導(dǎo)語：如何才能寫好一篇分包單位安全管理考評制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

作為交通工程施工總承包單位，必須立足自身，嚴格遵守法律法規(guī)政策規(guī)定，在項目分包上本著“突出總包職能、強化分包管理”的宗旨，不斷探索創(chuàng)新分包管理的方式和途徑，為實現(xiàn)“建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、打造一流品牌”的目標打好基礎(chǔ)。

一、依法分包，促進企業(yè)健康發(fā)展

應(yīng)行業(yè)管理的需要，我國建立了以資質(zhì)管理為基礎(chǔ)的工程總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包二級承分包體系，即施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

因分包與工程質(zhì)量、安全管理等密切相關(guān)，國家《建筑法》、《招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)都嚴格禁止違法分包和轉(zhuǎn)包，并對于轉(zhuǎn)包、違法分包的法律責(zé)任予以明確。

浙江省自2003年始，也出臺了一系列規(guī)范工程施工分包的具體規(guī)定，如：二三年七月二十四出臺的《浙江省公路水運工程施工分包管理規(guī)定（試行）》（浙交[2003]286號印發(fā)）， 二四年四月二日出臺的《浙江省公路水運工程施工分包界定和認定的補充規(guī)定》(浙交〔2004〕111號)，以及《關(guān)于治理交通建設(shè)領(lǐng)域工程轉(zhuǎn)包和違法分包的通知》浙交〔2006〕345號）等，這些規(guī)定是目前浙江省交通工程建設(shè)領(lǐng)域施工分包管理的依據(jù)。我們必須認真遵照國家、各部以及省廳的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理，合法經(jīng)營，誠實守信，積極履行總承包單位應(yīng)盡的職責(zé)，逐步形成技術(shù)、管理、品牌等核心競爭力，推動企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

二、加強分包管理，控制分包風(fēng)險

在分包管理上，必須通過制定相應(yīng)的管理制度和操作流程，狠抓分包隊伍準入管理、項目施工核心工作全過程控制和深入管理。

（一）制定《協(xié)作隊伍考核管理辦法》，嚴格分包隊伍的準入和退出機制。要求合作分包方必須是獨立法人，嚴禁與個體包工頭簽訂分包合同；同時還須從企業(yè)發(fā)展要求考慮，提出培育發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)，并與其建立長期合作關(guān)系的設(shè)想和方案，按照工程規(guī)模、技術(shù)等級、所在區(qū)域等，建立具有一、二、三級專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)承包隊伍名錄和分項工程資質(zhì)的勞務(wù)專業(yè)隊伍名錄，并建立分供商信息管理和評價系統(tǒng)，定期進行履約評價，建立有效的分包隊伍激勵機制。

在選定初次合作的分包隊伍之前，對其單位名稱、企業(yè)資質(zhì)、注冊資本金、主要人員的特長、自有設(shè)備、曾從事的工程情況（包括合同工作量、施工時間、質(zhì)量評價、協(xié)調(diào)和處理各方關(guān)系的能力評價等）進行登記，并進行詳細核查和相應(yīng)評價，評價內(nèi)容包括：建議該分包單位從事哪方面的工作內(nèi)容；建議承擔(dān)施工的工作量；與該分包隊伍合作時應(yīng)注意的事項備忘錄等等。

（二）健全項目管理機構(gòu)。除業(yè)主要求和投標承諾人員派入外，還需要根據(jù)項目部的工程特點和管理要求配置好相應(yīng)的各類管理人員。特別加強對分包隊伍施工的監(jiān)控和指導(dǎo)人員的落實。

（三）加強影響工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵性工作的控制。加強原材料的控制，對影響工程質(zhì)量較大的原材料如鋼材、鋼絞線、水泥、橡膠支座、伸縮縫、砂、碎石等須由項目部統(tǒng)一采購，混凝土必須采取集中拌和由項目部統(tǒng)一供應(yīng)；涉及到特殊、關(guān)鍵過程的施工項目，嚴格按照特殊、關(guān)鍵過程的程序要求進行全過程控制；對于分包工程中的質(zhì)量控制和檢驗由項目部提出要求、審核方案、實施監(jiān)督；試驗檢測工作由項目部實施或直接委托有資質(zhì)試驗檢測單位完成。

（四）將分包隊伍納入公司質(zhì)量、安全管理體系中，建立分包隊伍與自有隊伍同等管理的機制。對每一分包隊伍都派出必要的工程管理人員，建立其與項目部之間的聯(lián)系橋梁，確保項目的質(zhì)量、安全管理體系直接深入分包隊伍。對分包隊伍負責(zé)的分項施工過程作為項目施工過程控制的重要監(jiān)控點；堅持執(zhí)行技術(shù)交底制度，跟蹤并定期檢查分包合同的履約情況，對施工過程存在的質(zhì)量隱患及時提出問題，制定糾正、預(yù)防措施并嚴格監(jiān)督落實，設(shè)專人進行驗證。為嚴格防控安全風(fēng)險，制定《分包隊伍安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，實行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，針對安全管理水平參差不齊的情況，組織安全教育培訓(xùn)，并對分包隊伍開展季度、年度安全考核，將考核結(jié)果與綜合評定掛鉤，促使其將安全管理落到實處。

（五）建立分包隊伍財務(wù)結(jié)算流程，完善分包隊伍的結(jié)算工作。在加強項目部對分包隊伍工程結(jié)算管理同時，成立公司分包結(jié)算中心，指導(dǎo)項目的結(jié)算的結(jié)算工作。加強內(nèi)部審計監(jiān)督，對各項目的最終結(jié)算進行審核和建檔，預(yù)防出現(xiàn)超結(jié)超付的情況，預(yù)防分包隊伍在外欠款和以項目名義在外經(jīng)營的情況。

（六）加強對分包隊伍勞動用工的監(jiān)督管理。所有用工必須與法人單位簽訂勞動合同，重點關(guān)注勞動合同、社會保險、勞動保護、職業(yè)技能培訓(xùn)。對勞務(wù)企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)直接雇用農(nóng)民工，不簽訂勞動合同，或只簽訂勞動合同不辦理保險，或只與個體負責(zé)人簽訂勞務(wù)合同等行為，進行嚴格管理和處理。項目部負責(zé)員工進場驗證、發(fā)放工作牌和住宿卡；進場前教育和安全教育；分包隊伍實施勞動合同動態(tài)管理，建立勞務(wù)用工基本信息庫；建立出勤及工資支付統(tǒng)計臺帳；監(jiān)督和檢查勞動合同簽訂與工資支付；監(jiān)督和檢查勞動保護及社會保險繳納工作；督促和檢查勞務(wù)工培訓(xùn)和持證上崗工作；編制相關(guān)統(tǒng)計報表；辦理各項退場事宜，確保合法用工。（七）對分包隊伍定期考評。在施工過程中對分包隊伍的組織管理體系、進度、質(zhì)量、安全、資金管理、勞動用工、日常工作等進行記錄和考評，并在合同工作完成后對該分包隊伍再進行一次綜合評定。根據(jù)考評分數(shù)實行獎罰：對于考評情況好的分包隊伍在下一項目中給予一定優(yōu)惠和傾斜；對于考評分數(shù)較低的則提出警示，特別差的分包隊伍列入黑名單，不再與其合作。

三、存在的主要問題

雖然在規(guī)范分包方面做了大量的工作，但是有一些問題始終制約著我們，需要我們共同重視并加以改進。

（一）工程分包管理制度有待完善統(tǒng)一

在交通工程建設(shè)領(lǐng)域，對于工程分包，除了國家法律、法規(guī)對轉(zhuǎn)包、違法分包的禁止性規(guī)定外，還沒有一部全國統(tǒng)一的、系統(tǒng)性的、明確的、可供操作的規(guī)定。各地行業(yè)主管部門在這種情況下作出的規(guī)定也不一致，不外乎兩種情況，一種是太籠統(tǒng)；一種是堵得太寬，限制得太多，對照起來，幾乎都是違法分包或轉(zhuǎn)包，與實際相距太遠，久而久之，形成一談分包就是違法的錯誤導(dǎo)向，不僅影響到工程建設(shè)承包合同相關(guān)方，也影響到審計、監(jiān)察等政府監(jiān)督部門，建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)主管部門，甚至是社會公眾。審計單位對項目進行審計時，一般都會批露存在分包的種種現(xiàn)象和問題。項目一旦出現(xiàn)合同糾紛，往往也會因存在分包（一般都是違法分包），工期延誤賠償、款項支付等問題處理變得復(fù)雜化，法律責(zé)任會因合同效力不同難以認定。所以，制定一部切合實際，符合我國法律法規(guī)，又能滿通行業(yè)大力發(fā)展總承包和項目管理專業(yè)公司導(dǎo)向的工程項目承分包管理制度已非常迫切。

（二）勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展模式難以滿足工程分包要求

對勞務(wù)分包這一分包模式，建設(shè)部有明確的導(dǎo)向?！蛾P(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》（建市[2005]131號）明確要用三年的時間，在全國建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度，至2008年6月底，所有企業(yè)進行勞務(wù)分包，必須使用有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)。但是，實踐中，各地對勞務(wù)企業(yè)的認識不一，導(dǎo)致工商注冊時困難重重，在企業(yè)的名稱上、經(jīng)營范圍上，都不符合勞務(wù)企業(yè)的特征。勞務(wù)企業(yè)的稅收很高，營業(yè)稅抵扣以及稅收優(yōu)惠政策都無法落實，或很難爭取。崗位技術(shù)培訓(xùn)、鑒定工作滯后，勞務(wù)企業(yè)的安全許可證申領(lǐng)難度很大。勞務(wù)分包只有13類資質(zhì)等級標準，遠遠不能滿足公路建設(shè)分部分項工程分包的需要。這些問題的存在嚴重阻礙了勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展，不利于勞務(wù)分包市場的形成和規(guī)范。

（三）分包市場主體發(fā)育不成熟

當(dāng)前二級分包市場尚未健全，造成承包商在分包管理過程中遇到了許多難題，比如：分包商內(nèi)部管理不健全、技術(shù)水平不高，多數(shù)分包商接到工程后臨時召集務(wù)工人員，從而導(dǎo)致施工過程中質(zhì)量意識不強，技術(shù)水平有限，人員流動頻繁，現(xiàn)場管理人員少，工作連續(xù)性差，合同意識不強等，這些都給總承包商造成了巨大管理壓力，給工程帶來了可怕的質(zhì)量風(fēng)險。也導(dǎo)致分包合同中對于分包商工程履約的制裁很難落到實處，如：合同約定，若分包商未能實現(xiàn)任一節(jié)點工期，總包商有權(quán)要求分包商退場，退場前不予辦理結(jié)算。而實際上，總包商根本沒有辦法讓分包商及時退場，而總包商對業(yè)主的工期承諾又必須兌現(xiàn)，在這種情況下總包商往往只能低頭妥協(xié)，或高價結(jié)算清場，或許諾以更高的價格、更好的付款條件讓其繼續(xù)履行合同。

四、交通工程建設(shè)項目分包管理的發(fā)展趨勢及相關(guān)建議

（一）分包管理的發(fā)展趨勢

隨著我國經(jīng)濟全球化和市場國際化步伐的加快，項目分包管理的重要性將日益凸顯，建筑市場對項目分包的要求也會越來越高，項目分包管理的發(fā)展將呈現(xiàn)以下趨勢：

1、專業(yè)化程度要求更高。總包商向管理方向分化，分包商則向?qū)I(yè)施工分化?？偘鼘Ψ职囊蕾嚩冗M一步增加，更多的具體施工任務(wù)要尋找專業(yè)的分包商來完成。

2、組織更靈活?？偘虒⒏嗟匾葬槍θ蝿?wù)的臨時性團隊組合來完成工作，項目組織將會更趨靈活地組建，分包商會更多地參與總包的項目團隊工作，合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。

3、管理將更規(guī)范化。合同管理的地位將更重要，工作程序會更加規(guī)范和有序。

4、分包商授權(quán)度更高。分包商權(quán)力會得到一定程度上的擴充，總承包商將更趨向于向業(yè)主提供更周到的服務(wù)，分包商將趨向于更多的自我管理，善于自我管理的分包商將更受市場歡迎。

（二）對完善分包管理體系的建議

通過分包管理可以適當(dāng)發(fā)揮承包商對外協(xié)調(diào)與項目管理優(yōu)勢，減少機械設(shè)備、管理人員的投入；分包商則相應(yīng)地發(fā)揮專業(yè)施工隊伍的優(yōu)勢，兩者優(yōu)勢互補，理論上可以取得真正意義上的合作共贏。但在目前交通工程建設(shè)中要全面實現(xiàn)真正意義上的共贏，就必須建立完善的分包管理體系。作為行業(yè)主管和市場監(jiān)管部門，可以從以下幾方面做好對分包行為的引導(dǎo)和管理：

1、法律層面上放寬對分包的限制，促使分包合同合法化，健全法律法規(guī)以及各級規(guī)定，明確允許分包、鼓勵分包，使分包行為處于陽光下操作，便于有效監(jiān)管和規(guī)范。

2、建立健全分包隊伍的資質(zhì)管理體系，適度降低分包隊伍資質(zhì)申請的門檻，給合法分包提供更多的生存空間，積極培育專業(yè)化施工隊伍。

3、規(guī)范分包市場管理，建立分包隊伍的誠信評價體制，強化分包隊伍的履約意識。

4、明確總包責(zé)任，確保工程質(zhì)量。明確總包單位對分包工程內(nèi)的勞務(wù)糾紛、直接用工、工傷、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等承擔(dān)連帶責(zé)任。

篇2

關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)；安全管理

中圖分類號：F470.6 文獻標識碼：A

引言：

近年來隨著社會的發(fā)展，人們的生活生產(chǎn)水平不斷提高，而在現(xiàn)代人們的生活生產(chǎn)中，電能是一種不可或缺的能源，因此對其進行科學(xué)有效地管理就顯得尤為重要，然而在電力系統(tǒng)的運行過程中，只有加強電力系統(tǒng)的安全管理，才能夠確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的運行，才能夠提高電力企業(yè)的競爭力電能是現(xiàn)代人類生活生產(chǎn)中必不可少的能源，然而在電力系統(tǒng)中，安全管理是貫穿整個電力系統(tǒng)的第一要素，在當(dāng)前的電力系統(tǒng)管理中，為了提高安全管理的水平，首先必須要提高人們對電力系統(tǒng)安全管理的認識，然后建立起一套完善的管理體系，從而才能夠有效地確保電力系統(tǒng)的安全運行。本文通過對電力系統(tǒng)安全管理的深入研究，然后就如何加強電力系統(tǒng)安全管理進行了分析探討，并且提出了加強電力系統(tǒng)安全管理的而方法。

抓教育，提高安全認識

在電力系統(tǒng)的運營過程中，電力企業(yè)要定期對企業(yè)內(nèi)部的員工進行電力系統(tǒng)安全管理的培訓(xùn)，并且加強安全知識培訓(xùn)的力度，從而為提高電力系統(tǒng)安全管理奠定堅實的基礎(chǔ)。并且對員工的思想進行分析，并且針對員工所關(guān)心的問題進行及時的解決，從而解決企業(yè)員工的后顧之憂，從而能夠放心的投入今后的工作中。并且應(yīng)該激勵員工，使其扎扎實實做好電力系統(tǒng)中的一線工作。而對電力企業(yè)的管理層則應(yīng)該培養(yǎng)安全管理的能力，從而為一線員工的安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。只有通過抓教育，提高安全認識，才能夠從源頭做起，加強電力系統(tǒng)的安全管理。

建立工程監(jiān)理為核心的質(zhì)量管理體系

建立一個嚴密的強有力的質(zhì)量管理體系，是確保質(zhì)量的關(guān)鍵，有利于工程監(jiān)理工作的開展和全過程質(zhì)量管理的監(jiān)控作用。為此，

即要加強“三個層次”的控制和各層次的職能，即建設(shè)單位監(jiān)督，項目監(jiān)理和企業(yè)自檢，要在建立輸變電工程監(jiān)理制度上，逐步建立起三個層次的管理體制，又要理順“三者”的關(guān)系，即建設(shè)單位、監(jiān)理單位和承包單位三者的關(guān)系。概括為：

1建設(shè)單位與承包單位的關(guān)系，是依據(jù)工程建設(shè)發(fā)包和承包合同或協(xié)議，構(gòu)成承發(fā)包的關(guān)系；

2建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系，是委托與被委托的關(guān)系，通過監(jiān)理服務(wù)協(xié)議或合同確認職責(zé)、權(quán)限和經(jīng)濟關(guān)系；

3監(jiān)理單位與承包單位之間沒有合同關(guān)系，也沒有任何經(jīng)濟關(guān)系，而僅僅是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。

嚴抓現(xiàn)場管理，落實現(xiàn)場各項安全措施

現(xiàn)場安全管理是安全生產(chǎn)的第一道防線，搞好現(xiàn)場安全管理工

作，落實好現(xiàn)場各項措施，是保證供電企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段。應(yīng)做到安全管理制度化、安全設(shè)施標準化、現(xiàn)場布置條理化、材料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化。重視對施工隊伍的安全管理，特別是對分包隊伍的安全管理。應(yīng)將資質(zhì)完善、實力雄厚、資信可靠的分包隊伍作為合作伙伴；對施工隊伍還應(yīng)做好安全技術(shù)措施、施工作業(yè)指導(dǎo)書交底；要求監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場加大監(jiān)督力度；對分包隊伍要與本企業(yè)班組同等對待，對其人員、機械、材料、施工做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考評。

嚴格檢查監(jiān)督，全面提高安全管理水平

全面開展季節(jié)性安全大檢查是保證電網(wǎng)安全運行的重要手段，是對各項安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況、各項安全措施的落實情況及設(shè)

備健康狀況的全面檢查。也是全面提高安全管理水平的有效辦法。

通過開展季節(jié)性安全大檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)影響安全的隱患和安全

管理上的薄弱環(huán)節(jié)，集中精力抓好隱患消除工作，適時給安全責(zé)任

傳遞再加壓力，從而達到進一步強化安全管理的目的。供電系統(tǒng)每

年都要相繼開展春季安全大檢查、迎峰度夏系列檢查、“國慶”暨秋、冬季安全大檢查活動。

加強安全性評價工作

開展安全性評價是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新并與國際安全生產(chǎn)管理先進水平接軌的重要體現(xiàn)。以往的安全管理手段在預(yù)見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價是應(yīng)用現(xiàn)代化的管理方法和手段貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，推動安全生產(chǎn)全員、全方位、全過程閉環(huán)管理的方法。它綜合運用系統(tǒng)工程這一現(xiàn)代化的科學(xué)方法對日常生產(chǎn)工作的安全性進行度量和預(yù)測，確認發(fā)生事故的可能性及其嚴重程度，提出相應(yīng)的整改和控制措施，達到預(yù)防、控制隱患和事故。開展安全性評價是對現(xiàn)有的安全工作進行診斷，做到心中有數(shù)，也是提高安全管理整體水平的有效途徑。

六、結(jié)束語

電力系統(tǒng)中，只有通過安全管理才能夠確保電力企業(yè)能夠得到

經(jīng)濟效益和長足發(fā)展。因此，在電氣企業(yè)中也必須要以安全管理為

生產(chǎn)的第一要素。為了提高安全管理的水平，首先必須要提高人們

篇3

據(jù)介紹：截至9月30日，河北省納入“交通安全源頭監(jiān)管服務(wù)平臺”（以下簡稱“平臺”）的道路運輸企業(yè)總數(shù)6541家，納入監(jiān)管的道路運輸企業(yè)車輛278114輛，納入監(jiān)管的運輸企業(yè)所屬駕駛?cè)?28583人。前三季度，河北全省道路運輸企業(yè)所屬車輛車均交通違法數(shù)明顯下降。第3季度全省道路運輸企業(yè)所屬車輛交通違法總數(shù)為217011次，車均交通違法數(shù)為0.78次。第2季度交通違法總數(shù)為271514次，車均交通違法數(shù)為0.98次；第3季度交通違法總數(shù)與去年同期（296316次）相比，車均交通違法數(shù)下降0.29次。

前三季度，全省列入重點管理的道路運輸企業(yè)共186家，駕駛?cè)斯?7341人，道路運輸企業(yè)車輛共53217輛。-其中，達到安全生產(chǎn)“黑名單”條件（交通安全誠信考評中積分達到40分以上或1年內(nèi)發(fā)生1起較大道路交通事故負主要以上責(zé)任的）的道路運輸企業(yè)共9家，其中第3季度5家，分別為黃驊市天緯汽車運輸有限公司、邢臺交通運輸集團有限公司、曲周縣力浩汽車貿(mào)易有限公司、沙河市中天汽車隊、藁城市集城汽車隊。達到紅色監(jiān)管級別管理的（交通安全積分30分-39.9分）j苴路運輸企業(yè)27家。

根據(jù)前三季度數(shù)據(jù)分析，河北省大部分運輸企業(yè)注重安全管理，落實主體責(zé)任，嚴把安全生產(chǎn)運輸制度關(guān)，遵守道路交通安全法律法規(guī)，安全生產(chǎn)運輸情況良好。納入源頭監(jiān)管的道路運輸企業(yè)中，所屬車輛在200輛以上的道路\輸企業(yè)共247家，140家企業(yè)為黃藍色預(yù)警。如河北誠信汽車運輸有限公司僅發(fā)生一起超速10%的違法行為。該企業(yè)制定了嚴格的速度控制，并嚴格執(zhí)行凌晨1時-5時停車休息制度且24小時對車輛進行監(jiān)控跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)超速、疲勞駕駛、不按規(guī)定路線行駛等異常情況，一旦發(fā)生異常情況，監(jiān)控人員第一時間通知駕駛?cè)思m正。

篇4

一、基本情況

2.意識增強，行為規(guī)范。大多數(shù)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量、安全意識明顯提高，市場經(jīng)營行為比較規(guī)范，能較好地履行法律法規(guī)賦予的質(zhì)量、安全責(zé)任和義務(wù)，認真貫徹落實工程質(zhì)量、安全管理方面的法律法規(guī)、規(guī)范性文件和工程施工強制性標準。在被檢查的工程中，勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位具有相應(yīng)的資質(zhì)，大多數(shù)施工企業(yè)的工程項目管理人員能按照投標的承諾到崗盡職。

3.質(zhì)量監(jiān)管，總體受控。絕大多數(shù)工程建設(shè)各方建立了工程質(zhì)量保證體系并能有效運轉(zhuǎn)，施工圖審查能及時完成。根據(jù)工程特點能及時制定工程質(zhì)量保證措施并跟蹤實施，工程實體質(zhì)量總體較好?，F(xiàn)場檢查的工程質(zhì)量控制資料、工程安全和功能檢驗資料比較齊全和規(guī)范，建筑節(jié)能各項措施穩(wěn)步推進。

4.安全生產(chǎn)，平穩(wěn)發(fā)展。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任能基本落實，安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)基本形成。各項安全專項方案都能及時制定和貫徹，大多數(shù)施工現(xiàn)場的建筑起重設(shè)備都能及時檢測和使用登記，文明施工水平較好。檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患能及時落實整改。

二、存在問題

1.基本建設(shè)程序方面，部分項目基本建設(shè)程序不完善。一是建設(shè)單位特別是民營投資項目的建設(shè)方法律意識比較淡薄，不按法定程序辦理建設(shè)施工手續(xù)，違法施工現(xiàn)象仍然存在。二是部分建設(shè)單位存在先建設(shè)后補辦、邊建設(shè)邊審圖、重大設(shè)計變更不及時審圖或?qū)張D滯后的現(xiàn)象。

2.施工隊伍管理方面，部分企業(yè)存在管理不到位現(xiàn)

一是部分施工企業(yè)項目經(jīng)理等管理人員不到崗的現(xiàn)象比較普遍。二是勞務(wù)違規(guī)分包、違法包工頭現(xiàn)象依然存在，勞務(wù)臺帳未建立或已建立但不完善。三是項目經(jīng)理變更手續(xù)不完善，項目部主要管理人員配備不足，有的項目班子實際在現(xiàn)場管理人員與投標書承諾的不相符。

3.工程質(zhì)量管理方面，質(zhì)量管理仍然存在瑕疵。

一是施工組織設(shè)計針對性不強，部分工程無節(jié)能施工方案或內(nèi)容不齊全。二是質(zhì)量管理資料質(zhì)量員、項目經(jīng)理代簽字的現(xiàn)象依然存在，弄虛作假。三是一些工地同條件試塊不按規(guī)范要求放置在施工想現(xiàn)場;鋼筋綁扎不規(guī)范，不符合抗震規(guī)范要求。四是建筑節(jié)能施工和措施不到位，有的未按要求進行建筑節(jié)能施工。五是工程質(zhì)量通病依然存在，細部做法不夠精細。

4.安全生產(chǎn)及文明施工管理方面，仍然存在一些隱患。一是部分施工現(xiàn)場安全管理機構(gòu)沒有建立，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位，項目經(jīng)理、施工員、安全員的安全責(zé)任不明確。二是安全防護方面不到位，部分施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)不規(guī)范、模板支撐搭設(shè)不按方案實施，卸料平臺與腳手架相連且防護不到位，攪拌機防護棚搭設(shè)簡陋等諸多事故隱患也未徹底根治。臨時用電電箱未按規(guī)范設(shè)置，未形成規(guī)范的接地系統(tǒng)。三是文明施工長效管理措施落實不到位，未按平面布置圖堆放材料，未做到工完料盡場清，未按規(guī)定合理設(shè)置警示標牌及安全技術(shù)操作規(guī)程牌。四是施工現(xiàn)場建筑起重機械的安裝單位和使用單位忽視設(shè)備交接管理。個別施工單位使用未檢測、驗收不合格的建筑起重機械，被責(zé)令暫停使用。

5.工程監(jiān)理方面，監(jiān)理措施和行為仍有不規(guī)范現(xiàn)象。

一是監(jiān)理人員對進場材料把關(guān)不嚴，旁站記錄內(nèi)容不齊全，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則等資料制式化，缺乏針對性。二是質(zhì)量驗收把關(guān)不嚴，不能按監(jiān)理規(guī)范要求做到旁站、巡視和平行檢驗，個別監(jiān)理人員不能發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)現(xiàn)問題處置不當(dāng)。三是安全生產(chǎn)方面有的監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)監(jiān)理工作認識不到位，對有關(guān)安全生產(chǎn)標準、規(guī)范了解不夠，未能嚴格按照強制性標準進行監(jiān)督。

三、下一步措施

1.及時整改，嚴格督查。對這次檢查中發(fā)出的(停工)整改通知書的項目，各責(zé)任單位高度重視，認真制定措施，抓緊整改，確保整改落實到位，并將整改回復(fù)單報送各有關(guān)職能部門。尤其是對存在質(zhì)量、安全隱患和違法違規(guī)行為的，必須建立跟蹤監(jiān)管機制，堅持絕不放過的原則，明確專人督查責(zé)任單位整改落實到位。對整改不力或整改不到位的責(zé)任單位和個人一律從重處罰。

2.完善機制，長效管理。進一步督促各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位樹立規(guī)范管理意識，規(guī)范市場經(jīng)營行為，完善內(nèi)部管理制度，健全企業(yè)質(zhì)量和安全管理保證體系，加強施工現(xiàn)場項目部建設(shè)，確?，F(xiàn)場管理人員到崗到位，加強安全生產(chǎn)和文明施工投入，落實措施，明確責(zé)任，嚴把質(zhì)量關(guān)，促進安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。

篇5

北京財富中心工程，位于北京市朝陽區(qū)CBD核心區(qū)，東鄰東三環(huán)路，與中央電視臺新址隔路相望，由五棟高度分別為100米、128米、156米、198米、268米的超高層建筑組成，總建筑面積72萬平方米。由北京香江興利房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資建設(shè)，中國新興建設(shè)開發(fā)總公司施工總承包。

一、工程的重點、難點分析

該工程屬超高建筑，體量大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，場地窄小。北京財富中心工程位于CBD核心區(qū)，一期工程，由辦公樓、公寓樓及附屬設(shè)施組成，建筑面積24.7萬平方米，辦公樓主體結(jié)構(gòu)類型為型鋼混凝土框架+核心筒，建筑高度165.9米；公寓樓主體結(jié)構(gòu)類型為框支剪力墻，建筑高度128.7米。二期工程由酒店和公寓樓組成，建筑面積30萬平方米，酒店主體結(jié)構(gòu)類型為框支剪力墻，建筑高度104.6米；公寓樓主體結(jié)構(gòu)為型鋼混凝土框架+核心筒，建筑高度198.6米。三期工程為寫字樓，主體結(jié)構(gòu)類型為鋼板剪力墻，建筑高度268米。

工程質(zhì)量、安全管理要求高。項目管理目標為：確保結(jié)構(gòu)“長城杯”、北京市“安全文明樣板工地”，爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程“魯班獎”。

此外，工程專業(yè)分包、配套施工單位多，在施工時間和空間上相互重疊，互相影響，需要總承包單位進行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。

二、配備專業(yè)的項目團隊，健全工程指揮體系

組建優(yōu)秀的項目團隊，是項目走向成功的開始。北京財富中心項目在組建之初，根據(jù)工程的重要性和影響力，經(jīng)過認真分析項目需求和現(xiàn)有管理人員隊伍現(xiàn)狀，并與建設(shè)方溝通，決定采取以現(xiàn)有人員為主，分階段調(diào)配人力資源，輔之以從社會上適量招聘重要崗位人員的方式，組成項目管理團隊。

為健全項目管理體系，總公司成立了工程指揮部，由總公司總經(jīng)理任總指揮、常務(wù)副總經(jīng)理任副總指揮。經(jīng)多方篩選，確定由經(jīng)歷指揮多項大型工程實踐的全國優(yōu)秀項目經(jīng)理張連保任常務(wù)指揮兼項目經(jīng)理。從管理體系上，將項目部擴編為總承包部（二級公司架構(gòu)），實行扁平化管理，由從屬二級公司管理改為隸屬總公司直接管理，減少管理層次，提高管理效能。通過這些措施，為該工程的順利實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、科學(xué)進行施工進度管理，確保工程按計劃推進

工期是施工合同的重要內(nèi)容，施工進度計劃是確保工程按期完工的重要手段，批準的施工進度計劃是組織施工、檢查監(jiān)督各單位和部門完成任務(wù)情況的重要依據(jù)，必須落實。財富中心工程施工量大，施工組織復(fù)雜。為此，項目部專門制定了《關(guān)于編報施工進度計劃和施工資源計劃的規(guī)定》，分年度、季度、月、周、日施工進度計劃，分別采用橫道圖、網(wǎng)絡(luò)計劃或表格等形式，有具體的質(zhì)量要求，有明確的報送、審批和發(fā)送時間要求，對不能按規(guī)定及時報送施工進度計劃的行為，制定了嚴格的處罰措施和補救辦法。在整個工程施工過程中，做到了嚴格按施工進度計劃施工，確保了工程按時完工。

四、嚴格技術(shù)質(zhì)量管理，創(chuàng)建過程精品工程

為確保工程質(zhì)量，我們按照總公司“過程精品，時代名牌”的質(zhì)量理念，不斷對員工進行教育，通過開展質(zhì)量宣傳月等活動，進行質(zhì)量評比。為使質(zhì)量管理有章可循，編寫出《工程質(zhì)量工藝手冊》，既作為培訓(xùn)教材，又作為準則規(guī)范管理人員和操作人員的行為。建立了質(zhì)量管理的獎罰制度，用制度來管人管事。開展施工質(zhì)量競賽活動，獎優(yōu)罰劣。在月度考評時，重獎重罰，對出現(xiàn)質(zhì)量通病的責(zé)任者進行處罰，獎勵施工質(zhì)量好的部門和個人。一期、二期共完成分項工程238項，分項驗收合格率100%，優(yōu)良率93.1%，工程質(zhì)量全部滿足設(shè)計要求和施工規(guī)范規(guī)定。北京財富中心一期工程被評為北京市結(jié)構(gòu)長城杯金獎、竣工長城杯金獎、北京市“建筑行業(yè)質(zhì)量標準化典型樣板工地”、工程項目管理優(yōu)秀成果二等獎、中國建筑工程魯班獎。二期工程被評為北京市結(jié)構(gòu)長城杯金獎、竣工長城杯金獎。財富中心一期、二期工程，成功應(yīng)用了建設(shè)部推廣應(yīng)用的十項新技術(shù)中的9項共22個分項。自主開發(fā)設(shè)計的高效節(jié)水自動洗車臺，能自動對出入現(xiàn)場的車輛進行全面快速沖洗，解決了車輛污染道路的問題，北京市建委在全市工地推廣應(yīng)用。型鋼混凝土圓柱組合模板、JFYM50型液壓爬模架等新技術(shù)在施工中的應(yīng)用，提高了工程質(zhì)量，加快了施工進度，在2003年“非典”期間，創(chuàng)造了核心筒結(jié)構(gòu)施工每月7.5層，鋼結(jié)構(gòu)安裝每月9層，外框柱混凝土施工每月10層的高速度，將“非典”對施工工期的影響奪了回來。一期工程結(jié)構(gòu)提前兩個月封頂，甲方對此十分滿意。2004年，北京財富中心一期工程被評為北京市“一優(yōu)兩示范”工程。

五、強化安全文明施工，堅守安全施工底線

“安康高于一切，責(zé)任重于泰山”，這是中國新興建設(shè)開發(fā)總公司的安全理念。財富中心工程規(guī)模大，參施人員雜，不安全因素多。我們把安全放在與進度、質(zhì)量同等重要的位置，常抓不懈。加強對安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全管理責(zé)任體系。項目部配備專職安全副經(jīng)理，每個安全專項都配備了專職安全員，勞務(wù)隊伍也配備了專職安全員，使安全生產(chǎn)工作時時處處有人抓。先后制訂了《北京財富中心工程安全管理辦法》、《財富中心工程安全文明生產(chǎn)獎懲規(guī)定》等規(guī)章制度，強化現(xiàn)場安全工作，防止了各類重大安全事故的發(fā)生。我們加強了對施工隊伍的安全施工管理，嚴格危險作業(yè)報批制度，確保安全施工。我們還積極開展創(chuàng)安全文明工程活動，實現(xiàn)了預(yù)定的安全工程創(chuàng)建目標。一期工程被評為“北京市安全文明樣板工地”，二期工程被評為“全國安全文明工地”。

六、加強勞務(wù)管理，確保工程需要

基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)施工階段，施工隊伍數(shù)量較少。根據(jù)總公司有關(guān)建設(shè)工程勞務(wù)、專業(yè)分包招標投標管理辦法的規(guī)定，采用公開、邀請招標的方式，選擇4家以上經(jīng)總公司評審合格的分承包商參加投標，中標方多是與總公司有長期合作關(guān)系且有較強實力的單位。

篇6

二OO七年元月十七日

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

20__年是__送變電史上不平凡的一年，不僅施工產(chǎn)值創(chuàng)歷史最高，而且在施工點多且分散、施工工期要求緊、施工難度大、施工環(huán)境復(fù)雜等諸多不利于安全生產(chǎn)的情況下，確保了年度安全目標的順利實現(xiàn)。這些成績的取得主要得益于國網(wǎng)公司、省公司等上級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和殷切關(guān)懷，公司各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的高度重視和采取的一系列有力措施，公司全體員工在日常工作中嚴守規(guī)程、制度，遵章守紀。

回顧過去的20__年，我們根據(jù)省公司安全生產(chǎn)工作會議精神，以“一個落實、二個堅持、三個加強”為具體工作思路，即：明確責(zé)任、加強考核，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；堅持管理創(chuàng)新，堅持作業(yè)標準化；加強安全培訓(xùn)，加強分包管理，加強重點防范（防高墜、防物體打擊、防觸電、防交通事故等）,并明確了年度安全目標。認真貫徹落實國家電網(wǎng)公司一系列有關(guān)安全工作的管理規(guī)定，以開展“愛心活動”、實施“平安工程”和組織開展春、秋季安全大檢查等活動為契機，在公司范圍內(nèi)大力開展反違章和安全施工生產(chǎn)專項整治活動，確保了公司安全生產(chǎn)局面的基本穩(wěn)定?，F(xiàn)將20__年公司在安全生產(chǎn)方面所做的主要工作總結(jié)如下。

一、20__年公司安全生產(chǎn)的總體狀況

1、年度安全目標的實現(xiàn)情況。20__年公司未發(fā)生人員重傷及以上事故，沒有發(fā)生性質(zhì)惡劣的人身輕傷事故，沒有發(fā)生重大施工機械、設(shè)備損壞、火災(zāi)及負主要責(zé)任的重大交通事故，沒有發(fā)生重大電網(wǎng)、環(huán)境污染和垮坍塌事故。全年共發(fā)生一般人身輕傷事故4起，其他未遂事故一起，負次要責(zé)任的交通事故一起，事故發(fā)生頻數(shù)與上年度持平；輕傷事故率為1.6‰，控制在6‰以內(nèi)；±500kV龍政線發(fā)生一類障礙兩次，比上年減少四次；全面完成公司年初確定的年度安全生產(chǎn)目標。并且走出了五月份公司安全生產(chǎn)狀況不好的“怪圈”，振奮了精神，鼓舞了士氣。

2、安全生產(chǎn)狀況的總體評價。公司安全組織保證體系和安全監(jiān)督管理體系健全、運轉(zhuǎn)正常，公司的安全方針、目標明確，安全目標和安全責(zé)任得到了分解和較好地貫徹執(zhí)行，各級領(lǐng)導(dǎo)的安全管理意識與去年相比得到了增強，在安全防護設(shè)施、安全防護用品以及安措資金等資源投入上均有保障，思想認識上都十分重視安全生產(chǎn)工作。

各工程項目部、施工隊對下發(fā)的事故快報和有關(guān)上級安全文件精神能及時傳達學(xué)習(xí)，并能及時組織人員開展安全自查、自糾活動；安全規(guī)章制度和管理臺帳齊全并趨于規(guī)范；作業(yè)指導(dǎo)書的編審批手續(xù)齊備，其針對性和可操作性較以前有較大提高；安全技術(shù)交底、雙方簽證手續(xù)、安全教育、工作票及安全例會等安全管理例行工作基本能正常開展；施工機械、工器具和安全防護用品管理正在逐步規(guī)范；安全文明施工主要控制環(huán)節(jié)均處于可控狀態(tài)，特別是送電線路分包商隊伍現(xiàn)場安全控制的整體水平較上半年有了較大提高，部分220KV變電所工程如：220KV竹溪變、龍泉變等施工現(xiàn)場視覺形象比以前有較大改觀。安全生產(chǎn)的總體趨勢較好。但施工現(xiàn)場違章現(xiàn)象仍大量存在，有些習(xí)慣性違章仍痼疾難除，現(xiàn)場安全控制水平還有待提高，變電所安全文明施工難以達到常態(tài)化。安全生產(chǎn)的形勢依然嚴峻。

二、一年來所做的主要工作

（一）夯實基礎(chǔ)努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、在控與能控

企業(yè)的安全生產(chǎn)是企業(yè)綜合管理水平的集中體現(xiàn)，扎實工作，夯實基礎(chǔ)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)可控在控，是抓好企業(yè)安全生產(chǎn)的首要條件和基本保證。

1、各級領(lǐng)導(dǎo)思想統(tǒng)一，行動一致，齊抓共管。各級領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭履行安全職責(zé)，在安排施工生產(chǎn)的同時布置安排安全工作，切實把安全工作放在一切工作首位。

2、完善制度，依法監(jiān)管。為更好地落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、加大反違章力度，組織制定了公司《崗位人員安全責(zé)任考核辦法》、修訂了公司《反違章工作管理辦法》和《安全獎考核辦法》。

對基層單位的安全管理制度進行了一次全面梳理，從下至上、上下結(jié)合，提煉出公司施工生產(chǎn)30個主要崗位保證安全的基本制度，作為公司安全管理的紅線制度。

3、及時總結(jié)、分析、查找安全生產(chǎn)中存在的管理短板和薄弱環(huán)節(jié)，制訂防范措施。除每月定期召開安全生產(chǎn)分析會外，不定期召開安全工作會和安全生產(chǎn)專題會議，旨在及時總結(jié)、分析、查找特定階段公司安全生產(chǎn)中存在的管理短板和薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂解決問題的具體措施。如：公司分別于3月31日、7月29日組織召開了上半年和下半年的安全生產(chǎn)工作會,部署安排迎峰度夏期間和下半年施工生產(chǎn)安全工作；12月25日組織召開確保年內(nèi)安全生產(chǎn)的專題會議，會議對公司年內(nèi)安全生產(chǎn)中存在的主要危險點進行了認真識別和評價并對擬采取的預(yù)控措施進行了討論。會后，公司立即下發(fā)了皖送變電安監(jiān)〔20__〕248號文《關(guān)于切實采取措施做好年內(nèi)安全工作的通知》，對公司年內(nèi)安全生產(chǎn)工作提出了具體措施和要求。

4、針對重點、難點工作，采取非常規(guī)手段強化現(xiàn)場監(jiān)管。面對“五一”、國慶長假期間停電施工的5304、5904和5307線等生產(chǎn)技改項目以及宣富線、京滬電氣化鐵路、平肥線等工程，施工時間緊、任務(wù)重、難度大、安全風(fēng)險高等特點，公司及時組織召開專門會議對安全工作進行了統(tǒng)籌安排。施工期間公司各位領(lǐng)導(dǎo)都明確了具體分工，各工程和作業(yè)點安全工作責(zé)任到人，進一步加強了現(xiàn)場的領(lǐng)導(dǎo)，取得了較好效果。

5、有針對性開展專項安全檢查。公司通過對各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行歸類、系統(tǒng)分析，及時查找安全生產(chǎn)中存在的主要問題，有針對性地開展專項安全檢查。分別于“全國安全生產(chǎn)月”活動期間會同物資管理部到500KV宣富線、220KV渦譙線、110KV廣德東郊變開斷、500KV巢湖變、220KV庫山變等工程，組織開展了施工機械、工器具的專項安全監(jiān)督檢查；八月初，為吸取湖南電建“7.4”塔吊傾倒人身事故教訓(xùn)，會同物資管理部對公司所有行吊、塔吊、門吊、吊車等起吊設(shè)備、施工機械、工器具、安全防護用品等進行了全面檢查；九月份，會同工程管理部組織開展線路施工跨越架、土建腳手架安全專項檢查，著重做好 電力線及鐵路、等級公路等重要跨越架和變電所施工腳手架的安全檢查。通過實施專項監(jiān)督檢查，及時消除事故隱患，做好重點防范。

6、加強了分包管理。為加強分包管理，公司在嚴格審查分包商資質(zhì)和工作業(yè)績把好準入關(guān)的基礎(chǔ)上，采取了在勞務(wù)分包合同中設(shè)立安全文明施工專項費用，由項目部考核使用；選派人員參與分包工程全過程安全管理，做到重點監(jiān)督；重視安全績效考核，前10名的分包商優(yōu)先參與工程投標等一系列措施，促進了分包管理。

7、堅持實施差異化管理。每月定期召開安全分析會，會上對上月安全工作進行總結(jié)，對下月施工中存在的危險點進行分析、評價，依據(jù)評價結(jié)果有差別地實施管理。對于安全風(fēng)險相對較大的施工作業(yè)點，分別由公司、分公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的工程管理、安全監(jiān)察人員到現(xiàn)場監(jiān)督和監(jiān)護，保證了施工安全。

8、加大安全檢查考核力度。公司不定期組織日常安全檢查，有針對性地開展專項安全檢查，遵照上級要求組織開展了春、秋季安全大檢查、基建安全專項檢查等，全年共查找出違章648次，違章計分1020分，違章罰款95905元。并依據(jù)檢查結(jié)果，對照公司制訂的《安全獎管理辦法》分季度對各基層單位進行安全考核，考核結(jié)果是，最低分0分，最高分96分，考核平均分85.8分。較好地促進了安全管理制度的落實。

9、重視安全教育培訓(xùn)。除對員工進行日常崗前安全教育培訓(xùn)外，為提高分包商的安全技能，分別在送電分公司后勤基地，組織分包隊伍進行實地組塔培訓(xùn)，使其掌握高處作業(yè)的安全措施要點；邀請首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)安全工程學(xué)院教授到公司講授安全管理理論；開展一期項目部、施工隊專職安全員培訓(xùn)班，共有來自施工一線的48名安全員參加了學(xué)習(xí)；針對送電線路施工帶電跨越增多的實際，公司安全監(jiān)察部會同人力資源部邀請安慶電力技校的老師在送電分公司培訓(xùn)舉辦了一期送電線路帶電作業(yè)安全技能培訓(xùn)班，來自送電分公司（包括分包商隊伍）各作業(yè)班組的65名員工參加了培訓(xùn)，提高了送電線路帶跨越架搭設(shè)技能水平；與__省?設(shè)廳聯(lián)合在潛山舉辦了一期專職安全管理人員和項目經(jīng)理安全資質(zhì)培訓(xùn)班，本次培訓(xùn)班共有120人參加了學(xué)習(xí)，滿足了當(dāng)前施工生產(chǎn)對特殊管理人員的需求。

10、重視車輛交通安全管理。車輛交通安全管理是20__年公司安全重點工作之一，為此公司安全監(jiān)察部首先以文件要求各單位確定了車輛管理部門和具體車輛管理人員，并明確車管部門和人員的工作職責(zé)，初步完善了公司車管網(wǎng)絡(luò)，明晰管理責(zé)任范圍。其次，加強了對現(xiàn)場車輛交通安全的監(jiān)督和檢查，重點是對外租車輛的車況、車容車貌和客貨混裝情況進行了檢查，通過對駕駛?cè)藛T安全常識的考問，對駕駛?cè)藛T的駕駛技能進行考核和評價，全年共糾正交通安全違章四十余起，較好地避免了交通安全事故的發(fā)生。還有，為吸取宏源大件公司“7.22”交通事故教訓(xùn)，公司及時下發(fā)了《安全事故快報》，在公司范圍內(nèi)對“7.22”交通事故情況進行了通報，并制訂了防范對策。要求全體駕駛?cè)藛T停工學(xué)習(xí)事故案例，結(jié)合實際進行事故原因分析，書寫事故帶來的教訓(xùn)和事故防范措施，做到舉一反三，防止類似事故再次發(fā)生。9月2日，公司召開了車輛交通安全管理工作會。公司各基層單位的車管領(lǐng)導(dǎo)和專職車輛安全管理人員、機關(guān)車隊的有關(guān)負責(zé)人參加了會議。會議對當(dāng)前公司車輛安全工作進行了認真的總結(jié)和分析，對如何更好地落實制度、加強考核、明確責(zé)任，消除隱患以及如何更好地抓好今后車輛交通安全工作提出了對策和具體要求。9月22日，公司安監(jiān)部會同公司工會，組織開展機動車輛駕駛?cè)藛T駕駛技能競賽活動，共有60名駕駛?cè)藛T參加了比賽。進一步推動了駕駛?cè)藛T的交通安全意識和駕駛技能。

11、積極開展各類安全活動，提高員工安全生產(chǎn)意識。按照公司年初安全工作計劃，結(jié)合“全國安全生產(chǎn)月”活動的開展，公司安全監(jiān)察部會同公司工會分別到500KV宣富線、220KV渦譙線、110KV廣德東郊變開斷、500KV巢湖變、220KV庫山變等工程，組織開展“安規(guī)知識有獎競賽”活動。本次活動共1200余名員工（其中近千名分包商職工）參加了競賽，并對部分優(yōu)勝者給予了一定的物質(zhì)獎勵。提高了員工的安全意識和對安規(guī)知識的掌握，激勵了員工的工作熱情。

（二）探索創(chuàng)新不斷提升安全文明施工水平

1、管理創(chuàng)新，安全策劃高起點。公司在蕪湖開發(fā)區(qū)變、宣城龍泉變創(chuàng)建“安全文明施工樣板工地”的基礎(chǔ)上，編制出版了公司《變電工程安全文明施工標準化圖冊》，規(guī)范和統(tǒng)一了變電所安全文明施工標準。在公司上下的共同努力下，20__年__省電力公司授予我公司施工的500千伏蚌滁線、平肥線、220千伏巢湖地區(qū)線路工程、500千伏淮宿變、蚌埠變、220千伏龍泉變和竹溪變等工程為“20__年度__省電力基建系統(tǒng)安全文明施工標準化工地”稱號。且500千伏淮宿變、蚌埠 變、220千伏竹溪變等工程安全文明施工還得到了國網(wǎng)公司秋季安全檢查組的領(lǐng)導(dǎo)、專家的一致好評。

2、防護設(shè)施創(chuàng)新落實高處作業(yè)100防墜落措施。為真正體現(xiàn)“以人為本”的安全理念，達到本質(zhì)安全，我們始終要求高處作業(yè)要落實100％防高墜人身保護措施，目前，變電分公司、運檢分公司在施工作業(yè)過程中高處作業(yè)人員已基本做到100防墜落保護，送電分公司成建制施工隊也基本落實高處防墜措施，分包隊伍中大部分員工在大部分高處作業(yè)時間內(nèi)能實施人身防護措施，在人身防護方面取得了可喜進步。

3、理念更新，積極開展安全文化建設(shè)。大力開展“愛心活動”，實施“平安工程”，并以“員工平安工程”為實施重點。為此，公司組織編制了《安全溫馨提示》卡、編制出版了送電施工、變電施工、土建施工《危險點辨識和預(yù)控手冊》等，發(fā)放至各施工作業(yè)點，做到人手一冊；按照不同崗位的不同要求對安全規(guī)程進行分類，對必須熟練掌握的條文內(nèi)容，要求考試100合格，并配以漫畫制成《安全施工口袋書》發(fā)放給每名員工；在公司《安全簡報》上開辟“安全生產(chǎn)大家談”欄目，為全體員工提供了一個暢談安全生產(chǎn)的平臺；組織評比“安全之星”及時獎勵安全立功個人和集體、在生產(chǎn)車間（班組）開展“安全生產(chǎn)流動示范崗”等活動；組織學(xué)習(xí)省公司編發(fā)的《近年來國網(wǎng)公司人身事故案例匯編》和《楊總復(fù)信》，大力開展“學(xué)習(xí)領(lǐng)悟楊?復(fù)信精神”和如何吸取事故教訓(xùn)討論活動，全體員工暢談學(xué)習(xí)體會。

通過全面的企業(yè)安全文化建設(shè)，把科學(xué)的電網(wǎng)安全觀與先進?安全管理理念融入到企業(yè)的共同愿景。以多種形式的安全教育、宣傳及活動的開展，極大地宣揚了安全工作中的好人好事，倡導(dǎo)了人人講安全的良好風(fēng)氣，并依靠安全文化為支撐，營造良好的安全工作氛圍。

（三）加強輸電線路運行維護，提高電網(wǎng)可靠性

1、加強線路巡視和線路通道清障。20__年，運檢分公司堅持做好運行線路的巡視和線路走廊內(nèi)的通道清障工作。全年共進行定期巡視12次，特殊巡視38次，監(jiān)察巡視6次，夜巡34次，故障巡視2次，累計發(fā)現(xiàn)缺陷71處，其中危急缺陷1處，一般缺陷70處，故障查找率為100。根據(jù)實際情況對龍政線通道障礙進行危險點分析，并按輕重緩急，分重點清障和全面清障兩步進行，注重在效果上下工夫，全年共清除樹木障礙11000余棵，毛竹13000余棵，阻止線路下焚燒油秸桿300余處。保證了維護線路的可靠運行。

2、重視線路外破及電力設(shè)施保護工作。一是加大了護線宣傳力度，印刷了大量的宣傳保護電力設(shè)施的宣傳單、宣傳畫，工作班組利用巡線間隙沿線進行散發(fā)、宣傳，另外積極聯(lián)系地方政府下發(fā)宣傳告示，在線路沿線張貼，宣傳電力法及電力設(shè)施保護條例，累計張貼告示250余張，散發(fā)宣傳單7000余張、宣傳掛歷1500余份，護線宣傳撲克3000付，有效地避免了因燒荒、焚燒秸桿造成的線路故障，收到很好的社會效果。二是積極與政府有關(guān)部門協(xié)作，對龍政線15個爆破危險點建立了動態(tài)管理和控制，并逐個和六潛高速、六武高速、六武鐵路穿越線路的施工單位簽定了《電力設(shè)施保護區(qū)施工作業(yè)安全協(xié)議書》，對確保線路的安全運行起到良好的效果。三是配合當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門查處關(guān)閉龍政線金寨縣斑竹園板場村堰口采石場和金寨縣古碑七鄰石料廠金鄰石料廠2處，配合霍山安監(jiān)部門對遼寧路橋建設(shè)總公司六潛高速公司03標段項目部和LY032項目部下達《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行政執(zhí)法文書/整改指令書》2份。此外分公司還對龍政線施工爆破、洛清線違章建房等外力破壞共下達了消除隱患通知書6份。四是加強群眾護線員的管理，組織召開了每年一次的護線員經(jīng)驗交流和表彰會，通過護線員會議對好的護線方法進行推廣，對優(yōu)秀護線員進行表彰和獎勵，對平時工作責(zé)任心不強的予以辭退，從而提高了護線員護線的質(zhì)量。

（四）認真吸取事故教訓(xùn)，完善事故應(yīng)急機制

1、去年公司發(fā)生了“3.25””線路跳閘事故，雖然事故沒有造成人員傷害，其后果也并不嚴重但給公司的安全生產(chǎn)敲響了警鐘。事故發(fā)生后，公司立即成立了事故調(diào)查組，嚴格按照“四不放過”原則對事故進行調(diào)查處理，對照公司安全獎罰規(guī)定從嚴處理了事故相關(guān)責(zé)任人，并對一些人員的分工進行了調(diào)整。同時，認真分析了公司安全管理中存在的“短板”、薄弱環(huán)節(jié)和薄弱部位，并研究制訂了九項對策，落實了責(zé)任部門和具體責(zé)任人。使得廣大職工從中受到了很大教育，尤其是如何吸取事故教訓(xùn)，作好安全防范措施，杜絕類似事故的再次發(fā)生以及如何抓好下步安全工作等有了新的認識。

2、針對國網(wǎng)系統(tǒng)一季度連續(xù)發(fā)生幾起安全事故，安全生產(chǎn)所面臨的嚴峻形勢，四月五日和六日全公司停工兩天，公司及基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)分別到各工程項目部親自組織安全學(xué)習(xí)，親自傳達安全形勢、事故快報以及上級安全工作指示精神，直至每位員工（包括分包商員工），使得各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工從事故中，深刻剖析事故的原因，時時刻刻在頭腦中繃緊“安全”這根弦。

3、六月初，按照公司的統(tǒng)一部署，各基層單位、工程項目部、施工隊充分利用安全分析會、安全日活動、安全生產(chǎn)月活動等多種形式，開展蚌埠供電公司“5.12”事故分析活動，每名員工結(jié)合各自崗位和工作經(jīng)歷的實際，仔細分析事故原因，從中吸取事故教訓(xùn)，并以作業(yè)班組為單位書寫學(xué)習(xí)體會。

4、按照國網(wǎng)公司要求，公司組織開展“安全周”活動和基建安全生產(chǎn)整頓工作。7月11日至7月12日期間，停工學(xué)習(xí)國家電網(wǎng)公司7月9日召開的電視電話會議和劉振亞總經(jīng)理講話精神，組織開展“安全周”活動。各單位在學(xué)習(xí)國網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)生的四起事故的基礎(chǔ)上，每位員工進行自我剖析，認真分析、仔細查找各單位安全管理、施工現(xiàn)場存在的漏洞和隱患，結(jié)合各自工作實際制訂和實施防范措施。

5、去年，我們及時組織修訂完善了公司各類安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并先后聘請了合肥市急救中心的專家分別到送電分公司、變電、運檢分公司基地和東通道工程施工項目部進行急救知識和心肺復(fù)蘇培訓(xùn)班，共計130余人參加了培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，在部分施工現(xiàn)場組織事故救援演練，逐步完善了公司事故應(yīng)急機制。

三、存在的主要問題

1、施工機械、工器具檢查把關(guān)不嚴，特別是分包隊伍自備工器具進場檢查和管理存在漏洞。

2、安全文明施工特別是變電所施工中不能嚴格遵照《安全文明施工二次策劃》要求組織實施并保持常態(tài)化管理。

3、班前會、安全日活動等安全例行工作沒有結(jié)合工程實際，針對性、實效性不夠。

4、施工用電、腳手架搭設(shè)、安全教育（主要是臨時用工的崗前教育）的要求有所松懈。

5、施工現(xiàn)場違章現(xiàn)象仍然大量存在，特別是習(xí)慣性違章屢禁不止，施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和文明施工沒有完全得到有效控制。

四、20__年安全工作計劃

20__年公司職業(yè)安全健康和環(huán)境管理工作的總體思路是：以省公司安全生產(chǎn)工作會議精神為指導(dǎo)，以實現(xiàn)公司安全目標為中心，以“培訓(xùn)為本、管理科學(xué)、責(zé)任落實、監(jiān)督到位”為具體工作思路，即：堅持安全培訓(xùn)，提高員工安全技能；推行風(fēng)險管理，科學(xué)制訂防范措施；完善管理體系，落實各級安全責(zé)任；強化安全監(jiān)督，提高現(xiàn)場安全控制力。充分發(fā) 揮安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)體系、保證體系和監(jiān)督體系的作用，繼續(xù)開展“愛心活動”，實施“平安工程”，深化反違章活動。重點做好高處墜落、物體打擊、電傷害、交通事故等防范措施和安全管理紅線制度的落實。堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，打牢安全基礎(chǔ)，提升安全管理整體水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的“可控、在控、能控”。具體措施如下：

1、以人為本，堅持不懈地抓好安全培訓(xùn)工作。

在公司逐步建立的長期、中期、短期，企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)與送外受訓(xùn)，傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代多媒體手段相結(jié)合的教育培訓(xùn)機制基礎(chǔ)上，重點做好分包隊伍和臨時工的培訓(xùn)，分工種、分層次的建立安全考核試題庫，按照不同崗位的不同要求對安全規(guī)程進行分類，對必須熟練掌握的條文內(nèi)容，要求考試百分之百合格，并達到安全教育率百分之百。繼續(xù)聯(lián)系外聘教師分期分批給安全監(jiān)察人員講授安全技術(shù)和安全管理知識，提高安監(jiān)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。保持與政府有關(guān)部門聯(lián)系，做好特殊工種的培訓(xùn)取證工作。通過培訓(xùn)進一步提高員工的安全技能和安全意識。

2、積極推行安全風(fēng)險管理，建立并完善風(fēng)險管理機制。

在認真做好危險點辨識和評價的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司施工生產(chǎn)實際，制定切實可行的實施方案和工作目標，扎實開展安全風(fēng)險評估和分析；科學(xué)制訂安全風(fēng)險防范措施，注重其針對性、可靠性、可操作性，保證實施方法容易為基層一線員工接受和掌握，應(yīng)對和規(guī)避安全風(fēng)險；大力開展全員風(fēng)險意識和風(fēng)險知識培訓(xùn)，著力開展作業(yè)人員危害辨識和風(fēng)險防范能力培訓(xùn)，有效實施風(fēng)險管理措施，最大限度化解和消除安全風(fēng)險；研究解決風(fēng)險管理與目前諸多安全管理手段的整合與統(tǒng)一，從安全管理長效機制建設(shè)出發(fā)，逐步建立和完善公司安全風(fēng)險管理機制，規(guī)范安全生產(chǎn)管理方式、方法和流程，提高企業(yè)整體安全管理效率和水平。

3、完善安全責(zé)任體系，促進監(jiān)督管理到位。

加大對施工生產(chǎn)現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查和考核力度，尤其要完善各分公司對項目部，項目部對施工隊的分級檢查考核機制，完善公司安全生產(chǎn)責(zé)任體系。充分發(fā)揮施工生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)保證和監(jiān)督兩個體系各自的功能和協(xié)同作用，通過安全生產(chǎn)兩個體系的協(xié)調(diào)配合，從工作的每個細節(jié)入手，按照“三個百分之百”要求，達到對作業(yè)現(xiàn)場的“四全”（全面、全員、全過程、全方位）監(jiān)督與管理，控制工作任務(wù)安全。

4、組織開展專項安全檢查，著力解決安全生產(chǎn)中存在的突出問題。

定期對公司安全生產(chǎn)狀況進行總結(jié)分析，及時查找安全管理“短板”和薄弱環(huán)節(jié)，對安全生產(chǎn)中存在的較突出問題，適時組織專項安全監(jiān)督檢查，及早消除安全隱患。第一要組織開展分包工程安全管理專項監(jiān)督檢查，重點檢查《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工管理規(guī)定（試行）》（國家電網(wǎng)基建[20O5]531號）在公司的實際執(zhí)行情況。第二是組織開展施工機械、工器具和安全防護用品管理的專項安全監(jiān)督檢查，重點檢查施工機械、工器具和安全防護用品的進場檢查、日常維護、檢驗試驗等管理工作。第三是組織開展施工用電和防電害專項安全監(jiān)督?查，重點檢查施工用電設(shè)備、設(shè)施的完?性，施工用電的可靠性、規(guī)范?以及施工作業(yè)現(xiàn)場防感應(yīng)電、防觸電等措施的落實情況。第四是組織開展施工腳手架和線路跨越架的專項安全監(jiān)督檢查，重點對照建設(shè)部相關(guān)標準規(guī)范和施工技術(shù)措施要求，檢查建筑施工腳手架搭設(shè)的規(guī)范性和送電線路跨越架特別是跨越帶電線路、高等級公路、鐵路等重要跨越架的可靠性。

5、深入開展反違章活動，狠抓安全規(guī)章制度的落實。

為進一步開展國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)“反違章”活動，深刻領(lǐng)會劉振亞總經(jīng)理“違章就是事故之源，違章就是傷亡之源，見違章不管、不制止，長期解決不好違章問題，就是失職、失責(zé)”的講話精神，在總結(jié)20__年開展反事故斗爭經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，分析工作中的差距和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展安全生產(chǎn)反違章活動。在加強現(xiàn)場的安全檢查考核的同時，全面推行“安全生產(chǎn)示范班組”活動，進行“零違章班組”創(chuàng)建活動試點。通過正反兩個方面對違章現(xiàn)象予以表彰或曝光，促使作業(yè)現(xiàn)場到達“三個百分之百”要求，落實“四全”（全面、全員、全過程、全方位）安全監(jiān)督與管理和公司安全管理紅線制度，不斷提高安全生產(chǎn)“可控、能控、在控”水平。

6、重視作業(yè)現(xiàn)場常態(tài)管理，提高安全文明施工整體水平。

20__年，公司在蕪湖開發(fā)區(qū)變、宣城龍泉變創(chuàng)建“安全文明施工樣板工地”的基礎(chǔ)上，編制出版了公司《變電工程安全文明施工標準化圖冊》，規(guī)范和統(tǒng)一了變電所安全文明施工標準，送電線路施工的安全文明施工策劃也得到了完善;500千伏淮宿變、蚌埠變、220千伏竹溪變等工程安全文明施工得到了國網(wǎng)公司秋季安全檢查組領(lǐng)導(dǎo)和專家的一致好評。今年變電所工程的安全文明施工要著重抓好作業(yè)現(xiàn)場的日常管理并保持常態(tài)化，力圖做到統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理，消除工程項目間、施工隊伍間、作業(yè)工序間、施工階段間的差異。送電線路施工著重做好現(xiàn)場安全防護設(shè)施、作業(yè)人員的個體安全防護和勞動保護用品（具）的配置與使用的規(guī)范化、標準化。全面提高公司安全文明施工的整體水平。

7、努力完善和規(guī)范施工機械、工器具的管理。

針對各基層單位工作實際，制訂切實可行的管理辦法并組織有效實施，以加強對施工機械設(shè)備、工器具和安全防護用品的發(fā)放、保管、維修和檢查、試驗等管理工作，特別要做好分包商自備或租賃的施工機械設(shè)備、工器具和安全防護用品的管理。確保其使用完好、不超期服役，采取有效手段實現(xiàn)管理的可追溯性，保證物的安全狀態(tài)。

8、吸取事故教訓(xùn)，完善應(yīng)急機制。

及時組織學(xué)習(xí)各類安全事故案例，分析事故致因，有機結(jié)合工作實際，有針對性地制訂防范措施，吸取事故教訓(xùn)，避免同類事故的重復(fù)發(fā)生。分期分批到各工程項目部進行員工心肺復(fù)蘇等緊急救護培訓(xùn)，修訂公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合“5.17”安全警示日活動的開展，到工程項目部組織事故應(yīng)急救援演練，進一步完善公司事故應(yīng)急救援機制，將可能發(fā)生的事故損失和影響程度降到最低。

9、做好線路的運行維護，確保電網(wǎng)運行安全。

要不斷總結(jié)輸電線路的運行維護經(jīng)驗，積極做好運行輸電線路的安全性評價和《規(guī)范》考評工作，運用科學(xué)手段作好事故隱患的分析與預(yù)控，結(jié)合實際進行動態(tài)、閉環(huán)管理。加大防范雷害、冰閃、霧閃、污閃等自然災(zāi)害和其他外力破壞事件發(fā)生的工作力度，降低運行線路故障跳閘率，努力消除設(shè)備隱患，提高設(shè)備安全可靠性。超前防范，完善預(yù)案，做好運行線路迎峰度夏和迎峰度冬工作，確保不發(fā)生人員責(zé)任的電網(wǎng)事故。

10、加強車輛交通安全管理。

在組織施工生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查的同時，保證車輛交通安全管理的監(jiān)督檢查到位，并把交通安全管理的檢查結(jié)果作為安全考核的重要組成部分。繼續(xù)通過組織開展機動車駕駛員交規(guī)知識競賽和駕駛技能比武活動，提高駕駛?cè)藛T的業(yè)務(wù)水平和安全行車意識。

11、大力開展安全文化創(chuàng)建工作，提高全員安全意識。

?入開展“愛心活動”，實施“平安工程”，把“員工平安工?”作為實施重點。繼續(xù)組織開展“全國安全生產(chǎn)月”活動和“5.17”?全警示日活動；組織開展安全知識競賽、“安全在我心中、風(fēng)險在我手中”等以安全生產(chǎn)為主題的職工安全演講活動；繼續(xù)在公司《安全簡報》上開辟“安全生產(chǎn)大家談”欄目，為廣大員工提供一個暢談安全生產(chǎn)的平臺；堅持組織評比“安全之星”，適時獎勵安全立功個人和集體，大力弘揚安全生產(chǎn)中的先進事跡。倡導(dǎo)人人講安全的良好風(fēng)氣，營造和諧的安全生產(chǎn)氛圍。

篇7

關(guān)鍵詞： 即食品； 散裝； 銷售； 保質(zhì)期； 對策 中圖分類號： R 155.5 文獻標識碼：A

散裝直接入口食品（以下簡稱散裝即食品）因其方便快捷和經(jīng)濟實惠而深受廣大消費者的歡迎，但由于其簡包裝或經(jīng)分包裝，在銷售過程中可能會受到二次污染，給消費者的食用安全帶來隱患。盡管衛(wèi)生部在2004年1月1日頒發(fā)了《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），但散裝即食品在進貨時的索證、分包裝后如何規(guī)范加貼標簽、標注保質(zhì)期等問題一直困擾著食品監(jiān)督部門，是當(dāng)前食品安全首要解決的問題之一，且各食品衛(wèi)生監(jiān)督雜志也鮮見對此類問題探討的報道。為了進一步加強散裝即食品的銷售衛(wèi)生和安全管理，我們對轄區(qū)散裝即食品的銷售（包括現(xiàn)制現(xiàn)售）單位進行了衛(wèi)生學(xué)調(diào)查，以探索有效監(jiān)管對策，為銷售衛(wèi)生提供安全保障。

1材料與方法

1.1調(diào)查樣本

轄區(qū)內(nèi)經(jīng)銷散裝高風(fēng)險即食品（熟食、裱花蛋糕等品種）的共有169家單位（包括現(xiàn)制現(xiàn)售），按隨機方法抽取其中的57家作為本次調(diào)查的樣本。

1.2方法

1.2.1銷售過程確認觀察各銷售點的進貨驗收、成品儲存和銷售過程，并以原始記錄或單據(jù)為有效依據(jù)，對設(shè)備與管理情況進行分析。

1.2.2衛(wèi)生學(xué)調(diào)查了解對散裝即食品的進貨驗收、索證；銷售過程溫度控制和管理；分包裝后的食品標簽、標識及過期、變質(zhì)食品等的銷毀、處理記錄等情況。

1.2.3資料收集 查閱2003―2005年本區(qū)散裝即食品的檢測數(shù)據(jù)和處罰報表。

1.3考評標準

將《規(guī)范》要求的知曉度作為問卷內(nèi)容，包括《規(guī)范》實施時間、散裝即食品的銷售規(guī)定、標簽的八項要求、散裝食品衛(wèi)生管理職責(zé)等，并指定單位負責(zé)人接受考評。問卷為100分制，≥ 90分為優(yōu)秀，85～89分為良好，60～84分為及格，＜60分為不及格。

1.4數(shù)據(jù)處理

所得數(shù)據(jù)采用SPSS軟件包進行統(tǒng)計處理。

2結(jié)果

2.1散裝即食品銷售單位情況

共調(diào)查了57家單位，其中現(xiàn)制現(xiàn)售18家，連鎖超市15家，零售商店24家（表1）。

2.2《規(guī)范》執(zhí)行情況

2.2.1索證制度39家連鎖超市和零售店中，進貨時能索取并核對生產(chǎn)者衛(wèi)生許可證的有36家，占92.3%（其中連鎖超市15家，食品店21家），進貨時查驗標簽內(nèi)容有記錄的僅6家，占15.4%(其中連鎖超市4家，食品店2家)，但無1家進貨時按《規(guī)范》要求索取食品檢驗合格證明。

2.2.2標簽標識問題散裝即食品銷售時或分包裝后銷售時加貼標簽的有41家，占71.9%，其中連鎖超市執(zhí)行情況最好，為100.0%，食品店為79.2%，現(xiàn)制現(xiàn)售執(zhí)行情況最差，僅為38.9%。分包裝后標簽除了現(xiàn)制現(xiàn)售外，延用原保質(zhì)期的34家，占59.6%，其中超市為100.0%，食品店為79.2%。

2.2.3溫控食品銷售管理制度47家熟食、西點、冰淇淋等食品銷售單位中建立溫控制度的僅為6家，占12.8%，其中冰淇淋銷售店均未建立溫控制度，熟食銷售單位建立溫控制度的僅為2家，西點銷售店4家。溫控制度的執(zhí)行情況除西點銷售店較好，（100.0%）外，其他均未按規(guī)定落實測溫制度。

2.2.4過期散裝即食品銷毀處置情況57家被調(diào)查單位中，對過期或變質(zhì)散裝即食品銷毀保存相關(guān)紀錄的有39家，占68.4%，其中連鎖超市執(zhí)行情況較好，為[]100.0%， 食品店為75.0%，現(xiàn)制現(xiàn)售僅為33.3%。對過期食品的處置，連鎖超市全部采取退還廠方， 現(xiàn)制現(xiàn)售則全部自行處置，零售商店中退還廠方的5家，占20.8%，自行處置的19家，占79.2%。

2.3單位負責(zé)人執(zhí)行《規(guī)范》情況

對不同類別的銷售單位負責(zé)人進行《規(guī)范》知曉度考評，結(jié)果無1人優(yōu)秀，不及格率為35.1%，連鎖超市及格率高于現(xiàn)制現(xiàn)售和零售店（ P≤0.01）（表2）。

2.4散裝即食品行政處罰和檢驗情況

查閱2003―2005年行政處罰報表，違反標識案的占總處罰案件數(shù)的5.45%～19.17%，而散裝即食品的案件數(shù)為零。

2003―2005年散裝熟食和裱花蛋糕的合格率均明顯低于其他食品合格率（P均

3討論

3.1可試行HACCP的原理控制散裝即食品銷售過程

熟食、裱花蛋糕等散裝即食品都是營養(yǎng)豐富的高風(fēng)險食品，因受手工操作、銷售溫度、保存時限等因素影響，容易受到各種污染，是引起細菌性食物中毒的主要原因之一。本次調(diào)查結(jié)果表明，散裝即食品銷售過程不衛(wèi)生的現(xiàn)況，是導(dǎo)致2003―2005年熟食、裱花蛋糕等食品合格率低的主要原因之一。作為一種即食品依靠對終末產(chǎn)品的檢驗來確保其安全食用已毫無意義［1］，筆者認為可采用美國FDA零售業(yè)HACCP應(yīng)用指南［2］ ，控制散裝即食品銷售過程的食品安全。將進貨時的驗收索證、銷售時的溫度控制、分包裝后的標簽標識、銷毀時的登記記錄等四個環(huán)節(jié)作為散裝即食品銷售過程中的關(guān)鍵控制點,使危害因素控制從生產(chǎn)過程延續(xù)至銷售過程,保障整個食品加工―銷售鏈的食品安全。

3.2用計算機軟件系統(tǒng)全程定位監(jiān)控確保HACCP的有效實施

隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和普及，利用計算機網(wǎng)絡(luò)管理日常事務(wù)，尤其是管理進、出、存業(yè)務(wù)成為較普遍的現(xiàn)象［2］。要試行HACCP的原理控制散裝即食品銷售過程，必須采用先進的計算機管理系統(tǒng)參與HACCP管理，將散裝即食品銷售過程中的四個關(guān)鍵控制點用軟件定位監(jiān)控。進貨時的驗收索證控制點，可用電子文檔保留供應(yīng)商的許可證照和檢驗報告，并對其有效期加以控制；銷售時的溫度控制點，可通過電子溫度計實時記錄，并自動預(yù)警；分包裝后的標簽標識控制點，可通過軟件自動生成帶有保質(zhì)期的信息并加以區(qū)分；銷毀時的登記記錄控制點，可通過軟件對食品進、銷、存的實時記錄，確保銷毀記錄真實可靠。

3.3建立國家食品安全師資格證書制度并作為許可發(fā)證的依據(jù)

食品安全，企業(yè)是第一責(zé)任人［3］。本次調(diào)查資料顯示，經(jīng)理（負責(zé)人）對《規(guī)范》知曉度的不及格比例占35.1％，企業(yè)責(zé)任人對法律法規(guī)及食品安全知識的缺乏，也是導(dǎo)致散裝即食品合格率低的原因之一。企業(yè)聘用專職食品安全師是實施責(zé)任人制度的重要組織措施。食品安全師可以成為企業(yè)責(zé)任人貫徹食品衛(wèi)生法的主要幫手和實施主體。為了確保食品安全師的質(zhì)量，建議在各地成立 “食品安全師職業(yè)資格培訓(xùn)機構(gòu)”，學(xué)員經(jīng)培訓(xùn)后參加全國統(tǒng)考，合格后將獲得有國家級協(xié)會頒發(fā)的國家食品安全師資格證書并作為許可發(fā)證的依據(jù)，食品安全師執(zhí)業(yè)單位需網(wǎng)上登陸，控制多單位兼職，從制度上、措施上筑就起食品安全防火墻。

3.4修改完善《規(guī)范》是嚴格散裝即食品銷售過程執(zhí)法的重要保障

本次查閱2003―2005年食品抽檢和處罰報表，發(fā)現(xiàn)散裝即食品的合格率均低于其他食品（P

3.5預(yù)包裝形式取代散裝形式是解決即食品銷售衛(wèi)生的最終途徑

散裝即食品在流通銷售環(huán)節(jié)容易受到二次污染已是不爭的事實，為了確保散裝即食品的銷售安全，以預(yù)包裝食品取代散包裝食品，是世界上發(fā)達國家早已采取的有效方法，也是我國食品安全銷售的方向。有關(guān)部門也將通過企業(yè)自律和鼓勵企業(yè)等方式，鼓勵散裝即食品主動退出超市、大賣場。我國已加入世貿(mào)組織多年，隨著市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，食品消費水平的逐步提升和市民衛(wèi)生知識水平的不斷提高及自我保護意識的日益增強，預(yù)包裝即食品也會很快成為我國市民心中“安全衛(wèi)生”的首選和最愛。應(yīng)加快推進預(yù)包裝食品取代散包裝食品銷售的進程，從根本上解決散裝即食品銷售的衛(wèi)生問題。

4參考文獻

［1］李潔.外送盒飯生產(chǎn)中危害因素分析和關(guān)鍵控制點確定的應(yīng)用研究［J］.上海預(yù)防醫(yī)學(xué)，2002，14（9）：403-408.

［2］張群.基于整體流通環(huán)節(jié)全程定位跟蹤理念的醫(yī)院藥品批號與效期管理策略［J］.天津科技，2005，6：51.

［3］Philip Coleman. Welsh cater:an expioratory study of attitudes towards safe food handling in the hospitality industry［J］.Hospitality Management，2000，19:145-157.

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開展效能監(jiān)察作為創(chuàng)建本廉企業(yè)的一個重要抓手，對提高管理干部履職效能，推進企業(yè)管理創(chuàng)新起著重要作用。尤其處在激烈競爭和腐敗“邊緣”的工程施工企業(yè)，深化效能監(jiān)察，對規(guī)范企業(yè)管理行為，堵塞經(jīng)營漏洞，預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，防控因腐敗給企業(yè)穩(wěn)健運營造成的風(fēng)險意義更為重要。

一、 效能監(jiān)察的實現(xiàn)途徑

選題立項是深化效能監(jiān)察的“切入點”，是實施有效監(jiān)察的前提。針對施工業(yè)實際，我們選準確立以下重點立項內(nèi)容：

一是安全履職重點。主要監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)中政策執(zhí)行、制度落實、職責(zé)履行情況，有無失職、瀆職行為，強化項目法施工條件下的項目經(jīng)理層安全管理職能。

二是項目管理重點。以項目為中心，推行項目施工總承包，承包成本與投標價分離，獨立核算。把項目部的生產(chǎn)組織、安全管理、成本控制、工程簽證與決算、帳款清收等職能進行有機整合，抓好過程控制。

三是工程分包重點。圍繞重點項目，強化分包隊伍選擇程序規(guī)范化、分包隊伍使用監(jiān)控全程化，加強對分包隊伍的資質(zhì)審核、履約能力、信譽和施工中工程質(zhì)量、安全、工期以及分包計價、收方簽認、工程款結(jié)算、民工工資支付、履約保證金和質(zhì)保金提取以及隊伍提前退場影響等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

四是物資采購重點。所有生產(chǎn)設(shè)備、物資統(tǒng)計造冊；大型設(shè)備，公司統(tǒng)一調(diào)劑使用，優(yōu)化配置；對大宗物資、大型設(shè)備按集中招標采購程序和比質(zhì)比價采購辦法進行；對生產(chǎn)項目部實行材料員派駐制，動態(tài)掌握備品備件情況。同時，對所購材料實行“透明發(fā)票”制，由供貨商開具詳細購物清單（包含商品名稱、購物單位、商品類型、貨號、數(shù)量、單價、金額及購物日期等），杜絕價外折扣和價內(nèi)返點、私購公報，或少購多報等違紀違法行為的發(fā)生。

五是非生產(chǎn)性開支重點。對招待費、手機費、辦公用品等實行切塊包干負責(zé)制，做到總量平衡，限額控制，責(zé)任聯(lián)掛，超消自負。對辦公設(shè)備實行實名使用，對辦公耗材集中定點采購，定量領(lǐng)用。

六是財務(wù)管理重點。通過建立財務(wù)預(yù)警機制、實行財務(wù)委派制、對資金管理和使用人員實行誡免談話以及對二次分配、賬外賬、“小金庫”等專項監(jiān)察，規(guī)范財務(wù)管理行為，杜絕違反財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度的現(xiàn)象發(fā)生。

七是廢舊物資處理重點。因工程建設(shè)項目周期短、頻繁搬家等特性，工程完工后的廢舊物資處理一直是個焦點問題，也是企業(yè)資產(chǎn)流失的一大漏洞。通過效能監(jiān)察，有針對性地出臺廢舊物資處理辦法，嚴格報批程序，堅持執(zhí)行紀檢、財務(wù)、企管、器材供應(yīng)四部門聯(lián)合處理程序，可以有效避免處理廢舊物資中的隨意性和“暗箱”操作，杜絕以新充舊、以舊充廢的資產(chǎn)流失和浪費現(xiàn)象。

八是人才使用培養(yǎng)重點。提拔任用以及招聘引進人才嚴格班子成員集體討論決定，并按程序考察、公示，切實做到公平、公正、公開。同時，實行新委聘干部試用制和干部任期制。

二、實施效能監(jiān)察應(yīng)注意的問題

效能監(jiān)察具有內(nèi)容上的寬泛性、政策上的專業(yè)性和操作上的繁雜性。因此，在效能監(jiān)察的具體實施過程中，還必須把握住以下三點。

首先， 制度預(yù)立。根據(jù)企業(yè)的實際和項目特點，制定相應(yīng)的方法和步驟，實施效能監(jiān)察應(yīng)遵循的基本程序是：信息搜集調(diào)查分析研究立項制定方案項目實施定論考核兌現(xiàn)獎懲項目后評價完善制度統(tǒng)計歸檔。通過嚴格程序，促進監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化。在具體方法上，可以通過聽取匯報、座談、調(diào)查了解，獲取信源，發(fā)現(xiàn)問題；可以通過、賬目審核，獲取資料，找到癥結(jié)；可以通過任職審計、財務(wù)審計，收集證據(jù)，有效控制。

其次，透明運作?！巴该骰钡闹贫纫俊瓣柟饣辈僮?。從企業(yè)內(nèi)部控制體系來說，在公關(guān)支出等成為企業(yè)無力抗拒、不可回避的現(xiàn)象時，建立健全相關(guān)會計核算控制辦法，為這類相對合理支出開辟一個“容身之道”，以疏治堵。同時，建立完整、系統(tǒng)的信息披露、報告和企務(wù)公開制度，包括監(jiān)督實施的過程、相關(guān)信息一定范圍、一定渠道內(nèi)的暢通等。

再次，多方連動。效能監(jiān)察工作的順利開展，不僅需要黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，需要紀檢監(jiān)察部門的實施協(xié)調(diào)，更需要發(fā)動財務(wù)、審計、工程、安監(jiān)、企管、供應(yīng)、人事等各個部門乃至職工群眾的全員、全過程參與。 當(dāng)在工程分包、合同管理等方面遇到復(fù)雜問題時，還需要通過法律途徑謀求專業(yè)上的支持。

三、立足長效機制建設(shè)，實現(xiàn)由查錯糾偏向風(fēng)險控制和績效管理轉(zhuǎn)變

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一、工作目標

確保不突破市、縣下達的年度控制考核指標，有效防范和遏制較大以上事故，重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)體系進一步健全，全社會安全意識和安全素質(zhì)進一步提高。

二、嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任

1、系統(tǒng)內(nèi)的安全監(jiān)管責(zé)任采取預(yù)警預(yù)報、行政問責(zé)、目標考評等手段，按照“一崗雙責(zé)”和屬地管理分級負責(zé)的原則，嚴格落實安全監(jiān)管責(zé)任。

2、督促本系統(tǒng)內(nèi)的各責(zé)任單位層層分解并落實安全生產(chǎn)目標責(zé)任，對目標責(zé)任施展情況實行每月跟蹤、季度通報；將安全生產(chǎn)目標責(zé)任列入年度工作考核，嚴格執(zhí)行考評獎懲。

3、嚴格堅持“常抓不懈”的原則，認真落實事故查處掛牌督辦制度，依法監(jiān)管煙花爆竹經(jīng)營門點、企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)安全中事故的發(fā)生。

三、主要任務(wù)

（一）加強制度建設(shè)，進一步推進“一崗雙責(zé)”落實。要進一步完善“一崗雙責(zé)”制度化機制，積極探索安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，突出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進一步推進安全生產(chǎn)職責(zé)，完善人人肩上有擔(dān)子，個個崗位有責(zé)任的安全工作制度，建立起與安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度相配套的機制。堅持安全生產(chǎn)定期督查制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任；嚴格實行安全生產(chǎn)獎懲制度，對安全生產(chǎn)目標任務(wù)實行“一票否決”。同時完善事故查處、責(zé)任追究和盡職免責(zé)機制。督促“一崗雙責(zé)”責(zé)任的落實。

（二）加大“打非治違”力度，進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)秩序。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展“打非治違”專項行動，是當(dāng)前和今后安全監(jiān)管工作的重中之重。

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[關(guān)鍵詞]建筑施工；安全管理； 質(zhì)量管理

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）45-0184-01

0.引言

隨著我國建筑施工市場日益激烈的競爭，建筑施工企業(yè)加深了對施工管理工作的認知。施工安全管理和質(zhì)量管理工作作為我國現(xiàn)代建筑施工管理的重要組成部分，對施工企業(yè)工作的科學(xué)開展有重要作用，嚴重影響著施工企業(yè)經(jīng)濟利益、施工人員施工安全?，F(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)亟需加強建筑施工安全管理和質(zhì)量管理工作，促進建筑施工企業(yè)在市場的生存發(fā)展。

1.基于建筑施工管理的安全及其質(zhì)量管理現(xiàn)狀分析

我國現(xiàn)代建筑施工工程采取的招投標模式是指將建筑施工工程發(fā)標，中標企業(yè)在中標后，將工程分包，這就決定建筑施工存在一定的安全管理和質(zhì)量管理隱患，其主要是因為分包商資質(zhì)情況不盡相同，所以其具體的施工安全和施工質(zhì)量管理工作也就不同形式的開展實施。資質(zhì)較高、管理認識高的建筑施工企業(yè)投入安全防護設(shè)施和管理力度多一些，收獲的建筑施工管理效果就好一些。相反，資質(zhì)較低、管理認識低的建筑施工企業(yè)則存在較大的安全事故隱患，安全事故發(fā)生也較頻繁。在這種模式下，中標企業(yè)因為管理力度不足使得存在對分包商監(jiān)管的漏洞，分包商因為對施工安全管理工作和施工質(zhì)量管理工作的力度不足等種種原因，造成現(xiàn)代建筑施工工程存在諸多的安全管理和質(zhì)量管理隱患。基于建筑施工管理的安全及其質(zhì)量管理現(xiàn)狀，必須加強安全管理體系和質(zhì)量管理體系的建設(shè)工作，科學(xué)實施建筑施工管理工作成為影響建筑行業(yè)健康發(fā)展的重要因素。

2.基于建筑施工管理的安全及其質(zhì)量管理的有效措施

2.1 基于建筑施工管理的安全管理有效措施

2.1.1 完善建筑法律法規(guī)體系

施工單位針對建筑施工項目的具體流程制定安全生產(chǎn)方面的具體計劃，對建筑施工工程安全作業(yè)進行全方位的管理。結(jié)合現(xiàn)階段我國建筑工程發(fā)展的未來態(tài)勢，法律部門進一步完善建筑法律法規(guī)體系，充分做好建筑施工管理安全立法方面的工作，真正實現(xiàn)建筑施工安全管理有法可依。

2.1.2 做好建筑工程安全業(yè)績評估

建筑工程安全業(yè)績評估是建筑工程做好安全工作的防范措施，是針對存在的實際問題設(shè)計的措施。建筑工程安全業(yè)績評估包含兩個方面，現(xiàn)代化建筑施工安全管理的重點需要風(fēng)險評估和安全性評價工作，也就是全面、正確的評價單位安全現(xiàn)狀和安全管理水平，評估建筑施工方面存在的危險因素及其嚴重度，建筑工程安全業(yè)績評估工作是建筑施工企業(yè)全面審視管理問題。

2.1.3 確立安全生產(chǎn)管理理念

在建筑施工工程的工程進度、工程質(zhì)量、工程施工工藝的整個過程中，要正確認識安全生產(chǎn)管理作用，全面貫徹安全生產(chǎn)管理理念。在建筑施工安全管理過程中，一旦不關(guān)注建筑施工任意環(huán)節(jié)，極有可能出現(xiàn)安全事故，帶來很大的企業(yè)形象、人民群眾生命財產(chǎn)安全損失。所以，建筑施工企業(yè)應(yīng)創(chuàng)建安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，確立安全生產(chǎn)主導(dǎo)思想，將建筑施工安全生產(chǎn)放在第一位置，抓好建筑施工工程大小事。

2.1.4 建立企業(yè)崗位風(fēng)險評價指標系統(tǒng)

建筑施工項目體系較復(fù)雜，涉及的崗位較多，加之建筑施工不確定性因素多，各崗位面臨風(fēng)險差異較大，因此建筑施工企業(yè)需要全面的評估具體崗位的風(fēng)險程度，結(jié)合不同崗位的風(fēng)險程度，投入不同的崗位費用和建立不同的崗位管理措施，加強有效管理建筑施工項目安全管理，達到建筑施工安全管理最佳目標。建筑施工企業(yè)可以從管理方面、個人行為、環(huán)境衛(wèi)生以及物品設(shè)施等方面評價企業(yè)經(jīng)濟效益。

2.1.5 強化政府和相關(guān)的建設(shè)管理部門管理

建筑施工項目的安全管理工作，在社會主義市場經(jīng)濟的專業(yè)化分工原則下，不是由建筑施工企業(yè)全部承擔(dān)；在社會主義市場經(jīng)濟條件下，建筑施工管理并不是直接參與市場競爭，是基于政府職能轉(zhuǎn)變，是獨立于政府監(jiān)督管理部門的；由建筑施工企業(yè)的中介組織綜合考慮檢測、安全性評價等工作，從性質(zhì)層面出具公正客觀的結(jié)論，確保建筑施工管理公正、客觀。

2.2 基于建筑施工管理的質(zhì)量管理有效措施

2.2.1 建立完善的質(zhì)量控制體系

建筑施工監(jiān)督人員應(yīng)有所了解施工單位的現(xiàn)場質(zhì)量問題，再開始建筑施工監(jiān)督工作。全面考評建筑施工綜合施工質(zhì)量水平、管理體系、檢查技術(shù)指標、施工質(zhì)量監(jiān)測制度等，并落實監(jiān)督施工企業(yè)工作。施工企業(yè)應(yīng)按照建筑施工圖紙、合同的規(guī)定，具體落實相關(guān)施工內(nèi)容和施工標準，按規(guī)定全部清理建筑施工內(nèi)外，對建筑施工進行竣工驗收。此外，建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)與相關(guān)單位一起參與竣工驗收工作，嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定，對建設(shè)各環(huán)節(jié)的文件資料及時收集、整理，并進行文件歸檔，在竣工報告后，完成文件歸檔，并辦理備案手續(xù)，待手續(xù)齊全后可投入使用。

2.2.2 加強施工材料管理

建筑施工中涉及材料數(shù)量龐大、品種復(fù)雜，而材料之間檔次、質(zhì)量存在差距。第一，在施工材料進場前，對施工材料先報驗，在經(jīng)過業(yè)主審批后，將施工材料一式兩份封樣保存，項目部、業(yè)主或監(jiān)理分別保存；第二，在施工材料進場后，施工材料按照樣品、檢測報告報驗，通過報驗后才能正式投入使用；第三，在建筑施工中，嚴把材料關(guān)，清驗到場材料并造冊登記，發(fā)放使用施工材料應(yīng)嚴格按照施工進度和材料出庫單，并追蹤管理發(fā)放材料，避免施工材料丟失和材料浪費。

2.2.3 有效控制影響工程施工質(zhì)量的因素

建筑施工質(zhì)量控制管理主要表現(xiàn)為對建筑施工組織以及建筑施工現(xiàn)場的控制，控制的內(nèi)容包括產(chǎn)品質(zhì)量控制以及工藝質(zhì)量控制。人機料法環(huán)是影響建筑施工質(zhì)量控制的五大因素，所以應(yīng)嚴格控制這五方面因素，保證建筑施工質(zhì)量。

3.結(jié)論

現(xiàn)代建筑工程施工管理工作中的安全和質(zhì)量管理是企業(yè)管理兩大重點，直接影響建筑施工企業(yè)生存發(fā)展。建筑施工質(zhì)量受到建筑施工安全事故直接影響，而建筑施工的質(zhì)量好壞和建筑施工安全管理也有直接關(guān)系。因此，建筑施工企業(yè)一定要做好安全管理工作和質(zhì)量管理工作，確保建筑施工工程順利完成。

參考文獻

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