導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利項(xiàng)目，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1 研究區(qū)概況 

1.1 自然條件 

研究區(qū)位于都蘭縣城北郊約15 km處的下灘村至西河灘下村之間，109國道西側(cè)。區(qū)內(nèi)僅發(fā)育有Ⅰ級(jí)階地，地處沖洪積平原。研究區(qū)南北長約4.8 km，東西長約5.5 km，地勢總體東南高，西北低，自然坡降在1/100左右，海拔3 079.68～3 135.98 m，相對(duì)高差56.30 m，地勢較平坦。研究區(qū)現(xiàn)有耕地土壤類型主要分為2個(gè)亞類，即棕鈣土、鹽化棕鈣土。表土層0.5～2.5 m。經(jīng)土質(zhì)分析，速效磷含量為2.97～6.27 mg/kg，速效鉀含量為87.67～215.67 mg/kg，有機(jī)質(zhì)含量為8.23～12.14 g/kg；土壤pH平均8.69，屬堿性。分析表明，區(qū)內(nèi)土壤總體養(yǎng)分較差，基本適宜種植農(nóng)作物。新增地主要位于下灘村，現(xiàn)狀均為其他草地，土質(zhì)為礫石地，部分區(qū)域需要覆土后方可種植農(nóng)作物。 

1.2 水文與水文地質(zhì) 

研究區(qū)屬于都蘭縣察汗烏蘇河流域，該河流為內(nèi)陸河，屬北霍布遜湖水系，位于柴達(dá)木盆地東部，發(fā)源于鄂拉山西南源的約根涌，河源海拔5 092 m，由東南流向西北，進(jìn)入盆地后，與夏日老哈河匯合后，以潛流的形式注入柴達(dá)木河，最后流入北霍布遜湖。該河流是以降水補(bǔ)給為主，融冰融雪補(bǔ)給為輔的混合型補(bǔ)給河流，河床為沙礫石。察汗烏蘇河長123 km，落差1 912 m，河道平均坡降12.6‰。

       1955年8月在察汗烏蘇河干流曾設(shè)有察汗烏蘇水文站，該站位于都蘭縣察汗烏蘇關(guān)角牙合，距上游河源123 km，控制流域面積4 384 km2，有1956～1967年的徑流和洪水資料。1968年1月1日基本測流斷面向下游遷移約1 000 m，設(shè)臨時(shí)斷面觀測，同年3月14日又向下游遷移約800 m至察汗烏蘇大橋處，即該站距上游河源124.8 km，控制流域面積 4 434 km2，有1968～2007年的徑流資料（包含1968～2007年渠道引水流量）。察汗烏蘇水文站與察汗烏蘇河流域各引水口的位置關(guān)系詳見圖1。 

依據(jù)《都蘭縣哇沿水庫可行性研究報(bào)告》中設(shè)計(jì)年徑流分析成果，察汗烏蘇水文站不同頻率（P=25%、50%、75%）的年徑流成果Qp分別為6.28、4.52、3.18 m3/s，得出察汗烏蘇水文站多年平均流量Q為4.92 m3/s，同時(shí)確定Cv=0.50、Cs/Cv=2.00，多年平均徑流量為1.55億m3，根據(jù)察汗烏蘇水文站不同頻率的年徑流成果得出年徑流月分配成果，見表1。 

區(qū)內(nèi)地下水為松散巖類孔隙水，主要賦存于河漫灘、Ⅰ級(jí)階地中，為潛水，含水層為卵礫石層，厚度5～30 m?？紫端饕獮楹铀c大氣降水及冰雪融水補(bǔ)給，潛水埋深一般0.1～1.3 m，卵礫石層中孔隙潛水水量豐富。研究區(qū)內(nèi)灌溉水源全部為地表水，可不考慮地下水的影響。 

2 研究區(qū)水資源分析 

2.1 供水量分析 

研究區(qū)灌溉水源為察汗烏蘇總干渠，屬察汗烏蘇河流域。本次水資源分析主要是針對(duì)察汗烏蘇河全流域內(nèi)水資源進(jìn)行平衡分析。察汗烏蘇河全流域現(xiàn)狀供水工程主要有西臺(tái)水庫、熱水灌區(qū)引水口、察汗烏蘇灌區(qū)引水口和察汗烏蘇城鎮(zhèn)引水口；供水區(qū)域分為熱水灌區(qū)、察汗烏蘇灌區(qū)和察汗烏蘇鎮(zhèn)城鎮(zhèn)，并將供水區(qū)域分為一區(qū)、二區(qū)和三區(qū)共3個(gè)區(qū)，其中三區(qū)包括察汗烏蘇河流域高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目（一期）、察汗烏蘇河流域土地開發(fā)整理（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目一期和察汗烏蘇河流域高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目（二期），各區(qū)水土資源分析時(shí)采用相同的徑流資料、灌溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、用水定額及灌溉制度，各區(qū)灌溉面積統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表2。 

由表2可知，近10年新增耕地已達(dá)18%，由于流域灌溉期用水都比較緊張，需要通過各行業(yè)節(jié)水來減少水資源的浪費(fèi)，為此規(guī)劃水平年需量對(duì)灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造。通過灌區(qū)節(jié)水改造、改進(jìn)作物灌溉制度、推廣先進(jìn)灌水技術(shù)和調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)等措施提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)?；鶞?zhǔn)年2010年供水工程可供水量見表3，規(guī)劃水平年2020年供水工程可供水量見表4。由表3、表4可知，基準(zhǔn)年2010年供水工程可供水量約為5 800萬m3，規(guī)劃水平年2020年供水工程可供水量約為4 667萬m3，西臺(tái)水庫可調(diào)節(jié)供水量為200萬～800萬m3。 

依據(jù)國家《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50288-2012）[3]灌溉工程的規(guī)定，干旱地區(qū)灌溉設(shè)計(jì)保證率為50%～75%，根據(jù)研究區(qū)的水文氣象、水土資源、作物組成、灌水方法等因素，灌溉保證率為75%。 

2.2 需水量預(yù)測 

根據(jù)察汗烏蘇河流域國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和《海西州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《都蘭縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等相關(guān)的規(guī)劃成果對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測[4]。察汗烏蘇河流域不同水平年各分區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測結(jié)果見表5、表6。由表5、表6可知，①人口。2010年察汗烏蘇河流域總?cè)丝跒?.92萬人，擬定2010～2020年人口年均增長率為9‰，經(jīng)預(yù)測2020年察汗烏蘇河流域總?cè)丝跒?.16萬人。②國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。2010年察汗烏蘇河流域第一產(chǎn)業(yè)增加值為8 095萬元，工業(yè)增加值為13 342萬元，建筑業(yè)增加值為3 617萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值為3 935萬元。擬定2010～2020年第一產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率分別為8%、12%、9%、9%，經(jīng)預(yù)測2020年察汗烏蘇河流域第一產(chǎn)業(yè)增加值為14 882萬元，工業(yè)增加值為31 460萬元，建筑業(yè)增加值為7 230萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值為7 866萬元。2020年察汗烏蘇河流域國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到61 439萬元。③農(nóng)業(yè)發(fā)展指標(biāo)。察汗烏蘇河流域氣候條件相對(duì)較好，具有進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢和物質(zhì)基礎(chǔ)?？紤]到對(duì)土地資源的合理利用和水資源條件，因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉面積，進(jìn)而提高農(nóng)牧民收入。2010年察汗烏蘇河流域農(nóng)田灌溉面積約0.42萬hm2；到規(guī)劃水平年2020年，察汗烏蘇河流域農(nóng)田灌溉面積發(fā)展到約0.49萬hm2（包括一期整理和開發(fā)）。④牲畜。2010年察汗烏蘇河流域牲畜數(shù)量為10.488萬頭（只），考慮到流域承載能力和生態(tài)狀況，規(guī)劃水平年流域牲畜數(shù)量將維持現(xiàn)狀，不再增加。 

1）居民生活。2010年城鎮(zhèn)居民生活毛用水定額為120 L/人·d，農(nóng)村生活用水定額為50 L/人·d；根據(jù)《青海省用水定額》（青政辦[2009]62號(hào)），擬定2020年城鎮(zhèn)居民生活需水毛定額為140 L/人·d，農(nóng)村生活需水定額為70 L/人·d（表7、表8）。 

2）工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)需水定額。2010年工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)萬元增加值取水定額分別為160、40、38 m3/萬元。根據(jù)《青海省用水定額》（青政辦[2009]62號(hào)）及相關(guān)規(guī)劃，擬定2020年工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)萬元增加值定額分別為100、18、16 m3/萬元（表7、表8）。 

3）農(nóng)業(yè)灌溉定額。根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50288-2012）、現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查和《青海省用水定額》（青政辦[2009]62號(hào)）等，整個(gè)察汗烏蘇河流域內(nèi)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目采用相同的灌溉制度，灌溉設(shè)計(jì)保證率采用75%。 

現(xiàn)狀年灌溉水利用系數(shù)為0.4，依據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50288-2012），確定規(guī)劃水平年灌溉水利用系數(shù)為0.6[4，5]，具體灌溉制度見表9。

       由表9可知，區(qū)內(nèi)綜合公頃凈灌水量為5 077.5 m3，最大凈灌水率為190 m3/s·hm2，設(shè)計(jì)凈灌水率為182.67 m3/s·hm2。根據(jù)灌溉水利用系數(shù)計(jì)算得出，基準(zhǔn)年2010年和規(guī)劃水平年2020年農(nóng)業(yè)灌溉毛定額分別為12 690、8 460 m3/hm2。 

4）牲畜定額。根據(jù)《青海省用水定額》（青政辦[2009]62號(hào)），大牲畜定額擬定為40 L/頭（只）·d，小牲畜為10 L/頭（只）·d（表7、表8）。 

5）國民經(jīng)濟(jì)需水量。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)和需水定額，計(jì)算基準(zhǔn)年2010年和規(guī)劃年2020年需水量，其中察汗烏蘇河流域土地開發(fā)整理項(xiàng)目（一期）耕地總面積約0.16萬hm2已于2013年3月開工，目前正在實(shí)施，本次水量計(jì)算時(shí)將其視為已整理區(qū)，灌溉水利用系數(shù)按0.6進(jìn)行計(jì)算[6，7]。經(jīng)計(jì)算，基準(zhǔn)年2010年察汗烏蘇河流域總需水量為5 800.74萬m3，其中居民生活需水量為74.50萬m3，城鎮(zhèn)生產(chǎn)（包括工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)）需水量為242.89萬m3，農(nóng)業(yè)灌溉需水量為5 442.12萬m3，牲畜需水量為41.23萬m3。2020年察汗烏蘇河流域總需水量為4 666.95萬m3，其中居民生活需水量為103.85萬m3，城鎮(zhèn)生產(chǎn)（包括工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)）需水量為340.19萬m3，農(nóng)業(yè)灌溉需水量為4 181.72萬m3，牲畜需水量為41.22萬m3（表10、表11）。 

2.3 水資源供需分析 

基準(zhǔn)年2010年水資源供需分析見表12。由表12可知，在保證察汗烏蘇河控制斷面（察蘇水文站）河道生態(tài)需水的情況下，察汗烏蘇河流域國民經(jīng)濟(jì)用水基本得到滿足，僅在7月出現(xiàn)缺水現(xiàn)象。 

在現(xiàn)有工程條件下，實(shí)施節(jié)水措施后，2020年水資源供需分析見表13。由表13可知，2020年在保證察汗烏蘇河控制斷面（察蘇水文站）河道生態(tài)需水的情況下，察汗烏蘇河流域國民經(jīng)濟(jì)用水得到滿足。 

3 小結(jié)與討論 

通過上述水資源供需平衡分析可知，察汗烏蘇河流域在75%天然來水年份2020年總需水量為 4 666.95萬m3，其中農(nóng)業(yè)灌溉需水量為4 181.72萬m3。結(jié)果表明，西臺(tái)水庫和引水工程的可供水量為4 666.95萬m3，可供水量滿足研究區(qū)項(xiàng)目實(shí)施后的農(nóng)業(yè)灌溉需水量，水資源供需平衡。本研究水資源供需平衡分析方法是基于人工數(shù)據(jù)試算的一種優(yōu)化模型，此方法便于處理數(shù)據(jù)量適中的土地整理項(xiàng)目水資源分析。后續(xù)工作將繼續(xù)深化對(duì)水資源供需平衡基礎(chǔ)理論與技術(shù)的研究，提出更加實(shí)用的水資源供需平衡模型，為項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)提供參考。 

參考文獻(xiàn)： 

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[2] 徐 蕾，張中旺.基于全局主成分分析的漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶水資源承載力研究[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，54（18）：4459-4463. 

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篇2

【關(guān)鍵詞】高標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)田水利；現(xiàn)狀；對(duì)策

農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈，它直接關(guān)系著農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平，因此，各級(jí)政府及專家對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量也越來越關(guān)切。雖然我國農(nóng)田水利工程建設(shè)取得了一定的進(jìn)展，但是在建設(shè)過程中還仍然在著許多問題，阻礙了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的發(fā)展，下面我們針對(duì)現(xiàn)階段存在的問題，提出解決問題的方案措施。

一、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀

從2009年開始，我國財(cái)政部和水利部將農(nóng)田水利工程建設(shè)作為重點(diǎn)建設(shè)工作，每年投入資金達(dá)50億元，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)。目前，我國農(nóng)田水利工程取得了較大發(fā)展，但是在建設(shè)過程的管理方面還存在許多問題，需引起國家和相關(guān)事業(yè)單位的重視。目前我國農(nóng)田水利工程面臨建設(shè)水平低、工程不配套、缺乏資金投入等問題，在施工質(zhì)量管理方面，缺乏完善的管理制度，建設(shè)前期的規(guī)劃、建后的管護(hù)工作都不夠明確，這些問題阻礙了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，影響了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高。

二、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

1、施工監(jiān)督管理不到位，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

農(nóng)田水利施工的監(jiān)督管理制度不健全，很多管理工作沒有落實(shí)到位，施工單位為了趕進(jìn)度，不按照國家相關(guān)法規(guī)制度進(jìn)行操作。在施工過程中，一些監(jiān)理單位為了節(jié)省開支，在監(jiān)管工作中投機(jī)取巧，減少監(jiān)管次數(shù)，致使違規(guī)行為不能被及時(shí)監(jiān)管。施工單位的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，使用劣質(zhì)材料，不按照圖紙私自操作，責(zé)任落實(shí)不清，出現(xiàn)監(jiān)管互相脫節(jié)、施工秩序混亂的現(xiàn)象，如果對(duì)這些行為不能做到有效的制止和處罰管理，將會(huì)對(duì)水利工程建設(shè)造成嚴(yán)重的安全隱患。此外，由于資金短缺等原因?qū)е乱恍┧こ探ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求，工程竣工后管理粗放，水利設(shè)施損害嚴(yán)重，影響工程效益的充分發(fā)揮。

2、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃

合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)是保障施工效率和質(zhì)量的前提，而現(xiàn)階段我國農(nóng)田水利工程的規(guī)劃水平還不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，在施工過程中對(duì)于規(guī)劃方案沒有引起足夠的重視。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行工程驗(yàn)收時(shí)沒有統(tǒng)一的依據(jù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)可供參考。在工程施工前，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，沒有制定出合理的規(guī)劃方案和工藝流程就開始施工，或者規(guī)劃較為片面，所以導(dǎo)致隨意、盲目施工，在實(shí)際施工時(shí)出現(xiàn)許多沒有預(yù)見的問題，例如水旱調(diào)節(jié)功能失效，水利工程效果無法顯現(xiàn)等問題，與實(shí)際施工脫軌，既影響了工程質(zhì)量，又耽誤了施工進(jìn)度，影響效率，給工程的建設(shè)帶來困難，造成經(jīng)濟(jì)損失。

3、施工人員素質(zhì)亟待提高

人是工程建設(shè)的主體，策劃者的知識(shí)水平、管理者的管理水平和管理意識(shí)、施工人員的技術(shù)水平和責(zé)任心，都是施工質(zhì)量好壞的決定性因素。而我們不乏看到許多施工單位一味追求設(shè)備和材料的完善，忽略了人的主體作用，在施工過程中，沒有對(duì)人員進(jìn)行技術(shù)和思想的培訓(xùn)，直接上崗作業(yè)；而且施工單位缺乏一支較高技術(shù)水平的專業(yè)隊(duì)伍，在問題出現(xiàn)時(shí)，不能得到及時(shí)有效的解決；施工過程中管理者的素質(zhì)尤為重要，很多施工單位的管理者都缺乏專業(yè)的技術(shù)知識(shí)和科學(xué)的管理方法，沒有發(fā)揮管理者的效能。要想提高整體施工質(zhì)量，就必須提高參與施工建設(shè)的所有人員的整體素質(zhì)。

4、缺乏資金投入

高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利工程需要大量的資金投入，工程中機(jī)械設(shè)備老化、卻得不到及時(shí)的修護(hù)和保養(yǎng)，影響施工進(jìn)度。對(duì)于水利工程來說，電費(fèi)和水費(fèi)是較大的支出，水利工程運(yùn)行費(fèi)用較高，給農(nóng)戶帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。農(nóng)田水利工程分布面積廣、數(shù)量多，所以國家在管理和扶持農(nóng)田水利工作中存在許多困難，目前來看，國家對(duì)其的投入還不能滿足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行的需要，設(shè)備維護(hù)、技術(shù)革新、水費(fèi)補(bǔ)貼等一系列資金問題是急需解決的問題。

5、工程建設(shè)不按規(guī)劃實(shí)施，部門缺乏配合意識(shí)

部分農(nóng)田水利工程脫離了行業(yè)部門的規(guī)劃盲目施工，缺乏技術(shù)合理性，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)。水利工程必須在合理的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和指導(dǎo)下進(jìn)行，而在實(shí)際的工程建設(shè)中我們不乏看到這樣的情形：工程沒有統(tǒng)一的安排和布局，各個(gè)部門各負(fù)其責(zé)，配合意識(shí)差，對(duì)實(shí)施的項(xiàng)目存在不同的要求；在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面、技術(shù)水平差異較大，工程糾紛現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度、科技含量低，嚴(yán)重影響工程效益的發(fā)揮。

三、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利工程建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、建立管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理

施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管工作是保證工程質(zhì)量的重要手段，為了保證高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的順利施工，要建立管理機(jī)制，從施工開始到結(jié)束，要明確監(jiān)管目標(biāo)、制定監(jiān)管計(jì)劃、掌握監(jiān)管內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)原材料、中間產(chǎn)品和工程質(zhì)量的管理。施工前做好質(zhì)量監(jiān)督管理保證一切準(zhǔn)備工作滿足施工過程的需要；工程施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理主要是對(duì)施工方案、施工人員和施工材料的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就要及時(shí)解決處理；施工后的監(jiān)管工作主要是工程驗(yàn)收，以科學(xué)的工程方案為指導(dǎo)，對(duì)完成的工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。

2、加強(qiáng)農(nóng)田水利技術(shù)力量，提高施工隊(duì)伍素質(zhì)

水利人才是工程建設(shè)的保證，擁有一支高水平的專業(yè)隊(duì)伍是完成高質(zhì)量工程建設(shè)的重要保障，所以必須重視水利人才隊(duì)伍的建設(shè)。所有參與農(nóng)田水利工程的人員，上到管理者，下到操作工人，都要進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。作為管理者，提高業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，還要具備一定的施工技術(shù)知識(shí)，掌握工藝流程，才能更好的進(jìn)行管理；對(duì)于操作人員，一定要經(jīng)過嚴(yán)格的技術(shù)培訓(xùn)和思想培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后持證上崗，避免人為因素導(dǎo)致的差錯(cuò)影響整個(gè)工程的施工質(zhì)量

3、提高施工規(guī)劃管理水平

在工程施工之前要有專業(yè)人員制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案，做好施工準(zhǔn)備工作。要搞好農(nóng)田水利施工管理工作，首先要做好前期調(diào)研工作，采集數(shù)據(jù)資料，合理安排人力和物力，用于農(nóng)田水利工程的規(guī)劃，為工程的順利施工打下良好的基礎(chǔ)；各級(jí)政府應(yīng)該為工程的規(guī)劃提供一定的資金投入，確保規(guī)劃工作的順利開展；專業(yè)人員在分析數(shù)據(jù)和工程實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，編制科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)方案，包括具體的管理目標(biāo)和進(jìn)度計(jì)劃等；詳細(xì)規(guī)定各個(gè)工序的質(zhì)量檢查和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，做好各個(gè)工序的協(xié)調(diào)和銜接工作；最后，完善質(zhì)量保障體系，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，實(shí)行責(zé)任制。

4、加大資金投入

資金是農(nóng)田水利工程順利完成的保障，國家政府和相關(guān)單位應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)田水利工程的資金投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。從長遠(yuǎn)利益來看，加大資金的投入可以獲得更高利益的回報(bào)。老化設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)、先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、施工人員的培訓(xùn)、工程質(zhì)量的監(jiān)管等各個(gè)施工環(huán)節(jié)都離不開資金的投入，避免由于資金不足導(dǎo)致的施工質(zhì)量問題，所以說，加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的投入是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。

5、全面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)

加強(qiáng)對(duì)已有水利工程的管理和維護(hù)是保證工程長期經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，對(duì)重點(diǎn)的水利工程設(shè)施實(shí)行重點(diǎn)專人管理，實(shí)行管理責(zé)任制；向水利工程的收益方征收部分費(fèi)用，用于對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行定期的養(yǎng)護(hù)，遵循“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，做好后期的維護(hù)工作；此外，根據(jù)各地的地質(zhì)、氣候等具體情況，建立符合各地實(shí)際的工程建設(shè)監(jiān)督管理體制，以不同模式進(jìn)行水利建設(shè)和監(jiān)督管理。

篇3

“政府的農(nóng)田水利政策就是好，修建的水井好用得很，水電配套，幾畝的麥子，我一個(gè)人一上午就澆完了?！敝钢懊娴柠溙?，宋老漢高興地說，你看，前面都是我們村的地，沒隔多遠(yuǎn)就有一口水井。

宋老漢所指的水井，就是2012年原陽縣實(shí)施建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利項(xiàng)目。一晃兩年過去了，這些水井完好如初，它們?yōu)榇謇飵浊М€莊稼豐產(chǎn)增收，源源不斷地提供著清澈的水源。

“由于2012年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃科學(xué)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，國務(wù)院副總理、河南省委書記郭庚茂、副省長王鐵、新鄉(xiāng)市委書記李慶貴等領(lǐng)導(dǎo)多次到原陽縣調(diào)研農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。”說起農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得的成就，原陽縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任陳創(chuàng)一臉興奮。

農(nóng)田水利下的農(nóng)業(yè)潛力

平坦筆直的馬路通往田間，縱橫交錯(cuò)的水渠里河水流淌，一望無垠的黃色麥浪隨風(fēng)波動(dòng)。2013年5月18日，國務(wù)院副總理來原陽縣師寨鎮(zhèn)考察2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)的情景，陳創(chuàng)記憶猶新，高興地指出：“今年夏糧有望繼續(xù)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，但是也要預(yù)計(jì)到各種不確定因素，不能盲目樂觀?！?/p>

“如今，師寨鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)已經(jīng)完工，部分項(xiàng)目正按照需求進(jìn)行一些必要的升級(jí)改造。”陳創(chuàng)告訴記者，除了師寨鎮(zhèn)，位于福寧集鄉(xiāng)的農(nóng)田綜合開發(fā)項(xiàng)目也竣工了。

福寧集鄉(xiāng)位于原陽縣北部，與引黃灌溉的師寨鎮(zhèn)相比，這里灌溉主要依靠井水。為了一睹福寧集鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)的面貌，記者驅(qū)車前往。從原陽縣城北行不遠(yuǎn)，寬闊的馬路兩旁便出現(xiàn)了連片成方的麥田。繼續(xù)前行大約兩公里，就到了“原陽縣2013農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)”。與師寨鎮(zhèn)“原陽縣2012高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目區(qū)”相比，這里的田間道路一樣寬闊筆直，不同的是，一個(gè)個(gè)點(diǎn)綴在田間的水井，取代了縱橫的水渠。

一位正在田間干活的村民對(duì)這里的農(nóng)田水利建設(shè)贊不絕口：“政府的這個(gè)項(xiàng)目真是太好了，以后，我們這里再也不用為澆地發(fā)愁了?！彼贿呎f一邊走到水井旁為記者演示了起來：“你看，這個(gè)小鐵門里就是電源，只要打開這里的電源開關(guān)，水就從井里出來了，然后順著地下管道流到田間，方便得很。”

目前，原陽縣針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿椭萍s瓶頸，有針對(duì)性地建立了分時(shí)段、分梯次的立體農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目庫，探索出了符合原陽特色的土地治理和項(xiàng)目開發(fā)新模式?！拔覀冊陟柟烫嵘?012年3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好2013年3萬畝土地治理及上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金的1萬畝土地治理項(xiàng)目，規(guī)劃好2014年土地治理項(xiàng)目，謀劃好今后灘區(qū)30萬畝的土地治理項(xiàng)目，把原陽打造成真正的糧食核心區(qū)?！标悇?chuàng)說。

完善農(nóng)田水利，助推糧食增收

原陽縣是1988年全國首批立項(xiàng)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的縣份之一，2008年又進(jìn)入河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)縣行列。20多年來，原陽縣累計(jì)投入資金1.85億元，在全縣14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、184個(gè)行政村對(duì)54萬畝中低產(chǎn)田進(jìn)行了改造。

“在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)初期，原陽農(nóng)田水利設(shè)施狀況極差，橋涵閘多數(shù)裂縫塌陷，灌渠渠首淤，排渠渠尾堵，年年不是‘腦梗塞’就是‘腸梗阻’；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)后，原陽的節(jié)水灌溉和除澇工程措施實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，現(xiàn)在的狀況是灌渠硬化排渠通，田間道路寬又平，新修的橋涵閘結(jié)實(shí)耐用，對(duì)口抽變成機(jī)電井?！睂?duì)原陽農(nóng)田水利的變化，陳創(chuàng)興奮地介紹說。

特別是2008年原陽縣進(jìn)入河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)縣以后，按“一年一塊、三年一片、五年一線”的原則堅(jiān)持連片規(guī)模開發(fā)，項(xiàng)目區(qū)從沿黃河大堤背河洼地一線，逐步向東延伸拓展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近6年來，原陽縣共連片改造治理中低產(chǎn)田11.2萬畝，其中實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程4萬畝，總投資1億多元。

“在2011年和2012年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，我們將水利措施、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施、科技措施綜合運(yùn)用，使得諸多生產(chǎn)要素在組合方式上更加科學(xué)合理、更加符合實(shí)際、更加有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！标悇?chuàng)說。

通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，24年來，原陽共增產(chǎn)糧食9663萬公斤。實(shí)踐證明，每改造一畝中低產(chǎn)田，可增加糧食生產(chǎn)能力150公斤；每建設(shè)一畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，可增加糧食產(chǎn)能210公斤。現(xiàn)在，原陽小麥平均畝產(chǎn)超過500公斤，玉米、水稻平均畝產(chǎn)超過600公斤。

獨(dú)特的文化符號(hào)

經(jīng)過20多年的發(fā)展，原陽農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已經(jīng)深入人心，諸如“集中投入，規(guī)模開發(fā)”“田、水、路、林綜合治理”“按項(xiàng)目管理資金，資金跟著項(xiàng)目走”“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連”等目標(biāo)口號(hào)，已經(jīng)成為了原陽農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)獨(dú)特的文化符號(hào)。

最值得一提的是，經(jīng)過多年的實(shí)踐，原陽縣總結(jié)摸索出了一套頗具特色的成功管理辦法。

堅(jiān)持公開透明、陽光作業(yè)是保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)質(zhì)量與成功的關(guān)鍵，所以，從申報(bào)立項(xiàng)、實(shí)地考察到專家論證、集中評(píng)審，直至終端查詢，原陽縣都力求公開透明。此外，原陽縣還特別制定了競爭立項(xiàng)制度、政府采購制度、工程物資招投標(biāo)制度、財(cái)政資金縣級(jí)報(bào)賬制度等，確保項(xiàng)目建設(shè)在嚴(yán)格監(jiān)督之下進(jìn)行。

篇4

為推動(dòng)我市農(nóng)田水利基本建設(shè)深入開展，進(jìn)一步夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，按照《省人民政府關(guān)于建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的意見》要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)今冬明春全市農(nóng)田水利基本建設(shè)提出如下意見：

一、明確要求，準(zhǔn)確把握今冬明春全市農(nóng)田水利基本建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力、水資源保障能力為目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)田水利基本建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與中低產(chǎn)田改造、土地整理等涉水項(xiàng)目相結(jié)合，與農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需求相結(jié)合，與健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制相結(jié)合，按照耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長效化的要求，重點(diǎn)發(fā)展小型自流灌區(qū)，積極推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，健全工程長效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供可靠水利保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)。今冬明春全市農(nóng)田水利基本建設(shè)計(jì)劃投資8.2億元，投工397萬個(gè)，完成土石方1557萬立方米；新增、改善灌溉面積15萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積13萬畝；新建改造水源工程661處，新打、配套整修機(jī)井518眼，增加蓄引提水能力600萬立方米；完成小型水庫除險(xiǎn)加固15座，整治病險(xiǎn)塘壩390座，治理河道330公里。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好今冬明春農(nóng)田水利工程建設(shè)

圍繞建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、河道綜合治理、水源開發(fā)與節(jié)水灌溉、水庫除險(xiǎn)加固與塘壩整治、農(nóng)村飲水安全等五大工程建設(shè)。

（一）著力加強(qiáng)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高效能運(yùn)行的原則，確保文登市、乳山市第一批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目三年建設(shè)規(guī)劃任務(wù)圓滿完成；抓好榮成市第三批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目三年建設(shè)規(guī)劃的組織實(shí)施工作，確保開好局、起好步。全市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目計(jì)劃發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積6.99萬畝，新建改造水源工程144處。

（二）深入開展河道綜合治理工程。按照“清污、疏浚、蓄水、修復(fù)”的總體要求，加大投入，加強(qiáng)考核，著力推進(jìn)骨干河道防洪蓄水標(biāo)準(zhǔn)化治理、城區(qū)河道景觀休閑生態(tài)化治理、鎮(zhèn)村河道清污去雜清潔化治理，提高河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)、蓄水能力和生態(tài)景觀效益，全面改善城鄉(xiāng)生態(tài)人居環(huán)境。全市要重點(diǎn)完成的河道治理任務(wù)：一是重點(diǎn)抓好4條骨干河道治理工程；二是圍繞農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)抓好各類農(nóng)村河道、河溝綜合治理工程。

（三）大力實(shí)施水資源開發(fā)與節(jié)水灌溉工程。以攔蓄雨洪資源為重點(diǎn)，以地下水開發(fā)利用為補(bǔ)充，加大開源節(jié)流工程建設(shè)。要結(jié)合小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目等國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力培育一批設(shè)施精良、布局合理的節(jié)水示范工程，重點(diǎn)抓好高效節(jié)水灌溉工程等。

（四）突出抓好防汛抗旱減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。要繼續(xù)鞏固大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程成果，完成15座列入國家計(jì)劃的?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。要加快實(shí)施防潮堤工程建設(shè)，實(shí)施二期和鎮(zhèn)碼頭村防潮堤工程，著力提升抗災(zāi)減災(zāi)能力。要全面開展各類病險(xiǎn)塘壩安全隱患排查，啟動(dòng)病險(xiǎn)塘壩整治規(guī)劃編制工作，優(yōu)先整治發(fā)生滲漏、壩體單薄的“頭頂壩”、“串聯(lián)壩”。爭取用5年時(shí)間完成全市1951座病險(xiǎn)塘壩整治任務(wù)。今冬明春完成390座病險(xiǎn)塘壩整治工程。

（五）重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。抓好飲水安全項(xiàng)目建設(shè)，解決86個(gè)村、5.6萬農(nóng)村群眾的飲水問題。抓好山丘區(qū)找水打井工程建設(shè)，確保明年6月底前完成山丘區(qū)找水打井任務(wù)。抓好農(nóng)村規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)，重點(diǎn)實(shí)施鎮(zhèn)的規(guī)?；┧こ?。

三、強(qiáng)化措施，確保今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)圓滿完成

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門、單位要把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的重要工作，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)措施，形成合力，迅速掀起農(nóng)田水利建設(shè)新。

（二）加大資金投入。要切實(shí)增加財(cái)政投入，嚴(yán)格落實(shí)中央、省關(guān)于加大農(nóng)田水利建設(shè)資金投入的有關(guān)要求，明確土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)政策，確保足額提取、定向使用。要加強(qiáng)水利建設(shè)基金籌集使用管理，確保資金專款專用。要積極拓寬籌資渠道，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金參與農(nóng)田水利建設(shè)，建立多元化的農(nóng)田水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制。要強(qiáng)化資金統(tǒng)籌使用管理，按照集中財(cái)力辦大事的原則，充分整合農(nóng)村涉及農(nóng)田水利資金，集中投入，規(guī)模推進(jìn)。要通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)、多籌多補(bǔ)、多干多補(bǔ)等方式，充分調(diào)動(dòng)基層投資建設(shè)的積極性，同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞，發(fā)揮廣大群眾在農(nóng)田水利建設(shè)中的重要作用。

篇5

1.高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

按照山東省關(guān)于小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的通知精神，為了切實(shí)達(dá)到以“工程措施、用水協(xié)會(huì)、水價(jià)改革、科學(xué)用水”為目標(biāo)的“四位一體”精品工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我們編制完成了《2012-2014年萊城區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》和《2013年度萊蕪市萊城區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施方案》及施工圖設(shè)計(jì)，做到了高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，確保建設(shè)精品工程。

2.精心組織，科學(xué)調(diào)度，嚴(yán)格把關(guān)

2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

成立以區(qū)長為總指揮，財(cái)政、水利、審計(jì)、國土、農(nóng)業(yè)、節(jié)能、環(huán)保等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的工程指揮部，同時(shí)抽調(diào)精干技術(shù)人員組成建設(shè)處，負(fù)責(zé)全區(qū)重點(diǎn)縣工程的建設(shè)管理，項(xiàng)目區(qū)落地單位成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)清障等工作。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，深入工程一線檢查指導(dǎo)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，大班子領(lǐng)導(dǎo)多次深入工地調(diào)研指導(dǎo)。

2.2鎖定目標(biāo)，周密實(shí)施

在工程建設(shè)中，落實(shí)“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”四制，嚴(yán)格按照工程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，對(duì)工程監(jiān)理、施工、材料進(jìn)行公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇了技術(shù)硬、信譽(yù)高的監(jiān)理單位、施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位。為做到內(nèi)在質(zhì)量經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)，外觀質(zhì)量經(jīng)得起群眾點(diǎn)評(píng)，在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，專門抽調(diào)6名技術(shù)骨干成立技術(shù)及質(zhì)量保障小組，分組駐扎工地，對(duì)施工企業(yè)開展技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，在施工過程中嚴(yán)格把好施工進(jìn)度、質(zhì)量等各個(gè)關(guān)口，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，建立起政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)控制的工程質(zhì)量體系。定期組織參建各方召開工程調(diào)度會(huì)，要求各施工企業(yè)倒排工期，強(qiáng)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快施工進(jìn)度，保證按期保質(zhì)保量圓滿完成建設(shè)任務(wù)。

2.3規(guī)范制度，細(xì)化管理

區(qū)財(cái)政局、區(qū)水務(wù)局聯(lián)合出臺(tái)了《萊城區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣資金管理辦法》，建立了預(yù)算批準(zhǔn)、工程招標(biāo)控制價(jià)評(píng)審、報(bào)賬提款、工程決算審計(jì)等一系列財(cái)務(wù)管理制度，真正做到專款專用。嚴(yán)把材料進(jìn)場關(guān)，所有原材料進(jìn)場時(shí)，必須附有產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或驗(yàn)收檢驗(yàn)報(bào)告，施工過程中，實(shí)行4級(jí)質(zhì)量控制體系，確保工程質(zhì)量，打造優(yōu)質(zhì)、廉政和安全工程。

2.4強(qiáng)力宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)

為鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與農(nóng)田水利建設(shè)和管理，真正讓農(nóng)民成為政策的明白者，最大限度調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和主觀能動(dòng)性，萊城區(qū)利用簡報(bào)、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，廣泛宣傳。同時(shí)在顯要位置公示項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工程規(guī)模、效益及運(yùn)行管理等信息，豎立全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣公示牌，在各種建筑物上粘貼全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣標(biāo)志牌，通過宣傳使廣大干部群眾對(duì)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目的重要性有了一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，為項(xiàng)目建設(shè)營造了良好的輿論氛圍。

3.加強(qiáng)建后管理，完善管理制度

建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵，積極探索適合我區(qū)實(shí)際的農(nóng)村灌溉管護(hù)機(jī)制。工程完成后，在確定產(chǎn)權(quán)后將工程移交，按照“誰受益、誰管理”的原則，每個(gè)項(xiàng)目區(qū)在民政部門注冊登記了灌溉用水戶協(xié)會(huì)，從根本上解決了小型農(nóng)田水利設(shè)施的建、用、管問題，同時(shí)，各用水戶協(xié)會(huì)在相關(guān)業(yè)務(wù)部門的幫助下，均核定了自己的用水水價(jià)，讓農(nóng)戶成為管理主體，切實(shí)落實(shí)管理主體和責(zé)任主體，使建成后的小型農(nóng)田水利工程長期發(fā)揮效益，使項(xiàng)目區(qū)老百姓長久受益。

篇6

[關(guān)鍵詞] 新時(shí)期 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利 問題 發(fā)展策略

[中圖分類號(hào)] S27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）01-0287-01

引言

新時(shí)期，如果忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和管理維護(hù)，可能導(dǎo)致干旱等問題發(fā)生。干旱主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)干旱，灌溉用水不足、農(nóng)業(yè)供水水源缺乏、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜飲用水困難、生態(tài)用水得不到保證等幾個(gè)方面。農(nóng)業(yè)干旱集中表現(xiàn)在農(nóng)作物的生產(chǎn)時(shí)期，土壤水不斷的消耗，又沒有相應(yīng)的水源補(bǔ)給，使得農(nóng)作物生產(chǎn)時(shí)期水量不夠?qū)е聹p產(chǎn)甚至絕收。為預(yù)防這些問題，應(yīng)該加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利管理工作，使其有效發(fā)揮作用，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)水平提高。

1 新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利存在問題

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)供水缺乏，主要發(fā)生在夏秋季節(jié)，這時(shí)候農(nóng)業(yè)灌溉占用了大量的水資源，加劇了生態(tài)環(huán)境惡化。此外，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口增加，水質(zhì)污染也是導(dǎo)致水資源缺乏的重要原因。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)用水得不到保證，主要表現(xiàn)在全區(qū)易干旱的地區(qū)和易干旱年份，生態(tài)環(huán)境用水量巨大，不能得到有效解決。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水方面，雖然做了大量工作，取得了一定成效，但在思想觀念和r田水利工程措施等各個(gè)方面，仍存在不少困難和問題，是今后大力推廣節(jié)約用水的主要原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。例如，目前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)供水和工業(yè)、生活用水大多數(shù)同源，它們各自對(duì)水質(zhì)要求不一樣，這樣會(huì)加大農(nóng)業(yè)灌溉用水和工業(yè)、生活用水之間的矛盾，灌溉用水不足，一些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活受到缺水的制約。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施管理不足，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

2 新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利的發(fā)展策略

2.1 重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利的節(jié)水工作。節(jié)水是一項(xiàng)社會(huì)性工作，需要全社會(huì)理解和支持，特別是水資源緊缺和水環(huán)境生態(tài)問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，更需要全社會(huì)各行業(yè)共同努力和配合。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群眾，要轉(zhuǎn)變“水是公共資源，取不盡用不竭”的觀念，對(duì)農(nóng)田水利的水危機(jī)形勢有足夠認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)水利工程管理和節(jié)水，并向深層次發(fā)展。在民眾別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾中，要形成節(jié)水光榮這一社會(huì)公德意識(shí)。

2.2 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利管理體制。完善農(nóng)田水利工程節(jié)水體制，加強(qiáng)建設(shè)，注重探索，逐漸形成合理的節(jié)水體制。讓現(xiàn)行體制適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制要求，注重水權(quán)政策、水權(quán)轉(zhuǎn)讓、水價(jià)市場培育。農(nóng)業(yè)用水水價(jià)基本上是政府補(bǔ)貼性水價(jià)，大約在水價(jià)0.08元/m3，距成本水價(jià)0.12元/m3還有一定差距。另外，完善地下水水費(fèi)征收工作，加之機(jī)井灌溉使用方便快捷，可適時(shí)隨量灌溉，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾應(yīng)該習(xí)慣用井水灌溉與河水灌溉方式，滿足農(nóng)田水利工程建設(shè)和發(fā)展需要。

2.3 重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利的管理維護(hù)。投入嚴(yán)重不足，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程的水平低、規(guī)模小、進(jìn)度慢。農(nóng)業(yè)節(jié)水投入近些年來雖然有所增加，但相對(duì)節(jié)水灌溉要求仍有一定差距，目前節(jié)水仍處于小規(guī)模、低水平狀況。究其原因，缺乏完善有效的節(jié)水投融資體制和機(jī)制，投入單一，與節(jié)水灌溉所需要的投資規(guī)模不相適應(yīng)。因此，應(yīng)該加大管理工作，增加資金投入，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程的管理與維護(hù)。

2.4 健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程設(shè)施。例如，改進(jìn)田間灌水技術(shù)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利骨干工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，渠道全部襯砌，渠道所采用有效的防滲措施落，提高渠道輸水效率。提高田間工程配套率，加大田間水利用系數(shù)，降低田間水量損失，實(shí)現(xiàn)節(jié)水管理。同時(shí)，減少打水漫灌，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程的水浪費(fèi)。

3 新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利發(fā)展的效益

3.1 社會(huì)效益。近些年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)水資源的需求將大大增加，工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、生產(chǎn)生活用水大大增加。作為用水大戶的農(nóng)業(yè)率先采用高科技節(jié)水技術(shù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利管理，建立高效節(jié)水項(xiàng)目，不僅可以緩解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用水緊缺的矛盾，還能夠提高灌溉效率，擴(kuò)大灌溉面積，此外，在發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改變傳統(tǒng)用水模式，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用具有示范和輻射作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)水資源利用的可持續(xù)發(fā)展具有重要推動(dòng)和示范作用，不僅節(jié)約水資源，提高水資源利用效率，還可以擴(kuò)大灌溉面積，能在一定程度上緩解工業(yè)用水和生活用水，產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。

3.2 生態(tài)環(huán)境效益。加強(qiáng)農(nóng)田水利管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，還有明顯的生態(tài)環(huán)境效益。節(jié)水灌溉技術(shù)項(xiàng)目所在地區(qū)水資源缺乏，氣候干燥，降水稀少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，沒有灌溉就沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。經(jīng)過灌溉耕作，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境主要以農(nóng)業(yè)灌溉類型為主，生長的天然植被主要是落葉旱生植物群落和零散的沙生植物群落。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地資源相對(duì)豐富，但水資源極其緊缺。長期以來，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，片面強(qiáng)調(diào)灌溉用水及工業(yè)生產(chǎn)用水，而忽視了生態(tài)環(huán)境用水，可能導(dǎo)致生態(tài)植被退化嚴(yán)重。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程設(shè)施水平，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率，可有效緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水矛盾，極大改善生態(tài)環(huán)境用水局面。進(jìn)而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境狀況能逐步得到好轉(zhuǎn)，這對(duì)生態(tài)環(huán)境改善與保護(hù)具有重要意義。

4 結(jié)束語

通過采取有效措施，彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程存在的不足，不僅可以順應(yīng)時(shí)展需要，還能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提升，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)

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[2]高勇.新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的困境與對(duì)策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2016（10），48-49

篇7

1.1水質(zhì)需加強(qiáng)監(jiān)督檢測

根據(jù)當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)衛(wèi)生部門的檢測數(shù)據(jù)顯示，縣域部分地區(qū)生活飲用水存在問題，水中氟、砷等化學(xué)元素偏高，有些區(qū)域?qū)ξ鬯幚聿粔?，汞、鉛含量超標(biāo)，農(nóng)土壤污染越來越重，排放的灌溉水甚至帶有著色。針對(duì)此類情況，民樂縣水務(wù)局進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管力度，對(duì)人畜飲用水水質(zhì)進(jìn)行不定期檢測，加強(qiáng)污水排放監(jiān)管力度。

1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水資源浪費(fèi)問題一直存在

民樂縣發(fā)展了一批噴灌、滴管及微灌等新技術(shù)，但由于技術(shù)應(yīng)用及普及程度不夠，大部分地區(qū)仍保存原有漫灌、澆灌等傳統(tǒng)灌溉方式，水資源浪費(fèi)問題突出對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)造成嚴(yán)重影響。

1.3政府重視不夠，農(nóng)民意識(shí)淡薄

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，當(dāng)?shù)卣?cái)政部門困難，大規(guī)模、全面化的水利建設(shè)只能靠向上級(jí)伸手來實(shí)現(xiàn)，加之，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)耕地的有效管理意識(shí)差，對(duì)農(nóng)田水利作用不了解，造成農(nóng)田管理不當(dāng)，農(nóng)作物減產(chǎn)、少產(chǎn)現(xiàn)象長期存在，區(qū)域經(jīng)濟(jì)得不到長足發(fā)展。

2民樂縣農(nóng)田水利建設(shè)的解決措施及辦法

2.1縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)監(jiān)督，爭取國家項(xiàng)目支持

在人口不斷增長的今天，土地有效利用率在減退，加之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，大部分壯勞力選擇外出打工，年齡大的留在家里種地，對(duì)新技術(shù)、新方法不能全面的認(rèn)知和了解，技術(shù)嚴(yán)重滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和技術(shù)轉(zhuǎn)換達(dá)不到預(yù)期新要求。水務(wù)系統(tǒng)各單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作措施、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，始終保持清醒認(rèn)識(shí)，科學(xué)研判新形勢，牢牢把握新機(jī)遇，把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展、抓落實(shí)作為最大責(zé)任，對(duì)水利建設(shè)投入大量精力，爭取國家對(duì)大中型水利建設(shè)項(xiàng)目的支持，全面提升農(nóng)民的生活質(zhì)量。

2.2加強(qiáng)農(nóng)田水利立法

農(nóng)田水利在保障國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。要以農(nóng)田水利為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快大中型灌區(qū)的配套改造，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。同時(shí)，迫切需要以立法形式明確參與農(nóng)田水利建設(shè)各職能部門的職責(zé)，建立健全涉農(nóng)部門協(xié)商機(jī)制，國家應(yīng)出臺(tái)辦法，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目資金整合，指導(dǎo)各級(jí)政府依托規(guī)劃、整合資金、集中投入，推動(dòng)農(nóng)田水利科學(xué)建設(shè)，盡快改變農(nóng)田水利無法可依的局面。確立農(nóng)田水利工作方針，健全農(nóng)田水利建設(shè)與管理體制、責(zé)任到位制，建立農(nóng)田水利長效管護(hù)平臺(tái)，將農(nóng)田水利工作逐漸納入法治化道路。

2.3規(guī)范管理，加強(qiáng)溝通引導(dǎo)

水利工作以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理，加大項(xiàng)目爭引力度，全力以赴做好抗旱防汛工作，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)、水利管理、水資源管理。把老百姓的小事當(dāng)大事辦，深入群眾，讓老百姓相信政府，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到長足的發(fā)展。

3結(jié)語

篇8

【關(guān)鍵詞】陽谷縣；小型農(nóng)田水利；主要問題；工程建設(shè)機(jī)制；工程措施

陽谷縣自開展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)以來，在建設(shè)管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金投入、建后管理、基層水利服務(wù)體系等方面取得了顯著成績和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要的推動(dòng)作用。

1項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

2014年陽谷縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在陶城鋪灌區(qū)閆樓鎮(zhèn)境內(nèi)，主要建設(shè)內(nèi)容是建設(shè)建設(shè)高校節(jié)水灌溉工程5處，共涉及耕地面積2.64萬畝。其中建設(shè)提水灌溉泵站4座；鋪設(shè)管道102.635km；鋪設(shè)UPVC管道104.313km；排水溝整治5條；配套建筑物7座。

2主要存在的問題

2.1工程老化嚴(yán)重，配套程度差

陽谷縣小型農(nóng)田水利工程多是二十世紀(jì)六七十年代建設(shè)起來的。由于受投資條件和群眾經(jīng)濟(jì)承受能力的限制，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、數(shù)量少；再加上多年的運(yùn)行和使用，工程老化、退化、損壞嚴(yán)重。不但嚴(yán)重影響著水利工程整體效益的發(fā)揮，而且對(duì)人民群眾的生產(chǎn)活動(dòng)條件還產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

2.2高標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)較少，不能形成系統(tǒng)化、規(guī)模化

高標(biāo)準(zhǔn)工程投入較少，在上機(jī)扶持下全縣僅建有3處高效節(jié)水灌溉示范區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)工程呈現(xiàn)零散分布，沒有形成規(guī)模，示范帶動(dòng)作用小。所建工程大部分標(biāo)準(zhǔn)低，水量利用率不高。全縣主要灌區(qū)除骨干渠道渠段襯砌外，其它分干、支渠及以下工程幾乎全部為土渠，由于土壤滲漏系數(shù)大，輸水期間渠道滲漏嚴(yán)重，限制了灌溉面積的進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.3部分水利工程產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)不統(tǒng)一，管理粗放

當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利工程大部分由國家、集體和群眾三方建設(shè)，工程建成后，根據(jù)工程性質(zhì)不同，權(quán)屬分別劃歸鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶三級(jí)管理，有些村鎮(zhèn)管理體制機(jī)制不完善，降低了工程使用壽命，不能充分發(fā)揮工程效益。

2.4農(nóng)民群眾節(jié)水意識(shí)弱，工程得不到正常運(yùn)行

由于農(nóng)民群眾有著根深蒂固的傳統(tǒng)灌溉理念，對(duì)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理人士不足，致使一些節(jié)水效果好的部分噴灌、微灌工程不能充分利用，個(gè)別群眾在一定程度上對(duì)發(fā)展高效節(jié)水灌溉產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，影響高效節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用。

2.5管理制度不健全，管護(hù)困難、管理粗放

目前，陽谷縣的小型農(nóng)田水利工程管護(hù)部分扔屬于鄉(xiāng)村所有，管理水平參差不齊，管理人員缺乏，再加上沒有經(jīng)過科學(xué)培訓(xùn)，制定遵守的管理制度不健全，管理方式方法粗放；由于工程配套程度差，使用不方便，致使工程效益低，管護(hù)困難。

3工程建設(shè)管理機(jī)制

3.1項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制

通過實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，落實(shí)建設(shè)單位在陽谷縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目的規(guī)劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、產(chǎn)權(quán)移交等全過程中的責(zé)任。在項(xiàng)目法人管理過程中，要重點(diǎn)建立預(yù)算、進(jìn)度、質(zhì)量三大控制體系，嚴(yán)格建設(shè)資金管理使用，控制工程進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)提高項(xiàng)目的效益。

3.2招投標(biāo)制

通過招投標(biāo)選擇施工技術(shù)水平高、管理能力強(qiáng)、信譽(yù)好的施工單位來承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)《招投標(biāo)法》、《招標(biāo)公告暫行辦法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范本項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，使本建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范化、制度化。

3.3建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制

為確保山東省陽谷縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和安全，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益。在項(xiàng)目建設(shè)過程中實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，由監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同對(duì)山東省陽谷縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等全面管理，協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系，維護(hù)好各方合法權(quán)益，通過合同管理來約束山東省陽谷縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施過程各參與各方，使得工程建設(shè)質(zhì)量、施工工期、工程建設(shè)投資能夠得到科學(xué)化的協(xié)調(diào)。

3.4組織制度

建設(shè)前期成立了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，水利、財(cái)政、物價(jià)、民政、扶貧辦、農(nóng)業(yè)為成員單位的“陽谷縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)；實(shí)行部門分工負(fù)責(zé)，建立目標(biāo)責(zé)任制。在項(xiàng)目的實(shí)施過程中按照工程建設(shè)管理程序成立項(xiàng)目法人，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行具體組織管理。

3.5建設(shè)資金管理制度

嚴(yán)格遵照和執(zhí)行現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)法規(guī)和有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要按照資金性質(zhì)和資金使用管理辦法規(guī)定建立?？顚Ｓ弥贫龋瑢?duì)于山東省陽谷縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)資金，設(shè)立專戶，建立專帳進(jìn)行管理。

4工程建設(shè)采取管護(hù)機(jī)制措施

為確保陽谷縣陽谷縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目在運(yùn)行期內(nèi)能夠科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)化的運(yùn)行，并發(fā)揮高效效益，達(dá)到建設(shè)方案所預(yù)測的預(yù)期效果，必須制定科學(xué)合理的管護(hù)機(jī)制；在工程建成后，要明晰產(chǎn)權(quán)，確定管護(hù)主體及有關(guān)工程運(yùn)行服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的長期高效運(yùn)行；并在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中全面推行工程法人建設(shè)、用水戶協(xié)會(huì)、水價(jià)改革“三位一體”的建管模式。在項(xiàng)目的實(shí)施過程中擬采用以下措施：

4.1產(chǎn)權(quán)移交措施

工程建成并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，及時(shí)將工程移交給用水戶協(xié)會(huì)，以用水者協(xié)會(huì)為主體進(jìn)行工程管理，使得工程早日發(fā)揮效益；確定產(chǎn)權(quán)移交方案，對(duì)工程產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記、確認(rèn)，頒發(fā)工程產(chǎn)權(quán)證書給農(nóng)民用水戶協(xié)作組織，將工程移交給農(nóng)民用水戶協(xié)作組織管理、維護(hù)、使用。工程建成后，交由農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)管理。

農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)編制灌水計(jì)劃，管理維護(hù)灌溉工程，組織田間灌溉服務(wù)及灌溉水費(fèi)的征收與管理。鑒于上述工作內(nèi)容，協(xié)會(huì)成立了灌溉管理、工程維護(hù)、水費(fèi)收支管理三個(gè)小組。

協(xié)會(huì)依據(jù)水資源調(diào)度方案制定灌溉用水計(jì)劃。灌水期間，管理人員根據(jù)各水源控制的灌溉面積及用水戶多少、各戶的作物類型及面積確定灌水時(shí)間，然后按地塊順序排隊(duì)，并預(yù)先通知各用戶，以便施肥管理。管理人員與用水戶測量灌水量、灌溉面積、灌溉時(shí)間、灌溉用工、灌溉用電等，并做好現(xiàn)場巡查工作，確保正常供水和避免水資源浪費(fèi)。每年年初對(duì)測水量水設(shè)施進(jìn)行校驗(yàn)。

4.2運(yùn)行管理措施

工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收移交后，由用水者協(xié)會(huì)作為管理主體對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理負(fù)責(zé)。2014年陽谷縣陽谷縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)權(quán)移交后將由閆樓鎮(zhèn)用水者協(xié)會(huì)進(jìn)行運(yùn)行管理；各用水協(xié)會(huì)及其分會(huì)按照各自的管理范圍和職責(zé)，對(duì)工程按水源工程、建筑物工程、管道工程、電氣工程等按照制定的協(xié)會(huì)章程及其他制度進(jìn)行運(yùn)行管理。項(xiàng)目區(qū)節(jié)水灌溉工程規(guī)模大，設(shè)備維修費(fèi)用由協(xié)會(huì)承擔(dān)80%，受益農(nóng)戶承擔(dān)20%，農(nóng)戶責(zé)任田內(nèi)的節(jié)水工程由受益農(nóng)戶維修。

項(xiàng)目區(qū)各機(jī)井基本做到“一水、一號(hào)、一表、一卡”，即每處水源工程對(duì)應(yīng)一個(gè)號(hào)碼，安裝一塊水表，建立一張水量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)卡。泵站采用給水栓帶水表計(jì)費(fèi)。水費(fèi)由協(xié)會(huì)人員統(tǒng)一收取，直接收費(fèi)到用水戶。除協(xié)會(huì)人員外，其它任何組織或個(gè)人均不得收費(fèi)。在收取水費(fèi)時(shí)開具水費(fèi)專用收款收據(jù)，嚴(yán)禁擅自加價(jià)，搭車收費(fèi)。水費(fèi)收繳基本實(shí)現(xiàn)了“計(jì)量到地頭、統(tǒng)一票據(jù)，開票到戶”。農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的水費(fèi)收支實(shí)行公示制，接受用水戶的監(jiān)督。

4.3技術(shù)服務(wù)措施

由項(xiàng)目涉及的閆樓鎮(zhèn)和陽谷縣水務(wù)局的相關(guān)職能組織，組成陽谷縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建后技術(shù)服務(wù)組織，向各協(xié)會(huì)提供工程項(xiàng)目運(yùn)行期內(nèi)的技術(shù)服務(wù)。

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)水利現(xiàn)代化

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

近年來，浦東新區(qū)各種優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)迅速崛起，農(nóng)業(yè)不斷向集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。然而，在大開發(fā)、大建設(shè)的背景下，新區(qū)農(nóng)業(yè)耕地不斷被擠占，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施損毀日益嚴(yán)重，渠道、渠系和灌溉水利用系數(shù)不斷下降，部分農(nóng)水設(shè)施失修、失養(yǎng)、失管的情況時(shí)有發(fā)生。如何順應(yīng)新形勢下的新要求，確保農(nóng)田水利建設(shè)為新區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮“命脈”作用，提升農(nóng)田水利設(shè)施的保障能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障上海糧食生產(chǎn)任務(wù)和蔬菜基本供給，穩(wěn)定糧價(jià)、菜價(jià)，滿足市民日益增長的生活需求，已經(jīng)成為新區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待解決的問題。

一、農(nóng)田水利現(xiàn)狀

1、農(nóng)田概況

根據(jù)浦東新區(qū)2011年統(tǒng)計(jì)年鑒，浦東新區(qū)2010年耕地面積39673ha，其中水田31787.9ha,旱地7885.1ha。主要分布在祝橋、航頭、川沙、新場、書院等25個(gè)鎮(zhèn)，具體詳見浦東新區(qū)2010年各鎮(zhèn)耕地面積匯總表。2010年新區(qū)糧食播種面積32.18萬畝，糧食總產(chǎn)量14.87萬噸。2010年蔬菜播種面積33.46萬畝，蔬菜總產(chǎn)量81.07萬噸。按照《浦東新區(qū)總體規(guī)劃修編》，浦東新區(qū)2020年耕地保有量為35200ha,合計(jì)52.8萬畝，占新區(qū)土地總面積的25.1%。其中，基本農(nóng)田29240ha，合計(jì)43.86萬畝，占新區(qū)土地總面積的20.8%。

表1浦東新區(qū)2010年各鎮(zhèn)耕地面積匯總表

2、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施擁有量

截至2008年底，新區(qū)共有電灌站607座、916臺(tái)套，灌溉流量212.95m3/s，動(dòng)力3830.5千瓦，地下渠道3129.2公里，襯砌明渠489.7km，有效灌溉面積63.36萬余畝，節(jié)水灌溉面積34.85萬畝，節(jié)水灌溉面積比超過了55%。灌溉水利用系數(shù)0.69，糧食作物水分生產(chǎn),1.0 kg /m3 。

3、農(nóng)田水利建設(shè)情況

從2000年開始，新區(qū)針對(duì)當(dāng)時(shí)排灌設(shè)施運(yùn)行情況，加大了農(nóng)田水利建設(shè)力度，建成了以高效節(jié)水灌溉為主的孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，實(shí)施了南匯夾塘水系改造、農(nóng)業(yè)綜合建設(shè)、“三高”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、設(shè)施糧田水利配套項(xiàng)目建設(shè)等工程，其中“十一五”期間改造農(nóng)田灌溉泵站93座、149臺(tái)套，疏浚引水河49條段，72.75km，土方82.95萬m3，在一定程度上緩解了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化問題，基本滿足了農(nóng)田灌溉。但這與目前新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求還有較大差距。

二、存在的問題

1、設(shè)施老化、灌區(qū)遭人為拆分等現(xiàn)象嚴(yán)重

（1）灌區(qū)設(shè)施老化、損毀嚴(yán)重

早期建設(shè)（改造）的排灌基礎(chǔ)設(shè)施因修建標(biāo)準(zhǔn)低、使用年限過長，普遍存在滲漏現(xiàn)象，老化嚴(yán)重，工程效益衰減。尤其是新場、宣橋、六灶等中部地區(qū)限于當(dāng)時(shí)建設(shè)的條件，地下渠道大都是在原土明渠的基礎(chǔ)上改建而成，部分使用的是材質(zhì)較差的灰土材料，老化問題尤為突出。加之，地方政府建設(shè)鄉(xiāng)村道路時(shí)，出于節(jié)約農(nóng)村用地的考慮，很多鄉(xiāng)村道路直接修建在地下渠系上，使得大量地下渠系長期受過往車輛的重壓，導(dǎo)致接口破裂、渠系水滲漏增大、灌區(qū)渠系水利用系數(shù)減小，嚴(yán)重影響了農(nóng)田灌溉效益。

（2）電灌站設(shè)施陳舊，破陋不堪

2000-2009年農(nóng)田水利建設(shè)中，由于當(dāng)時(shí)資金有限，在電灌站改造中采用的是先急后緩、逐步改造的原則，只對(duì)泵站進(jìn)行基本功能（即保證泵站能實(shí)現(xiàn)正常灌排功能）上的修復(fù)改造。因此，尚有一些電灌站站房比較陳舊，其它配套設(shè)施也十分簡陋。如：大多電灌站的電機(jī)開關(guān)，現(xiàn)在還在使用老式的刀閘開關(guān)，這不僅嚴(yán)重威脅操作人員的人身安全，也與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展格局不相匹配。

（3）因市政建設(shè)，灌區(qū)遭人為拆分

近年來，新區(qū)的市政建設(shè)步伐不斷加快，使得一些灌區(qū)渠系被市政道路阻隔，灌區(qū)遭拆分，影響原有灌區(qū)的農(nóng)田灌溉。比如，原“夾塘”地區(qū)，因近幾年來的城市開發(fā)，很多灌區(qū)被市政基礎(chǔ)設(shè)施拆分。

2、建設(shè)資金標(biāo)準(zhǔn)偏低，投入不足

農(nóng)村水利建設(shè)一直以來都依靠財(cái)政補(bǔ)貼，新區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)在2011年、2012年分別根據(jù)滬水務(wù)[2010]599號(hào)文、滬水務(wù)[2011]43號(hào)文的指導(dǎo)價(jià)格做了相應(yīng)調(diào)整。2012年調(diào)整后雙泵站預(yù)算為32萬/座（含二類費(fèi)用），管徑φ600的地下渠道指導(dǎo)價(jià)為280元/米（含二類費(fèi)用），扣除二類費(fèi)用，概預(yù)算價(jià)格只能夠滿足原有設(shè)施的翻建、改造需要，無法滿足高水平高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的需要。

3、節(jié)水技術(shù)推廣滯后

從農(nóng)業(yè)灌溉模式看，推廣節(jié)水技術(shù)已經(jīng)是一種趨勢。以色列所有的灌溉農(nóng)田都采用了噴灌和滴灌現(xiàn)代灌溉技術(shù)和自動(dòng)控制技術(shù)，灌溉水平均利用率達(dá)到90％；法國現(xiàn)代灌溉面積占灌溉面積的47％，噴灌占現(xiàn)代灌溉面積的80％。而目前新區(qū)除部分農(nóng)業(yè)專項(xiàng)中有采用噴滴灌技術(shù)外，農(nóng)田灌溉均為傳統(tǒng)漫灌，灌溉方式粗放，利用率低，造成水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

三、具體對(duì)策措施與建議

1、統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，逐步推進(jìn)農(nóng)田水利高水平建設(shè)

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十七屆三中、四中全會(huì)提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的要求； 2011年中央1號(hào)文件明確提出，要大興農(nóng)田水利建設(shè)，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面； 俞正聲書記在市委九屆七次全會(huì)上提出的發(fā)展集約化高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力達(dá)到“三個(gè)高水平”的要求。由此可見，我們應(yīng)該把建設(shè)高水平農(nóng)田水利設(shè)施納入正在實(shí)施的新農(nóng)村建設(shè)中，結(jié)合新區(qū)新農(nóng)村建設(shè)特別是新農(nóng)村村莊改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來實(shí)施，把兩者有機(jī)融合在一起，做好規(guī)劃，科學(xué)組織實(shí)施和推進(jìn)。

針對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施面廣、量大的實(shí)際情況，建議采取“一次規(guī)劃，分年實(shí)施；先急后緩，寧缺毋濫；以塊為主，集中建設(shè)”的原則分年度安排高水平建設(shè)計(jì)劃，逐年推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施高水平建設(shè)。并經(jīng)過10年左右時(shí)間建設(shè)，使新區(qū)規(guī)劃基本農(nóng)田灌排設(shè)施全覆蓋、糧經(jīng)作物可兩用，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.75，節(jié)水灌溉面積達(dá)到75%，糧食水分生產(chǎn)率達(dá)到1.2kg/m3，旱澇保收田比例達(dá)到100%，農(nóng)田水利信息化、自動(dòng)化水平全國領(lǐng)先，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化。

2、采用新材料、新技術(shù)，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

由于早期建設(shè)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施大都是采用材質(zhì)較差的灰土材料，其抗壓性能差，施耐久性不夠，為此建議：

（1）根據(jù)不同類別農(nóng)田及所在不同區(qū)域，采用不同的結(jié)構(gòu)形式：農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)的基本農(nóng)田地下渠道，采用雙壁纏繞排水管（波紋管）；其他各鎮(zhèn)的基本農(nóng)田，采用基礎(chǔ)涵管；其他農(nóng)田地下渠道主要考慮維修和局部翻建，采用無基礎(chǔ)地下渠道結(jié)構(gòu)。

（2）倒虹吸可采用波紋管，圓形渡槽采用球墨鑄鐵管，以增強(qiáng)排灌設(shè)施的耐久性。

（3）電機(jī)開關(guān)，采用固定式低壓開關(guān)柜，這不僅可以增強(qiáng)用電操作的規(guī)范性、安全性，也比刀閘開關(guān)更加美觀。

（4）對(duì)于泵房及電機(jī)設(shè)備，按照建筑物相應(yīng)防雷要求，設(shè)置避雷器等，防止其遭受直擊雷。

3、加大資金投入，緩解鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政壓力

按照現(xiàn)行的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)費(fèi)率編制工程預(yù)算，調(diào)整建設(shè)資金標(biāo)準(zhǔn)，使得農(nóng)田水利建設(shè)投入與經(jīng)濟(jì)增長同步。針對(duì)各鎮(zhèn)財(cái)力情況，實(shí)行財(cái)政差別扶持政策，對(duì)財(cái)力較弱的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，采取資金傾斜政策。

同時(shí)，規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù)管理和資金使用，將養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資金整合，提高農(nóng)村水利建設(shè)資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。

另外，對(duì)于一些遭到人為破壞的設(shè)施，建議按照“誰損壞、誰補(bǔ)償，誰造成破壞、誰負(fù)責(zé)修復(fù)”的原則，追加相應(yīng)賠償，緩解鎮(zhèn)政府財(cái)政壓力。

4、積極開展新型灌區(qū)試點(diǎn)，逐步推廣節(jié)水灌溉技術(shù)

著力研究新型灌區(qū)建設(shè)發(fā)展模式，以水定灌、以需定灌，適度超前發(fā)展，建設(shè)一批灌溉科學(xué)、生產(chǎn)高效、配套齊全，能滿足作物輪種需求的新型灌區(qū)，積極開展高標(biāo)準(zhǔn)新型灌區(qū)建設(shè)。重視農(nóng)作物灌溉制度研究，提倡高效灌溉、提高節(jié)水水平，保障糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收。

在學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新區(qū)各鎮(zhèn)具體情況，本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，因地制宜地選擇澆灌、管澆、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，在有條件的地塊先行試點(diǎn)，如：老港鎮(zhèn)東河村現(xiàn)代農(nóng)田水利專項(xiàng)工程，灌溉規(guī)模為1000畝，其中200畝采用滴灌節(jié)水技術(shù)；書院現(xiàn)代農(nóng)田水利專項(xiàng)工程，采用低壓管道灌溉。這將會(huì)給新區(qū)農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)、節(jié)水技術(shù)推廣提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

5、加快農(nóng)水設(shè)施信息化管理建設(shè)，建立設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制

（1）建設(shè)基于WebGIS的農(nóng)田排灌設(shè)施管理系統(tǒng)

基于WebGIS的農(nóng)田排灌設(shè)施管理系統(tǒng)分為兩個(gè)模塊：排灌設(shè)施管理系統(tǒng)和排灌設(shè)施WebGIS，數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)來源于2009年起新區(qū)開展的農(nóng)田排灌設(shè)施調(diào)查。

排灌設(shè)施管理系統(tǒng)包括兩個(gè)子模塊：排灌設(shè)施信息管理、排灌設(shè)施統(tǒng)計(jì)分析。灌區(qū)信息管理包括對(duì)泵站、渡槽、地下渠道等設(shè)施信息的管理，可以對(duì)設(shè)施信息進(jìn)行查詢、新增、修改、刪除、導(dǎo)入、導(dǎo)出；排灌設(shè)施統(tǒng)計(jì)分析涵蓋灌區(qū)單類設(shè)施數(shù)量對(duì)比情況、全區(qū)單類設(shè)施年度變化趨勢等八個(gè)方面，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)單類設(shè)施、各類設(shè)施在不同年度、不同區(qū)域的匯總、對(duì)比分析及趨勢預(yù)測。

排灌設(shè)施WebGIS按照不同的設(shè)施類型分別設(shè)置圖層，可以按照類型、鎮(zhèn)域、灌區(qū)查詢設(shè)施的空間分布，進(jìn)行空間分布統(tǒng)計(jì)，制作專題圖片。

基于WebGIS的排灌設(shè)施管理系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)GIS圖層管理、分層顯示、專題查詢、統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)表與圖形輸出、數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)編輯及更新，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)排灌設(shè)施的屬性信息、空間分布情況、年度變化趨勢的全面把握，為新區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施管理的科學(xué)決策，動(dòng)態(tài)、長效管理提供了技術(shù)平臺(tái)。

（2）建立農(nóng)田水利設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制

對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)田水利項(xiàng)目，要及時(shí)落實(shí)養(yǎng)護(hù)主體和養(yǎng)護(hù)資金。建立完善的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)體制，可以參照農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制。首先，明確設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體，落實(shí)管養(yǎng)資金，將農(nóng)田水利設(shè)施管養(yǎng)納入公共財(cái)政框架。其次，建立設(shè)施養(yǎng)護(hù)巡查制度和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度；最后，通過加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員培訓(xùn)工作，提高養(yǎng)護(hù)人員的管理養(yǎng)護(hù)能力。

四、結(jié)語

農(nóng)田水利工程配套設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和必然要求，新農(nóng)村建設(shè)也為農(nóng)田水利工程配套設(shè)施建設(shè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。新區(qū)在農(nóng)田水利建設(shè)中，應(yīng)緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)的歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)農(nóng)田水利高水平建設(shè)，推動(dòng)新區(qū)農(nóng)村走向“渠通河暢、排灌自如，管理有責(zé)、良性運(yùn)行”的農(nóng)田水利發(fā)展之路，建立新區(qū)“配套齊全、灌排通暢、安全高效”的現(xiàn)代農(nóng)田水利體系，著力提升除澇、灌排、降漬、水質(zhì)、管理等綜合能力，為新區(qū)糧食生產(chǎn)安全保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

賈占軍. 加強(qiáng)海原縣農(nóng)田水利基本建設(shè)的建議[J]. 水利工程. 2009，8：36－37.

篇10

1建設(shè)小型農(nóng)田水利工程存在的問題有以下幾個(gè)方面

1.1現(xiàn)有的溝渠因?yàn)槭褂脮r(shí)間過長，引起了嚴(yán)重的淤積

而配套的設(shè)施因?yàn)樵O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，投資少，維護(hù)工作不達(dá)標(biāo)等原因，淤積、損毀、老化較為嚴(yán)重，已經(jīng)不能滿足農(nóng)田水利建設(shè)的需要了。

1.2輸水渠道襯砌率低，配套程度差，渠系水滲漏損失大

現(xiàn)在東昌府地區(qū)田地間絕大多數(shù)的灌溉輸水渠道是土渠，在農(nóng)田灌溉過程中有很嚴(yán)重的滲漏現(xiàn)象，有限的水資源沒有得到有效利用，造成了極大的浪費(fèi)。

1.3東昌府區(qū)骨干工程面貌逐步改善，但各類工程發(fā)展不平衡

小型農(nóng)田水利工程的現(xiàn)狀不容樂觀，危險(xiǎn)狀況突出。該區(qū)小于1m3/s的末級(jí)渠道基本上全部是土渠，同時(shí)渠系建筑物的匹配很差，對(duì)農(nóng)民收入增加、糧食安全和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善造成了嚴(yán)重的影響。

2東昌府區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)情況

聊城市東昌府區(qū)2011-2013年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目位于東昌府區(qū)堂邑鎮(zhèn)、張爐集鎮(zhèn)、侯營鎮(zhèn)和道口鋪辦事處，涉及99個(gè)行政村，控制耕地面積0.625萬hm2，項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容以小型提水泵站工程、灌溉機(jī)井提水配套安裝工程、管道輸水灌溉工程、橋涵閘工程和排水溝治理工程為主，兼顧砂石路、素土路和林網(wǎng)建設(shè)。東昌府區(qū)三年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目共發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程9.38萬畝，其中泵站提水管道輸水灌溉面積6.22萬畝，機(jī)井提水管道輸水灌溉面積3.16萬畝。項(xiàng)目區(qū)共建設(shè)引黃提水泵站33座，配套首部樞紐33套，恒壓變頻控制系統(tǒng)33套，新打配套機(jī)井156眼，配套現(xiàn)有機(jī)井243眼，安裝射頻卡灌溉控制系統(tǒng)399套；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)共鋪設(shè)輸水管道740.8km，清淤排水溝33km，修建拱橋40座，水閘13座，進(jìn)地涵330座；同時(shí)在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)配套建設(shè)田間道路、防護(hù)林網(wǎng)工程。2011-2013年東昌府區(qū)小型農(nóng)田水利第一輪工程三年建設(shè)目標(biāo)已經(jīng)完成。

3小型農(nóng)田水利工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

3.1提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善工程建設(shè)管理體制。東昌府區(qū)在三年的小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)過程中，按照“系統(tǒng)化規(guī)劃、規(guī)?；七M(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、新技術(shù)支撐、文明式發(fā)展、用水戶參與”的建設(shè)思路，確保工程建一處，成一處，發(fā)揮效益一處。所有的小型農(nóng)田水利工程均按照有關(guān)規(guī)程由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行可研報(bào)告及實(shí)施方案的編制，編制的文本需通過省廳組織的專家評(píng)審組的認(rèn)定，確保工程設(shè)計(jì)切實(shí)可行。經(jīng)設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目，采用工程監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制，確保工程施工質(zhì)量合格，確保長期使用。

3.2拓寬投資渠道，加大投資力度（1）在穩(wěn)定中央政府水利資金對(duì)東昌府地區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的支持力度的同時(shí)，積極爭取中央政府更多資金的投入（2）各級(jí)地方政府的財(cái)政投入的加大（3）東昌府區(qū)區(qū)直各部門農(nóng)田水利建設(shè)資金的整合農(nóng)田水利建設(shè)投資主體較多，資金投入規(guī)模較大，國土、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)綜辦、發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門都有專門支農(nóng)資金，以項(xiàng)目資金來源的對(duì)應(yīng)部門為建設(shè)主體，按照水利規(guī)劃集中投入、規(guī)模發(fā)展，集中連片實(shí)施。形成合力，充分發(fā)揮資金效益，避免造成重復(fù)建設(shè)。

3.3著力解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”的問題，推進(jìn)末級(jí)渠系與骨干工程同步配套設(shè)施建設(shè)一是制定措施，有效地解決由末級(jí)渠系設(shè)施不配套引起的農(nóng)田灌溉“最后一公里”等問題，促進(jìn)節(jié)約用水，減少因輸水造成的損失，節(jié)省農(nóng)民不合理的水費(fèi)支出；二是完善配套設(shè)施，進(jìn)一步完善和維護(hù)供水計(jì)量設(shè)施；三是創(chuàng)新機(jī)制，對(duì)于末級(jí)渠系和供水計(jì)量設(shè)施的建設(shè)采取“先建后補(bǔ)”、民辦公助”的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于運(yùn)行管理費(fèi)用、農(nóng)民用水協(xié)會(huì)啟動(dòng)資金給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)助。

4東昌府區(qū)小型農(nóng)田水利實(shí)施后的成果