導(dǎo)語：如何才能寫好一篇車購稅管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、當(dāng)前存在主要問題

1.納稅意識比較淡薄。車購稅開征以來，稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收宣傳上力度不夠，社會了解程度不高。尤其是縣級部門管轄的“三小”（農(nóng)用車、摩托車、掛車）車輛，大部分車購稅納稅人為自然人，他們對稅法了解甚少，納稅人自覺申報(bào)納稅的意識缺乏,而不需要辦理車輛登記注冊手續(xù)的目前更是基本失控。

2.協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)沒有真正建立。公安、農(nóng)機(jī)部門對征收購置稅采取消極態(tài)度，如蘇公交[**]23號徐公交巡**64號文件規(guī)定:在農(nóng)村地區(qū)辦理無牌登記時(shí),當(dāng)事人必須提供有效的機(jī)動車三責(zé)險(xiǎn)憑證，辦理憑證后，請當(dāng)事人依法到國稅局繳納車輛購置稅，到交通局交養(yǎng)路費(fèi)，到地稅局繳納車船使用費(fèi)。此類規(guī)定違反《交通安全法》、《機(jī)動車登記規(guī)定》及《車購稅暫行條例》中有關(guān)申請機(jī)動車輛登記要憑車輛購置稅的完稅證明或免稅憑證的規(guī)定，不再將車輛購置稅作為辦理營運(yùn)證、注冊牌照的必須前置程序。再如原免稅現(xiàn)因條件改變而須交稅的，未交稅卻給換發(fā)新牌照;將農(nóng)用運(yùn)輸車認(rèn)定為農(nóng)用拖拉機(jī)類等，造成稅款大量流失。

3．生產(chǎn)廠家的車輛相關(guān)信息在傳遞、收到時(shí)間上比起公安機(jī)關(guān)滯后。往往新車型、新配置出來后，只能根據(jù)同類型的車輛核定最低計(jì)稅價(jià)格，而不能按其實(shí)際銷售價(jià)格計(jì)稅，從而導(dǎo)致銷售車輛的單位在發(fā)票上做文章，少開車輛金額，少征或漏征車輛購置稅。

4.國稅部門缺乏有效的管理手段和措施。車購稅僅僅靠國稅的一個(gè)車購辦部門負(fù)責(zé)征收，沒有形成征管查的合力。國稅部門負(fù)責(zé)車購稅的時(shí)間短，缺乏相應(yīng)的管理手段和配套的制度措施，坐等納稅人上門申報(bào)納稅、被動管理的“粗放式”模式與點(diǎn)多面廣分散的稅源現(xiàn)狀不適應(yīng)。法律上又沒有授予稅務(wù)部門上路檢查權(quán)，使車購稅檢查環(huán)節(jié)出現(xiàn)空缺，被一些車輛購置者利用。在增值稅的扣除上，當(dāng)前國稅部門在征車購稅時(shí)，都是按一般納稅人的稅率進(jìn)行扣除，但有一些車輛的銷售商卻是小規(guī)模納稅人，從而多扣增值稅，減少車購稅稅基，造成車購稅流失。

5.鄰近徐州的山東棗莊、濟(jì)寧市運(yùn)輸汽車、船舶的辦理牌照、入戶及年檢等相關(guān)費(fèi)用大大低于徐州，造成大量的徐州下轄縣區(qū)的運(yùn)輸汽車、船舶到山東辦理牌照，造成車購稅流失，也使徐州地區(qū)被迫為爭取車輛上牌或辦理營運(yùn)手續(xù)的數(shù)量，在納稅人不提供完稅證明的情況下，為縣域外的車輛辦理車輛注冊登記或辦理營運(yùn)手續(xù)，客觀上助長了“三小”車輛納稅人偷逃車輛購置稅愈演愈烈。

二、解決對策

為解決以上存在的問題，建議采取以下措施，加強(qiáng)車輛購置稅的征管工作：

1.加大稅法宣傳力度，提高納稅人納稅意識。采取多種形式加強(qiáng)車購稅宣傳，借助廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取群眾喜聞樂見的方式宣傳稅法，提高納稅人依法納稅的自覺性。

2.加強(qiáng)征管力量，加強(qiáng)科學(xué)管理。設(shè)置相對獨(dú)立的車購稅管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理人員，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)月底自動接收各車輛銷售單位機(jī)動車銷售發(fā)票信息、公安車管部門和農(nóng)機(jī)部門新注冊牌照情況信息、交通運(yùn)管部門新辦營運(yùn)手續(xù)信息等功能。強(qiáng)化源頭控管，積極探索委托代征稅款的管理模式。

篇2

一、堅(jiān)持立足大局，以百倍努力把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作做“好”

（一）依法組織稅收收入。2014年，上級下達(dá)的全年國稅收入任務(wù)是比2013年實(shí)績增長8%，達(dá)到25.54億元。要在深入貫徹組織收入原則、確保完成全年收入任務(wù)的同時(shí)，堅(jiān)持收好稅與保穩(wěn)定相結(jié)合、優(yōu)服務(wù)與惠民生相結(jié)合，著力鞏固收入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)，提高稅收收入質(zhì)量。

（二）深入推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)。抓好收派服務(wù)、郵政服務(wù)業(yè)“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)面工作，密切跟蹤“營改增”試點(diǎn)運(yùn)行情況，實(shí)時(shí)掌握試點(diǎn)工作動態(tài)，及時(shí)解決各類問題。深化“營改增”試點(diǎn)效應(yīng)分析，全面分析政策執(zhí)行對稅收收入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，鼓勵(lì)試點(diǎn)行業(yè)加大投入、擴(kuò)大規(guī)模，把結(jié)構(gòu)性減稅政策效應(yīng)轉(zhuǎn)化為試點(diǎn)行業(yè)發(fā)展的后續(xù)動力。

（三）落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。全面落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)、浙商創(chuàng)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、中小企業(yè)等發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，加大政策減壓紓困力度。發(fā)揮固定資產(chǎn)抵扣政策作用，促進(jìn)生產(chǎn)性有效投入，助力企業(yè)梯隊(duì)培育和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。及時(shí)貫徹出口退（免）稅政策，完善出口退稅服務(wù)，引導(dǎo)出口企業(yè)培育核心競爭力優(yōu)勢，促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（四）充分發(fā)揮參謀助手作用?？茖W(xué)評估稅收收入政策對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，跟蹤反饋政策執(zhí)行效果或難點(diǎn)，及時(shí)報(bào)告、研究、解決政策執(zhí)行中的新情況、新問題。圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和政策瓶頸，深入開展稅收專題調(diào)研，從稅收角度為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

二、堅(jiān)持依法行政，以嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度把稅收執(zhí)法工作做“實(shí)”

（一）強(qiáng)化依法行政能力建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為重心，深入推進(jìn)“六五”普法工作。推行理性執(zhí)法，運(yùn)用行政指導(dǎo)、服務(wù)、疏導(dǎo)、教育等柔性執(zhí)法手段，規(guī)范稅收行政行為、化解涉稅矛盾糾紛。繼續(xù)抓好稅收執(zhí)法督察，按季確定重點(diǎn)內(nèi)容開展執(zhí)法督察，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法督察工作日?；?。全面開展依法行政考核，推動“依法行政示范單位”創(chuàng)建工作。

（二）完善普法教育平臺。借助稅收宣傳月活動，完善“納稅人之家”、“稅企通”等行之有效的法制宣傳實(shí)體平臺，提高納稅人的稅收法律意識，營造良好的稅收法治環(huán)境。積極參與地方政府的法制宣傳平臺建設(shè)，加強(qiáng)與法制辦、普法辦的工作聯(lián)系，就依法行政共性問題進(jìn)行探索。

（三）營造公平稅收環(huán)境。以納稅評估和稅務(wù)稽查為手段，堅(jiān)決打擊各種涉稅違法活動。以行業(yè)稅收監(jiān)控模型為依托，建立覆蓋全縣主要產(chǎn)品和行業(yè)的“行業(yè)電銷比指標(biāo)體系”，強(qiáng)化納稅評估的針對性和有效性。加快稽查信息化建設(shè)，加強(qiáng)對涉稅檢舉及行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)的引導(dǎo)和預(yù)警。

三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以創(chuàng)優(yōu)精神把稅收征管工作做“精”

（一）深化稅源專業(yè)化管理。強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控中心的功用，建立相應(yīng)的稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控及處置的組織和網(wǎng)絡(luò)，明晰各部門和各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和工作職責(zé)，在全局范圍內(nèi)形成一個(gè)閉環(huán)的風(fēng)險(xiǎn)管理模式。這是一項(xiàng)全新的工作，需要各科室、各部門的相互配合和緊密協(xié)作，希望全局上下按照《新昌縣國家稅務(wù)局稅收分析監(jiān)控及處置辦法（試行）》的相關(guān)要求把這項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)。繼續(xù)修訂和完善《稅源專業(yè)化管理作業(yè)指導(dǎo)書》，對目前工作中內(nèi)容要求、職責(zé)界限等尚不清晰的事項(xiàng)進(jìn)行明確。建立一整套適應(yīng)專業(yè)化管理要求的考核激勵(lì)機(jī)制，制訂和落實(shí)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控及處置工作制度，探索建立“稅收聯(lián)系員”和“稅收核查員”工作制度，為把稅源專業(yè)化管理真正落到實(shí)處提供切實(shí)保障。

（二）加強(qiáng)各稅種管理。做好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除擴(kuò)面后的稅法宣傳、政策輔導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)防控工作。加強(qiáng)非居民企業(yè)稅收管理協(xié)作，加大反避稅調(diào)查力度，加強(qiáng)“走出去”企業(yè)的服務(wù)與管理。推進(jìn)企業(yè)所得稅分類管理，加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅管理和跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅管理。進(jìn)一步完善車購稅二維碼電子化管理，探索經(jīng)銷商代辦車購稅和車管所代征車購稅的可行性方案。

（三）提升信息管稅水平。外部要完善第三方涉稅信息獲取機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)對第三方信息的應(yīng)用與成果轉(zhuǎn)化；內(nèi)部要由專業(yè)人員進(jìn)行內(nèi)外部信息的整合、數(shù)據(jù)分析和加工，加強(qiáng)對信息的增值利用。深化網(wǎng)絡(luò)發(fā)票綜合應(yīng)用，做好重點(diǎn)行業(yè)普通發(fā)票稅前扣除的驗(yàn)證工作，推進(jìn)電力發(fā)票信息實(shí)際應(yīng)用。加強(qiáng)對各類應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行的日常監(jiān)控，加強(qiáng)對納稅人端涉稅應(yīng)用系統(tǒng)聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)保障。

（四）堅(jiān)持管理創(chuàng)新。以省局管理創(chuàng)新推廣項(xiàng)目為重點(diǎn)，結(jié)合新昌實(shí)際，加強(qiáng)推廣運(yùn)用。重視日常運(yùn)用情況的分析，及時(shí)反饋存在的問題，確保項(xiàng)目推廣出成效。針對稅收執(zhí)法、征收管理、干部隊(duì)伍、行政管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新，以解決實(shí)際問題，將管理創(chuàng)新作為強(qiáng)化管理、堵漏增收、優(yōu)化服務(wù)、提能增效的基本途徑。通過歸納、總結(jié)歷年管理創(chuàng)新項(xiàng)目，評估項(xiàng)目 的實(shí)際效果。對“農(nóng)產(chǎn)品三定兩檢”、“廉情信息管理系統(tǒng)”等效用較好的創(chuàng)新項(xiàng)目，在深入運(yùn)用完善的基礎(chǔ)上，不斷拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，努力提升實(shí)際效能。同時(shí)，整合效用類似或分兵作戰(zhàn)效用較小的項(xiàng)目，舍棄對當(dāng)前工作不適用的項(xiàng)目，不斷提高創(chuàng)新實(shí)效。

四、堅(jiān)持提速減負(fù)，以先進(jìn)理念把納稅服務(wù)工作做“優(yōu)”

（一）加快推進(jìn)納稅服務(wù)績效評價(jià)。進(jìn)一步明確服務(wù)流程，解決什么情況下提供何種服務(wù)的問題。完善、細(xì)化服務(wù)崗責(zé)，解決如何開展服務(wù)的問題。設(shè)置合理的評價(jià)指標(biāo)體系，準(zhǔn)確反映服務(wù)情況。應(yīng)用納稅服務(wù)績效管理信息系統(tǒng)，建立納稅服務(wù)績效管理工作機(jī)制，制定外部評測管理辦法，開展納稅服務(wù)績效分析，促進(jìn)納稅服務(wù)工作持續(xù)改進(jìn)。

（二）持續(xù)創(chuàng)新納稅服務(wù)舉措。完善“網(wǎng)上辦稅廳”功能，做好12366服務(wù)熱線保障工作，逐步建立起包括網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺、電話短信平臺和自助服務(wù)平臺在內(nèi)的三位一體信息化服務(wù)平臺。推進(jìn)涉稅權(quán)益保障機(jī)制建設(shè)，拓展納稅服務(wù)監(jiān)督渠道，完善納稅人意見征詢機(jī)制，建立健全納稅人參與稅收事務(wù)的制度。積極開展涉稅風(fēng)險(xiǎn)提示服務(wù),做好一般風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)稅源企業(yè)的提示類應(yīng)對工作，幫助納稅人降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)信用評定管理，發(fā)揮信用等級管理的綜合效應(yīng)。進(jìn)一步優(yōu)化“紅背心”志愿者隊(duì)伍，開拓新的納稅志愿服務(wù)項(xiàng)目。

五、堅(jiān)持以人為本，以更高標(biāo)準(zhǔn)把隊(duì)伍建設(shè)工作做“強(qiáng)”

（一）大力弘揚(yáng)國稅正能量。深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，努力提升文明創(chuàng)建層次，積極營造爭當(dāng)先進(jìn)、爭創(chuàng)一流的良好風(fēng)氣。加強(qiáng)對典型事跡、好人好事的發(fā)掘、表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，以“正能量”激勵(lì)干部。以舉辦心理學(xué)講座、推薦心理學(xué)讀本、建立心理舒緩室等方式，多渠道化解干部的各類思想問題，緩解干部壓力，營造和諧、包容、快樂的工作氛圍。

（二）構(gòu)建績效管理體系。2014年，省、市局將全面實(shí)施績效管理，替代此前的工作目標(biāo)綜合考核，我們要圍繞《浙江省國稅系統(tǒng)績效管理辦法》，以現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)為主要數(shù)據(jù)來源，搭建涵蓋績效管理過程中績效計(jì)劃、實(shí)施、考核、反饋、溝通、改進(jìn)諸環(huán)節(jié)的信息平臺，扎實(shí)做好此項(xiàng)工作。充分依托《浙江省國稅系統(tǒng)基層單位標(biāo)準(zhǔn)崗位職責(zé)》和《省級關(guān)鍵績效指標(biāo)KPI》，結(jié)合我局特色的個(gè)性指標(biāo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)崗位績效管理，實(shí)現(xiàn)績效考核的“到崗到人”，從而促進(jìn)組織績效和個(gè)人績效的全面提升。

（三）加強(qiáng)干部教育管理。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)骨干和一線人員“三支隊(duì)伍”培訓(xùn)。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高其履行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的能力；加強(qiáng)專業(yè)化骨干人才培訓(xùn)，貫徹落實(shí)《浙江省國稅系統(tǒng)專業(yè)人才庫建設(shè)管理辦法》；加強(qiáng)基層一線人員培訓(xùn)，綜合運(yùn)用團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、崗位練兵、業(yè)務(wù)比武、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種教育培訓(xùn)方式，確保一線人員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的制度化、經(jīng)?；?。優(yōu)化完善和充分利用好稅收執(zhí)法與效能管理系統(tǒng)（LEP系統(tǒng)），依托LEP系統(tǒng)加強(qiáng)干部上下班紀(jì)律管理、日常性工作待辦事項(xiàng)提醒等，進(jìn)一步提升工作效能。

六、堅(jiān)持懲防并舉，以法治要求把黨風(fēng)廉政工作做“嚴(yán)”

（一）深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。深入貫徹落實(shí)十和十八屆三中全會精神，全面準(zhǔn)確把握教育實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“反對‘’、服務(wù)群眾”為重點(diǎn)，查找問題，切實(shí)抓好整改落實(shí)和建章立制工作，確保教育實(shí)踐活動取得實(shí)效。

（二）健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，進(jìn)一步梳理權(quán)力事項(xiàng)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善防控措施。依托廉情信息管理系統(tǒng)，深入開展“日省、月思、季評、年述”廉政主題教育活動。鞏固政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)成果，積極參加地方行風(fēng)評議、行風(fēng)熱線等活動，繼續(xù)深入推進(jìn)“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”、機(jī)關(guān)服務(wù)品牌、示范服務(wù)廳等創(chuàng)建工作，提高國稅部門的社會滿意度。

篇3

1、認(rèn)真落實(shí)組織收入原則。繼續(xù)堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則，堅(jiān)決杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款等行為。大力清繳陳欠，嚴(yán)格控制新欠，堅(jiān)決防止和制止以各種名義拖欠稅款?？茖W(xué)分析稅收政策調(diào)整對經(jīng)濟(jì)稅收的影響，及時(shí)向地方黨委政府匯報(bào)，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能作用。

2、加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)分析。及時(shí)掌握影響稅收收入的主要經(jīng)濟(jì)參數(shù)和企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)變化情況。建立多級政策反饋機(jī)制，認(rèn)真分析和評估重大稅收政策調(diào)整效應(yīng)。繼續(xù)深化稅收收入能力估算和稅源分析工作。深入開展稅收征管狀況監(jiān)控分析，努力形成點(diǎn)面結(jié)合、逐級遞進(jìn)的分析機(jī)制。

3、深化兩個(gè)系統(tǒng)應(yīng)用。完善保障機(jī)制，通過改進(jìn)工作講評、加大復(fù)審復(fù)核力度、加強(qiáng)督導(dǎo)考核、強(qiáng)化責(zé)任追究等手段，進(jìn)一步提高系統(tǒng)運(yùn)行成效。豐富評估方法和模板，強(qiáng)化生產(chǎn)要素分析方法應(yīng)用，有針對性地加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)評估力度，積極拓展評估范圍，以主體稅種帶動其他稅種實(shí)現(xiàn)綜合評估。依托兩個(gè)系統(tǒng)，全面落實(shí)稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查的互動機(jī)制。

4、繼續(xù)開展管理增收工作。在去年管理增收工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善管理增收工作長效機(jī)制。結(jié)合稅源調(diào)查工作，確定管理增收工作的任務(wù)目標(biāo)和工作措施，并將任務(wù)分解落實(shí)到基層稅源管理單位和稽查部門，明確工作責(zé)任，抓好督導(dǎo)檢查，按月通報(bào)完成情況，確保管理增收工作取得明顯效果。

二、規(guī)范稅收執(zhí)法行為，加大依法治稅力度

5、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。制定重大執(zhí)法事項(xiàng)聽取意見制度、聽證制度、合法性審查及集體決定制度，提高稅收執(zhí)法透明度。嚴(yán)格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件管理辦法，做好審核把關(guān)、備案備查工作，健全規(guī)范性文件定期清理、反饋評價(jià)及內(nèi)部管控機(jī)制。落實(shí)新的重大稅務(wù)案件審理辦法，調(diào)整和優(yōu)化重大稅務(wù)案件審理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對審理質(zhì)量的考核。加強(qiáng)稅務(wù)行政聽證、復(fù)議、應(yīng)訴工作，探索建立法律顧問制度。完善事前、事中、事后監(jiān)督的內(nèi)部工作機(jī)制，增強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督效果。

6、規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)和改進(jìn)稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作，建立分級分層次的檢查模式，優(yōu)化檢查結(jié)果評價(jià)考核辦法，加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，提高檢查質(zhì)量和效率。深化執(zhí)法管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，嚴(yán)把申辯調(diào)整質(zhì)量關(guān)，及時(shí)處理系統(tǒng)運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷提高運(yùn)行成效。深化稅收執(zhí)法責(zé)任制考核，與目標(biāo)管理考核有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，加大責(zé)任追究力度。

7、加大稽查力度。全面完成上級安排的檢查項(xiàng)目的同時(shí)，結(jié)合全市征管狀況，選擇部分項(xiàng)目開展檢查。積極利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)，實(shí)行信息化選案，重點(diǎn)對醫(yī)藥、水泥等行業(yè)開展稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治。鞏固和擴(kuò)大打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)斗爭成果，建立健全長效工作機(jī)制。嚴(yán)厲查處各類虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他抵扣憑證等稅收違法行為，保持對騙取出口退稅行為的高壓態(tài)勢。加大重大稅收違法案件的查處和曝光力度，增強(qiáng)稅務(wù)稽查的震懾力。發(fā)揮以查促管作用，深入分析稅收違法案件規(guī)律，有針對性地加強(qiáng)稅收管理。

三、深入推進(jìn)信息管稅，提高征管服務(wù)水平

8、大力實(shí)施信息管稅。加強(qiáng)信息采集和信息共享，嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集關(guān)，保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。積極推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部之間、與政府有關(guān)部門和相關(guān)社會組織之間信息共享。做好跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)信息交換等工作。加強(qiáng)信息綜合分析利用，進(jìn)一步拓展信息集中的范圍，健全稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等指標(biāo)體系，加強(qiáng)信息比對，查找和堵塞征管漏洞。強(qiáng)化信息系統(tǒng)支撐，提高稅源管理實(shí)效。

9、繼續(xù)夯實(shí)征管基礎(chǔ)。嚴(yán)格戶籍管理，充分利用兩個(gè)系統(tǒng)，加強(qiáng)非正常戶監(jiān)管。深化外部信息應(yīng)用，加強(qiáng)社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)發(fā)票管理?xiàng)l例，按照上級部署推進(jìn)普通發(fā)票改革。加強(qiáng)與地稅部門配合，積極穩(wěn)妥地做好稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用工作。強(qiáng)化行政監(jiān)管和行業(yè)自律管理，不斷提高涉稅鑒證業(yè)務(wù)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)信用。

10、做好信息技術(shù)保障工作。按照省局要求，做好金稅三期工程建設(shè)相關(guān)工作。深化數(shù)據(jù)處理分析，創(chuàng)新數(shù)據(jù)處理分析工具和手段，拓展數(shù)據(jù)利用范圍，加強(qiáng)數(shù)據(jù)預(yù)先應(yīng)用和預(yù)警。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量分析，探索有效避免異常數(shù)據(jù)產(chǎn)生的方法，建立及時(shí)檢測和修改異常數(shù)據(jù)的長效機(jī)制，為深化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。應(yīng)用數(shù)據(jù)綜合分析利用平臺，提高數(shù)據(jù)采集層級，擴(kuò)大數(shù)據(jù)交換范圍，完善信息共享機(jī)制。利用應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)維管理平臺，加強(qiáng)運(yùn)維和安全管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)控，提高網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)能力。

篇4

【關(guān)鍵詞】 融資租賃； 增值稅擴(kuò)圍； 稅負(fù)

2011年11月16日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)稅［2011］110號，以下簡稱“試點(diǎn)方案”）和《關(guān)于在上海市開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅［2011］111號，以下簡稱“試點(diǎn)通知”），明確了從2012年1月1日起，在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅的試點(diǎn)工作（以下簡稱“此次稅改”），這標(biāo)志著新一輪增值稅擴(kuò)圍改革已正式啟動。營業(yè)稅改增值稅將較為有效地消除流轉(zhuǎn)稅中可能存在的重復(fù)征稅問題，但由于增值稅屬于價(jià)外稅，與傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)稅——營業(yè)稅相比，其核算和管理都有較大區(qū)別。本文以一個(gè)基本的融資租賃案例說明了此次稅改后，經(jīng)中國人民銀行、商務(wù)部（含原外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委）批準(zhǔn)的經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù)的單位（以下簡稱“有資質(zhì)的單位”）從事融資租賃業(yè)務(wù)其稅負(fù)水平的變化情況。

一、上海增值稅擴(kuò)圍試點(diǎn)與融資租賃交易的相關(guān)性

（一）我國現(xiàn)行的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅費(fèi)

我國現(xiàn)行的流轉(zhuǎn)稅制度基本是1994年稅制改革后確定的，主要稅種包括增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅、車購稅、城建稅、印花稅等。此外，還有針對三個(gè)主稅種（即增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅）而收取的教育費(fèi)附加。而在此次增值稅擴(kuò)圍試點(diǎn)中融資租賃行業(yè)主要涉及和發(fā)生變化的稅費(fèi)包括增值稅、營業(yè)稅、城建稅和教育費(fèi)附加。

1.增值稅的計(jì)算與適用

增值稅是對銷售貨物、提供勞務(wù)過程中增加的價(jià)值和進(jìn)口貨物的價(jià)值征收的稅種。按照我國的增值稅管理辦法，繳納增值稅的納稅人分為兩類：即一般納稅人和小規(guī)模納稅人。

一般納稅人稅額的計(jì)算方法是：

應(yīng)納稅額=銷項(xiàng)稅額-進(jìn)項(xiàng)稅額

小規(guī)模納稅人稅額的計(jì)算方法是：

應(yīng)納稅額=不含稅收入×征收率

一般納稅人增值稅的稅率分為三檔，即17%、13%和零稅率，小規(guī)模納稅人征收率統(tǒng)一為3%。這里一定要注意稅率和征收率的概念是不同的，同時(shí)一般納稅人可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額必須取得合法的增值稅專用發(fā)票。

2.營業(yè)稅的計(jì)算與適用

營業(yè)稅是以在我國境內(nèi)提供勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動產(chǎn)所取得的營業(yè)額為課稅對象而征收的一種商品勞務(wù)稅。營業(yè)稅屬傳統(tǒng)商品勞務(wù)稅，實(shí)行普遍征收，計(jì)稅依據(jù)為營業(yè)額全額?，F(xiàn)行的營業(yè)稅征稅范圍為增值稅征稅范圍外所有經(jīng)營業(yè)務(wù)，在實(shí)際稅負(fù)設(shè)計(jì)中，往往按照不同行業(yè)、不同經(jīng)營業(yè)務(wù)設(shè)立稅目和稅率。對于部分特殊行業(yè)，如金融保險(xiǎn)業(yè)，按照扣除成本的差額計(jì)算計(jì)稅收入。

營業(yè)稅的基本計(jì)算公式為：應(yīng)納稅額=營業(yè)額×稅率

3.增值稅與營業(yè)稅的計(jì)算差異及其流轉(zhuǎn)稅對金融業(yè)的傾斜

可以看出，增值稅是對銷售貨物、提供勞務(wù)過程中增加的價(jià)值部分征稅，而營業(yè)稅一般是對營業(yè)收入的全額進(jìn)行征稅（國家規(guī)定的部分特殊行業(yè)除外）?？紤]到各行業(yè)實(shí)際稅負(fù)的平衡，增值稅的稅率一般高于營業(yè)稅的稅率，但稅負(fù)基本相當(dāng)，事實(shí)上增值稅小規(guī)模納稅人的征收率類似于營業(yè)稅的稅率。作為國際慣例，各國對金融業(yè)一般征收較低的流轉(zhuǎn)稅，我國金融機(jī)構(gòu)繳納的營業(yè)稅是對扣除成本后的營業(yè)收入余額作為計(jì)稅依據(jù)，所以其實(shí)際稅負(fù)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)的稅負(fù)。增值稅擴(kuò)圍前融資租賃被列為金融業(yè)的范疇，享受差額繳納營業(yè)稅的政策，而此次擴(kuò)圍后有形動產(chǎn)租賃服務(wù)被確定為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇征收增值稅，但計(jì)稅依據(jù)的確定上卻與一般行業(yè)的計(jì)算方法不同，即按差額計(jì)算應(yīng)稅收入。

（二）2009年的增值稅擴(kuò)圍，一定程度上阻礙了融資租賃業(yè)的發(fā)展

增值稅擴(kuò)圍有兩個(gè)方向，其一是增值稅抵扣范圍的擴(kuò)展，即由生產(chǎn)型向收入型或消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)變；其二是征收增值稅行業(yè)的擴(kuò)展。

2009年的增值稅擴(kuò)圍屬于第一類，即由過去的生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型增值稅。這一改革擴(kuò)大了企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣范圍，有利于降低生產(chǎn)企業(yè)稅負(fù)、鼓勵(lì)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但由于我國流轉(zhuǎn)稅體制的分割以及融資租賃交易的特性，使得部分融資租賃交易無法正常地進(jìn)入增值稅抵扣的鏈條。雖然業(yè)內(nèi)后來采取了一些變通方式，國家稅務(wù)總局制定的部分政策，如《關(guān)于融資性售后回租業(yè)務(wù)中承租方出售資產(chǎn)行為有關(guān)稅收問題的公告》（國家稅務(wù)總局2010年第13號）也為此類業(yè)務(wù)提供了變通的渠道，但從稅理上和業(yè)務(wù)操作的便捷性上來講，都不盡如人意，不能從根本上滿足融資租賃業(yè)務(wù)本身便捷、靈活的特性需要。

而2012年1月1日起將在上海試點(diǎn)的增值稅擴(kuò)圍則屬于第二類擴(kuò)圍，即把有形動產(chǎn)類的融資租賃業(yè)務(wù)納入到了增值稅的征收范圍，這就使融資租賃業(yè)務(wù)進(jìn)入了增值稅的管理鏈條，從而較為徹底地解決了融資租賃交易模式下設(shè)備價(jià)款中增值稅的抵扣問題。

二、上海增值稅擴(kuò)圍試點(diǎn)后融資租賃出租人稅費(fèi)差異比較

（一）此次增值稅擴(kuò)圍試點(diǎn)后融資租賃業(yè)務(wù)繳納流轉(zhuǎn)稅的基本規(guī)定

1.《試點(diǎn)通知》規(guī)定，試點(diǎn)納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)，按照原營業(yè)稅政策規(guī)定差額征收營業(yè)稅的，允許其以取得的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，扣除支付給非試點(diǎn)納稅人價(jià)款后的余額作為銷售額。因此，出租人的銷售額可扣除相應(yīng)融資成本。

2.《試點(diǎn)通知》規(guī)定，有資質(zhì)的單位開展融資租賃業(yè)務(wù)，其實(shí)際稅負(fù)高于3%的，將實(shí)行即征即退。

3.即征即退增值稅后城建稅及教育費(fèi)附加的處理及賬務(wù)處理

根據(jù)城建稅暫行條例，對“三稅”實(shí)行先征后退、先征后返、即征即退辦法的，除另有規(guī)定外，對隨“三稅”附征的城建稅和教育費(fèi)附加，一律不予退（返）還。

一般納稅人“即征即退”、“先征后退”、“先征后返”的會計(jì)處理如下：

第一步，租金收到后，確認(rèn)收入

借：銀行存款

貸：主營業(yè)務(wù)收入

應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅（銷項(xiàng)稅額）

第二步，繳納增值稅

借：應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅（銷項(xiàng)稅額）

貸：銀行存款

第三步，收到返還的增值稅

借：銀行存款

貸：營業(yè)外收入

（二）某融資租賃交易雙方的基本資料

承租人甲選定某設(shè)備，含稅價(jià)117萬元，其中價(jià)款100萬元，增值稅稅款17萬元，則出租人乙以購置成本為117萬元為融資額，租期1年（由于我們關(guān)注的重點(diǎn)是稅負(fù)，只考慮繳納稅款的總和，而不考慮稅款的時(shí)間價(jià)值，因此租期為幾年和幾次，并不影響分析結(jié)果，這里加以簡化）；設(shè)其融資租賃年利率12%；其融資成本年利率8%（假設(shè)都能取得合法憑證，詳見《試點(diǎn)方案》的規(guī)定）；并假設(shè)擴(kuò)圍前后承租人支付的租金總額（即出租人的含稅收入）相等，均為131.04萬元；出租人為經(jīng)中國人民銀行或商務(wù)部批準(zhǔn)從事融資租賃的單位（即有資質(zhì)的出租人）。假設(shè)取得的增值稅專用發(fā)票符合抵扣稅款的規(guī)定。

（三）增值稅擴(kuò)圍試點(diǎn)前后流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)比較

1.擴(kuò)圍前出租人乙流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)納稅費(fèi)和稅負(fù)的計(jì)算

應(yīng)納營業(yè)稅=（117萬元×12%-117×8%）×5%=0.234萬元

應(yīng)納城建稅和教育費(fèi)附加=0.234×（7%+3%）=0.0234萬元

應(yīng)納流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)繳納的稅費(fèi)共計(jì)=0.234萬元+0.0234萬元

=0.2574萬元

實(shí)際稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率=0.2574/117×（12%-8%）=5.5%

2.擴(kuò)圍后出租人流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)納稅費(fèi)和稅負(fù)的計(jì)算

應(yīng)納增值稅=銷項(xiàng)稅額-進(jìn)項(xiàng)稅額

=應(yīng)稅收入×稅率-進(jìn)項(xiàng)稅額

={［117萬元×（1+12%）-117×8%］/（1+0.17）}×0.17-17

=0.68萬元

應(yīng)納城建稅和教育費(fèi)附加=0.68×（7%+3%）=0.068萬元

應(yīng)納增值稅稅負(fù)=0.68/［117萬元×（12%-8%）/（1+0.17）］

=17%

由于17%>3%，

根據(jù)文件規(guī)定，即征即退的增值稅額=0.68×0.14/0.17

=0.56萬元

實(shí)際繳納增值稅=0.68-0.56=0.12萬元

流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)繳納的稅費(fèi)共計(jì)=0.12萬元+0.068萬元

=0.188萬元

實(shí)際稅費(fèi)負(fù)擔(dān)=0.188/117×（12%-8%）=4.01%

（四）增值稅擴(kuò)圍前后整體稅負(fù)比較

依然按前例條件，為了簡化計(jì)算，該類企業(yè)繳納企業(yè)所得稅的應(yīng)稅所得率為30%，并假設(shè)此次后費(fèi)用不發(fā)生變化，則對出租人乙來說，增值稅擴(kuò)圍前：

應(yīng)納稅所得額=131.04×（12%-8%）×30%=1.57萬元

應(yīng)納所得稅=應(yīng)納所得額×25%=0.39312萬元

增值稅擴(kuò)圍后：

應(yīng)納稅所得額=131.04×4%/1.17-131.04×4%×70%+131.04

×4%×0.14/1.17=1.43808

應(yīng)納所得稅=應(yīng)納所得額×25%=0.35952萬元

擴(kuò)圍前：

整體稅收占比=（流轉(zhuǎn)稅+所得稅）/應(yīng)稅收入

=（0.2574+0.39312）/（117×4%）=13.9%

擴(kuò)圍后：

整體稅收占比=（流轉(zhuǎn)稅+所得稅）/（應(yīng)稅收入+增值稅）

=（0.188+0.35952）/（117×4%）=11.7%

三、結(jié)論

根據(jù)以上案例分析，上海增值稅擴(kuò)圍試點(diǎn)后，有經(jīng)營資質(zhì)的融資租賃公司開展有形動產(chǎn)的融資租賃業(yè)務(wù)被列入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇，納入了增值稅管理環(huán)節(jié)，較好地解決了增值稅轉(zhuǎn)型后，設(shè)備實(shí)際使用者通過融資租賃方式采購機(jī)械設(shè)備等固定資產(chǎn)，抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅款的問題；同時(shí)有經(jīng)營資質(zhì)的融資租賃公司在開展此類業(yè)務(wù)時(shí)，流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的實(shí)際稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，由5.5%降至4.01%；整體稅負(fù)由13.9%下降至11.7%，有利于融資租賃行業(yè)的整體發(fā)展。

【主要參考文獻(xiàn)】

［1］ 財(cái)政部會計(jì)司編寫組.企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則講解［M］.北京：人民出版社，2010：247-253，340-360.

［2］ 上海市國家稅務(wù)局，上海市地方稅務(wù)局會計(jì).交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改增值稅培訓(xùn)資料［M］.2011：4-13.

［3］ 史燕平.融資租賃原理與實(shí)務(wù)［M］.北京：對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)出版社，2005：30.

篇5

一、大力加強(qiáng)稅源監(jiān)控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稅收收入高速增長

依法組織稅收收入是所有工作的核心。年初，市局黨組便確定了抓早、抓實(shí)、抓好稅收收入，確保完成全年收入任務(wù)的工作思路。各區(qū)分局嚴(yán)格遵循“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的工作原則，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)增長機(jī)遇，提高稅源分析和監(jiān)控水平，推動稅收收入邁上新臺階。全年共組織稅收收入1337888萬元，同比增長25.76%，增收274024萬元。剔除海關(guān)代征稅收收入后，組織國內(nèi)稅收收入894487萬元，同比增長29.98%，增收206289萬元；實(shí)現(xiàn)政策性免抵調(diào)庫202000萬元，同比增長10.99%，增收2億元；組織直接稅收收入692487萬元，同比增長36.80%，增收186289萬元，為地方財(cái)政組織收入194963萬元,增收37953萬元，稅收總量和增速都創(chuàng)下歷史新高，為增強(qiáng)國家和地方財(cái)政實(shí)力，為全面建設(shè)小康社會和和諧國稅作出積極貢獻(xiàn)。在組織收入工作方面主要做了以下工作：

（一）抓好稅收計(jì)劃分配和預(yù)測分析。根據(jù)省局和市委市府下達(dá)我市國稅系統(tǒng)收入計(jì)劃任務(wù)，認(rèn)真測算，科學(xué)分配，及時(shí)將稅收計(jì)劃合理分解到各基層征收單位，并依據(jù)各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和進(jìn)度及時(shí)動態(tài)調(diào)整。各級領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持深入企業(yè)調(diào)查研究，摸清稅源，堅(jiān)持“從經(jīng)濟(jì)到稅收”的原則，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢及對稅收的影響開展深入細(xì)致的分析，全面掌握影響收入的有利因素和不利因素，做到掌控全局“心中有數(shù)”，采取措施“有的放矢”，統(tǒng)籌安排“有備無患”。

（二）加強(qiáng)各稅種管理。按照科學(xué)化、精細(xì)化的要求，切實(shí)強(qiáng)化了增值稅、消費(fèi)稅、所得稅、車輛購置稅、利息稅的征收管理。各區(qū)分局采取各種措施強(qiáng)化小規(guī)模納稅人管理，加強(qiáng)對增值稅日常監(jiān)控，重點(diǎn)加強(qiáng)了對抵扣海關(guān)代征稅款異常、零（低）稅負(fù)、專用發(fā)票存根聯(lián)滯留票三類企業(yè)的監(jiān)控審核，落實(shí)消費(fèi)稅政策調(diào)整與納稅評估，全面夯實(shí)流轉(zhuǎn)稅管理基礎(chǔ)；金灣區(qū)局三灶分局和香洲區(qū)局唐家灣分局還對個(gè)體零散稅源管理進(jìn)行有益探索，取得較為明顯收效；認(rèn)真做好了年度企業(yè)所得稅匯算清繳，積極推進(jìn)電子納稅申報(bào)，完善減免及扣除審批，大幅降低匯繳虧損面，全年匯繳調(diào)增企業(yè)所得稅3.76億元，比增2.16億元,增幅135%；加強(qiáng)了對利息稅和車購稅管理，實(shí)現(xiàn)利息稅率調(diào)整平穩(wěn)過渡；加強(qiáng)了涉外稅源跟蹤監(jiān)管，堅(jiān)持每月對年納稅額300萬元以上涉外重點(diǎn)稅源分析監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)警示督促基層跟蹤，同時(shí)全面規(guī)范涉外企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)工作指引，拓寬了反避稅審計(jì)思路，優(yōu)化了納稅評估手段。全年實(shí)現(xiàn)增值稅入庫721759萬元，增幅23.96%；企業(yè)所得稅入庫103225萬元，增幅142.12%；利息稅入庫16007萬元,增幅6.64%；車輛購置稅入庫32869萬元，增幅30.36%；涉外企業(yè)所得稅入庫12646萬元，匯繳降虧成績明顯，我市涉外企業(yè)經(jīng)過四年匯繳，虧損面從78%降到了49.1%，匯繳補(bǔ)繳所得稅852萬元，退稅189萬元。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控。*年我局增加了13戶重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)，使重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控范圍擴(kuò)大到60戶。我局著重做好對格力電器、*電廠、BP化工、佳能電子等行業(yè)龍頭稅源的“一對一”跟蹤監(jiān)管，堅(jiān)持重點(diǎn)稅源月度統(tǒng)計(jì)和季度分析工作制度，完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控臺賬和檔案，充實(shí)各級重點(diǎn)稅源跟蹤服務(wù)小組，及時(shí)掌握重點(diǎn)稅源的生產(chǎn)經(jīng)營、稅收進(jìn)度、行業(yè)稅負(fù)等情況，保障了稅收收入入庫進(jìn)度的穩(wěn)定，提高了稅收收入質(zhì)量，重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收達(dá)到全市直接稅收的50%以上。

二、大力加強(qiáng)法治稅務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步提高依法治稅水平

認(rèn)真做好外貿(mào)出口退稅審核權(quán)下放、輔導(dǎo)和規(guī)范工作，認(rèn)真落實(shí)出口退稅率的調(diào)整，完成出口退稅專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)了小規(guī)模納稅人管理、出口退稅預(yù)警評估分析、出口不予退（免）貨物生產(chǎn)企業(yè)清算、外資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅等日常管理。高度重視，認(rèn)真開展發(fā)票專項(xiàng)整治清理。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分做好“兩稅合一”工作準(zhǔn)備。認(rèn)真開展稅收執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察檢查、巡視檢查和財(cái)務(wù)檢查，自查面達(dá)到100%，并完成了對橫琴、保稅區(qū)局、直屬分局和市稽查局4個(gè)單位的重點(diǎn)檢查。進(jìn)一步抓好稅收規(guī)范性文件清理，共清理廢止或失效文件307份，部分廢止或失效文件106份。圓滿完成新錄用工作人員執(zhí)法資格考試，通過率達(dá)到100%。深入落實(shí)總局稅收政策執(zhí)行情況反饋報(bào)告制度，推行反饋報(bào)告考核，結(jié)合信息調(diào)研流程建立了規(guī)范的反饋機(jī)制。進(jìn)一步抓好大案要案查處工作，嚴(yán)厲打擊虛開增值稅專用發(fā)票行為，以強(qiáng)有力的打擊手段，完成“雷霆一號”案件收尾工作。全年共立案查處111戶企業(yè)，查補(bǔ)罰滯總額6,775.49萬元，入庫總額5,407.27萬元。其中市稽查局共立案查處30戶企業(yè)，查補(bǔ)罰總額4,597.74萬元，入庫總額3,350.83萬元。同時(shí)，做好重大案件審理、復(fù)議及行政訴訟應(yīng)訴工作。加強(qiáng)與公、檢、法部門的溝通，妥善處理好歷史案件遺留問題，原“紅旗”案件、原直屬分局“樺森隆”案件及代征手續(xù)費(fèi)事件司法處理都已經(jīng)結(jié)束。創(chuàng)新形式、創(chuàng)新思維大力開展稅收宣傳，營造出依法治稅的良好環(huán)境。在堅(jiān)持門戶網(wǎng)站主陣地宣傳的同時(shí)，開展了以“依法誠信納稅、共建和諧社會”為主題的稅收宣傳月活動，與市書法家協(xié)會、市美術(shù)家協(xié)會共同舉辦了“國之血脈---國稅稅宣書畫邀請展”。與省一級學(xué)校市實(shí)驗(yàn)中學(xué)共同創(chuàng)建省級稅收宣傳教育基地。發(fā)動市民積極參與由省局統(tǒng)一開展的網(wǎng)絡(luò)稅法知識競賽、彩鈴彩信創(chuàng)作大賽、“稅收在我身邊”征文活動，收到了良好效果。

三、全面推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍管理水平

（一）全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹省局黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，不折不扣開好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會，針對黨組及班子成員在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在的差距和問題，研究制定改進(jìn)措施，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。市局黨組在全系統(tǒng)開展“八講”教育，要求全系統(tǒng)講大局、講學(xué)習(xí)、講效能、講紀(jì)律、講團(tuán)結(jié)、講原則、講服務(wù)、講樸素，大力踐行八個(gè)方面良好風(fēng)氣，堅(jiān)決落實(shí)李永恒局長粵西講話精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總局、省局關(guān)于《稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉教育大綱(試行)》和《全國稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作實(shí)施辦法（試行）》，把廉政宣傳教育納入各級國稅機(jī)關(guān)的重要議事日程和宣傳教育的總體部署。推動廉政文化建設(shè)，組織參觀“反腐倡廉漫畫展”，在辦公自動化中開辟了“治理商業(yè)賄賂學(xué)習(xí)專欄”，參與電臺“廉政之聲.行風(fēng)熱線"活動。有效開展了治理商業(yè)賄賂工作，得到了總局和省局的充分肯定。

（二）扎實(shí)構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)懲防體系。全市國稅系統(tǒng)繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》及總局《建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見》，制定了完善懲防體系“六個(gè)機(jī)制”的配套實(shí)施辦法。一方面制定了《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法責(zé)任分解表》，促進(jìn)了構(gòu)建責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)。另一方面，完善科級干部廉政檔案的管理，按照一人一卷已建廉政檔案160卷，并積極探索運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)了對廉政檔案內(nèi)容的查詢、比對、分析和處理。同時(shí)，制定了今后5年貫徹《實(shí)施綱要》的規(guī)劃，進(jìn)一步加大舉報(bào)案件的督查督辦力度，完善通報(bào)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，組織特邀監(jiān)察員明察暗訪，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政責(zé)任制的實(shí)施。市局還組織了對市稽查局、橫琴區(qū)局、保稅區(qū)局、直屬分局的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督促整改。

（三）大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作力度。以思想政治素質(zhì)建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)*大精神的學(xué)習(xí)貫徹力度，舉辦了“*市國稅系統(tǒng)先進(jìn)單位和個(gè)人事跡報(bào)告會”，邀請中央黨校教授舉辦學(xué)習(xí)貫徹*大精神講座，組織收看總局當(dāng)今政治經(jīng)濟(jì)形勢視頻報(bào)告會，召開黨組中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會議進(jìn)行*大精神專題學(xué)習(xí)，充分利用網(wǎng)站、宣傳欄深入宣傳*大精神。各單位突出重點(diǎn)、把握全面，結(jié)合稅收工作廣泛開展了學(xué)習(xí)和討論，力求學(xué)以致用、用有所成，干部職工的思想政治覺悟普遍進(jìn)一步提高。以崗位素質(zhì)能力建設(shè)為主線，*年突出做好了稅收“六員”培訓(xùn)及統(tǒng)考、每月一課培訓(xùn)，完成了NIT培訓(xùn)及考試的掃尾工作，花大力氣抓好基層一線人員的崗位技能提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)全年共舉辦培訓(xùn)486人次。

（四）大力推進(jìn)黨建工作，推動國稅文化建設(shè)。建立黨組抓基層黨建工作責(zé)任制，制定黨組抓基層黨建工作責(zé)任制實(shí)施方案。認(rèn)真做好了黨員發(fā)展工作，嚴(yán)把政治關(guān)和程序關(guān)，新發(fā)展黨員15名，全系統(tǒng)黨員總數(shù)達(dá)607名；全面推進(jìn)國稅文化建設(shè)，組織黨員干部觀看大型音樂史詩及合唱表演，接受高雅文化的熏陶；充分發(fā)揮工青婦等群眾組織作用，組織了“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”籃球賽、趣味運(yùn)動會、“巾幗文明示范崗”、“三八紅旗集體”、“文明禮儀之家”創(chuàng)建以及愛心幫扶活動。按照市直機(jī)關(guān)工委要求，我們還在全系統(tǒng)集思廣益的基礎(chǔ)上，“正心厚行、服務(wù)人民”的國稅文化理念，倡導(dǎo)清風(fēng)正氣、和衷共濟(jì)的人文精神，振奮隊(duì)伍精神、鼓舞隊(duì)伍士氣。高新區(qū)局獲得廣東省國稅系統(tǒng)文明單位光榮稱號，直屬分局獲“市三八紅旗集體”稱號，劉煥明同志被評為市勞動模范，施以高同志被評為全省國稅系統(tǒng)優(yōu)秀工作者。

四、加強(qiáng)內(nèi)部管理規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高行政管理水平

（一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。年初市局召開了機(jī)關(guān)副科以上干部大會，機(jī)關(guān)各部門自覺進(jìn)行整改，加強(qiáng)工作主動性，加強(qiáng)對基層指引和服務(wù)，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，整體氛圍明顯改觀。在以“三服務(wù)一促進(jìn)”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動中，各單位、各部門加強(qiáng)“責(zé)任意識”、“服務(wù)意識”和“效能意識”，認(rèn)真落實(shí)市局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)科室作風(fēng)建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度，建立健全政務(wù)公開考評辦法，推進(jìn)政務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?，同時(shí)抓好監(jiān)督與責(zé)任追究，促進(jìn)機(jī)關(guān)與基層和諧、稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人和諧。高新區(qū)局推行“五個(gè)零”工程，跨境區(qū)局推行“三時(shí)四辦”服務(wù)，金灣區(qū)局推行“三心五不”服務(wù)，得到了納稅人高度好評。

（二）完善內(nèi)部管理制度，打開制度治局新局面。修訂完善了崗位目標(biāo)考評制度、評先評優(yōu)制度、黨組議事規(guī)程、局務(wù)和局長辦公會議制度、接待管理制度、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)制度、政府采購管理辦法、請休假管理和上下班紀(jì)律、辦公樓管理及安全管理等類制度，規(guī)范了地方補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)分配辦法，促進(jìn)內(nèi)部管理規(guī)范化。新實(shí)行的接待包干制度使全年接待費(fèi)支出比*年同期下降47.84%；通過政府采購使全年四次采購計(jì)算機(jī)大宗物品合計(jì)節(jié)省431378元。

（三）開展人事制度改革，推動人事管理規(guī)范化。按照省局統(tǒng)一部署，在充分學(xué)習(xí)兄弟市局先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我局實(shí)際，我局充分調(diào)研、反復(fù)醞釀，順利完成了全系統(tǒng)200多名稅收協(xié)管員過渡工作；積極發(fā)動和密切配合省局開展處級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作；做好全系統(tǒng)工資制度改革；對提前離崗干部不再返聘；根據(jù)市委市府決策和屬地征收的原則，高新區(qū)局和保稅區(qū)局實(shí)現(xiàn)順利置換和交接，高新區(qū)局正式入駐高新區(qū)征稅辦公；按照總局、省局規(guī)范稽查機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求，我局在充分醞釀的基礎(chǔ)上設(shè)置方案上報(bào)省局。

五、加快推進(jìn)信息化建設(shè)，不斷提高數(shù)據(jù)應(yīng)用水平

一是全力做好了CTAIS、辦公自動化等系統(tǒng)以及公共網(wǎng)站的運(yùn)行維護(hù)工作，及時(shí)完成了2.8萬條數(shù)據(jù)的核對清理任務(wù)，并建立起一套反應(yīng)迅速、管理手段先進(jìn)的運(yùn)行維護(hù)技術(shù)支持體系，有效保障了征管及行政管理系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)。二是全力參與并積極配合省局征管輔助系統(tǒng)的開發(fā)工作，成功開發(fā)出桌面助手查詢系統(tǒng)。三是順利完成全省統(tǒng)一車輛購置稅征收軟件、網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的推廣工作，稅收執(zhí)法信息管理系統(tǒng)推廣工作進(jìn)展順利，將于1月底在全系統(tǒng)順利上線。四是完成了廣域網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備的改造升級，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)速度與信息安全雙提高，做好開通基層區(qū)局視頻會議系統(tǒng)的前期準(zhǔn)備。信息中心為各部門提供了大量稅收數(shù)據(jù)提取與分析等支持，為全系統(tǒng)提供了較高質(zhì)量的數(shù)據(jù)服務(wù)。

六、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)基層運(yùn)行績效

我局認(rèn)真落實(shí)省局要求，將基層建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)作為全局工作重點(diǎn)，人、財(cái)、物都向基層和征管一線作了傾斜。首先，“人往基層走”。通過下放出口退稅、減免稅等審批審核權(quán)以及開展“學(xué)西區(qū)精神、赴西區(qū)煅煉”等一系列措施，精簡機(jī)關(guān)工作人員，將力量向基層一線充實(shí)。同時(shí)，建立了新錄用大學(xué)生到基層煅煉的機(jī)制，凡新錄用人員一律充實(shí)基層一線。其次，“勁往基層使”。把工作的重心前移至征管一線。在征管一線加強(qiáng)規(guī)范力度、創(chuàng)新力度，精簡征管流程，合并窗口職能，前移行政審批，同時(shí)按照“兩個(gè)減負(fù)”要求推行一系列工作制度改革，將有限的征管力量盤活、用好，用到刀刃上。國際稅務(wù)科有效清理簡并涉外稅務(wù)文書，將總局、省局要求上報(bào)的15種報(bào)表，簡為只要求基層局填報(bào)其中3種，其余全部根據(jù)日常臺賬和CTAIS數(shù)據(jù)庫自行填報(bào)，有效減輕了基層負(fù)擔(dān)。第三，“錢往基層用”。在加強(qiáng)管理、避免浪費(fèi)的基礎(chǔ)上，市局黨組想方設(shè)法為基層解決困難，統(tǒng)一購置了部份新電腦，改善基層辦公條件，基本拉平市區(qū)、西區(qū)的工資獎(jiǎng)金收入，保障機(jī)關(guān)與基層干部職工待遇基本一致。

七、完善納稅服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

（一）優(yōu)化辦稅服務(wù)，有效破解納稅人排隊(duì)難題。全系統(tǒng)17個(gè)辦稅服務(wù)廳積極落實(shí)市局糾風(fēng)動員大會的部署，全面開展創(chuàng)建“群眾滿意辦稅服務(wù)廳”活動，積極推行涉稅信息預(yù)告、通報(bào)制度，推廣電話報(bào)稅（數(shù)據(jù)電文）、網(wǎng)上申報(bào)等電子納稅申報(bào)方式，香洲、斗門、高新、跨境、直屬等5個(gè)業(yè)務(wù)量大的辦稅服務(wù)廳還安裝使用了排號機(jī)，直屬分局等單位積極整合窗口功能，推行全功能一窗式辦稅服務(wù)。截至*年底，全市批準(zhǔn)開通電話報(bào)稅2.3萬戶，其中增值稅小規(guī)模納稅人覆蓋率達(dá)到63%，實(shí)際分流原上門申報(bào)納稅戶90%，等候辦稅的擁擠狀況得到有效緩解。另外，網(wǎng)上辦稅注冊戶不斷增多，預(yù)計(jì)今年一季度網(wǎng)上辦稅注冊用戶將達(dá)一般納稅人總數(shù)的70%，上門辦稅排隊(duì)時(shí)間長的問題將得到徹底解決。由于措施得力，直屬分局、跨境區(qū)局、香洲區(qū)局、萬山區(qū)局、橫琴區(qū)局等5個(gè)辦稅服務(wù)廳分別在各自街道辦組織的評議中獲得100%的滿意度，其它辦稅服務(wù)廳評議滿意度也都達(dá)到90%以上。

（二）深入落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”，有效減輕納稅人負(fù)擔(dān)。各部門積極簡化納稅人資料報(bào)送要求，規(guī)范基層一線保存和共享納稅人基本信息資料機(jī)制，并通過政務(wù)公開、規(guī)范流程、明確指引、納稅提醒等多樣形式推行納稅輔導(dǎo)的零差錯(cuò)服務(wù)和納稅自助服務(wù)，讓納稅人滿意。香洲區(qū)局開通納稅人資料信息供各部門共享，改變以往各自重復(fù)向納稅人索取資料的作法，得到了納稅人的好評。

（三）認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)政策調(diào)研分析，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)增值稅減免稅管理，對37戶經(jīng)營飼料、農(nóng)藥、化肥、自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、拍賣貨物等享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)進(jìn)行跟蹤管理，務(wù)求把涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到實(shí)處。繼續(xù)做好對格力電器等*重大項(xiàng)目和雙軟產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策上門服務(wù)，解決了雙軟協(xié)會嵌入式軟件適用優(yōu)惠政策難題等一系列困難，得到企業(yè)高度評價(jià)。全年批復(fù)內(nèi)資企業(yè)所得稅減免34戶，減免稅額1174萬元，審批稅前扣除壞賬損失9705萬元。批準(zhǔn)22戶涉外企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備投資抵免投資抵免總額4.71億元，抵免所得稅1.89億元。批準(zhǔn)生產(chǎn)性外商投資企業(yè)“兩免三減”119戶，房地產(chǎn)企業(yè)“一免兩減”3戶。除工資福利費(fèi)備案事項(xiàng)外，審批涉外企業(yè)稅前列支5600萬元。同時(shí)為20戶個(gè)體工商戶減免稅務(wù)登記工本費(fèi)，有力支持了企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對出口退稅率調(diào)整、總部經(jīng)濟(jì)、本地企業(yè)境外直接投資、名牌企業(yè)聚集成長、兩稅合一、利息稅率調(diào)減、稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)等一系列專題，市局辦公室聯(lián)合各相關(guān)部門開展調(diào)研，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，并建立起市局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤課題負(fù)責(zé)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)了稅收科研成果的轉(zhuǎn)化力度和決策輔助力度。全年上級采用我局信息調(diào)研共48篇，完成課題研究16個(gè)。由我局參與的課題《*市積極研究新企業(yè)所得稅法對財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢的影響和應(yīng)對措施》還得到了鐘陽勝常務(wù)副省長高度贊揚(yáng)。

篇6

我代表縣人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2013年工作回顧

2013年，面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和“8·17”洪災(zāi)的嚴(yán)重影響，我們以建設(shè)“工業(yè)新城，長樂之鄉(xiāng)”為目標(biāo)，全力實(shí)施“兩新兩特兩重點(diǎn)”、惠民生、促和諧、強(qiáng)隊(duì)伍的工作思路，迎難而上，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，較好地完成了縣十四屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

一、擴(kuò)規(guī)模興工業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。全縣生產(chǎn)總值100.8億元，比增11.2％；地方公共財(cái)政預(yù)算收入3.4億元、財(cái)政總收入33.7億元，分別比增26.3%、14.5%；國稅組織收入2.6億元、地稅組織收入3.6億元，分別比增24.0%、23.3%；完成固定資產(chǎn)投資30.1億元，比增31.9%；社會消費(fèi)品零售總額66.7億元，比增12.0％；外貿(mào)進(jìn)出口總額1.2億美元，比增36.9％；實(shí)際利用外資2299萬美元，比增25.6％；全縣金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額157.3億元、本外幣貸款余額48.2 億元，分別比年初增長21.4 %、22.7%。

園區(qū)擴(kuò)建步伐加快?；I資1.7億元，集約土地1373畝，平整土地1015畝，開發(fā)面積累計(jì)達(dá)6500畝。廣東五華經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)位調(diào)整獲省批準(zhǔn)，申報(bào)省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園工作有序推進(jìn)。工業(yè)大道及其市政配套設(shè)施建設(shè)已完成，工業(yè)一路全線貫通，3家攪拌站全部遷出園區(qū)。園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值27.5億元、稅收1.1億元，分別比增23.5%、11.1%。

招商引資成效明顯。大力實(shí)施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程”，出臺《五華縣招商引資責(zé)任制及績效考核暫行辦法》，落實(shí)招商責(zé)任，組建專業(yè)招商隊(duì)伍，共引進(jìn)項(xiàng)目35個(gè)，計(jì)劃投資總額122億元。冠華傳導(dǎo)一期、輝駿科技投產(chǎn)，華陽包裝試產(chǎn)，海宴酒業(yè)、天東通信、建利纖維等9家企業(yè)動工建設(shè)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。深入開展“暖企”行動，投入扶持資金2493萬元，加快工業(yè)企業(yè)發(fā)展。出臺《五華縣扶持獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目暫行辦法》等系列優(yōu)惠政策，扶持長樂燒酒業(yè)、輝勝達(dá)電器、富勝五金、井得電機(jī)等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，支持創(chuàng)盛工貿(mào)和凸版藝彩增資擴(kuò)產(chǎn)。新增3家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值37.1億元、增加值7.7億元，分別比增27.3 %、25.1 %。

特色休閑高效農(nóng)業(yè)有新發(fā)展。完成了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制。出臺推進(jìn)特色休閑高效農(nóng)業(yè)和耕山致富獎(jiǎng)勵(lì)辦法，創(chuàng)建了60個(gè)耕山致富示范點(diǎn)。新開墾連片100畝以上基地53個(gè)，新種植油茶2萬畝、特色水果2.5萬畝、茶葉1665畝，發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖375畝，收購干煙葉4.05萬擔(dān)。周江鎮(zhèn)百香果協(xié)會被評為“全國先進(jìn)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會”，登云嶂黃金芽綠茶、松崗嶂七輋徑綠茶、豐華有機(jī)大米、大田柿花被評為省級名牌農(nóng)產(chǎn)品，五華縣強(qiáng)盛生態(tài)農(nóng)林發(fā)展有限公司被評為省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社269家。建成2個(gè)萬畝國家級水稻創(chuàng)高產(chǎn)示范片，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)4.8萬畝。糧食播種面積82.4萬畝，總產(chǎn)量29.9萬噸。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 47.5億元、農(nóng)村居民年人均純收入8975元，分別比增5.6%、14.2%。

文化旅游加快發(fā)展。完成縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃。我縣被確認(rèn)為原中央蘇區(qū)范圍。獅雄山秦漢遺址申報(bào)國家級大遺址公園工作有序推進(jìn)，長樂燒制酒工藝成功申報(bào)為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。成功舉辦了第二屆“酒香美食節(jié)”系列活動。廣東清閑農(nóng)業(yè)、鼎德信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一批農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目加快建設(shè)。熱礦泥旅游專線公路、楓林至平安寺公路建設(shè)完成路基工程的80%。全年接待旅游人數(shù)227萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入15億元，分別比增52.2%、66.7%。

財(cái)稅金融穩(wěn)健有序。整合資產(chǎn)資源，拓寬融資渠道，全年融資5.9億元，有力地保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。房地產(chǎn)、河道采砂、土地使用等稅收管理工作得到加強(qiáng)和規(guī)范。金融運(yùn)行平穩(wěn)，全年新增貸款11億元。五華惠民村鎮(zhèn) 銀行開業(yè)。

二、興交通修水利，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

交通建設(shè)成效明顯。全年投入交通公路項(xiàng)目建設(shè)資金14.9億元。汕湛高速和平興高速五華段共6300畝、147座房屋的征地拆遷任務(wù)全面完成。興華高速（含畬江支線）先行工程梅江大橋動工建設(shè)。大埔—豐順—五華高速公路前期工作扎實(shí)推進(jìn)。國道G205線28.3公里的示范路建設(shè)已完成，省道S120線河?xùn)|至油田改造完成總工程量的70%，縣道X960線華陽至龍村、X033線棉洋至雙華一期、X035線蝙蝠石至中興等一批縣道改造項(xiàng)目基本完成，琴江公路等項(xiàng)目已立項(xiàng)，全年完成農(nóng)村公路硬底化126公里。安流大橋建成通車。

水利建設(shè)加快實(shí)施。梅州（五華）抽水蓄能電站移民安置點(diǎn)征地工作基本完成，專題報(bào)告編制及進(jìn)場公路建設(shè)加快推進(jìn)。全面推進(jìn)121宗省級水利示范縣項(xiàng)目建設(shè)，其中70宗已基本完工，51宗正加快推進(jìn)，完成年度投資2.8億元。28宗小型水庫除險(xiǎn)加固、31宗小型機(jī)電排灌、10宗小型灌區(qū)改造工程基本完工，益塘水庫灌區(qū)改造、烏陂河小流域治理、潭下河治理和華城內(nèi)澇整治等工程加快推進(jìn)。全面完成年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程和長布小型農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)工程。完成14宗新增農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決了3.35萬人的飲水不安全問題。

電網(wǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。35千伏長布主變擴(kuò)建項(xiàng)目已投入使用，35千伏岐嶺輸變電站、河?xùn)|布頭村配變樣板工程建設(shè)順利推進(jìn)。全縣68個(gè)農(nóng)網(wǎng)低壓臺區(qū)改造工程和龍村、梅林等13個(gè)鎮(zhèn)小水電自供自管區(qū)域用戶接管工作有序推進(jìn)。

三、重建設(shè)強(qiáng)管理，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀

縣城提質(zhì)擴(kuò)容步伐加快。完成縣城第三次總體規(guī)劃修編，縣城中心城區(qū)27平方公里和琴江新區(qū)9.6平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作加快推進(jìn)，產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃初步確定。投入1.8億元提升改造市政項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)完成了員瑾堤、澄湖堤、琴江親水公園一期建設(shè)和水潭東路升級改造，鴻云大道全面貫通，環(huán)城大道路基工程建設(shè)完成總工程量的80%，新增縣城道路13.1公里。水潭東路一期、園新路等供水管網(wǎng)鋪設(shè)工程和縣城亮化工程已完成。開通3條縣城公交線路和園區(qū)至華城、安流客運(yùn)專線。碧桂園一期建設(shè)加快推進(jìn)，二期建設(shè)已啟動。長樂大橋、縣城污水處理廠二期、縣城生活垃圾無害化填埋場動工建設(shè)。城區(qū)液化天燃?xì)鈭稣竞凸芫W(wǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。鐵腕整治非法采砂行為，搗毀非法采砂船28艘，采砂場從64家減少至37家。徹底清拆了琴江河、五華河河道內(nèi)的25家31艘魚生船，確保河道行洪安全。

和諧美麗鎮(zhèn)村創(chuàng)建亮點(diǎn)突出。完成16個(gè)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、44個(gè)村莊整治規(guī)劃編制和47個(gè)名村示范村規(guī)劃編制工作。充分發(fā)揮“小都模式”示范帶動作用，積極開展“和諧美麗鎮(zhèn)村”創(chuàng)建活動，一批圩鎮(zhèn)市場改擴(kuò)建、道路硬底化、綠化亮化工程建設(shè)有序推進(jìn)。堅(jiān)持每月開展一次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治暨“潔凈五華·美化家園”大行動，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾治理，新建鎮(zhèn)級垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站18個(gè)。水寨鎮(zhèn)西河社區(qū)獲評省級宜居社區(qū)。

生態(tài)建設(shè)有力推進(jìn)。完成碳匯造林19萬畝、森林撫育7萬畝、封山育林11萬畝，造林備耕13.4萬畝。對31.8公里梅河高速公路沿線的生態(tài)景觀林帶進(jìn)行了撫育，建成一個(gè)省級保障性苗圃場。成功競得省生態(tài)公益林激勵(lì)性補(bǔ)助資金。出臺《五華縣加強(qiáng)森林資源管護(hù)體系建設(shè)實(shí)施意見》，強(qiáng)化護(hù)林員管護(hù)責(zé)任，組建集森林消防和三防于一體的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)，組建鎮(zhèn)級撲火隊(duì)16支，初步形成種、管、護(hù)、防一體化管理體系。

國土資源管理規(guī)范有序。全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障工作，土地儲備工作有效開展，共報(bào)批用地12批次2733畝。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范土地和礦產(chǎn)資源市場，礦產(chǎn)資源整治成果得到鞏固。出臺《五華縣規(guī)范農(nóng)村建房用地管理辦法》，逐步規(guī)范農(nóng)村建房管理。

四、惠民生促和諧，社會事業(yè)全面發(fā)展

災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建取得階段性勝利。面對“8·17”洪災(zāi)，全縣上下和外出鄉(xiāng)賢全力投入抗洪救災(zāi)復(fù)產(chǎn)和家園重建，努力把災(zāi)害損失減小到最低限度。全力籌措資金加快水毀道路、橋梁、水利設(shè)施修復(fù)重建，276戶全倒戶全部搬進(jìn)新居。

新一輪扶貧開發(fā)全面啟動。完成103個(gè)重點(diǎn)幫扶村1.27萬戶貧困戶、6.3萬貧困人口的對接工作，各級幫扶單位累計(jì)投入幫扶資金2.36億元，落實(shí)村集體幫扶項(xiàng)目1199個(gè)。3700戶低收入住房困難戶住房得到改造，完成了4個(gè)“兩不具備”自然村115戶492人的搬遷安置任務(wù)。

教育事業(yè)加快發(fā)展。岐嶺、華陽、轉(zhuǎn)水鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)，河?xùn)|鎮(zhèn)通過省教育強(qiáng)鎮(zhèn)督導(dǎo)驗(yàn)收，棉洋、安流鎮(zhèn)通過省教育創(chuàng)強(qiáng)督前檢查，啟動橫陂、潭下、周江、龍村、長布鎮(zhèn)及縣直學(xué)校的教育創(chuàng)強(qiáng)工作?？h華僑實(shí)驗(yàn)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園和龍村高級中學(xué)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。高考省三A線以上入圍5300人，比增5.8%。

人口計(jì)生工作得到加強(qiáng)。建立“每月一檢查一考核”動態(tài)管理工作機(jī)制，實(shí)行結(jié)扎手術(shù)定點(diǎn)管理，實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)依法征收，開展“人口計(jì)生服務(wù)村村行”活動和集中整治 “兩非”專項(xiàng)行動，全面完成年度人口計(jì)劃任務(wù)，人口計(jì)生工作水平得到提升。

社會秩序平安穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)“平安五華”創(chuàng)建，加強(qiáng)社會治安綜合治理，全力做好“百局千所”立體化治安示范單位創(chuàng)建和群防群治工作，有力打擊了各類違法犯罪活動。重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制有效落實(shí)，全縣量同比下降37.8%。縣法律服務(wù)大廳和縣社區(qū)矯正信息化管理平臺啟用，社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。投入1159萬元，對河?xùn)|鎮(zhèn)火災(zāi)隱患進(jìn)行專項(xiàng)整治并通過省驗(yàn)收。投入586萬元，組建安流、華城消防中隊(duì)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，深入開展交通安全、煙花爆竹、食品藥品等專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。村級“兩委”換屆選舉工作扎實(shí)開展。積極實(shí)施“雙提雙帶”工程，培訓(xùn)勞動力1.22萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)2.77萬人。“五大險(xiǎn)種”征繳收入2.97億元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工傷和生育保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高了財(cái)政供養(yǎng)人員津補(bǔ)貼，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，發(fā)放大病 “二次補(bǔ)償” 醫(yī)療費(fèi)995萬元。縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院提升改造和安流衛(wèi)生院住院綜合大樓、龍村中心衛(wèi)生院門診大樓建設(shè)有序推進(jìn)。無償獻(xiàn)血49.4萬毫升?？h級公益性生態(tài)公墓一期建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，提升改造了縣殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施。全面清理核查了低保對象，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、陽光低保。市七運(yùn)會籌備工作和足球“三進(jìn)”活動扎實(shí)推進(jìn)，承辦了梅州客家足球隊(duì)中國足球乙級聯(lián)賽主場賽事，完成了廣播電視“戶戶通”工程和轉(zhuǎn)水、梅林等5個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)?？h圖書館被評為“國家二級圖書館”，河?xùn)|鎮(zhèn)河?xùn)|社區(qū)獲評“廣東省科普示范社區(qū)”?！笆?xiàng)惠民工程”全面實(shí)施。人事編制、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、雙擁共建、征兵、氣象、檔案、方志、宗教、物價(jià)、供銷、殘聯(lián)、婦女兒童、人防、打私、住房公積金等各項(xiàng)事業(yè)取得新發(fā)展。

五、轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)隊(duì)伍，政府效能明顯提升

自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，39件代表議案、建議和20件政協(xié)委員提案全部得到辦復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”以及厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)有關(guān)規(guī)定，著力糾正“”，政務(wù)接待進(jìn)一步簡化和規(guī)范，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降5%。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，商事登記改革步伐加快，網(wǎng)上辦事大廳和縣行政服務(wù)中心建成使用，行政管理和服務(wù)水平不斷提升。加快政府職能轉(zhuǎn)變，行政審批制度改革不斷深化，審核清理行政審批項(xiàng)目297項(xiàng)，清理壓減55.1%。全年審計(jì)項(xiàng)目50個(gè)，涉及資金1.29億元。“六五”普法工作成效顯著。深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)抓好“廉潔城鄉(xiāng)”建設(shè)，風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐步形成。

各位代表！回顧過去一年，成績來之不易。這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果，是社會各界鼎力支持的結(jié)果，是省、市直有關(guān)單位和廣州市、番禺區(qū)大力幫扶的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、駐五華部隊(duì)、武警消防官兵，向所有關(guān)心和支持五華發(fā)展的海內(nèi)外同胞們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表！在看到成績的同時(shí)，我們也更加清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，加快發(fā)展壓力大。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏龍頭帶動，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。三是收支矛盾突出，財(cái)政自給能力差，收支缺口大。四是城鎮(zhèn)化率較低，農(nóng)村建房秩序較亂。五是交通建設(shè)滯后，縣內(nèi)交通“通而不暢”，出縣快捷通道尚未完善。六是干部隊(duì)伍改革進(jìn)取的銳氣不足，政府行政效能仍需進(jìn)一步提升。對此，我們將正視困難和問題，切實(shí)采取有效措施，努力加以解決。

2014年工作安排

今年政府工作的總體要求：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會和中央、省、市有關(guān)會議精神，按照縣委十二屆四次全會要求，以建設(shè)“工業(yè)新城，長樂之鄉(xiāng)”為目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施“兩新兩特兩重點(diǎn)”、惠民生、促和諧、強(qiáng)隊(duì)伍的工作思路，著力抓好園區(qū)擴(kuò)能增效，著力抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好縣城擴(kuò)容提 質(zhì)，著力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，著力保障改善民生，著力推進(jìn)各項(xiàng)改革，推動經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。

今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長13%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長15%以上；固定資產(chǎn)投資增長25%；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入增長10%；農(nóng)村居民年人均純收入增長10%。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好五方面工作。

一、全力推進(jìn)以效益園區(qū)為重點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)總量

加大園區(qū)建設(shè)和招商引資力度。完成產(chǎn)城聯(lián)動規(guī)劃編制，優(yōu)化20平方公里的園區(qū)規(guī)劃布局，把園區(qū)開發(fā)與縣城建設(shè)相融合，完成廣州番禺·五華合作共建產(chǎn)業(yè)園申報(bào)工作，取得省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園資格。啟動油田工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。加快三坑板塊、羅湖板塊征地拆遷工作，完成集約土地1500畝以上，平整土地1000畝以上。完成工業(yè)一路市政配套設(shè)施建設(shè)，升級改造一橫路、二橫路、三坑路，加快三坑路、二橫路高壓供電線路遷移。嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”措施，規(guī)范園區(qū)用地、稅收等管理，落實(shí)進(jìn)園企業(yè)“一站式”服務(wù)，全面提升服務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)效益。圍繞“2016年園區(qū)企業(yè)達(dá)到100家以上，年產(chǎn)值達(dá)到50億元以上、稅收超3億元”的目標(biāo)，繼續(xù)落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)和單位招商引資責(zé)任制，全年引資70億元以上，引進(jìn)2個(gè)投資10億元以上優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目。積極跟進(jìn)意向項(xiàng)目盡快落戶，力爭谷城國際健康城、創(chuàng)盛工貿(mào)二期等項(xiàng)目盡快動工建設(shè)，海宴酒業(yè)、冠華傳導(dǎo)二期、華陽包裝、立信織造等7家企業(yè)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元、稅收1.5億元以上。

全力推動工業(yè)振興發(fā)展。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興三年行動計(jì)劃，全力扶持制酒制藥、汽車配件、五金機(jī)電、工藝品加工和可再生資源加工利用等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵(lì)和扶持輝勝達(dá)電器等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，支持輝駿科技、創(chuàng)盛工貿(mào)加快上市步伐，加快長樂燒酒業(yè)7500噸現(xiàn)代化倉庫建設(shè)，力促眉山水泥廠100萬噸粉磨站技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，支持白石嶂鉬礦完善投產(chǎn)前各項(xiàng)工作。新增5家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%以上。

大力抓好耕山致富。繼續(xù)落實(shí)耕山致富示范點(diǎn)掛辦責(zé)任制，大力推進(jìn)60個(gè)耕山致富示范點(diǎn)建設(shè)。支持特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建，新增3個(gè)省級名牌農(nóng)產(chǎn)品，積極培育特色主導(dǎo)產(chǎn)品，扎實(shí)推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”建設(shè)，建成特色農(nóng)產(chǎn)品展示中心。種植蔬菜15.3萬畝，新增發(fā)展名優(yōu)水果1萬畝、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖4000畝、高山云霧茶1000畝、南藥500畝，穩(wěn)定烤煙種植面積。培育發(fā)展5家以上縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和100家農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持茶葉生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工廠2家。

加快特色文化旅游發(fā)展。開發(fā)以長樂古城、寨頂巷古村落等為重點(diǎn)的特色文化旅游，支持熱礦泥溫泉山莊升級改造為國家4A級景區(qū)。加快五洲陽光溫泉、廣東清閑農(nóng)業(yè)生態(tài)園、鼎德信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑莊園等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快長布元坑中國內(nèi)地現(xiàn)代足球發(fā)源地的保護(hù)規(guī)劃開發(fā)，推進(jìn)世界球王李惠堂故居足球博物館和足球產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，支持梅州客家足球隊(duì)沖甲，打造“球王故里”足球文化品牌。抓好古大存故居、李威光故居的保護(hù)規(guī)劃開發(fā)。推進(jìn)獅雄山秦漢遺址申報(bào)國家級大遺址公園工作。完成熱礦泥旅游專線公路和楓林至平安寺公路建設(shè)，啟動華城觀源至獅雄山旅游公路建設(shè)。加大宣傳推介力度，確保旅游接待量、旅游收入均增長30%以上。

扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅金融改革創(chuàng)新。創(chuàng)新財(cái)稅管理機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)稅種的監(jiān)管，確保應(yīng)收盡收。強(qiáng)化財(cái)政資金整合使用，加大民生各項(xiàng)事業(yè)的投入。拓寬融資渠道，加強(qiáng)“政銀企擔(dān)”合作，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的信貸支持力度，加快推進(jìn)農(nóng)村信用合作聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行工作步伐。

二、全力推進(jìn)以高速公路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

加快交通公路建設(shè)。全力推進(jìn)汕湛高速、平興高速五華段建設(shè)，完成興華高速（含畬江支線）征地拆遷工作，確保無障礙施工。繼續(xù)做好大埔—豐順—五華高速公路建設(shè)前期工作。全面完成省道S120線河?xùn)|至油田、環(huán)城大道、龍村新大橋建設(shè)。省道S228線華城至河?xùn)|段升級改造為一級公路。動工建設(shè)興華高速五華互通至縣城一級公路、縣道X031線橫陂至周江公路、縣道X003線金坑至龍村公路、郭田至雙華公路。做好琴江公路動工前各項(xiàng)工作，力爭今年動工建設(shè)。加快推進(jìn)錫坑大橋等水毀橋梁重建工作。規(guī)劃建設(shè)長樂大橋至化裕接省道S120公路的連接線，汕湛高速華陽互通接鄉(xiāng)道Y304金龍公路及長布、周江的連接線，謀劃儲備一批交通公路項(xiàng)目。抓好省道升級改造，力爭新增國道185.4公里。同時(shí)，創(chuàng)新融資方式，保障交通公路建設(shè)資金需求，加快交通公路建設(shè)步伐。

加快水利電力建設(shè)。完成梅州（五華）抽水蓄能電站項(xiàng)目剩余專題報(bào)批審查及進(jìn)場公路建設(shè)工作，做好移民安置點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，力爭取得開工令。全面完成省級水利示范縣項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，加快益塘水庫、東方紅水庫、巖前水庫等中型灌區(qū)和岐嶺、華城內(nèi)澇區(qū)整治工程建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)蕉州河、琴江河雙華段和梅江河五華段等中小河流綜合治理工程，啟動實(shí)施雙頭河、硝芳河、宣優(yōu)河和新橋河等生態(tài)型小流域治理工程。做好橫陂萬畝堤圍加固和安流、華城中心鎮(zhèn)堤圍加固等項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。加快水毀河堤、山塘等水毀工程修復(fù)，確保安全度汛。啟動110千伏楓林、獅潭輸變電和10千伏及以下配網(wǎng)工程建設(shè)，完成全縣68個(gè)農(nóng)網(wǎng)低壓臺區(qū)改造工程和龍村、梅林等13個(gè)鎮(zhèn)小水電自供自管區(qū)域用戶接管工作。

三、全力推進(jìn)以縣城提質(zhì)擴(kuò)容為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)建設(shè)，改善人居環(huán)境

加快縣城提質(zhì)擴(kuò)容。建立覆蓋城鄉(xiāng)的“三規(guī)合一”規(guī)劃體系，優(yōu)化縣城空間布局，完善縣城中心城區(qū)27平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃9.6平方公里的琴江新區(qū)，啟動3平方公里的起步區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)碧桂園二期、長樂大橋建設(shè)，完成縣城生活垃圾無害化填埋場升級改造、下壩堤濕地公園建設(shè)及沿路改造提升工程，建成縣城農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，啟動琴江親水公園二期、長樂大橋濕地公園建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)環(huán)城大道接琴江公路的東延線。加快建設(shè)縣城液化天然氣場站和管網(wǎng)。增加出租車、公交車投放市場營運(yùn)，加大縣城無牌無證三輪車營運(yùn)的整治力度。完善城市管理體制機(jī)制建設(shè)，全力推進(jìn)“廣東省衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建活動，改善人居環(huán)境。

推動和諧美麗鎮(zhèn)村創(chuàng)建。堅(jiān)持把實(shí)施“123”工程和名鎮(zhèn)名村建設(shè)、“和諧美麗鎮(zhèn)村”創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來，不斷完善鎮(zhèn)村配套設(shè)施。推廣“小都模式”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)賢參與和諧美麗鎮(zhèn)村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)華城、岐嶺2個(gè)特色鎮(zhèn)和小都、畬柯、新一3個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建一鎮(zhèn)一個(gè)示范點(diǎn)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)開展“潔凈五華·美化家園”大行動，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾治理，完成“一村一點(diǎn)”建設(shè)，著力改變“臟、亂、差”現(xiàn)象，推動城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。

提升生態(tài)文明建設(shè)水平。大力實(shí)施森林進(jìn)城、森林圍城工程，動員全社會參與“新一輪綠化廣東大行動”，建立健全造林綠化新機(jī)制，鼓勵(lì)和支持群眾通過承包、合股等多種形式加快荒山、荒地的開發(fā)和造林綠化，大力發(fā)展現(xiàn)代 林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。全面完成“一消滅三改造”碳匯造林任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)大道、環(huán)城大道綠色通道，全面提升蒲麗頂森林公園、縣城主要進(jìn)出口及“五沿”綠化檔次和水平，加強(qiáng)全縣生態(tài)公益林和梅河高速五華境內(nèi)綠色廊道景觀林帶管護(hù)。建立健全森林防火體制機(jī)制，嚴(yán)厲打擊毀壞森林資源的行為，堅(jiān)決遏制重大森林火災(zāi)。繼續(xù)落實(shí)殯葬改革目標(biāo)責(zé)任制，完成縣級公益性生態(tài)公墓一期、革命烈士陵園建設(shè)，加大“三道兩區(qū)”占地毀林建墳專項(xiàng)整治力度。健全節(jié)能減排問責(zé)機(jī)制，完成省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

加強(qiáng)國土資源管理。嚴(yán)格實(shí)施土地利用和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，全力爭取用地指標(biāo)，加大土地儲備力度，完成城區(qū)和城市建設(shè)擴(kuò)展區(qū)7宗重點(diǎn)地塊征儲任務(wù)。完成數(shù)字五華地理空間框架建設(shè)，實(shí)施“一村一鎮(zhèn)一地圖”工程。加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，規(guī)范宅基地報(bào)批，逐步改變農(nóng)村有新房無新村的面貌。嚴(yán)厲打擊違法用地、違章建筑、非法采礦等行為，全面規(guī)范國土資源管理秩序。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，確保地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)每年遞減10%。

四、全力推進(jìn)以底線民生為重點(diǎn)的社會事業(yè)發(fā)展，提升人民群眾幸福感

不斷完善保障體系建設(shè)。全面實(shí)施新成長勞動力全員培訓(xùn)、全員推薦就業(yè)的“兩全”工程。加大“五大險(xiǎn)種”擴(kuò)面征繳力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋目標(biāo)。健全社會救助體系，實(shí)現(xiàn)低保戶、五保戶等困難群體應(yīng)保盡保。落實(shí)優(yōu)撫安置政策，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。大力發(fā)展慈善事業(yè)和志愿服務(wù)事業(yè)。建成縣救災(zāi)物資儲備倉庫。啟動鎮(zhèn)、村兩級便民服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)。突出長效幫扶，全力改善貧困村生產(chǎn)生活條件，致力打造長遠(yuǎn)穩(wěn)定脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完成 “兩不具備”自然村搬遷安置工作和“大禹杯”競賽項(xiàng)目。全力推進(jìn)103個(gè)重點(diǎn)幫扶村的扶貧開發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)60%以上重點(diǎn)村村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上，80%以上重點(diǎn)村貧困戶穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)。

全力創(chuàng)建教育強(qiáng)縣。優(yōu)化教育布局和結(jié)構(gòu)，改善教育教學(xué)條件。上半年完成棉洋、安流鎮(zhèn)教育創(chuàng)強(qiáng)督導(dǎo)驗(yàn)收，加快推進(jìn)橫陂、潭下、周江、龍村、長布鎮(zhèn)及縣直學(xué)校的教育創(chuàng)強(qiáng)工作，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)全覆蓋、創(chuàng)建教育強(qiáng)縣和義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的目標(biāo)。

加快衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展。完成衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革，深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵(lì)合作辦醫(yī)、民營資本辦醫(yī)。建設(shè)縣中醫(yī)院外科綜合樓，加大無償獻(xiàn)血工作力度，確保臨床醫(yī)療用血需求。扎實(shí)抓好定點(diǎn)結(jié)扎、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和“人口計(jì)生服務(wù)村村行”活動，嚴(yán)格執(zhí)行人口與計(jì)劃生育責(zé)任制考核辦法，堅(jiān)決實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”制度，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高人口計(jì)生工作整體水平。

維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會治安綜合治理，加快縣城治安視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，加大“黃賭毒”治理力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。推進(jìn)縣應(yīng)急平臺和綜治維穩(wěn)平臺建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，暢通渠道，下大力氣化解積案，依法依規(guī)處置纏訪、鬧訪行為，保持正常秩序。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，加強(qiáng)食品藥品、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管整治，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。完成第三次經(jīng)濟(jì)普查和村級“兩委”換屆選舉工作。加大科技推廣力度，加強(qiáng)省級專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)。充分挖掘縣內(nèi)傳統(tǒng)優(yōu)秀的民間藝術(shù)，擦亮采茶戲、竹馬舞、木偶戲等文化品牌。完成風(fēng)雨操場升級改造，籌辦好市七運(yùn)會。發(fā)揮社工委作用，積極探索社會管理的新方法、新模式。切實(shí)加強(qiáng)人事編制、廣播電視、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、民兵預(yù)備役、雙擁共建、征兵、氣象、檔案、宗教、物價(jià)、糧食、人防、打私、住房公積金等工作，進(jìn)一步發(fā)展婦女兒童、老年人事業(yè)，加快推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

五、全力推進(jìn)以為民務(wù)實(shí)清廉為重點(diǎn)的政府建設(shè)，提升行政效能

全面提升政府創(chuàng)新力。善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，切實(shí)克服封閉保守、墨守成規(guī)等思想障礙，解放思想、大膽探索、主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)，不斷提升謀發(fā)展、破難題的能力。繼續(xù)精簡行政審批事項(xiàng)，加快數(shù)字化城市管理、辦公自動化建設(shè)，不斷提升工作效能。全面開展商事登記制度改革，堅(jiān)持“寬入嚴(yán)管”，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，培育發(fā)展市場主體，激活市場活力。

全面提升政府執(zhí)行力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立抓落實(shí)和目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制，實(shí)行重要工作“限時(shí)辦結(jié)制”，完善工作考核激勵(lì)機(jī)制，突出考核質(zhì)量和實(shí)效。加大重點(diǎn)工作督辦力度，嚴(yán)肅查處推諉扯皮、不作為和亂作為的行為，切實(shí)解決“中梗阻”問題。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，勤調(diào)研、摸實(shí)情、找對策，少開會、開短會，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，全面提高執(zhí)行力。

全面提升政府公信力。主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會各界意見和建議，自覺接受公眾和輿論監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，切實(shí)提高辦理質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)“廉潔城鄉(xiāng)”建設(shè)，加大對土地出讓、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的要求，大力壓縮“三公”消費(fèi)，全力打造人民滿意的政府，不斷提高政府公信力。

各位代表，為切實(shí)解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最迫切問題，今年我們將集中力量辦好“十件民生實(shí)事”。

一是保障底線民生。城鎮(zhèn)低保月人均補(bǔ)差水平提高到不低于334元、農(nóng)村不低于148元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均標(biāo)準(zhǔn)下半年由65元/月提高到80元/月；農(nóng)村五保年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均純收入的60%；低保戶基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用的救助比例提高到70%以上；殘疾人生活津貼標(biāo)準(zhǔn)由100元/年提高到600元/年，重殘護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由600元/年提高到1200元/年。

二是提高就業(yè)和社會保障水平。培訓(xùn)各類勞動力1萬人（次）以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人（次）以上；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)退休養(yǎng)老金提高10%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保每人年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由280元提高到320元，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)年最高支付限額由30萬元提高到33萬元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)住院報(bào)銷比率提高5%。對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含公辦民營）入住老人每月每床給予100元運(yùn)營補(bǔ)貼。

三是促進(jìn)教育均衡發(fā)展。實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)全覆蓋、創(chuàng)建教育強(qiáng)縣和義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的目標(biāo)；加快推進(jìn)縣華僑實(shí)驗(yàn)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園和龍村高級中學(xué)建設(shè)。

四是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完成4.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)；完成潭下河、周江河等2宗中小河流治理，烏陂河、羅陂河、棉洋河等3宗小流域治理和19宗小型灌區(qū)改造工程；改造升級農(nóng)村電網(wǎng)。

五是提升人居環(huán)境。啟動人民公園人居環(huán)境改善工程；完成縣城污水處理廠二期及管網(wǎng)建設(shè)；完成上壩堤、水中堤、水寨大道南段升級改造；建成100套保障性住房。

六是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。實(shí)施偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員崗位津補(bǔ)貼政策；建設(shè)縣120公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心；為每個(gè)鎮(zhèn)配置“五個(gè)一”醫(yī)療設(shè)備；提高地中海貧血篩查率。

七是實(shí)施交通便民工程。增加公交車的線路和密度，新增出租車40輛；完善縣城關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的交通設(shè)施；完成農(nóng)村公路硬底化100公里。

八是實(shí)施造林綠化工程。完成森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)13.4萬畝、備耕13.4萬畝；打 造“村村綠”示范點(diǎn)10個(gè)以上。

九是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。實(shí)施“放心菜”、“放心肉”工程；建成新水寨肉聯(lián)廠。