導(dǎo)語：如何才能寫好一篇分包安全管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：項目總承包安全管理技巧

Abstract: a construction contract project of internal security management, shall establish up to the total package units as core, the construction unit of the main body of the subcontract for safety management system, at the same time to participate in the construction of all parties to personnel set up security, environmental protection, healthy work environment, so as to achieve the project safety goals. The article to the construction contract of the project safety management is analyzed.

Keywords: project general contracting safety management skills

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：

一、 合格分包，創(chuàng)建團結(jié)協(xié)作平臺。

1.在項目施工實施過程中，分包單位的選定很關(guān)鍵，應(yīng)首先選出一些施工水平高，歷年來安全管理到位，施工現(xiàn)場秩序好的單位作為重點合作待選單位，結(jié)合報價進行綜合分析，進行選定分包單位，堅持安全一票否決制度，杜絕一些掛靠單位進場施工，促進項目施工的安全順利實施；同時建立合格分包方名錄, 并在企業(yè)內(nèi)實施市場內(nèi)部準入制度；

2.分包單位作為一個獨立的經(jīng)濟實體存在于項目部內(nèi)，與總包單位在經(jīng)營理念、安全理念等管理理念方面有著一定程度的沖突。作為總包單位，掌握著一定的主動權(quán)，應(yīng)加強與分包單位的溝通，在堅持各自不同的經(jīng)濟利益的基礎(chǔ)上找一個共同的支點。應(yīng)盡量避免將雙方關(guān)系搞僵，亦不宜強行要求分包單位照搬總包方的管理，應(yīng)允許分包方在遵守合同和甲方規(guī)章制度的前提下，保存本企業(yè)的一些管理特色。

二、要加強合同管理實施安全風險抵押金管理辦法

1.總分包將按照約定的管理目標、安全生產(chǎn)要求、現(xiàn)場文明施工及基人員行為的管理、機構(gòu)設(shè)置、人員配置、安全文明施工措施費用總額和預(yù)付方式以及使用要求、調(diào)整方式等、投入費用的歸屬和審批權(quán)限、事故的報告和處理以及事故經(jīng)濟責任、違約責任、爭議的處理、合約的生效與終止等方面，為項目安全管理的具體實施提供具體可靠的合約保障?？刹捎昧硗夂炗啞堵殬I(yè)安全健康及環(huán)境管理協(xié)議書》作為主合同的附件，但此附件必須與主合同同時簽訂；

2. 為保證合同能得到充分發(fā)揮的執(zhí)行，目前比較常用的方法是收取安全風險抵押金，通過實施安全風險抵押金管理辦法，對分包方的日常安全管理、考核、獎懲進行細化、量化。

三、 實行區(qū)域化、標準化管理

1、要管理好一個項目的安全文明施工，在工程開工前，應(yīng)對工程進行安全文明施工總策劃,確定一個高標準的總體目標和為之而進行的工作計劃，要求各分包商在項目總策劃的基礎(chǔ)上出臺本單位施工范圍的安全文明施工策劃。

2、實施總平面區(qū)域化分塊管理，明確各分包單位的“責任田”，并在此基礎(chǔ)上要求各分包單位制定“專業(yè)策劃”，對廠區(qū)道路、施工順序、工藝質(zhì)量、廢棄物排放、安全宣傳等進行認真策劃，為工程開工后實現(xiàn)安全管理制度化、安全設(shè)施標準化、人的行為規(guī)范化、物資堆放定置化奠定了堅實的基礎(chǔ)，從安全管理，現(xiàn)場安全文明施工組織，作業(yè)環(huán)境，勞動安全，職業(yè)健康等五個方面完善創(chuàng)一流考核的標準。

3.推行定置化管理，切實做到物資堆放定置化。將有限的施工場地進行功能區(qū)劃分，各功能區(qū)的機具設(shè)備實行定置化管理，將企業(yè)文化、安全理念和有效的管理方法，通過統(tǒng)一的大幅面形象設(shè)計和獨特、鮮明、完整的視覺標識表示出來，。

4、實行工程的封閉式管理，嚴格門衛(wèi)值班制度。施工生活區(qū)、辦公區(qū)、施工區(qū)嚴格分開，并用圍墻或安全防護欄進行分隔；在此基礎(chǔ)上要求所有員工實行掛牌上崗。

5.安全文明施工總策劃的出臺后,更重要的是如何將策劃付諸實施。所以總策劃出臺后，要組織所有參建單位進行項目安全文明施工總策劃的交底，明確目標、責任區(qū)域范圍、責權(quán)利等。

6、安全文明施工策劃的實施過程，一定要從嚴要求，加強過程檢查、考核；同時認真落實安全責任制，合理分解、控制安全目標，將安全目標合理分解到各分包單位上去。對安全文明施工策劃的實施實行動態(tài)檢查、考評，按月度、季度檢查策劃實施、落實情況，及時糾正落實過程中的偏差。

四、完善安全管理體制建立健全安全管理制度

1、 完善安全管理體制，建立健全安全管理制度、安全管理機構(gòu)和安全責任制是安全管理的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標管理的組織保證；各分包單位進場前，總包單位即健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅持以項目經(jīng)理為核心的安全文明施工管理，對工程安全文明施工實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。

2、 根據(jù)工程項目的規(guī)模和特點,項目開工后,總包單位要成立由總包單位項目經(jīng)理為的核心領(lǐng)導(dǎo)，主管生產(chǎn)生產(chǎn)、技術(shù)的副經(jīng)理、安全部負責人、各分包單位負責人以及人事、財務(wù)、機械、工會等有關(guān)部門負責人組織的安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的安全生產(chǎn)組織保證體系。

3、 成立以項目經(jīng)理為本施工項目安全生產(chǎn)第一責任人、各分包隊伍負責人為本隊伍安全生產(chǎn)第一責任人、各作業(yè)班組負責人為本班級或作業(yè)區(qū)域安全生產(chǎn)責任人的安全生產(chǎn)責任保證體系；負責組織落實各安全技術(shù)措施、施工方案和危險控制措施；

4.成立以項目總工程師為本施工項目安全技術(shù)第一責任人、各分包隊伍技術(shù)負責人為本隊伍安全技術(shù)第一責任人、各作業(yè)班組技術(shù)負責人為本班級或作業(yè)區(qū)域安全技術(shù)責任人的安全生產(chǎn)技術(shù)保證體系；根據(jù)工程進度及施工特點為，負責組織對各階段的存在的危險點、危險因素、環(huán)境因素進行辨識、風險評價，并制訂相應(yīng)的安全技術(shù)措施、危險控制措施，對用一般控制措施難以控制的，應(yīng)單獨編制控制方案；

5、成立以項目安全部負責人為本施工項目安全監(jiān)督第一責任人、各分包隊伍安全監(jiān)督負責人為本隊伍安全監(jiān)督第一責任人、各作業(yè)班組兼職安全員為本班級或作業(yè)區(qū)域安全監(jiān)督責任人的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系；負責各安全技術(shù)措施、施工方案和危險控制措施的執(zhí)行和落實情況，施工過程中存在的人不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良作業(yè)環(huán)境進行監(jiān)督、檢查、督促整改，并提供安全指導(dǎo)；

6、在項目安委會或領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立起“反違章規(guī)定”、“安全文明施工獎懲辦法”、“總平面區(qū)域化管理辦法”等規(guī)章制度，做到管理制度化、規(guī)范化和程序化。施工項目至少應(yīng)建立十項安全生產(chǎn)管理制度：安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)驗收制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、安全生產(chǎn)值班制度、事故統(tǒng)計及報告制度、消防保衛(wèi)管理制度、重要勞動防護用品及安全設(shè)施使用管理制度。

五、 加強考評嚴格獎懲

1、每天派專人到現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時制止，情況嚴重的發(fā)出整改通知，并作考核評比依據(jù)之一。檢查人員應(yīng)隨身攜帶攝影器材，對發(fā)現(xiàn)人的違章行為、物的不安全狀態(tài)和不良環(huán)境因素拍攝焉作為依據(jù)，資金條件允許的施工項目可裝閉路監(jiān)控設(shè)施；

2、項目總包單位堅持組織開展好每周的安全檢查活動。通過安全檢查，及時查處人員違章行為、糾正物的不安全狀態(tài)和不良環(huán)境因素，檢查定置化管理和標準化安全設(shè)施實施情況，進而發(fā)現(xiàn)各分包單位在安全文明施工管理上存在的不足，及時提出改進意見。

3 、建立階段性安全目標獎勵與年度安全目標獎勵相結(jié)合，動態(tài)考評各分包單位安全文明施工管理業(yè)績，在每周安全檢查基礎(chǔ)上，開展每周、月、季度安全評比，對實現(xiàn)階段項目安全目標、實現(xiàn)本項目年度、季度、月、周安全目標的分包單位給予相應(yīng)獎勵。對于因整改不力，連續(xù)兩次被評為最差施工單位的，按規(guī)定給予經(jīng)濟處罰和在安全宣傳欄上通報批評；對連續(xù)三次評為最差施工單位，可考慮停工整改或中止施工合同。

六、結(jié)束語

篇2

關(guān)鍵詞：印度GMR項目EPC 安全管理

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

一、DHENKANAL當?shù)卣踩芾?/p>

印度ORISSA邦由Factory & Boiler部門負責安全管理，同時負責現(xiàn)場的質(zhì)量管理和IBR認證工作。在與F&B打交道的時候，存在的最大爭議就是《Factory Act（工廠法）》。我們認為《工廠法》不適用于施工項目，僅僅適用于建成后的電廠，他們根據(jù)《工廠法》提出了一系列如太陽落山后高空作業(yè)全部停止等不切實際的要求。這就要求，在今后的項目執(zhí)行中一定要摸索出在項目部適用法律法規(guī)辨識完成后，到底應(yīng)該再去做哪些工作、走哪些手續(xù)、需要印度哪些相關(guān)部門許可，我們識別的法律法規(guī)才能獲得印度政府認可，真正起到辨識后的法律法規(guī)保護我們中方企業(yè)利益的作用，值得我們共同探討。

二、業(yè)主GMR安全管理

GMR作為工程項目的業(yè)主，設(shè)立有專門的EHS安全管理機構(gòu)，負責環(huán)保、健康與安全工作的管理。在現(xiàn)場安全管理過程中，GMR能積極主動開展交通安全周、月度現(xiàn)場安全集會(MASS MEETING)等活動，對于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題能夠積極指正。在關(guān)系處理方面，GMR能夠配合我們做好與當?shù)卣鞴懿块T的關(guān)系處理、工作聯(lián)系和情感交流。

三、項目部安全管理

印度GMR工程作為境外EPC工程，存在著社會環(huán)境、政治因素、當?shù)胤伞?人文風俗、等方面的差異，使項目部面臨著不同的社會形勢、管理制度、自然環(huán)境、文化背景等諸多問題。針對上述問題，項目部認真中國電建集團及公司的安全管理要求，不斷完善項目部各項安全管理制度，加強現(xiàn)場安全管理，提升EPC項目執(zhí)行安全管理水平，確保了職業(yè)健康安全管理體系的正常運轉(zhuǎn)。

1、全面落實安全生產(chǎn)責任制，建立安全管理長效機制。為實現(xiàn)安全管理的長治久安，項目部與各專業(yè)單位、專業(yè)單位與班組分別簽訂了安全生產(chǎn)責任書，建立了以項目經(jīng)理為項目部安全第一責任者、各專業(yè)單位負責人為本單位第一安全責任者、班組長為本班組安全第一責任者的安全體系，構(gòu)筑了橫向到邊、縱向到底的安全網(wǎng)絡(luò)，形成了個人保班組、班組保單位、單位保項目部的人人抓安全、層層保安全的良好局面。

2、嚴格現(xiàn)場安全管理，加大安全檢查力度。面對分包商施工人員安全素質(zhì)普遍偏低、人員流動性大等實際情況，各級安監(jiān)人員每天在施工現(xiàn)場認真細致檢查安全施工狀況，及時發(fā)現(xiàn)并處理各類不安全問題和隱患，控制各類違章和不安全問題的發(fā)生。項目部每月至少組織一次安全文明施工環(huán)保大檢查，同時根據(jù)不同施工階段和季節(jié)變化，根據(jù)現(xiàn)場出現(xiàn)頻率較高的問題組織專項安全檢查，做好事故的預(yù)控、預(yù)防工作。對檢查所發(fā)現(xiàn)的問題，各單位均按照“三定”原則進行了整改關(guān)閉，做到了安全檢查的閉環(huán)管理。

3、開展安全教育，夯實安全基礎(chǔ)。為不斷提高員工安全素質(zhì)，提升安全管理水平，項目部每年組織進行全員安全培訓(xùn)和考試，通過安全教育培訓(xùn)活動的開展，使現(xiàn)場安全管理得到良好的改觀。對新來項目部人員在出國前由公司對派出人員進行境外安全教育和應(yīng)急知識培訓(xùn)，詳細講解印度風土人情、風俗習慣及旅程中的安全注意事項。對于回國人員做好安全交底，詳細告知其注意事項及聯(lián)絡(luò)人，并由回國人員在交底表格上簽字。

4、加大安全宣傳力度，營造濃厚安全氛圍，創(chuàng)造良好施工環(huán)境。為營造濃厚安全氛圍，項目部認真組織安全宣教活動，加強安全文化建設(shè)，項目部以中國“安全生產(chǎn)月”、印度“安全周”等活動為契機，積極組織開展安全知識有獎問答、漫畫制作、小品表演、“安康杯”飛鏢比賽等一系列喜聞樂見的活動，促進了項目部安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)健康發(fā)展。

5、實施現(xiàn)場標準化作業(yè)指導(dǎo)書，做好安全技術(shù)管理工作。為做好對安全技術(shù)措施的管理，項目部不斷加大對技術(shù)人員崗位技能的培訓(xùn)，狠抓安全施工措施的編寫質(zhì)量，規(guī)范作業(yè)指導(dǎo)書中安全施工措施的編審批、交底、實施的各個環(huán)節(jié)的管理。項目部對定子吊裝、汽輪機基礎(chǔ)施工排架、大板梁吊裝、汽包吊裝、塔吊拆裝等重大危險施工項目進行檢查，檢查措施落實執(zhí)行情況，并對施工過程監(jiān)督，確保了施工項目安全順利完成。

6、完善更新應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急機制。按照《集團公司境外非傳統(tǒng)安全與突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法》、《集團公司境外突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》等文件要求，結(jié)合項目部生產(chǎn)實際制定了項目部《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《人身事故應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案，成立了以項目經(jīng)理為組長，綜合辦公室、工程管理部、物資機械部等部門負責人為組員的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急辦公室設(shè)在項目部安全保衛(wèi)部。

四、印度分包商安全管理

境外工程與國內(nèi)工程相比，存在著社會環(huán)境、政治因素、當?shù)胤?、人文風俗、地理氣候等諸多方面的差異。由于這些差異，安全管理體系的可行、成效性都會受到了一定程度的制約，安全管理存在一定的難點：

1、政策、制度不同。印度政府無相關(guān)的安全管理監(jiān)管機構(gòu)，政府對施工企業(yè)的安全管理要求不高，造成企業(yè)對于安全管理不重視。

2、管理人員流動性大。在分包商進駐現(xiàn)場前，項目經(jīng)理乃至工程管理人員大多是臨時招聘的，再加上印度政府用人機制政策較為寬松，致使分包商項目經(jīng)理、安全管理人員更換頻繁，使安全管理難以持續(xù)有效開展。

3總部對現(xiàn)場安全管理人員支持不夠。印度分包商總部極少來項目進行監(jiān)督檢查，致使對現(xiàn)場的安全狀況、安全管理難點都不清楚，分包商安全管理人員通過郵件、傳真發(fā)至總部的很多問題，很難得到有效解決。

4、安全投入不足。印度分包商安全文化建設(shè)較差，安全設(shè)施標準普遍不高甚至沒有，在合同談判上拒不接受安全投入的標準，導(dǎo)致分包商對于現(xiàn)場的安全設(shè)施投入不高。

5、分包商施工人員更換頻繁。印度分包商為了躲避勞工證辦理、規(guī)避稅務(wù)等原因，致使分包商施工人員更換頻繁，造成分包商施工人員安全意識差。

6、管理手段的不同。印度分包商很難積極主動的開展安全工作，致使站班會、培訓(xùn)、交底等工作難以開展，同時分包商異常排斥安全處罰，給現(xiàn)場違章治理活動帶來很大的難度。

篇3

【關(guān)鍵詞】輸變電工程；分包；管理

近年來，電網(wǎng)輸變電工程建設(shè)任務(wù)繁重，電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷史最高紀錄，高峰時段參建人數(shù)達25萬多人，其中70%左右是分包人員。施工分包管理水平的高低、好壞，對工程建設(shè)各類目標的實現(xiàn)，尤其對項目安全目標的順利實現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用。在從事輸變電工程管理工作多年，并結(jié)合現(xiàn)場實際，本文總結(jié)了幾點在分包管理方面的經(jīng)驗，以供共同探討。

一是建立分包管理制度。為規(guī)范輸變電工程分包管理，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合項目實際情況，首先需制定輸變電工程分包管理辦法。管理辦法要遵循“統(tǒng)一準入、全面管理、過程控制、嚴格考核、誰發(fā)包誰負責”的原則，對分包隊伍的準入條件進行統(tǒng)一，全面全方位對分包管理進行動態(tài)過程管控，實行嚴格考核，確保落實發(fā)包單位的分包責任。分包是指施工承包商將其所承包工程中的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其它具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工企業(yè)完成的活動。分包分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包。辦法中需要明確勞務(wù)分包商需具有相應(yīng)的勞務(wù)作業(yè)能力，不得再次分包；施工承包商對分包商的管理方式應(yīng)與其分包形式一致；輸變電工程的主體工程不得進行專業(yè)分包；輸變電工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包；禁止無資質(zhì)隊伍采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參與分包；嚴禁施工承包商以包代管、以罰代管。

二是細化措施，有效落實。一是建立統(tǒng)一的合格分包商名錄，要求所有輸變電工程必須從合格分包商名錄中擇優(yōu)選用符合分包內(nèi)容和方式的分包商；為防止分包商超能力承攬任務(wù)，要對擬選用的分包商同時承攬分包任務(wù)情況再次進行核查，杜絕分包商超能力承攬任務(wù)。另一方面，要積極督導(dǎo)施工企業(yè)與長期良好合作，主動規(guī)范遵守規(guī)章制度要求的骨干分包隊伍建立合作關(guān)系。通過適時開展分包商資格審查活動，使能力強、信譽高、資格滿足要求的骨干分包隊伍全部進入合格分包商名錄，確保所有輸變電工程選擇的分包商資質(zhì)均合法、有效。二是加強輸變電工程分包準入環(huán)節(jié)管理，充分利用公布的分包商法人、資質(zhì)、資信、賬號等信息，通過審查原件、掃描件備案等手段，核實授權(quán)書和相關(guān)文件，防止資質(zhì)冒用和掛靠，確保分包合法合規(guī)；三是制定輸變電工程專業(yè)分包、勞務(wù)分包兩個合同范本，全面應(yīng)用于各類輸變電工程，從源頭上杜絕私自擴大分包范圍、變相轉(zhuǎn)包、對主體工程進行違規(guī)專業(yè)分包等問題；修訂完善分包安全協(xié)議范本，全面應(yīng)用于甘肅公司各類基建工程。合同會簽時，結(jié)合工程具體情況，要求由不同專業(yè)部門審查分包合同內(nèi)容和形式的合法性，基本信息的準確性和完整性，協(xié)議條款的完備性和嚴密性，專項條款的實效性。工程實施過程中，隨時抽查發(fā)包單位支付分包工程款項的情況，督促嚴格按照合同約定進行分包結(jié)算。四是制定《輸變電工程施工分包管理工作手冊》，全面全方位指導(dǎo)輸變電施工分包全過程管控的具體流程和工作方法?！妒謨浴房蓮挠媱澤暾垺⒑贤瑓f(xié)議、入場驗證、過程管控、考核評價等五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，對分包管理具體實施單位、項目部每個環(huán)節(jié)“做什么”、“怎么做”進行明確、規(guī)范，要對應(yīng)細化專業(yè)工作模板，明晰工作程序，便于參建單位在不同環(huán)節(jié)對照執(zhí)行，也易于統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標準，便于各級分包管理工作檢查。五是建立對輸變電工程分包管理情況動態(tài)監(jiān)管機制。分包動態(tài)監(jiān)管采取“各負其責，分步推進”的原則實施。各責任主體、各管理層級特別是施工總承包單位、現(xiàn)場三個項目部要切實落實分包動態(tài)監(jiān)管基礎(chǔ)工作。分包動態(tài)監(jiān)管主要包括分包計劃、隊伍選擇、合同管理、人員管理、評價考核等方面的動態(tài)管控。分包動態(tài)監(jiān)管目的是規(guī)范分包管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控方法，實現(xiàn)各管理層級對分包全過程管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實時監(jiān)督掌控，有效解決分包管理中存在的制度落實不到位等突出薄弱環(huán)節(jié)，防范工程建設(shè)過程中的安全穩(wěn)定風險、經(jīng)營管理風險，提高各責任主體分包管理的自覺性和針對性，促進工程建設(shè)安全質(zhì)量管理水平的不斷提高。

三是突出分包過程管控。制定“輸變電工程分包管理檢查大綱”，設(shè)置針對施工、監(jiān)理和業(yè)主三個項目部的檢查內(nèi)容，開展常態(tài)監(jiān)督，并組織專項檢查。嚴格審查分包計劃、分包商資質(zhì)、分包合同內(nèi)容和金額、履約情況、安全協(xié)議及分包信息逐級備案情況。重點落實勞務(wù)分包“同進同出”管理責任，是否采取打卡考勤、作業(yè)前簽字、安全監(jiān)護等措施，分包款支付，分包合同與資金流向是否相符等關(guān)鍵內(nèi)容；將進場人員的信息管理，分包人員的教育培訓(xùn)，現(xiàn)場分包機械機具及安全防護用品使用管理情況，分包作業(yè)施工安全方案編制、審核，分包作業(yè)安全風險防控交底等作為重點檢查內(nèi)容。隨時掌握分包人員資格能力，體檢保險辦理，考勤及工資發(fā)放等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督導(dǎo)閉環(huán)整改，確保分包過程管理可控、在控。工程完工后，各在建項目部對項目使用的分包單位，從安全、質(zhì)量、進度、機具、人員等管理方面對分包商進行評價，按“優(yōu)良、一般、較差”三類評定分包商等級。建立優(yōu)勝劣汰的分包隊伍準入機制，實行排序末位淘汰，篩選出骨干施工分包商隊伍，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和標準工藝實訓(xùn)基地，對分包作業(yè)核心人員進行理論和實踐培訓(xùn)考核，提高分包隊伍安全質(zhì)量意識和技能水平，深化合格分包商名錄的應(yīng)用。

四是構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。以協(xié)同監(jiān)督工作機制為平臺，采取“多部門協(xié)同，全方位管理”手段，建立分包管理組織機構(gòu)、明確管理職責。本著“依法合規(guī)、誰發(fā)包誰負責、分級監(jiān)控”原則，與依法治企工作統(tǒng)籌兼顧，與效能監(jiān)察相結(jié)合，會同技經(jīng)、審計專業(yè)加強輸變電工程工程分包管理，進一步規(guī)范輸變電施工市場秩序和工程承發(fā)（分）包各方的安全管理責任，全面落實政府部門和行業(yè)對工程發(fā)包與承包項目的相關(guān)要求。采取施工分包隊伍公示措施，在網(wǎng)站、宣傳欄等位置將工程項目分包情況進行公示，明示分包隊伍、項目負責人及質(zhì)安員的姓名、聯(lián)系電話、分包范圍等分包信息，自覺接受業(yè)主、監(jiān)理以及相關(guān)各方監(jiān)督。將工程分包管理納入各級紀檢監(jiān)察和審計部門監(jiān)督和定期報告的重點內(nèi)容，要求紀檢監(jiān)察審計部門定期檢查本單位工程的分包管理情況，構(gòu)建起橫向多部門、縱向各層級全面監(jiān)督、共同治理的全方位監(jiān)督體系。

五是明確責任加大考核。制定《輸變電工程施工承包商不良行為考核辦法》，將分包管理按體系建設(shè)、資質(zhì)管理、合同管理、過程管控、隊伍培訓(xùn)、信息管理和考核評價等內(nèi)容，對施工承包商違反合同約定相關(guān)條款的管理行為，給予相應(yīng)處罰。并結(jié)合月度例會對分包管理情況進行及時通報，對于建設(shè)管理單位存在監(jiān)督不到位等問題，納入月度、季度綜合評價進行考核；對于監(jiān)理和施工單位存在的問題，按照制定的不良行為考核辦法，依次采取業(yè)主項目部考核、扣減評標分值、暫停授標、限制授標等措施進行處罰。

篇4

2015年，我局建管、質(zhì)監(jiān)將進一步強化部門服務(wù)意識，提高辦事效率，繼續(xù)保持工程建設(shè)質(zhì)量、安全管理高壓態(tài)勢，深入開展建筑施工安全監(jiān)督檢查，督促施工企業(yè)加大安全隱患排查和整改力度，強化施工現(xiàn)場安全培訓(xùn)教育，落實建筑施工安全生產(chǎn)主體責任，并從以下幾方面狠抓工程建設(shè)質(zhì)量安全管理，預(yù)防安全事故，全面推動建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展：

（一）嚴格施工許可管理

加強建筑工程行政審批的管理工作，對在建工程嚴格進行監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位按法律法規(guī)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可，對未完善建設(shè)手續(xù)擅自施工的項目工程，依照《建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》責令限期整改，不予整改或繼續(xù)施工的，將按照要求立案查處。

（二）運用科技手段，強化施工現(xiàn)場管理

完善遠程視頻監(jiān)控建設(shè)施工，加強建筑工地管理。健立建筑工地視頻監(jiān)控中心，專人負責工地監(jiān)控管理工作，對縣城區(qū)在建項目和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目工程進行遠程監(jiān)控，充分發(fā)揮科技興安手段，進一步提高建筑工地質(zhì)量、安全和文明施工管理水平。

（三）積極開展工程質(zhì)量治理兩年行動治理活動，全面提高建設(shè)工程施工質(zhì)量和安全管理水平

按照省、市關(guān)于工程質(zhì)量治理兩年行動的要求，住建局制定了兩年行動方案，我們將嚴格按照方案要求認真抓好落實工作，加大工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，并依照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》、《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》，全面落實五方責任承諾制度，嚴厲查處開展工程轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為，進一步維護建筑市場的良好秩序。

（四）狠抓建筑工地安全、文明施工管理，提升我縣工程建設(shè)整體形象

嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范和標準，組織召開建筑工地文明施工、安全生產(chǎn)管理工作現(xiàn)場會，結(jié)合工程質(zhì)量治理兩年行動工作的開展，狠抓施工現(xiàn)場監(jiān)督管理，同時按照《建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法》的規(guī)定,全面開展建筑施工企業(yè)和項目安全生產(chǎn)標準化考評工作,進一步落實建筑施工項目經(jīng)理安全生產(chǎn)、文明施工的責任，不斷提升我縣建筑施工現(xiàn)場安全文明施工管理水平。

二、城監(jiān)執(zhí)法工作

為提升城市規(guī)劃建設(shè)的整體形象，嚴厲打擊城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)，規(guī)范全縣房地產(chǎn)項目開發(fā)建設(shè)的監(jiān)察管理，使我縣的城市規(guī)劃建設(shè)更加井然有序。

（一）強化隊伍建設(shè)

我局城市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法重點管理的項目方面人手嚴重不足，執(zhí)法車輛緊缺，管控區(qū)域增大導(dǎo)致違法建設(shè)一線管理人員力量不足，新增行政案件錄入及管理方面人員不足，案件辦理人員不足，計劃報經(jīng)縣政府批準將城監(jiān)大隊執(zhí)法人員擴至50人。

（二）繼續(xù)維護新增違法占地零增長的目標，做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起。

（三）加大巡查力度，實行網(wǎng)格化管理。對縣城規(guī)劃區(qū)進行網(wǎng)格化管理，將縣城劃分為五個板塊，增加一線管控人員，強化巡查督查,嚴格控制違法建設(shè)行為發(fā)生。爭取做到早返發(fā)現(xiàn)早處理，把違法建設(shè)損失降到最低。

（二）城市管理

認真學(xué)習宣傳貫徹《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》提高城市管理人員的執(zhí)法水平，加大管理力度。對縣城區(qū)域內(nèi)的違法違規(guī)影響城市環(huán)境形象的行為進行制止和打擊。改變城市部分地區(qū)臟、亂、差的現(xiàn)象，為市民提供一個安全，舒適，通暢的生活環(huán)境。

三、綜治維穩(wěn)工作

（一）認真督促、檢查、指導(dǎo)局屬部門及企事業(yè)單位的工作。組織、安排局領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來信來訪。處理、分流領(lǐng)導(dǎo)接訪的案件及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理。

（二）及時收集、掌握系統(tǒng)行業(yè)維護穩(wěn)定工作的情況信息。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社會矛盾糾紛排查，積極調(diào)處行業(yè)內(nèi)部矛盾糾紛，協(xié)調(diào)影響較大的重點個案和重大。

篇5

現(xiàn)代水運工程施工活動是一種以人為核心的人－機－料－環(huán)控制系統(tǒng)，必須從建設(shè)項目的整體出發(fā)，充分調(diào)動施工人員的主觀能動性，做到全員參與安全管理［1］。施工單位必須建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各施工作業(yè)隊配齊專、兼職安全員，建立項目部安全管理人員登記花名冊，形成總體有人抓，局部有人管，層層抓安全的安全管理網(wǎng)絡(luò)。除施工單位專職安全生產(chǎn)管理員、監(jiān)理單位安全專業(yè)監(jiān)理工程師、建設(shè)單位安全建設(shè)管理專職人員及政府專職監(jiān)督機構(gòu)外，施工管理人員、監(jiān)理人員及建設(shè)管理人員均應(yīng)參與安全管理，發(fā)現(xiàn)問題轉(zhuǎn)告同級機構(gòu)專職人員。

按照我國現(xiàn)有的有關(guān)安全法律、法規(guī)，特別是《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等制度［2］，工程實施中重點從以下方面加以落實：

（1）建立安全生產(chǎn)責任制。明確了安全生產(chǎn)無事故，建“平安工地”，創(chuàng)省級示范工程的安全目標。堅持管生產(chǎn)必須管安全、安全生產(chǎn)動態(tài)管理、安全一票否決制、事故處理“四不放過”原則和安全工作“五同時”及同步協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、管理網(wǎng)絡(luò)和安全目標責任制，建立安全預(yù)警系統(tǒng)，落實安全應(yīng)急預(yù)案，明確了擴容辦各部門、各參建單位、各責任人的安全生產(chǎn)職責，完善了項目安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。同時，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位分別成立安全管理機構(gòu)，明確了施工單位為安全生產(chǎn)第一責任人，監(jiān)理單位為安全監(jiān)管第一責任人，形成了各參建單位和所有參建人員參與的工程安全組織網(wǎng)絡(luò)。

（2）加強從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)及安全技術(shù)交底。①強化安全教育和演練。施工、監(jiān)理單位舉辦各類安全學(xué)習培訓(xùn)活動，主要內(nèi)容包括思想教育、安全技術(shù)知識教育和典型事故教育等，進一步鞏固安全生產(chǎn)知識；②設(shè)立安全曝光臺，安管人員隨時抓拍現(xiàn)場安全違章行為，并要求違章人員所屬單位在2天內(nèi)把處理結(jié)果張貼在曝光臺，進一步增強全員安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)管理水平；③加強演練，進行防火、防汛、防洪、防管涌、防坍塌等專項演練，提高建設(shè)人員處置突發(fā)事件的能力。

（3）安全費用的保障與計量支付。加強安全費用支付管理。依據(jù)交通部《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（〔2007〕1號）及招標文件規(guī)定，制定了《施橋三線船閘工程安全生產(chǎn)費支付辦法》。同時在計量支付管理系統(tǒng)中設(shè)計相關(guān)程序，嚴格落實《施橋三線船閘工程安全生產(chǎn)費支付辦法》，統(tǒng)一安全費用支付項目，不合支付辦法的安全費用難以錄入，進一步規(guī)范了安全費用的支付。

（4）編制施工安全技術(shù)方案，實行專家審查制，強化安全方案審查。貫徹執(zhí)行“技術(shù)安全”理念，深化和強調(diào)安全工作也是一項技術(shù)工作，注重對施工組織設(shè)計和專項安全方案的審查把關(guān)。對一般方案實施監(jiān)理部和現(xiàn)場部共同審查制，對重點安全部位方案請專家進行檢查。

（5）施工起重機械、設(shè)備設(shè)施以及消防設(shè)備管理。本標段施工機具建立了分類管理臺賬，大型設(shè)備架設(shè)系統(tǒng)，建立“一機一檔”登記進出場時間。起重機械經(jīng)法定檢測或?qū)ｍ棛z測，具有齊全的操作規(guī)程，按照要求進行設(shè)備維護。

（6）加強消防設(shè)備和危險品的管理。項目部建立了消防安全責任制、消防用品、危險品清單、危險品進出場登記臺帳等，逐級落實崗位防火及危險品管理責任。對重點場所配備了76個滅火器、4處16個消防砂箱，消防锨80把，性能良好的高壓消防泵12臺。項目部每周對消防設(shè)施及危險品檢查一次并留有記錄。

（7）加強三類人員及特種作業(yè)人員持證管理。施工企業(yè)負責人持有效A證，項目負責人均持有效B證。按工程建設(shè)規(guī)模，相應(yīng)配備滿足工程規(guī)模且持有C證的專職安全員共4名。特殊工種均持有效證件，證書按照要求年審有效。

（8）加強應(yīng)急預(yù)案的演練。加強應(yīng)急演練，提高反應(yīng)速度，防患于未然。對危險因素較大的施工場所，項目部由總工負責組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員按公司重大危險源識別控制程序進行識別確認，對已確認的施橋三線船閘工程56個危險源（點）32個作業(yè)工序分別制定了專項管理方案及應(yīng)急預(yù)案并按照制定的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急預(yù)案演練活動。

對于分包工程或者勞務(wù)分包施工的工程，由于安全保證體系覆蓋不到位，人員教育培訓(xùn)不夠，素質(zhì)參差不齊，成為安全施工重災(zāi)區(qū)。加強工程分包管理（含勞務(wù)分包），建立安全保證體系的全覆蓋顯得尤為重要。

強化特殊時期安全管理

（1）根據(jù)夏季施工特點，做好防汛、防洪、防暑、防臺工作尤為重要。建設(shè)單位認真落實上級文件，對監(jiān)理、施工單位提出具體工作要求，積極做好“五防”工作。針對高溫天氣，及時調(diào)整施工時間，并在施工現(xiàn)場設(shè)置了供作業(yè)人員休息、避暑的臨時設(shè)施，發(fā)放防暑藥物并提充足的飲用水。對于閘室墻澆筑，為預(yù)防高溫作業(yè)，準備了遮陽布和通風機，較好的改善了預(yù)防高溫作業(yè)施工環(huán)境。為預(yù)防汛期的臺風和雷擊，對施工現(xiàn)場塔吊、拌和站水泥倉分別進行了加固和檢測避雷設(shè)施，并通過相關(guān)避雷檢驗驗收工作。

（2）督促施工單位制定防汛預(yù)案，并認真檢查防汛值班巡視制度、防汛設(shè)備的維修和防汛物資的儲備落實情況，每天有2名同志值班，巡視施工現(xiàn)場，觀測上下游水位變化數(shù)值，按時上報，注意收聽氣象預(yù)報，做好防汛記錄，確保防汛工作萬無一失。

（3）積極落實冬季施工“四防”工作，加強防凍措施，制定冬季預(yù)防措施及冬季施工應(yīng)急預(yù)案，做好冬季安全生產(chǎn)預(yù)防工作。加強應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，成立應(yīng)急隊伍，做好應(yīng)急物資儲備管理，確保應(yīng)急工作落到實處。

對施工環(huán)境進行安全評估及危險源管理

（1）對施工企業(yè)及施工人員、施工環(huán)境進行安全評估，以便選擇合理的安全管理方式及安全力量［3］。

（2）對各種安全風險進行辨識和評估，合理確定危險源點，實現(xiàn)危險源點管理制度。實施“危險源點”管理法，進行危險源點排查，確定工地危險源，布控危險源（點）、危險作業(yè)工序。對各危險源點立牌警示，提醒相應(yīng)人員加強防范。同時，進一步明確相應(yīng)責任人，并在工地現(xiàn)場公示，做到責任公開，有效監(jiān)督。

建設(shè)長效安全管理機制

堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，遵循“標本兼治、重在治本”的原則，樹立重特大安全責任事故“零容忍”理念，以實現(xiàn)水運建設(shè)安全發(fā)展為總要求，以建立“”安全監(jiān)管長效機制為總目標，以落實安全生產(chǎn)責任制為重點，加強監(jiān)管，履行職責，建立水運工程建設(shè)安全監(jiān)管長效機制，促進水運工程建設(shè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（1）加強檢查整改。以定期、不定期檢查和自查自糾相結(jié)合的安全檢查方式開展安全檢查工作，檢查內(nèi)容包括查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查整改。檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題，及時進行整改，并復(fù)查整改情況，并納入履約考核中進行嚴格兌現(xiàn)，與企業(yè)信用等級、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價獎勵基金掛鉤。同時，實行安全巡視員、安全旁站制度以及安全曝光制度，時刻提醒工程建設(shè)人員高度重視安全。

（2）加強安全考核。根據(jù)《安全生產(chǎn)文明施工管理監(jiān)督檢查規(guī)定》，擴容辦要求監(jiān)理單位每月對施工單位進行安全生產(chǎn)文明施工考核，每季度在履約考核中組織對監(jiān)理單位、施工單位進行安全生產(chǎn)文明施工考核，增強參建單位對安全生產(chǎn)的重視程度，激發(fā)參建單位安全生產(chǎn)的自覺性和主動性。

（3）加強安全生產(chǎn)檢查，加大安全巡查力度，堅持每周安全會議制度，由分管生產(chǎn)經(jīng)理主持召開，分析上周安全生產(chǎn)情況和存在的問題，布置下周安全工作重點，使安全工作常態(tài)化管理。推行“平安工地”的達標考核，強化“平安工地”建設(shè)，把“平安工地”建設(shè)活動貫串于安全監(jiān)理工作之中，加強對開展此項活動的考核和檢查。

（4）加強臺帳資料建立，提升安全管理水平。建設(shè)單位、監(jiān)理部、項目部嚴格按照《公路水運工程質(zhì)量安全督查辦法》、《平安工地建設(shè)標準》等要求建立健全規(guī)范化的安全臺帳資料，現(xiàn)場部經(jīng)常對其安全會議記錄、學(xué)習培訓(xùn)記錄、檢查記錄、特種人員、大型機械報驗記錄等進行檢查，并納入考核之中，同時接受上級部門檢查，根據(jù)檢查反饋要求，落實整改，及時補充完善，在工作中不斷提高臺帳管理水平?？偙O(jiān)辦按照安全管理模板建立完善了安全監(jiān)理臺帳檔案，詳細記錄安全監(jiān)理工作的開展情況，包括安全管理組織機構(gòu)，安全管理的各項責任制度，安全會議記錄，學(xué)習培訓(xùn)記錄，安全檢查記錄，特種作業(yè)人員登記，大型機械設(shè)備和特種設(shè)備的報驗記錄，安全專項經(jīng)費審批資料等，為指導(dǎo)安全生產(chǎn)，處理解決事故糾紛，明確責任提供依據(jù)。項目部按要求及時編報各類方案并督促實施，并且對工程開工以來的各類安全專項方案收集整理統(tǒng)一歸檔。

建議

（1）招標中應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)專用條款，明確各方職責，明確安全費用及使用范圍，以消除合同執(zhí)行中的糾紛。

（2）水運項目建設(shè)周期較長，建設(shè)期間建設(shè)成本隨市場波動較大，當成本上升時，項目出現(xiàn)資金緊缺，相應(yīng)帶來安全投入不足，給安全監(jiān)管帶來困難，在項目招標時須對物價波動、材料調(diào)差等進一步明確細化。

篇6

關(guān)鍵詞:工程分包;安全管理;項目協(xié)調(diào)

中圖分類號:F27文獻標識碼:A

一、引言

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一,在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。2001年以來,建筑業(yè)總產(chǎn)值以20%左右的增長速度持續(xù)穩(wěn)定上升,呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。同時,建筑業(yè)就業(yè)容量大,吸納了大量農(nóng)村剩余勞動力,在全國3,200多萬建筑業(yè)從業(yè)者中,農(nóng)民工的比例高達84%。然而,建筑業(yè)的安全水平相對較低,每年由于安全事故喪生的從業(yè)人員超過千人,直接經(jīng)濟損失逾百億元,是所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的高危險行業(yè)。2009年上半年,全國因建筑施工安全事故死亡1,074人,發(fā)生重大事故4起,死亡45人,同比增加3起、35人,安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

作為一個傳統(tǒng)的工業(yè)部門,建筑業(yè)之所以成為危險行業(yè),與其自身特點是分不開的。建設(shè)工程是一個龐大的人機工程,在項目建設(shè)過程中,施工人員、材料和機具必須通過相互聯(lián)系和配合才能完成一定的施工生產(chǎn)任務(wù),因此這一系統(tǒng)的安全性和可靠性除了取決于施工人員的行為,還受各種施工機具、材料以及建筑產(chǎn)品的狀態(tài)的影響。而在建設(shè)過程中人、物以及施工環(huán)境中存在的安全風險因素非常多,比如建筑工人的文化素質(zhì)較低、施工生產(chǎn)的離散性、變化的物理工作環(huán)境以及惡劣的露天作業(yè)環(huán)境等。另外,工程建設(shè)往往由多方參與,管理層次較多,管理關(guān)系復(fù)雜。僅施工現(xiàn)場就涉及業(yè)主、總承包商、分包商、建設(shè)監(jiān)理和供應(yīng)商等各方,尤其是數(shù)目眾多的分包商給建筑安全的目標管理、協(xié)調(diào)管理帶來了不利影響。

二、工程分包對安全績效水平的影響

由于工程建設(shè)項目日益復(fù)雜化、系統(tǒng)化、專業(yè)化以及建筑市場激烈的競爭環(huán)境,一個建設(shè)項目往往由數(shù)量眾多、層次眾多的分包商共同完成。在房屋建設(shè)項目中,分包商完成工程量的80%～90%是很普遍的。在公路工程或其他重大項目上,分包的部分一般會少一些。國外研究者已經(jīng)證實了工程分包有助于建設(shè)項目更高效、經(jīng)濟地完成。同時,有研究成果表明工程分包是影響施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)水平的因素之一?？偘毯头职讨g混亂的責任關(guān)系加大了控制現(xiàn)場安全的難度。另外,在激烈競爭的市場環(huán)境下,分包商往往會壓縮職業(yè)安全健康投入以謀求經(jīng)濟上的存活。澳大利亞的一項實證研究分析了分包商遵守職業(yè)安全健康法規(guī)的障礙,發(fā)現(xiàn)實施法律規(guī)定的安全健康防護措施的費用、語言和教育水平的限制以及對新制度的恐懼是制約法律有效實施的主要障礙。

在中國,依據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》的規(guī)定,專業(yè)工程分包、勞務(wù)作業(yè)分包以及專業(yè)工程+勞務(wù)作業(yè)分包三種形式都是合法的工程分包活動,同時相應(yīng)法律法規(guī)也規(guī)定了不合法的工程分包活動,包括違法分包、轉(zhuǎn)包以及掛靠。本文暫不討論《建筑法》等法律法規(guī)中禁止再分包的規(guī)定是否制約多元化發(fā)包模式的發(fā)展、是否與市場需求相悖。目前,建筑業(yè)中轉(zhuǎn)包和層層分包現(xiàn)象非常普遍,經(jīng)常出現(xiàn)一個項目由幾個承包商層層轉(zhuǎn)包,導(dǎo)致安全責任不明確,各個分包商都忽視安全。同時,經(jīng)過層層盤剝,也使得最底層的分包商微利或無利可圖,無法保證在安全上的人力和資金投入,安全事故也就不可避免地發(fā)生。

可以看出,在世界范圍內(nèi),工程分包都是影響施工現(xiàn)場安全績效水平的重要因素。美國在安全管理和建筑安全管理方面已有一百多年的歷史,逐漸形成了比較科學(xué)合理的管理機制,在分包商的安全管理方面積累了豐富的經(jīng)驗。

三、美國對分包商的安全管理

從合同的角度看,分包商通常和總包商直接達成協(xié)議,盡管業(yè)主擁有對所選分包商的最終批準權(quán),他們通常會接受總包商的第一選擇,因為在項目建設(shè)過程中,總包商而非業(yè)主負責協(xié)調(diào)管理各個分包商。實際上,業(yè)主將分包商看作是總承包商的雇員。這點體現(xiàn)在總包商和業(yè)主之間的合同條款中:“在沒有得到業(yè)主的書面同意的情況下,承包商不應(yīng)當轉(zhuǎn)租、出售、轉(zhuǎn)移、分派或以其他方式處置合同或承包商的權(quán)力、資格或利益的任何部分。在得到上述同意的情況下,可以允許承包商轉(zhuǎn)包一部分工程,但承包商必須承擔總計不少于合同總價款50%的工程。在計算承包商自身應(yīng)承擔的工程量之前,還應(yīng)在合同總價中扣除其在合同當中有專門條款指定的、可以由分包商完成的項目的價值。任何合同的分包或者轉(zhuǎn)移行為都不能使承包商免除其在合同或合約中規(guī)定的責任?！?/p>

分包合同在一定程度上提到安全,要求分包商遵守政府的安全規(guī)定,一些分包合同中的安全規(guī)定如下:“分包商應(yīng)當遵守所有的安全規(guī)則、規(guī)定和保護員工或其他周邊人員的行業(yè)慣例。分包商應(yīng)及時執(zhí)行任何由承包商或業(yè)主提出的,屬于安全的指示,并應(yīng)充分參與承包商的安全計劃。”

盡管業(yè)主將分包商視為總承包商的下屬,但是大多數(shù)總包商卻并不這樣認為。他們會仔細起草分包合同,通過合同條款的約定使得分包商成為獨立的承包商,而非總包商的。因為,如果分包商毫無風險地成為總包商的,總包商的責任會增加。盡管很多分包合同都表述了分包商的安全責任,大多數(shù)情況下表述的方式還是很膚淺的?，F(xiàn)在,越來越多的人認為,由于總包商擁有更廣博的知識和更強的控制能力,應(yīng)承擔一部分由于分包商行為引起的責任。對此,OSHA規(guī)范(29CRF§1926.10條款)規(guī)定:“通過合同獲取某部分工程的任何承包商或分包商,不得要求任何壯工或技工在建筑安全標準確定對其健康或安全不衛(wèi)生、有危害或有危險的工作環(huán)境或條件下工作?！痹撘?guī)定強調(diào)總包商對“所有員工”負有責任。因此,對于總包商而言,選擇合適的分包商成為影響項目能否順利進展的先決條件之一。

當然,總包商首先應(yīng)該具備指揮不同工種和分包商的能力;其次總包商必須迅速而有效地讓項目建設(shè)各方感受到項目安全文化。為了避免雇傭不能理解安全工作重要性的分包商,總包商應(yīng)仔細對其加以選擇,安全成為選擇分包商的明確且重要的標準?？偘虘?yīng)如何識別安全的分包商呢?美國的經(jīng)驗是通過安全記錄來判斷,具體而言,可以采用經(jīng)驗調(diào)整系數(shù)、工傷賠償損失率以及事故發(fā)生率。如果所有衡量手段得到了一致的結(jié)果,當然可以為決策提供強有力的基礎(chǔ)。但是,如果它們之間相互沖突,決策就會變得復(fù)雜。

在選擇了安全記錄良好的分包商之后,進一步探究總包商對分包商安全的影響方式。在對中型項目分包商安全的研究中,安全專家Hinze和Fingone(1988)發(fā)現(xiàn)安全主要受到五大類變量的影響,按照其對分包商安全影響的降序排列為:項目壓力、項目協(xié)調(diào)、強調(diào)安全、關(guān)注員工和安全標準。項目壓力對分包商安全績效的影響最大,其中包括總包商的項目主管判斷的項目壓力,如果他們認為項目存在巨大壓力時,分包商的安全記錄一般很差;進度壓力也影響安全績效,如果進度提前,則相對事故率更低;還包括總包商的項目經(jīng)理的利潤壓力,如果他們僅重視項目利潤,分包商的安全記錄會下滑;此外,分包商自身的安全壓力也關(guān)系到其安全生產(chǎn)水平。研究發(fā)現(xiàn),總包商協(xié)調(diào)項目所付出的努力與分包商的安全狀況直接相關(guān)。當其具有良好的項目協(xié)調(diào)能力時,分包商就會有很好的安全記錄。而影響總包商協(xié)調(diào)效果的因素很多,包括項目的規(guī)模、復(fù)雜程度等,同時項目中分包商的數(shù)量也影響安全,隨著分包商數(shù)量的增加,事故率隨之上升,特別是在分包商數(shù)量超過50個以后,事故率明顯增加。

而一項針對全美國大型項目分包商的研究發(fā)現(xiàn),其安全主要受以下兩個因素影響:總包商對安全工作的重視;總包商有效地進行項目協(xié)調(diào)工作。在大型項目中,以下工作是必不可少的:委派一名全職的項目安全員;所有員工必須參加班組安全會議;在各方協(xié)調(diào)會議上討論安全;在開工預(yù)備會議中討論安全;監(jiān)控項目和項目經(jīng)理的安全績效;高層領(lǐng)導(dǎo)在視察現(xiàn)場時強調(diào)安全等。此項研究還發(fā)現(xiàn),總包商而非分包商自己對分包商的安全有著更顯著的影響。

四、對我國的啟示

關(guān)于總包商與分包商安全生產(chǎn)責任的約定,《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》明確規(guī)定:“總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責;分包合同中應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù),總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任;分包單位應(yīng)當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理。”對比發(fā)現(xiàn),我國法規(guī)對總分包之間安全責任的約定與美國并無實質(zhì)性的差別,關(guān)鍵在于能否將法律規(guī)定落到實處,即總承包商應(yīng)該制定怎樣的安全計劃以保證現(xiàn)場的安全狀況在其掌控之下,分包商又應(yīng)該采取怎樣的安全措施以履行其安全責任。因而,現(xiàn)階段對分包商的安全管理應(yīng)該從企業(yè)和項目層面著手。

由于我國建筑勞務(wù)分包隊伍主要由農(nóng)民工構(gòu)成,文化素質(zhì)較低,安全意識不足,很多沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)便從事施工生產(chǎn)。而勞務(wù)分包企業(yè)往往管理能力不足,難以有效地管理農(nóng)民工隊伍。美國的研究表明,總包商對安全的干預(yù)比分包商的自我管理更有效,因而總包商應(yīng)向分包商灌輸安全文化理念,強調(diào)安全生產(chǎn)的重要性,審查分包商制定的安全生產(chǎn)計劃,并監(jiān)督、指導(dǎo)安全計劃的執(zhí)行,逐步形成依據(jù)分包商的安全記錄進行招標決策的機制,激發(fā)分包商進行安全的自我規(guī)管,從根本上提高行業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

(作者單位:重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院)

主要參考文獻:

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篇7

【關(guān)鍵詞】施工分包；管理

近年來，施工企業(yè)一方面通過工程分包解決了企業(yè)自身施工資源的間歇性的缺乏，較好地履行了工程承包合同。但我們應(yīng)該清晰看到在工程分包中也存在不少問題：有的企業(yè)受到了經(jīng)濟處罰，有的企業(yè)被降低了資質(zhì)等級等等，嚴重影響了企業(yè)聲譽和經(jīng)濟效益。同時由于工程分包所出現(xiàn)的質(zhì)量問題，也給國家利益和人民生命財產(chǎn)安全帶來了極大的損害。為規(guī)范河南省公路工程施工分包活動，加強公路建設(shè)市場管理，保證工程質(zhì)量，保障施工安全，杜絕工程轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包，依法規(guī)范施工單位專業(yè)分包、勞務(wù)分包管理，有效防范安全和質(zhì)量事故。根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)和《公路工程施工分包管理辦法》（交公路發(fā)【2011】685號），初步探討河南省公路工程分包管理體系。

施工分包是指施工承包商（指與項目法人或EPC承包商簽訂施工承包合同的具有總承包資質(zhì)等級或?qū)I(yè)承包資質(zhì)等級的施工單位，下同）將其所承包工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工企業(yè)完成的活動。施工分包分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包。專業(yè)分包是指施工承包商將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的專業(yè)分包商完成的活動。勞務(wù)分包是指施工承包商或者專業(yè)承包商將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勞務(wù)分包商完成的活動。

施工承包商可以對所承接的各專業(yè)工程全部自行施工，也可以依法將非主體專業(yè)工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的專業(yè)分包商，或?qū)趧?wù)作業(yè)分包給勞務(wù)分包商。專業(yè)分包商可以對所承接的工程全部自行施工也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勞務(wù)分包商。勞務(wù)分包商必須自行完成所承包的任務(wù)，不得再次分包。鼓勵公路工程施工進行專業(yè)化分包，但必須依法進行。禁止承包人以勞務(wù)合作的名義進行施工分包。

專業(yè)分包商和勞務(wù)分包商需持有營業(yè)執(zhí)照，具有法人資格及相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)濟上實行獨立核算，并與施工承包商通過合同構(gòu)成承發(fā)包關(guān)系。公司投資項目建設(shè)單位應(yīng)在工程招標文件和施工承包合同中明確對施工承包商、專業(yè)分包商、勞務(wù)分包商等分包管理要求。施工承包商必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務(wù)分包以外的其它形式對主體工程進行施工分包。

分包事項在施工承包合同中有約定的，在合同允許范圍內(nèi)，施工承包商可將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)等級或勞務(wù)分包資質(zhì)等級的分包商。分包事項在施工承包合同中無約定的施工承包商必須經(jīng)建設(shè)單位同意后方可進行施工分包。專業(yè)分包、勞務(wù)分包商的選定應(yīng)嚴格執(zhí)行審批手續(xù)。專業(yè)分包、勞務(wù)分包商需由施工承包商組織各職能部門審批同意后，由施工項目部向監(jiān)理單位提出書面申請，經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后，報建設(shè)單位批準并備案。

建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工承包商應(yīng)嚴格履行工程合同義務(wù)，做好專業(yè)分包、勞務(wù)分包的管理工作，嚴禁以包代管、以罰代管。施工承包商對承包合同范圍內(nèi)的施工安全負總責，并依據(jù)分包合同及安全協(xié)議對分包商的安全生產(chǎn)進行管理。施工承包商和分包商對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。建設(shè)單位（業(yè)主項目部）應(yīng)全面貫徹落實施工分包安全管理的有關(guān)要求。審批施工承包商申報的工程項目分包計劃及分包申請，嚴格控制施工承包商的分包工程范圍。審查分包商資質(zhì)和業(yè)績。對工程項目分包進行上報建設(shè)單位并備案。定期分析上報工程分包管理信息。定期組織開展工程項目分包管理檢查。監(jiān)督檢查施工承包商對其分包商的安全管理。負責對工程項目各參建單位分包管理考核評價。

監(jiān)理單位工程項目分包情況進行過程監(jiān)督和管理。負責建立分包安全監(jiān)理制度。審查工程項目分包計劃申請。報送工程項目分包情況并備案。通過文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段，實施分包安全監(jiān)理。審查分包商資質(zhì)、業(yè)績和擬簽訂的分包合同、安全協(xié)議并進行入場驗證。動態(tài)核查進場分包隊伍的人員配備、施工機具配備、技術(shù)管理等施工能力，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求，并通知施工承包單位。

施工承包商是分包安全管理工作的責任主體，負責對分包工程的施工全過程進行有效控制，確保分包安全處于受控狀態(tài)。負責建立健全覆蓋分包商的項目安全管理體系。建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場準入、教育培訓(xùn)、動態(tài)考核、資信評價等分包管理制度。施工承包單位系統(tǒng)所屬施工企業(yè)分包管理制度須報省施工承包單位備案。施工承包單位建立年度合格分包商名冊；在工程分包項目開工前，與分包商簽訂分包合同及分包安全協(xié)議。明確分包安全管理機構(gòu)和人員，對分包商及其人員實施全過程動態(tài)管理。定期組織、督促分包商開展各類安全、質(zhì)量活動做好活動記錄；定期分析上報工程分包管理信息。負責對所有在冊的分包商開展資信評價，實行優(yōu)勝劣汰，建立核心分包隊伍的培養(yǎng)和管理機制。

分包人應(yīng)當設(shè)立項目管理機構(gòu)，對所承包或者分包的施工活動實施管理。項目管理機構(gòu)應(yīng)當具有與承包或分包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員，其中項目負責人和技術(shù)、財務(wù)、計量、質(zhì)量、安全等主要管理人員必須是本單位人員。施工承包商在工程分包項目開工前應(yīng)及時與建設(shè)單位批準的分包商簽訂分包合同。分包合同中必須明確分包性質(zhì)（專業(yè)分包或勞務(wù)分包），主體工程范圍內(nèi)的施工分包只能簽訂勞務(wù)分包合同。

簽訂分包合同、安全協(xié)議的發(fā)、承包雙方必須是具備相應(yīng)資質(zhì)等級的獨立法人單位，簽字人必須是發(fā)、承包雙方法定代表人或其授權(quán)委托人。分包合同中約定的施工范圍不得超越分包商的資質(zhì)范圍，勞務(wù)分包合同中約定的勞務(wù)分包范圍不能包括構(gòu)成工程實體的材料、主要施工機械供應(yīng)等非勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容。分包商必須在分包合同、安全協(xié)議簽訂后方可進場施工。嚴禁無分包合同和安全協(xié)議進行施工。簽訂后的分包合同、安全協(xié)議應(yīng)報監(jiān)理單位和建設(shè)單位備案。

施工承包商應(yīng)履行自身應(yīng)盡的責任和義務(wù)，對合同確定的目標進行跟蹤監(jiān)督和動態(tài)管理，及時預(yù)測和分析合同執(zhí)行的風險和偏差，提前采取預(yù)控措施，消除分包安全風險。建設(shè)單位（業(yè)主項目部）建立健全公路建設(shè)分包安全監(jiān)督管理體系，確保對公路工程分包全過程安全管理進行監(jiān)督。省建設(shè)單位（業(yè)主項目部）對檢查督查等管理活動中發(fā)現(xiàn)的分包安全管理問題的整改情況進行動態(tài)跟蹤管理，督促相關(guān)單位進行限期整改，對有關(guān)情況及時在項目內(nèi)進行通報。對無資質(zhì)或資質(zhì)不合格隊伍采用資質(zhì)借用、掛靠等手段取得專業(yè)分包和勞務(wù)分包的應(yīng)堅決取締。施工承包商負責建立包括分包商在內(nèi)的完善的現(xiàn)場應(yīng)急管理體系，落實各項應(yīng)急處臵方案。施工承包商接到分包商事故報告后，應(yīng)立即按規(guī)定啟動應(yīng)急處置方案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，同時上報上級應(yīng)急管理機構(gòu)。

禁止違法分包公路工程。有下列情形之一的，屬于違法分包：一是承包人未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)和派駐相應(yīng)人員對分包工程的施工活動實施有效管理的；二是承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資格的企業(yè)或者個人；三是分包人以他人名義承攬分包工程的；四是承包人將合同文件中明確不得分包的專項工程進行分包的；五是承包人未與分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項原則，不滿足承包合同中相應(yīng)要求的；六是分包合同未報發(fā)包人備案的；七是法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。

施工承包商應(yīng)盡可能與核心分包隊伍建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，并通過合同約定的形式明確核心分包商的責任義務(wù)和權(quán)利。施工承包商應(yīng)在工程承攬、承包價格、工程結(jié)算、付款比例、人員培訓(xùn)等方面給予核心分包商享有一定的優(yōu)先權(quán)利。

參 考 文 獻

篇8

關(guān)鍵詞：建筑工程施工；安全管理；安全生產(chǎn)；施工管理；加強Abstract:The construction safety management of construction engineering is on safety management of resources and conditions, and the construction process of the whole production safety management. Strengthen the administration of production safety, prevent and reduce safety accidents, timely and properly handling the accident; reduce the accident resulting in personal injury and economic losses, so that the project can proceed smoothly, so that the safety production management is an important content can not be ignored in building engineering construction management. This paper analyses present situation of the construction industry and construction safety, and puts forward some methods to solve the problems and countermeasures.

Keywords: building construction; safety management; safety production; construction management; strengthen

中圖分類號： TS958.1+7文獻標識碼：A文章編號：

前言

建筑行業(yè)領(lǐng)域在我國的國民經(jīng)濟中占據(jù)的地位是無可替代的支柱作用，所以它的安全事故問題變得非常的重要。近年來，隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模迅速增大，建筑業(yè)得到蓬勃發(fā)展，但同時，我國建筑領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，建筑業(yè)施工傷亡人數(shù)居高不下。建筑施工的各類安全事故頻頻發(fā)生，給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了嚴重損失。因此,要做到工人自覺遵守安全操作規(guī)程和做好個人安全防護、認真做好現(xiàn)場安全管理、做好監(jiān)督管理工作,是當前樹立新的安全管理理念，建立新的符合建筑工程管理規(guī)律和項目管理特點的安全管理模式,最大限度地減少或杜絕施工事故的重要任務(wù)。

一、加強建筑工程施工安全管理的重要意義

1、提高建筑施工安全控制水平，促進建筑施工安全管理的進一步發(fā)展

建筑工程關(guān)系著國計民生，同人民的生命、財產(chǎn)安全有著密切的聯(lián)系，這也決定了建筑工程施工安全管理的必要性和重要性。當前，我國建筑工程施工在安全性方面仍存在著一些問題和不足，而施工安全管理的開展則能夠進一步豐富安全控制手段，促進房建筑工程施工安全管理的進一步發(fā)展。

2、提高施工企業(yè)及項目經(jīng)理的施工安全管理意識

當前，國內(nèi)許多建筑工程施工企業(yè)對于施工安全管理對于提升企業(yè)生產(chǎn)效率的重要意義缺乏足夠的認識，部分項目經(jīng)理在安全管理方面心存僥幸。而建筑工程施工安全管理的開展則可從根本上促進企業(yè)效益的提升，并提升施工企業(yè)與項目經(jīng)理的安全意識，使其明確安全事故的可控性，進一步提升施工安全管理水平。

3、降低安全事故發(fā)生率，保障作業(yè)人員人身安全

建筑工程施工安全事故有著較高的發(fā)生率，威脅著作業(yè)人員的人身安全。而施工安全管理的開展則可在在很大程度上降低事故發(fā)生率，為作業(yè)人員營造一個相對安全的工作環(huán)境，而良好的作業(yè)環(huán)境會對于安全施工十分有利，這樣就形成了一個良性的施工循環(huán)。

二、建筑工程施工管理中的問題分析

施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理是指在施工活動中，施工企業(yè)和工程項目不組織安全生產(chǎn)的全部管理活動，通過對生產(chǎn)要素的具體狀態(tài)進行控制，減少或消除施工中的不安全行為和狀態(tài)，不引發(fā)事故，實現(xiàn)項目的效益目標。然而，目前我國在安全管理中還存在不少問題。

安全管理機構(gòu)和管理人員不能滿足實際需要

安全管理機構(gòu)被合并、安全管理人員被精簡，專職安全員遠遠不能滿足工程的實際需要，很多安全員技術(shù)素質(zhì)差，對安全管理知識知之甚少，既不能履行監(jiān)督管理職能，又不能履行專職安全員的職責。

建筑業(yè)的安全管理長期缺乏統(tǒng)一的標準

不同的承包商有不同的安全管理標準、制度。在同一工程項目上，總包與分包之間、分包與分包之間、承包商與業(yè)主之間的安全管理制度、標準如不能很好地融合，勢必造成安全管理的混亂。另一方面，承包商為了滿足業(yè)主的安全要求，針對具體工程項目的安全管理標準會有所不同，公司總部的安全管理制度與針對具體項目的安全管理制度也存在相互協(xié)調(diào)的問題

重效益、輕安全的思想惡性膨脹

隨著企業(yè)自的不斷擴大，企業(yè)支配國家財產(chǎn)；追求自己獨立經(jīng)濟利益的意識不斷增強，考慮得較多的是生產(chǎn)、經(jīng)營、利益、利潤等硬性指標而對安全效益的隱形性不甚了解，忽視了對安全生產(chǎn)的管理，減少了對安全生產(chǎn)的資金投入，造成了管理不嚴，責任不到位。

安全教育不落實，現(xiàn)場工人安全意識淡薄

對施工人員安全教育不及時、不落實，從業(yè)人員的素質(zhì)遠遠達不到安全施工的要求，特別是農(nóng)民工沒有進行過專門的安全教育培訓(xùn)，進場后又沒有進行三級安全教育，安全技能差，自我保護意識差，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)場嚴重；特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)考試取得上崗資格便直接上崗作業(yè)。

建設(shè)單位任意壓縮工期，安全資金不到位

當前，不少工程由于建設(shè)單位任意壓縮工期，使得本已緊張的工期變得更加緊迫，無形中加重了工人的勞動強度，增加了不少加班時間，特別是夜間施工頻繁；增加了安全隱患。其中建設(shè)單位的安全資金不到位，甚至靠施工方墊資建設(shè)，使得施工方的安全投入捉襟見肘，達不到國家法律法規(guī)的要求，安全防護設(shè)施大打折扣，甚至不符合安全規(guī)范。

“高位截癱”的脫節(jié)管理模式

在建筑市場競爭激烈、錯綜復(fù)雜的人際交往及建筑施工行業(yè)微利的形式下，迫使相當部分建筑施工企業(yè)實際喪失了自和控制權(quán)，被動的依附建筑施工項目的承包人，違心聽從和放任于項目承建人指揮，從而造成了施工現(xiàn)場未能很好貫徹落實國家的《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、有關(guān)建筑施工安全的規(guī)范、標準和省市的相關(guān)安全管理辦法，造成政令不通和施工現(xiàn)場失控的被動局面。從另一個角度來看，行業(yè)內(nèi)也一直存在重工程質(zhì)量和經(jīng)濟效益，輕安全文明施工，抱著僥幸心理對待安全施工的現(xiàn)象。

三、針對建筑業(yè)安全管理對策

建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工的工作，應(yīng)重點加強、完善和解決以下幾項工作：

1.依法管理安全生產(chǎn)

實施依法管理安全生產(chǎn)，依法保障勞動者的安全與健康，依法查處責任事故，處理責任人，是搞好安全生產(chǎn)工作的重要保證。必須進一步建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，清理不使用的法規(guī)，并真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強日常的監(jiān)察，減少效果不大的大檢查和走過場的形式檢查、視察等。

2.根治建筑行業(yè)“高位截癱”的施工管理模式

對建筑施工安全生產(chǎn)，進行逐級管理，避免越級管理。做到級級有責任，充分發(fā)揮人的主觀能動性，抓好施工安全生產(chǎn)，也要發(fā)揮更多的智能部門，落實各自應(yīng)付的職責，管好施工安全生產(chǎn)，從而能更好地貫徹執(zhí)行國家有關(guān)施工安全的法律、法規(guī)、標準和各省市相關(guān)的安全管理辦法文件。一級管一級，級級時刻專注嚴管，避免政令不通或上緊下松的被動局面。

強化對建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，認真做好施工企業(yè)安全資格審查的動態(tài)管理，并對施工企業(yè)進行安全生產(chǎn)評估，安全生產(chǎn)評估不合格，堅決吊銷企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。建立健全建筑施工企業(yè)的安全保障機制，用保障機制保證各安全生產(chǎn)責任制、安全管理目標和安全文明措施的認真落實，把好建筑市場安全資格準入關(guān)。另外，應(yīng)理順和落實項目承包人與施工企業(yè)的隸屬關(guān)系，提高建筑施工企業(yè)的控制權(quán)和威望，增強施工企業(yè)對項目承包人的制約，從而避免中間出現(xiàn)斷層和中層閉置。

3.加強安全生產(chǎn)的宣傳教育

安全生產(chǎn)工作以預(yù)防為主，而預(yù)防就要堅持宣傳教育為主。通過宣傳教育提高各級領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營者的認識，只有企業(yè)的負責人切實認識到安全的重要性，認識到安全就是經(jīng)濟效益，才能更好的將安全意識落實到底層的作業(yè)者身上。要特別提高底層務(wù)工農(nóng)民的安全生產(chǎn)意識、自我保護意識，經(jīng)常在項目開展全教育培訓(xùn)和安全知識競賽并進行獎勵，才能使農(nóng)民工具有科學(xué)的態(tài)度，嚴格的作風并遵守安全紀律。

4.抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作

進一步落實政府、部門、企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制，并堅持考核制度。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機制，企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準，必須結(jié)合企業(yè)特點，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。積極開展企業(yè)安全評價和安全標準化達標考核，積極穩(wěn)妥的開張企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理體系認證工作。要大力加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍的建設(shè)，提高監(jiān)察人員的素質(zhì)，依靠科技進步，為安全生產(chǎn)提供本質(zhì)的，全新的條件。

5.緊緊依靠項目監(jiān)理和加強建設(shè)方的項目管理

項目監(jiān)理方相當于項目的“裁判員”，“裁判員”只有公正的，負責人的監(jiān)督才能避免安全事故的發(fā)生。當然監(jiān)理大部分時候也是建設(shè)方的代表，監(jiān)理單位要加強日常的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時下達隱患整改通知單，限期要求施工方整改到位，施工方未整改到位要立即下達停工令并通知建設(shè)方。建設(shè)方要全面支持監(jiān)理單位的工作，樹立監(jiān)理的威信，才能更好的管理施工方。建設(shè)方是項目的安全第一責任人，本身要加強自身的項目管理工作，配備專業(yè)的安全管理人員和設(shè)置專門的安全管理機構(gòu)。

6.以人為本，關(guān)愛生命

建筑施工安全生產(chǎn)事關(guān)社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)。國泰民安，是維持建筑事業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ)，也是建筑施工企業(yè)和生命和效益。故建筑主管機構(gòu)和建筑單位應(yīng)充分認識到：建筑安全無小事。始終把施工安全生產(chǎn)工作放在最重要的位置。當前，要以學(xué)習宣傳貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》為契機，進一步提高建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的自覺性和責任感。切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確施工安全生產(chǎn)職責，強化施工安全管理。切實提高施工安全生產(chǎn)和文明施工管理水平，確保安全，關(guān)愛生命。

參考文獻：

[1]胡世豐.近年來建筑施工主要的安全事故分析與對策［J］.山西建筑，2011.（08）

[2]武漢建設(shè)安全雜志 2011.(4)．[3]龔梅．房屋建筑施工質(zhì)量與安全管理探討[J]．現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2008(20)．

篇9

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們，大家好：

我是2015年6月開始任項目部主管商務(wù)的副經(jīng)理，之前一直擔任項目部的工經(jīng)部部長，自開工以來，認真履行各項職責，扎實、穩(wěn)步地推進項目收入及成本管理工作，以下就本人自開工以來的工作做簡要述職，請各位領(lǐng)導(dǎo)及同事審議。

一、項目施工產(chǎn)值完成情況該項目合同額52582.62萬元，合同工期是2015年3月開工, 2016年6月竣工,依據(jù)前期調(diào)查，結(jié)合工期進度計劃，編制了年、季、月度施工產(chǎn)值計劃，經(jīng)過與建設(shè)單位溝通，下達了2016年度的施工產(chǎn)值計劃為17100萬元。

由我負責對建設(shè)單位的驗工計價工作，截止到2016年4季度末開累驗工40108萬元，2016年年度驗工16978萬元，完成了年度施工產(chǎn)值任務(wù)。

2017年1季度建設(shè)單位下達施工產(chǎn)值計劃960萬元，實際完成產(chǎn)值961萬元。

二、變更索賠管理情況項目中標后，依據(jù)投標文件等資料編制了項目變更索賠策劃書，在項目變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組中，我主要負責變更索賠文件的編制，與設(shè)計、監(jiān)理、建設(shè)單位的溝通，辦理變更價款的簽認工作。截止2016年4季度末合同外Ⅰ類變更1項786萬元，Ⅱ類變更41項2472萬元，合計金額3258萬元；合同內(nèi)Ⅱ變更69項396萬元，完成變更設(shè)計審批21項，金額1240萬元，已驗工9項，金額820萬元。

三、項目成本管理情況1、建立制度在項目經(jīng)理的組織領(lǐng)導(dǎo)下，為了進一步降低施工項目成本，提升項目創(chuàng)效和盈利能力，我根據(jù)公司的相關(guān)管理辦法編制了本項目《成本管理辦法》、《項目成本管理策劃書》、《項目變更索賠策劃書》、《合同管理制度》、《勞務(wù)分包管理制度》、《驗工計價管理制度》、《農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)管制度》等各項制度，完善了工程經(jīng)濟管理信息統(tǒng)計的各類臺帳，制定了部門及崗位職責。

2、分包隊伍選擇在項目經(jīng)理的組織領(lǐng)導(dǎo)下，由我負責勞務(wù)、專業(yè)分包招投標工作。經(jīng)過編制招標文件，招標公告并組織開標會等工作，實現(xiàn)了分包隊伍經(jīng)過招標選擇。截止目前共選擇勞務(wù)分包隊伍22家，專業(yè)分包隊伍26家。

3、分包合同管理我牽頭組織了項目部與外部單位所簽訂的經(jīng)濟合同文本的評審工作，對本項目部的各類合同文本及資料，建立了合同檔案及臺帳。截止2017年1季度共簽訂勞務(wù)分包合同23份，合同總額14871萬元；簽訂專業(yè)分包合同30份，合同總額8579萬元，聯(lián)合體外墻裝修合同分劈3419萬元。

4、分包驗工計價管理我負責項目部對各分包單位的驗工計價管理工作，堅持分包計量、計價、結(jié)算逐級簽認、責任追究制度和“沒有簽訂合同不結(jié)算、超出合同單價不結(jié)算、超出施工圖數(shù)量不結(jié)算、簽字不齊全不結(jié)算”等“四不原則”，使用中鐵成本管理系統(tǒng)的合同管理、勞務(wù)結(jié)算管理，對分包單位的債務(wù)資金支付實現(xiàn)按合同約定支付比例在公司層面進行資金支付的控制，杜絕工程項目超合同付款、超計價付款、超比例付款、付款比例不均衡等問題，有效節(jié)約資金成本，提高資金的利用效率。

截止目前完成勞務(wù)分包計價66次，計價金額11275萬元，完成勞務(wù)分包結(jié)算并簽署結(jié)算協(xié)議5份；專業(yè)分包計價72次，計價金額7235萬元，完成專業(yè)分包結(jié)算并簽署結(jié)算協(xié)議11份。

四、思想建設(shè)情況鑒于經(jīng)濟管理工作的特殊性，工作中嚴格約束自己，常懷律己之心，增強自律意識，做到自重、自警、自勵、清正自守，不該拿的東西不拿，不該去的地方不去，不該做的事情不做，保持清正廉潔的本色。認真學(xué)習公司黨委關(guān)于黨風廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政建設(shè)責任制的各項規(guī)定，自覺抵制不正之風，堅持講真話、辦實事、求實效，不斷提高拒腐防變的能力。工作中堅持以身作則，牢固樹立廉潔意識，把思想的重點放到工作中去，把無限的熱情奉獻到工作中去。

五、存在的不足工作中偏重于工程經(jīng)濟方面的管理，對施工質(zhì)量及安全管理了解的還不夠深入和透徹，在下一步的工作中仍需加強學(xué)習。

以上是自項目開工截止目前我的工作及思想狀況的匯報。由于水平有限，在工作中難免會存在不足之處，懇請領(lǐng)導(dǎo)、同事們給予批評指正。在下階段的工作中，我將正視不足，團結(jié)同事，使項目的成本管理再上一個臺階。同時，對各位領(lǐng)導(dǎo)和同事對我工作上的大力支持，表示衷心的感謝。

篇10

關(guān)鍵詞：輸變電；安全；質(zhì)量

中圖分類號：F253文獻標識碼： A

前言

輸變電工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)電力工程監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。下文從安全、質(zhì)量兩方面進行分析。

一、輸變電工程質(zhì)量和安全管理概述

目前，我國輸變電工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理整體水平偏低。工程建設(shè)中的質(zhì)量和安全問題普遍存在，不僅影響到建(構(gòu))筑物使用功能和觀感，而且對輸變電設(shè)備安全和穩(wěn)定運行帶來嚴重的隱患和缺陷。常見的質(zhì)量問題表現(xiàn)為滲、漏、沉、堵、殼、裂、砂、彎、銹等現(xiàn)象，工程質(zhì)量問題頻繁發(fā)生面多量廣危害性大，已成為制約工程質(zhì)量水平的突出問題。在安全管理方面，施工人員安全生產(chǎn)意識淡薄、工程安全管理不到位、施工機械和安全工器具帶“傷”工作，特殊作業(yè)人員未持證上崗、工程未按要求進行分包，安全監(jiān)督檢查不力……諸多安全管理的問題，其結(jié)果必將是導(dǎo)致工程安全事故的頻繁發(fā)生。

二、加強質(zhì)量控制監(jiān)理的工作重點

質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的中心任務(wù)。監(jiān)理項目部必須嚴格按照監(jiān)理規(guī)范要求，做好質(zhì)量監(jiān)理策劃，并在施工中嚴格按照國家現(xiàn)行施工及驗收規(guī)范、設(shè)計文件和經(jīng)批準的施工方案，進行質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量始終都處于受控狀態(tài)。

1.做好施工準備階段質(zhì)量監(jiān)理工作

1）認真做好質(zhì)量監(jiān)理工作策劃。 好的質(zhì)量監(jiān)理策劃方案是進行質(zhì)量監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。監(jiān)理項目部應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)工程質(zhì)量管理目標，針對項目具體實際，在開工認真進行質(zhì)量監(jiān)理策劃工作，編制工程監(jiān)理規(guī)劃和相關(guān)實施細則、質(zhì)量通病治理及創(chuàng)優(yōu)實施細則、旁站監(jiān)理方案等管理文件并報審，認真審查送審的施工方案、施工質(zhì)量驗收及評定范圍劃分表、創(chuàng)優(yōu)方案、強條執(zhí)行計劃、質(zhì)量通病防治措施等相關(guān)質(zhì)量策劃管理文件。

2）認真開展施工圖監(jiān)理預(yù)檢。監(jiān)理項目部必須組織相關(guān)人員進行預(yù)檢，熟悉施工圖紙、了解設(shè)計意圖，作好施工圖監(jiān)理預(yù)檢記錄，積極參加施工圖會檢和設(shè)計交底會議，并及時提出施工圖存在的問題和處理意見，以便在監(jiān)理過程中嚴格要求按施工圖及有關(guān)變更組織施工。

3）嚴把工程開工審查關(guān)。監(jiān)理項目部必須嚴格按照開工條件要求，認真審查施工策劃管理文件，審查施工項目部相關(guān)體系是否健全，相關(guān)人員持證上崗情況是否合符要求；審查分包單位和試驗檢測單位的資質(zhì)；審查施工機械和主要工器具報審資料并到現(xiàn)場核實；審查施工單位特殊施工方案；審查施工單位提交的原材料檢測試驗報告及材質(zhì)證明。對審查中存在的問題督促施工單位進行整改和補充完善，必須嚴格把好工程開工關(guān)口，堅決杜絕未經(jīng)審查或不具備開工條件盲目開工行為。

4）必須開展監(jiān)理人員履職能力培訓(xùn)。監(jiān)理項目部應(yīng)組織學(xué)習電力建設(shè)法律法規(guī)和工程建設(shè)管理相關(guān)文件，并在此基礎(chǔ)上開展監(jiān)理人員的履職能力培訓(xùn)。重點學(xué)習工程監(jiān)理規(guī)范、現(xiàn)行施工及驗收

規(guī)范、監(jiān)理程序及職責、數(shù)碼資料的收集和整理，相關(guān)資料規(guī)范填寫等。通過學(xué)習和培訓(xùn)，使監(jiān)理人員具備必需的知識和技能，了解監(jiān)理程序和內(nèi)容，掌握工作重點，切實提高履職能力。

2.嚴格進行施工質(zhì)量監(jiān)理過程控制

1）嚴格執(zhí)行材料、構(gòu)配件檢查驗收制度。對工程建設(shè)所需的材料、構(gòu)配件，

加強供貨商資質(zhì)審查，督促施工單位選擇質(zhì)量可靠、生產(chǎn)能力強的單位供貨，在監(jiān)理見證下取樣送檢，并經(jīng)檢驗合格后方可允許進場使用；強化工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的實物質(zhì)量檢查，組織進場設(shè)備開箱檢查，落實缺陷處理措施，為保證工程質(zhì)量打下可靠的基礎(chǔ)。

2）積極運用監(jiān)理手段，加強施工過程質(zhì)量控制。監(jiān)理項目部在施工全過程中采用工序檢查、見證、旁站、巡視和平行檢驗等多種手段進行嚴格的質(zhì)量控制，對重要工序和關(guān)鍵部位作好旁站監(jiān)理，強化日常巡視，監(jiān)督和規(guī)范施工單位的作業(yè)行為，同時加強現(xiàn)場監(jiān)理人員的考核，督促認真履行監(jiān)理職責，保證工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。

3）開展技術(shù)創(chuàng)新和標準工藝宣貫培訓(xùn)工作，組織施工和監(jiān)理人員認真學(xué)習、貫徹執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工工藝管理辦法》和《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工工藝示范》等要求，監(jiān)理在審核施工方案時，須嚴格審核相關(guān)工藝是否滿足施工工藝示范的要求；在應(yīng)用《國家電網(wǎng)公司輸變電工程工藝標準庫》，督促開展施工創(chuàng)優(yōu)策劃和施工工藝創(chuàng)新工作。不斷提高施工工藝水平。

4）加強工程檔案資料收集整理。監(jiān)理項目部應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，作好資料檔案管理，將檔案管理納人整個工程管理中；同時要按照國網(wǎng)公司輸達標投產(chǎn)考核辦法和優(yōu)質(zhì)工程評選辦法，結(jié)合工程檔案整理要求進行資料的收集整理、分類存放。

三、加強安全控制監(jiān)理工作重點

1）必須開展監(jiān)理人員開工前的安全教育培訓(xùn)工作。監(jiān)理項目部要結(jié)合工程的特點進行安全交底.組織全體監(jiān)理人員學(xué)習安全規(guī)程規(guī)范、國家和國網(wǎng)公司的一系列安全管理文件，掌握工程特殊要求，明白工作重點。

2）強化開工前安全審查。重點審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標準，審查安全風險辨識和及其控制措施的適宜性、充分性和有效性；審查施工項目部的安全策劃文件，審查分包隊伍的安全資質(zhì)文件、施工項目部主要管理人員的上崗資格；加強施工機械及工器具、安全防護用品的進場審查；檢查現(xiàn)場施工人員及設(shè)備配置是否滿足安全文明施工的要求。

3）強化安全隱患排查和風險分析。在實施監(jiān)理過程中，應(yīng)積極進行安全隱患排查和現(xiàn)場安全風險分析，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，必須要求施工單位立即整改，施工單位拒不整改或不停工的，及時報告建設(shè)管理單位。

4）高度重視施工機具和安全設(shè)施的過程檢查。施工及監(jiān)理項目部部須對所有進人施工現(xiàn)場的施工機械設(shè)備、工器具和安全設(shè)施進行認真檢查；對施工機具和安全設(shè)施的合格證及試驗報告進行認真檢查，確保合格證及試驗報告齊全、有效，不符合要求的禁止使用。

5）積極組織或參加各類安全檢查。通過檢查及時掌握現(xiàn)場安全動態(tài)，收集安全管理信息，針對現(xiàn)場存在的安全薄弱環(huán)節(jié)，及時提出整改要求和具體措施，督促施工方或其他責任方進行整改落實。

6）要抓好安全監(jiān)理工作資料的收集整理，建立健全安全管理臺賬，并督促施工項目部及時整理安全管理資料。

四、作好組織協(xié)調(diào)工作

監(jiān)理項目部在工程建設(shè)過程中必須重視協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)與工程安全質(zhì)量控制

管理密切相關(guān)，監(jiān)理項目部主要開展的協(xié)調(diào)工作包括: 1）加強與建設(shè)單位的溝通協(xié)調(diào)。平時多與業(yè)主溝通匯報，對重大問題應(yīng)及時反饋和請示，只有取得業(yè)主的支持和理解，監(jiān)理工作才能有序開展。2）加強設(shè)計單位聯(lián)系溝通，相互密切配合。經(jīng)常與設(shè)計項目經(jīng)理、設(shè)計人員保持聯(lián)系，及時處理工程中存在的設(shè)計問題，及時協(xié)調(diào)設(shè)計方與施工方關(guān)系、妥善處理設(shè)計變更和變更設(shè)計的報審。3）積極協(xié)調(diào)供貨廠商。督促設(shè)備廠家按要求及時供貨，對到貨材料和設(shè)備組織進行開包檢查和驗收，協(xié)調(diào)解決到貨物資質(zhì)量問題，公平公正協(xié)調(diào)處理供貨廠商與施工方的分歧和矛盾，確保工程物資質(zhì)量。4）加強與施工單位的協(xié)作配合。遵循“嚴格監(jiān)理、熱情服務(wù)”原則，對施工單位既要嚴格要求，又熱情幫助指導(dǎo)；既認真提出問題，又協(xié)助他們盡快整改；既要向建設(shè)單位及時反映施工存在的問題，也要向建設(shè)管理單位如實匯報施工單位的困難，做到公平公正和“監(jiān)幫結(jié)合”。

結(jié)語

安全和質(zhì)量是電網(wǎng)建設(shè)管理的永恒主題。監(jiān)理單位必須堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理’‘和“公正、守法、科學(xué)、誠信，持續(xù)增強顧客信任”的方針，始終把安全、質(zhì)量工作放在工程監(jiān)理管理的首位，建立工程安全管理常態(tài)機制，完善工程質(zhì)量保證機制，才能確保工程施工質(zhì)量和安全始終處于受控狀態(tài)。

參考文獻:

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[3]《國家電網(wǎng)公司輸變電工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》國網(wǎng)（基建3）190-2014.