導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建筑工程分包管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】建筑工程 分包管理 風(fēng)險控制

隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展，建筑項(xiàng)目的要求越來越高，要求企業(yè)在項(xiàng)目上更加的專業(yè)化、質(zhì)量和服務(wù)更加的成本化，不少建筑企業(yè)開始轉(zhuǎn)變以往的大而全的管理理念，向精而強(qiáng)努力，降低成本、提高利潤、向?qū)I(yè)化的方向發(fā)展。

1.建筑工程分包管理產(chǎn)生的原因

1.1工程技術(shù)的要求

總承包商不可能具備承包合同的工程范圍內(nèi)的所有的專業(yè)的施工能力，在技術(shù)、人員、設(shè)備、資金、管理等各個方面一應(yīng)俱全，為了彌補(bǔ)這些不足，只能采取工程分包的形式。通過工程的專業(yè)分包，更為有效率的利用社會資源，承擔(dān)原來自己無法獨(dú)立承擔(dān)的工程項(xiàng)目，擴(kuò)大自己的經(jīng)營范圍，增加收入。

1.2實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益

有些項(xiàng)目工程的專業(yè)性要求非常強(qiáng)，但是有很高的經(jīng)濟(jì)效益，受專業(yè)性的限制，總承包商自己承擔(dān)下來有時會力不從心，所以將它分包出去，分給那些報價低而又有能力的分包商承擔(dān)，這樣不僅可以避免損失還可以取得最大化的經(jīng)濟(jì)效益。

1.3轉(zhuǎn)移或減少風(fēng)險

工作量可以通過分包有所減少，同樣的，風(fēng)險也可以通過分包進(jìn)行部分轉(zhuǎn)移或者減少，這樣大家共享盈利共擔(dān)風(fēng)險，能夠提高工程經(jīng)濟(jì)效益。

1.4業(yè)主的要求

在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，業(yè)主對建筑工程的施工存在一定的話語權(quán)，為了達(dá)到自己對工程施工效率的要求，部分業(yè)主會明確要求總承包商將一些工程中的項(xiàng)目分包出去，以便快速高質(zhì)的完成項(xiàng)目工程。

2.建筑工程分包管理存在的風(fēng)險

2.1違法分包的風(fēng)險

有些項(xiàng)目工程的分包不能滿足法律的相關(guān)規(guī)定或者是不能夠達(dá)到法律的相應(yīng)的要求，主要表現(xiàn)在以下幾個要件的缺陷上：

（1）主體要件缺陷

項(xiàng)目承包過程涉及的法律條文規(guī)定了主體要求，主體要件的缺陷是最基本和最主要的不足。一方面建筑工程項(xiàng)目承包后，總承包商把工程項(xiàng)目分包給相應(yīng)的分承包商，作為分包管理的主體，有的分承包商是不具備相應(yīng)的主體資格單位或者個人；另一方面工程項(xiàng)目的承包單位承包建筑工程后，不遵守和履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，或者是以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給其他承包單位。

（2）意思表示要件缺陷

在建筑工程項(xiàng)目的分包過程中既沒有主合同的相關(guān)約定，也沒有取得建設(shè)單位的認(rèn)可，即意思表示不完備，意思表示要件存在缺陷；另一種情況就是違反法律的規(guī)定建筑單位私自轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人冒充本企業(yè)的名義來承攬工程項(xiàng)目。這些都屬于意思表示要件的缺陷。

2.2分包管理上的風(fēng)險

（1）合同訂立的不規(guī)范

建筑工程項(xiàng)目在進(jìn)行分包時要依法訂立相應(yīng)的分包合同，但是在分包合同的訂立過程中常常存在著訂立不規(guī)范，條款不嚴(yán)密的風(fēng)險。分包合同的簽訂不僅關(guān)系到分包合同的履行和總合同的履行，還涉及到發(fā)生糾紛以后如何依據(jù)法律進(jìn)行解決的重大問題。分包合同的不規(guī)范隱藏著發(fā)生相關(guān)問題責(zé)任無法正常劃分的風(fēng)險。

（2）管理制度的缺陷，造成工程質(zhì)量和安全的風(fēng)險

目前有些建筑企業(yè)內(nèi)部的分包管理體系不夠健全，缺少相應(yīng)的分包管理制度，導(dǎo)致一些信譽(yù)較差的分包單位在沒有經(jīng)過正常的招標(biāo)程序就承包到了項(xiàng)目，并且在以后的施工中為了追求經(jīng)濟(jì)利益而偷工減料，造成工程項(xiàng)目的質(zhì)量不合格，存在安全風(fēng)險。

3.如何規(guī)避建筑工程項(xiàng)目分包管理中存在的風(fēng)險

3.1加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，強(qiáng)化風(fēng)險意識

我國實(shí)現(xiàn)依法治國的戰(zhàn)略決策，在建筑工程項(xiàng)目分包管理過程中也不例外，把法治理念運(yùn)用到企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營管理中去，不斷強(qiáng)化廣大的職工，尤其是管理階層的領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理等相關(guān)管理人員的法律意識，風(fēng)險防范意識，廣泛的開展與工程分包管理有關(guān)的《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》等法律的學(xué)習(xí)，把項(xiàng)目分包管理的風(fēng)險從源頭上降到最低。

3.2完善企業(yè)的管理制度，依法規(guī)范分包管理的環(huán)節(jié)

為了減少相關(guān)管理人員的隨意性和降低工程分包管理中的法律風(fēng)險責(zé)任，要進(jìn)行企業(yè)管理制度上的完善，并堅持依法進(jìn)行分包活動的原則進(jìn)行項(xiàng)目工程的分包管理。在分包前進(jìn)行分包策劃，在分包工程競標(biāo)時，嚴(yán)把分包單位的資格，在分包單位入場后要嚴(yán)格的履行合約的要求，依法依規(guī)格進(jìn)行工程款的結(jié)算、合同變更、竣工結(jié)算等程序，使風(fēng)險管理制度化、規(guī)范化。

3.3嚴(yán)格依法經(jīng)營，規(guī)避施工分包合同管理的風(fēng)險

施工單位要嚴(yán)格依法經(jīng)營，健全管理機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管分包合同的資格預(yù)審、合同評審、簽約等管理程序，從源頭上解除合同上的法律漏洞。要做到在管理合同時，分包合同有關(guān)工程量變更及單價調(diào)整；不可抗力事件的損失承擔(dān)；工期、竣工驗(yàn)收條件、方法、標(biāo)準(zhǔn)；違約責(zé)任等與總包合同約定的內(nèi)容必須一致，規(guī)避合同管理上的風(fēng)險。

4.結(jié)語

建筑工程的分包管理是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，勞動生產(chǎn)率的提高和社會的分工發(fā)展也催生了建筑工程的分包管理。企業(yè)采取建筑工程分包管理不但更有效率的利用資源，也分擔(dān)了相應(yīng)的風(fēng)險責(zé)任，形成了專業(yè)化的市場經(jīng)濟(jì)體制，展示了現(xiàn)代項(xiàng)目管理的較強(qiáng)的適應(yīng)能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏安江.分包管理的隱性風(fēng)險[J].中國招標(biāo).2010（50）

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關(guān)鍵詞：建筑工程項(xiàng)目；分包管理

中圖分類號： TU761文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

國外工程承包方面的管理人員所占到比例高，素質(zhì)比較高，在承擔(dān)部分的建筑項(xiàng)目時，將全部的施工任務(wù)分包出去，開展項(xiàng)目管理方面的工作，項(xiàng)目管理工作專業(yè)化能提升項(xiàng)目建設(shè)的整體效益。建筑業(yè)自從大力實(shí)行項(xiàng)目管理體制后，逐漸形成施工總承包、專業(yè)性施工企業(yè)、將勞務(wù)作業(yè)為依靠的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)模式。然而，該理想的組織結(jié)構(gòu)方式并沒有獲得很好的效果。除了專業(yè)性高的分部工程、分項(xiàng)工程是由專業(yè)性質(zhì)的分包企業(yè)完成之外，絕大部分的施工任務(wù)由建筑總承包企業(yè)組織機(jī)械設(shè)備、勞務(wù)隊(duì)和建筑材料來完工。勞務(wù)隊(duì)素質(zhì)低、專業(yè)化程度不一致?？偝邪绦枰度胍欢ǖ娜?、財、物來管理勞務(wù)隊(duì)，管理精力受到牽制，難以提升管理水平。特別是社會主義市場性開放逐漸提升，國外的承包商、投資商逐漸進(jìn)入，法規(guī)、政策法律逐漸融入到國際化，規(guī)范并完善建筑業(yè)專業(yè)化分包系統(tǒng)，是建筑市場發(fā)展的趨勢。

一、建筑工程項(xiàng)目分包管理對建筑市場、建筑企業(yè)的價值

1.我國建筑市場往專業(yè)化分包發(fā)展的價值

（1）專業(yè)化生產(chǎn)提升附加值的有效路徑

將顧客作為中心的市場需推動專業(yè)化分包與專業(yè)化管理，推動企業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)品自身的價值是由基本值與附加值一起構(gòu)成的，但是在社會競爭激烈的情況下，基本值已經(jīng)非常接近，產(chǎn)品價值的提升一般在附加值上面。專業(yè)化生產(chǎn)是大力提升附加值的有效路徑，將推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展。

（2）專業(yè)化將提升建筑市場核心競爭力

建筑市場的競爭是非常激烈的，利潤空間逐漸縮小，分工也趨向?qū)I(yè)化，提升競爭力將集中在提升專業(yè)技術(shù)水平上。社會發(fā)展整體向高效生產(chǎn)方式發(fā)展，專業(yè)化的趨勢充分體現(xiàn)了該要求。市場的多變與激烈的競爭，需要企業(yè)專心核心競爭力，市場專業(yè)化水平也會不斷提升。

（3）專業(yè)化法規(guī)體系趨于完善

我國政策法律將推動專業(yè)化分承包體系不斷完善。從建筑業(yè)資質(zhì)劃分來看，表明高層次向?qū)I(yè)管理型建筑綜合性承包企業(yè)發(fā)展，低層次逐漸向各個專業(yè)化分承包企業(yè)發(fā)展。最近幾年剛出臺的《建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范》也表明其將向項(xiàng)目管理方向發(fā)展，也希望創(chuàng)建分包系統(tǒng)。

2.建筑企業(yè)專業(yè)化分包對企業(yè)價值

（1）降低成本，提升生產(chǎn)率與利潤率

建筑企業(yè)需要放棄低端資源，過分依靠分包商來完成相關(guān)的任務(wù)，分包管理能力需要不斷提升；然而，專業(yè)分包隊(duì)伍與勞務(wù)隊(duì)需要提升技術(shù)水平、管理能力，采用新的機(jī)械設(shè)備，提升整體的生產(chǎn)率，并適當(dāng)降低生產(chǎn)成本，進(jìn)而獲取利潤率與生產(chǎn)率。

（2）企業(yè)將專注項(xiàng)目管理，加強(qiáng)核心競爭力

為了進(jìn)一步加強(qiáng)核心競爭力，建筑企業(yè)必將拋棄低端生產(chǎn)資源，專注項(xiàng)目管理。對專業(yè)分包勞務(wù)隊(duì)伍或者分包隊(duì)伍來講，提升管理能力，培育專業(yè)技術(shù)人員，使用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，來提升專業(yè)化施工能力，為其今后發(fā)展的必經(jīng)之路。勞務(wù)隊(duì)出現(xiàn)分化，穩(wěn)定優(yōu)秀管理技術(shù)與技術(shù)人員，成為固定職業(yè)人員；勞務(wù)隊(duì)同本身技術(shù)管理能力差異，分成大小不同的專業(yè)承包企業(yè)。專業(yè)施工能力為專業(yè)分包企業(yè)核心競爭能力。

（3）提升效能與應(yīng)變能力的基本需求

為了更好適應(yīng)新的變化，總承包商會給予項(xiàng)目外的處理變化權(quán)力，更多依靠外部資源。所以，為了提升效能進(jìn)而對分包管理將越來也重要。專業(yè)性的項(xiàng)目管理，最終也會讓工程項(xiàng)目變得更為有效。小型專業(yè)化的是勞務(wù)隊(duì)與專業(yè)化施工隊(duì)伍，將提升技術(shù)能力與管理水準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)本身的競爭力，能在市場內(nèi)獲得更多的機(jī)會。這樣企業(yè)設(shè)備資源、人力將得到全面的利用，提升生產(chǎn)效能，增加企業(yè)利潤，增加企業(yè)的抗擊風(fēng)險的能力。對社會來講，專業(yè)化分工將讓資源利用更效能，多余消耗將減少，企業(yè)基礎(chǔ)施工能力提升，減少生產(chǎn)物質(zhì)的消耗，將變?yōu)槔麧櫛９芷饋?。社會生產(chǎn)發(fā)展轉(zhuǎn)向更高的利用方向發(fā)展。

二、建筑工程項(xiàng)目分包管理的措施

中小型企業(yè)專業(yè)分包公司人員專業(yè)性素養(yǎng)高，專業(yè)設(shè)備全，公司規(guī)模不大，方便進(jìn)行管理，專業(yè)劃分全面而詳細(xì)。專業(yè)分包商要想在競爭中求得生存，提升自身，也需要提升項(xiàng)目建設(shè)效率。為了避免出現(xiàn)多次分包，需要承包商在該項(xiàng)目管理內(nèi)，采取負(fù)責(zé)分包管理與施工相互結(jié)合的方式。

1.創(chuàng)建工程項(xiàng)目分包管理制度

（1）根據(jù)管理制度，確定工程的分包范圍

《合同法》、《建筑法》等的法律法規(guī)指出，主體結(jié)構(gòu)工程并不能進(jìn)行分包。企業(yè)按照企業(yè)承包工程的實(shí)際情況，確定主體結(jié)構(gòu)工程，不能進(jìn)行分包，而那些非主體工程，可以進(jìn)行分包，經(jīng)過劃分后，企業(yè)實(shí)施分包的話，才能做到有條不紊。

（2）對工程分包所用的報告、審批程序有全面的掌握

經(jīng)過報告、審批之后，確保分包的工程并不是主體性工程，并且分包的原因是工程需要的新技術(shù)，而企業(yè)的還沒有掌握，或者是企業(yè)的設(shè)備、資源等方面的資源還不能全部滿足主合同的基本需要。通過這樣的一些規(guī)定，能有效避免出現(xiàn)違法分包的情況，進(jìn)而給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

（3）便于對分包方展開資格審核

根據(jù)工程項(xiàng)目分包具體管理措施，能防止出現(xiàn)不具有資質(zhì)或者是么有實(shí)際施工能力的分包隊(duì)伍來對工程進(jìn)行分包，在確保分包合同簽署后能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并且管理方面也會起到很好的效果。

2.審核分包資質(zhì)，給分包方創(chuàng)建檔案

分包方選取的好與壞，對分包工程質(zhì)量與施工內(nèi)的管理產(chǎn)生一定的影響，并且《建筑法》、《合同法》等法律對分包方的資質(zhì)也應(yīng)該有明確規(guī)定，企業(yè)實(shí)行分包工作時，遵守相關(guān)的法律規(guī)定。應(yīng)該從企業(yè)的合同管理部門對分包隊(duì)伍，采取統(tǒng)一性的管理，可以根據(jù)每一家的分包隊(duì)伍創(chuàng)建檔案，對每一次分包工程的隊(duì)伍，應(yīng)該做好下面的資格展開審核。具體來說，需要從以下幾個方面出發(fā)：

（1）審核分包方人員素養(yǎng)、資產(chǎn)負(fù)債、機(jī)械設(shè)備的情況。通過審核全面了解分包企業(yè)本身的施工能力，識別分包方的履職能力。（2）對分包方之前的業(yè)績進(jìn)行調(diào)查分包，充分探討分包之前的施工類別、履約等情況。來識別分包方是否在企業(yè)內(nèi)分包工程，以及分包工程的范圍。（3）審核分包方的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、資格證書等證件，確定分包方能分包工程的類型。

3.建筑工程分包合同工管理

（1）確定合同分包工程的合同內(nèi)容。這里的合同內(nèi)容，既指工作內(nèi)容，還包含分包工程價格構(gòu)成影響的全部因素。合同管理的關(guān)鍵是在對各個承包商之間的責(zé)任弄清楚后，確定合同管理的范圍。（2）確定合同履約階段開展的合同管理。履約階段的合同范疇的管理，是對合同范圍來開展管理，采取下列措施來實(shí)現(xiàn)。一是，開展計劃通過總承包商根據(jù)合同的規(guī)定的實(shí)際要求來要求分包商來執(zhí)行具體計劃。二是，質(zhì)量監(jiān)控分包商工程質(zhì)量、分包服務(wù)是否與合同規(guī)定相符。三是，變更控制因?yàn)橹饾u明細(xì)的特色，都會出現(xiàn)變更的情況，根據(jù)合同規(guī)定按照程序來進(jìn)行處理，不僅做到合理公平，還要富有效率。合同執(zhí)行的首要任務(wù)是監(jiān)督分包商能真正履行具體的合同義務(wù)。四是，檢查績效。不斷檢查分包商是否是根據(jù)具體計劃來進(jìn)行具體工作。

4.做好合同支付管理，做好索賠與仲裁方面的工作

一是，合同支付需要根據(jù)合同簽訂的具體簽訂時間來確定。二是，做好索賠與仲裁方面的工作。一般來講，合同中的雙方一定會出現(xiàn)爭端，解決該爭端需要在合同訂立時，爭端解決是依靠規(guī)則與程序來形成協(xié)議。爭端在出現(xiàn)的時候，可以積極尋找組織或者第三方組織進(jìn)行解決，選取第三方應(yīng)該讓雙方能獲得認(rèn)可。在爭端的第三方在裁決之后，如果還不能解決的話，就邀請仲裁機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行仲裁，直到去法院提請訴訟。

總之，未來建筑工程項(xiàng)目分包管理的專業(yè)化程度將向管理方向進(jìn)一步分化，分包商就會向?qū)I(yè)施工分化方向發(fā)展。本身的組織形式也將更為靈活，組織的界限更加模糊，總的承包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也會出現(xiàn)文化，總分包將更多針對任務(wù)臨時性團(tuán)隊(duì)來完成具體工作。管理將更規(guī)范，合同管理地位日益突出，項(xiàng)目正式信息溝通更為規(guī)范，工作程序更為規(guī)范與嚴(yán)格。分包商授權(quán)的程度也會更高，分包商權(quán)力將增大，總包商將趨向業(yè)主提供周到細(xì)致的服務(wù)；分包商將趨向自我管理，并且那些善于進(jìn)行自我管理的建筑工程項(xiàng)目分包商也會受到更多歡迎，也將推動建筑工程項(xiàng)目分包管理實(shí)現(xiàn)新跨越。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳良,劉宏業(yè).建筑工程項(xiàng)目分包管理淺析[J]. 電大理工. 2010(01)

[2] 高培,化衛(wèi)軍.建筑工程項(xiàng)目分包管理淺析[J]. 河南建材. 2011(03)

篇3

關(guān)鍵詞：建筑工程；分包；管理；體系；

中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

現(xiàn)代化的建筑工程的功能十分完善，規(guī)模往往較大，且結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，因此在整個建筑工程當(dāng)中涉及到很多的工種，而對于建筑工程的承包人來說，往往不能夠完全承擔(dān)所有工種的施工，因此承包商在接到建筑工程項(xiàng)目之后，往往將一些自己不具備施工能力的工程部分再分包給具有相關(guān)專業(yè)施工能力的第三方來完成。一方面可以是承包商的施工壓力大大減輕，有利于提高施工效率。另一方面，對于承包商來說，可以大大的擴(kuò)展其承包的領(lǐng)域和范圍，對于一些自己不具備專業(yè)施工能力的工程也可以進(jìn)行承包，再通過分包的形式來完成施工。

一、建筑工程分包的概念

建筑工程分包，是指建筑工程總承包商或者勘察、設(shè)計、施工承包商承包建筑工程后，將其承包的某些部分工程或某幾部分工程，再發(fā)包給其他具有相應(yīng)分包資質(zhì)和能力的承包商，并與其簽訂承包合同項(xiàng)下的分包合同。建筑工程總承包商、勘察承包商、設(shè)計承包商、施工承包商在分包合同中即成為分包合同的發(fā)包人。分包活動中，作為發(fā)包一方的發(fā)包人是分發(fā)包人，作為承包一方的承包人是分承包人。建筑工程分包包括專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包兩類。專業(yè)工程分包，是指總承包商將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的專業(yè)承包商完成的活動。勞務(wù)作業(yè)分包，是指總承包商或者專業(yè)承包商將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動。

二、建筑工程分包管理風(fēng)險分析

1、分包人主體資格不合法的風(fēng)險

在工程實(shí)踐中，往往會出現(xiàn)總包單位忽視對分包單位主體資格審查的情況，有意或無意將部分工程分包給資質(zhì)條件不符合規(guī)定的單位甚至是無法人營業(yè)執(zhí)照、無資質(zhì)證書的個人承包，為分包合同的履行埋下了巨大的潛在危機(jī)。由于分包方不具備建設(shè)工程分包的民事權(quán)利能力和民事行為能力，由此總包單位將面臨的風(fēng)險有：行政處罰、工傷責(zé)任、民事責(zé)任、收繳管理費(fèi)等。

2、分包合同內(nèi)容、形式不合法的風(fēng)險

《建筑法》第29條第1款及《合同法》第270條均規(guī)定：“主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人完成”。然而在不少工程項(xiàng)目中，違背業(yè)主招標(biāo)文件及總包合同中均明確規(guī)定不許分包的條款、置之不理，有的甚至將工程主體結(jié)構(gòu)也分包出去。如此嚴(yán)重的違法行為給施工質(zhì)量帶來了巨大的隱患，導(dǎo)致總包單位付出慘重代價，不僅擾亂了市場秩序，而且也損害了我國法律權(quán)威，其負(fù)面影響不可小視。由此，總包單位將面臨與分包合同主體違法情形基本相同的法律風(fēng)險及后果。

3、非法轉(zhuǎn)包及肢解后分包的風(fēng)險

在工程實(shí)踐中，少數(shù)施工企業(yè)，包括項(xiàng)目經(jīng)理部風(fēng)險意識較為淡薄，只為賺取幾個點(diǎn)的管理費(fèi)而將所承包的工程非法轉(zhuǎn)包或肢解后再轉(zhuǎn)包給他人，就是所謂的“一腳踢”。給以后埋下了巨大的風(fēng)險和隱患。一是難以保證總包合同工期、質(zhì)量、安全。二是往往造成總包單位的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收取的幾個點(diǎn)的管理費(fèi)。

4、以包代管的風(fēng)險

在分包管理中，往往總包單位的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)，誤以為分包合同訂立后分包工程出的任何事均應(yīng)由分包方自行處理和承擔(dān)，與總包單位無關(guān)。就實(shí)際而言，不少分包單位總體實(shí)力較弱、隊(duì)伍參差不齊、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動性大，如果總包單位忽視分包管理，不僅隱患巨大，而且給建設(shè)工程的順利進(jìn)行產(chǎn)生巨大影響。在此情況下，總包單位難以擺脫由此發(fā)生的重大法律責(zé)任及風(fēng)險后果。不僅如此，還將嚴(yán)重?fù)p害總包單位良好的市場形象、信譽(yù)等無形資產(chǎn)。

三、建筑工程管理的中分包管理體系的構(gòu)建

1、注重管理機(jī)制的完善以及管理體系的健全

企業(yè)需要對工程項(xiàng)目分包管理機(jī)制進(jìn)行完善，首先需要在企業(yè)內(nèi)部建立起相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，在企業(yè)的職權(quán)管理體系中實(shí)現(xiàn)對協(xié)作隊(duì)伍上的管理，并且確定管理策劃、有力控制以及以人為本的協(xié)助分包管理思路。同時在分包協(xié)作隊(duì)伍管理中對各自的工作責(zé)任進(jìn)行細(xì)分，以及對相關(guān)人員職責(zé)和部門管理職能進(jìn)行確定。此外在對分包協(xié)作隊(duì)伍一體化的構(gòu)建上需要符合管理手段程序化以及管理流程制度化等方面的要求，具體內(nèi)容上包括分包施工的過程控制、分包隊(duì)伍的引進(jìn)、施工人員日常生活管理、權(quán)益保障以及教育培訓(xùn)等方面，這樣才能形成分包工程管理和協(xié)作隊(duì)伍的制度體系和工作機(jī)制，從而為分包工程管理以及協(xié)作隊(duì)伍管理提供制度保證和組織保證，實(shí)現(xiàn)分包管理在運(yùn)行上的規(guī)范化。

2、注重人才隊(duì)伍引進(jìn)和市場準(zhǔn)入

面對目前建筑分包商市場上的良莠不齊、魚龍混雜，對于一些需要施工專業(yè)化程度較高的工程項(xiàng)目，分包管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該采取專業(yè)整體承包施工的方式，依靠項(xiàng)目部的建立對分包進(jìn)行整體管理。如果需要對其他協(xié)作分包隊(duì)伍進(jìn)行引進(jìn)，必須要嚴(yán)格按照企業(yè)分包管理制度以及國家相關(guān)的政策法規(guī)來對工作程序進(jìn)行規(guī)，從而實(shí)現(xiàn)對隊(duì)伍引進(jìn)上的嚴(yán)格管理。

（1）需要對審批程序進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，企業(yè)的分包管理機(jī)構(gòu)需要根據(jù)具體生產(chǎn)進(jìn)度要求來提出相應(yīng)的分包立項(xiàng)申請，待企業(yè)審批通過之后，需要上交分包人資質(zhì)、財務(wù)狀況、信用業(yè)績等方面的資料內(nèi)容給監(jiān)理和業(yè)主項(xiàng)目部來進(jìn)行審核；

（2）需要對確定下來的招標(biāo)程序?qū)崿F(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)行。分包管理機(jī)構(gòu)需要依據(jù)所立項(xiàng)的分包向合格的分包商進(jìn)行招標(biāo)，并組織成立招標(biāo)評審委員會對分包商的技術(shù)方案以及報價進(jìn)行評價，將各個分包商的報價作為重要但并不是是唯一的參考標(biāo)準(zhǔn)，同時還要對其人員狀況、設(shè)備配置情況，近三年施工質(zhì)量安全情況、類似工程的施工經(jīng)驗(yàn)及資信程度等做出全面綜合的考核評價，報企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批，最后選擇合格的分包商，從而在市場準(zhǔn)入方面實(shí)現(xiàn)建筑工程管理中分包管理的系統(tǒng)性和科學(xué)性；

（3）嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入程序。分包商選定后，簽訂分包合同，合同內(nèi)容明確規(guī)定：禁止轉(zhuǎn)包和再分包，必須有滿足施工需要的設(shè)備和機(jī)具，必須有健全的組織機(jī)構(gòu)，配備有與企業(yè)資質(zhì)相匹配的具有專業(yè)職稱的技術(shù)、質(zhì)量、施工和有關(guān)管理人員，以及比例適當(dāng)?shù)募夹g(shù)工人。

3、強(qiáng)化施工管理和過程管控

分包管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，引進(jìn)合格的分包隊(duì)伍，關(guān)鍵是對其在施工過程中進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范管控，保證分包隊(duì)伍在施工實(shí)踐中履行合同承諾，保障質(zhì)量、安全受控，維護(hù)民工正常的生產(chǎn)、生活秩序。同時需要建立起科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)控體系，加強(qiáng)過程控制，保證質(zhì)量管理的持續(xù)改進(jìn)。此外，分包建筑企業(yè)還需要成立質(zhì)量管理部門，對整個項(xiàng)目分包工程的施工質(zhì)量實(shí)行全面監(jiān)控，從而加強(qiáng)對協(xié)作隊(duì)伍和民工的質(zhì)量技術(shù)控制管理力度。

四、結(jié)語

加強(qiáng)對建筑工程中的分包管理，是建筑企業(yè)自我完善，提高自身競爭力的客觀要求，同時也是適應(yīng)市場發(fā)展，規(guī)范我國建筑市場的必然要求。我們必須要不斷的加強(qiáng)和完善我國建筑工程分包管理體系，提高自身的專業(yè)性和競爭力，才能更好的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，從而推動我國建筑市場的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡占榮.建筑工程分包管理的風(fēng)險與控制[J].山西建筑,2010（06）

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關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；項(xiàng)目承包

1.我國工程項(xiàng)目的承包管理特點(diǎn)和主要方式

1.1 工程項(xiàng)目承包管理特點(diǎn)

我國建筑工程項(xiàng)目的承包管理主要包括以下特點(diǎn)：第一、承包管理復(fù)雜、存在著眾多利益體、投資金額大、施工人數(shù)多，承包管理環(huán)境對管理有著重大影響；第二、工程項(xiàng)目中不同利益體之間存在著一定的不確定性，受到外部影響較大；第三、相比于發(fā)達(dá)國家，工程項(xiàng)目承包管理推行時間較短，工程項(xiàng)目管理現(xiàn)代化程度較低。

1.2 工程項(xiàng)目承包管理方式

基于工程項(xiàng)目的各種特征，針對不同類型的工程項(xiàng)目，所采用的承包管理模式各有區(qū)別，主要分為以下幾種模式：第一、承包方負(fù)責(zé)從項(xiàng)目研究到項(xiàng)目勘察、設(shè)計、施工、驗(yàn)收等全部環(huán)節(jié)，稱為全程承包；第二、業(yè)主與承包方共同出資，承包方開展項(xiàng)目研究、設(shè)計、施工，驗(yàn)收后繼續(xù)管理一段時間，然后交付給業(yè)主管理，稱為一體化承包；第三、承包方先墊付項(xiàng)目過程中所支付的資金，對項(xiàng)目研究、規(guī)劃、設(shè)計和施工總負(fù)責(zé)，驗(yàn)收成果后立刻交付業(yè)主，稱為總承包；第四、聯(lián)合承包：由多個承包商聯(lián)合承包，不同承包方負(fù)責(zé)項(xiàng)目中不同的環(huán)節(jié)，并為其負(fù)責(zé)；第五、部分環(huán)節(jié)承包：承包商只負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目中的多個或某個環(huán)節(jié)。

2.我國工程項(xiàng)目承包管理中存在的問題

2.1 缺乏目標(biāo)規(guī)劃能力

在我國工程項(xiàng)目承包管理工作中，普遍缺乏完善的計劃管理意識和目標(biāo)規(guī)劃能力，部分總承包商只重視每年度的宏觀戰(zhàn)略計劃，而忽視了在具體實(shí)施過程中的目標(biāo)規(guī)劃工作。在工程項(xiàng)目承包管理工作中，倘若沒有清晰的目標(biāo)和完善的計劃，則會導(dǎo)致整體管理的混亂和工作效率的低下，最終產(chǎn)生層級職責(zé)分工不明確、不一致等不良現(xiàn)象。而在項(xiàng)目設(shè)計階段，管理者、設(shè)計師和各部門的溝通協(xié)調(diào)也常常出現(xiàn)分歧和不一致的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)一邊規(guī)劃、一邊施工、一邊修改項(xiàng)目圖紙的情況。

2.2 缺乏成本管控制度

在我國工程項(xiàng)目承包管理工作中，普遍存在著企業(yè)成本預(yù)算機(jī)制不完善，成本預(yù)算、規(guī)劃與實(shí)施相分離的現(xiàn)象，工程項(xiàng)目承包定價缺乏合理性，項(xiàng)目承包管理人員缺乏成本預(yù)算意識，沒有科學(xué)的成本控制理念，在各個具體執(zhí)行環(huán)節(jié)，成本控制責(zé)任和具體措施都不夠完善，導(dǎo)致成本預(yù)算責(zé)任無法落實(shí)到具體執(zhí)行中，管理者即使有完善的成本預(yù)算管理制度，也無法很好地執(zhí)行貫徹下去；此外，不少工程項(xiàng)目成本管理工作中缺乏完善的、科學(xué)的成本管控制度，導(dǎo)致施工過程中嚴(yán)重的材料浪費(fèi)，導(dǎo)致工程承包質(zhì)量和承包效益整體下降。

2.3 缺乏分承包管理制度

分承包工程招標(biāo)和管理制度不夠完善，仍然存在著領(lǐng)導(dǎo)決定制或暗箱操作，對分承包商的考核管理機(jī)制不夠完善，因此，分承包具體施工過程中存在著一定的風(fēng)險。首先，分承包合同管理制度不夠完善，存在著合同條款中對風(fēng)險的管理欠缺，對風(fēng)險的防范不夠完善等問題；其次，對分承包商的管理人員、特許人員和施工人員資格審查等不夠嚴(yán)格，對分承包商施工安全、工程質(zhì)量的監(jiān)控力度不夠，這也是我國項(xiàng)目承包管理中的主要問題之一。

3.如何加強(qiáng)我國工程項(xiàng)目承包管理工作

3.1 項(xiàng)目承包工作中的計劃管理

工程項(xiàng)目承包管理若想充分發(fā)揮出管理職能，首先應(yīng)當(dāng)做好科學(xué)的、嚴(yán)格的和完善的項(xiàng)目計劃，根據(jù)工程施工情況及施工標(biāo)準(zhǔn)，合理地對工程施工進(jìn)度、施工工作量、施工監(jiān)督和施工檢測等制定相關(guān)計劃；此外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工合同，對工程施工順序、施工任務(wù)和施工設(shè)備等進(jìn)行一定的規(guī)劃編制。當(dāng)施工管理計劃制定之后，承包商還應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目施工作業(yè)工作中計劃制度的具體落實(shí)與實(shí)施進(jìn)行一定的監(jiān)督與管控，要求實(shí)際操作者基于施工計劃的前提，根據(jù)工程施工的具體情況，有針對性的調(diào)整與管控計劃，有效地管控施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和施工安全等問題，做到建筑工程項(xiàng)目資源的合理利用和成本有效管控等。

3.2 項(xiàng)目承包工作中的成本管理

建筑項(xiàng)目工程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的龐大工程，在具體實(shí)施中所消耗的成本和可能會產(chǎn)生的損失都較大，因此，為了提高建筑工程項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)收益，項(xiàng)目承包管理商在具體工作中應(yīng)當(dāng)注意做好成本計劃管理工作，一方面盡可能地減少消耗成本，另一方面盡可能地避免浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。項(xiàng)目承包管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目工程的實(shí)際施工情況和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要求項(xiàng)目采購人員做好各種建筑材料的市場調(diào)研，以最終確定材料采購計劃，對建筑材料的采購過程進(jìn)行合理地管控；其次，在項(xiàng)目施工過程中，也應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的施工方案，明確施工設(shè)備的使用及管理，以較少的花費(fèi)保障較高的工作質(zhì)量；最后，對施工過程中可能涉及到的費(fèi)用支出，都應(yīng)當(dāng)制定費(fèi)用使用和管理計劃，以更有效地控制費(fèi)用支出，降低工程總成本。

3.3 明確項(xiàng)目承包管理中的總分包責(zé)任

在建筑項(xiàng)目工程建設(shè)過程中，總承包商還應(yīng)當(dāng)對各個環(huán)節(jié)、各個單位進(jìn)行統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)，對各分承包商做好一定的監(jiān)督與管理工作：首先，總承包商應(yīng)當(dāng)將施工單位與周邊關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)規(guī)范，在施工前期完成施工項(xiàng)目的設(shè)計、審批等手續(xù)，依照國家標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，確保整體施工工作的合法、規(guī)范開展；其次，總承包商還應(yīng)當(dāng)與設(shè)計環(huán)節(jié)建立良好的溝通渠道，安排好項(xiàng)目施工設(shè)計階段的平面、立體設(shè)計規(guī)劃工作；此外，總承包商還應(yīng)當(dāng)對建筑材料和設(shè)備的采購加強(qiáng)管理與控制，確保建筑設(shè)備和建筑材料的采購等相關(guān)工作有序開展。

4.結(jié) 語

在我國建筑項(xiàng)目工程的建設(shè)工作中，通常采用項(xiàng)目總承包管理模式，因此，合理地規(guī)劃與完善項(xiàng)目工程總承包管理模式顯得格外重要。我國工程項(xiàng)目總承包商應(yīng)當(dāng)做好承包的計劃、成本管理，加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，有效地發(fā)揮管理職能，保障建筑項(xiàng)目工程的高質(zhì)量、高效率穩(wěn)定發(fā)展。

篇5

盡管建筑工程分包是國際慣例，但由于建筑工程本身的復(fù)雜性，協(xié)調(diào)各行業(yè)工程分包管理的難度很大。為合理有效地利用資源，在當(dāng)今的工程建設(shè)市場上工程項(xiàng)目分包的方案被越來越多的運(yùn)用，其中在水利工程的建設(shè)中更是被廣泛運(yùn)用。目前，水利工程分包管理是現(xiàn)代企業(yè)必須具備擁有的，分包管理的執(zhí)行完成度與效果，都將直接影響到本企業(yè)的形象和利益。建筑工程分包管理是建筑工程管理中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。有學(xué)者提出，要想處理好工程分包管理，首先要單位重視，其次是要有高素質(zhì)、高效率的管理隊(duì)伍和完善的管理制度。盡管這些措施已被采取，但工程分包中仍然存在很多問題，如分包量過大，分包隊(duì)伍選擇不規(guī)范，分包合同條款不完備，分包結(jié)算程序不嚴(yán)格等。為此，有些建設(shè)管理層面在工程建設(shè)管理過程中往往回避“工程分包”，就造成水電工程建設(shè)管理面臨很難克服和解決的矛盾。筆者認(rèn)為，在工程建筑管理中只要能正確認(rèn)識工程分包并加強(qiáng)分包管理，在分包過程中嚴(yán)格遵循以下幾點(diǎn)原則，達(dá)到水利建筑市場健康有序發(fā)展的目的并不難實(shí)現(xiàn)。在水利水電工程建設(shè)過程中，必須貫徹以下幾點(diǎn)原則：①承包人必須依法依規(guī)開展施工分包，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、層層分包、違規(guī)分包和以包代管。②專業(yè)分包商可以對所承接的工程全部自主、自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勞務(wù)分包商。專業(yè)分包商和勞務(wù)分包商需持有營業(yè)執(zhí)照，具有法人資格及其專業(yè)資質(zhì)，經(jīng)濟(jì)方面具備獨(dú)立核算，具有相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并與承包商通過合同構(gòu)成承發(fā)包關(guān)系。③專業(yè)分包工程總價不得超出施工合同總價的30%，否則視為違規(guī)分包。④專業(yè)分包、勞務(wù)分包商的選定必須嚴(yán)格依照各項(xiàng)審批手續(xù)來執(zhí)行。專業(yè)分包、勞務(wù)分包商必須由承包商聯(lián)系各職能部門審批同意后，由施工承包人項(xiàng)目部向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出書面申請，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核批復(fù)后，報天池公司批準(zhǔn)并備案。⑤承包商對承包合同規(guī)定范圍內(nèi)的施工安全負(fù)總責(zé)，并依據(jù)分包合同及安全協(xié)議對分包商的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。分包商依據(jù)分包合同及安全協(xié)議負(fù)責(zé)承包范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)作業(yè)，并必須遵守、服從施工承包商、監(jiān)理單位和業(yè)主的安全生產(chǎn)監(jiān)管。承包商和分包商對分包工程的安全問題承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。

2業(yè)主單位管理職責(zé)

業(yè)主負(fù)責(zé)審批施工承包人申報的工程項(xiàng)目分包計劃及分包申請，嚴(yán)格控制、監(jiān)管施工承包人的分包工程范圍；嚴(yán)格審查分包商的過往施工能力、業(yè)績與是否具有相關(guān)的施工資質(zhì)；對工程項(xiàng)目分包情況進(jìn)行備案，定期上報分析工程分包的相關(guān)信息；定期針對工程項(xiàng)目分包進(jìn)行審查；監(jiān)督檢查施工承包商對其分包商的安全措施保障與監(jiān)管；負(fù)責(zé)對工程項(xiàng)目各參建單位分包管理的評估考核。監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)合同對工程項(xiàng)目分包情況的說明進(jìn)行相應(yīng)的程監(jiān)督和管理。建立分包安全監(jiān)理體制；審查評估工程項(xiàng)目分包計劃申請；報送工程項(xiàng)目各部分的分包情況；審查分包資質(zhì)、業(yè)績并進(jìn)行現(xiàn)場評估；同時采用文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等方法對分包商進(jìn)行監(jiān)督管理，以此確保分包部分的安全監(jiān)理；動態(tài)核查進(jìn)場分包商的人員技術(shù)與配備、施工機(jī)具質(zhì)量與配備、技術(shù)管理等施工操作能力，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求并監(jiān)督其整改把問題解決在萌芽。施工承包人是分包安全管理工作的主要責(zé)任負(fù)責(zé)人，其負(fù)責(zé)對分包工程的施工全程進(jìn)行監(jiān)管，確保分包的安全作業(yè)處于受控狀態(tài)。承包商必須建立、健全、完善所有分包商的項(xiàng)目安全管理體制；建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、動態(tài)考核、資信評價等管理制度。

3分包商準(zhǔn)入

任何單位和個人不得對依法實(shí)施的分包活動進(jìn)行干預(yù)。必須選用合格的分包單位，嚴(yán)禁與施工資質(zhì)和能力不符合要求的隊(duì)伍、非法人單位或個人簽訂分包合同。對分包商的資質(zhì)審查應(yīng)在每年年初或新工程合同簽約前進(jìn)行。審查的重點(diǎn)是分包商的施工能力、施工技術(shù)保障、施工安全措施與質(zhì)量保障能力，以及分包商在類似工程的施工業(yè)績。對于管理混亂或上年度發(fā)生過人身死亡和質(zhì)量事故的分包商，將予以更換不得繼續(xù)使用。施工承包商應(yīng)與分包商建立長期穩(wěn)定、和諧的合作關(guān)系，避免人員頻繁變動。分包商資質(zhì)審查內(nèi)容包括：具有法人資格的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書；法定代表人證明或法定代表人授權(quán)委托書；政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證；分包商施工簡歷、近三年安全、質(zhì)量施工記錄；確保安全、質(zhì)量的施工技術(shù)素質(zhì)（包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等）及特種作業(yè)人員取證情況；施工管理機(jī)構(gòu)、安全質(zhì)量管理體系及其人員配備；保證施工安全和質(zhì)量的機(jī)械、工器具、計量器具、安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備；安全文明施工和質(zhì)量管理制度。工程項(xiàng)目的分包計劃嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。在工程項(xiàng)目開工之前，由承包商向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出關(guān)于擬分包內(nèi)容和類別的分包計劃申請書，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批后，報業(yè)主審批備案。承包商工程項(xiàng)目部及下屬的專業(yè)工地不得越權(quán)自行招用分包商。承包商應(yīng)對擬選用分包商的資質(zhì)文件和擬簽訂的分包合同、安全協(xié)議報監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查，業(yè)主批準(zhǔn)。合同、安全協(xié)議審查內(nèi)容主要包括分包工程項(xiàng)目、工作內(nèi)容、工程量及分包合同價格，工期及施工進(jìn)度計劃，分包工程項(xiàng)目質(zhì)量與施工安全保證措施。

4分包合同管理

施工承包人在工程分包項(xiàng)目開工前，應(yīng)與業(yè)主批準(zhǔn)的分包商簽訂分包合同，分包合同中必須明確分包范圍與性質(zhì)（專業(yè)分包或勞務(wù)分包），主體工程范圍內(nèi)的施工分包只能簽訂勞務(wù)分包合同。在簽訂合同的同時，根據(jù)分包性質(zhì)與范圍，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際簽訂分包安全協(xié)議。簽訂分包合同、安全協(xié)議的發(fā)、承包雙方必須是具備相應(yīng)資質(zhì)等級的獨(dú)立法人單位，簽字人必須是發(fā)、承包雙方法定代表人或其授權(quán)委托人。嚴(yán)禁與不能有效代表分包單位的人員簽訂分包合同。必須確保分包合同中分包范圍與方式、分包安全責(zé)任、分包費(fèi)用約定與支付等關(guān)鍵條款的內(nèi)容與公司規(guī)定一致，嚴(yán)禁簽訂含有專業(yè)分包內(nèi)容的勞務(wù)分包合同。勞務(wù)分包合同不得包括大型機(jī)械租賃和主要材料采購內(nèi)容，不得出現(xiàn)分包單位負(fù)責(zé)編制施工指導(dǎo)性文件的條款。承包商與分包商簽訂的合同、安全協(xié)議必須遵循施工承包合同的各項(xiàng)原則，滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條款，應(yīng)明確發(fā)、承包雙方的權(quán)利和義務(wù)。分包商只能在分包合同、安全協(xié)議簽訂后才能進(jìn)場施工。嚴(yán)禁在沒有分包合同和安全協(xié)議的情況下進(jìn)行施工。簽訂后的分包合同、安全協(xié)議應(yīng)報監(jiān)理單位和天池公司備案。施工承包商應(yīng)及時向分包商支付工程款或勞務(wù)費(fèi)用；承包商要督促分包商不拖欠施工人員工資，避免在分包過程中因費(fèi)用等方面的糾紛影響分包安全。施工承包商應(yīng)履行自身應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)，對合同確定的目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和動態(tài)管理，及時預(yù)測和分析合同執(zhí)行中存在的風(fēng)險和偏差，提前采取預(yù)防控制措施，消除分包安全風(fēng)險。

5監(jiān)督管理

業(yè)主按審查批準(zhǔn)的分包計劃和資質(zhì)報審文件，動態(tài)核查分包安全管理情況，按規(guī)定定期組織開展分包檢查，及時糾正違反本規(guī)定的行為。對管理水平低、人員素質(zhì)差、不服從管理的分包商及違反本規(guī)定的施工單位，必須依據(jù)有關(guān)招投標(biāo)文件和合同，責(zé)令其整改或停工整頓，直至解除合同，并追究其違約的相關(guān)責(zé)任。對無資質(zhì)或資質(zhì)不合格的隊(duì)伍采用資質(zhì)借用、掛靠等手段取得專業(yè)分包和勞務(wù)分包的應(yīng)堅決取締。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格審核施工承包商所報送的關(guān)于分包工程的各類報審文件，定期或不定期核查分包商人員、機(jī)械、工器具等資源配備是否與入場驗(yàn)證相符，每月將分包管理情況報天池公司備案。監(jiān)理單位本部按季度定期檢查所屬各項(xiàng)目監(jiān)理部的分包安全監(jiān)理工作。施工承包商負(fù)責(zé)建立包括分包商在內(nèi)的安全管理體系，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置方案。分包作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生安全事故或突發(fā)事件，要立即按預(yù)定的應(yīng)急處置方案有效處置，并按規(guī)定及時進(jìn)行報告。分包商必須嚴(yán)格落實(shí)分包作業(yè)現(xiàn)場管理和安全防護(hù)要求，嚴(yán)禁工作負(fù)責(zé)人不在現(xiàn)場或安全防護(hù)措施不落實(shí)的情況下開展施工。必須依據(jù)分包合同約定組織進(jìn)行分包施工，嚴(yán)禁未簽訂分包合同先行施工或超范圍施工。必須在分包作業(yè)前進(jìn)行全員安全技術(shù)交底，嚴(yán)禁不按批準(zhǔn)的方案進(jìn)行施工分包作業(yè)。

6分包培訓(xùn)

施工承包人要建立健全分包教育培訓(xùn)制度，保證分包培訓(xùn)資金投入，建立分包人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的長效機(jī)制。將分包單位項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、質(zhì)量人員、安全人員和主要班組長、特種作業(yè)人員納入本企業(yè)年度安全教育培訓(xùn)范圍，督促分包單位對所有進(jìn)場作業(yè)人員按要求開展安全教育。分包商必須使用合格的分包作業(yè)人員，嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)考試合格的分包人員、無證的分包特種作業(yè)人員進(jìn)場作業(yè)。項(xiàng)目實(shí)施中，施工承包人項(xiàng)目部要為分包人員提供業(yè)余學(xué)習(xí)場所，采取集中學(xué)習(xí)、授課、播放影視片等形式，開展分包人員安全施工常識、安全工器具使用、安全質(zhì)量通病防治、施工技術(shù)與方法、事故應(yīng)急處置和信息報送等方面的培訓(xùn)。

7結(jié)論

篇6

關(guān)鍵詞：分包 轉(zhuǎn)包 考核 風(fēng)險控制 管理

中圖分類號： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

隨著我國的建筑行業(yè)不斷地走向世界，我國的施工企業(yè)大部分按照國際案例，采用的是工程施工分包管理以及勞務(wù)分包管理的制度模式。采用這兩種方式的管理制度能夠有效提高我國施工企業(yè)的相關(guān)市場化運(yùn)作水平，能夠充分實(shí)現(xiàn)有關(guān)施工企業(yè)對于施工過程中進(jìn)行有效的資源整合，能夠有利于企業(yè)降低施工成本以及提高整體經(jīng)濟(jì)效益，而且對于提升企業(yè)的整體核心競爭力也是非常有效的。但是我們更加應(yīng)該看到目前我國的施工企業(yè)在進(jìn)行工程分包管理以及勞務(wù)分包管理制度執(zhí)行的時候并沒有把集約效益真正很好的發(fā)揮出來，導(dǎo)致各種資源的浪費(fèi)，沒有實(shí)現(xiàn)有效的整合，而且，在分包管理中還出現(xiàn)了很多混亂以及無序的狀況，給施工企業(yè)帶來了極大的法律風(fēng)險以及經(jīng)營風(fēng)險。其主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

一、違法分包和非法轉(zhuǎn)包

雖然在我國有明確的法律規(guī)定禁止進(jìn)行分包和轉(zhuǎn)包管理，但是這種現(xiàn)象還是屢禁不止，這兩種違法行為對于施工企業(yè)來說隱藏著極大的經(jīng)營風(fēng)險以及法律風(fēng)險。有資料顯示，在2008年11月15日杭州地鐵施工塌方事件發(fā)生，后來經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，存在著嚴(yán)重的分包和轉(zhuǎn)包管理現(xiàn)象，并且一層層分包和轉(zhuǎn)包下去，造成了嚴(yán)重的管理失控。這種分包和轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象對于施工企業(yè)來說就像是身上長的一顆腫瘤，在慢慢侵蝕著整個施工企業(yè)的肌體，最終施工企業(yè)破產(chǎn)，形象受損。但不足的是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在執(zhí)行中，容易造成信息不明，從而形成“難管”的局面，因此需要建立良好的管理組織架構(gòu)和溝通渠道。隨著社會的發(fā)展，建筑市場向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢。

二、分包方的選擇不規(guī)范

對于大部分的建筑施工企業(yè)來說并沒有真正建立起一個良好的內(nèi)部資源市場，大多數(shù)的情況是出現(xiàn)了項(xiàng)目部各自為政，對于分包方來說就只能夠被項(xiàng)目經(jīng)理牽著走，不能夠真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的資源共享，這就導(dǎo)致新項(xiàng)目對于分包方來說它的選擇是非常有限的，而且這種做法市場化程度不高，很多有管理有資源渠道的分包方則可以實(shí)現(xiàn)一方獨(dú)大。另外一點(diǎn)就是，部分項(xiàng)目對于分包方來說對其的資信評審工作沒有做到很嚴(yán)格，或者說是不規(guī)范，而且對新引進(jìn)的一些分包方卻是缺少了對其的績效考察，對使用中的分包方來說缺少了資信評價或者說是再評價工作不能夠真正落實(shí)到位。所以說，這種在管理上的不規(guī)范將直接造成分包隊(duì)伍出現(xiàn)良莠不齊的狀況，在很大程度上對于項(xiàng)目的施工來說會造成不履約的情況發(fā)生，這將加大項(xiàng)目的分包成本。

三、分包合同簽訂不規(guī)范

目前我們關(guān)注到的大部分的施工項(xiàng)目分包合同都是不規(guī)范的，對于評審來說過于簡單了，甚至有的僅僅是流于形式，沒有真正對有關(guān)的人員尤其是專家的評審意見作出相應(yīng)的記錄，所以存在著不按照相關(guān)規(guī)定對分包合同采取逐級報批以及備案的情況，而且對于分包合同范本也并沒有得到大行的推廣，分包合同里面注明的條款也是不規(guī)范，不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。在大部分的合同中，并沒有附帶勞務(wù)花名冊以及勞務(wù)人員的相關(guān)資料，大部分采取的是分包方先進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施，然后再簽訂合同，這就給分包合同管理帶去了非常大的經(jīng)營風(fēng)險，很容易引起經(jīng)濟(jì)糾紛，導(dǎo)致企業(yè)效益受損。

四、以包代管失去掌控力

尤其是在建筑項(xiàng)目需要進(jìn)行擴(kuò)大規(guī)模的時候，需要將部分項(xiàng)目承包出去，由于人員的不足以及關(guān)鍵崗位的人員不在的情況，就需要將項(xiàng)目分包出去，還有就是在施工分包占據(jù)非常大的情況下，這種分包設(shè)備一般是由分包方自備的，這就弱化了項(xiàng)目部門在分包項(xiàng)目上的主導(dǎo)地位，對于分包工程的進(jìn)度以及質(zhì)量和安全等等都缺乏了指導(dǎo)以及監(jiān)管。將直接導(dǎo)致建筑施工部門監(jiān)管以及控制不到位，落實(shí)不到位，而且造成了整個項(xiàng)目履約弱化，常常受制于人。

五、施工分包結(jié)算不規(guī)范

分包結(jié)算不規(guī)范，主要表現(xiàn)在:①存在超結(jié)算工程款的現(xiàn)象;②項(xiàng)目部對分包方在施工中發(fā)生質(zhì)或量的變化時，不能夠及時進(jìn)行測驗(yàn)和簽證，給結(jié)算造成一定困難;②多數(shù)項(xiàng)目部未建立對內(nèi)對外結(jié)算對比臺帳或結(jié)算臺帳更新不及時; ③個別項(xiàng)目部分單價未經(jīng)測算且未按程序進(jìn)行審批，存在項(xiàng)目經(jīng)理和少數(shù)人說了算的情況。

造成分包此問題的主要原因有：①在施工分包中，沒有把分包方當(dāng)事人的利益分配建立在規(guī)范的合同管理上;②在工程分包、勞務(wù)分包中沒有實(shí)行規(guī)范化。為此，施工企業(yè)應(yīng)該從以上這幾個方面開展工作。

六、建立健全勞務(wù)分包市場競爭機(jī)制

工程分包中出現(xiàn)的問題，一個主要的原因就是市場機(jī)制不健全造成的。各種生產(chǎn)資料市場、勞動力市場沒有得到充分發(fā)育，缺乏正常的競爭環(huán)境，建立健全勞務(wù)分包市場競爭機(jī)制，就是通過工程分包信息的公開，面向社會招募、篩選有實(shí)力、有信譽(yù)的分包隊(duì)伍，通過對分包隊(duì)伍以往的工作業(yè)績和專業(yè)評價，對分包隊(duì)伍的人員素質(zhì)、管理水平，市場信譽(yù)、技術(shù)水平等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評定，通過這種公開、公平競爭機(jī)制，選擇真正有實(shí)力、講信譽(yù)的分包隊(duì)伍為自己的合作伙伴，勞務(wù)分包市場競爭機(jī)制的確立，不僅可以使施工企業(yè)對分包隊(duì)伍的情況一目了然，便于資源整合，同時，在選擇分包隊(duì)伍環(huán)節(jié)上可以有效避免因項(xiàng)目經(jīng)理話語權(quán)過大而出現(xiàn)的無序競爭現(xiàn)象。

小結(jié)

建筑工程分包管理中存在諸多風(fēng)險，本文針對分包中的合同不規(guī)范、分包方選擇不合理、以包代管、違法分轉(zhuǎn)包及分包結(jié)算不規(guī)范等風(fēng)險因素進(jìn)行分析，并針對上述風(fēng)險因素，提出建立健全勞務(wù)分包市場競爭機(jī)制，建立資源共享信息平臺防止以包代管，重視分包隊(duì)伍合理的利益訴求和建立勞務(wù)隊(duì)伍合作培訓(xùn)基地等措施防范和控制風(fēng)險?？傊?，建筑工程項(xiàng)目引入分包管理過程中，施工企業(yè)需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，采取合理的風(fēng)險應(yīng)對措施，完善工程分包管理，才能選好、用好、管好分包隊(duì)伍，提高企業(yè)核心競爭力。

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篇7

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量檢測；問題；對策

中圖分類號：TU201.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

引言

工程質(zhì)量檢測是人們對工程質(zhì)量判定的一個重要依據(jù)。工程質(zhì)量的優(yōu)劣主要是靠具體的檢測方法和檢測數(shù)據(jù)來評定的,這些質(zhì)量檢測方法和檢測數(shù)據(jù)是否科學(xué)、真實(shí)、有效,越來越成為工程建設(shè)者關(guān)注的焦點(diǎn)。但是,目前工程質(zhì)量檢測行業(yè)還存在很多問題。如何加強(qiáng)對該行業(yè)的監(jiān)管,確保其能向社會提供準(zhǔn)確、科學(xué)、公正的檢測數(shù)據(jù),已成為當(dāng)前迫切需要解決的問題。

1.質(zhì)量檢測行業(yè)特點(diǎn)

1.1 政策性強(qiáng)

檢測機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)可和行業(yè)資質(zhì)管理本身就是政府政策調(diào)節(jié)的手段，檢測市場的大小同樣也是政府質(zhì)量管理政策直接決定。因此，檢測市場是不完全開放的市場，檢測行業(yè)是一個政策導(dǎo)向性很強(qiáng)的行業(yè)。

1.2 地域性強(qiáng)

由于建筑工程質(zhì)量檢測工作是政策性很強(qiáng)的行業(yè)，因此各級地方行政主管部門都會根據(jù)自己地方實(shí)際制定有地方特色的管理要求，特別是行業(yè)主管部門設(shè)立的資質(zhì)審查注冊制度直接決定了檢測機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍以所在地為主，外地機(jī)構(gòu)打入本地市場受到嚴(yán)格限制。另外工程質(zhì)量檢測本身需要大型的檢測設(shè)備，并且樣品的檢測具有明確的實(shí)效性，因此從交通、成本、運(yùn)作方便性考慮，檢測工作跨地區(qū)開展具有難度，從而決定了各行政區(qū)域內(nèi)市場的獨(dú)立性。

1.3 工作體制單一

檢測行業(yè)由于強(qiáng)烈的政府色彩，使其體制往往鎖定在國有事業(yè)或企業(yè)單位，民營資本和外資一直注視著這一領(lǐng)域，但是由于政策所限一直無法進(jìn)入。因此目前的檢測行業(yè)體制單一。但是隨著國有事業(yè)機(jī)構(gòu)改革，使檢測機(jī)構(gòu)股份制改造成為可能，伴隨著我國加入世界貿(mào)易組織的深入，開放建筑市場成為必然，可見目前的格局十分不穩(wěn)，政策的變化立即打破現(xiàn)有的平衡。

2.存在的問題

2.1 檢測市場十分混亂

雖然建筑工程質(zhì)量檢測行業(yè)有法可依，但是由于國家對建筑工程質(zhì)量檢測行業(yè)的全面開放，以及建筑工程質(zhì)量檢測的市場化，導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量檢測市場更加混亂。當(dāng)前建筑工程質(zhì)量檢測的委托方雖然已明確為建設(shè)單位，但還是有相當(dāng)一部分仍然是施工單位為委托方，在共同利益的驅(qū)動下，施工方和檢測方之間難免有著更多的“貓膩”，為工程質(zhì)量留下了諸多隱患。

2.2 檢測標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行問題

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測: 新材料、新產(chǎn)品尚無國標(biāo)、行標(biāo)、地方標(biāo)準(zhǔn)的情況下,可依據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測及質(zhì)量驗(yàn)收,委托單位辦理委托或抽檢手續(xù)必須提供企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),而且是經(jīng)技術(shù)監(jiān)督行政主管部門審核備案的有效標(biāo)準(zhǔn),否則不能檢測,也不能驗(yàn)收和使用。

委托單位選擇標(biāo)準(zhǔn)檢測: 在沒有行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況下,委托單位可以選擇有效的檢測標(biāo)準(zhǔn)檢測。

2.3 檢測人員技術(shù)素質(zhì)較低

如現(xiàn)在實(shí)行的是見證取樣，施工現(xiàn)場的見證人員不僅沒有相應(yīng)的資格，甚至有一些人員連最簡單的常識都不懂，樣品的真實(shí)性得不到保證，所得到的數(shù)據(jù)與實(shí)際嚴(yán)重不符。

2.4 各種材料產(chǎn)品進(jìn)場復(fù)檢的內(nèi)容不規(guī)范

檢測單位應(yīng)按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)場或出廠檢驗(yàn)內(nèi)容填寫委托單，使檢測既及時又滿足質(zhì)量控制的需要。有的材料產(chǎn)品規(guī)范規(guī)定了進(jìn)場復(fù)檢內(nèi)容，規(guī)范沒有規(guī)定的，按材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的出廠檢驗(yàn)內(nèi)容復(fù)檢。

3. 對策

3.1市場行為監(jiān)管力度要加強(qiáng)

對于嚴(yán)重擾亂市場秩序，且自身技術(shù)水平較低的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，在查實(shí)的情況下吊銷其已有的經(jīng)營資質(zhì)，并查處利用不正當(dāng)方式實(shí)施惡性競爭的單位。和當(dāng)?shù)匚飪r局聯(lián)手對質(zhì)量檢測的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施適當(dāng)調(diào)整，以此來確保質(zhì)量檢測單位的責(zé)任與利益相互關(guān)聯(lián)，并且在進(jìn)行質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的時候還可以積累資金、加大投入、更新設(shè)備和引進(jìn)人才，使得質(zhì)量檢測的技術(shù)水平得以有效的發(fā)展和提高。深層次打破壟斷經(jīng)營模式，建立一個公平、公正、公開的經(jīng)營市場，以保障質(zhì)量檢測行業(yè)有序競爭、健康發(fā)展。

3.2運(yùn)行檢測質(zhì)量體系。以建立一流實(shí)驗(yàn)室

為目標(biāo)，以《校準(zhǔn)和檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》等為依據(jù)，對構(gòu)成質(zhì)量體系的各個要素進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的有效控制，抓好組織機(jī)構(gòu)職能建設(shè)和人力資源配置，擴(kuò)大檢測項(xiàng)目數(shù)據(jù)自動采集比率，建立試驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，規(guī)范檢測工作流程，減少檢測工作的主觀因素影響，不斷完善并有效運(yùn)行檢測質(zhì)量體系，確保檢測工作質(zhì)量，推動建筑工程質(zhì)量檢測水平不斷提高。

3.3從業(yè)人員的整體職業(yè)素養(yǎng)要提高

做好建筑企業(yè)法分包管理和協(xié)作隊(duì)伍管理的基礎(chǔ)就在于分包人才隊(duì)伍的引進(jìn)，具體要求隊(duì)伍素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)資質(zhì)達(dá)標(biāo)、管理有素、經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力雄厚以及誠信守約。面對目前建筑分包商市場上的良莠不齊、魚龍混雜，對于一些需要施工專業(yè)化程度較高的工程項(xiàng)目，分包管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該采取專業(yè)整體承包施工的方式，依靠項(xiàng)目部的建立對分包進(jìn)行整體管理。如果需要對其他協(xié)作分包隊(duì)伍進(jìn)行引進(jìn)，必須要嚴(yán)格按照企業(yè)分包管理制度以及國家相關(guān)的政策法規(guī)來對工作程序進(jìn)行規(guī)，從而實(shí)現(xiàn)對隊(duì)伍引進(jìn)上的嚴(yán)格管理。

首先需要對審批程序進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，企業(yè)的分包管理機(jī)構(gòu)需要根據(jù)具體生產(chǎn)進(jìn)度要求來提出相應(yīng)的分包立項(xiàng)申請，待企業(yè)審批通過之后，需要上交分包人資質(zhì)、財務(wù)狀況、信用業(yè)績等方面的資料內(nèi)容給監(jiān)理和業(yè)主項(xiàng)目部來進(jìn)行審核；其次需要對確定下來的招標(biāo)程序?qū)崿F(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)行。分包管理機(jī)構(gòu)需要依據(jù)所立項(xiàng)的分包向合格的分包商進(jìn)行招標(biāo)，并組織成立招標(biāo)評審委員會對分包商的技術(shù)方案以及報價進(jìn)行評價，將各個分包商的報價作為重要但并不是是唯一的參考標(biāo)準(zhǔn)，同時還要對其人員狀況、設(shè)備配置情況，近三年施工質(zhì)量安全情況、類似工程的施工經(jīng)驗(yàn)及資信程度等做出全面綜合的考核評價，報企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批，最后選擇合格的分包商，從而在市場準(zhǔn)入方面實(shí)現(xiàn)建筑工程管理中分包管理的系統(tǒng)性和科學(xué)性；三是嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入程序。分包商選定后，簽訂分包合同，合同內(nèi)容明確規(guī)定：禁止轉(zhuǎn)包和再分包，必須有滿足施工需要的設(shè)備和機(jī)具，必須有健全的組織機(jī)構(gòu)，配備有與企業(yè)資質(zhì)相匹配的具有專業(yè)職稱的技術(shù)、質(zhì)量、施工和有關(guān)管理人員，以及比例適當(dāng)?shù)募夹g(shù)工人。

3.4加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)對于施工現(xiàn)場的監(jiān)管

工程質(zhì)量檢測屬于工程施工中最為重要的部分，因此必須承擔(dān)理應(yīng)承擔(dān)的重要責(zé)任，并對施工單位使用的材料質(zhì)量負(fù)責(zé)。對進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料進(jìn)行取樣以及隨時檢驗(yàn)檢測，而對于無法進(jìn)行現(xiàn)場檢測的材料負(fù)責(zé)抽樣，并轉(zhuǎn)至具有相關(guān)資質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。能夠協(xié)助其他責(zé)任主體共同施工，以保證施工工程長期有效實(shí)施。如果施工期間有質(zhì)量問題發(fā)生，最后經(jīng)調(diào)查為不合格材料所引發(fā)，那就應(yīng)該由檢測機(jī)構(gòu)所負(fù)責(zé)，避免相互推卸責(zé)任。

3.5強(qiáng)化施工管理和過程管控

分包管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，引進(jìn)合格的分包隊(duì)伍，關(guān)鍵是對其在施工過程中進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范管控，保證分包隊(duì)伍在施工實(shí)踐中履行合同承諾，保障質(zhì)量、安全受控，維護(hù)民工正常的生產(chǎn)、生活秩序。同時需要建立起科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)控體系，加強(qiáng)過程控制，保證質(zhì)量管理的持續(xù)改進(jìn)。此外，分包建筑企業(yè)還需要成立質(zhì)量管理部門，對整個項(xiàng)目分包工程的施工質(zhì)量實(shí)行全面監(jiān)控，從而加強(qiáng)對協(xié)作隊(duì)伍和民工的質(zhì)量技術(shù)控制管理力度。

4.結(jié)語

為確保工程質(zhì)量,政府首先應(yīng)該明確工程檢測單位在工程建設(shè)中所必須承擔(dān)的責(zé)任,使其協(xié)助其他責(zé)任主體共同施工,為工程材料的質(zhì)量負(fù)全部責(zé)任,保證工程長期有效使用;其次,要使工程檢測人員建立責(zé)任意識,以飽滿的熱情和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),科學(xué)對待工作中每道環(huán)節(jié)中的每個細(xì)節(jié),真正做到“標(biāo)準(zhǔn)在我心中,質(zhì)量在我手中”。隨著工程檢測責(zé)任的明確,很多問題將在市場良性競爭中得到不斷合理解決,檢測水平也將得到不斷提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃定軒，張浩.建筑核心能力的構(gòu)建.建筑經(jīng)濟(jì)，2009.

篇8

Abstract The so-called construction management is the project of the construction work from the project construction preparation work to start until completion and acceptance of the whole process of management behavior. Modern construction management has a crucial impact on the quality of construction projects, not only is the assurance of safety of the construction, and the completion of construction projects after the acceptance of the use and safety guarantee. In this paper, the main points of the management of the building construction process from the start, and then explore the construction management of the new strategy.

【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工管理

Key words building works; construction management

中途分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

建筑工程施工的特點(diǎn)是周期長、涉及面廣、施工工藝復(fù)雜，相應(yīng)的參與的施工人員也較多，因此對于施工過程的管理不僅涉及到工程施工的合理性與進(jìn)度控制，而且還與施工成本有著密不可分的關(guān)系。在施工過程中，項(xiàng)目部始終堅持過程控制績效考核的指導(dǎo)原則，推動公司項(xiàng)目管理整體水平持續(xù)提高，并不斷完善項(xiàng)目經(jīng)理部責(zé)任人考核與激勵約束機(jī)制，提高項(xiàng)目經(jīng)理部的積極性、創(chuàng)造性和執(zhí)行力，并推動項(xiàng)目管理的持續(xù)改進(jìn)，同時，項(xiàng)目部也一直在不斷探索、完善、修正過程管理辦法，并始終堅持以過程管控為手段，不斷提高過程績效管理目標(biāo)。下面從五個方面進(jìn)行介紹：

一、堅持技術(shù)質(zhì)量策劃，強(qiáng)化過程質(zhì)量管控，全面推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作

項(xiàng)目部針對今年以來項(xiàng)目出現(xiàn)的質(zhì)量問題，特別是復(fù)合材料三號廠房中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，狠抓技術(shù)質(zhì)量管理工作。

1、進(jìn)一步完善技術(shù)質(zhì)量管理體系

為了進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化項(xiàng)目部技術(shù)質(zhì)量管理，提高技術(shù)質(zhì)量管理水平，項(xiàng)目部根據(jù)公司技術(shù)質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)章制度的要求，完善了技術(shù)質(zhì)量管理制度，對施工單位下發(fā)了10余項(xiàng)管理制度、辦法，其中包括《項(xiàng)目部質(zhì)量管理辦法及處罰措施》 、《進(jìn)場材料管理規(guī)程》 、《樣板先行制度》 、《關(guān)鍵部位、工序檢查及驗(yàn)收管理辦法》等等，使質(zhì)量制度涵蓋了項(xiàng)目從開工到竣工驗(yàn)收的全過程，充分發(fā)揮出指導(dǎo)項(xiàng)目技術(shù)質(zhì)量管理的積極作用。

2、強(qiáng)化技術(shù)質(zhì)量管理策劃

首先，從技術(shù)質(zhì)量管理策劃入手，抓技術(shù)方案審批，督促施工單位施工組織設(shè)計和方案報審，做到技術(shù)先行；其次，狠抓現(xiàn)場樣板和各項(xiàng)管理制度落實(shí)，做到樣板先行，落實(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理和創(chuàng)優(yōu)工作，并針對工程質(zhì)量節(jié)點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對出現(xiàn)質(zhì)量問題施工單位給予相應(yīng)處罰。

3、推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理

為了更加規(guī)范項(xiàng)目部質(zhì)量管理，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)組織學(xué)習(xí)公司《“三標(biāo)”管理體系文件》對總承包類程序文件的重點(diǎn)、要點(diǎn)深刻解讀，讓項(xiàng)目部每位成員做到規(guī)范化管理。

4、推行質(zhì)量創(chuàng)新管理，加強(qiáng)過程質(zhì)量檢查及責(zé)任追究

建立項(xiàng)目創(chuàng)新質(zhì)量管理制度，制定《過程質(zhì)量管理責(zé)任追究辦法》 、《關(guān)鍵部位、工序檢查及驗(yàn)收管理辦法》 ，在項(xiàng)目部全面落實(shí)質(zhì)量崗位責(zé)任制，對重要分項(xiàng)、重要工序堅持全方位旁站制，實(shí)名制。

5、深入開展質(zhì)量宣傳活動，著手提高質(zhì)量意識；全面深入檢查，切實(shí)解決質(zhì)量問題

定期組織質(zhì)量宣傳活動，加強(qiáng)對參建單位人員的質(zhì)量教育和相關(guān)技能培訓(xùn)，提高質(zhì)量意識；加大對勞務(wù)人員的管理及教育力度，不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識，提高實(shí)際操作能力，另一方面，結(jié)合工程特點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)理部管理目標(biāo)和要求，總結(jié)符合項(xiàng)目經(jīng)理部自身特點(diǎn)的質(zhì)量管理方法和經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目經(jīng)理部開展現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流活動，采取座談會、現(xiàn)場講座、圖片展示、專題講解等多種宣傳、培訓(xùn)形式，宣傳開展質(zhì)量管理的意義，營造一個有利于提高施工質(zhì)量的輿論氛圍。

二、完善安全管理體系，狠抓安全管理

為落實(shí)公司安全管理目標(biāo)，項(xiàng)目部從落實(shí)制度，強(qiáng)化現(xiàn)場和分包管理為重點(diǎn)，以創(chuàng)文明安全工地為載體，力求將安全管理抓出成效。具體做法是：

1、進(jìn)行制度建設(shè)，完善管理體系

對現(xiàn)有的安全文明施工管理制度進(jìn)行梳理，用制度來保障現(xiàn)場的落實(shí)執(zhí)行。依據(jù)公司關(guān)于安全管理人員配備及管理的制度要求，針對當(dāng)前現(xiàn)場安全管理現(xiàn)狀及人員配備、隱患整改等情況，制定《現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故隱患排查及治理辦法》 ，對現(xiàn)場存在隱患的整改流程、責(zé)任人、整改檢查、責(zé)任追究等也有了更加明晰的規(guī)定。

2、加強(qiáng)現(xiàn)場檢查處罰力度，提高現(xiàn)場安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)

針對項(xiàng)目搶工的情況，保證現(xiàn)場安全施工標(biāo)準(zhǔn)，不出責(zé)任事故，最根本的的辦法就是加強(qiáng)檢查管理。項(xiàng)目部切實(shí)將安全管理工作放在第一位，項(xiàng)目經(jīng)理帶頭每天至少全面轉(zhuǎn)一次工地，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，對未按照項(xiàng)目安全文明施工要求的參建單位給予嚴(yán)厲處罰，罰款從當(dāng)月工程款中扣除。

3、嚴(yán)格分包管理，把好分包安全保障能力入口關(guān)

加強(qiáng)和總包單位一起審核分包隊(duì)伍的進(jìn)場資質(zhì)，尤其是安全生產(chǎn)許可證的審核，以及分包隊(duì)伍現(xiàn)場安全管理人員，特種人員的配備的數(shù)量、素質(zhì)等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，不合格的不允許進(jìn)場施工。同時，對過程實(shí)施中分包的安全履約評價進(jìn)一步規(guī)范，對安全保障能力差的分包單位，向公司匯報，保證單位合格供應(yīng)方的質(zhì)量。

三、強(qiáng)化人員管理，提升項(xiàng)目施工能力

面對管理人員和勞務(wù)市場人員嚴(yán)重短缺等嚴(yán)峻客觀環(huán)境，項(xiàng)目部以工程精細(xì)化管理為模式、將完善制度、預(yù)控風(fēng)險、嚴(yán)格監(jiān)管、積極協(xié)調(diào)作為主要工作手段，從加強(qiáng)自身建設(shè)入手，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有條不紊的向前推進(jìn)。

1、組織召開工程管理推進(jìn)會、以多種形式促進(jìn)項(xiàng)目管理水平的提高

項(xiàng)目部積極組織各種形式的管理推進(jìn)會，提升施工現(xiàn)場管理水平，項(xiàng)目部今年重點(diǎn)抓上年工程不足，深刻反思，通過召開設(shè)計部和管理部匯報會，充分揭示矛盾，深入研究對策，制定切實(shí)可行的措施，集中人力、財力、物力解決施工短板問題，為工程的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

2、關(guān)注勞務(wù)人員工作狀況，管控做到有的放矢

勞動力資源的管理是現(xiàn)場施工管理的難題，麥?zhǔn)?、秋收期間人員的穩(wěn)定工作較難，現(xiàn)場勞動力短期大幅短缺。為降低進(jìn)度緩慢的不利影響，項(xiàng)目部一方面提前積極與施工單位協(xié)調(diào)，要求其保證麥?zhǔn)?、秋收期間勞動力保障；重點(diǎn)是調(diào)整計劃安排，集中有限力量實(shí)施一些關(guān)鍵部位和工序交叉部位的施工，保證工程順利進(jìn)行。

四、以成本控制為根本，創(chuàng)造最佳效益

如何做好項(xiàng)目管理公司的工程成本管理，達(dá)到降低成本多創(chuàng)效益為目的，就是要加強(qiáng)對工程項(xiàng)目過程成本管理，即工程招投標(biāo)、工程施工實(shí)施、工程結(jié)算審計等階段的幾個主要環(huán)節(jié)全方位、全過程進(jìn)行管理。

工程成本控制要點(diǎn)

一是控制工程變更；二是嚴(yán)格審查承包商的索賠要求;三是嚴(yán)格執(zhí)行簽證管理制度。

目標(biāo)成本管理

目標(biāo)成本管理就是在項(xiàng)目預(yù)算的基礎(chǔ)上,根據(jù)經(jīng)營目標(biāo),在成本預(yù)測、成本決策、測定目標(biāo)成本的基礎(chǔ)上,進(jìn)行目標(biāo)成本的分解、控制分析、考核、評價的一系列成本管理工作。

五、進(jìn)度控制為主線，嚴(yán)控工期節(jié)點(diǎn)要求

1、工程施工進(jìn)度計劃編制

工程施工進(jìn)度計劃是工程施工中的重要指導(dǎo)文件。針對工程施工的特點(diǎn)，科學(xué)安排進(jìn)度計劃，以控制時間和節(jié)約時間，對保證施工項(xiàng)目按期完成，合理安排資源供應(yīng)、節(jié)約工程成本具有積極意義。

2、工程施工實(shí)際進(jìn)度檢查

進(jìn)度計劃實(shí)施過程中，進(jìn)度控制人員需要對整個工程實(shí)際施工進(jìn)度進(jìn)行經(jīng)常性地、定期性地跟蹤觀測與記錄，了解施工的實(shí)際進(jìn)度情況，建立工程分項(xiàng)的月、周進(jìn)度控制圖與控制表等，對收集到的施工實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù)，必須進(jìn)行必要的整理、按照計劃控制的工作的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計，為進(jìn)度對比分析提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)、資料。

3、工程施工進(jìn)度糾偏措施

工程施工進(jìn)度檢查比較的結(jié)果，應(yīng)按照檢查報告制度的規(guī)定形成進(jìn)度控制報告，向相關(guān)主管負(fù)責(zé)人和部門匯報。進(jìn)度報告的內(nèi)容主要包括：工程事實(shí)概況，管理概況，進(jìn)度概要的總說明，工程項(xiàng)目施工進(jìn)度，形象進(jìn)度及簡要說明；施工圖紙?zhí)峁┻M(jìn)度，材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)進(jìn)度；勞務(wù)記錄與預(yù)測，日歷計劃；對工程變更、價格調(diào)整等情況；進(jìn)度偏差狀況與原因分析；解決措施與計劃調(diào)整意見等。

4、工程施工進(jìn)度與費(fèi)用、質(zhì)量、安全關(guān)系

工程施工進(jìn)度與工程費(fèi)用之間存在著相互影響、相互制約的關(guān)系，若要加快施工速度，縮短工期，資源的投入就會增加，相應(yīng)費(fèi)用也會增加。

綜上所述，工程施工管理工作不僅關(guān)系到工程進(jìn)度與施工質(zhì)量，而且還直接關(guān)系到建設(shè)單位、施工單位的成本控制，對于建筑工程來說，是至關(guān)重要的工作。而施工過程管理，更是施工單位在競爭越來越激烈的市場中謀求生存與發(fā)展的重要途徑。因此，只有從施工管理工作的實(shí)踐中，逐步吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，慢慢摸索出符合市場需要、管理公司自身實(shí)際情況的一套行之有效的施工管理機(jī)制，才是管理公司需要解決的關(guān)鍵問題。

【參考文獻(xiàn)】

篇9

關(guān)鍵詞：建筑工程；成本控制；理念；方法；制度；分包管理

建筑施工成本控制工作正常有序的開展，它不僅關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的獲得，而且是企業(yè)長足發(fā)展的關(guān)鍵所在。因此，我們有必要去探討建筑施工成本控制實(shí)施的途徑與手段，從而為中小型建筑企業(yè)施工成本控制提供理論指導(dǎo)。

1 樹立全員成本控制理念

理念，可以理解為是一種思想，一類看法。當(dāng)人們從事某種活動、實(shí)施某種行為的時候，一定要在某種思想的指導(dǎo)下進(jìn)行。建筑施工企業(yè)的經(jīng)營和管理，也離不開某種理念的指引。成本控制理念作為企業(yè)財務(wù)管理的核心思想，是企業(yè)上下級員工進(jìn)行一切經(jīng)濟(jì)活動所必需堅持的理念。這種理念不單單是上級管理層以及財務(wù)部門所要遵循的思想，也是下級基層員工所要積極貫徹的思想。然而，不少建筑施工企業(yè)，工程成本的控制理念并沒有在全企業(yè)樹立。雖然在企業(yè)高層主管和一些職能部門中對工程的成本控制比較重視，但是，落實(shí)到基層和一線施工人員，效果就不那么明顯。例如，部分一線施工人員缺乏節(jié)約意識，對于施工材料的使用存在無意或人為浪費(fèi)現(xiàn)象。又如，一些施工項(xiàng)目部，缺少周密計劃，進(jìn)度滯后嚴(yán)重，后期為避免因違約導(dǎo)致業(yè)主索賠，未進(jìn)行方案比選和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的情況下，麻木投入大量的人力和物力資源，造成額外的成本投入顯然與工程成本控制理念背道而馳。

因此，必須將成本控制理念完全落實(shí)到企事業(yè)全體員工的每個工作環(huán)節(jié)中，讓每一位員工都要為成本控制做出努力。首先，企業(yè)由上至下各級管理部門和管理者要努力營造“嚴(yán)格成本控制”的氛圍，使全體員工能夠認(rèn)同“低成本投入”、“節(jié)約資源”等企業(yè)文化理念。其次，要增強(qiáng)員工的主人翁意識，讓每個員工都能將企業(yè)當(dāng)作自己成長、成熟的平臺，企業(yè)的命運(yùn)和個人職業(yè)生涯息息相關(guān)。只有這樣，成本自我控制才能成為員工的一種自覺行為。第三，通過多形式的培訓(xùn)和教育，來提高員工的成本意識。市場經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)間競爭，一定意義上可以說是成本的競爭，同等質(zhì)量和服務(wù)的前提下，低價將會在市場上占有更大的優(yōu)勢。

每個員工都應(yīng)該認(rèn)識到：成本是企業(yè)的核心競爭力之一，不論何種崗位都在成本控制上都負(fù)有不同的責(zé)任。

2 促進(jìn)建筑工程成本控制手段的多樣化、方法的多元化的實(shí)現(xiàn)

隨著城市化進(jìn)程的加快和中西部的開放開發(fā)，建筑工程數(shù)量有增無減，中小型施工企業(yè)能夠承接幾個施工任務(wù)，在建筑市場上分得一杯羹并不是很大的問題。有些企業(yè)干一個工程能樹一塊豐碑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏，立于市場不敗之地；而有些企業(yè)由于缺乏科學(xué)管理，在完成幾項(xiàng)工程之后，就陷入一蹶不振的狀態(tài)，甚至破產(chǎn)、解散。

失敗企業(yè)究其原因，很大程度上是成本管理上出了問題。由于缺乏成本管理意識和成熟的成本管理手段，成本管理多習(xí)慣于“秋后算賬”，工程完工后進(jìn)行統(tǒng)計核算，這樣“生米已煮成熟飯”，似乎虧贏是命中注定的事。顯然這種想法是不可取的，工程項(xiàng)目具有一次性特點(diǎn)，施工全過程的各個環(huán)節(jié)都緊緊相扣，相互作用，每一步把控到位，才能保證全項(xiàng)目處于受控狀態(tài)，才能確保項(xiàng)目的最終贏利。

施工成本管理應(yīng)建立在施工預(yù)算的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)，通過成本預(yù)測、測定目標(biāo)成本、進(jìn)行成本計劃、成本分解、成本控制、成本分析、成本考核和評價等一系列成本管理手段，形成一個貫穿全過程、全員參與的多層次、多方位的立體體系，不留任何管控盲區(qū)，這樣才能保證實(shí)現(xiàn)少投入多產(chǎn)出獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益。

成本管理的具體內(nèi)容包括制定合理工作流程、控制采購成本、確定合理的經(jīng)濟(jì)定貨量和庫存、提高一次驗(yàn)收合格率、減少資金占用等等方面，包羅萬象。中小施工企業(yè)，尤其是施工項(xiàng)目部應(yīng)因地制宜，全面分析，制定出切實(shí)可行的成本控制實(shí)施計劃，作為開展成本管理工作的指南。

3 加強(qiáng)建筑工程施工成本控制制度的建設(shè)

建筑工程施工成本管理制度的建設(shè)是成本管理工作的基礎(chǔ)工作，其實(shí)踐性較強(qiáng)，通常須經(jīng)過多次的試行和調(diào)整，以保證其可行和實(shí)施效果。在眾多的制度中，獎懲機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任制的建立尤為重要。

何種部門掌握何種權(quán)能，什么樣的行為實(shí)施時會承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，哪些行為的實(shí)施又會取得相應(yīng)的獎懲――這種既對立又統(tǒng)一的獎懲機(jī)制的設(shè)立，對于企業(yè)的成本控制是十分必要的。當(dāng)前，在中小施工企業(yè)這種制度大多已落實(shí)到施工項(xiàng)目部層面，施工班組和員工卻沒有一個具體制度加以約束，結(jié)果導(dǎo)致施工成本控制步履維艱。因此，必須將獎懲機(jī)制對應(yīng)落實(shí)到施工班組和員工身上。通過設(shè)立考核機(jī)制、獎勵機(jī)制、懲罰機(jī)制來提高企業(yè)員工的成本控制行為。對于克勤克儉、為節(jié)約成本作出貢獻(xiàn)的員工要毫不吝嗇的給予獎勵，而對于那些違反成本控管理規(guī)定，鋪張浪費(fèi)、揮霍糟蹋的員工要給于相應(yīng)的懲處，以儆效尤。

同時，還做好對目標(biāo)成本管理。目標(biāo)成本是施工企業(yè)對項(xiàng)目實(shí)施成本控制和考核的標(biāo)準(zhǔn)，也是施工項(xiàng)目部努力要達(dá)到的最低要求。施工項(xiàng)目部應(yīng)將目標(biāo)成本進(jìn)行合理分解和量化，縱向分解到專業(yè)施工隊(duì)、班組及個人，橫向分解到職能部門和各級管理者。建立縱向到底、橫向到邊的目標(biāo)成本責(zé)任體系，形成全員、全方位、全過程的項(xiàng)目成本管理格局，做到責(zé)任明確、指標(biāo)具體量化、考核體系科學(xué)、評價及時，把成本貢獻(xiàn)大小直接與個人收益掛鉤，促使通過細(xì)小單位的成本控制，來保證全局目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)。

4 分包管理應(yīng)列為成本控制的重點(diǎn)內(nèi)容之一

總分包模式是國際工程中通行的做法，隨著國內(nèi)建筑市場細(xì)分和專業(yè)化的發(fā)展，一個工程項(xiàng)目大都是經(jīng)分解后通過包括勞務(wù)分包和專業(yè)分包在內(nèi)分包單位來實(shí)施的。可以說，一個項(xiàng)目的成敗或虧贏與分包單位息息相關(guān)，分包管理應(yīng)列為成本控制的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

①要通過競爭性談判或招標(biāo)，選擇合格的分包合作伙伴。注重對分包單位信用、業(yè)績、能力和資質(zhì)等方面進(jìn)行全面考量，一個不合格的分包單位，一旦進(jìn)場施工，或多或少都會總包帶來經(jīng)濟(jì)損失；選擇分包的另一關(guān)鍵是堅持公正、公平原則，防止內(nèi)部人員為謀私利里應(yīng)外合、內(nèi)外勾結(jié)。②分包工程定價應(yīng)合理，給對方合理的利潤空間，互惠共贏。一味的追求低價，可能會挫敗分包的積極性或?qū)е路职鼝阂馑髻r，反而不利于分包目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。③要加強(qiáng)對分包工程的過程控制，為分包工程要積極創(chuàng)造有利條件，防止進(jìn)度滯后、多次返工或安全事故帶來額外的成本增加，或?qū)θ中杂媱澋挠绊憽?/p>

5 結(jié) 語

建筑工程成本控制作為建筑企業(yè)管理的核心，涉及的問題多種多樣。從工程項(xiàng)目的投標(biāo)、中標(biāo)、合同訂立、施工準(zhǔn)備、施工、竣工驗(yàn)收和保修每個階段，成本控制是個永恒的主題。而在每一環(huán)節(jié)的實(shí)施中，人、材料、設(shè)備、施工工藝和方法、施工環(huán)境等因素都可能導(dǎo)致建筑工程的實(shí)際成本與預(yù)期成本發(fā)生偏離。只有這種偏離沒有超出預(yù)期的軌道，那么建筑工程的成本就獲得了有效的控制；反之，就會發(fā)生成本超支，效率低的現(xiàn)象。綜上所述，建筑工程施工企業(yè)有必要從思想上、方法手段上以及制度體系的構(gòu)建和完善方面來加強(qiáng)成本控制的有效實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

[1]江松.建筑工程成本控制策略探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012，02：130～131.

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關(guān)鍵詞：建筑工程 施工合同 分包 轉(zhuǎn)包 糾紛

中圖分類號：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）03（b）-0-01

隨著建筑市場的蓬勃發(fā)展，我國建設(shè)行政主管部門等相關(guān)主管部門對建筑市場的監(jiān)管力度也不斷的加大，在維護(hù)建筑市場秩序方面取得了一定的成效，從整體上說，建筑市場處于健康的發(fā)展態(tài)勢。然而，目前的建筑市場中，仍然存在著一些問題，尤其是建設(shè)工程施工合同違法分包和非法轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象十分突出，對建筑市場的健康運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害，擾亂市場秩序、引發(fā)工程質(zhì)量安全隱患等，因此，對建設(shè)工程施工合同違法分包及轉(zhuǎn)包采取有效管理，預(yù)防由此而引發(fā)的糾紛，是當(dāng)前規(guī)范建筑市場的首要問題。

1 分包及轉(zhuǎn)包糾紛產(chǎn)生的原因

分包，指的是總承包人與發(fā)包人訂立合同后，經(jīng)發(fā)包人同意，將非主體工程的部分工程交于第三方承包人來完成。轉(zhuǎn)包，則是承包人在獲得工程承包權(quán)之后，將其全部轉(zhuǎn)讓給第三方，同時轉(zhuǎn)讓人退出該承包關(guān)系，受轉(zhuǎn)讓的單位則成為了合同的另一個當(dāng)事人。在建筑市場中，由分包及轉(zhuǎn)包所引起的糾紛，主要有以下幾個成因。

（1）由于分包商資質(zhì)而產(chǎn)生的糾紛。從事建筑活動的施工單位在進(jìn)入到建筑市場時，須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書之后，才能夠從事建筑活動。實(shí)際的情況是，有很多不具備相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)單位，為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益而不惜花費(fèi)巨大的代價去爭取不在自身業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工程，但由于其不具備相應(yīng)的資質(zhì)，也就是說其人員、設(shè)備、技術(shù)、資金等各方面情況不能達(dá)到承擔(dān)此工程的要求，很容易在工程施工過程中造成各種安全事故，或者是工程質(zhì)量不過關(guān)，因此極易產(chǎn)生糾紛。

（2）缺乏明確的履約范圍。在工程施工過程中，由于總承包單位與分包單位之間的履約范圍不明確，因此容易引起雙方糾紛。當(dāng)由于某種原因而導(dǎo)致工程無法按時完工、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或安全事故等問題發(fā)生時，總承包商、分包單位都會互相推諉，根據(jù)合同闡明自身履約范圍的難度增加，產(chǎn)生糾紛也就是必然結(jié)果。

（3）由于轉(zhuǎn)包而發(fā)生的糾紛，是當(dāng)前建筑工程分包領(lǐng)域中存在的一個嚴(yán)重問題。轉(zhuǎn)包行為在法律上是被禁止的，因?yàn)槠溥`反了招投標(biāo)制度的初衷，同時轉(zhuǎn)包過程中也滋生了回扣、賄賂等問題的出現(xiàn)。轉(zhuǎn)包行為的存在，對建筑市場正常的市場秩序產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，也引發(fā)了很多不具有施工資質(zhì)的單位進(jìn)入建筑施工行業(yè)的問題，在造成經(jīng)濟(jì)損失的同時，也構(gòu)成了巨大的安全隱患。

（4）由于缺乏必要的管理而產(chǎn)生的糾紛。在當(dāng)前的建筑市場中，經(jīng)常有一部分整體競爭力較強(qiáng)、管理能力較高的施工單位，憑借自身的優(yōu)勢獲得工程總承包權(quán)之后，將工程的非主體部分分包給其他小型的分包商。但總承包單位對分包單位的管理不善或忽視其管理也是造成糾紛的主要原因。因?yàn)橛械墓こ贪l(fā)包方認(rèn)為，只要將工程進(jìn)行承包之后，關(guān)于工程所有的管理工作都應(yīng)當(dāng)由承包單位自行管理。

（5）由于缺乏配合與協(xié)調(diào)而產(chǎn)生的糾紛。建筑工程的施工過程是一個復(fù)雜的過程，其中涉及到多個專業(yè)，特別是一些規(guī)模較大、工期較長的工程項(xiàng)目，如果發(fā)包方、承包方和分包方無法進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)與配合，很容易造成糾紛的發(fā)生，如果由于其中某一個分包商的工程進(jìn)度不夠，很可能會引起整個工程的延遲，甚至造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2 分包及轉(zhuǎn)包糾紛預(yù)防措施

當(dāng)前，違法分包和非法轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象大量的存在，由此容易引發(fā)農(nóng)民工工資拖欠、工程質(zhì)量缺陷、重大工程質(zhì)量事故，危及人民生命財產(chǎn)安全，影響社會經(jīng)濟(jì)秩序，面對這一現(xiàn)象，筆者認(rèn)為預(yù)防往往比事后的治理更為有效，因此，應(yīng)當(dāng)采取有效的預(yù)防措施，杜絕此類行為的發(fā)生，可以從以下幾個方面考慮。

（1）加強(qiáng)對建筑市場壟斷行為的監(jiān)督和打擊。壟斷行為一直以來都是建筑市場普遍存在的問題，也是不公平競爭最直接的體現(xiàn)，更是造成幕后不正當(dāng)交易行為的根源，因此，相關(guān)部門要加強(qiáng)對建筑市場壟斷行為的打擊力度，堅決禁止地方保護(hù)主義的存在，鼓勵企業(yè)公平、公開的參與市場競爭，無論是本地企業(yè)，還是外地單位，都應(yīng)當(dāng)具有同等的參與競爭的權(quán)利，逐漸凈化建筑市場競爭環(huán)境。

（2）加強(qiáng)對分包隊(duì)伍的管理。分包隊(duì)伍的綜合素質(zhì)體現(xiàn)，是影響分包工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，其直接關(guān)系到分包管理的效率，同時也關(guān)系著建筑企業(yè)經(jīng)營活動的成敗。因此，在選擇分包商時，應(yīng)當(dāng)對分包商的資質(zhì)有詳細(xì)的了解，并且按照需要建立健全施工企業(yè)分包管理機(jī)構(gòu)，同時完善相關(guān)的管理制度和規(guī)范，對分包工程的范圍和要求進(jìn)行明確的劃分。另外，應(yīng)當(dāng)對分包工程實(shí)施動態(tài)的跟蹤管理，建立分包工程檔案，通過有效的監(jiān)督與管理，確保分包工程的質(zhì)量。

（3）貫徹和落實(shí)“工程建設(shè)不良行為和黑名單”制度。對于建設(shè)市場活動中發(fā)生過違法違紀(jì)行為的企業(yè)和個人，應(yīng)由建設(shè)行政主管部門記入企業(yè)或個人的信用檔案中，亦可按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。對于有不良行為的單位，在評標(biāo)打分時，應(yīng)扣除一定的信用分或者限制其參加工程投標(biāo)的資格。這樣就能降低曾發(fā)生過非法轉(zhuǎn)包、違法分包行為的施工企業(yè)再次中標(biāo)的可能性。

（4）加大對違法分包及非法轉(zhuǎn)包行為的處罰力度。對于或者是其他途徑而違法分包、非法轉(zhuǎn)包工程的單位和人員，應(yīng)當(dāng)給予嚴(yán)厲的處分以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)懲罰。對由于違法分包及轉(zhuǎn)包，忽略管理，而造成安全事故的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的要求進(jìn)行處罰，必要時要根據(jù)相關(guān)規(guī)定取消其施工資質(zhì)，記入到黑名單之內(nèi)。對在轉(zhuǎn)包、違法分包中涉及商業(yè)賄賂的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理，只有加大行政執(zhí)法力度，才能切實(shí)有效地維護(hù)建筑市場的正常秩序。

3 結(jié)語

總的來說，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了我國建筑業(yè)的快速發(fā)展，正是這種蓬勃發(fā)展的趨勢，使得越來越多的建設(shè)單位為了獲取經(jīng)濟(jì)利益而盲目的進(jìn)入市場，因此也導(dǎo)致了各種違法分包和轉(zhuǎn)包問題的存在，進(jìn)而產(chǎn)生了各種由于合同糾紛而引起的經(jīng)濟(jì)問題和安全質(zhì)量事故，對建筑市場正常運(yùn)轉(zhuǎn)秩序造成了嚴(yán)重的影響。因此，必須要采取相應(yīng)的措施，通過法律手段規(guī)范市場行為，規(guī)范分包合同，才能有效的減少合同糾紛的產(chǎn)生，促進(jìn)建筑市場持續(xù)、健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳建昌.資質(zhì)對建設(shè)工程施工合同效力影響探析[J].法制與社會，2012（4）.