導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇監(jiān)理工程監(jiān)理規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

引言

建設(shè)工程監(jiān)理制度的實(shí)行使得建設(shè)單位的工程項(xiàng)目管理走上了專(zhuān)業(yè)化的道路，建設(shè)工程監(jiān)理在工程建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要、越來(lái)越明顯的作用，受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注和認(rèn)可。當(dāng)然每一個(gè)工程項(xiàng)目，都離不開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)管理，現(xiàn)場(chǎng)管理的好壞直接影響著企業(yè)的形象和效益，也還決定著工程進(jìn)度與資金的運(yùn)作情況，更加制約著工程質(zhì)量的好壞。所以工程的現(xiàn)場(chǎng)管理與控制非常重要，是決定工程質(zhì)量和工程中間的安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。

建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)管理的主要內(nèi)容

建筑施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作主要是監(jiān)理企業(yè)對(duì)自身以及施工單位事前規(guī)范管理的特征進(jìn)行掌握，由此能夠體現(xiàn)出監(jiān)理企業(yè)的技術(shù)能力以及控制能力，監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)以及所有的監(jiān)理人員都必須要參加技術(shù)交底等相關(guān)會(huì)議，監(jiān)理人員必須根據(jù)分工來(lái)掌握整個(gè)工程項(xiàng)目的相關(guān)技術(shù)要求，并做到對(duì)所有的相關(guān)制度都有所了解。

工地例會(huì)可以很好的起到信息交流以及協(xié)調(diào)的重要作用，通過(guò)工地例會(huì)可以以協(xié)商的方式解決很多矛盾問(wèn)題，是規(guī)范化、透明化操作的重要體現(xiàn)。所以目前工地例會(huì)已經(jīng)成為很多建筑施工相應(yīng)的制度規(guī)范之一。

一般來(lái)說(shuō)監(jiān)理人員針對(duì)建筑施工的主要控制有三個(gè)方面：工程質(zhì)量、工程進(jìn)度以及工程的投資，也就是說(shuō)監(jiān)理人員必須要保證建筑工程施工時(shí)不會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，建筑工程的進(jìn)度不超出規(guī)定范圍以及建筑工程的成本不會(huì)逐漸增大。

驗(yàn)收工作是最后環(huán)節(jié)的工作，驗(yàn)收工作的主要任務(wù)是針對(duì)質(zhì)量進(jìn)行檢查。首先監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律以及合同、設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行檢查，一旦出現(xiàn)不合格的現(xiàn)象，必須要及時(shí)進(jìn)行整改；其次監(jiān)理人員應(yīng)針對(duì)工程中的各種資料進(jìn)行歸類(lèi)和整理；最后在檢查完畢之后，在竣工報(bào)告中簽字。

建設(shè)工程監(jiān)理過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)行為不規(guī)范直接影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展

在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理單位的現(xiàn)象；存在著業(yè)主搞同體（或連體）監(jiān)理的現(xiàn)象，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項(xiàng)目上還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。有些監(jiān)理單位還不是真正獨(dú)立的法人實(shí)體，尚處在母體的副業(yè)狀態(tài)；有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就臨時(shí)湊人員，沒(méi)有監(jiān)理任務(wù)時(shí)，這些人就解散或轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性，不利于監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的積累。

2.監(jiān)理的責(zé)、權(quán)、利不能完全得到保障，業(yè)主的行為不規(guī)范

監(jiān)理的責(zé)、權(quán)、利的問(wèn)題，一直是束縛著監(jiān)理業(yè)發(fā)展的原因之一，在監(jiān)理的責(zé)、權(quán)、利方面完全按合同規(guī)定實(shí)施的工程項(xiàng)目很少，在實(shí)際工作中業(yè)主行為存在很多不規(guī)范的問(wèn)題，有的對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解。這樣也直接導(dǎo)致監(jiān)理的權(quán)利得不到保障。業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行。監(jiān)理工程師是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的管理者，業(yè)主既然委托了監(jiān)理，就應(yīng)該由監(jiān)理工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理，業(yè)主的意見(jiàn)和決策應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師實(shí)施，而業(yè)主所要做的，是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理，而非直接對(duì)工程項(xiàng)目承包商的管理。

3.監(jiān)理隊(duì)伍自身水平不夠

監(jiān)理行業(yè)要求的是懂技術(shù)、懂管理、懂法規(guī)等多方面知識(shí)的高智能的人才。目前主要是缺乏經(jīng)濟(jì)管理和法律知識(shí)，缺乏全方位控制能力的人，大多只能運(yùn)用專(zhuān)業(yè)技術(shù)手段進(jìn)行質(zhì)量檢查，而不能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和合同手段進(jìn)行全方位全過(guò)程控制。雖然目前大多數(shù)監(jiān)理人員均已參加上崗前的培訓(xùn)，但缺少在崗后的再學(xué)習(xí)，不利于監(jiān)理業(yè)務(wù)水平的提高。

做好建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)管理的建議

1.做好監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)管理的控制程序化

做好工程監(jiān)理工作，必須不斷學(xué)習(xí)國(guó)家、行業(yè)的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、文件，不斷學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、不斷提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平。工程開(kāi)工后，認(rèn)真開(kāi)好第一次工地例會(huì)，從工程開(kāi)始就把好每一道關(guān)口，使施工單位管理人員在頭腦中有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到質(zhì)量、安全的重要性。在工程監(jiān)理過(guò)程中，施工單位往往根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)組織施工，這就需要我們監(jiān)理在溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)方面發(fā)揮出重要作用，主動(dòng)聯(lián)系建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位，避免不必要的返工、停工、延誤工期。用事實(shí)說(shuō)話(huà)，使建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理有一個(gè)很好的印象，從而為監(jiān)理開(kāi)展工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)，熟悉工程施工特點(diǎn)，用認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度開(kāi)展監(jiān)理工作，是做好監(jiān)理工作的根本保證。

2.做好監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理

監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是指把“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化管理和控制，使每一項(xiàng)每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求，都有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，都有定性、定量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)理規(guī)章制度的進(jìn)一步完善，具有可操作性，是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運(yùn)行行為和個(gè)人行為，使監(jiān)理內(nèi)部組織和個(gè)人行為的好劣從定性、定量?jī)蓚€(gè)方面具有可衡量性，以建立起獎(jiǎng)優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，是做好監(jiān)理控制的內(nèi)在保證和基礎(chǔ)。外部控制標(biāo)準(zhǔn)化主要是將工程質(zhì)量、進(jìn)度、支付結(jié)算、信息與合同管理轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)化控制與管理，要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化控制要求進(jìn)行工程實(shí)施方案策劃、實(shí)施、檢查、糾偏、支付與竣工。

3.做好開(kāi)工前的施工圖紙審查工作

工程設(shè)計(jì)圖紙是工程項(xiàng)目的法律性文件，是開(kāi)展工程項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)，無(wú)論監(jiān)理工作，還是建筑施工，都必須嚴(yán)格按圖紙內(nèi)容的要求進(jìn)行。因此，項(xiàng)目監(jiān)理部在收到設(shè)計(jì)圖紙后，各專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行審查學(xué)習(xí)，這不僅可發(fā)現(xiàn)圖紙中的疑難和問(wèn)題，并及時(shí)得到澄清和解決，同時(shí)對(duì)建設(shè)工程的使用功能、結(jié)構(gòu)及設(shè)備選型、施工可行性和工程造價(jià)等方面提出監(jiān)理意見(jiàn)，進(jìn)行有效的預(yù)控，也為全面開(kāi)展監(jiān)理工作建立一個(gè)良好的開(kāi)端。

結(jié)束語(yǔ)

篇2

關(guān)鍵詞:監(jiān)理;規(guī)范;對(duì)策

我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制始自1988年,理論與實(shí)踐的發(fā)展較快,初步形成新的工程項(xiàng)目管理的格局框架,促進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革和管理水準(zhǔn)的提高,隨之興起的我國(guó)監(jiān)理業(yè)在隊(duì)伍建設(shè)、建章立制和業(yè)務(wù)實(shí)踐等方面均創(chuàng)佳績(jī)。實(shí)踐證明,力推建設(shè)監(jiān)理制,有利于工程質(zhì)量、工期與成本控制;能實(shí)現(xiàn)建設(shè)速度與效益并舉;有利于提高教量與質(zhì)量的結(jié)合,是一條多快好省進(jìn)行基本建設(shè)的途徑。但從我國(guó)工程監(jiān)理和先進(jìn)國(guó)家工程監(jiān)理的水平比較,我們建設(shè)監(jiān)理體制仍然處在初期階段,還有不少問(wèn)題需要在實(shí)踐中探索解決。

1目前工程監(jiān)理的主要問(wèn)題

(1)建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)行為不規(guī)范。盡管我國(guó)開(kāi)展工程監(jiān)理已將近22年,但尚未形成自上而下的完善配套的監(jiān)理行業(yè)體系監(jiān)理市場(chǎng),缺乏公開(kāi)、公平、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的愉悅環(huán)境,存在地區(qū)保護(hù)、違犯交易、行政于預(yù)等不良因素,有的行為與推行監(jiān)理制的宗旨大相徑庭,已到嚴(yán)重干擾監(jiān)理業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的不可容忍的地步。在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上,存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠資質(zhì)證照的現(xiàn)象;存在著業(yè)主私招亂雇,系統(tǒng)內(nèi)搞同體(或連體)監(jiān)理的現(xiàn)象,致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項(xiàng)目上還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。有些監(jiān)理單位還不是真正獨(dú)立的法人實(shí)體,這些監(jiān)理單位,尚處在母體的副業(yè)狀態(tài),既不獨(dú)立核算,更不自負(fù)盈虧;有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子,有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就臨時(shí)湊人員,沒(méi)有監(jiān)理任務(wù)時(shí),這些人就解散或轉(zhuǎn)移,嚴(yán)重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性。

(2)監(jiān)理深度遠(yuǎn)未到位,局限于施工階段。監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終,包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段(含保修階段),但目前,我國(guó)監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段,項(xiàng)目前期的可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段建設(shè)單位很少給予監(jiān)理公司全程參與,我們自己規(guī)定的“三控”(造價(jià)控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制),兩管(合同管理、信息管理〕,一協(xié)調(diào)(協(xié)調(diào)處理好業(yè)主、施工、設(shè)計(jì)等單位間的關(guān)系)的監(jiān)理目標(biāo)根本無(wú)法達(dá)。這當(dāng)然與機(jī)制、認(rèn)識(shí)和內(nèi)外部條件梗塞有關(guān),當(dāng)前現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理普遍處在以質(zhì)量控制為中心這一低水平階段徘徊著。監(jiān)理人員接受委托后,工程馬上開(kāi)工,造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況,對(duì)工程并未深入的掌握和熟悉,不利于監(jiān)理工作的順利開(kāi)展。

(3)監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)偏低。我國(guó)目前的監(jiān)理人員大多注重技術(shù)方面的知識(shí),缺乏經(jīng)濟(jì)、管理、法律知識(shí),缺乏全方位控制的能力,大多只能運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行質(zhì)量檢查監(jiān)督工,而不能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和合同手段進(jìn)行全方位全過(guò)程控制,這種狀況自然不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。一些監(jiān)理單位由于人才缺乏和不配套,特別是項(xiàng)目總監(jiān)層次的人才更是十分匱乏,由于總監(jiān)對(duì)工程項(xiàng)目甚至對(duì)于一個(gè)監(jiān)理公司能起關(guān)鍵性的形象作用和效應(yīng),因而要求具有較高的監(jiān)理藝術(shù)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)闊能力以及個(gè)人品質(zhì)、社會(huì)關(guān)系等。此外監(jiān)理工程師必須具備的一套現(xiàn)代管理方法與手段目前尚未掌握自如,大多是由各監(jiān)理人員,特別是項(xiàng)目總監(jiān)理工程師根據(jù)自己對(duì)建設(shè)監(jiān)理的理解和想法開(kāi)展監(jiān)理工作。工作內(nèi)容、程序和質(zhì)量要求并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)范化,隨意性是比較大的。因而造成一些監(jiān)理工作不到位,甚至影響工程監(jiān)理的效果。

(4)存在著監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題。有的總監(jiān)理工程師兼任很多項(xiàng)目的總監(jiān)。有的工程項(xiàng)目空掛“監(jiān)理”人員名字,只見(jiàn)其名,不見(jiàn)其人。有的監(jiān)理單位沒(méi)有確定一定的工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序,也沒(méi)有規(guī)定或落實(shí)各級(jí)監(jiān)理人員責(zé)任,致使一些監(jiān)理人員該進(jìn)行檢查時(shí)不檢查,該旁站監(jiān)理時(shí)不旁站,甚至不問(wèn)工程是否合格也簽字。上述問(wèn)題的存在,也在一定程度上反映了我們制定的監(jiān)理法規(guī)體系還不嚴(yán)密,也反映了相應(yīng)的監(jiān)督管理還不夠有力。

2解決的對(duì)策與建議

2.1強(qiáng)化監(jiān)理委托程序,健全監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化,對(duì)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展十分重要

因此我們必須規(guī)范各方的市場(chǎng)行為。業(yè)主選用建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo),直接委托應(yīng)按規(guī)定辦理委托手續(xù),選擇符合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行監(jiān)理,不應(yīng)使用內(nèi)部監(jiān)理單位搞自我“監(jiān)理”,以及施工、監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān)理。業(yè)主應(yīng)與中標(biāo)的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。嚴(yán)格監(jiān)理資質(zhì)管理嚴(yán)格監(jiān)理單位的資質(zhì)管理,是保證市場(chǎng)良好秩序的重要措施;監(jiān)管部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化竣工備案制度,對(duì)工程監(jiān)理應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)的工程,對(duì)掛靠、轉(zhuǎn)包的工程,一經(jīng)查實(shí),給予嚴(yán)厲的處罰,使監(jiān)理招標(biāo)步入規(guī)范化的軌道。

2.2真正擔(dān)當(dāng)起全方位的監(jiān)理任務(wù),覆蓋整個(gè)建設(shè)的全過(guò)程

提倡服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍逐步擴(kuò)展到為業(yè)主提供投資規(guī)劃、投資估算、價(jià)值分析,向設(shè)計(jì)單位,施工單位提供費(fèi)用控制,項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行合同管理、進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制、付款審定、工程索賠、信息管理、組織協(xié)調(diào)、決算審核等。監(jiān)理工作的前期化和延伸化,自項(xiàng)目的可行性研究、財(cái)務(wù)計(jì)劃、項(xiàng)目工程技術(shù)設(shè)計(jì)、采購(gòu)與發(fā)包、施工管理、試運(yùn)轉(zhuǎn)等大項(xiàng)到工程監(jiān)理的子項(xiàng),囊括了工程項(xiàng)目的前期論證及其配套工作,資金籌措、項(xiàng)目目標(biāo)總控制、項(xiàng)目實(shí)施管理與驗(yàn)收,投入運(yùn)營(yíng)以及項(xiàng)目的后評(píng)估等一整套系統(tǒng)監(jiān)理,逐步與國(guó)際接軌。

2.3多渠道并舉全面提高監(jiān)理人員的素質(zhì)

其解決辦法是:

(1)政府管理部門(mén)在審批成立監(jiān)理單位和整頓監(jiān)理單位的時(shí)候要嚴(yán)格把關(guān),對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不能遷就;對(duì)監(jiān)理人員的資格考試,應(yīng)嚴(yán)格控制專(zhuān)業(yè)技術(shù)對(duì)應(yīng),避免非技術(shù)人員考取執(zhí)業(yè)資格

(2)開(kāi)展不同層次的監(jiān)理人員的繼續(xù)教育培訓(xùn),定期培訓(xùn)各種層次的監(jiān)理人才,通過(guò)培訓(xùn)使監(jiān)理人員成為不但掌握技術(shù)知識(shí),還要掌握經(jīng)濟(jì)、管理、法律知識(shí),具備運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和合同手段進(jìn)行全方位全過(guò)程控制能力的高技能、高素質(zhì)復(fù)合人才。

(3)開(kāi)展同行間業(yè)務(wù)交流、互訪(fǎng)活動(dòng)、取長(zhǎng)補(bǔ)短,知己知彼,必要時(shí)組團(tuán)到國(guó)外考察學(xué)習(xí)會(huì)談,邀請(qǐng)有真才實(shí)學(xué)的國(guó)外專(zhuān)家講學(xué),了解和把握國(guó)際工程建設(shè)監(jiān)理運(yùn)行規(guī)則,便于與國(guó)際接軌。

2.4監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制落實(shí)到位,明確建立各級(jí)監(jiān)理各級(jí)崗位責(zé)任制

(1)要解決總監(jiān)空掛名的問(wèn)題,對(duì)于一個(gè)總監(jiān)理工程師兼任幾個(gè)工程項(xiàng)目的情況,應(yīng)嚴(yán)格在委托監(jiān)理服務(wù)之前解決好實(shí)際承接的責(zé)任問(wèn)題,逐步過(guò)渡到一個(gè)總監(jiān)理工程師只能監(jiān)理一個(gè)在建項(xiàng)目,同時(shí)還要杜絕工程項(xiàng)目將業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、行政管理的人員空掛為“監(jiān)理”人員,而實(shí)際監(jiān)理工作并沒(méi)有到位的情況。重點(diǎn)是加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)的后續(xù)管理。應(yīng)對(duì)總監(jiān)理工程師實(shí)行中標(biāo)(或直接委托)后的登記押證制度,建立總監(jiān)理工程師動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)信息系統(tǒng),發(fā)放總監(jiān)管理手冊(cè),使總監(jiān)理工程師定崗定位。

(2)要建立各級(jí)崗位責(zé)任制。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員都要建立崗位責(zé)任制度,以及相應(yīng)的考核與將罰制度,以杜絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假。同時(shí),工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量認(rèn)證,監(jiān)督工程質(zhì)量和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作,嚴(yán)格認(rèn)證工程質(zhì)量等級(jí)。

篇3

一、人防工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，人防工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)歷了從小到大、由弱變強(qiáng)、從試點(diǎn)探索到全面推行的歷程。目前杭州地區(qū)具有人防監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)有84家，其中甲級(jí)3家，乙級(jí)18家，丙級(jí)63家。2011年，《浙江省人民防空工程建設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定》實(shí)施，標(biāo)志著我市人防監(jiān)理事業(yè)邁入規(guī)范化軌道，但我市的人防工程建設(shè)監(jiān)理工作還存在著不少的問(wèn)題，還有待進(jìn)一步完善、提高。

（一）建設(shè)單位認(rèn)識(shí)不夠，企業(yè)責(zé)任心弱化

當(dāng)前工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度有所提高，但人防工程監(jiān)理作為特殊工程的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理并沒(méi)有得到所有建設(shè)單位普遍認(rèn)可，仍有部分建設(shè)單位認(rèn)為人防工程監(jiān)理可有可無(wú)，也致使人防監(jiān)理企業(yè)一定程度上缺乏行業(yè)信心，企業(yè)責(zé)任心弱化。

（二）監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，技術(shù)力量不夠強(qiáng)

目前具有人防工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)中，甲、乙級(jí)的比例相對(duì)偏低，各企業(yè)人防監(jiān)理水平參差不齊，其中還不乏有純粹掛靠的現(xiàn)象，人防監(jiān)理工程師數(shù)量還比較少，甚至無(wú)法完全保證每個(gè)開(kāi)工的人防工程現(xiàn)場(chǎng)具有1名人防監(jiān)理工程師。

（三）技術(shù)設(shè)備比較落后，檢測(cè)能力不到位

監(jiān)理企業(yè)在檢測(cè)設(shè)備上與施工單位相比差距比較大。對(duì)原材料、構(gòu)配件、試件的監(jiān)理檢驗(yàn)工作，除了一定比例的見(jiàn)證取樣送檢，平行檢驗(yàn)作為最為重要的檢驗(yàn)手段目前可以說(shuō)絕大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)沒(méi)有這個(gè)能力。

（四）技術(shù)人員流動(dòng)頻繁，高端人才很缺乏

在工程領(lǐng)域盛傳，“一流人才搞開(kāi)發(fā)，二流人才搞設(shè)計(jì)，三流人員搞施工，四流人員搞監(jiān)理”，監(jiān)理行業(yè)成了“雞肋”，高智能人才不愿進(jìn)監(jiān)理公司或者不愿從事監(jiān)理工作，有的監(jiān)理人員是從施工單位淘汰后轉(zhuǎn)到監(jiān)理單位的，這也從一個(gè)側(cè)面反映了監(jiān)理隊(duì)伍的技術(shù)人員的層次普遍偏低。

（五）主管部門(mén)管理乏力，行業(yè)管理尚缺位

人防主管部門(mén)對(duì)具有人防工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)的管理僅局限于人防監(jiān)理資質(zhì)的申請(qǐng)、升級(jí)、年檢、延續(xù)，企業(yè)法人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及人防資質(zhì)證書(shū)相關(guān)事項(xiàng)的變更事項(xiàng)，平時(shí)管理僅僅依靠人防質(zhì)監(jiān)站的質(zhì)量監(jiān)督。人防監(jiān)理企業(yè)的行業(yè)管理更是嚴(yán)重缺位，人防監(jiān)理工程師培訓(xùn)及人防工程師再教育培訓(xùn)還沒(méi)有走上正軌。

二、存在問(wèn)題的原因分析

現(xiàn)階段人防工程建設(shè)監(jiān)理存在的問(wèn)題，既有體制不健全、不完善的原因，也有監(jiān)理企業(yè)自身的原因。

（一）從社會(huì)環(huán)境分析：一是監(jiān)理取費(fèi)低是直接原因。監(jiān)理取費(fèi)很低，監(jiān)理企業(yè)一方面不可能以高薪留住高素質(zhì)的人才，一方面會(huì)盡可能地降低成本，以獲取利潤(rùn)，從而降低監(jiān)理的服務(wù)水平。二是監(jiān)理行業(yè)的惡性循環(huán)現(xiàn)象。監(jiān)理市場(chǎng)局面極易惡性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，由于價(jià)格戰(zhàn)的普遍存在，利潤(rùn)縮水，影響到監(jiān)理人員的培訓(xùn)和素質(zhì)的提升，從而形成惡性循環(huán)。三是監(jiān)理單位行為不規(guī)范。由于許多業(yè)主對(duì)監(jiān)理缺少內(nèi)在的需要，僅為符合工程基本建設(shè)程序而配備監(jiān)理，未把工程管理的實(shí)際權(quán)利交給監(jiān)理，不配合監(jiān)理人員的工作，使監(jiān)理權(quán)威性缺失；四是監(jiān)理企業(yè)處于尷尬地位。在當(dāng)前“大業(yè)主，小監(jiān)理”的環(huán)境下，建設(shè)單位習(xí)慣于掌握工程建設(shè)的控制權(quán)，監(jiān)理單位有責(zé)無(wú)權(quán)，對(duì)工程沒(méi)有實(shí)際控制權(quán)，難以對(duì)施工過(guò)程實(shí)施監(jiān)督和控制。

（二）從企業(yè)自身分析：一是對(duì)監(jiān)理事業(yè)缺乏信心。由于監(jiān)理行業(yè)利潤(rùn)較低、工作量較大、責(zé)任較重，使許多監(jiān)理企業(yè)對(duì)監(jiān)理事業(yè)失去了信心。二是缺乏正確的發(fā)展觀念。監(jiān)理行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)終將是人才和信譽(yù)的競(jìng)爭(zhēng)，為了承接業(yè)務(wù)，進(jìn)行低價(jià)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，然后通過(guò)聘用低素質(zhì)的監(jiān)理人員降低成本，從而導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)水平的降低，失去了市場(chǎng)信譽(yù)。三是日常管理水平跟不上。部分企業(yè)內(nèi)部管理制度、程序文件如同虛設(shè)，不按監(jiān)理程序辦事，難以制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化實(shí)施人防監(jiān)理。

（三）從管理體制分析：一是監(jiān)理行業(yè)定位問(wèn)題。建設(shè)部推行建設(shè)監(jiān)理制的初衷是借鑒國(guó)際慣例，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程、全方位的工程咨詢(xún)管理。當(dāng)前的實(shí)際情況是監(jiān)理行為僅僅局限于施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督。把建設(shè)監(jiān)理制搞成實(shí)施階段的質(zhì)量監(jiān)督或監(jiān)工，實(shí)際上完全背離了推行建設(shè)監(jiān)理制度的初衷。二是監(jiān)理的責(zé)、權(quán)、利不對(duì)等。盡管?chē)?guó)家法律法規(guī)以及監(jiān)理合同已明確了監(jiān)理企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利，但由于監(jiān)理是受業(yè)主委托，在當(dāng)前“大業(yè)主，小監(jiān)理”的環(huán)境下相應(yīng)的權(quán)和利很難得到保障，致使責(zé)、權(quán)、利嚴(yán)重失衡。三是企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。國(guó)家人防辦下發(fā)的《人民防空工程建設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定》對(duì)監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)人防工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)的人防監(jiān)理工程師、高級(jí)工程師人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)太低。

三、下步對(duì)策

（一）近期工作

一是加強(qiáng)對(duì)外宣傳，提高社會(huì)認(rèn)可度。通過(guò)多形式、多渠道的宣傳，為人防工程建設(shè)監(jiān)理創(chuàng)造良好的社會(huì)管理環(huán)境。二是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理取費(fèi)和監(jiān)理人員的管理。逐步實(shí)行監(jiān)理合同備案制，對(duì)監(jiān)理人員配備不到位、監(jiān)理取費(fèi)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理合同不予備案。三是建立總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。人防工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，總監(jiān)是派駐項(xiàng)目監(jiān)理的全權(quán)負(fù)責(zé)人。四是加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)、個(gè)人信用管理。完善和落實(shí)《在杭人防監(jiān)理企業(yè)、人員網(wǎng)上公示制度》、《人防監(jiān)理人員掛牌上崗制度》，實(shí)行信息共享，接受社會(huì)監(jiān)督。五是統(tǒng)一監(jiān)理監(jiān)管原則和處罰標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理和完善人防監(jiān)理行為和人防監(jiān)理工作質(zhì)量監(jiān)管的具體原則，與建筑市場(chǎng)信用機(jī)制掛鉤，實(shí)行信用扣分制度。

（二）遠(yuǎn)期規(guī)劃

一是構(gòu)建法律框架，提高監(jiān)理執(zhí)行力。要抓住《人防法》修訂的機(jī)遇，明確人防工程監(jiān)理必須具有人防監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)，這對(duì)人防工程建設(shè)監(jiān)理被社會(huì)認(rèn)可提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)。

二是拓展監(jiān)理業(yè)務(wù)，提供增值服務(wù)。人防監(jiān)理是建設(shè)單位項(xiàng)目管理的延伸，受業(yè)主委托，以監(jiān)理合同為依據(jù)，使人防工程建設(shè)符合人防法規(guī)、人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。人防監(jiān)理企業(yè)一定要轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識(shí)，只有監(jiān)理的服務(wù)水平上去了，才能受到業(yè)主和市場(chǎng)的認(rèn)可。

三是培育檢測(cè)市場(chǎng)，增強(qiáng)檢驗(yàn)?zāi)芰?。扶持和鼓?lì)大型監(jiān)理企業(yè)建立自己的試驗(yàn)室，提高監(jiān)理企業(yè)的技術(shù)、裝備實(shí)力，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)常用的檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)由監(jiān)理單位自己的試驗(yàn)室按比例進(jìn)行平行檢驗(yàn)，監(jiān)理企業(yè)實(shí)驗(yàn)室向社會(huì)開(kāi)放，收取合理的費(fèi)用，讓監(jiān)理行業(yè)的平行檢驗(yàn)真正的開(kāi)展起來(lái)，可以極大地提高監(jiān)理單位的監(jiān)理水平四是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。以民防協(xié)會(huì)為依托，開(kāi)展多形式、多層次的培訓(xùn)，突出培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性，滿(mǎn)足不同崗位人員的需求，通過(guò)3到5年的時(shí)間，使大部分人防監(jiān)理企業(yè)建立以注冊(cè)工程師為骨干的、專(zhuān)業(yè)配套的、穩(wěn)定的人防工程監(jiān)理隊(duì)伍。

五是加強(qiáng)重點(diǎn)研究，完善技術(shù)體系。注重加強(qiáng)人防監(jiān)理重點(diǎn)內(nèi)容的研究，人防監(jiān)理主要抓好工程建設(shè)的“四個(gè)環(huán)節(jié)”和“四個(gè)重點(diǎn)”內(nèi)容的研究。要重點(diǎn)抓好門(mén)框墻制作、人防門(mén)安裝、活門(mén)安裝和穿墻管線(xiàn)的防護(hù)密閉工程施工的“四個(gè)重點(diǎn)”施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理。

篇4

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理；現(xiàn)狀；規(guī)范性

中圖分類(lèi)號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、現(xiàn)階段我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn)

1、建設(shè)工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推行的制度

建設(shè)工程監(jiān)理是適應(yīng)建筑市場(chǎng)中建設(shè)單位新的需求的產(chǎn)物，其發(fā)展過(guò)程也是整個(gè)建筑市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)方面，沒(méi)有來(lái)自政府部門(mén)的行政指導(dǎo)或干預(yù)。而我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理從一開(kāi)始就是作為對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下所形成的建設(shè)工程管理體制改革的一項(xiàng)新制度提出來(lái)的，也是依靠行政手段和法律手段在全國(guó)范圍推行的。為此，不僅在各級(jí)政府部門(mén)中設(shè)立了主管建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，而且制定了有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，明確提出國(guó)家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，并明確規(guī)定了必須實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理的工程范圍，其結(jié)果是在較短時(shí)間內(nèi)促進(jìn)了建設(shè)工程監(jiān)理在我國(guó)的發(fā)展，形成了一批專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師隊(duì)伍，縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)工程項(xiàng)目管理的差距。

2、建設(shè)工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能

我國(guó)的工程監(jiān)理企業(yè)具有一定的特殊地位，它與建設(shè)單位構(gòu)成委托與被委托關(guān)系，與承建單位雖然無(wú)任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但根據(jù)建設(shè)單位授權(quán)，有權(quán)對(duì)其不當(dāng)建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督，或者預(yù)先防范，或者指令及時(shí)改正，并且在我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理中還強(qiáng)調(diào)對(duì)承建單位施工過(guò)程和施工工序的監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收，而且在實(shí)踐中又進(jìn)一步提出了旁站監(jiān)理的規(guī)定，對(duì)監(jiān)理工程師在質(zhì)量控制方面的工作所達(dá)到的深度和細(xì)度提出了更高的要求，這對(duì)保證工程質(zhì)量起到了很好的作用。

二、建設(shè)工程監(jiān)理存在的問(wèn)題

1、工作范圍和工作內(nèi)容狹小

當(dāng)前我國(guó)大部分監(jiān)理企業(yè)只是對(duì)施工階段的建設(shè)行為實(shí)施監(jiān)理活動(dòng)，很少提供前期咨詢(xún)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、材料機(jī)械采購(gòu)等環(huán)節(jié)的相關(guān)服務(wù)。 前期監(jiān)理工作的缺乏使得決策和設(shè)計(jì)階段在功能計(jì)劃、可研、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等方面存在嚴(yán)重性不足，或不夠完善，導(dǎo)致后期工程實(shí)施時(shí)發(fā)生的變更非常多，工期拖延，費(fèi)用增加，有時(shí)會(huì)嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。

2、定位不明確

當(dāng)前社會(huì)各界對(duì)監(jiān)理方的地位的認(rèn)識(shí)存在較大的分歧，有人認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)該是不受約束的第三方， 有人認(rèn)為監(jiān)理是建設(shè)單位的代表，還有的人認(rèn)為監(jiān)理是政府的代表來(lái)行使監(jiān)督管理的權(quán)利。 對(duì)監(jiān)理方的定位的不明確影響監(jiān)理業(yè)的正常發(fā)展。

3、監(jiān)理體系不夠完善

從目前我國(guó)監(jiān)理行業(yè)來(lái)看，盡管隨著我國(guó)監(jiān)理市場(chǎng)的不斷完善，我國(guó)監(jiān)理行業(yè)已經(jīng)朝著更加規(guī)范化、制度化、體系化的方向發(fā)展，但仍然存在諸多問(wèn)題。在我國(guó)監(jiān)理行業(yè)當(dāng)中，監(jiān)理企業(yè)外聘人員比例較大，由于缺乏必要的教育培訓(xùn)機(jī)制，這些外聘人員的能力素質(zhì)以及職業(yè)道德無(wú)法與職業(yè)化的監(jiān)理人員相比，因而也就造成了監(jiān)理工作的不完善。

4、地方保護(hù)主義嚴(yán)重

目前，某些地方政府為了促進(jìn)本地區(qū)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，對(duì)本地區(qū)的建設(shè)監(jiān)理企業(yè)實(shí)行區(qū)域性保護(hù)，刻意扶植本地區(qū)的建設(shè)監(jiān)理企業(yè)，抵制外來(lái)企業(yè)的進(jìn)入，制定一些條條框框限制了外來(lái)企業(yè)的發(fā)展空間，使本地的建設(shè)監(jiān)理企業(yè)壟斷了當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)理市場(chǎng)。雖然在某種程度上促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是卻造成了監(jiān)理行業(yè)的不正常競(jìng)爭(zhēng)的局面，限制了監(jiān)理企業(yè)的良性發(fā)展。

三、建設(shè)工程監(jiān)理工作規(guī)范化對(duì)策

1、施工質(zhì)量檢測(cè)的監(jiān)理方法

1.1 見(jiàn)證取樣檢測(cè)

見(jiàn)證取樣檢測(cè)是房建施工監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理的重要措施，要對(duì)與結(jié)構(gòu)安全有關(guān)的材料、試件和試塊進(jìn)行嚴(yán)格的見(jiàn)證取樣檢測(cè)。對(duì)于見(jiàn)證取樣檢測(cè)的程序、數(shù)量和檢測(cè)范圍都要嚴(yán)格遵守建設(shè)部的相關(guān)文件規(guī)定。

1.2 平行檢測(cè)

在承包單位進(jìn)行自檢的基礎(chǔ)上，監(jiān)理機(jī)構(gòu)還要按照一定的比例對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立的檢測(cè)或檢查，并使用相關(guān)的檢測(cè)和檢查手段，這種行為就是平行檢驗(yàn)。通過(guò)平行檢驗(yàn)，能夠?qū)Ψ拷ㄊ┕z驗(yàn)的準(zhǔn)確性進(jìn)行復(fù)核。在房建施工中，平行檢驗(yàn)的主要項(xiàng)目是對(duì)幾何尺寸進(jìn)行復(fù)核或者對(duì)放線(xiàn)進(jìn)行測(cè)量。在進(jìn)行平行檢測(cè)時(shí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以使用施工單位的設(shè)備，也可以自行準(zhǔn)備設(shè)備，但要保持監(jiān)理行為的獨(dú)立。平行檢驗(yàn)設(shè)備的狀態(tài)必須正常，在施工單位完成自檢后進(jìn)行。如果施工項(xiàng)目的進(jìn)度較緊，也可以與施工單位的自檢同時(shí)進(jìn)行。對(duì)于與使用功能和結(jié)構(gòu)安全的有關(guān)的檢驗(yàn)批次則必須進(jìn)行全部的平行檢驗(yàn)，對(duì)于裝飾性工程的平行檢驗(yàn)則可以按照一定比例進(jìn)行檢驗(yàn)。在進(jìn)行平行檢驗(yàn)時(shí)要做好記錄，記錄的形式可以是單獨(dú)記錄，也可以加入到施工單位的自檢申報(bào)表中。

1.3 旁站監(jiān)督

旁站監(jiān)督是房建施工監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理的一個(gè)重要手段，由于平行檢測(cè)的次數(shù)有限，必須對(duì)房建施工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)督，以提高檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性。旁站監(jiān)督作為平行檢驗(yàn)的補(bǔ)充與完善，一般與平行檢驗(yàn)配套實(shí)施。旁站監(jiān)督或同步檢驗(yàn)的開(kāi)展情況要以房建施工項(xiàng)目的具體情況為基礎(chǔ)，可以對(duì)房建工程施工的全過(guò)程進(jìn)行旁站監(jiān)督，也可以只對(duì)施工過(guò)程中的一部分進(jìn)行旁站監(jiān)督。與平行檢驗(yàn)相同，對(duì)于房建工程中與使用功能有關(guān)的項(xiàng)目必須則必須進(jìn)行相應(yīng)的旁站監(jiān)督，包括電氣測(cè)試、智能化測(cè)試、環(huán)保檢測(cè)、防雷接地、汽密性實(shí)驗(yàn)、水壓實(shí)驗(yàn)和灌水實(shí)驗(yàn)等等。這也是對(duì)房屋建設(shè)質(zhì)量的控制，如果在涉及房屋使用功能的施工項(xiàng)目的旁站

監(jiān)督監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，則必須立即與施工方聯(lián)系，共同對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析，并解決問(wèn)題。在進(jìn)行房建施工旁站監(jiān)督監(jiān)理的過(guò)程中同樣要做好記錄工作，記錄的主要形式是施工檢驗(yàn)記錄表，施工方質(zhì)檢員負(fù)責(zé)旁站監(jiān)督的記錄工作，并由旁站監(jiān)理員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審核后在記錄表上簽字，施工檢驗(yàn)記錄表才能夠生效。

1.4 委托第三方進(jìn)行檢測(cè)監(jiān)理

按照相關(guān)規(guī)定，如果房建工程施工需要引進(jìn)第三方檢測(cè)，在引進(jìn)之前要由監(jiān)理工程師審查第三方檢測(cè)的質(zhì)保體系，審查其檢測(cè)人員資格、檢測(cè)單位資質(zhì)、檢測(cè)設(shè)備狀態(tài)等基本情況。第三方要提交檢測(cè)方案，由監(jiān)理工程師進(jìn)行審批。第三方檢測(cè)的檢測(cè)重點(diǎn)在于對(duì)檢測(cè)環(huán)境的條件進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)其是否與檢測(cè)規(guī)程的要求相符進(jìn)行審核，并跟進(jìn)檢測(cè)報(bào)告，及時(shí)搜集與檢測(cè)報(bào)告相關(guān)的施工情況，提高對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工情況的了解程度。一旦房建施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)狀況，則可以根據(jù)第三方提供的檢測(cè)結(jié)果，對(duì)突況進(jìn)行及時(shí)的處理。

2、加強(qiáng)建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的措施

2.1 對(duì)工程原材料、構(gòu)配件的質(zhì)量控制

在監(jiān)理工程師的具體工作中針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中所用到的一些原材料或者是半成品材料的質(zhì)量檢查也是一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。整個(gè)的工程都是由這些原材料或者是半成品材料構(gòu)成的，因此，原材料和構(gòu)配件存在問(wèn)題，必將會(huì)影響整個(gè)建筑施工的質(zhì)量。在進(jìn)行監(jiān)理過(guò)程中需要監(jiān)理人員確認(rèn)所采購(gòu)的原材料及構(gòu)配件的各種證明是否符合規(guī)定，還應(yīng)該針對(duì)引進(jìn)的一些原材料進(jìn)行必要的抽查或者是復(fù)查，以確保原材料和半成品材料的質(zhì)量，最終確保整個(gè)工程的施工質(zhì)量。

2.2 對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制

認(rèn)真核對(duì)承包商在施工組織和技術(shù)措施的方案中提供的施工機(jī)械設(shè)備數(shù)量、型號(hào)，審查其技術(shù)的說(shuō)明書(shū)和技術(shù)性能，那些不符合施工標(biāo)準(zhǔn)的，不允許在工程中使用；審查施工中使用的衡器、量具、計(jì)量裝置等設(shè)備的產(chǎn)品檢驗(yàn)的合格證，并且要求必須在使用前進(jìn)行校驗(yàn)；審查施工機(jī)具的各項(xiàng)管理制度時(shí)，在工程建設(shè)中，要對(duì)攪拌機(jī)、振搗器、張牽機(jī)、各型滑車(chē)、絞磨、通訊所用報(bào)話(huà)機(jī)等進(jìn)行嚴(yán)格的審查，并作好監(jiān)理日志。

2.3 對(duì)施工方法和手段的質(zhì)量控制

在施工前，要嚴(yán)格審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)與施工方案，嚴(yán)格要求施工單位按經(jīng)審查同意的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案施工，鼓勵(lì)施工單位多運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、從而降低施工人員勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)的生產(chǎn)率。在工程建設(shè)中，要嚴(yán)格審查跨越帶電線(xiàn)路、公路、房屋、通訊線(xiàn)路的施工方案，安全和質(zhì)量的保證措施，要求施工單位提交針對(duì)當(dāng)前工程的質(zhì)量通病下制定的技術(shù)措施和為保證工程的質(zhì)量而制定的質(zhì)量預(yù)控措施。

2.4 對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審核

在監(jiān)理市場(chǎng)中，某些監(jiān)理單位存在著監(jiān)理資質(zhì)不合格、監(jiān)理信譽(yù)較差問(wèn)題，這些不合格的企業(yè)為監(jiān)理行業(yè)帶來(lái)了極壞的影響。不僅如此，政府監(jiān)管部門(mén)還應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格地整頓。因此，要做好以下幾方面的工作：

2.4.1 檢查是否違法

在審核監(jiān)理單位的資質(zhì)時(shí)，把是否違反相關(guān)法律規(guī)定作為監(jiān)理單位資質(zhì)是否合格的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)管部門(mén)一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位違反法律規(guī)定行為，必須要嚴(yán)肅查處。如果該監(jiān)理單位的違法亂紀(jì)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，就可以吊銷(xiāo)該監(jiān)理單位的資質(zhì)證書(shū)，把其從監(jiān)理行業(yè)中清除出去，起到有效規(guī)范監(jiān)理企業(yè)行為的作用。

2.4.2 嚴(yán)格審查監(jiān)理單位

監(jiān)理單位成立時(shí)，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查才可以進(jìn)入監(jiān)理市場(chǎng)。新建的監(jiān)理單位要對(duì)監(jiān)理工作人員的專(zhuān)業(yè)配套能力以及知識(shí)結(jié)構(gòu)、監(jiān)理工作的管理水平、工作中使用的技術(shù)裝備等按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審查，只有符合規(guī)定的才可以讓其進(jìn)入監(jiān)理市場(chǎng)，否則不予以批準(zhǔn)，確保進(jìn)入建立市場(chǎng)的監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)。

2.4.3 破除地方壁壘

要堅(jiān)決打擊地方保護(hù)主義行為，建立正常的監(jiān)理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，打破人為的地域分割，使優(yōu)秀的企業(yè)能夠破除條條框框的限制介入到地方的監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作運(yùn)行的公平、公正、公開(kāi)，以改變目前監(jiān)理市場(chǎng)的混亂局面。

結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程監(jiān)理工作的有效實(shí)施對(duì)于建設(shè)工程來(lái)說(shuō)具有重要的意義，它可以使建設(shè)工程安全系數(shù)得到進(jìn)一步提高，對(duì)保證建設(shè)工程的施工質(zhì)量最重要。但是由于我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理工作開(kāi)展得比較晚，所以在實(shí)施的過(guò)程中難免存在著一些問(wèn)題。因此為了更加有效地發(fā)揮建設(shè)工程監(jiān)理的作用，應(yīng)當(dāng)對(duì)其管理制度。用工制度等方面不斷地改進(jìn)，解決實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，是監(jiān)理企業(yè)以及政府監(jiān)管部門(mén)今后工作的重點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]邱苑華.現(xiàn)代項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方法與實(shí)踐[M].北京：科學(xué)出版社，2003.

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關(guān)鍵詞：市政；工程監(jiān)理；施工階段；質(zhì)量檢驗(yàn)；工程驗(yàn)收；規(guī)范

引言

工程質(zhì)量通常是指產(chǎn)品質(zhì)量，但這只是狹義的質(zhì)量概念．廣義的質(zhì)量涵義應(yīng)該同時(shí)包括產(chǎn)品質(zhì)量和工作質(zhì)量。因此，從廣義上講，質(zhì)量檢驗(yàn)既是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)(如完成每一道工序后的質(zhì)量檢驗(yàn))，也是對(duì)工作質(zhì)量的檢驗(yàn)(如對(duì)施工單位質(zhì)量保證體系運(yùn)行的檢查)。一般情況下，質(zhì)量檢驗(yàn)主要是指對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)。

1　質(zhì)量檢驗(yàn)

質(zhì)量檢驗(yàn)是指監(jiān)理人員對(duì)每一道工序施工完畢后形成的產(chǎn)品通過(guò)一定的方法檢測(cè)其質(zhì)量，再與其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相比較并作出質(zhì)量評(píng)判的過(guò)程，進(jìn)而確定工程產(chǎn)品是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)和合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如道路是由土基、基層等一個(gè)個(gè)單項(xiàng)工程組成，而每個(gè)單項(xiàng)工程又是由若干道工序施工形成的。所以質(zhì)量檢驗(yàn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工階段質(zhì)量檢驗(yàn)流程．如圖l所示。

2　隱蔽工程驗(yàn)收

工程施工過(guò)程中，前道工序的施工成果往往要被后道工序永久性覆蓋，因此在覆蓋前，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)前道工序的施工質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)定，即隱蔽工程驗(yàn)收。隱蔽工程驗(yàn)收是保證工程內(nèi)在質(zhì)量的一項(xiàng)基本措施，也是所有建設(shè)工程都必須執(zhí)行的一項(xiàng)程序，只有通過(guò)了隱蔽工程驗(yàn)收的施工成果，才可被隱蔽覆蓋，否則就要進(jìn)行整改，直至符合隱蔽工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為止。隱蔽工程驗(yàn)收的對(duì)象是要被下道工序覆蓋的所有施工成果。例如：結(jié)構(gòu)工程中的鋼筋、道路工程中面層以下的各結(jié)構(gòu)層、排水工程中的從溝槽開(kāi)挖到管道鋪砌的所有工序等等。國(guó)家有關(guān)驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收的范圍已有比較明確的規(guī)定，但每項(xiàng)工程開(kāi)工前，監(jiān)理和施工雙方仍應(yīng)對(duì)隱蔽工程 的驗(yàn)收進(jìn)行一次詳細(xì)的討論，并統(tǒng)一以下主要問(wèn)題：

(1)列出每道工序的隱蔽工程驗(yàn)收次數(shù)。特別要注意有些應(yīng)進(jìn)行隱蔽驗(yàn)收的但未在有關(guān)規(guī)定中列出的項(xiàng)目，如結(jié)構(gòu)工程的基樁平面位置、打人樁接樁時(shí)的鋼板焊接、橋梁的支座位置等，要對(duì)每道工序的施工程序進(jìn)行分析，確定應(yīng)進(jìn)行隱蔽驗(yàn)收的項(xiàng)數(shù)。

(2)明確每項(xiàng)隱蔽工程驗(yàn)收在工序施工中的順序位置。大多數(shù)隱蔽工程驗(yàn)收的順序位置是非常明確的，如鋼筋驗(yàn)收總是在綁扎成型之后、混凝土澆筑之前進(jìn)行，但也有一些容易引起異議，對(duì)此應(yīng)予以明確。如基樁平面位置的隱蔽驗(yàn)收應(yīng)在基坑開(kāi)挖、鋪筑墊層、承臺(tái)縱橫軸線(xiàn)放樣之后進(jìn)行，而不是在樁基施工完成后馬上進(jìn)行。順序位置的明確，有利于提高驗(yàn)收質(zhì)量。

(3)確定每項(xiàng)隱蔽工程驗(yàn)收的內(nèi)容及抽檢頻率。應(yīng)按照驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定和工程的實(shí)際情況，對(duì)驗(yàn)收內(nèi)容逐項(xiàng)予以明確。需要強(qiáng)調(diào)的是，隱蔽工程驗(yàn)收單上的填寫(xiě)項(xiàng)目不一定等同于實(shí)際驗(yàn)收的項(xiàng)目，有些工序的驗(yàn)收項(xiàng)目較多，驗(yàn)收單無(wú)法全部填寫(xiě)，可挑選主要項(xiàng)目填寫(xiě)，但驗(yàn)收規(guī)范上列出的、工地上也能看到的項(xiàng)目一定要全部驗(yàn)收。另外，應(yīng)明確每項(xiàng)實(shí)測(cè)項(xiàng)目的抽檢頻率，監(jiān)理隱蔽驗(yàn)收屬于抽檢性質(zhì)，其檢測(cè)點(diǎn)數(shù)一般應(yīng)少于規(guī)范規(guī)定的點(diǎn)數(shù)。因此，要對(duì)每一項(xiàng)實(shí)測(cè)項(xiàng)目的監(jiān)理抽檢頻率做出規(guī)定，一些重要項(xiàng)目或規(guī)范規(guī)定的點(diǎn)數(shù)較少的項(xiàng)目，其點(diǎn)數(shù)不宜過(guò)少，尤其不應(yīng)出現(xiàn)只檢一點(diǎn)的情況。填寫(xiě)項(xiàng)目和抽檢頻率一旦確定，就不能隨意變更。

(4)規(guī)定隱蔽工程驗(yàn)收單的填寫(xiě)格式。隱蔽工程驗(yàn)收單是由施工單位和監(jiān)理單位雙方共同填寫(xiě)的，應(yīng)對(duì)雙方填寫(xiě)部分作明確的界定。特別是施工單位填寫(xiě)的驗(yàn)收部位、驗(yàn)收項(xiàng)目、規(guī)格、數(shù)量、備注等欄目應(yīng)能清楚地表述有關(guān)內(nèi)容，必要時(shí)應(yīng)畫(huà)出草圖。驗(yàn)收完成后，雙方應(yīng)簽字蓋章。市政工程隱蔽工程驗(yàn)收的特點(diǎn)是驗(yàn)收次數(shù)多。如在橋梁工程中，每一榀蓋梁、每一根立柱、每一個(gè)承臺(tái)甚至每一根鉆孔灌注樁的鋼筋，都需進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收。如果每個(gè)橋墩有一榀蓋梁、兩根立柱(同時(shí)驗(yàn)收)、一個(gè)承臺(tái)和六根鉆孔灌注樁，則每個(gè)橋墩的鋼筋隱蔽驗(yàn)收次數(shù)就達(dá)8次，還未包括對(duì)基坑、樁位、墊層以及承臺(tái)混凝土等目的隱蔽驗(yàn)收。同時(shí)，由于同一工序的驗(yàn)收項(xiàng)都是相同的，這種大量的重復(fù)性的檢查易使檢人員思想松懈、行為馬虎，因此在工程隱蔽驗(yàn)收要做到按圖驗(yàn)收、按規(guī)范驗(yàn)收。同樣的立柱，其筋直徑、根數(shù)、排列布置乃至立柱的長(zhǎng)、寬、高都能不同，驗(yàn)收時(shí)一定要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙來(lái)檢查核工程實(shí)物，同時(shí)按照驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定的允許偏差來(lái)進(jìn)行實(shí)測(cè)。

篇6

中圖分類(lèi)號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）05-000-02

摘 要 工程檔案與工程質(zhì)量之間有著密切的關(guān)系，兩者相互依存，要把工程檔案的質(zhì)量視為工程質(zhì)量管理同等重要來(lái)抓。本文闡述了建設(shè)工程檔案在工程質(zhì)量管理中的重要作用，分析檔案規(guī)范化管理中應(yīng)該注意的事項(xiàng)，并提出了建議。

關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 檔案 規(guī)范化 管理

一、工程檔案的重要性及其與工程質(zhì)量的關(guān)系

一方面，從工程檔案與工程質(zhì)量的關(guān)系上看，工程檔案與工程質(zhì)量之間有著密切的關(guān)系，工程檔案是工程質(zhì)量的依據(jù)，工程質(zhì)量離不開(kāi)工程檔案， 二者相互依存。工程檔案管理包含于工程質(zhì)量管理之中，工程質(zhì)量是對(duì)包含工程檔案在內(nèi)的監(jiān)督管理。另一方面，從建設(shè)工程質(zhì)量的形式來(lái)說(shuō)，任何一個(gè)建設(shè)工程都有立項(xiàng)、可行性論證、勘察、設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收的過(guò)程，每一個(gè)步驟和環(huán)節(jié)都有它的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其活動(dòng)過(guò)程和內(nèi)容都有真實(shí)的記錄。其記錄、竣工圖經(jīng)過(guò)整理、立卷、歸檔、形成建設(shè)工程檔案，是反映工程內(nèi)在質(zhì)量的重要內(nèi)容。而工程實(shí)物體的質(zhì)量是反映工程技術(shù)人員的精心實(shí)施，其外表很直觀，很容易被人們發(fā)現(xiàn)和重視，但工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的內(nèi)在質(zhì)量就不容易被人們簡(jiǎn)單地發(fā)現(xiàn)其質(zhì)量缺陷，通常是在利用檔案信息時(shí)發(fā)現(xiàn)與實(shí)際情況大不一致時(shí)，才能反映出它的缺陷所在。所以工程建設(shè)檔案質(zhì)量與工程施工質(zhì)量同等重要，二者不能忽視某一個(gè)方面，缺一不可。

二、工程建設(shè)檔案質(zhì)量管理應(yīng)注意事項(xiàng)

基本建設(shè)項(xiàng)目由于施工周期長(zhǎng)，條件復(fù)雜，環(huán)境多變，工序繁多，檔案形成的時(shí)間也相當(dāng)長(zhǎng)，檔案管理容易忽視，檔案質(zhì)量的控制也比較困難。如果不能全面、準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)地收集、整理和保存建設(shè)工程檔案，將會(huì)給今后檔案的利用帶來(lái)不利影響。為了加強(qiáng)建設(shè)工程檔案管理這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，消除由于管理不善形成的檔案與施工不符、資料殘缺等通病，必須在建設(shè)工程整個(gè)過(guò)程中加強(qiáng)檔案質(zhì)量管理。工程建設(shè)檔案質(zhì)量管理應(yīng)注意事項(xiàng)主要有以下幾點(diǎn)。

1.工程準(zhǔn)備階段的文件材料，由責(zé)任方按照實(shí)際反映情況，不能由任何個(gè)人和單位偽造，手續(xù)印章必須齊全。

2. 工程監(jiān)理單位要記錄工程活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及其處理情況、措施、實(shí)施過(guò)程、處理后的檢測(cè)結(jié)果和鑒證情況。

3.主要原材料構(gòu)配件的合格證、檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)按國(guó)家“產(chǎn)品質(zhì)量法”及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)核實(shí)是否一致，產(chǎn)品的種類(lèi)、規(guī)格、批號(hào)出廠日期是否過(guò)期，國(guó)家規(guī)定復(fù)檢的產(chǎn)品是否現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了復(fù)檢。

4.施工現(xiàn)場(chǎng)的工程地質(zhì)情況，地基地質(zhì)與地質(zhì)勘察的下臥持力層地質(zhì)的強(qiáng)度是否一致，開(kāi)挖后的情況記錄。驗(yàn)基要對(duì)該工程地質(zhì)情況簡(jiǎn)要描述。按規(guī)定該簽章的個(gè)人和單位要完善手續(xù)。

三、工程檔案的歸檔和驗(yàn)收

建設(shè)工程檔案最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是工程竣工時(shí)檔案的歸檔和驗(yàn)收。要嚴(yán)格按照《基本建設(shè)項(xiàng)目n案資料管理暫行規(guī)定》、《基本建設(shè)項(xiàng)目文件材料歸檔范圍和保管期限表》的要求進(jìn)行竣工檔案驗(yàn)收。施工單位在工程竣工時(shí)要做好施工記錄、檢驗(yàn)記錄、交工驗(yàn)收記錄和簽證等，整理好變更文件和按規(guī)定編制好竣工圖。工程竣工驗(yàn)收前，由主管部門(mén)和建設(shè)單位組織檢查

竣工圖的質(zhì)量。建設(shè)工程竣工檔案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)總的要求是“完整、齊全、圖物相符、規(guī)格統(tǒng)一、紙質(zhì)優(yōu)良?！笨⒐r(shí)檔案檢查是工程檔案質(zhì)量保證的關(guān)鍵，經(jīng)過(guò)預(yù)檢、中間檢等跟蹤管理，在征集建設(shè)工程竣工檔案時(shí)有了一定的基礎(chǔ)；但仍不能掉以輕心。要對(duì)前期收集、整理、驗(yàn)收的檔案再次復(fù)查，最后在各單位會(huì)簽的基礎(chǔ)上正式驗(yàn)收歸檔。對(duì)結(jié)尾工程形成的檔案材料和竣工驗(yàn)收中存在的需整改的遺留問(wèn)題，在限期改正之后，及時(shí)給予檢查驗(yàn)收，以保證建設(shè)工程檔案竣工驗(yàn)收工作善始善終。

四、加強(qiáng)建設(shè)工程檔案規(guī)范化管理的建議

1.規(guī)范建檔，奠定基礎(chǔ)。在建檔過(guò)程中，要嚴(yán)格按規(guī)范在“全”、“準(zhǔn)”、“嚴(yán)”上下功夫?！叭笔侵敢M可能使工程檔案齊全完整，做到歸檔文件、歸檔門(mén)類(lèi)、歸檔項(xiàng)目齊全，確保工程檔案資料的歸檔率?！皽?zhǔn)”就是根據(jù)工程檔案歸檔范圍，分清歸檔界限，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將應(yīng)歸檔的文件材料全部歸檔，確保工程檔案資料的完整率?！皣?yán)”就是在工程檔案組卷上，嚴(yán)把工程檔案質(zhì)量關(guān)，不合格的工程檔案資料嚴(yán)禁進(jìn)入工程檔案室，對(duì)現(xiàn)有庫(kù)房?jī)?nèi)不合格的工程檔案資料，按照國(guó)標(biāo)要求重新裝訂、整理、排架，實(shí)行微機(jī)打印卷皮，對(duì)不同門(mén)類(lèi)、不同載體、不同保管期限的工程檔案分別排列，統(tǒng)一編號(hào)，保證工程檔案案卷合格率。同時(shí)，在工程檔案形成過(guò)程中，項(xiàng)目檔案管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行《工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》，制定歸檔范圍及保管期限表，統(tǒng)一工程檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)，尤其要做到工程檔案資料與工程項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行，盡可能保證工程項(xiàng)目檔案的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，使公路工程檔案管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化。

2.把握關(guān)鍵，科學(xué)管理。為確保工程檔案管理的科學(xué)性和安全性，筆者認(rèn)為應(yīng)該做好以下工作：一是抓工程檔案歸檔時(shí)間。對(duì)已取得的資料，工程檔案管理人員要及時(shí)同有關(guān)人員聯(lián)系，做好交接手續(xù)，本著誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)指導(dǎo)，盡快整理，及時(shí)立卷歸檔；二是嚴(yán)格庫(kù)房管理，認(rèn)真履行工程檔案收進(jìn)、移出手續(xù)。將工程檔案收進(jìn)移出情況詳細(xì)記錄在案，避免工程檔案遺失，并按照規(guī)定編制室藏工程檔案存放索引，櫥俱設(shè)置存取工程檔案標(biāo)識(shí)，使各類(lèi)工程檔案一目了然。定期組織工程檔案人員進(jìn)行庫(kù)房工程檔案資料保管情況的排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施，認(rèn)真做好工程檔案室溫濕度記錄制度，確保庫(kù)房保持適宜的溫度和濕度，防止工程檔案發(fā)生霉變；三是抓好工程檔案基礎(chǔ)工作。對(duì)工程檔案的搜集、分類(lèi)、打號(hào)、編目、裝訂工作要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，達(dá)到規(guī)范化管理目標(biāo)；針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目涉及面廣、牽扯單位多、檔案管理人員素質(zhì)參差不齊的實(shí)際，克服“等、靠、要”的思想，實(shí)行工程建設(shè)與檔案管理同步進(jìn)行，建立項(xiàng)目檔案登記制度，做到每路一表，詳細(xì)記錄項(xiàng)目監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)情況的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)工程檔案全方位管理；四是明確竣工工程檔案資料的編制要求。工程檔案管理人員要深入工地開(kāi)展調(diào)研，探索總結(jié)工程檔案文件材料收集、整理、立卷、歸檔經(jīng)驗(yàn)，明確工程檔案的收集、整理、分類(lèi)、編目規(guī)則、交接手續(xù)、歸檔套數(shù)以及音像、會(huì)計(jì)等類(lèi)工程檔案資料的整理標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)參建單位印章的刻制、單位名稱(chēng)的確定、公文用紙的標(biāo)準(zhǔn)作詳細(xì)要求，從源頭上保證工程檔案案卷質(zhì)量。

3.轉(zhuǎn)變觀念，提高檔案利用價(jià)值。開(kāi)發(fā)利用工程檔案，既是工程檔案自身價(jià)值的充分體現(xiàn)，又是提高全社會(huì)檔案意識(shí)、促進(jìn)檔案事業(yè)健康發(fā)展的前提。首先，要在思想上改變過(guò)去忽視利用檔案的觀念，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，切實(shí)做好利用工作。其次，在具體工作中要努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：即：在服務(wù)方式上，從被動(dòng)服務(wù)向走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、主動(dòng)提供工程檔案的有效利用轉(zhuǎn)變；在檔案價(jià)值取向上，從重視文書(shū)檔案向重視工程、科研等檔案轉(zhuǎn)變；在人的價(jià)值取向上，從提倡默默無(wú)聞向解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取、有所作為轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步增強(qiáng)檔案人員的服務(wù)意識(shí)、參與意識(shí)和效益意識(shí)，而且要改過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)工程檔案人員只靠坐等上門(mén)查閱工程檔案的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊牖鶎雍蜕a(chǎn)第一線(xiàn)，調(diào)查了解的方式，并結(jié)合所藏檔案資料有針對(duì)性地提供工程檔案。

篇7

角度出發(fā)，對(duì)工程項(xiàng)目施工前期和施工過(guò)程的安全規(guī)范化監(jiān)理進(jìn)行了詳細(xì)的探討。

關(guān)鍵詞：建筑工程；總監(jiān)；安全監(jiān)理、規(guī)范化

中圖分類(lèi)號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1、前言

在建筑施工過(guò)程中,安全問(wèn)題一直是比較受到關(guān)注的問(wèn)題，在建筑工程現(xiàn)場(chǎng)這個(gè)比較復(fù)

雜的場(chǎng)所，加強(qiáng)建筑工程現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作，可以消除不必要的安全事故，減少人員傷亡

和經(jīng)濟(jì)損失，從而保證工程的順利進(jìn)行。

當(dāng)前一部分施工企業(yè)存在安全意識(shí)淡薄、安全管理基礎(chǔ)薄弱、安全防護(hù)技術(shù)落后、安全

經(jīng)費(fèi)投入不足等問(wèn)題，給現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理帶來(lái)了一定的難度。總監(jiān)如何針對(duì)上述問(wèn)題，做好安

全監(jiān)理工作，取得安全監(jiān)理實(shí)效？本文結(jié)合筆者監(jiān)理工作的實(shí)踐，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工

作進(jìn)行了詳細(xì)的探討。

2、規(guī)范安全監(jiān)理，提高安全責(zé)任意識(shí)，

由于環(huán)境、施工特點(diǎn)、施工機(jī)械、設(shè)施、人員等復(fù)雜因素，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)形成較多的安全隱患，

而隱患的形成對(duì)安全事故一觸即發(fā)，事故一旦發(fā)生，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益將帶來(lái)嚴(yán)

重影響，甚至不可估量。因此作為總監(jiān)理工程師，一定要樹(shù)立高度的安全責(zé)任意識(shí)，明確安

全管理職責(zé)，貫徹落實(shí)安全管理?xiàng)l列、規(guī)定和管理制度，組織安全監(jiān)理，監(jiān)督規(guī)范施工行為，

避免安全事故的發(fā)生。

3、施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作

嚴(yán)把施工前期的安全管理是工程安全順利實(shí)施的保障，主要抓好以下幾方面的管理：

3.1制度管理

總監(jiān)理工程師應(yīng)先根據(jù)合同和監(jiān)理規(guī)范的要求，主持安全管理責(zé)任制度的編制、安全監(jiān)

理工作流程的編制、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則以及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)理方案

等的編制，配備合格的安全監(jiān)理人員并形成安全監(jiān)理組織網(wǎng)絡(luò)，確保安全責(zé)任落實(shí)到人。

總監(jiān)應(yīng)負(fù)責(zé)組織審核施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)，特別審查安全保證體系是否健全、

安全施工措施是否完善，并具有針對(duì)性和操作性。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)組織專(zhuān)

業(yè)安全監(jiān)理工程師審核并簽字批準(zhǔn)，審查總包單位確定的專(zhuān)業(yè)分包單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可

證，審核施工單位安全防護(hù)費(fèi)用計(jì)劃和應(yīng)急救援預(yù)案。

3.2人員管理

總監(jiān)理工程師要組織監(jiān)理人員對(duì)施工單位安全管理人員、作業(yè)人員進(jìn)行審查，要保證施

工現(xiàn)場(chǎng)的管理和作業(yè)人員具備相應(yīng)的上崗資格證，如在施工現(xiàn)場(chǎng)從事起重、焊接等特殊工種

的人員，一定要經(jīng)培訓(xùn)考核合格后才允許上崗，以此來(lái)避免施工單位在人員管理上的混亂，

避免非特殊工種的人員從事特殊工種作業(yè)帶來(lái)的安全責(zé)任事故發(fā)生。

總監(jiān)理工程師也應(yīng)按照監(jiān)理公司要求應(yīng)對(duì)監(jiān)理部成員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高他們的安

全監(jiān)理意識(shí)。

3.3設(shè)備管理

機(jī)械設(shè)備則是重要的物質(zhì)保障，對(duì)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工安全等方面都

有著直接的關(guān)系，因此在施工現(xiàn)場(chǎng)采用的機(jī)械設(shè)備都要良好狀況，尤其是一些大型的機(jī)械設(shè)

備，其結(jié)構(gòu)龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜而使用起來(lái)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)系數(shù)也就越大。因此總監(jiān)理工程師一定

要組織好對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備按管理程序如安裝驗(yàn)收、檢測(cè)、使用登記備案等環(huán)節(jié)全

過(guò)程監(jiān)督，并在使用過(guò)程中監(jiān)督檢查施工機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)和定期檢測(cè)，確保機(jī)械不帶病工作。

3.4環(huán)境管理方面

工程項(xiàng)目所在地周邊環(huán)境和工程施工相互影響相互制約，作為總監(jiān)理工程師，應(yīng)運(yùn)用自

身專(zhuān)業(yè)知識(shí)和安全管理經(jīng)驗(yàn)，在施工前組織評(píng)估施工環(huán)境中存在的安全影響因素，評(píng)估的主

要內(nèi)容應(yīng)包括：是否符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，是否影響周邊環(huán)境安全；地下管線(xiàn)對(duì)施

工的影響；基坑施工對(duì)周邊建筑物和設(shè)施的影響；施工中各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄

物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害程度等?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)分析判斷各種環(huán)境因素對(duì)施

工產(chǎn)生的影響程度，組織研究制定應(yīng)對(duì)措施，防范施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

4、施工階段中的安全管理工作

4.1督促落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)和安全專(zhuān)項(xiàng)方案

施工組織設(shè)計(jì)是用來(lái)指導(dǎo)施工項(xiàng)目全過(guò)程各項(xiàng)活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織的綜合性文件。

項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照審核后的施工組織設(shè)計(jì)和安全專(zhuān)項(xiàng)方案組織施

工，確保施工符合方案所確定的安全技術(shù)措施和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，施工中如發(fā)現(xiàn)有違施

工組織設(shè)計(jì)和方案內(nèi)容和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時(shí)予以糾正。

4.2基礎(chǔ)施工階段重點(diǎn)安全管理

總監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位按經(jīng)過(guò)主管部門(mén)審批的開(kāi)挖方案、基坑支護(hù)方案、拆除方

案等施工，并嚴(yán)格遵守“先撐后挖、分層開(kāi)挖”施工程序。安排專(zhuān)業(yè)安全監(jiān)理工程師和監(jiān)理

員現(xiàn)場(chǎng)巡查施工情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，對(duì)關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序要安排監(jiān)理員旁站。注意

開(kāi)挖過(guò)程中支護(hù)樁附近留土，不使基坑卸載過(guò)快引起變形；注意頂部堆載或振動(dòng)造成滑坡，

避免由于施工不當(dāng)、超挖、支撐設(shè)置和拆除不正確等造成滑坡，應(yīng)及時(shí)收集基坑監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，

發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)聯(lián)系相關(guān)部門(mén)采取措施，遇突發(fā)事件，立即督促啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行搶救。

4.3主體施工階段主要安全管理

4.3.1腳手架工程

扣件式鋼管腳手架在建筑工程使用較為普遍，總監(jiān)理工程師要組織專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員監(jiān)督好

施工單位的安全技術(shù)管理工作，如審核腳手架設(shè)計(jì)計(jì)算是否符合技術(shù)規(guī)范要求，避雷裝置的

設(shè)置，整體提升腳手的安裝驗(yàn)收、檢測(cè)程序化管理等等。施工中，總監(jiān)理工程師應(yīng)安排安全

監(jiān)理員旁站監(jiān)督安裝施工并定期檢查作業(yè)情況，現(xiàn)場(chǎng)腳手架應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，所有更改搭拆

都必須向總包申請(qǐng)，監(jiān)理批準(zhǔn)執(zhí)行；督促施工單位健全規(guī)章制度、加強(qiáng)規(guī)范管理、制止和杜

絕違章指揮和違章作業(yè)；完善防護(hù)措施和提高人員的自我保護(hù)意識(shí)和素質(zhì)；禁止亂搭亂設(shè)現(xiàn)

象和使用不合格材料、設(shè)備，嚴(yán)格監(jiān)督按規(guī)定程序和方案要求進(jìn)行安裝作業(yè)，按規(guī)定監(jiān)督和

組織好安裝和使用過(guò)程中的檢查驗(yàn)收工作。

4.3.2模板工程。

模板工程中高度大、跨度大、荷載大的模板支撐具有搭設(shè)難度大、危險(xiǎn)性較高、危害程

度大等特點(diǎn)，安全監(jiān)理中應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控，施工前除編制專(zhuān)項(xiàng)方案外，對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的模板工

程，應(yīng)按規(guī)定督促組織專(zhuān)家論證。施工中應(yīng)重點(diǎn)檢查立柱間距、水平支撐、縱橫向剪刀撐間

距應(yīng)符合方案要求；搭設(shè)模板承重架所用的鋼管、扣件進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)按要求進(jìn)行抽樣復(fù)試，如測(cè)

試結(jié)果不合格，必須更換鋼管或扣件；現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)質(zhì)量控制首先應(yīng)對(duì)搭設(shè)操作人員的資質(zhì)進(jìn)行

審查，其次應(yīng)檢查搭設(shè)是否按批準(zhǔn)的方案內(nèi)容進(jìn)行，最后應(yīng)檢查立桿、掃地桿、水平桿、剪

刀撐的搭設(shè)、各部位扣件的數(shù)量是否符合構(gòu)造要求；控制模板上的施工荷載和堆放不均。搭

設(shè)安裝完成后，應(yīng)按規(guī)定組織各方驗(yàn)收，驗(yàn)收中應(yīng)采用必要的檢測(cè)手段和工具，不符合方案

要求，不得使用。

4.3.3高空作業(yè)

總監(jiān)理工程師要組織重點(diǎn)檢查安全網(wǎng)、防護(hù)欄和安全門(mén)的設(shè)置；洞口作業(yè)應(yīng)檢查洞口標(biāo)

志、防護(hù)蓋板、防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)及其他防墜落措施的設(shè)置；懸空作業(yè)應(yīng)檢查工作面是否有

牢靠的立足點(diǎn)，作業(yè)使用的腳手架、吊籃、平臺(tái)及塔架等是否經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格，高空作

業(yè)人員的防護(hù)用具和防護(hù)設(shè)施。

4.3.4臨時(shí)用電安全管理

總監(jiān)理工程師要組織電氣專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，審查施工單位制定的臨時(shí)

用電專(zhuān)項(xiàng)方案，保證該方案是由電氣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制以及施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字批

準(zhǔn)，方能允許實(shí)施。安排監(jiān)理人員巡查，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)重點(diǎn)檢查施工用電的布置要按方案規(guī)定進(jìn)行；

檢查作業(yè)人員電工上崗證書(shū)，電工等級(jí)應(yīng)同工程的難易程度和技術(shù)復(fù)雜性相適應(yīng)，嚴(yán)禁無(wú)證

操作；嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施。作防雷接地的電氣設(shè)備，必須同時(shí)作重復(fù)接地。嚴(yán)禁使用老化、破

皮、漏電的電線(xiàn)和電纜；架空線(xiàn)路應(yīng)設(shè)在專(zhuān)用電桿上，敷設(shè)時(shí)應(yīng)有絕緣保護(hù)；配電箱內(nèi)要有

標(biāo)記，進(jìn)出線(xiàn)從專(zhuān)門(mén)口子進(jìn)出，有門(mén)、有鎖、有防雨措施；機(jī)械設(shè)備應(yīng)有可靠的接地裝置，

應(yīng)督促監(jiān)理員定期檢查漏電保護(hù)記錄和電器設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄。

5、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，作為總監(jiān)理工程

師首先就要樹(shù)立高度的安全管理責(zé)任意識(shí)，要求監(jiān)理人員從工程的開(kāi)工前期就做好安全監(jiān)管

工作，將安全監(jiān)理落實(shí)到施工每個(gè)細(xì)節(jié)上，確保安全監(jiān)理規(guī)范化，這樣就能消除各種安全隱

患，為建筑工人編織一張“安全防護(hù)網(wǎng)”。

篇8

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工；合同管理；規(guī)范化；

中圖分類(lèi)號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

0引言

建筑工程施工合同作為明確建筑工程施工參與雙方權(quán)利與義務(wù)的主要依據(jù)，也是保障建筑工程施工參與雙方合法權(quán)益的重要法律文件。此外,建筑工程施工合同管理不僅是工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量以及進(jìn)度控制管理的依據(jù)，同時(shí)也直接關(guān)系到工程項(xiàng)目建設(shè)能否順利按照預(yù)期目標(biāo)完成。因此，這就要求建筑工程施工管理部門(mén)必須明確施工合同規(guī)范化管理的意義，在施工合同的簽訂以及履行各個(gè)階段強(qiáng)化控制管理，以達(dá)到工程項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)效益的最大化。

1建筑工程施工合同管理問(wèn)題分析

（1）合同文本不夠完善與規(guī)范。現(xiàn)階段部分建筑工程施工企業(yè)在合同文本管理上不完善，簽訂的施工合同文本不夠系統(tǒng)規(guī)范，對(duì)于合同雙方的具體責(zé)任、權(quán)利以及違約后的處理措施缺乏詳細(xì)的說(shuō)明。甚至部分建筑工程施工企業(yè)簽訂的合同文本有失公平，對(duì)于建設(shè)單位的違約索賠等限制條款較少，導(dǎo)致建筑工程施工單位的合法權(quán)益得不到保障。此外，部分建筑工程施工單位對(duì)于合同文本中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，在合同文本中對(duì)于工程擔(dān)保以及保險(xiǎn)問(wèn)題未給予詳細(xì)的說(shuō)明，因而也難以對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的規(guī)避與控制。

（2）建筑工程施工合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不全面。建筑工程項(xiàng)目施工合同的執(zhí)行管理必須依靠完善的合同管理機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行，如果合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，勢(shì)必造成合同的審查、監(jiān)管以及執(zhí)行檢查得不到有效的貫徹落實(shí)，制約合同管理工作的順利開(kāi)展。當(dāng)前建筑工程施工合同管理機(jī)構(gòu)不完善的主要表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)設(shè)置不全面，合同管理人員不足，崗位職責(zé)不清晰，分級(jí)管理以及相應(yīng)的授權(quán)管理機(jī)制不健全，這些問(wèn)題造成合同管理力度不足，難以形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理體系。

(3)建筑工程施工合同管理人員能力水平有待提高。建筑工程施工合同管理工作內(nèi)容系統(tǒng)復(fù)雜，要求合同管理人員除了必須掌握涉及到合同管理的經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)務(wù)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，還必須熟悉建筑工程工程技術(shù)知識(shí)。目前建筑工程施工單位在合同管理上正是缺少這樣的復(fù)合型人才，合同管理人員由于缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)教育以及項(xiàng)目實(shí)踐鍛煉，導(dǎo)致合同管理工作隊(duì)伍的整體能力水平不高，制約了合同管理工作的順利開(kāi)展。

2建筑工程施工合同規(guī)范化管理措施研究

（1）規(guī)范合同文本形式。首先合同文本的制定應(yīng)當(dāng)遵循《建設(shè)工程合同（示范文本）》、《廣東省建設(shè)工程施工合同范本》（2009版）中的相關(guān)規(guī)定，遵循公平合法、全面完備、自愿協(xié)商的原則制定合同文本，能夠規(guī)范指導(dǎo)建筑工程承發(fā)包雙方的交易行為。在具體合同內(nèi)容的制定上，應(yīng)該在示范文本的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步的完善建筑工程施工總承包、專(zhuān)業(yè)分包以及勞務(wù)分包等方面合同條款的制定，同時(shí)結(jié)合建筑工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際特點(diǎn)，針對(duì)可能存在的各種問(wèn)題形成補(bǔ)充條款。其次，在建筑工程合同文本種類(lèi)上，應(yīng)該遵循構(gòu)建完整的合同體系的原則，分別簽訂承包商與業(yè)主、承包商與分包商以及承包商與材料或機(jī)械供應(yīng)商之間的合同，確保合同體系的完備齊全。第三，應(yīng)該在合同文本中充分體現(xiàn)合同文本的實(shí)用性以及權(quán)威性，將合同文本作為建筑工程發(fā)包與承包雙方權(quán)利、義務(wù)協(xié)定的依據(jù)，確保合同條款得到有效執(zhí)行，在合同文本制定上實(shí)現(xiàn)合同管理的規(guī)范化。

（2）完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立規(guī)范的建筑工程施工合同管理制度。規(guī)范完善的合同管理機(jī)構(gòu)以及規(guī)章制度是指導(dǎo)建筑工程施工合同管理工作開(kāi)展的重要依據(jù)，也是實(shí)現(xiàn)合同管理工作有章可循的基礎(chǔ)。針對(duì)建筑工程施工合同管理工作，首先應(yīng)該建立相應(yīng)的上報(bào)制度，將工程施工期間的合同履行情況及時(shí)上報(bào)施工管理部門(mén)，以便于通過(guò)合同履行實(shí)際情況及時(shí)的調(diào)整施工各部門(mén)工作計(jì)劃。其次，應(yīng)該建立建筑工程項(xiàng)目合同溝通交底制度，在合同履行過(guò)程中及時(shí)的與項(xiàng)目管理人員或者是業(yè)主單位進(jìn)行溝通，使其明確合同的履行情況以便于調(diào)整工作內(nèi)容，確保建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的順利完成。

（3）構(gòu)建高水平、高效率的施工合同管理工作團(tuán)隊(duì)。施工合同管理工作人員作為建筑工程施工合同簽約以及履行的直接操作管理者，其能力水平也直接關(guān)系到建筑工程合同管理工作質(zhì)量以及效率，因此規(guī)范合同管理工作也必須重視對(duì)合同管理工作團(tuán)隊(duì)的規(guī)范化建設(shè)。建筑工程施工合同管理部門(mén)應(yīng)該選拔具有一定的建筑工程施工管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)熟悉工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)法律以及政策的管理人員，并通過(guò)對(duì)工作人員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)教育，提高其業(yè)務(wù)能力，確保建筑工程施工合同管理工作質(zhì)量與工作效率。

（4）強(qiáng)化建筑工程施工合同的履行管理。合同的履約作為建筑工程施工合同的主要內(nèi)容,也是建筑工程施工合同管理的重點(diǎn)。確保建筑工程施工合同得到有效的履行應(yīng)該重點(diǎn)在以下幾方面進(jìn)行控制：協(xié)調(diào)工程施工參與各方，嚴(yán)格按照合同規(guī)定開(kāi)展建筑工程施工作業(yè)，確保項(xiàng)目建設(shè)能夠有計(jì)劃有秩序的開(kāi)展；定期開(kāi)展合同履行評(píng)價(jià)通過(guò)動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)掌握合同履行的最新?tīng)顩r，同時(shí)將履約情況與實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行比較，調(diào)整施工作業(yè)計(jì)劃；嚴(yán)格遵守建筑工程施工合同對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)的、價(jià)格、進(jìn)度以及工程質(zhì)量的要求，并做好質(zhì)保要求條款的履行管理。通過(guò)強(qiáng)化建筑工程施工合同履行階段的管理，將施工合同中的各項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)建筑工程施工合同的規(guī)范化管理。

（5）強(qiáng)化合同法律意識(shí)，做好合同索賠管理工作。為了避免工程施工合同糾紛的發(fā)生，建筑工程施工合同管理部門(mén)應(yīng)該在合同簽訂之前，認(rèn)真審核仔細(xì)推敲合同條款的具體要求，尤其是對(duì)于涉及到違約責(zé)任劃定以及違約處理等方面規(guī)定，減少合同簽訂之后由于條款認(rèn)識(shí)因?qū)l款的理解存在差異所造成的合同糾紛。此外，在建筑工程施工合同履行過(guò)程中，合同管理部門(mén)應(yīng)該結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，妥善的處理各種合同變更以及合同索賠處理規(guī)定，既要確保合同的權(quán)威性與約束性，同時(shí)也要保護(hù)自身的合法權(quán)益，形成規(guī)范、科學(xué)、合理的合同管理體系。

結(jié)語(yǔ)

合同管理作為建筑工程施工項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到建筑工程項(xiàng)目建設(shè)效益。作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，規(guī)范合同管理必須充分認(rèn)識(shí)合同管理工作的動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)以及全過(guò)程特點(diǎn)，并在合同的簽訂以及履行過(guò)程中，嚴(yán)格按照法律政策以及合同條款執(zhí)行管理，確保建筑工程合同實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

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篇9

關(guān)鍵詞：“金包銀”工程；概況；存在問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-04-20-2

近年來(lái)，在相關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和各部門(mén)齊心協(xié)力，工程建設(shè)已取得了可喜的進(jìn)展，一大批“金包銀”項(xiàng)目陸續(xù)建成投入使用，“金邊”項(xiàng)目的股份配售及招租工作也隨即開(kāi)展。

1 “金包銀”工程運(yùn)作概況

1.1 工程建設(shè)情況

翔安區(qū)的馬巷鎮(zhèn)鄭坂社區(qū)、西坂社區(qū)；同安區(qū)的新民鎮(zhèn)梧侶、后宅、禾山、西塘、四口圳5個(gè)行政村（居）和祥平街道西湖、西洪塘2個(gè)社區(qū)被納入“金包銀”工程建設(shè)范圍。由于各村（社區(qū)）的村情不同，村規(guī)民約、歷史條件的差異，金邊項(xiàng)目主要采取兩種模式投建。一是由區(qū)政府委托代建單位統(tǒng)一融資、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，建成并經(jīng)審計(jì)核算后，由村籌資按成本價(jià)格向政府回購(gòu)實(shí)行股份配售，每個(gè)符合入股條件的村民按人均30平方米配售。馬巷鎮(zhèn)鄭坂社區(qū)、西坂社區(qū)，新民鎮(zhèn)的烏涂、西塘、后宅和祥平的西湖、西洪塘實(shí)行這種模式；二是由村集體籌資自建。由村民代表會(huì)議表決通過(guò)征地補(bǔ)償款按30%發(fā)放給村民，70%留在村集體統(tǒng)籌自建金邊項(xiàng)目，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，股份化配售量化到村民。如新民鎮(zhèn)的梧侶村實(shí)行這種模式投建金邊工程。翔安區(qū)“金包銀”工程總建筑面積13.38平方米，同安區(qū)“金邊”工程總建筑面積59.89萬(wàn)平方米。建設(shè)底層為商業(yè)店面，2～6層為公寓的金邊。

1.2 項(xiàng)目招租情況

已建成交付使用的72幢29.02萬(wàn)平方米金邊公寓已出租34幢21.38萬(wàn)平方米，其中店面3.67萬(wàn)平方米、公寓14.69萬(wàn)平方米。公寓租金每平方米每月8～11元。店面大部分采用公開(kāi)投標(biāo)，有的由村民代表會(huì)議確定出租價(jià)格，最高每平方米每月60元，最低每平方米每月20元，平均價(jià)格每平方米每月40元左右。

1.3 股權(quán)配售情況

根據(jù)“均等、自愿、限股、互惠”的原則， 對(duì)已交付使用并基本完成出租的金邊，按照區(qū)金邊項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，指導(dǎo)鎮(zhèn)村制定并通過(guò)金邊股份化配售及經(jīng)營(yíng)管理辦法，發(fā)動(dòng)村民參與討論，召開(kāi)村民會(huì)議或戶(hù)主會(huì)審議通過(guò)，明確界定村民入股金邊項(xiàng)目的資格條件和審核程序，確保股份量化配售體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正。嚴(yán)格按人均30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配售，對(duì)村民認(rèn)購(gòu)股權(quán)后尚有剩余的“金邊”面積，規(guī)定由村組集體出資購(gòu)買(mǎi)股份，以增加村集體收入。新民鎮(zhèn)已完成股份配售工作的后宅村前埔（500名村民入股）及橄欖樹(shù)（535名村民入股）兩個(gè)金邊項(xiàng)目、西塘村溝乾（218名村民入股）金邊項(xiàng)目、梧侶村（3006名村民入股）金邊項(xiàng)目、祥平街道的西湖村珠厝（254名村民入股）金邊項(xiàng)目均已完成股份配售工作。

1.4 項(xiàng)目運(yùn)行管理情況

金邊項(xiàng)目由各村（社區(qū)）進(jìn)行統(tǒng)一股權(quán)管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理、統(tǒng)一物業(yè)管理。金邊管理理事會(huì)根據(jù)章程規(guī)定對(duì)“金邊”公寓實(shí)施經(jīng)營(yíng)，僅限于出租，不從事其他風(fēng)險(xiǎn)性投資或抵押。村民的股權(quán)不能轉(zhuǎn)讓?zhuān)梢岳^承。在廣泛征求村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自的實(shí)際，探索三種經(jīng)營(yíng)管理模式。一是由入股村民每50名民主推選一名股東代表，組成金邊管理理事會(huì)，按“一事一議”的原則民主化自我管理，負(fù)責(zé)金邊的經(jīng)營(yíng)管理和收益分配。二由是村成立股份化公司，實(shí)行公司化運(yùn)作。如由村集體成立置業(yè)有限公司，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理全村已建成的金邊項(xiàng)目。三是成立物業(yè)管理公司（掛在區(qū)政府下屬?lài)?guó)有公司）統(tǒng)一管理對(duì)外出租，出租收入作為“金邊”社區(qū)股民的醫(yī)保等公共受益支出（按人均30平方米的標(biāo)準(zhǔn)股權(quán)確認(rèn)）。

1.5 監(jiān)督機(jī)制建設(shè)情況

根據(jù)《福建省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》等涉及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，建立健全公開(kāi)透明的股權(quán)管理和財(cái)務(wù)管理制度。金邊項(xiàng)目收支情況納入村級(jí)管理，鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)站設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，由所在村組的會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)核算。每季度初將上一季度的金邊項(xiàng)目開(kāi)支情況在村公開(kāi)欄進(jìn)行張榜公布，接受村民監(jiān)督，消除群眾疑慮，提高“金邊”項(xiàng)目運(yùn)作的透明度。

2 存在的主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)實(shí)踐，“金包銀”工程建設(shè)管理雖取得一定成效，但也存在不少問(wèn)題。主要有以下幾個(gè)方面：

2.1 部分金邊項(xiàng)目的股權(quán)配售工作難以開(kāi)展

馬巷鎮(zhèn)鄭坂社區(qū)和祥平街道西湖社區(qū)已竣工交付使用的山坪金邊公寓20幢8.23萬(wàn)平方米，由于涉及村民小組多、各小組財(cái)力不同的原因，村民入股資格的界定、信用社的貸款回購(gòu)、共有金邊公寓產(chǎn)權(quán)的劃分等工作的開(kāi)展存在一定難度。

2.2 已建成交付使用的金邊公寓出租率低、退租率高

一方面，金邊公寓出租比例不大，主要受四個(gè)因素的影響：一是工業(yè)區(qū)內(nèi)已開(kāi)工投產(chǎn)企業(yè)不多，企業(yè)招工難；二是工業(yè)區(qū)內(nèi)各村（社區(qū)）實(shí)行舊村改造新村建設(shè)，村民房屋大量翻建，可供出租的房屋急劇增加；三是租住私房費(fèi)用低，具有免交物業(yè)管理費(fèi)或衛(wèi)生費(fèi)、有線(xiàn)電視收視費(fèi)、水費(fèi)等優(yōu)勢(shì)；四是大部分金邊建設(shè)底層為沿街店面，2～6層為公寓，沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)所，外來(lái)員工的車(chē)輛無(wú)處停放。另一方面，部分已出租的金邊公寓由于入住人員少，消防安全未達(dá)標(biāo)等原因，面臨退租困境。如：蒙發(fā)利電子有限公司包租后宅前埔兩幢金邊公寓，因人員少，不到半年就退租一幢；某物業(yè)公司包租西塘溝乾3幢金邊公寓9951平方米，經(jīng)營(yíng)一年后因虧損數(shù)十萬(wàn)元，強(qiáng)烈要求解除租賃合同；使麥爾服飾有限公司承租西湖珠厝第二幢金邊公寓，因消防安全未達(dá)標(biāo)而提前中止承租合同。

2.3 金邊工程的日常經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范

首先，金邊工程的經(jīng)營(yíng)管理者專(zhuān)業(yè)素質(zhì)偏低。目前，不論是以成立金邊管理理事會(huì)或股份化公司的模式進(jìn)行金邊經(jīng)營(yíng)管理，其經(jīng)營(yíng)管理職務(wù)大多由原村組干部擔(dān)任，對(duì)金邊項(xiàng)目實(shí)行公司化運(yùn)作，缺乏相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)。其次，金邊項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理尚有欠缺。一是金邊財(cái)務(wù)管理模式與公司財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理有一定的差距。實(shí)行公司化運(yùn)作的金邊項(xiàng)目，其財(cái)務(wù)收支管理仍延續(xù)原有村組財(cái)務(wù)管理模式，由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算。二是金邊公寓租金不能按時(shí)足額收繳。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前新民鎮(zhèn)應(yīng)收未收的金邊租金達(dá)291萬(wàn)元。三是檔案管理存在保全隱患。出租合同等金邊工程的重要原始資料由居委會(huì)或小組管理保存，可能因居（組）換屆選舉而遺失。最后，金邊公寓物業(yè)管理不夠完善。主要體現(xiàn)在：一是所有金邊公寓水、電均沒(méi)有抄表到戶(hù)。二是金邊公寓大部分近鄰村莊沿街而建，無(wú)法實(shí)行封閉式管理。沿街金邊公寓由于結(jié)構(gòu)原因，第二層公寓存在安全消防隱患。三是村組對(duì)金邊管理大多只停留在垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和公共場(chǎng)所的清掃等簡(jiǎn)單的管理，還缺乏規(guī)范配套的管理服務(wù)。

2.4 “銀里”改造中，村莊環(huán)境衛(wèi)生整治不夠到位

部分市級(jí)舊村改造新村建設(shè)試點(diǎn)村、重點(diǎn)村，由于安置地未落實(shí)、整治經(jīng)費(fèi)不足、群眾衛(wèi)生意識(shí)差、保潔人員責(zé)任心不強(qiáng)等原因，銀里項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢、環(huán)境整治普遍不到位。

2.5 城鄉(xiāng)一體化機(jī)制有待進(jìn)一步健全

目前相關(guān)區(qū)規(guī)定男滿(mǎn)45周歲、女滿(mǎn)40周歲的大齡失地農(nóng)民才可參加城鎮(zhèn)居民社保。土地被征用之后，失去土地的農(nóng)民并沒(méi)有完全納入城市居民的范疇，他們現(xiàn)在處于游離于傳統(tǒng)農(nóng)民和現(xiàn)代市民之間的邊緣狀態(tài)。

2.6 失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)安置總體上處于城市化初級(jí)階段

一些企業(yè)用工工資低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境較差，甚至超限加班加點(diǎn)等侵權(quán)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，對(duì)失地農(nóng)民沒(méi)有太大的吸引力；從失地農(nóng)民自身?xiàng)l件來(lái)看，存在文化程度、勞動(dòng)技能比較低的缺陷，一些年輕人缺乏吃苦耐勞精神等實(shí)際情況。同時(shí)失地農(nóng)民對(duì)工作待遇、工作環(huán)境等普遍懷有較高期望，一些已經(jīng)招收了當(dāng)?shù)貑T工的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)總留不住人。

3 措施及建議

3.1 加大力度開(kāi)展金邊項(xiàng)目的股權(quán)配售工作

針對(duì)部分金邊公寓的村民入股資格界定難、信用社貸款回購(gòu)難、共有金邊公寓產(chǎn)權(quán)劃分難，建議相關(guān)社區(qū)在鎮(zhèn)（街）指導(dǎo)下，在市政府《關(guān)于實(shí)施“金包銀“工程建設(shè)補(bǔ)充指導(dǎo)意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，在不違反“民主、公平、公正、合理、合法、透明原則”的前提下，根據(jù)涉及村民小組的實(shí)際情況，制定具體可行的身份確認(rèn)及金邊股權(quán)量化方案，經(jīng)涉及居民會(huì)議表決通過(guò)，并進(jìn)行張榜公示，接受監(jiān)督，確保股份量化配售的公開(kāi)、公平、公正。

3.2 進(jìn)一步招商引資，力促企業(yè)入駐工業(yè)集中區(qū)

金邊公寓出租率不高的根本原因在于工業(yè)區(qū)內(nèi)開(kāi)工投產(chǎn)的企業(yè)不多，外來(lái)員工稀缺。可采取以下兩項(xiàng)措施促進(jìn)企業(yè)入駐工業(yè)集中區(qū)投產(chǎn)：一方面，制定優(yōu)惠政策，實(shí)施高額獎(jiǎng)勵(lì)。一是收費(fèi)返還政策。凡在工業(yè)區(qū)內(nèi)投資創(chuàng)辦企業(yè)，固定資產(chǎn)投資在500萬(wàn)元以上項(xiàng)目，除國(guó)家規(guī)定上繳費(fèi)用外，區(qū)內(nèi)收費(fèi)一律免除或先征后返；二是稅收政策。新辦加工型、競(jìng)爭(zhēng)型、高成長(zhǎng)型企業(yè)投產(chǎn)后，企業(yè)所得稅在享受?chē)?guó)家規(guī)定的“三免兩減”優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)投資規(guī)模和財(cái)政貢獻(xiàn)額度，市、區(qū)給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策；三是貼息政策。新上固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目，當(dāng)年建成，當(dāng)年投產(chǎn)，自籌資金達(dá)到60%以上的，投產(chǎn)后貸款部分可享受區(qū)政府規(guī)定的一年期貼息政策；四是實(shí)行重獎(jiǎng)。引進(jìn)區(qū)外資金新上項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，區(qū)政府按固定資產(chǎn)投資額1%一次性獎(jiǎng)勵(lì)引資單位或引資人。另一方面，優(yōu)化招商引資環(huán)境。重點(diǎn)要加強(qiáng)與客商的交往，與客商誠(chéng)交朋友。經(jīng)常性地召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，傾聽(tīng)客商的意見(jiàn)。各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)一個(gè)客商投資企業(yè)，切實(shí)幫助客商解決“貸款難、招工難、協(xié)調(diào)關(guān)系難”的“三難”問(wèn)題。同時(shí)，要搞好招商引資跟蹤服務(wù)工作，解決客商生活、工作上的實(shí)際困難，做到有求必應(yīng)、有問(wèn)必答、有難必解，確?？蜕汤鏌o(wú)小事，再就是要切實(shí)維護(hù)好客商的合法權(quán)益，嚴(yán)禁對(duì)客商亂檢查、亂攤派，真正樹(shù)立“親商、安商、幫商、富商”的良好氛圍。

3.3 建立健全制度，規(guī)范金邊項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理

制定出臺(tái)金邊項(xiàng)目資金、物業(yè)等一系列切實(shí)可行的管理辦法，從四個(gè)方面規(guī)范金邊經(jīng)營(yíng)管理：一是開(kāi)展對(duì)金邊項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理者的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高金邊管理層的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。有條件的，可向社會(huì)公開(kāi)招聘有經(jīng)驗(yàn)的管理人才進(jìn)行金邊項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理。二是加強(qiáng)金邊項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理。在新的管理辦法出臺(tái)前，金邊項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支、租金的收取參照《廈門(mén)市村集體資金管理辦法》執(zhí)行，由鎮(zhèn)（街）農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)站指定專(zhuān)人進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，必要時(shí)，加強(qiáng)配備農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)站人員。各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這部分資產(chǎn)管理的監(jiān)督和指導(dǎo)。三是完善金邊公寓的配套設(shè)施。如因地制宜設(shè)置一些停車(chē)場(chǎng)所；全面排查金邊公寓存在的安全隱患，在不影響消防安全的前提下，設(shè)立安全門(mén)窗或防護(hù)網(wǎng)。有條件的可實(shí)行封閉式管理、安裝監(jiān)控設(shè)備或聘請(qǐng)保安管理。四是加強(qiáng)和完善金邊公寓的物業(yè)管理，提高服務(wù)質(zhì)量。結(jié)合各社區(qū)實(shí)際成立金邊公寓物業(yè)管理隊(duì)伍或公司，也可聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的物業(yè)公司入駐管理。

3.4 加快舊村改造新村建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)“銀里”全面改造

一是對(duì)市區(qū)下達(dá)確定的建設(shè)項(xiàng)目，要加快進(jìn)度，保質(zhì)保量按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，對(duì)沒(méi)有安置地導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施道路拆遷的村（社區(qū)），建議區(qū)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在不影響工業(yè)區(qū)建設(shè)的前提下，從區(qū)已征部分地塊返征作為安置地；二是對(duì)工業(yè)區(qū)內(nèi)的村（社區(qū)），雖大部分實(shí)施了舊村改造新村建設(shè)，但許多配套設(shè)施尚不完善，建議市區(qū)各級(jí)還要加大支持力度，尤其是環(huán)境整治的投入；三是根據(jù)各村（社區(qū)）實(shí)際需要，充實(shí)配備衛(wèi)生保潔人員和設(shè)施，完善環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造文明整潔和諧的社會(huì)環(huán)境。

3.5 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立健全和完善城鄉(xiāng)一體化的社區(qū)管理體制

針對(duì)當(dāng)前被征地村“村改居”之后，居民的“農(nóng)民意識(shí)”仍然根深蒂固這種現(xiàn)狀，必須要加快“村改居”的各項(xiàng)后續(xù)工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變他們的這種觀念。進(jìn)一步健全和完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，從根本上解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活保障問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)“村改居”社區(qū)基本設(shè)施建設(shè)的財(cái)政資金投入，由財(cái)政承擔(dān)“村改居”社區(qū)運(yùn)作所需經(jīng)費(fèi)，將“村改居”社區(qū)完全納入城市社區(qū)管理體制。

篇10

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；項(xiàng)目規(guī)范管理

一、深入調(diào)查研究可推行規(guī)范化管理的工程項(xiàng)目及活動(dòng)

規(guī)范化的本質(zhì)即標(biāo)準(zhǔn)化和程序低級(jí)，工程項(xiàng)目不應(yīng)以一項(xiàng)建筑工程來(lái)理解，它應(yīng)包括工程前期研究，設(shè)計(jì)、勘測(cè)、招投標(biāo)、承包施工、投入使用、維修服務(wù)等各個(gè)階段；各階段有些活動(dòng)有重復(fù)性、有標(biāo)準(zhǔn)、可以用技術(shù)指標(biāo)量化的應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范化管理，應(yīng)在充分調(diào)查掌握情況的基礎(chǔ)上研究具體工程項(xiàng)目哪些活動(dòng)可以實(shí)行規(guī)范化管理，哪些不能實(shí)行規(guī)范化管理。防止一切，不符合條件的就暫不實(shí)行規(guī)范性管理。例如工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)范化；在某些城市的項(xiàng)目中已引入工程單價(jià)衡量標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，可以防止設(shè)計(jì)片面追求外觀獨(dú)特、豪華和結(jié)構(gòu)過(guò)分保守，使得建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位共同承擔(dān)責(zé)任，努力降低不合理造價(jià)，提高了投資效益。同時(shí)這也要求設(shè)計(jì)單位應(yīng)充分了解基本的施工技術(shù)、施工手段，熟悉各種建筑材料的性能與使用，不能閉門(mén)造車(chē)，設(shè)計(jì)出影響工程項(xiàng)目使用功能和質(zhì)量的方案，杜絕了鋪張浪費(fèi)。但同時(shí)建筑風(fēng)格的設(shè)計(jì)沒(méi)有一致的共性和重復(fù)性，就不能簡(jiǎn)單以某種規(guī)范來(lái)限制要求，應(yīng)允許設(shè)計(jì)人員進(jìn)行一定的探索和研究。

二、逐步建立工程項(xiàng)目管理規(guī)范性制度

建立工程項(xiàng)目管理規(guī)范性制度對(duì)進(jìn)一步規(guī)范工程項(xiàng)目管理的行為和基本做法，提高工程項(xiàng)目管理水平，具有重要的意義。對(duì)符合條件的工程項(xiàng)目管理活動(dòng)，盡快頒布、實(shí)施項(xiàng)目管理規(guī)范性文件（包括指令性和指導(dǎo)性規(guī)范文件），形成同一種工程項(xiàng)目管理活動(dòng)規(guī)范性的程序。不能忽視程序或任意減免規(guī)范性程序，任何一點(diǎn)細(xì)節(jié)的疏漏都可能對(duì)管理的規(guī)范性造成破壞，進(jìn)而降低整個(gè)管理活動(dòng)的效率并減少效果。

三、積極落實(shí)工程項(xiàng)目管理規(guī)范性制度，并不斷補(bǔ)充完善

任何一項(xiàng)制度或者理論，首先從實(shí)踐中來(lái)，對(duì)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行概括總結(jié)，最后它仍要回到實(shí)踐中去，接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。對(duì)工程項(xiàng)目管理規(guī)范性制度，首先要積極落實(shí)，認(rèn)真推行，它執(zhí)行的深度和廣度也決定了它的生命力例如造價(jià)管理新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范”已在很多地方得到很好的貫徹執(zhí)行，真正落實(shí)下去了。在實(shí)行工程項(xiàng)目管理規(guī)范性制度的過(guò)程中，政府主管部門(mén)、建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)、建設(shè)單位等應(yīng)定期或不定期地組織學(xué)者、專(zhuān)家和施工參與人、項(xiàng)目管理人員對(duì)管理規(guī)范性制度的實(shí)踐進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，分析優(yōu)點(diǎn)，找出缺陷或不足之處，及時(shí)修正、補(bǔ)充，使之逐步完善和發(fā)展。

工程項(xiàng)目管理的規(guī)范性不僅是世界潮流、對(duì)外開(kāi)放的需要，更是中國(guó)進(jìn)入現(xiàn)代化社會(huì)，進(jìn)行現(xiàn)代化大生產(chǎn)前提條件。工業(yè)革命取代農(nóng)業(yè)革命，使人類(lèi)勞動(dòng)生產(chǎn)效率飛躍增長(zhǎng)，其基礎(chǔ)就在于工業(yè)生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，即規(guī)范性。工程項(xiàng)目管理工作的規(guī)范性也必然能極大提高管理水平，提高效益，使中國(guó)的建筑行業(yè)更快、更好地發(fā)展。

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段施工階段是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值的主要階段。一般在施工階段承包合同價(jià)已確定下來(lái)，造價(jià)控制的目標(biāo)已明確，在這種情況下，充分發(fā)揮人的作用，采用各種有效措施加強(qiáng)對(duì)工程成本管理以及工程造價(jià)控制具有十分重要的意義。

四、積極推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，不斷完善項(xiàng)目?jī)?nèi)容的崗位責(zé)任

目前，大多數(shù)施工單位對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的監(jiān)督機(jī)制還不完善，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的約束機(jī)制尚不健全，從項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理看，項(xiàng)目經(jīng)理自身素質(zhì)參差不齊，管理水平和能力相差較大，或者是責(zé)任心不強(qiáng)或是財(cái)務(wù)上控制不嚴(yán)，容易造成資金流失，這些都會(huì)加大工程成本，降低施工企業(yè)的利潤(rùn)。同時(shí)，項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)，在項(xiàng)目?jī)?nèi)容，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)分工技術(shù)和質(zhì)量，搞施工的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度款，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)工作，表面上職責(zé)分工明確，各盡其職，但實(shí)際上當(dāng)合同價(jià)款確定后，唯有成本管理才是增效的有效途徑，而這些分工卻不約而同地回避了成本管理這一核心。因此積極推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，不斷完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部的崗位責(zé)任制，樹(shù)立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，建立起一套責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理制度，對(duì)于加強(qiáng)成本、降低造價(jià)具有非常重要的作用。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理，把工程成本控制與項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任心和積極性，在抓好工程質(zhì)量的同時(shí)控制好工程成本，并協(xié)調(diào)好項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理人員；對(duì)施工人員，則應(yīng)搞好生產(chǎn)進(jìn)度，嚴(yán)格按圖及規(guī)范施工，嚴(yán)格質(zhì)量關(guān)，盡量減少因質(zhì)量問(wèn)題而造成的返工或返修所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

五、編制合理的施工組織設(shè)計(jì)并組織實(shí)施

施工組織設(shè)計(jì)是以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備乃至施工全過(guò)程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，其內(nèi)容視工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復(fù)雜成都、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)條件不同而不同，一份好的施工組織設(shè)計(jì)能指導(dǎo)項(xiàng)目部合理利用人力、物力、財(cái)力，以最低投入滿(mǎn)足合同要求。施工組織設(shè)計(jì)的編制對(duì)工程造價(jià)的影響至關(guān)重要，采用的施工方案不同，所需的費(fèi)用也不同，甚至相差很大，因此，在施工前應(yīng)組織包括技術(shù)、質(zhì)量、施工、機(jī)械、材料、勞力等相關(guān)人員，共同研究編制施工組織設(shè)計(jì)，在施工過(guò)程中針對(duì)工程實(shí)際情況編制相應(yīng)的施工方案，反復(fù)斟酌，優(yōu)化方案，更為重要的是在施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按所選擇的施工設(shè)計(jì)或施工方案組織實(shí)施。

六、抓好機(jī)械與材料管理

安裝工程所用的材料費(fèi)用約占工程造價(jià)的60%-70%，因此在安裝工程的項(xiàng)目管理中，材料管理的成效直接影響到工程造價(jià)。作為施工單位，在施工前，對(duì)工程所需材料不僅要進(jìn)行貨源的調(diào)查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨幣和價(jià)的最佳結(jié)合點(diǎn)，而且學(xué)要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及有關(guān)計(jì)算實(shí)際需要的材料、設(shè)備總量，編制好需求計(jì)劃。在施工中做好旬、月計(jì)劃，要充分考慮資金的合理運(yùn)轉(zhuǎn)和現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地實(shí)際情況以及工程進(jìn)度需要，合理安排施工所需機(jī)械的進(jìn)退場(chǎng)，特別要注意材料的保管，以免出現(xiàn)如水泥在保管中因違規(guī)堆放出現(xiàn)受潮及底層結(jié)塊、鋼筋未墊好而出現(xiàn)銹蝕導(dǎo)致不能使用等現(xiàn)象，避免不必要的浪費(fèi)。制定合理的材料采購(gòu)、保管制度，建立材料價(jià)格信息中心和材料價(jià)格監(jiān)督機(jī)制，提高采購(gòu)人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證貨比三家，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的購(gòu)買(mǎi)材料，減少工程成本，提高企業(yè)利潤(rùn)。

七、加強(qiáng)過(guò)程控制，抓好工程質(zhì)量

工程質(zhì)量是建設(shè)工程的最基本要求，它要求在竣工后建設(shè)工程應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙的技術(shù)要求，符合國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。在工程施工中把好質(zhì)量關(guān)，可控制和降低工程的質(zhì)量成本。如果工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，則需要進(jìn)行返修甚至返工，由此而造成的返修損失、廢品損失、復(fù)檢費(fèi)、停工費(fèi)、事故處理費(fèi)或是在工程交付使用后因?qū)Υ嬖诘娜毕葸M(jìn)行彌補(bǔ)所需的一切費(fèi)用，這些都將造成工程成本的增加，并且在施工過(guò)程中如上道工序質(zhì)量控制不好往往會(huì)影響下道工序施工，甚至下面所有工序的施工，造成不必要的材料浪費(fèi)、人工費(fèi)增加及工期延誤。