導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程監(jiān)理項(xiàng)目評估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞 ：核電工程；項(xiàng)目管理；評估與實(shí)踐

中圖分類號：TL48 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言：

近十年來我國的核電產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，多個(gè)項(xiàng)目先后開工建設(shè)，批量化建設(shè)的趨勢愈加明顯，多個(gè)廠址開始一次性批量建設(shè)四臺至六臺百萬千瓦級核電機(jī)組，建設(shè)模式也開始轉(zhuǎn)變?yōu)橛筛訉I(yè)化的管理公司和施工企業(yè)共同完成，對于投資方來講，就是將整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、采購、建造和調(diào)試直至運(yùn)營移交整體委托給專業(yè)化的項(xiàng)目管理公司（兼?zhèn)涔こ套稍兣c技術(shù)支持和管理，簡稱AE公司）。

核電工程具有建設(shè)規(guī)模龐大、參建隊(duì)伍眾多、項(xiàng)目管理難度巨大等顯著特點(diǎn)。項(xiàng)目管理普遍采用由業(yè)主公司以委托的方式交由AE公司進(jìn)行專業(yè)化的EPC總承包管理，AE公司在委托合同框架下全面負(fù)責(zé)工程的前期準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、采購、施工、調(diào)試直至移交運(yùn)行的整個(gè)過程，使之具備商業(yè)運(yùn)行條件，并協(xié)助業(yè)主公司通過竣工驗(yàn)收等全部工作。業(yè)主公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中與各級政府間的協(xié)調(diào)及項(xiàng)目建造外部條件的創(chuàng)造，并對項(xiàng)目建造全過程進(jìn)行必要的監(jiān)管。工程建設(shè)管理模式如下圖所示：

一、委托模式下的監(jiān)管

（一）、委托模式下業(yè)主公司的職責(zé)

在工程委托合同框架下，業(yè)主公司主要承擔(dān)著對工程建設(shè)管理全過程的監(jiān)管職責(zé)，范圍覆蓋工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購和制造、現(xiàn)場土建和安裝以及單體和系統(tǒng)調(diào)試等全過程，監(jiān)管的重點(diǎn)在安全、質(zhì)量、進(jìn)度和投資等項(xiàng)目管理的核心要素。

在實(shí)施監(jiān)管過程中，業(yè)主公司主要通過全面參與工程建設(shè)管理的主要過程，對重要環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，重點(diǎn)對項(xiàng)目管理體系運(yùn)作的有效性進(jìn)行評價(jià)，發(fā)現(xiàn)和提出項(xiàng)目管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問題，監(jiān)督和推動相關(guān)方有關(guān)問題和薄弱環(huán)節(jié)的持續(xù)改進(jìn)，從而確保項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)并最終達(dá)成目標(biāo)。與此同時(shí)，業(yè)主公司通過委托合同或補(bǔ)充協(xié)議等方式與AE公司簽訂相關(guān)的考核條款，將項(xiàng)目建設(shè)過程中的安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度控制、預(yù)算管理、技術(shù)管理和環(huán)境保護(hù)六大方面統(tǒng)一納入考核范疇，建立獎懲機(jī)制，用效益驅(qū)動管理手段促進(jìn)管理水平的提升。

（二）、項(xiàng)目建設(shè)的安全和質(zhì)量監(jiān)管

安全和質(zhì)量是工程建設(shè)項(xiàng)目的兩條生命線，是確保項(xiàng)目建設(shè)全面成功的基礎(chǔ)和保障，理所當(dāng)然成為業(yè)主公司工程監(jiān)管的重中之重。

以我國某核電項(xiàng)目為例，業(yè)主公司在整個(gè)項(xiàng)目范圍內(nèi)建立了基地安全管理委員會和基地質(zhì)量管理委員會，由業(yè)主公司總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)，所有參與項(xiàng)目建設(shè)的單位和組織的第一責(zé)任人為委員，從而確保委員會下達(dá)的指令能夠在第一時(shí)間得到有效的執(zhí)行和落實(shí)。在基地安委會和質(zhì)委會的領(lǐng)導(dǎo)下，業(yè)主公司和AE公司分別獨(dú)立運(yùn)作各自的安全管理體系和質(zhì)量管理體系，同時(shí)業(yè)主公司的安全管理部門和質(zhì)量管理部門依據(jù)委托合同的約定對AE公司的安全管理體系和質(zhì)量管理體系進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)督。與此同時(shí)，為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理和質(zhì)量管理的力度，業(yè)主公司法人代表與AE公司法人代表以及AE公司法人代表與下游施工單位法人代表之間均按年度簽署了責(zé)任狀，與業(yè)主公司對AE公司以及AE公司對下游施工單位之間的年度考核充分掛鉤，使用經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)安全和質(zhì)量管理責(zé)任制的逐層分解、承接和落實(shí)。

業(yè)主公司在實(shí)施安全監(jiān)管的過程中，主要通過每日進(jìn)行現(xiàn)場安全隱患和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的巡檢，對安全文明施工情況進(jìn)行通報(bào)，對存在的缺陷進(jìn)行督促整改，建立安全隱患和缺陷數(shù)據(jù)庫，每天召開安全例會，安全監(jiān)督報(bào)告，每月編制安全形勢分析報(bào)告，每季度召開基地安全管理委員會例會，開展項(xiàng)目安全監(jiān)管有效性評估，對工程建設(shè)的安全管理形勢進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，每年對AE公司在現(xiàn)場施工安全管理方面的有效性進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)。實(shí)踐證明，隨著業(yè)主公司安全監(jiān)管力度的不斷加強(qiáng)，現(xiàn)場安全文明施工總體狀態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)，年度安全生產(chǎn)指標(biāo)完成情況良好，項(xiàng)目建設(shè)總體安全狀態(tài)可控。

業(yè)主公司在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管的過程中，除了依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)保大綱對施工單位的質(zhì)保體系（一級QA）和質(zhì)檢體系（兩級QC）的有效性進(jìn)行例行監(jiān)督外，還通過對一般質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行隨機(jī)性檢查，對重要質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置見證點(diǎn)實(shí)施旁站監(jiān)督，對工程重大不符合項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格控制，以及對重大施工技術(shù)方案進(jìn)行審查，對重要施工步驟進(jìn)行先決條件檢查和全過程監(jiān)督等方式，加強(qiáng)對關(guān)鍵施工過程的質(zhì)量監(jiān)管，相當(dāng)于在AE公司第三級QC的基礎(chǔ)上增加了第四級QC，嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制關(guān)，有效確保了重要的施工過程質(zhì)量零缺陷，使得項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理形勢始終處于受控狀態(tài)，項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求。

核電工程不同于普通民用工程，核安全責(zé)任是業(yè)主公司向國家和社會的承諾，而工程質(zhì)量則是保證核安全的基礎(chǔ)。在業(yè)主公司質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，國家核安全局和核工業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站也參與到工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管中，在重大施工過程控制點(diǎn)和重要的設(shè)計(jì)變更和改進(jìn)項(xiàng)等方面設(shè)置了控制點(diǎn)，在相關(guān)先決條件檢查符合要求后方可放行，充分發(fā)揮了國家行政和法規(guī)等手段對工程質(zhì)量的促進(jìn)作用。

（三）、項(xiàng)目推進(jìn)的進(jìn)度和投資控制

工程進(jìn)度控制是項(xiàng)目建設(shè)的主線，現(xiàn)階段國內(nèi)核電建設(shè)領(lǐng)域多采取分級和動態(tài)的進(jìn)度控制體系，即業(yè)主公司、AE公司和施工單位按照各自的職責(zé)范圍制定和執(zhí)行不同級別的進(jìn)度計(jì)劃。在委托管理模式下，業(yè)主公司負(fù)責(zé)控制工程一級進(jìn)度，AE公司具體執(zhí)行一級進(jìn)度，并在此基礎(chǔ)上制定和執(zhí)行二級進(jìn)度，施工單位在二級進(jìn)度基礎(chǔ)上制定和執(zhí)行三級及以下級別的進(jìn)度計(jì)劃。從監(jiān)管的角度，業(yè)主公司主要監(jiān)督AE公司二級進(jìn)度的有效執(zhí)行，AE公司負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位三級進(jìn)度的有效執(zhí)行。通過這種向下逐級分解和向上逐級保證并分層監(jiān)督實(shí)施的進(jìn)度控制管理體系的有效運(yùn)作，來確保整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)按照既定的進(jìn)度計(jì)劃順利推進(jìn)。

為了提升進(jìn)度計(jì)劃的可執(zhí)行性，加強(qiáng)進(jìn)度控制的嚴(yán)肅性和約束力度，在科學(xué)、合理地制定各級進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，必須配合恰當(dāng)?shù)倪M(jìn)度考核機(jī)制。如業(yè)主公司通過委托合同對AE公司設(shè)定附帶獎懲的一級里程碑；AE公司為確保一級里程碑的順利實(shí)現(xiàn)，在公司內(nèi)部分解并執(zhí)行二級里程碑，以此作為對各個(gè)職能部門的考核依據(jù)，同時(shí)通過與下游承包商的合同（包括設(shè)計(jì)、采購、施工等）對承包商設(shè)定附帶獎懲的三級里程碑，以此形成考核責(zé)任的逐層分解落實(shí)。

實(shí)施進(jìn)度考核機(jī)制實(shí)質(zhì)上是控制了進(jìn)度管理的結(jié)果，為了進(jìn)一步確保實(shí)施過程的全面可控，業(yè)主公司借助于AE公司的精細(xì)化進(jìn)度管理經(jīng)驗(yàn)和成果，利用其多項(xiàng)目集約化管理平臺廣泛開展經(jīng)驗(yàn)反饋和交流共享，進(jìn)一步研究和利用工程總體進(jìn)度量化評估系統(tǒng)，每月出版工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控報(bào)告，每季度出版工程進(jìn)展趨勢分析和評估報(bào)告，并通過執(zhí)行進(jìn)度管理體系相關(guān)的程序和雙方共同約定的原則等形式，對AE公司執(zhí)行的工程一級里程碑或影響到一級進(jìn)度的二級里程碑變更進(jìn)行嚴(yán)格控制和審批，從而實(shí)現(xiàn)對AE公司進(jìn)度管理體系和進(jìn)度控制過程的有效監(jiān)督，而AE公司也將參照相關(guān)的程序文件對下游承包商的進(jìn)度管理體系和進(jìn)度控制過程進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而確保整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度管理體系的有效，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度始終處于可控狀態(tài)。

通過業(yè)主公司和AE公司以及各承包商各自的進(jìn)度管理體系的有效運(yùn)作，為業(yè)主公司的工程建設(shè)投資控制提供了重要保障，但工程變更和委托合同開口仍是對投資控制影響巨大的部分，為此，業(yè)主公司在投資控制方面還應(yīng)采取相應(yīng)的措施，如對工程量變更和重大技術(shù)方案變更的審查，對開口合同包的單獨(dú)控制，以及引入第三方獨(dú)立審計(jì)等。

二、項(xiàng)目管理創(chuàng)新與實(shí)踐

業(yè)主公司在充分借鑒國內(nèi)核電建設(shè)領(lǐng)域成熟管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目管理手段進(jìn)行了不斷的創(chuàng)新和改進(jìn)，以適應(yīng)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)。

（一）、工程管理端口前移

在工程委托框架下，業(yè)主公司工程管理部門主動采取管理端口的前移，安排工程管理人員直接加入到AE公司的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)中合署辦公，一方面與AE公司工程管理人員一樣，承擔(dān)工程建設(shè)管理的部分工作和職責(zé)，另一方面仍然履行業(yè)主公司工程管理人員的獨(dú)立監(jiān)管職責(zé)。

合署辦公模式的實(shí)行，在業(yè)主公司掌握工程建設(shè)過程中的一手信息、深入了解工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體過程、全面掌握核電廠各部分的實(shí)際情況等方面都起到了非常重要的作用，并在一定程度上大大提高了項(xiàng)目管理信息的透明度，為業(yè)主公司有效行使監(jiān)管職責(zé)提供了便利。

除此之外，為了確保工程建設(shè)進(jìn)入調(diào)試階段后仍有更加完善的責(zé)任劃分和管理，避免由于邊界的模糊不清產(chǎn)生監(jiān)管死角，從而造成安全和質(zhì)量隱患，同時(shí)也為了業(yè)主公司生產(chǎn)運(yùn)行部門提前介入系統(tǒng)調(diào)試階段，對核電廠系統(tǒng)和設(shè)備的性能和運(yùn)行狀態(tài)有更好、更直觀的掌握，業(yè)主公司移交接產(chǎn)辦和隔離辦與AE公司調(diào)試部門開展合署辦公，即三辦聯(lián)合，對安裝完成、具備調(diào)試條件的系統(tǒng)先移交給隔離辦（TOB/TOM），由隔離辦負(fù)責(zé)系統(tǒng)調(diào)試邊界的隔離并承擔(dān)管理責(zé)任，AE公司調(diào)試部門在隔離辦取得試驗(yàn)票后對系統(tǒng)和設(shè)備進(jìn)行調(diào)試，最終調(diào)試完成并達(dá)到系統(tǒng)可運(yùn)行條件后再移交回業(yè)主公司生產(chǎn)運(yùn)行部門（TOTO）。

通過合署辦公與三辦聯(lián)合的創(chuàng)新實(shí)踐，有效加強(qiáng)了業(yè)主公司對AE公司項(xiàng)目管理過程的監(jiān)督，同時(shí)也有利于業(yè)主公司自身更深入和全面地掌握工程實(shí)際，并且利用工程建設(shè)的黃金時(shí)期鍛煉自己的隊(duì)伍，為核電廠運(yùn)行后的管理和運(yùn)行維護(hù)提供了有力保障。

（二）、項(xiàng)目推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理

為了應(yīng)對項(xiàng)目建設(shè)過程中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，在充分借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和理念基礎(chǔ)上，業(yè)主公司在項(xiàng)目建設(shè)期間推行全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，主要包括現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)、施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)以及項(xiàng)目投資控制風(fēng)險(xiǎn)等。

為了確保全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系的有效運(yùn)作，切實(shí)發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理的積極作用，業(yè)主公司與AE公司相互配合，每月對項(xiàng)目建設(shè)過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別和評估，針對重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)制定應(yīng)對措施，并落實(shí)責(zé)任人和措施的實(shí)施計(jì)劃以及完成期限，充分利用業(yè)主公司對AE公司的績效考核體系加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的推動力度，將風(fēng)險(xiǎn)管理提升到了前所未有的高度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的全面可控。

篇2

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；工程項(xiàng)目；管理

前言：我國推行建設(shè)監(jiān)理制度十幾年來，取得了顯著成效，對控制工程質(zhì)量投資進(jìn)度發(fā)揮了重要的作用，贏得了社會的廣泛認(rèn)同，項(xiàng)目管理方式的不斷演進(jìn)，我國工程監(jiān)理事業(yè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展走向是業(yè)界普遍關(guān)心的問題，為工程建設(shè)提供更加全面的技術(shù)和咨詢服務(wù)工程項(xiàng)目管理不僅僅是工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的拓展，同時(shí)也是其他工程建設(shè)管理單位相關(guān)業(yè)務(wù)的延伸與工程監(jiān)理相比，工程項(xiàng)目管理的服務(wù)對象服務(wù)內(nèi)容服務(wù)階段更為廣泛，對工程項(xiàng)目管理企業(yè)的競爭實(shí)力業(yè)務(wù)能力管理水平等要求更高，并非所有的工程監(jiān)理企業(yè)都適合向工程項(xiàng)目管理方向發(fā)展可是，部分監(jiān)理企業(yè)卻片面認(rèn)為，只有向工程項(xiàng)目管理方向發(fā)展才是企業(yè)的努力方向，才能發(fā)展壯大，否則就沒有出路這種將工程項(xiàng)目管理服務(wù)對象單一化管理主體專屬化的提法，模糊了工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的界限，易引起誤解，導(dǎo)致工程監(jiān)理邊緣化，值得商榷。

1工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理中的關(guān)系

工程監(jiān)理的工作內(nèi)容可概括為三控(質(zhì)量投資進(jìn)度) 三管(合同安 全信息) 一協(xié)調(diào)，而工程項(xiàng)目管理也可為委托人提供類似的服務(wù)工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理之間存在著某種包容與被包容關(guān)系，在一定意義上也可把工程監(jiān)理看作工程項(xiàng)目管理的基本業(yè)務(wù)內(nèi)容從我國工程管理相關(guān)制度看工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理確有許多共同之處，但它們并不是完全等同的概念，不能混淆其根本界限，更不能把它們混為一談 工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理不同之處主要反映在以下幾方面:

(1) 法律地位不同工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理雖然都為控制項(xiàng)目目標(biāo)而進(jìn)行相關(guān)的管理活動，但其法律地位不同 工程監(jiān)理作為我國建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭械幕局贫戎?，是國家?qiáng)制推行的法定管理制度而工程項(xiàng)目管理則不同，它是國家倡導(dǎo)實(shí)施的一種工程項(xiàng)目管理方法而不是法定管理制度，建設(shè)工程項(xiàng)目是否委托他人進(jìn)行項(xiàng)目管理以及如何實(shí)施項(xiàng)目管理是項(xiàng)目業(yè)主或建設(shè)單位自主的市場行為，法律法規(guī)對此沒有限制。

(2) 實(shí)施主體不同我國工程監(jiān)理制度規(guī)定，工程監(jiān)理只能由具有工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理或咨詢企業(yè)實(shí)施，工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受項(xiàng)目業(yè)主或建設(shè)方委托，為其提供約定的管理服務(wù)其本質(zhì)屬于建設(shè)項(xiàng)目管理范疇工程項(xiàng)目管理按其管理主體，分為建設(shè)項(xiàng)目管理設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理施 工項(xiàng)目管理供應(yīng)項(xiàng)目管理等，在工程實(shí)施過程中，工程設(shè)設(shè)計(jì)施工供應(yīng)等有關(guān)各方都要圍繞特定目標(biāo)開展相關(guān)管理活動?？梢姡こ添?xiàng)目管理是任何與工程建設(shè)有關(guān)的實(shí)施單位都應(yīng)當(dāng)且必須進(jìn)行的管理活動，而不是只有建設(shè)單位才需要實(shí)施工程項(xiàng)目管理，工程項(xiàng)目管理更不是工程監(jiān)理或工程咨詢單位的專有業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

(3) 服務(wù)對象不同我國工程監(jiān)理的服務(wù)對象只能是建設(shè)單位或 工 程業(yè)主，而工程項(xiàng)目管理所提供的工程管理與咨詢服務(wù)，在國際工程市場上屬于工程咨詢范疇按照國際慣例，工程咨詢機(jī)構(gòu)既可為業(yè)主或建設(shè)方提供服務(wù)，也可為設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)施工單位提供服務(wù)，為金融保險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，還可以進(jìn)行工程總承包管理，甚至可聯(lián)合承包工程 由于委托人不同，工程項(xiàng)目管理單位在項(xiàng)目管理中所代表的利益就不同，處理問題的原則方式方法也有區(qū)別，而工程監(jiān)理方僅是建設(shè)單位的代表，在項(xiàng)目監(jiān)理中只代表建設(shè)方，不同的項(xiàng)目雖具體要求不同，但處理問題的原則方式方法是相同的。

(4) 業(yè)務(wù)范圍不同目前我國工程監(jiān)理的主要實(shí)施階段是施工階段 監(jiān)理，這只是監(jiān)理實(shí)施初期的特殊情況按照我國工程監(jiān)理制度的設(shè)計(jì)構(gòu)想，工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍除施工階段監(jiān)理外，還應(yīng)涵蓋工程立項(xiàng)設(shè)計(jì)前期工程設(shè)計(jì)施工招標(biāo)項(xiàng)目試運(yùn)行工程保修等不同階段，這被稱為全過程監(jiān)理顯然，工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍是圍繞建設(shè)項(xiàng)目管理的總目標(biāo)展開的而工程項(xiàng)目管理，可圍繞投資建設(shè)設(shè)計(jì)施工供應(yīng)金融保險(xiǎn) 等單位的業(yè)務(wù)展開，其業(yè)務(wù)范圍除全面涵蓋監(jiān)理范圍外，還可包含工程投標(biāo)報(bào)價(jià)設(shè)計(jì)管理施工管理項(xiàng)目總承包管理施工索賠資源管理供應(yīng)管理風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目評估等眾多業(yè)務(wù)內(nèi)容所以，工程項(xiàng)日管理業(yè)務(wù)范圍是圍繞工程項(xiàng)目建設(shè)的方方面面管理工作展開的，既包含了建設(shè)方管理業(yè)務(wù)，也包含了承包方(含勘查設(shè)計(jì)施工) 管理業(yè)務(wù)，以及其他服務(wù)方如資金材料設(shè)備金融保險(xiǎn)擔(dān)保等方面管理業(yè)務(wù)。

(5) 同類業(yè)務(wù)的屬性不同我國工程監(jiān)理制度規(guī)定，工程監(jiān)理的實(shí)施主體是監(jiān)理單位，服務(wù)對象是項(xiàng)目業(yè)主和建設(shè)單位，而工程監(jiān)理的客體是承包商，當(dāng)監(jiān)理單位接受建設(shè)單位委托，為其提供約定的工程管理服務(wù)時(shí)，所有針對承包商施工活動的管理行為都屬于工程監(jiān)理行為，其他服務(wù)活動則屬于為業(yè)主提供的技術(shù)服務(wù)對于工程項(xiàng)目管理單位來講，如果不具備工程監(jiān)理資格，即使為業(yè)主提供相當(dāng)于工程監(jiān)理的類似服務(wù)時(shí)，這類服務(wù)行為也不屬于工程監(jiān)理。

(6) 資質(zhì)要求不同從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位必須獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)許可，也就是通常所說的監(jiān)理資質(zhì)從人員條件來看，從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)必須要有符合規(guī)定數(shù)量的注冊監(jiān)理工程師，雖然其他建設(shè)類別的注冊人員也可以在工程監(jiān)理單位注冊和執(zhí)業(yè)，但他們不能從事工程監(jiān)理類業(yè)務(wù)，更不能以注 冊監(jiān)理工程師的名義執(zhí)業(yè)工程項(xiàng)目管理單位往往具有多重業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)是工程勘察設(shè)計(jì)施工監(jiān)理咨詢招標(biāo)等多種資質(zhì)的融合，除注冊監(jiān)理師外，還應(yīng)擁有數(shù)量符合要求的城市規(guī)劃師建筑師工程師建造師評師估價(jià)師造價(jià)師咨詢師等多種注冊執(zhí)業(yè)人員，并需取得多個(gè)業(yè)務(wù)資質(zhì)，否則不能開展業(yè)務(wù)活動。從以上幾方面看，工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理既有相似之處，又有本質(zhì)上的區(qū)別，不能將其混為一談。

2項(xiàng)目管理中的問題

我國推行工程監(jiān)理制度僅有短短的十幾年，工程監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)能力和業(yè)務(wù)實(shí)力還有待提高，監(jiān)理制度的貫徹和落實(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位，其優(yōu)越性還未能顯現(xiàn)，業(yè)主社會對監(jiān)理作用的認(rèn)識還不足，工程監(jiān)理實(shí)施的難度和障礙仍然較大日前，許多監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理業(yè)務(wù)仍停留在施工階段的質(zhì)量監(jiān)理上，近年來，許多監(jiān)理單位都把組建項(xiàng)目管理公司當(dāng)作救命稻草，當(dāng)作拯救自己于水火之中的良藥，形成了千軍萬馬過項(xiàng)目管理獨(dú)木橋的不正常態(tài)勢從全行業(yè)來看，向工程項(xiàng)目管理發(fā)展并非工程監(jiān)理企業(yè)的唯一出路，工程監(jiān)理企業(yè)也沒有必要向同一方向發(fā) 展工程監(jiān)理企業(yè)是否向工 程項(xiàng)目管理發(fā)展，要看本企業(yè)具體情況，不能一哄而上，盲目跟風(fēng)。

首先，工程監(jiān)理作為我國一項(xiàng)長期堅(jiān)持的法定的建設(shè)管理制度，其市場前景是廣闊的，工作任務(wù)是艱巨的，日前不是無事可做，而是做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠如何使工程監(jiān)理工作更扎實(shí)更到位更具成效更有效益更受業(yè)主和社會歡迎，是每個(gè)監(jiān)理企業(yè)都應(yīng)該認(rèn)真考慮的大問題統(tǒng) 計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005我國工程監(jiān)理企業(yè)共完成合同額28.87，其中監(jiān)理合同額219.99總業(yè)務(wù)量的77．2％; 同年度工程監(jiān)理企業(yè)年?duì)I業(yè)收入279.67，其中工程監(jiān) 理收入192.84元，占總營業(yè)收入的69％統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說明監(jiān)理業(yè)務(wù)仍是監(jiān)理企業(yè)的主營業(yè)務(wù)。

篇3

【關(guān)鍵詞】建筑工程 ；監(jiān)理 ；項(xiàng)目管理

建筑工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展不斷地深入，有著很大發(fā)展前景。然而隨著監(jiān)理和項(xiàng)目管理制度不斷改進(jìn)完善，其功能也突顯出來，這時(shí)就涌現(xiàn)了具有一定影響的相關(guān)企業(yè)。工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理是當(dāng)代工程建設(shè)企業(yè)中發(fā)展需要 ；同時(shí)也是我國監(jiān)理與項(xiàng)目管理步入新的發(fā)展方向。

一、工程項(xiàng)目管理與監(jiān)理的關(guān)系

工程項(xiàng)目管理與監(jiān)理兩個(gè)關(guān)系可以稱為被包容和包容的關(guān)系，對于工程監(jiān)理而言，是屬于工程項(xiàng)目管理中的部分，由此監(jiān)理工作內(nèi)容的重要性是非常明顯的。然而兩者也不能弄混淆了。在法律上，工程的監(jiān)理有相關(guān)的明文規(guī)定，有法律定制的管理制度作為支撐。由此可見，工程項(xiàng)目管理與監(jiān)理的法律地位有很大的差異。相對而言，當(dāng)前工程項(xiàng)目管理這個(gè)階段只是屬于國家比較倡導(dǎo)的工程管理方式。在實(shí)施工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的主體上兩者有明顯不同，在法律中對實(shí)行工程監(jiān)理的單位具有相關(guān)規(guī)定，企業(yè)一定要具有工程監(jiān)理的資格才能實(shí)行，則工程項(xiàng)目管理是只要有和工程建設(shè)相關(guān)的單位都實(shí)行的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，并不是只有工程監(jiān)理資格有關(guān)企業(yè)所擁有的。

二、建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀

1、工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

建筑工程監(jiān)理不僅可以實(shí)行有效地控制工程建設(shè)投資，還可以實(shí)行有效地管理工程建設(shè)的時(shí)間與工程的質(zhì)量及安全等各個(gè)方面。依照相關(guān)管理工程建設(shè)的合同能幫助協(xié)調(diào)單位之間的相互合作關(guān)系，但是我國當(dāng)前的工程監(jiān)理方面還是存在著很多的不足。

（1）監(jiān)理工作在工程建設(shè)中沒有及時(shí)介入

要想工程質(zhì)量和安全得到有效地保障，這就需要監(jiān)理要及時(shí)介入建筑工程實(shí)施中。工程監(jiān)理要參與工程每個(gè)過程的。就目前監(jiān)理工作是工程中的施工階段開始實(shí)行的，這種以監(jiān)理施工階段為主的思想，造成了在工程管理中監(jiān)理工程存在很多的問題。

（2）監(jiān)理的責(zé)任權(quán)限不清

在工程實(shí)踐中，基本都有安設(shè)工程管理機(jī)構(gòu)，通過這個(gè)機(jī)構(gòu)來實(shí)行對整個(gè)工程的管理和監(jiān)理，由此就造成過了管理機(jī)構(gòu)人員把工程監(jiān)理的職責(zé)當(dāng)成了自己的分內(nèi)工作，從而使整個(gè)建筑工程責(zé)任和程序受到影響，還使監(jiān)理工程師工作受到阻礙。

2、建筑工程監(jiān)理問題解析

之所以認(rèn)為對建筑工程監(jiān)理中的問題加強(qiáng)分析研究力度是很有必要的，是因?yàn)檎麄€(gè)建筑工程建設(shè)的安全和質(zhì)量嚴(yán)重受到了工程監(jiān)理中所存在的問題的影響。根據(jù)研究表明，造成工程監(jiān)理中問題經(jīng)常出現(xiàn)的有很多原因，沒有完善的法律法規(guī)體制導(dǎo)致監(jiān)理欠缺有效法律根據(jù)。在建立監(jiān)理體系方面不完全，資質(zhì)管理的不夠嚴(yán)謹(jǐn)、監(jiān)理工作性質(zhì)不確定及市場準(zhǔn)入制度不完整。市場上監(jiān)理存在較多不標(biāo)準(zhǔn)，包含還沒有形成的監(jiān)理服務(wù)的供求機(jī)及價(jià)格機(jī)制。

三、建筑工程項(xiàng)目管理現(xiàn)況

1、建筑工程項(xiàng)目主要存在的問題

傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理基本是業(yè)主直接托付實(shí)行采購設(shè)備物質(zhì)，則監(jiān)理人員只對項(xiàng)目施工階段的工作負(fù)責(zé)。當(dāng)前能為工程建設(shè)各方面帶來了很多問題，主要是因?yàn)榻ㄖこ探ㄔO(shè)的發(fā)展讓工程項(xiàng)目有很多的立項(xiàng)。業(yè)主的建設(shè)任務(wù)很沉重，這讓其無法把項(xiàng)目前期的工作做仔細(xì)。同時(shí)設(shè)計(jì)單位任務(wù)無法有效確保這個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的質(zhì)量。之所以工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量受到影響，及為建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理增添很多難題，是因?yàn)楣こ添?xiàng)目被大部分施工單位實(shí)行轉(zhuǎn)包和分包導(dǎo)致的。

2、工程項(xiàng)目管理問題分析

經(jīng)過對工程項(xiàng)目管理問題總結(jié)分析了解，導(dǎo)致工程項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的問題，主要因?yàn)楣こ添?xiàng)目管理特征與當(dāng)前管理制度無法適應(yīng)，就出現(xiàn)了短期化管理工作行為。此外，在法律法規(guī)上欠缺項(xiàng)目管理的法律依據(jù)，導(dǎo)致項(xiàng)目管理沒有有關(guān)制度支撐，管理工作無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，使得項(xiàng)目管理中職責(zé)和權(quán)限無法做到統(tǒng)一，導(dǎo)致工程企業(yè)中責(zé)權(quán)嚴(yán)重脫離的現(xiàn)象。

四、建筑工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理問題的對策

1、工程監(jiān)理對策

在工程監(jiān)理中的問題，促進(jìn)工程監(jiān)理工作得到落實(shí)，得采取一定對策。首先得把相關(guān)法律法規(guī)體制完善，構(gòu)建完整建筑工程監(jiān)理體制。然后擴(kuò)大監(jiān)理人員的培訓(xùn)，經(jīng)過培訓(xùn)監(jiān)理人員的專業(yè)知識來不斷促進(jìn)綜合素質(zhì)提高。在成立工程監(jiān)理企業(yè)主要依據(jù)市場的需要為主不斷地優(yōu)化。要從各個(gè)角度促進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)規(guī)范，可以根據(jù)國際監(jiān)理范疇的準(zhǔn)則來落實(shí)監(jiān)理工作靠近國際的監(jiān)理。

2、工程項(xiàng)目管理對策

對于工程項(xiàng)目管理中的問題，要想使建筑工程項(xiàng)目管理過程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行，那么要快速構(gòu)建科學(xué)管理方式。要確定項(xiàng)目管理責(zé)任人的職責(zé)與作用，在進(jìn)行工程項(xiàng)目評估與簽訂合同過程中，要達(dá)成有效的管理就得采用適當(dāng)對策。要想強(qiáng)化責(zé)任成本管理成為增強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的中心，這就需要強(qiáng)化項(xiàng)目管理人對管理認(rèn)識，及做好生產(chǎn)要素的管理。

3、建立以工程監(jiān)理為核心的質(zhì)量管理體系

建立一個(gè)嚴(yán)密的強(qiáng)有力的質(zhì)量管理體系，是確保質(zhì)量的關(guān)鍵，有利于工程監(jiān)理工作的開展和全過程質(zhì)量管理的監(jiān)控作用。為此，即要加強(qiáng)“三個(gè)層次”的控制和各層次的職能，即政府監(jiān)督，項(xiàng)目（施工）監(jiān)理和企業(yè)自檢，要在建立公路監(jiān)理制度上，逐步建立起三個(gè)層次的管理體制，又要理順“三者”的關(guān)系，即建設(shè)單位、監(jiān)理單位（監(jiān)理工程師）和承包單位三者的關(guān)系。并概括為 ；建設(shè)單位與承包單位的關(guān)系，是依據(jù)工程建設(shè)發(fā)包和承包合同或協(xié)議，構(gòu)成承發(fā)包的關(guān)系 ；建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系，是委托與被委托的關(guān)系，通過監(jiān)理服務(wù)協(xié)議或合同確認(rèn)職責(zé)、權(quán)限和經(jīng)濟(jì)關(guān)系 ；監(jiān)理單位與承包單位之間沒有合同關(guān)系，也沒有任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而僅僅是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。

同時(shí)，還要建立以工程監(jiān)理為核心的監(jiān)理、檢驗(yàn)和質(zhì)管組織 ：監(jiān)理工程師依據(jù)監(jiān)理辦法和監(jiān)理合同、獨(dú)立、公正地行使監(jiān)理職權(quán)，對建設(shè)單位和承包（施工）單位均具有監(jiān)督權(quán)，以負(fù)責(zé)保護(hù)雙方利益。建設(shè)單位要組織檢驗(yàn)小組，對施工單位進(jìn)行質(zhì)檢和抽檢。施工單位要成立各施工點(diǎn)質(zhì)管小組，負(fù)責(zé)自檢、專檢和互檢。

五、結(jié)束語

總之，把工程項(xiàng)目管理和監(jiān)理的關(guān)系協(xié)調(diào)好，是確保建筑工程建設(shè)的安全和質(zhì)量的關(guān)鍵。要把兩者間的關(guān)系與區(qū)別掌握好，確定各自的權(quán)限與責(zé)任，如此才能把建筑工程項(xiàng)目管理和監(jiān)理工作做好。

參考文獻(xiàn)

篇4

關(guān)鍵詞：水利工程；現(xiàn)狀分析；施工管理；對策研究

Abstract: Strict water conservancy project quality, improve water conservancy infrastructure construction, and constantly improve the level of new construction and repair of water conservancy construction management is the sacred duty of every water conservancy project construction management personnel and due obligations. Safety management, construction quality management, cost control and other aspects of the existing problems in water conservancy construction management were analyzed and summarized for reference only.Key words: hydraulic engineering; analysis of the status quo; construction management; countermeasures

中圖分類號：F407.9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編碼：

前言

水利工程項(xiàng)目建設(shè)和施工管理是一個(gè)復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程，影響工程質(zhì)量和安全的因素貫穿整個(gè)施工過程。這就要求施工管理人員有更強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力和組織應(yīng)變能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，運(yùn)用扎實(shí)的理論知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將影響因素盡可能消除，認(rèn)真細(xì)致地做好各方面的施工管理工作，促使工程項(xiàng)目施工能做到質(zhì)量優(yōu)、成本低、工期合理。

1、目前我國水利工程施工的現(xiàn)狀分析

1.1安全管理中存在的問題：①施工安全管理制度不健全；②安全管理人員不到位；③安全檢測設(shè)備較落后；④安全指導(dǎo)技術(shù)不完善；⑤相關(guān)安全施工標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范；⑥安全機(jī)構(gòu)設(shè)置不正規(guī)；⑦職業(yè)健康安全管理體系落實(shí)效果差。

1.2 施工質(zhì)量問題：項(xiàng)目工程的施工質(zhì)量關(guān)系到整體工程社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，目前在水利工程施工中所存在的質(zhì)量問題主要包括：①質(zhì)量管理工作不完善；②質(zhì)量監(jiān)督力度低，控制把關(guān)不到位；③檢測部門監(jiān)督工作不力；④施工技術(shù)不成熟；⑤施工操作失誤；⑥建筑原料、施工設(shè)備的影響。

1.3 成本控制問題：成本問題是施工項(xiàng)目中比較敏感的問題。水利工程項(xiàng)目既要追求質(zhì)高同時(shí)也要追求價(jià)廉，具體地說就是要花少的投入獲得大的回報(bào)。目前成本控制上主要存在以下問題：①投標(biāo)環(huán)節(jié)建筑市場競爭日益激烈，投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)加劇投標(biāo)費(fèi)用難以控制；②項(xiàng)目評估依據(jù)不統(tǒng)一：項(xiàng)目評估思路與方法隨意性強(qiáng)；③項(xiàng)目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱：成本管理流于形式，制度約束不到位；④全員成本意識差等。

1.4 其他主要存在的問題：①施工任務(wù)不足；②企業(yè)制度、機(jī)制、管理等方面創(chuàng)新能力不足：③市場競爭能力不足。

2、提高水利工程施工管理的對策研究

2.1 加強(qiáng)安全管理

①建立安全管理體系。建立安全管理體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持以項(xiàng)目第一責(zé)任人為核心的安全委員會管理機(jī)構(gòu)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層制定各級人員的安全責(zé)任制，并且符合《安全法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《勞動保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》及公司管理制度等，使項(xiàng)目部各級人員明確自己的安全文明生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)行用制度約束人，用制度來管人的模式。

②安全教育培訓(xùn)。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿整個(gè)施工生產(chǎn)全過程，覆蓋工程項(xiàng)目部的所有人員，重點(diǎn)是新進(jìn)場的新員工及農(nóng)民工，特別是新進(jìn)場的農(nóng)民工，這些人流動性大、安全知識缺乏、安全意識淡薄。

③安全檢查。安全檢查分為綜合性的安全檢查和專項(xiàng)安全檢查，它是安全管理的重要組成部份。

④安全巡視。安全人員的工作崗位在施工現(xiàn)場，環(huán)境較為復(fù)雜各種不利安全因素太多，這就要求作為一個(gè)安全管理人員，要善于發(fā)現(xiàn)問題，善于處理問題，尤其是在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻要有正確處理的能力。

⑤樹立安全科學(xué)發(fā)展觀的思想。正確處理好安全與危險(xiǎn)并存、安全與生產(chǎn)統(tǒng)一、安全與進(jìn)度互促、安全與效益兼顧的關(guān)系。要做到六個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持管理生產(chǎn)同時(shí)管安全、堅(jiān)持目標(biāo)管理、堅(jiān)持預(yù)防為主的方針、堅(jiān)持動態(tài)安全管理、堅(jiān)持過程控制、堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。

2.2 加強(qiáng)施工合同管理

①嚴(yán)格合同的預(yù)管理。所謂合同的預(yù)管理，就是合同簽訂前，合同項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)、招標(biāo)文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。招標(biāo)文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理，商務(wù)要求嚴(yán)謹(jǐn)、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。

②嚴(yán)格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經(jīng)各業(yè)務(wù)職能部門會審把關(guān)，然后甲乙雙方要進(jìn)行平等協(xié)商，就雙方關(guān)心的問題達(dá)成～致意見，這樣減少合同執(zhí)行難度。

③嚴(yán)格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴(yán)格按合同約定辦事，對質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)、文明施工等管理要求，都要遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都要以合同為準(zhǔn)繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)代表，以及其他服務(wù)單位，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對于設(shè)計(jì)變更和自然因素造成的費(fèi)用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定本著公平公正的原則進(jìn)行處理。

④完善合同清算工作。合同履行結(jié)束，逐一對合同進(jìn)行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求；另一方面對合同費(fèi)用問題要有最終決算，雙方對決算結(jié)果都要簽字認(rèn)可。

2.3 認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理

施工中的質(zhì)量管理涉及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方。建設(shè)單位是主體，具有協(xié)調(diào)其它各方對工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督檢查和管理的責(zé)任和權(quán)利。各方應(yīng)積極配合，努力提高工程建設(shè)質(zhì)量，創(chuàng)出優(yōu)質(zhì)水利工程。

①編制施工組織計(jì)劃，制定施工技術(shù)規(guī)程。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工各方要根據(jù)國家有關(guān)施工規(guī)范，結(jié)合本工程特點(diǎn)和施工單位的實(shí)際情況等因素制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)和針對本工程的施工技術(shù)規(guī)程。施工中要嚴(yán)格按照施工技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。

篇5

關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；措施

1 水利工程施工管理中存在的主要問題

1.1 體制問題

特別是大中型國有企業(yè)中項(xiàng)目管理的貴、權(quán)、利未能到位，項(xiàng)目管理責(zé)任制還未完善，約束了項(xiàng)目經(jīng)理工作的開展，大大限制了項(xiàng)目部管理職能的履行，使許多項(xiàng)目的管理與項(xiàng)目管理科學(xué)的要求相距甚遠(yuǎn)。

1.2 人員素質(zhì)問題

由于受歷史管理體制的影響，大部分現(xiàn)場施工項(xiàng)目管理人員綜合管理素質(zhì)偏低，過分依賴于公司，依賴于企業(yè)各職能部門，有些項(xiàng)目管理人員有良好的技術(shù)素養(yǎng)但缺乏對成本、進(jìn)度、質(zhì)量、綜合管理的控制能力，有些項(xiàng)目管理人員對管理在行但又對現(xiàn)場缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，或者對財(cái)務(wù)知識缺乏。因此項(xiàng)目管理人員素質(zhì)問題約束了項(xiàng)目管理的發(fā)展。

1.3 目標(biāo)管理問題

目標(biāo)管理不嚴(yán)肅，主要表現(xiàn)如：成本管理不落實(shí)、控制不到位；質(zhì)量管理重結(jié)果輕過程、或重形式輕本質(zhì)；安全管理憑經(jīng)驗(yàn)、少科學(xué)、缺系統(tǒng)管理；進(jìn)度工期控制更是合同約定是一套、現(xiàn)場施工又一套，隨意性大而缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃、缺乏系統(tǒng)的控制手段，簽訂合同時(shí)對工期的承諾為迎合業(yè)主的要求而不管科學(xué)性，實(shí)施時(shí)缺乏有效措施而放任自流。

1.4 現(xiàn)場管理問題

現(xiàn)場缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的組織、安排與監(jiān)督，自主性、規(guī)范性管理少、應(yīng)付性大，從而使目前為數(shù)不少的施工項(xiàng)目現(xiàn)場管理很亂不堪。

2 水利工程施工管理的內(nèi)容

（1）加強(qiáng)工程的施工管理工作，形成以項(xiàng)目法人（業(yè)主）、承包方、監(jiān)理工程師三方相互制約，以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式，以期達(dá)到降低造價(jià)，保證進(jìn)度，提高施工質(zhì)量。工程施工管理的主要內(nèi)容為工程合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，包括工程施工方案編制及施工過程的管理。

（2）施工期工程施工管理主要為協(xié)助項(xiàng)目法人做好開工準(zhǔn)備審查并確定分包單位；設(shè)計(jì)交底和圖紙會審；提出施工技術(shù)措施、進(jìn)度計(jì)劃和資金、物資、設(shè)備計(jì)劃等；執(zhí)行工程承包合同，按照國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的工程施工設(shè)計(jì)文件施工；監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量，檢查安全防范措施；核實(shí)完成的工程量，領(lǐng)取工程款，整理合同文件和技術(shù)檔案資料；處理違約事件和賠償；協(xié)助項(xiàng)目法人進(jìn)行工程各階段驗(yàn)收。

（3）工程完工后，接受主管部門的檢查，并配合相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

3 加強(qiáng)水利施工管理的措施

（1）建立質(zhì)量保證體系加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的政府職能。工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能因工程監(jiān)理制的推行而削弱，特別是其中的政府職能還必須加強(qiáng)。一是加大對監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場表現(xiàn)的監(jiān)督力度；二是加大對設(shè)計(jì)、勘察單位的監(jiān)督力度；三是加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。施工企業(yè)必須改變其管理方式，建立健全質(zhì)量責(zé)任制。首先，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)的發(fā)展靠一定的結(jié)構(gòu)支撐，只有在結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化、職責(zé)分明的前提下，才可能形成企業(yè)的鮮明特色，形成領(lǐng)先競爭對手的優(yōu)勢。建立與健全質(zhì)量責(zé)任制。企業(yè)在不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的過程中，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中應(yīng)突出質(zhì)量導(dǎo)向。必須加大監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度。首先，健全監(jiān)理工作制度，落實(shí)監(jiān)理人員崗位責(zé)任制。特別是現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)切實(shí)履行對隱蔽工程、關(guān)鍵部位、重要工序的監(jiān)督、驗(yàn)收職責(zé)。其次，規(guī)范、健全審核批準(zhǔn)程序。對承（分）包人員資格，對進(jìn)場原材料、構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土的質(zhì)量，對分項(xiàng)工程、隱蔽工程、工序質(zhì)量、設(shè)計(jì)變更等切實(shí)采取檢查，審核復(fù)驗(yàn)，平行檢查的工作方式，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收、審批程序。最后，按規(guī)定組織分部工程驗(yàn)收，參加單位工程驗(yàn)收，并提出相應(yīng)的質(zhì)量評估報(bào)告。

（2）加強(qiáng)成本控制以科學(xué)合理原則做好項(xiàng)目評估工作企業(yè)要以國家預(yù)算定額為依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)管理水平，以科學(xué)合理的原則編制本企業(yè)施工成本定額，作為本企業(yè)成本管理的指導(dǎo)文件，并以此為依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目評估。按分部分項(xiàng)工程編制項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算，測算項(xiàng)目盈利水平，然后依據(jù)評估結(jié)果并綜合考慮其他因素簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同，明確利潤指標(biāo)、其他指標(biāo)和對項(xiàng)目的考核、獎懲標(biāo)準(zhǔn)。施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須根據(jù)項(xiàng)目施工生產(chǎn)組織的特點(diǎn)和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費(fèi)用中心，以此作為成本費(fèi)用歸集考核的對象。必須對項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算按可控性原則二次分解到各成本中心、費(fèi)用中心，作為對各成本中心、費(fèi)用中心考核和獎懲的標(biāo)準(zhǔn)。必須定期對各成本中心、費(fèi)用中心執(zhí)行責(zé)任成本的情況進(jìn)行分析、考核與獎懲，通過分析發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。必須完善項(xiàng)目內(nèi)部控制制度，包括建立員工崗位責(zé)任制、各項(xiàng)支出的授權(quán)審批制度、資產(chǎn)安全管理制度、施工現(xiàn)場管理制度、合同管理制度、工作業(yè)績考核與獎懲制度等，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行，為項(xiàng)目規(guī)范、有序、高效地施工和完成項(xiàng)目評估指標(biāo)做好制度上的保證。必須加強(qiáng)上級業(yè)務(wù)部門對項(xiàng)目成本管理工作的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，重點(diǎn)包括目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算的執(zhí)行情況以及項(xiàng)目各項(xiàng)管理活動遵循成本效益原則的程度。發(fā)現(xiàn)成本管理中的不規(guī)范行為，及時(shí)提出糾正措施和改進(jìn)意見，避免企業(yè)遭受更大的損失。

篇6

1水利工程施工管理中存在的主要問題

(1)體制問題

特別是大中型國有企業(yè)中項(xiàng)目管理的貴、權(quán)、利未能到位，項(xiàng)目管理責(zé)任制還未完善，約束了項(xiàng)目經(jīng)理工作的開展，大大限制了項(xiàng)目部管理職能的履行，使許多項(xiàng)目的管理與項(xiàng)目管理科學(xué)的要求相距甚遠(yuǎn)。

(2)目標(biāo)管理問題

目標(biāo)管理不嚴(yán)肅，主要表現(xiàn)如：成本管理不落實(shí)、控制不到位；質(zhì)量管理重結(jié)果輕過程、或重形式輕本質(zhì)；安全管理憑經(jīng)驗(yàn)、少科學(xué)、缺系統(tǒng)管理；進(jìn)度工期控制更是合同約定是一套、現(xiàn)場施工又一套，隨意性大而缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃、缺乏系統(tǒng)的控制手段，簽訂合同時(shí)對工期的承諾為迎合業(yè)主的要求而不管科學(xué)性，實(shí)施時(shí)缺乏有效措施而放任自流。

(3)人員素質(zhì)問題

由于受歷史管理體制的影響，大部分現(xiàn)場施工項(xiàng)目管理人員綜合管理素質(zhì)偏低，過分依賴于公司，依賴于企業(yè)各職能部門，有些項(xiàng)目管理人員有良好的技術(shù)素養(yǎng)但缺乏對成本、進(jìn)度、質(zhì)量、綜合管理的控制能力，有些項(xiàng)目管理人員對管理在行但又對現(xiàn)場缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，或者對財(cái)務(wù)知識缺乏。因此項(xiàng)目管理人員素質(zhì)問題約束了項(xiàng)目管理的發(fā)展。

(4)現(xiàn)場管理問題

現(xiàn)場缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的組織、安排與監(jiān)督，自主性、規(guī)范性管理少、應(yīng)付性大，從而使目前為數(shù)不少的施工項(xiàng)目現(xiàn)場管理很亂不堪。

2水利工程施工管理的內(nèi)容

(1)加強(qiáng)工程的施工管理工作，形成以項(xiàng)目法人(業(yè)主)、承包方、監(jiān)理工程師三方相互制約，以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式，以期達(dá)到降低造價(jià)，保證進(jìn)度，提高施工質(zhì)量。工程施工管理的主要內(nèi)容為工程合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，包括工程施工方案編制及施工過程的管理。

(2)施工期工程施工管理主要為協(xié)助項(xiàng)目法人做好開工準(zhǔn)備審查并確定分包單位；設(shè)計(jì)交底和圖紙會審；提出施工技術(shù)措施、進(jìn)度計(jì)劃和資金、物資、設(shè)備計(jì)劃等；執(zhí)行工程承包合同，按照國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的工程施工設(shè)計(jì)文件施工；監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量，檢查安全防范措施；核實(shí)完成的工程量，領(lǐng)取工程款，整理合同文件和技術(shù)檔案資料；處理違約事件和賠償；協(xié)助項(xiàng)目法人進(jìn)行工程各階段驗(yàn)收。

(3)工程完工后，接受主管部門的檢查，并配合相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

3加強(qiáng)水利施工管理的措施

3.1建立質(zhì)量保證體系

加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的政府職能。工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能因工程監(jiān)理制的推行而削弱，特別是其中的政府職能還必須加強(qiáng)。一是加大對監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場表現(xiàn)的監(jiān)督力度；二是加大對設(shè)計(jì)、勘察單位的監(jiān)督力度；三是加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。施工企業(yè)必須改變其管理方式，建立健全質(zhì)量責(zé)任制。首先，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)的發(fā)展靠一定的結(jié)構(gòu)支撐，只有在結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化、職責(zé)分明的前提下，才可能形成企業(yè)的鮮明特色，形成領(lǐng)先競爭對手的優(yōu)勢。建立與健全質(zhì)量責(zé)任制。企業(yè)在不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的過程中，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中應(yīng)突出質(zhì)量導(dǎo)向。必須加大監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度。首先，健全監(jiān)理工作制度，落實(shí)監(jiān)理人員崗位責(zé)任制。特別是現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)切實(shí)履行對隱蔽工程、關(guān)鍵部位、重要工序的監(jiān)督、驗(yàn)收職責(zé)。其次，規(guī)范、健全審核批準(zhǔn)程序。對承(分)包人員資格，對進(jìn)場原材料、構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土的質(zhì)量，對分項(xiàng)工程、隱蔽工程、工序質(zhì)量、設(shè)計(jì)變更等切實(shí)采取檢查，審核復(fù)驗(yàn)，平行檢查的工作方式，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收、審批程序。最后，按規(guī)定組織分部工程驗(yàn)收，參加單位工程驗(yàn)收，并提出相應(yīng)的質(zhì)量評估報(bào)告。

3.2 加強(qiáng)成本控制

以科學(xué)合理原則做好項(xiàng)目評估工作企業(yè)要以國家預(yù)算定額為依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)管理水平，以科學(xué)合理的原則編制本企業(yè)施工成本定額，作為本企業(yè)成本管理的指導(dǎo)文件，并以此為依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目評估。按分部分項(xiàng)工程編制項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算，測算項(xiàng)目盈利水平，然后依據(jù)評估結(jié)果并綜合考慮其他因素簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同，明確利潤指標(biāo)、其他指標(biāo)和對項(xiàng)目的考核、獎懲標(biāo)準(zhǔn)。施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須根據(jù)項(xiàng)目施工生產(chǎn)組織的特點(diǎn)和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費(fèi)用中心，以此作為成本費(fèi)用歸集考核的對象。必須對項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算按可控性原則二次分解到各成本中心、費(fèi)用中心，作為對各成本中心、費(fèi)用中心考核和獎懲的標(biāo)準(zhǔn)。必須定期對各成本中心、費(fèi)用中心執(zhí)行責(zé)任成本的情況進(jìn)行分析、考核與獎懲，通過分析發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。必須完善項(xiàng)目內(nèi)部控制制度，包括建立員工崗位責(zé)任制、各項(xiàng)支出的授權(quán)審批制度、資產(chǎn)安全管理制度、施工現(xiàn)場管理制度、合同管理制度、工作業(yè)績考核與獎懲制度等，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行，為項(xiàng)目規(guī)范、有序、高效地施工和完成項(xiàng)目評估指標(biāo)做好制度上的保證。必須加強(qiáng)上級業(yè)務(wù)部門對項(xiàng)目成本管理工作的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，重點(diǎn)包括目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算的執(zhí)行情況以及項(xiàng)目各項(xiàng)管理活動遵循成本效益原則的程度。發(fā)現(xiàn)成本管理中的不規(guī)范行為，及時(shí)提出糾正措施和改進(jìn)意見，避免企業(yè)遭受更大的損失。

3.3重視安全生產(chǎn)

建章立制，完善體系，層層把關(guān)，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。監(jiān)督人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系，對制度不健全，體系不完善，責(zé)任不明確的施工企業(yè)，要求限期落實(shí)整改，做到“有章可循，違章必究”。建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。對建設(shè)各方單位違規(guī)及不良行為，給予記載建檔和公布，并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格審查、項(xiàng)目經(jīng)理及其它相關(guān)資格人的資格審核等方面，依法進(jìn)行行政處罰，確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展。建立對企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和安全管理能力考核制度以及施工特種作業(yè)人員持證上崗制度。制定應(yīng)急救援預(yù)案。

篇7

[關(guān)鍵詞]續(xù)建配套；節(jié)水改造；項(xiàng)目；科學(xué)管理

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、前言

在當(dāng)前灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目有比較廣泛的應(yīng)用，它對水資源的利用水平，一般情況下工程的投資比較大，在水利水電工程中屬于比較大的項(xiàng)目，我們必須要進(jìn)行科學(xué)的管理，提高改造的效果。

二、灌區(qū)的基本情況

沙河灌區(qū)地處于河北省中部，太行山東麓，為國有大Ⅱ型灌區(qū)。灌溉水源地為沙河上游的王快水庫，屬海河流域大清河水系南支。沙河灌區(qū)1958年王快水庫興建的同時(shí)著手規(guī)劃設(shè)計(jì)，1959年開始建設(shè)。灌區(qū)的設(shè)計(jì)灌溉面積為76萬畝，有效灌溉面積為69萬畝，實(shí)際灌溉面積為35.35萬畝。灌區(qū)的控制范圍：西起王快水庫，東臨子牙新河，南至沙河（潴龍河），北界唐河?xùn)|西長150km，南北寬25～30km，總面積3500平方公里。

沙河灌區(qū)骨干工程多建于六七十年代，灌區(qū)的灌溉渠系包括總干渠、干渠、支渠、斗渠、農(nóng)渠5級固定渠道?？偢汕L126.281km，建筑物270座，其中進(jìn)水閘1座，節(jié)制閘20座，退水閘4座，跌水13座，渡槽3座，倒虹吸4座，橋梁122座，小水電站與水輪泵站各2座，揚(yáng)水站24座，總干沿渠主要排水口及涵洞（管）45處，其他均為分水建筑物。干渠共30條，共364.1km，共有建筑物953座，支渠共139條，610.4km，建筑物2359座。此外，還有在總干渠直接引水的總干支12條，長51.9km；總干斗5條，長9.1km；總干農(nóng)13條，長10.4km。渠道襯砌率在30%左右。

三、項(xiàng)目建設(shè)管理

1、工程監(jiān)理

項(xiàng)目的施工監(jiān)理均根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，與施工單位同時(shí)委托招標(biāo)公司進(jìn)行了公開招標(biāo)。監(jiān)理公司為做好投資、質(zhì)量、進(jìn)度三控制，確保資金適用合理規(guī)范，最大限度發(fā)揮投資效益，組建了監(jiān)理處，對工程進(jìn)行規(guī)范管理，實(shí)行工程質(zhì)量終身制。監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理工作程序，按照事前審查審批，事中檢查監(jiān)督和事后審查驗(yàn)收的程序，認(rèn)真做好質(zhì)量控制的各項(xiàng)工作。

2、資金管理

管理處按政策積極落實(shí)水利部制定的《大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法》，對項(xiàng)目資金執(zhí)行專戶存儲，?？顚Ｓ?。并嚴(yán)格按照審批的工程建設(shè)內(nèi)容使用資金。工程價(jià)款結(jié)算采用按進(jìn)度計(jì)價(jià)、按月結(jié)算的方式，即每月25日進(jìn)行結(jié)算，由施工單位填報(bào)工程計(jì)量報(bào)驗(yàn)單，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師核實(shí)后，填報(bào)工程價(jià)款月支付申請書，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核，由監(jiān)理處填報(bào)工程價(jià)款月付款證書、施工單位填報(bào)工程價(jià)款結(jié)算審批單，報(bào)管理處后，由工程技術(shù)組審核，財(cái)務(wù)組復(fù)核，建設(shè)處主任簽字后，再上報(bào)保定市水利局農(nóng)水處由項(xiàng)目主管負(fù)責(zé)人審核并簽字，再由農(nóng)水處處長、主管副局長簽字后，撥付給施工單位。經(jīng)多次審查，未發(fā)現(xiàn)不合理支出及拖欠工程款情況。

3、質(zhì)量管理

工程采取施工三檢、監(jiān)理檢測、建設(shè)抽檢的方式對工程質(zhì)量進(jìn)行控制。以施工單位的質(zhì)檢為主，施工單位對各單元工程均按規(guī)范要求實(shí)施“三檢制”，班組初檢、質(zhì)檢員復(fù)檢、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人終檢，對施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。完成三檢制后，上報(bào)監(jiān)理單位，由監(jiān)理檢驗(yàn)合格后，才可進(jìn)行下一工序。每期項(xiàng)目的原材料、試驗(yàn)室都由施工單位先預(yù)定廠家后，上報(bào)監(jiān)理單位及建設(shè)單位，由監(jiān)理單位和建設(shè)單位共同考查合格后，方可確定原材料及試驗(yàn)室廠家。每批次原材料的進(jìn)場取樣均由監(jiān)理現(xiàn)場監(jiān)督，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用，砼及砂漿按試驗(yàn)室配合比通知單拌合，在拌合過程中，按規(guī)定取樣送檢。監(jiān)理單位對原材料、砼、砂漿試塊，進(jìn)行平行檢測，檢測次數(shù)不小于施工單位檢測數(shù)量的30%。對隱蔽工程及主要單元工程監(jiān)理進(jìn)行旁站進(jìn)行全程監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕不合格工程。

建設(shè)單位抽調(diào)骨干工程技術(shù)人員，到工程現(xiàn)場對重要工序進(jìn)行工程質(zhì)量的抽檢，同時(shí)督導(dǎo)工程進(jìn)度及安全生產(chǎn)。

4、資料管理

我單位非常重視檔案管理工作。安排專職管理人員，對項(xiàng)目的前期、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各建設(shè)階段，進(jìn)行文字、圖表、聲像等不同形式的收集、整理及歸檔。對專職管理人員進(jìn)行不定期的培訓(xùn)，遇到不清楚的問題請教專家，并組織相關(guān)人管理人員去兄弟單位參觀學(xué)習(xí)。

5、信息化建設(shè)與應(yīng)用

我灌區(qū)嚴(yán)格按照水利部《大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造管理信息系統(tǒng)管理辦法》，安排工程科科長為信息責(zé)任人，設(shè)專職人員報(bào)錄信息和收取上級通知及指示精神，并積極參加省水利廳組織的定期培訓(xùn)，不斷提高填表人員業(yè)務(wù)水平，確保管理信息系統(tǒng)正常發(fā)揮。

6、運(yùn)行管理

通過節(jié)水改造項(xiàng)目的實(shí)施，使供水方向發(fā)生了轉(zhuǎn)變。灌區(qū)的灌溉面積由過去的渠灌面積逐步發(fā)展成為井渠雙灌，灌溉面積相對減少。為了充分發(fā)揮水資源的作用，本著“發(fā)展兩端、帶動中間”的原則，重點(diǎn)發(fā)展潴東地區(qū)。在水價(jià)征收方面，采用新舊結(jié)合的辦法，采用協(xié)議水價(jià)，原沙河灌區(qū)仍采用依量計(jì)征。供水方式由過去的單一農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展成為農(nóng)業(yè)灌溉和向北京供水為主改善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)充地下水為輔的多樣化方式。灌區(qū)人員由以前的以測水為主，變?yōu)橐宰o(hù)渠為主，有效的促進(jìn)了用水運(yùn)行機(jī)制的發(fā)展。

四、關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)項(xiàng)目管理的建議

1、實(shí)行項(xiàng)目動態(tài)管理,調(diào)動地方財(cái)政配套的積極性實(shí)行動態(tài)管理可以在一定程度上發(fā)揮調(diào)動地方政府積極性的作用,但筆者不贊成“末位淘汰”的辦法, 建議采取暫停 1～2 年的辦法, 因?yàn)椤疤蕴辈皇琼?xiàng)目管理的目的。為此要有一個(gè)客觀評判標(biāo)準(zhǔn), 這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不必很復(fù)雜, 也不必追求系統(tǒng)、全面, 但一定要過硬, 且事先公布, 地方配套資金到位率就是其中的重要一項(xiàng)。

2、完善項(xiàng)目監(jiān)測、評估制度，組織大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目中期評估顯然是十分必要的,為了不斷提高項(xiàng)目管理水平, 及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題, 建議將項(xiàng)目評估工作制度化。實(shí)際上評估制度化不僅僅是對項(xiàng)目管理單位的要求, 更是對項(xiàng)目實(shí)施單位的要求。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)該明確規(guī)劃的目標(biāo)必須是可以考核的, 考核依據(jù)則是按規(guī)定方法收集的數(shù)據(jù)。因此項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)該在項(xiàng)目實(shí)施前進(jìn)行詳細(xì)、規(guī)范的現(xiàn)狀調(diào)查,項(xiàng)目一旦實(shí)施就要立即進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)測活動。總之, 沒有可靠、規(guī)范的監(jiān)測數(shù)據(jù), 評估的結(jié)論就不硬, 也難以對規(guī)劃目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃安排等重要評估內(nèi)容提出具體調(diào)整意見。

3、推進(jìn)節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)，灌區(qū)管理面臨的難題之一是實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理, 這次評估沒有將此作為重點(diǎn)。灌區(qū)實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理,從水源看就是要對灌區(qū)范圍內(nèi)的地表水、地下水實(shí)行統(tǒng)一管理,從用水看就要對灌區(qū)范圍內(nèi)的生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)與環(huán)境用水實(shí)行統(tǒng)一管理。實(shí)行井渠結(jié)合是優(yōu)化配置灌區(qū)水資源的重要措施,也是灌區(qū)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的需要, 但長期以來灌區(qū)難以對機(jī)井實(shí)行有效的管理, 一些地區(qū)因過度打井甚至威脅到灌區(qū)生存。推進(jìn)節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)、建立水權(quán)制度可能成為解決上述難題的一條途徑。對于灌區(qū)而言, 建立水權(quán)制度當(dāng)前最普遍的意義還不在于促進(jìn)水市場的形成, 而是從法律、制度的層面上支持地表水、地下水的優(yōu)化配置和統(tǒng)一管理。建議結(jié)合工程改造開展節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn), 項(xiàng)目管理應(yīng)對此作出安排。

4、組織專題技術(shù)研究,加強(qiáng)分類指導(dǎo)，評估中了解到不少灌區(qū)積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝,專家對此給予了充分肯定,但同時(shí)也感到針對灌區(qū)的綜合性技術(shù)集成仍是弱項(xiàng)。例如: 對渠道防滲的利弊已有不少認(rèn)識,但確定一個(gè)灌區(qū)到底哪些渠道應(yīng)該防滲,哪些渠道無需防滲時(shí),往往又缺乏具體依據(jù)； 一些灌區(qū)突出了節(jié)水這個(gè)中心, 但目前排水不暢、鹽堿化問題依然嚴(yán)重；井渠結(jié)合在華北地區(qū)已經(jīng)積累了豐富經(jīng)驗(yàn), 但在西北干旱、半干旱地區(qū)尚需進(jìn)一步實(shí)踐；引洪補(bǔ)源與正常灌溉相結(jié)合灌區(qū)的節(jié)水改造模式不僅是一個(gè)技術(shù)問題,也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題, 需要綜合研究；寒冷地區(qū)的渠道防滲不僅需要采取必要的防凍脹工程措施, 而且要改進(jìn)運(yùn)行管理；有的灌區(qū)引水量減少對區(qū)域水循環(huán)的影響日漸顯現(xiàn), 并可能進(jìn)一步影響生態(tài)與環(huán)境等等。這些問題在全國或一定區(qū)域內(nèi)具有普遍性, 應(yīng)進(jìn)行技術(shù)交流,必要時(shí)組織專題研究。

五、結(jié)束語

綜上所述，在沙河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目過程中我們要采取相關(guān)的措施和方法對其進(jìn)行科學(xué)的管理，提高管理的水平，為水利工程的改造提供保障。

參考文獻(xiàn)

篇8

關(guān)鍵詞： 監(jiān)理模式； 監(jiān)理取費(fèi)；對策

Abstract: China from the late 1980s, since the implementation of the project supervision system, engineering construction supervision in the construction sector has played a huge role to ensure the quality of the project construction, effective control of the capital investment and construction schedule. Construction supervision of the product of the market economy, is an intelligence-intensive society, professional and technical services, and society on Vietnam, the more accepted and recognized. End of 1996, the Ministry of Construction issued the provisions of the Construction Supervision, has entered a new stage marked the reforms in the areas of engineering construction.Keywords: Supervision mode; supervision fees; countermeasures

中圖分類號：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

筆者根據(jù)監(jiān)理公司發(fā)展中存在的問題，針對工程監(jiān)理存在的弊端，提出解決方法，及一些對策和自己的看法。

建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，受建設(shè)單位的

委托，在監(jiān)理合同約定的范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)

工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。其特性主要表

現(xiàn)為監(jiān)理的服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性和公正性。這有助于提高建設(shè)工

程管理水平和投資效益，保障建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)建設(shè)單位和其他相

關(guān)各方的合法權(quán)益。參照國際慣例，結(jié)合國情，建立了有中國特色的工程建設(shè)監(jiān)理制度。2000年底，建設(shè)部了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，使工程建設(shè)監(jiān)理制度逐步走向規(guī)范化，我國的監(jiān)理工作正朝著科學(xué)、規(guī)范的方向邁進(jìn)，各級建設(shè)行政主管部門不斷加大監(jiān)理的檢查力度，對各種不良行為進(jìn)行記錄。監(jiān)理單位也在努力地規(guī)范自己的行為，朝著臨理工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化邁進(jìn)。但就目前來說，監(jiān)理

市場仍存在一些問題，在實(shí)際執(zhí)行中，存在著不足之處：在一定程度上阻礙了監(jiān)理市場的健康發(fā)展，亟待進(jìn)一步規(guī)范。工程監(jiān)理從國外引進(jìn)，在我國已推行了十個(gè)年頭，作為工程質(zhì)量監(jiān)督的一種主要形式逐漸被社會所普遍認(rèn)同，其對提高我國整體建設(shè)管理水平起了積極作用，但也存在不少問題。近年來；一批劣質(zhì)“豆腐渣”工程給人民群眾和國家財(cái)產(chǎn)造成了不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失，工程監(jiān)理沒有發(fā)揮作用或監(jiān)理不力也是造成事故的重要原因之一。工程監(jiān)理在我國推行十多年了，國家《建筑法》及其配套文件《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的出臺。肯定了工程監(jiān)理在工程建設(shè)中的法律地位，下面筆者根據(jù)以往監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)，就監(jiān)理公司尋求發(fā)展中存在的問題提出一些看法。

一．監(jiān)理公司尋求發(fā)展中存在的問題

1．首先監(jiān)理行業(yè)的定位未得到很好地解決；

監(jiān)理的定義、工作范圍和稱謂一直未能達(dá)成共識，監(jiān)理的定義和工作范圍多年來爭論不休，稱謂也是五花八門，反映出人們對這個(gè)問題存在不同的看法。應(yīng)該說，監(jiān)理是一項(xiàng)新生事物，有爭議是正?，F(xiàn)象。在監(jiān)理制推行的初期，這一問題對行業(yè)發(fā)展的影響還不是十分明顯。但是，目前監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展已到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻。監(jiān)理在取得巨大成績的同時(shí)，也存在一個(gè)今后向什么方向發(fā)展的問題。監(jiān)理的定義工作范圍和稱謂對監(jiān)理發(fā)展方向的影響正變得日益突出。如果繼續(xù)爭論下去，將會造成人們的思想混亂，防礙認(rèn)識的統(tǒng)一，會使人們對推行全過程、全方位監(jiān)理的必要性產(chǎn)生動搖，大大阻礙監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展步伐。

2．監(jiān)理的行業(yè)屬性仍未明確；

目前，全國的監(jiān)理隊(duì)伍已初具規(guī)模，監(jiān)理企業(yè)已達(dá)7000多家，從業(yè)人員超過20萬人，已經(jīng)形成了一個(gè)頗具社會影響的行業(yè)。但監(jiān)理到目前為止并未納入中國國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)門類目錄，從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)門類來說，監(jiān)理行業(yè)還不是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，仍然屬于工程咨詢行業(yè)的一個(gè)分支，由此也衍生出建設(shè)監(jiān)理和工程咨詢的關(guān)系應(yīng)如何協(xié)調(diào)的爭議。事實(shí)上，無論是從工作內(nèi)容、工作方式還是從所承擔(dān)的責(zé)任來看，中國的監(jiān)理和工程咨詢已存在相當(dāng)?shù)膮^(qū)別，因此，確有必要通過論證將監(jiān)理作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)列入中國的國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)目錄。使監(jiān)理行業(yè)真正成為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)，為監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展構(gòu)筑一個(gè)良好的社會平臺。

3．目前工程監(jiān)理制存在的問題

（1）現(xiàn)行監(jiān)理模式存在的問題；

現(xiàn)行監(jiān)理模式有兩個(gè)特點(diǎn)；

第一個(gè)特點(diǎn)是一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工（含保修階段）。工程建設(shè)監(jiān)理制應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段（含保修階段）。但目前，我國監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段（含保修施工），而且許多項(xiàng)目正式開工前缺少必要的施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理人員接受委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員對工程設(shè)計(jì)意圖并未熟悉和深入掌握，對工程項(xiàng)目周邊環(huán)境缺乏了解和熟悉，對施工單位及項(xiàng)目管理人員也缺乏了解和熟悉，只能是邊工作邊熟悉工程實(shí)際情況，也就談不上從全局角度進(jìn)行宏觀控制。尤其是大型工程項(xiàng)目，技術(shù)復(fù)雜程度相對較高，戰(zhàn)線較長，影響因素很多，更不利于監(jiān)理工作的順利開展，監(jiān)理的技術(shù)優(yōu)勢也不可能得到充分地發(fā)揮。

第二個(gè)特點(diǎn)是形成一種混合型的監(jiān)理。其具體表現(xiàn)為兩方面：一

是業(yè)主仍設(shè)置較龐大的工程管理部門，并派出人員直接參與施工現(xiàn)

場管理工作，監(jiān)理機(jī)構(gòu)完全從屬于業(yè)主，駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)服從于業(yè)主方

人員的管理；二是監(jiān)理單位主要承擔(dān)或只承擔(dān)質(zhì)量控制，進(jìn)度控制、

投資控制和合同管理等由業(yè)主方（或主要由業(yè)主方）直接控制。這種

混合型監(jiān)理模式從根本上講與工程建設(shè)監(jiān)理的本質(zhì)內(nèi)涵不同，監(jiān)理不具備FIDIC合同條款所規(guī)定的獨(dú)立性、公正性。由于業(yè)主的現(xiàn)場管理人員不一定都是專業(yè)人員，往往不能嚴(yán)格按合同文件（含技術(shù)規(guī)范）辦事，因而監(jiān)理的科學(xué)化、規(guī)范化就難于做到。這種混合型的監(jiān)理模式具有明顯的弊端：其一，與現(xiàn)行法規(guī)不符。其二不利于建立一個(gè)真正由業(yè)主方、承包方、監(jiān)理方組成的三大主體的管理體制，制約了監(jiān)理單位的權(quán)力和管理水平的提高，也阻礙了我國工程監(jiān)理與國際接軌的進(jìn)程。

第三，這種監(jiān)理模式在很大程度上改變了監(jiān)理工程師作為獨(dú)立公正的第三方的身份，使監(jiān)理工作本身的關(guān)系復(fù)雜化。遵循國際慣例的工程監(jiān)理，F(xiàn)IDIC監(jiān)理模式是一個(gè)嚴(yán)密的體系，重要的一點(diǎn)就是要確立監(jiān)理工程師在項(xiàng)目管理中的核心地位。將監(jiān)理人員降低為一般施工監(jiān)督員，只委托質(zhì)量監(jiān)理，不能夠充分發(fā)揮監(jiān)理單位在“三控兩省一協(xié)調(diào)”方面較成熟、較富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)化水平，項(xiàng)目管理水平也無法向高層次發(fā)展。

第四，權(quán)力分散、職責(zé)不清。一方是業(yè)主方駐現(xiàn)場機(jī)構(gòu)，另一方是監(jiān)理機(jī)構(gòu)，意見不統(tǒng)一時(shí)，承包方也無所適從。

另外，他們在業(yè)務(wù)上又是從屬關(guān)系或交叉關(guān)系，一旦發(fā)生事故，就會由于職責(zé)不清而相互推倭，責(zé)任難以分清。

（2）．監(jiān)理企業(yè)過多、規(guī)模過小、競爭過于激烈。90年代以來監(jiān)理公司的發(fā)展數(shù)量是驚人的，各地區(qū)、各行業(yè)、各部門都成立監(jiān)理公司，將監(jiān)理作為一種單位創(chuàng)收、解決單位人員分流的方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國監(jiān)理企業(yè)已超過6000家，現(xiàn)在我國監(jiān)理企業(yè)中年產(chǎn)值能達(dá)到 1000萬元規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)微乎其微。因監(jiān)理單位總量過多，造成監(jiān)理單位規(guī)模過小，資質(zhì)較低，管理不到位起不到規(guī)模經(jīng)營，不能形成競爭優(yōu)勢，企業(yè)的經(jīng)營創(chuàng)新意識和市場開拓意識不強(qiáng)，更談不上創(chuàng)立品牌或名牌監(jiān)理公司。再加上專業(yè)范圍較窄，局限于某幾個(gè)專業(yè)，還不能形成建設(shè)項(xiàng)目全過程的咨詢與監(jiān)理工作，如缺少投資前的可行性研究、設(shè)計(jì)、投產(chǎn)后的項(xiàng)目評估等，從而造成工作的單一性，缺乏綜合性，人員結(jié)構(gòu)中也缺乏相關(guān)的咨詢、設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)與法律、管理等方面的人才。企業(yè)數(shù)量過多導(dǎo)致競爭過于激烈?，F(xiàn)在除國家大型工程項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目外，大多數(shù)建設(shè)工程監(jiān)理還沒有進(jìn)入公開招投標(biāo)程序，即使進(jìn)行招投標(biāo)的也只是一種形式，請哪一個(gè)監(jiān)理公司完全由建設(shè)方確定。一些監(jiān)理企業(yè)為了承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，不是靠優(yōu)良的監(jiān)理服務(wù)，而是靠互相壓價(jià)、拉關(guān)系、給回扣等不正當(dāng)?shù)氖侄蝸沓薪訕I(yè)務(wù)。有的監(jiān)理公司為了生存將企業(yè)資質(zhì)轉(zhuǎn)借給個(gè)人，提取管理費(fèi)；監(jiān)理公司業(yè)務(wù)較多，人手不足就將一部分監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包。目前，由于監(jiān)理制度及法規(guī)不夠完善，執(zhí)法力度不大，監(jiān)督體系尚不健全，這些監(jiān)理單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，輕視監(jiān)理效果，談不上實(shí)施“全過程、全方位”監(jiān)理監(jiān)理的效果也就可想而知。雖然這些現(xiàn)象是個(gè)別的，并不普遍，但我們不能低估這些個(gè)別的現(xiàn)象在社會上引起的負(fù)面效應(yīng)，它對監(jiān)理制發(fā)展起著消極的影響。

4．對于分公司不具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，而現(xiàn)在都是要求具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的公司才能投標(biāo)．那分公司如何生存呢？不可能全靠業(yè)主指定吧。

5．有時(shí)監(jiān)理公司不能按國家的有關(guān)規(guī)定編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，存在著內(nèi)容不全、針對性不強(qiáng)、可操作性差等問題?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》對監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制內(nèi)容、要求、審批程序作了明確的規(guī)定。但項(xiàng)目監(jiān)理部在編制時(shí)未結(jié)合本項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行細(xì)致的、有針對性的編寫，直接套用另一項(xiàng)目的編制版本。在編制時(shí)未考慮把在其他文件中，一些項(xiàng)目監(jiān)理部對施工單位上報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案存在著審批不嚴(yán)、不細(xì)等問題，主要表現(xiàn)在：施工單位上報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)未按規(guī)定程序?qū)徟?，有的未?jīng)其上級主管部門的審核、蓋章；施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容不全、針對性較差，有的甚至方案本身就存在著質(zhì)量、安全的隱患；有的不能按規(guī)定上報(bào)專項(xiàng)施工技術(shù)方案。

6．有的項(xiàng)目監(jiān)理部在資料的整理中存在著：發(fā)現(xiàn)施工單位上報(bào)的資料不全，不及時(shí)返回處理，人口關(guān)把的不嚴(yán)造成資料的基礎(chǔ)條件不規(guī)范；現(xiàn)場監(jiān)理人員對監(jiān)理表格的使用理解不夠，自身不能嚴(yán)格按規(guī)定的要求進(jìn)行填報(bào)、整理和歸檔；現(xiàn)場監(jiān)理人員對旁站記錄、監(jiān)理日記的記錄不夠重視、馬馬虎虎，不能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映監(jiān)理的工作情況等等。

7．監(jiān)理工作得不到業(yè)主的支持和認(rèn)可。當(dāng)然，有多種原因。

8．及個(gè)別總監(jiān)或總監(jiān)代表不具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。此外現(xiàn)場監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)中，具有中級職稱及以上的人員比例偏少，整體素質(zhì)較低，與監(jiān)理所從事的技術(shù)密集型的咨詢服務(wù)行業(yè)不相稱。有注冊監(jiān)理工程師證的，不一定比沒有注冊監(jiān)理工程師證的強(qiáng)，沒有注冊監(jiān)理工程師證的，有些也有著豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不一定比有注冊監(jiān)理工程師證的能力差。

9．監(jiān)理取費(fèi)亟待提高

近幾年來，人們對越來越重視工程質(zhì)量，各行業(yè)管理部門也從多個(gè)源頭加大了工程質(zhì)量的管理力度，建設(shè)監(jiān)理作為“公正的第三方”，它以旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式對工程進(jìn)行全過程監(jiān)理，對工程質(zhì)量起到了強(qiáng)有力的監(jiān)督作用，確保了工程質(zhì)量。建設(shè)監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)工作，同時(shí)又是一項(xiàng)責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)高的工作，對它實(shí)行有償服務(wù)，我國現(xiàn)行監(jiān)理取費(fèi)仍延用1992年規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，而且由于市場的不正當(dāng)競爭，造成目前的監(jiān)理取費(fèi)還低于1992年的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，這種監(jiān)理取費(fèi)已不能滿足監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的需要。監(jiān)理取費(fèi)問題讓監(jiān)理企業(yè)舉步維艱，很大程度上制約了企業(yè)的經(jīng)營創(chuàng)新和市場開拓，更談不上發(fā)展和擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。

一是監(jiān)理人員素質(zhì)提高需要培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。監(jiān)理工作自身要求從事監(jiān)理工作的人員必須是具備綜合素質(zhì)的人才，必須具備較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較高的學(xué)歷，要懂技術(shù)，懂法律，懂經(jīng)濟(jì)，懂管理，還要協(xié)調(diào)好業(yè)主和施工企業(yè)的關(guān)系，這就需要監(jiān)理企業(yè)必須每年投入一定的時(shí)間和資金去培養(yǎng)、提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，如果沒有一定的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，這些培訓(xùn)就無法進(jìn)行。

二是監(jiān)理工作的檢測儀器、設(shè)備購置維護(hù)需要大量資金。隨著高科技的迅速發(fā)展，僅以人的感官監(jiān)測或依靠簡單的檢測工具已經(jīng)不能滿足監(jiān)理工作的需要，監(jiān)理企業(yè)購買先進(jìn)的儀器、設(shè)備用于工程檢測，需要大量資金投入。

三是取費(fèi)應(yīng)與它的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)相對應(yīng)。工程項(xiàng)目一旦委托監(jiān)理，監(jiān)理企業(yè)便承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)。已頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對工程監(jiān)理單位和工程監(jiān)理人員的責(zé)任及處罰作了明確規(guī)定。其規(guī)定之嚴(yán)格，處罰之深度都是前所未有的。這充分說明監(jiān)理是責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)高的工作，它的取費(fèi)應(yīng)與它的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)相對應(yīng)。

10．行業(yè)性和區(qū)域性保護(hù)限制了發(fā)展空間

市場規(guī)律最大的特征就是它的開放性，而沒有市場的開放就沒有競爭。當(dāng)前監(jiān)理市場的開放卻受到了制約，主要體現(xiàn)在行業(yè)性保護(hù)和區(qū)域性保護(hù)。行業(yè)性保護(hù)、地方性保護(hù)普存在的原因，首先是受行業(yè)、

地方利益的驅(qū)動，很容易產(chǎn)生壟斷經(jīng)營，封鎖市場，抵制外地企業(yè)進(jìn)入的現(xiàn)象。有些地方主管部門利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈缘挠嘘P(guān)法

律條文保護(hù)當(dāng)?shù)鼗蜃约合聦俦O(jiān)理企業(yè)；有些地區(qū)通過收取高額注冊管

理費(fèi)的手段排斥外來監(jiān)理企業(yè)進(jìn)入市場；有些行業(yè)不允許其它行業(yè)的

監(jiān)理單位參與本行業(yè)的項(xiàng)目監(jiān)理。其次，這也是現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理體制的

產(chǎn)物，我們的企業(yè)是由國家直接投資，企業(yè)有行業(yè)管理部門，有主管部門，還有地方政府各類政策的支持，考慮到本地企業(yè)的利潤和市場，行業(yè)保護(hù)、地方保護(hù)的出現(xiàn)是難以避免的。這種行業(yè)管理和地方管理導(dǎo)致人為分割市場，監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理市場里只能在很小的范圍內(nèi)生存，步履維艱，造成無序競爭、惡性競爭，必然導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)無利潤積累。更談不上科技、設(shè)備方面的投入，不利于建設(shè)監(jiān)理的健康發(fā)展。

11．監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高

監(jiān)理人員是指那些專職從事工程監(jiān)理工作而又取得監(jiān)理上崗資格證的工程技術(shù)管理人員，按規(guī)定不僅要求其精通一門專業(yè)技術(shù)，而且要對相關(guān)專業(yè)知識有所了解，同時(shí)要掌握經(jīng)濟(jì)、法律、管理方面的知識和具有一定的工程管理實(shí)踐能力。但由于監(jiān)理制在我國起步較晚，一方面人們對監(jiān)理制的認(rèn)識和理解還有一個(gè)接受過程，部分人對監(jiān)理制還不甚了解。另一方面，專業(yè)從事監(jiān)理工作的人員數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足監(jiān)理市場的需要，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員近30萬人，而其中取得國家注冊監(jiān)理工程師資格證書的不超過 20％,在這種情況下，監(jiān)理隊(duì)伍就出現(xiàn)了既有兼職也有專職；有經(jīng)過監(jiān)理培訓(xùn)的，也有未經(jīng)培訓(xùn)而對監(jiān)理不甚了解的；有取得監(jiān)理上崗證的，也有未取得上崗證、更有沒有通過監(jiān)理工程師資格考試的；有退休外聘人員、也有剛出校門的學(xué)生；甚至有些是單位下崗編外人員，經(jīng)過短期監(jiān)理培訓(xùn)就從事監(jiān)理工作。從而使得監(jiān)理隊(duì)伍中人員素質(zhì)參差不齊。如果監(jiān)理人員素質(zhì)得不到提高，監(jiān)理的控制目標(biāo)也就很難得到保證，從而失去了實(shí)行工程監(jiān)理的實(shí)際意義，降低了監(jiān)理在社會上的地位與信譽(yù)。所以，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)刻不容緩，必須嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理人員上崗制度，不僅有關(guān)部門要加大監(jiān)督力度，同時(shí)監(jiān)理單位自身必須從要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，通過各種途徑不斷提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)。

12．監(jiān)理工作受外部因素干擾

監(jiān)理作為第三方主體，需獨(dú)立公正地處理和協(xié)調(diào)有關(guān)各方在工程中出現(xiàn)的問題。但在實(shí)際工作中，監(jiān)理工作受外部干擾因素較多，主要來自兩方面：一方面來自業(yè)主。由于部分業(yè)主對監(jiān)理制認(rèn)識不夠，認(rèn)為監(jiān)理人員是自己聘請的，工作中就應(yīng)該聽從業(yè)主的，即便業(yè)主的指令違反合同條款，也要執(zhí)行。否則，在他們看來，這樣的監(jiān)理單位是不稱職的，不僅在工作中給監(jiān)理人員出難題，監(jiān)理費(fèi)的支付也一拖再拖，而且會用以后能否再給予工程項(xiàng)目監(jiān)理來威脅，使監(jiān)理人員無法獨(dú)立、公正地開展工作。另一方面來自行政部門的干預(yù)。雖然工程監(jiān)理在我國已開展十余年，但有些大、中型工程，特別是在部分重點(diǎn)工程上，行政干預(yù)過多，在質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生沖突時(shí)，更多地看重進(jìn)度，3年工期要求2年完成，甚至要求更短時(shí)間竣工。對此，監(jiān)理人員也奈何不了，結(jié)果造成施工工序混亂，技術(shù)交底成為形式，管理制度形同虛設(shè)，質(zhì)量得過且過，一切為了進(jìn)度，監(jiān)理工作無法正常開展，監(jiān)理人員對此也是有苦難言。

上述問題直接影響監(jiān)理公司的發(fā)展，筆者認(rèn)為：解決這些問題已是當(dāng)務(wù)之急，不但要求政府有關(guān)部門重視，全社會給予關(guān)注，加大執(zhí)法力度和完善監(jiān)督體制，建立良好的市場秩序；而且要求監(jiān)理單位不斷提高監(jiān)理人員自身素質(zhì)和企業(yè)的整體業(yè)務(wù)水平，從而使我國的工程監(jiān)理市場真正得到健康發(fā)展。

三、當(dāng)前工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的差距及原因分析

我國推行工程監(jiān)理制其本意就是推行工程項(xiàng)目管理，也就是對業(yè)

主委托的項(xiàng)目進(jìn)行全過程、全方位的策劃、管理、監(jiān)督工作。由于種

種原因，雖然監(jiān)理事業(yè)規(guī)模越來越大，制度越來越完善，作用越來越

明顯，也涌現(xiàn)了一批有一定影響力的監(jiān)理企業(yè)，但與真正意義上的工

程項(xiàng)目管理企業(yè)尚有較大差距。

根據(jù)以上工程項(xiàng)目管理公司管理內(nèi)涵及特點(diǎn)，針對當(dāng)前工程管理企業(yè)現(xiàn)狀，差距是明顯的。雖有部分監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)了一些工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，也是不全面，不系統(tǒng)的。大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)距工程項(xiàng)目管理相差很遠(yuǎn)。為什么工程監(jiān)理事業(yè)越發(fā)展于原始構(gòu)思越遠(yuǎn)呢？筆者認(rèn)為：

1、監(jiān)理企業(yè)定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷

監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設(shè)管理模式，推行現(xiàn)代化的工程項(xiàng)目管理制，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響十分頑固的 15年里，項(xiàng)目法人不肯將投資、進(jìn)度、合同管理放權(quán)給監(jiān)理人，既然法規(guī)規(guī)定必須請監(jiān)理，只有質(zhì)量管理一項(xiàng)了。由此形成了對質(zhì)量工作“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理”的定式。之后的一系列管理?xiàng)l例、文件都十分突出監(jiān)理對質(zhì)量負(fù)責(zé)。近期因安全問題十分突出，各地發(fā)文要求監(jiān)理負(fù)責(zé)安全監(jiān)管責(zé)任。這一系列定位、職責(zé)的界定，限制了監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

2、政出多門，條塊分割，目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項(xiàng)目管理。

政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破，但各自站在不

同角度了一系列規(guī)章，硬是把一個(gè)工程項(xiàng)目管理肢解成一塊塊。

如：資質(zhì)管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無所適從，沒有業(yè)績不增項(xiàng)，沒有資質(zhì)

不準(zhǔn)越級，那么到底雞和蛋是什么關(guān)系？一個(gè)大型工程項(xiàng)目要涉及各

種資質(zhì)，只能有一項(xiàng)資質(zhì)承接一項(xiàng)監(jiān)理，所謂甲級資質(zhì)可跨行業(yè)往往

行不通。又如：把一個(gè)完整的工程項(xiàng)目全過程切割為：設(shè)計(jì)監(jiān)理，招

投標(biāo)，造價(jià)咨詢，審價(jià)、設(shè)備制造監(jiān)理，采購招標(biāo)，加上前

期工程咨詢資質(zhì)等各種要求。雖然我們辦了幾年資質(zhì)，至今也沒有搞

全，真是很難跨入真正的工程項(xiàng)目管理單位。

3、工程監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)不具備承擔(dān)工程項(xiàng)目管理的條件

目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出租資質(zhì)的，有低價(jià)搶業(yè)務(wù)的，也有視監(jiān)理工程為兒戲的。凡此種種，在社會上形成不良影響，因而相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔(dān)全過程管理不放心。凡大型工業(yè)項(xiàng)目，業(yè)主方也都要組織一套班子來控制工程進(jìn)度和投資，從而形成惡性循環(huán)，高智能人才進(jìn)監(jiān)理公司無法發(fā)揮作用。長此以往，

除少數(shù)有實(shí)力的監(jiān)理公司外，將被社會所淘汰。盡管有些監(jiān)理企業(yè)承

擔(dān)了部分工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，也基本上局限于施工隊(duì)伍的“‘三控，二管，一協(xié)調(diào)”，大都未進(jìn)入前期科研和采購范圍，與真正意義上的項(xiàng)目管理有差距。監(jiān)理企業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，缺乏適合項(xiàng)目管理的人才，尤其是經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、管理、法律等方面的知識和能力不足。缺乏項(xiàng)目經(jīng)理，雙語人才，市場調(diào)研人才，方案設(shè)計(jì)和審查專家，經(jīng)濟(jì)評價(jià)和投資估算人才，融資管理和企業(yè)管理人才。復(fù)合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程項(xiàng)目管理的人才。由于對監(jiān)理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競爭，不僅人員素質(zhì)低，結(jié)構(gòu)不合理，考核激勵機(jī)制不健全，培訓(xùn)費(fèi)用少，人員調(diào)動困難，很難形成具有核心競爭力的項(xiàng)目管理企業(yè)。

4、監(jiān)理公司之間競爭激烈

工程項(xiàng)目管理企業(yè)是很有發(fā)展前途的，與國際慣例接軌的行業(yè)，國內(nèi)與建設(shè)有關(guān)的行業(yè)正興起組建項(xiàng)目管理公司熱浪。從咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)勘察單位、施工企業(yè)、大專院校、監(jiān)理企業(yè)、甚至某些與政府相關(guān)的中心、研究會等，也紛紛改制或組建項(xiàng)目管理公司，其學(xué)說理論來自各流派。在這些競爭體系中，監(jiān)理企業(yè)由于歷史短暫，自身缺陷等原因，是無法與有實(shí)力、有權(quán)力、有后臺的行業(yè)相抗衡。在千軍萬馬齊過這一獨(dú)木橋中，也許有幾個(gè)幸運(yùn)兒可以憑關(guān)系、實(shí)力擠進(jìn)項(xiàng)目

管理企業(yè)，有些監(jiān)理公司確實(shí)無法支撐下去。

筆者水平有限，對我國監(jiān)理行業(yè)存在的問題分析的也許不是很透

徹，但有些問題也是筆者親生經(jīng)歷和所見所聞。

二．監(jiān)理公司發(fā)展的思路和對策

因?yàn)楣こ添?xiàng)目建設(shè)具有獨(dú)特的、一次性的特點(diǎn)，故蘊(yùn)含了效果的不確定性。項(xiàng)目管理就是要管理單位運(yùn)用知識、技能、工具和技術(shù)從滿足和超過項(xiàng)目業(yè)主對項(xiàng)目的需求和期望。在工期、投資和質(zhì)量之間尋求最佳平衡點(diǎn)，以使業(yè)主獲得最大效益。按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定，監(jiān)理人員應(yīng)持證上崗，監(jiān)理單位重視對人才的培養(yǎng)工作，要使本單位的監(jiān)理人員均能做到先培訓(xùn)后上崗，先持證后上崗，并做好以下的各項(xiàng)工作：

1．公司要投入一定的教育經(jīng)費(fèi)培養(yǎng)人才，組織未持有效資質(zhì)證

書的人員進(jìn)行監(jiān)理培訓(xùn)，以獲得省、市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的省監(jiān)

理工程師和省監(jiān)理員上崗證書；在此基礎(chǔ)上還要搞好公司在職人員的

職稱評定工作，公司在招聘人員時(shí)，也要注意個(gè)人的學(xué)歷和職稱要求，

組織符合條件的中級職稱以上人員參加全國注冊監(jiān)理工程師的考試，

獲取國家注冊監(jiān)理工程師的上崗證書；

2．在現(xiàn)場項(xiàng)目監(jiān)理部的人員配備時(shí)，充分考慮監(jiān)理人員的持證率和高、中、初級職稱人員的合理搭配。

3．公司的技術(shù)管理部門應(yīng)對項(xiàng)目監(jiān)理部編制的監(jiān)理文件進(jìn)行認(rèn)

真的審查，認(rèn)真審核施工技術(shù)方案，重視監(jiān)理文件的編審工作，不能

敷衍了事，要認(rèn)真細(xì)致地對其內(nèi)容、依據(jù)、程序等進(jìn)行審核，看其是

否符合項(xiàng)目的實(shí)際情況，有無明確的監(jiān)理工作目標(biāo)，制定的監(jiān)理工作

制度、程序、方法和措施等是否滿足現(xiàn)場監(jiān)理工作的實(shí)際情況，有無

針對性和可操作性，以確?，F(xiàn)場項(xiàng)目監(jiān)理部編制的各項(xiàng)文件均能滿足

有關(guān)規(guī)定的要求，從而為監(jiān)理的規(guī)范化工作創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。要審核施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案等方面的質(zhì)量、安全、文明措施是否符合規(guī)定要求，以避免事故的發(fā)生。監(jiān)理還應(yīng)督促施工單位上報(bào)《建

設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條中規(guī)定的七種專項(xiàng)施工方案，

并按規(guī)定進(jìn)行審核；

4．嚴(yán)格材料報(bào)驗(yàn)審批手續(xù)，對承包人上報(bào)的報(bào)驗(yàn)單應(yīng)認(rèn)真按表中所列的附件逐項(xiàng)核對，以確保其附件（如請單、出廠合格證、質(zhì)保書等）的完整、可靠，符合規(guī)定要求；對需進(jìn)行材料復(fù)試的要檢查其

是否經(jīng)過監(jiān)理的見證取樣，復(fù)試的結(jié)果是否滿足規(guī)范要求；要注意經(jīng)常工程中所用的材料，材料報(bào)驗(yàn)的品種、批次、頻率等是否滿足規(guī)定的要求，不能缺項(xiàng)少做，決不允許先使用后審批，先審批后提供復(fù)試結(jié)果等情況的發(fā)生，以確?，F(xiàn)場使用的各種材料均為合格的產(chǎn)品，杜絕將不合格材料用于工程的情況發(fā)生。

5．對于工程中需用的特殊工種人員（如垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員、質(zhì)檢

員、安全員、電焊工、電工等），監(jiān)理必須進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的審查，確

保工程中各項(xiàng)特殊工種的人員均持證上崗，以保證工程的質(zhì)量。

6．監(jiān)理對資料的管理涉及兩個(gè)方面的內(nèi)容：

一是對施工單位資料的檢查、監(jiān)督；對施工單位上報(bào)的資料要進(jìn)

行認(rèn)直細(xì)致的審查，如附件、編號、簽字等是否齊全，以確?；A(chǔ)資

料的完整、規(guī)范；

二是對監(jiān)理自身資料的整理、歸檔。因此，在監(jiān)理工作中既要做

好監(jiān)理自身資料的管理工作，也要督促施工單位做好相應(yīng)的資料。建

立收發(fā)文和資料審核的崗位責(zé)任制，對于所有的收文和發(fā)文都要嚴(yán)格

把關(guān)，確保資料完整、正確，規(guī)范后才送出去和收過來，并應(yīng)注意資

料的收發(fā)文和審批傳送的時(shí)間要求和程序規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)

間、程序做好監(jiān)理的資料；做好監(jiān)理資料的分門別類，建立資料的總目錄、分目錄，做好整理、歸檔工作，以便于查找；對于監(jiān)理內(nèi)部的監(jiān)理日記，旁站記錄等要按照誰做誰記，各負(fù)其責(zé)的辦法去記錄，總監(jiān)應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正；

7．要建立健全監(jiān)理內(nèi)部的崗位責(zé)任制，明確分工、各負(fù)其責(zé)，并

應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和考核工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)召開內(nèi)部監(jiān)理工作會

議，及時(shí)處理和糾正。

8．有效地使用各種人力資源，發(fā)揮相關(guān)各方面人員積極性。通過

組織確定分析角色、責(zé)任和相互關(guān)系。及時(shí)補(bǔ)充急需人員，裁減冗員，

開發(fā)個(gè)人或組織的向上進(jìn)取心和技能。

9．確保及時(shí)正確的產(chǎn)生、收集、、儲存和最終處理項(xiàng)目信息，是工程項(xiàng)目所必須的聯(lián)絡(luò)方式，任何一個(gè)信息疏漏或溝通不及時(shí)都會影響整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)展。要建立信息編碼體系，信息溝通的計(jì)劃及執(zhí)行情況檢查制度。

10．一個(gè)工程項(xiàng)目受各種條件制約和影響，必須有靈活機(jī)動的思維方式，面對實(shí)際，及時(shí)處理，任何定式思維都無法適應(yīng)項(xiàng)目的千變?nèi)f化的需要。

11．系統(tǒng)性工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到建成使用，都是一個(gè)龐大的系統(tǒng)

工程，涉及面廣，要能運(yùn)用系統(tǒng)工程理論，隨時(shí)平衡各種條件，調(diào)整

各方關(guān)系，不因一個(gè)小的變更而影響整體工程的進(jìn)展。真正的項(xiàng)目管

理公司要形成自己獨(dú)特的管理體系和模式，使項(xiàng)目管理單位企業(yè)化，

服務(wù)社會化，管理結(jié)果商品化。

12．監(jiān)理人員要熟練掌握合同文件、監(jiān)理辦法，明白各自的權(quán)利

和義務(wù)。

13．監(jiān)理人員要做好與業(yè)主及對外協(xié)調(diào)工作，以尋求得到各相關(guān)部門的支持和理解。

14．監(jiān)理人員組織，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。我國實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制以來，工程建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮了巨大的作用，但也存在一些問題，亟待進(jìn)一步規(guī)范。指出不足，意在提高。這要求政府有關(guān)部門重視，全社會給予關(guān)注，加大執(zhí)法力度和完善監(jiān)督體制，建立良好的市場秩序，同時(shí)也要求監(jiān)理單位不斷提高監(jiān)理人員自身素質(zhì)和企業(yè)的整體業(yè)務(wù)水平，從而使我國的工程監(jiān)理市場得到健康發(fā)展，監(jiān)理公司才能尋求更高層次的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定》

2、《中華人民共和國建筑法》

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；施工管理；質(zhì)量控制

中圖分類號：U415 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）32-0106-02

農(nóng)村公路工程施工的技術(shù)要求比較復(fù)雜，關(guān)系著農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量的好壞。施工管理在整個(gè)工程建設(shè)中起著非常重要的作用，直接影響了工程項(xiàng)目總體質(zhì)量情況。如何根據(jù)農(nóng)村公路工程施工建設(shè)的基本特點(diǎn)，克服傳統(tǒng)施工管理中存在的弊端，做好工程質(zhì)量管理工作，已成為了業(yè)界所普遍關(guān)注的一個(gè)問題。為此，必須針對性地采取各種措施，促進(jìn)農(nóng)村工程項(xiàng)目建設(shè)向著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化方向邁進(jìn)，才能從根本上提高農(nóng)村公路工程施工管理及質(zhì)量控制的總體水平。

1 農(nóng)村公路施工管理及質(zhì)量控制的基本原則

在農(nóng)村公路施工工程施工質(zhì)量管理過程中，應(yīng)遵循一些基本的原則，確保工程施工質(zhì)量管理工作的有序展開。

1.1 質(zhì)量為先

雖然農(nóng)村公路施工的技術(shù)要求并不是很高，但同樣對工程質(zhì)量提出了很高的要求。必須本著對農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，確保農(nóng)村公路建設(shè)的工程質(zhì)量維持在較高水平，使公路更好地發(fā)揮出為村民生產(chǎn)生活服務(wù)的功效。公路建設(shè)方要本著質(zhì)量為先的態(tài)度，落實(shí)建設(shè)過程中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理機(jī)制等各項(xiàng)技術(shù)制度規(guī)范，確保公路建設(shè)取得更好的效果。

1.2 關(guān)鍵程序旁站

對農(nóng)村公路建設(shè)過程中的關(guān)鍵部門或重要環(huán)節(jié)的施工進(jìn)程，應(yīng)落實(shí)嚴(yán)格的旁站制度，這也是現(xiàn)場檢查的最主要方式。對重要工藝工序應(yīng)用、關(guān)鍵工程部位施工、隱蔽工程建設(shè)等，工程監(jiān)理應(yīng)實(shí)時(shí)全過程旁站監(jiān)督，確保施工進(jìn)程中的各種問題得到有效及時(shí)的糾治。

1.3 嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理

必須落實(shí)嚴(yán)格的工程監(jiān)理制度，對同公路建設(shè)相關(guān)的施工方案、開工報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、原材料試驗(yàn)、材料構(gòu)件等，要進(jìn)行嚴(yán)格的審批檢查，如果發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計(jì)要求的，堅(jiān)決不允許其施工。工程監(jiān)理必須對公路建設(shè)中的每道程序進(jìn)行抽檢，合格后方可允許后續(xù)施工進(jìn)程。在監(jiān)理過程中，應(yīng)堅(jiān)持按數(shù)據(jù)說話、按規(guī)程辦事，杜絕人情辦事的現(xiàn)象發(fā)生。

2 我國農(nóng)村公路施工管理及質(zhì)量控制現(xiàn)狀分析

隨著我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢。但在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，質(zhì)量管理工作也暴露出了不少問題，影響了農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的獲得，損害了新農(nóng)村建設(shè)的前景。

2.1 工程設(shè)計(jì)方案不科學(xué)

農(nóng)村公路建設(shè)能否取得較好的建設(shè)質(zhì)量，其先決條件是擁有較好的設(shè)計(jì)方案。農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)前期準(zhǔn)備工作較為復(fù)雜，如果項(xiàng)目評估、可行性報(bào)告、項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件等做得不夠細(xì)致、科學(xué)、合理，就會使得工程設(shè)計(jì)方案非常粗糙，給后續(xù)施工進(jìn)程中埋下巨大的安全質(zhì)量隱患，甚至還會影響整個(gè)工程進(jìn)度，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。如果出現(xiàn)諸如設(shè)計(jì)方案同現(xiàn)場地貌地物不相符合、同結(jié)構(gòu)物自身使用功能不符等情況發(fā)生，即使后期發(fā)現(xiàn)問題予以整改，也會造成工程整體質(zhì)量的下降和施工造價(jià)成本的升高，其質(zhì)量隱患同樣也是無法避免的。

2.2 質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)不足

由于項(xiàng)目資金來源迥異和行政管理體制上的差異，造成農(nóng)村公路建設(shè)的管理水平是參差不齊的，離規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)還存在較大差距。某些省市重點(diǎn)項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)過問較多的項(xiàng)目就管理得較好，某些地方籌資、中小型農(nóng)村公路項(xiàng)目因得不到足夠重視，工程質(zhì)量管理工作就無人問津。具體表現(xiàn)為在合同管理制、監(jiān)理制、招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制等現(xiàn)代工程施工質(zhì)量管理制度，并沒有完全普及開。造成了在項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中，相互推諉、權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象非常突出，結(jié)果導(dǎo)致人人都可以管，責(zé)任卻無法追究的現(xiàn)象。

2.3 施工能力素質(zhì)不達(dá)標(biāo)

不少農(nóng)村公路施工方并沒有豐富的工程施工經(jīng)驗(yàn)，很多還是剛剛進(jìn)入施工行業(yè)的新手，企業(yè)總體實(shí)力還不是很強(qiáng)，在技術(shù)管理人員、現(xiàn)代化施工機(jī)械設(shè)備等方面，同大型項(xiàng)目施工企業(yè)相比，還存在較大的差距。同時(shí)，施工人員的能力素質(zhì)也不達(dá)標(biāo)，這就影響了工程整體質(zhì)量管理效果的達(dá)成。具體表現(xiàn)為：技術(shù)、組織、物資、現(xiàn)場等施工前期準(zhǔn)備得不夠充分，施工計(jì)劃進(jìn)度、現(xiàn)場管理、調(diào)度、技術(shù)資料管理等施工進(jìn)程中同質(zhì)量管理相關(guān)的工作，沒有按時(shí)按質(zhì)完成，這就造成工程質(zhì)量管理易于陷入混亂。

2.4 質(zhì)量管理體系欠缺

政府、社會、企業(yè)三方聯(lián)動的工程質(zhì)量管理體系不完善，也影響了農(nóng)村公路質(zhì)量管理的總體效果。政府多是從宏觀層面實(shí)現(xiàn)對監(jiān)理人員、單位資質(zhì)的管理，對監(jiān)理工作成效、運(yùn)行狀況、具體監(jiān)理行為等的動態(tài)掌握不盡合理，制約制度尚不完善；部分建設(shè)方領(lǐng)導(dǎo)及施工人員對質(zhì)量監(jiān)督工作不甚重視，得過且過的思想較為嚴(yán)重；有的建設(shè)方的監(jiān)測設(shè)備、技術(shù)力量、監(jiān)測手段等，同質(zhì)量管理的要求還存在很大差距，無法保證工程質(zhì)量管理取得較好效果。

3 改善我國農(nóng)村公路施工管理及質(zhì)量控制現(xiàn)狀的措施

面對我國農(nóng)村公路施工管理及質(zhì)量控制存在的各種問題，必須遵循農(nóng)村公路施工的基本特點(diǎn)，針對性地采取各種完善措施，不斷促進(jìn)我國農(nóng)村公路施工質(zhì)量管理水平邁上嶄新的臺階。

3.1 從工程建設(shè)的源頭上加強(qiáng)管控

3.1.1 應(yīng)從源頭上加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的管控工作，在建設(shè)伊始就做好工程項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)規(guī)劃方案，確保設(shè)計(jì)方案符合工程現(xiàn)場實(shí)際施工情況和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

3.1.2 除確保公路設(shè)計(jì)方案能夠?qū)崿F(xiàn)較強(qiáng)的工程結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性外，其操作性也必須實(shí)現(xiàn)最佳。也就是必須在對施工現(xiàn)場的人文環(huán)境、氣候特點(diǎn)、施工條件、地質(zhì)狀況等做出綜合考慮后，因地制宜確保施工設(shè)計(jì)方案在安全性、效益性、可行性間達(dá)到最佳平衡點(diǎn)。

3.1.3 公路施工進(jìn)程中，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)做好實(shí)時(shí)跟蹤保障服務(wù)工作，及時(shí)在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)并解決項(xiàng)目實(shí)際施工中出現(xiàn)的各種問題。由于在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員很難充分考慮到影響工程質(zhì)量管理的全部因素，如自然災(zāi)害、地質(zhì)變化等很多因素都是難以預(yù)測的，只能根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)進(jìn)程予以不斷完善。對于公路實(shí)際施工進(jìn)程中進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)方應(yīng)本著質(zhì)量為先、安全第一的基本原則，決不能為了降低施工成本和追趕工程進(jìn)度，就一味降低施工設(shè)計(jì)要求，這對于工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)，是極其不利的。

3.2 推行工程質(zhì)量管理的全過程控制

農(nóng)村公路施工質(zhì)量管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，需要項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、業(yè)主和監(jiān)督等各方面的共同努力和合作，履行好自身在工程質(zhì)量管理中的責(zé)任和義務(wù)，實(shí)施工程項(xiàng)目全過程管理控制，確保工程建設(shè)的設(shè)計(jì)籌劃、質(zhì)量監(jiān)管、施工控制、監(jiān)督審查等各個(gè)階段，都能夠取得良好的效果。

3.2.1 應(yīng)建立健全農(nóng)村公路施工質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量管理工作高效有序推進(jìn)，為質(zhì)量控制工作進(jìn)行科學(xué)決策提供必要的依據(jù)，這也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)科學(xué)化管理的先決條件之一。

3.2.2 應(yīng)不斷細(xì)化完善質(zhì)量控制的各項(xiàng)措施，確保質(zhì)量管理工作的運(yùn)行更加科學(xué)可靠。首先，應(yīng)健全完善好工程質(zhì)量自檢措施，以檢測工作的規(guī)劃化程序、設(shè)備、手段和技術(shù)力量等為突破口，提高自檢工作的能力本領(lǐng)。同時(shí)，還要著重做好隱蔽工程、控制性工程等關(guān)鍵性工程的自檢工作。對于自檢過程中發(fā)生的問題，必須進(jìn)行大力糾治，整改不合格就不允許進(jìn)入后續(xù)施工程序。另外，還應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)施工原材料質(zhì)量檢測控制工作，抓好進(jìn)場材料試驗(yàn)檢測、入圍廠家選擇、加工安裝工序監(jiān)控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，預(yù)防不合格材料流入施工進(jìn)程，并且，如果在實(shí)際施工過程中發(fā)現(xiàn)材料存在質(zhì)量問題，就必須堅(jiān)決要求供貨商對問題材料進(jìn)行退換，對不予以退換的，應(yīng)取締其供貨資料，并按合同進(jìn)行賠償，從而確保工程質(zhì)量施工方標(biāo)準(zhǔn)不降低。其次，應(yīng)著重做好施工工程過程控制工作，除遵循相關(guān)施工工藝流程、技術(shù)措施、施工原理等流程外，還應(yīng)按照項(xiàng)目本身的施工組織專項(xiàng)設(shè)計(jì)要求開展好公路實(shí)際施工工作。最后，應(yīng)根據(jù)公路施工所在地的氣候、地理特征，制定好不同季節(jié)的詳細(xì)施工計(jì)劃。

3.2.3 保持工程項(xiàng)目良好的施工質(zhì)量，離不開公路施工人員的主觀能動性。為此，必須輔之以行之有效的質(zhì)量獎懲機(jī)制，通過科學(xué)合理的獎懲制度，激勵廣大施工人員更加積極地參與到保持公路良好施工質(zhì)量上，同時(shí)培養(yǎng)廣大施工人員的質(zhì)量意識，對故意損害工程質(zhì)量的不良行為及早發(fā)現(xiàn)、按規(guī)懲處。

3.2.4 施工方應(yīng)主動加強(qiáng)同工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)、監(jiān)督、業(yè)主等各方的信息交換溝通力度，嚴(yán)格落實(shí)公路質(zhì)量控制的相關(guān)文件指示精神要求。很多時(shí)候，公路施工過程中出現(xiàn)的各種安全質(zhì)量隱患，正是由于項(xiàng)目各方間的溝通聯(lián)絡(luò)不及時(shí)所導(dǎo)致的，而這通過積極主動的工作是完全可以避

免的。

3.3 重視工程質(zhì)量跟蹤掌控

對于已建成的農(nóng)村公路，如果項(xiàng)目仍在質(zhì)量責(zé)任期內(nèi)，施工方就必須對公路使用過程中出現(xiàn)的各種問題，如邊坡不穩(wěn)、路面早期破壞、橋頭跳車、路基沉陷等，進(jìn)行不間斷的實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測，對各種安全隱患事故苗頭要做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，屬于因施工造成的質(zhì)量問題，因?qū)ζ浔M早整治修復(fù)處理，從而防止工程發(fā)生更大程度的安全質(zhì)量事故。

4 結(jié)語

當(dāng)前，我國農(nóng)村公路工程施工管理及質(zhì)量控制正處于起步階段，各種問題矛盾存在是不可避免的。必須進(jìn)一步完善工程施工質(zhì)量管理的各種制度，提高管理的總體水平，培育依法管理的自覺意識，并使之規(guī)劃化、常態(tài)化，從根本上提升我國農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理的總體水平。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉家好.農(nóng)村公路工程施工質(zhì)量控制要點(diǎn)探討[J].城市建設(shè)理論研究，2011，（11）.

[2] 鄭遠(yuǎn)程.農(nóng)村公路工程施工中的質(zhì)量控制分析[J].科技傳播，2013，（9）.

篇10

【關(guān)鍵詞】：建筑工程質(zhì)量控制策略研究

【 abstract 】 this article on the current construction project management are the main problems related to quality control are analyzed, and puts forward some strategies to quality control measures.

【 key words 】 : construction engineering, quality control, strategy research

中圖分類號： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

建筑工程質(zhì)量不僅關(guān)系到工程的適用性和建設(shè)項(xiàng)目的投資效果，更加關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，有效提升建筑工程管理的質(zhì)量控制研究顯得尤為重要。以下對建筑工程施工過程中的一些常見施工現(xiàn)象與施工措施做出表述，針對建筑工程質(zhì)量的控制提出一些建設(shè)性的措施。

一、建筑工程質(zhì)量管理的責(zé)任體系和問題成因

1、建筑工程質(zhì)量管理的責(zé)任體系

在工程項(xiàng)目建設(shè)中，參與工程建設(shè)的各方，應(yīng)根據(jù)國家頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及合同、協(xié)議及有關(guān)文件的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。

第一是建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任：建設(shè)單位要根據(jù)工程的特點(diǎn)和技術(shù)要求，按有關(guān)規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)等級的勘查、設(shè)計(jì)單位和施工單位；建設(shè)單位對其自行選擇的設(shè)計(jì)、施工單位發(fā)生的質(zhì)量問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員；建設(shè)單位在工程開工前，負(fù)責(zé)辦理有關(guān)施工圖設(shè)計(jì)文件審查、工程施工許可證和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，組織設(shè)計(jì)和施工單位認(rèn)真進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會審；工程項(xiàng)目竣工后，應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行施工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收備案或驗(yàn)收備案不合格的，不得交付使用；建設(shè)單位按合同的約定負(fù)責(zé)采購供應(yīng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件和合同要求，對發(fā)生的質(zhì)量問題，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二是勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任：勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定、工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)工作，并對所編制的勘察、設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三是工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任：工程監(jiān)理單位應(yīng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同，代表建設(shè)單位對工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第四是施工單位的質(zhì)量責(zé)任：對所承包的建筑工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

2、建筑工程管理問題及成因分析

工程質(zhì)量控制的原則是始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、堅(jiān)持以預(yù)防為主、堅(jiān)持以質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持以人為核心，堅(jiān)持科學(xué)、公正、守法的職業(yè)道德規(guī)范。因?yàn)樵斐山ㄖこ坦芾碇匈|(zhì)量問題的成因是多方面的，因此，以下就不同主體性質(zhì)的施工單位、監(jiān)理單位以及設(shè)計(jì)三家單位進(jìn)行典型性問題的分析。

施工單位的典型問題剖析：經(jīng)營規(guī)模急劇擴(kuò)張與施工投入嚴(yán)重不足的矛盾日益突出，機(jī)械、設(shè)備和人員等不能滿足現(xiàn)場施工的實(shí)際需求；質(zhì)量安全保證體系運(yùn)行不暢，管理層與作業(yè)層嚴(yán)重脫節(jié)，屬于操作層面的問題比較集中，以包代管、包而不管、管而不嚴(yán)的問題十分突出，質(zhì)量安全自控能力較差；有關(guān)制度落實(shí)不力，質(zhì)量安全責(zé)任逐級衰減，沒有真正落實(shí)到現(xiàn)場、到崗位、到個(gè)人，現(xiàn)場質(zhì)量安全混亂無序；質(zhì)量安全意識淡薄，培訓(xùn)工作流于形式，施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和作業(yè)水平較差，施工不規(guī)范、偷工減料、無證上崗等問題較為嚴(yán)重；不能認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)、嚴(yán)查徹整問題，往往心存盲目僥幸心理，有些問題是明知故犯、屢查屢犯，最終釀成嚴(yán)重事故。

監(jiān)理單位的典型問題剖析：監(jiān)理現(xiàn)有力量與承擔(dān)任務(wù)不匹配，實(shí)際具備資格的人數(shù)與項(xiàng)目監(jiān)理工作實(shí)際要求有較大差距；有些外聘監(jiān)理人員執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范和相關(guān)程序要求不堅(jiān)決，在方案審查、變更設(shè)計(jì)、過程監(jiān)控、檢測檢驗(yàn)、督促整改等方面，沒有認(rèn)真履行好監(jiān)理應(yīng)負(fù)的職責(zé)，致使很多質(zhì)量安全問題長期得不到根治；監(jiān)理責(zé)任心較差，一方面疏于對現(xiàn)場質(zhì)量安全的監(jiān)管，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題；另一方面對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全違規(guī)現(xiàn)象，不能有效堅(jiān)持原則，堅(jiān)決予以制止和糾正，甚至熟視無睹、放任自流，嚴(yán)重違背了監(jiān)理人員的職業(yè)道德。

設(shè)計(jì)單位的典型問題剖析：勘察設(shè)計(jì)人員總量不足，專業(yè)人才短缺，資源與任務(wù)不匹配的矛盾十分突出；前期工作不到位，勘察深度不夠，造成實(shí)際揭示的地質(zhì)情況不符，造成現(xiàn)場工程設(shè)計(jì)質(zhì)量不高；設(shè)計(jì)供圖進(jìn)度滯后，變更設(shè)計(jì)處理不及時(shí)，現(xiàn)場配合工作不到位；對新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)消化掌握不夠，依靠老經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣做法開展工作，在部分建設(shè)中出現(xiàn)了一些設(shè)計(jì)原因?qū)е碌馁|(zhì)量問題；各專業(yè)之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)配合不夠，各行其是，人為造成了許多質(zhì)量隱患。

二、工程質(zhì)量形成過程與影響因素分析

1、工程建設(shè)各階段對質(zhì)量形成的作用與影響

工程建設(shè)的不同階段，對工程項(xiàng)目質(zhì)量的形成起著不同的作用和影響。項(xiàng)目可行性研究階段，需要確定工程項(xiàng)目的質(zhì)量要求，并與投資目標(biāo)相協(xié)調(diào)。項(xiàng)目決策階段是通過項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目評估，對項(xiàng)目的建設(shè)方案作出決策，工程勘察、設(shè)計(jì)是為建設(shè)場地的選擇和工程的設(shè)計(jì)與施工提供地質(zhì)資料依據(jù)。工程設(shè)計(jì)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目總體需要和地質(zhì)報(bào)告，使得質(zhì)量目標(biāo)和水平具體化，為施工提供直接依據(jù)。工程設(shè)計(jì)質(zhì)量是決定工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；工程施工活動決定了設(shè)計(jì)意圖能否體現(xiàn)，在一定程度上，工程施工是形成實(shí)體質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)；工程竣工驗(yàn)收對質(zhì)量的影響是保證最終產(chǎn)品的質(zhì)量。

2、影響工程質(zhì)量管理的主要因素

歸納起來主要有五個(gè)方面，人員素質(zhì)、工程材料、機(jī)械設(shè)備、施工方法和作業(yè)環(huán)境。人員素質(zhì)主要指建筑行業(yè)實(shí)行經(jīng)營資質(zhì)管理和各類專業(yè)從業(yè)人員持證上崗制度是保證人員素質(zhì)的重要管理措施；工程材料直接影響建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)剛度和強(qiáng)度，影響工程外表及觀感，影響工程的使用功能，影響工程的使用安全；機(jī)械設(shè)備可分為兩類：一是指組成工程實(shí)體及配套的工藝設(shè)備和各類機(jī)具。二是指施工過程中使用的各類機(jī)具設(shè)備，簡稱施工機(jī)具設(shè)備，它們是施工生產(chǎn)的手段。機(jī)具設(shè)備對工程質(zhì)量也有重要的影響；在工程施工中，施工方案是保證工程質(zhì)量穩(wěn)定提高的重要因素；作業(yè)的環(huán)境和條件往往對工程質(zhì)量產(chǎn)生特定的影響。因此加強(qiáng)對施工環(huán)境的管理，為改進(jìn)作業(yè)條件輔以必要的措施，是控制環(huán)境對質(zhì)量影響的重要保證。

三、建筑工程質(zhì)量控制的要點(diǎn)分析

1、保證施工體系運(yùn)轉(zhuǎn)

建筑工程施工現(xiàn)場的核心是要確保管理體制、質(zhì)量體系和控制機(jī)制做到有效執(zhí)行和運(yùn)轉(zhuǎn)。要保證進(jìn)場材料的質(zhì)量和安全性也是工程質(zhì)量的核心要求之一；要把握源頭控制、分層次管理和嚴(yán)格檢測的三個(gè)環(huán)節(jié)。要保證對施工工序工藝的有效監(jiān)控。操作層要確保技術(shù)管理到位，具體人員責(zé)任落實(shí)到位，工程現(xiàn)場措施做到位，定期進(jìn)行分析主要問題，對發(fā)生的質(zhì)量問題的處理時(shí)間上要及時(shí)描述清楚；進(jìn)行調(diào)查分析時(shí)：要確保原因明晰、性質(zhì)正確并對追究責(zé)任一步到位；強(qiáng)化糾正及預(yù)防措施都不能少的整改措施。

2、加強(qiáng)提升工程質(zhì)量管理理念

首先對建筑工程管理的認(rèn)知上要提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念。工程質(zhì)量是一個(gè)系統(tǒng)工程，從全面質(zhì)量管理的角度來看，必須全員、全過程來抓，而不僅僅是施工過程要控制，也不僅僅是質(zhì)量管理一個(gè)部門的責(zé)任；工程質(zhì)量與進(jìn)度、投資之間是對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系；工程質(zhì)量好壞往往取決于質(zhì)量最薄弱的環(huán)節(jié)和部位 ，過程中的瑕疵可能影響最終整體質(zhì)量。

四、總結(jié)

通過對建筑工程管理中的責(zé)任權(quán)責(zé)關(guān)系和主體單位典型問題的剖析同時(shí)對工程質(zhì)量形成過程與影響因素進(jìn)行分析和論述，提出了強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量管理的要點(diǎn)。以期能為同業(yè)者們做一些參考和幫助。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張有貴, 肖睿.質(zhì)量管理在項(xiàng)目中的重要性J. 黑龍江科技信息，2010，(20).

[2]梅智平.建設(shè)工程施工項(xiàng)目質(zhì)量控制方法研究J.城市建設(shè),2009,(36).