導(dǎo)語：如何才能寫好一篇海洋經(jīng)濟(jì)十四五規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

兩地共建產(chǎn)業(yè)園的設(shè)想始于2010年初，其參與方分別為上海市城市建設(shè)投資開發(fā)總公司、江蘇省沿海辦(參與實(shí)體是江蘇省沿海開發(fā)集團(tuán))和啟東市政府。根據(jù)江蘇不久前出臺(tái)的《沿海開發(fā)五年推進(jìn)計(jì)劃》，江海產(chǎn)業(yè)園被定義為蘇滬合作共建的示范園區(qū)，將重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)業(yè)，打造成為一流的“產(chǎn)城融合發(fā)展新區(qū)”。

據(jù)江蘇省沿海辦介紹，作為一項(xiàng)長期戰(zhàn)略，總體規(guī)劃方案將時(shí)間軸線跨到了“十四五”期間，兩地聯(lián)手開發(fā)總計(jì)約39平方公里的土地，其中有54％的面積(約21平方公里)需要填海新增。

2011年10月，填海造地工程將正式啟動(dòng)，也帶來了一系列實(shí)質(zhì)性話題，尤以風(fēng)電場的搬遷為首要。

滬蘇合作新模式

江蘇省沿海辦副主任梁學(xué)忠表示，上海與江蘇合作共建產(chǎn)業(yè)園，是長三角區(qū)域一體化和江蘇沿海開發(fā)兩大國家戰(zhàn)略的疊加而帶來的歷史機(jī)遇。

長三角區(qū)域發(fā)展，上海是龍頭，而主動(dòng)對(duì)接、積極融入上海，則是江蘇《沿海開發(fā)5年推進(jìn)計(jì)劃》的重要戰(zhàn)略思想。

事實(shí)上，從區(qū)位看，位于啟東的江海產(chǎn)業(yè)園，則是江蘇在上海北部地區(qū)的一次主動(dòng)對(duì)接。算上已是接壤的蘇州、昆山地區(qū)，江蘇對(duì)接上海形成了“合圍”之勢。

啟東市委書記孫建華介紹道，伴隨著滬崇啟大通道的全面貫通，江蘇沿海地區(qū)特別是南通與上海的區(qū)域同城效應(yīng)日趨凸顯，“江海產(chǎn)業(yè)園與上海的直線距離僅50公里，是江蘇沿海地區(qū)對(duì)接上海的第一站和橋頭堡”。

梁學(xué)忠認(rèn)為，江海產(chǎn)業(yè)園是滬蘇兩地貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略、創(chuàng)新區(qū)域合作模式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體和示范平臺(tái)。

根據(jù)規(guī)劃，江海產(chǎn)業(yè)園為滬蘇共引共育的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地，主要承接來自上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其北部為“新興產(chǎn)業(yè)片區(qū)”，南部則定位為“汽車產(chǎn)業(yè)片區(qū)”，同時(shí)規(guī)劃了新能源工程、信息通信工程、海洋醫(yī)藥工程、海洋裝備制造、汽車裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等6大支撐產(chǎn)業(yè)。

孫建華表示，“十二五”(2011-2015)期間，園區(qū)采取“決戰(zhàn)江海”戰(zhàn)略，著力實(shí)現(xiàn)“打基礎(chǔ)、拉框架、樹形象”的目標(biāo)，而“十三、十四五”時(shí)則作為園區(qū)采取“聚焦江?！睉?zhàn)略，著力推動(dòng)園區(qū)實(shí)現(xiàn)“聚產(chǎn)業(yè)、建功能、出效益”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作共贏，推進(jìn)園區(qū)走上快速穩(wěn)步發(fā)展軌道。

有與會(huì)專家認(rèn)為，上海看中江蘇的則是沿海開發(fā)中大片圍墾的土地資源，是用為承接上海本土產(chǎn)業(yè)。這其中，上海水產(chǎn)研究所已獲得約7平方公里的土地開發(fā)使用權(quán)(含建設(shè)用地等)。

現(xiàn)實(shí)問題有待解決

由于力圖使得江海經(jīng)濟(jì)園成為滬蘇合作的新突破，江蘇方面已計(jì)劃將其升格為省級(jí)開發(fā)區(qū)；作為上海的一片“飛地”，產(chǎn)業(yè)園也在同時(shí)納入上海規(guī)劃，作為兩地合作的重要新舉措。

“這可能是長三角范圍內(nèi)，打破現(xiàn)有行政區(qū)劃的最好方式?！庇嘘P(guān)人士表示。

從當(dāng)天的專家咨詢會(huì)看，當(dāng)下江海經(jīng)濟(jì)園的實(shí)質(zhì)性問題主要集中四個(gè)方面：與上海總體規(guī)劃的對(duì)接、園區(qū)規(guī)格升級(jí)、填海造地后的使用以及交通。

不過，當(dāng)前取得土地證(陸地土地、海域和兩者兼有)的面積已達(dá)666公頃，占到現(xiàn)有用地的68％。

而要取得更大范圍的土地使用權(quán)限，則要對(duì)所屬的鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，亦意味著人口的增加和規(guī)劃的修編。

“當(dāng)前的沿海灘涂水質(zhì)與現(xiàn)狀較差?！毕嚓P(guān)人士表示。事實(shí)上，淡水資源成為江蘇沿海大開發(fā)中的前提性問題，“規(guī)劃中總?cè)丝谝_(dá)到144萬，且要做社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的模式，因此必須保證淡水的供給”。

上海城投方面的人士則表示，將建設(shè)最先進(jìn)的雨水收集系統(tǒng)。規(guī)劃顯示，水域面積要占20％。

另外則是已規(guī)劃成型對(duì)接上海崇啟大橋的江蘇沿海高等級(jí)公路，如東移5公里介入江海產(chǎn)業(yè)園則需要增加12公里的路程，預(yù)計(jì)增加投資約3.6億元。

不過當(dāng)前真正困擾且?guī)韺?shí)質(zhì)性阻礙滬蘇兩地的，則是圍海造地中與風(fēng)力發(fā)電方面的協(xié)調(diào)。根據(jù)上述總體規(guī)劃，因填海所需，江海產(chǎn)業(yè)園東濱黃海海域?qū)⑸婕暗?1個(gè)已建成的風(fēng)電搬遷，以給沿海騰換出工業(yè)用地。

據(jù)悉，江蘇于2005年就已出臺(tái)關(guān)于海域使用的地方性法規(guī)，其海域使用權(quán)與陸地土地使用權(quán)享受同樣的權(quán)限，亦可對(duì)外掛牌拍賣。