導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程變更相關(guān)法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

工程項目財務(wù)審計在工程建設(shè)中具有非常重要的作用，通過依法執(zhí)行而展開的工程項目財務(wù)審計工作確保了工程投入的準(zhǔn)確性、真實性。本文結(jié)合筆者多年的工程項目工作經(jīng)驗，分析工程項目財務(wù)審計的主要特點，淺談工程項目財務(wù)審計的必要性。

關(guān)鍵詞：

工程項目；財務(wù)審計；特點；必要性

一、工程項目財務(wù)審計的特點

工程項目財務(wù)審計是基于同時掌握財務(wù)審計能力與工程項目建設(shè)相關(guān)專業(yè)知識的審計工作者而展開的經(jīng)濟活動，審計工作者依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，以第三方公正的角度進行工作，因此它具有公正、合法、真實、準(zhǔn)確等性質(zhì)。而從另一個角度看，真實有效的財務(wù)審計管理，同時是滿足國家經(jīng)濟建設(shè)的需要并有效提高工程效益的有力手段。

二、工程項目財務(wù)審計的必要性

(一)工程項目財務(wù)審計的真實性和準(zhǔn)確性是項目評估的重要依據(jù)

工程項目的可行性是基于真實、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)背景下分析研究所得出的，沒有準(zhǔn)確真實的數(shù)據(jù)支持的可行性分析報告只是一個空談，不具有科學(xué)有效性。因此，通過工程項目財務(wù)審計的方式對可行性報告進行審查是十分必要的，它為工程項目的可行性分析提供有力的保障，是工程項目投資風(fēng)險的重要規(guī)避措施。在實際的可行性報告審核過程中，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個方面的要點。工程項目建立依據(jù)的審查。一般包括工程項目的建立背景、工程概況、項目市場前景、投資金額、方式，以及財務(wù)分析等方面。工程項目可行性分析。項目可行性分析是在項目建立依據(jù)審查的基礎(chǔ)展開的，通過項目建立依據(jù)的真實準(zhǔn)確性審查，分析項目是否具備建設(shè)前景，項目建設(shè)是否存在競爭對手以及當(dāng)前環(huán)境是否滿足工程建設(shè)要求等，著重分析工程目標(biāo)前景與投資的關(guān)系，尤其需要考慮工程目標(biāo)是否存在競爭，以及工程的競爭力和工程風(fēng)險的預(yù)測。工程項目的規(guī)模分析。項目規(guī)模分析應(yīng)包括經(jīng)濟投入成本預(yù)測，項目目標(biāo)收益預(yù)測，效益指標(biāo)分析，工程風(fēng)險說明，財務(wù)指標(biāo)分析結(jié)果，以及階段性經(jīng)濟投入預(yù)測等?？尚行匝芯繄蟾鎸徍私Y(jié)論。工程項目可行性分析專家通過上述3項的審核結(jié)果，就工程可行性給出審核結(jié)論，并提出相應(yīng)意見。工程項目可行性報告是工程建設(shè)開展的第一步，是必須經(jīng)過有效的科學(xué)手段驗證才可以作為有效的工程建設(shè)參考依據(jù)供企業(yè)高層決策使用。工程項目財務(wù)審計的真實性和準(zhǔn)確性是體現(xiàn)在工程項目財務(wù)審計工作的整個流程之中的，它是工程的實際投入和產(chǎn)出的真實表現(xiàn)，是工程財務(wù)管理必不可少的手段。

(二)工程項目財務(wù)審計有效的反映了工程的經(jīng)濟性、效益性

工程項目的經(jīng)濟性和效益性是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，任何的項目都是建立在其為國家社會能夠帶來經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)之上，因此工程項目財務(wù)審計能夠真實有效反映工程經(jīng)濟效益性的這一特性的重要性不言而喻。工程項目財務(wù)審計在工程的各階段都具有不可或缺的重要性，具體體現(xiàn)在如下幾點。在工程項目施工之前，通過結(jié)合工程設(shè)計資料以及國家建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)進行工程預(yù)算，通過預(yù)算審計的方式，將工程的造價控制在設(shè)計所需的概預(yù)算范圍內(nèi)至關(guān)重要，是項目前期準(zhǔn)備工作中的重要一環(huán)。通過預(yù)算審計、風(fēng)險評估等方式將工程投資控制在一定范圍內(nèi)，制定階段性工程資金投入計劃，通過有計劃的資金投入，可以減少不必要資金浪費，規(guī)避資金無計劃投入帶來的資金周轉(zhuǎn)不周等情況，有效提高資金的使用效率。在工程項目的實施階段，實時的工程項目動態(tài)投資審計則有效監(jiān)控了工程的投入情況和工程實施進度。在工程的實施階段，各種的突況產(chǎn)生的停工，設(shè)計變更造成的工程變更，以及應(yīng)業(yè)主要求產(chǎn)生的工程變更等都會使工程的投資預(yù)算發(fā)生變動，通過審計將這些施工過程中發(fā)生的變更收集并記錄下來，是工程最終經(jīng)濟評估的真實、有效性得以保證的不可或缺的依據(jù)；同時通過階段性的工程審核，對階段性的工程進度分析以及經(jīng)濟指標(biāo)分析，可以實時的掌控工程進度，并針對當(dāng)前工期進度、和經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整，確保工程的按時完工和資金投入動態(tài)平衡，總投資可控。工程竣工前，結(jié)合工程預(yù)算、工程變更以及工程建設(shè)過程中的發(fā)生一系列經(jīng)濟活動，審核工程的最終造價?？⒐Q算的審計包括工程竣工圖紙的現(xiàn)場復(fù)核，竣工圖紙工程量審核，工程變更簽證審核，以及工程合同項目單價外的項目單價審核、材料價格動態(tài)調(diào)差等，基于工程合同、有效的工程變更以及相關(guān)國家法律法規(guī)所得出的工程最終造價是真實、準(zhǔn)確、有效的，確保了工程項目投資的資金使用效率，是工程項目經(jīng)濟效益的直觀體現(xiàn)，是工程項目財務(wù)管理必不可少的重要環(huán)節(jié)。

(三)工程項目財務(wù)審計是依法進行的，是企業(yè)財務(wù)管理的必要手段

工程項目財務(wù)審計的基礎(chǔ)是國家的法律法規(guī)，相應(yīng)的法律法規(guī)對工程項目財務(wù)審計是一種約束也是一種規(guī)范，財務(wù)審計的真實、準(zhǔn)確、有效也是通過法律法規(guī)的方式實現(xiàn)的。國家法律法規(guī)對財務(wù)審計過程起著主導(dǎo)作用，財務(wù)審計的主要工作任務(wù)則是依據(jù)法律法規(guī)對企業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟活動進行監(jiān)督和審核。在法律法規(guī)的約束下，經(jīng)濟活動應(yīng)當(dāng)符合以下內(nèi)容：一、國家頒布的相關(guān)法律、法規(guī)以及各項方針政策、規(guī)章制度等，例如《中華人民共和國審計法》。二、國家及地方各級政府、事業(yè)單位等編制的預(yù)算計劃，以及工程項目招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等規(guī)范要求。三、滿足國家現(xiàn)行行業(yè)規(guī)范，定額指標(biāo)等。

工程項目財務(wù)審計是需要由獲得國家相關(guān)職業(yè)任職資格的人員編制執(zhí)行的，是需要相關(guān)審計工作人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，因此它具有法律的普遍約束效力，是可以真實反映工作財務(wù)投資狀況的財務(wù)管理手段。財務(wù)審計工作的成果上報給審計單位的高層領(lǐng)導(dǎo)決策、評價，并采用復(fù)審的方式，進一步確保工程項目財務(wù)的真實性，準(zhǔn)確性和有效性，可以有效的降低工程項目的不必要資金投入、降低成本、提高效益。

三、結(jié)束語

總而言之，工程項目財務(wù)審計使工程項目建設(shè)財務(wù)管理中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，通過合法有效的財務(wù)審計工作，可以有效保障工程項目投資的效益；是提高企業(yè)財務(wù)管理效率，促進企業(yè)經(jīng)濟和社會經(jīng)濟發(fā)展的必要手段。

作者：國慶斌 單位：菏澤市公路管理局工程三處

篇2

1.2施工環(huán)境不佳水利工程大部分都是露天作業(yè)，受到天氣的限制較大，其中有極大一部分的工序規(guī)范會受到天氣影響。加之施工場地往往和一些建筑物或者田地相鄰，這也為水利工程的建設(shè)工作帶來了一定的難度;原材料成品的質(zhì)量有了不同程度的下降;有時因為行政指令，可能要求在同一時段完成上千米的工程，或者幾十道工序不經(jīng)批準(zhǔn)就直接開始施工。除此之外，部分水利工程仍舊受到計劃經(jīng)濟的影響較大，存在壟斷現(xiàn)象，從施工開始到最終的工程驗收，依舊未能充分體現(xiàn)市場經(jīng)濟的特征。

1.1資金尺度不清晰水利工程的建設(shè)，其主要的資金來源于上級的撥款，或者由地方財政負(fù)擔(dān)，然而由于種種因素的影響，投資無法及時或者完全到位。設(shè)計之上的模糊性，以及施工當(dāng)中的諸多不可預(yù)見性，從而導(dǎo)致設(shè)計變更比例無限增大。與此同時各大城市的價格不統(tǒng)一，所制定的標(biāo)準(zhǔn)也存在一定的地域性，最終使得資金的控制效果不佳。嚴(yán)重影響了工程造價的審核。

1.2社會影響力大水利工程的建設(shè)工程當(dāng)中通常需要就附近的居民進行改線、征地等，極大的干擾了居民的日常生活。并且工程的整體質(zhì)量高低，工程的進度是否在控制當(dāng)中都將對居民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響，涉及其切身利益。尤其是對于附近的一些企業(yè)影響尤為嚴(yán)重，甚至影響整個城市的經(jīng)濟發(fā)展。在河道或者堤堰的施工當(dāng)中，往往由于疏忽或者其他因素而挖斷自來水管、通信電纜等，這些都將嚴(yán)重影響人們的正常生活和工作。

2水利工程監(jiān)理當(dāng)中存在的問題

2.1針對設(shè)計之上的監(jiān)理不足我國在設(shè)計方面的監(jiān)理卻十分不足，相應(yīng)的管理體制不完善、市場調(diào)節(jié)不足等因素，使得工程設(shè)計存在管理不夠嚴(yán)格，協(xié)調(diào)性不足，評價機制不完善、缺乏可行性分析等問題。最終導(dǎo)致工程的設(shè)計和評價只能流于表面，并未起到實質(zhì)性的作用。除此之外，評價優(yōu)化技術(shù)手段落后，各專業(yè)設(shè)計工種之間的協(xié)調(diào)性不足，缺乏配合等。

2.2有關(guān)工作人員整體素質(zhì)不高在水利工程的監(jiān)理工作當(dāng)中，其主要任務(wù)是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，監(jiān)理單位在開展監(jiān)理工作之時，應(yīng)當(dāng)立足于相關(guān)合同，落實其中涉及的各項監(jiān)理任務(wù)，組建項目監(jiān)理機構(gòu)，并且實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。而最終的監(jiān)理目標(biāo)的實現(xiàn)又依賴于監(jiān)理工作的總體布置和之后的合理科學(xué)的管理，這就要求相關(guān)的工作人員專業(yè)、業(yè)務(wù)等方面的能力能夠完全與之匹配。尤其是對于其中起到領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)作用的總監(jiān)理工程師，不僅要做到專業(yè)、業(yè)務(wù)等方面足夠優(yōu)秀，還需要擁有良好的協(xié)調(diào)組織能力。就現(xiàn)狀來看，目前還有部分的監(jiān)理工作無法獨立于原單位，在收到監(jiān)理任務(wù)之時只是臨時拼湊人員，而參與監(jiān)理的人員又往往缺乏必要的法律、經(jīng)濟管理等方面的知識。對于現(xiàn)代化的管理方式了解不足，無法有效的提升監(jiān)理工作的效率和質(zhì)量。與此同時，在這些監(jiān)理人員當(dāng)中又以離退休人員居多，整體結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，變化性較大。并且那些擁有良好的協(xié)調(diào)組織能力、專業(yè)水平高、管理經(jīng)驗豐富的綜合型人才較少，人才引進也存在相當(dāng)?shù)碾y度，從而導(dǎo)致開展監(jiān)理方面的工作人員整體素質(zhì)水平不高，想要繼續(xù)得到進一步的發(fā)展也較為困難。

2.3行為規(guī)范不夠，監(jiān)理作用未能充分體現(xiàn)部分小型的水利工程在進行建設(shè)的過程當(dāng)中依舊無法完全依據(jù)相關(guān)的規(guī)范進行施工，甚至是邊設(shè)計邊施工，或者施工單位、業(yè)主、設(shè)計單位都是屬于同一家單位。這就導(dǎo)致了在各自開展工作的過程當(dāng)中，職責(zé)不清，責(zé)任制并不明確，管理工作一片混亂。當(dāng)監(jiān)理人員做任何的決定，或者存在不同的意見之時通常無法完全落實，監(jiān)理效果與預(yù)期效果差距較大，對于質(zhì)量的監(jiān)督作用也較弱。一旦出現(xiàn)任何的質(zhì)量問題，各個負(fù)責(zé)人之間互相推脫責(zé)任。

3應(yīng)對措施

3.1提高專業(yè)技能對于監(jiān)理工程師而言，專業(yè)的技能將直接影響監(jiān)理的整體效果，也是開展監(jiān)理工作所必須具備的重要條件之一。這就要求作為監(jiān)理工程師不斷的提升自我的專業(yè)技能，通過不斷的學(xué)習(xí)，對失敗的總結(jié)和成功經(jīng)驗的提取，最終滿足該項工作所提出的各項要求。

3.2建立健全法律法規(guī)雖然我國在水利工程之上相關(guān)的法律法規(guī)正在不斷的優(yōu)化和完善，并且取得了極大的成就，但還是有不少的問題未能夠解決，如不同的法律法規(guī)之間。國家頒發(fā)的法律法規(guī)和地方規(guī)定的條款之間存在一定的出入，有諸多不協(xié)調(diào)甚至是相互抵觸的地方，并且覆蓋范圍也不夠大，還存有部分遺漏。這就要求不斷的建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，并且提高相關(guān)法律之間的協(xié)調(diào)性，加強相互的互補作用，擴展覆蓋范圍。并且嚴(yán)格監(jiān)理市場的準(zhǔn)入管理制度，避免無證上崗、無資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)等現(xiàn)象的發(fā)生。

3.3提高整體素質(zhì)，落實責(zé)任制，規(guī)范監(jiān)理行為加強監(jiān)理隊伍的建設(shè)，促進隊伍整體素質(zhì)的提高。監(jiān)理單位為相關(guān)的工作人員提供培訓(xùn)機會，從意識之上轉(zhuǎn)變其看法，真正認(rèn)識到監(jiān)理的重要所在。同時通過培訓(xùn)進一步的規(guī)范每個工作人員的監(jiān)理行為，認(rèn)真提升個人的業(yè)務(wù)能力、安全意識、質(zhì)量意識等。同時嚴(yán)格落實責(zé)任制，明確各個工作人員的具體職責(zé)范圍，提高其責(zé)任感?？梢詫⒇?zé)任制和獎懲制度相聯(lián)合，從而提高工作人員工作的積極性和主動性。注重現(xiàn)場的監(jiān)理，對于每個階段的工作都要認(rèn)真仔細(xì)的進行監(jiān)督和檢查，自覺的規(guī)范自身行為，一旦發(fā)現(xiàn)任何不符合要求的地方要及時指出，并且監(jiān)督施工隊伍及時修正以達到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。除此之外，要求監(jiān)理工作人員要不斷的進行宣傳，讓所有的工程人員認(rèn)識到監(jiān)理的積極作用，主動的配合監(jiān)理人員完成相關(guān)工作。并且將每次監(jiān)理任務(wù)納入考核當(dāng)中，以此引起各個監(jiān)理人員的重視性和具體工作的落實度。

4結(jié)語

篇3

本文闡述了會計誠信的含義，分析了會計誠信缺失的原因，提出了杜絕會計信息造假、重建會計誠信的對策：減少社會外部不良環(huán)境對會計從業(yè)人員的不利影響；需要從多個方面著手加強會計誠信建設(shè)；在企業(yè)層面積極建立會計誠信的內(nèi)部控制制度；在法律層面完善相關(guān)法律法規(guī)，健全相應(yīng)法律機制；切實加強政府對會計活動的監(jiān)管；加強會計職業(yè)道德建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】

會計誠信；會計監(jiān)督；社會環(huán)境

會計是誠信行業(yè)，離開誠信，會計也就失去了立足的根本。近年來，連接不斷的惡性會計造假案件使公眾大大降低了對會計的信任度。會計誠信的缺失，嚴(yán)重影響了會計主體和會計界的聲譽，增加了市場交易成本，降低了經(jīng)濟運行效率并加大了企業(yè)生存的隱性危機，擾亂了市場經(jīng)濟秩序，對社會貽害無窮。因此，會計誠信問題必須引起全社會的高度關(guān)注。

一、會計誠信的含義

會計誠信，是社會經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會“誠信”在財務(wù)會計工作中的發(fā)展與延伸，它要求會計人員立足會計實踐，力行誠實守信。會計誠信，對于廣大的會計人員來說，實際上就是要立足會計實踐，力行誠實守信。其中“誠”至少有三層內(nèi)容：（1）忠誠于自己所承擔(dān)的會計工作，愛崗敬業(yè)，敬重會計職業(yè)；（2）誠懇對待與自己會計工作有關(guān)和無關(guān)的人，客觀公正，不偏不倚；（3）熱忱做好會計工作，盡心盡力，盡職盡責(zé)。而“信”至少也有三層內(nèi)容：（1）講究信用，實事求是；（2）樹立會計信譽，創(chuàng)建會計品牌，提高會計公信力，堅決不做假賬；（3）信任他人及其會計信息。所以，從整體上看，會計誠信的涵義包括良好的會計職業(yè)道德和會計職業(yè)操守，精湛的會計技術(shù)和會計技能，完善的會計信息質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)的會計服務(wù)水平。

會計誠信缺失的具體含義包括：第一，惡意利用會計政策、會計估計變更和會計差錯更正的有關(guān)規(guī)定，對不同時期報表內(nèi)的信息進行操縱調(diào)整，致使報表數(shù)據(jù)嚴(yán)重失去可靠性和可比性。第二，通過隱性不公允的關(guān)聯(lián)交易價格粉飾利潤。第三，對于會計準(zhǔn)則或制度未作出會計處理規(guī)定的特殊業(yè)務(wù)采用顯失公允的處理方法。

二、會計誠信缺失的原因

1、信息不對稱導(dǎo)致會計誠信缺失

信息不對稱是指市場經(jīng)濟中的不同活動主體通常會享有不同的信息。從信息的獲取渠道來看，經(jīng)濟活動中不同主體獲取信息的渠道是有差異的。會計信息的制造者、提供者通常會直接參與公司的運作管理，因而他們會較為容易地?fù)碛衅髽I(yè)內(nèi)部的多種信息，而多數(shù)會計信息的使用者作為公司的中高層管理者，平時并不直接參與企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，他們主要靠會計信息制造者、提供者們提供的各種會計信息來了解企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營狀況，這樣就造成了會計信息的制造者、提供者與會計信息的使用者之間信息不對稱，會計信息的制造者、供給者可能違反誠信原則，向會計信息使用者提供虛假的會計信息。

2、會計原則或會計標(biāo)準(zhǔn)的選擇余地較大客觀上為虛假會計信息的產(chǎn)生提供了條件

會計原則或會計標(biāo)準(zhǔn)本身存在著一定的選擇性，不同的選擇可能生成不同的會計信息，這就在客觀上為虛假會計信息的產(chǎn)生提供了條件。譬如現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)會計是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為確認(rèn)基礎(chǔ)的，從而產(chǎn)生了大量的應(yīng)計、預(yù)提和待攤項目。會計信息制造者在從事這些工作時，就可能通過操縱應(yīng)計項目的確認(rèn)時間來制造虛假業(yè)績，如提前確認(rèn)收入，推遲確認(rèn)費用；又如穩(wěn)健性原則在會計實務(wù)中的運用是建立在會計人員職業(yè)判斷基礎(chǔ)上的，存在著一定的主觀隨意性，會計信息制造者很可能借此高估費用和損失，低估收入（或相反）來操縱利潤。

3、會計監(jiān)督機制不健全在一定程度上縱容了虛假會計信息的產(chǎn)生

會計監(jiān)督機制既包括內(nèi)部監(jiān)督機制，也包括外部監(jiān)督機制。從內(nèi)部監(jiān)督機制看，有些企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部制約和監(jiān)督機制，有些企業(yè)雖然建立了一些內(nèi)部控制制度，但制度得不到真正落實，形同虛設(shè)，不能實現(xiàn)對會計信息制造者的自我約束和自我控制，從而使得會計造假行為時有發(fā)生。從外部監(jiān)督機制看，一方面，政府審計由于編制、人員的限制以及職能的轉(zhuǎn)變，監(jiān)督重點的移轉(zhuǎn)對企業(yè)的會計監(jiān)督有所弱化；另一方面，社會中介機構(gòu)的監(jiān)督又由于現(xiàn)行體制下社會審計委托關(guān)系存在的缺陷，使得會計師事務(wù)所為了保住客戶而存在著偏離客觀公正方向的可能性。

4、利益驅(qū)動是會計誠信缺失的根本原因，對會計造假行為處罰力度不夠也是重要原因

會計信息造假行為由來已久，就連歐美老牌市場經(jīng)濟國家也難以完全杜絕，究其原因主要在于會計造假的背后有著巨大的經(jīng)濟利益作為驅(qū)動力。虛假的會計信息描畫出的“優(yōu)秀業(yè)績”可能使部門主管、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、公司的高級管理人員以及政府有關(guān)部門的官員都從中獲取收益，或謀取更高的職位，或獲取更多的經(jīng)濟利益和政治榮譽等，而造假行為一旦敗露，其處罰措施往往是“重經(jīng)濟處罰，輕行政、法律處罰；重對單位處罰，輕對個人處罰；重內(nèi)部處理，輕外部公開處理”等，兩個方面的共同作用導(dǎo)致會計造假行為的收益高而成本低、利益大而風(fēng)險小，在這種機制的作用下，會計造假行為就會增加。會計誠信的水平也就必然下降。

三、杜絕會計信息造假、重建會計誠信的對策

1、在社會層面改善社會環(huán)境，減少外部不良環(huán)境對會計從業(yè)人員的不利影響

一個人生活于社會中，其道德觀念和行為規(guī)則不可避免地會受到社會環(huán)境的熏陶和影響，所謂“在山泉水清，出山泉水濁”。會計從業(yè)人員道德觀念的養(yǎng)成和行為規(guī)范的遵守，也同樣會深受其所處社會環(huán)境的熏染，如果一個社會是尊崇道德的，是崇尚誠信的，非誠信的人員和行為是廣受譴責(zé)的，是為人所唾棄的，是要付出沉重的社會成本和代價的，那么，這個社會中的成員都會有意識地、自覺地約束其行為。相反，如果一個社會中世風(fēng)日下，人心不古，誠信缺失，欺詐橫行，非誠信的人員和行為不是受到譴責(zé)和唾棄，而是因此而獲取收益、博取名望，那么，這個社會中便會人人缺失誠信，處處充滿虛假，即使是專門行業(yè)的從業(yè)人員也不例外。因此，必須將會計誠信缺失作為一個社會現(xiàn)象、社會問題放到整個社會大環(huán)境中加以認(rèn)識和解決，會計誠信的重建不是僅靠會計從業(yè)人員、會計行業(yè)、會計監(jiān)管部門就能夠?qū)崿F(xiàn)的，必須依靠整個社會大環(huán)境的改革與完善，必須依靠全社會長期細(xì)致的艱苦工作來營造一個尊崇道德、崇尚誠信、反對欺詐、杜絕造假的社會氛圍和執(zhí)業(yè)環(huán)境，只有這樣，才有望使生活于其中的部分和個體實現(xiàn)根本性的改變。

2、會計誠信建設(shè)是一個社會性的系統(tǒng)工程，需要從多個方面著手，相互促進，共同努力

首先，政府部門在社會誠信建設(shè)中要起模范帶頭作用，堅持實事求是，堅持依法行政，起到示范、引領(lǐng)、導(dǎo)向和帶頭的作用。其次，會計行業(yè)的主管部門要嚴(yán)格會計從業(yè)證書的發(fā)放、注冊登記和年檢制度，要切實加強對會計從業(yè)人員的監(jiān)督、檢查、考核和評估。再次，要加強事前的教育、培訓(xùn)和有效預(yù)防，要使會計從業(yè)人員將職業(yè)操守、誠實守信作為其安身立命之本，最后，要建立和完善相應(yīng)的制度和法律法規(guī)，會計誠信建設(shè)僅靠提倡和教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須輔之以強有力的、完善的法律和制度約束，

3、在企業(yè)層面積極建立會計誠信的內(nèi)部控制制度

企業(yè)內(nèi)部加強會計誠信管理是提高我國市場交易信用程度的必要前提和重要基礎(chǔ)。企業(yè)在開展業(yè)務(wù)活動、進行重大決策時，需要大量真實可靠的信息，完善的會計誠信內(nèi)控機制能為管理者、投資者、債權(quán)人改善企業(yè)經(jīng)營管理、評價企業(yè)財務(wù)狀況、進行投資決策提供重要信用依據(jù)，同時，良好的內(nèi)部控制制度也有助于減少或消除管理者、投資者、債權(quán)人的信息不對稱狀況，有助于增強會計信息的透明度。通過制定嚴(yán)格的企業(yè)內(nèi)部會計誠信控制制度，對會計統(tǒng)計和其他經(jīng)濟業(yè)務(wù)的核算做出較為合理的規(guī)定，防止會計造假和舞弊，提高會計憑證、賬簿、報表及產(chǎn)品產(chǎn)量等信息資料的可靠性，保證會計信息的真實完整。

4、在法律層面完善相關(guān)法律法規(guī)，健全相應(yīng)法律機制，加大處罰力度，增加會計舞弊成本

首先，完善財務(wù)會計相關(guān)法律法規(guī)，使相關(guān)法律法規(guī)特別是《會計法》、《審計法》等包含更多的懲戒性條款，而且，法律規(guī)定更加具體，更加具有可操作性。其次，健全相應(yīng)法律機制，增加會計舞弊成本，利益驅(qū)動是會計誠信缺失的根本原因，針對這一原因，可建立相應(yīng)的民事賠償機制，如果虛假會計信息的提供者因為其所提供的虛假會計信息給相關(guān)會計信息的使用者造成較大財產(chǎn)損失的，會計信息的相關(guān)使用者可以在國家相關(guān)法律的懲處之外提起民事賠償之訴，這樣，對于會計信息的造假者來說，其違法成本既包括國家相關(guān)法律規(guī)定的懲罰性成本，也包括相關(guān)法律規(guī)定的民事賠償性成本，使虛假會計信息提供者制造、提供虛假會計信息的預(yù)期成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其造假行為所可能帶來的預(yù)期收益，從而增加會計舞弊成本，使其非誠信行為變得無利可圖、得不償失，進而從根本上防范會計造假行為。

5、在政府層面轉(zhuǎn)變政府職能，切實加強政府對會計活動的監(jiān)管

政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是強化政府的監(jiān)管職能，弱化直接管理職能。必須找準(zhǔn)政府在市場經(jīng)濟活動中的位置，明確政府部門的職責(zé)，政府部門是財務(wù)會計活動的有效監(jiān)督者，其監(jiān)督職能主要表現(xiàn)在技術(shù)監(jiān)督、法律監(jiān)督兩個方面，一方面，制定完善的、穩(wěn)定而具有連續(xù)性的財務(wù)會計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，并在會計工作實踐中嚴(yán)格落實；另一方面，確保相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)格實施，對于違反有關(guān)法律規(guī)定、缺失誠信的行為絕不姑息，依法嚴(yán)格予以懲處，使法律規(guī)定成為維護和保障會計信息客觀真實的一道不可逾越的屏障。

6、在教育層面明確會計教育中會計職業(yè)道德建設(shè)為第一重要內(nèi)容的觀念

注重道德標(biāo)準(zhǔn)和敬業(yè)精神的灌輸，使會計人員樹立職業(yè)的尊嚴(yán)感。使所有人都認(rèn)識到誠信的重要性，進而確立“信以立志、信以守身、信以處事、信以待人、毋忘立信、當(dāng)必有成”的從業(yè)原則。為此，要教育并培養(yǎng)會計從業(yè)人員，使其在會計工作中保持正直客觀立場、樹立公正平等意識、確保獨立自主人格、提高會計執(zhí)業(yè)判斷與責(zé)任能力、養(yǎng)成廉潔奉公的操守。

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房地產(chǎn)交易的特點及管理

房地產(chǎn)交易特點

房地產(chǎn)交易主要指，房屋及土地供應(yīng)與需求雙方實施的買賣交易活動，從而將房屋所有權(quán)和土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)移的過程。房地產(chǎn)交易包含多種類型，不僅包含房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押，而且涉及租賃。通常房產(chǎn)交易進程中是由中介公司帶領(lǐng)客戶查看房源，最終促成交易。房產(chǎn)交易與其他產(chǎn)品相比，流程煩瑣，影響交易因素較多。立足本質(zhì)層面，房產(chǎn)交易主要指房地產(chǎn)交易主體間以房地產(chǎn)特殊產(chǎn)品為交易對象所從事的市場交易活動，擁有較多特征。首先，不發(fā)生物體的空間移動。房產(chǎn)交易中，由于房產(chǎn)具有不可流動性，不能以實物形態(tài)進入交易場所。因此，房產(chǎn)商品交易，只有所有權(quán)或使用權(quán)關(guān)系轉(zhuǎn)移，并不存在物流形態(tài)；其次，房產(chǎn)價格隨國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，處于穩(wěn)步上升趨勢。房地產(chǎn)交易的管理房地產(chǎn)交易管理，主要指為避免房產(chǎn)交易中的不良行為，政府以法律形式、行政手段等，對房地產(chǎn)管理部門實施約束，促使其交易規(guī)范化，對交易過程進行監(jiān)督，防止出現(xiàn)違法行為，針對不良違法交易應(yīng)嚴(yán)厲打擊。政府對房產(chǎn)交易進行引導(dǎo)，彰顯其在交易中的監(jiān)督能效。依據(jù)我國《房地產(chǎn)管理法》，對房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押的規(guī)定，在交易中遵循公平、自由等原則，確保交易行為處于我國法律紅線內(nèi)。此外，根據(jù)《2019年中華人民共和國房地產(chǎn)法律法規(guī)全書》指明，房地產(chǎn)交易中，不僅應(yīng)將房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，而且還包含土地使用權(quán)，該制度極大程度地消除了房地產(chǎn)交易中的風(fēng)險。

房屋交易過程中存在風(fēng)險的房屋

房產(chǎn)交易過程中，部分房屋的自身特性，致使其買賣具有一定風(fēng)險，針對此類房產(chǎn)，購買者應(yīng)加以規(guī)避，主要包含以下幾種類型：1.沒有房產(chǎn)證的房子。證件齊全、房產(chǎn)證產(chǎn)權(quán)清晰，才能明證房主對房屋享有所有權(quán)，也為證明買房權(quán)力的唯一憑證。若購買沒有房產(chǎn)證的房屋，其可能處于抵押或轉(zhuǎn)賣狀態(tài)，無法保障購買者的經(jīng)濟權(quán)益。2.小產(chǎn)權(quán)房。小產(chǎn)權(quán)通常為集體所有土地開發(fā)房產(chǎn)，售價與商品房相比較低，但根據(jù)我國現(xiàn)行法律，小產(chǎn)權(quán)房未有合法流轉(zhuǎn)空間，禁止對外銷售，購買此類房屋無法獲取產(chǎn)權(quán)證。3.未滿5年的經(jīng)濟適用房。此類房屋未滿5年禁止上市交易，此類房屋交易不受法律保護。

房地產(chǎn)交易中的風(fēng)險

與開發(fā)商交易中的風(fēng)險

對房產(chǎn)開發(fā)商而言，其核心目標(biāo)為獲取更多的利益，實際開發(fā)進程中，將核心置于利益層面，對城市規(guī)劃改造具有一定隨意性，譬如占用綠地等時有發(fā)生，此類行為對城市規(guī)劃建設(shè)造成一定影響，不利于城市文明建設(shè)；同時，部分開發(fā)商在實際開發(fā)進程中，出于利益考量，未能嚴(yán)控建筑工程建設(shè)質(zhì)量，導(dǎo)致房產(chǎn)存在一定安全隱患，會給消費者造成較大損失。此外，房地產(chǎn)實際營銷中，為吸引客戶眼球，對自身房產(chǎn)宣傳真實性有待深究，若客戶在購房中對交易風(fēng)險未能正確把控，可能在支付房款之后無法如期入住，或部分客戶難以獲取相關(guān)的法律證件，不同程度上使消費者利益受損。

房地產(chǎn)中介交易風(fēng)險

一般房地產(chǎn)交易中，主要包含兩種類型，即為一手房、二手房交易，其中一手房為消費者與開發(fā)商間的交易；二手房主要依附于房產(chǎn)中介實施。房地產(chǎn)中介承擔(dān)的職能較多，不僅包含房地產(chǎn)價格評估、咨詢，而且涉及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動等。當(dāng)前，隨著房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，房屋價格持續(xù)上漲，房地產(chǎn)業(yè)已進入高峰期，市場上出現(xiàn)大量房地產(chǎn)中介機構(gòu)。其中，部分中介不正規(guī)，出于自身利益考量，為吸引更多消費者購買房產(chǎn)促成交易，房源實際信息不真實，造成買賣雙方信息缺乏對稱性。房地產(chǎn)中介從賣方獲取相應(yīng)的房源，將房屋價格提升，從而獲取相關(guān)利潤；房地產(chǎn)中介在房主未授權(quán)情況下，將房屋在網(wǎng)上掛賣，且私自配取房主鑰匙，帶領(lǐng)購買者看房，均易增加房地產(chǎn)交易管理風(fēng)險。

購買者缺乏相應(yīng)的法律知識

購買者在購買房屋的進程中，主要將核心置于房屋質(zhì)量、開發(fā)商可靠性層面，對房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)法律缺乏掌握，對周邊未來規(guī)劃及設(shè)施未全方位了解，支付定金具有一定的盲目性。房地產(chǎn)交易存在的風(fēng)險，主要包含兩個核心點，即銷售及交付。風(fēng)險體現(xiàn)在買賣合同不平等、假按揭等，增加了房屋交易風(fēng)險。此外，需特別注意的是，房屋存在缺陷或未辦理相關(guān)預(yù)售許可證，可能為查封或抵押等房源，所以購房者在購房之前，應(yīng)積極掌握交易相關(guān)法律知識，避免增加交易風(fēng)險。

房地產(chǎn)交易中的風(fēng)險管理對策

完善房地產(chǎn)法律法規(guī)

完善的法律法規(guī)，對房地產(chǎn)交易具有一定的導(dǎo)向，使其交易趨于規(guī)范化。當(dāng)前，我國針對房地產(chǎn)交易中的法律缺乏完善，導(dǎo)致交易中的風(fēng)險增加，從而使購房者經(jīng)濟利益容易受損。因此，國家及政府相關(guān)部門應(yīng)加以重視，針對房地產(chǎn)交易現(xiàn)狀，將相關(guān)法律法規(guī)完善，杜絕房地產(chǎn)交易中出現(xiàn)各類不良行為，為廣大群眾提供安全的購房環(huán)境，促進房地產(chǎn)行業(yè)良性循環(huán)。宣傳誠信理念，倡導(dǎo)誠信價值觀開發(fā)商未持有正確的開發(fā)建設(shè)理念，是房地產(chǎn)交易存在風(fēng)險的重要成因，一是，在相關(guān)法律法規(guī)完善的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)通過各類媒介加大城市理念宣傳，提升開發(fā)商的誠信水平。二是，政府應(yīng)積極利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，給予全國誠信度低、違反相關(guān)法律的開發(fā)商相關(guān)懲罰，并積極采取正確的引導(dǎo)措施，加強培訓(xùn)及教育，不定期對此類機構(gòu)嚴(yán)格檢查，對其各類活動實施監(jiān)管，構(gòu)建良好的房地產(chǎn)交易市場環(huán)境。

建立房地產(chǎn)市場信息體系

伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，各類信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)中，對房地產(chǎn)行業(yè)而言，應(yīng)加快信息體系建設(shè)，減少交易進程中的各類風(fēng)險。利用信息技術(shù)，構(gòu)建完善的房地產(chǎn)信息交易平臺，實現(xiàn)房源信息共享，可切實監(jiān)督房地產(chǎn)交易中的各類活動，針對違規(guī)操作，及時給予相關(guān)的調(diào)整，使房地產(chǎn)交易更具可靠性及安全性。同時，在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺上設(shè)定相應(yīng)的反饋模塊，建立消費者交流區(qū)，消費者可通過該平臺進行交流，以此實現(xiàn)信息共享，不斷減少房地產(chǎn)交易中的各類風(fēng)險，提升消費者購房的滿意度。以季度為單位，根據(jù)平臺消費者反饋的意見，將其予以整理、匯總，為今后房地產(chǎn)交易工作調(diào)整提供方向。

加大工作人員培訓(xùn)力度

房產(chǎn)中介人員作為房地產(chǎn)交易核心協(xié)調(diào)者，需擁有良好的綜合素養(yǎng)，可及時準(zhǔn)確地識別各類交易風(fēng)險，及時為消費者安全購房提供參考。房地產(chǎn)中介企業(yè)，應(yīng)根據(jù)實際狀況，積極組織工作人員學(xué)習(xí)各類法律相關(guān)知識，增強工作人員的法律觀念，確保在實際工作中不被利益所誤導(dǎo)。同時，為進一步提升房地產(chǎn)工作人員的專業(yè)性，應(yīng)積極開展相關(guān)系統(tǒng)教育考核，并不斷加強工作人員的綜合素養(yǎng)，從源頭遏制交易風(fēng)險。此外，為使員工樹立正確的價值觀及道德觀，應(yīng)加強企業(yè)文化建設(shè)，將其理念滲透于培訓(xùn)中，切實為消費者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

實施穩(wěn)健的政府調(diào)控政策

經(jīng)濟體制主要依附于市場自我調(diào)節(jié)，但與其他行業(yè)相比，房地產(chǎn)行業(yè)具有一定的特殊性，交易金額較大，致使房地產(chǎn)波動頻次較高。因此，為進一步改善房地產(chǎn)交易的規(guī)范性，政府應(yīng)通過調(diào)控手段，制定完善的調(diào)控策略，避免房地產(chǎn)行業(yè)波動較大，造成不良影響。實施調(diào)控時，應(yīng)注意各地區(qū)的差異性，做到因地制宜。從宏觀層面加強金融監(jiān)管，建立約束房地產(chǎn)投機的長效機制。加強行業(yè)監(jiān)督管理，建立監(jiān)督機制房地產(chǎn)交易中，針對其交易環(huán)節(jié)及主體應(yīng)采取相關(guān)管理手段，對各個環(huán)節(jié)加強管控，形成完善的管理體系，確保政府調(diào)控成效。建立完善的交易全程監(jiān)管機制，針對商品房交易，不僅需監(jiān)管預(yù)售許可、銷售公示，而且應(yīng)將房源質(zhì)量予以審核，使其各環(huán)節(jié)趨于規(guī)范化及標(biāo)準(zhǔn)化。

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工程造價管理在工程建設(shè)中是一項至關(guān)重要而又錯綜復(fù)雜的工作。它直接關(guān)系到建設(shè)雙方的最終利益得失,造價管理工作保證一定程度的水準(zhǔn)對建設(shè)雙方都是非常重要的。要做好造價管理工作,就要遵守“合法、科學(xué)、公正”的工作原則。要做好造價管理工作,遵紀(jì)守法是必須的。作為一名造價管理人員,首先要了解有關(guān)法律法規(guī)。只有對有關(guān)法律法規(guī)有了深入的了解,才能在工作中確保依法辦事,必須對有關(guān)的法律法規(guī)及其對實際問題的處理辦法了熟于胸,對所有影響造價的行為要直接依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處理,要保證所認(rèn)定的每項數(shù)據(jù)都是符合相關(guān)法律法規(guī)的。

作為一名造價人員需要熟悉《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》,以及建設(shè)部、造價管理部門頒布的有關(guān)法規(guī)等。在法規(guī)方面主要應(yīng)特別注意的內(nèi)容有以下幾條:

1.關(guān)于政府投資項目。政府投資項目的造價管理應(yīng)注意投資主體是政府,政府代表納稅人行使職權(quán),建設(shè)單位是具體執(zhí)行者,其資金的使用應(yīng)嚴(yán)格遵守審批程序及相關(guān)法規(guī),不能擅自做重大變更。特別是建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不能任意提高。其結(jié)算金額如超過了概算批復(fù),應(yīng)進行詳細(xì)對比分析,找出增加原因。

2.關(guān)于招投標(biāo)。應(yīng)招標(biāo)的項目范圍。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國家發(fā)展改革委員會對工程建設(shè)項目強制招投標(biāo)范圍做了具體規(guī)定:有關(guān)社會公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目,包括煤炭、石油、天然氣、電力、新能源交通、信息網(wǎng)絡(luò)、道路,以及其他的基礎(chǔ)建設(shè)項目;有關(guān)社會公共利益公共安全的公共事業(yè)項目,包括供水、供氣、供電等市政工程項目和教學(xué)、教育、文化、體育、旅游、商品住宅等項目;使用國有資金的項目;國家融資或授權(quán)、特許融資的項目;使用國際組織或外國政府資金的項目。

額度要求。被納人招投標(biāo)范圍的五類在建項目,如施工合約在人民幣 200萬元以上,重要設(shè)備采購單項合約估價在人民幣100萬元,勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)單項合約估價在人民幣50萬元以上,各項目單項合約估價均低于規(guī)定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)但項目總投資在人民幣3 000萬元以上,均須公開招投標(biāo)。

簽定合同的要求。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條:招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

3.關(guān)于發(fā)包。中華人民共和國建筑法有如下條款應(yīng)特別注意:第二十三條政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力,限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。第二十四條提倡對建筑工程實行總承包,禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位,也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位;但是,不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。第二十五條按照合同約定,建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。第二十八條禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。第二十九條建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位;但是,除總承包合同中約定的分包外,必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的,建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

4.關(guān)于合同的效力。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第三章第五十二條:“有下列情形之一的,合同無效:l.一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同,損害國家利益;2.惡意串通,損害國家、集體或者第三人利益;3.以合法形式掩蓋非法目的;4.損害社會公共利益;5.違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》中將上述第五條:“違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定”進一步細(xì)化為以下三條:1.承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的;2.沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的;3.建設(shè)工程必須進行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的。

只有了解上述內(nèi)容,才會知道某份工程承包合同在有效性方面是否存在問題及問題的嚴(yán)重性。在進行結(jié)算審核時應(yīng)注意承包合同的簽訂過程中是否存在上述現(xiàn)象。當(dāng)有證據(jù)證明存在上述現(xiàn)象,并且已經(jīng)對合同價款造成重大影響,給國家或當(dāng)事人造成重大損失的時候,就應(yīng)該向各方表明審核意見,從而拋開合同的束縛,根據(jù)法律法規(guī)所規(guī)定的處理原則實事求是地結(jié)算工程價款,向咨詢委托方如實提交自己的審核意見,供其參考。

篇6

比如XX市XX重點工程項目，2007年10月經(jīng)公開招投標(biāo)施工方中標(biāo)承建，2008年1月開工，2009年4月工程竣工驗收合格并交付使用。在合同履行期間，建設(shè)方與施工方因建筑市場材料價格持續(xù)上漲以及變更工程量等問題，進行了多次協(xié)商，并于2008年9月針對以上問題，對原施工合同約定的價款進行調(diào)整，形成會議紀(jì)要一份。2010年1月，施工方提交了竣工結(jié)算文件。政府結(jié)算審核過程中否定了該會議紀(jì)要的部分內(nèi)容，要求嚴(yán)格按原施工合同執(zhí)行，最終建設(shè)方按政府結(jié)算審核的價款（12302萬余元）支付了相應(yīng)款項。2013年4月，施工方訴至當(dāng)?shù)胤ㄔ?，其中一項訴求：要求建設(shè)方按會議紀(jì)要內(nèi)容結(jié)算（12836萬余元，比審計結(jié)果多出534萬元），支付相應(yīng)款項。法院在審理過程中查明：1、建設(shè)方對此會議紀(jì)要的真實性無異議；2、雙方的施工合同竣工結(jié)算條款僅對審計的時限做出了約定，并未提及以政府審計結(jié)論為準(zhǔn)。相對此案的爭議焦點有兩點：一是建設(shè)方與施工方形成的會議紀(jì)要是否違反招標(biāo)投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定，是否有效？二是工程竣工結(jié)算以建設(shè)方自行認(rèn)可的結(jié)算價款為準(zhǔn)，還是以政府相關(guān)部門的結(jié)算審核為準(zhǔn)？最終法院認(rèn)定：建設(shè)方與施工方2008年9月形成的會議紀(jì)要本質(zhì)上系補充協(xié)議，招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條中規(guī)定的“招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”，其規(guī)范重點在于合同的訂立階段，對于此后合同履行過程中確因必要而發(fā)生工程變更或者工程量增減等情況時，是否可以變更合同，并非絕對禁止?，F(xiàn)雙方在合同實際履行過程中根據(jù)市場變化等綜合因素進行的合理調(diào)整，為雙方的真實意思表示，故對施工方的主張予以認(rèn)可；而以政府相關(guān)部門的審計報告對抗經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的會議紀(jì)要，缺乏法律依據(jù)，法院不予采信。最終，法院支持了施工方的訴請，按會議紀(jì)要內(nèi)容結(jié)算價款。

關(guān)于財政審計的法律效力，預(yù)算法賦予了財政部門履行檢查、監(jiān)督本級政府基本支出預(yù)算執(zhí)行的職能，但未有更詳細(xì)的操作條款；而在《2013版建設(shè)工程施工合同示范文本》中根本未提及財政部門及其下屬評審機構(gòu)；2001年最高院針對發(fā)承包雙方確認(rèn)的工程決算價款與審計部門審計的決算價款不一致時如何適用法律問題的答復(fù)意見為：“審計是國家對建設(shè)單位的一種行政監(jiān)督，不影響建設(shè)單位與承建單位的合同效力。建設(shè)工程承包合同案件應(yīng)以當(dāng)事人的約定作為法院判決的依據(jù)?！奔粗挥泻贤鞔_約定以審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)才能將審計結(jié)論作為判決的依據(jù)。故結(jié)合以上案例及最高院的解釋，國家審計機關(guān)的審計系對工程建設(shè)單位的一種行政監(jiān)督，即使項目依法必須經(jīng)國家審計機關(guān)審計，也不能認(rèn)定國家審計機關(guān)的審計可以成為結(jié)算的當(dāng)然依據(jù)，因司法體系對結(jié)算條款的約定有較為嚴(yán)苛的要求，故在工程合同中，當(dāng)事人對接受行政審計作為確定民事法律關(guān)系依據(jù)的約定應(yīng)當(dāng)明確具體，否則約定形同虛設(shè)。

《2013版建設(shè)工程施工合同示范文本》約定：“發(fā)包人在收到承包人提交竣工結(jié)算申請書后28天內(nèi)未完成審批且未提出異議的，視為發(fā)包人認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算申請單，并自發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算申請單后第29天起視為已簽發(fā)竣工付款證書”；住建部的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》規(guī)定 ：“國有資金投資建筑工程的發(fā)包方，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)對竣工結(jié)算文件進行審核，并在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)向承包方提出由工程咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算文件審核意見，逾期未答復(fù)的，按照合同約定處理，合同沒有約定的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可……國家沒有規(guī)定的，可認(rèn)為其約定期限為28日?！弊罡呷嗣穹ㄔ涸陉P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋中規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持。所以，發(fā)包人未在約定的時間內(nèi)審核完畢，可能要承擔(dān)“逾期不答復(fù)即視為認(rèn)可對方提交的竣工結(jié)算文件”的不利法律后果。

所以，為了避免以上兩種情況發(fā)生，首先要完善合同條款，在招標(biāo)文件和合同的相關(guān)條款中明確約定以財政評審的審核結(jié)論作為竣工結(jié)算的依據(jù)，并約定發(fā)包人的結(jié)算審核期限不包括財政評審的審核時間，而且需明確當(dāng)發(fā)包人逾期完成結(jié)算審核時，不得視為發(fā)包人已認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算文件。

其次，要提倡全過程跟蹤審計。現(xiàn)在結(jié)算審計多為事后審計，容易因?qū)椖坎涣私舛鴮幾h事項理解錯誤和拉長審核時間；另外，項目實施過程中，經(jīng)常出現(xiàn)有關(guān)工程價款的爭議事項，多半被擱置，留待結(jié)算時一并解決，這就導(dǎo)致可能因爭議不下而造成結(jié)算被無限期拖延，也影響了工作效率。實行全過程跟蹤審計可避免這些問題，審計人員或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢企業(yè)對工程造價從項目決策開始到項目竣工結(jié)算進行全過程動態(tài)跟蹤審計，也可以在項目實施過程中就積極及時的解決那些可能會影響到結(jié)算的爭議事項，可大大提高審計的效率和準(zhǔn)確性。

篇7

關(guān)鍵詞：鐵路；投標(biāo)；工程量

Abstract: based on his own years of bidding management experience, according to railway engineering bidding process should be paid attention to the details of the summary. Introduced the railway project in accordance with the bid the necessity, summarizes the qualification examination of the bidder should pay attention to details, discusses the amount of bid documents offer many kinds of methods.

Keywords: railway; Bid; bill

中圖分類號：X731文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

1鐵路工程依法投標(biāo)的必要性

鐵路工程投標(biāo)活動的對象就是，針對招標(biāo)人所確定的標(biāo)的，依照相關(guān)法律法規(guī)法進行投標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果合法的前提條件。投標(biāo)的合法與否與招標(biāo)行為的合法性是緊密聯(lián)合在一起的。近年由于國家相關(guān)法規(guī)不夠健全，導(dǎo)致鐵路工程的某些招投標(biāo)出現(xiàn)了較多的怪現(xiàn)象，造成了較惡劣的社會影響。以下為常見的一些違反法律法規(guī)操作進行的一些招投標(biāo)的怪現(xiàn)象：

1）簽訂工程合同時強制要求承包人按照報價和合成標(biāo)中較低的價格簽訂。

2）目前某些投資公司利用擴大工程量系數(shù)的辦法來非法套取投標(biāo)人的履約保函、工程質(zhì)量保證金和工程尾款等。

3）招標(biāo)中有的招標(biāo)人要求資格審查合格的潛在投標(biāo)人再交納相當(dāng)數(shù)額的信譽保證金。

4）招標(biāo)中屢見不鮮的抓鬮現(xiàn)象。

5）招標(biāo)人要求中標(biāo)人用現(xiàn)金交納一定百分比的履約擔(dān)保以實現(xiàn)變相墊資的要求。

上述這些現(xiàn)象既是招標(biāo)過程的怪現(xiàn)象，而作為招標(biāo)投標(biāo)過程中的主要參與方，這些現(xiàn)象也是對應(yīng)的投標(biāo)人一手促成的?？上攵祟愓袠?biāo)投標(biāo)的結(jié)果是不具備法律效力的。隨著國家相關(guān)法律法規(guī)的健全并得到有力的執(zhí)行，這些現(xiàn)象必定會消失的。

2 鐵路工程投標(biāo)程序的合法性審查

由于招投標(biāo)過程中的重要性，以及其嚴(yán)肅的法律效應(yīng)，《招投標(biāo)法》及《鐵路工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》作了嚴(yán)格規(guī)定。招投標(biāo)有投標(biāo)邀請、投標(biāo)人資格預(yù)審、招標(biāo)文件澄清、編制投標(biāo)書及提交、開標(biāo)、評標(biāo)（含投標(biāo)書澄清）和中標(biāo)等主要程序，這些程序中應(yīng)當(dāng)注意以下問題：

投標(biāo)邀請過程中的相關(guān)規(guī)定：公開招標(biāo)是向不特定投標(biāo)人發(fā)出邀請，《招投標(biāo)法》第十六條對公開招標(biāo)的招標(biāo)公告作了規(guī)定。據(jù)《鐵路工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定在我國境內(nèi)進行的工程建設(shè)項目（勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)）有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須強制進行招標(biāo)的內(nèi)容包括：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目。另外對鐵路工程項目的強制招標(biāo)范圍和規(guī)模在相應(yīng)的招投標(biāo)法規(guī)中有詳細(xì)的規(guī)定。

所謂邀請投標(biāo)就是向投標(biāo)人發(fā)出邀請，應(yīng)包含的信息包括獲取招標(biāo)文件的途徑、招標(biāo)人名稱和單位地址、所進行的招標(biāo)項目的內(nèi)容、數(shù)量、以及招標(biāo)進行的時間和地點等。

投標(biāo)人資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格審查一般應(yīng)審查潛在投標(biāo)人是否符合條件，投標(biāo)人的條件審查內(nèi)容在相關(guān)法規(guī)及規(guī)范中有詳細(xì)的規(guī)定。需要注意的就是作為招標(biāo)人要確保所進行的招投標(biāo)活動合法有效進行，并能使工程建設(shè)項目有序順利地得到實施，在對投標(biāo)人的資格審查過程中極為嚴(yán)肅，所以投標(biāo)人應(yīng)在壯大自身實力的前提下，確保自身公司的合法經(jīng)營和安全生產(chǎn)，并且保證在以往鐵路工程施工及行車未造成重大、特大事故。也就是說，作為投標(biāo)單位，應(yīng)對照招標(biāo)文件對投標(biāo)人的條件的相關(guān)規(guī)定進行自查，如果不滿足其條件，也可考慮聯(lián)合投標(biāo)的方式，或其它可以使投標(biāo)單位滿足其要求。以免即使僥幸中標(biāo)，但由于不具合法性而使得自己受到不必要的損失。

3投標(biāo)文件的內(nèi)容

投標(biāo)文件應(yīng)按招標(biāo)文件中對投標(biāo)文件的編制要求編制。投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，按照其要求和條件一一作出實質(zhì)性的回復(fù)于投標(biāo)文件中反映出來。投標(biāo)文件主要包括投標(biāo)人基本情況（包括施工資質(zhì)、以往工程業(yè)績、投標(biāo)人財務(wù)狀況、自身的優(yōu)勢特點等）、施工組織設(shè)計（包括總體部署和施工方案、項目部機構(gòu)、新技術(shù)工藝措施、施工機械設(shè)備配置、勞動力安排、工程交付回訪情況說明、質(zhì)量工期安全文明環(huán)保保證措施、土建裝飾安裝施工措施及維修等）、報價書及投標(biāo)文件編制說明等。投標(biāo)文件既要根據(jù)該招標(biāo)工程建設(shè)項目及投標(biāo)人自身相關(guān)情況，對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和相關(guān)條件的限制作出相應(yīng)，又不得違反國家及地方有關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的強制性規(guī)定。

4編制投標(biāo)文件的注意事項

4.1招標(biāo)文件的解讀

鐵路工程施工單位收到招標(biāo)公告時，需要確認(rèn)工程項目的工期、質(zhì)量要求、開標(biāo)時間，并有必要對現(xiàn)場進行踏勘。對招標(biāo)工程項目的情況有了初步的了解后，須結(jié)合自身的行業(yè)優(yōu)勢和現(xiàn)有情況進行分析，投標(biāo)人是否能按時按量完成招標(biāo)文件中的要求，也就是說投標(biāo)人參照自身情況進行資格審查方面的核實以免浪費不必要的時間；另外需考慮投標(biāo)人自身有無足夠的時間完成好投標(biāo)文件并在其要求的時間內(nèi)送交投標(biāo)書，特別是本單位人力緊缺、時間要求嚴(yán)格且較倉促時，更有必要權(quán)衡一二。既要確定自己有能力承擔(dān)該招標(biāo)工程的要求，也要確保自己能夠充分的完成該投標(biāo)任務(wù),滿足上述兩條件后即可考慮購買招標(biāo)文件, 以免造成人力、物力和時間的浪費，對公司的長遠(yuǎn)發(fā)展造成不好的影響。

4.2核對招標(biāo)文件和相關(guān)資料

獲取招標(biāo)文件之后，需要對招標(biāo)文件所包含的內(nèi)容進行全面的核實，首先是招標(biāo)文件的紙張頁數(shù)和印刷質(zhì)量，如果由于紙張的缺漏或印刷錯誤造成投標(biāo)人的錯誤決策，很顯然是投標(biāo)人承擔(dān)該損失，所以如果發(fā)現(xiàn)這些情況應(yīng)及時與招標(biāo)人協(xié)商糾正；其次是對招標(biāo)文件中內(nèi)容進行詳細(xì)的核對，招標(biāo)文件的目錄，工程量清單，圖紙清單，對照此類項目詳細(xì)核查有無缺漏，這些錯誤會極大的造成投標(biāo)人在投標(biāo)文件中反映出錯誤的決策性結(jié)論。對投標(biāo)人的影響或沒有中標(biāo)或中標(biāo)后執(zhí)行該合同造成自身的虧損。

4.3工程量審核的必要性

據(jù)以往經(jīng)驗，招標(biāo)文件中的工程量清單發(fā)生錯誤的情況很常見， 工程量清單發(fā)生錯誤的結(jié)果就是對工程建設(shè)過程中增加的費用的責(zé)任者造成了經(jīng)濟損失，所以對工程量審核很有必要。雖然是招標(biāo)方引起了該錯誤應(yīng)該由其承擔(dān)，一般招標(biāo)人會在招標(biāo)文件的相關(guān)條款中轉(zhuǎn)移自己的責(zé)任，將其風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)人。其常見的策略有:（1）規(guī)定招標(biāo)文件所提供的工程量在一定的范圍內(nèi)發(fā)生，所增加的費用由投標(biāo)人承擔(dān)；（2）如果發(fā)現(xiàn)工程量清單或其它事項的錯誤、缺漏情況，一般賦予其時效性以將上述經(jīng)濟風(fēng)險轉(zhuǎn)移給投標(biāo)人。對于這些轉(zhuǎn)移風(fēng)險字句投標(biāo)人應(yīng)該有自己的應(yīng)對策略，從合同上規(guī)避風(fēng)險。

為在最大限度內(nèi)增加中標(biāo)的概率，一般工程量報價的采用策略有調(diào)節(jié)工程分部單價，使工程的總報價最優(yōu)化，從而引起招標(biāo)人的注意；對于合同中規(guī)定由于不可抗力及其它不可預(yù)見性的設(shè)計變更所造成的索賠，應(yīng)該在合同中有明確的規(guī)定，并依照相關(guān)法律法規(guī)的程序進行有效的規(guī)避風(fēng)險?？傊稑?biāo)人報價的核心就是規(guī)范自身的管理，科學(xué)有序地施工，使施工造價達到最優(yōu)，從而能提供給業(yè)主一份雙方可以接受的報價，既能保質(zhì)保量地完成標(biāo)的物，也能確保自身盈利的狀態(tài)是投標(biāo)人追求的最優(yōu)結(jié)果。

5結(jié)語

本文介紹了鐵路工程投標(biāo)文件所包含的內(nèi)容及其特點，結(jié)合同行的經(jīng)驗，總結(jié)了投標(biāo)文件編制過程中需要注意的細(xì)節(jié)，探討了工程量報價的一些經(jīng)實踐證明過的好方法。與國內(nèi)的鐵路工程投標(biāo)管理人員一起探討如何才能做出一份高效完美的投標(biāo)文件，為投標(biāo)單位中標(biāo)提供理論支持，供招投標(biāo)從業(yè)人員參考。

參考文獻

[1] 王優(yōu)，任波，李彬華．淺談如何提高工程投標(biāo)中標(biāo)率[J]．今日科苑，2009（24）：84．

篇8

關(guān)鍵詞:工程；管理；合同

中圖分類號：TL372+.3 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

0 引言

隨著我國加入WTO，各項工程與國外的合作越來越多，這使我國必須采取國際模式進行工程招投標(biāo)，因此加強工程合同管理成為必然趨勢。工程合同是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程價款的合同，是約束合同雙方各項權(quán)利和義務(wù)，經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商達成一致的具有法律效應(yīng)的文書。目前工程建設(shè)市場逐漸走向規(guī)范，合同管理在工程建設(shè)中發(fā)揮著越來越大的作用。但是，目前合同管理還存在著一些問題，必須采取有效措施對工程合同進行有效的管理，從而減少合同雙方的分歧和糾紛，使工程項目順利完成。

工程合同管理的特點

工程合同管理周期長

建設(shè)項目不是一蹴而就的，建設(shè)項目必須循序漸進進行，這決定了工程周期往往較長，因此合同履約方式具有長期性和連續(xù)性。工程建設(shè)過程中往往會出現(xiàn)合同訂立初期沒有料到的情況，因此根據(jù)工程實際進展需對合同進行有效管理，保證工程順利實施。

工程合同管理效益顯著

對合同進行有效管理才能統(tǒng)籌調(diào)控整個施工過程，實現(xiàn)工程的既定目標(biāo)。在工程建設(shè)中，需建立合同意識，才能明確工程整體目標(biāo)，對合同進行有效管理，不僅能夠使項目管理具有系統(tǒng)性，提高工程建設(shè)效率，從而提高工程效益，而且能夠減少甲乙雙方的糾紛，從而節(jié)約訴訟經(jīng)費，因此有效的合同管理是爭取企業(yè)經(jīng)濟效益的最佳途徑。

工程合同管理變更頻繁

建設(shè)工程合同周期長，且在建設(shè)過程中受到干擾因素多，這導(dǎo)致了合同往往頻繁變更。合同需根據(jù)實際的變化進行不斷的調(diào)整，這就要求對合同的管理需保持動態(tài)，同時由于合同變更導(dǎo)致的各種糾紛，因此合同變更處理要迅速、全面、系統(tǒng)的進行。

合同管理系統(tǒng)性強

現(xiàn)代建設(shè)工程項目是一個復(fù)雜的整體，施工技術(shù)復(fù)雜，建設(shè)周期長、投資資金大、項目參與方多、合同種類和數(shù)量多，這些在工程中都是不可分割的，這就要求每一份合同從訂立到履行終止，都必須保持管理的系統(tǒng)性，才能管理好既有眾多獨立面又相互聯(lián)系的合同，才能保證工程順利實施。

工程管理法律要求高

工程建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同文本眾多，做好工程合同管理不僅需要懂得一般的法律知識，同時還要精通工程建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)，因此合同管理法律要求高。

工程合同管理信息化要求高

工程合同管理要求準(zhǔn)確，但同時管理工作復(fù)雜、繁瑣，在合同實施過程中，各種相關(guān)文件層出不窮，且不斷更新，如果僅僅依靠人力進行管理，不僅準(zhǔn)確性差，而且耗時長，信息傳遞慢，因此對工程項目必須實現(xiàn)信息化管理，建立信息化系統(tǒng)，才能對工程合同進行有效的管理。

工程合同管理中存在的主要問題

合同管理未得到重視

目前，合同管理的制度建設(shè)還不健全，從合同訂立開始到合同終止，大多只是流于形式，沒有實質(zhì)性的東西，且合同管理崗位在單位中也是屬于比較低的崗位，這些都說明對合同管理工作的重視不夠。

合同文本無法做到公平公正

目前，合同的制定過程中往往會出現(xiàn)條款不平等、合同文字?jǐn)⑹霾粐?yán)謹(jǐn)、內(nèi)容不完整等問題。在簽訂合同時，業(yè)主和承包商往往權(quán)力義務(wù)不對等，賦予業(yè)主的權(quán)力過大，而對承包商則多強調(diào)義務(wù)。如合同中索賠條款是必備的，但是在許多合同中卻可以回避。同時合同中的表述還常常出現(xiàn)不完整、不全面等現(xiàn)象，從而容易引起誤解，導(dǎo)致產(chǎn)生不應(yīng)有的糾紛。

合同執(zhí)行難以實現(xiàn)科學(xué)有效

合同難以實現(xiàn)科學(xué)有效往往是由合同雙方均不按合同辦事引起的，部分合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，風(fēng)險意識不強，且又不及時跟進必要的技術(shù)簽證，這些都易導(dǎo)致延誤工程進度，致使合同流于表面，工程的目標(biāo)也不能達到預(yù)期的效果。這些問題的解決，必須要加強對合同管理的重視程度，同時建立健全合同管理體系。

強化工程合同管理主要對策

提高合同管理人員素質(zhì)

提高工程合同管理的首要任務(wù)就是提高合同管理人員的素質(zhì)。提高合同管理人員素質(zhì)可從以下三方面著手：1.選擇合適的人員。在合同管理人員的選擇上，應(yīng)根據(jù)合同實際出發(fā)，選擇具備相關(guān)素質(zhì)條件的本部門優(yōu)秀人員擔(dān)任；2.對相關(guān)人員進行專業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)實際情況組織合同管理人員進行在職學(xué)習(xí)，可通過電視講座、實例分析沙龍等方式進行；3.進行職業(yè)道德教育，提高合同管理人員職業(yè)操守。

建立健全工程合同管理制度

根據(jù)工程建設(shè)實際情況結(jié)合我國《合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，對合同的各個環(huán)節(jié)，建立相應(yīng)的具有可操作性的制度，使合同的實施有章可循。主要是建立健全合同的洽談、草擬、評審、責(zé)任分解、變更、終止以及解除等方面。同時，隨著市場化的不斷深入和市場形勢的不斷變化，合同管理上也有出現(xiàn)新的問題，因此需根據(jù)實際不斷完善原有的合同管理制度。

嚴(yán)把工程承包資質(zhì)管理

除了合同訂立雙方需按合同辦事以外，各級行政管理部門需加強對各級承包商參與的各種市場行為進行監(jiān)督，對違法犯罪行為嚴(yán)肅處理，絕不姑息，以確保工程建設(shè)市場健康規(guī)范的發(fā)展。

加強合同法律意識，較少合同糾紛

工程建設(shè)承包商往往缺乏相關(guān)法律知識和合同意識，在簽訂合同時，對各條款未做仔細(xì)分析，尤其是對違約責(zé)任和條件沒有做具體約定，這些都是導(dǎo)致合同糾紛的原因。因此，簽訂合同時必須仔細(xì)推敲各項條款，保證合同的嚴(yán)密性和合法性，以較少合同糾紛產(chǎn)生，確保合同順利履行。

結(jié)語

工程建設(shè)合同管理是市場經(jīng)濟條件下工程管理的一項核心內(nèi)容，有效的合同管理能夠明確合同雙方的權(quán)力和義務(wù)，顯著較少合同糾紛，提高合同執(zhí)行效力，促進工程項目的順利實施，完成合同規(guī)定的目標(biāo)，使技術(shù)和經(jīng)濟有機結(jié)合，做到合同雙方互利共贏。

參考文獻

[1] 程春梅.關(guān)于工程合同管理的探討[J].廣東科技,2010,(233):187-188.

篇9

關(guān)鍵詞：水利水電；合同管理；不足；策略

水利水電項目工程關(guān)系到國家的經(jīng)濟利益及人民群眾的切身利益，是利國利民的重要工程項目。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，國家對水利水電工程建設(shè)日益重視，水利水電工程無論是規(guī)模、種類，還是工程質(zhì)量安全都有較大幅度的提升，但水利水電工程畢竟是關(guān)乎民生的重大工程，必須以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的要求對待工程建設(shè)過程中的管理工作。在水利水電工程管理中，加強其合同管理是確保水利水電工程建設(shè)項目順利開展的前提，也是保證水利水電工程項目建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵。對于提升我國水利水電工程建設(shè)質(zhì)量，促進我國水利水電事業(yè)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

1水利水電工程合同管理中存在的一些不足之處

1.1合同管理意識不強，合同簽訂不夠規(guī)范

合同管理出現(xiàn)問題對于后期工程管理影響很大。具體表現(xiàn)在：首先，施工方在簽訂合同時，并不重視審查合同中的規(guī)范內(nèi)容，對于其中涉及的一些法律和風(fēng)險責(zé)任、規(guī)范約束以及費用規(guī)定不認(rèn)真核查，造成后期一些合同糾紛的出現(xiàn)；其次，雙方在制定合同時缺乏溝通和函件往來，造成后期在合同約定、雙方職責(zé)履行、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面雙方各執(zhí)己見，影響了水利水電工程建設(shè)質(zhì)量，也給合同管理帶來很大的麻煩；再次，在合同管理過程中，合同變更情況時有發(fā)生，這是因為，水利水電建設(shè)項目所處環(huán)境復(fù)雜、工程建設(shè)周期較大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴(yán)格，受人為和自然因素影響較大，對于建設(shè)過程中一些突發(fā)的風(fēng)險狀況不可能完全預(yù)測，很容易造成建設(shè)過程中的合同變更。

1.2缺乏高素質(zhì)的管理人才和技術(shù)人才

水利水電工程管理人員和施工技術(shù)人員的職業(yè)素質(zhì)對于工程管理質(zhì)量安全至關(guān)重要。如果施工管理和技術(shù)人員素質(zhì)低下、濫竽充數(shù)，不但在合同簽訂時發(fā)現(xiàn)不了問題，在管理過程中也會問題頻現(xiàn)。水利水電工程項目管理是一項考驗綜合素質(zhì)能力的崗位，必須要求管理人員具備足夠的管理能力。由于相關(guān)法律法規(guī)的不健全，目前國內(nèi)工程類企業(yè)資質(zhì)水平參差不齊，有的通過弄虛作假以提升企業(yè)工程建設(shè)和管理資質(zhì)，相關(guān)技術(shù)人員的專業(yè)能力也有高有低，因此，管理人員和施工技術(shù)人員如果素質(zhì)不高、專業(yè)能力不強，項目管理的質(zhì)量也就很難得到保證，從而導(dǎo)致水利水電工程問題百出的情況出現(xiàn)。

1.3監(jiān)管體制不夠完善，管理職權(quán)相對混亂

目前，我國水利工程施工管理體制還有待健全，相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)法力度不夠，質(zhì)量管理部門責(zé)任不明，監(jiān)管力度不夠等現(xiàn)象嚴(yán)重，如責(zé)任制混亂造成出現(xiàn)問題相互推卸責(zé)任；激勵機制缺乏使得員工參與水利工程施工管理的積極性受到一定程度的限制等。由于缺少一套科學(xué)的、正規(guī)的、成熟的管理體制，一旦工程出現(xiàn)問題，則會造成追責(zé)困難等現(xiàn)象，問題得不到有效的解決，從而拖累整個工程的進度。

2提高水利水電工程合同管理質(zhì)量的有效策略

2.1重視合同管理，嚴(yán)格確保合同規(guī)范

為提高合同管理效率，確保合同簽訂真實有效，必須做好以下措施：首先，重視審查合同中的規(guī)范內(nèi)容，對于其中涉及的一些法律和風(fēng)險責(zé)任、規(guī)范約束以及費用規(guī)定要認(rèn)真核查，并確保合同中各項職責(zé)條例規(guī)范明確，避免合同糾紛的出現(xiàn)；其次，雙方在制定合同時應(yīng)指派專業(yè)法律顧問，加強溝通往來，對于合同約定、雙方職責(zé)履行、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要共同商討制定，避免同管理帶來不必要的麻煩；再次，在合同管理過程中，要盡可能的做好水利水電建設(shè)項目的環(huán)境勘察、圖紙設(shè)計、技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定等前期準(zhǔn)備工作，對施工所處環(huán)境復(fù)雜、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等做好科學(xué)的分析和評估工作，盡量減少合同履行過程中的合同變更。

2.2引進高素質(zhì)人才，提升工程人員綜合素質(zhì)

為確保工程建設(shè)質(zhì)量安全，必須提升水利水電工程人員整體素質(zhì)。首先，對施工單位在招聘管理人員和施工人才時，應(yīng)嚴(yán)格審查應(yīng)聘人員的專業(yè)素質(zhì)，引進高素質(zhì)人才，提升招聘人才質(zhì)量；其次，施工企業(yè)要強化對管理人員和施工人員的相關(guān)培訓(xùn)工作，對工程人員的專業(yè)技能、責(zé)任意識進行教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實工程人員的管理責(zé)任，確保工程管理人員和施工人員綜合素質(zhì)的提升；此外，水利水電施工建設(shè)企業(yè)應(yīng)不斷完善施工現(xiàn)場的技術(shù)管理工作，不斷改進技術(shù)管理方式、提升技術(shù)管理手段，促進施工技術(shù)的高效率管理和實施，提升工程建設(shè)質(zhì)量。

2.3加強施工監(jiān)管體制建設(shè)，明確合同管理各方職權(quán)

為了保證水利水電工程項目管理質(zhì)量，提高工程管理效率，必須健全工程監(jiān)管體制，完善相關(guān)法律法規(guī)，確保工程建設(shè)有法可依，有法可循，監(jiān)管到位。為此，政府應(yīng)起到帶頭作用，積極組織專業(yè)法律人員，健全完善工程管理相關(guān)法律法規(guī)，確保水利水電工程建設(shè)在法制的良性環(huán)境中進行，杜絕水利水電工程違法違規(guī)建設(shè)和管理現(xiàn)象的出現(xiàn)；其次，不斷強化施工現(xiàn)場的監(jiān)管體制，提升監(jiān)管力度，以保證施工現(xiàn)場管理的合理合規(guī)；再次，在合同管理中要明確各參與方管理職責(zé)和管理權(quán)限，對不同的參與方明確劃分不同的管理任務(wù)，做到各行其是，各不干預(yù)，避免多級指揮造成的管理困難，從而保證施工組織的高效進行。

3結(jié)語

為確保水利水電工程建設(shè)質(zhì)量安全，提升工程建設(shè)管理效率，必須強化合同管理工，重視并規(guī)范合同簽訂內(nèi)容，重視工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的每一個細(xì)節(jié)問題，及時提出合理的解決方案，確保水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量，提升我國水利水電工程建設(shè)的整體水平。

作者:胡唯靚 單位:中國電建集團中南勘測設(shè)計研究院有限公司

參考文獻：

[1]朱建國.關(guān)于建設(shè)工程合同管理的探討[J].山西建筑,2013(02):45-46.

篇10

【關(guān)鍵詞】 交通工程；跟蹤審計；風(fēng)險；管理；控制

由于交通工程不僅投資金額巨大，而且建設(shè)的周期很長，在建設(shè)的過程中有許多環(huán)節(jié)必須要進行控制，一旦控制環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會造成巨大損失。因此，交通工程從投資決策到工程竣工，每一個環(huán)節(jié)都有必要進行全程跟蹤審計，避免風(fēng)險導(dǎo)致國家投資受損，從而到達科學(xué)、合理控制交通工程造價的目的。同時，在對交通工程跟蹤審計風(fēng)險進行可控性評估的時候，嚴(yán)格的管理制度和工作作風(fēng)，以及合理的控制方式，是提高審計質(zhì)量與控制審計風(fēng)險的關(guān)鍵。

一、管理與控制交通工程跟蹤審計的必要性

近年來，在長周期、高投資、較強專業(yè)性，以及多環(huán)節(jié)控制的交通工程建設(shè)中，一直存在極為嚴(yán)重的腐敗、建設(shè)資金被失誤套走等現(xiàn)象。由于長期以來，我國交通工程審計采取的管理與控制方式主要是以等到工程竣工后再來進行清算處理為主，對現(xiàn)象也只是以防范和堵攔為主。作為監(jiān)督交通工程施工過程透明的主要單位，審計不但難以避免和控制工程資源浪費和損失，而且因為缺乏有效的監(jiān)督體制和法規(guī)，即使發(fā)現(xiàn)問題也無法進行解決。因此，相關(guān)單位采用交通工程跟蹤審計對工程投資、建設(shè)過程進行全盤跟蹤監(jiān)督控制，制定完善的監(jiān)督體制和法律法規(guī)，明確權(quán)責(zé)范圍。從投資決策到工程竣工，審計人員通過全程跟蹤審計及時發(fā)現(xiàn)問題，并解決問題。

二、目前交通工程跟蹤審計存在的問題與風(fēng)險

1、交通工程跟蹤審計缺乏健全的法律法規(guī)

在交通工程跟蹤審計中，由于其真實性、審計合法性范圍，以及方式上存在著差異。盡管根據(jù)國家審計準(zhǔn)則規(guī)定了跟蹤審計的范圍，但是在實際操作上依然缺乏健全法律法規(guī)的準(zhǔn)則與指南。由于控制交通工程跟蹤審計風(fēng)險的基礎(chǔ)就是增加法律風(fēng)險。法律風(fēng)險越高，審計約束就會越強；如果法律風(fēng)險越低，那么審計就會出現(xiàn)程序上的缺失，導(dǎo)致審計人員對審計目標(biāo)的信息收集失敗，嚴(yán)重影響交通工程跟蹤審計的效果。

2、交通工程跟蹤審計缺乏相關(guān)單位的支持和重視

作為一種新型的審計手段，交通工程相關(guān)單位由于對跟蹤審計缺乏理解，常常會以各種理由阻止審計工作，影響到整個工程進度。同時，隨著交通工程規(guī)模的不斷擴大與審計人員的不斷增加，為了更好、更快的獲取審計業(yè)務(wù)和完成審計工作，常盲目標(biāo)價，并與施工負(fù)責(zé)人和業(yè)主負(fù)責(zé)人存在密切關(guān)系，導(dǎo)致審計人員缺乏職業(yè)道德，存在腐敗行為，刻意變更審計使工程造價提高，影響審計水平和質(zhì)量。這樣一來，交通工程跟蹤將存在嚴(yán)重的潛在風(fēng)險。

3、交通工程跟蹤審計人員缺乏良好的綜合素質(zhì)

交通工程跟蹤審計與一般的財務(wù)審計不同，它不僅涉及到經(jīng)濟和法律，還涉及到管理和行政，以及技術(shù)等方面。對審計人員的要求也必須具有良好的綜合素質(zhì)。由于缺乏對人才的培養(yǎng)、儲備，因此難以吸引復(fù)合型人才加入審計機關(guān)，使審計工作出現(xiàn)缺位現(xiàn)象。不但增加了審計的工作量、工作難度，還降低了審計的監(jiān)督作用，致使審計風(fēng)險的形成。

4、交通工程跟蹤審計自身基礎(chǔ)條件的缺乏

由于受到信息化、計算機技術(shù)水平的影響，導(dǎo)致交通工程跟蹤審計缺乏較高的信息化和資源內(nèi)部整合程度，致使審計不到位，甚至出現(xiàn)工程跟蹤審計不合理和不科學(xué)的評估。因此，存在質(zhì)量和安全風(fēng)險和材料價格風(fēng)險等。這不僅給國家?guī)韲?yán)重的經(jīng)濟損失，而且使各單位形象受損。

5、交通工程跟蹤審計的手段依然處于初級階段

在交通工程跟蹤審計中，目前主要以人工手工系統(tǒng)方式為基礎(chǔ)進行審計。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展與進步，以往初級階段的審計手段已經(jīng)無法滿通工程審計的需要。在實際的運作中，也難以發(fā)現(xiàn)審計所隱藏的問題。

6、交通工程跟蹤審計招投標(biāo)管理不夠嚴(yán)格

交通工程在進行招投標(biāo)跟蹤審計的時候，由于招投標(biāo)規(guī)則并沒有依據(jù)規(guī)則的編制范圍進行招投標(biāo)，導(dǎo)致招投標(biāo)單位和人員編制、招投標(biāo)實際價格等方面存在舞弊行為，從而使整個交通工程質(zhì)量受到影響。

三、管理與控制交通工程跟蹤審計風(fēng)險采取的措施

1、健全交通工程跟蹤審計法律法規(guī)，增強法律風(fēng)險意識

將風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬕肱c相關(guān)法律法規(guī)相結(jié)合，確保審計機構(gòu)和人員的民事責(zé)任得到完善。審計機構(gòu)和人員通過具有法律保護的法律法規(guī)，明確自己對審計報告所負(fù)有的責(zé)任是要承擔(dān)法律后果，因此，不得不考慮自己專業(yè)行為是否有無過錯，從客觀上增強了審計機構(gòu)和人員的法律風(fēng)險意識。

2、建立相關(guān)管理和風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險問責(zé)制度，確保交通工程跟蹤審計的順利展開

從交通工程跟蹤審計的實際出發(fā)，完善相關(guān)管理制度和風(fēng)險問責(zé)制度，將風(fēng)險意識貫穿于整個交通工程過程中，要求審計人員嚴(yán)格執(zhí)行審計操作規(guī)程，從制度上確保工程跟蹤審計的順利開展，并謹(jǐn)慎考慮審計風(fēng)險的存在，準(zhǔn)確進行判斷，以保證所出具的審計報告的準(zhǔn)確性和真實性。

3、強化審計機構(gòu)和隊伍的建設(shè)，培養(yǎng)復(fù)合型人才

首先，打造一批具有專業(yè)會計和工程管理、審計和法律等全方面的人才隊伍?？刂茖＜夜ぷ髻|(zhì)量的同時，不斷對審計人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高審計人員職業(yè)道德，并緊抓廉政自律。

4、完善交通工程跟蹤審計的自身基礎(chǔ)條件，建設(shè)具有信息化的審計

建立信息庫、相關(guān)法律法規(guī)、以及數(shù)據(jù)資料庫，運用計算機技術(shù)控制風(fēng)險評估和分析、統(tǒng)計抽樣，有利于審計人員技術(shù)獲取有價值的審計線索，提高風(fēng)險評估準(zhǔn)確性和審計效率等，并有效的管理和控制了交通工程跟蹤審計風(fēng)險。

5、采用先進的計算機通訊技術(shù)和高技術(shù)測量儀器進行工程跟蹤審計

審計手段在結(jié)合先進計算機通訊技術(shù)和高技術(shù)測量儀器的前提下，可以采用更為科學(xué)和合理的先進的手段來實現(xiàn)交通工程跟蹤審計，避免風(fēng)險的存在。

6、嚴(yán)格管理交通工程招投標(biāo)工作跟蹤審計

為了確保交通工程的高質(zhì)量，在招投標(biāo)工作進行跟蹤審計的時候，必須確保總概算和建設(shè)限額在標(biāo)底范圍內(nèi)；資質(zhì)單位和造價管理人員的編制必須符合招標(biāo)規(guī)定與要求；招投標(biāo)價格與市場價格相符，并確保招投標(biāo)過程中有紀(jì)檢監(jiān)察人員的參加；同時嚴(yán)格審查投標(biāo)單位資質(zhì)和信譽，以及技術(shù)設(shè)備等方面，保證總價與投標(biāo)價格相符，確保沒有舞弊行為的發(fā)生等。

總而言之，由于交通工程跟蹤審計業(yè)務(wù)實施的時間較短，屬于一種新型的審計手段。因此，許多相關(guān)單位機構(gòu)依然以觀望的態(tài)度觀察其成效，在實施的過程中常遇到被復(fù)審的現(xiàn)象。為了避免風(fēng)險導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)受損，從而到達科學(xué)、合理控制交通工程造價，不斷精益求精是完善交通工程跟蹤審計的關(guān)鍵。

參考文獻

[1] 黃莉；關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目跟蹤審計管理的幾點思考[J]；交通財會；2009年05期