導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程決算審計的法律規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1、做好審前的準備工作

一是對工程建設(shè)項目進行詳細的審前調(diào)查，收集與項目工程造價有關(guān)的文件資料和建設(shè)程序。包括招投標文件、標底、施工合同，設(shè)計、施工、竣工圖紙，變更設(shè)計通知書，監(jiān)理簽證資料、設(shè)備、材料的招標采購合同，隱蔽工程簽證單及各種材料單價的簽證單等工程相關(guān)資料，施工單位工程結(jié)算書，在進行工程結(jié)算審計工作之前，須對其進行整理、歸集和分析。

二是熟悉設(shè)計、施工和竣工圖紙?？⒐D是工程建設(shè)項目決算審計分項數(shù)量的重要依據(jù)，須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀。

三是了解工程決算審計的范圍。根據(jù)決算編制說明，了解工程決算包括的工程內(nèi)容。

四是明確單位估價表。任何單位估價表或預(yù)算定額都有一定的適用范圍，應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)，收集相應(yīng)的單價及定額資料。

2、建設(shè)程序的審核審查工程項目的審批手續(xù)是否真實完備。尤其是在工程建設(shè)項目前期工作階段，須嚴格按照現(xiàn)行工程建設(shè)程序執(zhí)行?，F(xiàn)行工程建設(shè)前期工作程序主要有：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及批復(fù)、水土、環(huán)境保護及批復(fù)、開工報告等工作環(huán)節(jié)。

3、招投標情況的審查根據(jù)國家法律法規(guī)要求，對工程勘察、設(shè)計、施工、采購、監(jiān)理等服務(wù)的采購單項合同估算價在50萬元人民幣以上、重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在l00萬元人民幣以上的必須進行招投標。審計時，可依法審查招標文件編制的合理性，招標程序的合法性，專家組成員組成的合規(guī)性等。檢查有無串標、漏標情況，施工單位有無中標通知書等。實行招標的工程建設(shè)項目應(yīng)按國家有關(guān)投資項目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，招標人應(yīng)當在報送的可行性研究報告中將招標范圍、招標方式、招標組織形式等有關(guān)招標內(nèi)容報項目審批部門核準。4、合同情況的審核做好施工合同審查是工程建設(shè)項目竣工決算的必要前期工作。審計中應(yīng)對協(xié)議書中的重點條款重點把關(guān)，重點檢查施工企業(yè)的資質(zhì)等級、工程類別、承包方式、結(jié)算方式、工期狀況、優(yōu)惠讓利、獎罰協(xié)議、相互責任等，在審查施工合同時，應(yīng)注意施工條款的合法性，質(zhì)保條款是否符合法律規(guī)定；在審計合同價中區(qū)分是中標價還是中標后的讓利價。

5、工程決算審查

一是工程量審核。工程內(nèi)容是否與圖紙、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證相符；工程量計算是否符合定額及工程量計算規(guī)則；工程量單位是否與定額單位一致；工程量計算精確度是否符合規(guī)定；工程量計算順序是否按施工順序或定額上的順序。

二是定額套用和費用計取審核。定額的使用是否存在高套、錯套情況；費用計取程序和標準是否合規(guī)，是否存在高套取費系數(shù)。主要審查內(nèi)容：分步分項工程的施工工序、材料耗用與所選定額子目一致的，復(fù)核其單價、人工、材料用量是否正確；不能完全套用定額子目，定額調(diào)整換算是否符合規(guī)定；工程類別確定是否與工程實際相符；工程費用項目組成是否符合規(guī)定，沒有發(fā)生的費用項目是否已剔除；取費基數(shù)是否正確；各項費率是否符合規(guī)定或協(xié)議；計價程序是否符合規(guī)定等。

三是單價套用審核。單位造價與同類工程平均單價是否存在重大差異，定額單價確定了定額子項工程的單位價值。對直接套用一般通過對比實際工作內(nèi)容與定額工作內(nèi)容是否相符加以審查，著重對比主要材料、主要機械、工藝及工作深度；對換算套用除完成對直接套用的審查工作外，還要審查換算是否定額允許及換算方法是否正確。

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關(guān)鍵詞：公路；建設(shè)項目；工程決算；造價管理

交通部于*4年9月16日以交公路發(fā)【*4】507號文頒布了《公路建設(shè)項目工程決算編制辦法》（以下簡稱《工程決算編制辦法》），并從*4年10月1日起執(zhí)行?！豆こ虥Q算編制辦法》由文本、工程決算表格、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表格三部分組成。文本部分共十八條，對工程決算編制的目的、適用范圍、作用、強制措施、總體要求、反映形式、編制依據(jù)及費用構(gòu)成做了闡述，明確了工程決算文件組成，并對各組成部分及相應(yīng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)內(nèi)容做了規(guī)定。表格根據(jù)項目完成時間、資料來源、作用及管理要求不同分為以建設(shè)項目為對象，匯總建設(shè)項目的基本情況，分析建設(shè)過程中各階段的量、價、費，形成反映建設(shè)項目建設(shè)階段的投資及造價信息的工程決算表；以合同段為對象，登記實施過程中發(fā)生的各種費用，形成合同段決算的系列表格作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表?！豆こ虥Q算編制辦法》的頒布，對加強和規(guī)范公路建設(shè)項目投資管理，嚴格控制建設(shè)成本，提高投資效益具有十分重要的作用。

1編制工程決算是公路工程建設(shè)項目計價特點所決定的

公路工程建設(shè)項目，由于投資規(guī)模大，建設(shè)周期長，技術(shù)復(fù)雜，人財物消耗大，并考慮到投入使用后的安全及經(jīng)濟效益等因素，其工程項目造價不可能一次確定，必須在項目建設(shè)全過程進行多次性計價，即按基本建設(shè)程序合理確定不同階段的造價，工程建設(shè)項目最終造價必須待工程項目實施完成后才能確定，而每一次計價的側(cè)重點又各有不同。

項目建議書和可行性研究階段編制投資估算。估算反映建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模及投資需求，是確定項目在經(jīng)濟上是否可行的依據(jù)，其編制依據(jù)是交通部的估算定額。經(jīng)批準的估算是控制概預(yù)算的依據(jù)。

初步設(shè)計（技術(shù)設(shè)計）編制設(shè)計概算（修正概算）。設(shè)計概算（修正概算）是根據(jù)工程可行性研究批準的技術(shù)標準和建設(shè)規(guī)模，對項目建設(shè)所需投資的控制，要求嚴格控制在批準投資估算的±10%以內(nèi)，其編制依據(jù)是交通部概算定額。經(jīng)批準的初步設(shè)計概算為建設(shè)項目總投資控制的最高限額，不得突破。

施工圖設(shè)計編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算是對初步設(shè)計的深入和細化，其編制依據(jù)是交通部預(yù)算定額，是項目前期階段最后一次以定額進行計價，施工圖預(yù)算必須控制在批準的初步設(shè)計概算范圍內(nèi)。經(jīng)批準的施工圖預(yù)算是建設(shè)項目實施過程投資控制的依據(jù)。

項目實施階段要編制竣工決算(工程決算和財務(wù)決算)，竣工決算的編制應(yīng)依據(jù)施工圖設(shè)計批準的標準和規(guī)模、以招標形成的工程量和單價，以及項目實施中工程變更費項進行編制。工程決算不得突破批準的施工圖設(shè)計預(yù)算。

上述各階段公路工程計價側(cè)重點各不相同。其中，可研、初設(shè)、施工圖設(shè)計等前期工作階段完全以定額為基礎(chǔ)進行計價的，屬于計劃經(jīng)濟管理的范疇；項目實施階段，盡管各施工企業(yè)也用定額進行工程投標價計算，但其報價的確定主要受各施工企業(yè)自身生產(chǎn)力水平及市場競爭需要確定，受定額約束較少，因而，該階段可以認為屬于市場經(jīng)濟管理的范疇。

兩種計價依據(jù)并存，如何真實地確定項目的造價，社會上有兩種觀點，一種是完全由市場定價來確定工程項目的造價，與國際接軌，弱化定額管理的作用；另一種為強化定額管理的作用，定額作為全國確定造價的統(tǒng)一的計價依據(jù)，工程建設(shè)項目只需控制不超出批準的投資即可。定額在我國基本建設(shè)管理體制中，為計劃、管理部門確定和控制工程造價發(fā)揮了很重要的作用，但隨著公路建設(shè)市場改革的進一步深化，“四新”技術(shù)的大量運用，社會生產(chǎn)力水平的大幅度提高，定額的統(tǒng)一性、指令性以及滯后于工程建設(shè)實際的特點，使建設(shè)項目投資估、概、預(yù)算與市場競爭形成的工程價格有較大差距，采用定額確定與控制工程造價存在一些問題。而完全用市場定價來確定工程項目造價，由于缺乏一整套系統(tǒng)的統(tǒng)計分析方法，且不同地區(qū)、不同時期受筑路材料價格的影響，其工程項目報價的差異性較大，如何進行歸化、消除差異，為項目前期階段確定造價提供依據(jù)，也存在一些困難。故在今后較長的一段時間內(nèi)，定額計價與市場定價方式將共存。因此，在市場定價與定額定價之間建立一種聯(lián)系是十分必要的，使兩者能夠互相進行補充。通過工程決算的編制使市場定價與定額定價建立了這種聯(lián)系。

2編制工程決算是公路建設(shè)項目造價管理和控制的需要

政府主管部門，作為投資宏觀控制的主體，按照原來的管理模式，僅能從審計結(jié)果得到工程項目的最終造價，是超概還是未超概，是否實現(xiàn)了控制目標，而審計工作則重點是財務(wù)資金的利用和使用情況審查，缺乏從工程造價管理角度對項目的投資管理，工程造價的形成缺乏一套系統(tǒng)完整的文件反映項目的造價與審批概算或預(yù)算的對比分析。

建設(shè)單位，作為投資控制的主體，竣工決算一般在項目基本完成后進行編制，屬“秋后算帳”。在建設(shè)過程缺乏一套系統(tǒng)的、完整的文件，反映項目費用形成、考核各項費用支出的必要性和合理性以及與批準的概（預(yù)）算的對比分析，不能達到堵塞漏洞、規(guī)范管理、總結(jié)管理經(jīng)驗、提高管理水平目的。

造價管理部門，是工程建設(shè)項目造價管理的主體，是政府部分職能的延伸，是為政府造價決策提供服務(wù)的部門。目前大多數(shù)省份只管到施工圖設(shè)計預(yù)算階段，項目建設(shè)期間的造價管理和監(jiān)督只有少數(shù)省份在做，這樣一來，造價管理的依據(jù)只有定額和《概預(yù)算編制辦法》，不適應(yīng)目前工程建設(shè)項目雙重計價依據(jù)的要求，且不掌握工程建設(shè)項目多次計價最重要、最后一次定價的資料，完全是計劃經(jīng)濟的管理模式，不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要。因此，造價管理部門需掌握市場定價的規(guī)則，以使項目前期階段的造價確定從紙上談兵過渡到從實際出發(fā)，以不斷提高造價的管理水平。

審計部門的工作重點是從財務(wù)角度對資金流向及使用的合法性的判斷，但由于沒有專門的工程造價形成文件，審計的工作量很大，而且對項目造價形成過程的支付報表需逐一審查，特別是變更設(shè)計審查工作量更大，需請具有工程造價管理或概預(yù)算編制經(jīng)驗的造價人員參加。因此，作為審計部門也需要一個能系統(tǒng)反映工程造價形成的過程文件，以保證審計工作的質(zhì)量、加快審計工作進度。

3編制工程決算從管理程序上完善了工程造價控制體系，為工程項目的最終造價確定，提供了一個合理的操作平臺

工程決算的編制是從工程管理的角度出發(fā)，側(cè)重于工程實體形成過程中“量”、“價”、“費”的分析,以建安工程費用為重點，以簽訂的合同為基礎(chǔ)，以實施工程量、合同單價及合同相關(guān)條款為核算依據(jù)，反映工程建設(shè)過程中量的變化引起的費用變化和非量變化引起的費用變化，最終形成以建設(shè)項目的費用構(gòu)成為表現(xiàn)形式并反映項目分部、分項工程工程量大小以及綜合單價的高低,并與概（預(yù)）算進行同口徑對比，反映概預(yù)算執(zhí)行情況和工程管理的成果。

工程決算編制，側(cè)重于對計價依據(jù)執(zhí)行情況的考核，費用支出的必要性和合理性的考核，它是項目實際造價的反映，也是規(guī)范工程建設(shè)管理、提高造價管理水平的一個重要手段。同時完善以“量”、“價”、“費”為主線的估、概、預(yù)、決算體系。

工程決算在市場定價與定額定價之間架起了一座橋梁，可給不同管理部門提供了工程造價管理信息；有利于分析項目建設(shè)過程計價的合理性、必要性；可提供一個系統(tǒng)的、全面的工程造價形成文件，為竣工財務(wù)決算編制提供一個良好的基礎(chǔ)；為進一步修訂計價依據(jù)和建立工程造價數(shù)據(jù)庫積累了造價數(shù)據(jù)，為我國造價管理工作與國際接軌奠定基礎(chǔ)。

4通過編制工程決算，要達到加強造價管理的目的

工程決算的編制是手段，不是目的。通過工程決算的編制，主要是加強和規(guī)范公路建設(shè)項目過程投資管理，嚴格控制建設(shè)成本，提高投資效益。工程決算的編制以合同為依據(jù)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)表突出不變、強調(diào)變要規(guī)范，要求管理過程中發(fā)生的各項費用都要有量、價、費的分析，要反映各合同段管理過程中建安工程的變化情況。工程決算表要反映工程建設(shè)發(fā)生的全部費用以及與合同、概算在費用以及數(shù)量的對比情況。

4.1通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表的編制，達到加強項目實施過程的造價管理目的

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表是以合同段為管理對象、以合同段的量、價、費為目標進行管理的。從大的方面可分為兩部分。

一是合同段決算表，綜合反映本合同段內(nèi)設(shè)計工程量、現(xiàn)場復(fù)測工程量、變更工程量、應(yīng)支付的工程量、實際支付工程量、投標單價、變更引起的調(diào)整費用、調(diào)價費用、工程項目索賠費用、計日工費用等。在表格的設(shè)計中，強調(diào)投標單價的不變性，強調(diào)工程量變化、變更引起調(diào)整、調(diào)價、索賠等變化的歸類反映，變與不變都要以招標文件、投標文件、合同為基礎(chǔ)，除此之外的所有費用都不能進入合同段決算表，以堵塞工程項目實施過程中其他不合理的費用進入工程決算。通過對本表的分析，可直觀地了解本合同段內(nèi)工程量的變化情況，考察設(shè)計與實際符合情況，了解費用支付是否有多支或漏支的情況。

二是在項目實施過程記錄合同段內(nèi)所有涉及量、價、費的數(shù)量、金額及其變化的表格，包括工程合同登記表、變更設(shè)計登記表、變更引起調(diào)整金額登記表、工程項目調(diào)價登記表、工程項目索賠登記表、計日工支出金額登記表、收尾工程登記表、報廢工程登記表、工程支付情況登記表。這部分表格真實反映了項目實施過程的全貌，相當于項目建設(shè)過程的臺帳，要隨項目實施過程進行編制。在表格的設(shè)計上體現(xiàn)了三部分內(nèi)容，分別為合同，變更，支付的量、價、費，作為項目實施過程重點是控制變更的量、價、費。這一部分表格的編制，突出了合同的不變性和依據(jù)性，強調(diào)了對變更設(shè)計的管理，加強了支付與合同和變更設(shè)計的聯(lián)系，使項目實施過程的量、價、費管理系統(tǒng)化、標準化，對項目實施過程的造價控制具有重要作用。

4.2通過工程決算表的編制，達到分析項目實施過程各環(huán)節(jié)的造價管理成果目的

工程決算表是以建設(shè)項目為對象，匯總建設(shè)項目的基本情況，分析建設(shè)過程中各階段的量、價、費，形成，反映了建設(shè)項目建設(shè)階段的投資及造價信息。從大的方面可分為四部分。

一是反映項目建設(shè)總體情況的表格――建設(shè)項目概況表，在表格內(nèi)容設(shè)計上要反映項目的批復(fù)、主要技術(shù)經(jīng)濟指標、項目設(shè)計、竣工在“項（概預(yù)算項、目、節(jié)中的項，下同）”的工程量及費用等項目的總體情況。通過設(shè)計與竣工在“項”層次上工程量和費用的總體對比反映項目設(shè)計變更情況，以利于對設(shè)計和工程管理進行總結(jié)。

二是反映項目投資及工程量變化的表格，包括投資控制情況比較表、工程數(shù)量情況比較表，在表格內(nèi)容設(shè)計上要反映批復(fù)概（預(yù)）算、標底、合同、決算的工程量及費用在決算“目”層次上的變化。通過投資控制情況比較表中工程合同與批準的概（預(yù)）算的費用比較，可以得到項目的招標效益；通過標底與工程合同費用比較，得到項目的投標效益；通過對項目決算費用與批準概（預(yù)）算比較，得到項目的執(zhí)行效益；通過項目決算費用與工程合同費用比較，得到項目的管理效益。從而直觀反映各管理環(huán)節(jié)造價管理的成果。通過工程數(shù)量情況比較表中對相應(yīng)的工程數(shù)量也進行了比較，以達到前者控制后者，后者檢驗前者的目的。從而避免有些項目在管理過程中人為加大清單工程量掩蓋中標總價、低標中標，減少工程量掩蓋招標突破概算，增加“專項工程”從總包施工企業(yè)中強行分割工程獲取利潤等等一些問題，起到防微杜漸的作用，利于總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓、提高規(guī)范化管理程度。

三是反映項目概（預(yù)）算、合同、工程決算的分析表格，包括概（預(yù)）算分析表、標底及合同費用分析表、項目總決算分析表。概（預(yù)）算分析表在內(nèi)容設(shè)計上主要表現(xiàn)概(預(yù))算編制體系中項、目、節(jié)的數(shù)量和費用向工程決算表格的項、目進行轉(zhuǎn)化。標底及合同費用分析表主要表現(xiàn)標底及合同按工程量清單編制體系中章、節(jié)、細目的數(shù)量和費用向工程決算表格的項、目進行轉(zhuǎn)化。項目總決算分析表除了表現(xiàn)按工程量清單編制體系中章、節(jié)、細目將建筑安裝部分匯總決算的數(shù)量和費用向工程決算表格的項、目進行轉(zhuǎn)化外，還要匯總項目的設(shè)備、工具及器具購置費用，工程建設(shè)其它費用。這部分表格的設(shè)置，主要解決按概（預(yù)）算編制體系和按工程清單編制體系，其工程數(shù)量和費用的同口徑對比問題。可以說是過程表格。

四是反映項目總決算構(gòu)成費用的表格，包括建安工程決算匯總表、設(shè)備、工具及器具購置費用支出匯總表，工程建設(shè)其它費用支出匯總表。建安工程決算匯總表在內(nèi)容設(shè)計中一方面要按工程量清單模式的章、節(jié)、細目體系匯總建設(shè)項目各合同的建筑安裝工程費用及數(shù)量，以利于與概（預(yù)）算第一部分費用進行比較，另一方面還要反映本項目各合同段相應(yīng)工程細目的平均報價水平。設(shè)備、工具及器具購置費用支出匯總表，工程建設(shè)其它費用支出匯總表在內(nèi)容設(shè)計上主要是統(tǒng)計、匯總與批復(fù)概（預(yù)）算第二、三部分相應(yīng)項目的費用支出，對于概（預(yù)）批復(fù)中沒有的項目，不能進入?yún)R總表，從而限制了一些不屬于項目內(nèi)容的費用的列支。這部分表格反映了建設(shè)項目的總體費用支出及費用的構(gòu)成。

4.3通過明確工程決算編制人員的資格要求，達到規(guī)范工程造價管理的目的

目前多數(shù)建設(shè)項目無工程造價這一專職人員，使得造價控制不盡人意，項目實施過程中的造價控制只停留在工程結(jié)算這個環(huán)節(jié)上。為通過工程決算編制，達到加強造價管理和控制的目的，《工程決算編制辦法》明確規(guī)定要配備具有相應(yīng)資格的公路工程造價人員，做好工程決算資料的收集、整理和分析工作。這就要求建設(shè)管理者要加強工程造價的過程管理，配備造價人員，以了解掌握國家有關(guān)工程造價方面的法律規(guī)定，收集價格信息，了解價格動態(tài)，分析整理各種造價資料；通過對建設(shè)過程中發(fā)生的費用支出情況的確認、登記，監(jiān)督工程合同中有關(guān)造價條款執(zhí)行情況；調(diào)整工程預(yù)算動態(tài)控制目標，編制工程造價動態(tài)分析報告；提供有關(guān)造價控制和降低造價的合理化建議。從而使造價人員在工程建設(shè)中真正發(fā)揮作用，使工程造價管理更加規(guī)范。

篇3

關(guān)鍵詞：建筑工程 竣工結(jié)算審計內(nèi)容審計方法

中圖分類號： TU198文獻標識碼： A

前言： 竣工結(jié)算是指施工單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)竣工驗收質(zhì)量合格后，由建設(shè)單位進行的最終工程價款的結(jié)算，也是建設(shè)項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。為此要求審計人員加強自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工程竣工結(jié)算編審制水平，做好竣工結(jié)算審核工作，有效控制造價。

一、竣工結(jié)算審計的內(nèi)容

工程竣工結(jié)算的審計首先是對施工單位報送的竣工結(jié)算以工程量入手，同時結(jié)合圖紙、工程量清單、合同、現(xiàn)場核實工程量計算的準確性，注重研究現(xiàn)行定額，嚴格界定定額使用范圍，看有無高套、重計、計算時小數(shù)點位移等現(xiàn)象，在此基礎(chǔ)上重點審查對工程項目的價格產(chǎn)生影響的事項：

1、合同條款及補充合同的內(nèi)容。

2、工程材料和設(shè)備價格的變化情況。

3、工程實施過程中發(fā)生的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證。

4、工程實施過程中的建筑經(jīng)濟政策變化情況。

二、竣工決算審計的常用方法

為實現(xiàn)工程決算的快速審查，就要按照從粗到細、對比分析、查找誤差、簡化審查的原則，對編制的預(yù)決算采用對比、逐項篩選和利用統(tǒng)籌法原理迅速匡算等技巧、方法，使審計工作達到事半功倍的實效。

2.1全面審計法。是指按照國家、省地區(qū)或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的對全部項目進行審查的方法。其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預(yù)算基本相同：首先，根據(jù)竣工圖全面計算工程量。將計算的工程量與審核對象的工程量一一進行對比。同時，根據(jù)定額或單位估價表逐項核實審核對象的單價。

2.2分組計算審計法。把決算中的項目劃分為若干組，并把相連且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。

2.3重點抽查審計法。這種方法類同于全面審計法，其與全面審計法之區(qū)別僅是審計范圍不同而已。該方法有側(cè)重地，有選擇地根據(jù)竣工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。

2.4標準圖審計法。是指對于利用標準圖紙或通過圖紙施工的工程項目，先集中審計力量編制標準預(yù)算或決算造價，以此為標準，進行對比審計的方法。按標準圖紙設(shè)計或通用圖紙施工的工程一般地面以上結(jié)構(gòu)相同，可集中審計力量細審一份預(yù)決算造價，作為這種標準圖紙的標準造價或用這種標準圖紙的工程量為標準，對照審計。而對局部不同的部分和設(shè)計變更部分作單獨審查即可。

2.5篩選審計法。建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是它們的各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數(shù)值變化不大，我們把過去審計積累的這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價(價值)、用工等幾個單方基本值表，并注明其適用的建筑標準。這些基本值猶如“篩子孔”，用來篩選各分部分項工程，篩下去的就不予審計了，沒有篩下去的就意味著此分部分項的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍之內(nèi)，應(yīng)對該分部分項工程進行詳細審計。

2.6分析對比審計法。是指用已經(jīng)審計的工程造價同擬審類似工程進行對比審計的方法。這種方法一般應(yīng)根據(jù)工程的不同條件和特點區(qū)別對待。一是兩工程采用同一個施工圖，但基礎(chǔ)部分和現(xiàn)場條件及變更不盡相同。其擬審計工程基礎(chǔ)以上部分可采用對比審計法，不同部分可分別計算或采用相應(yīng)的審計方法進行審計。二是兩個工程設(shè)計相同，但建筑面積不同?？筛鶕?jù)兩個工程建筑面積之比與兩個工程分部分項工程量之比例基本一致的特點，將兩個工程每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積的各分部分項工程量進行對比審查。

三、竣工結(jié)算審計時應(yīng)注意以下重點

3.1重點掌握工程基本情況，搜集、查詢工程施工圖，設(shè)計變更通知、各種簽證，材料的合格證、單價等竣工資料。在工程施工過程中，由于各方面的原因往往會發(fā)生對原設(shè)計圖紙的變更。審計時，審計人員首先要向建施雙方收集各種設(shè)計變更資料和隱蔽工程的實際收方簽證，然后深入工程現(xiàn)場進行實地查看，核對簽證內(nèi)容是否與原合同規(guī)定相符，認真做好現(xiàn)場審計紀錄，以便于為結(jié)算審計做好充分準備，防止和避免施工單位和建設(shè)單位相互勾結(jié)、串通一氣、營私舞弊。

3.2重點審計工程量計算情況。在工程結(jié)算審計中，應(yīng)在熟練掌握工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上要查看施工圖紙、施工變更單、隱蔽工程記錄、施工合同等資料，對施工單位所報的工程量按規(guī)則逐一進行審查核實，必要時要對施工現(xiàn)場進行抽樣檢查，驗證隱蔽工程紀錄的真實性。

3.3重點審計定額套用情況。定額套用是工程竣工結(jié)算審計的又一重點。工程預(yù)算定額是計算工程造價和辦理工程結(jié)算的重要依據(jù)，隨著建筑工程的新工藝、新方法不斷出現(xiàn)，與定額項目不完全相同做法的項目也越來越多。在審計過程中，審計人員應(yīng)重點審查施工單位套用定額項目時是否進行了合理的定額換算，有無低套高或在套用了綜合定額后再套用單項定額的現(xiàn)象。

3.4重點審計材差調(diào)整情況。建筑工程的材料品種繁多，產(chǎn)品來源渠道不一，價格差別很大，加上施工中各方面的監(jiān)督力度又不夠，致使施工單位以次充好現(xiàn)象時有發(fā)生。在審計時，審計人員應(yīng)及時了解建筑材料市場的當期價格行情，是否存在跨期高套單價、虛抬單價的行為。同時應(yīng)重點審查施工單位有無舍近求遠購買質(zhì)次價高的材料以及將不允許調(diào)整材料價差的材料進行價格調(diào)整。一是要審計材料用量分析是否準確。工程材料是否按施工實際用料計算，有無虛列材料用量的現(xiàn)象存在。二是要審計材料單價是否合理。以當?shù)卦靸r管理部門定期地材料價格信息為主要依據(jù)，對材料價格信息中明確的材料單價，可結(jié)合掌握的市場行情，合理確定其價格。

四、講究審計技巧、實事求是提升職業(yè)道德

4.1結(jié)算審查工作一般時間安排較緊，在審查時應(yīng)有的放矢，抓住重點，為實現(xiàn)工程預(yù)結(jié)算的快速審查，要做到由粗到細、對比分析、查找誤差、簡化審查的原則，對編制預(yù)結(jié)算采用對比、逐項篩選和統(tǒng)籌法原理進行匡算，使審查工作達到事半功倍的效果。根據(jù)項目的具體情況采用一種或者幾種方法組合的形式進行審查、達到快速、準確審核的目的。

4.2實事求是、提升職業(yè)道德應(yīng)堅持以下幾點：

(1)堅持四項基本原則。四項基本原則是我們國家的立國之本。因此，廣大審計人員必須在政治上、組織上、思想上、行動上和黨保持高度一致。為把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家努力奮斗。

(2)遵紀守法。法律法規(guī)是開展各項工作的重要保證。審計人員在審計活動中，必須嚴格執(zhí)行黨和國家的各項方針、政策、法規(guī)、制度。在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，認真履行《審計法》賦予的審計監(jiān)督職責。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾，依法加強財政、財務(wù)收支的監(jiān)督管理，旗幟鮮明地同一切違法違紀行為作斗爭，維護財經(jīng)法紀的嚴肅性，切實保護國家、集體財產(chǎn)的安全和完整。

篇4

法定代表人：祝平球，局長。

委托人：尹鎮(zhèn)江，該局職工。

委托人：脫明忠，北京市大成律師事務(wù)所律師。

上訴人（原審被告、反訴原告）：中國有色金屬工業(yè)第六冶金建設(shè)公司，住所地河南省鄭州市石橋街9號。

法定代表人：金周秉，總經(jīng)理。

委托人：曹傳嘉，經(jīng)理辦公室主任。

委托人：魏文明，項目經(jīng)理。

上訴人中國民用航空河南省管理局（以下簡稱河南民航局）與中國有色金屬工業(yè)第六冶金建設(shè)公司（以下簡稱六冶公司）工程款糾紛一案，不服河南省高級人民法院（2000）豫民二初字第1號民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。

經(jīng)審理查明：1994年12月7日至1997年1月8日雙方先后簽訂7份施工合同。其中1994年12月7日簽訂《鄭州薛店機場供油工程承包合同》約定：合同由兩部分組成，即建設(shè)工程施工合同協(xié)議條款和建設(shè)工程施工合同條件；工程采用施工圖預(yù)算加系數(shù)包工包料進行承包；造價暫定4500萬元，最后以雙方審定的預(yù)決算為準，取費標準安裝工程按全民二級，并給予百分之三以內(nèi)的優(yōu)惠；土建工程按類別計取，但最高不超過二類，最低不低于全民二類，免收調(diào)遣費和遠途施工費，主材和設(shè)備以指揮部供應(yīng)為主，六冶公司采購的主材及設(shè)備的質(zhì)量、價格必須事前征得指揮部的認可；保修方面約定，一年保鏢，一年保修，保修金額及支付按鄭州市有關(guān)規(guī)定，保修期滿一次返還給六冶公司，保修期間由于六冶公司原因造成的維修費用由六冶公司承擔；當指揮部資產(chǎn)不到位時，六冶公司保證連續(xù)施工三個月，不得延誤合同工期。1995年5月15日簽訂的《鄭州薛店機場建設(shè)工程施工承包合同》約定：工程量的核心確認，由六冶公司按指揮部代表要求時間提交已完工程量的報告，指揮部代表接到報告后5天內(nèi)按照設(shè)計圖紙核實已完工程量的數(shù)量，并在24小時之前通知六冶公司。1996年7月29日簽訂的《鄭州新鄭機場航站區(qū)道路照明、站前廣場給水支管工程、通訊工程予埋予留施工合同》約定：工程總造價105萬元包干，由六冶公司全部墊資，工程完成后付至95%，尾款5%保修期滿后一次付清。1995年6月30日簽訂的《鄭州薛店機場業(yè)務(wù)油庫庫外道路及卸油站中轉(zhuǎn)油庫庫外道路工程承包合同》約定：工程造價按照施工圖預(yù)算暫定為53萬元。1995年10月10日簽訂的《新鄭高速公路薛店收費站供電線路施工協(xié)議書》約定：工程造價確定為22.5萬元，由六冶公司包干使用。1996年10月24日簽訂的《少長針消雷器塔架及基礎(chǔ)設(shè)計施工合同》約定：設(shè)計及施工費用為15.5萬元，一次包死。1997年1月8日簽訂的《候機樓進口設(shè)備安裝合同》約定：工程內(nèi)容為登機橋8臺，其中包括隨設(shè)備帶來的所有部件及配合生產(chǎn)廠家調(diào)試，承包方式實行總安裝費，一次性包死，設(shè)備安裝為60萬元。上述7份合同簽訂后，六冶公司分別進行了施工，河南民航局支付了部分工程款和材料。工程竣工后，經(jīng)河南民航局委托，中國建設(shè)銀行鄭州分行就本案工程編制了工程決算書，決算總額為103942284.99元，該決算數(shù)額經(jīng)六冶公司認可，但因雙方對河南民航局已支付工程款的數(shù)額、調(diào)撥的建筑材料數(shù)額等有爭議，未能就工程進行最終決算。1998年9月23日河南光華財務(wù)會計有限公司受審計署駐鄭州特派員辦事處委托，就鄭州薛店機場建安工程實施了審計驗證，結(jié)論與鄭州建行決算結(jié)果不一致。1998年12月31日審計署鄭州特派辦給河南民航局出具審計意見書，稱由于該局內(nèi)控制度不嚴，對六冶公司、南陽安裝公司、廣東開平公司等六家施工企業(yè)帳面共超付工程款877萬余元，要求該局收回超付款并調(diào)整相關(guān)帳目。為此河南民航局遂以超付六冶公司工程費用913萬余元，六冶公司施工工程延期已構(gòu)成違約為由，向鄭州市中級人民法院提起訴訟。1999年6月24日六冶公司向河南省高級人民法院提起訴訟，請求判令河南民航局支付欠付工程款及利息，支付施工人員、機械停窩工費。同年6月30日六冶公司向河南省高級人民法院遞交申請書，請求將兩案合并由河南省高級人民法院審理，后鄭州市中級人民法院將河南民航局訴六冶公司一案移送河南省高級人民法院。

另查明，一審審理中，河南民航局就延誤工期違約賠償之請求，六冶公司就資金不能及時到位造成機械停、窩工損失之訴分別提出撤訴，對此河南省高級人民法院僅就本案工程是否超付或欠付工程款進行了審理。1999年10月31日河南省高級人民法院委托河南省建行中介處就本案工程系超付還是少付工程款進行鑒定，鑒定報告書經(jīng)雙方質(zhì)證，除對河南民航局已付68711656.49元工程款及39217273.82元材料款無爭議外，對如下問題產(chǎn)生爭議，下面分述爭議問題的有關(guān)事實：一、關(guān)于1859126元閥門款問題。河南民航局主張經(jīng)審計表明價格虛報較多，應(yīng)扣減1859126元。六冶公司主張雙方合同約定，主材和設(shè)備以河南民航局供應(yīng)為主，六冶公司采購的主材及設(shè)備的質(zhì)量、價格必須事前征得河南民航局的認可，而六冶公司在購買閥門時，品種、規(guī)格、價格均已征得河南民航局同意，且錢已付供貨廠家，貨已用在工程中，不應(yīng)再扣款。六冶公司提供了有河南民航局簽署意見的購買閥門訂貨明細表及付款審批報告。二、關(guān)于3%優(yōu)惠問題。河南民航局認為雙方在合同中明文約定該工程按二類取費及六冶公司在3%以內(nèi)對河南民航局進行優(yōu)惠，故應(yīng)扣減3%價款56萬余元并按原雙方?jīng)Q算二類工程取費，六冶公司認為該公司系一級資質(zhì)，工程又系一類工程，應(yīng)按一類工程取費，該條款為無效條款，原雙方?jīng)Q算按二類取費少計86.9萬元，雙方合同約定的3%優(yōu)惠違反建筑市場管理不得壓級壓價的規(guī)定，亦為無效條款。鑒定部門第一次鑒定稱，以下三條需法庭裁定后方能計算出準確的數(shù)據(jù)：（1）合同中“3%以內(nèi)優(yōu)惠”條款是否有效；（2）如果不是無效條款，以一個什么樣的比例來計算；（3）計算基礎(chǔ)是否應(yīng)為合同總造價。河南高院二次委托鑒定中稱，關(guān)于優(yōu)惠3%的問題。鑒于合同約定的是3%以內(nèi)，建議按1.5%計取。隨后鑒定部門補充鑒定結(jié)論為：以決算價為基礎(chǔ)，按供油工程中的安裝工程總價扣除河南民航局供應(yīng)的材料價款和設(shè)備款及稅金，再乘以1.5%，得出河南民航局應(yīng)優(yōu)惠283593.36元。三、關(guān)于退庫材料問題。河南民航局主張該款中含有23.361萬元廢品退料及21.5386萬元沒有退料計劃但卻退料，不應(yīng)計算，六冶公司認為廢品也好，無計劃退料也好，河南民航局均已接受了材料，且既系整改拆除的閥門，即不可能為新品，故不應(yīng)扣減。雙方對有計劃退庫材料款2528487.31元及有計劃而未退庫的材料繼續(xù)退庫無爭議，對無計劃退庫材料款215386元及退庫材料廢品233610元有異議。關(guān)于無計劃退料問題鑒定部門稱，雙方爭議的關(guān)鍵是退料計劃是否完整，但若對此退料計劃進行重新審驗，需要將機場工程的全部整改工作內(nèi)容核對一遍，因工作量大，雙方均不愿作此工作，故215386元無計劃退料請法院裁決。關(guān)于退料中的廢品問題，鑒定部門意見：機場整改有兩個原因，設(shè)計不合理和材料不合格，如果這部分閥門是因為材料不合格而整改，閥門就是廢品，若是因設(shè)計不合理整改，那么閥門是否是廢品，須進行鑒定，請法庭要求當事人提供整改記錄，以便查對。四、關(guān)于保鏢費用問題。河南民航局主張合同雖約定有保鏢費計算問題，但六冶公司沒有證據(jù)證明其已實施保鏢及發(fā)生保鏢的費用，也無計算標準，故不應(yīng)計算。六冶公司認為保鏢是指工程竣工后，成套設(shè)備運營技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)、人員培訓，按照合同約定“一年保鏢”應(yīng)計取保鏢費用共計54.699萬余元。經(jīng)委托鑒定，鑒定單位認為該費用有可能發(fā)生，但六冶公司提供的材料均無河南民航局的簽字，無法認定是否實際發(fā)生了保鏢費用，故無法認定。在一審訴訟期間，六冶公司仍無法提供有關(guān)此筆費用實際發(fā)生的證據(jù)。五、關(guān)于波紋補償器問題。經(jīng)委托鑒定該部分費用為602981元。河南民航局主張該部分費用全部系由其購買的，其提供了波紋器的購貨合同，費用為602981元，還有付款轉(zhuǎn)帳單據(jù)，有供貨廠家將貨提供給六冶公司的證明（缺少貨物調(diào)撥單）。六冶公司主張波紋器系六冶公司購置，但未提供相關(guān)證據(jù)。該問題鑒定部門的意見為，六冶公司、河南民航局各執(zhí)己見，但都沒有直接的證據(jù)證明自己的說法，鑒定人無法判定這602981元材料費用的歸屬，請法庭裁決。六、關(guān)于工程整改費用100.83421萬元及設(shè)備款87.5122萬元問題。六冶公司已在訴訟中認可應(yīng)從1.03億余元中扣除上述款項。七、關(guān)于應(yīng)否給六冶公司計算5000余噸鋼材卸車費問題。河南民航局主張該費用已按定額計在工程造價中，不應(yīng)再計。六冶公司認為幾千噸鋼材卸運多發(fā)生120萬余元費用。該問題鑒定意見，5293.38噸的鋼材卸車費應(yīng)該付給六冶公司，但是卸車費用怎樣計算，沒有統(tǒng)一的計算方法，請法庭予以裁定；原決算漏項費用39403.87元，是否計算，請法庭裁決，如果計算，河南民航局應(yīng)付給指定工地負責人簽字，但有河南民航局總工辦（總工程師辦公室）蓋章，此項費用為101378.18元，簽證是否有效請法庭裁決，如果有效河南民航局應(yīng)付給六冶公司101378.18元。一審法院二次委托稱，5293.38噸鋼材卸車費計算方法可到勞務(wù)市場了解，按當時市場勞務(wù)價格計算漏項39403.87元應(yīng)計算付給六冶公司；101378.18元河南民航局簽證有效，應(yīng)計算給六冶公司。補充鑒定稱，根據(jù)對施工單位的走訪調(diào)查，鋼材卸車費從5元至15元不等，取10元/噸，5293.38×10=52933.80元；39403.87元應(yīng)計算給六冶公司；101378.18元，應(yīng)計算給六冶公司。八、關(guān)于工程質(zhì)量獎、罰問題。雙方合同約定，達到省優(yōu)質(zhì)工程，按質(zhì)保金的1%獎勵，達不到省優(yōu)質(zhì)工程扣除1%，根據(jù)本案工程的質(zhì)量狀況，經(jīng)鑒定，結(jié)論為優(yōu)質(zhì)工程應(yīng)獎18409813.67元，合格工程應(yīng)扣罰13566048.33元，獎、罰沖抵，六冶公司應(yīng)得48437.65元。九、關(guān)于電纜盤虧盤盈問題。六冶公司認為河南民航局委托六冶公司保管電纜，工程結(jié)束后盤庫移交，有部分虧損145091.4元河南民航局扣除，盈利197027.2元應(yīng)屬六冶公司所有。河南民航局認為六冶公司確系代管，按理盈、虧均應(yīng)由河南民航局負擔，但其中145091.4元系六冶公司挪作其他工程項目，應(yīng)予扣減。經(jīng)查六冶公司自行出具的書證材料中注明，該14萬余元系挪用于南航工地使用，一審?fù)徶辛惫痉Q系其自己工作人員的筆誤，但河南民航局不予認可。十、關(guān)于特殊措施費問題。雙方均認為只要事實存在，應(yīng)予計算。該問題鑒定部門結(jié)論為，特殊費部分應(yīng)計造價93537.67元，漏算中需法庭裁決的費用為6783.98元，無法計算的2516148.61元，由法庭裁決。十一、關(guān)于丟失的工具折款問題。河南民航局扣減了六冶公司丟失工具折價款69134.93元。該問題鑒定部門鑒定稱，經(jīng)過調(diào)解，雙方同意將此款項與“設(shè)備附件部分”合并解決，河南民航局不再扣減六冶公司69134.93元作為賠償，因河南民航局已在決算中扣除了此款，可增加六冶公司工程總造價69134.93元。經(jīng)鑒定河南民航局應(yīng)扣減六冶公司“設(shè)備附件款”為173305.92元。十二、關(guān)于不合格無縫鋼管裝車退回費用問題。六冶公司認為河南民航局所供377×11的無縫鋼管不合格，河南民航局委托六冶公司挑選使用，把不合格的裝車退回，共發(fā)生費用127698.76元。河南民航局認為僅存在代用問題不存在不合格問題，退回費用不存在。該問題鑒定部門稱，經(jīng)調(diào)查，雙方確實存在部分不符合驗收標準的半成品裝車退回，河南民航局也同意裝車退回算費用，但具體數(shù)量及費用無法確定。

在查明上述爭議的基礎(chǔ)上，一審法院三次主持雙方當事人進行質(zhì)證，最后確認：1、工程總造價按103942284.99元計算。2、河南民航局已付工程款為68711656.49元。3、河南民航局支付材料、設(shè)備折款為39217273.82元。4、供油工程應(yīng)核減1910674.9元，承插焊閥10249.2元應(yīng)增計在1.03億余元工程價款中支付給六冶公司。對于3%優(yōu)惠問題、波紋補償器問題、特殊措施費問題、無縫鋼管退回費用問題，雙方未達成一致意見。

一審法院審理認為，雙方簽定的7份合同是雙方當事人的真實意思表示，且不違反有關(guān)法律規(guī)定，均為有效。根據(jù)雙方提供的證據(jù)，結(jié)合鑒定意見，并依照誠實信用、公平及優(yōu)勢證據(jù)原則，對雙方爭議問題作出如下認定：1、602981元波紋補償器，因雙方認為系各自購買，而證據(jù)表明雙方購買的均有，但查不清各買多少，故由雙方各半負擔，即將301490.5元計入工程總造價中。2、關(guān)于特殊措施費，鑒定單位鑒定特殊措施費應(yīng)計造價93537.67元，結(jié)算漏項中需法庭裁定的6783.98元，兩項合計100321.65元，應(yīng)計入工程總造價。特殊措施費無法計算部分74695.76元，結(jié)算漏項中無法計算部分2441482.85元，此兩項合計2516148.61元，因河南民航局已批準了施工計劃，六冶公司在施中有可能做了，但其又未讓河南民航局簽證，故該項費用由雙方各半負擔，即將1258074.3元計入工程總造價中。3、關(guān)于3%優(yōu)惠問題，合同約定是3%以內(nèi)，既然雙方各持己見，根據(jù)本案情況由雙方各半負擔，按1.5%計算為283593.36元。4、無縫鋼管退回費用127698.76元，既然事實存在，而雙方又協(xié)議不成，認定各半負擔為63849.38元。綜上計算，河南民航局向六冶公司多支付工程款及材料款為1146731.52元，六冶公司應(yīng)予返還。因雙方未及時結(jié)算，對糾紛形成均有責任，故對多付的工程款及材料款可從河南民航局向人民法院提起對六冶公司訴訟之日起計算同期銀行貸款利息。河南民航局要求六冶公司返還多付工程款大部分事實不實，一部分請求予以支持，雙方應(yīng)按照勝敗比例負擔案件受理費。六冶公司反訴要求河南民航局支付尚欠工程款及利息沒有事實根據(jù)，理由不能成立，其請求應(yīng)予駁回。河南民航局與六冶公司在本案中均撤回一部分訴訟請求，不違反法律規(guī)定，應(yīng)予準許。依照《中華人民共和國民法通則》第一百三十一條的規(guī)定，判決：一、六冶公司在本判決生效后十日內(nèi)返還河南民航局多支付工程款1146731.52元并支付利息（自1999年5月26日起至本判決限定履行期限屆滿之日止，按同期銀行貸款利率計付）。逾期加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。二、駁回河南民航局的其他訴訟請求。三、駁回六冶公司要求河南民航局支付尚欠工程款9941868.24元及利息248萬元的反訴請求。一審案件受理費67175元，河南民航局負擔57099元，六公司負擔10076元，反訴費72119元由六冶公司負擔，鑒定費30萬元，河南民航局與六冶公司各負擔15萬元。

河南民航局不服一審判決向本院提起上訴稱：1、雙方共同核算全部工程決算造價為100333896.37元，而不是一審認定的103942284.99元；2、一審認定的特殊措施費2516148.61元沒有發(fā)生，也沒有雙方的簽證，無事實依據(jù)；3、602981元波紋補償器系河南民航局購買，六冶公司領(lǐng)用事實清楚，而一審判決以查不清為由判決雙方各承擔一半是錯誤的；4、無疑鋼管退回費用127698.76元，無事實依據(jù)，一審判決雙方各承擔一半不妥；5、一審判決將丟失工具款69134.93元，增加計付給六冶公司不妥；6、六冶公司退料中23.361萬元為廢品，21.84萬元不是工程整改計劃，不應(yīng)計算；7、六冶公司要求計算8000余噸鋼材卸車費52933.80元，無事實依據(jù)；8、河南民航局按3%扣減六冶公司工程造價有合同約定，一審判決按1.5%計283593.30沒有根據(jù)。綜上河南民航局請求最高人民法院依法改判，其訴訟費和鑒定費由六冶公司承擔。

六冶公司不服一審判決向本院提起上訴稱：一審判決認定事實基本清楚，適用法律得當，但也存在不足，該判決的部分事實認定不清并漏計工程造價款1305340.62元。其事實及理由：1、3%以內(nèi)優(yōu)惠，不應(yīng)扣減。2、材料費多計392783.57元。3、工程質(zhì)量獎應(yīng)按國家規(guī)定執(zhí)行，應(yīng)增加給付六冶公司687954.90元。4、保鏢費546992.05元應(yīng)予計取。5、電纜盤盈盤虧應(yīng)相抵，不應(yīng)扣減145091.40元。6、應(yīng)執(zhí)行一級取費計869000元。7、15個漏項內(nèi)容為：（1）加油地井設(shè)備費1072092.4元；（2）四個快速接頭16880元；（3）臨時圍墻5000元；（4）交換樹脂67650元；（5）代辦機場建設(shè)報50000元；（6）交工資料費80152元；（7）代購設(shè)備費403341元；（8）供油中心排污板6066.53元；（9）青苗補償費6800元；（10）投標押金30000元；（11）玻璃調(diào)差8860元；（12）木材調(diào)差222166.94元；（13）電纜計算誤差700.54元；（14）鑄鐵管接頭差94634.24元；（15）供熱管道過路套管205796.97元，以上總4230755.90元。8、上訴費和鑒定費由河南民航局承擔。

本院認為：（一）關(guān)于工程總造價問題。工程總造價103942284.99元，系雙方最初認可的數(shù)額，后雖經(jīng)河南民航局申請審計，又核減部分工程款，但對審計的法律效力問題，雙方有異議。據(jù)此，河南民航局以審計結(jié)論主張工程總造價100333896.37元事實依據(jù)不足，故不應(yīng)予以支持。（二）關(guān)于3%以內(nèi)的優(yōu)惠問題。雙方《供油工程承包合同》約定：取費標準安裝工程按全民二級，并給予3%以內(nèi)的優(yōu)惠。該約定不違反法律規(guī)定應(yīng)認定有效，其計算數(shù)額567186.72元，未超過合同約定比例，應(yīng)予認定，一審法院以雙方有爭議而判決雙方各承擔1.5%，無事實和法律依據(jù)。河南民航局該項請求有理，應(yīng)予支持。（三）特殊措施費問題。一審判決將應(yīng)計造價93537.67、需法庭裁決6783.98元兩項共計100321.65元計入工程總造價，將無法計算的74695.76元、2441482.85元合計為2516178.61元，判決雙方各承擔一半。關(guān)于無法計算的數(shù)額問題，鑒定部門認為，該數(shù)額系一方提供，其措施屬正常施正措施，且工程又無簽證證明，因此無法計算。根據(jù)鑒定意見，該項費用系六冶公司一方提供，其未提供簽證證明，河南民航民亦不予認可，因此該項費用不應(yīng)計入工程總造價，一審判決此費用由河南民航局與六冶公司分擔不妥，應(yīng)予糾正。河南民航局的該項請求，應(yīng)予支持。（四）波紋補償器問題。六冶公司主張工程施工使用的波紡器系六冶公司購置，但未提供相關(guān)證據(jù)，在此情況下，一審判決波紋器購置款由河南民航局與六冶公司分擔不妥，六冶公司該項請求無事實依據(jù)，應(yīng)予駁回。（五）材料費問題。鑒定結(jié)論最終確定的河南民航局支付材料款數(shù)額為39217273.82元。河南民航局認為其數(shù)額為40348915.44元、六冶公司主張數(shù)額為38824490.25元，均無事實依據(jù)，一審判決按鑒定確定的數(shù)額認定河南民航局支付材料款為3921727.82元并無不妥，應(yīng)予維持。（六）保鏢費問題。一審判決以六冶公司主張保鏢費用無事實依據(jù)，駁回六冶公司的該項請求是正確的，應(yīng)予維持。（七）電纜盤盈盤虧問題。一審判決根據(jù)鑒定結(jié)論，扣除六冶公司挪用的電纜費145091.4元正確，應(yīng)予維持。六冶公司該項上訴請求事實依據(jù)不足，應(yīng)予駁回。（八）無縫鋼管退回費用問題。六冶公司將無縫鋼管退給河南民航局的事實，雙方均認可，但雙方對退回鋼管的數(shù)量及費用數(shù)額達不成協(xié)議，且河南民航局亦提不出退回費用，因此一審判決按六冶公司提出的費用數(shù)額由雙方各半承擔，即將63849.38元計入總造價比較公正，可予以維持。（九）丟失工具款問題。鑒定部門意見為，雙方同意該問題與“設(shè)備附件”問題合并解決，即在給六冶公司增加69134.93元的同時，亦應(yīng)給河南民航局增加173305.92元。但一審判決僅給六冶公司增計69134.93元，而未將173305.92元增付給河南民航局不妥，應(yīng)予糾正。河南民航局請求有理，應(yīng)予支持。（十）材料退庫款問題。雙方對有計劃退料及有計劃而未退料可繼續(xù)退料問題沒有異議，而對退料廢品及無計劃退料存有爭議。因六冶公司已將材料退給河南民航局，河南民航局亦將材料收庫，因此一審判決認定由河南民航局支付該項費用并無不妥，但該項費用按鑒定部門鑒定的數(shù)額認定，其為2977483.31元。一審判決認定的材料退庫費用為313.14萬元，無事實依據(jù)，應(yīng)予糾正。（十一）關(guān)于材料卸車費問題。一審法院依據(jù)鑒定結(jié)論，判決河南民航局給付六冶公司卸車費用193715.85元是正確的，河南民航局上訴主張無事實依據(jù)，不予支持。（十二）工程質(zhì)量獎問題。一審法院按照雙方合同約定及鑒定結(jié)論確定獎勵數(shù)額為48437.65元是正確的。六冶公司上訴請求，無法律依據(jù)，應(yīng)予駁回。（十三）取費等級問題。六冶公司上訴請求法律依據(jù)不足，應(yīng)予駁回。（十四）關(guān)于一審判決是否漏項問題。1、加油地井設(shè)備費107292.4元，該費用雙方未計入結(jié)算，根據(jù)鑒定結(jié)論，不予增計。2、四個快速接16880元、臨時圍墻5000元、交換樹脂67650元、代辦機場建設(shè)報50000元、交工資料費80152元、供油中心排污板6066.53元、青苗補償費6800元、投標押金30000元、下班調(diào)差8860元、木材調(diào)差222166.94元、電纜計算誤多差700.54元，上述款項根據(jù)鑒定結(jié)論，河南民航局應(yīng)計付給六冶公司，一審判決漏項，應(yīng)予增加。3、代購設(shè)備費403341元，根據(jù)鑒定結(jié)論，該項費用應(yīng)計入決算數(shù)額為45240元，六冶公司主張403341元，無事實依據(jù)，因此該項應(yīng)給六冶公司增計45240元。4、鑄鐵管接頭差94643.24元，根據(jù)鑒定結(jié)論，應(yīng)從河南民航局扣減六冶公司材料費總額中減去94643.24元。一審判決漏項，應(yīng)予增加。5、供熱管道過路套管205796.97元，原結(jié)算書沒有計算錯誤，不存在六冶公司所提問題，雙方同意不再提及此爭議。根據(jù)鑒定結(jié)論，該項不予增加。綜上，河南民航局應(yīng)增加給六冶公司費用共計634150.25元。根據(jù)案件上述事實認為，雙方簽訂的7份合同系雙方當事人真實意思表示，且不違反法律規(guī)定，一審判決認定合同有效是正確的，河南民航局向六冶公司多支付工程款、材料款共計2685562.03元（即：工程總造價103942284.99元+卸車費193715.85元+特殊措施費100321.65元+退庫材料費29977483.31元+承插焊閥10249.2元+選擇工具款69134.94元+優(yōu)良工程獎48437.65元+鋼管退回費63849.38元+一審漏判費用634150.25元-河南民航局已付工程款68711656.49元-河南民航局已付設(shè)備款39217237.82元-河南民航局已付電纜費145091.4元-優(yōu)惠3%款567186.72元-供油工程款1910674.9元-一審漏項設(shè)備費173305.92元）。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（二）項和第（三）項之規(guī)定，判決如下：

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關(guān)鍵詞：市政工程；造價控制；加強措施

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

引言

工程造價的控制與審核是一項系統(tǒng)工程，集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工、經(jīng)濟、法規(guī)等知識技能相結(jié)合的工作。需要在事前、事中、事后進行全過程、全方位的動態(tài)管理，加強工程造價控制可發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，促使工程投資管理不斷完善。在管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵和約束兩種機制的功能，并不斷進行投資管理體制的改革，實行建設(shè)項目的法人制度。實行量價分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場形成價格的價格機制，只有這樣才能為國家節(jié)約大量的建設(shè)資金，造福更多的百姓。

一、造價控制原則概述

首先就是自主控制原則，人們在其思維過程中始終存在著一種思維定勢，即凡事都習慣在事后進行處理，缺少未雨綢繆的意識。也正是因為這種思維定勢使得在工程施工中，對于造價的控制方法通常是將實際的結(jié)算結(jié)果與先前所制定的控制標準相對比。如果兩者之間存在的差距較大，則開始進行相關(guān)原因的找尋指出，制定解決對策。在整個過程中可以看出，人們始終缺乏一定的主動預(yù)防意識。盡管此種造價控制方式所獲取到的最終效果并不算太差，但是依舊不可否認會對控制效果造成一定的不利影響。所以，在工程的造價控制中應(yīng)始終堅持自主預(yù)防性的原則，盡可能地對可能出現(xiàn)問題的隱患進行徹底排除，從而有效避免不必要的資金損耗。

另外就是經(jīng)濟與技術(shù)相融合，在造價控制中將技術(shù)與經(jīng)濟進行完美的融合能夠促使企業(yè)在保障工程項目整體質(zhì)量的同時獲取到較為優(yōu)良的經(jīng)濟效益。而降工程質(zhì)量與經(jīng)濟相對比，質(zhì)量的重要度要更大一些。所以，在對工程施工中造價進行科學控制時，務(wù)必要將保證整個工程質(zhì)量作為前提，之后再對所獲取到的經(jīng)濟效益進行考量，對施工技術(shù)方法進行科學選取。

二、市政工程造價的控制

1、項目決策階段

市政工程的項目決策階段，主要指的就是從最初的可行性研究到完成最初的設(shè)計這一個過程。在很長的一段時間里面，大家都非常重視在施工階段的造價管理，但實際上，從某種程度上來說，項目的決策做得好不好也會跟整個工程造價相掛鉤的，一般情況下它對整個工程的成本也有很大的影響。所以必須要加大力度對項目的決策進行研究，還需要建立項目優(yōu)化評選，盡最大的能力把投資概算的工作做好，這是需要用到科學的估算方法的、只有這樣才可以做得更加的細致。

2、加強設(shè)計階段的造價控制

(1)推行設(shè)計招標，使技術(shù)和經(jīng)濟有機地結(jié)合。長期以來，設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟意識，設(shè)計思想保守，把如何降低工程造價看成是與己無關(guān)的事;概預(yù)算人員也只管算數(shù)，不管設(shè)計技術(shù)問題，使技術(shù)和經(jīng)濟嚴重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價。無論多大規(guī)模的工程都應(yīng)進行設(shè)計招標，通過招標進行多種設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，優(yōu)選設(shè)計方案。(2)推行限額設(shè)計，按批準的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，按照批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設(shè)計方案。當然限額設(shè)計不能一味地考慮節(jié)省投資，應(yīng)尊重科學、尊重實際。在實行限額設(shè)計的同時注重優(yōu)化設(shè)計，兼顧功能提高。

3、加強招標階段的投資控制

(1)工程招標包括設(shè)備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件的編制應(yīng)當非常嚴密而準確，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。對于市政工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預(yù)見因素較多，所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。(2)施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、費用控制的主要依據(jù)。因此，在簽訂合同時應(yīng)謹慎，特別是采用費率招標時，更應(yīng)弄清業(yè)主與施工單位各方的責、權(quán)、利。對于其中的包干風險費，必須把握其費用的內(nèi)涵。這對于市政工程來說是非常重要的。

4、加強施工階段的投資控制

(1)嚴格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場踏勘，并對圖紙進行會審和技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工;對于通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標準的情況，看是否有原審批部門的批準;盡量減少合同外費用。對不符合程序的口頭變更的工程量應(yīng)不予認可。(2)嚴格現(xiàn)場簽證管理?，F(xiàn)場簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失。這就要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責任感和使命感，做好施工現(xiàn)場記錄，同時要經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。眾所周知，市政工程合同外費用所占比例較高，所以要嚴格加強現(xiàn)場簽證的管理，制定現(xiàn)場簽訂管理程序。

5、加強結(jié)算工作

目前，許多城市的市政工程項目結(jié)算仍采用定額計價;因此，在結(jié)算時應(yīng)重點做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙，掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認識定額的套用也是一個非常重要的工作，因為在結(jié)算審查時經(jīng)常會出現(xiàn)定額錯套、高套，定額換算錯誤等情況，而這些都對造價造成重大的影響。因此，把好工程結(jié)算關(guān)對于合理地定價和減少不必要的投資具有重大的意義。

三、加強工程造價控制與管理的措施

1、建設(shè)健全的審計管理體系

在市政工程造價控制與管理中要想做好審計工作應(yīng)當從以下幾個方面入手:第一，市政工程造價管理部門應(yīng)當依據(jù)我國相關(guān)的法律規(guī)定，并對國內(nèi)外市政工程成功的審計工作案例加以借鑒，制定出一套健全、合理的工程造價審計制度。利用制度對市政工程造價審計工作進行合理的管理。第二，開展市政工程造價審計中，應(yīng)當制定合理的工程造價審計方案，針對市政工程造價審計部門和其它部門工作之間的協(xié)調(diào)性進行詳細規(guī)定，提升市政工程造價審計的可操作性。第三，針對市政工程造價審計工作建立完善的監(jiān)督管理制度，通過監(jiān)督制度，確保工程造價審計部門審計工作的順利開展，監(jiān)督部門需要對審計工作進行重點監(jiān)督，以便及時發(fā)現(xiàn)在市政工程造價審計工作中出現(xiàn)的問題，并針對所出現(xiàn)的問題制定合理的措施，提高審計效果，實現(xiàn)對工程造價的合理控制。

2、做好跟蹤審計

市政工程跟蹤造價審計指的是從市政工程的計劃施工直至竣工之間的審計工作，采用跟蹤的審計模式，對市政工程項目的建設(shè)效率、技術(shù)經(jīng)濟性等進行全面的審計，為了達到對市政工程造價進行合理化控制的目的。跟蹤審計可以實現(xiàn)對市政工程建設(shè)過程中的全面審查，對市政工程造價控制管理上存在的問題進行處理。最理想的跟蹤審計應(yīng)當在市政工程施工前開始，要掌握市政工程的規(guī)模、施工內(nèi)容、工程技術(shù)、資金渠道等與市政工程相關(guān)的資料，從而制定詳細的跟蹤審計計劃。除此之外，審計部門的工作人員需要同市政工程建設(shè)單位的施工人員進行必要的工作交流，只有這樣才能確保審計工作的順利開展，實現(xiàn)對市政工程的動態(tài)審計管理，使工程造價審計工作的實時性能夠得到進一步提升，從而使市政工程造價管理變得更加合理。

3、提高審計人員的素質(zhì)

工程造價審計人員是工程造價審計工作的執(zhí)行者，審計人員的綜合素質(zhì)對審計水平有著直接影響。因此，工程造價審計部門應(yīng)當不斷的提高審計工作隊伍中審計人員的業(yè)務(wù)水平，在條件允許的情況下應(yīng)當合理的增加注冊造價師在審計部門中的比例。為了提升審計人員對各類工程的熟悉程度，審計部門應(yīng)當在時間允許的情況下經(jīng)常組織審計人員到施工現(xiàn)場，了解施工現(xiàn)場、施工工藝、施工材料，借助先進的審計理念對審計人員進行培訓，從而不斷提高審計人員的工作水平及審計質(zhì)量。

4、制定完善的審計方案

市政工程造價審計涉及的內(nèi)容較多，而市政工程建設(shè)方案又十分復(fù)雜，不同的市政工程項目都具有較強的獨立性。要想提高市政工程造價審計水平，必須要將審計工作同市政工程的實際情況相結(jié)合，制定出完善的審計計劃，在選擇審計方法上應(yīng)當依據(jù)市政工程的實際狀況，采用分組計算審核法、對比審核法、重點審核法中的一種或幾種，確保市政工程審計工作的客觀性。在市政工程審計過程中應(yīng)當依據(jù)市政工程的變化對審計方法進行調(diào)整，不斷提高審計的水平，從而使市政工程造價控制與管理變得更加合理。

結(jié)束語

市場競爭的激烈性不斷增加，迫使市政工程造價控制與管理的方式也必須要進行改革。在改革的過程中，要以科學合理的方法對控制與管理方式進行調(diào)整。在造價控制中的審計工作要從招標、施工、竣工、后期索賠等方面進行全面管控，合理的調(diào)整審計方式將會使我國市政工程造價的控制與管理的水平得到提高，為促進我國市政工程建設(shè)的發(fā)展起到一定的作用。

參考文獻

［1］徐慧光，張海紅．對建筑工程造價審計若干問題的思考［J］．經(jīng)營管理者，2010，6(8):12－14．

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工程項目承包合同范文1 甲方：

乙方：

根據(jù)甲方關(guān)于加強《工程項目承包管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，為明確甲、乙雙方在工程建設(shè)中的權(quán)利、義務(wù)和經(jīng)濟責任，本著平等自愿、互惠互利、共同發(fā)展的原則，經(jīng)甲、乙雙方共同協(xié)商簽訂本合同。

第一條：工程概況

竣工日期： 年 月 日

總?cè)諝v天數(shù)：

質(zhì)量等級：

第二條：甲方的權(quán)利和義務(wù)

1. 甲方為乙方提供企業(yè)無形資產(chǎn)及相關(guān)政策，協(xié)助乙方在建筑市場進行招投標經(jīng)營活動。

2. 工程項目中標后，甲方與乙方簽訂《工程項目承包合同》，本工程項目唯有乙方具有結(jié)算權(quán)。

3. 甲方對乙方的承包經(jīng)營活動實行全過程監(jiān)控，督促指導(dǎo)乙方在工程項目承包過程中嚴格執(zhí)行甲方的各項管理制度。

4. 甲方有權(quán)對乙方工程項目進行有效的管理，對乙方違反甲方相關(guān)規(guī)定的行為，甲方有權(quán)作出追償經(jīng)濟責任的決定。

5. 為確保乙方正常工程項目承包經(jīng)營活動，根據(jù)工程情況，甲方為乙方刻制工程所需印鑒，甲方指派專人負責管理，乙方所使用的印鑒必須按照甲方《關(guān)于印鑒管理辦法規(guī)定》執(zhí)行。

5.1甲方為乙方所刻制的印鑒僅限于乙方與建設(shè)單位就本工程建設(shè)所用，因印鑒所引起的債權(quán)債務(wù)乙方負全責。

5.2本工程所刻制的印鑒乙方不得用于本工程以外的任何用途，工程開工前，乙方應(yīng)與甲方工程部簽訂合同履約承諾書。施工設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料租賃、分項工程分包、材料采購等項合同乙方應(yīng)報送甲方工程部審核后并加蓋合同專用章;勞務(wù)分包合同乙方應(yīng)報送甲方企業(yè)人事部審核并加蓋合同專用章。技術(shù)資料專用章印鑒只能用于本項目工程技術(shù)資料，不能作為他用。

6.甲方按照內(nèi)部承包經(jīng)營管理規(guī)定，向乙方委派會計1名，委派會計對甲、乙雙方負責，委派會計負責印鑒管理工作，并建立印鑒使用登記制度指導(dǎo)乙方建立完善和規(guī)范財務(wù)賬冊，對外結(jié)算單據(jù)須經(jīng)委派會計簽字認可，否則，甲方不予辦理付款手續(xù)，由此引起的后果由乙方負責。乙方應(yīng)按甲方規(guī)定進行財務(wù)建賬。

7.甲方應(yīng)為乙方在公司內(nèi)部銀行設(shè)立賬號，有權(quán)要求乙方：建設(shè)單位所付的全部工程款匯入甲方指定賬號，專款專用。

8.甲方對于建設(shè)單位拖欠乙方工程款情況有知情權(quán)，對乙方承包工程所涉及的法律、訴訟時間的進程、出具的相關(guān)材料、律師的聘用等具有監(jiān)督、監(jiān)控權(quán)。

第三條：乙方的權(quán)利和義務(wù)

1. 乙方應(yīng)具有滿足施工生產(chǎn)所需要的項目管理班子、資金及施工機械設(shè)備，施工管理人員應(yīng)持證上崗。工程開工前乙方應(yīng)編制施工組織設(shè)計和專項施工方案，經(jīng)甲方審核審批后實施。

2. 乙方應(yīng)自覺維護甲方信譽和經(jīng)濟利益不受損害，依法經(jīng)營，按章辦事，乙方與第三方簽訂的合同必須按照上述第二條5.2款規(guī)定加蓋甲方有關(guān)合同專用章方為有效，唯有乙方工程項目承包人具有提請結(jié)算權(quán)，乙方與甲方委派會計共同完成結(jié)算。乙方工程項目承包人之外的第三人與建設(shè)單位或供應(yīng)商及勞務(wù)分包方等主體簽訂的合同、結(jié)算手續(xù)等與甲方無關(guān)。

3. 乙方應(yīng)在甲方內(nèi)部銀行設(shè)立賬號，建設(shè)單位所付的全部工程款匯入甲方指定賬號，?？顚Ｓ谩Ｒ曳絾畏綇慕ㄔO(shè)單位支取的款項視為乙方個人借款，與甲方無關(guān)。

4. 乙方在工程項目承包經(jīng)營活動中，實行從承攬任務(wù)到工程施工全過程承包經(jīng)營，乙方對所承包工程的《建設(shè)施工合同》及本合同內(nèi)容已明知并全部認可，按此承包合同約定向甲方繳納管理費。乙方對所承包工程的分項分包款、勞務(wù)分包款、工程材料款、機械設(shè)備租賃款等依照分包、采購等合同約定按期支付，對所承包工程債務(wù)全部承擔，對所承包工程全部負責。 乙方對所承包工程的分項分包款、勞務(wù)分包款、工程材料款、機械設(shè)備租賃款等未按合同約定支付給債權(quán)人的造成投訴、訴訟、上訪等行為，經(jīng)甲方仲裁委員會仲裁或根據(jù)法院生效的法律文書，甲方有權(quán)從乙方履約風險保證金中支付給債權(quán)人，不足部分，甲方從乙方工程款中直接支付。履約保證金使用后乙方續(xù)補。

5. 乙方在承包經(jīng)營活動中，必須遵守國家的法律法規(guī)、政策，嚴格執(zhí)行公司各項規(guī)章管理制度、管理手冊、程序文件、CI標準及有關(guān)規(guī)定。

6. 每月22號乙方必須向甲方工程部上報當月完成工程量和下月施工計劃，如不按時上報，甲方將追究乙方違約責任，并按規(guī)定補報。

7. 甲方是乙方的唯一合作人，未經(jīng)甲方同意，乙方不得與甲方之外的第三方合作，更不得將所承包工程項目的全部或部分進行轉(zhuǎn)包。如因乙方過錯至甲方損失，甲方有權(quán)向其追索。

8. 乙方在施工現(xiàn)場設(shè)立的明示牌中，管理人員名單必須經(jīng)甲方確認。

9. 對于建設(shè)方拖欠工程款的債權(quán)維護是乙方自身的責任，訴訟時效時間內(nèi)乙方應(yīng)當及時提請甲方代為行使權(quán)力

10. 乙方必須加強施工過程中有關(guān)工程設(shè)計變更、簽證、索賠資料的收集和保存工作，工程決算辦理終結(jié)后應(yīng)及時上交印鑒。

11. 乙方承包施工的工程項目，經(jīng)甲、乙雙方共同協(xié)商，乙方向甲方交納履約風險保證金為 萬元。具體按附件二執(zhí)行。

12. 乙方承包施工的工程項目，乙方有義務(wù)配合甲方對工程的審計、監(jiān)督，否則甲方有權(quán)扣劃履約保證金。

第四條：經(jīng)濟責任

1. 乙方應(yīng)對甲方所刻制的印鑒負責，如在施工過程中及工程交工后因印鑒使用不當或其他原因引起經(jīng)濟糾紛和法律訴訟的，乙方承擔全部責任和所有費用，甲方將追究乙方違約責任。

2. 乙方對建設(shè)單位(發(fā)包方)、甲方所要求的工程質(zhì)量、安全、文明施工、工期等負全責。對因工程質(zhì)量、安全、文明施工、工期等各方的罰款、工程出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故的所有費用以及違反法紀法規(guī)、投訴等所造成的一切經(jīng)濟損失全部承擔。

3. 乙方在工程施工過程中所選擇的勞務(wù)隊伍必須具備法人資格，具備有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證、安全生產(chǎn)許可證以及勞務(wù)分包資質(zhì)證書(五證齊全)。因勞務(wù)分包款結(jié)算及人工工資支付所引起的經(jīng)濟糾紛、法律訴訟或發(fā)生圍堵公司、政府機關(guān)大門和道路的行為均由乙方負責。甲方按發(fā)生事件的款額處以同等金額追究乙方違約責任。如對甲方造成經(jīng)濟損失，甲方將追究乙方經(jīng)濟和法律責任。

4. 按照甲、乙雙方商定，乙方應(yīng)上交甲方的管理費用為工程項目總造價 ℅，(不含稅金)。甲方按照建設(shè)單位每次支付工程款數(shù)額乘以上述比例收取管理費。

5. 根據(jù)甲方《工程項目承包管理規(guī)定》，甲方向乙方委派的工程技術(shù)人員及會計的費用由乙方承擔，本工程項目甲方委派乙方的工程技術(shù)人員待遇 元/月，會計 元/月。甲方委派人員的工資及應(yīng)繳納的各項社會保險(含工資、社保、公積金、車補、話補)由公司財務(wù)部按甲、乙雙方確定的標準按月支付，從乙方工程款中扣除。

第五條：其他

1. 乙方承包的工程項目獲得的獎項，按照甲方工程項目獎勵有關(guān)規(guī)定，甲方給予乙方獎勵。榮獲鄭州市十佳百優(yōu)外來務(wù)工稱號的，乙方享受公司相關(guān)政策待遇。

2. 本合同一式陸份，甲方伍份，乙方壹份，具備同等法律效力，雙方共同遵守，不得違約，對單方違約造成的一切經(jīng)濟損失，由違約方承擔一切經(jīng)濟責任。出現(xiàn)糾紛雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成可提交甲方內(nèi)部仲裁或向鄭州市管城回族區(qū)人民法院提起訴訟解決。

3. 本合同未盡事宜，按照附件文件執(zhí)行。

4. 本合同自簽訂之日起生效。附件為本合同不可分割部分，與本合同具有同等法律效力。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

工程項目承包合同范文2 發(fā)包人(以下簡稱甲方)：

承包人(以下簡稱乙方)：

為了全面履行施工合同，加強對工程項目的管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，增加項目經(jīng)理及項目相關(guān)人員的收入，經(jīng)甲方研究決定，對 南京國際(金茂)廣場項目二期 工程項目的管理實行責任承包制。通過對乙方的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、施工業(yè)績、管理能力、風險抵押等方面的綜合考評，確定乙方為工程項目的承包人。雙方本著公開、公平、平等、自愿、誠實信用的原則，達成如下協(xié)議：

一、承包的指標

1、成本指標：見附件(成本單價范圍內(nèi)不含原材料費用，具體工作量以實際完成為準)。

2、質(zhì)量指標：一次驗收合格率100%。

3、安全指標：無重傷、死亡事故發(fā)生。

4、進度指標：自20XX年4月26始至20XX年2月15日止 完成幅地下連續(xù)墻的施工任務(wù)。

5、其他約定：

二、獎勵標準

乙方完成成本指標給予 元獎勵;完成質(zhì)量指標給予 元獎勵;完成安全指標給予 元獎勵;完成進度指標給予 .元獎勵。

三、甲方的職責和權(quán)限

1、甲方的職責

(1)負責提供項目工程必須的啟動資金、生產(chǎn)設(shè)備、機具;組織施工合同交底和施工組織方案的審定以及建設(shè)單位、地方社會環(huán)境資源的聯(lián)系銜接;開工前交施工設(shè)計圖紙 套及相應(yīng)的施工技術(shù)資料給乙方。

(2)根據(jù)項目需求及乙方請求對外簽訂勞務(wù)分包合同、材料設(shè)備購置合同、機械材料租賃合同等。

(3)協(xié)助乙方組織竣工驗收、竣工決算和評優(yōu)申報;

(4)負責組織項目管理期間和終結(jié)時的考核審計;兌現(xiàn)項目承包人經(jīng)濟收益(包括薪金)或?qū)嵤┙?jīng)濟賠償處罰;

(5)協(xié)助乙方選聘項目管理人員，組建項目經(jīng)理部，配置其他生產(chǎn)要素;

2、甲方的權(quán)限

(1)有權(quán)對乙方的施工管理工作進行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào);不定期對工程進度、質(zhì)量、工程檢(試)驗資料、工程資金的使用等.進行監(jiān)督、檢查。

(2)除建設(shè)單位指定外，有權(quán)將項目的 工程分包給 專業(yè)公司;

(3)乙方違法、不執(zhí)行國家標準不按規(guī)范進行管理施工、違反甲方有關(guān)規(guī)定的情況下，甲方有權(quán)進行糾正，責令停工整改、予以經(jīng)濟處罰、終止承包合同、調(diào)整承包人。

(4)審核乙方編制的施工組織設(shè)計、工程進度計劃及完成工程量報表。

四、乙方的職責和權(quán)限

1、乙方的職責

(1)代表企業(yè)實施項目管理，遵守國家法律法規(guī)，執(zhí)行強制性標準，執(zhí)行企業(yè)相關(guān)管理制度，積極維護企業(yè)合法權(quán)益;對所施工的項目自開工準備至竣工驗收，實施全過程、全面管理;

(2)根據(jù)國家規(guī)范組織編制項目管理實施計劃;

(3)組織實施施工現(xiàn)場的生產(chǎn)要素的配置和管理;

(4)組織制定和實施項目經(jīng)理部各項管理制度;

(5)在企業(yè)授權(quán)范圍內(nèi)負責與建設(shè)單位、監(jiān)理單位、地方政府相關(guān)部門、企業(yè)管理層的工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)，負責勞務(wù)分包、協(xié)作單位的管理;

(6)解決施工現(xiàn)場和項目經(jīng)理部出現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)和處理突發(fā)事件;

(7)負責竣工驗收和竣工結(jié)算，提供和準備相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟資料;

(8)協(xié)助企業(yè)進行項目的檢查、鑒定和評優(yōu)、評獎申報;

(9)負責員工的各項管理和教育、企業(yè)文化和精神文明建設(shè);

(10)接受上級和地方建設(shè)行政主管部門的檢查監(jiān)督，認真落實整改意見，提高管理水平;接受本企業(yè)的檢查監(jiān)督和考核審計;

(11)處理項目經(jīng)理部善后工作和工程質(zhì)量保修服務(wù)，完成清收工程款等債權(quán)債務(wù)的清理和移交;

(12)按照甲方的要求報送完成各種指標的情況;

(13)按公司規(guī)定及時足額交納職工的各種保險等費用;職工發(fā)生工傷事故，保險費賠付不足部分，按照甲乙方3：7比例分擔;如果乙方?jīng)]有交納保險費的，職工發(fā)生工傷事故，由乙方全額承擔。

(14)負責項目運轉(zhuǎn)所需資金的籌措及其他風險控制;

(15)因質(zhì)量、工期、安全、文明施工及各種違章造成的費用、罰款、違約金和經(jīng)濟損失等均由乙方承擔。如發(fā)生仲裁或訴訟，甲方對外承擔費用后，甲方有權(quán)向乙方追償包括訴訟費、律師費在內(nèi)的一切費用。

2、乙方的權(quán)限

(1)代表甲方實施項目管理，全面履約施工合同，遵守國家法律法規(guī)，執(zhí)行強制性標準、規(guī)范和甲方相關(guān)管理制度;

(2)根據(jù)甲方的授權(quán)，組建項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理部全面工作;.甲方項目部印章只能用于與本工程有關(guān)的材料采購合同的簽訂、工程文件收發(fā)、函件制作活動中，不得用于本工程材料、工程款、民工工資等資金的結(jié)算、借支和與本工程無關(guān)的活動，不得用于變更業(yè)主合同規(guī)定，乙方也不得以項目的任何名義擅自對他人作出承諾;否則;視為乙方違約，并承擔由此造成的一切責任和經(jīng)濟損失。

(3)確定項目經(jīng)理部組織架構(gòu)，班子成員報甲方審查批準后，報送業(yè)主、監(jiān)理單位及有關(guān)管理部門備案。未經(jīng)甲方同意，班子人員不得隨意更換，否則視為乙方違約;

(4)有權(quán)選擇聘用管理人員和生產(chǎn)工人，乙方聘請的施工人員應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)或資格，并復(fù)印其身份證件、證書存檔備查;否則，視為乙方違約。少數(shù)關(guān)鍵崗位的管理人員按規(guī)定程序可外聘;確定管理人員職責、權(quán)限，并組織考核獎懲;

(5)有權(quán)在甲方確定的合格分承包方名單中選擇勞務(wù)隊伍，但必須報發(fā)包方備案;乙方無權(quán)轉(zhuǎn)包或分包本合同工程，否則甲方有權(quán)終止本合同，甲方有權(quán)要求乙方承擔承包總價5%的違約金。

(6)甲方授權(quán)的范圍內(nèi)自行組織物資采購;

(7)按照公司資金管理辦法，決定其項目資金的使用;

(8)按照以收定支、效率優(yōu)先的原則決定項目經(jīng)理部人員薪酬分配;

(9)根據(jù)企業(yè)授權(quán)，協(xié)調(diào)處理與項目有關(guān)的內(nèi)外部事項，重點跟蹤后續(xù)工程項目和參與其他項目的經(jīng)營活動。

五、工程款收付、使用管理：

1、乙方進場之日起，甲方在%的施工費。工程進度款按業(yè)主撥付款時間、要求、按月進度 %比例撥付;

2、乙方必須做到?？顚Ｓ?，不得以任何名義扣取民工工資、機械租用、油料等費用，否則，視為乙方違約。

3、工程款的使用必須以滿足本工程項目的施工需要為唯一目的。

4、乙方不得采取非法手段或有損甲方企業(yè)形象和信譽的方式向業(yè)主收取工程進度款，乙方?jīng)]經(jīng)甲方授權(quán)或同意，不得私自向業(yè)主單位借款。否則，視為乙方違約。

5.因業(yè)主資金不能按時撥付造成損失的，由甲方將業(yè)主單位賠償?shù)膿p失全額轉(zhuǎn)付給乙方。甲方向乙方撥付工程款時，有權(quán)在劃撥金額中扣除如下款項：

5.1按本合同規(guī)定應(yīng)由乙方承擔的已產(chǎn)生的經(jīng)濟損失和費用、罰款、違約金等。

5.2因各種原因甲方代乙方支付的其他費用、罰款、民工工資等款項。

6.扣除以上5.1-5.2款項后，余額由甲方一次性支付乙方，乙方保證將甲方劃撥的工程資金專用于工程施工費用(工程材料款、工人生活費、房租水電費、保險費等)。

7.乙方應(yīng)在每月的25日前，把前一個月的與工程有關(guān)的費用票據(jù)、本項目班子成員及民工工資領(lǐng)取清單全部交甲方財務(wù)部門核實、做帳。逾期送交的，每天罰款200元。

8.工程完工、機械設(shè)備退場、資料交付完畢后天內(nèi)付清成本、安全、進度指標的考核獎勵?；娱_挖完成驗收合格后 天付清質(zhì)量指標的考核獎勵。

六、合同的解除與終止

1、如出現(xiàn)下列情況之一甲方可解除承包合同，沒收風險抵押金：

(1)履行合同時，出現(xiàn)了乙方未能實現(xiàn)主要承包指標的情況;

(2)乙方?jīng)]有全面履行約定職責，管理混亂，經(jīng)甲方考核，認為難以完成承包指標;

(3)有虛盤冒驗等弄虛作假行為;

(4)嚴重違反企業(yè)管理制度，經(jīng)批評教育，未能改正;

(5)違法、違規(guī)經(jīng)營，造成惡劣影響的;

(6)在業(yè)主和甲方都認為乙方不稱職的;

(7)經(jīng)甲方核實等其他違約情況。

2、當出現(xiàn)下列情況時，乙方可解除合同，：

甲方未按合同約定履行其職責，致使工程項目無法進行。

3、當出現(xiàn)下列情形之一時，合同終止：

(1)雙方約定的承包目標實現(xiàn)或部分實現(xiàn)，甲方向乙方兌現(xiàn)了全部獎勵后;

(2)當一方將解除合同的通知送達另一方時。

七、合同的成立與生效

1、本合同自甲乙雙方蓋章或簽字之日起成立;

2、本合同自乙方交納風險抵押金之日起生效;

3、本合同一式四份，雙方各執(zhí)二份;經(jīng)雙方簽字蓋章生效。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

工程項目承包合同范文3 現(xiàn)針對恒洋印象江南小區(qū)消防工程項目，雙方本著平等互利的共同合作精神，為確保項目的實施，按照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定，結(jié)合具體情況，經(jīng)過友好協(xié)商，特訂立本合同書。

一、合同簽訂人：

安慶市恒洋房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 (以下簡稱甲方) 江加帥 (以下簡稱乙方)

二、項目名稱：恒洋印象江南小區(qū)中小高層及地下車庫消防工程。

三、項目實施地址： 安慶市大橋開發(fā)區(qū)

項目內(nèi)容：消防給水系統(tǒng)自動噴淋系統(tǒng)、自動報警系統(tǒng)、正壓送風系統(tǒng)、風管系統(tǒng)、室外消防管網(wǎng)(具體見施工圖紙及包干價預(yù)算工程內(nèi)容)。

四、工程施工期限：

本項合同工程施工進度應(yīng)根據(jù)具體情況，與土建、裝飾施工單位積極配合，協(xié)調(diào)同步進行，以不影響土建、裝飾工程施工進度為準。如遇人力不可抗拒的因素或非乙方原因拖延施工時間，施工工期相應(yīng)順延。

l、甲方職責

(1)甲方應(yīng)向乙方提交該項目工程的施工圖紙，并在施工中監(jiān)督;

(2)甲方應(yīng)及時向乙方提交開工通知書，項目施工整體工程進度表;

(3)當乙方與土建、裝飾工程單位發(fā)生施工進度矛盾和施工沖突等矛盾時，甲方應(yīng)及時的協(xié)調(diào)解決;

(4)線路敷設(shè)和設(shè)備安裝、調(diào)試完成后，甲方及時協(xié)調(diào)乙方組織有關(guān)部門驗收。

2、乙方的職責

(1)乙方應(yīng)保證施工符合消防管理部門標準要求，乙方必須在項目施工現(xiàn)場完成本合同書中規(guī)定的所有工作。

(2)乙方在本合同正式簽訂后，應(yīng)根據(jù)甲方的要求，及時做好施工前的各項準備工作，并根據(jù)甲方提供的總體進度要求，制定分階段的施工進度計劃和具體施工方案(包括安全措施)、施工工藝、施工組織結(jié)構(gòu)、施工管理、主要施工員的名單和施工質(zhì)量保證措施等文件，并報甲方核校和確認。

(3)根據(jù)甲、乙雙方協(xié)商確定的技術(shù)交底日期，乙方應(yīng)及時派出該項目的主管人員，技術(shù)人員及主要施工人員參加施工圖紙技術(shù)交底會。

(4)乙方在收到甲方開工通知后，應(yīng)立即組織項目管理人員和施工人員進場。

(5)乙方在整個施工期間應(yīng)做到文明施工(其中施工垃圾須及時清除)、安全施工;在施工期間若發(fā)生人員傷亡或其它工傷事故均由乙方自己負責，甲方不承擔連帶責任。

(6)在整個施工期間，乙方不得損壞土建結(jié)構(gòu)及現(xiàn)場正在運行的設(shè)施、設(shè)備等，若造成損失由乙方負責賠償，若由于施工的需要必須開槽或鑿洞時，必須事先征得甲方及土建、裝飾單位的同意。

(7)本項目工程施工中所用的工具、儀器、儀表等由乙方自備。

(8)乙方在施工現(xiàn)場所用的設(shè)備，材料和工具由乙方自己派人妥善保管，如發(fā)生損壞、被盜、丟失等情況，由乙方自己負責，甲方不承擔責任。

(9)在整個施工過程中，當乙方與其它施工單位在進度上或施工現(xiàn)場占用發(fā)生沖突時應(yīng)服從甲方及監(jiān)理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和安排。

(10)在整個施工過程中，乙方應(yīng)嚴格按照施工圖紙和有關(guān)規(guī)范施工，若乙方的施工人員發(fā)現(xiàn)施工圖紙有錯誤，疏漏或與現(xiàn)場正在運行的設(shè)備相矛盾之處，應(yīng)及時與甲方人員或設(shè)計人員交流，找出合理的解決辦法。

(11)在施工過程中，若由于乙方的施工不當而造成材料損壞和浪費由乙方自行承擔。

(12)所有設(shè)備及材料進場時應(yīng)及時辦理報驗手續(xù)，監(jiān)理認可后方可進場施工，嚴禁使用偽劣產(chǎn)品。

(13)工程驗收后，進行技術(shù)交底，讓甲方人員了解系統(tǒng)功能和操作方式。

六、質(zhì)量管理

l、本項目工程的質(zhì)量目標為：合格

乙方應(yīng)嚴格遵循《火災(zāi)報警自動控制系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范GB50116-92》、《自動噴水滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范GB50261-96》，確保本項目工程質(zhì)量符合要求。

2、乙方在施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)有質(zhì)量檢查員，并服從甲方和質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門的現(xiàn)場管理，對于施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，甲方應(yīng)及時通知乙方，乙方必須按照甲方的通知和要求及時妥善處理和整改，使之達到質(zhì)量要求。

3、乙方應(yīng)按照施工進度，分階段向甲方申報階段性驗收報告，這些階段包括：設(shè)備和材料進場驗收，隱敝工程階段驗收，設(shè)備安裝的驗收，管道焊接的驗收，布線測試的驗收，系統(tǒng)的整體驗收。

七、竣工驗收

l驗收依據(jù)的標準

《火災(zāi)報警自動控制系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范哪50116-92》、《自動噴水滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范GB50261-96》。

2、項目工程系統(tǒng)設(shè)備安裝調(diào)試完成后，乙方必須做好系統(tǒng)驗收竣工資料，保證消防驗收通過，并承擔消防驗收費用。

八、質(zhì)保期

自項目驗收合格后，交工之日起乙方為甲方提供24個月的質(zhì)量保證期，質(zhì)量保證期內(nèi)免費為甲方提供本項目相關(guān)的維修服務(wù)，服務(wù)響應(yīng)時間為6小時。質(zhì)保期內(nèi)，不定期對系統(tǒng)進行檢查和保養(yǎng)，確保系統(tǒng)工作正常，并隨時提供必要的技術(shù)咨詢服務(wù)。質(zhì)保期滿后，乙方承諾終身以優(yōu)惠價格提供設(shè)備及配件，并負責給予更換(僅收取工人工資)。

九、違約責任

l、合同簽訂后，除法律規(guī)定的不可抗拒力外，任何一方均不得單方面中止本合同。

2、任何一方違反本合同規(guī)定的條款時均視構(gòu)成違約，受損方有權(quán)依據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定向違約方提出訴訟，并要求違約方賠償受損方的一切經(jīng)濟損失。

3、施工中，若發(fā)生質(zhì)量問題，乙方不能按照甲方或質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門或工程監(jiān)理部門的意見在規(guī)定的時間內(nèi)進行處理，使之達到質(zhì)量要求時，由此造成甲方損失，由乙方負責賠償，賠償金額在每次支付工程款時扣除。

4、本項目工程的質(zhì)量目標為合格，若因乙方施工質(zhì)量原因造成該項目工程消防驗收不合格時，乙方應(yīng)負責整改，直到驗收合格，由此所造成的費用及甲方的損失，由乙方負責。如因乙方原因通不過消防驗收，甲方有權(quán)拒付工程款乙

十、合同價款和付款方式

l、合同價款：本工程按本合同約定的工程內(nèi)容及范圍實行總價包干。

合同總包干價為人民幣：叁佰柒拾萬元整。包干總價不含部分主材(部分主材見清單)，部分主材由發(fā)包人統(tǒng)一采購。包干范圍：施工圖。若今后圖紙變更，二次設(shè)計、主材及設(shè)備暫定價發(fā)生變化，或甲方現(xiàn)場調(diào)整工程內(nèi)容導(dǎo)致工程量發(fā)生變化，乙方應(yīng)及時按招標說明的要求編制工程量清單及報價(報價應(yīng)按投標書的優(yōu)惠比例同比下浮)，經(jīng)甲方簽證同意后，方可相應(yīng)調(diào)整工程造價。

2、付款方式：甲方撥付工程款時由乙方開具正規(guī)建安稅務(wù)大票。本工程按季付款，按季完成工程量的60%付款，工程完工后付至包干總價的80%，消防驗收合格后付至包干總價的95%，余下5%作為質(zhì)保金(無息)，二年后返還。

十一、其它事宜

l、雙方協(xié)商約定的有關(guān)修改建筑設(shè)計變更文件，洽談記錄、會議紀要以及料圖表等，亦為本合同的組成部分。

2、合同爭議的解決方式：本合同在履行過程中發(fā)生爭議，雙方當事人協(xié)商解決，也可由當?shù)毓ど绦姓芾聿块T調(diào)解;協(xié)商或調(diào)解不成的，可依法向安慶市中級人民法院提交訴訟。

3、本合同的其它未盡事宜甲、乙雙方共同協(xié)商解決。

4、本本同書由甲、乙雙方代表簽字并加蓋公章生效。

5、本合同一式肆份，雙方各執(zhí)貳份。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________