導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程監(jiān)理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程監(jiān)理;

Abstract: Based on the current construction supervision units increases, as well as construction supervision departments in the entire share some importance, a detailed project supervision and supervision units in the component sector needs to be done before the basic work of staff as well as in the process of preparing need to address the problems and propose solutions.

Keywords: construction supervision;

TU71

一、組建項目監(jiān)理部

1、項目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師由公司總經(jīng)理任命并書面授權(quán)。總監(jiān)理工程師的任職應(yīng)考慮：資格（注冊證、總監(jiān)證）、水平（政策、業(yè)務(wù)、技術(shù)）和能力（綜合、組織、協(xié)調(diào)）。

總監(jiān)理工程師代表可根據(jù)工程項目需要配置，由總監(jiān)理工程師提名，公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后任命?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)以書面的授權(quán)委托書明確委托總監(jiān)理工程師代表辦理的監(jiān)理工作。

2、項目監(jiān)理部由總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表（必要時）、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員及其他輔助人員組成。

項目監(jiān)理部的規(guī)模應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、技術(shù)復(fù)雜程度、建設(shè)工期、工程環(huán)境等因素確定。

項目監(jiān)理部組成人員一般不應(yīng)少于3人，并應(yīng)滿足施工監(jiān)理各專業(yè)的需要。

3、項目監(jiān)理部人員組成及職責(zé)、分工應(yīng)于委托監(jiān)理合同簽訂10天內(nèi)書面通知建設(shè)單位。

4、總監(jiān)理工程師在項目建立過程中應(yīng)保持穩(wěn)定，必須調(diào)整時，應(yīng)征的建設(shè)單位同意；項目監(jiān)理部人員也宜保持穩(wěn)定。但可根據(jù)工程進展的需要進行調(diào)整，并書面通知建設(shè)單位和承包單位。

5、項目監(jiān)理部內(nèi)部的職務(wù)分工如質(zhì)量控制、進度控制、造價控制、材料試驗（含見證取樣）、資料管理等可由監(jiān)理部成員兼任，但應(yīng)明確分工，職責(zé)。

6、所有從事現(xiàn)場監(jiān)理工作的人員均應(yīng)通過正式培訓(xùn)并持證上崗。

二、監(jiān)理工作準(zhǔn)備會

項目監(jiān)理部組成后應(yīng)及時召開監(jiān)理工作準(zhǔn)備會。回憶是由監(jiān)理單位分管領(lǐng)導(dǎo)主持，宣讀總監(jiān)理工程師授權(quán)書；介紹工程的概況和建設(shè)單位對監(jiān)理工作的要求，有總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)監(jiān)理人員崗位責(zé)任制和監(jiān)理工作人員守則，明確項目監(jiān)理部各監(jiān)理人員的職務(wù)分工及崗位職責(zé)。

三、建立設(shè)施與設(shè)備的準(zhǔn)備

1、按監(jiān)理規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)提供委托監(jiān)理合同約定的滿足監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通訊、生活設(shè)施，項目監(jiān)理部應(yīng)妥善保管與使用，并在項目監(jiān)理工作完成后歸還建設(shè)單位。項目監(jiān)理部亦可根據(jù)委托監(jiān)理合同的約定，配備滿足工作需要的上述設(shè)施。

2、項目監(jiān)理部應(yīng)配備滿足監(jiān)理工作需要的常規(guī)工程質(zhì)量檢測儀器設(shè)備，項目總監(jiān)理工程師應(yīng)指定專人予以管理。

四、熟悉施工圖紙

施工圖紙是監(jiān)理工作的重要依據(jù)之一，為預(yù)先了解工程的情況，掌握工程的特點，及早發(fā)現(xiàn)和解決圖紙中的矛盾和缺陷，部署監(jiān)理工作的重點，監(jiān)理人員應(yīng)全面、細致的閱讀施工圖紙和設(shè)計說明文件，為監(jiān)理工作的試試做好充分的準(zhǔn)備。

1、項目總監(jiān)理工程師應(yīng)及時組織各專業(yè)監(jiān)理工程師熟悉施工圖紙，了解工程特點、所用材料及施工要求，并做好記錄。

2、將施工圖紙中所發(fā)現(xiàn)的問題以書面形式匯總，通過建設(shè)單位提交給設(shè)計單位，必要時應(yīng)提出合理的建議，并與有關(guān)方面協(xié)調(diào)研究，統(tǒng)一意見。

3、熟悉圖紙時應(yīng)檢查的主要內(nèi)容：

（1）施工圖是否已通過設(shè)計審查機構(gòu)的審查，是否有“施工圖審查批準(zhǔn)書”，圖紙上是否有審查人員的簽字；

（2）施工圖紙審批簽認(rèn)手續(xù)是否齊全，是否符合政府有關(guān)批文和有關(guān)規(guī)定，圖紙和設(shè)計文件中是否已注明工程的合理使用年限；

（3）圖紙和設(shè)計文件是否完整，是否與圖紙目錄相符合；

（4）圖紙中所用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備等是否符合現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程要求；

（5）對采用的新材料、新技術(shù)、新工藝，有無主管部門鑒定和確認(rèn)的批準(zhǔn)文件；

（6）施工圖紙中規(guī)定的師公工藝是否符合規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定，是否符合實際，是否存在不易施工或不易保證工程質(zhì)量的問題；

（7）施工圖紙中有無遺漏、差錯或相互矛盾之處（如個部分尺寸、標(biāo)高、位置、地上地下之間、上下樓層之間、室內(nèi)室外之間、各專業(yè)之間等）；

（8）各專業(yè)的設(shè)計圖紙是否符合現(xiàn)行政策、法令、法規(guī)的規(guī)定；如環(huán)保、消防、人防、綠化等；

（9）各種使用功能是否滿足要求；

（10）圖紙的設(shè)計深度是否滿足施工需要，是否需要轉(zhuǎn)向深化設(shè)計。

五、分析建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和建設(shè)工程施工合同

總監(jiān)理工程師應(yīng)組織項目監(jiān)理部人員對建設(shè)工程委托監(jiān)理合同文件（以下簡稱監(jiān)理合同）和建設(shè)工程合同（以下簡稱施工合同）進行分析研究，了解并熟悉合同內(nèi)容；監(jiān)理合同與施工合同的管理是項目監(jiān)理部的一項核心工作，整個項目的監(jiān)理工作即可認(rèn)為是對這兩個合同管理的過程。總監(jiān)理工程師應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本工程項目的合同管理工作。

1、項目總監(jiān)理工程師應(yīng)組織項目監(jiān)理部人員對監(jiān)理合同進行分析，主要應(yīng)了解以下內(nèi)容：

（1）監(jiān)理工作的服務(wù)范圍；

（2）監(jiān)理工作的服務(wù)期限；

（3）雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；

（4）違約的處理條款；

（5）監(jiān)理酬金的支付辦法；

（6）其他有關(guān)事項。

2、項目總監(jiān)理工程師應(yīng)組織項目監(jiān)理部人員對施工合同進行分析，主要應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容：

（1）工期目標(biāo)；

（2）質(zhì)量目標(biāo)；

（3）承包方式及中標(biāo)價（或合同總價）；

（4）使用的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（5）與項目監(jiān)理工作有關(guān)的條款；

（6）風(fēng)險與責(zé)任分析；

（7）違約處理條款；

（8）其他有關(guān)事項、

3、項目監(jiān)理部根據(jù)上述兩個合同的分析結(jié)果，提出相應(yīng)地對策，制定在整個建立過程中對兩個合同的管理、檢查、反饋制度，并在工程項目的監(jiān)理規(guī)劃中做出具體規(guī)定。

六、編制工程項目監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則

1、工程項目監(jiān)理規(guī)劃是指導(dǎo)項目監(jiān)理部開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件，直接知道項目監(jiān)理部的監(jiān)理業(yè)務(wù)工作。

2、監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)由項目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)組織項目監(jiān)理部人員在監(jiān)理合同簽訂及收到施工合同、設(shè)計文件后15天內(nèi)編制完成，并經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審定批準(zhǔn)后，在監(jiān)理交底會前報送建設(shè)單位及有關(guān)部門。

3、對技術(shù)復(fù)雜的、專業(yè)性較強的工程項目，項目總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理實施細則。

4、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則的編制應(yīng)滿足《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求。

七、參與設(shè)計交底

1、設(shè)計交底由設(shè)計單位主持、設(shè)計單位、承包單位、監(jiān)理的項目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員參加。

2、項目監(jiān)理部應(yīng)在設(shè)計交底前按第4條的要求熟悉施工圖紙。

3、在設(shè)計交底時設(shè)計單位對監(jiān)理單位和承包單位提出的施工圖紙中的問題進行答復(fù)。

4、設(shè)計交底時由承包單位負(fù)責(zé)記錄，會后形成紀(jì)要，經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、承包單位各方簽認(rèn)后正式發(fā)送各方，作為簽訂工程變更的依據(jù)。

八、審核施工組織設(shè)計（施工方案）

1、施工組織設(shè)計（施工方案）的審核應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)范的要求。

2、施工組織設(shè)計（施工方案）由總監(jiān)理工程師組織各專業(yè)監(jiān)理工程師審核，由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)同意，批準(zhǔn)實施，施工組織設(shè)計的審核一般不超過14天。施工方案的審核一般不超過7天。

3、需要承包單位修改時，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見退回承包單位修改，修改后再報，重新審核。

九、施工準(zhǔn)備階段的測量驗線工作

1、準(zhǔn)備工作。

（1）參加建設(shè)單位組織的平面、高程控制點的交接工作。

（2）檢查承包單位的專職測量人員的崗位證書測量設(shè)備檢定證書。

（3）督促核查承包單位對平面、高程控制點的校核。

（4）承包單位應(yīng)將測量方案、紅線樁的校核成果、水準(zhǔn)點的引測成果填寫《施工測量放線報驗表》并附工程定位測量記錄，報項目監(jiān)理部查驗。

（5）對建設(shè)單位提供的平面、高程控制點進行必要的計算和實測校核。

（6）督促、查驗承包單位對現(xiàn)場狀況地面標(biāo)高的測量，以便為土方填、挖方量計量提供依據(jù)。

（7）熟悉、核查設(shè)計圖：

a）總平面圖上建設(shè)用地紅線樁的坐標(biāo)與角度、距離是否對應(yīng)；建筑物定位依據(jù)和定位條件是否明確合理；建筑物的幾何關(guān)系是否正確；首層室內(nèi)地評設(shè)計高程、室外設(shè)計高程及有關(guān)坡度是否合理對應(yīng)。

b）各專業(yè)圖紙中的軸線關(guān)系、幾何尺寸和高程是否正確，相關(guān)位置是否對應(yīng)。

2、查驗承包單位測設(shè)的施工平面控制網(wǎng)和標(biāo)高控制網(wǎng)。

（1）審核施工控制網(wǎng)的相關(guān)數(shù)據(jù)。

（2）現(xiàn)場校測承包單位布置的平面和標(biāo)高控制網(wǎng)，必須滿足精度要求。

3、查驗建筑物定位線。

（1）查驗承包單位計算的放線數(shù)據(jù)。

（2）查驗定位依據(jù)樁是否有誤或碰動。

（3）根據(jù)定位依據(jù)樁校測建筑物的定位樁和軸線控制樁。

（4）校測精度合格后，簽認(rèn)表《工程定位測量記錄》，并要求承包單位保護好軸線控制樁。

參加第一次工地會議

第一次工地會議有建設(shè)單位主持，在工程正式動工前召開。其他參加人員、會議內(nèi)容另詳。第一次工地例會之前，項目監(jiān)理部應(yīng)按第2條的規(guī)定開好監(jiān)理工作準(zhǔn)備會。

1、第一次工地例會由建設(shè)單位主持，在正式開工前進行。

2、第一次工地例會由下列人員參加：建設(shè)單位現(xiàn)場代表及有關(guān)職能人員；承包單位項目經(jīng)理部經(jīng)理及有關(guān)職能人員；分包單位主要負(fù)責(zé)人；監(jiān)理單位項目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師及全體監(jiān)理人員。

3、會議主要內(nèi)容：

A、建設(shè)單位負(fù)責(zé)人宣布項目總監(jiān)理工程師并向其授權(quán)；

B、建設(shè)單位負(fù)責(zé)人宣布承包單位及其駐現(xiàn)場代表（項目經(jīng)理部經(jīng)理）；

C、建設(shè)單位駐現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師、項目經(jīng)理相互介紹各方組織機構(gòu)、人員及其專業(yè)、職務(wù)分工。

D、項目經(jīng)理匯報施工現(xiàn)場施工準(zhǔn)備的情況。

E、會議各方協(xié)商確定協(xié)調(diào)方式，參加監(jiān)理例會的人員、時間及安排。

F、第一次工地例會后，由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)整理編印會議紀(jì)要，分發(fā)有關(guān)各方。

十一、施工監(jiān)理交底

施工監(jiān)理交底會由總監(jiān)理工程師主持，中心內(nèi)容為貫徹執(zhí)行項目監(jiān)理規(guī)劃，施工監(jiān)理交底會也可與第一次工地會議合并舉行。

1、施工監(jiān)理交底會的參加人員有：

（1）總承包單位項目經(jīng)理及有關(guān)職能人員，分包單位主要管理和技術(shù)負(fù)責(zé)人。

（2）總監(jiān)理工程師及有關(guān)監(jiān)理人員。

2、監(jiān)理交底會的主要內(nèi)容：

（1）介紹國家及本市使用的有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的政策、法令、法規(guī)；

（2）介紹監(jiān)理合同約定的建設(shè)單位、監(jiān)理單位的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任；

（3）介紹本工程項目的監(jiān)理規(guī)劃、確定的控制目標(biāo)（進度、質(zhì)量、造價）；

（4）介紹監(jiān)理工作基本程序和方法；

（5）介紹有關(guān)監(jiān)理報表的填報和報審要求；明確簽字人及報批程序；提出工程資料的管理要求；

（6）監(jiān)理與承包雙方認(rèn)為需要商討的其他事項，如工程質(zhì)量驗收中檢驗批次的劃分等；

（7）項目監(jiān)理部應(yīng)編寫監(jiān)理交底會會議紀(jì)要，發(fā)承包單位及有關(guān)單位。

十二、核查開工條件，批準(zhǔn)工程動工

1、承包單位認(rèn)為施工現(xiàn)場已具備開工條件時，可向項目監(jiān)理部提交申請動工的《工程動工報驗表》及相關(guān)文件。

2、監(jiān)理工程師應(yīng)核查下列條件：

（1）政府主管部門已簽發(fā)的《建筑工程施工許可證》（復(fù)印件）。

（2）已向政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)。

（3）施工組織設(shè)計（施工方案）由總監(jiān)理工程師審核同意。

（4）現(xiàn)場測量控制樁已查驗合格。

（5）承包單位項目經(jīng)理部管理人員已到位，施工人員已按計劃進場。

（6）施工機具設(shè)備已按計劃進場，主要建材供應(yīng)已落實。

（7）施工現(xiàn)場道路、水、電、通訊等已達到開工條件。

（8）建設(shè)單位已對場區(qū)的地下管線進行交底，且其保護方案已審查通過。

（9）用于施工的設(shè)計文件和圖紙滿足施工需要。

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關(guān)鍵詞：園林工程;監(jiān)理;存在問題;對策

監(jiān)理的基本職責(zé)是“三控三管一協(xié)調(diào)”,即:質(zhì)量、進度、投資控制;職業(yè)健康安全與環(huán)境管理、合同管理和組織協(xié)調(diào)。但在工作實踐中也存在落實不到位的問題。我國園林工程監(jiān)理制度落實不是很到位,主要是業(yè)主、施工方不夠重視,從業(yè)人員自身素質(zhì)不高造成的,應(yīng)注重提高行業(yè)自身人員職業(yè)素質(zhì)和工程管理,確保監(jiān)理作用得到充分發(fā)揮。在此,筆者試對此問題作一分析和探討。

1園林工程監(jiān)理存在的問題及成因

1.1業(yè)主對監(jiān)理工作不夠重視

在工程施工中,業(yè)主對監(jiān)理工作不夠重視,很多時候監(jiān)理不能真正起到作用。有些業(yè)主單位覺得綠化工程就是種幾株樹、修幾個亭子的小事,不會出人命關(guān)天的大事,監(jiān)理實在是多此一舉,對監(jiān)理的意見往往也是不置可否,總是出了問題才想到監(jiān)理。園林工程不可能像建筑工程一樣隨時開工。雖然現(xiàn)在反季節(jié)種植技術(shù)已經(jīng)比較成熟,但在非種植季節(jié)苗木的成活率依然偏低,成本偏高。而業(yè)主為了達到出效果、出政績目的,很多時候都不考慮選擇適宜的種植季節(jié)。

1.2施工單位對監(jiān)理工作不夠重視

有的園林施工企業(yè)規(guī)模較小,工程投資較低,人員素質(zhì)較差,進駐現(xiàn)場的管理人員與投標(biāo)文件所承諾的不一致。監(jiān)理提議更換管理人員,往往得不到回應(yīng)。對于這種情況,監(jiān)理只能發(fā)監(jiān)理通知單和監(jiān)理工作聯(lián)系單。還有的施工單位往往直到申請撥付工程款時才意識到必須得到監(jiān)理的簽字認(rèn)可,而在施工過程中卻只唯業(yè)主馬首是瞻。有些業(yè)主在施工過程中憑自己喜好隨意發(fā)號施令,不考慮后果。甲方領(lǐng)導(dǎo)往工地一站,就在那里“指點江山”:“這里建個亭子”,“那里栽棵樹”,施工單位則惟命是從,完全不考慮當(dāng)初的施工設(shè)計圖紙和監(jiān)理的意見。

1.3監(jiān)理從業(yè)人員自身職業(yè)素質(zhì)較低

園林工程與建筑工程不相同,一般工期較短,造價較低,現(xiàn)場監(jiān)理人員較少,生活辦公條件較差。在某些工地,監(jiān)理人員的吃飯住宿問題都很難解決,只好吃住在施工單位,給正常的監(jiān)理工作帶來一定的負(fù)面影響。有的監(jiān)理公司為了中標(biāo),往往壓低工程報價,惡性競爭,降低收入,投入也就不足,影響公司人員整體素質(zhì)的提高。有的監(jiān)理公司為了降低企業(yè)運行成本,掛證(監(jiān)理人員把自己的執(zhí)業(yè)資格證給需要的單位注冊,單位給予一定的報酬,但本人并不在這個單位工作,俗稱掛證)及掛靠(企業(yè)和個人,掛靠有資質(zhì)的企業(yè),承接經(jīng)營業(yè)務(wù),被掛靠方提供資質(zhì)、技術(shù)、管理等方面的服務(wù),掛靠方向掛靠企業(yè)上交管理費的行為)問題嚴(yán)重,大肆壓低普通監(jiān)理人員的工資。較低的工資使從業(yè)人員門檻不斷降低,最終導(dǎo)致行業(yè)工作人員整體素質(zhì)不高。

2對策

2.1注重與業(yè)主溝通

監(jiān)理人員能否在工程監(jiān)理中正常履行自己的職責(zé),把握工作的主動性,很大程度上取決于是否獲得業(yè)主的信任和支持。如果業(yè)主能堅定地支持監(jiān)理人員的工作,那么施工單位就不可能隨心所欲地欺騙業(yè)主,就不敢對監(jiān)理提出的各項整改措施置若罔聞。因此,監(jiān)理人員就需要注重與業(yè)主的溝通,取得業(yè)主的信任和重視,讓業(yè)主覺得自己確實是在設(shè)身處地地為他考慮,是在竭盡全力地維護業(yè)主的利益,使工程達到理想的效果。想做到這一點,就需要監(jiān)理能深刻領(lǐng)會業(yè)主的需要,讀懂工程的設(shè)計意圖,從而提出科學(xué)、合理的建議,采取規(guī)范的措施,從而真正履行自己的職責(zé),保證工程的質(zhì)量,減少不必要的資源浪費[1]。

2.2注重工程的現(xiàn)場管理

施工設(shè)計圖紙確定后,園林工程質(zhì)量的高低和美化效果的好壞主要取決于現(xiàn)場的施工情況。因此,監(jiān)理人員必須身臨一線,注重工程的現(xiàn)場管理。管理中,要切實負(fù)起責(zé)任,堅持按照監(jiān)理程序辦事,嚴(yán)格按照工程施工有關(guān)規(guī)范要求施工人員,做好進入工地各種苗木材料的質(zhì)量把關(guān),確保施工質(zhì)量符合要求[2-3]。

2.3注重提高自身職業(yè)素質(zhì)

監(jiān)理行業(yè)的不斷發(fā)展,對從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)也提出了更高的要求。監(jiān)理人員必須重視自身的學(xué)習(xí)提高,才能適應(yīng)工作的需要[4]。不僅要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)知識,還應(yīng)有良好的職業(yè)道德和一定的藝術(shù)修養(yǎng)。熟悉法律法規(guī),才能使工作有理有據(jù)。具備扎實的專業(yè)知識,才能取得業(yè)主和施工單位的信服,才能提出科學(xué)合理的建議。良好的職業(yè)道德可以保證從業(yè)人員不會為了個人私利,隨意給施工單位簽字。有了一定的藝術(shù)修養(yǎng),就可以做到胸中有丘壑。

參考文獻：

[1]林海森.園林行業(yè)全面實行監(jiān)理制的幾點思考[J].長春大學(xué)學(xué)報,2005(2):87-88.

[2]黃惠忠.園林綠化工程監(jiān)理的幾點思考[J].湖北林業(yè)科技,2008(3):51-53.

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關(guān)鍵詞：建筑工程安全監(jiān)理內(nèi)容方法

中圖分類號： TU198 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

安全監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分, 是建設(shè)工程安全管理的重要內(nèi)容,是促進施工現(xiàn)場安全管理水平提高的有效方法。事實說明, 通過實施安全監(jiān)理, 有利于提高工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、增進效益, 降低安全生產(chǎn)風(fēng)險程度, 消除了事故隱患, 制止了建設(shè)行為中的冒險性、盲目性和隨意性, 確保工程建設(shè)的安全性, 為此我們要做好建筑工程安全監(jiān)理的工作。

一、建筑施工安全監(jiān)理的主要內(nèi)容

安全監(jiān)理包括施工安全和文明施工監(jiān)理兩項內(nèi)容，具體內(nèi)容包括;

1、嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》，貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)。

2、督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3、審核進入施工現(xiàn)場各分包單位的安全資質(zhì)和證明文件，對進場的施工機械設(shè)備和安全防護用品進行檢查。

4、檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施。

5、監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項工作。

6、督促施工單位對工人進行安全生產(chǎn)教育和分部分項工程的安全技術(shù)教育，檢查特種作業(yè)人員的持證上崗情況和工人對安全操作規(guī)程的掌握情況。

二、加強建筑工程安全監(jiān)理工作的方法

1、加強和提高安全監(jiān)理的思想認(rèn)識

安全監(jiān)理作為建設(shè)工程監(jiān)理的一項重要組成部分?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)條例》(國務(wù)院第393 號令)第十四條明確規(guī)定“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施，或者專項施工方案等是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！边@就意味著工程監(jiān)理單位在施工安全中必將承擔(dān)越來越重的責(zé)任，并起到越來越大的作用。如何真正地貫徹落實國家安全生產(chǎn)的方針政策，督促施工單位按照建筑施工的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保工程質(zhì)量，確保施工現(xiàn)場人與物的安全，有效消除各類不安全因素和事故隱患，努力控制和減少各種安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)全過程的安全生產(chǎn)，為和諧社會的建設(shè)做貢獻，已成為安全監(jiān)理中的一項重要任務(wù)。

2、加強監(jiān)理人員培訓(xùn)教育

每個建筑工程施工現(xiàn)場都會遇到安全監(jiān)理工作方面的細節(jié)問題，要做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作，必須了解和掌握施工安全知識、安全技能，以及各類機械設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等等。這樣才能在施工安全監(jiān)理工作中對施工作業(yè)危險點所采取的預(yù)防措施進行預(yù)控。才能有效根據(jù)工程的專業(yè)特點對施工單位加強安全監(jiān)督管理，督促其健全自身施工安全生產(chǎn)保證體系，并切實搞好自控，真正達到對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進行有針對性的控制。安全管理是一項技術(shù)性很強的工作，監(jiān)理在施工現(xiàn)場會遇到許多安全細節(jié)問題而往往不能得心應(yīng)手地處理好，甚至事故隱患存在卻不能及時發(fā)現(xiàn)、排除，其原因就是現(xiàn)場監(jiān)理人員缺乏相關(guān)安全知識和安全技能，因此，必須加強對監(jiān)理人員的培訓(xùn)和教育，這樣才能很好地完成現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作。

3、認(rèn)真落實監(jiān)理現(xiàn)場組織管理

安全監(jiān)理內(nèi)容包含施工安全和文明施工監(jiān)理兩項工作，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程項目的實際情況，建立完備的工程監(jiān)理組織機構(gòu)，組成專業(yè)配套技術(shù)過硬的監(jiān)理隊伍，落實安全監(jiān)理責(zé)任。項目總監(jiān)或總監(jiān)代表全面負(fù)責(zé)整個工程的施工安全、文明施工的監(jiān)理工作，各專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)的安全監(jiān)理，實施切實有效的監(jiān)理方法，將安全監(jiān)理貫穿于整個工程監(jiān)理之中，做到人的因素第一、思想到位、人員到位、工作到位、管理到位，靠制度強化管理。切實保證施工安全和文明施工工作的開展，杜絕各類安全事故的發(fā)生。具體到安全工作的監(jiān)理工作中，要求各有關(guān)的監(jiān)理人員遵照安全監(jiān)理的工作內(nèi)容，工作程序和監(jiān)控措施進行操作。

4、應(yīng)把安全監(jiān)理工作貫穿于工程施工的全過程中去

（1）施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理：

第一、在編制監(jiān)理規(guī)劃時把安全監(jiān)理方案作為一項重要的管理內(nèi)容納入進去。制定專項安全監(jiān)理實施細則。編制安全監(jiān)理方案和細則時必須按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中“監(jiān)理規(guī)劃”和“監(jiān)理實施細則”的內(nèi)容要求。在中型項目以上工程建立以總監(jiān)理工程師為組長的安全監(jiān)理組織機構(gòu)，下屬有土建工程、水電工程等安全監(jiān)理人員；小型項目就是總監(jiān)理負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作。

第二、審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項安全施工方案；審查總包單位、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)，要求施工單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理安全生產(chǎn)許可證； 對施工報送的安全技術(shù)措施。必須要求施工方在施工作業(yè)前編制好，對其中的內(nèi)容進行審查，提出審核意見，對需要修改的安全措施計劃，須再經(jīng)監(jiān)理人員審核批準(zhǔn)后方可實施。對施工組織設(shè)計中安全部分的審查主要包括以下內(nèi)容：安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)安全技術(shù)保障體系，責(zé)任人落實到位，項目經(jīng)理、專職安全管理人員、各種特種工程作業(yè)人員持證上崗情況；監(jiān)理安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全管理規(guī)章制度，安全操作規(guī)程的制定情況；現(xiàn)場文明施工，環(huán)境衛(wèi)生管理措施；現(xiàn)場消防器材的準(zhǔn)備及防火措施；急救器材的準(zhǔn)備及安全事故急救預(yù)案制定的措施；各種起重設(shè)備、施工機械和用電設(shè)施是否合格；對施工現(xiàn)場的臨時用電、基坑支護、腳手架、模板工程、大型機械設(shè)備的裝拆、起重吊裝等專項方案符合規(guī)范要求；施工現(xiàn)場辦公及民工宿舍、食堂、廁所等的臨時設(shè)施是否達到要求，施工現(xiàn)場、道路及照明等條件是否符合要求。

（2）施工階段安全監(jiān)理工作：

現(xiàn)場監(jiān)理人員在安全監(jiān)理工作中。應(yīng)以安全監(jiān)理規(guī)劃及細則為指導(dǎo)， 認(rèn)真檢查施工組織設(shè)計安全措施和施工專項方案的落實情況，在施工階段監(jiān)理主要做好以下幾個方面的工作：

第一、監(jiān)督施工單位按照已經(jīng)通過審查批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計和專項安全施工措施組織施工。

第二、對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查， 檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即進行整改：情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)理人員下達暫時停工令并報建設(shè)單位；施工單位拒不整改的應(yīng)及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門報告。

第三、督促施工單位對安全制度落實情況進行自查(班組檢查、項目部檢查、公司檢查)；定期參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查；不定期抽查現(xiàn)場相關(guān)人員持證上崗情況。

第四、檢查施工現(xiàn)場使用的施工電梯、混凝土攪拌機、鋼筋加工機械等大型施工機械和安全網(wǎng)架設(shè)、臨時用電等安全設(shè)施的驗收備案情況。對未按照規(guī)定進行檢測檢驗、驗收、備案，以及定期檢查和維護保養(yǎng)的，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)下達暫停使用指令，責(zé)令施工單位整改，并報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改的應(yīng)當(dāng)及時報告工程所在地建設(shè)行政主管部門。

第五、發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時， 應(yīng)當(dāng)立即下達暫時停工令， 并督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及有關(guān)部門報告，并積極配合做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護及對事故的調(diào)查處理工作。

5、充分發(fā)揮監(jiān)理在生產(chǎn)中的協(xié)調(diào)作用

監(jiān)理人員應(yīng)密切聯(lián)系建設(shè)單位、施工單位，應(yīng)定期召開安全監(jiān)理會議，不定期進行安全施工專項檢查，定期抽查工程項目部安全資料的收集整理歸檔情況。認(rèn)真、及時、如實地記錄監(jiān)理日記和安全旁站、巡視記錄，對工作中出現(xiàn)的問題和安全隱患及時以工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、安全隱患整改通知書的形式明確下來，嚴(yán)格督促施工單位整改和落實。對施工單位拒不整改或者不停止施工的，要及時向有關(guān)主管部門報告，以履行監(jiān)理職責(zé)?，F(xiàn)場安全監(jiān)理工作是一項動態(tài)管理工作，應(yīng)注意長效機制管理。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：防滲漏；監(jiān)理管控；標(biāo)準(zhǔn)化；程序化

1 住宅工程滲漏的原因

1.1 忽視了監(jiān)理管控的重要性

住宅工程防滲漏在實施過程中，需要經(jīng)過多道工序，包括勘測測量、圖紙設(shè)計、材料選擇、具體施工等等。每一道工序都與住宅防滲漏工程有著密切關(guān)系。在這一過程中，不論是業(yè)主還是施工單位亦或是開發(fā)商，都認(rèn)為住宅的防滲漏工程的成敗取決于某一道工序。這種認(rèn)知是極其片面且不正確的?？梢詮膬蓚€方面對這一問題進行論證。一方面，住宅防滲漏工程的各個工序是環(huán)環(huán)相扣，共同組成一個整體的。如果前期勘測測量不完善，后期的一切工作都會失之毫厘差之千里。如果設(shè)計不合理，科學(xué)防滲漏也就成了無稽之談。如果材料選擇不當(dāng)，住宅滲漏問題同樣還會發(fā)生。如果施工沒有按要求落實，不要說住宅防滲漏了，甚至整體質(zhì)量都難以保證。因此，在住宅防滲漏的過程中，任何一道工序都不可以忽視。另一個方面，監(jiān)理管控工作在住宅防滲漏工程中起著不可替代的作用。從表面看，住宅工程防滲漏工作沒有一道工序是屬于監(jiān)理管控單位的。然而經(jīng)過深入分析可以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理單位的監(jiān)理管控工作滲透在住宅防滲漏工程的每一個細節(jié)之中。從勘測測量到具體施工，監(jiān)理工程都要進行質(zhì)量監(jiān)測與管理。監(jiān)理單位監(jiān)測的過程中就是維護業(yè)主與承包商合法利益的過程。

1.2 監(jiān)理管控市場不成熟

監(jiān)理市場不成熟也是住宅工程滲漏等質(zhì)量問題出現(xiàn)的原因。我國當(dāng)前的監(jiān)理管控市場上常常出現(xiàn)這樣的狀況。業(yè)主常常干預(yù)監(jiān)理人員的相關(guān)工作，甚至隨意改變監(jiān)理人員的相關(guān)工作指令。這種現(xiàn)象十分不利于監(jiān)理單位相關(guān)工作的完成，同時，監(jiān)理人員也應(yīng)該依據(jù)合同保障業(yè)主應(yīng)有的權(quán)益。監(jiān)理人員應(yīng)該公平公正公開的維護業(yè)主與承包商的相關(guān)合法權(quán)益。然而事實上，在業(yè)主與承包商之間，業(yè)主常常處于弱勢地位。業(yè)主的弱勢與監(jiān)理人員沒有處理好兩者之間問題有著要關(guān)系。在住宅防滲漏工程中，監(jiān)理人員是受雇于業(yè)主的，雙方都是依據(jù)合同形式相關(guān)的權(quán)利與義務(wù)。監(jiān)理人員有義務(wù)為業(yè)主監(jiān)理相關(guān)施工工程，保證住宅防滲漏工程的質(zhì)量。

1.3 施工圖紙審查等監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)密

監(jiān)理單位的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)密也是住宅防滲漏工程出現(xiàn)問題的重要原因之一。在此選取審查施工圖紙這一環(huán)節(jié)為代表論證這一問題。施工圖紙是住宅防滲漏工程開展的基礎(chǔ)。無論是哪一個部門都應(yīng)該嚴(yán)格按照施工圖紙的相關(guān)要求進行工作。必須指出的是，設(shè)計圖紙完成后交由監(jiān)理部門進行相關(guān)審查。然而在實際考察工作中會發(fā)現(xiàn)，大量的監(jiān)理單位并不注重施工圖紙的審查工作或者審查工作不嚴(yán)密。監(jiān)理單位進行施工圖紙審查過程中往往只是聽取設(shè)計者的相關(guān)理念講述，而很少請專業(yè)人員進行針對性考察。設(shè)計圖紙缺乏具有針對性專業(yè)人才的審核，因而監(jiān)理單位也很難全面了解施工的整體走向，更不用說從圖紙中發(fā)現(xiàn)施工重難點了。監(jiān)理工作過程中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)密就很容易使得監(jiān)理工作流于形式，最終不利于住宅防滲漏工程的成功。

1.4 監(jiān)理人員相關(guān)工作落實不到位

監(jiān)理人員的相關(guān)工作落實不到位是住宅防滲漏工程難以成功的重要原因之一。一方面，這是由于各方對于監(jiān)理管控工作的不重視，或者惡意阻攔造成的。在住宅防漏工程中，監(jiān)理人員承擔(dān)者監(jiān)督者的角色。監(jiān)理人員在實施監(jiān)理管控的過程中，工程的其他單位沒有給予有效的支持，最終不利于監(jiān)理人員工作的開展。另一方面，從監(jiān)理單位自身來說，部分監(jiān)理人員素質(zhì)不高也是監(jiān)理工作得不到落實的重要原因。監(jiān)理人員沒有按照相關(guān)的規(guī)則制度完成監(jiān)理工作，最終使得監(jiān)理管控流于形式。這些都是住宅滲漏工程在監(jiān)理管控這一方面出現(xiàn)問題的原因。

2 住宅工程防滲漏監(jiān)理管控措施

2.1 明確實施監(jiān)理管控的重要性

明確實施監(jiān)理管控的重要性是住宅工程防滲漏監(jiān)理管控方案實施的基礎(chǔ)。業(yè)主和監(jiān)理單位是委托與被委托關(guān)系，監(jiān)理單位有權(quán)利和義務(wù)保障業(yè)主應(yīng)有的權(quán)益。而施工單位和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)該清晰的認(rèn)識到，監(jiān)理單位是獨立存在的第三方個體，并不是業(yè)主的代表。因此，各方應(yīng)該對監(jiān)理單位有一個明確的認(rèn)識，這樣才能更好的明確監(jiān)理管控工作的重要性。在這一前提下，監(jiān)理單位在工作過程中才可以更好的處理各方關(guān)系，實現(xiàn)協(xié)調(diào)工作。

2.2 采取嚴(yán)格措施，規(guī)范監(jiān)理管控市場

規(guī)范監(jiān)理管控市場是做好住宅工程防滲漏監(jiān)理管控的重要措施。首先，必須建立規(guī)范的市場機制，例如監(jiān)理人員必須持證上崗等。只有保證了監(jiān)理人員的素質(zhì)，才有可能更好的完成相關(guān)監(jiān)理工作。完善監(jiān)理管控機制，對于沒有完成相關(guān)專業(yè)技能考核的人員，應(yīng)該及時取消他們的監(jiān)理人員工作資格。其次，監(jiān)理人員在工作過程中應(yīng)該注重自身的道德素養(yǎng)與職業(yè)素養(yǎng)。在面對業(yè)主與承包商時，不可偏幫一方，更能不做出拿回扣等違法犯紀(jì)之事。最后，在監(jiān)理管控的過程中，監(jiān)理人員應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)措施進行監(jiān)理工作。監(jiān)理人員應(yīng)該采用科學(xué)的方法進行工程質(zhì)量監(jiān)理，尤其應(yīng)該采取公平、公正、公開的態(tài)度工作。

2.3 堅持標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理

堅持標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理是住宅防滲漏工程監(jiān)理管控的重要環(huán)節(jié)。一方面通過標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范并提高監(jiān)理人員的工作水平，另一方面標(biāo)準(zhǔn)化可以使監(jiān)理單位從宏觀上把握工程的整體進度，更好的完成住宅防滲漏工程的成功。堅持標(biāo)準(zhǔn)化就要求監(jiān)理單位從形式到內(nèi)容都應(yīng)該按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。住宅防滲漏工程的每一個環(huán)節(jié)應(yīng)該怎樣進行，質(zhì)量檢測工作結(jié)果如何等等。這些問題都應(yīng)該按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)實施。這有這樣才可以真正做好住宅防滲漏工程，即使在檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題，也可以更清晰的找出責(zé)任方，不至于出現(xiàn)各單位互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象。

2.4 重視施工過程中的巡查工作

重視施工過程中的巡查工作是住宅工程防滲漏監(jiān)理管控方案中的重要一環(huán)。首先，監(jiān)理人員應(yīng)該及時進行定期巡查。通過巡查工作及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，力求幫助相關(guān)單位保質(zhì)保量的完成住宅防滲漏工程。在巡查的過程中應(yīng)該根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將工作落到實處，避免巡查工作流于形式。其次，監(jiān)理單位還應(yīng)該進行一定的突擊檢查行為。突擊檢查可以更真實的呈現(xiàn)工程施工的真實狀態(tài)。在這種情況之下更應(yīng)該深入挖掘，發(fā)現(xiàn)問題后應(yīng)該嚴(yán)肅處理。

3 結(jié)語

通過前文分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理單位在住宅工程建設(shè)過程中具有十分重要的作用。同時，在住宅工程防滲漏監(jiān)理管控過程中，監(jiān)理單位應(yīng)該與施工單位、開發(fā)商、住戶等幾大主體進行密切配合。真正起到監(jiān)理單位質(zhì)量把關(guān)的作用。在明確實施監(jiān)理管控工作的重要性之后，相關(guān)部門應(yīng)該采取有效的措施規(guī)范監(jiān)理管控市場，促進市場規(guī)范化才有利于監(jiān)理管控市場的長期發(fā)展。此外監(jiān)理單位在實施監(jiān)理管控的過程中尤其應(yīng)該注重堅持標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的管理，真正做到重視施工過程中的巡查工作。只有這樣才能夠真正做好住宅工程防滲漏監(jiān)理管控方案。

參考文獻

［1］鄧曉春、趙麗慧.對建筑外墻防滲漏施工技術(shù)的研究［J］.科技咨詢導(dǎo)報，2007，（14）.

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本工程按監(jiān)理規(guī)范、本工程監(jiān)理規(guī)劃和建設(shè)部建市〔20*〕189號文要求，應(yīng)實施旁站旁站監(jiān)理工作。為了規(guī)范旁站工作，所有被監(jiān)理建筑工程的關(guān)鍵工序及關(guān)鍵部位，必須由監(jiān)理人員實施旁站監(jiān)理。根據(jù)上述要求，今特制定本旁站監(jiān)理方案。

一、旁站監(jiān)理人員

根據(jù)本工程實際情況旁站監(jiān)理員為：*、*、*。

二、旁站監(jiān)理范圍

根據(jù)本工程實際情況和建設(shè)部文件規(guī)定，本工程實施旁站監(jiān)督的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序有：

（一）、質(zhì)量方面：

1、土方回填

2、混凝土灌注樁澆筑

3、基礎(chǔ)部分其他結(jié)構(gòu)混凝土澆筑

4、防水混凝土澆筑

5、卷材防水層細部構(gòu)造處理

6、梁、柱節(jié)點箍筋隱蔽過程

7、主體結(jié)構(gòu)混凝土澆筑

（二）、安全方面：

1、模板（含支模架）拆除

2、腳手架拆除

3、垂直運輸機械的拆除

4、國家和地方明文規(guī)定的其他高危險工序

三、旁站監(jiān)理人員的主要職責(zé)

1、檢查施工企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢人員（或安全員）到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機械、建筑材料準(zhǔn)備情況；

2、在現(xiàn)場跟班監(jiān)督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工執(zhí)行施工方案以及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況；

3、核查進場建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的質(zhì)量檢驗報告等，并可在現(xiàn)場監(jiān)督施工企業(yè)進行檢驗或者委托具有資格的第三方進行復(fù)驗；

4、做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記，保存旁站監(jiān)理原始資料。

四、旁站監(jiān)理程序

1、施工方根據(jù)本方案，在需要實施旁站監(jiān)督的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序到達之前24小時，書面通知監(jiān)理方，通知內(nèi)容包括旁站監(jiān)督內(nèi)容，該部位（或工序）的計劃施工時間，施工員、專職質(zhì)檢員（或安全員）、特殊工種人員的名單及上崗證編號；

2、

;監(jiān)理方在收到施工方書面通知后，安排旁站監(jiān)理人員按時到達旁站地點，根據(jù)監(jiān)理規(guī)范要求實施監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)問題及時通知監(jiān)理工程師及施工方，進行處理；

3、施工方及監(jiān)理方如實填寫旁站監(jiān)理記錄；

4、將旁站過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時填寫入監(jiān)理日記。

5、做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記，保存旁站監(jiān)理原始資料。

五、旁站監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，對需要實施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序在施工現(xiàn)場跟班監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理旁站監(jiān)理過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，如實準(zhǔn)確地做好旁站監(jiān)理記錄。凡旁站監(jiān)理人員和施工企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢人員（或安全員）未在旁站監(jiān)理記錄（見附件）上簽字的，不得進行下一道工序施工。

篇6

關(guān)鍵詞：施工組織設(shè)計、施工方案、監(jiān)理審查

1施工組織設(shè)計和施工方案的聯(lián)系和區(qū)別

施工組織設(shè)計是施工企業(yè)指導(dǎo)一個擬建工程進行的準(zhǔn)備組織實施的基本的技術(shù)經(jīng)濟文件，是對擬建工程(單項或單位工程)的施工準(zhǔn)備工作和整個施工過程，在人、財、物、時間、空間、技術(shù)和組織方面做出的一個全面的計劃安排；而施工方案是對單位工程或分部(分項)工程中某一施工工藝和施工方法的分析，是對施工實施過程中所耗用的勞動力、材料、機械費用以及工期等在合理組織的條件下通過技術(shù)經(jīng)濟分析，從中選擇切實可行、最優(yōu)的施工工藝和方法。對于某些施工難點和關(guān)鍵分部、分項工程，常常也要編制專門的施工方案。

1．1兩者之間的聯(lián)系

(1)整體與局部的關(guān)系：施工組織設(shè)計是整體，施工方案是局部；施工方案是工程項目施工組織設(shè)計的必不可少的一部分，脫離了施工組織設(shè)計的施工方案是沒有任何指導(dǎo)意義的，是無法指導(dǎo)施工的。

(2)指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系：施工方案的編制必須在施工組織設(shè)計的總體規(guī)劃和全局部署下進行；施工方案始終是在施工組織設(shè)計的指導(dǎo)下進行編制和實施的。

1．2兩者的區(qū)別

(1)編制目的不同：施工組織設(shè)計是對施工中的人力、物力的選用方法，時間與空間布置等各方面進行周密安排，根據(jù)各方面的要求來明確施工方案；施工方案是編制某一部分的具體施工工藝和方法，以保證質(zhì)量要求和安全文明施工要求。

(2)編制的內(nèi)容不同：施工組織設(shè)計編制的對象是工程整體。它涉及工程施工各個方面的內(nèi)容；施工方案編制的對象通常是分部、分項工程。編制內(nèi)容包括工程概念、施工中的難點重點、施工方法的選擇和具體的施工方法等等。

(3)側(cè)重點不同：施工組織設(shè)計側(cè)重計劃，施工方案側(cè)重實施。

(4)出發(fā)點不同：施工組織設(shè)計是從項目決策管理層的角度出發(fā)，施工方案是從項目實施層的角度出發(fā)。

2目前施工方案編制中存在的問題

現(xiàn)在，有些施工企業(yè)對施工方案并不重視，所以在編制施工方案時沒有結(jié)合工程項目的具體情況認(rèn)真進行編制，以致施工方案在編制和實施過程中產(chǎn)生以下不足和問題。

(1)絕大多數(shù)的施工方案內(nèi)容不符合國家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的基本要求，也沒有根據(jù)實際施工條件及設(shè)計圖紙要求，只流行于一種形式。從內(nèi)容上看，這類施工方案僅僅是將一些施工工藝標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)資料進行簡單的堆砌。往往只是對施工方案作為一種必要的資料來做或者只是應(yīng)付相關(guān)部門的檢查。

(2)建筑市場與業(yè)主對建筑企業(yè)(承包商)提出日益嚴(yán)峻的要求，承包商為了應(yīng)付業(yè)主的要求，不考慮企業(yè)的技術(shù)裝備及管理水平，沒有根據(jù)工程類型、自然條件及企業(yè)的實際情況，制定出真正能滿足施工操作和施工管理的施工方案。

(3)施工方案不能起到指導(dǎo)施工的作用。首先，施工方案編制人員缺乏技術(shù)理論基礎(chǔ)和具體施工經(jīng)驗，編制中照搬照套已有技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容，未針對具體工程對象進行技術(shù)經(jīng)濟分析，不具備指導(dǎo)功能。其次，從管理機制上，沒有始終堅持把施工方案作為指導(dǎo)性文件，忽視它的權(quán)威性，在編制、審批、實施、修訂等環(huán)節(jié)上，都沒有引起足夠的重視。所以對施工過程起不到真正指導(dǎo)作用。

3總監(jiān)對施工方案審查的幾個要點

由于對施工方案的理解不同，各地及各單位編制的施工方案的內(nèi)容也有所區(qū)別。為進一步理解施工方案的作用，總監(jiān)應(yīng)該主要從以下方面對施工方案進行審查。

3．1施工方案編制的依據(jù)是否符合要求

施工方案的編制依據(jù)主要有：施工圖紙，施工組織設(shè)計，施工現(xiàn)場勘查調(diào)查得來的資料和信息，施工驗收規(guī)范，質(zhì)量檢查驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，安全操作規(guī)程，施工及機械性能手冊，新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝等等。

3．2施工方案編制的內(nèi)容是否齊全

為了嚴(yán)格施工方案的編制要求，根據(jù)《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》第4．3．7條規(guī)定，施工方案應(yīng)包括下列內(nèi)容(1)施工流向和施工順序；(2)施工階段劃分；(3)施工方法和施工機械選擇；(4)安全施工設(shè)計；(5)環(huán)境保護內(nèi)容及方法。

通常講，對于一個分項工程單獨編制的施工方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1)編制依據(jù)；2)分項概括及施工條件；3)施工總體安排；4)施工方法、工藝流程、施工順序；5)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；6)質(zhì)量控制要點；7)安全、文明及環(huán)保措施等。

3．3施工方案是否符合有關(guān)法規(guī)要求

(1)施工方案是否符合強制性條文的要求。施工方案除了根據(jù)工程特點并結(jié)合本企業(yè)的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)進行組織外，還必須滿足相應(yīng)的強制性條文的要求。如《建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程》3．7．5：基坑開挖過程中，應(yīng)采取措施防止碰撞支護結(jié)構(gòu)、工程樁或擾動基底原狀土?！痘炷两Y(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》4．1．3：模板及其支架拆除的順序及安全措施應(yīng)按施工技術(shù)方案執(zhí)行等等。

(2)施工方案是否符合《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求。如第二十六條：施工單位應(yīng)該在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對于下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：1)基坑支護與降水工程；2)土方開挖工程；3)模板工程；4)起重吊裝工程；5)腳手架工程；6)拆除、爆破工程；7)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。

(3)施工方案是否符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求》。如5．4．8：總監(jiān)理工程師應(yīng)安排監(jiān)理人員對施工過程進行巡視和檢查。對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)安排監(jiān)理人員進行旁站。一般情況下，監(jiān)理企業(yè)也會要求施工單位對這些部位、工序編制施工方案的。

3．4施工方案中常用計算的審查

(1)模板計算的審查：模板工程的費用約占混凝土工程費用的1／3左右。審查方案時，應(yīng)從實用性、安全性、經(jīng)濟性對模板結(jié)構(gòu)的設(shè)計計算進行審查，同時荷載、荷載組合及模板結(jié)構(gòu)剛度應(yīng)符合要求。

(2)外架計算的審查：1)橫向水平桿強度計算；2)縱向水平桿強度計算；3)連接扣件抗滑承載能力的計算；4)立桿穩(wěn)定性計算；5)連墻件計算；6)立桿地基承載力計算。

(3)臨時用電計算審查：應(yīng)從施工用電的供電方案和供電系統(tǒng)進行審查，以確保施工用電的安全性和可靠性?？偙O(jiān)在審查時，重點要對計算容量和設(shè)備容量的計算進行復(fù)核。

3．5 對一些采用的新技術(shù)、新工藝、新材料的審查

有些施工單位，為了提高施工進度和質(zhì)量，采用一些新技術(shù)、新工藝、新材料。作為總監(jiān)，應(yīng)對有創(chuàng)新性的施工方案進行科學(xué)審查，這樣才能使施工方案更好地指導(dǎo)施工作業(yè)。

篇7

[關(guān)鍵詞]安全監(jiān)理；風(fēng)險識別；電力工程；重要性

中圖分類號：TU714 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）21-0157-01

引言

因為電力工程的特點，導(dǎo)致了電力工程在工程建設(shè)的過程中非常容易出現(xiàn)安全方面的問題。電力工程建設(shè)在施工的過程中管理非常困難?，F(xiàn)在，我國電力工程中安全事故頻頻發(fā)生，所以說，為了提升安全監(jiān)理的整體水平，需要重視電力工程安全監(jiān)理的風(fēng)險識別與防范。

一、電力建設(shè)工程安全監(jiān)理工作的內(nèi)容

在電力建設(shè)工程中，安全監(jiān)理對減少安全事故，保證安全施工具有十分重要的現(xiàn)實意義，其主要任務(wù)是安全生產(chǎn)的方針政策得以貫徹落實，督促施工單位按相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)來組織施工，使各項安全技術(shù)措施得到有效落實，以杜絕各種安全隱患，減少并試圖杜絕各類安全事故的發(fā)生，保障生產(chǎn)的安全。安全監(jiān)理是指評價、監(jiān)督工程建設(shè)中的人、機、環(huán)境以及電力建設(shè)的全過程，采用經(jīng)濟、法律和技術(shù)等手段，確保建設(shè)行為遵循國家安全生產(chǎn)等法律、法規(guī)和相關(guān)政策，嚴(yán)厲制止施工建設(shè)中盲目性、冒險性和隨意性的行為出現(xiàn)。電力工程安全監(jiān)理不僅受建設(shè)方的委托來監(jiān)督和控制工程質(zhì)量，主要負(fù)責(zé)審查機械設(shè)備和安全設(shè)施，監(jiān)督、控制安全技術(shù)措施的費用；而且受上級部門的安全管理委托，主要負(fù)責(zé)保障勞動者的生命安全，比一般工程監(jiān)理更具有風(fēng)險性、復(fù)雜性和責(zé)任性。

二、安全監(jiān)理對電力建設(shè)工程的重要性

電力工程按消耗資源的類型分為火力發(fā)電、水力發(fā)電、核電、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等。本文主要以水力發(fā)電為主進行其安全監(jiān)理的分析。水力水電工程具有工程規(guī)模大，工期長，工作程序復(fù)雜等特點，所以，電力建設(shè)工程的各種施工程序之間往往需要交叉進行。同時，水力水電工程的施工環(huán)境一般地勢險要，施工條件比較惡劣。這些情況共同作用下，導(dǎo)致水力水電工程施工中安全監(jiān)理難度很大。電力建設(shè)工程安全監(jiān)理對電力工程建設(shè)的重要性主要表現(xiàn)為：①電力工程建設(shè)安全監(jiān)理是確保工程順利施工的基礎(chǔ)。電力工程建設(shè)安全監(jiān)理是至關(guān)重要的。②電力工程建設(shè)安全監(jiān)理是電力工程建設(shè)的效益保障。沒有安全做基石一切都是空談，所以要在安全的基礎(chǔ)之上，去抓質(zhì)量、抓投資、抓進度，然后才是要效益，而效益又是企業(yè)生存發(fā)展的根本，所以說安全監(jiān)理對電力工程建設(shè)工作尤為重要。

三、電力建設(shè)工程安全監(jiān)理風(fēng)險識別

3.1 客觀風(fēng)險

隨著時間的推移，我國電力投資的金額高達四萬億元，同時，我國電力建設(shè)任務(wù)非常繁重，事故發(fā)生的頻率逐漸提升，安全生產(chǎn)壓力逐漸提升。同時還因為我國極端天氣和其現(xiàn)在還時有發(fā)生，同時，電力保障能力不足，因為自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難的風(fēng)險也明顯提升。

3.2 主觀風(fēng)險

首先，有的領(lǐng)導(dǎo)對于安全監(jiān)理的重視度不夠、思想認(rèn)識不高，因此，導(dǎo)致安全建立責(zé)任落實不到位，權(quán)責(zé)不統(tǒng)一；其次，部分地區(qū)安全監(jiān)理機構(gòu)不健全、監(jiān)理制度不完善、安全監(jiān)管不到位、安全教育不深入、不普及、不專業(yè)；再次，水電工程建設(shè)過程中，施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作較為薄弱，對基層、現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)管存在層層衰減現(xiàn)象；第四，部分工程項目對排查出的安全隱患整改不認(rèn)真、不全面、不徹底；最后，部分水電工程建設(shè)和運行人員安全意識不強，安全知識貧乏，甚至不顧生命危險進行違章作業(yè)。

3.3 重大危險源

大型起重設(shè)備起重作業(yè)；大型高排架（腳手架）、平臺的搭設(shè)、使用和拆除；隧洞、地下工程作業(yè)；高邊坡（一、二級危巖邊坡）作業(yè)；臨時用電、防中毒、防衛(wèi)生病疫、防汛防旱、防臺風(fēng)；汛期大壩基坑、廠房施工；爆破作業(yè)；水上和大壩等高處作業(yè)；大壩圍堰填筑和拆除；大型設(shè)備設(shè)施安裝與拆除等。

四、電力工程安全監(jiān)理風(fēng)險防范

4.1 完善安全規(guī)章制度

在電力工程項目實踐中，安監(jiān)責(zé)任第一人為總監(jiān)理人員，在安全監(jiān)理工作中發(fā)揮著重要作用，在工程建設(shè)實施之前，就應(yīng)當(dāng)組織不同專業(yè)監(jiān)理人員、安全監(jiān)理工程師，通過相互協(xié)調(diào)與合作，編制針對性的安全監(jiān)理實施方案和落實細則，嚴(yán)格按照要求對其進行審批，以確保具體方案的實際可操作性。

4.1.1 健全各項規(guī)章制度

結(jié)合實際工程特點，完善規(guī)章制度，如《現(xiàn)場安全文明施工管理制度》，《現(xiàn)場車輛管理辦法》，《現(xiàn)場施工電源管理制度》、《現(xiàn)場施工水源管理制度》、《交叉作業(yè)管理辦法》、《工程施工現(xiàn)場成品保護制度》、《大型起重機械專項管理制度》、《應(yīng)急預(yù)案匯編》等。

4.1.2 建立例會制度

監(jiān)理單位應(yīng)組織建立安全工作例會制度，加強對安全問題的學(xué)習(xí)，對安全問題的總結(jié)，并有針對性地進行有關(guān)的安規(guī)學(xué)習(xí)及上級有關(guān)的安全文件學(xué)習(xí)，使各參建單位有章可循、有章必循、違章必究。

4.2 制定安全檢查制度

為了不斷的完善安全管理制度條例，不斷地進行細化與補充，針對違反相關(guān)規(guī)定的人員進行嚴(yán)格的批評教育以及經(jīng)濟處罰，讓員工記住安全第一。因此，首先，我們應(yīng)該先做好施工前的安全檢查工作，對電力施工單位的資質(zhì)、施工方案、施工技術(shù)、施工設(shè)備進行詳細檢查，逐條落實安全規(guī)定，對于不符合要求的堅決不許開工。其次，做好施工階段的安全檢查工作，在施工階段檢查中，監(jiān)管人員要做好安全巡視工作，定期到工程現(xiàn)場實施檢查，尤其是對于關(guān)鍵環(huán)節(jié)和事故多發(fā)環(huán)節(jié)要進行重點監(jiān)管，排查安全隱患，在檢查時要做好相關(guān)記錄，盡可能仔細全面地找出隱藏的安全隱患，然后針對實際情況采取相應(yīng)消除解決的辦法 。表1中即列出了監(jiān)理職責(zé)與處罰辦法。

4.3 強化安全教育和培訓(xùn)

首先，培訓(xùn)人員的范圍不僅要有駕駛?cè)藛T、作業(yè)人員、臨時工、農(nóng)民工、單位正式員工的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，同時，項目經(jīng)理、工長、技術(shù)人員、管理人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。對于那些從事特殊工作、特殊危險工種的人員，必須要嚴(yán)格學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，而且還要予以嚴(yán)格的考核，考試成績合格者方可持證上崗。其次，對于電力工程建設(shè)安全教育的頻率和次數(shù)，除了開工前的周期培訓(xùn)以外，還要在施工期間每一個月舉行一次安全碰頭或者安全交心討論會議，極特殊情況下，還要召開安全緊急會議和培訓(xùn)會議?？傊挥袕纳现料碌刈ズ玫陌踩a(chǎn)培訓(xùn)，才能確保安全監(jiān)理和安全生產(chǎn)工作順利有序進行，從而充分保障電力建設(shè)工程事業(yè)的和諧有序發(fā)展。

五、結(jié)語

總之，在電力工程建設(shè)的過程中，安全風(fēng)險已滲透到施工的各個環(huán)節(jié)，所以，我們應(yīng)該重視電力工程建設(shè)過程中安全監(jiān)理的風(fēng)險識別與防范工作。電力工程建設(shè)的監(jiān)理工程師應(yīng)該根據(jù)實際的工作情況，及時的了解安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要情況，并對資料進行收集，做好電力工程安全文明施工控制工作，保證電力工程的質(zhì)量安全以及生產(chǎn)安全，為電力實業(yè)的改革發(fā)展貢獻自己的力量。

參考文獻

[1]李熙明.對工程安全監(jiān)理責(zé)任和風(fēng)險的討論[J].科技致富向?qū)В?011，23：374.

篇8

主要任務(wù)：通過專項治理，進一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)活動，促進招投標(biāo)工作健康發(fā)展，全面規(guī)范市場交易行為；進一步深化有關(guān)體制機制改革，建立規(guī)范工程建設(shè)市場體系；進一步落實工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保建設(shè)安全。

階段目標(biāo)：工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易活動依法透明運行，統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場建立健全，互聯(lián)互通的誠信體系初步建立，法律法規(guī)制度比較完善，相關(guān)改革不斷深化，工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機制基本形成，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的行為受到嚴(yán)肅查處，腐敗現(xiàn)象得到進一步遏制。

二、治理工作的原則

一是堅持突出重點，系統(tǒng)治理。以建設(shè)工程招投標(biāo)和質(zhì)量安全體系為重點，著力在解決監(jiān)管和服務(wù)等突出問題上取得突破。二是堅持標(biāo)本兼治，著力治本。堅持一手抓懲治、一手抓預(yù)防。既要對已經(jīng)暴露出來的腐敗問題抓緊查處，堅決打擊，遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭；又要強化監(jiān)督、深化改革、創(chuàng)新制度，加大從源頭上防治力度，努力解決深層次問題。三是堅持集中治理與日常監(jiān)管相結(jié)合。既要按照專項治理要求，集中力量，統(tǒng)一行動，著重解決和治理工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，又要把專項治理工作的要求貫穿到業(yè)務(wù)工作之中，堅持邊清理、邊糾正、邊規(guī)范，著力提高日常監(jiān)管能力和水平，促進工程建設(shè)依法規(guī)范進行。四是堅持自查自糾與督促檢查相結(jié)合。要嚴(yán)密組織清理排查，掌握實情，摸清底數(shù)，對存在的突出問題，認(rèn)真制定措施予以整改；要加強監(jiān)督和指導(dǎo)，推廣經(jīng)驗、解決問題、督促落實，推動專項治理工作深入開展。

三、治理工作的內(nèi)容和主要措施

（一）規(guī)范執(zhí)行項目法定建設(shè)程序。通過專項治理，著重解決未辦理合法相關(guān)建設(shè)手續(xù)，擅自開工建設(shè)以及大的工礦企業(yè)建設(shè)工程項目未納入政府監(jiān)管的突出問題。

工作措施：

1、加強項目建設(shè)程序的監(jiān)管，認(rèn)真落實施工許可證制度，凡不符合法定開工條件的，一律不得批準(zhǔn)開工；已完工程違反合同約定拖欠工程款的，對其新建工程不得頒發(fā)施工許可證。

2、加大建筑市場稽查力度，對未取得施工許可證或批準(zhǔn)開工報告而擅自施工的，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出處罰。

3、加強法律法規(guī)的宣傳教育，提高各類主體的守法意識。

4、結(jié)合有關(guān)部門，將開灤、唐鋼等工礦企業(yè)建設(shè)工程納入全市建設(shè)市場監(jiān)管范圍，加大質(zhì)量、安全監(jiān)管力度。

責(zé)任部門：工程處、市場處、法規(guī)處、稽查辦

（二）規(guī)范招投標(biāo)活動。通過專項治理，著重解決工程建設(shè)項目招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和違法分包以及低價競標(biāo)、惡性競爭等突出問題，建立統(tǒng)一規(guī)范的有形建設(shè)市場，促進招投標(biāo)活動的公開、公平、公正。

工作措施：

1、擴大進場交易范圍。按照“統(tǒng)一進場，集中交易，行業(yè)監(jiān)管，行政監(jiān)察”的原則，建設(shè)工程依法必須進行招標(biāo)的，其招標(biāo)投標(biāo)活動均應(yīng)進入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程交易中心（分中心）進行，接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督管理。全市國有投資的房屋建筑、市政工程和水利、交通、電力等專業(yè)工程項目的招標(biāo)比選、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購，工程總包中的勞務(wù)分包和工程分包必須進行公開招標(biāo)。各縣(市)區(qū)內(nèi)的國有單項投資金額在2000萬元以上或總投資金額在5000萬元以上的工程建設(shè)項目，必須在市建設(shè)工程交易中心進行招標(biāo)發(fā)包。

2、加快有形建筑市場建設(shè)，充分發(fā)揮交易中心的平臺作用。完善系統(tǒng)，用科技手段加大對招投標(biāo)市場的監(jiān)管。擴大遠程評標(biāo)范圍，逐步開通遵化、遷安等縣（市）區(qū)遠程評標(biāo)系統(tǒng)。研發(fā)交易管理系統(tǒng)，實現(xiàn)從招標(biāo)項目進場登記開始，到最后出具交易服務(wù)見證卡，全程計算機管理和操作。加強*建設(shè)工程信息網(wǎng)建設(shè)，除了各種信息外，實現(xiàn)網(wǎng)上報名、網(wǎng)上視頻、網(wǎng)上咨詢和網(wǎng)上投訴，并建立企業(yè)和評標(biāo)專家信用庫。倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量零缺陷，服務(wù)投訴零記錄。加強分中心建設(shè)，積極推動豐潤、豐南、遷西、樂亭等縣區(qū)分中心建設(shè)。

3、建立和完善相關(guān)規(guī)章制度。一是全面清理局系統(tǒng)內(nèi)制定出臺的工程建設(shè)招投標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)廢止的廢止，需完善的進行完善；二是繼續(xù)加強相關(guān)規(guī)章制度的建設(shè)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市工程建設(shè)招投標(biāo)工作實際，積極總結(jié)和探索工程建設(shè)招投標(biāo)管理的辦法，為統(tǒng)一制定出臺《*市工程建設(shè)招投標(biāo)辦法》等一系列相關(guān)規(guī)定制度，提供符合我市實際的具有可操作性的參考資料。三是加強對工程建設(shè)招標(biāo)機構(gòu)的管理，完善《*市工程建設(shè)招標(biāo)機構(gòu)及從業(yè)管人員管理辦法》，對招標(biāo)機構(gòu)和從業(yè)人員的市場行為實行扣分式量化管理；四是加強對評標(biāo)專家的管理，完善《*市工程建設(shè)評標(biāo)專家管理辦法》，實行動態(tài)管理，落實評級制度。

4、規(guī)范資格審查辦法和評標(biāo)辦法，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對現(xiàn)行的我市工程建設(shè)招投標(biāo)資格審查辦法進行修改并統(tǒng)一規(guī)范。在評標(biāo)辦法設(shè)定上，對實行綜合評估法的招標(biāo)項目，縮小技術(shù)標(biāo)主觀分值幅度，以限制個別評委不公正打分的行為，給投標(biāo)人創(chuàng)造公平競爭的平臺。通過進一步規(guī)范資格審查辦法和評標(biāo)辦法，以及加強對投標(biāo)人信用和業(yè)績管理，切實堵塞漏洞，最大限度的減少人為因素，最大限度的解決圍標(biāo)、串標(biāo)虛假招標(biāo)問題。

5、嚴(yán)格合同簽訂和履約，堅持合理工期、合理標(biāo)價、合理標(biāo)段，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。嚴(yán)肅查處簽訂陰陽合同、肢解工程、施工企業(yè)超越資質(zhì)范圍承攬施工任務(wù)和轉(zhuǎn)包、非法分包、掛靠行為；嚴(yán)格合同備案管理，項目經(jīng)理部備案登記管理、勞務(wù)分包備案登記管理和外埠施工企業(yè)進唐備案登記管理。

責(zé)任部門：市場處、招標(biāo)辦、造價站、交易中心、稽查辦

（三）加強工程質(zhì)量和安全管理。通過專項治理，結(jié)合上級主管部門，著重解決工程建設(shè)項目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全責(zé)任不落實，行政監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴(yán)等突出問題。

工作措施：

1、強化執(zhí)法力度。嚴(yán)肅查處建設(shè)單位違反法定建設(shè)程序，不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，擅自開工的現(xiàn)象。嚴(yán)肅查處施工單位違反強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，對重大質(zhì)量隱患實行掛牌督辦，跟蹤落實。嚴(yán)格落實質(zhì)量責(zé)任、強化質(zhì)量過程控制。全面提高監(jiān)管措施，促進工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。

2、整頓監(jiān)理市場行為。重點查處超資質(zhì)等級、超范圍、轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)及違反建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)、總監(jiān)超越資質(zhì)等級超越規(guī)定工程個數(shù)擔(dān)任項目總監(jiān)及監(jiān)理工程師超數(shù)量兼職等行為?？己吮O(jiān)理工作質(zhì)量，重點檢查監(jiān)理企業(yè)對《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》《建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)程》的執(zhí)行情況，嚴(yán)肅查處施工現(xiàn)場監(jiān)理不到位等行為。

3、深入推進住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度，全面落實住宅工程質(zhì)量通病防治措施，并形成長效機制。在分戶驗收覆蓋率達到100%的基礎(chǔ)上，加強住宅工程的過程質(zhì)量控制，逐步消除質(zhì)量通病，確保地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全以及使用功能和觀感質(zhì)量。修訂和完善我市的分戶驗收管理辦法和質(zhì)量通病防治措施。培育和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建精品工程，組織參觀活動，相互學(xué)習(xí)，共同提高，實行樣板引路，全員參與，全面提升我市工程質(zhì)量水平。

4、創(chuàng)新觀念，探索工程質(zhì)量監(jiān)管方式，加強工程建設(shè)質(zhì)量的過程監(jiān)管。改變傳統(tǒng)的監(jiān)督模式，提高監(jiān)管效能，一是強化工程質(zhì)量監(jiān)督抽查制度；二是加強對各方主體驗收結(jié)果的抽查；三是探索監(jiān)督、檢測聯(lián)動機制，實現(xiàn)監(jiān)督管理、信息查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計的自動化。

5、完善安全管理法規(guī)制度，加強安全生產(chǎn)的過程監(jiān)管，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)許可證制度，細化安全措施，落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，防范重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

6、抓好“三個重點”，不斷加強安全監(jiān)督檢查。一是抓重點企業(yè)。不但要抓事故頻發(fā)、管理薄弱的施工企業(yè)，還要重點抓建設(shè)工程項目建設(shè)單位、監(jiān)理單位，督促其認(rèn)真貫徹落實各項安全責(zé)任，推動工程項目安全生產(chǎn)管理水平的提高。二是抓重點項目。要把大型公共建筑、成片開發(fā)的商品住宅小區(qū)以及采用高支模、深基坑、起重吊裝等危險性較大工程的項目作為監(jiān)控重點，加強監(jiān)督檢查。三是抓重點環(huán)節(jié)。近年來發(fā)生的建筑施工事故中，高處墜落、施工坍塌、起重機械事故的比例較大，因此要采取有針對性的措施進一步降低這三類事故的發(fā)生。

7、切實加強建筑安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。一要建立安全監(jiān)管人員考核上崗制度。嚴(yán)格把住監(jiān)管人員入口關(guān)，加強安全法規(guī)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員的法規(guī)和政策水平。二要轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平。在監(jiān)管思路上要由被動防范轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防，增強安全生產(chǎn)工作的主動性和預(yù)見性；在監(jiān)管內(nèi)容上要由具體的現(xiàn)場監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橥晟浦贫仍O(shè)計，建立一套科學(xué)、有效的管理制度；在監(jiān)管方法上要由注重工程實體檢查轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅仄髽I(yè)安全運行機制檢查，督促企業(yè)建立自我完善的安全保證體系；在監(jiān)管資源上要由平均分配轉(zhuǎn)變?yōu)椴顒e化管理，突出監(jiān)控重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點項目，強化對重大危險源的識別和控制。

責(zé)任部門：工程處、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、稽查辦

(四)規(guī)范勞務(wù)分包和農(nóng)民工工資支付管理。通過專項治理，著重解決勞務(wù)分包和勞務(wù)用工不規(guī)范、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等突出問題。

工作措施：

1、強化勞務(wù)分包和勞務(wù)用工管理。加強對建筑工地勞務(wù)用工情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《*市建設(shè)局關(guān)于規(guī)范勞務(wù)分包加強勞務(wù)隊伍管理的通知》，完善勞務(wù)分包項目備案管理制度。

2、建立和完善防拖欠長效機制。加強建筑市場全過程防范拖欠工程款和農(nóng)民工工資各項措施的日常監(jiān)管，將勞務(wù)用工和農(nóng)民工工資支付工作納入稽查范圍，加強日常監(jiān)管，建立建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。探索推行《勞動計酬手冊》制度，對農(nóng)民工工資支付情況實施重點監(jiān)控。

3、進一步完善農(nóng)民工工資保證金。在總包企業(yè)繳納保證金的基礎(chǔ)上，逐步將農(nóng)民工工資保證金繳納范圍擴大到所有勞務(wù)分包企業(yè)。

責(zé)任部門：市場處、稽查辦、招標(biāo)辦、交易中心

（五）推動我市建筑業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)。著重解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的信用缺失、市場準(zhǔn)入和退出機制不健全等問題。

工作措施：

1、進一步完善*市建筑市場信用信息平臺的各項功能，完成市縣兩級聯(lián)網(wǎng)和信息共享，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)監(jiān)管信息全覆蓋和對建筑市場的實時、聯(lián)動、有效監(jiān)管；并將相關(guān)信用信息逐步納入全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人誠信系統(tǒng)。

2、完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，建立完善統(tǒng)一的建筑市場責(zé)任主體信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

3、建立完善失信懲戒機制和守信激勵制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和退出。

責(zé)任部門：市場處、稽查辦

（六）開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序綜合執(zhí)法檢查。針對影響我市建筑市場發(fā)展的突出問題，深入開展建筑市場重點區(qū)域、重點部位和中介機構(gòu)違法違規(guī)行為的專項整頓。把市場經(jīng)濟規(guī)律和行風(fēng)建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來，堅持全面推進、突出重點、標(biāo)本兼治、重點治本的方針，堅持綜合檢查與專項整頓相結(jié)合的原則，重點加大對不履行建設(shè)程序、不執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)、不接受建設(shè)行政主管部門依法監(jiān)管等違法違規(guī)行為的查處力度；依法糾正和嚴(yán)肅處理執(zhí)法不到位、越權(quán)執(zhí)法、干預(yù)執(zhí)法等違法行為；將集中治理整頓逐步向改進和加強日常監(jiān)管上轉(zhuǎn)變，使全市建設(shè)工作邁上一個新臺階。

整頓和檢點：

1、加大對招投標(biāo)活動中規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)等違法違規(guī)行為的查處力度，查處招標(biāo)機構(gòu)違法、違規(guī)行為。

2、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)許可證制度，以減少高處墜落、坍塌和中毒窒息、機械傷害事故為目標(biāo)，加強對企業(yè)安全管理機構(gòu)設(shè)置和施工現(xiàn)場的監(jiān)管。

3、嚴(yán)肅查處不執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料等行為，確保工程質(zhì)量合格率達到100%；加大對各方責(zé)任主體執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度。

4、嚴(yán)格落實已有關(guān)于清欠的法規(guī)和政策措施，強化對建設(shè)工程立項、開工、實施、竣工等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

結(jié)合建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督檢查工作，對不達標(biāo)的企業(yè)進行限期整改；組織開展進唐企業(yè)專項檢查活動，嚴(yán)厲打擊掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為。

5、重點整頓房地產(chǎn)開發(fā)市場，查處不履行工程建設(shè)程序，擅自開工建設(shè)、未辦理竣工驗收備案擅自交付使用的行為。

加強對監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理，強化監(jiān)理企業(yè)在施工安全方面的監(jiān)理責(zé)任。

6、嚴(yán)肅查處勘察設(shè)計單位和圖紙審查機構(gòu)的違法違規(guī)行為，重點檢查節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

7、重點檢查造價咨詢、檢測機構(gòu)的資質(zhì)條件和市場行為。

8、圍繞建筑節(jié)能達65%的標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)，檢查建筑節(jié)能備案、建筑節(jié)能稽查和建筑節(jié)能專項驗收情況。

責(zé)任部門：市場處、工程處、技術(shù)處、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、招標(biāo)辦、造價站、稽查辦、三辦

（七）查糾違規(guī)違法問題和案件。根據(jù)當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域存在的問題，結(jié)合我局實際，重點圍繞以下四個方面的問題查糾違規(guī)違法行為和案件：一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)，索賄受賄；二是一些招標(biāo)人和投標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包和分包；三是一些招標(biāo)及中介機構(gòu)違規(guī)操作，個別專家評標(biāo)不公正；四是一些建設(shè)工程質(zhì)量和安全的違規(guī)問題

責(zé)任部門：紀(jì)委、監(jiān)察室

四、治理工作的方法步驟和時間安排

專項治理工作從2009年8月開始，到2011年12月結(jié)束，共分五個階段。

（一）部署動員階段（2009年8月至9月）

1．成立組織。建設(shè)局成立治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

*

2.動員部署。8月下旬，專門組織召開工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整頓會議，對專項治理工作進行全面部署，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，落實分工和責(zé)任，并進行廣泛宣傳動員。

3.建立民主監(jiān)督和舉報投訴制度。局領(lǐng)導(dǎo)小組在辦公室設(shè)立專門舉報投訴電話*，開辟網(wǎng)上舉報投訴信箱*，通過建設(shè)局網(wǎng)站對外公布，并明確具體人員負(fù)責(zé)處理。隨時對外公布專項治理的進展和成果，并邀請人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督，廣泛聽取群眾意見。

（二）全面排查階段（2009年10月至2010年5月）

1、自查自糾（2009年10月至12月）。要認(rèn)真查找本單位和個人存在的突出問題，從主觀認(rèn)識、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面深層次剖析原因，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，制定改進的措施和辦法，明確治理的目標(biāo)和責(zé)任，及時整改。對地方和部門出臺的不符合中央精神的文件一律進行清理和糾正。各單位自查自糾情況于2009年12月底前報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、互查互糾（2010年1月至2010年2月）。圍繞上述突出問題，按照市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一要求，迎接市直有關(guān)職能部門開展交叉式、背靠背的方法，對工程建設(shè)領(lǐng)域的問題進行檢查。

3、開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序綜合執(zhí)法檢查（2010年3月至5月）。局成立整頓和規(guī)范建筑市場秩序綜合執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（z組織機構(gòu)及分工附后），對全市建設(shè)工程市場進行專項整頓檢查和執(zhí)法監(jiān)察。

4、召開民主評議工作會議。在自查自糾期間，局領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合行風(fēng)評議等工作，重點以工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)職能部門行政權(quán)力的行使，以及損害群眾利益的問題組織召開民主評議，傾聽群眾的呼聲和民意。

5、督導(dǎo)檢查。局領(lǐng)導(dǎo)小組對各單位、各處室自查自糾情況隨時適時進行督導(dǎo)檢查和重點抽查，及時指導(dǎo)工作。對不認(rèn)真自查的單位加強督導(dǎo)，對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的單位和個人提出告誡，限期整改。

（三）集中整改階段（2010年6月至2010年12月）

全面排查問題的同時，把建章立制貫徹始終，在此基礎(chǔ)上進行集中整改。健全制度。堅持邊整邊改，根據(jù)全面排查發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，健全工程建設(shè)領(lǐng)域急需的有關(guān)制度。加強市場建設(shè)，建立并規(guī)范建設(shè)工程交易中心市場，突出體現(xiàn)科技手段反腐。建立建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)信用評價指標(biāo)體系，逐步形成全市、全國互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系，建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度。完善工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度，把專項治理中的有效措施和成功經(jīng)驗進行系統(tǒng)歸納和提升，使之形成制度。強化監(jiān)督。突出監(jiān)管重點，著重強化招投標(biāo)活動的監(jiān)管；著重強化工程質(zhì)量的監(jiān)管；嚴(yán)格落實施工現(xiàn)場安全的管理責(zé)任，各有關(guān)單位要加強對工程建設(shè)項目過程的監(jiān)管，有關(guān)職能部門要各司其職，認(rèn)真履行監(jiān)管職能，嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升工程建設(shè)項目行政執(zhí)法力度，探索利用現(xiàn)代科技手段增強監(jiān)管效果的有效途徑。

（四）檢查驗收階段（2011年1月至5月）

局領(lǐng)導(dǎo)小組組成驗收小組，對專項治理工作進行驗收，依據(jù)治理工作的內(nèi)容和職責(zé)分工，就各單位開展自查、建立健全各項規(guī)章制度、強化監(jiān)督、查糾違規(guī)違法行為和查辦案件等情況逐一進行評判，對未達到治理效果或走過場的單位給予通報批評，并責(zé)成重新開展專項治理，限期整改。

（五）鞏固總結(jié)階段（2011年6月至12月）

各縣（市）區(qū)和各職能部門對專項治理工作進行“回頭看”，已整改的問題是否徹底，是否建立起切實可行的規(guī)章制度，是否強化了監(jiān)督等，進行評估，并及時發(fā)現(xiàn)新問題解決新問題，進一步深化改革，鞏固專項治理成果。局領(lǐng)導(dǎo)小組組成專門檢查組采取走訪、暗訪、座談、民主評議等多種方式對各處室和各單位的行政執(zhí)法情況、廉潔自律情況、職責(zé)履行和行風(fēng)服務(wù)等情況進行檢查，對檢查出的存在問題的單位和個人將進行嚴(yán)肅處理。

五、幾點要求

（一）充分認(rèn)識專項治理工作的重要性和緊迫感，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)局系統(tǒng)作為這次專項治理的重要責(zé)任單位，各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省、市精神，勇于承擔(dān)責(zé)任。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識專項治理工作的重要意義，切實把這項工作擺上重要議事日程。要建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，精心組織實施；各單位主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，班子成員全體參與，真正把工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題治理出成效。

（二）統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)合理安排好專項治理工作。這次專項治理工作涉及面廣、時間長，各單位要科學(xué)謀劃，周密安排部署。要把專項治理工作與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、與落實懲防體系建設(shè)等各項任務(wù)有機結(jié)合起來，使之相互促進、相得益彰。要堅持統(tǒng)籌謀劃，分類指導(dǎo)。對于一些熱點、難點問題，要集中精力，攻堅克難。要準(zhǔn)確把握各個階段的工作要求，搞好工作銜接，使治理工作有條不紊地進行。

（三）嚴(yán)肅自查紀(jì)律，確保專項治理工作落到實處。各單位要按照局領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，落實實施方案，狠抓工作落實，確保專項治理工作的預(yù)定目標(biāo)和效果。對組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、方法措施不得力、治理工作遲緩、弄虛作假走過場和治理效果不明顯、未通過驗收的單位，一律追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對在自查中能主動認(rèn)識并講出自己問題的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕、或免予處分；對存在問題又拒不自查或企圖掩蓋事實的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從重處理。

（四）加大案件查處力度，堅決懲治腐敗行為。要突出案件查辦工作，對建設(shè)工程領(lǐng)域的腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就，堅決遏制建設(shè)工程領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。杜絕瞞案不報、壓案不查、查案不實以及跑風(fēng)漏氣等違紀(jì)違法行為。發(fā)現(xiàn)重大典型案件要及時向局領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。證據(jù)確鑿、涉嫌犯罪的案件，要及時移送司法機關(guān)依法查處。

篇9

關(guān)鍵詞：房建工程；安全管理；主要因素；預(yù)控措施

眾所周知，建筑施工是五大高危行業(yè)之一。所謂高危行業(yè)就是指危險系數(shù)較其他行業(yè)高，事故發(fā)生率較高，財產(chǎn)損失較大，短時間難以恢復(fù)或無法恢復(fù)的行業(yè)。具體指礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破行業(yè)。建筑施工多數(shù)是高空作業(yè)，面臨著固有的和不可預(yù)見的危險因素，其事故起數(shù)和死亡人數(shù)僅次于采礦業(yè)，并有逐年上升的趨勢。其危害可謂是觸目驚心。

一、分析近三年房建行業(yè)的安全現(xiàn)狀

據(jù)安全工程高級工程師、國家注冊安全工程師劉曉文統(tǒng)計，到2012年底，全國建筑施工企業(yè)74042家，比2011年增加3600家，從業(yè)人員達4180多萬，產(chǎn)值13.5萬億。同期，全國房屋工程發(fā)生安全事故487起，死亡624人，其中高處墜落事故257起，占總數(shù)52.77%；坍塌事故67起，占總數(shù)13.76%；物體打擊事故59起，占總數(shù)12.11%；起重傷害事故50起，占總數(shù)10.27%；機具傷害事故23起，占總數(shù)4.72%；觸電事故、車輛傷害等其他事故31起，占總數(shù)6.37%。2013年前三季度，全國房屋工程發(fā)生安全事故384起，死亡478人，比去年同期事故起數(shù)增加20起，死亡增加25人。同比分別上升5.49%和5.52%，其中高處墜落事故213起，占總數(shù)55.47%；坍塌事故59起，占總數(shù)15.36%；物體打擊事故50起，占總數(shù)13.02%；起重傷害事故31起，占總數(shù)8.07%；機具傷害、觸電、車輛傷害等其他事故31起，占總數(shù)8.07%。由上述數(shù)據(jù)得知，高處墜落、坍塌、物體打擊、起重傷害是事故發(fā)生的主要類別。從2012年至2013年前三季度，分別占88.91%和91.93%。這些數(shù)據(jù)有可能是非常保守的。

安全事故一旦發(fā)生，它不僅是私人問題，造成家破人亡；也是企業(yè)問題，將導(dǎo)致企業(yè)能否生存；更是社會問題和政治問題，危害人民群眾生命安全及財產(chǎn)損失，事關(guān)國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。給國家和人民造成的損失是無法彌補的。

二、影響房建工程安全的主要因素

（1）施工企業(yè)。它是工程建設(shè)活動的重要主體，是安全事故的直接責(zé)任者。

①工人自身素質(zhì)欠缺。建筑工人主要是來自農(nóng)村，特別是那些來自偏遠山區(qū)的農(nóng)民工，很少受過正規(guī)的、系統(tǒng)的安全教育和培訓(xùn)，甚至沒有任何施工經(jīng)驗，一進城就進入了工地，忽視安全，盲目施工。勢必埋下了不安全因素和事故隱患。

②施工企業(yè)資金投入不足。尤其是非國有施工企業(yè)往往重效益輕投入，其安全生產(chǎn)所需的資金投入較少或者嚴(yán)重不足，因而導(dǎo)致安全設(shè)施、裝備陳舊落后，不能及時得到更新和維護。各項防護措施缺乏和不到位。這必然影響許多不安全因素和事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和消除。

③項目負(fù)責(zé)人對施工安全責(zé)任不夠重視。項目經(jīng)理出勤少，經(jīng)常不在施工現(xiàn)場；有的項目經(jīng)理僅是掛靠，導(dǎo)致項目投標(biāo)時的項目經(jīng)理和現(xiàn)場項目負(fù)責(zé)人不同，造成責(zé)任不清。另外，項目經(jīng)理又忙于日常事物，只重視施工進度和經(jīng)濟效益，對安全管理不到位，只在口頭上講安全，被動地應(yīng)付上級檢查。

④專職安全員人事時常變動。其不穩(wěn)定的原因也是多方面的，施工隊伍本身就是動態(tài)的。安全員的離職或調(diào)動，自然導(dǎo)致安全管理工作不銜接，不連續(xù)，往往就在此時發(fā)生事故。安全生產(chǎn)不能掉以輕心，時刻不能放松。

⑤施工環(huán)境的影響。安全事故的發(fā)生都是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)直接引起的。如果不考慮客觀環(huán)境而片面強調(diào)施工人員的“粗心大意”、“安全意識差”也是不合理、不正確的。比如，前文所述高處墜落、坍塌、物體打擊、起重傷害四項事故發(fā)生率占總事故90%左右，與其它行業(yè)相比，生產(chǎn)環(huán)境決定了建筑施工安全事故多發(fā)。

（2）建設(shè)單位。建設(shè)單位履職不力是造成安全事故的主因。①將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)和安全條件的施工隊伍或者要求總包將已經(jīng)承包的部分工程分包給指定單位或者個人，導(dǎo)致安全源頭失控，安全管理工作困難重重。②不按規(guī)定足額支付施工企業(yè)安措費，致使施工企業(yè)無安全經(jīng)費或者經(jīng)費短缺，安全投入低，安全設(shè)施、設(shè)備殘缺不全或者根本無力購置，安全隱患隨處可見。③違反建設(shè)工程基本建設(shè)程序，隨意壓縮工期，致使施工單位強迫建筑工人長期加班造成疲勞作業(yè)而引發(fā)安全事故。④為降低工程造價，在招投標(biāo)中壓價，將工程以低于成本價發(fā)包。施工單位被迫偷工減料，搞出“豆腐渣工程”。⑤為了降低投資，向設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位提出違法要求，強令改變設(shè)計等。

（3）監(jiān)理單位。對施工企業(yè)安全監(jiān)管履職不到位。①安全監(jiān)理人員配備不足，即使配備了也是身兼多職，沒有更多的時間和精力進行現(xiàn)場監(jiān)督巡查。②施工隊伍整體素質(zhì)偏低是一個不爭的事實，往往對安全監(jiān)理的監(jiān)督管理不配合、不重視，敷衍了事。因而影響了監(jiān)理工作的積極性和主動性。③監(jiān)管不力。在實施監(jiān)理過程中，對拒不整改或不停施工的施工單位，沒有及時向有關(guān)主管部門報告。

安全生產(chǎn)是大家共同的課題，它直接關(guān)系到建筑工人的生命財產(chǎn)安全，也是維持建筑業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。必須采取有效措施加以管理。

三、加強房建工程安全管理的主要措施

如何改進房建工程安全管理現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為如下：

（1）施工單位在施工安全中居于核心地位，必須規(guī)范其建設(shè)活動。①《建筑法》第二十六條規(guī)定，承包單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。該規(guī)定確立了建筑市場準(zhǔn)入制度，為施工單位的安全資質(zhì)設(shè)定了法律規(guī)范。②《安全生產(chǎn)法》第十六條規(guī)定，施工企業(yè)必須具備基本的安全生產(chǎn)條件。比如，建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全員、特種作業(yè)人員持有特種作業(yè)操作資格證書、制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案等。③提高建筑工人自我保護能力。通過三級教育，強化安全培訓(xùn)，使其懂得安全知識，掌握安全技能，做好自身保護，不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。④企業(yè)要加大安全資金投入。為改善作業(yè)環(huán)境，企業(yè)必須將安措費如實落實到位，不得隨意挪作他用或降低投入標(biāo)準(zhǔn)。尤其在容易發(fā)生高處墜落、物體打擊、坍塌和起重傷害施工區(qū)域要加大資金投入。⑤編制有針對性的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨福闯绦蚪?jīng)審核批準(zhǔn)后方可施工。

篇10

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全監(jiān)理；安全管理

隨著國家各種建筑工程法律、規(guī)章及地方建筑工程法規(guī)的陸續(xù)出臺、建設(shè)行政主管部門的大力監(jiān)管、工程監(jiān)理制的推行、普及，以及各建筑工程施工單位整體素質(zhì)的提高，建筑工程的質(zhì)量意識已是深入人心，工程項目的總體施工質(zhì)量有了相當(dāng)大的提高。與之不相適應(yīng)的是施工過程的安全管理工作卻未能與建筑工程的質(zhì)量管理工作同步提高，惡性安全事故頻發(fā)?？陀^上，加強現(xiàn)場的安全管理工作，勢必增加各種人力、財力、物力的投入，從而導(dǎo)致成本的增加，而安全生產(chǎn)方面的投資是不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益的，因此施工單位從自身經(jīng)濟利益的角度出發(fā)，往往對安全生產(chǎn)管理工作積極性不高。但主要的原因，還是部分施工單位對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識未能提高到應(yīng)有的高度，工程項目部在施工過程中往往只注重了質(zhì)量、成本及工期的控制，而忽略了對安全生產(chǎn)工作的管理。這一方面與長期形成的管理意識有關(guān)，另一方面，現(xiàn)場監(jiān)理人員安全監(jiān)理工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識的缺乏也制約了他們更好地完成施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作。

1 簡述建筑施工安全監(jiān)理工作

由于我國的建設(shè)監(jiān)理制度起步較晚，與歐美等發(fā)達國家工程監(jiān)理的水平比較，仍然還處于培育、探索、發(fā)展的初期階段，目前建筑工程安全監(jiān)理工作還存在很多不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.1監(jiān)理收費會影響安全監(jiān)理工作的正常開展

目前監(jiān)理市場競爭日益激烈，一些監(jiān)理單位相互壓價，殘酷競爭，很多建設(shè)單位不是優(yōu)先考察監(jiān)理單位的資質(zhì)、人員的素質(zhì)，而是以最低的監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)作為選擇的唯一標(biāo)準(zhǔn)，從而監(jiān)理企業(yè)承攬工程項目的監(jiān)理費遠遠低于國家取費標(biāo)準(zhǔn)，致使這些工程項目安全監(jiān)理組織機構(gòu)不健全，未建立和完善工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，安全監(jiān)理人員配備不齊全，投入人員少，專業(yè)不配套。不能指導(dǎo)項目監(jiān)理機構(gòu)有效地開展安全監(jiān)理工作。

1.2監(jiān)理單位安全責(zé)任意識不強，監(jiān)理作用發(fā)揮不夠

一部分監(jiān)理單位對安全監(jiān)理工作思想不重視，認(rèn)識不到位，只注重施工質(zhì)量、進度和投資的監(jiān)控，沒有按規(guī)定編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理細則，只是將安全監(jiān)理放在質(zhì)量控制工作內(nèi)容的一個分項，認(rèn)為安全管理是施工單位自己的事，不愿投入精力抓安全。部分監(jiān)理人員安全意識淡薄，工作責(zé)任心差，不按要求履行安全監(jiān)理職責(zé)，工作馬馬虎虎，敷衍了事走過場，該進行檢查時不檢查，該旁站監(jiān)理時不旁站，對施工單位安全生產(chǎn)聽之任之，安全監(jiān)理不能有效的發(fā)揮作用。

1.3安全監(jiān)理工作受外部因素干擾大，職責(zé)難以發(fā)揮

監(jiān)理作為工程建設(shè)第三方責(zé)任主體，本應(yīng)獨立公正地處理和協(xié)調(diào)各方在工作中出現(xiàn)的問題，但在實際工作中監(jiān)理單位常常身不由己，經(jīng)常受到建設(shè)單位、施工單位及政府行政部門等方面因素的干擾干預(yù)，不把監(jiān)理人員當(dāng)作獨立的第三方看待，有時為了趕工期搶進度，施工工序混亂，安全管理制度形同虛設(shè)，安全監(jiān)理工作無法正常開展。

2 簡述加強建筑施工安全監(jiān)理工作的策略

2.1加強安全監(jiān)理觀念，提高責(zé)任意識

隨著《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的實施，監(jiān)理單位的服務(wù)范圍除“三控二管一協(xié)調(diào)”外，還加上了安全管理，監(jiān)理單位要提高對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識，在任何情況下，堅持把安全監(jiān)理工作放在各項工作的首位，擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，無條件地服從安全工作。作為監(jiān)理單位派駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理機構(gòu)，總監(jiān)理工程師是工程項目安全監(jiān)理工作的第一責(zé)任人，項目總監(jiān)必須在自覺提高自身安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，充分發(fā)揮每名監(jiān)理人員安全監(jiān)理的主動性和創(chuàng)造性，牢記職責(zé)強化意識，樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，正確理解安全與“三控制”（質(zhì)量、進度、投資控制）之間對立統(tǒng)一的關(guān)系，真正把安全工作始終貫穿于工程監(jiān)理的全過程。

2.2健全監(jiān)管機構(gòu)，明確各級人員的安全責(zé)任

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全以項目總監(jiān)理工程師為主體的安全監(jiān)理管理體系，配備足夠數(shù)量合格的安全監(jiān)理人員，建立企業(yè)各部門、各崗位、各級人員“橫向到邊，縱向到底”的安全崗位責(zé)任制，明確各部門的具體安全監(jiān)理職責(zé)，將安全監(jiān)理工作分解到各個崗位。安全責(zé)任要明確到位，落實執(zhí)行到位，嚴(yán)格責(zé)任追究，強化對總監(jiān)理工程師和各級管理人員的安全監(jiān)理工作業(yè)績考核，建立安全監(jiān)理獎罰機制，使安全監(jiān)理工作走向正規(guī)化和制度化。

2.3加強教育培訓(xùn)，確保監(jiān)理人員持證上崗

安全管理是一項技術(shù)性很強的工作，監(jiān)理企業(yè)要建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，對監(jiān)理人員進行安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，了解和掌握施工安全知識、安全技能以及各類機械設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等內(nèi)容，增強安全監(jiān)理的能力，提高監(jiān)理發(fā)現(xiàn)安全隱患問題、解決安全問題的水平，做好危險源的分析與辨識，把握工程安全管理的重點與難點，加大對重大危險源的監(jiān)控力度，杜絕重特大事故發(fā)生，未經(jīng)教育或考試不合格，不得上崗。

2.4建立完善各項制度各項制度，實現(xiàn)規(guī)化管理。

沒有規(guī)矩不成方圓，監(jiān)理單位要建章立制，完善各項安全監(jiān)理工作的各項規(guī)章制度，主要包括監(jiān)理人員安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、審查核驗制度、檢查驗收制度、督促整改制度、安全專題會議制度、安全監(jiān)理臺帳管理制度及安全資料歸檔制度等。通過一系列規(guī)章制度的建立，確保各項安全監(jiān)理工作有法可依、有章可循，實現(xiàn)安全監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理。