導語：如何才能寫好一篇單位對個人鑒定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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__x同志有良好的個人形象和素養(yǎng)，專業(yè)技能或業(yè)務水平優(yōu)秀，為公司業(yè)務創(chuàng)造更多機會和效益，受公司客戶及合作企業(yè)好評，為公司創(chuàng)造出較好的企業(yè)效益或社會效益;工作認真負責，積極主動，服從整體安排，愛崗敬業(yè)，樂于助人，與同事相處融洽，業(yè)務知識扎實，業(yè)務水平優(yōu)秀，能帶動同事積極工作，勝任__x工作;工作出色，業(yè)務熟悉，為我們成立起榜樣。

__x同志工作成績進步大，悟性較強，能很快適應新的崗位，能隨時根據工作需要調整工作方法和端正心態(tài)，不斷反思自己，注重個人成長，能有效改進自己的 工作方式，從而在工作中收到良好效果

__x同志勤懇務實，善于學習，對本職工作兢兢業(yè)業(yè)，注重個人成長;工作成績進 步大， 業(yè)績發(fā)展迅速， 或有效改進自己的工作方式，從而在工作中收到良好效果； 悟性較強，能很快適應新的崗位，在新的業(yè)務區(qū)域可以立即開展工作；能隨時根據工作需要調整工作方法和端正心態(tài)，不斷反思自己，注重個人成長；能在業(yè)余時間精專業(yè)務知識，提高工作能力;悟性高，工作認真勤奮，吃苦耐勞，進步很 快，在新人中起到了榜樣作用

__x同志辦事方法有改進，工作有進步，該優(yōu)秀員工做事情踏踏實實、做人本分，能夠虛心接受市場招商經理的建議，努力學習不足之處；大力開發(fā)所負責區(qū)域的空 白品種，并積極和經理進行各種環(huán)節(jié)的溝通；在 __ 年 x 月份進步異常迅速；對待工作兢兢業(yè)業(yè)，處處為公司考慮，不記個人得失;

__x同志工作認真，積極勤奮，進步很快。在短時間內掌握工作要點，在內勤中 起了榜樣作用。

學習態(tài)度__同志積極主動，態(tài)度端正。實習期間，她主動要求到各部門了解學習，努力從多方面開拓自己的眼界。她先后去了財務管理科、招標辦公室、計劃財務部、人力資源部、辦公室、法律事務部、設備管理科、法制辦公室等主要業(yè)務部門。通過學習書面材料和與各部室人員的交流，她比較全面地了解了我單位科室的主要職能和重點工作，還協(xié)助完成了一些她力所能及的行政事務工作。這種積極主動的工作態(tài)度獲得了各科室人員的一致好評。

×××同志謙虛謹慎，勤奮好學。他主動提高自己的綜合素質，努力從多方面開拓自己的眼界。通過學習書面材料和與領導、同事的交流，比較全面地了解了我單位科室的主要職能和重點工作，還協(xié)助完成了一些他力所能及的行政事務工作。這種積極主動的工作態(tài)度獲得了我單位領導和同事的一致好評。他比較注重理論和實踐相結合，能將大學所學的知識有效地運用于實際工作中，虛心聽取其他同志的意見，表現(xiàn)出較強的求知欲。該通知在工作中能夠仔細觀察、切身體驗、獨立思考、綜合分析，靈活運用自己的知識解決各種問題和困難。

工作認真負責，積極主動，服從整體安排，愛崗敬業(yè)，業(yè)務知識扎實，業(yè)務水平優(yōu)秀，與北區(qū)各位經理相處融洽，樹立榜樣，勝任北區(qū)大區(qū)經理工作；人品端正、做事塌實、行為規(guī)范、對待所負責區(qū)域進行有效指導，并提出建設性意見；高度敬業(yè)，表現(xiàn)出色。

工作上勤勤懇懇，任勞任怨，認真負責，業(yè)務水平也在學習中不斷提高，關心同事，非常值得大家學習，新晉社會如此努力難能可貴。

×××同志踏實肯干，吃苦耐勞。有創(chuàng)造性、建設性地獨立開展工作的思維；具有一定的開拓和創(chuàng)新精神，接受新事物較快，涉獵面較寬，在××××領域不斷地探索，有自己的思路和設想。能夠做到服從指揮，認真敬業(yè),工作責任心強，工作效率高,執(zhí)行領導指令堅決。在時間緊迫的情況下，加時加班、保質保量完成工作任務。

工作上勤勤懇懇，任勞任怨，認真負責，業(yè)務水平也在學習中不斷提高，關心同事，非常值得大家學習，新晉社會如此努力難能可貴

工作務實。該同志在工作中能堅持用心謀事、務實干事，做到勤勤懇懇、任勞任怨。該同志作為重建組的工作人員，始終能做到服從領導及辦公室主任的安排，認真履行崗位職責，與同事經常加班加點勤奮工作，較好地完成了各項工作任務。一是積極協(xié)助辦公室主任做好辦公室日常事務處理、重建組與相關單位之間的協(xié)調工作，推進了工作整理合力的形成。如：協(xié)助恢復重建項目單位辦理開工前的相關手續(xù)、布置

重建組工作會議事務安排和需各恢復重建項目單位通力合作的重點工作等。二是發(fā)揮自身較豐富的基層工作經歷和工作經驗，積極向領導諫言獻策，為辦公室內部管理、重建組工作加快推進盡了一份力量。__x專業(yè)技術水平優(yōu)秀，為人誠實正直，處事公正。工作認真負責，積極主動，服從整體安排，愛崗敬業(yè)，樂于助人，與同事相處融洽，能帶領全體組員積極工作，保質保量完成生產任務，深得員工的尊敬和信任。

該同志事業(yè)心和責任感強，能吃苦耐勞。做任何一項工作都能用“高標準”、“嚴要求”來約束自己，及時高質量地完成各項工作任務，并能在完成分內工作后還經常幫助同事。該同志組織協(xié)調能力強，心理素質好，能夠經常深入基層了解民工的情況。工作中敢抓敢管，敢于承擔責任，顧全大局、識大體、注重實踐，講究效率，善于總結創(chuàng)新，善于抓住主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié)，善于聽取不同的意見和建議，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)的完成工作。

篇2

第六十三條證據有下列幾種：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）證人證言；

（五）當事人的陳述；

（六）鑒定結論；

（七）勘驗筆錄。

以上證據必須查證屬實，才能作為認定事實的根據。

第六十四條當事人對自己提出的主張，有責任提供證據。

當事人及其訴訟人因客觀原因不能自行收集的證據，或者人民法院認為審理案件需要的證據，人民法院應當調查收集。

人民法院應當按照法定程序，全面地、客觀地審查核實證據。

第六十五條人民法院有權向有關單位和個人調查取證，有關單位和個人不得拒絕。

人民法院對有關單位和個人提出的證明文書，應當辨別真?zhèn)?，審查確定其效力。

第六十六條證據應當在法庭上出示，并由當事人互相質證。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人穩(wěn)私的證據應當保密，需要在法庭出示的，不得在公開開庭時出示。

第六十七條經過法定程序公證證明的法律行為、法律事實和文書，人民法院應當作為認定事實的根據。但有相反證據足以公證證明的除外。

第六十八條書證應當提交原件。物證應當提交原物。提交原件或者原物確有困難的，可以提交復制品、照片、副本、節(jié)錄本。

提交外文書證，必須附有中文譯本。

第六十九條人民法院對視聽資料，應當辨別真?zhèn)?，并結合本案的其他證據，審查確定能否作為認定事實的根據。

第七十條凡是知道案件情況的單位和個人，都有義務出庭作證。有關單位的負責人應當支持證人作證。證人確有困難不能出庭的，經人民法院許可，可以提交書面證言。

不能正確表達意志的人，不能作證。

人民法院，應當結合本案的其他證據，審查確定能否作為認定事實的根據。

當事人拒絕陳述的，不影響人民法院根據證據認定案件事實。

第七十二條人民法院對專門性問題認為需要鑒定的，應當交由法定鑒定部門鑒定；沒有法定鑒定部門的，由人民法院指定的鑒定部門鑒定。

鑒定部門及其指定的鑒定人有權了解進行鑒定所需要的案件材料，必要時可以詢問當事人、證人。

鑒定部門和鑒定人應當提出書面鑒定結論，在鑒定書上簽名或者蓋章。鑒定人鑒定的，應當由鑒定人所在單位加蓋印章，證明鑒定人身份。

第七十三條勘驗物證或者現(xiàn)場，勘驗人必須出示人民法院的證件，并邀請當?shù)鼗鶎咏M織或者當事人所在單位派人參加。當事人或者當事人的成年家屬應當?shù)綀觯懿坏綀龅?，不影響勘驗的進行。

有關單位和個人根據人民法院的通知，有義務保護現(xiàn)場，協(xié)助勘驗工作。

篇3

第二條  本辦法所稱醫(yī)療機構是指省人民政府指定的醫(yī)院。

本辦法所稱刑事醫(yī)學鑒定是指刑事訴訟涉及的下列鑒定：

（一）對人身傷害的鑒定有爭議，需要重新鑒定的；

（二）對犯罪嫌疑人和罪犯需要作精神病鑒定的；

（三）對收監(jiān)罪犯確有嚴重疾病，必須保外就醫(yī)而需要鑒定的。

第三條  刑事醫(yī)學鑒定必須堅持實事求是，客觀、科學的原則。

第四條  刑事醫(yī)學鑒定由公安、檢察、法院、司法行政機關提出（以下統(tǒng)稱為要求鑒定方）。

第五條  任何單位或者個人不得干擾刑事醫(yī)學鑒定工作；任何人不得威脅、利誘、辱罵、毆打鑒定人員。

第六條  刑事醫(yī)學鑒定按下列分工進行：

（一）精神病鑒定由省人民政府指定的醫(yī)院進行；

（二）其他刑事醫(yī)學鑒定由省人民政府指定的當?shù)蒯t(yī)院進行。

第七條  醫(yī)院應當依照本辦法第八條、第九條規(guī)定的條件確定鑒定人。并將鑒定人名單報省衛(wèi)生、公安、檢察、法院、司法行政部門備案。

第八條  進行人身傷害重新鑒定和保外就醫(yī)鑒定的鑒定人，必須具備下列條件：

（一）本醫(yī)院在職職工；

（二）五年以上臨床經驗；

（三）主治醫(yī)師以上職稱；

（四）醫(yī)德高尚，醫(yī)風正派。

第九條  進行精神病鑒定的鑒定人必須具備下列條件：

（一）本醫(yī)院在職職工；

（二）十年以上臨床經驗；

（三）擔任主治醫(yī)師五年以上；

（四）醫(yī)德高尚，醫(yī)風正派。

第十條  鑒定人在鑒定過程中可以要求有關單位、個人提供鑒定所需要的有關情況。有關單位、個人應當配合鑒定人的工作。

第十一條  鑒定人應當做到：

（一）認真履行職責，科學、及時地作出鑒定結論；

（二）解答要求鑒定方提出的與鑒定結論有關的醫(yī)學問題；

（三）為要求鑒定方保守秘密。

第十二條  參加鑒定的人員應當遵守《刑事訴訟法》有關回避的規(guī)定；并不得索要或者接受要求鑒定方或者被鑒定人及其親屬的饋贈、宴請。

第十三條  要求鑒定方應當填寫《刑事醫(yī)學鑒定委托書》，并向醫(yī)院提供鑒定所需要的有關材料。

第十四條  鑒定人應當按照國家有關規(guī)定對被鑒定人進行醫(yī)學檢查，作出鑒定結論，填寫《刑事醫(yī)學鑒定書》并簽名。

刑事醫(yī)學鑒定結論應當在三十日內作出。特殊情況經批準的，可適當延長。

第十五條  醫(yī)院應當對鑒定人的鑒定結論認真審查，同意鑒定結論的，在《刑事醫(yī)學鑒定書》上加蓋本醫(yī)院公章。不同意鑒定結論的，應當責令鑒定人重新鑒定。

第十六條  對因某些傷害、疾病體癥隱慝等原因需要留院觀察鑒定的，醫(yī)院應當向要求鑒定方說明，可在要求鑒定方保證安全的前提下，留院觀察鑒定。

第十七條  要求鑒定方對原醫(yī)院作出的鑒定結論有異議，可以要求原鑒定醫(yī)院或者到省人民政府指定的其他醫(yī)院重新鑒定。醫(yī)院應當做補充鑒定或者重新鑒定。醫(yī)院作重新鑒定時，應當另外指定鑒定人并聽取省內有關專家意見。重新鑒定，適用本辦法的有關規(guī)定。

要求鑒定方對重新鑒定結論仍有異議的，可以要求省刑事醫(yī)學鑒定委員會進行終局裁定。

第十八條  刑事醫(yī)學鑒定必須由三人以上進行。

第十九條  進行刑事醫(yī)學鑒定的醫(yī)院違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門或者其上級主管部門給予警告；視情節(jié)輕重，處以一千元以上一萬元以下罰款，對負責人和其他責任人給予行政處分，取消其刑事醫(yī)學鑒定資格：

（一）不按規(guī)定條件確定鑒定人的；

（二）不將鑒定人名單報送省衛(wèi)生、公安、檢察、法院、司法行政部門備案的；

（三）拒不履行鑒定職責或者拒不出具《刑事醫(yī)學鑒定書》的。

第二十條  要求鑒定方徇私舞弊、提供虛假材料影響鑒定的，或者鑒定人徇私舞弊、作虛假鑒定的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條  威脅、利誘、辱罵、毆打鑒定人員的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

篇4

關鍵詞：房屋安全；安全管理；房屋鑒定

城鎮(zhèn)化的大力發(fā)展，大規(guī)模的房屋建設也在急劇加速，管理上的疏漏，再加上各種人為的原因，使得各種各樣的建筑事故頻頻出現(xiàn)，人員傷亡率也在緩緩上升。目前，我們急需思考如何使房屋建筑的安全管理更完善，不再出現(xiàn)安全方面的事故。

1房屋建筑安全管理中的問題

1.1房屋建筑目前面臨的狀況

我國很多地區(qū)還擁有有很多破舊的民房、學校。由于經濟能力有限，或者是城市規(guī)劃的原因，危房改造就受到了制約。在房屋建設過程中，不能夠很好的設計，導致很多漏洞的出現(xiàn)。同時受經濟能力的限制，建筑施工中選用了價格較低的材料。施工過程中得不到嚴格的管理，質量無法達到國家制定的標準。當房屋建好出售后，人們就根據自己的愛好，對房屋的格局進行改變，把房屋的結構進行了拆改。這樣很可能會使房屋的重荷增加，安全隱患也就伴隨而來。在房屋建設施工的過程中，多數(shù)為流動作業(yè)，建筑物的施工變化極大，毫無規(guī)律性，非常容易受到外界因素的影響。如果遇上自然災害，建筑物會受到不同程度的損害。另外，房屋周邊的環(huán)境，也有可能影響建筑物的安全性，例如爆炸、車輛撞擊等。

1.2房屋安全管理的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)有的《建設工程安全生產管理條例》和安全生產管理方的法規(guī)，只針對在房屋建設施工過程中的安全管理，幾乎沒有涉及到房屋的安全管理。再加上我國的房屋安全管理法不完善，和國外相比還有很大差距。由于房屋安全鑒定的費率低，工人工資和管理費用都比較低，導致專營房屋安全鑒定工作的中介組織越來越少，在實際工作中他們做不到現(xiàn)場勘查、測繪，鑒定結果也就不盡如人意。在現(xiàn)有的國家法律規(guī)章制度中，對于公共建筑物的房屋沒有強制性的檢測鑒定，而個人房屋只有房屋的主人才能提出對房屋的檢查和鑒定。如果房屋的主人沒有提出房屋鑒定，就不能強制性的對房屋檢查，房屋的安全性也無法保證了。

1.3房屋安全鑒定執(zhí)業(yè)人員水準不高

房地產估價、房地產經紀、物業(yè)管理已經進入了房地產業(yè)中。他們是通過當?shù)氐姆康禺a行政主管部門審查合格后，就給房屋安全鑒定發(fā)出了作業(yè)證書。房屋安全鑒定人員根本就沒有接受系統(tǒng)的教育培訓，僅憑個人的實踐經驗。不具備專業(yè)的操作能力，房屋安全鑒定結構報告的正確性也會存在疑問。而且房地產主管部門還沒有把危房的信息整合建立危房管理系統(tǒng)。在當前，房地產主管部門對危險的廢舊房屋持有觀望的態(tài)度，并沒有建立跟蹤危險房屋的信息系統(tǒng)。無法登記，注銷危房，也就無法實時掌握危險房屋的情況。

2房屋安全管理的策略

2.1要嚴格審核房屋建筑設計

為確保工程安全，必須對設計單位的資料進行檢閱，做到現(xiàn)場勘察，要求設計單位做好防震、防火、汛澇等的災害發(fā)生。對建筑物的周邊環(huán)境也要做到安全管理。施工單位一定要按照所設計的文件進行施工。檢查所用的建筑材料、工程的質量。要保證每個環(huán)節(jié)都要達到施工要求。每個工程的特點各不相同，監(jiān)理單位針對其特點制定了相應的規(guī)劃和細節(jié)。參照原有的、經檢查合格的設計文件及規(guī)范的監(jiān)理。對于施工設計圖的文件，要按照修訂后的抗震標準，由審查機構進行嚴格審查。經審查發(fā)現(xiàn)，凡是不符合標準要求的施工圖設計文件，一律不得出具審查合格證書。

2.2建立房屋安全管理動態(tài)信息系統(tǒng)

主管部門通過該系統(tǒng)可以及時有效的得到房屋的安全、防汛、災害等全方位的準確數(shù)據；可以了解房屋受災情況，同時建立危房登記注銷等。為了實現(xiàn)讓全民了解房屋的安全意識，應該規(guī)范各部門、單位、社區(qū)的有關安全制度，要求各部門全力配合，全民也要自主監(jiān)督，確保萬無一失，控制災情造成更大損失，通過以往的經驗，不斷總結完善。

3加強房屋安全鑒定管理措施

房屋安全鑒定的文件中，鑒定收費沒有統(tǒng)一的標準，案卷的格式也不統(tǒng)一，鑒定執(zhí)行的標準也不相同，房屋安全鑒定質量就不能太樂觀。只有規(guī)范鑒定文件，才能加強房屋安全鑒定管理，保證房屋安全鑒定的質量，完善房屋安全的鑒定。（1）既要做好房屋安全鑒定的工作，又要在思想上得到更高的認識。房屋安全鑒定直接關系到房屋的安全，是房屋安全管理的重要組成部分。各單位、部門要對鑒定報告的重要性徹底了解，充分認識，要加強對房屋安全鑒定的管理，培養(yǎng)大量高素養(yǎng)鑒定人員，提升鑒定報告的質量。安全鑒定工作最好按地區(qū)設立分點機構，按照職責進行分工，每個分機構管理各自鑒定工作，這樣會提高鑒定的質量，鑒定人員的工作量也不會加大。各個分機構要依法認真的管理，履行各自的職責，做好鑒定的各項管理工作，各個分機構不得以任何形式拒絕鑒定機構履行其職責。（2）要準確的做好房屋安全鑒定，就要嚴格要求鑒定標準。房屋鑒定要求的專業(yè)性技術很強，各單位要掌握安全鑒定的規(guī)范制度，嚴格按照要求標準，能夠有效的做出鑒定報告。要按照《危險房屋鑒定標準》執(zhí)行，對于特殊情況和要求的鑒定，除了標準，還要遵循國家的有關規(guī)定的標準。（3）對于鑒定報告，要統(tǒng)一管理，建立案卷，規(guī)范管理。為確保鑒定報告文書的法律效力，要加強對鑒定報告資料的管理，各單位要從第一項收集資料開始，直到房屋安全鑒定報告，最后整理全部資料結束，確保規(guī)范資料的管理。申請安全鑒定可以是房屋所有權人、房屋主人也可委托他人辦理鑒定房屋的有關事宜。涉及房屋損壞所產生糾紛的，應由雙方到場，共同向有關單位提起申請鑒定，提供雙方的有關資料證明等有效證明。涉及司法糾紛案的，須由司法部門提供有關鑒定委托書及相關的證明和資料。

4結束語

房屋建筑是人們生活、休息、娛樂的重要場所，與人們的生活和工作息息相關，房屋建筑的安全工作得不到保證，從某種程度上來講也就是人們生命安全得不到保證。因此，相關人員要重視房屋安全鑒定工作，從多方面采取措施促進房屋安全鑒定工作的開展，為人們生活和工作創(chuàng)造安全的環(huán)境。

參考文獻：

[1]李妍,韓曉偉.淺談房屋安全鑒定的技術問題[J].吉林建筑工程學院學報,2014,(4):16-18.

[2]戰(zhàn)國冬.淺談房屋安全鑒定工作的基本特性與常用方法[J].科技情報開發(fā)與經濟.2010,(36).

篇5

一、調整明確勞動能力鑒定受理時間

為了進一步方便企業(yè)職工申請勞動能力鑒定，現(xiàn)將工傷與職業(yè)病、非因工傷殘或因病喪失勞動能力鑒定受理時間調整明確如下：

工傷與職業(yè)病勞動能力鑒定申請在正常工作日受理，鑒定工作一般每月第四周進行。

非因工傷殘或因病喪失勞動能力鑒定每季度第一個月的1－20日受理，一般應在每季度第三個月的10日前作出鑒定結論；第四批9月1－20日受理，一般應在11月20日前作出結論。

二、認真執(zhí)行勞動能力鑒定標準

勞動能力鑒定工作應認真貫徹執(zhí)行國家和省《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》（GB/T16180－1996）、《職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標準（試行）》（勞社部發(fā)［2002］8號）和《浙江省勞動和社會保障廳關于對殘疾職工可否辦理勞動鑒定問題的批復》（浙勞社復［2000］56號）關于勞動能力鑒定的統(tǒng)一標準和政策規(guī)定。

為有利于對國家鑒定標準的理解與執(zhí)行，對職工關注的具體問題，應有統(tǒng)一明確的說明和解釋。

個體勞動者參保人員、失業(yè)人員申請勞動能力鑒定，受理時應將鑒定標準有關內容告知申請人。

三、建立公示制度，增強勞動能力鑒定工作透明度

為有利于發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立勞動能力鑒定公示制度。

1.受理鑒定公示。市勞動能力鑒定委員會受理的勞動能力鑒定申請，對申請人姓名、單位、鑒定類別（工傷與職業(yè)病、非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定），在市勞動保障網站及時予以公示。

2.加強鑒定工作的監(jiān)督管理。研究鑒定工作時，邀請市勞動保障局監(jiān)察室、有關職能處室及社保經辦機構有關負責人參加，參與對執(zhí)行鑒定標準和鑒定程序情況的監(jiān)督檢查。

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第一條  為加強本市房屋安全管理，加速危險房治理，保障居住和使用安全，促進房屋有效利用，根據中華人民共和國建設部《城市危險房屋管理規(guī)定》和廈門市的實際情況，制定本實施細則。

第二條  本實施細則適用于本市所轄市區(qū)和建制鎮(zhèn)各種所有制房屋。

第三條  本實施細則所稱危險房，系指結構已嚴重損壞或承重構件已屬危險構件，隨時有可能喪失結構穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

第四條  房屋所有人、房屋使用人和有關人員，發(fā)現(xiàn)房屋險情，有義務向上級領導部門、房屋安全鑒定機構報告。

第五條  廈門市房地產管理局是本市房屋安全使用管理行政主管部門。

第二章  鑒定

第六條  設立房屋安全鑒定小組，負責全市房屋安全工作的領導，并在市房地產管理局內設立房屋安全鑒定辦公室（下稱鑒定辦）負責對所轄區(qū)域內的房屋安全鑒定，統(tǒng)一啟用“房屋安全鑒定專用章”。

第七條  鑒定辦設主任一人，鑒定人員若干人。

第八條  房屋安全鑒定小組負責研究擬制房屋安全管理的政策，審定房屋危險鑒定結論，對治理危險房屋進行督促檢查和業(yè)務指導，參與房屋倒塌事故分析并積累資料，對鑒定人員進行業(yè)務培訓和考核，對房屋安全進行技術仲裁等各項工作。

鑒定辦是技術鑒定辦事機構。主要受理房屋安全鑒定申請，直接從事房屋安全鑒定業(yè)務，簽發(fā)鑒定文書，管理鑒定檢測儀器、工具和實驗室，開展技術咨詢，負責國內外房屋安全管理資料的收集和房屋鑒定檔案的管理。

第九條  房屋所有人、使用人向鑒定辦提出房屋安全鑒定申請時，必須持有證明其具備相關民事權利的合法證件，即居民身份證、房屋契證、房屋租賃合同或單位證明等。

鑒定辦受理鑒定申請后，十五天內進行鑒定。

第十條  鑒定辦進行房屋安全鑒定應按下列程序進行：

（1）受理申請；

（2）初始調查，了解房屋的歷史、結構和現(xiàn)狀；

（3）現(xiàn)場查勘、測試、記錄各種損壞數(shù)據和狀況；

（4）檢測驗算，整理技術資料；

（5）全面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處理建議；

（6）簽發(fā)鑒定文書。

第十一條  對已鑒定為危險房的處理，一般可分為以下五類：

（1）觀察使用。適用于采取適當安全技術措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。

（2）處理使用。適用于采取適當安全技術措施后，可解除危險的房屋。

（3）停止使用。適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響人身安全的房屋。

（4）局部拆除。適用于對整幢房屋不構成倒塌危險，但局部已喪失承載能力，僅作局部拆除的房屋。

（5）整體拆除。適用于整幢危險且已無修繕價值，需立即拆除的房屋。

第十二條  鑒定辦的鑒定人員應做到專業(yè)技術配套。

鑒定人員必須具備鑒定房屋相關的專業(yè)知識，掌握危房鑒定標準、鑒定方法和房屋維修加固技術處理能力，并經鑒定辦資格審查合格，取得鑒定作業(yè)證書。

第十三條  進行房屋安全鑒定，必須有兩名以上鑒定人員參加，對特殊、復雜的鑒定項目，鑒定辦可另外聘請專業(yè)人員或邀請有關部門派員協(xié)助鑒定。鑒定人員進入住、用戶家進行房屋鑒定須佩有標志或持有相關證件。

第十四條  房屋安全鑒定使用統(tǒng)一術語填寫鑒定文書，提出處理意見。

經鑒定屬危險房屋的，鑒定辦必須在兩天內發(fā)出危險房屋通知書；屬于非危險房屋的，應在鑒定文書上注明其在正常使用條件下的有效時限（一般不超過一年）。

第十五條  房屋經安全鑒定后，鑒定辦應收取鑒定費。鑒定費的收取標準，由房屋安全鑒定辦公室統(tǒng)一制定，并由市房地產管理局會同市物價局批準后執(zhí)行（鑒定取費標準另定）。

第十六條  經鑒定為危險房屋，鑒定費由所有人承擔；經鑒定為非危險房屋，鑒定費由申請人承擔。由鑒定機關決定組織房屋安全鑒定的，鑒定費用酌情處理。

第十七條  受理涉及危險房屋糾紛案件的仲裁機關，可指定糾紛案件的當事人申請房屋安全鑒定；必要時，亦可直接提出房屋安全鑒定的要求。

第十八條  鑒定危險房屋執(zhí)行國家建設部頒發(fā)的《危險房屋鑒定標準》（CJ13－86）。對工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑及文物保護建筑等的鑒定，應參照有關專業(yè)技術標準、規(guī)范和規(guī)程進行。

第三章  治理

第十九條  房屋所有人應定期對其房屋進行安全檢查。在臺風、暴雨季節(jié)，房屋所有人、使用人應做好排險解危的各項準備；市房地產管理局要加強監(jiān)督檢查，進行業(yè)務指導，在市政府統(tǒng)一領導下，做好搶險救災工作。

由于自然災害、人為破壞、損壞及其他不可預見的原因，導致房屋危險，鑒定辦一經發(fā)現(xiàn)，應立即組織鑒定，提出緊急搶修排險方案。

第二十條  房屋所有人對已鑒定確認的危險房屋，必須按鑒定辦的處理建議及時加固或修繕治理；如房屋所有人拒不按處理建議修繕治理，或使用人有阻礙行為的，市房管局有權指定有關部門代修，或配合有關部門采取其他強制措施。發(fā)生的費用由責任人承擔。

第二十一條  已經鑒定為危險房的房屋所有人或人應在接到危險房通知書十五天內，定時間、定措施治理。如房屋所有人三個月之內拒絕或無力修繕，由政府有關職能部門按具體情況，采取強行措施解危或由政府征用，結合舊城改造統(tǒng)一處理。如果房屋所有人不在本市，人又無法做出緊急排險措施，由使用人采取排險加固措施，所需經費參照第二十五條執(zhí)行。

第二十二條  緊急排險期間，供水、供電、供氣、郵電、市政、交通、環(huán)衛(wèi)、廣告、廣播、工商、市場、城建、城管等部門應按照房屋安全鑒定小組要求立即采取配合措施，不得以任何措口拖延。

第二十三條  房屋所有人進行搶險解危需要辦理各項手續(xù)時，各有關部門應給予支持，并在接到申請后半個月之內給予明確的回復，緊急排險時，各項手續(xù)應予減、免。

第二十四條  任何單位或個人，對現(xiàn)有租賃的公有房屋進行改造、加層、裝修、改變平面布局、結構型式和使用功能，增加樓（屋）面荷載等，均需經原房屋設計單位或有資格的設計單位按國家有關規(guī)定論證、測算，提出處理意見報房屋安全鑒定小組審批，涉及城市規(guī)劃還應報市規(guī)劃局、市建委審批，并取得產權單位或產權人同意方可實施。

第二十五條  治理私有危險房屋，房屋所有人確因經濟困難無力治理時，其所在單位、銀行可給予借貸；如系出租房屋，可以和承租人合資治理，承租人付出的排險、解危費用可以折抵租金或由出租人分期償還。

第二十六條  建造房屋必須考慮相鄰建筑物的安全，若因設計、施工及其它原因而影響他人房屋安全，經鑒定為危險房的，建造人應停止施工，并承擔他人房屋安全鑒定和危險房治理的費用。造成損失的，應負責賠償。涉及責任事故的，應追究事故責任者的責任。

第二十七條  經鑒定機構鑒定為危險房，并需要拆除重建時，有關部門應酌情給予政策優(yōu)惠。結合城市規(guī)劃拆除的危險房不在此列。

第二十八條  異產毗連危險房屋各所有人，應按照《城市異產毗連房屋管理規(guī)定》共同履行治理責任。拒不承擔責任者，由市房管部門或區(qū)城管部門調處。

第二十九條  房屋所有人不得因治理危險房，或借口治理危險房而驅趕住、用戶；租賃雙方訂有協(xié)議的或法院判決的除外。

第四章  法律責任

第三十條  因下列原因造成事故的，房屋所有人應承擔民事和行政責任：

（1）有險不查，或損壞不修；

（2）經鑒定部門鑒定為危險房屋而未采取有效的解危措施。

第三十一條  因下列原因造成事故，使用人應承擔民事責任：

（1）使用人擅自改變房屋結構、構件、設備或使用性質；

（2）使用人阻礙房屋所有人對危險房屋在規(guī)定時限內采取解危措施。

第三十二條  行為人由于施工、堆物、碰撞等危及房屋的，依法追究民事責任和行政責任。

第三十三條  有意刁難、阻攔鑒定機關執(zhí)行公務的單位或個人，給國家、集體、個人造成損失的，依法追究民事和行政責任。

第三十四條  有下列情況的，鑒定機關應承擔民事和行政責任；

（1）因故意把非危險房屋鑒定為危險房屋而造成損失；

（2）因過失把危險房屋鑒定為非危險房屋，并在有效時限內發(fā)生事故；

（3）因拖延鑒定時間而發(fā)生事故。

第三十五條  有本章第三十、三十一、三十二、三十三、三十四條所列行為，情節(jié)嚴重，已構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

第五章  其它

第三十六條  發(fā)生房屋倒塌事故，按國家的有關實施細則執(zhí)行。

第三十七條  本市農村房屋安全管理可參照本實施細則執(zhí)行。

第三十八條  本實施細則由房屋安全鑒定小組負責解釋。

篇7

關鍵詞 司法會計鑒定審計差異

司法會計鑒定與審計在主體、手段、風險與結果等方面有著諸多共性，因而無論已發(fā)表的司法鑒定理論的研究成果還是司法實踐中，常出以審計取代司法會計鑒定的情形。這些認識和做法不僅違反了有關訴訟法律規(guī)定，而且對于司法會計鑒定理論的發(fā)展和司法實踐都產生了消極后果。因此，有必要就司法會計鑒定與審計在概念、操作及結論的訴訟意義等方面進行具體的劃分，以便于正確地理解和使用司法會計鑒定來查明事實，正確地處理案件。在這里從兩者的概念、特征、主體、操作程序、工作結果等幾方面進行比較分析。

一、概念不同

司法會計鑒定是司法人員在辦理刑事或民事案件的過程中，通過對案件資金及其運動規(guī)律的分析，從會計資料中收集會計證據、證明案件中與資金有關的案件事實的訴訟活動。審計是由獨立的機構和人員，依照法規(guī)和有關資料，運用專門的方法，取得充分有效的證據對國家機關、團體和企事業(yè)單位的財政、財務收支活動的合法性、合規(guī)性、合理性和有效性進行綜合經濟監(jiān)督、評價、鑒證的活動。從以上表述中，我們可以看到它們的概念是不相同的。司法會計鑒定是一項訴訟活動，而審計工作則是一項經濟監(jiān)督活動。

二、特征不同

司法會計工作是一項訴訟活動，因此，司法會計鑒定人有權查閱與鑒定事實有關的案件材料，有權訊問犯罪嫌疑人、被告人、詢問證人和其他有關人員；有權使用本民族語言、文字；有權拒絕接受聘請或因材料不足，拒絕鑒定；司法會計鑒定人獨立進行鑒定，不受任何人或單位的干擾；有權要求委托或聘請機關支付鑒定開支費用。司法會計鑒定人必須是具有專業(yè)知識的人員，它必須以自己的專業(yè)知識，解決案件中的專門問題。鑒定人是鑒定活動的參與者，在訴訟活動中具有特殊的作用和地位。鑒定的目的是收集證據，鑒定結論在訴訟活動中是作為一種特殊的證據使用的。

審計是具有獨立性的經濟監(jiān)督工作。我國《審計工作暫行規(guī)定》中明確指出：“審計機關依法獨立行使審計監(jiān)督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉?！边@是審計機關獨立性的法律依據。同時審計的獨立性還體現(xiàn)在審計不參與被審計單位的經濟活動，審計與被審計單位沒有經濟上的利害關系。審計監(jiān)督與其他經濟監(jiān)督是相互聯(lián)系、相互補充、相互促進。其他經濟監(jiān)督是審計監(jiān)督的基礎，審計監(jiān)督又促進其他經濟監(jiān)督做好監(jiān)督工作。以保證社會主義經濟的正常運行。

三、主體不同

(一)主體的產生程序不同

司法會計鑒定人是由司法機關指派或聘請的，且不需要鑒定事項涉及單位的委托或認可，司法會計鑒定人與任何單位和個人都沒有委托和被委托關系。審計人員是由審計機構指派或聘請的，除政府審計外，中介審計機構需要接受委托，才能委派審計人員進行審計活動。

(二)主體的范圍不同

司法會計鑒定人可以由司法機關指派或聘請的，具有司法會計專業(yè)知識的專職司法會計技術人員、會計師、審計師和注冊會計師擔任，而審計通常只能由審計師和注冊會計師進行。

(三)主體的訴訟地位不同

司法會計鑒定人是訴訟參與人，享有特定的訴訟權利和訴訟義務，而一般意義上的審計人員不是訴訟參與人，即使涉及訴訟時，通常只是作為當事人或一般證人。

四、操作程序不同

(一)操作環(huán)境不同

首先，司法會計鑒定屬于訴訟措施，在獲取檢材和實施技術檢驗方面，有比審計措施更強的其他訴訟措施作保障；其次，司法會計鑒定證據是由偵查、檢察和審判人員獲取并提供；審計證據是由審計人員直接獲取，并由被審計單位直接提供的。

(二)操作手段方面的差異

首先，由于法律訴訟中存在著訴訟分工，司法會計鑒定人只能采用技術手段(檢查、計算、分析性復核驗證等)來完成鑒定，而審計人員除技術手段外，還可依法采取各種非技術手段來完成審計任務，如監(jiān)盤、觀察、查詢及函證。顯然，司法會計鑒定更強調技術性。其次，有些審計應當或可以采用的技術手段，如抽樣審計、鑒定等，司法會計鑒定中也不允許采用。

(三)操作過程方面的差異

司法會計鑒定的基本程序是先結論后驗證，具體的操作程序通常包括鑒定準備(受理、受檢、備檢)、初步檢驗(閱卷、測試檢材質量、做出初步結論、制定詳細檢驗論證方案)、詳細檢驗、制作鑒定結論等四個階段。涉及的基本程序是先審計后結論，具體操作程序通常分為審計準備(接受委托、測試內控制度、制定審計計劃)、實施審計、制作審計報告書。

(四)操作過程中發(fā)現(xiàn)問題的處理方式差異

司法會計鑒定人與其他辦案人員之間存在著分工負責、相互配合、相互制約的關系，司法會計鑒定人在鑒定中發(fā)現(xiàn)與鑒定有關或無關的重要線索或證據時，應當案件承辦人進行收集、固定，不得自行處理；審計人員則可以自行處理審計中發(fā)現(xiàn)的舞弊等問題，并做出相應的結論。

五、工作結果不同

(一)文書種類差異

司法會計鑒定結論只能以司法會計鑒定文書形式進行表達，包括司法會計鑒定書和司法會計鑒定筆錄兩類。如果鑒定未能做出結論性意見，鑒定人則不能出具獨立的證據；審計結果可以采用不同的文書進行表達，如審計報告、管理建議書。

(二)工作結論的訴訟意義不同

司法會計鑒定結論與審計結論有著不同的證據屬性：司法會計鑒定結論與審計結論都可以作為訴訟證據。但在法定的訴訟證據的類型中，司法會計鑒定結論屬于鑒定結論，審計結論則屬于書證。由于屬性不同，盡管審計結論中，也會存在判斷性內容，但書證的性質決定了審計結論中有關財務會計問題的判定，只能證明審計意見的客觀存在，而不能作為鑒定結論使用。

(三)工作結論在證據依據方面存在著差異

首先，司法會計鑒定結論只能依據基本證據(只包括財務會計資料、財務會計資料證據和司法會計檢查筆錄)做出，而不能采信諸如當事人陳述、證人證言、其他鑒定結論等參考證據；審計結論則可以依據審計過程中形成的各種證據，包括調查當事人時所取得的各種輔助證據。

其次，司法會計鑒定結論所依據的鑒定證據必須是充分的，而審計結論則可以采用適當性原則來確定審計證據的多寡。

(四)工作結論的要求方面存在著差異

首先，司法會計鑒定結論具有較強的針對性，只能對司法機關提請鑒定的財務會計問題表達結論性意見；審計結論則應當依據審計準則和審計結果，由審計人員決定結論所涉及的范圍。例如：對少計收入通常會對企業(yè)的收入額、應納流轉稅額、利潤額、應納所得稅額、所有者權益等財務指標造成影響。如果少計收入事項已被鑒定人確認，而司法機關提請鑒定的系收入額問題，司法會計鑒定人只認定少計收入對收入額的影響，對其他財務指標的影響則不予回答；依次論推，只有司法機關提請鑒定的系所有者權益問題，司法會計鑒定人則需要認定少計收入對各相關財務指標的影響。但審計人員在發(fā)現(xiàn)少計收入的事實后，通常需要就少計收入對各相關財務指標的影響提出審計意見。

其次，司法會計鑒定結論必須回答鑒定問題，審計結論可以提出問題而不與回答。

第三，司法會計鑒定結論不能針對會計機構提出要求或建議，但審計結論可以對會計機構提出調整賬目、完善制度等要求或建議。

(五)工作結論的范圍方面存在著差異

首先，司法會計鑒定結論不允許表達涉及財務會計行為人主觀心理狀態(tài)問題，而審計結論有時則需要判斷錯誤與舞弊，這必然涉及到行為人員主管心理狀態(tài)。

其次，司法會計鑒定結論不允許表達建議性意見，審計結論則可以(或必須)提出糾正財務會計錯誤的建議或要求。

第三，司法會計鑒定結論不回答財務會計管理質量問題，審計結論則可以對被審計單位的財務會計管理質量和水平表達評價性意見。

(六)文書內容方面存在著差異

司法會計鑒定書除需要表達檢驗結果外，還必須說明對結論的論證過程，審計報告書通常只要求說明審計的事實依據，無需說明結論的理由。

篇8

關鍵詞：消防 職業(yè)鑒定 理論 實踐

作為事關公共安全的特殊行業(yè)，消防技術服務機構貫穿于消防工作的各個領域，其每一項具體的執(zhí)業(yè)行為都直接關系到公共消防安全和人民的生命財產安全。職業(yè)資格證書制度是我國勞動制度改革的重要內容，是提高勞動者就業(yè)能力和工作能力的戰(zhàn)略舉措。今年5月1日起施行的《消防法》第21條(原消防法第18條)都明確規(guī)定，進行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗。5月1日起與《消防法》配套施行的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第107號）也明確規(guī)定，公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前應申請消防安全檢查，建設單位或者使用單位應當向當?shù)毓矙C關消防機構提交員工崗前消防安全教育培訓記錄和自動消防系統(tǒng)操作人員取得的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書。就在剛剛結束的全國消防工作會議上，公安部劉金國副部長進一步強調，要積極推進消防職業(yè)技能鑒定，強化對單位法定代表人、消防安全管理人以及特殊工種的培訓，嚴格落實持證上崗制度，從根本上增強全民消防安全素質。

本文結合我國消防技術服務機構發(fā)展的現(xiàn)狀，對推行消防職業(yè)技能鑒定工作的現(xiàn)實需要及發(fā)展意義作初步探討。同時針對目前消防職業(yè)技能鑒定的現(xiàn)狀，本文著重對消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定從理論和實踐兩個方面作一些探討。

一、消防職業(yè)技能鑒定推行的現(xiàn)實需要

按照新《消防法》的規(guī)定：所以從事消防技術服務機構以及相關執(zhí)業(yè)人員，無論是從事于相關消防產品質量認證以及檢查、還是消防設施檢測、消防安全監(jiān)測等工作，都必須依法獲得相應的資質、資格。這是對消防事業(yè)的制度化法制化的必經路程。

（一）社會化進程需要推進消防職業(yè)鑒定的發(fā)展

隨著高新技術的發(fā)展以及各種新技術在消防工作中的廣泛應用，同時消防工作的制度化以及相應的法制化，再加上消防工作的專業(yè)化程度越來越高，目前我國消防監(jiān)督的隊伍與相關的技術手段已經很難適應目前形勢的發(fā)展。而且最核心的是遠遠不能適應目前我國經濟建設和社會快速發(fā)展的需要，城市中國經濟建設的一個瓶頸。而消防職業(yè)社會化的發(fā)展關鍵不但取決于消防職業(yè)人員整個群體的水平和質量，還取決于高新技術在消防工作的應用。因此規(guī)范消防技術行業(yè)的工作，不但能更好地服務于社會，更重要是推進消防工作社會化進程，大力開展消防職業(yè)技能鑒定，必將對消防社會化進程產生巨大的推進作用。

（二）適應我國勞動力職業(yè)化的需要

隨著我國社會主義市場經濟的逐步發(fā)展，市場中雙向選擇的觀念逐漸深入人心。為了適應這一市場經濟的發(fā)展，我國在勞動力資源配置正朝著職業(yè)化的方向發(fā)展。職業(yè)化是一種工作狀態(tài)的標準化、規(guī)范化．制度化。對勞動力進行職業(yè)化可以準確評價個人特點和強項，可以評估個人目標和現(xiàn)狀的差距，可以準確定位職業(yè)方向，可以增強職業(yè)競爭力。實踐證明職業(yè)標準化后的勞動力能夠比較令面滿足企業(yè)生產、科技進步以及勞動就業(yè)的需要。那么消防行業(yè)作為新興起的職業(yè)，推行消防職業(yè)技能鑒定工作，必然是消防職業(yè)化的表現(xiàn)，也正是適應我國勞動力職業(yè)化發(fā)展的需要。

（三）提升單位消防安全管理水平的需要

大量新工藝、新技術的應用，對從事消防職業(yè)的勞動者來說，提高職業(yè)素質，具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，是實際工作的基本需要。當前和今后一個時期，我國科技生產力的不斷壯大和發(fā)展，在當前激烈的經濟社會競爭中，為進一步規(guī)范消防安全單位的監(jiān)督管理工作，加大對消防安全單位火災隱患的排查整治力度，針對單位消防安全基礎工作，切實提高重點單位防御火災能力，全面推進消防工作社會化進程，確保單位消防安全工作是防火監(jiān)督檢查的重中之重。

二、消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定的理論分析

（一）推行消防職業(yè)技能鑒定

開展職業(yè)技能鑒定，推行職業(yè)資格證書制度，是落實中央，國務院提出的“科教興國”的戰(zhàn)略方針的重要舉措，也是我國人力資源開發(fā)的一項戰(zhàn)略措施。在我國推行消防職業(yè)技能鑒定主要有以下法律依據。

1993年,制定《職業(yè)技能鑒定實施辦法》。1999頒布了《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，其中消防人員被列為第3大類第2中類第31b類。2000年勞動和社會保障部頒布的《招用技術工種從業(yè)人員規(guī)定》，規(guī)定“用人單位招用從事技術復雜以及涉及判國家財產、人民生命安全的消費者利益工種(職業(yè))的勞動者，必須從取得相應職業(yè)資格證書的人員中錄用。這些規(guī)定為開展消防特有工種人員職業(yè)技能鑒定，實行職業(yè)資格證書制度提供了法律依據。

（二）推行消防職業(yè)技能鑒定

任何一個職業(yè)、工種都有其存在的社會群體。對于有正當?shù)兀e極地社會功用和社會需求，有相對獨立的從業(yè)人群，有特定的知識、技術和技能體系，需要在勞動力市場上流動，需要在企業(yè)事業(yè)單位里定位、定職的社會經濟活動職業(yè)就更需要有針對性的職業(yè)教育、技能培訓和資格認證，才能使其職業(yè)結構與社會生產力發(fā)展相適應。

篇9

【關鍵詞】檔案價值；期限；鑒定

檔案的鑒定工作，是按照檔案鑒定工作的原則、標準和方法，甄別和判定檔案的現(xiàn)實使用價值和歷史價值，確定檔案的保管期限，剔除失去保存價值的檔案予以銷毀。它是一項嚴肅細致的工作，直接決定著檔案的存毀命運。

一、鑒定檔案價值的原則

鑒定檔案價值的基本原則：用全面的、歷史的、發(fā)展的觀點認識和估計本單位檔案對各項工作的作用，判定檔案的價值。檔案是黨和國家的寶貴財富，不是一個單位、一個部門或個人的財產。因此，不能僅僅根據某一單位、部門或某一方面的需要與否來鑒定檔案價值，而應從國家和社會的全局觀點出發(fā)，全面的分析、衡量檔案對社會的作用。檔案是人類歷史活動的產物，也是歷史事件的真實記錄。鑒定檔案價值，必須尊重歷史，因此，分析檔案的價值必須結合現(xiàn)實需要和未來需要考慮檔案的價值。應根據當時的歷史條件加以分析，以維護歷史的本來面貌?？傊b定檔案價值既要分析檔案對當前工作的作用，又要充分地估計到檔案對將來工作的作用，既要重視檔案的現(xiàn)實價值，又要重視檔案的歷史價值。

二、鑒定檔案價值的基本方法

鑒定檔案價值的基本方法就是直接地、具體的審查分析檔案內容，判定檔案的價值，通常把這種方法稱為直接鑒定法。首先，鑒定人員必須直接審查檔案材料，根據檔案的具體情況直接判定其價值。雖然在《檔案保管期限表》中，對各種類型檔案材料做了明確期限的確定，但是在實際工作中形成的檔案材料，經過一段時間后，它可能還有很高的保存和利用價值，即使有《檔案保管期限表》的規(guī)定，也需要直接審核檔案材料，再次鑒定其價值。其次，鑒定人員要全面分析檔案價值。鑒定人員要逐件、逐頁地審查檔案材料，從檔案的內容、責任者、名稱、完整程度、可靠程度等方面，全面分析檔案的價值，而不能僅僅根據案卷目錄或題名判定檔案價值。因為目錄或題名概括檔案內容及其他特征可能不準確，更不可能全面反映檔案的詳細內容和全部情況。因此，直接分析檔案材料，是保證檔案質量和鑒定檔案價值最基本的方法。

三、鑒定檔案價值的標準

鑒定檔案價值的基本標準是文件內容、文件的形成者、文件形成時間以及文件的完整程度等因素來反映本單位主要職能活動、基本歷史面貌和科學研究方向，以分析檔案的內容為中心，結合考慮檔案的產生時間、完整程度、可靠性、有效性等因素，確定檔案的價值。（1）分析文件的內容。文件內容是鑒定檔案價值工作的一個最重要的方面。文件內容所記錄的信息和反映的情況是分析判定檔案價值的關鍵因素，也是鑒定檔案價值的基礎。文件的用途是和內容聯(lián)系在一起的，分析文件的內容，主要是看它說明了什么了問題，反映了什么事實。一般來說，凡是反映黨的方針政策、重大事件、本單位主要業(yè)務活動、科研活動的要比反映行政事物、一般業(yè)務活動的重要；反映中心工作的比反映日常工作的重要。（2）分析文件的形成者。形成者是指文件的責任者或立檔單位。一般說本單位形成的文件比外單位形成的價值大，站在本單位的角度分析文件的價值，重點保存本單位形成的文件。（3）分析文件的名稱。文件的名稱，表示著文件的不同作用，在一定程度上反映出文件的不同價值。文件名稱不同，用途不同，而保存價值也不同。在分析文件名稱時應該注意的是：分析文件名稱，必須和分析文件的內容等因素結合起來，才能準確地判定檔案的價值。（4）分析文件的形成時間。文件形成時間是歷史的標志，一般來說，文件產生的時間是越早，保存下來的就愈少，也就愈顯得珍貴，其價值就大，判定它們價值的尺度就放寬些。在單位重要歷史時期形成的文件具有特殊的保存價值，“”時期、改革開放時期和本單位進行重大調整時期形成的文件，特別是與重大事件相關的文件，這些檔案記載了不平凡的歷史價值，將成為后人研究歷史的依據。（5）分析歸檔文件的完整程度。在正常情況下，數(shù)量大、檔案材料比較完整的，保管期限可劃嚴一些；如果一年中主要文件散失，那么次要文件保存價值尺度就應放寬一些。年度工作計劃、總結、統(tǒng)計報表，若無年度的，半年或季度的就應從長期保存上升為永久保存，這樣可以最大限度的保證全宗內檔案的完整和歷史面貌的全面反映。（6）分析文件的可靠程度。文件有正本、副本、草稿的區(qū)別，它們的法律、行政效用不同，可靠程度不同，影響甚至決定了文件價值。

參 考 文 獻

[1]王萍.電子文件與紙質文件的鑒定工作比較[J].檔案管理.2000（4）

篇10

關鍵詞：機關檔案；密級；鑒定；實踐

1 概況

2013年，國家海洋局開啟了第二次檔案進館工作，要求局屬單位將1983年至2000年產生和形成的檔案移交至中國海洋檔案館。由于歷史原因，擬進館的海洋類機關檔案中包含了部分定密不準備和保密期限已滿卻未解密的涉密檔案。本著對歷史負責的態(tài)度，在檔案移交之前，應做好涉密檔案的密級鑒定工作，從而方便今后的檔案管理和利用。

2 組織與開展

2.1 查閱關于保密的法律法規(guī)。在查閱保密法律法規(guī)時，可主要參照《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）及其實施條例、《國家秘密定密管理暫行規(guī)定》和《海洋工作國家秘密范圍的規(guī)定》等四部全國性和海洋界保密法律和規(guī)定，通過逐條分析和學習，熟悉國家秘密的范圍、定密依據等法律知識和相關行業(yè)規(guī)定。

依據《保密法》的規(guī)定，國家機關和涉及國家秘密的單位應當定期審核所確定的國家秘密，及時解密，且對于“保密期限已滿的國家秘密事項，自行解密”。[1] 《保密法》實施條例則規(guī)定，“定密責任人對本機關、本單位產生的尚在保密期限內的國家秘密進行審核，作出是否變更或者解除的決定”。[2]由此可以確定，保密期限已滿的檔案應及時解密，且密級鑒定工作應由定密責任人牽頭并負責。

2.2 成立密級鑒定的工作小組。對于涉密檔案的密級鑒定及調整事宜，必須經過集體討論，要嚴密論證、謹慎處理，不能僅由個人或某部門決定。因此，在開展涉密檔案的具體鑒定之前，應先成立檔案密級鑒定工作小組，這樣既可收集和吸取集體意見，又能保證小組成員共同承擔責任。

按照《保密法》的規(guī)定，機關、單位的負責人及其指定的人員為定密責任人，負責本機關、本單位的國家秘密確定、變更和解除及審核批準工作。因此，單位負責人應作為鑒定小組的核心成員，并將保密部門成員、相關職能部門負責人、檔案室人員及對機關情況比較了解且工作經驗豐富的老同志列為小組成員， 負責進行具體的密級鑒定工作。由此，便明確了進館檔案密級鑒定的組織機構。

2.3 明確需鑒定的檔案范圍。檔案與形成者之間的來源聯(lián)系是首要和最根本的聯(lián)系。因此，可以根據本單位的職責權屬，確定需由本單位鑒定的涉密檔案范圍。檔案室可以根據檔案的來源，將其劃分為兩類：本單位形成和產生的檔案；其他單位形成和產生、本單位僅接收或承辦的檔案。

按照國家秘密“誰確定，誰變更，誰解除” 的原則[3]，對于本單位形成和產生的涉密檔案，由本單位自行開展降解密工作，并將處理意見報送上級管理部門審批；對于其他單位形成和產生的涉密文件，因本單位無權解密，則按照上級主管部門的要求，在匯總文件基本信息后，交由上級部門進行降解密審核。[4]由此，可以明確需本單位進行密級鑒定的檔案范圍――本單位自行產生的涉密檔案。

2.4 確定密級鑒定的原則方案。根據《保密法》的規(guī)定，可確定密級鑒定原則：基于涉密檔案本身的密級和保密期限，對保密期限已滿的涉密檔案中符合降密、解密條件的，進行降解密處理；對保密期限未滿的涉密檔案，則在對其內容進行篩查后，進行降解密處理或維持原密級不變。

在具體工作中，由于機關檔案形成于不同部門，且來源相對分散，因而可以通過“部門初步建議―小組會議討論―所務會議確定”的自下而上的方式推進降解密工作，即：在匯總完全部涉密檔案信息后，首先由各檔案形成部門對本部門形成的涉密檔案進行密級鑒定，給出初步建議；然后報進館檔案密級鑒定小組討論得出進一步的意見；最后交由所長辦公會議集體討論，確定最終的調整結果。

2.5 開展涉密檔案的具體鑒定。具體的鑒定工作可分為三個步驟：一是按照檔案形成部門，對涉密檔案進行分類，并將相應資料發(fā)放至各形成部門，由其給出對本部門涉密檔案的初步密級調整意見；二是匯總各部門的初步意見，交檔案密級鑒定小組再行討論，并提供小組意見和建議；三是將鑒定小組的意見交由所務會進行討論確認，經所領導集體通過后，形成本單位檔案密級鑒定的最終意見。

在鑒定工作的開展中，除匯總各部門的涉密文件信息（如涉密檔案的文號、文件題名、責任者、文件日期、密級、保管期限等）之外，檔案室還應為各涉密檔案的形成部門和密級鑒定小組成員準備降密、解密參考材料，包括之前查閱的四部法律法規(guī)和上級主管部門制發(fā)的紅頭文件[5]等。這樣既有理論要求，又有實例參考，有助于使鑒定者結合法律依據和行業(yè)做法，審慎地鑒定涉密檔案。

2.6 做好解密檔案的后續(xù)處理。在鑒定工作完成后，檔案室應及時總結降解密結果，形成紅頭文件或會議記錄下發(fā)至單位各部門，并對降解密過程中形成的相關文件記錄進行收集和整理，如各階段降解密討論意見、匯總材料等。將這些文件作為隨同進館材料，與擬進館檔案一起移交至檔案館。

當鑒定小組最終形成有效的密級鑒定意見后，檔案室便可以對擬降、解密的涉密檔案進行脫密處理。處理方式包括在擬降、解密文件上加蓋“已解密”印章、刪除或遮蓋國家秘密標志等，并在文件所在案卷的備考表中對降、解密情況做出說明，確保文件中不再保留原國家秘密標志。在完成這些工作后，完成脫密處理的檔案才可在數(shù)字化、保管和借閱等方面實現(xiàn)與非涉密檔案相同標準的管理。

3 總結

3.1 完善解密風險承擔機制。檔案解密工作并非個人行為，需要單位保密部門、行政部門、檔案部門等多方力量的共同參與及配合。各方應在密級鑒定過程中，從各自的原則和立場出發(fā)，進行充分的意見表達和溝通，并適當參考在本單位工作年限較長的專家的意見，尤其是那些與當年具體參與過文件的擬稿、審批或辦理等事項的老同志，以實現(xiàn)風險承擔集體化，增加密級鑒定工作的安全性和穩(wěn)妥性。同時，建立當事人申辯機制，使當事人有機會對解釋降密、解密時的具體原因和背景作出解釋[6]。 3.2 恪守定密者解密的原則。在解密過程中，往往還會遇到這樣的文件――由本單位形成，但內容與上級部門或其他單位有關，且上級部門與其他單位并未對文件涉及內容進行降密、解密處理。根據《國家秘密定密管理暫行規(guī)定》第三十六條的規(guī)定，“機關、單位對已解密的不屬于本機關、本單位產生的國家秘密事項，需要公開的，應當經原定密機關、單位同意”。[7]由此，在征得原定密機關和單位的同意前，這些文件仍應作為內部資料保管，并且在原定密單位正式公開前，不得擅自公開。

3.3 區(qū)分解密與公開的關系。一般來說，由本單位產生的涉密檔案，在經本單位自行解密后，可默認為無密狀態(tài)。然而，在實際工作中，對于涉密文件而言，即使在履行完全部解密程序后，其密級狀態(tài)也僅相當于降至內部或公開，而非主動公開，文件保管單位無需向外界主動公開這些已解密檔案的信息。盡管無需主動公開，但當檔案利用者想要查詢或借閱已解密的原涉密檔案時，檔案管理人員不能刻意隱瞞該檔案的存在及密級狀態(tài)，并且應按照與無密檔案相同的管理方式進行處理。

3.4 加強保密相關知識的學習。在檔案管理工作中，常存在重保密、輕解密的現(xiàn)象，這種錯誤的定密、解密尺度給實際工作中的檔案管理、尤其是檔案利用帶來了很多不便。要想真正減少這種不便，歸根結底還是要在日常工作中加強對檔案產生人員和檔案管理人員的保密知識教育和培訓，明確定密和解密的標準、原則和程序步驟，定期篩查涉密文件的保密期限，對保密期限已滿且符合條件的涉密檔案進行及時解密，并將其作為一項制度固定下來，力爭從源頭上避免亂定密、難解密的問題。

參考文獻：

[1]中華人民共和國主席令（第二十八號）.中華人民共和國保守國家秘密法（2010年修訂版）[EB/OL]，2010-04-29[2016-05-05].?

[2]中華人民共和國國務院令（第646號）.中華人民共和國保守國家秘密法實施條例[EB/OL].2014-01-17[2016-05-05].?

[3]國家保密局政策法規(guī)司.《國家秘密定密管理暫行規(guī)定》解讀（之八） 定密的程序（下）[J].保密工作，2014（11）：8～9

[4]國家海洋局辦公室.國家海洋局歷史檔案進館工作指南[z].2014：9～10

[5]國家海洋局.關于對局機關檔案中絕密級文件進行降密和解密的通知[z].國海密字[2006]106號，2006