導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程涉及的法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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（1）建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)不健全、立法范圍狹窄盡管目前的法律法規(guī)確立了我國建設(shè)工程監(jiān)理制度的法律地位，但這些法律法規(guī)仍然存在立法質(zhì)量不高、范圍狹窄以及與國際慣例有一定差距等問題。一方面，與建設(shè)工程監(jiān)理制度相關(guān)的法律法規(guī)，僅僅對建設(shè)工程監(jiān)理制度的宏觀原則進行了規(guī)定，并沒有深入建設(shè)工程監(jiān)理實踐的各個環(huán)節(jié)。另一方面，我國現(xiàn)行的法律法規(guī)絕大部分限于工程施工階段監(jiān)理對質(zhì)量問題的的負(fù)責(zé)問題的界定和規(guī)范，而缺乏工程建設(shè)設(shè)計階段的監(jiān)理規(guī)范，造成工程設(shè)計階段的監(jiān)理工作無章可循、流于形式，不利于監(jiān)理服務(wù)范圍的擴展。

（2）各類建設(shè)工程合同的合同文本和條款不完備目前，國內(nèi)各類建設(shè)工程合同文本和條款與國際上通用的國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）編制的工程合同條款相比，差距仍然較大。許多權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，還沒有形成定量化和定時化的標(biāo)準(zhǔn)，使得建設(shè)監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師在開展具體的監(jiān)理工作時，無法嚴(yán)格履行合同。各類建設(shè)工程合同的文本編制水平較低、條款不健全等問題，將直接影響到監(jiān)理工作的執(zhí)行。

（3）監(jiān)理安全責(zé)任方面的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件不協(xié)調(diào)2004年2月1日起施行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》后，建設(shè)工程監(jiān)理單位作為工程建設(shè)安全管理的一個責(zé)任方，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任[5]。盡管《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》以及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等在建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任方面都有所規(guī)定，但由于各部法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的制定時間和調(diào)整范圍不同，導(dǎo)致現(xiàn)行法規(guī)制度的協(xié)調(diào)性存在一定問題，對建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)安全責(zé)任的深度沒有具體、清晰的界定。

（4）防范風(fēng)險的監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度不完善在工程項目的建設(shè)過程中，風(fēng)險無處不在，工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、工期、投資失控的現(xiàn)象時常發(fā)生；而建設(shè)監(jiān)理單位作為工程建設(shè)領(lǐng)域中的“三元主體”之一，其注冊資金不高，固定資產(chǎn)又少，獨立承擔(dān)責(zé)任能力不強，面臨各類風(fēng)險也是必然的。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)面臨的風(fēng)險大體有自然風(fēng)險、監(jiān)理企業(yè)自身原因產(chǎn)生的風(fēng)險、建設(shè)單位引發(fā)的監(jiān)理風(fēng)險、承包商帶來的風(fēng)險。工程保險和擔(dān)保是建設(shè)市場經(jīng)濟中風(fēng)險管理的重要手段，但目前在我國的一些利用外資或合資的工程建設(shè)項目以及部分重點工程才進行工程保險，尚缺少能夠防范風(fēng)險的建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度。

二、我國建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的完善建議

我國建設(shè)工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系既是政府調(diào)控建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)的有效手段，也是對外開放建設(shè)工程監(jiān)理市場應(yīng)當(dāng)遵循的法律依據(jù)。因此，在分析了我國現(xiàn)有建設(shè)工程監(jiān)理法律制度存在的問題后，借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗，按照社會經(jīng)濟發(fā)展對我國建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的要求，本文提出了一些完善我國建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)體系的建議。

（1）提高建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)的立法層次、深度和范圍國際上工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系一般包括以下幾部分：任何建設(shè)工程監(jiān)理活動都必須遵守的國家法律、用于規(guī)范監(jiān)理者與被監(jiān)理者的行為的行業(yè)行政法規(guī)、建設(shè)工程監(jiān)理過程中進行監(jiān)督和檢查的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、作為建設(shè)工程監(jiān)理工作直接和主要依據(jù)的合同文件。因此，我國應(yīng)加強建設(shè)工程監(jiān)理立法工作，提高工程監(jiān)理法律、法規(guī)的立法層次，盡快出臺全國性的建設(shè)工程監(jiān)理法律，主要調(diào)整在建設(shè)工程監(jiān)理過程中產(chǎn)生的法律關(guān)系，明確各方主體的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任等問題，彌補《建筑法》對建設(shè)工程監(jiān)理制度規(guī)定過于簡單的問題。同時，擴大立法深度和范圍，在工程監(jiān)理領(lǐng)域頒布專項法規(guī)，用以調(diào)整監(jiān)理工作所涉及領(lǐng)域的法律關(guān)系，并拓展和完善工程監(jiān)理在建設(shè)工程立項、規(guī)劃、設(shè)計、招投標(biāo)、設(shè)備采購、竣工驗收、保修等各個階段，尤其是設(shè)計階段的法律制度。

（2）參照國際慣例和行業(yè)協(xié)會的合同文件，完善建設(shè)工程監(jiān)理合同的范本合同文件在大多數(shù)國家和地區(qū)都有各自的標(biāo)準(zhǔn)格式，國際建筑市場普遍采用FIDIC合同條件。為了國際工程領(lǐng)域的合作和開拓國際市場，我國的建設(shè)工程監(jiān)理合同文本也應(yīng)參考國際上通行的合同條件和相關(guān)行業(yè)規(guī)范，以便與國際建設(shè)工程監(jiān)理市場相接軌。首先，要與我國現(xiàn)行的法律法規(guī)相一致，將《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任和權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容寫進合同，還應(yīng)將《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的安全責(zé)任和權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容添進合同；其次，要適應(yīng)我國市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，增加建設(shè)工程保險、工程擔(dān)保等相關(guān)內(nèi)容；最后，建設(shè)工程監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)參照新版FIDIC合同條件，進一步細(xì)化合同條款的內(nèi)容（包括監(jiān)理的范圍、監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容和期限、監(jiān)理的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任、監(jiān)理報酬等），使合同具有更強的可操作性。

（3）協(xié)調(diào)和完善監(jiān)理安全責(zé)任方面的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件為了更有效地貫徹國家安全管理方面的方針政策，保障人民群眾生命財產(chǎn)的安全，同時也使監(jiān)理單位更好地履行自己的職責(zé)，促進建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的繁榮發(fā)展，國家應(yīng)該對現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)條款作出修訂，保證法律法規(guī)及規(guī)范性文件的協(xié)調(diào)性和一致性，完善監(jiān)理安全責(zé)任的法理依據(jù)。同時，出臺全國性的安全監(jiān)理方面的實施細(xì)則，對安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、深度、工作標(biāo)準(zhǔn)等作出具體的規(guī)定。力爭以監(jiān)理工作事實為依據(jù)，以《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》為準(zhǔn)繩，客觀公正的處理監(jiān)理責(zé)任問題，防止把監(jiān)理責(zé)任無限擴大。

（4）建立與推行建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度所謂監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度，是指承包監(jiān)理人（即監(jiān)理企業(yè)）對因自身工作的過失或疏忽，而給委托方（即業(yè)主）或其他第三方造成的損失，承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償部分進行投保的一種職業(yè)保險制度。我國的建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度可以FIDIC白皮書為指導(dǎo)，結(jié)合我國建設(shè)工程監(jiān)理的具體情況，將職業(yè)責(zé)任保險的思想滲透在監(jiān)理工作中?；谖覈F(xiàn)有的監(jiān)理環(huán)境和社會風(fēng)險防范意識，我國應(yīng)采取國家強制性監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險模式，通過在《保險法》和《建筑法》等法律、法規(guī)中增加要求監(jiān)理工程師投保職業(yè)責(zé)任保險的條款，大力推行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度。

三、結(jié)語

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EPC是“設(shè)計、采購、施工”三個英文單詞首字母的縮寫，EPC總承包模式是指建設(shè)單位作為業(yè)主將建設(shè)工程發(fā)包給總承包單位，由總承包單位承攬整個建設(shè)工程的設(shè)計、采購、施工工作，并對所承包的建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、工期、造價等全面負(fù)責(zé)，最終向建設(shè)單位提交一個符合合同約定，滿足使用功能，具備使用條件并經(jīng)竣工驗收合格的建設(shè)工程承包模式。這種模式在當(dāng)前的工程中被廣泛使用，它在節(jié)約成本、縮短工期、強化工程安全等方面起到了巨大的作用，然而EPC總包模式下的各個環(huán)節(jié)更為復(fù)雜，會計核算對整個承包項目的完成速度以及完成質(zhì)量有著重要影響，而這種模式下的會計核算存在較大的稅收風(fēng)險，一旦操作失誤，將會給建設(shè)企業(yè)帶來巨大的損失，形成不良的影響。因此，盡快找到解決會計核算中各種可能出現(xiàn)問題的方法，這就是現(xiàn)代EPC總包模式下的重要工作。

二、EPC總包模式下的建設(shè)企業(yè)會計核算現(xiàn)狀

（一）涉及的法律法規(guī)復(fù)雜，不利于會計核算。由于EPC總包模式包含的三個環(huán)節(jié)：設(shè)計、采購、施工，所涉及到的法律法規(guī)不同，尤其是在稅收政策方面，每個環(huán)節(jié)、企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和習(xí)慣都不同，很可能出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象，因此，建設(shè)企業(yè)的會計核算很容易因為觸犯某項法律法規(guī)而受到處罰，增加企業(yè)進行其他會計業(yè)務(wù)的風(fēng)險，不利于會計核算。

（二）建設(shè)企業(yè)間接接觸各項施工會計數(shù)據(jù)，容易失真。建設(shè)企業(yè)將工程項目承包給總承包單位，只需要盯緊工程質(zhì)量和工程進度，工作量雖然減少很多，但是失去了從中把握會計數(shù)據(jù)的便利條件，各項會計核算數(shù)據(jù)在整個施工進度中幾經(jīng)周轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象時有發(fā)生，給建設(shè)企業(yè)的會計核算造成了很大的困擾，成為影響EPC總包模式發(fā)展的重要原因。

（三）會計核算方法不適應(yīng)現(xiàn)代工程建設(shè)的發(fā)展。EPC總包模式是現(xiàn)代工程施工建設(shè)中被普遍采用的模式，符合現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，然而建設(shè)企業(yè)的會計核算方法依然比較單一傳統(tǒng)，不能適應(yīng)現(xiàn)代復(fù)雜的工程建設(shè)的發(fā)展要求，出現(xiàn)會計核算過程繁瑣復(fù)雜，導(dǎo)致會計核算結(jié)果與成本預(yù)算形成很大偏差，降低會計核算的效率。

三、提高EPC總包模式下建設(shè)企業(yè)會計核算質(zhì)量的途徑

（一）明確相關(guān)環(huán)節(jié)中涉及到的法律法規(guī)。首先，政府應(yīng)該為EPC總承包模式下的會計核算制定詳細(xì)的規(guī)章制度，將其中的三個環(huán)節(jié)分開，明確各個主體的責(zé)任，明確會計信息一旦發(fā)生問題應(yīng)該如何懲罰，達到政策監(jiān)督的目的。其次，聘用優(yōu)秀、高端人才承擔(dān)建設(shè)企業(yè)的會計核算工作，提高此行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，為建設(shè)企業(yè)會計核算奠定人才基礎(chǔ)，提高會計核算人員的素質(zhì)對明確法律法規(guī)具有重要作用。

（二）建設(shè)企業(yè)在會計核算方面應(yīng)加強與承包單位之間的

溝通。建設(shè)企業(yè)作為業(yè)主，對建設(shè)工程各個環(huán)節(jié)的費用應(yīng)該有全面的把握，尤其是資金流向方面，掌握全面的資金流向情況才能更好的把握整個工程的進度。為了提高兩者之間的溝通質(zhì)量，承包單位應(yīng)該定期向建設(shè)單位匯報會計核算工作，形成詳細(xì)的會計報表，確保真實有效。

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關(guān)鍵詞：工程招標(biāo); 發(fā)展趨勢

Abstract: this paper analyzes the current architecture the bidding work of the present situation and the existing problems and reinforcing project tendering and bidding management proposed the corresponding solution, effectively play bidding mechanism of functions. Explore the development direction of Chinese engineering bidding, to promote engineering bidding system of perfection and development in our country.

Keywords: engineering bidding; Development trend

中圖分類號：TU723.2文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

工程招標(biāo)投標(biāo)的產(chǎn)生是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是一種特殊的商品交易方式。為了提高工程建設(shè)水平和工程項目投資的經(jīng)濟效益,適應(yīng)市場經(jīng)濟和著眼于與國際慣例接軌而引入的新的建設(shè)管理制度,工程建設(shè)招投標(biāo)己取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益,并在工程建設(shè)中所取得的突出成效和發(fā)揮的巨大作用而得到了充分的肯定。

1我國建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的現(xiàn)狀和特點

我國的經(jīng)濟制度基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制,整個經(jīng)濟體制正處于向完善的社會主義市場經(jīng)濟體制過渡時期,因此我國的招標(biāo)投標(biāo)制與世界上許多國家相比,具有一些突出的特點。

1.1具有中國特色的招標(biāo)范圍和管理機構(gòu)

由于我國是生產(chǎn)資料公有制為主體的國家,政府和公有制企事業(yè)單位投資占全社會固定資產(chǎn)投資的絕大多數(shù),因此我國強制招標(biāo)的范圍較大,主要包括政府和公有制企事業(yè)單位投資的限額以上建設(shè)工程。招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo),公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)屬于競爭性招標(biāo),得到政府的大力提倡,議標(biāo)屬于特殊形式的招標(biāo),受到嚴(yán)格限制。

1.2 全國法規(guī)和地方法規(guī)互為補充的招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)體系

目前全國多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市人大頒發(fā)了《建筑市場管理條例》,這些市場管理條例都把招標(biāo)投標(biāo)列為重要內(nèi)容;有部分省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)了《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例》。在這些地方法規(guī)出臺后,不少地方還制定了規(guī)章和規(guī)范性文件,包括報建、招標(biāo)、招標(biāo)申報、招標(biāo)文件及標(biāo)底管理審查,開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、百分制評標(biāo)等方面的管理規(guī)定。

1.3 以標(biāo)底為中心的投標(biāo)報價體系

標(biāo)底是依據(jù)全國統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、預(yù)算定額和計價辦法計算出來的工程造價,是投資者對建設(shè)工程預(yù)算的期望值,也是評標(biāo)的中準(zhǔn)價。設(shè)立標(biāo)底的做法是針對我國目前建設(shè)市場發(fā)育狀況和國情而采取的措施,是具有中國特色的招標(biāo)投標(biāo)制的具體表現(xiàn),標(biāo)底需要經(jīng)過招標(biāo)辦的審查,以保證其準(zhǔn)確和權(quán)威。

2我國工程招標(biāo)的發(fā)展趨向

1978年改革開放后，我國工程招投標(biāo)制度的開始形成，至今已有30多年，我國工程招投標(biāo)制度的發(fā)展大致可劃分為三個階段：

2.1完善工程招標(biāo)管理制度

針對我國現(xiàn)行招投標(biāo)法律制度的情況，協(xié)調(diào)《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購法》的關(guān)系，對現(xiàn)有的法律規(guī)范性文件進行完善，達到有機統(tǒng)一。各主管單位、建設(shè)單位、監(jiān)管單位加強對招標(biāo)投標(biāo)法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強法律意識，嚴(yán)厲查處不規(guī)范的招投標(biāo)行為。

2.2完善工程招標(biāo)的過程管理

實行招標(biāo)公告刊登后的報備制度，采用“二次平均法”的定標(biāo)原則。在招標(biāo)文件的評審標(biāo)準(zhǔn)中加入工程量清單的準(zhǔn)確性約束條款，采用更加靈活機動的方式進行招標(biāo)，改進招投標(biāo)工作，使之符合國際通行做法，推行招標(biāo)范本。

2.3完善工程招標(biāo)機構(gòu)

建立招標(biāo)人的信用檔案，嚴(yán)格招標(biāo)機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定審批工作，將資質(zhì)納入動態(tài)管理范圍。通過機構(gòu)招標(biāo)，邀請或網(wǎng)上抽取相關(guān)專家、公證、監(jiān)督部門參與評標(biāo)，相互監(jiān)督，提高招投標(biāo)工作的透明性。

2.4完善工程招標(biāo)的監(jiān)督工作

發(fā)揮工程交易中心功能，做到項目發(fā)包方、承包方和中介機構(gòu)都納入監(jiān)督，保證招標(biāo)全過程的透明公開。成為獨立的招標(biāo)管理監(jiān)督機構(gòu)，進行程序化監(jiān)督，保障事前、事中和事后全過程監(jiān)督的合法化。加大監(jiān)督力度，堅持檢查監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法行為。

3完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系

3.1健全的法律體系是依法招標(biāo)投標(biāo)的基礎(chǔ)。

隨著我國市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，目前我國現(xiàn)有的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)已經(jīng)不能解決新出現(xiàn)的一些問題，因此完善現(xiàn)有的法律法規(guī)制度，構(gòu)建起有效的法律法規(guī)誠信信用制度體系，加強招標(biāo)投標(biāo)的征信法律制度和信用信息公開制度及政府監(jiān)管的法律制度建設(shè)是我國招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)亟須解決的問題。

3.1.1制定實施《招投投標(biāo)信用體系與監(jiān)管機制》，構(gòu)建并完善我國工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)法律信用體系和監(jiān)管體系。工程建設(shè)是我國國民經(jīng)濟的支住產(chǎn)業(yè)之一，涉及面廣、交易額大、可變因素多等特點決定了工程建設(shè)高風(fēng)險，國家也一直強調(diào)構(gòu)建工程建設(shè)信用體系的重要性，當(dāng)前我國正處于建設(shè)高峰期，招投標(biāo)市場中各方主體信用缺失的情況比較普遍，如招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)；招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；招標(biāo)人在開標(biāo)前私自開啟投標(biāo)文件并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人；招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價；招標(biāo)人與投標(biāo)人之間其他違反法律、法規(guī)串通投標(biāo)的行為。再如投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、圍標(biāo)：投標(biāo)人之間相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報價；投標(biāo)人之間事先約定中標(biāo)者，并以此為策略參加投標(biāo)并進行圍標(biāo)；借資質(zhì)或者以他人名義投標(biāo)，投標(biāo)人之間其他違反法律、法規(guī)串通投標(biāo)的行為；投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會專家成員行賄等等不良行為和違法行為。使得招投標(biāo)市場非?；靵y，規(guī)范招投標(biāo)各方主體法律誠信制度就顯得更為重要。使誠信企業(yè)受到獎勵，有不良記錄和違法企業(yè)得到懲罰，使構(gòu)造建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信用體系尤其重要。

3.1.2建立起全國統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)誠信信息平臺《信用中國》網(wǎng)。實現(xiàn)信息互通，互用互認(rèn)，使招標(biāo)投標(biāo)市場主體（招投標(biāo)各類企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員實現(xiàn)信用“一卡通”制度）行為誠信標(biāo)準(zhǔn)更符合招標(biāo)投標(biāo)信用體系與監(jiān)管機制的要求。使招標(biāo)投標(biāo)法律信用體系的建設(shè)和運行做到有法可依；建立起有力的誠信激勵和失信懲戒機制；加強信用體系建設(shè)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，提高監(jiān)管服務(wù)水平，促進行業(yè)健康發(fā)展。本文主要談以下幾個方面；工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)信用體系的必要性、建立征信法律制度、資信評估法律制度、政府監(jiān)管法律制度、誠信激勵和失信懲戒制度、信用信息公開法律制度等。加快制定招標(biāo)投標(biāo)市場主體信用評價標(biāo)準(zhǔn)，，推動社會信用評價隊伍建設(shè)，營造誠實守信的市場環(huán)境。

3.2構(gòu)造建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信用體系的必要性，是招標(biāo)投標(biāo)活動的正常保障，是以解決工程建設(shè)參與各方的信息不對稱為目的，以完善工程建設(shè)法律法規(guī)為前提，以信用信息開放為基礎(chǔ)，通過發(fā)揮建設(shè)工程信用體系的獎優(yōu)罰劣機制，使守信者受到鼓勵，失信者付出代價，以保證市場秩序的公平、公正和效率。因此加快建立健全的法律信用體系有著特殊的意義。

3.2.1,建立公共征信的法律制度；應(yīng)主要圍繞征信的三個基本環(huán)節(jié)即信用信息采集、披露和查詢使用等方面立法，明確信用采集的主體、原則、范圍、方式和途徑，采集信息的更新和保存期限，違法采集應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，確定信用信息披露的主體、范圍，規(guī)范信息查詢使用的原則、主體、對象、范圍、程序等。違法行為記錄公告的基本內(nèi)容為：被處理的招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人名稱(或姓名)、違法行為、處理依據(jù)、處理決定、處理時間和處理機關(guān)等，以及有良好記錄的招標(biāo)投標(biāo)企業(yè)應(yīng)該受到獎勵，

3.2.2建立政府監(jiān)管的法律制度；為了避免征信市場的盲目性、滯后性、自發(fā)性等缺陷，在社會信用體系建設(shè)中，需要加強政府的宏觀調(diào)控和間接管理。因此，要建立政府對社會信用的法律監(jiān)管制度，通過立法明確監(jiān)管的主體、對象、原則和程序。特別是要建立信用中介機構(gòu)的市場準(zhǔn)入制度，建立對評級的結(jié)果復(fù)審、評價制度。

3.3建立信用信息公開和保護被征信人權(quán)益的法律制度；信用管理的核心在于獲取真實有效的信用信息，因此，法律應(yīng)該在在信用信息的公示內(nèi)容、公示機構(gòu)、公示程序等方面做出明確的規(guī)定，并對涉及個人隱私和商業(yè)機密的信用信息的獲取與使用作出特殊的規(guī)定，使得交易方能在保證對方合法權(quán)益不受侵害的情況下，快速獲取合法、有效的信用信息，保證其對交易對方的信用狀況作出準(zhǔn)確的判斷。

4.結(jié)語

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的完善,其核心和本質(zhì)就是發(fā)展、健全建設(shè)市場競爭機制,通過貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)不斷促進建設(shè)市場的發(fā)展,使我國招標(biāo)投標(biāo)市場健康而有序地發(fā)展。隨著國家為應(yīng)對世界金融危機擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的實施，在當(dāng)前加快推進我國建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法制化的進程中，研究建筑工程招投標(biāo)管理的有關(guān)問題，對建立完善的建筑市場體系，有效發(fā)揮招投標(biāo)機制的功能作用，實現(xiàn)擴大內(nèi)需投資效益的最大化。

參考文獻：

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2王 華．淺談?wù)型稑?biāo)過程的一些看法[J]．廣東水利水電，2004(1)：2—7．

篇4

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；安全生產(chǎn)；管理

1、前言

在城市化進程的推進下，建筑行業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展。在重大建筑項目的引領(lǐng)下，建設(shè)工程的安全質(zhì)量備受關(guān)注。隨著建筑項目設(shè)計的不斷創(chuàng)新，建設(shè)工程安全管理也面臨著新的問題。在多單位協(xié)同管理下，建設(shè)工程安全管理越來越復(fù)雜，管理跨度和難度也越來越大。為了更好地提高建設(shè)工程安全管理質(zhì)量，消除工程施工安全隱患，多層次深入探索建設(shè)工程安全管理方略迫在眉睫。

2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)存問題探析

2.1施工單位現(xiàn)存問題

施工單位現(xiàn)存問題主要體現(xiàn)在施工質(zhì)量上，施工單位資質(zhì)出借給包工頭使得包工頭變得合法，有權(quán)帶領(lǐng)班頭，但是班頭帶領(lǐng)的所謂勞務(wù)人工大多沒有經(jīng)過專業(yè)崗位技能培訓(xùn)，更別提接受安全生產(chǎn)相關(guān)教育，三級教育也是形式主義，并未按照質(zhì)量安全體系來進行。施工單位把重心放在最大化利潤上，不是以次充好就是偷工減料，要不就降低文明施工的費用和安全防護成本。對于特殊工種勞動人員，實際上人證并不一致，證件不是培訓(xùn)考核而獲取。施工單位安全管理人員沒有意識到自身職責(zé)，導(dǎo)致管理不嚴(yán)現(xiàn)象時有存在。

2.2建設(shè)單位現(xiàn)存問題

建設(shè)單位作為投資的主體，它更加關(guān)注的是投資資金節(jié)約程度、建設(shè)質(zhì)量好壞程度以及建設(shè)進度開展情況。這樣建設(shè)單位就忽視了文明施工和安全防護工作，并未投入過多資金來確保施工安全性。這方面房地產(chǎn)商表現(xiàn)的尤為明顯，房地產(chǎn)商作為整個項目的投資建設(shè)巨頭，監(jiān)理單位、施工單位、勘察設(shè)計的單位都要聽從房地產(chǎn)商指揮，沒有聽從指揮的單位會面臨著巨大損失與撤換危險。[1]因此，面臨日益激烈的競爭環(huán)境，單位為了獲得利益和收益，勢必要聽從房地產(chǎn)商擺布，但實際上房地產(chǎn)商并未深入了解建筑方面法律法規(guī)，有時甚至還出現(xiàn)明知故犯現(xiàn)象。

2.3勘察單位現(xiàn)存問題

勘察單位常常被建設(shè)單位施壓，并未根據(jù)法律法規(guī)以及工程建設(shè)的強制性規(guī)定要求來勘察。因此，勘察所提供文件存在不準(zhǔn)確、不真實現(xiàn)象。一方面，有時部分設(shè)計單位在建設(shè)單位施壓下，沒有根據(jù)法律法規(guī)以及工程建設(shè)的強制性規(guī)定要求來設(shè)計，使得設(shè)計不科學(xué)合理，然后導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的產(chǎn)生。另一方面，部分設(shè)計單位由于沒有服務(wù)到位和技術(shù)交底明確性不夠，沒有充分考慮事故防護設(shè)施和安全操作，沒有特點說明注解施工安全重點部位與環(huán)節(jié)，使得安全事故也時有發(fā)生。

2.4監(jiān)理單位現(xiàn)存問題

監(jiān)理單位監(jiān)督安全生產(chǎn)是受到建設(shè)單位委托，所以絕大多數(shù)情況下是被建設(shè)單位擺布?；谶@種情況，監(jiān)理單位會為了保存面子，在知道建設(shè)單位違反了相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以及強制性規(guī)定前提下，還包庇建設(shè)單位違反行為，不敢糾正。部分監(jiān)理單位并未根據(jù)工程建設(shè)的強制性標(biāo)準(zhǔn)要求來對施工組織其設(shè)計中安全技術(shù)相關(guān)設(shè)施和專項的施工方案進行審查，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

3、加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的有效方法

3.1施工單位現(xiàn)存問題解決方法

解決施工單位現(xiàn)存問題，首先要將安全生產(chǎn)的責(zé)任制全面落實到位。安全生產(chǎn)的責(zé)任制作為企業(yè)基本安全制度，它是勞動保護、安全生產(chǎn)治理制度核心，能確保安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)都有人可究，提高大家安全生產(chǎn)意識。其次，要求施工單位制定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，主要包括傷亡事故的控制目標(biāo)、安全的達標(biāo)目標(biāo)和文明施工的實現(xiàn)目標(biāo)等，目標(biāo)要分解到個人，并做好考核工作。最后，對施工組織的設(shè)計認(rèn)真編寫，按照工程特點、作業(yè)條件、施工工藝、隊伍素質(zhì)針對性制定安全技術(shù)方法，根據(jù)施工部位危險程度，制定安全作業(yè)與防護措施注意的事項，把防護措施用料狀況納入到施工組織的設(shè)計中。

3.2 建設(shè)單位現(xiàn)存問題解決方法

首先，建設(shè)單位不僅要關(guān)注進度、質(zhì)量和投資，還要注重文明施工和安全防護，并加大它們資金投入力度。其次，建設(shè)單位還需組織建設(shè)工程管理人員仔細(xì)學(xué)習(xí)建筑相關(guān)法律法規(guī)，要做到知法并守法，如《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國建筑法》等。[2]最后，建設(shè)單位要嚴(yán)格根據(jù)安全施工規(guī)定租賃、購買消防器材與設(shè)備、施工構(gòu)配件和機具、機械裝備以及安全防護的用具等。

3.3勘察單位現(xiàn)存問題解決方法

勘察單位首先應(yīng)該根據(jù)建設(shè)工程中安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與強制性規(guī)定來勘察，勘察文件要確保準(zhǔn)確真實，符合安全生產(chǎn)需要?？辈熳鳂I(yè)開展時，按照操作規(guī)程嚴(yán)格執(zhí)行，確保構(gòu)筑物、建筑物、設(shè)施和管線安全。[3]其次，設(shè)計單位在受到建設(shè)單位設(shè)計委托后，要嚴(yán)格遵守建設(shè)工程中安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與強制性規(guī)定來設(shè)計，避免因設(shè)計不科學(xué)造成的安全事故。設(shè)計單位要強化服務(wù)，技術(shù)交底明確，全面考慮防護設(shè)施和安全操作，清楚說明施工安全重點環(huán)節(jié)與部位，對于新型結(jié)構(gòu)建設(shè)工程設(shè)計時要親臨指導(dǎo)安全注意事項。

3.4監(jiān)理單位現(xiàn)存問題解決方法

監(jiān)理單位，首先要嚴(yán)格遵守建設(shè)工程中安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與強制性規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程相關(guān)單位出現(xiàn)違反了建設(shè)工程中安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與強制性規(guī)定的行為，勢必要勇于指出并糾正或向建設(shè)行政相關(guān)管理部門報告。其次，監(jiān)理單位要根據(jù)工程建設(shè)的強制性標(biāo)準(zhǔn)要求來對施工組織其設(shè)計中安全技術(shù)相關(guān)設(shè)施和專項的施工方案進行審查。[4]最后，實施監(jiān)理中，若監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)有安全隱患存在時，告知施工單位要求整改，當(dāng)情況嚴(yán)重時，要求停止施工，及時向建設(shè)單位報告，拒絕停止施工或整改施工單位，監(jiān)理單位要及時報告給相關(guān)的主管部門。

綜上所述，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理需要系統(tǒng)地將相關(guān)部門管理有機協(xié)調(diào)起來，充分調(diào)動各參與單位的安全管理積極性，全面提高安全意識、責(zé)任意識，規(guī)范安全施工流程，以高標(biāo)準(zhǔn)、高負(fù)責(zé)的姿態(tài)確實將建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理落到實處。在建筑行業(yè)發(fā)展新時期，促進安全生產(chǎn)管理不斷與時俱進，保障工程質(zhì)量的同時不斷提高安全生產(chǎn)系數(shù)。

參考文獻：

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[4]高洪亮，李福軍.淺談建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理[J].技術(shù)與市場，2012（01）：116-116.

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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程項目；造價控制

中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

當(dāng)前，經(jīng)濟社會的發(fā)展要求建設(shè)工程與時俱進，這就要求建設(shè)工程項目的造價控制在合理的范圍，并進行有效的造價管理。這也是擺在建設(shè)工程面前的一重大難題。建設(shè)工程項目的造價控制能否順利實施，關(guān)系企業(yè)發(fā)展，是實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的保障，然而實際中我們發(fā)現(xiàn)，因為建設(shè)工程項目的施工周期長、建筑規(guī)模較大，從而受到不確定因素的影響很大。因此，在建設(shè)工程項目每一步驟中要謹(jǐn)慎嚴(yán)格。建設(shè)工程項目的造價控制貫穿于工程始終。一定程度上來講，項目的造價控制合理并有效了，就等于有效控制了整個建設(shè)工程。所以，本文有必要針對建設(shè)工程項目的造價控制概念、特點、重要性、存在問題和最終的解決對策進行深入探討，為提高造價控制有效性提供參考借鑒。

2.建設(shè)工程項目的造價相關(guān)概念界定

2.1建設(shè)工程項目的造價

建設(shè)工程項目的造價定義分為兩種：一種是指在工程項目的建設(shè)當(dāng)中，完成某項工程所花的所有費用。另外一種定義的工程項目造價指工程的完工建造所有的花費，包括工程項目的預(yù)計勞務(wù)市場、設(shè)備市場費用等。這兩種不同的定義從兩種角度對工程項目的造價進行明確界定。對于企業(yè)來說，工程項目的造價其實是購買某一項工程項目所花費的全部費用。對于承包商來講，工程項目的造價指項目的承包商通過市場提供給業(yè)主，出售建設(shè)的成品及勞務(wù)價格總和。

2.2 建設(shè)工程項目的造價特點

首先，建設(shè)工程項目的造價存在差異性。意思就是每個不同的項目或者具體工程都具有其自身特點、用途及功能。建設(shè)工程項目的實體表現(xiàn)形態(tài)也千差萬別。因為不同地區(qū)的項目價格不同，從而造成建筑工程項目的造價具有一定差異性。

其次，建設(shè)工程項目的造價具有高花費性特點。一項具體的建設(shè)工程除了其具有很大的實體規(guī)模之外，花的費用也相對較高，幾百萬、幾千萬甚至上億不等。如此大規(guī)模的建設(shè)項目，所需的費用會對企業(yè)、社會產(chǎn)生較大影響。為此，建設(shè)工程項目涉及到很多因素，牽扯到多方利益，需做出謹(jǐn)慎處理和安排。并且建設(shè)工程項目關(guān)系整個經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，這些都決定了建設(shè)工程的造價控制具有重要意義。

再次，建設(shè)工程項目的造價控制具有層次分明特性。一般說來，一項具體的建設(shè)工程項目應(yīng)該由建設(shè)項目名稱、單項工程、單位工程三個層次構(gòu)成。例如在某項建設(shè)工程中，要建造的是一個大型的工廠，那么這個工程又分為很多單項工程，例如這些單項工程是辦公樓、宿舍樓等等，而每一個單項工程又分為許多更小的單位工程組成?？赡苁峭两?、管道安裝等。因此，建設(shè)工程具有多層次特性。這也就決定了建設(shè)工程項目的造價具有三個方面的層次：項目總體造價、單項工程造價、單位工程造價。

最后，建設(shè)工程項目的造價具有靈活多變特性。哲學(xué)上所說的萬事萬物處于發(fā)展變化中，對于建設(shè)工程項目的造價也不例外。造價的費用一直處于不斷浮動的市場變化中。一項具體工程自立項直至工程的竣工驗收交付使用都經(jīng)歷一個漫長周期，在這段時期內(nèi)會出現(xiàn)很多不確定因素，從而影響建設(shè)工程項目的造價費用。如工作人員的工資支付標(biāo)準(zhǔn)、意外事故發(fā)生賠償和損失、材料及設(shè)備價格變化，還要考慮外界環(huán)境變化等，這些對建設(shè)工程項目的造價控制產(chǎn)生非常大的影響。

3. 建設(shè)工程項目的造價重要性體現(xiàn)

筆者根據(jù)多年的企業(yè)實踐經(jīng)驗，認(rèn)為在承接某項具體的工程，企業(yè)最終的目的是獲取最大經(jīng)濟效益，項目的開展進行是為了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此建設(shè)工程項目的造價控制和經(jīng)濟效益息息相關(guān)。當(dāng)前我國建設(shè)工程項目的造價三超現(xiàn)象嚴(yán)重，概算費用大大超出估算數(shù)據(jù)，預(yù)算又超過概算，決算又超出了預(yù)算的數(shù)額。這些問題嚴(yán)重干擾建設(shè)工程項目后期的實施和管理。因此要加強建設(shè)項目工程的造價控制，保證合理的控制價格。實現(xiàn)資源合理分配及最大效率的使用。同時也促進企業(yè)長遠發(fā)展。隨著我國社會經(jīng)濟飛速前進，建設(shè)項目工程的造價控制和管理引起企業(yè)界的高度關(guān)注，針對工程項目造價中出現(xiàn)的新問題和新現(xiàn)象如何正確認(rèn)識，出現(xiàn)的新問題如何解決，保證工程項目造價控制及管理走入規(guī)范化、法治化、系統(tǒng)化道路，這是值得企業(yè)各界深刻思考的問題。

4.建設(shè)工程項目的造價控制存在的問題分析

4.1建設(shè)工程項目的造價管理相關(guān)法律法規(guī)有待完善

雖然我國已制定出工程項目的相關(guān)造價文件，但由于在實際的操作中受多種因素的影響，現(xiàn)出臺的法規(guī)不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展，法律法規(guī)存在一定的漏洞，而且在現(xiàn)實運行過程中，很多項目的執(zhí)行并沒有嚴(yán)格按法律規(guī)范，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。這些將影響工程項目的造價控制和管理，為此，要健全造價控制法律法規(guī)，保證建設(shè)工程項目的造價具有統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，從而有助于做好工程項目的造價監(jiān)管工作，保證工程項目造價法規(guī)的正確執(zhí)行。

4.2 建設(shè)項目造價分析中，側(cè)重施工分析而忽視工程設(shè)計

當(dāng)前，我國建設(shè)工程造價管理中存在較多的問題是抓施工，忽視前期計劃工作，由于前期計劃沒有安排好，項目各方面的組織協(xié)調(diào)工作還有待妥善安排，導(dǎo)致項目后期施工中出現(xiàn)諸多問題，影響項目施工進程。采取先建設(shè)后算賬這一做法不符合實際情況，經(jīng)常出現(xiàn)投資超標(biāo)現(xiàn)象。為此，我們應(yīng)努力借鑒和學(xué)習(xí)外國經(jīng)驗，重視工程項目前期的計劃安排，做好事前控制和預(yù)測工作，保證事后有限管理，才能保證項目施工按照計劃進行，才能確保造價按照實際完成。

4.3 建設(shè)工程項目的造價相關(guān)咨詢機構(gòu)運行不規(guī)范

隨著建設(shè)工程項目蓬勃發(fā)展，多種工程項目的造價咨詢機構(gòu)興起，出現(xiàn)諸多工程造價管理咨詢公司，但由于我國發(fā)展水平制約，咨詢機構(gòu)自身實力虛弱，能力參差不齊，機構(gòu)工作人員的技能及綜合素養(yǎng)較低，服務(wù)的專業(yè)水平不夠。還有部分機構(gòu)不能依照規(guī)章辦事，責(zé)任心缺失，無法公正公平對待工程造價。在競標(biāo)投標(biāo)中采用不規(guī)范甚至是非法手段，這些都影響工程造價咨詢市場環(huán)境。因此要創(chuàng)建良好的咨詢環(huán)境，健全法律，通過多種手段規(guī)范咨詢機構(gòu)的行為，為建設(shè)工程項目順利發(fā)展提供良好的條件。建設(shè)工程造價控制及管理貫穿于工程項目始終，從前期準(zhǔn)備開始到后期的施工及完工，每一步驟都應(yīng)該謹(jǐn)慎，爭取最大限度的降低成本，減少資金額外流失，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大值。

5. 完善建設(shè)工程項目的造價控制對策及建議

5.1健全相關(guān)法律法規(guī)

建立健全的建設(shè)工程法律法規(guī)，規(guī)范建設(shè)工程制度環(huán)境，保證建設(shè)工程項目的造價控制按照一定的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，切實做到有法必依。并且能針對不同區(qū)域及實際情況制定相應(yīng)的管理辦法。例如項目招標(biāo)法、投標(biāo)法和質(zhì)量監(jiān)管法。在市場經(jīng)濟下政府要把握好宏觀調(diào)控，正確引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范運行，杜絕鉆法律空子的各種投機取巧行為。法律法規(guī)完善不是一紙空文，要貫徹落實，具有很強的操作性，便于執(zhí)行。從法律層面對建設(shè)工程項目的造價控制給予明文規(guī)定，保證工程造價的法律地位，規(guī)范化的市場利于建設(shè)工程項目造價控制的良好運行。

5.2制定合理的建設(shè)工程項目造價體系

建設(shè)工程項目的價格制定，要根據(jù)市場動態(tài)實時調(diào)整，以市場為導(dǎo)向，根據(jù)市場發(fā)展需求合理控制工程造價。同時結(jié)合項目自身特點及復(fù)雜性、多層次性，在項目的不同階段制定不同造價，分階段有序進行，避免盲目和混亂。

5.3構(gòu)建有效的市場監(jiān)督體系

以市場為導(dǎo)向也不是允許工程項目的造價控制存在放任自流態(tài)度，而是在政府管理下允許一定程度發(fā)揮，維護生產(chǎn)者和消費者的合法權(quán)益，發(fā)揮市場監(jiān)督體系的調(diào)解作用，創(chuàng)造良好的市場監(jiān)督氛圍，體現(xiàn)公平競爭。

建設(shè)工程項目的造價控制對于工程建設(shè)起著重要作用。每一環(huán)節(jié)都要把好質(zhì)量關(guān)，合理有效的控制工程造價，保證企業(yè)建設(shè)項目達標(biāo)。

【參考文獻】

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篇6

關(guān)鍵詞:建筑;施工現(xiàn)場;檔案管理;經(jīng)濟效益

中圖分類號:F284文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)15-0198-02

建筑施工企業(yè)工程項目多、施工工期長、涉及面廣,工程檔案從現(xiàn)實材料到立卷歸檔有一個漫長的周期,檔案工作成效和質(zhì)量難于保證,也拉長了建筑企業(yè)從工程開工到工程竣工的經(jīng)濟周期,影響了建筑企業(yè)的經(jīng)濟收益。如何有效開展工程項目施工現(xiàn)場的檔案工作,促進建筑企業(yè)合情合理合法獲取最大限度的經(jīng)濟效益,是困擾建筑施工企業(yè)管理工作的難題之一。結(jié)合在建筑企業(yè)的工作實踐,筆者認(rèn)為,要做好工程項目施工現(xiàn)場的檔案管理工作,爭取企業(yè)經(jīng)濟效益,必須準(zhǔn)確把握和執(zhí)行法律法規(guī)及管理規(guī)范,切實做到“及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會”、“認(rèn)真貫徹落實”、“切實嚴(yán)格執(zhí)行”三個方面。

一、及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會好法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,為企業(yè)獲取經(jīng)濟效益提供信息支持

建筑施工企業(yè)有其特殊的行業(yè)特點,加之建設(shè)工地分散、點多面廣,給工程檔案的收集、整理增加了困難,企業(yè)開展檔案管理工作的難度不小,給企業(yè)爭取經(jīng)濟效益增加了難度。

建設(shè)項目的報建、開工、施工、結(jié)算、驗收等各個環(huán)節(jié),以及建設(shè)工程竣工資料的編制、結(jié)算的確認(rèn)、建設(shè)項目的創(chuàng)優(yōu)申報都離不開工程資料。工程項目的質(zhì)量保修、經(jīng)濟糾紛的處理與解決,建筑施工企業(yè)的生存、發(fā)展和壯大,同樣離不開工程資料。建設(shè)項目施工過程中的資料積累,形成了建筑企業(yè)的工程檔案。從一定的意義上來說,工程檔案對于建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)管理全過程,都起到至關(guān)重要的憑證和證據(jù)作用。如果工程項目施工現(xiàn)場的檔案管理工作存在問題,例如,檔案收集不及時、歸檔不完整等等,勢必造成工作重復(fù),影響工期,增加工程成本。

檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范,是政府和建設(shè)、檔案主管部門對建筑企業(yè)檔案管理工作的強制要求,同時也是企業(yè)開展檔案工作的指引。法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,可以使檔案管理工作規(guī)范化和常規(guī)化。因此,學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,是做好建筑施工企業(yè)檔案工作的關(guān)鍵。對于每一個檔案管理文件或行業(yè)規(guī)范的出臺,我們都要認(rèn)真研讀,加強理解,準(zhǔn)確領(lǐng)會把握規(guī)范、制度和管理文件的主要內(nèi)容及其精神要點。企業(yè)和檔案工作人員只有正確領(lǐng)會、透徹理解了法律法規(guī)和管理規(guī)范的實質(zhì),才有可能正常開展工作。

首先,建筑施工企業(yè)的檔案工作人員要及時知悉檔案法律法規(guī)的頒布和行業(yè)規(guī)范的實施,及時開展工作。其次,企業(yè)在具體執(zhí)行法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范過程中,要結(jié)合企業(yè)的實際,落實貫徹文件的具體部署。在施工過程中,要求報送的資料必須及時報送,應(yīng)該備案的資料必須及時備案。由我司總承包施工建設(shè)的廣東電信廣場,在多年的施工建設(shè)過程中,先后經(jīng)歷了三次工程檔案歸檔標(biāo)準(zhǔn)的變更。每一次工程檔案歸檔標(biāo)準(zhǔn)變更后,項目部都及時組織檔案工作人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會和理解新標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)的要求進行工程檔案的編制、備案和歸檔,確保了三次工程檔案歸檔標(biāo)準(zhǔn)變更的順利過渡和實施,檔案管理工作中減少了大量的重復(fù)工作,為企業(yè)節(jié)省了不少的人工成本,爭取到了可觀的經(jīng)濟效益。

二、認(rèn)真貫徹落實好法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,為企業(yè)獲取經(jīng)濟效益提供政策保證

做好建筑施工企業(yè)檔案管理工作,在學(xué)習(xí)領(lǐng)會檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上,還必須抓緊抓好檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范在實際工作中的貫徹落實。建筑施工企業(yè)和檔案工作人員要把握好重點,了解檔案管理部門及建設(shè)主管部門出臺管理文件或規(guī)范的目的和要求,認(rèn)真做好檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的傳達貫徹和落實工作。在工程資料收集和工程檔案管理工作中,檔案工作人員要以檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范作為開展工作的依據(jù)。在施工現(xiàn)場的具體工作實踐中,要使檔案管理部門及建設(shè)主管部門出臺管理文件或規(guī)范的目的和要求真正體現(xiàn)、落實在管理的每一個環(huán)節(jié),力爭工程資料收集和歸檔一次成功,為順利推進下一階段的工程施工創(chuàng)造條件,減少誤工、延期等不利因素造成的工程成本,為企業(yè)爭取時間、創(chuàng)造效益。

貫徹落實檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,建筑施工企業(yè)和檔案工作人員還要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)管理這一中心,結(jié)合施工現(xiàn)場的實際條件,充分發(fā)揮人的能動性和積極性。要克服工作中的困難,嚴(yán)格貫徹落實檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,不打折扣,保證工程資料和檔案工作的質(zhì)量。要力爭施工現(xiàn)場工程資料一次合格,減少重復(fù)工作,為工程竣工后的項目創(chuàng)優(yōu)、工法申報、企業(yè)資質(zhì)申請等工作打好基礎(chǔ),為企業(yè)創(chuàng)造間接利潤,獲取經(jīng)濟效益。

貫徹落實檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,不僅要依靠發(fā)揮檔案工作人員的工作能動性和積極性,還要有檔案組織機構(gòu)的推進和監(jiān)督。設(shè)立專門的檔案管理部門,配備檔案管理兼職人員,是比較符合建筑企業(yè)檔案管理工作的做法。一方面,建筑企業(yè)的生產(chǎn)管理基本上在施工現(xiàn)場進行,90%以上的工作量可以在施工現(xiàn)場完成。另一方面,建筑施工企業(yè)有其便利條件,就是按照施工現(xiàn)場人員配備要求及工程資料收集歸檔的工作需要,施工現(xiàn)場都配備了專職的資料員。按照一人兩職責(zé)的要求,將專職資料員設(shè)置為兼職檔案工作人員,要求資料員在做好施工資料的同時,按照檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范,做好工程檔案的收集歸檔工作。作為國有大型建筑企業(yè),我司設(shè)立了專門的綜合檔案室,負(fù)責(zé)工程資料及工程檔案工作的開展、推進和監(jiān)督工作。在人員設(shè)置上,綜合檔案室只設(shè)專職檔案工作管理人員一名,其他全部均為兼職檔案工作人員(即在施工現(xiàn)場的資料員)。這也是我司結(jié)合企業(yè)具體實際,貫徹國家檔案集中統(tǒng)一管理基本原則而建立的一種檔案工作管理模式,它符合建筑企業(yè)業(yè)務(wù)工作的特點和需要,減少了檔案歸檔過程中的重復(fù)工作。實踐證明,我司的做法,較好地促進了施工現(xiàn)場的資料收集和工程檔案管理工作,為企業(yè)節(jié)約了大量的人工成本,間接創(chuàng)造了經(jīng)濟效益。

三、切實嚴(yán)格執(zhí)行好檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,為企業(yè)獲取經(jīng)濟效益保駕護航

工程資料的準(zhǔn)確性,對于工程施工過程及生產(chǎn)管理的重要性不言而喻。工程資料特別是工程檔案上的錯誤,對于施工企業(yè)將會是毀滅性的打擊。因此,建筑施工企業(yè)要在及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實的基礎(chǔ)上,至關(guān)重要的一點,就是必須切實嚴(yán)格執(zhí)行檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。也只有這樣,法律法規(guī)和管理規(guī)范的威力及作用才能充分發(fā)揮,否則就會成為一紙空文。因此,起著推動和監(jiān)督作用的檔案管理部門,要對工程資料嚴(yán)格把關(guān),做好審核工作,并將相關(guān)資料及時歸檔。建筑企業(yè)要根據(jù)建筑形勢的發(fā)展變化,根據(jù)檔案管理的工作要求以及施工現(xiàn)場的實際,不斷調(diào)整工作方式方法,針對工作中出現(xiàn)的新問題,要采取新思路、新辦法、新措施加以解決。

切實嚴(yán)格執(zhí)行檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范,為企業(yè)爭取經(jīng)濟效益,一是要注意處理好生產(chǎn)管理與檔案工作的關(guān)系。建筑企業(yè)的生產(chǎn)管理與企業(yè)開展檔案管理工作是異途同歸的兩個方面,兩者相得益彰、互為促進。以檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范為工作依據(jù),做好、管好施工現(xiàn)場檔案資料管理工作,正確處理好企業(yè)生產(chǎn)管理與檔案工作管理的關(guān)系,不僅不會削弱企業(yè)生產(chǎn)管理的力度,而且有助于促進企業(yè)的生產(chǎn)管理工作,促進企業(yè)“向管理要效益”。

二是要注重發(fā)揮好工程檔案資料的真實憑證的作用。施工現(xiàn)場的檔案管理工作,要以檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范為依據(jù),為工程項目管理提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù),及時有效地為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理服務(wù)。工程檔案資料具有參考借鑒價值,對工程技術(shù)的推廣和應(yīng)用有啟迪助推作用。如,在生產(chǎn)管理過程中甲乙雙方就工程量產(chǎn)生意見分歧或發(fā)生經(jīng)濟糾紛、合同糾紛,工程檔案還可作為原始憑證,為建筑企業(yè)“作證”,作為甲乙雙方確認(rèn)工程量的證據(jù),為企業(yè)爭取經(jīng)濟效益。

三是要高度重視信息技術(shù)環(huán)境下檔案信息的安全工作。要抓緊抓好檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范學(xué)習(xí)和貫徹落實,抓好檔案工作隊伍的教育管理和檔案崗位責(zé)任制的落實。對于特殊的工程項目特別是軍事、銀行等保密工程,要加強對檔案工作人員的保密意識教育,增強人員責(zé)任意識,不斷推進檔案管理工作制度化和規(guī)范化,切實做好特殊工程資料的收集、歸檔和保密工作。避免因工程泄密或工程檔案資料泄密,造成不必要的法律訴訟成本,間接為企業(yè)爭取經(jīng)濟效益。

四是要加強與建設(shè)主管部門和檔案管理部門的工作溝通,做好與質(zhì)監(jiān)、安全、建協(xié)等部門的溝通和聯(lián)系。按照各專項工程的要求,以檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù),分類做好消防、城建等分項資料,及時收集整理歸檔,為工程項目的分步分項驗收及早做好準(zhǔn)備工作,減少因分步驗收緊急做資料趕任務(wù)而發(fā)生的加班工資,減少人工費用。

在現(xiàn)行的建筑企業(yè)運作機制下,企業(yè)檔案管理特別是施工現(xiàn)場的檔案管理工作不能循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī),必須在學(xué)習(xí)領(lǐng)會好、貫徹落實好、高效執(zhí)行好檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上,及時解決施工現(xiàn)場檔案管理工作中的實際問題,不斷深化創(chuàng)新管理方式方法,推進管理工作逐步發(fā)展完善,一定會扭轉(zhuǎn)施工現(xiàn)場檔案管理工作的被動局面,建筑企業(yè)獲取最大經(jīng)濟效益的目標(biāo)一定會得以實現(xiàn)。

參考文獻:

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篇7

關(guān)鍵詞： 淺析 職業(yè)健康安全 環(huán)境管理

中圖分類號： X32文獻標(biāo)識碼： A

前言

企業(yè)實現(xiàn)從傳統(tǒng)安全管理模式向現(xiàn)代管理模式的轉(zhuǎn)變，意味著職業(yè)健康安全管理逐步趨于系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化，企業(yè)員工安全意識和遵章守紀(jì)自覺性明顯增強，安全績效不斷提升，樹立了良好的社會形象，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的保障和支撐。

一、企業(yè)建設(shè)工程職業(yè)健康安全管理的目的

職業(yè)檢查安全管理的目的是在生產(chǎn)活動中，通過職業(yè)健康安全生產(chǎn)的管理活動，經(jīng)行對影響生產(chǎn)的具體因素的狀態(tài)控制，使生產(chǎn)中的不安全行為和狀態(tài)減少或消除，且不引發(fā)事故，以保證生產(chǎn)活動中人員的健康和安全。

二、企業(yè)建設(shè)工程環(huán)境管理的目的

環(huán)境保護是我國的一項基本國策。對環(huán)境管理的目的是保護生態(tài)環(huán)境，使社會的經(jīng)濟發(fā)展與人類的生存環(huán)境相協(xié)調(diào)。對于建設(shè)工程項目，環(huán)境保護主要是保護和改善施工現(xiàn)場的環(huán)境。企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵照國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)和企業(yè)自身要求，采取措施控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害，并且要注意對資源的節(jié)約和避免資源浪費。

三、關(guān)于職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的特點與要求

1建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的特點依據(jù)建設(shè)工程產(chǎn)品的特性，建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理有以下特點。

1.1復(fù)雜及經(jīng)濟性

建設(shè)項目的職業(yè)健康安全和環(huán)境管理涉及大量的露天作業(yè)，受到氣候條件、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)、地理條件和地域資源等不可控因素的影響較大；產(chǎn)品的時代性、社會性與多樣性決定環(huán)境管理的經(jīng)濟性。

1.2多變與持續(xù)性

一方面是項目建設(shè)現(xiàn)場材料、設(shè)備和工具的流動性大；另一方面由于技術(shù)進步，項目不斷引人新材料、新設(shè)備和新工藝，這都加大了相應(yīng)的管理難度；項目建設(shè)一般具有建設(shè)周期長的特點，從設(shè)計、實施直至投產(chǎn)階段，諸多工序環(huán)環(huán)相扣。前一道工序的隱患，可能在后續(xù)的工序中暴露，釀成安全事故。

1.3協(xié)調(diào)性

項目建設(shè)涉及的工種甚多，包括大量的高空作業(yè)、地下作業(yè)、用電作業(yè)、爆破作業(yè)、施工機械、起重作業(yè)等較危險的工程，并且各工種經(jīng)常需要交叉或平行作業(yè)。④持續(xù)性。

2建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理在整個項目工程施工階段的要求

2.1建設(shè)工程項目決策階段

建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)建設(shè)工程法律法規(guī)的規(guī)定和強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，辦理各種有關(guān)安全與環(huán)境保護方面的審批手續(xù)。對需要進行環(huán)境影響評價或安全預(yù)評價的建設(shè)工程項目，應(yīng)組織或委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行建設(shè)工程項目環(huán)境影響評價和安全預(yù)評價。

2.2工程設(shè)計階段

設(shè)計單位應(yīng)按照有關(guān)建設(shè)工程法律法規(guī)的規(guī)定和強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，進行環(huán)境保護設(shè)施和安全設(shè)施的設(shè)計，防止應(yīng)考慮不周而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生或?qū)Νh(huán)境造成不良的影響。在進行工程設(shè)計時，設(shè)計單位應(yīng)考慮施工安全和防護需要，對涉及施工安全的重點部分和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中應(yīng)進行注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

2.3工程施工階段

建設(shè)單位在申請領(lǐng)用施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全生產(chǎn)施工措施的資料。對于依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日 15 日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。對于應(yīng)當(dāng)拆除的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15 日前，將拆除施工單位，資質(zhì)等級證明，擬拆建筑物、構(gòu)筑物及可能涉及毗鄰建筑的說明，拆除施工組織方案，堆放、清除廢棄物的措施的資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上的地方人民政府主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

2.4項目驗收試運行階段

項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向?qū)徟ㄔO(shè)工程項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門申請，對環(huán)保設(shè)施進行竣工驗收。環(huán)保行政主管部門應(yīng)在收到申請環(huán)保設(shè)施竣工驗收之日起 30 日內(nèi)完成驗收。驗收合格后，才能投入生產(chǎn)和使用。

四、建設(shè)項目生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素分析

1主要物料（原材料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品）的理化性能指標(biāo)；建設(shè)項目的危險、有害因素和危險、有害程度；

2建設(shè)項目的安全條件；主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施及其安全可靠性；建設(shè)項目的重大危險源分析。按照《重大危險源辨識》規(guī)定確定擬建項目的重大危險源。

五、職業(yè)安全衛(wèi)生健康對策與措施

1安全生產(chǎn)保證措施

1.1選擇先進、經(jīng)濟、節(jié)能、高效的安全技術(shù)、材料、工藝和設(shè)備，保證生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全，從源頭上消除事故隱患；對重大危險源進行有效監(jiān)控，重大事故隱患得到有效治理；

1.2建立企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法裝備水平和執(zhí)法能力；建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系；

1.3建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程；新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施，伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)在可行性研究階段進行建設(shè)項目設(shè)立（審批、核準(zhǔn)、備案）前的安全審查，并獲得建設(shè)項目安全許可實施部門通過安全審查的文件；

1.4建設(shè)項目的安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

2職業(yè)衛(wèi)生健康對策與措施

2.1建設(shè)項目的工作場所，應(yīng)當(dāng)符合國家職業(yè)衛(wèi)生要求，建立和完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查機制，配備必要的專業(yè)監(jiān)督與檢查裝備；研究、開發(fā)、推廣先進的職業(yè)危害控制技術(shù)，采用職業(yè)安全健康管理體系等先進的管理方法，促進企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生狀況的改善；

2.2落實有關(guān)規(guī)章制度和職業(yè)危害防治與改善措施；加強從業(yè)人員的勞動保護，有效防止職業(yè)危害；強化對粉塵、毒物、放射性物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)等檢測工作的監(jiān)察；

2.3可能產(chǎn)生職業(yè)并危害的建設(shè)項目需進行職業(yè)危害預(yù)評價，對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響做出評價，確定危害類別和職業(yè)病防護措施，建設(shè)項目的職業(yè)病防護措施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

3提高了職業(yè)健康安全法律法規(guī)的遵守程度

職業(yè)健康安全管理體系文件中明確做出了遵守法律、法規(guī)和其他要求的承諾，并且建立了定期評審法規(guī)遵守情況的程序，此外，體系文件還規(guī)定了跟蹤國家法律、法規(guī)變化情況的途徑和方法，以保證各項活動都能滿足國家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。因此，實施職業(yè)健康安全管理體系后，各項職業(yè)健康安全法規(guī)得到了較為自覺地遵守，公司遵紀(jì)守法程度明顯提高。

4員工安全意識進一步提高

職業(yè)健康安全管理體系運用市場機制，將職業(yè)健康安全管理由政府強制性管理轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)自愿參與的市場行為，職業(yè)健康安全工作由被動消極變?yōu)榉e極主動參與，在參與過程中不知不覺地形成了員工遵章守紀(jì)的安全意識，員工的安全意識和安全生產(chǎn)自覺性得到較大提升。

結(jié)語

隨著人類社會進步和科技發(fā)展，職業(yè)健康安全與環(huán)境的問題越來越受到人們的關(guān)注，為了保障勞動者在勞動生產(chǎn)過程中的健康安全和保護人類的生存環(huán)境，我們必須加強職業(yè)健康安全與環(huán)境管理，只有這樣，員工安全意識和遵章守紀(jì)自覺性才會明顯加強，企業(yè)的安全績效不斷提升，在社會上樹立良好的口碑，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的保障和支撐。

參考文獻：

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篇8

關(guān)鍵詞：工程造價；內(nèi)涵；問題；措施

Abstract：The engineering project decision-making, investment planning, project investment control and construction financing is inseparable from the engineering cost. Housing construction project cost is the main component of project cost, this article from the housing construction project cost connotation, summed up the current housing construction project cost management problems, and proposed solutions.

Key words：Project cost; Connotation; Problem; Measures

中圖分類號：TU723.3文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我們正在逐步健全工程造價管理體系與模式，使工程造價的管理科學(xué)、實效。我國目前工程造價管理改革是具有中國特色的工程造價管理機制，當(dāng)前還存在許多問題，以及針對這些問題應(yīng)該采取什么樣的解決措施，筆者將做淺薄的闡釋。

1工程造價管理的內(nèi)涵及作用

1.1工程造價管理的內(nèi)涵

工程造價管理是指依循工程造價的運動規(guī)律和特點，運用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律等管理手段，解決工程建設(shè)中的造價確定與控制，經(jīng)營與管理，技術(shù)與經(jīng)濟等問題，是尋求合理使用人力、財力和物力，實現(xiàn)投資效益的一系列的行為和組織活動。合理確定，提高效益，有效控制是工程造價管理的基本內(nèi)容。

1.2工程造價管理的作用

對建筑工程造價進行科學(xué)的管理，能最大限度的減少資源浪費，節(jié)約建設(shè)單位的投入資金。此外，還能有效控制施工過程中的建設(shè)材料的過度使用，減少材料的剩余量，避免造成資源浪費。

在房屋的建設(shè)過程中實施造價管理具有極為重要的意義，它影響著建設(shè)的經(jīng)濟效益，關(guān)系著房屋建筑過程中的施工進度、質(zhì)量、成本等多方面因素。能夠科學(xué)、有效的實施工程造價管理就能降低工程項目的成本，增加經(jīng)濟效益，實現(xiàn)房屋建設(shè)項目的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。

2我國房屋建筑造價管理現(xiàn)存的問題

2.1法律法規(guī)不夠健全、管理不夠完善

當(dāng)前，我國的房屋建筑業(yè)和其他行業(yè)一樣，存在相關(guān)法律法規(guī)體制的缺陷。雖然，我國已經(jīng)開始重視房屋建筑造價管理的相關(guān)法律法規(guī)的完善問題，并逐步頒布了一些與工程造價管理相關(guān)的法令制度，但是由于諸多因素的存在，致使這些法律法規(guī)還存在不夠健全的問題，不能滿足市場和人們的需求。尤其是我國在加入WTO之后，這些法律仍然存在著與該組織法律法規(guī)不符的問題。所以，加強房屋建筑行業(yè)的立法管理工作，與國際慣例“無縫接軌”是我國政府部門在當(dāng)前急需解決的主要問題之一。

另外，當(dāng)前我國的房屋建筑造價的政府管理制度還不夠完善，政府各相關(guān)部門還存在各自為政的現(xiàn)象，各部門之間的必要聯(lián)系和有效的協(xié)調(diào)與配合不夠，常出現(xiàn)各個部門間的相關(guān)規(guī)定存在沖突、脫節(jié)，甚至矛盾的現(xiàn)象，這些都間接導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超投資估算的建筑工程造價的“三超”的問題。此外，工程造價管理條塊分割，管理主體不明確等也是不爭的事實。

2.2綜合管理意識薄弱

我國現(xiàn)行的房屋建筑工程造價管理模式多是階段性的管理，普遍缺乏綜合管理的意識，特別是項目前期的造價管理更為薄弱。以前，一些企業(yè)和管理部門主要都是把造價管理的重點放在了工程的實施階段，過分重視承包造價、造價變更和結(jié)算，相對來說就忽視了立項階段和設(shè)計階段的造價管理，還有就是建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位之間缺乏統(tǒng)一的造價管理目標(biāo)和必要的相互溝通，造成估算不足，形成管理缺口。設(shè)計單位的工程概算，由于缺少對設(shè)計方案造價指標(biāo)的控制和相關(guān)的，具體的約束，就會出現(xiàn)設(shè)計保守、投資偏高的問題。監(jiān)理單位在對施工階段的質(zhì)量與進度進行管理的時候，普遍較少介入投資決策分析，尤其在涉及到項目變更、現(xiàn)場簽證時，不能將質(zhì)量、進度、經(jīng)濟三方面有效地統(tǒng)籌起來進行考慮。這樣的話，綜合這些問題就都較嚴(yán)重的影響了建筑工程項目投資效益的實現(xiàn)。

2.3不適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要

我國當(dāng)前的建筑造價管理沒有充分利用市場經(jīng)濟規(guī)律，沒有先進的房屋建設(shè)工程材料價格管理方法，工程建設(shè)材料的采集沒有在合適的時間進行，同時工程建設(shè)材料的儲存量也不合理。應(yīng)該充分的利用市場規(guī)律以及價值規(guī)律的進行房屋建設(shè)工程造價預(yù)算。

現(xiàn)行的工程計價模式目前已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和進一步開放市場的需要，暴露出諸如政府對工程造價的控制和干預(yù)反映為市場經(jīng)濟條件下政府權(quán)力的越位。同時，不利于微觀主體的充分競爭，制約了企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下的飛速發(fā)展和壯大。

2.4工程造價信息化管理落后

我國當(dāng)前階段的工程造價信息化管理相對于部分發(fā)達國家較落后，具體表現(xiàn)在如下幾個方面：

2.4.1信息資源管理缺乏系統(tǒng)性

目前對工程造價信息工作比較忽視，對于信息的采集和加工及傳播缺乏統(tǒng)一規(guī)則，不能進行統(tǒng)一編碼和系統(tǒng)分類。在信息系統(tǒng)開發(fā)與資源擁有之間處于相互封閉，各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。這樣的最終結(jié)果就是無法達到信息資源共享的優(yōu)勢，更多的建筑管理者都滿足于目前的紙上信息，忽略對信息進行深加工。

2.4.2信息采集處理方法落后

采集技術(shù)落后，信息分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)格式和存取方式不一致，使得對信息資源的遠程傳遞加工處理變得非常困難，信息資源的內(nèi)在質(zhì)量很難提高，信息維護更新速度慢，不能滿足信息市場的需要，落后于信息化社會的要求。

2.4.3信息網(wǎng)建設(shè)有待完善

現(xiàn)有的工程造價網(wǎng)大多是為定額站或咨詢公司創(chuàng)建的，一些網(wǎng)站的內(nèi)容主要是信息定額，企業(yè)或公司介紹，招投標(biāo)信息，相關(guān)文件轉(zhuǎn)發(fā)等。在網(wǎng)站上，網(wǎng)站的管理者只是將已有的造價信息顯示出來，對這些信息的整理與分析較少。

除此之外，我們現(xiàn)在的建筑工程造價管理過程中不能對有限資源進行最有效的利用。建筑單位管理理念落后，沿用傳統(tǒng)管理理念，這在很大程度上受到束縛，沒能將人力、物力等資源進行合理的配置，致使資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致房屋建設(shè)工程造價的提高。

3解決措施

3.1完善法律法規(guī)，轉(zhuǎn)變造價管理部門職能

篇9

【關(guān)鍵詞】核特色;安全工程;安全法律法規(guī);教學(xué)改革

一、課程的性質(zhì)、任務(wù)及特點

《安全法規(guī)》是安全工程專業(yè)本科生的一門重要專業(yè)基礎(chǔ)平臺課程。通過教學(xué)使學(xué)生了解法的基礎(chǔ)知識，了解安全生產(chǎn)立法的重要意義及必要性、安全生產(chǎn)執(zhí)法的原則;熟悉我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系;掌握安全生產(chǎn)主要法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容及基本要求，并能綜合運用于對安全實際問題的分析，培養(yǎng)學(xué)生運用安全法律法規(guī)知識來解決安全工程實際問題的能力。南華大學(xué)安全工程本科專業(yè)自2004年創(chuàng)辦以來，建設(shè)過程中一直以“核”為特色，培養(yǎng)熟悉輻射防護與核安全相關(guān)知識，具備安全工程扎實專業(yè)知識的安全技術(shù)與管理專業(yè)人才［1］，主要為核工業(yè)企業(yè)及核電建設(shè)企業(yè)等輸送人才?！栋踩ㄒ?guī)》課程既涉及法理學(xué)的知識，又涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容，具有多學(xué)科交叉性、綜合性和較強的工程應(yīng)用性等特點。為提高該課程的教學(xué)質(zhì)量，結(jié)合專業(yè)方向和辦學(xué)特色，按照我國工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求以及注冊安全工程師的培養(yǎng)目標(biāo)，以學(xué)生畢業(yè)能力達成為核心任務(wù)，聚焦學(xué)生解決復(fù)雜工程問題能力的培養(yǎng)，教學(xué)過程中從教學(xué)內(nèi)容的把握、教學(xué)方法及考核方式的優(yōu)化等方面進行了改革探索與實踐。

二、課程教學(xué)改革實踐

(一)精心組織、及時更新教學(xué)內(nèi)容，增設(shè)核特色教學(xué)內(nèi)容模塊。課程教學(xué)要達到培養(yǎng)目標(biāo)要求，首先必須選擇合適的教材，對教學(xué)內(nèi)容進行精選，科學(xué)合理組織教學(xué)內(nèi)容。目前南華大學(xué)安全工程專業(yè)采用的《安全法規(guī)》課程教材《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識》(2011版)是由中國大百科全書出版社出版的注冊安全工程師考試教材，其中部分內(nèi)容已經(jīng)陳舊，部分法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是需要更新的。因此，在教學(xué)過程當(dāng)中，必須利用好網(wǎng)絡(luò)資源對教學(xué)內(nèi)容更新。該教材教學(xué)信息量大，且與《安全管理學(xué)》《職業(yè)衛(wèi)生與防護》《建筑安全工程》等課程教材存在內(nèi)容交叉和重復(fù)。全書共七章內(nèi)容，而教學(xué)課時有限(24學(xué)時)，因此必須依據(jù)專業(yè)的培養(yǎng)計劃和目標(biāo)科學(xué)合理組織教學(xué)內(nèi)容，及時更新相關(guān)內(nèi)容，并通過系室教研活動與相關(guān)課程進行銜接，避免內(nèi)容的重復(fù)，同時結(jié)合專業(yè)方向和辦學(xué)特色加以補充完善。課程講授的主要內(nèi)容包括:第一章安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識，主要介紹法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容、安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義、我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的基本框架等;第二章《安全生產(chǎn)法》，主要介紹安全生產(chǎn)法立法的必要性、立法的宗旨、貫徹實施《安全生產(chǎn)法》的意義、安全生產(chǎn)法的基本框架以及重要條款內(nèi)容等;第三章安全生產(chǎn)單行法律，主要介紹《礦山安全法》和《消防法》;第四章安全生產(chǎn)相關(guān)法律，重點介紹《刑法》中有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律責(zé)任以及《職業(yè)病防治法》;第五章安全生產(chǎn)相關(guān)行政法規(guī)，主要介紹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》;第六章安全生產(chǎn)相關(guān)部門規(guī)章和第七章安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系以及第一至第五章未在在課堂上講授的內(nèi)容要求學(xué)生自學(xué)。在介紹完上述內(nèi)容后，根據(jù)學(xué)校安全工程專業(yè)的專業(yè)方向和辦學(xué)特色增設(shè)核特色教學(xué)內(nèi)容模塊，即增加一章內(nèi)容:第八章核安全法律法規(guī)體系，講授的內(nèi)容主要包括:國際主要核能源國家的核安全法律法規(guī)體系;我國現(xiàn)行的核安全法律法規(guī)體系的發(fā)展歷程、國家核安全局歷史沿革和職責(zé);我國核安全法律法規(guī)體系的構(gòu)架、范圍;我國目前有關(guān)核安全方面的法律、法規(guī)和導(dǎo)則以及核安全與輻射安全監(jiān)督管理依據(jù)的主要法律和法規(guī);核安全國際公約及有關(guān)文件;核與輻射安全有關(guān)的重要國際組織等，重點介紹《核安全法》和《放射性污染防治法》。

(二)精選事故案例，采用案例討論式教學(xué)法。傳統(tǒng)的教學(xué)方法是“滿堂灌”，教師講、學(xué)生聽，聽沒聽、聽懂多少要到最后的測試時才能見分曉，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性較差。在人們生產(chǎn)、生活及生存的空間領(lǐng)域中，生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。大量的事故案例統(tǒng)計分析表明:事故原因大多都是“三違”所引起的，其中很重要的一個原因就是沒有按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求去做?！栋踩ㄒ?guī)》課堂理論教學(xué)都是單純的法律條文，如單純采用“說教”式的教學(xué)方法，學(xué)生學(xué)習(xí)起來比較枯燥，易產(chǎn)生疲勞心理，教學(xué)效果難以保證。教學(xué)中如果把法律條文與具體案例結(jié)合起來，則學(xué)生對法律條文就會有更深刻的認(rèn)識和理解，才更能調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。案例討論式教學(xué)法是在該課程教學(xué)中采用的很重要的一種教學(xué)方法。教學(xué)過程中先由主講教師講授具體的法律法規(guī)條款，然后通過精選國內(nèi)外典型案例，并以課堂討論的形式來展開，加深學(xué)生對知識點的理解。選擇案例時注重案例的真實性、典型性和價值性，可選擇中華人民共和國應(yīng)急管理部網(wǎng)站上通報的安全生產(chǎn)事故案例，這樣學(xué)生查找起來也比較方便。如介紹《安全生產(chǎn)法》時，對一些重要條款則結(jié)合具體案例來學(xué)習(xí)，并配以適量課堂練習(xí)題，由學(xué)生討論后回答，邊學(xué)習(xí)邊消化，加深了學(xué)生對法律條文的理解與記憶，教學(xué)效果較好;介紹《消防法》時，精選《天津港“812”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故》案例［2］，運用安全管理學(xué)的原理、方法和手段，分析事故產(chǎn)生的原因，并對照《安全生產(chǎn)法》《消防法》指出違法之處，即分析討論各方責(zé)任主體，包括事故直接責(zé)任方瑞海公司、相關(guān)政府監(jiān)管部門及相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)———如安全評價公司等，具體違反了《安全生產(chǎn)法》和《消防法》哪些條款?應(yīng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任?介紹《職業(yè)病防治法》時，通過精選國內(nèi)典型塵肺職業(yè)病危害事故案例，如“張海超開胸驗肺塵肺事件”、“深圳塵肺門事件”等，讓學(xué)生依據(jù)安全管理學(xué)的知識來分析其事故產(chǎn)生的原因，并對照《職業(yè)病防治法》指出違法之處，提出預(yù)防控制措施。加深學(xué)生對《職業(yè)病防治法》的認(rèn)識和理解，從而重視對職業(yè)病危害的防治，并增強對職業(yè)病危害防治的能力。又如介紹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》時，教學(xué)過程中結(jié)合身邊發(fā)生的事故案例———“湖南衡陽特大建筑火災(zāi)事故”，分析事故產(chǎn)生的原因、相關(guān)責(zé)任方的違法之處及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。采用案例討論式教學(xué)法時，教師提前一周將案例布置給學(xué)生，讓學(xué)生先就案例進行消化，要求學(xué)生查閱相關(guān)法律法規(guī)及文獻資料，加深對理論知識的理解，然后采用課堂討論的形式，由教師進行啟發(fā)式提問，引導(dǎo)學(xué)生對事故產(chǎn)生的原因及存在的違法問題進行思考，緊接著由學(xué)生發(fā)言，分析其事故產(chǎn)生的直接原因和間接原因，分清事故責(zé)任，指出事故各方責(zé)任主體有哪些違法之處?即具體違反了哪些法律、法規(guī)的哪些條款?并提出預(yù)防對策及措施，最后由教師進行點評和總結(jié)，加深了學(xué)生對相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容的理解。通過對案例教學(xué)法和討論式教學(xué)法的有機融合，增強了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，教學(xué)效果明顯提高。

(三)運用視頻、圖片資料，寓實踐教學(xué)于理論教學(xué)中。《安全法規(guī)》課程內(nèi)容多為枯燥的文字條款，純理論教學(xué)不能使學(xué)生充分掌握這門課程的精髓，容易造成學(xué)生課堂注意力不集中，教學(xué)質(zhì)量和效果欠佳。在教學(xué)實踐中，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容精選一些視頻和圖片資料，理論聯(lián)系實際，生動形象地反映相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容，便于學(xué)生理解和掌握。如介紹《安全生產(chǎn)法》時，對一些重要的條款配以圖片或視頻，簡單直觀、通俗易懂，教學(xué)效果好;又如在介紹《消防法》時，課堂上組織學(xué)生觀看《湖南衡陽特大建筑火災(zāi)事故的剖析》典型案例視頻資料，并結(jié)合《天津港“812”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故》圖片資料，使學(xué)生認(rèn)識到火災(zāi)的嚴(yán)重性和危害性以及學(xué)習(xí)《消防法》的重要性，增強其安全責(zé)任感。此外，還利用課間組織學(xué)生觀看消防安全系列片《火場逃生與自救》，使學(xué)生感受火災(zāi)現(xiàn)場的緊張氣氛，并學(xué)習(xí)一些火場逃生的知識，使學(xué)生終生受益［3］。通過相關(guān)視頻影像及圖片資料的展示，讓學(xué)生輕松自如地學(xué)習(xí)，很好地掌握相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容，并在以后的工作中付諸于實踐。

(四)采用多樣化考核方式，以案例分析為主要考核內(nèi)容?！栋踩ㄒ?guī)》課程是一門應(yīng)用性較強的課程。因此對該課程成績的考核，主要依據(jù)我國工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求以及注冊安全工程師的培養(yǎng)目標(biāo)，以學(xué)生畢業(yè)能力達成為落著點，聚焦對學(xué)生解決復(fù)雜安全工程問題能力的培養(yǎng)。即既要考核學(xué)生對相關(guān)安全法律法規(guī)條文的理解和掌握程度，又要考核他們初步運用安全法律法規(guī)知識來解決安全工程實際問題的能力。為此采用綜合考評的方式，進行多樣化的考核，即將到課考勤、課堂表現(xiàn)、平時作業(yè)、課堂討論與期末考試結(jié)合起來進行綜合考評。其中將到課考勤、課堂表現(xiàn)、平時作業(yè)、課堂討論四個方面作為平時成績占40%;期末考試采用開卷方式占60%，精選二至三道案例分析題，對于每道案例分析題均提出兩個問題:第一，要求學(xué)生依據(jù)相關(guān)安全法律法規(guī)指出相關(guān)責(zé)任方的違法之處，并說明理由;第二，要求學(xué)生依據(jù)相關(guān)專業(yè)課程(如安全管理學(xué)等)知識提出預(yù)防控制措施。這樣既考核了學(xué)生對相關(guān)安全法律法規(guī)條文的理解、掌握程度以及初步應(yīng)用的能力，同時通過對相關(guān)專業(yè)課程知識的滲透，培養(yǎng)學(xué)生綜合運用相關(guān)知識來解決安全工程實際問題的能力。實踐證明，采用多樣化的考核方式，提升了教學(xué)效果。

三、結(jié)語

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管發(fā)展對策

后，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管應(yīng)運而生，而隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的逐步轉(zhuǎn)變，我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的機制也逐步演變發(fā)展。

一、我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系包括代表政府和公眾利益的政府質(zhì)量監(jiān)管，建設(shè)單位及其代表建設(shè)單位利益的監(jiān)理單位等中介組織對參建主體質(zhì)量行為和活動的督促監(jiān)管，以及直接參建主體的質(zhì)量審核監(jiān)管三個層次。在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理體系中，三個層次之間有著相對獨立、相互聯(lián)系、相互影響的關(guān)系。建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)管是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理體系的核心，它分別對工程建設(shè)責(zé)任主體一建設(shè)單位、監(jiān)理單位，勘察設(shè)計單位和施工單位、分包單位和材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)單位等實施全面質(zhì)量監(jiān)管。監(jiān)理單位是關(guān)鍵，它根據(jù)委托內(nèi)容代表建設(shè)單位監(jiān)管施工、設(shè)計的質(zhì)量，通過道道工序檢查、層層把關(guān)簽字，使建設(shè)工程投資、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)管進人良性循環(huán)?？辈煸O(shè)計單位、施工單位、分包單位和材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)單位等進行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，則是自身對建設(shè)工程質(zhì)量進行控制的重要方式，有利于按照法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范進行工程建設(shè)，有利于實現(xiàn)工程質(zhì)量要求。

二、我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題

現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管還處于破舊立新的發(fā)展過程中，仍然存在不盡如人意的狀況。具體來說，我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題主要有：

2.1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管立法不完善

我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的立法方面存在的問題很多，主要表現(xiàn)是：立法層次過低。應(yīng)該說《建筑法》是我國建筑市場的最高層次的法律，但它只規(guī)定了工程質(zhì)量管理的要求，沒有規(guī)定建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管，為此，關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的規(guī)定只能在第二層次即行政法規(guī)中有所規(guī)定，甚至只能在更低層次的部門規(guī)章和一些地方法規(guī)或文件才有所涉及;立法不健全。《建筑法》頒布于1997年，現(xiàn)在很多條款已不適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下市場規(guī)則和行政管理的要求，存在許多與國際慣例不相符的條款，更沒有規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管問題;缺乏與《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》相配套的法規(guī)及實施細(xì)則，導(dǎo)致有關(guān)質(zhì)量責(zé)任主體進行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的操作性不強。

2.2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在隨意性

目前我國正處在市場經(jīng)濟初期，建筑市場機制發(fā)育不完善，建筑市場混亂，各質(zhì)量責(zé)任主體行為不規(guī)范，對違反法律法規(guī)的情況，質(zhì)量監(jiān)管者見多不驚，往往風(fēng)聲大雨點小。此外人情、人際關(guān)系的復(fù)雜性或者有關(guān)部門及其它職能部門的不正常干涉，也導(dǎo)致監(jiān)管的隨意性。

2.3建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息渠道不暢通

在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管中，建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)具有重要作用。但是遺憾的是，我國很多建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)尚未建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)。由于各質(zhì)量責(zé)任主體的組織形式、工作程序不一致，因此沒有形成統(tǒng)一的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理信息系統(tǒng)，這種情況不利于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的順利進行。

三、完善我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管機制的措施

針對我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題，筆者認(rèn)為，可以采取以下措施來進一步完善我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管。

3.1完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)

為了有效進行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，必須建立和完善一整套的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，它們是進行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的法律準(zhǔn)繩和規(guī)范依據(jù)。現(xiàn)行《建筑法》與全面提高建設(shè)工程質(zhì)量的實際要求之間存在一定的差距。鑒于建設(shè)工程質(zhì)量管理的特殊性，有必要從長遠出發(fā)，借鑒發(fā)達國家的成熟做法，醞釀制定一部《建設(shè)工程質(zhì)量法》，并在此基礎(chǔ)上，頒布實施一系列與之相配套的法規(guī)，從根本大法上為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理奠定一個更加堅實的法律基礎(chǔ)，合理確立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管制度的法律地位，明確規(guī)定建筑市場各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格界定建設(shè)工程質(zhì)量事故責(zé)任人員的法律責(zé)任及其相應(yīng)的懲處標(biāo)準(zhǔn)。

3.2改革現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

改革現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實行“技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合”的體制。所謂技術(shù)法規(guī)是由國家建設(shè)主管部門組織制定，通過立法機構(gòu)審議、，強制執(zhí)行的。在技術(shù)法規(guī)中可引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)強制性條款；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)則是自愿采用的，由專門的標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)或社會組織來制定。

3.3完備建設(shè)工程市場準(zhǔn)人制度

在市場經(jīng)濟模式下，政府應(yīng)該按照市場運作規(guī)律進行宏觀調(diào)控，國際上建設(shè)管理比較成功的國家，無一不在建設(shè)市場的準(zhǔn)人制度上大做文章。嚴(yán)格的注冊專業(yè)人員許可制度和企業(yè)資質(zhì)等級管理制度，在有效約束從業(yè)組織和從業(yè)個人正當(dāng)從事專業(yè)活動方面發(fā)揮著極其重要的作用。然而，在從業(yè)組織和從業(yè)個人資質(zhì)管理方面，我國仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。因此，我國應(yīng)當(dāng)改革現(xiàn)行的企業(yè)資質(zhì)管理辦法，制定合適的企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及其他工程咨詢單位的從業(yè)資質(zhì)，充分發(fā)揮專業(yè)人員作用，高度強化個人執(zhí)業(yè)責(zé)任，形成企業(yè)從業(yè)資質(zhì)與個人執(zhí)業(yè)資格相結(jié)合的建筑市場準(zhǔn)人制度，推動建筑市場逐步走向成熟。

3.4由無區(qū)別監(jiān)督向差別化監(jiān)督轉(zhuǎn)變

原有的對不同企業(yè)、不同工程均實施單一的、無區(qū)別的質(zhì)量監(jiān)督模式，不能起到揚優(yōu)治劣的作用，因為工程建設(shè)規(guī)模和有限的監(jiān)督力量之間存在矛盾，決定了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作不可能全面覆蓋，監(jiān)督面越大，監(jiān)督管理的深度越不夠。因此，必須有所側(cè)重，改變以往對每個企業(yè)、每個項目都實施平均資源監(jiān)督的思路，應(yīng)該集中資源解決影響最突出的問題，抓住重點環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，實行差別化管理。差別化管理在當(dāng)前可體現(xiàn)在以下幾個方面，一是根據(jù)不同企業(yè)和項目經(jīng)理的業(yè)績、信譽、工程質(zhì)量保證能力以及其他綜合情況，在不同時期、不同地區(qū)，動態(tài)確定和區(qū)分重點和一般監(jiān)管對象，對其實施不同強度的監(jiān)督管理。二是在工程類型上，要重點加強對大型公共建筑、市政橋梁工程和中小學(xué)校舍工程質(zhì)量安全等直接涉及到城市公共安全的工程的監(jiān)督管理。三是在實體質(zhì)量上，要突出對技術(shù)風(fēng)險較大工程的監(jiān)督。注意抓好對技術(shù)風(fēng)險較高的高切坡、深基礎(chǔ)、抗震結(jié)構(gòu)、異型結(jié)構(gòu)、大跨度結(jié)構(gòu)、大型幕墻等部位的設(shè)計、施工組織設(shè)計或技術(shù)方案現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。

3.5加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)

加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)，運用現(xiàn)代科學(xué)手段，提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理水平。為此要重視運用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)管理監(jiān)管、檢測工作，充分發(fā)揮信息化管理在監(jiān)管、檢測工作中的作用。要重視將建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管檢查記錄錄入監(jiān)管管理信息系統(tǒng)中，及時將地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程備案，竣工驗收條件審查，監(jiān)管報告審查簽發(fā)等工作在網(wǎng)上，使有關(guān)人員能及時查詢所監(jiān)管工程建材檢測結(jié)果，對不合格報告及時跟蹤處理等等。在信息化建設(shè)中，為了及時向社會宣傳貫徹有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章，公布監(jiān)管工作信息、地區(qū)質(zhì)量狀況，積極引導(dǎo)促進各責(zé)任主體單位對建設(shè)工程質(zhì)量管理水平的提高，應(yīng)建立建設(shè)工程質(zhì)量信息公示制度。