導(dǎo)語：如何才能寫好一篇應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】電視頻道 績(jī)效管理 運(yùn)營 機(jī)制

改革開放30年來,我國電視行業(yè)也和其他行業(yè)一樣,取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。目前,我國共有2100家電視臺(tái)3600多個(gè)頻道,其中通過上星對(duì)全國播出的頻道超過50個(gè)。電視臺(tái)管理的理念也從過去單純要求電視臺(tái)做“”,到現(xiàn)在同時(shí)強(qiáng)調(diào)電視臺(tái)的經(jīng)濟(jì)屬性,即“兩個(gè)效益”的協(xié)同發(fā)展。特別是近年來,隨著媒體間競(jìng)爭(zhēng)的加劇,大量同質(zhì)化的頻道和形式雷同的節(jié)目迫使各個(gè)電視臺(tái)從頻道資源的量的擴(kuò)張逐步向分眾化、專業(yè)化的方向轉(zhuǎn)變。而作為產(chǎn)業(yè)集團(tuán)中相對(duì)獨(dú)立的電視頻道如何去經(jīng)營管理,更需要科學(xué)合理、切實(shí)可行的績(jī)效管理機(jī)制來進(jìn)行評(píng)估和認(rèn)定。所以,本文從電視頻道運(yùn)營入手,進(jìn)一步研究和探討績(jī)效管理機(jī)制在頻道運(yùn)營中是如何發(fā)揮它應(yīng)有作用的。

1 電視頻道運(yùn)營的現(xiàn)狀

所謂“電視頻道運(yùn)營”,就是把電視頻道作為一個(gè)基本的經(jīng)營單位和核算單位,相對(duì)獨(dú)立地進(jìn)行經(jīng)營管理。具體來說,就是電視媒介經(jīng)營單位根據(jù)電視的內(nèi)在規(guī)律和電視受眾的特定需求,以頻道為單位進(jìn)行內(nèi)容定位劃分,使其節(jié)目?jī)?nèi)容和頻道風(fēng)格比較集中地滿足某些特定受眾群體的需要。

中國電視頻道運(yùn)營起步較晚,始于20世紀(jì)90年代中后期。1995年11月30日,中央電視臺(tái)推出了四套加密衛(wèi)星電視頻道,分別以播出電影、文藝、體育和少兒、農(nóng)業(yè)、科技、軍事等專門節(jié)目為主,這標(biāo)志著我國頻道運(yùn)營的大幕正式拉開。接下來,隨著1999年中辦82號(hào)文件的出臺(tái)以及2001 年年中廣電總局關(guān)于“無線、有線合并”通知的下達(dá),我國的頻道改革制不斷深入,頻道制運(yùn)營成為了我國電視業(yè)的主流。我國電視頻道在電視臺(tái)(產(chǎn)業(yè)集團(tuán))中扮演角色也從最初的節(jié)目展播平臺(tái)演變成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營實(shí)體,這主要表現(xiàn)在,最初只有電視臺(tái)是具有法人資格的經(jīng)營單位,電視臺(tái)內(nèi)部實(shí)行中心制,如總編室、新聞節(jié)目中心、文藝節(jié)目中心等,這些中心與臺(tái)之間不能以獨(dú)立的形式存在。頻道出現(xiàn)后,成為節(jié)目的亮相舞臺(tái):“節(jié)目─臺(tái)─觀眾”變?yōu)椤肮?jié)目─頻道─觀眾”,這就要求頻道成為節(jié)目制作和市場(chǎng)運(yùn)營相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營單位。由于頻道既獨(dú)立于臺(tái),又高于欄目,體現(xiàn)鮮明的電視品牌特征,這就使得頻道走上完全獨(dú)立的道路,成為最為重要的電視經(jīng)營資源。

2 建立電視頻道績(jī)效管理體系的必要性和可行性

從總體上看,我國電視頻道運(yùn)營還只是處于起步、探索階段。由于我國廣播影視長(zhǎng)期以來實(shí)行計(jì)劃事業(yè)型為主的體制,我國的電視媒體的管理上往往表現(xiàn)出粗放式隨機(jī)性的特點(diǎn)。表現(xiàn)在頻道經(jīng)營管理上就是,頻道的整體定位還比較模糊,缺乏對(duì)今后發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃;不計(jì)運(yùn)作的投入與產(chǎn)出,不認(rèn)真體察與研究觀眾的收視期待,更不會(huì)細(xì)致評(píng)估傳播或者宣傳的實(shí)際效果,簡(jiǎn)言之,就是管理缺乏系統(tǒng)性、經(jīng)營缺乏計(jì)劃性、決策缺乏科學(xué)性、生產(chǎn)缺乏合理性。要改變目前的狀況,從宏觀的角度來看,要期待相關(guān)的法規(guī)與政策的調(diào)整與跟進(jìn)。從微觀角度講,特別是處于探索起步階段的電視頻道的內(nèi)部運(yùn)作來說,就有必要以一種精細(xì)化的管理代替先行的粗放性管理?？?jī)效管理體系在本質(zhì)上是一種管理控制手段,它將已發(fā)生的結(jié)果或者行為和預(yù)先確定的目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比,來判斷現(xiàn)狀的好壞,供管理者采取下一步管理活動(dòng)提供分析決策信息?？梢哉f,進(jìn)行績(jī)效管理與評(píng)估是電視頻道在尋求精細(xì)化運(yùn)營管理的最佳選擇。

當(dāng)前,整個(gè)廣電行業(yè)正在進(jìn)行“制播分離,轉(zhuǎn)企改制,三網(wǎng)融合”等一系列體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的大變革,這種變革命不僅包括內(nèi)容和技術(shù)層面的調(diào)整創(chuàng)新,還包括管理體制和經(jīng)營模式上的變革轉(zhuǎn)型。據(jù)悉,繼上海文廣新聞傳媒集團(tuán)(smg)制播分離方案獲得批準(zhǔn)之后,湖南廣電集團(tuán),山西廣電總臺(tái)也遞交了各自的體制改革方案。實(shí)際上,管理是個(gè)復(fù)雜的體系。其中人事制度,薪酬制度,流程優(yōu)化和成本核算,對(duì)于廣電行業(yè)時(shí)下的發(fā)展尤為重要。作為基礎(chǔ)管理的一部分,績(jī)效管理與上述各個(gè)環(huán)節(jié)都有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度。因此,本文下面從績(jī)效管理這一話題入手,管窺廣電業(yè)管理水平領(lǐng)先者之秘訣。

3 健全的績(jī)效管理機(jī)制助推電視頻道快速發(fā)展

當(dāng)前,80%的電視臺(tái)經(jīng)營得不好的根源在于缺乏健全的績(jī)效管理機(jī)制。通過研究發(fā)現(xiàn),從國內(nèi)排名靠前的媒體集團(tuán)到地市級(jí)媒體平臺(tái),很多媒體都有過聘請(qǐng)管理咨詢公司做“外腦”的經(jīng)驗(yàn),但是管理變革能達(dá)到什么效果和程度,則不盡相同。就績(jī)效管理而言,筆者覺得,“一定要先從戰(zhàn)略管理入手,然后做組織架構(gòu),最后才是績(jī)效管理。戰(zhàn)略是方向,組織架構(gòu)決定了在怎樣的組織基礎(chǔ)上運(yùn)作,最后才是把組織目標(biāo)分解,分級(jí)進(jìn)行考核” 。現(xiàn)代管理理念也認(rèn)為,明確目標(biāo)與責(zé)任是提升執(zhí)行力的首要條件。只有目標(biāo)層層分解,考核層層落實(shí),才能最終形成全員績(jī)效管理。

篇2

Abstract： This paper takes the status of medical waste disposal in Henan Province as an example to analyze the present situation of the production and management of medical wastes. Through the classification of medical waste disposal and emergency management identification， the problems of medical waste management and disposal are analyzed. It is pointed out that the corresponding medical waste disposal and emergency plans should be implemented for the medical waste disposal facilities failure or serious epidemic and other emergency situations.

關(guān)鍵詞：醫(yī)療廢物；廢物產(chǎn)生；醫(yī)療廢物分類；問題識(shí)別；醫(yī)療廢物處置；應(yīng)急管理

Key words： medical waste；waste generation；medical waste classification；problem identification；medical waste disposal；contingency management

中圖分類號(hào)：X799.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）19-0218-02

0 引言

醫(yī)療廢物是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。這些廢物產(chǎn)生的有害化學(xué)物質(zhì)，對(duì)空氣、土壤、地表水及地下水造成污染。鑒于此，我國先后頒發(fā)了《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等一系列法律法規(guī)，用于對(duì)醫(yī)療廢物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理進(jìn)行監(jiān)控管理，以期使醫(yī)療廢物的處置管理有法可依并逐步取得成效。如果缺乏對(duì)醫(yī)療廢物處置及應(yīng)急管理問題的識(shí)別，將給社會(huì)造成極大的損害。

1 醫(yī)療廢物的產(chǎn)生及管理現(xiàn)狀

醫(yī)療廢物是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中，所產(chǎn)生的具有直接或間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。醫(yī)院是醫(yī)療廢物產(chǎn)出的主要場(chǎng)所，醫(yī)療廢物管理是否規(guī)范直接關(guān)系到醫(yī)院整體管理水平。由于醫(yī)療廢物的特殊性，使世界各國都對(duì)此高度重視。

1.1 醫(yī)療廢物產(chǎn)生

隨著河南省醫(yī)療廢物實(shí)際處置量逐年增加，部分醫(yī)療廢物處置中心的處置能力已超負(fù)荷或接近飽和狀況，面臨著急需擴(kuò)大處置規(guī)模的壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年河南全省19個(gè)醫(yī)療廢物處置中心醫(yī)療廢物處置能力142噸/天，按330天工作日算，每年可處置4.69萬噸。2013年全省實(shí)際收集處置醫(yī)療廢物共計(jì)3.71萬噸，實(shí)際處置2.64萬噸。

1.2 醫(yī)療廢物處置中心現(xiàn)狀

河南省較具規(guī)模的醫(yī)療廢物處置中心有19家（主要分布在18個(gè)省轄市和1個(gè)直管縣），醫(yī)療廢物處置方法為：感染性廢物、損傷性廢物適合采用熱解焚燒法、高溫滅菌法及干式化學(xué)消解法處置；病理性廢物適合采用熱解焚燒法及干式化學(xué)消解法處置；藥物性廢物和化學(xué)性廢物適合采用熱解焚燒法處置。全省醫(yī)療廢物不同處置技術(shù)設(shè)施的設(shè)計(jì)及預(yù)留處置能力見表1。

表1焚燒工藝項(xiàng)目總設(shè)計(jì)規(guī)模3.04萬噸，實(shí)際處置2.64萬噸；干式化學(xué)法項(xiàng)目總設(shè)計(jì)規(guī)模0.55萬噸，實(shí)際處置0.39萬噸；高溫滅菌法項(xiàng)目總設(shè)計(jì)規(guī)模1.10萬噸，實(shí)際處置0.68萬噸。

1.3 醫(yī)療廢物協(xié)同處置管理

醫(yī)療廢物污染防治的管理不僅涉及醫(yī)療廢物從產(chǎn)生到收集、貯存、運(yùn)輸、處置整個(gè)運(yùn)行周期實(shí)施全過程管理，也涉及醫(yī)療廢物處置技術(shù)選擇，劃分醫(yī)療廢物協(xié)同處置片區(qū)，構(gòu)建醫(yī)療廢物協(xié)同處置機(jī)制等的處置全過程管理。

2 醫(yī)療廢物處置分類及應(yīng)急管理問題識(shí)別

醫(yī)療廢物分類收集是實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物無害化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但大多數(shù)醫(yī)院沒有完善的醫(yī)療廢物分類收集體系，導(dǎo)致各種類型的醫(yī)療廢物混在一起，給后續(xù)的醫(yī)療廢物處置單位帶來較大的不便，影響醫(yī)療廢物的處置設(shè)施的處理效率。

2.1 醫(yī)療廢物管理分類處置問題

醫(yī)療廢物分類收集是醫(yī)療廢物處置的重要環(huán)節(jié)，河南省內(nèi)大多數(shù)醫(yī)院在逐漸建立自身的醫(yī)療廢物分類收集體系，給后續(xù)的醫(yī)療廢物分類處置帶來較大的便利。據(jù)悉，在不少醫(yī)療機(jī)構(gòu)，損傷性、感染性醫(yī)療廢物分類較規(guī)范，其他病理性、藥物性和化學(xué)性等三類醫(yī)療廢物有時(shí)混放到感染性醫(yī)療廢物，時(shí)有醫(yī)療垃圾和生活垃圾混放現(xiàn)象，導(dǎo)致處置時(shí)不規(guī)范。

2.2 醫(yī)療廢物處置管理問題

河南省醫(yī)療廢物處置中心主要是嚴(yán)格安排行政區(qū)劃來劃分，受行政區(qū)域劃分限制，部分區(qū)域由于醫(yī)療廢物收運(yùn)距離遠(yuǎn)，存在收運(yùn)路線極不合理，而造成醫(yī)療廢物處置費(fèi)用成本過高的情況。由于經(jīng)費(fèi)緊張等原因，部分地市醫(yī)療廢物處置中心存在醫(yī)療廢物收集率低，醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋率較低等，導(dǎo)致一部分偏遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)村等地產(chǎn)生的醫(yī)療廢物尚未全部收集進(jìn)行無害化處置，醫(yī)療運(yùn)輸設(shè)備亟需專業(yè)化配置。

2.3 應(yīng)急管理識(shí)別問題

河南省較大規(guī)模的醫(yī)療廢物處置中心有19家，醫(yī)療垃圾集中焚燒處理制度始于2003年“非典”爆發(fā)時(shí)期，各地地方政府和有關(guān)部門都把主要精力放在醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施的建設(shè)上，對(duì)突發(fā)性的醫(yī)療廢物處置問題考慮較少，應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理措施都比較缺乏。一旦發(fā)生醫(yī)療廢物處置設(shè)施發(fā)生故障或需進(jìn)行檢修無法正常運(yùn)營、某一區(qū)域發(fā)生嚴(yán)重疫情等情況下，沒有相應(yīng)的醫(yī)療廢物協(xié)同處置及應(yīng)急預(yù)案來實(shí)施。

3 醫(yī)療廢物處置及應(yīng)急管理對(duì)策與建議

醫(yī)療廢物處置應(yīng)急管理是指在醫(yī)療廢物處置設(shè)備進(jìn)行檢修或因故障不能正常運(yùn)營時(shí)，或者某一區(qū)域突發(fā)疫情等應(yīng)急情況下，醫(yī)療廢物處置不受環(huán)境和技術(shù)局限等因素影響，醫(yī)療廢物得到消納。根據(jù)《醫(yī)療廢物分類名錄》（衛(wèi)生部和國家環(huán)?？偩?003第287號(hào)），應(yīng)急管理對(duì)策與建議有以下幾方面內(nèi)容。

3.1 醫(yī)療廢物處置分類適用性對(duì)策

分類處置對(duì)象適用性，可以解決醫(yī)療垃圾和生活垃圾混放現(xiàn)象，處置時(shí)不規(guī)范問題。其策略：焚燒技術(shù)適用于感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物等各種傳染性醫(yī)療廢物；表2為三種醫(yī)療廢物處置技術(shù)對(duì)感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物及化學(xué)藥劑廢物等五類醫(yī)療廢物的適用性比較（見表2）。

表2適應(yīng)性比較表明，熱解焚燒技術(shù)適應(yīng)性最強(qiáng)，處置范圍最廣，可以處理各種醫(yī)療廢物；高壓蒸汽滅菌法和化學(xué)消毒法適用性沒有熱解焚燒法適用性廣，一些藥物性廢物和化學(xué)性廢物不能較好的處理，高壓蒸汽滅菌法和化學(xué)消毒法在逐步得到推廣。焚燒爐的處理規(guī)模在10t/d或以上，適合醫(yī)療廢物大量集中處置。

3.2 醫(yī)療廢物處置專業(yè)性對(duì)策

河南省醫(yī)療廢物處置中心是以行政區(qū)域劃分而規(guī)劃建設(shè)的，各省轄市醫(yī)療廢物處置中心主要服務(wù)于本區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物的處置工作。醫(yī)療廢物處置處理成本高，醫(yī)療廢物焚燒處置項(xiàng)目的投資較大、運(yùn)行費(fèi)用較高，因而醫(yī)療廢物處理費(fèi)用也高。常用的醫(yī)療廢物處置技術(shù)的投資和運(yùn)行成本如表3。

表3所示，每噸醫(yī)療廢物處理成本為2000～3000元。由于醫(yī)療廢物的回收處理必須在廢棄物產(chǎn)生后的48h內(nèi)完成，即醫(yī)療廢物回收物流網(wǎng)絡(luò)是帶有時(shí)間限制的。所以，醫(yī)療運(yùn)輸設(shè)備需要專業(yè)化配置。鑒于部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的醫(yī)療廢物產(chǎn)生量少，造成處置單位對(duì)醫(yī)療廢物回收、運(yùn)輸成本提升。如能優(yōu)化醫(yī)療廢物協(xié)同處置布局，例如個(gè)別縣城可以就近選擇收運(yùn)和處置運(yùn)營商，做到突破地域限制，能在很大程度上降低成本，實(shí)現(xiàn)多方共贏，即打破地域限制，優(yōu)化處置設(shè)施布局和服務(wù)范圍。從表3的工程實(shí)踐表明，醫(yī)療廢物焚燒廠處理量越大，每噸醫(yī)療廢物的處理成本越低。所以，醫(yī)療廢物堅(jiān)持資源整合，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省醫(yī)療廢物的協(xié)同處置。

3.3 醫(yī)療廢物協(xié)同處置對(duì)策

應(yīng)對(duì)醫(yī)療廢物協(xié)同處置突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要有相應(yīng)的醫(yī)療廢物協(xié)同處置及應(yīng)急預(yù)案來實(shí)施。一旦發(fā)生重大疫情或者政府需要處置的廢物，要以及時(shí)、快速且安全處置醫(yī)療廢物為前提，啟動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同處置方案來實(shí)施。必要時(shí)可動(dòng)用醫(yī)療廢物保證金，對(duì)協(xié)同處置單位進(jìn)行費(fèi)用補(bǔ)貼。來解決河南省19個(gè)醫(yī)療廢物處置設(shè)施因故停運(yùn)或檢修期間、應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情等情況下醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力不足的問題。對(duì)協(xié)同處置過程中可能存在的泄漏、爆炸、火災(zāi)等事故制定完善的應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急器材、設(shè)備的配置，衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和人員及時(shí)到位，確保最大限度地實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域醫(yī)療廢物的收集和集中處置。

4 小結(jié)

總之，醫(yī)療廢物處置及應(yīng)急管理問題的識(shí)別，就是要以醫(yī)療廢物能得到無害化安全處置為前提，通過構(gòu)建不同處置技術(shù)之間、跨行政區(qū)域的醫(yī)療廢物協(xié)同處置模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療廢物的安全處置。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫寧，張矗張箏，任志遠(yuǎn).甘肅醫(yī)療廢物綜合管理和協(xié)同處置示范實(shí)踐與思考[J].環(huán)境保護(hù)科學(xué)，2015（5）.

[2]張鳳云，梁艷芳.醫(yī)療廢物對(duì)健康的危害及管理規(guī)則[J].中華醫(yī)院感染學(xué)雜志，2005（01）.

篇3

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量管理；存在問題；相應(yīng)措施

中圖分類號(hào)：TU2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，目前建筑行業(yè)的市場(chǎng)也有了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了一定的成績(jī)，但是，建筑工程多是露天高空作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目種類繁多，從而造成施工狀況比較復(fù)雜。抓好建筑工程質(zhì)量安全管理具有重要的意義，它對(duì)于提高企業(yè)管理水平，確保員工安全，保證工程質(zhì)量都有著促進(jìn)作用。倘若因?yàn)楣芾聿划?dāng)或不足造成了安全事故，將造成不可估量的損失和危害，這就要求建筑施工單位必須采取有效措施，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理，以保證建筑工程順利完成，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益雙豐收。[1]

一、加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目施工質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義

開展質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，是建筑工程業(yè)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、根本性的工作，是提高企業(yè)安全素質(zhì)的一項(xiàng)基本建設(shè)工程，是落實(shí)安全主體責(zé)任、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的根本途徑。是建筑工程項(xiàng)目預(yù)防事故夯實(shí)安全基礎(chǔ)的需要；是實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，深入源頭管理的必要措施；是施工現(xiàn)場(chǎng)安全專項(xiàng)整治的繼續(xù)、深化和發(fā)展；是建筑工程安全生產(chǎn)的保證。對(duì)企業(yè)和全社會(huì)來說，都有十分重要的意義。

由于我國人民生活質(zhì)量的提高、人口結(jié)構(gòu)向老年化發(fā)展，勞務(wù)人員逐年減少，建筑施工勞動(dòng)力成本不斷提高，迫使建筑施工企業(yè)，由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，走機(jī)械化、工廠化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化道路。建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建顯得更加重要。建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)企業(yè)更快、更好和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。[2]

二、建筑工程質(zhì)量安全管理存在的問題

1、政府工程質(zhì)量安全監(jiān)督存在的問題

政府工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理定位不準(zhǔn)、性質(zhì)不明，現(xiàn)行質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范不適于現(xiàn)狀，法律法規(guī)不健全。現(xiàn)行的質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的編制原則是強(qiáng)調(diào)結(jié)果，淡化過程，政府僅規(guī)定結(jié)果要求，而具體實(shí)施過程和工藝參數(shù)要求，則由建筑企業(yè)自身規(guī)定控制。問題是目前絕大多數(shù)施工企業(yè)達(dá)不到這一層次，因此，很多企業(yè)沒有自己的過程控制工藝標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)中又取消了這部分內(nèi)容，因此，過程控制處于空白狀態(tài)。結(jié)果是由過程來控制的，沒有嚴(yán)格的過程控制，不可能有好的結(jié)果。長(zhǎng)期以來，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督習(xí)慣于現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)收、評(píng)定。質(zhì)量安全監(jiān)督人員做了大量本該是建筑施工企業(yè)的質(zhì)量員、安全員應(yīng)做的工作。監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅注重施工現(xiàn)場(chǎng)到位檢查那幾天的工程質(zhì)量安全問題，而放棄了大量的不在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)的工程質(zhì)量安全問題。另外，質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不明確，質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)存在兩種意見：一是質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)是代表政府的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，應(yīng)盡早納入到公務(wù)員序列；另一種意見認(rèn)為質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)納入到中介單位范圍。性質(zhì)不明確一定程度上影響了質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員的自身建設(shè)。[3]

2、施工企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全管理存在的問題

（1）質(zhì)量安全管理重視不夠

企業(yè)注重經(jīng)濟(jì)效益無可厚非，但一味追求效益而忽視質(zhì)量安全問題則會(huì)釀成大患，當(dāng)前許多建筑行業(yè)的管理者在質(zhì)量安全管理方面還沒有明確認(rèn)識(shí)，對(duì)質(zhì)量安全管理的重視度不高。由于企業(yè)追求利益最大化的本質(zhì)，致使在建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理過程中存在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、管理者忽視質(zhì)量安全管理的問題，其中不乏質(zhì)量安全管理部門形同虛設(shè)的現(xiàn)象存在。建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理工作實(shí)質(zhì)上并未發(fā)揮其應(yīng)有的作用，受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全問題不重視的影響，許多建筑項(xiàng)目中的質(zhì)量安全制度和質(zhì)量安全規(guī)章沒有按要求結(jié)合實(shí)際進(jìn)行構(gòu)建，往往照搬照抄一些已經(jīng)陳舊的規(guī)章制度，這導(dǎo)致了許多規(guī)章制度與當(dāng)前質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀不相符，當(dāng)質(zhì)量安全問題發(fā)生時(shí)，無章可循、無章可依。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營行為不規(guī)范，管理制度不健全，責(zé)任不落實(shí)。當(dāng)前，在建筑工程項(xiàng)目施工過程中，有層層轉(zhuǎn)包，違法分包，以包代管的不規(guī)范生產(chǎn)行為；施工單位特別是項(xiàng)目部管理制度不健全，項(xiàng)目管理人員履職不到位、責(zé)任落實(shí)不到位及質(zhì)量、安全管理人員質(zhì)量安全意識(shí)薄弱，沒有加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)等，導(dǎo)致施工單位內(nèi)部質(zhì)量、安全自我檢查、監(jiān)督、控制、驗(yàn)收、保證、管理做不到位，從而致使工程質(zhì)量安全無法保障，誘發(fā)質(zhì)量安全事故。

（3）建筑材料不符合規(guī)格，安全資金投入不夠。一些建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理追求利益最大化，把安全投入當(dāng)作是上級(jí)的指示和命令，是被動(dòng)、消極的。對(duì)安全防護(hù)裝置的投資、安全維護(hù)費(fèi)用、個(gè)體防護(hù)費(fèi)用、安全教育培訓(xùn)費(fèi)是能省就省，為了節(jié)省費(fèi)用購買使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)裝置和個(gè)體防護(hù)，臨邊、洞口防護(hù)設(shè)施不全等等，都是安全事故隱患。

三、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全管理應(yīng)采取的相應(yīng)措施

1、強(qiáng)化政府質(zhì)量監(jiān)督部門力度

以《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系》、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系》為重點(diǎn)，強(qiáng)化政府監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法。工程質(zhì)量安全監(jiān)督要從現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量拓展到工程建設(shè)參與各方質(zhì)量行為；應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)的兩個(gè)保證體系是否建立健全，保證體系是否有效運(yùn)行，是否具備持續(xù)改進(jìn)功能；應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督工程建設(shè)參與各方質(zhì)量責(zé)任是否落實(shí)；應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督施工企業(yè)各有關(guān)人員質(zhì)量責(zé)任是否履行；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)，不履行質(zhì)量安全責(zé)任的有關(guān)人員，要堅(jiān)決予以處罰。

2、提高對(duì)質(zhì)量安全的重視程度，樹立安全施工管理意識(shí)

針對(duì)工程質(zhì)量安全管理工作的重要性，工程建設(shè)單位要形成足夠的認(rèn)識(shí)，在施工過程中加強(qiáng)施工企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量安全管理體制建設(shè)，不斷培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量安全管理人員，提高管理工作人員的管理水平，將各項(xiàng)管理工作落到實(shí)處，保障工程施工質(zhì)量的各項(xiàng)影響因素進(jìn)行全方位的控制。施工施工企業(yè)內(nèi)部還應(yīng)建立工程施工質(zhì)量安全管理中責(zé)任機(jī)制，通過責(zé)任機(jī)制，明確施工單位內(nèi)部管理主體的具體權(quán)責(zé)，為工程職工質(zhì)量管理工作的有效落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。[4]

3、建筑施工企業(yè)應(yīng)建立健全管理機(jī)構(gòu)

加強(qiáng)安全隱患排查和整治的組織建設(shè)。建筑施工企業(yè)和工程項(xiàng)目部應(yīng)分別建立專門機(jī)構(gòu)，明確專門人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)及本項(xiàng)目部的安全隱患排查整治工作。施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全員應(yīng)由施工企業(yè)直接委派。施工企業(yè)要制定隱患排查治理各項(xiàng)制度，年度內(nèi)要制定隱患排查治理的計(jì)劃，建立隱患排查、治理臺(tái)帳，以及消案制度。所建立的企業(yè)安全隱患排查整治機(jī)構(gòu)和應(yīng)上報(bào)建筑工程安全監(jiān)管部門備案，并在施工現(xiàn)場(chǎng)張榜公布。

四、總結(jié)

建筑工程質(zhì)量與安全管理是一個(gè)社會(huì)化企業(yè)化的問題，從知識(shí)的角度來看它不僅涉及社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，與自然科學(xué)更是有著不可分割的關(guān)系，建筑施工企業(yè)管理、生產(chǎn)組織、工藝方法、材料、機(jī)械等等，都與工程質(zhì)量與安全密切相關(guān)。為防止質(zhì)量與不安全行為的發(fā)生，在施工項(xiàng)目管理中，可以采取擴(kuò)大其內(nèi)涵，縮小其外延的作法，把與工程質(zhì)量和安全相關(guān)的活動(dòng)，諸如工藝方法的改進(jìn)、新材料的使用等等，都納入質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理的范疇，并采取有效手段落實(shí)監(jiān)控措施，調(diào)動(dòng)一切積極因素，防止所有可能發(fā)生的事故，把各種安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，最終形成生產(chǎn)促質(zhì)量，質(zhì)量保安全的良性循環(huán)，有力保障國家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張永濤.淺議房屋建筑施工的質(zhì)量與安全管理[J]. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2009.10.

[2] 王勇. 淺談施工質(zhì)量管理的若干要素[J]. 西部探礦工程，2008.2.

篇4

一、民營銀行基礎(chǔ)理論簡(jiǎn)述

（一）民營銀行概念之爭(zhēng)

什么是民營銀行？也即關(guān)于民營銀行在學(xué)理上的界定，一直沒有達(dá)成統(tǒng)一的意見。目前而言，比較有影響力的有三種學(xué)說。

產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)論，即強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，認(rèn)為由民間資本控股的銀行就是民營銀行。國外多數(shù)學(xué)者都贊同這種觀點(diǎn)，認(rèn)為民營銀行就是與國有銀行相對(duì)的銀行，也就是私人控股的銀行?；舻旅?、李紀(jì)珍（ 2002） 結(jié)合臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為民營銀行的標(biāo)準(zhǔn)在于公股數(shù)量低于50%。資產(chǎn)結(jié)構(gòu)論，即強(qiáng)調(diào)銀行的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，認(rèn)為以民營企業(yè)作為主要服務(wù)對(duì)象的銀行就是民營銀行。部分學(xué)者將民營銀行視為為民營企業(yè)服務(wù)的專業(yè)銀行，認(rèn)為中國民營銀行目前較合適走社區(qū)銀行之路。鄧薇（2010）認(rèn)為在民營經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)要發(fā)展民營銀行主要為中小企業(yè)輸血。公司治理結(jié)構(gòu)論，即強(qiáng)調(diào)民營銀行的治理以及市場(chǎng)化機(jī)制經(jīng)營特點(diǎn)，認(rèn)為民營銀行應(yīng)該是以良好的治理為基礎(chǔ)，采用市場(chǎng)化經(jīng)營的現(xiàn)代股份制商業(yè)銀行。巴曙松（2001）認(rèn)為民營銀行是指在銀行內(nèi)部建立良好的治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化的經(jīng)營機(jī)制。

（二）民營銀行的理論基礎(chǔ)

民營銀行要健康、持續(xù)地發(fā)展必然需要完備的理論基礎(chǔ)作為支撐。關(guān)于民營銀行的理論基礎(chǔ)，有三種學(xué)說。

（1）金融中介理論。這一理論主要Benston和Smith（1976）、L-eland和Pyle （1977）、Diamond和Dy bvig （1983）以及Allen和Santomero（1998）等所創(chuàng)立和完善的，并且主要通過模型的方式來論證。認(rèn)為由于存在管理者的自我利益、稅收的非線性、財(cái)務(wù)困境成本和資本市場(chǎng)的非完美性四個(gè)原因，企業(yè)需要金融中介為他們規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供相應(yīng)的避險(xiǎn)產(chǎn)品和增值工具。國內(nèi)學(xué)者馮斌星、何煉成、竇爾翔（2005）將效率觀作為分析出發(fā)點(diǎn)，解釋在不同經(jīng)濟(jì)形態(tài)下各種金融中介之所以存在和發(fā)展的真實(shí)原因，區(qū)別于以前研究采用的結(jié)構(gòu)觀和功能觀。

（2）金融結(jié)構(gòu)理論。這一理論最早是由Goldsmith （1969）提出的，他從各種金融現(xiàn)象出發(fā)，并歸其為金融工具、金融機(jī)構(gòu)和金融結(jié)構(gòu)等三個(gè)方面，同時(shí)從金融的職能來探討其對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。隨后，金融結(jié)構(gòu)研究者則主要關(guān)注金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的相關(guān)性。如King和Levine （1993）、Levine和Zervos （1998） 的研究發(fā)現(xiàn)一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與金融體系發(fā)展是正相關(guān)的。國內(nèi)學(xué)者則主要借鑒國外的分析指標(biāo)分析我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系及其存在的問題，如王廣謙（2002）和楊再平（2002）。

（3）金融深化理論。Machinnon （1973）和Shaw（1973） 指出在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家，存在著利率管制、金融結(jié)構(gòu)嚴(yán)格管理和金融效率低下等問題，金融效率的低下制約了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， M achinnon 提出經(jīng)濟(jì)貨幣化率指標(biāo)M2/GNP作為衡量一國金融中介體的總體規(guī)模。金純（ 2006） 通過對(duì)我國民營企業(yè)發(fā)展程度和經(jīng)濟(jì)貨幣化程度及金融相關(guān)率的線性分析，證明融資渠道的拓寬和金融深化程度的提高將極大促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。陳凌佳、顧雪娟、楊劍波（2008）則認(rèn)為“中國金融深化的數(shù)量化指標(biāo)達(dá)到較高的水平，而其發(fā)展的內(nèi)在質(zhì)量不高，金融資產(chǎn)發(fā)展的規(guī)范化程度較低”。

二、民營銀行從設(shè)立到運(yùn)行過程中的動(dòng)態(tài)制度監(jiān)管

我國較早提出民營銀行一系列監(jiān)管措施的是徐諾金（2003），認(rèn)為金融監(jiān)管的第一目標(biāo)是維護(hù)存款人利益，而危及存款人利益的唯一因素就是銀行所面臨的各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。一是沒有對(duì)金融機(jī)構(gòu)形成正確的認(rèn)識(shí)。二是既然民間資本辦銀行是為了盈利，就要圍繞這個(gè)動(dòng)機(jī)去明確產(chǎn)權(quán)、明確責(zé)任。王晉、任吉武（2003）從“風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)”從發(fā)，認(rèn)為民營銀行存在信用風(fēng)險(xiǎn)，道德風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，管制風(fēng)險(xiǎn)，從而提出建立完善的存款保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)信息披露， 提高透明度，合理鑒定民營銀行的準(zhǔn)入條件，按照巴塞爾協(xié)議要求加強(qiáng)監(jiān)管，完善社會(huì)信用體系，健全的公司治理結(jié)構(gòu)。祝?。?004）則認(rèn)為確立最低的資本充足率、準(zhǔn)備金要求，創(chuàng)新金融監(jiān)管、提高監(jiān)管效率、健全信息披露制度、以加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)約束、建立對(duì)存款人風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和對(duì)有問題機(jī)構(gòu)的救助機(jī)制才是合理監(jiān)管民營銀行發(fā)展的關(guān)鍵。朱懷慶、丁力（2005）從民營銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管角度，認(rèn)為民營銀行在設(shè)立之初，應(yīng)審查民營銀行注冊(cè)資金來源的合規(guī)性，審查經(jīng)營者的合格性，審查是否具有完善的公司治理結(jié)構(gòu)。

篇5

【關(guān)鍵詞】突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應(yīng)急體系 應(yīng)急能力 對(duì)策

近年來，農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)工作進(jìn)展較快，初步形成了醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案體系逐步建立，監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制也在不斷完善中。

1 農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作現(xiàn)狀中存在的不足

1.1整體投入嚴(yán)重不足，投入結(jié)構(gòu)不合理 我國衛(wèi)生投入占全民經(jīng)濟(jì)總量的比值本身就偏低，在有限的投入中，農(nóng)村人口分配的衛(wèi)生資源不足三分之一，這種衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理。衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備很少，物資儲(chǔ)備的更新、升級(jí)沒有形成機(jī)制，部分單位完全沒有應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。

1.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)管理體系需進(jìn)一步健全 當(dāng)前，農(nóng)村各地方政府、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都制訂了各自的應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。但是，這些預(yù)案都是以醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)牽頭完成，應(yīng)急能力建設(shè)涉及各個(gè)職能部門，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)能力缺乏，即使建立相關(guān)的機(jī)制和方案，也難以得到很好的落實(shí)。

1.3農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重醫(yī)輕防現(xiàn)象普遍存在 農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，由于生存和發(fā)展的壓力，各種資源都向臨床傾斜，在公共衛(wèi)生工作中投入顯著不足，基層預(yù)防保健工作薄弱。

1.4人才培養(yǎng)及后備人才不足 農(nóng)村疾病預(yù)防控制體系人員知識(shí)結(jié)構(gòu)存在不合理。臨床醫(yī)師和預(yù)防醫(yī)師各司其職，各自的知識(shí)面交融不多，彼此之間缺乏交流和溝通。臨床醫(yī)師普遍缺乏預(yù)防醫(yī)學(xué)知識(shí)，預(yù)防醫(yī)師的臨床知識(shí)量也明顯欠缺。另外，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，還存在著不少非專業(yè)者或是不具備執(zhí)業(yè)資格的人員從事疾病控制工作，這些人員完全不具備突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理能力。

1.5衛(wèi)生應(yīng)急信息管理工作亟待加強(qiáng) 農(nóng)村公共衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)送工作很不平衡，各地差距很大，信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和敏感性還有待提高。

2 對(duì)策和建議

結(jié)合公共衛(wèi)生體系發(fā)展現(xiàn)狀，提出以下幾點(diǎn)建議和對(duì)策：

2.1建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制 應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，首先要取得政府重視，政府應(yīng)占主導(dǎo)地位。突發(fā)公共衛(wèi)生事件難以避免，這就要求政府在事件發(fā)生后協(xié)調(diào)各個(gè)職能部門，整合各種社會(huì)資源，集中發(fā)揮整體功效，才能夠盡量減少突發(fā)性公共衛(wèi)生事件帶來的損失。 轉(zhuǎn)貼于

2.2完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)疾病預(yù)防體系，建立健全衛(wèi)生應(yīng)急處置體系 農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立公共衛(wèi)生應(yīng)急管理科室，在縣級(jí)疾病控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下開展工作，積極配合縣級(jí)疾病控制機(jī)構(gòu)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的評(píng)估，準(zhǔn)確掌握相關(guān)信息的最新進(jìn)展，并對(duì)趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)。同時(shí)建立應(yīng)急隊(duì)伍，做好現(xiàn)場(chǎng)救治、健康教育、隔離檢疫等環(huán)節(jié)的處置工作。

2.3合理配置衛(wèi)生資源，加大公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，做好衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備 逐步建立科學(xué)、合理的區(qū)域衛(wèi)生資源配置體系，保證疾病預(yù)防控制工作的順利開展。公共衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、重大疾病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等，同時(shí)設(shè)立應(yīng)急專用機(jī)動(dòng)財(cái)政預(yù)算，保證應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的需要。

2.4加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理人才建設(shè) 面對(duì)公共衛(wèi)生人才不足的局面，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加培訓(xùn)頻度，有計(jì)劃地舉辦各種培訓(xùn)及演練，提高現(xiàn)有人員的能力。另外要制訂人才引進(jìn)計(jì)劃，采取切實(shí)有效的措施引進(jìn)公共衛(wèi)生專業(yè)人員，建立合理的人才梯隊(duì)。

2.5落實(shí)應(yīng)急預(yù)案體系和制度建設(shè) 編制突發(fā)性公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作的核心內(nèi)容，建立預(yù)案后，所涉及的單位和部門要實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，并每年進(jìn)行1～2次協(xié)同演練，保證在發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件后，預(yù)案能夠得到落實(shí)。

2.6開創(chuàng)多部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的工作新格局 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置科普宣傳工作，擴(kuò)大應(yīng)急知識(shí)與法規(guī)科普宣教工作覆蓋面，動(dòng)員并爭(zhēng)取社會(huì)團(tuán)體和人民群眾廣泛參與，共同努力，開創(chuàng)全社會(huì)參與衛(wèi)生應(yīng)急工作的新局面。

3 小結(jié)

近年來，我國經(jīng)歷了SARS、甲型H1N1流感、手足口病等一系列重大傳染病，也經(jīng)歷了三聚氰胺奶粉等重大食物中毒事件突發(fā)事件，這些突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置，都是對(duì)公共衛(wèi)生事件處置能力的考驗(yàn)。只有建立與健全了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高公共衛(wèi)生專業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)和應(yīng)急能力，合理配置衛(wèi)生資源，加大衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)部門協(xié)同和社會(huì)動(dòng)員，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力才能得到顯著提高，才能最大限度地減少突發(fā)性公共衛(wèi)生事件所引起的健康損害和經(jīng)濟(jì)損失。

參 考 文 獻(xiàn)

篇6

關(guān)鍵詞：護(hù)士分層級(jí)管理；護(hù)理質(zhì)量；滿意度

護(hù)士分層級(jí)管理是近年來應(yīng)用較廣的護(hù)理工作管理模式，通過將護(hù)士按其自身能力分層級(jí)進(jìn)行護(hù)理工作，最大程度優(yōu)化資源配置[1]。我院自2016年1月開始實(shí)行護(hù)士分層級(jí)管理模式后，至今已有1年。現(xiàn)分析對(duì)比分層級(jí)管理模式前后護(hù)理人員的護(hù)理質(zhì)量，探討提高基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量的有效方法。

1資料與方法

1.1一般資料 我院是基層醫(yī)院，相對(duì)于公立大醫(yī)院而言護(hù)理人員的起點(diǎn)較低，護(hù)理水平及自身素質(zhì)也相對(duì)較低。自2016年1月開始實(shí)行護(hù)士分層級(jí)管理制度，現(xiàn)將2015年1月～12月的時(shí)間段設(shè)為分層級(jí)管理前，共38名護(hù)理人員。將2016年1月～10月的時(shí)間段設(shè)為分層級(jí)管理后，共52名護(hù)理人員。分層級(jí)管理前，38名護(hù)理人員均為女性；年齡22～46歲，平均年齡（27.64±3.51）歲；學(xué)歷分布：中專10名，大25名，本科3名；分層級(jí)管理后，52名護(hù)理人員均為女性；年齡22～46歲，平均年齡（28.48±3.34）歲；學(xué)歷分布：中專12名，大專35名，本科5名。其次，分層級(jí)管理前的檢測(cè)數(shù)據(jù)以2015年12月為準(zhǔn)，分層級(jí)管理后的檢測(cè)數(shù)據(jù)以2016年10月為準(zhǔn)。

1.2方法

1.2.1分層級(jí)管理前：分層級(jí)管理前，護(hù)理人員實(shí)施輪休制護(hù)理模式①新舊搭配：新進(jìn)護(hù)理人員與一名經(jīng)驗(yàn)豐富的資深護(hù)理人員搭檔。②實(shí)行彈性排班制，護(hù)士長(zhǎng)可根據(jù)臨床需要和護(hù)理人員的意愿合理利用護(hù)理科的人力資源。

1.2.2分層級(jí)管理后：護(hù)理人員實(shí)施分層級(jí)管理模式①將護(hù)理人員根據(jù)其自身學(xué)歷、職稱、專業(yè)技能等分為N0、N1、N2、N3、N4。②劃分工作內(nèi)容：明確各層級(jí)護(hù)理人員的職責(zé)，N2～N3護(hù)理人員負(fù)責(zé)危重患者，N1和N0護(hù)理人員負(fù)責(zé)康復(fù)期或病情較輕的患者。患者更換護(hù)理人員時(shí)，各層級(jí)護(hù)理人員要有序銜接，確保護(hù)理質(zhì)量。其次，N2負(fù)責(zé)審核該組護(hù)理人員的護(hù)理質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)、提出、整改出現(xiàn)的問題，督促護(hù)理人員提高護(hù)理質(zhì)量。③分組培訓(xùn)和考核：分層管理后，N3根據(jù)護(hù)理人員所屬層級(jí)針對(duì)性制定不同的培訓(xùn)計(jì)劃和考核內(nèi)容，考核成績(jī)計(jì)入個(gè)人檔案。④調(diào)整原有待遇：即將護(hù)理人員管理患者的數(shù)量、護(hù)理水平、患者滿意度等與護(hù)理人員的薪資水平、職稱、晉升等相結(jié)合，充分考慮護(hù)理人員的工作性質(zhì)及難度[2]。

1.3觀測(cè)指標(biāo) 分別于2015年12月和2016年10月，采用我院自制的考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)護(hù)理人員的病房管理評(píng)分、基礎(chǔ)護(hù)理評(píng)分、?？谱o(hù)理評(píng)分、護(hù)理文書評(píng)分、護(hù)理操作評(píng)分等五項(xiàng)進(jìn)行檢測(cè)；每項(xiàng)評(píng)分10分，分值越高，護(hù)理人員在該項(xiàng)目的護(hù)理水平也越高。采用我院自制的護(hù)理滿意度調(diào)查問卷檢測(cè)患者對(duì)護(hù)理的滿意度評(píng)分；評(píng)分滿分為10分，分值越高，表明患者對(duì)護(hù)理服務(wù)的滿意度也越高。

1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)分析 采用SPSS17.0軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)量資料用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）表示，采用t檢驗(yàn)，P

2結(jié)果

分層級(jí)管理后，護(hù)士的病房管理評(píng)分、基礎(chǔ)護(hù)理評(píng)分、?？谱o(hù)理評(píng)分、護(hù)理文書評(píng)分、護(hù)理操作評(píng)分和患者對(duì)護(hù)理的滿意度評(píng)分大于分層級(jí)管理前，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

3討論

護(hù)理是針對(duì)患者提供的個(gè)人衛(wèi)生、健康方面的照顧和幫助，其目的是促進(jìn)患者病情痊愈、改善患者在治療期間的精神狀態(tài)，具體措施則包括巡查病房、整理病床、對(duì)病房進(jìn)行消毒殺菌、幫助患者洗漱、指導(dǎo)患者用藥或陪伴患者進(jìn)行輸液等。目前，傳統(tǒng)護(hù)理管理模式大都采用輪班制和彈性排班制，而臨床觀察發(fā)現(xiàn)，該制度缺乏一定的科學(xué)性和合理性，極易出現(xiàn)護(hù)理人員工作內(nèi)容混亂、人員分配不均、護(hù)理質(zhì)量差等情況[3]。因此，探索新的護(hù)理管理模式，提高整體護(hù)理水平對(duì)臨床護(hù)理意義重大。

護(hù)士分層級(jí)管理模式是在“以人為本”的基礎(chǔ)上聯(lián)合醫(yī)院實(shí)際情況提出的新型護(hù)理管理模式，相對(duì)我院情況而言，綜合能力突出的N2～N3級(jí)護(hù)士擔(dān)任危重患者的護(hù)理工作，綜合能力一般的N0和N1護(hù)士從事低級(jí)別的護(hù)理工作。通過該模式，一方面使各護(hù)理人員明確其自身職責(zé)，各司其職，使護(hù)理工作更加規(guī)范化；又能達(dá)到層層管理，層層落實(shí)，提升基礎(chǔ)護(hù)理的質(zhì)量和護(hù)理管理效率，實(shí)現(xiàn)無縫隙護(hù)理，發(fā)揮護(hù)理人力的最大潛能和作用。其次，還能將工作職責(zé)與層級(jí)管理有機(jī)結(jié)合，激發(fā)護(hù)理人員不斷提高自身工作水平，使高層級(jí)護(hù)理人員協(xié)助和指導(dǎo)下層級(jí)護(hù)士的發(fā)展。護(hù)士分層級(jí)管理模式的核心是將護(hù)理人員按其職稱、工作能力、學(xué)歷、患者滿意度等進(jìn)行分層，并將護(hù)理人員的薪資水平與其管理的患者數(shù)量、護(hù)理水平、患者滿意度等相結(jié)合[4]。通過這種方式，能在同事之間形成良性競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，促使護(hù)理人員自覺、主動(dòng)的學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí)和提高護(hù)理質(zhì)量。因此，相對(duì)于傳統(tǒng)的護(hù)理管理模式，護(hù)士分層級(jí)管理更能促進(jìn)護(hù)理人員對(duì)自身護(hù)理能力水平和患者滿意度的提升。在本文結(jié)果中，分層級(jí)管理后，護(hù)士的病房管理評(píng)分、基礎(chǔ)護(hù)理評(píng)分、?？谱o(hù)理評(píng)分、護(hù)理文書評(píng)分、護(hù)理操作評(píng)分和患者對(duì)護(hù)理的滿意度評(píng)分大于分層級(jí)管理前（P

綜上所述，實(shí)行分層級(jí)管理制度后，護(hù)士的護(hù)理質(zhì)量和患者對(duì)護(hù)理的滿意度有顯著提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]王小琳，羅仕蘭.護(hù)士分層級(jí)管理在老年病房護(hù)理質(zhì)量管理中的應(yīng)用[J].重慶醫(yī)學(xué)，2015，44（27）：3839-3842.

[2]郭衛(wèi)麗，吳帆，郭穎，等.護(hù)士分層級(jí)管理模式對(duì)提高護(hù)理管理質(zhì)量的作用[J].國際護(hù)理學(xué)雜志，2015，36（10）：1401-1403.

[3]劉小娟，肖瑾，姚晚俠，等.層級(jí)護(hù)理管理在心理衛(wèi)生病房管理中的應(yīng)用[J].中國實(shí)用護(hù)理雜志，2015，31（15）：1118-1121.

篇7

關(guān)鍵詞 《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第4號(hào)》 公允價(jià)值 個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表 合并財(cái)務(wù)報(bào)表 投資收益

一、關(guān)于企業(yè)因處置部分股權(quán)投資喪失了對(duì)原有子公司控制權(quán)的的具體賬務(wù)處理

（一）在個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表中，對(duì)于處置的股權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第2號(hào)——長(zhǎng)期股權(quán)投資》的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理；同時(shí)，對(duì)于剩余股權(quán)，應(yīng)當(dāng)按其賬面價(jià)值確認(rèn)為長(zhǎng)期股權(quán)投資或其他相關(guān)金融資產(chǎn)。處置后的剩余股權(quán)能夠?qū)υ凶庸緦?shí)施共同控制或重大影響的，按有關(guān)成本法轉(zhuǎn)為權(quán)益法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。對(duì)上述解釋的理解分兩個(gè)步驟進(jìn)行解讀：

1.對(duì)所售的股權(quán)的賬務(wù)處理。

對(duì)所出售的股權(quán)，個(gè)別報(bào)表應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)與所出售股權(quán)相對(duì)應(yīng)的長(zhǎng)期股權(quán)投資的賬面價(jià)值，出售所得價(jià)款與處置長(zhǎng)期股權(quán)投資賬面價(jià)值之間的差額確認(rèn)為投資收益。

所出售股權(quán)相對(duì)應(yīng)的長(zhǎng)期股權(quán)投資的賬面價(jià)值，即是以個(gè)別報(bào)表的長(zhǎng)期股權(quán)投資的賬面價(jià)值除以所持有的相應(yīng)的子公司的股權(quán)比例，再乘以所出售的子公司的股權(quán)比例。

舉例如下，黎明公司于2006年6月持有旭日公司80%股權(quán)，賬面價(jià)值為8000萬元，合并初始日旭日公司的凈資產(chǎn)為9000萬元，黎明公司于2012年3月30日將所持有的旭日公司50%股權(quán)出售給陽光公司，出售所得價(jià)款6000萬元，喪失對(duì)旭日公司的控制權(quán)。

所出售股權(quán)相對(duì)應(yīng)的長(zhǎng)期股權(quán)投資的賬面價(jià)值為5000萬元（8000÷80%×50%）。

個(gè)別報(bào)表確認(rèn)投資收益1000萬元（6000-5000）

賬務(wù)處理如下：

借：銀行存款 6000

貸：長(zhǎng)期股權(quán)投資 5000

貸：投資收益 1000

2.對(duì)剩余股權(quán)的賬務(wù)處理。

對(duì)于剩余股權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照其賬面價(jià)值確認(rèn)為長(zhǎng)期股權(quán)投資，處置后的剩余股

權(quán)能夠?qū)υ凶庸緦?shí)施共同控制或重大影響的，按有關(guān)成本法轉(zhuǎn)為權(quán)益法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

首先，如果處置股權(quán)后對(duì)子公司不具有共同控制或重大影響，應(yīng)當(dāng)對(duì)被投資

企業(yè)依然采用成本法核算，不作賬務(wù)處理。

其次，處置后的剩余股權(quán)能夠?qū)υ凶庸緦?shí)施共同控制或重大影響，按有關(guān)成本法轉(zhuǎn)為權(quán)益法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

對(duì)于剩余股權(quán)部分，應(yīng)當(dāng)假設(shè)合并初始日對(duì)子公司就采用權(quán)益法核算，對(duì)長(zhǎng)期股權(quán)投資按照權(quán)益法進(jìn)行追溯調(diào)整。對(duì)原取得投資初始日至處置投資當(dāng)期期初進(jìn)子公司實(shí)現(xiàn)的凈損益，應(yīng)按剩余股權(quán)比例確認(rèn)為留存收益；對(duì)處置當(dāng)期年初至處置投資日子公司實(shí)現(xiàn)的凈損益，應(yīng)按剩余股權(quán)比例確認(rèn)未分配利潤(rùn)；因其他原因?qū)е卤煌顿Y單位所有者權(quán)益變動(dòng)的，應(yīng)按剩余股權(quán)比例確認(rèn)為“資本公積-其他資本公積”。

舉例如下：2006年6月至2011年12月31日旭日公司共計(jì)虧損1000萬元，2012年1-3月虧損300萬元，合并初始日至出售日資本公積增加500萬元。

處置股權(quán)后黎明公司持有旭日公司30%股權(quán)，按此股權(quán)比例按權(quán)益法進(jìn)行追溯調(diào)整。

增加未分配利潤(rùn)-300（-1000×30%）

增加未分配利潤(rùn) -90（-300×30%）

（說明：因1-3月旭日公司的凈利潤(rùn)已經(jīng)體現(xiàn)在合并報(bào)表中，故本年度追溯調(diào)整的凈利潤(rùn)通過“未分配利潤(rùn)”反映，不影響當(dāng)期損益）

增加資本公積-其他資本公積150（500×30%）

賬務(wù)處理如下：

借：長(zhǎng)期股權(quán)投資 -240

貸：未分配利潤(rùn) -300

貸：未分配利潤(rùn) -90

貸：資本公積-其他資本公積 150

（二）在合并財(cái)務(wù)報(bào)表中，對(duì)于剩余股權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照其在喪失控制權(quán)日的公允價(jià)值進(jìn)行重新計(jì)量。處置股權(quán)取得的對(duì)價(jià)與剩余股權(quán)公允價(jià)值之和，減去按原持股比例計(jì)算應(yīng)享有原有子公司自購買日開始持續(xù)計(jì)算的凈資產(chǎn)的份額之間的差額，計(jì)入喪失控制權(quán)當(dāng)期的投資收益。與原有子公司股權(quán)投資相關(guān)的其他綜合收益，應(yīng)當(dāng)在喪失控制權(quán)時(shí)轉(zhuǎn)為當(dāng)期投資收益。如果在合并初始日存在相關(guān)商譽(yù)，還應(yīng)當(dāng)扣除商譽(yù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在附注中披露處置后的剩余股權(quán)在喪失控制權(quán)日的公允價(jià)值、按照公允價(jià)值重新計(jì)量產(chǎn)生的相關(guān)利得或損失的金額。

對(duì)上述解釋分四個(gè)步驟解讀，

1.計(jì)算在合并層面確認(rèn)的總投資收益。

投資收益=（6000+3600）-（9000-1000-300+500）×80%-800=2240

（注：上述公式中的800萬為合并初始日形成的商譽(yù)（8000-9000×80%），計(jì)算投資收益時(shí)予以扣除）

在母公司報(bào)表中已確認(rèn)1000萬元的股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，在合并層面應(yīng)確認(rèn)1240萬元（2240-1000）的投資收益。

借：長(zhǎng)期股權(quán)投資 1240

借：投資收益 1000

貸：投資收益 2240

2.對(duì)所出售部分的股權(quán)對(duì)所有者權(quán)益的影響進(jìn)行追溯調(diào)整。

黎明公司持有旭日公司期間利潤(rùn)增加而相應(yīng)增加的收益（權(quán)益）相對(duì)于處置股權(quán)部分的份額未考慮，購買日至處置股權(quán)日旭日公司實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)-1300萬元，其他綜合收益500萬元，由于在個(gè)別報(bào)表未體現(xiàn)，合并報(bào)表應(yīng)予調(diào)整。

增加未分配利潤(rùn)-500（-1000×50%）

增加未分配利潤(rùn)-150（-300×50%）

增加資本公積-其他資本公積250（500×50%）

賬務(wù)處理如下：

借：長(zhǎng)期股權(quán)投資 -400

貸：未分配利潤(rùn) -500

貸：未分配利潤(rùn) -150

貸：資本公積-其他資本公積 250

此時(shí)長(zhǎng)期股權(quán)投資賬面價(jià)值為=8000-5000-240+1240-400=3600

而剩余30%股權(quán)的公允價(jià)值正是3600萬元

3.調(diào)整綜合收益的影響。

旭日公司的其他綜合收益中與黎明公司持有股權(quán)（80%）相關(guān)的部分（500萬元×80%=400萬元），也應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為當(dāng)期投資收益。

借：資本公積-其他資本公積 400

貸：投資收益 400

4.在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中進(jìn)行披露。

在喪失對(duì)旭日公司控制權(quán)當(dāng)期的合并財(cái)務(wù)報(bào)表附注中，黎明公司還應(yīng)當(dāng)披露其處置后剩余的旭日公司30%股權(quán)在喪失控制權(quán)日的公允價(jià)值（3600萬元）、按照公允價(jià)值重新計(jì)量產(chǎn)生的相關(guān)利得金額1140萬元（3600-8200×30%）

二、關(guān)于企業(yè)因處置部分股權(quán)投資喪失了對(duì)原有子公司控制權(quán)的的解釋的主要變化、特點(diǎn)及對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的影響

1.本項(xiàng)解釋的主要變化。

本項(xiàng)解釋規(guī)定將所持有的全部股權(quán)按照公允價(jià)值進(jìn)行出售，用所持有的全部股權(quán)股權(quán)相對(duì)應(yīng)的公允價(jià)值與子公司的凈資產(chǎn)所占份額的差額確認(rèn)投資收益。

這是新的解釋與原準(zhǔn)則最大的區(qū)別之處，原準(zhǔn)則僅確認(rèn)出售部分的投資收益，新的解釋不光確認(rèn)所出售部分的投資收益，還同時(shí)對(duì)剩余股權(quán)視同按照公允價(jià)值進(jìn)行出售確認(rèn)投資收益。

2.本項(xiàng)解釋的特點(diǎn)。

對(duì)于剩余的股權(quán)，在個(gè)別報(bào)表層面，維持原先的歷史成本基礎(chǔ)，按照追溯調(diào)整后的長(zhǎng)期股權(quán)投資披露；而在合并層面剩余的股權(quán)是按照公允價(jià)值披露。這樣將導(dǎo)致處置后剩余的同一項(xiàng)股權(quán)投資在個(gè)別報(bào)表和合并報(bào)表上的計(jì)量基礎(chǔ)不一致，個(gè)別報(bào)表上保持原帳面值基礎(chǔ)，合并報(bào)表上則重新建立公允價(jià)值計(jì)量的基礎(chǔ)，并且該差異以后將一直存在直至股權(quán)被處置為止。這種處理方法體現(xiàn)了了有中國特色的合并報(bào)表層面趨同，而個(gè)別報(bào)表卻部分趨同的特性。

3.本項(xiàng)解釋對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的影響。

首先，本解釋對(duì)企業(yè)非經(jīng)常性損益影響巨大。本解釋施行后，對(duì)于一些投資

期限較長(zhǎng)特別是擁有土地使用權(quán)的企業(yè)，被投資企業(yè)凈資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其公允價(jià)值，這樣給一些企業(yè)留下了較大的利潤(rùn)調(diào)整空間，處置投資時(shí)點(diǎn)的選擇對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)影響很大。因而監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)各企業(yè)信息披露的力度，要求各企業(yè)采用適當(dāng)?shù)姆椒ê侠泶_定公允價(jià)值，在使用估值技術(shù)的情況下，特別關(guān)注估值技術(shù)的的依據(jù)和估值方法的合理性。

其次，按照新的解釋賬務(wù)處理后在合并報(bào)表中反映的長(zhǎng)期股權(quán)投資價(jià)值為公允價(jià)值，更符合資產(chǎn)的定義。

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)資產(chǎn)定義為“資產(chǎn)是指企業(yè)過去的交易或者事項(xiàng)形成的、由企業(yè)擁有或者控制的、預(yù)期會(huì)給企業(yè)家?guī)斫?jīng)濟(jì)利益的資源”。

按照原準(zhǔn)則處理后的長(zhǎng)期股權(quán)投資為按照被投資企業(yè)凈資產(chǎn)確認(rèn)的投資成本，但是對(duì)于一些投資期限較長(zhǎng)特別是擁有土地使用權(quán)的企業(yè)，被投資企業(yè)凈資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能反映其公允價(jià)值，即不能反映“預(yù)期會(huì)給企業(yè)家?guī)斫?jīng)濟(jì)利益的資源”，而采用新的解釋帳務(wù)處理后更接近它的公允價(jià)值，更接近于資產(chǎn)、尤其是一項(xiàng)投資性質(zhì)資產(chǎn)的真正內(nèi)涵，更有利于報(bào)表使用者了解企業(yè)資產(chǎn)的真正價(jià)值。

再次，按照與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的原則，按照新的解釋在合并報(bào)表中反映的長(zhǎng)期股權(quán)投資價(jià)值和處理方法更接近于國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

總之，本項(xiàng)準(zhǔn)則的調(diào)整對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)、資產(chǎn)的價(jià)值影響很大，也體現(xiàn)了中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的特點(diǎn)和與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)趨同，作為企業(yè)的管理者，應(yīng)該研究其內(nèi)涵，保證披露的公允價(jià)值的合理性；作為中介機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門，應(yīng)該加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)管力度，保證會(huì)計(jì)信息的可靠性和公允性。

參考文獻(xiàn)：

篇8

【關(guān)鍵詞】業(yè)務(wù)基礎(chǔ)成本管理系統(tǒng)；油田企業(yè)；成本控制；動(dòng)因；應(yīng)用意見

長(zhǎng)期以來，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式使用的都是粗放型模式，主要依賴的是資源的高消耗和高投入，造成了大量的資源浪費(fèi)，在石油生產(chǎn)中，油田企業(yè)的成本管理一直是石油煉制成本控制管理中面臨的重要問題，我國的石油在生產(chǎn)技術(shù)和機(jī)器上本和發(fā)達(dá)國家有一定的差距，在管理模式上要力爭(zhēng)前列，傳統(tǒng)的管理模式有很多不足，和現(xiàn)代的企業(yè)管理發(fā)展相沖突，嚴(yán)重影響了石油企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)改變舊的模式，嘗試新的科學(xué)方法，提高業(yè)務(wù)能力，有利于石油企業(yè)的發(fā)展。

一、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)成本管理系統(tǒng)的概念闡述

每個(gè)企業(yè)都有自己的管理模式，企業(yè)的管理模式是企業(yè)發(fā)展的重要保障，業(yè)務(wù)基礎(chǔ)成本管理是運(yùn)用戰(zhàn)略管理的思想，從時(shí)空觀和戰(zhàn)略角度出發(fā)，研究成本的形成和控制的一種管理方法，成為了企業(yè)事業(yè)單位提供標(biāo)準(zhǔn)化流程的重要系統(tǒng)。這一概念最早是由英國學(xué)者西蒙提出的，并經(jīng)過不斷改善，為越來越的企業(yè)所利用，目前，在中國，這一概念已被人們接受，它的研究目的就是為了通過對(duì)成本管理的有效控制提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)成本管理系統(tǒng)是一套簡(jiǎn)單實(shí)用的管理方法，核心是結(jié)果質(zhì)詢制度。目前，我國石油企業(yè)已處在開采后期，實(shí)施有效的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)成本管理系統(tǒng)顯得尤為必要，成本的持續(xù)降低可以為企業(yè)打造良好的生存環(huán)境，成本控制是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展中永恒的主體。

二、影響油田企業(yè)成本控制的動(dòng)因及選擇性因素

（1）影響油田企業(yè)成本的動(dòng)因

成本動(dòng)因是指業(yè)務(wù)量與成本之間的比例關(guān)系，它是決定財(cái)務(wù)成本的要素，并最終會(huì)體現(xiàn)在財(cái)務(wù)成本中。以固井作業(yè)為例包括工程設(shè)計(jì)、油井水泥混拌、井材工具維護(hù)保養(yǎng)、水泥試驗(yàn)及固井工程施工作業(yè)等部分。動(dòng)因主要有設(shè)計(jì)方案類型，水泥外加劑投入量，井口數(shù)量，水泥化驗(yàn)次數(shù)，井深、井型、固井工藝以及施工距離等。在具體操作中，合理選擇成本動(dòng)因，真實(shí)反映單項(xiàng)作業(yè)成本，是有效控制成本的基礎(chǔ)。

（2）影響油田企業(yè)成本的選擇性因素

影響油田企業(yè)成本的選擇性因素有很多，包括原材料，人工成本費(fèi)，運(yùn)輸費(fèi)，各種燃料費(fèi)，根據(jù)研究數(shù)據(jù)我們可以發(fā)現(xiàn)固井作業(yè)成本主要為各種原材料費(fèi)用和車輛運(yùn)行費(fèi)用構(gòu)成，材料費(fèi)用主要有水泥、添加劑、工具附件等，車輛運(yùn)行費(fèi)用有燃料費(fèi)，車輛配件費(fèi)用，修理費(fèi)等。降低成本就不得不從重要方面入手，首先要制定預(yù)算，明確目標(biāo)，調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，保證預(yù)算在計(jì)劃之中。在運(yùn)費(fèi)管理上，可以根據(jù)以前運(yùn)費(fèi)單價(jià)的控制基礎(chǔ)引入運(yùn)距戰(zhàn)略控制手段，要對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行合理的分配，保證運(yùn)輸任務(wù)的順利完成。

三、提升油田企業(yè)成本控制的指導(dǎo)性應(yīng)用意見

（1）建立行之有效的生產(chǎn)控制聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制和加強(qiáng)使用預(yù)算的控制成本

首先要通過對(duì)油田的各項(xiàng)作業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行計(jì)量和識(shí)別，成本對(duì)象要消耗一定的資源要明確計(jì)量，減少資源的消耗，提高作業(yè)的效率，從根本上增加產(chǎn)出質(zhì)量，嚴(yán)格要求各個(gè)環(huán)節(jié)，建立財(cái)務(wù)控制和生產(chǎn)控制的聯(lián)系。為了減少成本運(yùn)算，可從兩方面實(shí)施，第一，明確財(cái)務(wù)預(yù)算的指標(biāo)體系。一般在下達(dá)預(yù)算指標(biāo)時(shí)，由上級(jí)指標(biāo)分配到下級(jí)，再由下級(jí)對(duì)應(yīng)到最小的單位，提高成本管理水平。第二，對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行方面的控制。成本動(dòng)因消耗的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)歷來的數(shù)據(jù)資料為依據(jù)的，應(yīng)考慮現(xiàn)有管理水平、現(xiàn)有工藝的差別，在一定程度上進(jìn)行調(diào)整。

（2）建立激勵(lì)制約機(jī)制，調(diào)動(dòng)全體員工的管理積極性，實(shí)行獎(jiǎng)罰分明制度

嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用的支出，使用之前進(jìn)行預(yù)算，對(duì)超出預(yù)算進(jìn)度的項(xiàng)目款不予與批準(zhǔn)，成本信息要及時(shí)反饋，做好使用記錄。對(duì)于員工建立考核機(jī)制，設(shè)立專門的獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于做出貢獻(xiàn)的人或單位，對(duì)各個(gè)單位指標(biāo)進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ龋瑫r(shí)成立評(píng)價(jià)小組，明確責(zé)任和義務(wù)，定期將結(jié)果公布，進(jìn)行排名，激勵(lì)大家進(jìn)步。

（3）加強(qiáng)戰(zhàn)略分析，提高科學(xué)創(chuàng)新能力

戰(zhàn)略成本管理要從各個(gè)組成部分控制，首先是目標(biāo)的確定，成本預(yù)測(cè)，決策開展，實(shí)施戰(zhàn)略控制，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估，要把他們看做一個(gè)整體，這是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的活動(dòng)過程，不能為了一時(shí)降低成本，而要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)和計(jì)劃，關(guān)注成本的未來變化，謀求企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，在我國，石油企業(yè)經(jīng)過了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的過程，大型的國有企業(yè)承擔(dān)著資源保障的使命，如果沒有正確的發(fā)展戰(zhàn)略就難以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。石油屬于不可再生資源，隨著時(shí)代的發(fā)展，開采石油會(huì)越來越難，成本也會(huì)增加，所以只有科技進(jìn)步，提高創(chuàng)新才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。

結(jié)束語

石油企業(yè)在發(fā)展過程中，不可盲目依舊，要不斷根據(jù)國際最新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整自身差距，分析戰(zhàn)略目標(biāo)利用發(fā)展環(huán)境，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，調(diào)整結(jié)構(gòu)合理化，不斷提高業(yè)務(wù)的發(fā)展水平能力，降低成本的使用情況，業(yè)務(wù)基礎(chǔ)成本管理的出發(fā)點(diǎn)并不是單純的降低成本，而是形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從石油的開發(fā)到采油運(yùn)輸，煉油化工的過程，直到下游石化企業(yè)，形成一條可行的供應(yīng)運(yùn)輸石油產(chǎn)業(yè)鏈，大大的加快了生產(chǎn)速度，而且會(huì)減少浪費(fèi)，在發(fā)展過程中要把握好各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，提升企業(yè)戰(zhàn)略措施，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，發(fā)展企業(yè)水平是我們當(dāng)代企業(yè)人刻不容緩的責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

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篇9

關(guān)鍵詞：盾構(gòu)隧道管片接縫螺栓孔滲漏水管片穿孔 破損修復(fù)

中圖分類號(hào)： U455 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：地鐵工程滲漏水是現(xiàn)今國內(nèi)較常見的一種工程缺陷，對(duì)盾構(gòu)隧道而言，滲漏水主要集中在相鄰管片接縫間及盾構(gòu)螺栓孔內(nèi)。在地鐵運(yùn)營過程中，如處理不好滲漏水問題，不僅直接影響隧道結(jié)構(gòu)的耐久性，還可能導(dǎo)致地鐵隧道內(nèi)相關(guān)設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)不同程度的受損，嚴(yán)重者甚至危及行車安全。因此總結(jié)滲漏水的形成原因，探討滲漏水的整治方法，對(duì)及時(shí)處理盾構(gòu)隧道滲漏水有重大意義。另外，地鐵隧道受周邊水文地質(zhì)環(huán)境限制，部分區(qū)段埋深位置較淺，存在被外部施工（如地質(zhì)鉆探等）打穿從而直接危害地鐵運(yùn)營安全的風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)盾構(gòu)隧道穿孔的處理方式也變得尤為重要。

盾構(gòu)隧道滲漏水原因分析

盾構(gòu)隧道滲漏水出現(xiàn)的部位主要集中在相鄰管片接縫及盾構(gòu)螺栓孔處，產(chǎn)生原因?yàn)樵诙軜?gòu)管片拼接施工時(shí)，管環(huán)之間橡膠止水帶安放位置不準(zhǔn)確或拼接時(shí)由于力度、角度控制不當(dāng)致使橡膠止水帶受到破損而產(chǎn)生管片接縫結(jié)構(gòu)滲漏水。由于相鄰管片之間采用盾構(gòu)螺栓進(jìn)行連接及臨時(shí)定位，當(dāng)管片接縫間橡膠止水條失去應(yīng)有止水效應(yīng)時(shí)，水便沿管片螺栓孔內(nèi)滲出而形成螺栓孔滲漏水。

管片滲漏水整治方式

管片接縫滲漏水的處理方法

查找滲漏點(diǎn)，確定處理部位。在確定的滲漏部位兩端布設(shè)限定終止孔，在兩端終止孔范圍內(nèi)接縫采用速凝水泥外封、嵌縫、注漿。具體步驟如下：

圖1 管片環(huán)縫封堵示意圖

1、鉆孔截水（視具體情況選用此措施）

在管片滲漏水部位的端頭，沿縫向里鉆φ12的深孔，孔深以從表面到內(nèi)側(cè)的止水條位置為準(zhǔn)，嚴(yán)禁鉆過止水條，以防破壞管片整體的防水效果。沖洗截水孔后，往孔內(nèi)灌入微膨脹水泥膏，邊灌邊搗，直到灌滿為止，以截?cái)酀B漏水的擴(kuò)散通道。如滲漏水較大，可適當(dāng)添加速凝劑。

2、清縫鉆注漿孔并嵌、封縫

（1）沿滲漏縫向里鉆注漿孔，孔徑φ10，孔深20cm，孔之間距視具體情況而定。

（2）沖洗注漿孔和滲漏接縫，盡量沖凈孔內(nèi)的粉屑及縫內(nèi)的污濁物，以確保嵌縫和灌漿的質(zhì)量。

3、埋注漿管及嵌縫

（1）用雙快水泥，將插入孔內(nèi) 的φ8的鋁管埋實(shí)壓緊。

（2）嵌縫時(shí)，使用薄鋼板往縫內(nèi)快速壓入雙快水泥，壓入的水泥越多越好，拼裝縫的外表面要作成圓弧形，及時(shí)清除兩邊多余的封堵材料，并涂刷親水性環(huán)氧涂料及普通水泥漿，以保持色差一致。

4、灌漿

（1）先做壓水試驗(yàn)，觀察封閉效果和漿液通道質(zhì)量，如無問題，即可壓注超細(xì)水泥漿或改性環(huán)氧化學(xué)漿，以達(dá)到止水的目的。

(2)壓力灌漿堵漏施工工藝

經(jīng)壓力測(cè)試封縫合格后，將按標(biāo)準(zhǔn)配比配備好的改性環(huán)氧漿液投入灌漿機(jī)容器中，漸進(jìn)加壓，使?jié)B漏源成逆流直至縫隙空腔內(nèi)充滿漿液，或使相鄰的灌漿咀冒漿方可結(jié)束該入漿孔。并迅速將高壓灌漿管掘折，以防止?jié){液外溢，如此反復(fù)操作直至將所有灌漿系統(tǒng)灌完灌滿。

（二）管片連接螺栓孔及吊裝螺栓孔滲漏水的處理方法

在盾構(gòu)隧道中，有的連接螺栓孔出現(xiàn)滲漏，這實(shí)際上也是接縫漏水引起的。螺栓孔出現(xiàn)滲漏時(shí)，防水處理施工工藝如下：

拆卸螺栓孔的螺帽，清除螺栓孔中的浮泥、泥垢、銹跡；

采用阻塞球堵塞螺栓孔的一端出口，并從另一端出口插入小鋁管。采用速凝水泥封密，要求壓貼緊密；

在相應(yīng)的環(huán)縱縫處螺栓兩邊，鉆終止孔，孔徑1．4cm，孔深8cm；

拆管和拔出塞球，清除螺栓孔中的速凝水泥，安裝螺帽，更換橡膠遇水膨脹密封圈。

管片穿孔整治方式

因部分隧道結(jié)構(gòu)埋深較淺，外部鉆探施工時(shí)容易打穿隧道結(jié)構(gòu)，致使管片結(jié)構(gòu)破損，一般伴隨有漏水、漏沙等現(xiàn)象，對(duì)地鐵的運(yùn)營安全造成重大隱患。隧道穿孔后，管片結(jié)構(gòu)整體性受到破損，伴隨產(chǎn)生的漏水、漏沙現(xiàn)象可能造成隧道周邊水文地質(zhì)的變化，可先對(duì)隧道穿孔部位前后各50米范圍隧道表觀質(zhì)量(結(jié)構(gòu)裂縫、滲漏水等情況）及隧道結(jié)構(gòu)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，在進(jìn)行穿孔修復(fù)處理，具體施工方法如下：

1、采用臨時(shí)封堵材料對(duì)隧道下的穿孔進(jìn)行封堵，再用壓板臨時(shí)固封。

2、利用原鉆孔對(duì)穿孔位進(jìn)行地表面回填灌漿進(jìn)行加固，灌漿深度、加固段長(zhǎng)度根據(jù)隧道埋深及鉆探鉆孔的直徑確定。

3、加固段灌漿水灰比為0.6～1:1,采用穩(wěn)定性水泥漿回填灌漿,灌漿壓力為0.2～0.25Mpa，達(dá)到壓力后穩(wěn)壓10～15分鐘。

4、待地表水泥回填灌漿完成后，待凝5～8小時(shí)，對(duì)隧道內(nèi)穿孔位進(jìn)行修復(fù)。

5、拆除臨時(shí)封固板和孔內(nèi)止水材料，對(duì)孔內(nèi)進(jìn)行清理，要求無塵、無浮漿。

6、對(duì)穿孔位鉆孔，并預(yù)埋水泥和化學(xué)注漿管。

7、對(duì)孔內(nèi)壁涂刷EAA環(huán)氧界面劑，要求涂刷均勻。

8、對(duì)孔內(nèi)充填EAA環(huán)氧砂漿，要求搗制密實(shí)，距孔口約2～3cm位采用早強(qiáng)水泥封閉埋管，要求壓貼密實(shí)。

9、在距穿孔位兩側(cè)15～20cm處各鉆1個(gè)孔至管片外0.5m，孔徑φ32mm，作為水泥注漿孔和EAA環(huán)氧注漿孔。

10、先對(duì)兩側(cè)孔進(jìn)行水泥注漿，水灰比為0.6～1:1,注漿壓力為0.25～0.30Mpa,達(dá)到壓力后進(jìn)行EAA環(huán)氧注漿,注漿壓力為0.4～0.5Mpa。

11、對(duì)穿孔位的預(yù)埋注漿管進(jìn)行EAA環(huán)氧注漿，施灌壓力為0.6～0.8Mpa。

12、注漿完成后，采用壓板對(duì)孔口再次臨時(shí)固封，待凝后7～8天拆除壓板，清除孔口臨時(shí)封閉早強(qiáng)水泥，涂刷EAA環(huán)氧界面劑后，采用EAA環(huán)氧砂漿進(jìn)行飾面封閉。

四、思考和建議

1、盾構(gòu)隧道結(jié)構(gòu)通常建于地下水位以下, 結(jié)構(gòu)被有壓地下水所包圍,容易產(chǎn)生結(jié)構(gòu)滲漏水。地鐵工程防水要求高，應(yīng)把地鐵工程視為一個(gè)系統(tǒng)工程，并建立起完整的防水體系。

盾構(gòu)隧道結(jié)構(gòu)管片接縫、螺栓孔滲漏水是盾構(gòu)隧道工程防水的薄弱環(huán)節(jié)，值得進(jìn)一步探索管片拼接、防水施工的材料和施工工藝。地鐵工程防水設(shè)計(jì)原則之一為防排結(jié)合，設(shè)計(jì)時(shí)要有排水設(shè)計(jì)方案和措施，進(jìn)行有序排水。

積極探索減少隧道外部盲目鉆探施工措施，研究完善鉆穿部位破損時(shí)整改修復(fù)措施。

五、結(jié)束語

隨著地鐵快速發(fā)展，盾構(gòu)隧道滲漏水整治及隧道穿孔修復(fù)處理將提高到前所未有的高度。本文介紹的是盾構(gòu)隧道結(jié)構(gòu)中常見類型的滲漏水整治及隧道穿孔的修復(fù)方式，原因分析和整治方式可能有遺漏或者更好的整治方法，這就需要我們認(rèn)真總結(jié)、歸納盾構(gòu)隧道結(jié)構(gòu)的滲漏水、破損等問題，并綜合隧道防水原則、防水設(shè)計(jì)、材料選擇、防水施工、破損修復(fù)工藝等多方面的因素，逐步完善盾構(gòu)隧道滲漏水及破損的處理方式，確保地鐵運(yùn)營安全。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;成本管理;影響因素;處理措施利潤(rùn)最大化

中圖分類號(hào):TU72

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B

文章編號(hào):1008-0422(2010)05-0154-02

1　引言

建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理貫穿施工的全過程,工程成本受到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、主觀因素的影響是必然的。由于工程成本受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)因素的影響是在工程施工合同簽訂前。其往往成為成本管理效果的“外因”,而內(nèi)部環(huán)境恰恰是影響工程成本的“內(nèi)因”。這種內(nèi)部因素的影響往往人為的成分比較重,彈性也比較大,因而通過我們的努力可以稍微容易改變成本管理某一方面或某幾個(gè)方面的效果。所以,本文將這種內(nèi)部因素的影響及其針對(duì)性的處理措施作為重點(diǎn)闡述的內(nèi)容。

2　建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理內(nèi)部影響因素分析

內(nèi)部因素中影響成本管理的方面包括企業(yè)決策程序、建筑企業(yè)實(shí)際擁有資源的能力、建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及團(tuán)隊(duì)精神、項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及決策程序、項(xiàng)目工程工期、質(zhì)量等要素要求及實(shí)際掌控能力。

2.1　建筑施工企業(yè)的決策制度及程序

建筑施工企業(yè)的決策對(duì)其日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生著巨大的影響,成本管理也不例外,企業(yè)的決策對(duì)企業(yè)的成本管理的模式、制度的制定及時(shí)與否、制定的程序以及成本管理的執(zhí)行嚴(yán)格與否、是否及時(shí)完善修訂與否起著至關(guān)重要的作用。建筑企業(yè)決策程序越發(fā)簡(jiǎn)單明了,越有利于成本管理活動(dòng)的展開。

2.2　建筑施工企業(yè)實(shí)際擁有資源的能力

建筑企業(yè)內(nèi)部擁有的資源是工程成本管理的有力工具。人力資源、勞動(dòng)力資源、設(shè)備、資金、品牌等如能隨心所欲地滿足項(xiàng)目工程的需要,那么項(xiàng)目工程的成本得到有效管理和保障就有了條件。但不意味著能夠及時(shí)滿足項(xiàng)目工程對(duì)資源調(diào)集的需要就一定能夠降低成本,因?yàn)槠髽I(yè)的資源也是有限的,更是有代價(jià)的。

2.3　施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及團(tuán)隊(duì)精神

建筑施工企業(yè)的成本管理是在一定的企業(yè)管理階層推動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。當(dāng)企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)者、決策者由于變換了工作崗位或離任時(shí),企業(yè)成本管理很難不受影響。有時(shí)新的領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)積極采取政策措施努力改變舊的成本管理中不適合的方面,使得影響朝積極的方向發(fā)展。

建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及團(tuán)隊(duì)精神直接關(guān)系到企業(yè)成本管理的質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)如果設(shè)置合理、分工明確、責(zé)權(quán)對(duì)等,那么企業(yè)的各項(xiàng)管理活動(dòng)包括成本管理一定會(huì)行之有效,也一定會(huì)體現(xiàn)同行業(yè)同專業(yè)的先進(jìn)管理水平。團(tuán)隊(duì)精神對(duì)企業(yè)成本管理則起著陽光和土壤的作用。

2.4　項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及決策程序

項(xiàng)目經(jīng)理部尤其是項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目工程成本管理起著至關(guān)重要的作用。每個(gè)工程項(xiàng)目的成本管理水平必然與該項(xiàng)目經(jīng)理部項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子的決策能力、決策程序、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合作能力和團(tuán)隊(duì)精神均有很大關(guān)系,而項(xiàng)目經(jīng)理部也會(huì)從這種簡(jiǎn)捷高效的管理及其效果中得到很好的回報(bào)。

2.5　工期、質(zhì)量等要素的要求及實(shí)際掌控能力

施工項(xiàng)目管理中的相關(guān)要素,在項(xiàng)目法施工中,各種管理要素交互作用及項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)相應(yīng)要素的控制管理能力都會(huì)非常明顯地影響工程成本。特別是工期、質(zhì)量管理水平的好壞會(huì)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的成本造成直接的影響。

2.5.1　工期對(duì)成本管理的影響

在建筑項(xiàng)目工程中,根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、工程量、難易程度、氣候環(huán)境條件計(jì)算出其合理工期。但實(shí)際生活中,業(yè)主單位往往都會(huì)讓施工企業(yè)創(chuàng)造各種條件滿足其工期要求,這種承諾工期在施工合同履行時(shí),建筑企業(yè)因管理水平、實(shí)施能力的不同而采取的工期管理的措施不同。無論何種情況,過分地壓縮或拖延工期都會(huì)造成成本的增加,如圖1。

從圖1中可以看出,t合對(duì)應(yīng)的是C合,C合是成本最低點(diǎn),即在t合處工程成本最低,這是建筑施工企業(yè)追求的工程成本管理的最佳效果。具體地講:如果工程的工期t一味地延長(zhǎng)必將導(dǎo)致人工費(fèi)、租賃費(fèi)、管理費(fèi)等的急劇增加,最終導(dǎo)致工程成本的增加。如果一味地壓縮工程工期,而為了保證工期必然采取搶工措施,這就導(dǎo)致措施費(fèi)、搶工費(fèi)、管理費(fèi)的急劇增加,也將反映為工程成本的上升。所以應(yīng)將工程工期控制在圖1中陰影部分表示的合理工期范圍內(nèi),力求工程項(xiàng)目的成本保持在相對(duì)較低的水平。

2.5.2　質(zhì)量對(duì)工程成本的影響

工程質(zhì)量的好壞直接影響工程成本。過分強(qiáng)調(diào)質(zhì)量必然要進(jìn)行更多的投入,工程質(zhì)量低劣又會(huì)因返工造成浪費(fèi)時(shí)間和材料、人工,所以過分追求工程質(zhì)量或質(zhì)量較差也會(huì)造成成本的增加。

從圖2中可以看出工程成本和質(zhì)量之間的關(guān)系曲線。如果工程質(zhì)量出現(xiàn)偏差甚至不合格,項(xiàng)目經(jīng)理部為了使工程質(zhì)量滿足規(guī)范和施工合同規(guī)定,就會(huì)出現(xiàn)大量返工和修復(fù),造成項(xiàng)目的故障成本急劇上升最終導(dǎo)致工程成本費(fèi)用的增加:如果工程質(zhì)量要求太高,須做到盡善盡美的狀態(tài),又不得不大幅增加人工費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)等引起預(yù)防成本的大量增加,最終也導(dǎo)致了工程成本費(fèi)用的增加,而工程質(zhì)量既能滿足業(yè)主的要求,達(dá)到國家規(guī)范規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn),又不過度追求“奢華”“精品”。讓工程質(zhì)量始終處于“適用區(qū)”范圍,確保其對(duì)應(yīng)的工程成本最低。這就為建筑企業(yè)在實(shí)施成本管理時(shí)一定要同時(shí)抓好工程質(zhì)量提供了一條重要的管理途徑。

3　工程項(xiàng)目成本控制與管理針對(duì)性處理措施

因建筑企業(yè)管理都是以人為基本因素展開的,為了使建筑企業(yè)的人文環(huán)境、管理環(huán)境能及時(shí)有效地對(duì)工程成本控制與管理工作提供幫助,應(yīng)采取針對(duì)性較強(qiáng)的成本控制措施,具體如下:

3.1　建立以項(xiàng)目經(jīng)理部為核心的成本管理的服務(wù)、指導(dǎo)體系

市場(chǎng)部門負(fù)責(zé)商務(wù)投標(biāo)工作的接洽安排,在投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中,做好工程成本測(cè)算及相關(guān)數(shù)據(jù)的收集。對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)、經(jīng)營預(yù)算工作的開展程序。要求形成相應(yīng)的制度和數(shù)據(jù)共享。

人力資源部門就相應(yīng)施工項(xiàng)目選派項(xiàng)目經(jīng)理和組建項(xiàng)目經(jīng)理部提出成本責(zé)任要求和相關(guān)條件。就人員選派、人員聘用考核、定崗定資、晉升獎(jiǎng)懲等要求形成具體的與工程成本管理掛鉤的人事管理制度,為施工項(xiàng)目成本管理中能真正落實(shí)公司成本管理打下基礎(chǔ)。

合同管理部門應(yīng)將國家政策的趨勢(shì)及變化充分預(yù)測(cè),根據(jù)前期工程的合同履行的數(shù)據(jù)建立一定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)作為工程成本目標(biāo)控制的依據(jù)。

生產(chǎn)管理部門根據(jù)工程的具體情況及成本風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)確定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)成本(成本預(yù)算),經(jīng)過內(nèi)部談判與協(xié)商后,落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任成本總額,

簽訂項(xiàng)目責(zé)任成本合同。在施工項(xiàng)目實(shí)施過程中。生產(chǎn)部門就項(xiàng)目工程各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要會(huì)同項(xiàng)目部形成相關(guān)制度,規(guī)范督察項(xiàng)目經(jīng)理部的成本管理行為。

項(xiàng)目經(jīng)理部在施工項(xiàng)目開工后應(yīng)實(shí)事求是地進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)成本測(cè)算,分解成本指標(biāo)。落實(shí)項(xiàng)目相關(guān)管理人員成本管理的崗位責(zé)任。

項(xiàng)目經(jīng)理部的相關(guān)崗位在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中應(yīng)進(jìn)一步搜集成本數(shù)據(jù),監(jiān)測(cè)成本形成過程。每月及時(shí)與業(yè)主單位核對(duì)已完工程量,有跟蹤審計(jì)的及時(shí)與審計(jì)單位進(jìn)行過程量?jī)r(jià)的核對(duì),特別是實(shí)際工程量與投標(biāo)工程量清單比較有重大變化的,應(yīng)及時(shí)與業(yè)主、審計(jì)及監(jiān)理單位確定調(diào)整方案,避免事后商議,做到月清月結(jié)。

3.2　目標(biāo)考核,定期檢查

企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的施工成本實(shí)行目標(biāo)考核管理,如上所述,項(xiàng)目經(jīng)理部一旦與企業(yè)簽訂了工程成本目標(biāo)考核責(zé)任書,項(xiàng)目班子要認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任書,企業(yè)相關(guān)部門要及時(shí)檢查指導(dǎo),而不能以包代管。對(duì)成本管理的目標(biāo)應(yīng)追求認(rèn)真執(zhí)行而不是機(jī)械執(zhí)行:對(duì)運(yùn)行情況的檢查與考核仍然應(yīng)堅(jiān)持以人為本,太隨意或太苛刻,對(duì)員工的積極性有一定的影響和損傷,此兩種情況都不會(huì)使制度執(zhí)行與考核得到令人滿意的效果,如圖3。

3.3　根據(jù)成本管理工作的檢查情況,及時(shí)制定對(duì)策,糾正偏差

建筑施工企業(yè)針對(duì)各管理部門及項(xiàng)目經(jīng)理部,就其成本管理的行為及執(zhí)行力的問題應(yīng)進(jìn)行隨時(shí)處理,其處理流程框圖如圖4所示。

3.4　對(duì)成本管理的條件發(fā)生改變時(shí)的及時(shí)調(diào)整與完善

若項(xiàng)目工程的工程量有重大調(diào)整或工程有較多變更內(nèi)容時(shí)應(yīng)重新調(diào)整成本目標(biāo)計(jì)劃。與原成本作系統(tǒng)比較,與歷史水平、企業(yè)類似工程水平進(jìn)行對(duì)比,從而保證整個(gè)工程成本的形成過程在有效控制之下,其控制流程如圖5。

3.5　及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

工程竣工結(jié)算后,建筑施工企業(yè)的人力資源部門、生產(chǎn)部門、合同管理部門、辦公室、財(cái)務(wù)部門與項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)召開項(xiàng)目工程的成本分析會(huì),梳理工程成本目標(biāo)責(zé)任制的履行情況,按照責(zé)任成本合同的相關(guān)規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,確保項(xiàng)目經(jīng)理部成本績(jī)效考核機(jī)制持續(xù)有效地貫徹落實(shí)。

通過采取以上針對(duì)性的管理措施,可以最大限度地控制內(nèi)部管理因素對(duì)成本控制的不利影響,充分發(fā)揮成本管理創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化目標(biāo)。

4　結(jié)語

綜上所述,建筑施工企業(yè)成本管理活動(dòng)受到的影響因素很多,尤其是在項(xiàng)目管理的全過程中,以項(xiàng)目經(jīng)理部為中心的成本控制管理離不開企業(yè)方方面面的支持、服務(wù)與指導(dǎo)。只要內(nèi)部管理一直維持在和諧的、有章可循的狀態(tài)下,建筑企業(yè)的成本控制與管理一定會(huì)循著健康高效的軌道發(fā)展,從而更加有效地將項(xiàng)目成本控制在目標(biāo)范圍之內(nèi)。

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