導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇關(guān)于鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】高職學(xué)生;社會(huì)實(shí)踐;鄉(xiāng)村文化振興

文化振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“根”和“魂”，它不但為鄉(xiāng)村振興提供智力支持和精神支柱，而且為鄉(xiāng)村振興始終沿著持續(xù)健康的發(fā)展道路定位導(dǎo)航。沒(méi)有鄉(xiāng)村的文化振興，難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大使命。作為與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最緊密聯(lián)系的高職院校具有服務(wù)鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢(shì)，高職院校每年暑假都要組織數(shù)量龐大的學(xué)生開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”志愿者服務(wù)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，其中送文化下鄉(xiāng)是“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)重要內(nèi)容之一，因此高職院校要充分發(fā)動(dòng)學(xué)生參與“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，積極探索繁榮鄉(xiāng)村文化的各種途徑，助推鄉(xiāng)村文化振興。

一、鄉(xiāng)村文化振興的內(nèi)涵

關(guān)于鄉(xiāng)村文化振興，學(xué)術(shù)界對(duì)此進(jìn)行多方面的探討，不同的學(xué)者有不同的觀點(diǎn)。如范建華、秦會(huì)朵從傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的角度出發(fā)提出鄉(xiāng)村文化振興是在繼承原有優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化基礎(chǔ)上，與當(dāng)今社會(huì)所倡導(dǎo)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)行有機(jī)融合，形成為世界文化多樣性發(fā)展作出貢獻(xiàn)的具有中國(guó)特色鄉(xiāng)土的文化。李軍明、向軾認(rèn)為鄉(xiāng)村文化振興是對(duì)原有鄉(xiāng)村文化進(jìn)行重新整合構(gòu)建成符合當(dāng)今時(shí)代要求的新型鄉(xiāng)村文化。孫喜紅、賈樂(lè)耀、陸衛(wèi)明從新時(shí)代賦予的歷史使命角度出發(fā)提出鄉(xiāng)村文化振興是滿(mǎn)足農(nóng)民追求美好生活的愿望需要和推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興現(xiàn)實(shí)需求。沙垚、王昊從主體、空間、時(shí)間、實(shí)踐的四維框架出發(fā)認(rèn)為鄉(xiāng)村文化振興是以農(nóng)民為主體的文化、能夠激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力的文化、能重新鉤連歷史和當(dāng)代的文化、也能超越職業(yè)化的文化實(shí)踐。從上述所列的內(nèi)涵可以看出，學(xué)術(shù)界對(duì)于鄉(xiāng)村文化振興內(nèi)涵的表述雖然不同，但是他們所表述的都體現(xiàn)了共性的東西對(duì)原有文化的重新構(gòu)建。綜上觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為鄉(xiāng)村文化振興是對(duì)原有傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的重新構(gòu)建，在重構(gòu)的過(guò)程中通過(guò)剔除其不合時(shí)宜的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化因子，順應(yīng)時(shí)展潮流，融合現(xiàn)代優(yōu)秀文化因子，從而把鄉(xiāng)村文化打造成具有獨(dú)特韻味的與時(shí)代潮流相適應(yīng)的優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，從而使傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文化得以振興。

二、鄉(xiāng)村文化振興的重要意義

(一)鄉(xiāng)村文化振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的價(jià)值引領(lǐng)。鄉(xiāng)村振興包括產(chǎn)業(yè)、人才、文化、組織、生態(tài)五方面統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的全面振興，其中文化振興是鄉(xiāng)村振興的靈魂，在鄉(xiāng)村振興中起價(jià)值引領(lǐng)作用，主要體現(xiàn)在:一是通過(guò)挖掘鄉(xiāng)土文化資源形成鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。我國(guó)在幾千年的農(nóng)業(yè)耕作實(shí)踐中，形成了許多各有特色的鄉(xiāng)土文化，這種經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期改造、傳承和發(fā)展積淀而成的文化資源形成鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，以此拉動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。二是通過(guò)挖掘鄉(xiāng)土文化中蘊(yùn)含的“天人合一”、“人與自然和諧相處”等生態(tài)理念，幫助農(nóng)民樹(shù)立正確的生態(tài)意識(shí)，優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。三是通過(guò)挖掘傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)中長(zhǎng)期形成的治理智慧，如鄉(xiāng)規(guī)民約、處理人與人之間關(guān)系的道德規(guī)范和準(zhǔn)則、淳樸民風(fēng)等促進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興。四是通過(guò)挖掘古代商人長(zhǎng)期在外闖蕩過(guò)程中形成的“注重誠(chéng)信”、“敢于打拼”、“勤儉致富”等的優(yōu)良品質(zhì)激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力促進(jìn)社會(huì)振興。(二)鄉(xiāng)村文化振興是傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)在要求?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào):“我國(guó)農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根?！保?］我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是在幾千年漫長(zhǎng)的農(nóng)耕社會(huì)所積淀的農(nóng)耕文化基礎(chǔ)上孕育出來(lái)的，傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化是整個(gè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的土壤和源泉，是中華文明流傳至今生生不息的靈魂，傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明在凝聚鄉(xiāng)村人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中發(fā)揮著重要作用。但是，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著工業(yè)化和城市化快速發(fā)展，代表傳統(tǒng)文化傳承的農(nóng)耕文明不斷受城市文化的沖擊，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)田園牧歌式的鄉(xiāng)村生活不復(fù)存在，淳樸、敦厚的民風(fēng)逐漸衰落，這對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承不但造成了一定的沖擊，而且導(dǎo)致中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因在鄉(xiāng)村的逐漸流失。因此推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，是傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)在要求。(三)鄉(xiāng)村文化振興是滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)精神文化生活需求的內(nèi)在要求?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)指出:“人類(lèi)社會(huì)與動(dòng)物界的最大區(qū)別就是人是有精神需求的，人民對(duì)精神文化生活的需求時(shí)時(shí)刻刻都存在?！保?］隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)民的物質(zhì)生活水平有了大幅度的提高，農(nóng)民對(duì)物質(zhì)需求基本得到滿(mǎn)足，隨著農(nóng)民物質(zhì)生活水平的提高必然期盼有更豐富的精神文化生活。古人云:“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。但從總體上看，當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村文化建設(shè)步伐滯后，跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，難以滿(mǎn)足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。因此，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，改變落后的農(nóng)村文化面貌，是廣大農(nóng)民的迫切期盼和需求。

三、高職學(xué)生社會(huì)實(shí)踐助推鄉(xiāng)村文化振興的途徑

(一)助推鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)，提升鄉(xiāng)村文明水平。思想道德建設(shè)在鄉(xiāng)村文化振興進(jìn)程中起著引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。因此，鄉(xiāng)村文化振興首先要大力推進(jìn)村民思想道德建設(shè)，切實(shí)提高廣大村民和黨員干部的思想道德水平。高職學(xué)生可以利用集中與分散相結(jié)合的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，借助于高職院校思想道德教育優(yōu)勢(shì)，積極參加到鄉(xiāng)村思想道德的建設(shè)中去。一方面，高職學(xué)生可以通過(guò)掛職鍛煉等方式與深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨支部，并與之結(jié)對(duì)共建，還可邀請(qǐng)本校思想政治理論課教師為他們作新時(shí)代黨的最新方針政策的專(zhuān)題報(bào)告，提高村民特別是黨員干部的政治站位和政治理論素養(yǎng)。另一方面，高職學(xué)生通過(guò)參與舉辦一系列群眾性文化活動(dòng)，幫助廣大鄉(xiāng)村群眾樹(shù)立正解的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，明辨是非，在傳承優(yōu)秀地方文化的基礎(chǔ)上去其陳觀陋習(xí)，全面樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，緊跟時(shí)代步伐，真正做到“聽(tīng)黨話，跟黨走”。(二)助推拓展鄉(xiāng)村文化資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)家十分重視鄉(xiāng)村基層文化機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展，這給鄉(xiāng)村文化帶來(lái)了新的活力，為鄉(xiāng)村文化建設(shè)開(kāi)啟新征程，但還存在著文化資源缺乏、文化內(nèi)容單一、文化建設(shè)可持續(xù)性不強(qiáng)的問(wèn)題。高職學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的加入，可以拓展鄉(xiāng)村文化資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。一是高職學(xué)生可以充分利用學(xué)校豐富的文化資源，給予鄉(xiāng)村文化建設(shè)的直接的幫助。二是高職學(xué)生通過(guò)開(kāi)展以鄉(xiāng)村文化振興為主題的社會(huì)實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)，深入農(nóng)村并協(xié)同鄉(xiāng)村文化人員共同挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化資源，豐富鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，增厚地方文化底蘊(yùn)，增強(qiáng)地方文化自信。三是高職學(xué)生可以利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助鄉(xiāng)村建立電子圖書(shū)館，集合網(wǎng)上文化資源，這不但實(shí)現(xiàn)高職院校與鄉(xiāng)村基層文化機(jī)構(gòu)可共享圖書(shū)資源，而且還能引領(lǐng)村民健康學(xué)習(xí)，拓展網(wǎng)絡(luò)文化資源。四是高職學(xué)生利用自身社會(huì)活動(dòng)面廣和活動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，向社會(huì)各界宣講鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重大意義，動(dòng)員社會(huì)各方力量向鄉(xiāng)村文化機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)、捐購(gòu)其所需要的書(shū)刊資料，聯(lián)系城市各類(lèi)文化組織給鄉(xiāng)村基層文化機(jī)構(gòu)傳經(jīng)送寶，不斷為鄉(xiāng)村文化振興注入新活力。(三)助推開(kāi)展鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，提升鄉(xiāng)村文化品位。鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容通過(guò)開(kāi)展一系列的鄉(xiāng)村文化活動(dòng)進(jìn)行，因此鄉(xiāng)村文化活動(dòng)是鄉(xiāng)村文化發(fā)揮作用的主渠道、主陣地，對(duì)于提高鄉(xiāng)村群眾文化品位具有重要意義。高職學(xué)生社會(huì)實(shí)踐助力鄉(xiāng)村文化活動(dòng)具有天然優(yōu)勢(shì)。一是高職學(xué)生既可以為鄉(xiāng)村文化活動(dòng)出謀劃策，也可以出人出力，協(xié)助鄉(xiāng)村開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)，具有朝氣活力高職學(xué)生的參與不但為這些活動(dòng)增光添彩，而且大大增強(qiáng)活動(dòng)效果。二是高職學(xué)生發(fā)揮高職院校自身文化優(yōu)勢(shì)，在暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，獨(dú)立為村民舉辦具有自身特色的文化宣傳活動(dòng)。三是提升鄉(xiāng)村文化活動(dòng)品位，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)繁榮發(fā)展，從“送文化下鄉(xiāng)”到“種文化下鄉(xiāng)”，發(fā)揮高職學(xué)生較高的文化活動(dòng)能力，通過(guò)言傳身教，幫助鄉(xiāng)村黨員干部和群眾提升組織和參與鄉(xiāng)村文化活動(dòng)的能力。(四)助推創(chuàng)建鄉(xiāng)村特色文化，培樹(shù)鄉(xiāng)村文化品牌。鄉(xiāng)村特色文化，既是鄉(xiāng)村文化品牌的源泉，也是鄉(xiāng)村文化中的精華，更是鄉(xiāng)村文化的生命力所在，挖掘和創(chuàng)建鄉(xiāng)村特色文化，是鄉(xiāng)村文化振興的重要抓手和突破口。高職學(xué)生可以借助本校具有文化研究資料和自身人才的優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐時(shí)，協(xié)同鄉(xiāng)村文化干部和當(dāng)?shù)赜休^高文化修養(yǎng)的行家里手，從歷史、地方、經(jīng)濟(jì)、人文、區(qū)位等方面入手，挖掘或策劃鄉(xiāng)村文化品牌，尋找可以打響鄉(xiāng)村文化品牌的路徑和內(nèi)容。具體可以通過(guò)查閱當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化的歷史文獻(xiàn)資料，通過(guò)文獻(xiàn)資料疏理并挖掘當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化的特色和亮點(diǎn)，著力打造鄉(xiāng)村特色文化名片。也可以通過(guò)實(shí)地調(diào)研和走訪相關(guān)人物，深入了解鄉(xiāng)村特色文化傳承，形成相應(yīng)的調(diào)研報(bào)告，為創(chuàng)建鄉(xiāng)村特色文化提出合理化建議。同時(shí)加強(qiáng)宣傳推廣，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村特色文化與文化旅游、文化產(chǎn)品相結(jié)合，打造響亮的鄉(xiāng)村特色文化品牌。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高職學(xué)生社會(huì)實(shí)踐參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)，助力鄉(xiāng)村文化振興，前景廣闊。為了進(jìn)一步地發(fā)揮高職學(xué)生社會(huì)實(shí)踐在鄉(xiāng)村文化振興中的作用，還需要高校、地方政府與鄉(xiāng)村的通力合作，進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，資源共享，并在實(shí)踐中進(jìn)一步探索和創(chuàng)新。

【參考文獻(xiàn)】

［1］把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)農(nóng)村全面進(jìn)步農(nóng)民全面發(fā)展［N］．人民日?qǐng)?bào)，2018－9－23(1)

［2］．在文藝工作座談會(huì)上的講話［M］．北京:人民出版社，2015:14

［3］宋小霞，王婷婷．文化振興是鄉(xiāng)村振興的“根”與“魂”［J］．山東社會(huì)科學(xué)，2019，4:176～181

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一、高度重視，謀劃幫扶實(shí)事

一是及時(shí)傳達(dá)省廳關(guān)于省文化和旅游扶貧暨定點(diǎn)幫扶工作推進(jìn)會(huì)精神，并就貫徹落實(shí)相關(guān)精神作出安排部署。強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步提高政治站位，高度重視定點(diǎn)幫扶工作，不折不扣做好分解的工作任務(wù)。二是深入幫扶點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研，詳細(xì)了解桶井鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)、文化藝術(shù)資源、文旅融合等相關(guān)情況，梳理群眾需要解決的實(shí)事、難事，結(jié)合我單位特色和優(yōu)勢(shì)制定幫扶工作計(jì)劃，形成具體幫扶方案。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)，務(wù)求幫扶實(shí)效

結(jié)合調(diào)研情況，依托我單位在桶井鄉(xiāng)春暉鄉(xiāng)愁苑掛牌的 “省鄉(xiāng)村文化振興（桶井）研創(chuàng)基地”，切實(shí)推進(jìn)相關(guān)定點(diǎn)幫扶實(shí)事：

一是圍繞脫貧攻堅(jiān)感人事跡創(chuàng)作小戲小品。我單位充分發(fā)揮藝術(shù)創(chuàng)作專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織編劇骨干前往幫扶點(diǎn)收集素材，與桶井鄉(xiāng)扶貧隊(duì)員以及桶井鄉(xiāng)群眾廣泛開(kāi)展交流，進(jìn)行深入訪談。圍繞桶井鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡、精彩故事潛心創(chuàng)作謳歌脫貧攻堅(jiān)感人精神、激發(fā)脫貧攻堅(jiān)正能量的小戲劇本。

二是開(kāi)展文化扶貧實(shí)踐課題研究。立足我單位近年來(lái)開(kāi)展應(yīng)用對(duì)策研究的良好基礎(chǔ)，組織業(yè)務(wù)骨干與駐村幫扶隊(duì)員共同開(kāi)展重點(diǎn)委托課題《桶井扶貧的實(shí)踐探索》。通過(guò)聚焦桶井鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)研、采訪、座談，深度總結(jié)提煉桶井鄉(xiāng)扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)和模式，針對(duì)存在問(wèn)題，提出推進(jìn)該鄉(xiāng)扶貧的對(duì)策建議，為全鄉(xiāng)和更大范圍決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供參考借鑒，目前該課題研究報(bào)告已完成。

三是挖掘梳理桶井鄉(xiāng)代表性民族民間文化藝術(shù)事象。結(jié)合我單位職能優(yōu)勢(shì)，抽調(diào)精干力量深入桶井鄉(xiāng)幫助梳理代表性民族民間文化藝術(shù)事象。一方面進(jìn)行民族民間文化藝術(shù)資源摸底，對(duì)地方文化藝術(shù)工作者、民間文化藝術(shù)愛(ài)好者進(jìn)行田野調(diào)查方式方法的指導(dǎo)培訓(xùn)，并結(jié)合點(diǎn)上調(diào)查、深度訪談、交流座談等形式，深入了解全鄉(xiāng)民間故事、民間技藝(刺繡、儺戲)、民間音樂(lè)（烏江號(hào)子）等文化藝術(shù)資源情況。另一方面，展開(kāi)民族民間文化藝術(shù)資源的收集整理。搭建了民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂(lè)（儺戲、花燈、舞蹈等）、傳統(tǒng)美術(shù)（傳統(tǒng)工藝）三個(gè)工作組進(jìn)行民族民間文化藝術(shù)資料的收集整理。目前相關(guān)資料已進(jìn)入統(tǒng)稿階段，后期擬成書(shū)出版。

四是指導(dǎo)拍攝桶井鄉(xiāng)山水人文專(zhuān)題片。為推動(dòng)桶井鄉(xiāng)山水人文方面的宣傳，提升桶井鄉(xiāng)的知名度和美譽(yù)度，我單位抽調(diào)精干力量多次赴該鄉(xiāng)指導(dǎo)專(zhuān)題片拍攝。積極協(xié)調(diào)搭建拍攝團(tuán)隊(duì)，幫助撰寫(xiě)拍攝提綱和專(zhuān)題片解說(shuō)詞，組織了新灘、望江亭、鄉(xiāng)愁園、土家村寨等處的場(chǎng)景布置、景點(diǎn)拍攝及相關(guān)后勤工作。目前該專(zhuān)題片已完成后期剪輯制作，并在桶井鄉(xiāng)舉辦的豐收節(jié)進(jìn)行播放。

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為實(shí)現(xiàn)干部直接聯(lián)系群眾“雙向全覆蓋”工作格局均衡調(diào)整干部直接聯(lián)系群眾的要求，我局駐豐州鄉(xiāng)“三送”工作隊(duì)32名干部共結(jié)對(duì)幫扶463戶(hù)農(nóng)戶(hù)，駐村“三送”工作隊(duì)6名干部結(jié)對(duì)幫扶103戶(hù)農(nóng)戶(hù)。兩個(gè)工作隊(duì)深入到農(nóng)戶(hù)家中走訪調(diào)查，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，并與農(nóng)戶(hù)合影。張貼了合影聯(lián)系牌，發(fā)放了連心冊(cè)。同時(shí)兩個(gè)工作隊(duì)多次組織老黨員、老干部、村民代表等參加座談會(huì)。宣傳振興贛南蘇區(qū)及土坯房改造等政策。在黨的十和十八屆三中全會(huì)召開(kāi)后，兩個(gè)工作隊(duì)及時(shí)組織村組干部和村民代表進(jìn)行十報(bào)告、十八屆三中全會(huì)公報(bào)及系列重要講話內(nèi)容等學(xué)習(xí)。特別是通過(guò)走訪農(nóng)戶(hù)方式，向每位農(nóng)戶(hù)宣傳黨的十和十三屆三中全會(huì)精神，取得了良好的效果。

二、多渠道籌措幫扶資金，及時(shí)兌現(xiàn)公開(kāi)承諾

根據(jù)《關(guān)于建立“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)的實(shí)施方案》崇辦字［2013］76號(hào)文件要求，我局兩個(gè)工作隊(duì)廣泛征求村、組干部和群眾意見(jiàn)，召開(kāi)村民代表懇談會(huì)和黨員大會(huì)并進(jìn)行票決制，確定基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建立起“三送”工作基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)共7項(xiàng)。其中：村入項(xiàng)目庫(kù)4項(xiàng)（1、爭(zhēng)取資金1萬(wàn)元建設(shè)村農(nóng)民新村與老街尾排污設(shè)施；2、舉辦一期臍橙現(xiàn)場(chǎng)修剪技術(shù)培訓(xùn)、舉辦二期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識(shí)培訓(xùn)班；3、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金2萬(wàn)元，單位支助2萬(wàn)元建設(shè)蘭公坑至中學(xué)背橋梁；4、單位支助1萬(wàn)元建設(shè)村部公共設(shè)施）。村入項(xiàng)目庫(kù)3項(xiàng)(1、單位支助2萬(wàn)元建設(shè)河眩至水頭通組公路；2、舉辦一期農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)培訓(xùn)班；3、單位支助0.5萬(wàn)元改善村部公共場(chǎng)所)；我局“三送”工作隊(duì)采取向有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，本單位出資，村、組籌資代勞等方式，在承諾時(shí)間內(nèi)兌現(xiàn)了公開(kāi)承諾，贏得到了當(dāng)?shù)馗刹?、群眾的一致好評(píng)。

三、抓產(chǎn)業(yè)，促發(fā)展，送科技為農(nóng)民服務(wù)

在村、村駐點(diǎn)“三送”工作一年里，我局“三送”工作隊(duì)依托單位農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持等方面下足力氣。今年在村、村等地共舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)三期。在走訪中了解到村、、蘭角組村民對(duì)種植油菜、紅花草積極性高時(shí)，我局積極向市農(nóng)糧局爭(zhēng)取項(xiàng)目資金購(gòu)買(mǎi)種子，免費(fèi)為村民提供200畝油菜籽與紅花草籽，及時(shí)發(fā)放農(nóng)戶(hù)手中，并上門(mén)幫助農(nóng)戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，集中連片種植。同時(shí)我局“三送”工作隊(duì)還積極引導(dǎo)村兔業(yè)養(yǎng)殖基地建立農(nóng)民合作社，通過(guò)幫扶發(fā)展養(yǎng)殖規(guī)模和發(fā)展養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)，以“基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，達(dá)標(biāo)升級(jí)，今年豐州鄉(xiāng)村清香兔業(yè)合作社榮獲“省級(jí)農(nóng)民合作社示范社”。

四、排民憂，解民難，“三送”工作深入民心

我局“三送”工作隊(duì)全體隊(duì)員深入基層走訪，充分發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，足跡踏遍、兩個(gè)村27個(gè)村民小組，632戶(hù)農(nóng)戶(hù)深入調(diào)查研究，積極組織“三送”工作隊(duì)員在“七一”期間進(jìn)行走訪，對(duì)兩村5戶(hù)老黨員、3戶(hù)困難戶(hù)進(jìn)行了慰問(wèn)，發(fā)放慰問(wèn)金1600元；為解決老屋組通組公路污水橫流公路的實(shí)際問(wèn)題，我局非駐點(diǎn)干部吳文超籌集資金600元購(gòu)買(mǎi)排污管、水泥、沙石等，并與駐村“三送”工作隊(duì)員進(jìn)行幫建，解決了老屋組污水排污現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，受到村民的贊揚(yáng)；為消除災(zāi)后危房安全隱患，工作隊(duì)出資500元人工工資并幫助因火災(zāi)受災(zāi)戶(hù)李昌順拆除危墻，深受農(nóng)戶(hù)的好評(píng)。通過(guò)矛盾糾紛排查，協(xié)助、村調(diào)解糾紛，全年共排查調(diào)處矛盾糾紛22起。其中林業(yè)糾紛7起，土地糾紛2起，其他糾紛13起，調(diào)處滿(mǎn)意度達(dá)98%。

五、撲下身子，堅(jiān)守崗位，認(rèn)真完成“三送”各項(xiàng)工作任務(wù)

篇4

關(guān)鍵詞：社會(huì)分層；農(nóng)村教育；發(fā)展；離農(nóng)；為農(nóng)

中圖分類(lèi)號(hào)：G40 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-4289（2012）04-0008-03

隨著國(guó)家明確農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要地位，把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重[1]，特別是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《綱要》）提出將“加快縮小城鄉(xiāng)教育差距、促進(jìn)教育公平作為教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)”以來(lái)，社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村教育的發(fā)展越來(lái)越關(guān)注。在這樣的背景下，我國(guó)農(nóng)村教育迎來(lái)了一個(gè)大好的發(fā)展時(shí)機(jī)，但是農(nóng)村教育的實(shí)踐卻沒(méi)有很好地跟進(jìn)。造成這種局面的原因有很多，其中一個(gè)重要原因就是學(xué)術(shù)界在農(nóng)村教育的發(fā)展目標(biāo)和功能定位上存在著“離農(nóng)”和“為農(nóng)”的悖論。農(nóng)村教育的目標(biāo)定位直接影響農(nóng)村教育的發(fā)展方向以及發(fā)展前景，社會(huì)分層理論為我們提供了一個(gè)嶄新的視角。

一、社會(huì)分層理論與農(nóng)村教育

社會(huì)分層是根據(jù)獲得有價(jià)值物的方式來(lái)決定人們?cè)谏鐣?huì)位置中的群體等級(jí)或類(lèi)屬的一種持久模式[2]。也就是說(shuō)，不同的階層占有的資源是不同的。社會(huì)分層理論的代表人物有馬克思、韋伯和布爾迪厄等。馬克思從經(jīng)濟(jì)這個(gè)角度，以占有生產(chǎn)資料的多少將階層劃分為資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)；韋伯從權(quán)力、財(cái)富和聲望三個(gè)方面對(duì)社會(huì)階層進(jìn)行分類(lèi)；布爾迪厄則認(rèn)為社會(huì)分層主要是由于資本的不平等分配所致，他將資本分為四種類(lèi)型：文化資本、經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本和符號(hào)資本。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所“當(dāng)代中國(guó)結(jié)構(gòu)變遷研究”課題組經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)查，將我國(guó)階層分為十類(lèi)，分別為：(1)國(guó)家與社會(huì)管理者階層；(2)經(jīng)理人員階層；(3)私營(yíng)企業(yè)主階層；(4)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員階層；(5)辦事人員階層；(6)個(gè)體工商戶(hù)階層；(7)商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層；(8)產(chǎn)業(yè)工人階層；(9)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層；(10)城鄉(xiāng)無(wú)業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者階層[3]。

在社會(huì)學(xué)家看來(lái)，教育、社會(huì)分層和社會(huì)流動(dòng)三者是相互關(guān)聯(lián)的，教育對(duì)社會(huì)階層的合理分布和社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷具有促進(jìn)作用，這主要是通過(guò)促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)進(jìn)行的；社會(huì)分層受教育者接受何種教育影響，同時(shí)教育能夠促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)合理分層的實(shí)現(xiàn)。既然教育對(duì)社會(huì)分層具有促進(jìn)作用，那么農(nóng)村教育也不例外。社會(huì)分層理論認(rèn)為，研究者所持的價(jià)值立場(chǎng)不同，對(duì)于農(nóng)村教育發(fā)展的目標(biāo)定位也會(huì)不同，這就造成我國(guó)農(nóng)村教育在目標(biāo)定位上存在著“離農(nóng)”和“為農(nóng)”的悖論。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界在表述這對(duì)矛盾時(shí)所使用的概念略有差別。一種表述是“離農(nóng)”和“為農(nóng)”。提出反對(duì)意見(jiàn)的人認(rèn)為，“為農(nóng)”中包括了“離農(nóng)”的含義，也就是說(shuō)伴隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，“為農(nóng)民著想”教育的重要內(nèi)涵就是幫助農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村。另一種表述是“離農(nóng)”和“務(wù)農(nóng)”，對(duì)這種表述也有反對(duì)者，他們認(rèn)為“離農(nóng)”是從教育目的的角度提出的一對(duì)概念，而“務(wù)農(nóng)”表現(xiàn)的多是工作選擇，在邏輯內(nèi)含上不對(duì)稱(chēng)[4]。在本文中，使用的是“離農(nóng)”和“為農(nóng)”這種表述。

二、社會(huì)分層視角下的農(nóng)村教育發(fā)展悖論

（一）“離農(nóng)”教育與農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的背離

所謂“離農(nóng)”教育，就是以城市為中心，為城市培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)人才，培養(yǎng)離開(kāi)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和進(jìn)入城市主流文化而不是回歸鄉(xiāng)土文化的人才[5]。這種教育滿(mǎn)足了農(nóng)民對(duì)自己的子女通過(guò)學(xué)習(xí)考上大學(xué),通過(guò)教育改變社會(huì)身份，獲得社會(huì)升遷，成為城里人，過(guò)上城里人的都市生活的愿望。而農(nóng)村孩子讀書(shū)最大的動(dòng)力就是“跳出農(nóng)門(mén)”，擺脫父輩們世代務(wù)農(nóng)的命運(yùn)。

“離農(nóng)”教育有著深刻的時(shí)代背景，這與我國(guó)社會(huì)發(fā)展和特殊的國(guó)情有著緊密的關(guān)系。1954年劉易斯（William Arthur Lewis）在《勞動(dòng)無(wú)限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文中指出，發(fā)展中國(guó)家普遍存在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即國(guó)家經(jīng)濟(jì)中含有兩種性質(zhì)不同的結(jié)構(gòu)：一個(gè)是以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)為代表的農(nóng)業(yè)社會(huì)，一個(gè)是以現(xiàn)代化方式進(jìn)行生產(chǎn)的城市社會(huì)。發(fā)展中國(guó)家的政府制定了先發(fā)展城市、后發(fā)展農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略，人為地造成了城鄉(xiāng)發(fā)展不一致，形成了兩個(gè)不能整體、均衡發(fā)展的二元社會(huì)[5]。由于建國(guó)初期的特殊國(guó)情和趕超英美的迫切愿望，國(guó)家采取了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略政策，為了獲得工業(yè)發(fā)展所需的原料，國(guó)家制定了一系列的強(qiáng)制性制度，使農(nóng)村服從于城市的優(yōu)先發(fā)展，人為地加劇了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的分化，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期處于緩慢發(fā)展甚至停滯狀態(tài)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對(duì)于農(nóng)村教育發(fā)展的這種“離農(nóng)性”取向，早在20世紀(jì)初期，陶行知先生就一針見(jiàn)血地指出：“中國(guó)鄉(xiāng)村教育走錯(cuò)了路！他教人離開(kāi)鄉(xiāng)下向城里跑，他教人吃飯不種稻，穿衣不種棉，做房子不造林；他教人羨慕奢華，看不起務(wù)農(nóng)；他教人分利不生利；他教人農(nóng)夫子弟變成書(shū)呆子；他教富的變窮，窮的變得格外窮；他教強(qiáng)的變?nèi)酰醯淖兊酶裢馊酢盵6]。而到了改革開(kāi)放，特別是20世紀(jì)90年代后，農(nóng)村教育中的“離農(nóng)性”傾向不但沒(méi)有減弱，反而愈演愈烈，成為困擾社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”?！安饺胄率兰o(jì)，今人對(duì)農(nóng)村教育的指責(zé)與1920年中國(guó)鄉(xiāng)村教育運(yùn)動(dòng)者的批評(píng)，何其相似，歷史的車(chē)輪已經(jīng)碾過(guò)80多年的歲月，何以中國(guó)農(nóng)村教育幾乎依然如故，這不能不令人深思。”[7]

（二）“為農(nóng)”教育與學(xué)生個(gè)體發(fā)展的缺位

所謂“為農(nóng)”教育，就是強(qiáng)調(diào)農(nóng)村教育發(fā)展更應(yīng)該使農(nóng)村教育“農(nóng)村化”、“自然化”，為滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而培養(yǎng)“為了農(nóng)村,面向農(nóng)村，改造農(nóng)村”的人才[8]。這種取向符合國(guó)家發(fā)展“為農(nóng)村的農(nóng)村教育”的政策訴求，因此成為政府制定農(nóng)村教育政策的依據(jù)。

“為農(nóng)”教育的提出也是有淵源的。在20世紀(jì)二三十年代的鄉(xiāng)村教育運(yùn)動(dòng)中，晏陽(yáng)初、梁漱溟和陶行知等一批愛(ài)國(guó)知識(shí)分子和教育家，出于提高全民族素質(zhì)以振興國(guó)家的良好愿望，對(duì)我國(guó)的農(nóng)村教育進(jìn)行了積極的探索。晏陽(yáng)初認(rèn)識(shí)到，中國(guó)的大多數(shù)人民是農(nóng)民，中國(guó)是以農(nóng)立國(guó)。要想普及中國(guó)的平民教育，應(yīng)當(dāng)?shù)睫r(nóng)村去。根據(jù)農(nóng)村的“愚”、“窮”、“弱”、“私”四大基本問(wèn)題，他提出了“四大教育”與“三大方式”和“化農(nóng)民”與“農(nóng)民化”的教育理論來(lái)進(jìn)行鄉(xiāng)村教育實(shí)驗(yàn)。梁漱溟在認(rèn)識(shí)到中國(guó)社會(huì)是一個(gè)“倫理本位、職業(yè)分立”社會(huì)的基礎(chǔ)上，實(shí)施農(nóng)村教育，重新整理和建設(shè)中國(guó)傳統(tǒng)文化，以進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)。陶行知先生主張從鄉(xiāng)村實(shí)際生活中創(chuàng)辦活的中心學(xué)校，以鄉(xiāng)土物事為教材，以鄉(xiāng)村建設(shè)為本位，培養(yǎng)出具有農(nóng)夫的身手、科學(xué)的頭腦、改造社會(huì)的精神的人才[9]。

隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的日益重視，農(nóng)村教育必須立足于農(nóng)村，培養(yǎng)農(nóng)村所需要的人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)的呼聲也日益高漲，發(fā)展立足于為農(nóng)村服務(wù)的農(nóng)村教育，并試圖消除當(dāng)前農(nóng)村教育嚴(yán)重背離農(nóng)村實(shí)際，農(nóng)村教育已經(jīng)成為一種單純教育消費(fèi)等弊端。但是，如果農(nóng)村教育只是追求農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不去考慮農(nóng)村學(xué)生期望通過(guò)教育而得到社會(huì)升遷的機(jī)會(huì)，獲得進(jìn)入城市和在城市立足的文化資本的話，那么這種“為農(nóng)”取向的農(nóng)村教育雖然會(huì)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但會(huì)造成促進(jìn)學(xué)生個(gè)體發(fā)展的教育功能的一種缺位，這將更不利于社會(huì)階層的公平流動(dòng)。法國(guó)社會(huì)學(xué)家布爾迪厄認(rèn)為教育是文化再生產(chǎn)和社會(huì)再生產(chǎn)的工具，具有維護(hù)不平等社會(huì)關(guān)系的功能。如果農(nóng)村教育只面向農(nóng)村劣勢(shì)文化圈，那么只能導(dǎo)致農(nóng)村孩子的低地位的社會(huì)再生產(chǎn)，農(nóng)民永遠(yuǎn)擺脫不了悲慘的命運(yùn)[10]。

三、在“離農(nóng)”與“為農(nóng)”之間：農(nóng)村教育發(fā)展的第三條道路

在社會(huì)分層理論看來(lái)，“離農(nóng)”教育雖然可以增加農(nóng)村孩子向城市流動(dòng)的可能性，但是這種簡(jiǎn)單的移植城市模式“對(duì)于鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō)暗含著一種意義，那就是鄉(xiāng)村的城市化與現(xiàn)代化將通過(guò)對(duì)已有的城市與工業(yè)的移植與照搬而實(shí)現(xiàn)”[11]161。也就是說(shuō)，這種“離農(nóng)”教育取向“從一開(kāi)始就沒(méi)有將鄉(xiāng)村改造與鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題考慮在內(nèi)，它的眼光集中在國(guó)家的建構(gòu)與城市工商業(yè)的發(fā)展上，它只是將鄉(xiāng)村作為人才選拔的一種來(lái)源而已”[11]161。這造成農(nóng)村教育脫離農(nóng)村實(shí)際和與農(nóng)村社會(huì)斷裂，不利于農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。同樣，“為農(nóng)”教育雖然立足于農(nóng)村實(shí)際生活與實(shí)際需要，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)村孩子進(jìn)行教育，培養(yǎng)他們成為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的“建設(shè)者”和“改造者”。但這種“催生”農(nóng)村現(xiàn)代化模式剝奪了農(nóng)村孩子參與城市生活的權(quán)利，不利于農(nóng)村孩子公平地向城市流動(dòng)?？傊?，“這種想從認(rèn)識(shí)農(nóng)村既有的物事、掌握農(nóng)村既有的技能開(kāi)始‘催生’農(nóng)村現(xiàn)代化的教育方式，事實(shí)證明是比較荒悖的”[11]169。

在“離農(nóng)”與“為農(nóng)”之間，在社會(huì)需求與個(gè)體發(fā)展之間，農(nóng)村教育似乎陷入了發(fā)展的兩難境地，農(nóng)村教育究竟何去何從？其實(shí)，根據(jù)農(nóng)村社會(huì)階層不同的教育需求，可以將農(nóng)村教育的功能分為三類(lèi)：一是“為升學(xué)的教育功能”，滿(mǎn)足一部分學(xué)生的城市升遷需求；二是“為務(wù)農(nóng)的教育功能”，滿(mǎn)足一部分扎根新農(nóng)村建設(shè)者的教育需求；三是“為進(jìn)城務(wù)工的教育功能”，滿(mǎn)足一部分勞動(dòng)力進(jìn)入城市工作的技能培訓(xùn)需求。即要求農(nóng)村教育要立足于城鄉(xiāng)共同發(fā)展，在教育目標(biāo)、學(xué)校類(lèi)型、學(xué)校層次和教學(xué)科目設(shè)置上實(shí)現(xiàn)多樣化，其中學(xué)校類(lèi)型的多樣化主要體現(xiàn)在高中發(fā)展的多樣化上，既有普通高中又有職業(yè)高中；學(xué)校層次上既要在現(xiàn)有條件下發(fā)展基礎(chǔ)教育，還有必要發(fā)展農(nóng)村高等教育，尤其是農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育；在科目設(shè)置上既要開(kāi)設(shè)符合社會(huì)發(fā)展的知識(shí)課程，還要傳授必要的就業(yè)和發(fā)展的技能。這樣不但會(huì)滿(mǎn)足各個(gè)農(nóng)村社會(huì)階層的不同教育需求，而且會(huì)促進(jìn)農(nóng)村教育的自我發(fā)展。

因此，在《綱要》實(shí)施的背景下，我們應(yīng)該從“離農(nóng)”與“為農(nóng)”這種非此即彼的思維困境當(dāng)中擺脫出來(lái)，著眼于促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。農(nóng)村教育不但要滿(mǎn)足城市社會(huì)發(fā)展的需求，而且要滿(mǎn)足個(gè)體發(fā)展的需求，同時(shí)還要滿(mǎn)足農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的需求。這樣，我們?cè)谥贫ǜ鞣N政策，思考各種農(nóng)村教育發(fā)展問(wèn)題的時(shí)候就要從城鄉(xiāng)這個(gè)大的系統(tǒng)出發(fā)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)各種利益群體關(guān)系，特別是要多考慮和照顧農(nóng)村各個(gè)社會(huì)階層的利益訴求，促進(jìn)城鄉(xiāng)的共同發(fā)展。只有這樣，城鄉(xiāng)教育差距才會(huì)不斷縮小，城鄉(xiāng)二元對(duì)立的格局才會(huì)慢慢改變，農(nóng)村教育發(fā)展中“離農(nóng)”與“為農(nóng)”的悖論才會(huì)徹底消除。

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篇5

素質(zhì)教育就是要促進(jìn)人的智力和體力的充分自由的、主動(dòng)的發(fā)展，就是要促進(jìn)人的各方面才能和興趣、特長(zhǎng)的和諧統(tǒng)一的發(fā)展，同時(shí)包括人的道德水平和審美情操的發(fā)展，因此素質(zhì)教育應(yīng)該是全面的教育。

一、 農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育存在的問(wèn)題

較應(yīng)試教育，素質(zhì)教育是更科學(xué)的合理的先進(jìn)的教育。但是農(nóng)村中小學(xué)在實(shí)施應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌時(shí)卻遇到了很大的困難和阻力。

（一）教育理念匱乏、落后

沿襲傳統(tǒng)教學(xué)，教師處于至高無(wú)上的權(quán)威地位，學(xué)生無(wú)條件地接受教師的一切灌輸，教學(xué)中注重死知識(shí)的傳授，教師是課堂的中心，學(xué)生圍繞教師轉(zhuǎn)，學(xué)生的主體地位得不到實(shí)現(xiàn)，教師與學(xué)生之間是不平等的地位。教師片面地認(rèn)為素質(zhì)教育就是減負(fù)，減少教師教和學(xué)生學(xué)的內(nèi)容。在素質(zhì)教育實(shí)踐過(guò)程中，部分中小學(xué)出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象：教師像卸了包袱一樣，不再像以前那樣認(rèn)真鉆研教材，研究教法；學(xué)生像泄了氣一樣，學(xué)習(xí)放松了。其次把發(fā)展學(xué)生的特長(zhǎng)理解為素質(zhì)教育的全部，但是在實(shí)施過(guò)程中演化成了形式主義，放手發(fā)展學(xué)生但卻不給予指導(dǎo)和培養(yǎng)，課外活動(dòng)和興趣小組成了學(xué)生擺脫枯燥無(wú)味的課堂學(xué)習(xí)的“自由玩?！钡奶斓?。另外掛著素質(zhì)教育的旗幟來(lái)搞應(yīng)試教育，仍然把升學(xué)率當(dāng)成評(píng)估質(zhì)量的硬指標(biāo)，節(jié)假日補(bǔ)課有增無(wú)減，把班級(jí)分為快慢班，實(shí)驗(yàn)班，這對(duì)學(xué)生的身心造成了極大的傷害。

這些問(wèn)題都是對(duì)素質(zhì)教育的不理解，吃不透精神而引起的弊病。素質(zhì)教育是面向全體學(xué)生的教育，是促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和自我發(fā)展能力，提高學(xué)生的整體素質(zhì)以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展要求的教育。在農(nóng)村中小學(xué)中很多教師不愿把過(guò)多的精力投入到素質(zhì)教育中去，原因是要應(yīng)付每學(xué)期的競(jìng)賽考試，升學(xué)率。這與個(gè)人榮譽(yù)，職稱(chēng)的評(píng)定有直接的關(guān)系。這不僅僅是教師們的過(guò)錯(cuò)，也是教育體制不夠完善所造成的素質(zhì)教育下的日趨強(qiáng)化的應(yīng)試教育的局面。

（二）教育資源配置失衡

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是實(shí)現(xiàn)教育供給的決定性因素。城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大是我國(guó)城鄉(xiāng)之間教育供求失衡的重要原因。它直接導(dǎo)致了農(nóng)村教育的資金投入不足。而且教育政策的制定往往是以城市教育的發(fā)展為基點(diǎn)，教育投資向城市一邊倒。而廣大的農(nóng)村遭到有意或無(wú)意的忽視，這樣使本來(lái)有限的教學(xué)資源分配得不合理，導(dǎo)致教學(xué)資源配置嚴(yán)重失衡。

1.教育經(jīng)費(fèi)及教學(xué)設(shè)施

農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)短缺。稅費(fèi)改革前，農(nóng)村教育費(fèi)附加和各種教育集資幾乎能占到整個(gè)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的45﹪①。但改革后逐步取消了這兩項(xiàng)資金，這使本來(lái)就不寬裕的農(nóng)村中小學(xué)面臨很大的經(jīng)費(fèi)困難。為此，2005年12月國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的通知》，以保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。但由于我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育長(zhǎng)期積弱積貧，有限的經(jīng)費(fèi)不能立竽見(jiàn)影。在資金分配上，縣財(cái)政是以中心校為單位進(jìn)行支出預(yù)算。下發(fā)后歸中心校管理。歷史遺留債務(wù)，危房的改造等使有限的資金能用于隸屬學(xué)校的也已不多。就目前的情況來(lái)看，獲得的教育經(jīng)費(fèi)能投入到學(xué)校設(shè)施和教學(xué)設(shè)備上的也不多。大多用于日常教學(xué)工作中去。絕大部分中小學(xué)校沒(méi)有圖書(shū)室，閱覽室，活動(dòng)室，實(shí)驗(yàn)室等。甚至有些學(xué)校連個(gè)像樣的操場(chǎng)都沒(méi)有，體育課形同虛設(shè)。農(nóng)村中小學(xué)校設(shè)有微機(jī)室電教室的也是鳳毛麟角。

2.師資力量薄弱

目前農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題是：（1）整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不合理。從教師來(lái)源來(lái)看，有的是民辦教師轉(zhuǎn)正的，有的是“學(xué)歷合同”轉(zhuǎn)正的，有的是向社會(huì)招收的；從學(xué)歷層次來(lái)看，第一學(xué)歷合格率低；從年齡結(jié)構(gòu)上看，老教師和年輕教師居多；從職稱(chēng)結(jié)構(gòu)看，高中級(jí)職稱(chēng)的少，絕大部分是初級(jí)的；從學(xué)科結(jié)構(gòu)上看，音體美和農(nóng)技教師奇缺。（2）教學(xué)科研水平偏低。對(duì)新課改感到“水土不服”。加之受農(nóng)村文化的內(nèi)在影響，經(jīng)驗(yàn)主義文化模式占主導(dǎo)地位，教學(xué)觀念落后，教學(xué)方法陳舊，對(duì)新課程改革中出現(xiàn)的文化沖突普遍感到不適應(yīng)。（3）農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于城鄉(xiāng)學(xué)校差距懸殊，農(nóng)村教師受利益驅(qū)動(dòng)，工作不安心，千方百計(jì)想調(diào)入城鎮(zhèn)學(xué)校。城鎮(zhèn)教育又發(fā)展迅速，亟需調(diào)配師資，于是通過(guò)招考等方式從農(nóng)村學(xué)校挖走了大批優(yōu)秀的教師。農(nóng)村教師隊(duì)伍呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。

3.課程資源單一

目前農(nóng)村與城市一樣執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的課程方案，使用單一的課程標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)“校校同課程，生生同課本”的局面。農(nóng)村學(xué)校教學(xué)內(nèi)容單一化，其實(shí)施的目標(biāo)也是唯一的，即參加中考或高考，僅僅追求升入高一級(jí)的學(xué)校。加之農(nóng)村受條件的限制，很少開(kāi)設(shè)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程和開(kāi)發(fā)校本課程，很少使用鄉(xiāng)土教材，致使農(nóng)村課程設(shè)置單一，嚴(yán)重脫離農(nóng)村生產(chǎn)生活的實(shí)際。課程與教學(xué)跟農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展存在著嚴(yán)重的不適應(yīng)。

（三）教育教學(xué)管理水平不高，教學(xué)效果不明顯

一些教育行政管理部門(mén)為了顯示政績(jī)，搞形象工程，過(guò)分重視“示范性學(xué)?！?，“重點(diǎn)學(xué)?！钡慕ㄔO(shè)和管理，而把農(nóng)村學(xué)校當(dāng)成“棄兒”，疏于管理。加之一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)教學(xué)觀念陳舊，教學(xué)管理水平不高，工作責(zé)任心不強(qiáng)，相當(dāng)部分校長(zhǎng)和教導(dǎo)主任就如何進(jìn)行教學(xué)管理心中無(wú)底，無(wú)章可循。有些學(xué)?；蜓匾u已制訂的制度，學(xué)校教學(xué)工作缺乏激勵(lì)機(jī)制，目標(biāo)管理不明確，跟現(xiàn)代教學(xué)管理理念很不適應(yīng)。有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不思進(jìn)取，學(xué)校干脆不設(shè)什么管理制度，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)管理非常松散。學(xué)校沒(méi)有引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，工作既無(wú)動(dòng)力又無(wú)壓力，教師工作積極性普遍不高，對(duì)自己的職業(yè)產(chǎn)生倦怠情緒。平時(shí)教學(xué)只重?cái)?shù)量而不重質(zhì)量，作業(yè)批改的越多，越能得高分。教案寫(xiě)的越詳越能證明工作積極性高，檢查者卻不看看教師的教案是怎么寫(xiě)成的。多年來(lái)寫(xiě)一次教案卻能從容應(yīng)付許多年，今年抄去年的，明年抄今年的?，F(xiàn)在網(wǎng)上教案多如牛毛，教師為了“鉆研教材”也都在網(wǎng)上“認(rèn)真?zhèn)湔n”了。

（四）課程改革流于形式

學(xué)習(xí)應(yīng)該使學(xué)生發(fā)展能力，善于解決問(wèn)題，形成良好的思維方式。通過(guò)直接經(jīng)驗(yàn)和間接經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，旨在使學(xué)生形成對(duì)生活的適應(yīng)力，培養(yǎng)解決各種問(wèn)題的能力。②目前我國(guó)農(nóng)村教育沿襲傳統(tǒng)教學(xué)，課程改革只是口頭上的旗號(hào)，依然是重視應(yīng)試，忽視學(xué)生的能力發(fā)展；重一刀切，忽視學(xué)生的個(gè)體差異；重視教師的教，忽視學(xué)生的學(xué)。好學(xué)生是學(xué)出來(lái)的而不是教出來(lái)的。通過(guò)給學(xué)生搭建平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)情境，使學(xué)生主動(dòng)地學(xué)習(xí)。而在我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)中教師卻不是按照這樣的思路去讓學(xué)生學(xué)習(xí)的。依舊把講授作為重點(diǎn)和中心。一個(gè)班級(jí)有四五十個(gè)孩子，教師講授使一部分學(xué)生能夠聽(tīng)懂，或者沒(méi)有問(wèn)題方認(rèn)為這一節(jié)課是授課成功了。熟不知還有一部分學(xué)生根本不知道教師講的是什么，或者有問(wèn)題，或者有其它的想法思考等都被教師扼殺在搖籃中了。學(xué)生的能力得不到很好的發(fā)展，學(xué)生不善于解決問(wèn)題，創(chuàng)新能力更別提能夠得到培養(yǎng)。把課堂還給學(xué)生，教師是決不會(huì)放心這樣做的。會(huì)認(rèn)為學(xué)生把課堂搞亂，教學(xué)任務(wù)完不成。教師引導(dǎo)學(xué)生也只是很短暫的一個(gè)環(huán)節(jié)，學(xué)生智慧的火花不可能在與教師的交流目光中一瞬間爆發(fā)。教師認(rèn)為如果不給學(xué)生設(shè)計(jì)好一堂課的“框架”，讓學(xué)生在里面去“填實(shí)”，那么這節(jié)課就是失敗的。教師牽著學(xué)生的鼻子走，教師講到哪里學(xué)生要跟到哪里，這樣才行，方可說(shuō)學(xué)生們很聽(tīng)話，很配合教師。聽(tīng)課的也會(huì)評(píng)上個(gè)“好”字，一堂課下來(lái)，教學(xué)目標(biāo)完成的好，學(xué)生積極主動(dòng)，課堂氣氛活躍…這些實(shí)際上都是做出來(lái)讓別人看的。實(shí)質(zhì)是把學(xué)生當(dāng)木偶來(lái)演戲。新課程也可以為學(xué)生們做個(gè)“框架”，但這個(gè)框架可不是像電影的劇本一樣，它不是個(gè)死的而是個(gè)活的。也可以讓學(xué)生們?nèi)ァ疤睢?，但這個(gè)填法卻完全不同，學(xué)生們填，主動(dòng)權(quán)就交給了學(xué)生，教師是在一邊做欣賞者和點(diǎn)評(píng)者的。把舞臺(tái)還給他們，不用你教，他們會(huì)跳更好看的舞蹈。只有學(xué)生的主體地位得到實(shí)現(xiàn)，新課程改革才能在農(nóng)村基礎(chǔ)教育中生根發(fā)芽。轉(zhuǎn)貼于 （五）留守學(xué)生心理健康問(wèn)題嚴(yán)重

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和農(nóng)村外出務(wù)工人員的增多，廣大的農(nóng)村家庭“留守學(xué)生”問(wèn)題已成為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的一個(gè)獨(dú)特而重要問(wèn)題。由于“留守”在家的孩子缺少父母的愛(ài)，在對(duì)他們的管教上就很容易出現(xiàn)問(wèn)題。比如，隔代監(jiān)護(hù)容易產(chǎn)生溺愛(ài)、寄養(yǎng)監(jiān)護(hù)會(huì)出現(xiàn)偏愛(ài)、無(wú)人監(jiān)護(hù)就會(huì)失愛(ài)，而這些孩子又缺少自律意識(shí)，部分孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)比較差，人格形成出現(xiàn)了缺餡，心理問(wèn)題復(fù)雜?！傲羰貙W(xué)生”在心理上的問(wèn)題比較明顯。更多的“留守學(xué)生”暴露出性格上的缺陷：如自制力差、自我中心、金錢(qián)主義、自私、自卑、孤僻、任性、暴躁、逆反等。有心理問(wèn)題的“留守學(xué)生”，在日常生活和學(xué)習(xí)過(guò)程中就會(huì)表現(xiàn)出以下一些癥狀：更容易違紀(jì)，成為教育的難管對(duì)象，更為嚴(yán)重者還會(huì)走向犯罪道路。普遍有厭學(xué)傾向，學(xué)習(xí)成績(jī)差。缺乏溝通，人際關(guān)系和青春期問(wèn)題突現(xiàn)。

出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因：一是家庭教育的缺失，家庭成員之間親情的缺乏，導(dǎo)致孩子產(chǎn)生心理問(wèn)題。二是學(xué)校教師的急功近利、重視知識(shí)傳授，放松學(xué)生品德及良好行為習(xí)慣養(yǎng)成教育的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，以及對(duì)“留守學(xué)生”教育問(wèn)題的忽視。三是社會(huì)教育的監(jiān)管力度不夠，社會(huì)環(huán)境中不良風(fēng)氣對(duì)于“留守學(xué)生”的影響，也會(huì)導(dǎo)致他們產(chǎn)生心理問(wèn)題。

二、解決農(nóng)村素質(zhì)教育改革的建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念

《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》指出：“全面推進(jìn)素質(zhì)教育是黨和政府的重要職責(zé)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子干部要轉(zhuǎn)變教育觀念。充分認(rèn)識(shí)素質(zhì)教育的重要性和緊迫性?！鞭D(zhuǎn)變哪些觀念呢？就是做好三個(gè)轉(zhuǎn)軌：由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌，由只重智育向“五育”并重全面發(fā)展轉(zhuǎn)軌，由單一的升學(xué)型辦學(xué)向綜合型辦學(xué)轉(zhuǎn)軌。③作為教育工作者我認(rèn)為應(yīng)該在以下幾方面來(lái)轉(zhuǎn)變觀念：1.更新學(xué)生觀:教師要用發(fā)展的眼光看待學(xué)生，了解和研究學(xué)生。確立學(xué)生在教育中的主體性地位，理解信任尊重愛(ài)護(hù)學(xué)生。認(rèn)識(shí)到學(xué)生的獨(dú)創(chuàng)性，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)揮特長(zhǎng)，發(fā)展個(gè)性。2.更新教師觀:在新課程改革下，教師是學(xué)生的診斷師，是學(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者，是學(xué)生生活與心理的輔導(dǎo)者，是評(píng)價(jià)者和激勵(lì)者，是學(xué)生的管理者，是教育共同體的協(xié)調(diào)員，同時(shí)教師又是一個(gè)研究者，是一個(gè)不斷進(jìn)取的人。3.更新教學(xué)觀：教學(xué)方式由以講為主轉(zhuǎn)向合作探究為主.，教學(xué)內(nèi)容由封閉轉(zhuǎn)向開(kāi)放，教學(xué)組織形式由單一時(shí)空轉(zhuǎn)向靈活時(shí)空，教學(xué)手段由黑板粉筆轉(zhuǎn)向多樣化綜合，教學(xué)評(píng)價(jià)由重結(jié)果評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向多元評(píng)價(jià)。

（二）促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)

要積極地為農(nóng)村教師創(chuàng)造條件，提高教師的業(yè)務(wù)水平。鼓勵(lì)農(nóng)村教師參加在職或脫產(chǎn)進(jìn)修，提高學(xué)歷層次，提升教學(xué)水平。精心組織農(nóng)村教師進(jìn)行全面的新課程理論培訓(xùn)，使他們能夠認(rèn)真理解，理會(huì)和把握新課程改革的指導(dǎo)思想，教育觀念，改革目標(biāo)以及相關(guān)的政策措施和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的解讀。精心組織農(nóng)村教師參加信息技術(shù)培訓(xùn)，提高信息技術(shù)素養(yǎng)。讓農(nóng)村教師定期分批到城鎮(zhèn)學(xué)?！鞍輲煂W(xué)藝”，由專(zhuān)家引領(lǐng)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村教師職業(yè)道德建設(shè)，提高教書(shū)育人水平

農(nóng)村教師在師德方面要不斷的學(xué)習(xí)和總結(jié)，不斷的約束自我，提升自我。教育主管部門(mén)可將師德建設(shè)作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平評(píng)估的重要指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)教師師德的考評(píng)，堅(jiān)持師德考核與業(yè)務(wù)考核并重，建立教師自評(píng)，教師互評(píng)，家長(zhǎng)評(píng)教師，學(xué)生評(píng)教師相結(jié)合的考評(píng)機(jī)制。重點(diǎn)考核教師教書(shū)育人的實(shí)績(jī)和職業(yè)道德?tīng)顩r，教學(xué)態(tài)度和育人效果等。把師德考核結(jié)果作為教師職務(wù)聘任評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。

（四）創(chuàng)設(shè)民主和諧的教育環(huán)境

民主和諧的環(huán)境是要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，托拉斯認(rèn)為，創(chuàng)造教學(xué)的核心目的就在于創(chuàng)造一種“易起反應(yīng)”的環(huán)境，而這樣的環(huán)境應(yīng)是民主和諧的，激勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境：“每一個(gè)學(xué)校都要愛(ài)護(hù)和培養(yǎng)學(xué)生的好奇心，求知欲，幫助學(xué)生自主學(xué)習(xí)，獨(dú)立思考，保護(hù)學(xué)生的創(chuàng)新思維，探索精神，營(yíng)造崇尚真知、追求真理的氛圍，為學(xué)生的稟賦和潛能的充分開(kāi)發(fā)創(chuàng)造一種寬松的環(huán)境?！雹?著名科學(xué)家愛(ài)因斯坦非常重視“神圣的好奇心”和“內(nèi)在的自由”。所謂“內(nèi)在的自由”就是“不受權(quán)力和社會(huì)偏見(jiàn)的限制，也不受未經(jīng)審查的常規(guī)和習(xí)慣的羈絆，能進(jìn)行獨(dú)立思考?！雹菝裰骱椭C的環(huán)境是為學(xué)生提供這樣自由的空間。這樣的環(huán)境不僅要靠教師在教學(xué)中創(chuàng)設(shè)，也需要變革教育體制與管理。倡導(dǎo)有利于培養(yǎng)學(xué)生積極健康個(gè)性的有一定選擇余地的教育模式。倡導(dǎo)人本主義，解放學(xué)生的創(chuàng)造力。傳統(tǒng)的教育缺少的就是這樣的一種民主和諧的氛圍，讓學(xué)生找不到自由的空間。而素質(zhì)教育及新課程改革就是這樣的一種模式。正是一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了一切學(xué)生。

（五）大力推進(jìn)課程改革，為學(xué)生的終身發(fā)展著想

課程改革是實(shí)施素質(zhì)教育的核心和關(guān)鍵。

新課程走向“民主”，由封閉走向開(kāi)放，由專(zhuān)家走向教師，課程不只是官方文本，教學(xué)不再只是忠實(shí)地實(shí)施課程計(jì)劃的過(guò)程，而成為課程知識(shí)的建構(gòu)與開(kāi)發(fā)的過(guò)程。這樣，課程與教學(xué)相互轉(zhuǎn)化、相互促進(jìn)、彼此有機(jī)地融為一體，教學(xué)真正成為師生追求主體性、獲得解放與自由的過(guò)程。推進(jìn)素質(zhì)教育改革要注意以下幾個(gè)方面：1. 注重科學(xué)探究的教學(xué)?！痘A(chǔ)教育課程改革指導(dǎo)綱要》（試行）強(qiáng)調(diào)，在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立性和自主性，引導(dǎo)學(xué)生質(zhì)疑、調(diào)查、探究，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，以改變教學(xué)過(guò)程中過(guò)分依賴(lài)教材、過(guò)于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的現(xiàn)狀，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與、樂(lè)于探究、勤于動(dòng)手，鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)書(shū)本的質(zhì)疑和對(duì)教師的超越，贊賞學(xué)生獨(dú)特和富有個(gè)性化的理解與表達(dá)，愛(ài)護(hù)學(xué)生的批判意識(shí)和懷疑精神，培養(yǎng)學(xué)生搜集和處理問(wèn)題的能力、獲取新知識(shí)的能力、分析和解決問(wèn)題的能力以及交流與合作的能力，大力開(kāi)展探究性教學(xué)。2.提倡交流與合作的學(xué)習(xí)。教學(xué)過(guò)程是師生交往、共同發(fā)展的過(guò)程。沒(méi)有交往互動(dòng)，就不存在或發(fā)生教學(xué)。因此通過(guò)交往重建人道的、和諧的、民主的、平等的師生關(guān)系，倡導(dǎo)合作學(xué)習(xí)，并因此建立起新的“學(xué)習(xí)共同體”。把教學(xué)定位為交往，強(qiáng)調(diào)師生交往，構(gòu)建互動(dòng)的教學(xué)關(guān)系，不僅在理論上超越了歷史上的“教師中心論”和“學(xué)生中心論”以及“特殊認(rèn)識(shí)論”，而且在實(shí)踐上具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。3.提倡體驗(yàn)性教學(xué)。新的基礎(chǔ)教育課程強(qiáng)調(diào)教學(xué)要從學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)和體驗(yàn)出發(fā)，密切知識(shí)與生活之間的聯(lián)系，引導(dǎo)學(xué)生不斷深入地觀察和體驗(yàn)真實(shí)的社會(huì)生活，積極主動(dòng)參與學(xué)校和社會(huì)的各種活動(dòng)。在實(shí)際活動(dòng)中體驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)并綜合運(yùn)用各種知識(shí)去解決問(wèn)題，提高學(xué)生參與社會(huì)的實(shí)踐能力。4.增強(qiáng)師生之間多維互動(dòng)?；?dòng)可能縮小教師與學(xué)生之間的距離。教師個(gè)人與全體學(xué)生的互動(dòng)，教師個(gè)人與學(xué)生個(gè)人的互動(dòng)，教師個(gè)人與小組學(xué)生的互動(dòng)等。不同類(lèi)型的互動(dòng)也是不同文化在不同水平上的交往，促成的是文化間的交融與整合。在這種文化交融與整合中，學(xué)生既有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)成人的價(jià)值和態(tài)度，為進(jìn)入成人世界打下基礎(chǔ)，同是也使自已的需求得到一定程度的滿(mǎn)足。5.注重學(xué)習(xí)方式的引導(dǎo)，讓學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)?？茖W(xué)有效的學(xué)習(xí)方式是提高學(xué)習(xí)效率的重要保障，教學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)連續(xù)性發(fā)展的重要支撐。新課程標(biāo)準(zhǔn)為適應(yīng)終身學(xué)習(xí)時(shí)代的要求，積極致力于學(xué)生學(xué)習(xí)方式的改變，“倡導(dǎo)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式”，將“學(xué)習(xí)方法”提升到學(xué)習(xí)的上限概念——“學(xué)習(xí)方式”，這是理念上的進(jìn)步與發(fā)展。學(xué)生只有學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，才能體驗(yàn)到學(xué)習(xí)的過(guò)程，領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)的真諦，才能促進(jìn)智力潛能的發(fā)揮，促進(jìn)學(xué)習(xí)的可持續(xù)性發(fā)展，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)，才能真正成為學(xué)習(xí)的主人。因?yàn)閷W(xué)生的認(rèn)識(shí)活動(dòng)是學(xué)生獨(dú)立完成的。教法不能代替學(xué)法，今天所學(xué)的知識(shí)不一定就是未來(lái)所實(shí)用的。授人以魚(yú)，只供一飯之需；授人以漁才能終身受用。從某種角度講，“教學(xué)生會(huì)學(xué)”比“教學(xué)生學(xué)會(huì)”意義更為深遠(yuǎn)。因此教師應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生優(yōu)化學(xué)習(xí)方式，教學(xué)中要刻意引導(dǎo)學(xué)生發(fā)揮學(xué)習(xí)的主體性，讓他們明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行自主選擇，對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行自我監(jiān)控、自我指導(dǎo)、自我強(qiáng)化，并對(duì)學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。教師要善于關(guān)注學(xué)生的心理認(rèn)知規(guī)律，善于啟迪學(xué)生思維，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，使他們積極主動(dòng)地獲得知識(shí)和提高能力。課堂中，倡導(dǎo)民主、平等的師生關(guān)系，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)表看法，培養(yǎng)質(zhì)疑的習(xí)慣。組織學(xué)生進(jìn)行必要的講座，留給學(xué)生自我思考、探究和自我開(kāi)拓的時(shí)間與空間，鼓勵(lì)和指導(dǎo)他們主動(dòng)地、獨(dú)立地鉆研問(wèn)題，并在個(gè)人鉆研的基礎(chǔ)上，積極參與講座及其他學(xué)習(xí)活動(dòng)，善于傾聽(tīng)、吸納他人的意見(jiàn)，學(xué)會(huì)寬容和溝通，學(xué)會(huì)協(xié)作和分享。教師要有意識(shí)地實(shí)施教會(huì)學(xué)生會(huì)學(xué)為目的的教學(xué)活動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)生在活動(dòng)中，學(xué)會(huì)閱讀、學(xué)會(huì)觀察與思考、學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)與歸納，并能通過(guò)自已的力量解決問(wèn)題，創(chuàng)新問(wèn)題，提高獲取新知的能力，使學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程充滿(mǎn)活力與靈氣。 教師在新課程改革中要采用多種教學(xué)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，為已所用，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)性，為他們提供廣闊的空間，讓他們自由地翱翔于天際，張開(kāi)想像的翅膀去實(shí)踐、去體驗(yàn)、去創(chuàng)新、去開(kāi)拓。

（六）完善教育機(jī)制

1.加強(qiáng)教育督導(dǎo)評(píng)估制度建設(shè)：建立切實(shí)可行的評(píng)價(jià)制度，健全科教領(lǐng)導(dǎo)小組及工作會(huì)議制度，實(shí)行年報(bào)監(jiān)測(cè)，進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議，加強(qiáng)新聞監(jiān)督，建立家長(zhǎng)學(xué)校。建立督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告，定期公告制度，及時(shí)公布督導(dǎo)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，重視人民群眾和社會(huì)輿論對(duì)教育工作的監(jiān)督。

2.積極穩(wěn)妥地推進(jìn)升學(xué)考試制度的改革，為實(shí)施素質(zhì)教育排除阻礙。改革以分?jǐn)?shù)多少作為升學(xué)依據(jù)的考試制度，形成符合素質(zhì)教育理念的考試評(píng)價(jià)體系，從而真正把教育從分?jǐn)?shù)中解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生、教師、學(xué)校的全面發(fā)展。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)扎實(shí)工作，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（1）務(wù)必做到責(zé)任落實(shí)，組織落實(shí)，資金落實(shí)。（2） 精心組織，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督。（3） 大力宣傳，營(yíng)造人了群眾廣泛參與和加強(qiáng)監(jiān)督的良好社會(huì)氛圍。

4.加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。運(yùn)用正確的政策導(dǎo)向，思想教育和物質(zhì)激勵(lì)手段，打破平均主義，調(diào)動(dòng)廣大教職工積極性，轉(zhuǎn)換學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提高辦學(xué)水平和效益。

（七）加強(qiáng)社會(huì)關(guān)注、扶持力度

農(nóng)村教育在整個(gè)國(guó)民教育體系中占有舉足輕重的地位，我國(guó)有13億人口，8億在農(nóng)村。在2億中小學(xué)生中有1.6億多學(xué)生生活在縣鎮(zhèn)和農(nóng)村。其中義務(wù)教育階段在校生占到80﹪， 高中教育在校生占到64﹪，eq \o(\s\up 8(⑥　)，\s\do 3(　))⑥這就決定了基礎(chǔ)教育工作重點(diǎn)在農(nóng)村。所以說(shuō)整個(gè)社會(huì)都應(yīng)關(guān)注農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。尤其是城市教育要支持農(nóng)村教育，為農(nóng)村教育提供教育資源上的幫助、做好送課下鄉(xiāng)的工作。教育政策應(yīng)該傾向于農(nóng)村教育，加大資金的扶持力度，用于農(nóng)村教學(xué)硬件設(shè)施，提高辦學(xué)條件。提高農(nóng)村教師的工資待遇。另外要大力呼吁社會(huì)各界人士為農(nóng)村教育貢獻(xiàn)自己的力量，提供力所能及的幫助。營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，為農(nóng)村教育的快速發(fā)展，為促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為使我國(guó)能多出人才，快出人才，出好人才，整個(gè)社會(huì)都應(yīng)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位。

（八）以人為本，注重學(xué)生的身心發(fā)展

農(nóng)村學(xué)校較城市學(xué)校而言，問(wèn)題行為學(xué)生比較多，表現(xiàn)得也比較復(fù)雜。這使得農(nóng)村學(xué)校在對(duì)待問(wèn)題行為學(xué)生的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)走極端的現(xiàn)象。一部分是留守學(xué)生，一部分是家庭畸形造成的。這些學(xué)生在學(xué)校表現(xiàn)都比較極端，擾亂課堂秩序，不聽(tīng)從教師的管理。為此學(xué)校也煞費(fèi)苦心，想盡各種辦法去對(duì)待問(wèn)題行為學(xué)生。可收效卻不明顯。大多是采用強(qiáng)制措施，壓制這些學(xué)生的行為。教師大多采用體罰或變相體罰的辦法。在課堂上當(dāng)眾侮辱問(wèn)題行為學(xué)生，或在課下恩威并施。有些教師卻聽(tīng)之任之，放任自流等。很多教師也采用說(shuō)服教育的方式，但只是流于形式，不能夠深入。只是停留在表面上，要他們?cè)趺醋?，不該怎么做，這樣做的后果是什么等。對(duì)問(wèn)題行為學(xué)生來(lái)說(shuō)這些說(shuō)教是起不到根本的治療作用的。要想從根本上解決好問(wèn)題行為學(xué)生的身心問(wèn)題就要注重以人為本的思想。首先是從人格上要尊重這些學(xué)生，在生活上去關(guān)心他們，在行為上去引導(dǎo)他們。其次是想他們之所想，走進(jìn)他們的內(nèi)心世界，因勢(shì)利導(dǎo)，循序漸進(jìn)地解決他們的問(wèn)題。這要求教師不僅僅是一個(gè)教師，還要學(xué)會(huì)做一個(gè)好的父母，做一個(gè)忠實(shí)的朋友。以教師的人格去打動(dòng)他們，用自己的一言一行去感化他們。讓他們學(xué)會(huì)自我教育，只有從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)自我才能形成一種動(dòng)力，才能努力學(xué)習(xí)，教師才能真正地放心，教育也才能走向良性循環(huán)。此外，建議農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)設(shè)心理輔導(dǎo)課程，由專(zhuān)門(mén)的教師進(jìn)行講授，做為一門(mén)學(xué)科納入農(nóng)村中小學(xué)的課程。

（九）因地制宜，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育的可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)村教育資源具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)：農(nóng)村的自然環(huán)境對(duì)啟迪學(xué)生智慧和心靈的特殊優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村生活環(huán)境對(duì)培養(yǎng)學(xué)生合作意識(shí)的潛在優(yōu)勢(shì)和農(nóng)村學(xué)生有較多機(jī)會(huì)觀察和參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提升離不開(kāi)對(duì)鄉(xiāng)村資源的發(fā)掘與使用。鄉(xiāng)村學(xué)生與城市孩子有著不同的生活經(jīng)歷和感受，而這些經(jīng)歷和感受恰恰是他們接受新知的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和情感基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上說(shuō)，鄉(xiāng)村教師要有與鄉(xiāng)村孩子適合的鄉(xiāng)村經(jīng)驗(yàn)，需要有與鄉(xiāng)村孩子親近的心智模式，還需要有與鄉(xiāng)村孩子圓融的鄉(xiāng)村情感。因此教師要因地制宜地處理好農(nóng)村教育的課程資源，合理有效地利用他們。為課程改革和基礎(chǔ)教育的發(fā)展做出努力。

開(kāi)發(fā)和建設(shè)一批具有鄉(xiāng)村特色的校本課程是激發(fā)鄉(xiāng)村孩子自主學(xué)習(xí)的關(guān)鍵。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體。農(nóng)村田園牧歌式的生活方式養(yǎng)成了農(nóng)村孩子誠(chéng)實(shí)善良、善于動(dòng)手、吃苦耐勞、好奇心強(qiáng)等優(yōu)良品質(zhì)。鄉(xiāng)村學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)藝術(shù)課﹑園藝課﹑養(yǎng)殖課﹑制作課和勞作課等調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。鄉(xiāng)村日常生活世界的背后，蘊(yùn)含著無(wú)限的生存智慧和人文情懷，也埋藏著許多技術(shù)神奇和科學(xué)奧秘，只有真正走進(jìn)鄉(xiāng)村孩子的生活世界，才能切實(shí)地激發(fā)他們學(xué)習(xí)和發(fā)展的積極性，才能真正提升農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)水平。

三、結(jié)論

陶行知先生曾經(jīng)指出：中國(guó)鄉(xiāng)村教育走錯(cuò)了路：他教人離開(kāi)鄉(xiāng)下向城里跑，他教人吃飯不種稻，穿衣不種棉，做房子不造林。他教人羨慕奢華，看不起務(wù)農(nóng)，他教人分利不生利，他教農(nóng)夫的子弟變成書(shū)呆子。這說(shuō)明我國(guó)農(nóng)村教育缺少三農(nóng)性。當(dāng)前，三農(nóng)問(wèn)題成為我國(guó)突出的問(wèn)題，黨和國(guó)家花很大的力氣去解決也成效不大，其原因是多方面的，農(nóng)村教育沒(méi)有提供積極的智力支撐也是重要的原因。三農(nóng)問(wèn)題的解決首先必須要有解決的人才，而人才必須靠教育。教育內(nèi)容是農(nóng)村教育的根本，是改革和發(fā)展農(nóng)村教育的關(guān)鍵。我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的解決要依靠農(nóng)村教育培養(yǎng)。農(nóng)村教育的內(nèi)容要為三農(nóng)服務(wù)，就必須改革過(guò)去農(nóng)村教育內(nèi)容中脫離農(nóng)村實(shí)際，脫離農(nóng)業(yè)需求，脫離農(nóng)民需要的內(nèi)容，使農(nóng)村教育為農(nóng)村的發(fā)展和振興做貢獻(xiàn) 。

另外農(nóng)村教育的改革發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要有文化，懂技術(shù)，會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，而新型農(nóng)民需要通過(guò)農(nóng)村教育的發(fā)展來(lái)培養(yǎng)。從目前農(nóng)村教育的現(xiàn)狀來(lái)看，其改革和發(fā)展又是一個(gè)復(fù)雜的，長(zhǎng)期的，艱巨的系統(tǒng)工程，只有在全社會(huì)的重視下，通過(guò)持續(xù)的投入和長(zhǎng)期不懈的努力，才有可能實(shí)現(xiàn)。

教育要達(dá)到人與自然，人與社會(huì)的和諧統(tǒng)一，能夠促使社會(huì)，政治，經(jīng)濟(jì)，文化的和諧統(tǒng)一。農(nóng)村教育是為三農(nóng)問(wèn)題服務(wù)，是為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的。農(nóng)村基礎(chǔ)教育的改革勢(shì)在必行，且任務(wù)艱巨。農(nóng)村新課程的改革要尋找一條適合農(nóng)村現(xiàn)狀的道路，著眼于學(xué)生，著力于農(nóng)村。傾我們的力量來(lái)共同關(guān)注農(nóng)村教育，關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)，做好做大做強(qiáng)農(nóng)村教育。

注釋

1.王國(guó)超：稅費(fèi)改革后的農(nóng)村義務(wù)教育.江蘇教育出版社，2006.9

2.李春超、趙慧君:基礎(chǔ)教育改革的理論與實(shí)踐.人民教育出版社，2004.12

3.韓新君:建區(qū)域性素質(zhì)教育運(yùn)行機(jī)制要依靠政府行為、學(xué)校行為和科研行為.中國(guó)和平出版社，1997

4.論有中國(guó)特色社會(huì)主義.中央文獻(xiàn)出版社，2002

篇6

一、陶行知的電教活動(dòng)與電教思想

南京金陵大學(xué)是我國(guó)電影教學(xué)的前驅(qū)。1903年該校就在教室里使用電影進(jìn)行教學(xué)，并在周末組織同學(xué)放映電影用以?shī)蕵?lè)，開(kāi)“校園電影”之先河。當(dāng)陶行知于1911年進(jìn)入金陵大學(xué)學(xué)習(xí)時(shí)，均成為“校園電影”活動(dòng)的積極分子，并由此影響了他們的一生。后來(lái)他遠(yuǎn)赴美國(guó)伊利諾斯大學(xué)留學(xué)，親身感受了科學(xué)進(jìn)步的巨大力量。留學(xué)歸來(lái)后，他就提出“未來(lái)的世界是一個(gè)電化的世界；未來(lái)的中國(guó)也必定要造成一個(gè)電化的中國(guó)，這是沒(méi)有疑義的”。

1923年晏陽(yáng)初先生在嘉興開(kāi)展“千字課”識(shí)字運(yùn)動(dòng)時(shí)，使用了幻燈教學(xué)的方式。當(dāng)時(shí)陶行知前往參觀，深受感動(dòng)。他注意到“幻燈把字畫(huà)放大，映于室壁，同時(shí)室中熄燈，使全體學(xué)生注意集中在影上；然后使大家對(duì)壁，看畫(huà)述故事，見(jiàn)字讀字音，目認(rèn)形，耳聽(tīng)音，耳人而口出，使他口、耳、眼三部分都有練習(xí)，所以就能寫(xiě)、能認(rèn)、能讀，并且很能引起他們的興趣。看他們學(xué)生的反應(yīng)，很有精神。當(dāng)二個(gè)月以前，一字認(rèn)不得的，到此都能寫(xiě)能認(rèn)，比在長(zhǎng)沙、煙臺(tái)時(shí)，純用教科書(shū)，已快得多”。在此后的平民教育中，陶行知一直都非常關(guān)注幻燈、電影、無(wú)線電廣播等手段在教育普及中的作用，并成為我們?cè)缙陔娀逃姆e極倡導(dǎo)者和力行者。

1924年11月，馮玉祥將軍特邀陶行知到他的部隊(duì)為戰(zhàn)士上千字課。為此，陶行知專(zhuān)門(mén)組織編寫(xiě)了《軍人千字課》一書(shū)，并把有關(guān)內(nèi)容攝制成了幻燈片。這次運(yùn)用幻燈教士兵識(shí)字取得了良好的效果，受到了馮玉祥將軍和廣大戰(zhàn)士的稱(chēng)贊。當(dāng)時(shí)，將幻燈作為輔助教具，尚無(wú)現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。為了提高教學(xué)效果，陶行知采用了邊使用、邊改進(jìn)、邊提高的辦法。1924年他在《平民教育概論》中對(duì)平民教育的組織形式以及教材教具提出了改進(jìn)意見(jiàn)。對(duì)于組織形式，他主張采用平民學(xué)校、平民讀書(shū)處、平民問(wèn)字處三種形式，以適應(yīng)民眾的不同需要。對(duì)于平民學(xué)校這一組織形式，他指出：“這個(gè)采用班次制度。大班一二百人以上用幻燈教學(xué)；小班三四十人以上用掛圖、掛課教。”對(duì)于教材教具，他指出：“輔助教具之最重要的有二：一是幻燈，現(xiàn)由青年會(huì)在那里力求改良，總要它格外價(jià)廉合用；二是掛圖，比幻燈便宜些，宜于小班用。

1933年冬季，全國(guó)抗日救亡運(yùn)動(dòng)日益高漲。新安學(xué)校校長(zhǎng)汪達(dá)之為了使學(xué)生在抗日救亡的斗爭(zhēng)中鍛煉成長(zhǎng)，擬組建一個(gè)新安旅行團(tuán)赴全國(guó)各地宣傳抗日形勢(shì)。在該年稍早一些的9月，陶行知在致汪達(dá)之的信中就提到：“活動(dòng)影戲機(jī)是鄉(xiāng)村教育最重要的工具，我害單思病已有七年之久，到如今還沒(méi)有到手?！傊胰舻玫竭@東西，它一定會(huì)到淮安游歷”。后來(lái)陶對(duì)新安旅行團(tuán)的工作非常支持，他捐出了母親剛?cè)ナ篮蟮娜藟郾ｋU(xiǎn)500元，購(gòu)置了電影放映機(jī)、汽油發(fā)電機(jī)和《一?二八淞滬戰(zhàn)地寫(xiě)真》、《民族病史》等電影片一起送給了新安旅行團(tuán)。

在三十年代抗日救亡的危急關(guān)頭，陶行知將民眾教育轉(zhuǎn)向戰(zhàn)時(shí)教育，用各種手段進(jìn)行戰(zhàn)時(shí)的宣傳教學(xué)工作，同時(shí)盡可能地使用電化教育手段，以求取得最大效果。“在行動(dòng)上取得解決國(guó)難真知識(shí)，立刻把它傳給大眾，使它在解決國(guó)難上發(fā)生力量。推動(dòng)報(bào)紙、雜志、戲劇、電影、說(shuō)書(shū)人、無(wú)線電播音積極作針對(duì)民族解放之宣傳?！薄皫追N有效的宣傳方式……其次是唱歌、說(shuō)書(shū)、雙簧、金錢(qián)板、茶館里擺龍門(mén)陣。倘能得到電影、留聲唱片，也要充分運(yùn)用”。

陶行知重視無(wú)線電播音教育的作用，并成功將其與平民教育相結(jié)合，成為了推廣普及教育的利器。1933年3月陶行知在漢口市立第三小學(xué)指導(dǎo)小先生工作，租漢口廣播電臺(tái)設(shè)立“小先生普及教育講座”，“每三個(gè)星期的第六學(xué)日下午五時(shí)至五時(shí)三十分有本校小先生普及教育先鋒團(tuán)的導(dǎo)師和小先生來(lái)?yè)?dān)任演講或報(bào)告一次”。同年四月，陶行知租上海中西藥大藥房無(wú)線電臺(tái)播放教育節(jié)目，從4月10日開(kāi)始，每天中午12時(shí)30分播放，每次半小時(shí)，內(nèi)容包括千字課、唱歌、自然科學(xué)和世界大事等，起到了很好地教育普及作用。

尤其難能可貴的是，陶行知非常重視電教經(jīng)費(fèi)的保障，并考慮成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。在陶行知制訂的《四萬(wàn)萬(wàn)中國(guó)人民提倡民主教育的初步計(jì)劃》和《寶山縣觀瀾義務(wù)教育急成方案》的預(yù)算中，他對(duì)電教經(jīng)費(fèi)保障極為重視?！端娜f(wàn)萬(wàn)中國(guó)人民提倡民主教育的初步計(jì)劃》在“學(xué)校設(shè)備采購(gòu)”項(xiàng)目中，廣播、電影等教育設(shè)備的投資占單項(xiàng)總額的四分之一。在《寶山縣觀瀾義務(wù)教育急成方案》的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，陶行知將無(wú)線電收音機(jī)及留聲機(jī)等設(shè)備的預(yù)算列為“必不可少之經(jīng)費(fèi)”。1935年陶行知先生在《中國(guó)普及教育方案商討》一文中建議“設(shè)中央無(wú)線電收音機(jī)制造局，以巨資研究制造無(wú)線電收音機(jī)，免費(fèi)分發(fā)全國(guó)各縣鄉(xiāng)村市鎮(zhèn)教育場(chǎng)所使用，并在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)，分區(qū)建立大播音臺(tái)，從事廣播現(xiàn)代知識(shí)”。

陶行知先生是“教育救國(guó)”的實(shí)踐者，他認(rèn)為“辦學(xué)和改造社會(huì)是一件事，不是兩件事。改造社會(huì)而不從辦學(xué)入手，便不能改造人的內(nèi)心；不能改造人的內(nèi)心，便不能徹骨地改造社會(huì)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，辦學(xué)而不包含社會(huì)改造的使命，便是沒(méi)有目的，沒(méi)有意義，沒(méi)有生氣。所以教育就是社會(huì)改造”。他希圖通過(guò)教育來(lái)“改造人心”進(jìn)而“改造社會(huì)”，并最終完成民族的振興。從這個(gè)意義上來(lái)講，無(wú)論是運(yùn)用媒體手段推進(jìn)平民教育，還是在抗戰(zhàn)時(shí)期利用電教手段開(kāi)展救亡宣傳，都是“通過(guò)教育進(jìn)行社會(huì)改造”的一部分，他的電教思想和社會(huì)改造思想是完全融合的。

二、陶行知與我國(guó)早期電化教育的產(chǎn)生

關(guān)于我國(guó)電化教育的誕生時(shí)間，學(xué)術(shù)界有著幾種不同的觀點(diǎn)。有學(xué)者認(rèn)為電教誕生于1915年，理由是1915年南京金陵大學(xué)除使用電影幻燈進(jìn)行教學(xué)外，還建立了“校園專(zhuān)用電影放映場(chǎng)地”，在放映教育電影的同時(shí)用廣播配合電影來(lái)進(jìn)行校園和民眾教育。也有學(xué)者提出電教誕生于1936年，理由非常詳實(shí)，包括：（1）《國(guó)難時(shí)期教育方案》的制定與公布；（2）教育部電影教育委員會(huì)與播音教育委員會(huì)的建立；（3）教育部電影教育與播音教育兩委員會(huì)合并辦公成立電化教育委員；（4）教育部與南京金陵大學(xué)理學(xué)院聯(lián)合辦理“教育部電化教育人員訓(xùn)練班”；（5）以國(guó)家行政的名義第一次制定、并在“電化教育”的名目下實(shí)施“電影教育計(jì)劃”和“播音教育計(jì)劃”；（6）教育部部長(zhǎng)與次長(zhǎng)對(duì)《二十五年七月至十二月本部實(shí)施電化教育工作概況》呈文的簽批認(rèn)可；等等。

筆者認(rèn)為，和任何其它事物一樣，電化教育在我國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)從萌芽到逐步成熟的發(fā)展過(guò)程。1915年在金陵大學(xué)出現(xiàn)了電影教育，這是電化教育的萌芽和雛形；二十年代晏陽(yáng)初、陶行知等先輩使用幻燈片手段輔助教育，這是電化教育的初步探索；1936年官方組織的成立、相關(guān)法規(guī)的頒布，則是電化教育已經(jīng)初步成熟、并得到了官方的正式認(rèn)可。

在我國(guó)電化教育的早期產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程中，陶行知先生是一位積極的參與者。甚至可以說(shuō)，20世紀(jì)20年代初期，正是我國(guó)的一些教育革新者陶行知、晏陽(yáng)初等，利用幻燈普及民眾教育，才點(diǎn)燃了我國(guó)電化教育的火種。早在1923年，陶行知就規(guī)劃用電化教育的手段輔助推行他畢生為之努力的平民教育運(yùn)動(dòng)。在他豐富的教育活動(dòng)中，對(duì)于電化教育事業(yè)從教育理論到社會(huì)實(shí)踐，從培養(yǎng)師資人才到制作設(shè)備和軟件都作了積極地探索。金陵大學(xué)創(chuàng)辦電教事業(yè)，為教育部培養(yǎng)電教人才，正是受到當(dāng)時(shí)社會(huì)上陶行知等一批教育界人士推行平民教育運(yùn)動(dòng)的影響，以學(xué)校力量參與社會(huì)民眾教育。金大理學(xué)院一直開(kāi)展巡回放映工作，向社會(huì)提供服務(wù)，快速普及知識(shí)，擴(kuò)大教育范圍。民國(guó)電教的主要奠基人孫明經(jīng)先生也講道：“金大搞電教，其理論根據(jù)在很大程度上得之于陶先生的教育思想和實(shí)踐”。

我國(guó)的電化教育是在民族危亡的歷史時(shí)期誕生的，它從一開(kāi)始就被賦予了“救亡”的特殊使命。一大批仁人志士在經(jīng)歷了西方科學(xué)技術(shù)的洗禮后，紛紛考慮能否運(yùn)用科技來(lái)挽救災(zāi)難深重的祖國(guó)。以電化教育為例，媒體不僅被賦予了改善教學(xué)效果、擴(kuò)大教育規(guī)模的功用，而且被視為“師夷長(zhǎng)技以自強(qiáng)”的利器。從這個(gè)意義上來(lái)講，我國(guó)早期電化教育的孕育和產(chǎn)生，與陶行知先生“通過(guò)教育進(jìn)行社會(huì)改造”的信仰，具有思想上高度的契合性與一致性。

三、總結(jié)與啟示

篇7

一、目標(biāo)要求

以關(guān)于嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，全面開(kāi)展學(xué)習(xí)先進(jìn)模范、“三進(jìn)”走訪、謀事落實(shí)、作風(fēng)整治、便民服務(wù)“五大行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)XX國(guó)土作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)、綜合素質(zhì)、黨性觀念、制度建設(shè)“五個(gè)加強(qiáng)”。要以“三嚴(yán)”祛“”，以“三實(shí)”聚正氣，切實(shí)把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿于教育實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程，以“三嚴(yán)三實(shí)”為鏡，查擺在思想作風(fēng)方面的差距和問(wèn)題；以“三嚴(yán)三實(shí)”為尺度，檢驗(yàn)干部作風(fēng)建設(shè)得失；以“三嚴(yán)三實(shí)”為準(zhǔn)繩，衡量黨的基層組織建設(shè)水平。著力解決形式主義、、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等“”方面存在的突出問(wèn)題。使隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高、履職能力明顯增強(qiáng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)、部門(mén)形象明顯提升，形成“任務(wù)快速落實(shí)、工作高效推進(jìn)、作風(fēng)明顯改善、士氣高昂奮進(jìn)”的濃厚氛圍，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二、總體安排

“五大行動(dòng)”貫穿于我局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和國(guó)土資源工作始終。各國(guó)土資源所、局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”的重要講話精神，把踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，開(kāi)展“五大行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)XX國(guó)土“五個(gè)加強(qiáng)”作為當(dāng)前教育實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

（一）開(kāi)展學(xué)習(xí)先進(jìn)模范，“我為國(guó)土事業(yè)添光彩”大行動(dòng)

堅(jiān)持把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神作為教育實(shí)踐活動(dòng)的一條主線，緊緊圍繞“我為國(guó)土事業(yè)添光彩”這一主題，組織三項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展學(xué)習(xí)先進(jìn)模范，“我為國(guó)土事業(yè)添光彩”大行動(dòng)。

（1）開(kāi)展?fàn)幾鼋乖５撌胶酶刹炕顒?dòng)

組織開(kāi)展向焦裕祿、龔全珍、尋明勝、肖凱等先進(jìn)模范人物學(xué)習(xí)活動(dòng)，掀起新的學(xué)習(xí)熱潮。重點(diǎn)組織黨員干部觀看《焦裕祿》、《生死牛玉儒》、《楊善洲》、《第一書(shū)記》、《吳仁寶》、《永遠(yuǎn)是春天》、《郭明義》、《雷鋒》等八部影片，以先輩先進(jìn)和身邊的先進(jìn)典型為鏡，學(xué)習(xí)先進(jìn)、查找不足，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，傳承發(fā)揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)。

（2）開(kāi)展“三學(xué)三比”活動(dòng)

組織開(kāi)展崗位“三學(xué)三比”活動(dòng)。即，學(xué)英模，比貢獻(xiàn)；學(xué)先進(jìn)，比業(yè)績(jī)；學(xué)榜樣，比形象。通過(guò)對(duì)照先進(jìn)看，對(duì)照先進(jìn)比，對(duì)照先進(jìn)查，以先進(jìn)模范的事跡鼓舞人激勵(lì)人，以先進(jìn)模范的榜樣力量激發(fā)黨員干部愛(ài)崗敬業(yè)和無(wú)私奉獻(xiàn)的工作熱情，以實(shí)際行動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

（3）開(kāi)展?fàn)幾觥拔鍌€(gè)模范”活動(dòng)

一是爭(zhēng)做堅(jiān)定信念的模范。堅(jiān)定理想信念，牢固樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高黨性修養(yǎng)；二是繼續(xù)開(kāi)展“民情夜訪月”活動(dòng)，爭(zhēng)做親民為民的模范。黨員干部進(jìn)基層、進(jìn)村進(jìn)戶(hù)，與群眾零距離接觸，健全完善為民服務(wù)制，切實(shí)做到民需我辦、民困我?guī)汀⒚袂笪覒?yīng)；三是爭(zhēng)做勤政廉潔的模范。嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》和中央八項(xiàng)規(guī)定、局黨組有關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)要求自己，主動(dòng)接受監(jiān)督，切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉；四是辦好“十件實(shí)事”，爭(zhēng)做求真務(wù)實(shí)的模范。進(jìn)一步改革決策機(jī)制，深化重大決策征求群眾意見(jiàn)方式，完善公示、聽(tīng)證和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，從群眾最迫切、最急需解決的問(wèn)題入手，為民辦實(shí)事辦好事，用務(wù)實(shí)作風(fēng)求得群眾信任；五是爭(zhēng)做敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪７丁ｎI(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)，敢破難題，敢于負(fù)責(zé)，敢于碰硬，不回避矛盾，不畏懼困難，不怕得罪人。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)特，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，創(chuàng)新時(shí)期一等國(guó)土工作，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

（二）開(kāi)展干部進(jìn)鄉(xiāng)村、政策送萬(wàn)家“三進(jìn)四同”大行動(dòng)

（1）結(jié)合“三送”，繼續(xù)開(kāi)展“集中調(diào)研周”活動(dòng)

按照“走訪群眾、集中民智、宣講政策、化解矛盾、為民辦事”的要求，組織領(lǐng)導(dǎo)干部“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村組、進(jìn)農(nóng)戶(hù)，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)、同教育實(shí)踐”為主要內(nèi)容、與送政策、送溫暖、送服務(wù)“三送”相結(jié)合的“三進(jìn)四同”大行動(dòng)。真正深入一線、深入基層、深入群眾，在基層錘煉干部作風(fēng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭按照局黨組制定的《集中調(diào)研安排表》到一線察實(shí)情，深入企業(yè)、村組和農(nóng)戶(hù)調(diào)研走訪。

（2）零距離面對(duì)群眾，深入開(kāi)展“XX調(diào)查”

根據(jù)《XX調(diào)查工作方案》，在下訪聽(tīng)訴時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓管理和服務(wù)對(duì)象零距離表達(dá)訴求，真心傾聽(tīng)、著力收集民情、民意，幫助基層化解用地矛盾，解決突出問(wèn)題。具體做到“三個(gè)結(jié)合”：一是與征求意見(jiàn)環(huán)節(jié)相結(jié)合，通過(guò)調(diào)研走訪、發(fā)函征詢(xún)、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真查找梳理本單位“”方面存在的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)問(wèn)題的表現(xiàn)和癥結(jié)；二是與國(guó)土政策和法律法規(guī)宣傳教育相結(jié)合，通過(guò)政策送萬(wàn)家活動(dòng)，編印規(guī)范的國(guó)土政策和法律法規(guī)讀本、辦事流程等小手冊(cè)發(fā)放企業(yè)、個(gè)人以及廣大農(nóng)戶(hù)，大力宣傳國(guó)土政策，普及國(guó)土法律法規(guī)，不斷提高基層對(duì)國(guó)土工作的認(rèn)知度，教育和引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象依法用地；三是與國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察和矛盾糾紛排查化解相結(jié)合，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，化解一批積案。

走訪調(diào)研切忌走過(guò)場(chǎng)，杜絕形式主義。進(jìn)村入戶(hù)要輕車(chē)簡(jiǎn)從、節(jié)約簡(jiǎn)樸，嚴(yán)禁層層陪同，不搞邊界迎送，不掛歡迎標(biāo)語(yǔ)，嚴(yán)禁增加基層和群眾負(fù)擔(dān)。注重走訪實(shí)效，堅(jiān)持實(shí)事求是，通過(guò)走訪真實(shí)了解基層、群眾的情況，收集到真正來(lái)自基層對(duì)黨員干部“”方面和國(guó)土工作方面的意見(jiàn)建議。

（三）開(kāi)展“服務(wù)發(fā)展保護(hù)資源維護(hù)權(quán)益”，謀事落實(shí)大行動(dòng)

深入開(kāi)展謀事落實(shí)大行動(dòng)，重點(diǎn)從“服務(wù)發(fā)展、保護(hù)資源、維護(hù)權(quán)益”入手，進(jìn)一步查遺補(bǔ)漏、加強(qiáng)督查，不斷強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，增強(qiáng)決策部署執(zhí)行力，將國(guó)土資源重大決策部署落到實(shí)處。做到“四圍繞四落實(shí)”。即，緊緊圍繞貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、《廉政準(zhǔn)則》和中央、省、市有關(guān)禁令抓落實(shí)；圍繞“贛南蘇區(qū)振興發(fā)展”抓落實(shí)；圍繞“服務(wù)發(fā)展、保護(hù)資源、維護(hù)權(quán)益”抓落實(shí)；圍繞深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)抓落實(shí)。要提倡說(shuō)實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，在實(shí)干中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在實(shí)踐中服務(wù)群眾，干實(shí)每一天、抓實(shí)每件事。要重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目落實(shí)，實(shí)行差別化管理和全過(guò)程管理，加快“三項(xiàng)試點(diǎn)”、農(nóng)村土坯房改造、土地開(kāi)發(fā)整理、災(zāi)毀耕地復(fù)墾等項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。要進(jìn)一步加大對(duì)上級(jí)決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)督查土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地征收補(bǔ)償、土地批后監(jiān)管、提高供地率和利用率等工作，對(duì)有令不行、有禁不止以及在貫徹執(zhí)行上級(jí)決策部署過(guò)程中打折扣、做選擇、搞變通的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

（四）以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效率型、廉潔型“五型國(guó)土”為抓手，開(kāi)展作風(fēng)整治大行動(dòng)

結(jié)合正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料，以祛除作風(fēng)之垢為目的，認(rèn)真組織開(kāi)展作風(fēng)整治行動(dòng)。要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效率型、廉潔型“五型國(guó)土”為抓手，具體做到“五查五看一整頓”：“五查五看”，即一查工作紀(jì)律，看是否存在紀(jì)律松懈、作風(fēng)渙散、有令不行、有禁不止等問(wèn)題；二查工作能力，看是否存在不愿學(xué)習(xí)、不求創(chuàng)新、不敢擔(dān)當(dāng)、難以勝任本職工作等問(wèn)題；三查工作效率，看是否存在形式主義、、精神萎靡、執(zhí)行不力、辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下等問(wèn)題；四查服務(wù)態(tài)度，看是否存在服務(wù)態(tài)度蠻橫、言語(yǔ)生硬、行為傲慢、故意刁難、執(zhí)法粗暴等問(wèn)題；五查廉潔從政，看是否存在、、吃拿卡要、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等問(wèn)題?！耙徽D”，即大力整頓各國(guó)土資源所、機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位軟弱渙散的問(wèn)題，不斷破解黨建工作難題。對(duì)軟、散、亂的部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)整頓，不斷推進(jìn)服務(wù)型國(guó)土建設(shè)，提高工作的科學(xué)化水平。要大力發(fā)揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤、相信和依靠群眾的精神，局班子成員要帶頭亮家丑揭己短，敢于講真話說(shuō)實(shí)話，按照“有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出整頓什么問(wèn)題”的原則，認(rèn)真對(duì)照“五查五看”查擺和糾正自身存在的作風(fēng)問(wèn)題。要敢于動(dòng)真碰硬，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。要通過(guò)作風(fēng)整治，使黨員干部真正實(shí)現(xiàn)作風(fēng)上的自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高，樹(shù)立國(guó)土部門(mén)“風(fēng)清氣正，勤廉雙優(yōu)”的良好形象。

（五）以“服務(wù)爭(zhēng)一流，滿(mǎn)意在國(guó)土”為目標(biāo)，開(kāi)展便民服務(wù)大行動(dòng)

圍繞增強(qiáng)宗旨意識(shí)和樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，按照“規(guī)范、便民、高效”的要求，多層次、全方位地大力開(kāi)展便民服務(wù)行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“服務(wù)爭(zhēng)一流、滿(mǎn)意在國(guó)土”的目標(biāo)。做到“四個(gè)到位”：一是用地指標(biāo)為項(xiàng)目發(fā)展傾斜到位，按照“有保有壓”、“新增指標(biāo)保重點(diǎn)項(xiàng)目，一般項(xiàng)目靠挖潛”的原則，為縣重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目開(kāi)通“綠色通道”、“直通車(chē)”服務(wù)，全力為XX大發(fā)展提供用地保障；二是為項(xiàng)目辦理手續(xù)服務(wù)到位，繼續(xù)深入開(kāi)展國(guó)土系統(tǒng)“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)、打造群眾滿(mǎn)意窗口”活動(dòng)，全面完善和落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、承諾公開(kāi)制、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)制度，對(duì)辦事流程實(shí)施科學(xué)再造，合理壓縮辦理時(shí)限，積極推行預(yù)約服務(wù)、延伸服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等便民措施，及時(shí)辦理項(xiàng)目用地的測(cè)量規(guī)劃、土地登記、用地報(bào)件等事項(xiàng)；三是節(jié)約集約用地和耕地保護(hù)措施到位，挖潛盤(pán)活利用好國(guó)有土地，大力實(shí)施土地項(xiàng)目整治，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡；四是土地違法查處到位，加大“衛(wèi)片執(zhí)法”、土地違法動(dòng)態(tài)巡查和案件查處力度，保持查處土地違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，把違法案件消滅在萌芽狀態(tài)；五是加大政務(wù)公開(kāi)力度。擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢(xún)、交費(fèi)、辦證、咨詢(xún)、投訴等網(wǎng)上辦事服務(wù)的項(xiàng)目和范圍。要通過(guò)不斷研究和改進(jìn)方便群眾的工作方式方法，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式零距離、服務(wù)事項(xiàng)零積壓、服務(wù)質(zhì)量零投訴的“三零”目標(biāo)，切實(shí)提高服務(wù)群眾的工作水平。要不斷將服務(wù)重心下移，以基層國(guó)土所為重點(diǎn)，堅(jiān)持開(kāi)展基層國(guó)土所長(zhǎng)向服務(wù)對(duì)象公開(kāi)述職述廉，積極開(kāi)展人民群眾滿(mǎn)意的國(guó)土所創(chuàng)建活動(dòng)。要通過(guò)國(guó)土干部工作作風(fēng)、工作面貌的大轉(zhuǎn)變，讓群眾真切感受到教育實(shí)踐活動(dòng)前后發(fā)生的顯著變化。

三、做好三項(xiàng)工作

（一）宣傳教育工作。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，全面開(kāi)展“五大行動(dòng)”，是為深入推進(jìn)國(guó)土系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)所采取的一項(xiàng)重要舉措，是貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)的主線和載體。要通過(guò)局機(jī)關(guān)宣傳欄，電子顯示屏，局辦公內(nèi)網(wǎng)以及新興媒體微信、微博等開(kāi)展靈活多樣的宣傳活動(dòng)，大力宣傳國(guó)土系統(tǒng)“五大行動(dòng)”的目標(biāo)要求和主要內(nèi)容，激發(fā)廣大黨員干部主動(dòng)投身教育實(shí)踐活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，在全市系統(tǒng)營(yíng)造自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、扎實(shí)開(kāi)展“五大行動(dòng)”的濃厚氛圍。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)工作。為加強(qiáng)“五大行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)和總體協(xié)調(diào)，局黨組決定成立以謝清泉同志為組長(zhǎng)，賴(lài)蕓同志為常務(wù)副組長(zhǎng)，其余黨組成員為副組長(zhǎng)的“五大行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室，教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)，把開(kāi)展好“五大行動(dòng)”作為教育實(shí)踐活動(dòng)的特色自選動(dòng)作來(lái)抓實(shí)抓好。機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，各項(xiàng)行動(dòng)要一環(huán)扣一環(huán)，緊密實(shí)施，形成“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的良好機(jī)制，確?！拔宕笮袆?dòng)”既開(kāi)展得轟轟烈烈又能夠取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

（三）督促指導(dǎo)工作

局教育實(shí)踐活動(dòng)辦、機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位共同負(fù)責(zé)“五大行動(dòng)”的總體協(xié)調(diào)推進(jìn)，及時(shí)向局黨組報(bào)告有關(guān)行動(dòng)進(jìn)展情況。要注意發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決活動(dòng)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，總結(jié)推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法。

篇8

上海評(píng)論家姬陽(yáng)說(shuō):“重慶是張曼玉的旗袍,百般變化,盡展誘惑?！?/p>

北京作家王蒙說(shuō):“重慶是貝多芬的交響,一‘聽(tīng)’就會(huì)上癮?！?/p>

越來(lái)越多的白領(lǐng)開(kāi)始逃離“北上廣”(北京、上海、廣州)轉(zhuǎn)投重慶,因?yàn)檫@里,聽(tīng)――幸福正在敲門(mén)!

幸福引力:重慶是“中國(guó)的明日樂(lè)園”

張章開(kāi)始看房了,盡管剛剛?cè)胗鍍蓚€(gè)月。

“這個(gè)樓盤(pán)的位置相當(dāng)于北京二環(huán),可飽覽長(zhǎng)江風(fēng)光,一平方米才9000多元,在北京起碼四萬(wàn)元。”張章很興奮。

張章棄京入渝的決定,開(kāi)始并沒(méi)獲得家人贊同。

“80后”張章,一畢業(yè)就從衢州來(lái)到北京。“北京讓我神往。”張章說(shuō),“理由很簡(jiǎn)單,我學(xué)的是藝術(shù)管理,而北京是文化之都。”

夢(mèng)想向上,生活卻有自己的軌跡。

在衢州從不計(jì)較吃飯埋單的張章,花半月工資租房后便開(kāi)始嘀咕:“以后需謹(jǐn)小慎微了?！?/p>

從西四環(huán)到東四環(huán),倒了公交倒地鐵,上班之路擁堵漫長(zhǎng),“每晚12點(diǎn)前入睡都是奢望”。

高高在上的房?jī)r(jià),更讓張章只能仰望,“沒(méi)有房就沒(méi)有在這座城市生活的尊嚴(yán)感”。

張章漸漸對(duì)北京失去信心?！暗轿壹亦l(xiāng)重慶看看吧!”這時(shí),他耳邊響起女友的柔語(yǔ)。

“哇,這里的樹(shù)真多!”一入重慶,張章就被鎮(zhèn)住了。

接下來(lái)的感受更讓張章喜出望外。

“在北京,吃頓便餐要50元,在這里,20元就能吃個(gè)開(kāi)心。”

“北京平均上班時(shí)間要花一小時(shí),而這里只需34分鐘。”

“在北京,奮斗15年買(mǎi)套房也是奢望,在這里,只需六年半?！?/p>

張章決定入渝,但家人極力反對(duì):“做你這行的,離開(kāi)北京,還有啥前途?”

但張章的理由很充分:“重慶有了檔次和規(guī)模僅次于國(guó)家大劇院的大劇院,雖然演出市場(chǎng)跟北京比還是‘小學(xué)生’,但擁有無(wú)限可能?！?/p>

“在‘北上廣’拿一流薪水,過(guò)二流生活;在重慶拿二流薪水,過(guò)一流生活?！报D―這兩年,很多白領(lǐng)和張章一樣,開(kāi)始逃離北京、上海、廣州,轉(zhuǎn)戰(zhàn)重慶:“這里才是我們尋覓的一生之城?！?/p>

印證這種趨勢(shì)的,是中宏保險(xiǎn)公司的調(diào)查:城市幸福指數(shù),重慶居全國(guó)第四。

“重慶是中國(guó)的明日樂(lè)園,中國(guó)的芝加哥,代表著世界的未來(lái)?！痹谌蛲饨缓拓?cái)經(jīng)領(lǐng)域頗具影響力的美國(guó)《外交政策》雜志,足足配了20張圖片,向全世界“推銷(xiāo)”重慶。

2008年10月,《外交政策》就曾推出過(guò)一個(gè)包括60個(gè)城市在內(nèi)的全球城市排名,當(dāng)時(shí)雜志就指出,北京是全世界最大的超級(jí)城市,而重慶則是全球發(fā)展速度最快的城市。在今年出爐的排行榜上,《外交政策》這樣推介重慶:“你聞所未聞的最大的城市?！?/p>

“重慶太與眾不同了,完全是一座藏在深閨人未識(shí)的魅力城市!”《外交政策》記者克里斯蒂娜解釋隆重推介重慶的原因時(shí)說(shuō),“重慶的發(fā)展是世界的榜樣和標(biāo)桿,代表著世界的未來(lái)?！?/p>

重慶的幸福引力,已經(jīng)超越國(guó)門(mén),正如克里斯蒂娜所言:“看到重慶的照片,很多外國(guó)人都會(huì)有一種震撼感。”

幸福指數(shù):開(kāi)啟為人民謀幸福的帷幕

在喜馬拉雅山腳下,有個(gè)國(guó)家叫不丹。

這個(gè)小國(guó),一直是全球最不發(fā)達(dá)的國(guó)家之一,但1970年,它提出一個(gè)超前概念――國(guó)民幸福總值。

“政府應(yīng)關(guān)注國(guó)民幸福,并應(yīng)以實(shí)現(xiàn)國(guó)民幸福為目標(biāo)?！辈坏?guó)王說(shuō),“評(píng)價(jià)官員政績(jī)要以人民是否幸福為標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

以國(guó)民幸?？傊等〈鷩?guó)民生產(chǎn)總值的實(shí)踐,讓人均GDP不足1000美元的不丹,崛起成為全球最幸福的國(guó)家之一。去不丹旅游的人皆會(huì)同聲稱(chēng)贊:“仿佛回到了心靈的故鄉(xiāng)?！?/p>

不丹實(shí)踐終于在30年后引起全球關(guān)注。

GDP高增長(zhǎng)帶來(lái)的環(huán)境污染、貧富差距、社會(huì)沖突等,正讓許多高GDP國(guó)家的人民深感痛苦。經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫說(shuō),現(xiàn)在全世界都意識(shí)到不丹實(shí)踐的重要性:GDP不一定代表幸福,人類(lèi)不僅要追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo),更要追求幸福指數(shù)。

中國(guó)人的幸福指數(shù)如何?

在今年福布斯的“全球最幸福國(guó)家”排名中,中國(guó)居第125位。

“如何讓人民生活更幸福,已成為不斷富起來(lái)的中國(guó)亟需轉(zhuǎn)型的破題之舉?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼說(shuō)。

“我們所做的一切就是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)?！痹诮衲耆珖?guó)“兩會(huì)”上,總理吹響了中國(guó)轉(zhuǎn)型的號(hào)角。

探路城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重慶,這種轉(zhuǎn)型來(lái)得特別早。

“不求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快,但求百姓生活改善最明顯;不求高樓大廈蓋得最多,但求百姓過(guò)得最幸福。”2007年底,到重慶主政伊始,就開(kāi)始展現(xiàn)深沉的幸福情懷。

“城市居民的幸福指數(shù)不僅取決于經(jīng)濟(jì)總量和人均經(jīng)濟(jì)量,還取決于這個(gè)地方的自然環(huán)境、居住條件、安全狀況、人際關(guān)系,以及市民氣質(zhì)、精神狀態(tài)、主人翁感等?！闭f(shuō),一座城市的居民,在人均GDP和GDP總量較低的情況下,也可以獲得較高的幸福指數(shù)。

為人民謀幸福的重慶實(shí)踐拉開(kāi)帷幕。

幸福工程:五次市委全會(huì)奏響“幸福交響曲”

2008年7月,市委三屆三次全會(huì)召開(kāi),“五個(gè)重慶”橫空出世。

“森林”讓老百姓多吸氧,“暢通”讓主城不塞車(chē)、鄉(xiāng)村有油路,“平安”增強(qiáng)老百姓安全感,“健康”讓孩子長(zhǎng)得壯、老人活得長(zhǎng),“宜居”改善居住條件和環(huán)境。

“‘五個(gè)重慶’的提出,意味著重慶奏響了一部‘幸福交響曲’?！背鞘懈?jìng)爭(zhēng)力研究專(zhuān)家倪鵬飛說(shuō),它對(duì)市民幸福指數(shù)進(jìn)行整體規(guī)劃,將簡(jiǎn)單的、零散的幸福工程升級(jí)到系統(tǒng)的、完美的最高層面。

這正是“五個(gè)重慶”一提出,就掀起市民參與熱潮的原因所在。

身體“健康”了,生活“平安”了、出門(mén)“暢通”了、居住“宜居”了、環(huán)境“森林”了,老百姓怎不高高豎起大拇指?

市委三屆三次全會(huì)奏響“幸福交響曲”后,重慶的幸福工程漸入佳境。

“一個(gè)小偷摸進(jìn)萬(wàn)州農(nóng)民廖中國(guó)的家,不僅片物未取,還留下200元?！笔锌莆魅沃苄窳鳒I說(shuō),“可見(jiàn)有些農(nóng)民窮到啥程度了。”

“幸”的上面是“土”、下面是“錢(qián)”,“?！钡淖筮吺恰耙隆薄⒂疫吺恰耙豢谔铩?對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō),所謂“幸?！?就是以地生錢(qián)、豐衣足食。

2008年11月,促進(jìn)“以地生錢(qián)”的市委三屆四次全會(huì)召開(kāi)。

“從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)看,難點(diǎn)在農(nóng)村;從振興‘兩翼’看,關(guān)鍵在農(nóng)村;從庫(kù)區(qū)安穩(wěn)看,只有加快農(nóng)村發(fā)展,才能讓移民穩(wěn)得住,逐步能致富?！闭f(shuō)。

這次會(huì)議確立了兩大突破點(diǎn):林權(quán)改革和土地流轉(zhuǎn)。

“沉睡的土地蘇醒了,我們既可以成為養(yǎng)殖大戶(hù),又可以在養(yǎng)殖場(chǎng)打工,還可以得到土地流轉(zhuǎn)金?！比f(wàn)州河馬村村民程地明感嘆,“翻身的日子來(lái)了?！?/p>

成千上萬(wàn)個(gè)“程地明”因此啟開(kāi)了幸福之門(mén)。

市委三屆五次全會(huì),則將幸福工程的著眼點(diǎn)放在提振重慶人的精氣神上。

作家柳無(wú)忌在《夢(mèng)里聞書(shū)香》里,為我們展示了一個(gè)曼妙夢(mèng)境。這個(gè)夢(mèng),正深深刺痛著精神荒蕪的重慶人:四成市民不打牌就沒(méi)事干,九成市民不進(jìn)圖書(shū)館……

幸福是物質(zhì)與精神的結(jié)合,提升幸福指數(shù),除了物質(zhì),還需關(guān)懷精神。

2009年6月,市委三屆五次全會(huì)召開(kāi),“唱讀講傳”應(yīng)聲而起。

“唱紅歌,在親身體驗(yàn)中塑魂正氣;讀經(jīng)典,在仔細(xì)品味中增智益德;講故事,在入境生情中析事明理;傳箴言,在傳寫(xiě)閱讀中潛移默化?！敝貞c歌劇院院長(zhǎng)劉光宇說(shuō),“唱讀講傳”從不同側(cè)面提升人的精氣神,是一項(xiàng)關(guān)懷重慶人心靈的幸福工程。

在一片“唱讀講傳”的鏗鏘聲中,重慶人的精氣神迎風(fēng)而變。

2009年12月,十七屆四中全會(huì)閉幕不久,市委三屆六次全會(huì)應(yīng)勢(shì)召開(kāi)。這次全會(huì),把幸福工程的重點(diǎn)放在實(shí)施工程的主體――黨員干部身上。

“有些同志當(dāng)干部的時(shí)間長(zhǎng)了,對(duì)老百姓的事有些麻木了,對(duì)基層群眾的困難看不到,也聽(tīng)不進(jìn)?！闭f(shuō),當(dāng)干部一定要設(shè)身處地為百姓著想,并提出解決問(wèn)題的辦法。

“三項(xiàng)制度”和“三項(xiàng)活動(dòng)”在會(huì)議前后全面展開(kāi)。

“過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)接訪,就是表個(gè)態(tài)?！遍_(kāi)縣農(nóng)民米澤榮說(shuō),“這一次不一樣了,他們遇到問(wèn)題,馬上落實(shí),沒(méi)一件是虛的?！?/p>

“送技術(shù)、送資金、送項(xiàng)目,干部比親戚還親?！变限r(nóng)民侯勝元說(shuō),“他們離開(kāi)時(shí),我們都流淚了?！?/p>

一張張笑臉、一面面錦旗、一封封感謝信,20萬(wàn)機(jī)關(guān)干部用腳步,走出一條解怨解難的幸福之路。

2010年6月15日,將被歷史銘記。

一個(gè)直轄市的市委,竟召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)研究老百姓吃粽子的事。

“我們真幸福!”市民感嘆。

嘆聲未停,市民就收到了市委三屆七次全會(huì)送上的“幸福大禮”:投入3400多億元,辦好公租房、戶(hù)籍改革等十件民生大事。

市委副書(shū)記、市長(zhǎng)黃奇帆在會(huì)上動(dòng)情地說(shuō):“我們要切實(shí)把保障和改善民生放在首要位置,投入真情為群眾辦好事、辦實(shí)事,努力把重慶建設(shè)成全市人民的幸福家園?！?/p>

“在經(jīng)過(guò)前四次全會(huì)的打底夯基后,重慶的幸福工程有了質(zhì)的提升,但要實(shí)現(xiàn)整體性飛躍,還有一些硬骨頭需要點(diǎn)對(duì)點(diǎn)攻克?！鄙鐣?huì)學(xué)家周運(yùn)清說(shuō)。

在市委七次全會(huì)上,在全面部署民生工作時(shí)特別提到:“一座城市的幸福指數(shù)是由多種因素決定的,盡管重慶目前的經(jīng)濟(jì)總量和人均水平比較低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于某些大都市,但如果高度重視民生,工作得法,完全可能在較短時(shí)間后來(lái)居上?！?/p>

為確保這次全會(huì)決策能抓住要害,市委常委會(huì)確立了十多項(xiàng)調(diào)研課題,從選題確立到寫(xiě)入文本,每個(gè)專(zhuān)題都形成了數(shù)十萬(wàn)字的調(diào)研報(bào)告。市委還多次召開(kāi)各界專(zhuān)家、普通群眾參加的座談會(huì),問(wèn)計(jì)于民,直到瓜熟蒂落。

“十件大事,件件擊中老百姓心窩的痛點(diǎn)、難點(diǎn)?！敝苓\(yùn)清說(shuō),“十件大事完成之時(shí),就是幸福工程竣工之日。”

8月13日,看到首棟公租房封頂?shù)南?張志非常激動(dòng)。這一消息對(duì)他而言,太重要了。

2007年大學(xué)畢業(yè)后,他進(jìn)了一家咨詢(xún)公司,月薪2500元?！胺?jī)r(jià)太高了,辛苦攢一年,只夠買(mǎi)幾平方米?！睆堉菊f(shuō),“女友催我買(mǎi)房結(jié)婚,可我到哪兒籌錢(qián)去?”

住房沒(méi)著落,婚期一拖再拖,張志心口很堵:“沒(méi)有感情的愛(ài)情是不幸的,而沒(méi)有房子的愛(ài)情更不幸?！?/p>

公租房封頂?shù)南?讓張志很開(kāi)心――結(jié)婚夢(mèng)想正一步步向他靠近。

“我們兩個(gè)人,40平方米就夠了?！睆堉菊f(shuō),“月租300元,我完全可以承受?！?/p>

許多市民跟張志一樣,各自在十件民生大事中找到了幸福的歸宿。

這樣的幸福,或許才剛剛拉開(kāi)帷幕。9月13日,《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于建立城鄉(xiāng)困難群眾節(jié)日送溫暖長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》在中秋節(jié)到來(lái)前夕出臺(tái),明確將傳統(tǒng)佳節(jié)送溫暖活動(dòng)固化于制,市級(jí)每年籌集兩億元資金用于送溫暖活動(dòng)。

專(zhuān)門(mén)為困難群眾過(guò)節(jié)送溫暖建立長(zhǎng)效機(jī)制,重慶此舉,開(kāi)全國(guó)先河。但對(duì)重慶老百姓來(lái)說(shuō),這只是市委、市政府關(guān)愛(ài)民生的一貫之舉。

篇9

【關(guān)鍵詞】 基尼系數(shù)；稅收政策；調(diào)整

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，居民收入差距逐漸擴(kuò)大，收入分配問(wèn)題，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，2008年全國(guó)兩會(huì)期間，“收入差距過(guò)大、貧富分化”問(wèn)題再次引起高度關(guān)注。黨的十七大報(bào)告將收入分配列入六大民生問(wèn)題之一，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，縮小居民收入差距，是當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。

一、居民收入差距的基本判斷

（一）個(gè)人之間的差距

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)居民收入差距不斷拉大。國(guó)際上通常用基尼系數(shù)來(lái)衡量居民收入差距程度，基尼系數(shù)是反映居民整體收入差距的一個(gè)重要指標(biāo)，它的經(jīng)濟(jì)含義是指全部居民收入中用于不平均分配的百分比。實(shí)際的基尼系數(shù)介于0和1之間，一般認(rèn)為基尼系數(shù)小于0.2為高度平均；0.2~0.3為比較平均；0.3~0.4為較為合理；0.4~0.5為差距偏大；0.5以上為差距懸殊，0.4為貧富差距的警戒線。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)資料計(jì)算，我國(guó)居民基尼系數(shù)在改革之初的1979年為0.33，2000年上升為0.417，2007年則為0.48，超出了國(guó)際警戒線，從我國(guó)收入分配的整體態(tài)勢(shì)來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)居民收入差距基本上表現(xiàn)為不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。

根據(jù)世界銀行《世界發(fā)展報(bào)告2006》提供的127個(gè)國(guó)家近年來(lái)收入分配不平等狀況的指標(biāo)表明，基尼系數(shù)低于中國(guó)的國(guó)家有94個(gè)，高于中國(guó)的國(guó)家只有29個(gè)，其中27個(gè)是拉丁美洲和非洲國(guó)家，亞洲只有馬來(lái)西亞和菲律賓兩個(gè)國(guó)家高于中國(guó)。這種狀況說(shuō)明，中國(guó)的基尼系數(shù)高于所有發(fā)達(dá)國(guó)家和大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，也高于中國(guó)的歷史高點(diǎn)。

（二）城鄉(xiāng)居民收入差距

我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距是造成居民收入差距過(guò)大的重要原因。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2007年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13 786元，農(nóng)村居民人均純收入

4 140元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比（以農(nóng)村居民為1）為3.3：1。另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)10萬(wàn)城鄉(xiāng)住戶(hù)的調(diào)查，以20%的高收入戶(hù)與20%的低收入戶(hù)人均收入比較，2006年城鄉(xiāng)加權(quán)平均收入差距為5.6倍，若按全社會(huì)計(jì)算，以城鎮(zhèn)中20%的高收入戶(hù)與農(nóng)村中20%低收入戶(hù)比較，則收入差距大約為15倍。

（三）行業(yè)收入差距

改革開(kāi)放以來(lái)，行業(yè)工資差距正以較快的速度擴(kuò)大。按照《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的分組，1995年收入最高是航空運(yùn)輸業(yè)，職工年平均工資為12 686元，收入最低的是農(nóng)業(yè)，職工年平均工資為

3 277元，收入最高值和最低值的比值為3.87；2006年收入最高的是證券業(yè)，職工年平均工資為86 705元，收入最低的行業(yè)是林業(yè)，職工年平均工資為8 220元，收入最高值與最低值的比值為10.55。壟斷行業(yè)占有的是國(guó)家資源，享有的是國(guó)家所授予的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，所獲得的壟斷利潤(rùn)和特許經(jīng)營(yíng)所得本該通過(guò)稅收上繳給國(guó)家，但由于目前的市場(chǎng)和分配雙重機(jī)制的不健全而造成行業(yè)差距擴(kuò)大。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，在我國(guó)行業(yè)收入差距中，有20%是由壟斷行業(yè)帶來(lái)的。隨著絕對(duì)收入的提高，行業(yè)間的收入差距逐步拉大。

（四）國(guó)內(nèi)不同地區(qū)居民收入差距擴(kuò)大

由于東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快于中部地區(qū)，地區(qū)之間的居民收入差距一直呈擴(kuò)大趨勢(shì)。但近年來(lái)，由于西部地區(qū)開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)已經(jīng)得到一定程度的控制，但依然很大，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年城鎮(zhèn)人均可支配收入全國(guó)最高(上海23 622.73元）和最低(新疆10 313.44元)的省份之間的人均收入差距是2.29倍。同一時(shí)期農(nóng)村人均純收入最高（上海9 138.6元）和最低(貴州1 984.6元)的省份之間差距已擴(kuò)大到4.6倍。

日益擴(kuò)大的收入分配差距，將嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，危害民生。要構(gòu)建和諧社會(huì)，就必須正視目前的收入差距。導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的原因是多方面的，既有市場(chǎng)機(jī)制不完善所致，也有政府調(diào)節(jié)不力的原因，消除社會(huì)收入分配不公，防止個(gè)人收入差距的過(guò)度擴(kuò)大，需要政府采取多方面的措施，稅收是其中的重要調(diào)節(jié)手段。

二、稅收政策調(diào)控收入分配中存在的問(wèn)題

居民收入分配差距過(guò)大主要是通過(guò)初次分配和再分配形成的。在初次分配領(lǐng)域，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)收入分配起主要作用，在這一領(lǐng)域，稅收的調(diào)節(jié)作用是有限的。在再分配領(lǐng)域，政府對(duì)個(gè)人收入分配的調(diào)節(jié)，主要是通過(guò)對(duì)高收入者的收入和財(cái)產(chǎn)的調(diào)節(jié)，對(duì)低收入者提供基本生活條件保障，即對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的結(jié)果不公平進(jìn)行盡可能的調(diào)節(jié)，在這一領(lǐng)域，調(diào)節(jié)手段主要是稅收及社會(huì)保障制度。但目前來(lái)說(shuō)，稅收政策對(duì)調(diào)控我國(guó)居民收入差距的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（一）個(gè)人所得稅制存在缺陷

累進(jìn)稅率的個(gè)人所得稅，是最典型的具有收入再分配作用的稅種。作為調(diào)節(jié)收入分配的主要稅種，應(yīng)該充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用。從客觀上看，累進(jìn)制的個(gè)人所得稅要求納稅人按負(fù)擔(dān)能力納稅，高收入者按較高稅率納稅，縮小了個(gè)人可支配收入的差別，這是對(duì)市場(chǎng)分配結(jié)果的一種矯正。但是，在實(shí)踐中，由于我國(guó)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅實(shí)行分項(xiàng)征收制度，同時(shí)在免征額和稅率設(shè)計(jì)等方面還存在著問(wèn)題，并且由于征管和信息化水平的限制，對(duì)各類(lèi)來(lái)源不同的收入分別適用不同的稅率，對(duì)相同應(yīng)稅所得則不區(qū)分納稅主體的納稅能力，結(jié)果不僅再分配功能弱化，甚至有強(qiáng)化收入不均等的趨勢(shì)，使得本該成為納稅主力的高收入階層卻往往成為漏稅逃稅大戶(hù)，而不該納稅甚至應(yīng)該成為政府補(bǔ)貼對(duì)象的中低收入階層卻成為了納稅的主力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年我國(guó)個(gè)人所得稅中，中低收入的工薪階層成為納稅主體，納稅額占稅收總額的65%以上，而本該成為納稅主體的高收入者的納稅額占稅收總額的30%左右，在美國(guó)10%的最高收入者繳納個(gè)人所得稅占全部個(gè)人所得稅的比重在80%以上。我國(guó)的這種稅制設(shè)計(jì)，在相當(dāng)程度上弱化了稅收本應(yīng)起到的公平收入分配的作用。

（二）現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)不合理

在稅收體系中，以收入水平、財(cái)產(chǎn)存量為基礎(chǔ)的個(gè)人所得稅和財(cái)產(chǎn)稅對(duì)分配的調(diào)控力度最大。但在我國(guó)目前的稅制結(jié)構(gòu)中，個(gè)人所得稅及房地產(chǎn)稅等財(cái)產(chǎn)稅稅制尚不完善，它們占稅收總額的比重還相當(dāng)?shù)?。根?jù)國(guó)家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)，2007年我國(guó)個(gè)人所得稅占全部稅收的比重為7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)45%，英國(guó)40%，丹麥53%的水平。房地產(chǎn)稅等財(cái)產(chǎn)稅占全部稅收的比重僅為1.26%，低于美國(guó)12%的比重；另外，消費(fèi)稅也是調(diào)節(jié)收入分配的重要工具，在個(gè)人收入的使用環(huán)節(jié)，通過(guò)特別消費(fèi)稅，對(duì)特定的消費(fèi)品和消費(fèi)行為征稅，實(shí)質(zhì)上也是對(duì)高收入者的征稅。2006年4月，財(cái)政部對(duì)消費(fèi)稅進(jìn)行了較大的調(diào)整，將一些奢侈品納入征稅范圍，然而，由于受到開(kāi)征目的和征收范圍的影響，仍有一些高檔消費(fèi)行為及產(chǎn)品未納入征稅范圍；在個(gè)人收入的轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)，通過(guò)遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅，可減少因財(cái)產(chǎn)在代際間的轉(zhuǎn)移而造成的收入差距，但我國(guó)尚未開(kāi)征遺產(chǎn)稅及贈(zèng)與稅；社會(huì)保障方面，資金來(lái)源采取的是收費(fèi)的形式，沒(méi)有開(kāi)征專(zhuān)門(mén)的社會(huì)保障稅，相應(yīng)的稅收激勵(lì)明顯不足。

三、縮小居民收入差距的稅收政策調(diào)整

調(diào)控居民收入分配是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，如何進(jìn)一步調(diào)整稅收政策，使其更好地發(fā)揮調(diào)節(jié)作用將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。為強(qiáng)化稅收對(duì)個(gè)人收入分配的調(diào)控作用，應(yīng)確立個(gè)人所得稅為主體，其它稅種為補(bǔ)充的個(gè)人收入稅收調(diào)控體系。

（一）完善個(gè)人所得稅

2008年3月兩會(huì)期間，國(guó)家財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人指出：我國(guó)應(yīng)從幾個(gè)方面改革和完善稅收制度，增強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用，一是研究實(shí)行綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，進(jìn)一步規(guī)范稅率級(jí)距和稅負(fù)水平，適當(dāng)降低低收入段個(gè)人所得稅邊際稅率；二是加強(qiáng)對(duì)高收入者稅收征管；三是加快個(gè)人信息系統(tǒng)和個(gè)人征信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

個(gè)人所得稅改革的重點(diǎn)是使其累進(jìn)性真正發(fā)揮出來(lái)。綜合所得稅制比分類(lèi)所得稅制在縮小收入差距方面的作用更大，在條件成熟時(shí)要實(shí)現(xiàn)由分類(lèi)向綜合所得稅制的轉(zhuǎn)化。為消除目前主要是工薪階層納稅的狀況，可逐步擴(kuò)大費(fèi)用扣除范圍，提高扣除標(biāo)準(zhǔn)或免征額。在提高免征額后，還可以適度調(diào)整稅率級(jí)距，降低最高邊際稅率，減少稅率檔次，對(duì)低收入者免稅、對(duì)高收入者重稅；針對(duì)征管上存在的問(wèn)題，應(yīng)加快信息化步伐，逐步擴(kuò)大自行納稅申報(bào)人員的范圍和地區(qū)范圍，對(duì)高收入者實(shí)行雙向控管。在實(shí)踐中，可借鑒美國(guó)的稅收政策，美國(guó)有完整的稅收配套政策，對(duì)低收入的群體規(guī)定了許多充分的稅收減免政策，從撫養(yǎng)孩子費(fèi)用、房租，到購(gòu)買(mǎi)房屋貸款利息等，都可以作為抵稅的項(xiàng)目。另外，還可以學(xué)習(xí)新加坡政府的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施財(cái)政盈余通過(guò)稅收減免最終返還給納稅人，減免銀行利息稅等政策。

（二）深化消費(fèi)稅改革

完善消費(fèi)稅政策，應(yīng)根據(jù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的需要，在2006年4月消費(fèi)稅改革的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行稅目進(jìn)行有增有減的調(diào)整，增加對(duì)高收入者奢侈消費(fèi)行為的征稅，適當(dāng)增設(shè)新稅目，對(duì)某些超越大眾生活水平的高消費(fèi)項(xiàng)目或服務(wù)，如高檔別墅、高檔電子設(shè)備、私人飛機(jī)、高價(jià)娛樂(lè)、名貴寵物等商品列入消費(fèi)稅的征稅范圍，征收特別消費(fèi)稅；對(duì)生活必需品適用低稅率或免稅，通過(guò)稅收政策降低大眾化的消費(fèi)品價(jià)格，從而降低低收入階層的稅收負(fù)擔(dān)，達(dá)到調(diào)節(jié)收入分配的目的。

（三）完善財(cái)產(chǎn)稅體系

開(kāi)征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅。 遺產(chǎn)稅是世界各國(guó)普遍課征的稅種，遺產(chǎn)稅可以平均社會(huì)財(cái)富，增加財(cái)政收入。各國(guó)在征收遺產(chǎn)稅的同時(shí)，都開(kāi)征贈(zèng)與稅作為遺產(chǎn)稅的補(bǔ)充。從實(shí)際情況看，我國(guó)目前居民收入差距和財(cái)產(chǎn)分配差距都達(dá)到了較大的空間，高收入群體的財(cái)產(chǎn)已積聚到相當(dāng)可觀的規(guī)模，因此，我國(guó)應(yīng)該盡快建立完善遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅征收體制，對(duì)收入和財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)。同時(shí)開(kāi)征物業(yè)稅，物業(yè)稅是財(cái)產(chǎn)稅體系的一個(gè)重要稅種，其開(kāi)征將彌補(bǔ)我國(guó)財(cái)產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收缺失，通過(guò)設(shè)置較寬的減免稅范圍，使包括農(nóng)村在內(nèi)的大多數(shù)居住用房不必承擔(dān)物業(yè)稅，以達(dá)到對(duì)擁有房產(chǎn)較多的高收入群體的財(cái)產(chǎn)和收入進(jìn)行有效調(diào)節(jié)。

（四）開(kāi)征社會(huì)保障稅，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系

完善惠及城市和鄉(xiāng)村的低保、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度，是解決收入分配結(jié)果不公平的有效舉措。開(kāi)征社保稅，建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障稅制，可為社會(huì)保障資金的籌措提供強(qiáng)有力的手段。

（五）完善配套措施，加大對(duì)非正常高收入群體的監(jiān)管

目前，我國(guó)市場(chǎng)不規(guī)范，監(jiān)管不力，壟斷收入和非正常收入比較突出，要積極推行存款實(shí)名制、個(gè)人收入信息報(bào)告制、個(gè)人財(cái)產(chǎn)評(píng)估制，限制非法收入，逐步實(shí)現(xiàn)個(gè)人財(cái)產(chǎn)透明化，使納稅人的每一筆收入都在稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)控之下。同時(shí)，要加強(qiáng)稅收征管力度，重點(diǎn)打擊高收入者偷稅、漏稅、逃稅的行為，確保稅收發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的功能。

“十一五”規(guī)劃建議指出，“著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，規(guī)范個(gè)人收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。”綜觀之，縮小居民收入差距，調(diào)整優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，要體現(xiàn)對(duì)低收入者免稅，對(duì)中等收入者輕稅，對(duì)高收入者重稅的原則，充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)收入分配的作用，從而有利于社會(huì)安定，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)步入良性循環(huán)的軌道。

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篇10

希望這次的就業(yè)論壇，能使就業(yè)工作的重要意義得到全社會(huì)廣泛認(rèn)識(shí)，使黨和政府關(guān)于再就業(yè)工作的方針政策更加深入人心、落到實(shí)處，收到效果，使失業(yè)人員、失地農(nóng)民學(xué)有榜樣、努力有方向，使全社會(huì)關(guān)心、支持、促進(jìn)就業(yè)的氛圍更濃，感情更深，人心更穩(wěn)定，社會(huì)更穩(wěn)定。

就業(yè)工作需要各部門(mén)共同努力

近些年來(lái)，全市不斷加強(qiáng)對(duì)就業(yè)工作的重視，把促進(jìn)就業(yè)放在政府工作的首要位置。房山區(qū)就業(yè)問(wèn)題突出，由于人口基數(shù)大，勞動(dòng)力技能水平普遍偏低，做好就業(yè)工作難度很大。就業(yè)是民生之本，安國(guó)之策，促進(jìn)就業(yè)工作也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。

只有摸清了房山的實(shí)際情況，才能破解就業(yè)難題。解就業(yè)難題，一是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能提高就業(yè)機(jī)會(huì)。就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，發(fā)展生產(chǎn)是第一要?jiǎng)?wù)。就業(yè)基地建設(shè)的做法就很好，通過(guò)招商引資，促進(jìn)就業(yè)。政府給企業(yè)提供政策上的優(yōu)惠，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，并且鼓勵(lì)使用本地勞動(dòng)力。政府為企業(yè)提供服務(wù)，及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。二是解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，減少農(nóng)村，減少農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村人口向城市流動(dòng)，這種流動(dòng)是必然的。振興地區(qū)發(fā)展，讓本地勞動(dòng)力走出去，房山區(qū)通過(guò)與城區(qū)手拉手活動(dòng)，已經(jīng)把勞動(dòng)力推廣出去。三是樹(shù)立正確發(fā)展觀，搞好就業(yè)工作。把就業(yè)工作作為各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，區(qū)委、區(qū)政府大力探索，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀建立新的考核體系，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)的抓就業(yè)、民生問(wèn)題，只有全區(qū)上下共同努力才能克服這個(gè)難題。

25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城區(qū)結(jié)成就業(yè)對(duì)子

為解決房山就業(yè)難題，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，房山區(qū)委、區(qū)政府與北京市勞動(dòng)保障局聯(lián)合舉辦以“擴(kuò)大就業(yè)、改善民生”為主題的“北京·房山——就業(yè)論壇”活動(dòng)。舉辦此次論壇，目的就是要進(jìn)一步集中全社會(huì)的力量和智慧，諫言獻(xiàn)策，共同推動(dòng)房山區(qū)就業(yè)工作又好又快地發(fā)展。

在論壇上，房山區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)陳永指出，房山區(qū)抓住新農(nóng)村建設(shè)契機(jī)，重視培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)載體，拓展就業(yè)空間，在擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、解決就業(yè)難題方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，都市型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工、民俗旅游、山區(qū)生態(tài)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位；與此同時(shí)，培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)觀念逐漸改變，就業(yè)能力也逐漸增強(qiáng)，農(nóng)村就業(yè)服務(wù)體系已經(jīng)逐漸完善，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的管理及服務(wù)逐步進(jìn)入規(guī)范有序、穩(wěn)健推進(jìn)時(shí)期。房山區(qū)將以此次論壇活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)各方面的交流與合作，把已經(jīng)搭建的城鄉(xiāng)“手拉手”就業(yè)平臺(tái)向外延伸，力爭(zhēng)全區(qū)25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都與城區(qū)結(jié)成城鄉(xiāng)就業(yè)“手拉手”友好對(duì)子，推動(dòng)全區(qū)勞動(dòng)就業(yè)工作向著健康、有序的方向發(fā)展。

房山區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)促進(jìn)就業(yè)好做法集納

大石窩鎮(zhèn)制定發(fā)展規(guī)劃

大石窩鎮(zhèn)在傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)面臨壓力和挑戰(zhàn)的重要轉(zhuǎn)型期，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育替代產(chǎn)業(yè)，是為農(nóng)民搭建平臺(tái)，擴(kuò)大就業(yè)的根本出路。在市、區(qū)有關(guān)部門(mén)的支持下，該鎮(zhèn)聘請(qǐng)了清華大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等專(zhuān)家，重新完善鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定了全鎮(zhèn)科技發(fā)展規(guī)劃。并籌劃群落式新農(nóng)村建設(shè)，自北至南形成“三區(qū)兩帶”式建設(shè)格局。這些項(xiàng)目的實(shí)施和建設(shè)為該鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力，目前全鎮(zhèn)石材產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民俗旅游四業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)，為農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)打造了更為廣闊、機(jī)會(huì)均等的外部環(huán)境，提供了更多的就業(yè)崗位。

張坊鎮(zhèn)搭建培訓(xùn)基地

張坊鎮(zhèn)為促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，一方面以培訓(xùn)基地為課堂，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)行“部門(mén)管理、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、分塊培訓(xùn)”的管理制度。

一方面，強(qiáng)化課堂培訓(xùn)。鎮(zhèn)政府投資150萬(wàn)元建設(shè)了黨員教育、農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)等多位一體的綜合培訓(xùn)基地，配齊了電教化設(shè)備等，開(kāi)通了遠(yuǎn)程教育網(wǎng)。

另一方面，該鎮(zhèn)強(qiáng)化龍頭大戶(hù)的帶動(dòng)示范作用。組織了致富經(jīng)報(bào)告團(tuán)，用群眾周邊先富起來(lái)的大戶(hù)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)群眾致富愿望和能力的提高，達(dá)到“樹(shù)一竿、促一片、帶全鎮(zhèn)”的目的。

琉璃河鎮(zhèn)企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

近年來(lái)，琉璃河鎮(zhèn)按照“一城三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局，采取改造一批、提升一批、引進(jìn)一批的產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，在全鎮(zhèn)原有的157家企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，又引進(jìn)了中旺食品、三江宏利、天鴻順等幾家規(guī)模企業(yè)，形成了龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作組織鏈接、廣大農(nóng)戶(hù)跟進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，新增就業(yè)機(jī)會(huì)6000個(gè)，帶動(dòng)5100戶(hù)農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)，戶(hù)均增收3400元，有8200名勞動(dòng)力在企業(yè)上班，能夠獲得每月800元以上的工資收入，實(shí)現(xiàn)了“壯大經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、富民增收”的目標(biāo)。

因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體現(xiàn)了規(guī)模效益，成為了創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的重要來(lái)源，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中起到了不可忽視的作用。

長(zhǎng)溝鎮(zhèn)依托勞務(wù)派遣

長(zhǎng)溝鎮(zhèn)建立健全了目標(biāo)管理機(jī)制，將解決城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)情況列入機(jī)關(guān)考核體系，對(duì)于沒(méi)有完成任務(wù)或長(zhǎng)期無(wú)進(jìn)展的，年終取消評(píng)先選優(yōu)資格，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。目前全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)到了98％，18個(gè)行政村中已有15個(gè)村達(dá)到充分就業(yè)村標(biāo)準(zhǔn)，全鎮(zhèn)基本消除了零就業(yè)家庭。長(zhǎng)溝以“城鄉(xiāng)‘手拉手’為契機(jī)，充分利用市區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，實(shí)施‘三個(gè)二就業(yè)幫扶計(jì)劃’，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，提升勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量。鎮(zhèn)內(nèi)的勞動(dòng)力主要依托鎮(zhèn)內(nèi)南正和社區(qū)兩個(gè)勞務(wù)派遣組織實(shí)現(xiàn)就業(yè)。借助發(fā)放小額貸款鼓勵(lì)勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)；并通過(guò)農(nóng)民就業(yè)服務(wù)隊(duì)和殘疾人智障工療站，幫扶弱勢(shì)群體，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

周口店鎮(zhèn)創(chuàng)新招商方式

周口店鎮(zhèn)創(chuàng)新招商引資方式。在招商引資過(guò)程中，把解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)作為一個(gè)重要籌碼。該鎮(zhèn)通過(guò)建設(shè)農(nóng)民就業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，入駐企業(yè)7家，安置勞動(dòng)力286人；通過(guò)招商引資引進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)可安置勞動(dòng)力300余人。周口店鎮(zhèn)充分利用國(guó)家對(duì)關(guān)閉煤礦和非煤礦山的扶持政策，鼓勵(lì)支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，向運(yùn)輸、服務(wù)等個(gè)體戶(hù)轉(zhuǎn)移勞力，現(xiàn)已發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)887戶(hù)，轉(zhuǎn)移900余人。并充分發(fā)揮鎮(zhèn)域山場(chǎng)廣闊的資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)家生態(tài)林補(bǔ)償政策，封山育林，安置山場(chǎng)管護(hù)工作人員672人。另外，針對(duì)殘疾人的就業(yè)安置問(wèn)題，周口店鎮(zhèn)遵照有關(guān)福利政策，鼓勵(lì)支持殘疾人建立各類(lèi)福利型企業(yè)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有福利企業(yè)12家，實(shí)現(xiàn)180余名殘疾人就業(yè)。