導(dǎo)語：如何才能寫好一篇交通工程監(jiān)理規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

目前，部分證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)未經(jīng)證券監(jiān)管部門批準(zhǔn)，在證券營(yíng)業(yè)部法定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之外，擅自設(shè)立各類遠(yuǎn)程證券交易網(wǎng)點(diǎn)，個(gè)別非證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)甚至個(gè)人也擅自設(shè)立證券營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所，從事證券業(yè)務(wù)，擾亂了證券市場(chǎng)的正常秩序，隱藏著極大的金融風(fēng)險(xiǎn)，必須堅(jiān)決清理規(guī)范。經(jīng)與國(guó)家工商行政管理局商定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、清理規(guī)范的范圍

（一）未經(jīng)證券監(jiān)管部門批準(zhǔn)，證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)擅自設(shè)立的遠(yuǎn)程證券交易網(wǎng)點(diǎn)，包括證券點(diǎn)及以其它形式延伸的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；

（二）非證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)及個(gè)人非法設(shè)立的從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)與網(wǎng)點(diǎn)。

二、清理規(guī)范工作的指導(dǎo)原則

清理規(guī)范遠(yuǎn)程證券交易網(wǎng)點(diǎn)工作，應(yīng)按照“依法規(guī)范，兼顧發(fā)展，堵疏結(jié)合，分類清理”的原則進(jìn)行。

（一）未經(jīng)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得在證券營(yíng)業(yè)部之外設(shè)立證券營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；

（二）堅(jiān)決取締非證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、個(gè)人設(shè)立的證券經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)涉嫌刑事犯罪的機(jī)構(gòu)或個(gè)人應(yīng)移交當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)處理；

（三）清理中要貫徹“誰設(shè)立，誰清理，誰負(fù)責(zé)”的原則；

（四）自發(fā)文之日起，未經(jīng)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，任何證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得新設(shè)遠(yuǎn)程證券交易網(wǎng)點(diǎn)及其它任何形式的證券營(yíng)業(yè)部延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

三、清理規(guī)范的內(nèi)容

（一）與合法證券營(yíng)業(yè)部設(shè)在同城區(qū)的各類遠(yuǎn)程證券交易網(wǎng)點(diǎn)，一律予以撤銷，其客戶就近向合法的證券營(yíng)業(yè)部轉(zhuǎn)移。

（二）符合新設(shè)證券營(yíng)業(yè)部條件的城市，可按《關(guān)于證券營(yíng)業(yè)部審批工作有關(guān)問題的通知》（證監(jiān)機(jī)構(gòu)字〔1999〕13號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)新設(shè)一家證券營(yíng)業(yè)部。

（三）尚不具備設(shè)立證券營(yíng)業(yè)部條件的縣（市）城區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，可以將原有的遠(yuǎn)程證券交易網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范為一家證券服務(wù)部。證券服務(wù)部由就近的證券公司所屬證券營(yíng)業(yè)部延伸設(shè)立，禁止跨地區(qū)設(shè)立證券服務(wù)部。

（四）擬設(shè)立的證券服務(wù)部應(yīng)具備以下條件：

1.有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

2.有符合營(yíng)運(yùn)要求的技術(shù)設(shè)備，并符合證監(jiān)會(huì)對(duì)開展網(wǎng)上證券委托業(yè)務(wù)的要求；

3.有必要的管理人員；

4.有健全的風(fēng)險(xiǎn)管理制度；

5.資金存取采用銀證聯(lián)網(wǎng)方式進(jìn)行；

6.證券服務(wù)部必須由證券營(yíng)業(yè)部獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，不能聯(lián)營(yíng)或委托經(jīng)營(yíng)。

符合上述條件的，可以由證券公司向擬設(shè)立證券服務(wù)部的證券營(yíng)業(yè)部注冊(cè)地的證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)派出機(jī)構(gòu)初審后報(bào)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。證券服務(wù)部持證監(jiān)會(huì)的批準(zhǔn)文件向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申辦營(yíng)業(yè)登記，領(lǐng)取不具有法人資格的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。證券服務(wù)部的名稱應(yīng)標(biāo)明“××證券營(yíng)業(yè)部××服務(wù)部”。

（五）證券服務(wù)部的經(jīng)營(yíng)范圍

1.提供證券交易行情；

2.提供電話委托和自助委托；

3.提供合法的信息咨詢服務(wù)。

證券服務(wù)部必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)和核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)禁在服務(wù)部為客戶直接開戶；嚴(yán)禁與股民發(fā)生資金往來；嚴(yán)禁資金存??；嚴(yán)禁辦理柜臺(tái)交易和交割；嚴(yán)禁向客戶收取費(fèi)用；嚴(yán)禁接受客戶的全權(quán)委托。證券服務(wù)部在經(jīng)營(yíng)中不得設(shè)立帳薄和保留交易信息、資料，違反上述規(guī)定，證監(jiān)會(huì)可暫停違規(guī)的證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)新設(shè)機(jī)構(gòu)資格一至三年，并可視情況取消有關(guān)直接責(zé)任人和有關(guān)業(yè)務(wù)人員的從業(yè)資格。對(duì)無照經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)的，工商行政管理機(jī)關(guān)依法予以處罰。

（六）證券服務(wù)部的管理

證券公司對(duì)所設(shè)立的證券服務(wù)部負(fù)全部責(zé)任。證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)證券服務(wù)部實(shí)施監(jiān)管。對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)新設(shè)立的網(wǎng)點(diǎn)，將視同非法機(jī)構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定處罰。

四、清理規(guī)范工作要求

篇2

關(guān)鍵詞：交通工程；監(jiān)理；現(xiàn)實(shí)困境；路徑

1引言

交通工程項(xiàng)目建設(shè)不僅關(guān)乎著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也與人們的生活有著非常緊密聯(lián)系，工程項(xiàng)目建設(shè)也受到了社會(huì)的密切關(guān)注。交通工程項(xiàng)目建設(shè)施工過程中，監(jiān)理工作開展占據(jù)著非常重要地位，通過監(jiān)理工作落實(shí)可以加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和施工安全的有效控制，降低工程項(xiàng)目建設(shè)的成本投入，對(duì)促進(jìn)我國(guó)交通工程建設(shè)發(fā)展有著積極影響。本文就是對(duì)交通工程監(jiān)理中的現(xiàn)實(shí)困境與路徑進(jìn)行探討，希望對(duì)相關(guān)人員有所啟示。

2交通工程監(jiān)理現(xiàn)狀分析

我國(guó)交通工程在建設(shè)發(fā)展過程中相關(guān)制度也在不斷完善，交通工程監(jiān)理更是得到了非?？捎^的發(fā)展成就，到今天為止已經(jīng)形成了較為完善的體系。在交通工程項(xiàng)目建設(shè)施工中，監(jiān)理部門作為一個(gè)獨(dú)立的部門對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制。交通工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理模式目前應(yīng)用非常廣泛，在提升交通工程項(xiàng)目建設(shè)施工質(zhì)量等方面做出了杰出貢獻(xiàn)。但是對(duì)交通工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理模式應(yīng)用進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中也存在著一些不良問題，工程項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理模式并沒有正確的認(rèn)知，監(jiān)理工作人員綜合素質(zhì)較差，交通工程監(jiān)理體系還有待完善，這些內(nèi)容對(duì)交通工程監(jiān)理模式應(yīng)用和發(fā)展都造成了極大限制。在交通工程監(jiān)理模式開展過程中，需要找尋有效措施對(duì)這些不良問題進(jìn)行改善，為促進(jìn)我國(guó)交通工程建設(shè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

3交通工程監(jiān)理存在的現(xiàn)實(shí)困境分析

3.1對(duì)交通工程監(jiān)理沒有正確性的認(rèn)知

在交通工程項(xiàng)目建設(shè)中，業(yè)主單位與施工單位對(duì)交通工程監(jiān)理模式并沒有正確性的認(rèn)知，這也是交通工程監(jiān)理模式應(yīng)用存在的突出問題，這一內(nèi)容會(huì)對(duì)我國(guó)交通工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。在交通工程項(xiàng)目建設(shè)中監(jiān)理部門屬于第三方單位，監(jiān)理部門具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，監(jiān)理工作開展的主要依據(jù)是國(guó)家制定和落實(shí)的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理工作開展執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)并非業(yè)主單位的意愿，對(duì)于具有較強(qiáng)公益性的交通工程更是如此。監(jiān)理單位受業(yè)主單位雇傭和授權(quán)，但是并不代表著監(jiān)理單位需要根據(jù)業(yè)主單位的意愿執(zhí)行工作，而是需要以眾多行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則為依據(jù)進(jìn)行監(jiān)理工作開展，對(duì)交通工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全面、有效監(jiān)控，從而將監(jiān)理工作開展的重要作用良好呈現(xiàn)出來。

3.2監(jiān)理工作人員綜合素質(zhì)有待提升

監(jiān)理工作人員與監(jiān)理工作開展成效有著直接影響，監(jiān)理工作人員的綜合素質(zhì)包含了專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)等眾多方面。對(duì)以往交通工程監(jiān)理工作開展進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多監(jiān)理工作人員綜合素質(zhì)不高，致使監(jiān)理工作開展中存在嚴(yán)重失誤，交通工程項(xiàng)目很多建設(shè)施工內(nèi)容并沒有得到有效監(jiān)控，這些忽略的監(jiān)控內(nèi)容不僅會(huì)降低交通工程項(xiàng)目建設(shè)施工質(zhì)量，甚至還會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。監(jiān)理工作人員職業(yè)道德素質(zhì)不過關(guān)，很有可能在利益的誘導(dǎo)下拋棄自身的職業(yè)道德底線。

3.3監(jiān)理體制不夠完善

現(xiàn)階段，交通工程監(jiān)理體系還不夠完善，交通工程項(xiàng)目建設(shè)施工中監(jiān)理工作開展流程、計(jì)劃編制以及驗(yàn)收等方面還存在著一定缺陷，這些都是監(jiān)理體制不夠完善的直觀體現(xiàn)。因?yàn)楸O(jiān)理體制不夠完善，對(duì)監(jiān)理工作有效開展造成了非常不利影響。監(jiān)理體制中，監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主單位的權(quán)責(zé)沒有進(jìn)行明確劃分，在不良事故發(fā)生后監(jiān)理單位與施工單位責(zé)任承擔(dān)缺乏可靠依據(jù)，導(dǎo)致不良事故發(fā)生后相互推卸責(zé)任的情況普遍存在。

4交通工程監(jiān)理發(fā)展路徑分析

4.1正確的認(rèn)知

交通工程監(jiān)理在交通工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，需要不斷提升施工單位與業(yè)主單位對(duì)交通工程監(jiān)理的認(rèn)知程度。質(zhì)量是工程項(xiàng)目建設(shè)管理中的重要內(nèi)容，如何保障交通工程建設(shè)施工質(zhì)量也是監(jiān)理工作人員需要重點(diǎn)思考內(nèi)容。無論是業(yè)主單位還是施工單位，都需要明確監(jiān)理部門在交通工程項(xiàng)目建設(shè)中的地位。業(yè)主單位雖然會(huì)授權(quán)于監(jiān)理單位，但是并不代表監(jiān)理單位需要完全按照業(yè)主單位要求進(jìn)行監(jiān)理工作開展。監(jiān)理部門在交通工程項(xiàng)目建設(shè)中具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，業(yè)主單位對(duì)監(jiān)理部門的獨(dú)立性需要給予充分尊重。監(jiān)理單位嚴(yán)格依據(jù)我國(guó)交通工程監(jiān)理相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)理工作，施工單位對(duì)監(jiān)理部門工作開展需要積極的配合，只有這樣才能切實(shí)發(fā)揮出監(jiān)理部門的作用，保證交通工程建設(shè)施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

4.2對(duì)監(jiān)理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)

想要不斷提升交通工程監(jiān)理工作成效，對(duì)監(jiān)理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)是必不可少的。通過培訓(xùn)提升監(jiān)理工作人員的綜合素質(zhì)，使得監(jiān)理工作人員可以較為良好的承擔(dān)起交通工程監(jiān)理工作。監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理工作人員的聘用需要嚴(yán)格控制，注重高素質(zhì)人才的引入，從而創(chuàng)建一支高素質(zhì)的監(jiān)理工作隊(duì)伍，促進(jìn)我國(guó)整體監(jiān)理水平提升。監(jiān)理工作人員培訓(xùn)需要具有長(zhǎng)期性、持續(xù)性的特點(diǎn)，培訓(xùn)工作結(jié)束后還需要對(duì)監(jiān)理工作人員進(jìn)行考核，監(jiān)理人員綜合素質(zhì)只有達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后才可以步入實(shí)際工作崗位中去。對(duì)于沒有達(dá)到培訓(xùn)要求標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理人員需要給予一定的懲罰，并且對(duì)其進(jìn)行再培訓(xùn)。

4.3對(duì)監(jiān)理體制進(jìn)行完善

在交通工程監(jiān)理中必須要建立完善的監(jiān)理體制，加強(qiáng)交通工程監(jiān)理模式的落實(shí)，制定出可行性較為良好的監(jiān)理工作方案，同時(shí)還需要對(duì)監(jiān)理方案進(jìn)行階段性的劃分，定期對(duì)交通工程建設(shè)施工實(shí)際情況進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有力監(jiān)控。制定完善的責(zé)任機(jī)制，對(duì)業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確劃分，避免不良事故發(fā)生后相互推卸責(zé)任情況出現(xiàn)，可以第一時(shí)間找到相應(yīng)負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化監(jiān)理工作人員的責(zé)任感。

5結(jié)語

在當(dāng)前的交通工程監(jiān)理中，還存在著一些問題，這些問題對(duì)于交通工程監(jiān)理工作產(chǎn)生很大的不利影響。在交通工程監(jiān)理中，應(yīng)當(dāng)針對(duì)這些問題積極進(jìn)行解決，這有助于交通工程監(jiān)理工作質(zhì)量的提升，也有助于保障交通工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]李春艷.淺談城市道路工程監(jiān)理存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代國(guó)企研究,2016(20).

篇3

關(guān)鍵詞：交通土建；工程監(jiān)理；要點(diǎn)

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

交通土建工程監(jiān)理能夠宏觀的把握工程建設(shè)全程動(dòng)態(tài)，對(duì)工程施工質(zhì)量與進(jìn)度進(jìn)行把關(guān)，其在提高建設(shè)工程質(zhì)量，減少質(zhì)量安全事故等方面起著積極而有效的作用，因此，做好交通土建工程監(jiān)理工作非常重要，是項(xiàng)目建設(shè)不可缺少的重要環(huán)節(jié)。

1、 工程監(jiān)理的概念和意義

所謂的工程建設(shè)監(jiān)理，指的是在確保工程質(zhì)量的前提下，通過監(jiān)控和督查等手段，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量和安全等方面的管理保證其各項(xiàng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)都在我國(guó)的法律法規(guī)允許范圍之內(nèi)。在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下合理科學(xué)地開展工程監(jiān)理工作，可以有效降低工程投資避免資源浪費(fèi)。交通土建工程的監(jiān)理工作是和工程成本息息相關(guān)的而且對(duì)于工程安全管理有著不可替代的監(jiān)督作用。

2、 交通土建工程監(jiān)理的基本原則

2.1、獨(dú)立、公正、自主的原則

監(jiān)理工程師在建設(shè)工程監(jiān)理中必須尊重事實(shí)、尊重科學(xué)，維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益，組織各方協(xié)同配合。因此，必須堅(jiān)持獨(dú)立、公正、自主的原則。監(jiān)理工程師應(yīng)在按合同約定的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)雙方的一致性。

2.2、綜合效益的原則

監(jiān)理工程師應(yīng)該嚴(yán)格遵守國(guó)家的建設(shè)管理法律、法規(guī)等，不但要對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，謀求經(jīng)濟(jì)效益，還要對(duì)國(guó)家和社會(huì)負(fù)責(zé)，取得最大程度的綜合效益。

2.3、監(jiān)理工程師承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)與業(yè)主授予的權(quán)限相一致

監(jiān)理工程師在明晰業(yè)主提出的監(jiān)理工作內(nèi)容要求以及監(jiān)理目標(biāo)后，應(yīng)與業(yè)主協(xié)商，明確相應(yīng)的授權(quán)，在達(dá)成共識(shí)后，編入在委托監(jiān)理合同中及建設(shè)工程合同中。在委托監(jiān)理合同實(shí)施中，監(jiān)理單位應(yīng)該給總監(jiān)理工程師充分授權(quán)，體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致的原則。

3、 交通土建工程施工階段的監(jiān)理工作

3.1、控制建設(shè)工程資金

在控制資金投入方面需要有專業(yè)的監(jiān)理人員在進(jìn)行工程建設(shè)施工前做好合理準(zhǔn)確的投資風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定出應(yīng)急防范方案，明確投資細(xì)則，對(duì)合同上的內(nèi)容反復(fù)推敲，公平公正，確保沒有漏洞。同時(shí)要按照簽署的合同做好每一筆建設(shè)物資使用和費(fèi)用花銷的記錄，保證有據(jù)可循，有據(jù)可查。

3.2、控制建設(shè)工程工期

能夠切實(shí)有效地控制建設(shè)工程施工工期的措施和方法有很多，需要工程監(jiān)理人員對(duì)這些手段和方法有個(gè)熟練的掌握和控制。因此，積極合理地調(diào)配工作人員以及科學(xué)有效地采用先進(jìn)技術(shù)手段都是可以有效控制我國(guó)建設(shè)工程工期的好辦法。

3.3、控制建設(shè)工程質(zhì)量

質(zhì)量控制在工程建設(shè)中，質(zhì)量是工程建設(shè)的關(guān)鍵。工程監(jiān)理員必須對(duì)工程建設(shè)中每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)影響工程質(zhì)量的如原材料、施工工藝到成品等必須進(jìn)行全面監(jiān)理，這樣我國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量才能得到保障。

3.4、控制建設(shè)工程安全

安全施工是工程建設(shè)最重要的一項(xiàng)內(nèi)容，只有嚴(yán)格控制建設(shè)工程安全，才能保證我國(guó)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，保證國(guó)家利益不受威脅。

4、 交通土建工程監(jiān)理存在的問題

4.1、監(jiān)理工作的執(zhí)行和落實(shí)停留在表面層次，缺乏深入性。

在交通土建工程監(jiān)理工作中，其根本目的是保證道路施工達(dá)到相關(guān)質(zhì)量與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。最近幾年，相關(guān)單位加深了對(duì)監(jiān)理制度的研究，雖然基本實(shí)現(xiàn)了監(jiān)理制度的應(yīng)用，但是在執(zhí)行和落實(shí)方面仍停不夠深入，與道路施工監(jiān)理的客觀要求還是有一定差距。

4.2、監(jiān)理人員綜合素質(zhì)不高

目前我國(guó)監(jiān)理部門的職工中專業(yè)的監(jiān)理工程師還是很缺乏的，比較多的都是一般的監(jiān)理員，大多都是從別的部門轉(zhuǎn)移過來的綜合素質(zhì)有待提高。監(jiān)理部門為了降低成本，很多監(jiān)理員也都是臨時(shí)雇用這樣不規(guī)范的條款本身就不穩(wěn)定，對(duì)于監(jiān)理工作的開展只有害處沒有好處。

4.3、對(duì)交通土建工程監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)不夠

很多工作人員認(rèn)為監(jiān)理工作就是對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督這樣的認(rèn)識(shí)其實(shí)是錯(cuò)誤的，、三控、二管、一協(xié)調(diào)、是監(jiān)理工作的要點(diǎn)但是在實(shí)際情況中、三控、這一點(diǎn)已經(jīng)被弱化了很多，很多監(jiān)理部門的工作要點(diǎn)只是質(zhì)量監(jiān)督很多監(jiān)理人員和普通的質(zhì)量檢查人員其實(shí)沒有太大的區(qū)別。不能完全對(duì)整個(gè)交通土建工程的全程工序進(jìn)行監(jiān)督。

5、交通土建工程監(jiān)理要點(diǎn)

5.1、嚴(yán)格控制工程質(zhì)量

工程建設(shè)監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同所進(jìn)行的旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的的監(jiān)督管理活動(dòng)。在建筑工程監(jiān)理工作中應(yīng)該具備超前意識(shí)，做到事前控制、主動(dòng)控制，嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。

5.1.1、施工前質(zhì)量控制

首先，在交通土建工程施工之前，應(yīng)該結(jié)合該工程項(xiàng)目的具體實(shí)際情況，施工方領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該組織全體員工認(rèn)真地學(xué)習(xí)施工合同、施工標(biāo)準(zhǔn)以及施工技術(shù)上的要求。在全體員工深入地了解與工程施工相關(guān)的文件精神后，各施工單位、組織應(yīng)該分工明確、職責(zé)分明的基礎(chǔ)上，應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)員工對(duì)土建工程的質(zhì)量意識(shí)，對(duì)施工員工進(jìn)行各種崗前培訓(xùn)，并對(duì)工程施工各方面做出詳細(xì)的計(jì)劃。

其次，為了加強(qiáng)對(duì)交通土建工程施工質(zhì)量管理，在工程中標(biāo)后，中標(biāo)施工方應(yīng)該對(duì)整個(gè)交通土建工程進(jìn)行從上到下進(jìn)行層層的分級(jí)管理，把整個(gè)工程的質(zhì)量職責(zé)分層落實(shí)到每個(gè)施工單位，落實(shí)到每個(gè)施工員工身上，同時(shí)，對(duì)于交通土建工程施工的監(jiān)督管理，這一責(zé)任必須認(rèn)認(rèn)真真地落實(shí)到質(zhì)檢科員工身上，對(duì)工程施工的各項(xiàng)工作時(shí)刻地進(jìn)行檢查和監(jiān)督。對(duì)施工單位、組織在職責(zé)分工明確，除了把自己的工作認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)到實(shí)處，還應(yīng)該和其他單位一起協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、相互監(jiān)督。

最后，對(duì)于交通土建工程的施工各單位組織和員工，應(yīng)該進(jìn)行全面的質(zhì)量、安全教育，并對(duì)他們的施工工作進(jìn)行定期與不定期的檢查，對(duì)個(gè)施工單位、全體施工員工必須要求持證上崗、掛牌施工作業(yè)，保證交通土建工程的施工在每個(gè)環(huán)節(jié)上都符合施工的標(biāo)準(zhǔn)和施工上的技術(shù)要求。

5.1.2、施工階段質(zhì)量控制

施工階段是形成工程實(shí)物產(chǎn)品及實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)目標(biāo)的過程，是形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和使用價(jià)值的過程，做好施工階段質(zhì)量控制直接關(guān)系工程質(zhì)量。

首先，監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)正式施工活動(dòng)開始前，對(duì)其各項(xiàng)準(zhǔn)備工作及其影響質(zhì)量的各種因素和有關(guān)方面進(jìn)行質(zhì)量控制、有效的監(jiān)督和管理。它是一種主動(dòng)控制，是在事情發(fā)生前采取有效控制措施，將隱患消滅在萌芽之中，防患于未然。

對(duì)承包商報(bào)送的擬進(jìn)場(chǎng)工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備等報(bào)審表以及其質(zhì)量資料進(jìn)行審核。對(duì)工程使用的原材料、半成品、構(gòu)配件等進(jìn)場(chǎng)時(shí)必須檢查其出廠合格證、質(zhì)保書、材質(zhì)化驗(yàn)單；對(duì)進(jìn)場(chǎng)的實(shí)物依據(jù)委托監(jiān)理合同約定或相關(guān)的工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例，選用見證取樣或平行檢驗(yàn)的方法來抽檢；對(duì)沒有經(jīng)過項(xiàng)目監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的半成品、工程材料、設(shè)備和構(gòu)配件等項(xiàng)目，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認(rèn)，并簽發(fā)監(jiān)理通知單，將不合格的半成品、工程材料、設(shè)備和構(gòu)配件等撤出現(xiàn)場(chǎng)。

其次，監(jiān)理人員對(duì)施工過程進(jìn)行巡視和檢查。對(duì)隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點(diǎn)部位，監(jiān)理員應(yīng)該進(jìn)行旁站以監(jiān)督工程質(zhì)量，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)承包單位報(bào)送的隱蔽工程報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表和自檢結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，符合要求予以簽認(rèn)；對(duì)未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工序應(yīng)拒絕簽認(rèn)，并要求承包單位嚴(yán)禁進(jìn)行下一道工序的施工；對(duì)施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知單，要求承包單位整改，并檢查整改結(jié)果；監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大隱患，可能造成質(zhì)量事故或已經(jīng)造成質(zhì)量事故，應(yīng)通過總監(jiān)理工程師及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求承包單位停工整改，整改完畢并經(jīng)監(jiān)理人員復(fù)查，符合規(guī)定要求后，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)簽署工程復(fù)工報(bào)審表；對(duì)需要返工處理的質(zhì)量事故，責(zé)令承包單位報(bào)送質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告和經(jīng)設(shè)計(jì)單位等相關(guān)單位認(rèn)可的處理方案，項(xiàng)目監(jiān)理人員對(duì)質(zhì)量事故的處理過程和處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查和驗(yàn)收。

最后，監(jiān)理人員對(duì)承包單位報(bào)送的分項(xiàng)、分部工程和單位工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行嚴(yán)格審核和現(xiàn)場(chǎng)核查，符合要求后方可予以簽認(rèn)。

5.2投資控制

投資控制是影響監(jiān)理業(yè)績(jī)的一個(gè)重要因素，它是監(jiān)理工作的三大控制目標(biāo)之一，也是監(jiān)理工程師做好監(jiān)理工作的工作內(nèi)容和主要手段。在實(shí)際建設(shè)中，應(yīng)該依據(jù)工程各個(gè)階段的不同工作內(nèi)容和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的手段與措施，實(shí)施項(xiàng)目全過程投資控制。在工程實(shí)施階段監(jiān)理工程師控制投資的主要工作是處理工程變更和索賠，審批工程進(jìn)度款，審核竣工結(jié)算等，監(jiān)理單位從設(shè)計(jì)階段應(yīng)嚴(yán)格以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算為控制目標(biāo)，編制施工招標(biāo)文件，做出工程量清單和工料說明，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行工程進(jìn)度控制，協(xié)助業(yè)主通過招投標(biāo)選擇承包商。設(shè)備費(fèi)、控制造價(jià)、材料費(fèi)是工程直接費(fèi)的主要構(gòu)成部分，影響著整個(gè)工程的造價(jià)。監(jiān)理工作必須符合合同要求，必須在國(guó)家法規(guī)政策的范圍內(nèi)，保證每筆工程支付都符合合同的要求。

5.3、提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)

監(jiān)理人員是監(jiān)理工作開展的基礎(chǔ)，也是最為不穩(wěn)定的因素其業(yè)務(wù)水平在很大程度上決定了監(jiān)理工作的質(zhì)量，進(jìn)而決定了工程的質(zhì)量所以說監(jiān)理人員的素質(zhì)對(duì)于市政工程監(jiān)理工作極為重要。監(jiān)理部門應(yīng)該經(jīng)常對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)并注意培養(yǎng)起職業(yè)道德，告之他們不要收取業(yè)主一方的賄賂而出現(xiàn)作假行為落實(shí)責(zé)任意識(shí)，如果自己負(fù)責(zé)的工程監(jiān)理部分出現(xiàn)了問題那么自己要負(fù)全責(zé)。作為監(jiān)理人員也應(yīng)該通過學(xué)習(xí)專業(yè)文獻(xiàn)來提高自己的技術(shù)能力并經(jīng)過實(shí)際的工作來積累經(jīng)驗(yàn)通過實(shí)踐來認(rèn)識(shí)市政工程項(xiàng)目的要點(diǎn)，提高自身能力增強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)語

總而言之，要重視交通土建工程監(jiān)理的工作，分析工程監(jiān)理工作中存在的問題，特別是施工階段的監(jiān)理工作。監(jiān)理人員必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)該制定相應(yīng)的監(jiān)理工作規(guī)范化的措施，使我國(guó)的交通土建工程監(jiān)理工作規(guī)范化、有序化的進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]林森. 土建監(jiān)理對(duì)提高施工質(zhì)量的意義分析[J]. 科技資訊，2010，29:104.

篇4

關(guān)鍵詞：公路工程監(jiān)理；質(zhì)量檢測(cè)；控制策略

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.04.091

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)公路事業(yè)的建設(shè)的健康發(fā)展，取得了一定的建設(shè)成就，而質(zhì)量檢測(cè)與控制在工具工程中起著較為重要的作用。公路工程監(jiān)理中的質(zhì)量檢測(cè)與控制是公路工程的重點(diǎn)內(nèi)容，只有此兩方面得到有效監(jiān)理之后，才可以避免質(zhì)量事故的發(fā)生，從而促使公路工程建設(shè)的質(zhì)量可以不斷提升。另外，公路的建設(shè)易受到各種因素的局限，所以，必須將公路工程監(jiān)理的質(zhì)量檢測(cè)與控制的核心找到，實(shí)施控制策略，才可以將公路工程的質(zhì)量提升上去，為公路工程的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1 公路工程監(jiān)理中的質(zhì)量檢測(cè)分析

第一，眾所周知，公路工程的實(shí)施需要用到較多的材料，而材料的質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)有決定著工程的質(zhì)量，因此在公路工程監(jiān)理中必須提高施工材料的質(zhì)量。施工監(jiān)理者需對(duì)每項(xiàng)材料進(jìn)行檢測(cè)，只有達(dá)標(biāo)之后才可以入場(chǎng)，嚴(yán)格約束不達(dá)瞬牧系慕步[1]。同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)入場(chǎng)的材料還要進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，從根源上保證每種材料都在達(dá)標(biāo)范圍中。比如，施工中要重視用土的質(zhì)量控制，以便于公路施工正常進(jìn)行，還要重視對(duì)水泥、砂、石灰等材料的檢測(cè)，為公路工程建設(shè)提供有利的條件。而對(duì)于路基土、石灰土以及水泥穩(wěn)定粒料和粉煤灰等多種材料，可以通過重型擊實(shí)方法來其真正的含水量及干密度，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行科學(xué)的外加劑的加入，達(dá)到最佳的配合比。此外，還要重視對(duì)混合材料進(jìn)行含水量的檢測(cè)，讓其符合施工的需求，讓骨料粒徑小于31.5mm，并加之合理的外加劑，使混凝土的和易性與強(qiáng)度處于最佳的狀態(tài)。

第二，要隨時(shí)掌握公路工程的質(zhì)量及進(jìn)步，對(duì)其采取跟蹤檢測(cè)，及時(shí)掌握其中的弊端，從而及時(shí)的解決并優(yōu)化問題。在跟蹤檢測(cè)之時(shí)，監(jiān)理者要以質(zhì)量檢測(cè)為控制中心，以最恰當(dāng)?shù)姆绞郊邦l率對(duì)其進(jìn)行全面的跟蹤檢測(cè)，對(duì)施工進(jìn)步及質(zhì)量了如指掌。此外，還要跟蹤檢測(cè)路基邊坡、低填方路段，進(jìn)而對(duì)基礎(chǔ)性的公路工程進(jìn)行掌控，及時(shí)加工不合理的問題處理好，為公路工程的質(zhì)量提供基礎(chǔ)[2]。

2 公路工程監(jiān)理的質(zhì)量檢測(cè)與控制的意義分析

2.1 巧避弊端，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理

公路工程監(jiān)理是一項(xiàng)長(zhǎng)期且繁雜的工程，如果能夠采取有效的公路工程監(jiān)管制度，便可以在加強(qiáng)管理之時(shí)，將以往陳舊的監(jiān)理方式擯棄掉，推動(dòng)公路監(jiān)管更具科學(xué)與規(guī)范，使其施工單位負(fù)責(zé)人可以不用在親力親為，而是直接讓監(jiān)理部門來管理，既能提高工作效率，以便于投資人更好的投資，鑒于此，規(guī)范化管理的作用不言而喻。

2.2 確保有法可依

有法可依是公路工程順利進(jìn)行的保障。監(jiān)管單位需根據(jù)合同規(guī)定，做好其監(jiān)理及檢查的工作，真正的提高公路工程施工的質(zhì)量。

2.3 提升技術(shù)水平及監(jiān)理水平

當(dāng)公路工程的監(jiān)理有法可依之后，各個(gè)施工環(huán)節(jié)便可以有序的進(jìn)行，所以對(duì)施工之中的各個(gè)細(xì)節(jié)需更加重視，必須嚴(yán)格遵循圖紙和設(shè)計(jì)的要求，這樣監(jiān)理水平得到提升，技術(shù)水平也會(huì)隨之提高，這樣公路工程監(jiān)理的質(zhì)量會(huì)得到更好的提升，促使施工單位的施工更好的進(jìn)行，可以稱之為一舉多得[3]。

3 公路工程監(jiān)理的控制策略分析

3.1 公路工程施工前期

施工前必須做好控制環(huán)節(jié)，這對(duì)于我國(guó)公路工程的質(zhì)量至關(guān)重要，也影響著我國(guó)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)此需建立好質(zhì)量體系，即政府、法人、社會(huì)監(jiān)督管理以及企業(yè)自身的檢測(cè)。 同時(shí)，要對(duì)開工報(bào)告進(jìn)行檢測(cè)與審核，不能僅局限于上述四點(diǎn)，還要對(duì)施的工藝進(jìn)行審核，確保其科學(xué)性。當(dāng)然，還要做好較弱環(huán)節(jié)的預(yù)防方案，保證施工的順利進(jìn)行。不僅如此，要重視對(duì)施工方案、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定等進(jìn)行研究和完善。此外，必須做好基礎(chǔ)的材料控制，在選用材料之時(shí)，應(yīng)重視材料的質(zhì)檢與檢測(cè)，使用設(shè)計(jì)中的材料，不能對(duì)其私自更改，比如鋼筋或是連接處的材料等，必須選用最合適的材料，還要加強(qiáng)對(duì)機(jī)械等的檢查[4]。

3.2 公路工程施工階段

施工階段的控制需重視施工單位的監(jiān)督及對(duì)自我檢查。這樣才可以保證施工的專業(yè)性。然后，必須規(guī)范工作人員的專業(yè)性。工作人員如果具有較高水準(zhǔn)，則可以減少技術(shù)方面的漏洞。同時(shí)，要對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行復(fù)核，確保問題率不斷降低。當(dāng)然，還需重視工作人員的道德及作風(fēng)，必須要達(dá)到較高的水準(zhǔn)，做到熱愛工作，落實(shí)每項(xiàng)工作，對(duì)工作有足夠耐心。此外對(duì)于旁站也需進(jìn)行監(jiān)管，這樣可以隨時(shí)調(diào)控施工現(xiàn)場(chǎng)問題，避免誤差。

3.3 公路工程施工后期

施工后期是監(jiān)理的重要階段，需按照相關(guān)文件對(duì)其進(jìn)行評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵循驗(yàn)收制度。同時(shí)，工作人員需積極對(duì)信息與資料做好歸納與管理，以便于后期查閱，這樣后期可以對(duì)工程中的不足進(jìn)行整改，真正的做到有質(zhì)有量。此外，施工之中，必須做到分工明確，確保工程公路的順利進(jìn)行[5]。

4 總結(jié)

綜上所述，公路工程監(jiān)理的質(zhì)量檢測(cè)與控制在施工之中是非常重要的，直接決公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。對(duì)此，施工單位及監(jiān)理部門必須加強(qiáng)對(duì)公路工程質(zhì)量的檢測(cè)，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的情況及時(shí)找出根源問題，進(jìn)而采取合理的控制策略，真正的做好規(guī)范化、法律化的監(jiān)理工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉啟順.高速公路工程監(jiān)理的質(zhì)量檢測(cè)與控制策略探討[J].價(jià)值工程，2015（16）.

[2]徐虎南.公路工程試驗(yàn)監(jiān)理質(zhì)量控制與管理策略分析[J].交通世界（工程技術(shù)），2015（Z1）.

[3]王燕華.山區(qū)公路工程試驗(yàn)檢測(cè)及質(zhì)量控制要點(diǎn)[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化，2013（17）：139-141.

篇5

【關(guān)鍵詞】 成本控制 工程監(jiān)理 措施

近些年來，社會(huì)得到了不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)得到了高速發(fā)展，人們生活水平有了很大提升，我國(guó)的公路行業(yè)有了本質(zhì)發(fā)展，在公路工程施工過程中，工程監(jiān)理具有十分重要的作用，公路監(jiān)理企業(yè)從簽訂相應(yīng)項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)合同的同時(shí)，公路工程項(xiàng)目建立的服務(wù)費(fèi)就被確定下來。監(jiān)理企業(yè)究竟應(yīng)該怎么樣憑借最小投入來獲得最大的效益和產(chǎn)值，這不僅僅與企業(yè)管理水平密切相關(guān)，更加決定公路監(jiān)理企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力，所以，要求公路工程監(jiān)理人員必須要明確監(jiān)理的成本并不是越低越好，公路工程監(jiān)理成本控制工作必須要結(jié)合合同文件，在分析合同文件這一基礎(chǔ)之上，進(jìn)行成本計(jì)劃清單的編制工作，進(jìn)而匯總出一個(gè)符合實(shí)際的、合理的成本下線，在實(shí)施公路工程項(xiàng)目監(jiān)理的整個(gè)過程中，對(duì)于每一個(gè)人員、每一個(gè)環(huán)節(jié)以及每一個(gè)部門都必須要實(shí)施全方位細(xì)化的管理工作，旨在能夠保證項(xiàng)目監(jiān)理圓滿完成。

1 公路工程監(jiān)理成本的控制措施

1.1 公路工程監(jiān)理要對(duì)直接成本進(jìn)行控制

公路工程監(jiān)理直接成本支出運(yùn)用到我國(guó)公路現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，主要包括監(jiān)理組、駐地辦以及總監(jiān)辦的運(yùn)用費(fèi)用，其中，公路工程監(jiān)理單位直接成本支出同樣用于對(duì)公路工程監(jiān)理管理人員酬金的支出，這一種成本從本質(zhì)上決定著其他所有費(fèi)用支出。所以，要求公路工程監(jiān)理企業(yè)必須要合理、科學(xué)進(jìn)行監(jiān)理人員設(shè)置，對(duì)企業(yè)監(jiān)理工作的環(huán)境進(jìn)行綜合考慮，有效減少公路工程監(jiān)理人員工作的期限，從本質(zhì)上縮減公路工程監(jiān)理的工作人員，聘用那些工作范圍比較廣、監(jiān)理專業(yè)很強(qiáng)的監(jiān)理工程師。公路工程監(jiān)理企業(yè)自身人力資源部門必須要采取一定的措施在最大限度上激發(fā)公路工程監(jiān)理人員工作積極性，有效提升公路工程監(jiān)理工作的質(zhì)量。

1.2 公路工程監(jiān)理要對(duì)間接成本進(jìn)行控制

公路工程監(jiān)理企業(yè)間接成本合理控制必須要堅(jiān)持適度的原則，更加要提升公路工程監(jiān)理企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益，符合公路工程企業(yè)監(jiān)理水平所提出的要求，要和行業(yè)內(nèi)公路工程監(jiān)理企業(yè)的平均發(fā)展水平相互適應(yīng)。對(duì)于一般監(jiān)理企業(yè)來說，要求必須要設(shè)定一個(gè)定量的監(jiān)理酬金，這樣能夠?qū)⒈O(jiān)理成本控制成為一個(gè)定量，公路工程監(jiān)理企業(yè)在控制間接成本的過程中，必須要對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行考慮。所以，要求公路工程的監(jiān)理企業(yè)必須要按照自己所制定的利潤(rùn)目標(biāo)，將自身發(fā)展需要費(fèi)用支出進(jìn)行規(guī)劃，考慮監(jiān)理企業(yè)人員設(shè)置以及組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，人力資源還必須要加強(qiáng)對(duì)于公路監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員實(shí)施業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)以及經(jīng)營(yíng)支出。

1.3 公路工程監(jiān)理要執(zhí)行國(guó)家取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

監(jiān)理服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低已經(jīng)成為了行業(yè)內(nèi)客觀普遍存在的一種現(xiàn)象，建設(shè)工程項(xiàng)目中業(yè)主方有些不規(guī)范的行為，這些從本質(zhì)上為公路工程監(jiān)理切牙自身運(yùn)用成本造成了很大的壓力和損失，因此，要求建設(shè)單位必須要嚴(yán)格按照新監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行，及時(shí)支付給監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理費(fèi)用，金融機(jī)構(gòu)還要建立和健全相應(yīng)干預(yù)的制度，與此同時(shí)，要將那些不按照規(guī)定收取監(jiān)理費(fèi)用的企業(yè)列入到不良行為中，建立起企業(yè)的檔案，嚴(yán)格要求公路工程監(jiān)理企業(yè)要實(shí)現(xiàn)自律。

1.4 公路工程監(jiān)理成本控制要加強(qiáng)合同評(píng)審和管理

公路工程監(jiān)理合同是在公路工程項(xiàng)目中標(biāo)以后和建設(shè)方所簽訂的，公路工程監(jiān)理企業(yè)自身的法人磋商以及經(jīng)營(yíng)人員磋商編制出來的監(jiān)理合同草稿通常都會(huì)缺少技術(shù)方面、經(jīng)濟(jì)方面以及法律方面技術(shù)專家的參與。在合同具體實(shí)施的過程中，相關(guān)工作人員可以在基準(zhǔn)價(jià)這一個(gè)基礎(chǔ)之上再浮動(dòng)百分之二十，并且要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)，不能夠突破其底限。重視監(jiān)理合同內(nèi)容增加以及延期服務(wù)等等問題，在監(jiān)理合同中，因?yàn)榉潜O(jiān)理原因所導(dǎo)致增加服務(wù)內(nèi)容以及工程延期的時(shí)候，要求業(yè)主方必須要根據(jù)監(jiān)理合同約定來進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)理費(fèi)用的增加。

2 公路工程監(jiān)理成本控制的內(nèi)涵

在公路工程監(jiān)理服務(wù)的過程中，要求監(jiān)理單位必須要承擔(dān)一定的費(fèi)用支出，與此同時(shí)，公路工程監(jiān)理單位自身的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須要實(shí)現(xiàn)收支平衡和略有盈余，所以，要求公路工程監(jiān)理企業(yè)必須要加強(qiáng)對(duì)于公路工程監(jiān)理成本以及監(jiān)理酬金進(jìn)行分析和探討，促進(jìn)我國(guó)公路工程建立企業(yè)能夠更好地發(fā)展以及生存。運(yùn)用成本分析以及科學(xué)經(jīng)營(yíng)等方法來取得最高的監(jiān)理費(fèi)用，我國(guó)公路工程監(jiān)理的費(fèi)用主要分為稅金、利潤(rùn)、間接成本以及直接成本這幾種類型。其中，間接成本主要包括辦公費(fèi)、儀器設(shè)備使用費(fèi)、固定資產(chǎn)、公積金、社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)、社會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、崗位培訓(xùn)費(fèi)用、職工教育費(fèi)用、管理支出、行政支出以及后勤人員工資和獎(jiǎng)金等等。直接成本主要包括津貼和獎(jiǎng)金、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、交通工具使用和維修費(fèi)、辦公設(shè)施費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、通訊費(fèi)、伙食補(bǔ)貼、住宿費(fèi)、采暖費(fèi)等等。

3 結(jié)語

本文中，筆者首先對(duì)公路工程監(jiān)理成本控制的內(nèi)涵進(jìn)行了闡述，接著又對(duì)公路工程監(jiān)理成本的控制措施進(jìn)行了探討。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：公路工程；監(jiān)理工作；質(zhì)量；因素；對(duì)策

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

我國(guó)工程監(jiān)理工作的起步晚，隨著我國(guó)公路事業(yè)的逐步發(fā)展，在上世紀(jì)八十年代我國(guó)才引入工程監(jiān)理制度。這項(xiàng)制度的引進(jìn)極大的提高了我國(guó)公路工程的建設(shè)質(zhì)量，保障我國(guó)交通運(yùn)輸安全，全面推進(jìn)我國(guó)公路工程建設(shè)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量的影響因素

1、內(nèi)部影響因素

1.1監(jiān)理人員的影響因素

道德品質(zhì)與專業(yè)技能是衡量監(jiān)理人員的兩個(gè)重要的方面。道德品質(zhì)包括了監(jiān)理人員的職業(yè)道德與其自身的道德品質(zhì)。由于監(jiān)理人員從事的工作與工程施工單位所從事的工作存在著某種意義上的對(duì)立性，因此，在出現(xiàn)工程質(zhì)量問題時(shí)，監(jiān)理工作必然會(huì)觸及施工單位的根本性利益，施工單位必然會(huì)與監(jiān)理人員發(fā)生一定的沖突，在這種情況下，監(jiān)理人員的道德品質(zhì)決定了其監(jiān)理工作的立場(chǎng)，是站在人民利益一邊還是屈從于小集團(tuán)的利益，并不是一個(gè)難以抉擇的大問題。鑒于監(jiān)理人員手中的對(duì)于工程質(zhì)量的“生殺”大權(quán)，我國(guó)的許多施工單位都會(huì)采取“非?！笔侄诬浻布媸┑乩瓟n打擊誘惑監(jiān)理人員，以達(dá)到其背后的偷工減料視人民利益于空氣的卑劣目的。而我國(guó)的監(jiān)理隊(duì)伍中也不乏主動(dòng)索賄的素質(zhì)低下的監(jiān)理人員。

1.2監(jiān)理機(jī)構(gòu)不具有完全獨(dú)立性

由于成立監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要一定的技術(shù)人員和物質(zhì)裝備，若是監(jiān)理機(jī)構(gòu)的力量完全出自公路建設(shè)部門，對(duì)公路建設(shè)部門來說又如同釜底抽薪。為此，許多地方就采取了折中辦法，分而不離，獨(dú)而不立，監(jiān)理機(jī)構(gòu)掛靠公路建設(shè)部門，具有雙重身份，對(duì)外是監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)仍是一家人。一個(gè)人不可能把自己舉起來，對(duì)一個(gè)單位來說也是這樣，監(jiān)理機(jī)構(gòu)與建設(shè)部門的關(guān)系，既不能是附屬型的，也不能是連體型的，而必須是分體型的。

監(jiān)理機(jī)構(gòu)名義上是獨(dú)立法人，實(shí)際上監(jiān)理企業(yè)的高層的聘用、任命皆由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決定，各項(xiàng)重大的組織變革也受到上級(jí)專管領(lǐng)導(dǎo)的控制和監(jiān)管，監(jiān)理企業(yè)的自被嚴(yán)重剝奪。而監(jiān)理企業(yè)和上級(jí)管理單位在管理和組織構(gòu)架方面有很大的不同，上級(jí)管理單位的過多干預(yù)和控制，嚴(yán)重制約了監(jiān)理企業(yè)的變革和創(chuàng)新，也嚴(yán)重阻擾了員工的工作積極性，使監(jiān)理企業(yè)的自主發(fā)展之路受阻。

2、外部因素

2.1公路工程質(zhì)量監(jiān)理制度問題

前期的投資決策。從實(shí)踐來看，公路工程建設(shè)過程中存在著因前期投資決策不規(guī)范而導(dǎo)致程序混亂的現(xiàn)象，這種影響有時(shí)候是致命性的，并成為公路工程的正常施工的桎梏，進(jìn)而影響到工程監(jiān)理的工作質(zhì)量。

設(shè)計(jì)階段。從實(shí)踐來看，雖然公路工程監(jiān)理人員對(duì)施工工程中的質(zhì)量、安全以及施工進(jìn)度等，都是親自抓、負(fù)總責(zé)，但實(shí)際上并不是所有的工程監(jiān)理人員都可以參與公路工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)監(jiān)理工作中去，所以往往對(duì)施工圖和一些設(shè)計(jì)不明確。在這樣的條件下，公路工程監(jiān)理人員在實(shí)際監(jiān)理過程中經(jīng)常會(huì)覺得施工圖或者設(shè)計(jì)資料方面存在著很多的問題?，F(xiàn)實(shí)中存在的這種現(xiàn)象，將會(huì)對(duì)工程監(jiān)理人員的正常工作造成嚴(yán)重的影響，打亂其工作安排，很可能會(huì)引起停工或者窩工，更為嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成施工人員的傷亡及經(jīng)濟(jì)損失。

招標(biāo)投階段。與設(shè)計(jì)階段的情況相似，由于公路工程監(jiān)理人員沒有真正的參與到施工項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中去，對(duì)實(shí)際情況也不太了解，因此實(shí)踐中承包方與投資方成為一家的現(xiàn)象也并非鮮例，諸如此類的不合理問題時(shí)有發(fā)生；令人感到疑惑的是工程項(xiàng)目的投資方在與當(dāng)?shù)卣炗喌膮f(xié)議中規(guī)定：該公路工程的計(jì)量一定要由投資方、監(jiān)理方和建設(shè)方共同簽字才能生效?；诖宋覀兛梢钥吹?，投資方自己的直接介入，已經(jīng)嚴(yán)重干擾到了施工的質(zhì)量和施工進(jìn)程；在此情況下，雖然監(jiān)理方也在努力的行使自己的正當(dāng)職權(quán)，但事實(shí)上卻很難對(duì)公路工程的施工進(jìn)度和相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行有效的管理和控制。

2.2業(yè)主行為不夠規(guī)范

大多數(shù)業(yè)主單位，一般不具備工程項(xiàng)目管理能力，對(duì)建設(shè)程序，尤其是監(jiān)理制度不了解，或不愿放棄對(duì)工程項(xiàng)目的管理權(quán)，唯恐喪失個(gè)人利益，從而出現(xiàn)業(yè)主市場(chǎng)行為不規(guī)范的問題。突出表現(xiàn)在：一是委托監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)僅委托質(zhì)量控制；二是隨意壓低監(jiān)理費(fèi)；三是對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)過多，直接給承包商下指令；四是拖欠或克扣監(jiān)理費(fèi)。

二、提升公路監(jiān)理工作質(zhì)量的對(duì)策

1、全面實(shí)施全過程監(jiān)理

實(shí)踐證明：對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目而言，實(shí)行全過程監(jiān)理尤為必要，僅僅進(jìn)行施工階段的監(jiān)理，并不能使整個(gè)項(xiàng)目的投資效益發(fā)揮的最大，有些方面的隱含問題也不能及時(shí)得到糾正。如果做到了項(xiàng)目的全過程監(jiān)理，同時(shí)處理好業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、承包商四個(gè)方面的關(guān)系，明確各自的管理職能和工作權(quán)限，規(guī)范運(yùn)作行為，才能夠確保工程質(zhì)量，提高投資效益。無論是在工程的準(zhǔn)備階段、施工階段還是在交工階段都要全過程監(jiān)理。切實(shí)做到分工明確、各負(fù)其責(zé)，以便對(duì)每道工序進(jìn)行全方位、全過程的控制和管理。

2、規(guī)范各方主體行為

2.1監(jiān)理單位應(yīng)遵紀(jì)守法

規(guī)范監(jiān)理單位行為還需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的自身建設(shè)，健全監(jiān)理市場(chǎng)法規(guī)。一個(gè)監(jiān)理企業(yè)要做大做強(qiáng)、要贏得社會(huì)的認(rèn)可，就必須做好自身的建設(shè)。首先，要完善企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范每一個(gè)監(jiān)理運(yùn)作程序，使監(jiān)理過程規(guī)范化、程序化，嚴(yán)格遵守三個(gè)行業(yè)自律。一是服務(wù)質(zhì)量自律，要按照國(guó)家的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同協(xié)議提供公路工程監(jiān)理服務(wù)；二是職業(yè)道德自律，表現(xiàn)在嚴(yán)格履行合同，不損害工程建設(shè)各方利益;三是服務(wù)價(jià)格自律，嚴(yán)格遵循國(guó)家規(guī)定的行業(yè)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，抵制惡意壓價(jià)行為，自覺維護(hù)行業(yè)秩序。其次，加速加快監(jiān)理人才的培養(yǎng)，建立的良好的用人、留人環(huán)境。監(jiān)理企業(yè)要適時(shí)對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高現(xiàn)有監(jiān)理人員的技術(shù)水平和監(jiān)理業(yè)務(wù)水平。同時(shí)創(chuàng)造良好的環(huán)境引進(jìn)人才、留住人才，切實(shí)提高監(jiān)理人員的福利待遇，吸引優(yōu)秀的人才進(jìn)入監(jiān)理行業(yè)，在引進(jìn)人才的前提下還要為優(yōu)秀的監(jiān)理人才創(chuàng)造一個(gè)施展才華的舞臺(tái)，為他們提供實(shí)現(xiàn)自我的機(jī)會(huì)。只有這樣監(jiān)理行業(yè)的人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備才能夠走上良性發(fā)展之路，監(jiān)理行業(yè)也才能走上良性發(fā)展之路。

2.2提高監(jiān)理人員素質(zhì)

監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平和政治素質(zhì)的提高，是做好工程監(jiān)理工作的前提。工程監(jiān)理工作是一項(xiàng)技術(shù)密集型的管理工作，監(jiān)理人員不僅要責(zé)任心強(qiáng)，秉公辦事，而且要懂設(shè)計(jì)、懂施工、懂試驗(yàn)、懂合同條款，因此，監(jiān)理工程師必須具有較高的業(yè)務(wù)水平。提高人員素質(zhì)的主要的措施是在搞好外業(yè)監(jiān)理工作的情況下，抽出時(shí)間組織監(jiān)理人員分組學(xué)習(xí)合同文件和術(shù)規(guī)范，熟悉設(shè)計(jì)圖紙和操作規(guī)程，定期進(jìn)行考核評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，不斷提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)理人員的思想政治教育和廉政教育，利用近幾年國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的幾次重大質(zhì)量事故，教育廣大監(jiān)理人員要吸取教訓(xùn)，使每一位監(jiān)理人員都深刻意識(shí)到監(jiān)理工作的重要性、嚴(yán)肅性，在工作中能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)。

2.3規(guī)范業(yè)主行為

對(duì)業(yè)主，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)他們進(jìn)行有關(guān)政策，法律法規(guī)的教育和培訓(xùn)，提高其對(duì)建設(shè)監(jiān)理制的認(rèn)識(shí)，逐步使委托監(jiān)理真正成為法規(guī)化、制度化的程序，加強(qiáng)政府監(jiān)督，扶持監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。

結(jié)束語

公路工程監(jiān)理的工作質(zhì)量直接關(guān)系著公路工程建設(shè)的質(zhì)量和交通運(yùn)輸安全，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視和管理制度創(chuàng)新，以保障我國(guó)交通建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇7

第一條為充分利用我市工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息公開平臺(tái)，發(fā)揮各部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管作用，不斷規(guī)范交通工程建設(shè)從業(yè)行為，提高工程質(zhì)量水平，維護(hù)穩(wěn)定的工程安全生產(chǎn)形勢(shì)，根據(jù)《省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)信用檔案管理辦法》、《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》、《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條對(duì)公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量安全從業(yè)行為的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，適用本辦法。

第三條本辦法所稱從業(yè)單位，是指從事公路水運(yùn)工程監(jiān)理、施工和檢驗(yàn)檢測(cè)等工作的單位。

第四條包括市局工程招投標(biāo)管理部門、市局紀(jì)檢監(jiān)察部門、市局工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門、縣級(jí)交通主管部門、各工程建設(shè)單位。

第五條監(jiān)管范圍為全市交通工程建設(shè)領(lǐng)域。

第六條監(jiān)管對(duì)象為全市交通工程建設(shè)從業(yè)的施工、監(jiān)理和試驗(yàn)檢測(cè)單位及人員。

第二章聯(lián)動(dòng)監(jiān)管內(nèi)容

第七條全市交通工程建設(shè)施工單位及人員的質(zhì)量和安全從業(yè)行為。包括：

(一)項(xiàng)目合同總進(jìn)度和分項(xiàng)、分階段進(jìn)度是否達(dá)到或者超過投標(biāo)文件承諾的計(jì)劃情況；

(二)項(xiàng)目合同履行質(zhì)量是否達(dá)到或者超過投標(biāo)文件承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況；

(三)履約項(xiàng)目的檔案資料是否滿足合同規(guī)定的要求情況；

(四)履約現(xiàn)場(chǎng)的文明和安全情況是否達(dá)到或者超過投標(biāo)文件的承諾，并滿足國(guó)家和所在地交通行政主管部門的要求情況；

(五)履約期間是否發(fā)現(xiàn)有違反廉政合同的行為；

(六)考核期間是否發(fā)生質(zhì)量責(zé)任事故或安全責(zé)任事故(質(zhì)量責(zé)任事故或安全責(zé)任事故以交通工程質(zhì)量和交通工程安全監(jiān)督部門認(rèn)定結(jié)果為準(zhǔn))。

第八條全市交通工程建設(shè)監(jiān)理單位及人員的質(zhì)量和安全從業(yè)行為。包括：公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，公路水運(yùn)工程監(jiān)理工程師信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（附后）。

第九條全市交通工程建設(shè)試驗(yàn)檢測(cè)單位及人員的質(zhì)量和安全從業(yè)行為。包括：公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（附后）。

第三章聯(lián)動(dòng)監(jiān)管責(zé)任

第十條市局工程招投標(biāo)管理部門應(yīng)根據(jù)《省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)信用檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，定期（一個(gè)月）收集匯總有關(guān)部門采集的對(duì)從業(yè)單位和從業(yè)人員的獎(jiǎng)勵(lì)與處罰或通報(bào)決定，以及其它不良行為記錄，并及時(shí)報(bào)送省交通行政主管部門登記。受理施工單位不良行為的投宿和舉報(bào)。

第十一條市局工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門和各縣級(jí)交通主管部門對(duì)于在日常監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的施工單位和人員良好行為以及不良行為認(rèn)真記錄，經(jīng)當(dāng)事單位和人員確認(rèn)后，根據(jù)性質(zhì)和程度進(jìn)行分類匯總，定期報(bào)市局工程招投標(biāo)管理部門。對(duì)于施工、監(jiān)理和試驗(yàn)檢測(cè)單位和人員嚴(yán)重的違規(guī)行為可以按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市局核準(zhǔn)后報(bào)省級(jí)交通主管部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門作出降低企業(yè)資質(zhì)、資信等級(jí)，直至吊銷資格的處理。受理從業(yè)單位不良行為的投訴和舉報(bào)。

篇8

關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;問題;對(duì)策

工程建設(shè)監(jiān)理在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益以及業(yè)主合法權(quán)益等方面日益顯現(xiàn)它的巨大作用。建設(shè)監(jiān)理得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可,可以說,目前我國(guó)建設(shè)監(jiān)理的形勢(shì),總體上是好的,是健康發(fā)展的,但是與先進(jìn)國(guó)家工程監(jiān)理的水平比較,我們的建設(shè)監(jiān)理體制仍然處在初期階段,還有不少問題需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)、探索和解決。

一、目前工程監(jiān)理的主要問題

1、建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)行為不規(guī)范

在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上,存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象。存在著業(yè)主私招亂雇,系統(tǒng)內(nèi)搞同體(或連體)監(jiān)理的現(xiàn)象,致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項(xiàng)目上還沒有充分發(fā)揮出來。有些監(jiān)理單位還不是真正獨(dú)立的法人實(shí)體,這些監(jiān)理單位,尚處在母體的副業(yè)狀態(tài),既不獨(dú)立核算,更不自負(fù)盈虧;有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子,有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就臨時(shí)湊人員,沒有監(jiān)理任務(wù)時(shí),這些人就解散或轉(zhuǎn)移,嚴(yán)重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性。

2、監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)不高

監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)還不高主要是缺乏經(jīng)濟(jì)管理和法律知識(shí),缺乏全方位控制的能力。一些監(jiān)理單位由于人才不配套,大多只能運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行質(zhì)量檢查,而不能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和合同手段進(jìn)行全方位全過程控制,這種狀況自然不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。由于項(xiàng)目管理與控制能力的薄弱,只能在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作,這是我國(guó)建設(shè)監(jiān)理與先進(jìn)國(guó)家建設(shè)監(jiān)理的主要差距。

3、不少工程項(xiàng)目存在著監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)的問題

有的總監(jiān)理工程師兼任很多項(xiàng)目的總監(jiān)。有的工程項(xiàng)目空掛“監(jiān)理”人員名字,只見其名,不見其人。有的監(jiān)理單位沒有確定一定的工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序,也沒有規(guī)定或落實(shí)各級(jí)監(jiān)理人員責(zé)任,致使一些監(jiān)理人員該進(jìn)行檢查時(shí)不檢查,該旁站監(jiān)理時(shí)不旁站,甚至不問工程是否合格也簽字。上述問題的存在,也在一定程度上反映了我們制定的監(jiān)理法規(guī)體系還不嚴(yán)密,也反映了相應(yīng)的監(jiān)督管理還不夠有力。

二、基本對(duì)策與建議

1、強(qiáng)化監(jiān)理委托程序,促進(jìn)監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化

嚴(yán)格規(guī)范各方的市場(chǎng)行為,業(yè)主選用建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo),直接委托應(yīng)按規(guī)定辦理委托手續(xù),選擇符合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行監(jiān)理,不應(yīng)使用內(nèi)部監(jiān)理單位搞自我“監(jiān)理”,以及施工、監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān)理。業(yè)主應(yīng)與中標(biāo)的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

2、嚴(yán)格監(jiān)理資質(zhì)管理,保持建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)良好秩序

當(dāng)前監(jiān)理單位資質(zhì)方面要解決的突出問題是,監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營(yíng),獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧的法人實(shí)體,嚴(yán)禁在一個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體內(nèi)和同一行政間接直接管轄范圍內(nèi)搞設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理“一條龍”作業(yè)。因此,建議建設(shè)行政主管部門盡快修訂與頒布監(jiān)理單位資格管理的法規(guī),把國(guó)有監(jiān)理單位的改制工作納入改革計(jì)劃,使國(guó)有監(jiān)理單位真正成為產(chǎn)權(quán)清晰、職責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)主體。

3、加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè),不斷提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和能力

監(jiān)理工作本身就要求監(jiān)理人員必須具備高技能、高素質(zhì)。如果不是這樣,實(shí)施建設(shè)監(jiān)理就沒有什么意義。要保證與提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì),一是政府管理部門在審批成立監(jiān)理單位和整頓監(jiān)理單位的時(shí)候要嚴(yán)格把關(guān),對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不能遷就,建制上不獨(dú)立的,不應(yīng)再批準(zhǔn)為監(jiān)理單位。二是監(jiān)理單位本身要注意自己的人員配備和培訓(xùn)工作,監(jiān)理單位不僅應(yīng)該配備工程技術(shù)人才,而且應(yīng)該配備和培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)管理和合同管理方面的人才。三是要提高監(jiān)理企業(yè)的地位,此舉可通過改革現(xiàn)行的監(jiān)理取費(fèi)辦法來實(shí)現(xiàn)。如果將付款方式改由第三方(如建設(shè)工程交易中心或監(jiān)理協(xié)會(huì)等)先向業(yè)主一次性收取監(jiān)理費(fèi),由其按合同規(guī)定交付給監(jiān)理企業(yè),則監(jiān)理企業(yè)避免了與業(yè)主的直接經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,監(jiān)理企業(yè)的地位就得到了有效提高,就能充分履行法律賦于的職責(zé)。

4、落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制,認(rèn)真解決監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)的問題

首先要解決總監(jiān)空掛名的問題,對(duì)于一個(gè)總監(jiān)理工程師兼任幾個(gè)工程項(xiàng)目的情況,應(yīng)嚴(yán)格在委托監(jiān)理服務(wù)之前解決好實(shí)際承接的責(zé)任問題,重點(diǎn)加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)的后續(xù)管理,對(duì)總監(jiān)理工程師實(shí)行中標(biāo)(或直接委托)后的押證制度,建立總監(jiān)理工程師動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)信息系統(tǒng),發(fā)放總監(jiān)管理手冊(cè),使總監(jiān)理工程師定崗定位。其次是要建立各級(jí)崗位責(zé)任制。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員都要建立崗位責(zé)任制度,以及相應(yīng)的考核與將罰制度,以杜絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假。同時(shí),工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量認(rèn)證,監(jiān)督工程質(zhì)量和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作,嚴(yán)格認(rèn)證工程質(zhì)量等級(jí)。

5、改革監(jiān)理收費(fèi)辦法,提倡監(jiān)理服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)

目前我國(guó)實(shí)施的監(jiān)理取費(fèi)只為了監(jiān)理工作的起步和開展,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還只是低水平的。現(xiàn)在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,現(xiàn)行的監(jiān)理取費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)建設(shè)監(jiān)理的需要。低收費(fèi),不利于留住和吸引素質(zhì)較高的人才,不利于監(jiān)理單位的自我發(fā)展,也不利于提高監(jiān)理工作水平。目前一些監(jiān)理單位難以從母體中脫離出來,很大原因也在于收入不高。因此,適當(dāng)提高監(jiān)理價(jià)格是完全必要的。工程監(jiān)理是一種高質(zhì)量的服務(wù),當(dāng)監(jiān)理價(jià)格過低時(shí)監(jiān)理單位很難派出高素質(zhì)的監(jiān)理人員,很難把業(yè)主的利益放在第一位或者無法保證監(jiān)理人員數(shù)量,也就無法提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、低價(jià)質(zhì)差”這是市場(chǎng)規(guī)律的一個(gè)法則。

參考文獻(xiàn):

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關(guān)鍵詞：公路工程施工；公路監(jiān)理；存在的問題；改進(jìn)措施

中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

公路工程施工監(jiān)理制度是以國(guó)際通用FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ)。建立起建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。適應(yīng)了企業(yè)為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，與國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)作法相比較，一是參建各方的責(zé)權(quán)利更為合理、明確，有利于建設(shè)各方增強(qiáng)合同意識(shí)，提高管理水平；二是突破了建設(shè)單位“自編、自導(dǎo)、自演”的小生產(chǎn)管理方式的局限，有利于積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理向?qū)I(yè)化、社會(huì)化方式轉(zhuǎn)變。經(jīng)過不斷的努力，公路工程施工監(jiān)理工作已取得了初步的成效。由于工程監(jiān)理制度的引入，開始在制度上建立起一種比較科學(xué)的制約機(jī)制，工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同守程序、講科學(xué)的依法管理的方向過渡。由各方面技術(shù)人員組成相對(duì)穩(wěn)定的監(jiān)理工程師隊(duì)伍，也逐步成長(zhǎng)壯大，發(fā)揮著日益不可缺少的重要作用。

二、工程監(jiān)理僅限制于施工階段

業(yè)主為了招投標(biāo)保密及其他原因，一般不讓監(jiān)理單位參與施工招投標(biāo)工作，從而限制了監(jiān)理工程師的權(quán)利及對(duì)本項(xiàng)目的了解。由于監(jiān)理單位未能參與施工招標(biāo)，施工監(jiān)理對(duì)承包人的能力及素質(zhì)缺乏了解。也不能向業(yè)主提出相應(yīng)的建議。當(dāng)遇到素質(zhì)差的承包或分包隊(duì)伍時(shí)便難以處理。

三、監(jiān)理工程師權(quán)利小，地位不高

FIDIC條款規(guī)定監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是“三控制”，即進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用的控制。目前我們實(shí)施的監(jiān)理制度主要側(cè)重于質(zhì)量監(jiān)理。業(yè)主在合同管理中往往會(huì)設(shè)置專用條件對(duì)監(jiān)理工程師的權(quán)利進(jìn)行限制。特別是進(jìn)度和費(fèi)用控制，監(jiān)理工程師在這兩方面的權(quán)利十分小，甚至沒有，這大大削弱了監(jiān)理工程師的職能和積極性，同時(shí)也增加了業(yè)主本身管理難度，造成業(yè)主管理人員龐大，管理費(fèi)用嚴(yán)重超概算。當(dāng)然，在當(dāng)前公路大發(fā)展，而一些施工隊(duì)伍素質(zhì)較低的情況之下強(qiáng)化管理是必要的。但是，進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用三項(xiàng)控制是相輔相成的整體措施，只強(qiáng)調(diào)或完全偏重質(zhì)量控制，必然削弱質(zhì)量控制的本身，達(dá)不到預(yù)期效果。

四、施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)層次多，基層監(jiān)理人員權(quán)利小

目前，在實(shí)際施工中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般分為二級(jí)管理，即設(shè)置總監(jiān)辦和高級(jí)駐地監(jiān)理辦公室(駐地辦)，總監(jiān)辦和駐地辦均設(shè)置有比較完善的機(jī)構(gòu)(工程部、計(jì)劃合同部、測(cè)量組等)。由于公路工程的特殊性，總監(jiān)辦一般設(shè)置在交通、通訊較發(fā)達(dá)的地區(qū)，駐地辦則靠近工地現(xiàn)場(chǎng)。交通、通訊較為不便，日常的信息交流速度較緩慢。而且基層監(jiān)理人員的權(quán)限比較小，事事需要上報(bào)、請(qǐng)示，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。

五、改進(jìn)措施

5.1 強(qiáng)化國(guó)家管理，完善監(jiān)控體系

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，公路監(jiān)理要逐漸推行誰監(jiān)理、誰負(fù)責(zé)的制度，加強(qiáng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)與施工方的連帶責(zé)任，有效打擊混合監(jiān)理情況的出現(xiàn)。同時(shí)在監(jiān)理招投標(biāo)過程中加大國(guó)家的監(jiān)控力度，完善法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊違標(biāo)和串標(biāo)等行為。

1）準(zhǔn)入等級(jí)制度,重點(diǎn)要核查總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員的資格。

2）強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的管理。

3）建立、健全連帶責(zé)任制。公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)總監(jiān)、總監(jiān)對(duì)各專業(yè)監(jiān)理工程師、各專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)一般監(jiān)理人員,不僅要負(fù)管理上的連帶責(zé)任,而且要負(fù)技術(shù)上的連帶責(zé)任,提高業(yè)主和施工方對(duì)監(jiān)理單位的信任度。

5.2 制訂合理的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

公路工程是承包商生產(chǎn)出來的,監(jiān)理業(yè)績(jī)和信譽(yù)是靠規(guī)范操作建立起來的。當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,每一項(xiàng)工程都會(huì)有七八家甚至更多的單位競(jìng)相投標(biāo)。這本是一件好事,但有的單位為了達(dá)到承攬工程的目的,采用一些不規(guī)范、不正當(dāng)?shù)氖侄蝸硖岣吒?jìng)爭(zhēng)力；當(dāng)前最突出的方式是主動(dòng)壓低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這種行為,雖能攬到監(jiān)理業(yè)務(wù),但卻給工程監(jiān)理的實(shí)際操作留下隱患。所以,合理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范監(jiān)理的基礎(chǔ),它能為項(xiàng)目實(shí)際監(jiān)理創(chuàng)造必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

5.3 引入市場(chǎng)機(jī)制，培育和發(fā)展公路監(jiān)理市場(chǎng)

要逐步改變公路監(jiān)理系統(tǒng)的思想觀念，在制度創(chuàng)新的同時(shí)促使各單位參與競(jìng)爭(zhēng)、自我發(fā)展。為此，首先要在公路監(jiān)理系統(tǒng)內(nèi)部形成一種相互競(jìng)爭(zhēng)的大氛圍。將大型公路監(jiān)理分為幾個(gè)標(biāo)段，采取招投標(biāo)的方式公開招標(biāo)，再由中標(biāo)人組建團(tuán)隊(duì)，這樣既可以在一定程度上解決當(dāng)下監(jiān)理體系資金、設(shè)備不足的問題，又能有力推動(dòng)我國(guó)公路監(jiān)理體系的市場(chǎng)化。

5.4 提高監(jiān)理設(shè)備的科技含量

國(guó)家、地方政府應(yīng)該加大對(duì)我國(guó)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的扶持力度，加大資金投入，使得我們的監(jiān)理隊(duì)伍的硬件建設(shè)能夠邁上新的臺(tái)階。近年來省交通質(zhì)監(jiān)站從交通部科研所引進(jìn)了大型的路面平整度測(cè)試儀和高精度路面自動(dòng)彎沉測(cè)試車, 并在全省公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督控制中廣泛使用, 取得了非常好的效果。

5.5 加大教育力度，提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

人才是發(fā)展的基礎(chǔ)，一方面應(yīng)該建立和完善高校的監(jiān)理專業(yè)教育體系；另一方面要在監(jiān)理單位廣泛地開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。通過專業(yè)教育和社會(huì)教育這兩個(gè)層面共同推進(jìn)我國(guó)監(jiān)理人員素質(zhì)的提高。當(dāng)今是新知識(shí)、新材料、新技術(shù)在各行業(yè)應(yīng)用速度極快的時(shí)代,不斷更新思想、更新觀念、更新知識(shí)、更新技術(shù)是各行各業(yè)生存發(fā)展的需要,不更新就意味著倒退、意味著等待淘汰。當(dāng)國(guó)家出臺(tái)新的法規(guī)、政策時(shí),當(dāng)某種現(xiàn)象已經(jīng)成為行業(yè)的通病或頑疾時(shí),當(dāng)某工程因質(zhì)量事故造成重大損失和嚴(yán)重后果時(shí),當(dāng)國(guó)家對(duì)新材料的使用、推廣應(yīng)用新操作技術(shù),對(duì)規(guī)范、圖集作較大調(diào)整時(shí),監(jiān)理企業(yè)要適時(shí)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行短期強(qiáng)化培訓(xùn),從而取得立竿見影的效果。從業(yè)人員要克服通過行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)就可萬事大吉的思想,及時(shí)、主動(dòng)、盡快掌握相關(guān)的法律、法規(guī),不斷拓寬知識(shí)面,掌握從業(yè)的基本技能。

六、提高公路監(jiān)理水平的措施

針對(duì)上述問題，通過從事監(jiān)理工作十多年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，筆者認(rèn)為主要應(yīng)在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的建設(shè)和引導(dǎo)，從而提高監(jiān)理行業(yè)的整體水平：

6．1 保證建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定合理取費(fèi)

首先。這是建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)生存和發(fā)展的前提。為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，政府相關(guān)主管部門建立健全建設(shè)工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)體系。建設(shè)工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，有利于提高工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)的質(zhì)量水平。充分考慮監(jiān)理與咨詢服務(wù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，賦予雙方在價(jià)格形成方面相應(yīng)的決策權(quán)。從法規(guī)要求為規(guī)范建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的運(yùn)作，建設(shè)單位選擇監(jiān)理單位的重點(diǎn)應(yīng)放在監(jiān)理單位的監(jiān)理能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)上，而不應(yīng)放在工程監(jiān)理費(fèi)的高低上。工程監(jiān)理費(fèi)僅是工程投資微小的一部分，它對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的影響是微不足道的，而監(jiān)理的能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)卻是至關(guān)重要的方面，它會(huì)直接影響工程項(xiàng)目建設(shè)的好壞。所以，建設(shè)單位應(yīng)滿足合理工程監(jiān)理費(fèi)，此前提下工程監(jiān)理企業(yè)自身強(qiáng)化監(jiān)理能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)，以保證工程項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到業(yè)主滿意，這是根本。

6．2正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系

由于涉及的單位較多，監(jiān)理法規(guī)不健全，行政干預(yù)，施工等單位對(duì)監(jiān)理認(rèn)識(shí)的膚淺，監(jiān)理隊(duì)伍參差不齊等原因，在監(jiān)理工作中總會(huì)出現(xiàn)監(jiān)理與業(yè)主，監(jiān)理與設(shè)計(jì)和施工單位之間的矛盾。這些矛盾尤以監(jiān)理與業(yè)主的矛盾最為突出，影響更大。如解決不好，必然影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。監(jiān)理工程師與業(yè)主的關(guān)系本質(zhì)上是平等主體之間的關(guān)系，在工程建設(shè)項(xiàng)目中是合同關(guān)系，是委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。監(jiān)理委托合同一旦簽訂，其監(jiān)理工程師的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任就確定了。監(jiān)理合同一經(jīng)確定，就不能隨意的解除和撤銷。在行使合同賦予的權(quán)利時(shí)，應(yīng)具有其獨(dú)立性，業(yè)主或施工單位均無權(quán)干預(yù)。但是在實(shí)際工作中，由于種種原因，這種合同關(guān)系很難實(shí)現(xiàn)，監(jiān)理必須在以下幾方面正確處理好與業(yè)主的關(guān)系：

1）正確處理業(yè)主的行政干預(yù)。監(jiān)理的權(quán)利被業(yè)主委托，且通過施工承包合同予以確定。監(jiān)理在履行自身職責(zé)的過程中，應(yīng)獨(dú)立公正地工作。其行為受合同保護(hù)，就不再受業(yè)主的干擾和影響。但是在實(shí)際工作中，業(yè)主習(xí)慣于把監(jiān)理工程師只看成是自己聘用的專家或顧問，而自己往往以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的身份出現(xiàn)，對(duì)監(jiān)理工作或施工單位的工作習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令，進(jìn)行行政干預(yù)。一旦發(fā)現(xiàn)此類問題，監(jiān)理工程師應(yīng)冷靜地分析對(duì)待。如業(yè)主行為得當(dāng)，監(jiān)理工程師和施工單位可以執(zhí)行，監(jiān)理可按業(yè)主的意見執(zhí)行；如業(yè)主干預(yù)是錯(cuò)誤的，甚至干預(yù)工作或影響計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)，作為監(jiān)理工程師有權(quán)指出其錯(cuò)誤，同時(shí)向施工單位發(fā)出按原計(jì)劃執(zhí)行的指令。

2） 正確維護(hù)監(jiān)理工程師的付款控制權(quán)。在我國(guó)監(jiān)理工作職責(zé)是“三控”(質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制)“二管”(合同管理、信息管理)一協(xié)調(diào)。在監(jiān)理工作中業(yè)主有時(shí)不通過監(jiān)理工程師，直接給施工單位撥付工程款；因而與監(jiān)理工程師發(fā)生矛盾。無論何種原因，施工方從業(yè)主處撥付工程合同款不經(jīng)過監(jiān)理工程師都是違反原則的。削弱了監(jiān)理工程師的付款控制權(quán)，因?yàn)楣こ炭畹膿芨妒潜O(jiān)理工程師控制施工單位履行合同的一個(gè)重要手段。對(duì)于此類情況我們應(yīng)分別對(duì)待。若施工單位謊報(bào)監(jiān)理已同意，則用文字向業(yè)主澄清，要求業(yè)主收回?fù)芨顿Y金，并通報(bào)批評(píng)施工單位。第二種情況要求施工單位立即報(bào)表給監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師審核補(bǔ)辦手續(xù)。第三種情況只要業(yè)主不要求監(jiān)理工程師補(bǔ)辦手續(xù)，不進(jìn)入工程款，監(jiān)理工程師視為施工單位向業(yè)主借款不予理會(huì)，如要監(jiān)理辦手續(xù)。監(jiān)理應(yīng)拒絕。

篇10

關(guān)鍵詞：水利工程；監(jiān)理；規(guī)范；素質(zhì)

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、前言

工程建設(shè)監(jiān)理是指具有法人資格的監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的投資、工程質(zhì)量和建設(shè)工期進(jìn)行控制的監(jiān)督管理。目前，國(guó)內(nèi)水利建設(shè)的管理制度主要是項(xiàng)目法人制和監(jiān)理制度，由于國(guó)內(nèi)的體制和建設(shè)主體原因，監(jiān)理制度多僅限于質(zhì)量管理和控制。如何擴(kuò)展監(jiān)理實(shí)施過程中的全過程項(xiàng)目范圍，發(fā)展水利監(jiān)理能夠進(jìn)行綜合項(xiàng)目管理，是需要我們進(jìn)行研究的對(duì)象。

二、水利工程監(jiān)理中普遍存在的問題

1.監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范

隨著國(guó)家對(duì)水利投資的不斷增大，水利行業(yè)對(duì)監(jiān)理人員的需求成倍增加，一些監(jiān)理公司也在迅速擴(kuò)張，同時(shí)也暴露出部分突出問題。盡管我國(guó)發(fā)改委、建設(shè)部為了規(guī)范市場(chǎng)出臺(tái)了《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》，但是實(shí)際的工程項(xiàng)目管理中很多業(yè)主與設(shè)計(jì)單位并沒有執(zhí)行，主要表現(xiàn)以下兩方面：一是業(yè)主單位在一些工程監(jiān)理招標(biāo)過程中將招標(biāo)重點(diǎn)放在了工程主體施工招標(biāo)方面，對(duì)監(jiān)理招標(biāo)沒有成熟的招標(biāo)辦法，只關(guān)心監(jiān)理單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)，而對(duì)承擔(dān)監(jiān)理工作的人員素質(zhì)、監(jiān)理能力及經(jīng)驗(yàn)重視不夠。二是部分業(yè)主單位對(duì)監(jiān)理工作認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為工程建設(shè)主要由施工單位來完成，監(jiān)理單位只是為了滿足程序上的要求，并不能完全為建設(shè)帶來高效控制管理，從而產(chǎn)生“讓誰監(jiān)理都一樣”的錯(cuò)誤理念。

2.監(jiān)理人員配置不合理

監(jiān)理公司為承攬某一工程監(jiān)理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)承諾的項(xiàng)目監(jiān)理工程師實(shí)際上還正在承擔(dān)著另一個(gè)或者更多項(xiàng)目的監(jiān)理工作，根本無法做到對(duì)每一項(xiàng)目建設(shè)按要求實(shí)施監(jiān)理工作。所以監(jiān)理公司在項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作承接后，不是更換監(jiān)理工程師，就是空掛虛名“偶爾”現(xiàn)身。此外，由于監(jiān)理行業(yè)難得有高收入人群，這樣就使原本從事監(jiān)理行業(yè)的優(yōu)秀人才有了新的去處在單位中擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)去業(yè)主單位發(fā)展、繼續(xù)回設(shè)計(jì)部門工作去造價(jià)咨詢部門工作等等。由于優(yōu)秀監(jiān)理人才難以長(zhǎng)期留住，會(huì)在國(guó)內(nèi)監(jiān)理業(yè)界中引發(fā)惡性循環(huán)有執(zhí)業(yè)資格證書的大部分不再?gòu)氖卤O(jiān)理業(yè)，從事監(jiān)理業(yè)的往往沒有執(zhí)業(yè)資格證書，間接影響了監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。

3．監(jiān)理過程不規(guī)范

盡管監(jiān)理制在大中型水利項(xiàng)目中已推行了多年，但在業(yè)主、施工和監(jiān)理三方面之間，還存在認(rèn)識(shí)不到位、職權(quán)不清、程序不明等因素，仍影響和制約著監(jiān)理工作的正常開展。一是業(yè)主方認(rèn)識(shí)問題，業(yè)主單位認(rèn)為監(jiān)理單位是經(jīng)過自己委托的、替自己承擔(dān)責(zé)任的一個(gè)單位，一切都必須聽從自己的。目前監(jiān)理工作流于形式管理，很多水利項(xiàng)目建設(shè)，并沒有設(shè)置監(jiān)理的功能架構(gòu)，工程單位認(rèn)為聘請(qǐng)監(jiān)理的目的是國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的形式主義，更談不上讓監(jiān)理在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮實(shí)際作用了。部門負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目施工很久以后，甚至快完工了，才臨時(shí)聘請(qǐng)監(jiān)理單位走形式，彌補(bǔ)監(jiān)理資料的缺失工作，完成形式上的監(jiān)理。此外，有些監(jiān)理工程師對(duì)自己的職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，失去了工作的獨(dú)立性。這種問題經(jīng)常發(fā)生在工期延誤、費(fèi)用變更等方面，常使監(jiān)理人員處于被動(dòng)角色。

三、水利工程監(jiān)理問題的解決對(duì)策

南陽引丹灌區(qū)張溝水庫(kù)續(xù)建工程位于河南省鄧州市高集鄉(xiāng)李崗村與王莊村結(jié)合部的張溝，在南陽引丹灌區(qū)內(nèi)，以丹江口水庫(kù)為水源引水充庫(kù)。南陽引丹灌區(qū)張溝水庫(kù)續(xù)建工程監(jiān)理主要內(nèi)容包括加固加高大壩，壩型為（粘土斜墻壩）；拆除重建姜灣分干渠首進(jìn)水閘，護(hù)砌姜灣分干引水渠2.0KM并局部加高；新建姜灣分干節(jié)制閘，拆除重建充庫(kù)閘和鄧彭公路橋，擴(kuò)建充庫(kù)渠0.78KM，拆除重建泄洪輸水涵洞進(jìn)水塔及交通橋，加固泄洪輸水涵洞洞身，拆除重建泄洪輸水出口樞紐，新修泄洪輸水涵洞下游泄洪渠2.113KM。本工程監(jiān)理工程工作的難點(diǎn)：一是進(jìn)度控制；二是原材料的質(zhì)量控制；三是工程質(zhì)量安全控制；四是投資控制。

1.進(jìn)度控制

由于本工程涉及面積大，受工期、洪水、建筑物、地質(zhì)、地形、交通等條件的限制，工期將受影響。在施工前，緊密聯(lián)系設(shè)計(jì)單位和業(yè)主單位，會(huì)同施工單位，認(rèn)真對(duì)工程施工的內(nèi)容、目的、方法、工藝進(jìn)行研究和交底，慎重審批施工方案，充分論證施工方案的科學(xué)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性和可行性。開工前組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，優(yōu)化各段設(shè)計(jì)，以減少土石方、棄料的來回運(yùn)輸，做到挖填基本平衡，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)地形地質(zhì)有變化的要提前修改優(yōu)化；采取網(wǎng)絡(luò)式計(jì)劃管理方法，加強(qiáng)關(guān)鍵工序的作業(yè)能力，如發(fā)現(xiàn)某一環(huán)節(jié)進(jìn)度有遲緩，及時(shí)調(diào)整；組織有關(guān)單位疏通交叉作業(yè)的施工道路；以避免作業(yè)隊(duì)伍相互干擾。每個(gè)標(biāo)段成立項(xiàng)目辦，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，創(chuàng)造提前開工的條件，組織有關(guān)單位踏勘交通線路，加固路線、橋涵，使施工單位提前到位，大型設(shè)備能提前進(jìn)場(chǎng)，使供電、供水及時(shí)到位

2.原材料的質(zhì)量控制

原材料和構(gòu)配件本身的質(zhì)量及其質(zhì)量控制工作，是工程質(zhì)量好壞的先決條件。監(jiān)理工程師要求承包單位按到場(chǎng)的材料和產(chǎn)品、構(gòu)配件等相應(yīng)提交上述要求的材料。無出廠證明或質(zhì)量不合格的材料、構(gòu)配件不得使用。施工承包商填寫建筑材料報(bào)驗(yàn)單，詳細(xì)說明材料來源、產(chǎn)地、材料規(guī)格、用途、試驗(yàn)情況等，隨同材料出廠質(zhì)量保證書和材料自檢試驗(yàn)報(bào)告交工程師審核。

3.質(zhì)量控制

質(zhì)量安全方面，一是組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位精心審查施工圖紙和設(shè)計(jì)資料，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況會(huì)同專家及時(shí)調(diào)整原來布局。通過審查圖紙與施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)與現(xiàn)場(chǎng)有不符情況及時(shí)提請(qǐng)相關(guān)單位糾正，以避免事故的發(fā)生；二是組織各單位采用國(guó)際上先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，以保證工程質(zhì)量提高；三是督促施工單位建立公司、項(xiàng)目部、施工班組的三級(jí)管理體系。實(shí)行持證項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理必須常駐現(xiàn)場(chǎng)。各級(jí)管理體系人員在相應(yīng)工種（工序）開工前半日必須到位，并進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)交底。要求施工單位在組織機(jī)構(gòu)中建立相應(yīng)的崗位職責(zé)，并采取相應(yīng)的組織管理和技術(shù)管理措施，對(duì)施工管理體系實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、工作不到位、工作屢出差錯(cuò)的施工管理人員，經(jīng)業(yè)主同意，監(jiān)理有權(quán)要求撤換。

4.投資控制

施工前，組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位通過現(xiàn)場(chǎng)工程線路的勘察設(shè)計(jì)以減少土石方挖填運(yùn)輸，控制投資。施工中，嚴(yán)格控制施工工序、工藝，使工程質(zhì)量符合規(guī)范要求。嚴(yán)格控制施工程序，控制原材料質(zhì)量等關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)，加強(qiáng)、加密質(zhì)量抽檢和平行檢測(cè)頻次，嚴(yán)密監(jiān)控施工各工序的質(zhì)量。核算工程價(jià)款時(shí)，做好資料的收集和整理工作，認(rèn)真協(xié)助業(yè)主單位收集整理驗(yàn)收資料，做到資料準(zhǔn)確、及時(shí)整編，及時(shí)進(jìn)行各階段的驗(yàn)收，督促有關(guān)單位認(rèn)真核實(shí)已完工程，合理核算工程價(jià)款。對(duì)將要出現(xiàn)索賠事件，要求各有關(guān)單位及時(shí)預(yù)測(cè)，及時(shí)處理，以消除在萌芽狀態(tài)。

四、結(jié)束語

監(jiān)理工作對(duì)于水利工程建設(shè)處于相當(dāng)重要的位置，要依據(jù)國(guó)家有關(guān)水利工程的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、 標(biāo)準(zhǔn)以及工程建 設(shè)文件，對(duì)工 程建設(shè)實(shí)施管理 以及組織協(xié)調(diào)工作，進(jìn)行工程質(zhì)量 控制、進(jìn)度控制 、投資控制、 合同管理、信息 管理和協(xié)調(diào)及安全生產(chǎn)管理，使工程建設(shè)按施工合同目標(biāo)順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]張悅政. 水利工程監(jiān)理中的問題與解決對(duì)策[J]. 北京水務(wù),2011,01:44-46.