導(dǎo)語：如何才能寫好一篇旅游管理的主體，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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引言

伴隨著人們經(jīng)濟水平的提高，人們對于生態(tài)類型的旅游模式的需求量也不斷的擴大，這使得森林生態(tài)旅游模式的發(fā)展規(guī)模隨之逐漸的擴大。但是，此種旅游模式在不斷的獲取了更多的經(jīng)濟效益時與不斷發(fā)展的同時，也使得一些生態(tài)環(huán)境問題暴露了出來。因此，為了能夠保證在旅游模式能夠可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)的主體利益者就一定要共同承擔起保護生態(tài)環(huán)境的社會責任。并且，森林生態(tài)旅游作為一項以保護生態(tài)環(huán)境和森林資源為發(fā)展目標的旅游活動，其發(fā)展的過程中不僅要以保護資源和環(huán)境為前提，還需要兼顧各方的利益。

一、構(gòu)建生態(tài)旅游的管理模式

首先，景區(qū)保護性的管理模式。由于在歐美等比較發(fā)達的西方國家，生態(tài)旅游已經(jīng)具有了較為久遠的發(fā)展歷史，所以，這些國家也積累了豐富的經(jīng)營管理理念，這些理念都值得我國進行吸收和借鑒。從外國生態(tài)旅游發(fā)展的過程中來看，其主要采用的是對景區(qū)進行保護性的管理，利用分級管理的方式，對其中的森林資源多方面的保護。此種管理模式主要有以下幾大特點：第一，參與主體權(quán)責分明。主要采用的是國會立法、管理者以此為基礎(chǔ)，并同地方的實際管理情況相結(jié)合的方式來進行統(tǒng)一的管理。第二，有效的協(xié)調(diào)了地方同中央的關(guān)系，以垂直管理為主要模式，明確的定位管理者的角色。第三，監(jiān)督體系完善，管理和經(jīng)營權(quán)分開，且允許群眾參與管理。以此看來，國外在生態(tài)旅游管理方面的經(jīng)營、管理和規(guī)劃機制等方面的經(jīng)驗，十分值得我國借鑒。其次，對游客實行人性化的管理。同其他類型的自然景區(qū)相比，森林生態(tài)景區(qū)的旅游形式、場所、體驗和參與等方面都存在著一定的差距。由于該類旅游模式對于游客綜合素質(zhì)的要求比較高，所以，在管理時應(yīng)該要采用人性化的游客管理模式，利用思想教育和法律管理手段相協(xié)調(diào)的方式來提高游客的自我控制和管理能力。

二、我國生態(tài)旅游管理的策略

（一）有效的協(xié)調(diào)各主體之間的矛盾

對于森林生態(tài)旅游來講，其參與的主體主要有四大類，即旅游地政府部門、開發(fā)此景區(qū)的企業(yè)、游客與當?shù)氐木用?。由于此四大人群追求的利益存在一定的差距，所以，其利益關(guān)系相對來說比較復(fù)雜，面對此種情況，在進行實際的旅游管理工作時，就需要重視各個參與主體之間矛盾的調(diào)節(jié)。目前，該旅游模式參與主體存在的矛盾主要有：各個開發(fā)企業(yè)之間利益的矛盾、政府同企業(yè)間的矛盾、當?shù)鼐用裢慰椭g的矛盾。其中，對于政府同企業(yè)之間存在的矛盾對于該旅游管理的影響十分明顯。由于企業(yè)看中的是對于經(jīng)濟方面的追求，這就使得其很容易在開發(fā)的過程中破壞生態(tài)平衡，盲目的開發(fā)生態(tài)資源。對于此種情況，管理者在進行管理工作時，可以吸收和借鑒一些國外的管理經(jīng)驗，對旅游景區(qū)逐漸的實施分級管理方案，將景區(qū)的經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)分隔開來，從而吸引更多的企業(yè)參與到該經(jīng)營管理工作之中，充分的發(fā)揮群眾和政府的力量，對開發(fā)企業(yè)進行有效的監(jiān)督。除此之外，由于在該旅游模式發(fā)展的過程中，企業(yè)和政府部門之間追求的利益點存在差異，所以，為了可以有效的協(xié)調(diào)二者之間的矛盾，政府部門應(yīng)該要充分的發(fā)揮其在該管理工作中的主動作用，利用政策手段加強對管理方向的引導(dǎo)，使企業(yè)在開發(fā)的過程中能夠充分的重視對生態(tài)資源的保護，從而實現(xiàn)該旅游模式的可持續(xù)發(fā)展。

（二）增強對參與主體管理的力度

除去上文提到的要強化政府部門對于該旅游模式的主導(dǎo)管理作用，以及企業(yè)要提高綠色管理力度的方式之外，還需要加強游客和當?shù)鼐用竦墓芾?。對于二者的管理，相關(guān)部門可以吸收和借鑒當前我國社區(qū)參與管理與對游客的人性化管理此兩種管理手段，提高對于構(gòu)建生態(tài)旅游社區(qū)此參與機制的重視程度[3]。與此同時，可持續(xù)、可進入與監(jiān)督等三方面的管理機制內(nèi)容，有效的調(diào)動起當?shù)鼐用裰鲃訁⑴c到旅游管理工作中的積極性，充分的發(fā)揮出社區(qū)參與對于旅游管理具有的至關(guān)重要的作用。除此之外，還需要加強對游客的人性化管理力度，采用不斷的向游客宣傳灌輸保護資源和環(huán)境方面的思想教育，來培養(yǎng)游客形成較高的自我管理能力，從而使生態(tài)旅游可以名副其實。

三、結(jié)論

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一、旅游管理的概念

旅游管理是指為發(fā)展旅游事業(yè)而進行的計劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的活動。旅游管理活動,具有多層次、多結(jié)構(gòu)、多方面的內(nèi)容,它貫徹于旅行游覽管理事業(yè)的全過程之中,從旅游管理的過程看,旅游管理活動包括:確立旅游管理目標的活動,建立旅游事業(yè)信息系統(tǒng)的活動,進行旅游事業(yè)開展預(yù)測和決策的活動,制定旅行游覽事業(yè)發(fā)展計劃的活動,以及對旅游事業(yè)發(fā)展的監(jiān)督活動,等等。

從旅游管理的內(nèi)容看,旅游管理活動包括:旅游人力資源管理活動,旅游物質(zhì)資源管理活動,旅游財力資源管理活動,旅游科學(xué)技術(shù)管理活動,等等。

從旅游管理的業(yè)務(wù)經(jīng)營看,旅游管理活動包括:旅游資源管理活動,旅游設(shè)施管理活動,旅游服務(wù)管理活動等。旅游資源管理,又可以分為旅游風景名勝管理,旅游文物管理,旅游建設(shè)成就管理活動,旅游設(shè)施管理又可以分為旅游交通包括民航、鐵路、公路、水路管理,旅游賓館、飯店、餐廳、游樂場所管理活動旅游服務(wù)管理,又可以分為旅游客房服務(wù)、餐飲服務(wù)、導(dǎo)游服務(wù)、司機服務(wù)、引導(dǎo)購物服務(wù)管理活動,等等。

從旅游管理的方法手段看,旅游管理活動包括用行政辦法管理旅游事業(yè)的活動,用經(jīng)濟辦法管理旅游事業(yè)的活動,用法律辦法管理旅游事業(yè)的活動,用思想政治辦法管理旅游事業(yè)的活動,用科學(xué)技術(shù)辦法管理旅游事業(yè)的活動,等等。

二、旅游管理學(xué)的研究對象

旅游是由那些出于和平目的、不是為了定居與就業(yè)的人,離開其常住地外出旅行與逗留而引起的各種現(xiàn)象和關(guān)系的總和。旅游資源、旅游者與旅游業(yè)是旅游活動產(chǎn)生與發(fā)展的三個基本組成要素。所以,廣義上的旅游管理學(xué)研究對象應(yīng)包括對這三者的管理。由于旅游者的旅游動機激勵、活動導(dǎo)向及其在旅途中的組織管理在很大程度上要受旅游企事業(yè)單位的影響與制約,旅游資源的開發(fā)利用與保護工作主要也由當?shù)氐穆糜纹笫聵I(yè)單位負責。因此,狹義上的旅游管理學(xué)研究對象主要指的是對旅游業(yè)的管理。>

三、旅游管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)

旅游管理學(xué)究竟是一門科學(xué),還是一種學(xué)科?或者只不過是管理學(xué)底下的一個研究領(lǐng)域?學(xué)術(shù)界曾為此爭論不休。一門科學(xué),它必須要有明顯不同于其他學(xué)科的研究對象、研究方法和一整套從實踐、大量的研究成果中總結(jié)出來、并經(jīng)得起時間考驗的科學(xué)原理。旅游管理學(xué)的研究對象盡管與其他科學(xué)或?qū)W科的研究對象有明顯的不同,但考察國內(nèi)外大量的研究成果,人們所沿用的研究方法絕大多數(shù)是其他一些科學(xué)或?qū)W科,如經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、人類學(xué)、文化學(xué)、管理學(xué)所采用的研究方法,其完整、獨立、清晰的理論體系架構(gòu)也尚未建立起來。如果把它定位為管理學(xué)或是其屬下某個分支的一個研究領(lǐng)域,又明顯地讓人感到忽視了它的特殊性,低估了它在現(xiàn)代管理科學(xué)中的地位與重要性。事實上,如果人們認真思考一下它的學(xué)科原理基本命題,回顧旅游管理研究所走過的漫長歷程,就容易明白,旅游管理學(xué)的根基在管理科學(xué)中,管理學(xué)的理論與基本原理對旅游管理實踐有很強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。旅游管理學(xué)是管理學(xué)的一個重要的分支,是一門綜合性較強的應(yīng)用學(xué)科。

與其他部門、行業(yè)的研究或者說管理對象相比,旅游管理學(xué)研究對象的特殊性主要可以歸結(jié)為以下幾點:(一)旅游活動的異地性:旅游活動的產(chǎn)生與發(fā)展總與旅游者的外出旅行與逗留分不開;接待同一對象通常必須由不同地方的旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員共同協(xié)作來完成。(二)旅游產(chǎn)品的

文化性:旅游產(chǎn)品表現(xiàn)為直接的或間接的、物化在旅游消費品上、有針對性的旅游服務(wù)。無論是有形的還是無形的旅游產(chǎn)品它都必須蘊涵著較強的文化性,這是因為旅游者在要求旅途中的物質(zhì)需要得到滿足的同時,他們的精神需要也需要得到滿足。(三)旅游消費的綜合性:旅游者的消費需求通常是綜合性的,雖然他們絕大多數(shù)都有比較單一的旅游動機,但在旅途中的食、住、行、游、娛、購六個方面的消費一般都會有。而且,近年來旅游消費需求還在向其他服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)延伸。(四)旅游服務(wù)的社會性:旅游服務(wù)離不開人與人之間面對面的直接接觸,供需雙方的溝通與情感、思想交流,不僅有可能影響到彼此原有的意識傾向與價值觀念,而且還可能從中締造出一種新的公共或人際關(guān)系。(五)旅游經(jīng)濟活動的普遍性:在當今世界上,絕大多數(shù)國家發(fā)展旅游業(yè),首先是為了創(chuàng)匯、創(chuàng)收。旅游業(yè)在許多國家里已成為當?shù)貒窠?jīng)濟的重點產(chǎn)業(yè)甚至支柱產(chǎn)業(yè)。從全球的角度來看,以就業(yè)人數(shù)比例、所創(chuàng)造的利稅等社會經(jīng)濟指標來衡量,旅游業(yè)已超過汽車、石油和化工等行業(yè),成為全球第一大產(chǎn)業(yè)。(六)旅游資源的二重性:凡是能造就對旅游者具有吸引力的任何因素,都可構(gòu)成旅游資源。旅游資源既可以是自然的,也可以是人文的;既可以是歷史的,也可以是現(xiàn)代的;既可以是有形的,也可以是無形的;有些在空間上是不可以移動的,而且一旦遭到破壞就難以修復(fù),如名勝古跡;另有一些則是可以移動的,而且是可以不斷地充實與更新的,如體育賽事、文娛節(jié)目表演、節(jié)日喜慶活動等等。 四、旅游管理學(xué)的研究方向與研究方法

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旅游業(yè)是在19世紀40年代后開始走上規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的。從那時開始，旅游經(jīng)營者一直都在積極地尋求如何借鑒、吸取管理學(xué)的最新研究成果、工商企業(yè)管理的一些好的做法來改進旅游服務(wù)質(zhì)量，提高旅游企業(yè)的經(jīng)營管理水平。但在學(xué)術(shù)界中，旅游管理研究在相當長的一段時間內(nèi)一直沒能得到人們應(yīng)有的重視。70年代以來，這種現(xiàn)象有了比較大的改變，旅游管理研究領(lǐng)域公開發(fā)表的論文、刊物、專著已日漸增多。旅游管理學(xué)學(xué)科建設(shè)問題也引起了許多學(xué)者的興趣。有些學(xué)者還提出了一些很好的設(shè)想與建議。但人們對學(xué)科建設(shè)的一些基本問題的認識，如對學(xué)科研究對象，學(xué)科原理命題，學(xué)科的性質(zhì)與理論框架，學(xué)科的前沿問題，學(xué)科的研究方向與研究方法的確定等問題的認識，至今仍然是模糊不清的。

一、旅游管理的概念

旅游管理是指為發(fā)展旅游事業(yè)而進行的計劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的活動。旅游管理活動，具有多層次、多結(jié)構(gòu)、多方面的內(nèi)容，它貫徹于旅行游覽管理事業(yè)的全過程之中，從旅游管理的過程看，旅游管理活動包括：確立旅游管理目標的活動，建立旅游事業(yè)信息系統(tǒng)的活動，進行旅游事業(yè)開展預(yù)測和決策的活動，制定旅行游覽事業(yè)發(fā)展計劃的活動，以及對旅游事業(yè)發(fā)展的監(jiān)督活動，等等。

從旅游管理的內(nèi)容看，旅游管理活動包括：旅游人力資源管理活動，旅游物質(zhì)資源管理活動，旅游財力資源管理活動，旅游科學(xué)技術(shù)管理活動，等等。

從旅游管理的業(yè)務(wù)經(jīng)營看，旅游管理活動包括：旅游資源管理活動，旅游設(shè)施管理活動，旅游服務(wù)管理活動等。旅游資源管理，又可以分為旅游風景名勝管理，旅游文物管理，旅游建設(shè)成就管理活動，旅游設(shè)施管理又可以分為旅游交通包括民航、鐵路、公路、水路管理，旅游賓館、飯店、餐廳、游樂場所管理活動旅游服務(wù)管理，又可以分為旅游客房服務(wù)、餐飲服務(wù)、導(dǎo)游服務(wù)、司機服務(wù)、引導(dǎo)購物服務(wù)管理活動，等等。

從旅游管理的方法手段看，旅游管理活動包括用行政辦法管理旅游事業(yè)的活動，用經(jīng)濟辦法管理旅游事業(yè)的活動，用法律辦法管理旅游事業(yè)的活動，用思想政治辦法管理旅游事業(yè)的活動，用科學(xué)技術(shù)辦法管理旅游事業(yè)的活動，等等。

二、旅游管理學(xué)的研究對象

旅游是由那些出于和平目的、不是為了定居與就業(yè)的人，離開其常住地外出旅行與逗留而引起的各種現(xiàn)象和關(guān)系的總和。旅游資源、旅游者與旅游業(yè)是旅游活動產(chǎn)生與發(fā)展的三個基本組成要素。所以，廣義上的旅游管理學(xué)研究對象應(yīng)包括對這三者的管理。由于旅游者的旅游動機激勵、活動導(dǎo)向及其在旅途中的組織管理在很大程度上要受旅游企事業(yè)單位的影響與制約，旅游資源的開發(fā)利用與保護工作主要也由當?shù)氐穆糜纹笫聵I(yè)單位負責。因此，狹義上的旅游管理學(xué)研究對象主要指的是對旅游業(yè)的管理。

三、旅游管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)

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作為我國公共管理體制創(chuàng)新的重要趨勢，公眾參與在個層面的實踐活動都在不斷的增加。而具有綜合性質(zhì)的旅游業(yè)不但涵蓋了廣泛的旅游公共事務(wù)，而且其本身所存在的諸如文化氛圍和社會環(huán)境等多種要素都是在公眾參與的前提下才得以存在的。因此，公眾參與旅游管理對于旅游業(yè)的健康發(fā)展具有重要的作用。

一、有效管理模型概述

（一）公眾參與的內(nèi)涵

旅游管理的公眾參與的核心問題主要包括：參與者（）、

參與內(nèi)容（）、參與方式（）、參與時間（）和參與原因（）等，如圖所示：

旅游管理的公眾參與階段一般包括開始組織、利益主體分析、問題與原因探析、交流管理過程、檢測與評估和旅游管理等。

（二）公眾參與的步驟

根據(jù)公眾參與的階段，圍繞公眾參與的核心問題可確定公眾參與的主要步驟有：

1、公布旅游管理的有關(guān)信息。為確保利益相關(guān)者都能獲取參與所需要的信息，單位要通過報紙、網(wǎng)絡(luò)和廣電等多種渠道有關(guān)信息。

2、要明確參與的主體。從理論上講，參與的主體是所有的利益相關(guān)者。但是，在實際的旅游管理中，公眾的過度參與不僅提高了管理的成本，還無法保證公眾參與的質(zhì)量和效率。因此，為確保公眾對旅游管理的有效參與，必須從不同層次、不同性別和不同年齡等方面確定合適的利益相關(guān)者的參與比例。

（1）要明確公眾參與旅游管理的動機和態(tài)度。

（2）要確定參與者的途徑、具體方法、參與程度和時間等。

（3）根據(jù)公眾的具體情況確定其參與的內(nèi)容。

（4）對公眾的意見進行收集和處理。

（5）進行公眾參與的信息交流。

（6）實施公眾參與旅游管理。

二、研究區(qū)概況與研究方法

（一）研究區(qū)概況

三亞市位于海南島的最南端，擁有豐富且集中的熱帶濱海旅游資源，是我國最南部的熱帶濱海度游城市，是我國空氣質(zhì)量最好的城市和全國最長壽的地區(qū)，是海南省風景名勝最多而又最密集的地方。作為資源依賴型旅游地，三亞市以旅游業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)在全市中的比重最高，已成為三亞市的支柱產(chǎn)業(yè)。比如，2015年三亞市第三產(chǎn)業(yè)的總收入為202.22億元，在全市中所占的比重為60%，比其他產(chǎn)業(yè)比重之和還要高。

（二）數(shù)據(jù)采集

作為公眾參與旅游管理的重要代表，旅游景點管理部門是公眾參與的主要內(nèi)容之一。因此，選擇以三亞市旅游景點的公眾作為調(diào)查對象，具有一定的典型意義。本研究采取隨機抽樣的方法，在調(diào)查對象的基本信息確定符合要求后，由公眾現(xiàn)場直接填寫問卷。2015年9月10-15日，6名經(jīng)過培訓(xùn)的課題組成人員在呀諾達雨林、南山寺、大東海、亞龍灣、天涯海角和三亞灣等地區(qū)共發(fā)放調(diào)查問卷800份，刪除一些不符合問卷調(diào)查內(nèi)容的樣本后，最終獲得的有效調(diào)查問卷為784份，該調(diào)查問卷的有效率為98%。如圖所示，樣本男女比例大致相等（51.6：48.4），年齡以15-64歲之間為主（90.7%），受教育水平以高中以上文化程度為主（58%）。統(tǒng)計結(jié)果表明該樣本符合三亞市公眾的人口學(xué)和社會經(jīng)濟特征，具有較好的代表性。

（三）研究方法

本研究課題主要采用了問卷調(diào)查法和文獻分析法。根據(jù)使用目的的不同，量表的因子分析主要包括兩種形式，即探索性因子分析和驗證性因子分析。探索性因子分析主要用于尋找觀測變量的公因子等的產(chǎn)出理論。而驗證性因子分析主要是用于對定義因子的模型與實際數(shù)據(jù)擬合的能力的檢驗，也就是對理論架構(gòu)的驗證。

三、結(jié)果分析

（一）公眾參與旅游管理行為探索性因子分析

通過使用和球形檢驗對公眾參與旅游管理行為變量的檢驗，的值為0.833（>0.7），球形檢驗sig值為0.000（

（二）測量模型檢驗

對測量模型進行驗證性因子分析的主要目的，就是為了保證測量模型的信度和效度。模型基本適配度良好主要表現(xiàn)在，驗證性因子分析的因子載荷在0.50～0.95之間。因此，通過驗證性因子分析，測量模型適配度良好，測量模型的內(nèi)在質(zhì)量良好，各變量的內(nèi)部一致性較好，測量模型的信度和效度都得到了良好的保證。

（三）結(jié)構(gòu)模型結(jié)果分析

在本研究中，可運用探索性因子分析的方法將公眾參與旅游管理的行為分為一般行為和積極行為兩種。通過對結(jié)構(gòu)模型進行擬合優(yōu)度與各變量路徑關(guān)系的分析，其結(jié)果主要包括以下幾點：

1、公眾對旅游管理的態(tài)度對于一般公眾參與旅游管理的行為具有正向的影響，但是對積極公眾參與旅游管理的行為影響不大。

2、公眾對旅游管理知識的理解和掌握對公眾參與旅游管理的態(tài)度具有正向的影響，公眾對旅游管理知識的理解和掌握對積極公眾參與旅游管理行為具有直接的影響，而對一般公眾參與旅游管理的行為無顯著影響。

3、公眾的對社會規(guī)范的意識和其自身的感知利益都正向影響著公眾參與旅游管理的行為；旅游地公眾參與情景對積極參與旅游管理行為具有顯著的正向影響，而對一般公眾參與旅游管理行為的直接影響不顯著。

四、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

本研究課題以三亞市的公眾參與為例，從微觀層面對公眾參與旅游管理的行為進行了實踐研究。通過對公眾參與旅游管理行為的研究，能夠有效地提高公眾極參與旅游管理的積極性，能夠推動海南省旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本研究課題的結(jié)論主要有以下幾點：

1、由因子分析結(jié)果可知，公眾參與旅游管理的行為可劃分為一般行為和積極行為兩種。由于一般行為與公眾日常生活習(xí)慣有很大的相似性，旅游管理中的一些一般行為是公眾所能接觸到和熟悉的，從而公眾對旅游管理的一般行為參與比較積極。與此相反，旅游管理中的積極行為需要公眾具備相關(guān)的旅游管理知識和高度的精神支撐等，在非常性情景下，公眾時常會對此不知所措，因而對積極行為的參與度則相對偏低。另外，公眾對于公眾參與旅游管理的態(tài)度和行為之間也存在著不一致，大都是態(tài)度堅決但行動十分缺乏。

2、由于公眾參與旅游管理的一般行為與積極行為存在一定的差異，因此，影響兩者的因素也不完全相同。比如，一般公眾參與行為主要與公眾參與旅游管理的態(tài)度、社會規(guī)范、旅游管理價值觀和感知利益等因素成正相關(guān)關(guān)系；而公眾參與的積極行為則與旅游管理知識和公眾的感知利益等具有正向相關(guān)關(guān)系。與其他領(lǐng)域不同，公眾在旅游管理領(lǐng)域中主要關(guān)注的是能否在參與旅游管理過程中獲取更多的利益，而公眾參與旅游管理的道德規(guī)范與政策制度的約束作用大大下降，以至于公眾在參與旅游管理過程中常常會選擇規(guī)避此類行為。

（二）政策建議

為提高公眾對旅游管理積極參與的行為，推動旅游管理的科學(xué)化和民主化，必須采取科學(xué)合理的政策措施，積極干預(yù)并引導(dǎo)影響公眾參與旅游管理的關(guān)鍵因素，充分利用正向因素的作用，降低甚至避免負向因素的影響。因此，公眾參與旅游管理的行為政策框架包括以下幾點：

1、要通過各種渠道、采用多種多樣的方法加強旅游管理理念的宣傳，幫助公眾樹立相關(guān)的旅游管理意識，從而營造公眾參與旅游管理的良好環(huán)境。

2、要加強公眾參與旅游管理的渠道建設(shè)，有效節(jié)約相關(guān)的管理成本，維護旅游管理秩序，提高公眾參與的積極性。

3、作為旅游業(yè)發(fā)展的推動者和協(xié)調(diào)者，政府不僅要完善相關(guān)的法律法規(guī)，還要形成一個科學(xué)的旅游管理體系，并且能夠充分運用相關(guān)的法律法規(guī)和財稅激勵等政策確保公眾參與旅游管理的各影響因素作用的實現(xiàn)。

五、結(jié)語

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關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游；管理；基本要素；途徑

旅游作為現(xiàn)代人娛樂放松的主要方式，不僅可以緩解壓力、放松身心，還可以讓游客增長見識，豐富知識結(jié)構(gòu)。也正是這些優(yōu)勢，使得追求高質(zhì)量生活的現(xiàn)代人，給予旅游越來越多的關(guān)注和重視，促進我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但在此過程中，由于資源開發(fā)過度、開發(fā)方式不當?shù)葐栴}，在一定程度上破壞了生態(tài)環(huán)境，造成旅游區(qū)生態(tài)結(jié)構(gòu)的失衡。因此，在這樣的環(huán)境背景下，探究生態(tài)旅游管理的基本要素具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、生態(tài)旅游管理的主要內(nèi)涵

生態(tài)旅游管理主要以生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)思想，實現(xiàn)生態(tài)旅游系統(tǒng)的控制和管理，提高生態(tài)旅游資源的保護程度，進而促進生態(tài)旅游業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。在實際應(yīng)用中，生態(tài)旅游管理以受旅游業(yè)影響的生態(tài)系統(tǒng)為管理對象，由于環(huán)保理念的深入人心，生態(tài)旅游管理逐漸被人們所重視，使得相關(guān)學(xué)者紛紛參與到生態(tài)旅游管理研究活動中，推動我國生態(tài)旅游管理領(lǐng)域的發(fā)展。從本質(zhì)而言，生態(tài)系統(tǒng)主要以生物要素、環(huán)境要素為核心，而生態(tài)旅游管理則是對旅游資源中的生物和環(huán)境進行有效控制和管理，構(gòu)建旅游業(yè)和生態(tài)環(huán)境的和諧關(guān)系，實現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展，將旅游融入到生態(tài)系統(tǒng)中，實現(xiàn)生態(tài)資源和旅游價值的保護和強化。

二、生態(tài)旅游管理的基本要素

1.旅游資源隨著我國旅游業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，生態(tài)旅游管理逐漸凸顯出其價值和作用，并提高了在生態(tài)旅游發(fā)展中的地位。在生態(tài)旅游管理主要涉及到生態(tài)環(huán)境管理與旅游管理，經(jīng)過大量調(diào)查顯示，我國生態(tài)旅游管理水平普遍偏低，生態(tài)環(huán)境受旅游業(yè)影響的程度較高，進而降低了我國旅游區(qū)旅游資源整體利用價值，并在一定程度上影響周圍居民生活。旅游資源作為生態(tài)旅游管理的基本要素，是提高生態(tài)旅游管理水平的重要內(nèi)容，保護生態(tài)旅游環(huán)境，強化生態(tài)旅游管理基本工作，進而達到生態(tài)旅游管理的最終目的。2.生態(tài)資源在進行生態(tài)旅游管理的過程中，生態(tài)資源作為生態(tài)旅游管理的重要內(nèi)容，通過制定生態(tài)資源管理指標，對生態(tài)環(huán)境和物種變化進行動態(tài)監(jiān)控，以此為依據(jù)調(diào)整生態(tài)旅游管理結(jié)構(gòu)和各項管理措施，及時發(fā)現(xiàn)生態(tài)旅游管理中存在的問題，提出應(yīng)對措施，進而實現(xiàn)生態(tài)資源的保護和控制。在實際應(yīng)用的過程中，生態(tài)資源環(huán)境管理主要涉及到控制指標管理、度量指標管理，這些指標隨著生態(tài)資源環(huán)境的自然變化或者是人為變化而變化，評估生態(tài)自然環(huán)境，為生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的運行提供重要的信息依據(jù)。3.景區(qū)資源景區(qū)資源屬于生態(tài)旅游管理的重要內(nèi)容，其核心目的是保證生態(tài)旅游景區(qū)資源的完整性和生態(tài)型的，以防止景區(qū)資源受到人為破壞和干擾。其中主要涉及到森林公園和國家公園、自然湖泊與自然保護區(qū)等內(nèi)容，將地質(zhì)、土壤、水文、動植物和空氣等元素納入到保護范圍中，以實現(xiàn)生態(tài)景區(qū)環(huán)境和生物的保護。除此之外，景區(qū)邊界位置也在保護范圍內(nèi)，維持景區(qū)與外部生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，結(jié)合景區(qū)實際情況進行管理規(guī)劃方案的制定，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，進而實現(xiàn)生態(tài)旅游管理水平的提升。

三、完善生態(tài)旅游管理體系的有效途徑

1.完善宏觀管理，推進法制管理為了提高生態(tài)旅游管理水平，要先從宏觀環(huán)境入手，一方面國家要完善生態(tài)旅游相關(guān)的法律機制，以法律為主要支撐，明確生態(tài)旅游管理的發(fā)展方向，健全立法內(nèi)容，進而為生態(tài)旅游管理創(chuàng)造有利的宏觀發(fā)展環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，國家要進一步明確和細化生態(tài)旅游開發(fā)、旅游經(jīng)營以及旅游管理等方面內(nèi)容，使得生態(tài)旅游管理有法可依，落實法律法規(guī)，以實現(xiàn)生態(tài)旅游管理的法治化。另一方面，相關(guān)單位要制定完善的管理機制，嚴格按照我國相關(guān)法律法規(guī)和管理機制開展生態(tài)旅游管理工作，提高生態(tài)旅游管理活動開展的有序性，將景區(qū)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有效的結(jié)合在一起，實行統(tǒng)一管理策略，落實責任分工原則，進而促進生態(tài)旅游管理體制的創(chuàng)新與改革。與此同時，相關(guān)管理部門要加緊合作，做好生態(tài)旅游規(guī)劃工作、開發(fā)工作和監(jiān)測工作，以分工協(xié)作為主，強化各個部門之間的溝通與交流，提高生態(tài)旅游管理的工作效率，進而實現(xiàn)生態(tài)旅游管理的最終目標。2.提高管理力度，發(fā)揮管理職能針對生態(tài)旅游管理而言，管理機構(gòu)要提高管理力度，發(fā)揮出自身對生態(tài)旅游活動的管理職能，進而提高生態(tài)旅游管理的綜合質(zhì)量水平。其具體措施為以下幾點：第一，做好培訓(xùn)工作。為了提高管理水平，管理機構(gòu)要開展工作人員培訓(xùn)活動，一方面對工作人員進行專業(yè)技能培訓(xùn)，豐富生態(tài)旅游理論知識，提高工作人員管理能力，樹立正確的生態(tài)旅游觀。另一方面，借助現(xiàn)代化工具，加大生態(tài)旅游知識的宣傳，推廣生態(tài)旅游內(nèi)涵和發(fā)展方向，強化思想意識，引導(dǎo)管理行為，提高工作人員綜合素養(yǎng)。第二，制定生態(tài)旅游管理方案。為了達到生態(tài)旅游管理的最佳效果，管理機構(gòu)要結(jié)合旅游資源、生態(tài)資源和景區(qū)資源具體情況，以生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)方向，制定完善的生態(tài)旅游管理方案，并完善資源評估機制，了解旅游活動對生態(tài)環(huán)境的破壞，為應(yīng)對措施的制定和實施提供信息依據(jù)。第三，加大管理投入。在進行生態(tài)旅游管理的過程中，為了實現(xiàn)生態(tài)保護的目的，管理機構(gòu)要加大科技投入與人才投入，將科技力量和人力資源有效的結(jié)合在一起，提高科技意識，以科技為核心開展生態(tài)旅游管理工作，進而提高生態(tài)旅游管理的工作效率。同時，要及時更新環(huán)境監(jiān)測儀器，參考成功經(jīng)驗，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測手段和監(jiān)測內(nèi)容的更新，提高管理結(jié)構(gòu)層次性，進而提高生態(tài)旅游管理的綜合質(zhì)量水平。3.引入綠色科技，落實環(huán)保原則在進行生態(tài)旅游管理的過程中，管理機構(gòu)要引入綠色科技，以環(huán)保原則為核心，推行綠色管理，進而達到生態(tài)旅游管理的最佳效果。首先，要進一步強化環(huán)境教育，提高工作人員和游客的環(huán)保意識，對生態(tài)旅游主體開展教育工作，重視環(huán)境解說，加深生態(tài)旅游的內(nèi)涵與意義，引發(fā)生態(tài)旅游主體的自覺行為，保證生態(tài)旅游管理效果。其次，借助綠色科技提高環(huán)境質(zhì)量，一是清潔生產(chǎn)技術(shù)，通過綠色能源供應(yīng)旅游生產(chǎn)，以達到旅游活動環(huán)境影響的控制；二是污染防治技術(shù)，針對已污染情況，通過污染防治技術(shù)進行有害物排放治理，通過垃圾分類開展分類化治理工作，結(jié)合污染程度進行差異化治理，進而實現(xiàn)生態(tài)旅游管理的要求；三是環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，更新監(jiān)測設(shè)備，監(jiān)測生態(tài)環(huán)境，以獲取準確信息，保證生態(tài)旅游管理效果。最后，管理機構(gòu)要針對生態(tài)環(huán)境制定管理流程，重視旅游活動對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響，合理管理和控制影響，并對旅游活動進行干預(yù)，以達到生態(tài)旅游管理的最佳效果。除此之外，要完善環(huán)境管理評估機制，明確管理人員工作職責，考核管理結(jié)果，并以此為基礎(chǔ)進行管理措施的調(diào)整，進而提高生態(tài)旅游環(huán)境管理的綜合質(zhì)量水平。4.規(guī)范游客行為，控制游客數(shù)量在進行生態(tài)旅游管理的過程中，為了保證管理效果，游客要承擔起環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙重任務(wù)，重視生態(tài)教育，從生態(tài)意識出發(fā)，組織各個生態(tài)旅游知識普及活動，深化游客對生態(tài)旅游的認識，進而自覺約束自己的行為。同時，管理機構(gòu)要加大生態(tài)輔助設(shè)施的建設(shè)力度，利用輔助設(shè)施潛移默化的引導(dǎo)游客行為，落實講解策略，將生態(tài)旅游知識以趣味方式講解出來，激發(fā)生態(tài)意識。除了游客自身意識培養(yǎng)之外，管理機構(gòu)要對游客數(shù)量進行控制，做好游客分流工作，使得游客流量處于生態(tài)旅游可允許范圍內(nèi)，防止人數(shù)超多而對生態(tài)環(huán)境造成影響，進而保證生態(tài)旅游系統(tǒng)的正常運行。嚴格規(guī)定旅游景區(qū)各個時間段的客流量，將其細化到小時，特別是針對西游動植物而言，做好客流量的限制工作，可以保證動植物的生長與繁衍。在旅游旺期，景區(qū)管理人員可以適當調(diào)高票價，降低游客數(shù)量，為景區(qū)生態(tài)平衡提供重要保證。針對游客行為而言，由于游客行為的不可控性，很容易對生態(tài)環(huán)境造成破壞，進而影響生態(tài)系統(tǒng)的運行。對此，管理機構(gòu)要結(jié)合實際情況，制定游客行為規(guī)范，實現(xiàn)對游客行為的約束，構(gòu)建旅游業(yè)和生態(tài)環(huán)境的和諧關(guān)系，將旅游融入到生態(tài)系統(tǒng)中，實現(xiàn)生態(tài)資源和旅游價值的保護和強化，進而提高生態(tài)旅游管理水平。5.重視綠色經(jīng)濟，實行協(xié)調(diào)發(fā)展在進行生態(tài)旅游管理的過程中，管理機構(gòu)引入綠色營銷戰(zhàn)略，結(jié)合景區(qū)生態(tài)特色，通過先進技術(shù)開發(fā)綠色旅游產(chǎn)品，吸引大量游客，進而實現(xiàn)經(jīng)濟效益。這種方式可以將經(jīng)濟效益和生態(tài)效益有效結(jié)合在一起，促進營銷和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在實際操作的過程中，要進一步明確管理職責，融合生態(tài)旅游管理和生態(tài)旅游經(jīng)營管理，做好經(jīng)營活動監(jiān)督工作，完善人力資源管理體制，降低生態(tài)旅游管理成本，進而實現(xiàn)生態(tài)旅游經(jīng)濟效益的最大化。同時，為了提高生態(tài)旅游管理效果，管理機構(gòu)要制定參與機制，引導(dǎo)和鼓勵當?shù)厣鐓^(qū)積極參與到生態(tài)旅游管理活動中，帶動周邊地方發(fā)展，促進當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展。其具體措施為以下幾方面：一是制定生態(tài)旅游決策規(guī)劃，定期舉行居民會議，對各個生態(tài)旅游管理方案進行投票，將當?shù)鼐用竦囊庖娂{入到生態(tài)旅游管理中，落實民主策略，提高生態(tài)旅游管理規(guī)劃方案的可行性與科學(xué)性，進而達到生態(tài)旅游管理的最終目的。二是管理機構(gòu)要為居民參與生態(tài)旅游管理創(chuàng)造良好的平臺，從中選擇優(yōu)秀人員進行晉升，為當?shù)鼐用駝?chuàng)造就業(yè)機會，并提高居民收入水平。三是合理配置管理人員，強化生態(tài)旅游管理結(jié)構(gòu)，針對管理內(nèi)容配置管理人員，使得管理人員發(fā)揮出自身的優(yōu)勢和作用，以環(huán)保理念、綠色理念和民主理念貫穿于整個生態(tài)旅游管理活動中，發(fā)揮出當?shù)鼐用竦姆e極作用，彌補管理人手上的不足，進而提高生態(tài)旅游管理的綜合質(zhì)量水平。

四、結(jié)束語

本文通過對生態(tài)旅游管理基本要素的研究，在分析生態(tài)旅游管理內(nèi)容的基礎(chǔ)上，明確旅游資源、生態(tài)資源、景區(qū)資源等生態(tài)旅游管理要素，提出完善生態(tài)旅游管理體系的有效途徑措施，保護生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)環(huán)境與旅游產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)性，提高生態(tài)旅游管理綜合質(zhì)量水平，進而促進生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

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篇6

宏觀旅游管理,是指國家旅游管理機構(gòu)和相關(guān)部門,按照客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求和旅游發(fā)展的總體目標,運用決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等職能,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)之間的關(guān)系,實現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟的良性運行與發(fā)展,不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益,促進旅游的可持續(xù)發(fā)展。加強宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標。所謂宏觀旅游管理目標,是指國家促進旅游發(fā)展和調(diào)控旅游經(jīng)濟運行的總體目標。由于旅游活動是一種綜合性經(jīng)濟社會活動,其涉及面廣、環(huán)節(jié)多、層次多,因此宏觀旅游管理目標也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標通?？梢苑譃檎文繕?、經(jīng)濟目標、社會目標和發(fā)展目標四個方面。

1.政治目標

宏觀旅游管理的政治目標,是按照“以人為本”的發(fā)展目標和要求,在實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的過程中,通過旅游活動的廣泛開展,不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求,不斷增強公民的愛國主義意識,不斷提高人民群眾的科學(xué)文化素養(yǎng),從而促進人的全面發(fā)展。同時,還要充分發(fā)揮旅游的“民間外交”功能,通過大力發(fā)展國際旅游(包括出入境旅游),促進與其他國家和地區(qū)之間的政治、經(jīng)濟、文化和科技的交流與合作,提升國家的國際地位和政治影響力,提高我國在國際上的國家競爭力等。

2.經(jīng)濟目標

宏觀旅游管理的經(jīng)濟目標,是通過有效配置旅游資源和生產(chǎn)要素,提供質(zhì)量高、數(shù)量多、類型全的旅游產(chǎn)精神文明的建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,在有效滿足國內(nèi)外旅游者需求的同時,為旅游經(jīng)營者帶來更多的收益,促進旅游目的地群眾收入增加,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為國家增加更多的稅收和外匯收入,推動旅游服務(wù)貿(mào)易和國際服務(wù)貿(mào)易,從而促進整個國民經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。

3.社會目標

宏觀旅游管理的社會目標,是通過旅游活動和加強宏觀旅游管理,在滿足國內(nèi)外旅游者跨文化交流、增進人們相互之間的友誼和理解的同時,引進先進的科學(xué)技術(shù)和文化知識,改變傳統(tǒng)落后的生活方式和消費觀念,促進旅游企業(yè)文化建設(shè)和旅游行業(yè)職工素質(zhì)提高,增加旅游目的地的社會就業(yè),改善旅游目的地居民的生活水平和生活質(zhì)量,推動與促進旅游目的地各項社會事業(yè)的繁榮興旺與發(fā)展等。

4.發(fā)展目標

宏觀旅游管理的發(fā)展目標,是通過加強旅游宏觀管理,不斷豐富旅游活動內(nèi)容,為旅游者創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境,促進旅游企業(yè)健康發(fā)展,推動旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護,改善生活環(huán)境和生活質(zhì)量,不斷提高人們的生活水平,為實現(xiàn)旅游目的地及整個國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。從宏觀旅游管理的階段性目標看,一般可以分為近期目標、中期目標和遠期目標。近期目標主要是實現(xiàn)旅游總供給和總需求之間的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡,更好地滿足人們的旅游需求;中期目標主要是實現(xiàn)旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)和旅游區(qū)域布局的合理化,實現(xiàn)旅游經(jīng)濟持續(xù)健康地增長與發(fā)展;遠期目標是實現(xiàn)旅游經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,在滿足當代人的需求同時,還必須為后代人的發(fā)展創(chuàng)造良好的生存與發(fā)展的條件。

二、宏觀旅游經(jīng)濟的含義

現(xiàn)代旅游經(jīng)濟,是一個包括旅游者消費活動、旅游企業(yè)經(jīng)營活動、旅游市場活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行的經(jīng)濟子系統(tǒng),是國民經(jīng)濟系統(tǒng)的重要組成部分。從系統(tǒng)論角度分析,旅游經(jīng)濟系統(tǒng),既體現(xiàn)了旅游活動相關(guān)的各組成要素的集合,以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系和運行過程(見圖1),還從動態(tài)角度反映了整個旅游活動發(fā)生和發(fā)展的過程和規(guī)律性。

(一)旅游經(jīng)濟活動

旅游經(jīng)濟活動,一般包括三個層面的活動,即旅游者的旅游活動、旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動和旅游組織的管理活動。第一個層面是旅游者的旅游活動,通常包括旅游者從購買旅游產(chǎn)品并離開居住地開始,經(jīng)過一定距離的空間移動而到達旅游目的地,通過在旅游目的地的活動而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過程。這個過程大致可以劃分為三個組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購買旅游產(chǎn)品過程,只有當旅游者購買了旅游產(chǎn)品后才可能成為現(xiàn)實的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動過程,實質(zhì)上就是旅游活動中必不可少的旅行消費過程;三是在旅游目的地所有旅游活動的消費過程,是滿足旅游者需求的主要內(nèi)容,也是旅游活動的核心內(nèi)容。第二個層面是旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動,主要指旅游企業(yè)為保證旅游者的旅游活動順利有效進行,直接提供各種旅游服務(wù)的所有經(jīng)營活動過程。由于旅游活動內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業(yè)。按照現(xiàn)代旅游經(jīng)濟系統(tǒng)模型分析,旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動可大致分為旅行商、長途交通運輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)三部分。旅行商的經(jīng)營服務(wù)活動包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產(chǎn)品,招徠和組織旅游者的旅游活動;后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動等。長途交通運輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運送及旅游活動的所有接待服務(wù)活動。主要從事旅游經(jīng)濟研究、旅游規(guī)劃設(shè)計和旅游行政管理。第三個層面是旅游組織的管理活動,主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過旅游行政管理、宏觀調(diào)控、行業(yè)自律和中介咨詢等活動,提供旅游信息服務(wù)、規(guī)范旅游市場秩序、規(guī)范旅游企業(yè)行為,為旅游者的旅游活動和旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和社會環(huán)境,保證旅游者的旅游活動順利而有效地進行,實現(xiàn)旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)目的和旅游組織的管理目標。

(二)宏觀旅游經(jīng)濟內(nèi)容和特點

在旅游經(jīng)濟系統(tǒng)中,宏觀旅游經(jīng)濟體現(xiàn)了宏觀旅游經(jīng)濟活動的內(nèi)在聯(lián)系和運行過程,是旅游發(fā)展過程中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個方面的內(nèi)容和特點。

1.宏觀旅游經(jīng)濟,是旅游再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、分配、交換和消費等環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而縱橫交錯形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經(jīng)濟活動表現(xiàn)為生產(chǎn)、分配、交換和消費各子系統(tǒng)活動同時并存的經(jīng)濟活動過程;從縱向看,宏觀旅游經(jīng)濟運行像一般社會再生產(chǎn)一樣,是按照生產(chǎn)、分配、交換和消費各子系統(tǒng)活動依次進行,并不斷循環(huán)往復(fù)的經(jīng)濟運行過程。因此,這種縱橫交錯的旅游經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)的運行和化,就形成了旅游經(jīng)濟再生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經(jīng)濟系統(tǒng)。

2.宏觀旅游經(jīng)濟,是旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而構(gòu)成的綜合體。旅游產(chǎn)業(yè)是由多種旅游服務(wù)要素構(gòu)成的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),其既包括直接為旅游者服務(wù)的旅行社業(yè)、旅游住宿業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游運輸業(yè)、旅游景觀業(yè)、旅游娛樂業(yè)、旅游購物業(yè)等,也包括部分或間接為旅游者服務(wù)的郵電通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險、文化科學(xué)、教育培訓(xùn)、城市建設(shè)、環(huán)境保護及工農(nóng)業(yè)等眾多行業(yè)。其從縱向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間上下指導(dǎo)和執(zhí)行的經(jīng)濟層次關(guān)系,從橫向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用和相互協(xié)調(diào)的經(jīng)濟序列關(guān)系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經(jīng)濟系統(tǒng)。

3.宏觀旅游經(jīng)濟,是各區(qū)域旅游發(fā)展相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業(yè)和旅游行業(yè)的活動都必然是在一定的空間中進行的,因此一定的區(qū)域旅游布局構(gòu)成了宏觀旅游經(jīng)濟的空間表現(xiàn)形式。從縱向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)為國家級、省級、地市級、縣級的上下聯(lián)系的區(qū)域旅游的層次布局結(jié)構(gòu),如不同級別的風景區(qū)、度假區(qū)、森林公園和景區(qū)景點等;從橫向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)跨省區(qū)、跨地市區(qū)、跨縣區(qū)等相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的空間布局結(jié)構(gòu),體的旅游景區(qū)等,從而構(gòu)成多個旅游區(qū)域相結(jié)合的宏觀旅游經(jīng)濟系統(tǒng)。

三、宏觀旅游管理的職能

宏觀旅游管理的主體是國家旅游管理組織,客體是宏觀旅游經(jīng)濟活動、運行和發(fā)展,簡言之,宏觀旅游管理就是國家對宏觀旅游經(jīng)濟運行和發(fā)展的管理。正確理解宏觀旅游管理的涵義,還必須注意宏觀旅游管理與微觀旅游管理、旅游市場管理之間的區(qū)別和聯(lián)系,并正確把握宏觀旅游管理的主要職能。

(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別和聯(lián)系

宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別,主要是管理的對象不同。微觀旅游管理的對象,通常是指對旅游者活動和旅游企業(yè)經(jīng)營活動的管理,是以個體旅游活動為客體的管理;而宏觀旅游管理則是對宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的管理,是以旅游經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)變化為客體的管理。宏觀旅游管理和微觀旅游管理的聯(lián)系,主要表現(xiàn)為兩者是互為前提的。微觀旅游活動是宏觀旅游經(jīng)濟活動的細胞,宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行必須以微觀旅游活動為基礎(chǔ),因此宏觀旅游管理是建立在微觀旅游管理基礎(chǔ)之上的;同時,由于宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行直接影響著個體旅游活動的進行,因此宏觀旅游管理又是微觀旅游管理的重要前提條件,并對微觀旅游管理具有重要的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。旅游市場是連接個體旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行的橋梁,決定了宏觀旅游管理和市場管理既有區(qū)別又有聯(lián)系。旅游市場管理,不僅包括對微觀旅游活動的作用和影響,對旅游市場的規(guī)制、監(jiān)督和調(diào)控等,也包括在宏觀旅游管理指導(dǎo)下,對旅游市場機制和功能作用的有效發(fā)揮,因此旅游市場管理是宏觀旅游管理的對象。但是,在具體的旅游市場管理中,往往又包含了某些宏觀旅游管理的職能和內(nèi)容,如對微觀旅游活動主體的監(jiān)管,對旅游市場供求的調(diào)控等,因此旅游市場管理與宏觀旅游管理又是密切聯(lián)系的。

(三)宏觀旅游管理的主要職能

宏觀旅游管理,通常是通過各種管理職能對宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行進行管理。從旅游管理的實踐看,宏觀旅游管理的職能主要包括決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等方面。

1.旅游決策職能

是指政府對旅游發(fā)展目標、發(fā)展模式、發(fā)展重點和政策措施做出選擇和決定的職能,其貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。在現(xiàn)階段,由于我國社會主義市場經(jīng)濟體制還處于完善過程中,因此政府決策職能在旅游發(fā)展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我國社會主義市場經(jīng)濟特色的“政府主導(dǎo)型”旅游發(fā)展模式,各級政府在旅游發(fā)展目標、發(fā)展重點和促進旅游發(fā)展的各種措施方面,還發(fā)揮著重要的決策職能和主導(dǎo)作用。

2.旅游規(guī)劃職能

是根據(jù)旅游決策職能確定的

旅游發(fā)展目標和發(fā)展重點,對旅游資源配置和生產(chǎn)力要素進行統(tǒng)籌安排的職能。如政府通過制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,統(tǒng)籌安排和配置旅游資源要素;通過確定實現(xiàn)旅游發(fā)展目標的政策措施,促進宏觀旅游經(jīng)濟健康持續(xù)地發(fā)展;通過采取各種宏觀調(diào)控方法和手段,促進宏觀旅游經(jīng)濟有效地運行等。

3.旅游組織職能

是為了有效實現(xiàn)旅游決策目標和規(guī)劃的要求,建立旅游組織體系、配備相應(yīng)人員、明確職責權(quán)力、調(diào)配旅游要素的職能。其包括建立旅游行政管理機構(gòu),促進旅游中介組織和旅游企業(yè)發(fā)展;形成合理的旅游管理體制,明確政府旅游部門、行業(yè)中介組織、旅游企業(yè)之間的權(quán)責利;開發(fā)和各種生產(chǎn)要素的有效配置等。

4.旅游調(diào)控職能

是對旅游決策目標和規(guī)劃實施過程中的內(nèi)外關(guān)系、發(fā)展變化進行協(xié)調(diào)和控制,以保證旅游決策目標和規(guī)劃的順利實現(xiàn)。如政府通過制定產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控生產(chǎn)要素價格,實施各種稅收政策,實行轉(zhuǎn)移支付制度,采用合理的經(jīng)濟杠桿等,調(diào)節(jié)旅游收入的分配和再分配,以縮小地區(qū)差別和貧富差距,實現(xiàn)旅游經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地發(fā)展。

5.旅游監(jiān)督職能

是通過建立健全法律體系,提供完善的法規(guī)和制度,規(guī)范旅游市場主體行為,保護各類產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益,規(guī)范旅游市場秩序,維護良好的旅游環(huán)境,限范不正當?shù)穆糜胃偁幮袨?創(chuàng)造公平、公開和公正的旅游競爭環(huán)境,促進旅游企業(yè)在競爭中優(yōu)勝劣汰,不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟效益。

5.旅游服務(wù)職能

是政府通過提供各種旅游公共產(chǎn)品和服務(wù),包括提供各種交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共設(shè)施、供水供電等公共產(chǎn)品和安全救援、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等公共服務(wù),為旅游者的旅游活動和旅游企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)活動創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和外部條件。

四、宏觀旅游管理的過程

宏觀旅游管理過程,是作為管理主體的國家旅游管理機構(gòu),運用宏觀旅游管理職能作用于管理客體的過程,簡言之就是宏觀旅游管理系統(tǒng)的有效運轉(zhuǎn)和發(fā)揮作用的過程。宏觀旅游管理系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)過程,是通過旅游的宏觀決策系統(tǒng)、宏觀執(zhí)行系統(tǒng)、宏觀調(diào)控系統(tǒng)和宏觀信息系統(tǒng),在時間上有序、在空間上并存的相互聯(lián)系、相互促進下,共同對宏觀旅游經(jīng)濟運行和發(fā)展發(fā)揮作用的過程(圖2)。

1.旅游宏觀決策系統(tǒng)

是國家宏觀層面的決策系統(tǒng),其決策內(nèi)容包括確定旅游管理體制的基本模式,制定旅游法律法規(guī)、旅游發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控旅游經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)變化,實現(xiàn)區(qū)域旅游布局合理化,促進旅游經(jīng)濟增長,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展等。由于旅游宏觀決策是一種高層次的決策,因此對旅游行業(yè)、旅游區(qū)域、旅游企業(yè)的決策具有重要的指導(dǎo)性。為了保證旅游宏觀決策的科學(xué)化,必須根據(jù)有關(guān)的政策規(guī)定和各種信息,按照科學(xué)的決策程序,在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上做出科學(xué)的宏觀決策,以指導(dǎo)宏觀旅游經(jīng)濟的有效運行和發(fā)展。

2.旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)

是實現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的系統(tǒng),即完成旅游生產(chǎn)、分配、交換和消費的再生產(chǎn)過程。在社會主義市場經(jīng)濟體制下,旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)的有效實施,離不開計劃機制和市場機制的共同作用。計劃機制,是通過國家的旅游發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)性計劃,保證宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的方向和目標;而市場機制,則是通過市場配置資源的功能,促進宏觀旅游經(jīng)濟活動按照客觀經(jīng)濟規(guī)律有效地運行和發(fā)展。段綜合形成的調(diào)控系統(tǒng)和監(jiān)督機制,是正確執(zhí)行旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,促進宏觀旅游經(jīng)濟有效運行的重要保障。旅游宏觀調(diào)控的手段,主要是法律手段、行政手段和經(jīng)濟手段,三者有機結(jié)合而形成監(jiān)督和調(diào)節(jié)旅游宏觀旅游經(jīng)濟活動的調(diào)控機制,并及時發(fā)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟運行中的問題,反饋旅游宏觀決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng),及時進行調(diào)控,保證宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的有效進行。

4.旅游宏觀信息系統(tǒng)

是有關(guān)宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的旅游信息和信息工作系統(tǒng),是旅游政策子系統(tǒng)、旅游統(tǒng)計子系統(tǒng)、旅游會計子系統(tǒng)、旅游市場情報子系統(tǒng)及相關(guān)信息子系統(tǒng)的綜合體。旅游宏觀信息既來自于旅游宏觀調(diào)控系統(tǒng)的有關(guān)情況,又來自于宏觀旅游經(jīng)濟系統(tǒng)運行的結(jié)果,不僅是旅游宏觀決策的重要依據(jù),對宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行也具有十分重要的指導(dǎo)作用。因此,旅游宏觀信息工作貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。

五、宏觀旅游管理的特征

宏觀旅游管理,既是對旅游全行業(yè)的管理,也是對宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的管理,因此,宏觀旅游管理具有不同于微觀旅游管理的特征,主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.宏觀旅游管理的權(quán)威性

宏觀旅游管理的依據(jù)是國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,因此宏觀旅游管理是國家意志的體現(xiàn),是政府行政管理的重要組成部分,具有強烈的行政權(quán)威性。一方面,宏觀旅游管理必須通過制定和實施各種法律、法規(guī)和政策,來促進和保障旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行沿著正確的方向發(fā)展,實現(xiàn)國家發(fā)展旅游的目標和任務(wù)。另一方面,宏觀旅游管理又必須根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策,完善旅游市場機制,規(guī)范旅游企業(yè)行為,保護旅游者合法權(quán)益,維護旅游市場秩序,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行有序地進行,促進旅游經(jīng)濟健康持續(xù)地發(fā)展。如果宏觀旅游管理沒有權(quán)威性,則旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行必將是盲目、混亂和低效率的,也就無法實現(xiàn)旅游發(fā)展的目標和任務(wù)。

2.宏觀旅游管理的政策性

宏觀旅游管理是政府有效管理旅游活動和調(diào)控旅游經(jīng)濟運行的行為,因此其具有很強的政策性特點。主要表現(xiàn)在:一方面宏觀旅游管理必須體現(xiàn)政府鮮明的政策傾向,即體現(xiàn)國家發(fā)展旅游的意志和目標,認真貫徹落實國家對旅游發(fā)展的總方針和總決策,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行符合社會主義市場經(jīng)濟的要求。另一方面,由于旅游活動廣泛性和旅游經(jīng)濟的綜合性,要求宏觀旅游管理必須正確處理各部門、各層次、各環(huán)節(jié)的關(guān)系,而統(tǒng)籌這些關(guān)系具有較強的政策性,即必須依法行政,按照有關(guān)的法律、法規(guī)和政策進行合理的協(xié)調(diào)和正確的處理,才能使旅游發(fā)展獲得良好的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。

3.宏觀旅游管理的全局性

旅游活動是一種綜合性社會文化活動,為保障旅游活動的順利進行,宏觀旅游經(jīng)濟運行必然涉及眾多的行業(yè)和部門,不僅協(xié)調(diào)范圍廣泛,而且協(xié)調(diào)難度也比較大,使宏觀旅游管理不同于一般的經(jīng)濟管理,而是一種全局性、綜合性較強的宏觀管理活動。因此,在宏觀旅游管理中必須正確處理好全局與局部的關(guān)系,一方面必須遵循旅游活動規(guī)律和宏觀旅游經(jīng)濟運行特點,從全局上統(tǒng)籌安排和合理配置食、住、行、游、購、娛等旅游素,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行順利地進行;另一方面,必須立足全局來協(xié)調(diào)處理好各局部的關(guān)系,使局部利益服從全局利益,盡量避免“政出多門,多頭管理”,不斷提高宏觀旅游管理的整體效率和效果。

4.宏觀旅游管理的服務(wù)性

宏觀旅游管理的服務(wù)性特點,強調(diào)宏觀旅游管理必須服務(wù)于旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行的客觀需要。既要通過加強宏觀旅游管理,為旅游者活動和旅游企業(yè)經(jīng)營活動提供良好的宏觀環(huán)境和公共服務(wù),最大限度地滿足旅游者的消費需求和旅游企經(jīng)營的需要;又要通過科學(xué)地引導(dǎo)旅游者的消費活動,規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營行為,促進旅游市場機制作用的有效發(fā)揮,維護良好的旅游市場秩序,創(chuàng)造一種公平的市場競爭環(huán)境和條件,保障旅游活動有效地開展,促進宏觀旅游經(jīng)濟正常地運轉(zhuǎn),實現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

5.宏觀旅游管理的動態(tài)性

旅游活動、旅游市場和旅游經(jīng)濟運行都是不斷變化和發(fā)展的,從而決定了宏觀旅游管理也必然具有動態(tài)性的特點。這種動態(tài)性特點主要體現(xiàn)在三方面:一是宏觀旅游管理必須適應(yīng)旅游活動的動態(tài)變化,及時調(diào)整宏觀旅游管理的目標、任務(wù)和重點,以保證旅游活動的有效開展;二是宏觀旅游管理必須適應(yīng)旅游市場和旅游經(jīng)濟運行的動態(tài)變化,不斷改進和完善宏觀旅游管理的方法和手段,以充分發(fā)揮旅游市場機制的作用,促進宏觀旅游經(jīng)濟運行有效地運轉(zhuǎn);三是宏觀旅游管理必須適應(yīng)現(xiàn)代管理的發(fā)展和變化,不斷汲取先進的管理理論、實踐經(jīng)驗和方法,豐富和完善宏觀旅游管理的理論和方法,科學(xué)地指導(dǎo)宏觀旅游管理的實踐

篇7

一、職校旅游管理專業(yè)教學(xué)方式存在的問題

（一）教學(xué)方式陳舊，部分教師經(jīng)驗不足在日常教學(xué)活動中，教師處于主導(dǎo)地位，仍采用滿堂灌的教學(xué)模式，學(xué)生是課堂的協(xié)助者、接受者。部分經(jīng)驗不足的教師，照本宣科，課堂氣氛不活躍，同學(xué)們注意力不集中。這種教學(xué)方式顛倒了課堂主體，成為教師的主場秀。

（二）教師案例效果不顯著，不能與最新動態(tài)相結(jié)合課程講解中，大部分教師以給出案例、劃分小組、小組長分析、教師總結(jié)的順序來開展旅游管理專業(yè)的案例講解。這種方式雖可提高課堂活躍度，給喜歡活躍的學(xué)生提供了機會，但對于部分內(nèi)向的同學(xué)作用不大。此外，案例講課時，多數(shù)教師通常以多媒體方式展示，學(xué)生長時間觀看教學(xué)，開始時還有效果，但被動學(xué)習(xí)一段時間后容易產(chǎn)生疲勞。同時，多數(shù)教師不能結(jié)合當前的形勢和社會對旅游管理的要求，使案例教學(xué)脫離了實際，導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)中不能把握最新動態(tài)。久而久之，學(xué)生對案例教學(xué)失去了興趣，教學(xué)效果更得不到保證。

（三）旅游管理專業(yè)學(xué)科眾多，學(xué)生學(xué)習(xí)多而不精課程安排出現(xiàn)了“求全”現(xiàn)象。旅游管理專業(yè)注重廣泛涉獵，開展課程多而雜，教學(xué)重點難以把握，不但加重了學(xué)生的課業(yè)負擔，耗費了大量精力，且造成了學(xué)生學(xué)習(xí)多而不精，忽視了重點教學(xué)。同時，旅游管理專業(yè)課程與學(xué)生的興趣存在矛盾。專業(yè)課程占據(jù)了上課的大部分時間，以至于學(xué)生很少有時間學(xué)習(xí)感興趣的課程。

（四）旅游管理專業(yè)所涉及的文化課程落后大多數(shù)教師認為文化課教學(xué)對旅游管理專業(yè)學(xué)生的發(fā)展沒有太大意義。在旅游管理專業(yè)教學(xué)中，由于文化課所占分值不大，教師大都是一帶而過，并不會進行細致講解。同時，大都以國外的案例進行教學(xué)，使得學(xué)生旅游管理方面存在認知偏差，不能結(jié)合實際情況分析，不能發(fā)揮文化教學(xué)對旅游管理專業(yè)的服務(wù)、輔助作用。（五）理論與實踐不吻合，實踐教學(xué)與社會要求不符在教學(xué)過程中，理論與實踐不能緊密結(jié)合。表現(xiàn)為不是理論高于實踐，就是理論不能指導(dǎo)實踐，二者沒有建立良好的互促關(guān)系。課程安排、案例分析與實踐脫節(jié)，與實踐不能形成密切相關(guān)的聯(lián)系。

二、職校旅游管理教學(xué)的改進方法

（一）教師要轉(zhuǎn)變教學(xué)主體地位，讓學(xué)生變被動為主動職校旅游管理專業(yè)教師應(yīng)樹立新的教學(xué)觀念，主動從課堂的領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)化為協(xié)助者；同時，改變一成不變的照本宣科方式，尊重學(xué)生的主體地位，充分發(fā)揮學(xué)生在旅游管理專業(yè)課堂上的主導(dǎo)作用，在教學(xué)中挖掘?qū)W生的潛力。

（二）結(jié)合社會最新動態(tài)進行專業(yè)課堂教學(xué)教師在選擇教學(xué)案例時，應(yīng)結(jié)合當前的社會形勢和旅游管理的最新要求，選取具有代表性的案例。分析案例時，應(yīng)采取多種教學(xué)方法相結(jié)合的方式。比如，PPT展示結(jié)合情景模擬教學(xué)，充分考慮現(xiàn)實情況中可能發(fā)生的事情。對于不愛參與活動的學(xué)生，應(yīng)盡量讓其擔任活動小組長。同時，對于那些愛在課堂上玩鬧的學(xué)生，在進行小組分析時，應(yīng)首先給他們分配好任務(wù)，避免他們玩鬧，也讓他們在任務(wù)中學(xué)習(xí)。

（三）重點選取必要課程與學(xué)生興趣相結(jié)合旅游管理專業(yè)在開設(shè)課程時，應(yīng)將主要課程與選修課程相結(jié)合。在保證旅游管理專業(yè)課程的基本前提下，增加其他課程。學(xué)生可結(jié)合自身情況挑選課程，增加學(xué)生對旅游管理專業(yè)的興趣，充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性。

（四）提高對文化教學(xué)的認識教師應(yīng)在旅游管理專業(yè)教學(xué)中提高文化教學(xué)的認識，重視文化教學(xué)對旅游管理知識的促進作用。在進行旅游管理案例分析時，應(yīng)選取與實際結(jié)合緊密的案例，注意分析因地域文化、習(xí)俗的不同所產(chǎn)生的地域差異，充分發(fā)揮文化教學(xué)對旅游教學(xué)專業(yè)的促進、輔助作用。

篇8

（一）基礎(chǔ)社會建設(shè)比較薄弱

現(xiàn)階段，我國旅游業(yè)的中的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還比較薄弱，建設(shè)力度遠遠不能滿足游客的需求，從某個角度而言，其是當前我國旅游管理所面臨的一個不可忽視的困境。其主要表現(xiàn)在以下方面：（1）旅游景區(qū)周邊環(huán)境的綠化覆蓋程度較低，道路的交通相當不方便，城市的生態(tài)環(huán)境及景區(qū)的環(huán)境都難以滿足人們對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。

（2）旅游景點中垃圾及污水的處理都沒有達到相關(guān)標準，從而對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生負面影響，此外，沒有對旅游景點進行有效利用與保護，在發(fā)展旅游景區(qū)的過程中，相關(guān)部門沒有考慮到長期利益。

（二）缺乏完善的管理體制

目前，我國許多旅游景區(qū)的管理體制都比較滯后，如管理權(quán)限方面，沒有對各部門及各工作人員的工作職責進行有效明確，存在多頭管理現(xiàn)象，且有的景區(qū)的管理存在多個職能部門共同參與的情況，從而出現(xiàn)職權(quán)重合、管理混亂現(xiàn)象，這樣在管理工作中，相關(guān)工作的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性都會受到嚴重的負面影響，這樣就會對旅游景區(qū)的有效開發(fā)產(chǎn)生一定影響，進而會阻礙我國旅游產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

（三）旅游產(chǎn)品的開發(fā)相似度高

（1）對旅游產(chǎn)品進行開發(fā)的過程中，產(chǎn)品過于相似，無法給游客帶來獨特的體驗及與眾不同的印象，此外，某些主題公園項目的建設(shè)水平比較低，無法滿足游客的需求，從而使旅游產(chǎn)品的價值及功能都無法得到充分發(fā)揮。

（2）同類旅游產(chǎn)品之間的競爭比較激烈，從而使某些處于劣勢的旅游產(chǎn)品的無法為其所在的旅游景區(qū)帶來良好的經(jīng)濟效益。另一方面，受到過度模仿的影響，旅游產(chǎn)品喪失原有的優(yōu)勢，此外，還可能會導(dǎo)致惡性循環(huán)的產(chǎn)生。

（四）缺乏完善的旅游管理法規(guī)

（1）目前，我國的旅游法規(guī)大多數(shù)都是地域性、臨時性的，各旅游景點制定相關(guān)管理規(guī)范時，都是為了對本景點的利益進行有效保護，而對于游客的利益，則沒有相應(yīng)的保障措施，此外，許多旅游管理都缺乏一定的法律保障，這樣其在實施的過程中，都會遇到許多困難。

（2）旅游管理法規(guī)不夠全面，如大多數(shù)旅游管理中的法律法規(guī)都是把環(huán)境及景點作為重點保護對象，對于游客人身安全的保護，則缺乏合理的法律條文，這樣的法律法規(guī)會對危險性景點的開發(fā)產(chǎn)生一定的限制作用，從而不利于旅游業(yè)的進一步發(fā)展。

（五）旅游管理的信息化程度較低

現(xiàn)代社會是信息社會，信息技術(shù)在社會的發(fā)展中有著重要意義，目前，旅游產(chǎn)業(yè)管理的信息化程度還比較低。從某個角度而言，旅游產(chǎn)品是無形的，其生產(chǎn)及消費過程都具有特定的環(huán)境及地點，其能在一定程度上引發(fā)游客的“流動”，而人的流動必然會涉及到商品的銷售及費用的支付等，而如果能把信息技術(shù)及電子商務(wù)支付應(yīng)用在旅游管理中，不僅能為游客提供更好的服務(wù)，而且還能有效促進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、我國旅游管理困境的應(yīng)對措施

（一）加大對旅游項目的建設(shè)

（1）采取有效措施，大力開拓旅游建設(shè)項目的資金來源。為了促進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須重視旅游項目的開發(fā)，而項目的開發(fā)是需要一定資金的，因此，旅游管理中的相關(guān)人員應(yīng)對專項資金的管理措施進行深入了解，以使相關(guān)資金能夠合理地應(yīng)用在旅游項目的開發(fā)及建設(shè)中。這就要求各地的旅游行政主管部門對當?shù)氐穆糜雾椖窟M行不斷完善，對于某些影響力廣、對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展具有一定促進作用的旅游項目，應(yīng)及時向上級部門申報，此外，還應(yīng)對當?shù)氐穆糜钨Y源及相關(guān)信息進行科學(xué)整合，以使重點旅游建設(shè)項目得到更好的發(fā)展。通過這樣的措施，就可吸引更多的投資，從而可使旅游建設(shè)項目的投資資金得到一定提高，進而可使當?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)得到更好發(fā)展。

（2）把旅游項目的開發(fā)和管理進行有效結(jié)合。目前，我國旅游業(yè)的發(fā)展還處于初期階段，其后期工作的開發(fā)及管理會對旅游業(yè)未來的發(fā)展產(chǎn)生一定影響，因此，對相關(guān)的項目進行開發(fā)及建設(shè)的過程中，還應(yīng)結(jié)合旅游景點的具體情況對相關(guān)項目加強管理，這樣才能更好地促進項目投資的拉動效應(yīng)。旅游業(yè)和餐飲、商品銷售、住宿以及交通等各個產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系都是非常密切的，因此，應(yīng)對示范效應(yīng)好、投入產(chǎn)出低、拉動能力強的旅游項目進行重點開發(fā)，這樣能使投資資金的短缺現(xiàn)象得到有效解決的同時，又能使旅游景區(qū)周圍的基礎(chǔ)設(shè)施得到一定改善，從而可使旅游產(chǎn)業(yè)的整體管理水平得到有效提高。

（二）明確行政主體，對旅游景區(qū)進行統(tǒng)一管理

（1）為了使目前我國旅游管理的困境得到有效改善，對其進行管理的過程中，必須對行政主體進行有效明確，這樣才能使管理機構(gòu)在旅游管理工作中都能發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，從而才能使旅游產(chǎn)業(yè)的有效運營得到一定保證，進而促進其經(jīng)濟效益的提高。

（2）從某個角度而言，每個旅游景點的產(chǎn)權(quán)管理都是多層面的，從第一個層面而言，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系是資源性資產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)之間的，從第二個層面而言，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系是經(jīng)營性的資產(chǎn)及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)之間的。對經(jīng)營性資產(chǎn)及國有資源性資產(chǎn)進行經(jīng)營及管理的過程中，應(yīng)采取不同的方式，如可把之轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，使之形成完全產(chǎn)權(quán)關(guān)系，或者也可和企業(yè)建立合作關(guān)系，由企業(yè)對其經(jīng)營管理，從而使其實現(xiàn)市場化經(jīng)營。需注意的是，對其進行經(jīng)營管理的過程中，必須使其所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)進行有效分離，這樣才能有效避免其管理出現(xiàn)政企不分的情況，從而才能使相關(guān)旅游產(chǎn)品的開發(fā)具備一定的創(chuàng)新性，進而才能更好地促進我國旅游產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展。

（三）建立健全的旅游管理機制

（1）完善旅游管理的的相關(guān)條例及法律法規(guī)，對旅游產(chǎn)品進行管理的過程中，應(yīng)結(jié)合當?shù)芈糜尉包c的實際情況對相關(guān)的管理條例及法律法規(guī)進行不斷完善，如管理條例及法律法規(guī)中，除了要對景點、環(huán)境進行保護，還應(yīng)加強對游客的人身安全方面的保護，這樣才能使游客更加積極地參與到景點的游玩中，從而才能促進具有一定危險性景點的開發(fā)，進而才能使景區(qū)的經(jīng)濟效益得到一定提高。

（2）建立完善的旅游管理機制。一方面，應(yīng)結(jié)合當?shù)鼐皡^(qū)的具體情況對原有的旅游產(chǎn)業(yè)管理體制進行不斷完善，以為旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供一定保障，旅游產(chǎn)業(yè)有其獨特的行業(yè)特點，對其進行管理時，應(yīng)根據(jù)各勞務(wù)及產(chǎn)品的特點對它們進行合理分類，此外，還應(yīng)對景點中各主管部門的職能進行科學(xué)而合理的整合，以使旅游產(chǎn)業(yè)的管理水平得到全面提高。另一方面，應(yīng)對旅游計劃及投資加強管理，有效避免景點的開發(fā)出現(xiàn)盲目性及重復(fù)性，以使各景點的開發(fā)價值都能得到最大程度的實現(xiàn)，從而有效防止旅游資源出現(xiàn)浪費現(xiàn)象。

（四）對旅游產(chǎn)業(yè)的管理加強監(jiān)督

（1）目前，我國旅游行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量還有待提高，為了促進旅游產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，必須對其質(zhì)量加強監(jiān)督與管理。因此，旅游產(chǎn)業(yè)在日常運營的過程中，除了要嚴格按照國家頒布的旅游質(zhì)量管理條例展開相關(guān)工作，還應(yīng)以廣大游客為主體建立相應(yīng)的游客評價體系，以使游客通過此評價體系對旅游服務(wù)作出評價，這樣旅游管理部門就可通過游客的評價及建議來認識到自身工作中的優(yōu)缺點，從而促進旅游服務(wù)水平的有效提高。

（2）通過科學(xué)而多樣化的行政手段對旅游行政加強監(jiān)督。旅游管理具有一定的特殊性，因此，為了能對其進行更有效的管理，必須采取多種多樣的行政管理措施，如可通過強制性行政措施、行政處分以及行政監(jiān)督檢查等措施對旅游產(chǎn)業(yè)的日常運營進行管理，需注意的是，采取行政手段時，必須結(jié)合景區(qū)的具體情況，這樣才能使行政手段的職能得到充分發(fā)揮。此外，這樣還能使社會輿論的監(jiān)督作用得到有效發(fā)揮，從而可使旅游管理部門工作的開展能夠取得良好效果，進而促進我國旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。

（五）提高旅游管理的信息化水平

（1）旅游產(chǎn)業(yè)若想得到更好的發(fā)展，必須把信息技術(shù)應(yīng)用在其日常管理中，如旅游管理的相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合景區(qū)的情況引入先進的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立景區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺，以對各旅游景點進行網(wǎng)絡(luò)營銷。此外，還可和各銀行之間建立長期合作關(guān)系，以使旅游景點的支付流程更好完善。另一方面，還可和各賓館、酒店之間建立起相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)共享平臺，以使游客在賓館或酒店中就能對各景區(qū)及景點有一個較全面的了解。

（2）通過互聯(lián)網(wǎng)對旅游信息進行宣傳，以使旅游景區(qū)的影響力得到一定提高。信息技術(shù)的實施，和政府部門的支持有著非常密切的聯(lián)系，為了促進我國旅游產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，政府中的相關(guān)職能部門應(yīng)為旅游景點的信息化建設(shè)提供相應(yīng)的技術(shù)支持，以提高旅游景點的管理水平，從而更好地促進我國旅游產(chǎn)業(yè)及社會經(jīng)濟的發(fā)展。

三、結(jié)語

篇9

關(guān)鍵詞：旅游管理；體制改革；探討

一、我國旅游管理的理論分析

1、旅游管理的定義。旅游管理指的是旅游業(yè)的管理者為了向旅游者的旅游活動提供有質(zhì)量的服務(wù)，運用管理的各種職能，對旅游業(yè)的人、財、物、部門、地區(qū)所進行的計劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的活動。

2、旅游管理的必要性。首先，旅游管理是是協(xié)調(diào)旅游部門與其他部門、國內(nèi)旅游業(yè)與國外旅游機構(gòu)和旅游市場的關(guān)系的需要。旅游業(yè)是國民經(jīng)濟的一個獨立的部門，同時，旅游業(yè)又是一項綜合性的專業(yè)，與國民經(jīng)濟的許多部門有著密切的聯(lián)系。其次，旅游管理是協(xié)調(diào)旅游業(yè)內(nèi)部各有關(guān)部門和企業(yè)之間關(guān)系的需要。旅游業(yè)內(nèi)部各部門、各企業(yè)是從事旅游經(jīng)濟活動的經(jīng)濟組織，是旅游經(jīng)濟活動的基本單位。旅游業(yè)是綜合行業(yè)，需要對旅游者的餐飲、住宿、交通、游覽、購物加以組合設(shè)計，制成整體的服務(wù)路線，向旅游者出售，并保證供應(yīng)。再次，旅游管理是發(fā)展旅游業(yè)的需要。在我國旅游業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展，不僅能帶來經(jīng)濟效益，而且更有不可忽視的社會效益，它從一個側(cè)面帶動了交通、民航、飯店、餐飲、保險、娛樂業(yè)的發(fā)展，同時也提供相當數(shù)量的勞動就業(yè)機會，更重要的是旅游業(yè)具有對外開放的窗口和先導(dǎo)、服務(wù)、橋梁的功能。

二、我國旅游管理體制改革的困境

1、缺乏有效的宏觀管理。隨著加快第三產(chǎn)業(yè)尤其是旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，許多部門和單位都創(chuàng)辦了旅行社、飯店、旅游交通服務(wù)等企業(yè)，這些企業(yè)產(chǎn)權(quán)和人事權(quán)分別歸屬不同的投資部門。除了國旅、中旅、青旅三大集團以外，其余幾乎每一個旅行社就屬于一個系統(tǒng)。以致旅游業(yè)系統(tǒng)林立，多頭建設(shè)，各自為政。尤其是在客源不足、市場疲軟的情況下，彼此之間跌價競爭，行業(yè)內(nèi)部矛盾導(dǎo)致市場混亂。而旅游管理部門既無建設(shè)項目審批權(quán)，幾乎也無企業(yè)登記管理權(quán)，缺乏宏觀調(diào)控的權(quán)力和手段。很難從宏觀上協(xié)調(diào)、平衡和控制。

2、法律法規(guī)不健全。首先，旅游法律法規(guī)具有暫時性，缺乏后續(xù)法規(guī)。比如說：《風景名勝區(qū)管理暫行條例》、《旅游投訴管理暫行條例》等這些條例都具有暫時性，但是后續(xù)的法律沒有及時跟上，這樣就造成了旅游行業(yè)法律規(guī)范約束力的減??；其次，法律法規(guī)的涉及范圍不能跟上行業(yè)發(fā)展的步伐，比如說：在酒店旅游管理的法律法規(guī)中，直接涉及旅游管理的條文比較少，大部分還是側(cè)重于酒店的治安管理；再次，在旅游管理的法律法規(guī)中，涉及旅游者人身權(quán)利保護的法律條文比較少，對旅游人員的人身安全造成了一定危害。

3、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。首先，旅游商品業(yè)開發(fā)滯后。旅游商品業(yè)是旅游創(chuàng)匯的大頭，具有成本低、效益高、勞動密集度大的優(yōu)勢，也可促進工商業(yè)的發(fā)展。但由于生產(chǎn)、銷售的體制上，旅工貿(mào)不協(xié)調(diào)，使旅游商品長處于自發(fā)狀態(tài)，產(chǎn)品品種老化、單調(diào)，創(chuàng)新不足，運輸、包裝等各個環(huán)節(jié)都存在問題，使優(yōu)勢不能充分發(fā)揮；其次，旅游交通問題。旅游交通受短線制約的緊張局面，原來主要集中在國內(nèi)城市交通上，自20世紀90年代初期以來，由于客源形勢較好，國際航班也出現(xiàn)了來華游客“一票難求”的狀況。另一方面是交通口岸配置和發(fā)展滯后。

三、完善我國旅游管理體制改革的對策

1、加強旅游行業(yè)管理體制。行業(yè)管理是我國旅游管理體制改革的必然趨勢。旅游業(yè)的部門管理要求政府主管部門直接管理所屬企業(yè)的微觀活動，顯然已不適應(yīng)改革開放的深化和國民經(jīng)濟的發(fā)展，只有將部門管理體制改變?yōu)樾袠I(yè)管理體制，才能適應(yīng)旅游業(yè)迅速發(fā)展的需要。行業(yè)管理是根據(jù)產(chǎn)品或勞務(wù)的不同特點對企業(yè)進行分類，然后由政府相應(yīng)的部門進行歸口管理。也就是說，無論是歸屬于哪個部門的旅游企業(yè)，從行業(yè)角度來說，均應(yīng)統(tǒng)歸旅游局管理。這種行業(yè)管理需要改革主管部門的職能，實現(xiàn)三個方面的轉(zhuǎn)變：由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理；由直接管理轉(zhuǎn)向間接管理；由部門管理轉(zhuǎn)向行業(yè)管理。

2、完善旅游企業(yè)管理體制。旅游部門協(xié)同各有關(guān)部門，先清理一批不符合開辦條件的旅游企業(yè)，進而全面推行政企分開，使企業(yè)成為自負盈虧的主體。積極推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成國營大型企業(yè)和企業(yè)集團主導(dǎo)市場，中小企業(yè)納入序列的格局。落實《全民大中型企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境，創(chuàng)造企業(yè)平等競爭的基本條件，統(tǒng)一稅賦，搞活用工條件。進一步推 行和完善旅游企業(yè)的經(jīng)營承包責任制 進行旅游企業(yè)股份制經(jīng)營試點。

3、深化旅游計劃與投資管理體制。在國家旅游局的領(lǐng)導(dǎo)下，全面規(guī)劃管理全國旅游基本建設(shè)工作。確定國家和地方的投資分工和投向重點。國家主要負責非盈利的重點工程的基本配套，地方負責重點項目的資金配套和一般性項目的投資；盈利性的項目將由企業(yè)按照經(jīng)濟規(guī)律投資經(jīng)營，自負盈虧。建立旅游業(yè)有償投資制。

參考文獻：

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摘要：

旅游產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)重要的組成部分，隨著經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，人們思想意識的覺醒，已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要支撐。在此其中，可持續(xù)發(fā)展思想與低碳環(huán)保思想的共同作用，促使社區(qū)生態(tài)旅游成為旅游產(chǎn)業(yè)中最炙手可熱的新星。然而，縱觀現(xiàn)階段社區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其管理模式中仍然存在一定問題。對此，本文以社區(qū)生態(tài)旅游管理模式改革為基礎(chǔ)，思考現(xiàn)階段生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)管理模式發(fā)展，認知社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展存在問題，并擬定有效的生態(tài)旅游管理體系。

關(guān)鍵詞：

旅游產(chǎn)業(yè)；社區(qū)生態(tài)旅游；管理模式

在旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，可持續(xù)發(fā)展及低碳環(huán)保思維的科學(xué)融合，確保了現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步趨向于低碳化、持續(xù)化、人性化及發(fā)展化。其中，社區(qū)生態(tài)旅游作為高級的人文化生態(tài)旅游模式，其擁有更為良好的發(fā)展空間與更具效果的發(fā)展價值，這對越來越注重生態(tài)品質(zhì)與人文環(huán)境，又有意發(fā)展地區(qū)旅游經(jīng)濟的社會集團而言意義重大［1－2］。對此，面對尚在起步階段的社區(qū)生態(tài)旅游管理存在的諸多問題，探究科學(xué)的社區(qū)生態(tài)旅游管理模式，保證社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的科學(xué)、穩(wěn)定，將是本文研究的重點所在。

一、社區(qū)生態(tài)旅游概述

（一）社區(qū)生態(tài)旅游的含義

社區(qū)生態(tài)旅游，其是生態(tài)旅游因人需而生的一種更為高級且極具人性化思維的生態(tài)旅游方式。探究社區(qū)生態(tài)旅游含義，應(yīng)從社區(qū)生態(tài)旅游定義角度出發(fā)，其是以利用且發(fā)展地域自然資源、人文文化為目標，將自然與地域風俗及文化保護與發(fā)展相結(jié)合，站在地區(qū)居民的利潤收益及文化習(xí)俗的高度上，確保以社區(qū)為整體進行生態(tài)旅游開發(fā)的行為［3］。社區(qū)生態(tài)旅游的概念將社區(qū)與生態(tài)旅游巧妙結(jié)合，強調(diào)了社區(qū)在生態(tài)旅游開發(fā)中的集體性與作用?？梢哉f，在社區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)中，社區(qū)既是生態(tài)旅游的承載體，又是生態(tài)旅游的開發(fā)體，其既需要在生態(tài)旅游中獲取利潤收益，同時其也要保證生態(tài)旅游開發(fā)具備低碳性、可持續(xù)發(fā)展性及人文文化的保護性。綜合而論，社區(qū)生態(tài)旅游科學(xué)開發(fā)應(yīng)注重旅游開發(fā)的生態(tài)性，并保證地域文化的純正與延續(xù)。在此基礎(chǔ)上，利用社區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)，才能保證社區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)者獲取旅游發(fā)展收益，并推動地域生態(tài)環(huán)境的改善與優(yōu)化。

（二）社區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展

了解社區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展，應(yīng)先著眼于生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的誕生。早在上個世紀七十年代，第一屆環(huán)境會議召開之時，經(jīng)過工業(yè)革命而高速成長的人類文明逐步意識到環(huán)境健康與生態(tài)健康的重要性。面對之前一味追求技術(shù)進步而荒廢的環(huán)境保護，面對人類賴以生存的家園中資源的破壞與消耗，生態(tài)環(huán)保理念營運而生。改變原有經(jīng)濟發(fā)展思路，推動低碳經(jīng)濟發(fā)展，樹立可持續(xù)發(fā)展思維，確保降低大氣污染、環(huán)境污染，以便還綠色以未來，給后世以綠蔭。在此思維的引導(dǎo)下，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展正逐步趨向于低碳化、可持續(xù)發(fā)展化，而作為第三大產(chǎn)業(yè)的重要支撐，旅游產(chǎn)業(yè)也擺脫了傳統(tǒng)旅游概念，逐步向生態(tài)旅游化發(fā)展?？梢哉f，相較于傳統(tǒng)的旅游模式，生態(tài)旅游模式的開發(fā)充分迎合了現(xiàn)代社會的環(huán)保需求，其將可持續(xù)發(fā)展思維與低碳環(huán)保思維巧妙融合，提升了旅游體驗與旅游質(zhì)量［4］。在生態(tài)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)上，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步創(chuàng)新思維，不斷探索生態(tài)旅游與現(xiàn)代社會的結(jié)合模式，望借助生態(tài)旅游發(fā)展思維，保證現(xiàn)代社會整體的生態(tài)化、發(fā)展化。其中，在地域生態(tài)旅游開發(fā)中，社區(qū)這一全新的旅游承載主體逐步走入人們的視野，以社區(qū)為生態(tài)旅游發(fā)展中心，以可持續(xù)發(fā)展為生態(tài)旅游核心理念，將旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益與居民區(qū)的整體利益掛鉤，從而形成的新型生態(tài)旅游模式，便是社區(qū)生態(tài)旅游模式［5］?？梢哉f，社區(qū)生態(tài)旅游模式不僅強化了生態(tài)旅游發(fā)展的人文性，同時也為地域內(nèi)居民增添了經(jīng)濟收益，并確保社區(qū)居民以綠色、低碳、環(huán)保為發(fā)展思維，打造綠色、可持續(xù)發(fā)展社區(qū)環(huán)境，進而實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、社區(qū)生態(tài)旅游的管理模式現(xiàn)狀

眾所周知，旅游產(chǎn)業(yè)于我國社會經(jīng)濟中已經(jīng)具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)，而社區(qū)生態(tài)旅游作為新興的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，于我國經(jīng)濟發(fā)展中更是擁有無限良好的前景。只是，具備良好機遇的社區(qū)生態(tài)旅游，其在我國旅游產(chǎn)業(yè)落實與開發(fā)上仍數(shù)創(chuàng)新嘗試階段，因此難免仍存在一定發(fā)展問題。但就社區(qū)生態(tài)旅游管理模式來看，其現(xiàn)狀所表現(xiàn)出的具體問題如下：

（一）管理體制不健全

社區(qū)生態(tài)旅游在秉承可持續(xù)發(fā)展思維及低碳環(huán)保思維的基礎(chǔ)上，將生態(tài)旅游與社區(qū)發(fā)展放在同一思考點之上，從而促使地區(qū)經(jīng)濟與人均收入均能得到有效提升，從而保證了社區(qū)生態(tài)旅游的良好發(fā)展前景。只是，無論是生態(tài)旅游發(fā)展，亦或是社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展，在我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中均屬于較為初期階段，因此其在發(fā)展過程中并未形成統(tǒng)一的、完整的管理體制，以至于現(xiàn)階段社區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)存在一定問題［6］。按理來說，社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展應(yīng)注重旅游、環(huán)保、社區(qū)生活的科學(xué)融合，借助彼此促進來實現(xiàn)經(jīng)濟效益的提升，環(huán)保效益的增大。但是，未健全的管理體系卻造成現(xiàn)階段社區(qū)生態(tài)旅游項目開發(fā)面臨統(tǒng)籌規(guī)劃缺失，資源分配不科學(xué)，經(jīng)營管理不規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護不科學(xué)，并造成旅游、生態(tài)、社區(qū)三方間矛盾產(chǎn)生，社區(qū)與旅游不能保證生態(tài)環(huán)境，從而喪失了社區(qū)的生態(tài)性。

（二）管理思維商業(yè)化

管理體系缺失的基礎(chǔ)上，現(xiàn)階段社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展面臨的又一問題則是管理思維的商業(yè)化。當前，部分旅游投資者將社區(qū)生態(tài)旅游當成賺錢的工具，注重社區(qū)生態(tài)旅游的商業(yè)化價值，凡事均以商業(yè)標尺衡量，有利于商業(yè)開發(fā)的項目便盡力打造，不利于商業(yè)開發(fā)的項目則不注重投資與養(yǎng)護，由此造成社區(qū)生態(tài)旅游虛有其名，商業(yè)氣息濃厚，生態(tài)價值缺失。其實，社區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)的本質(zhì)是確保地區(qū)經(jīng)濟與生態(tài)的共同發(fā)展，望借助經(jīng)濟發(fā)展來優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，并利用生態(tài)環(huán)境進一步敦促經(jīng)濟發(fā)展［7］。但是，過分注重利用旅游投資者與投資集團，卻扭曲了生態(tài)與經(jīng)濟間的協(xié)作關(guān)系，將利益擺在旅游發(fā)展的制高點，造成有生態(tài)景區(qū)卻無人欣賞，或者打著生態(tài)景區(qū)名義，內(nèi)在卻臟、亂、差，完全不合生態(tài)之名，也未有發(fā)展價值。

（三）利益分配不均衡

社區(qū)生態(tài)旅游項目開發(fā)具備良好的商業(yè)價值，同時也是生態(tài)環(huán)保發(fā)展的關(guān)鍵所在。其中，與生態(tài)環(huán)保造福子孫不同，商業(yè)價值是社區(qū)生態(tài)旅游項目功在當代的實際體現(xiàn)，因此，科學(xué)的利益分配是現(xiàn)階段社區(qū)生態(tài)旅游項目開發(fā)中的重點。只是，詳細了解社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展不難發(fā)現(xiàn)，其朝氣蓬勃的發(fā)展之下是隱含的巨大利益鏈條，具體包括了當?shù)鼐用?、社區(qū)、政府與投資企業(yè)等多方。如此眾多的涉及主體，將不可避免的造成利益分布不均的現(xiàn)象出現(xiàn)。舉例來說，在社區(qū)生態(tài)旅游的游客接待環(huán)節(jié)，真正提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的是當?shù)厣鐓^(qū)居民，但是利益鏈條中其的收益卻并不高?？梢哉f，在社區(qū)生態(tài)旅游項目開發(fā)中，處于項目底層的受益主體所獲得的利潤是最少的，因此這一層級的服務(wù)主體的服務(wù)意識并不高，社區(qū)生態(tài)旅游建設(shè)的情緒也不積極，甚至有部分人員因收益過低而排斥社區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)，從而造成了社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的阻力［8］。

三、影響社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的主因

當前，影響社區(qū)生態(tài)旅游管理模式構(gòu)建的主要因素包括地方政府因素、旅游經(jīng)營因素與試產(chǎn)環(huán)境因素。其中，地方政府與旅游經(jīng)營二者相結(jié)合，構(gòu)成了影響社區(qū)生態(tài)旅游管理模式構(gòu)建的內(nèi)部因素；相對的，市場環(huán)境則因其廣泛性與客觀性，因此構(gòu)成了影響各社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的外部因素。

（一）地方政府因素

地方政府因素是影響社區(qū)生態(tài)旅游管理模式構(gòu)建的政府性因素，該因素與旅游經(jīng)營因素中涉及的旅游企業(yè)、社區(qū)團體及當?shù)鼐用褚黄饦?gòu)成了社區(qū)生態(tài)旅游管理的內(nèi)部因素。作為整個管理模式中唯一的政府性因素，當?shù)卣诼糜紊鷳B(tài)管理模式中具備著良好的典范性與引導(dǎo)性，其擬定的相應(yīng)策略將決定社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的走向，而其所給予的支持政策與指導(dǎo)意見也將推動社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的逐步完善?？梢哉f，作為唯一具備制定、編輯、推行規(guī)章制度的部分，當?shù)卣畱?yīng)在整個生態(tài)旅游管理模式構(gòu)建中起到積極的、良好的、具有創(chuàng)建性的作用，以此來確保社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的科學(xué)與穩(wěn)定及社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的實效化與精準化。

（二）旅游經(jīng)營因素

相較于地方政府因素在社區(qū)生態(tài)旅游管理模式起到的指導(dǎo)與定向作用，旅游經(jīng)營因素作為管理模式的執(zhí)行與推動主體，其有效落實與開展管理模式內(nèi)容十分必要。可以說，即使管理模式是經(jīng)由政府機構(gòu)制定，但是能否有效落實，能否推動社區(qū)生態(tài)旅游科學(xué)發(fā)展，則取決于旅游經(jīng)營者的努力與行為。其中，作為旅游市場中的運營主體，旅游投資企業(yè)具備十分良好的執(zhí)行能力，其是社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的執(zhí)行人，可借助自身豐富的旅游管理經(jīng)驗與旅游發(fā)展視角來推動并敦促社區(qū)生態(tài)旅游管理模式落實并實踐?？梢哉f，社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的有效應(yīng)用，旅游企業(yè)的主導(dǎo)不容忽視。無論是生態(tài)環(huán)境建設(shè)、人文資源開發(fā)，還是經(jīng)濟與自然相相融、社區(qū)與旅游相結(jié)合，都需旅游企業(yè)的正確指導(dǎo)與合理引導(dǎo)，才能促進旅游專業(yè)技術(shù)的社區(qū)落實［9］。由此可見，在社區(qū)生態(tài)旅游管理模式構(gòu)建中，旅游企業(yè)具有當仁不讓的執(zhí)行者地位。相對的，社區(qū)團體作為各方利益者綜合而成的團體，其在參與社區(qū)生態(tài)旅游管理模式建設(shè)中，起到的主要作用是監(jiān)督、調(diào)控、推動各方利益區(qū)域平衡，以此來確保社區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展具備利益性且存在環(huán)保價值。綜合而論，社區(qū)團體是利用監(jiān)督、調(diào)控等方法推動社區(qū)生態(tài)旅游的科學(xué)經(jīng)營、合理管理與綜合質(zhì)量提升，從而保證社區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展科學(xué)。最后，社區(qū)居民作為社區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)過程中利益的直接關(guān)系人，其既是社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的管理主體，同時亦是該管理模式的被管主體，因社區(qū)生態(tài)旅游與社區(qū)居民息息相關(guān)，因此社區(qū)生態(tài)旅游管理模式在建設(shè)與推行過程中與當?shù)厣鐓^(qū)居民間也存在必然聯(lián)系。保證社區(qū)生態(tài)旅游管理模式構(gòu)建的人性化與科學(xué)化，才能保證社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展更富有地域特色，當?shù)厣鐓^(qū)居民所提供的旅游服務(wù)也更具有人文特色。

（三）市場環(huán)境因素

與影響社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的內(nèi)部因素不同，影響社區(qū)生態(tài)旅游管理的外部因素與市場因素息息相關(guān)。社區(qū)外部利益者以及相關(guān)環(huán)境因素皆將影響社區(qū)生態(tài)旅游管理工作，社區(qū)生態(tài)旅游主要營銷對象為生態(tài)旅游者，因此生態(tài)旅游者即是生態(tài)旅游管理的需求者，也是生態(tài)旅游業(yè)消費的主要對象［10］。因此社區(qū)生態(tài)旅游管理不僅僅是社會責任，更應(yīng)結(jié)合非政府組織，向社區(qū)群眾宣傳保護生態(tài)重要性，通過開展生態(tài)教育，不斷提升群眾生態(tài)意識，激發(fā)社區(qū)群眾參與到生態(tài)管理之中。此外，社區(qū)生態(tài)旅游管理還應(yīng)結(jié)合社區(qū)實際發(fā)展水平，運用經(jīng)濟建設(shè)為社區(qū)生態(tài)旅游管理提供物質(zhì)基礎(chǔ)，使其推動社區(qū)生態(tài)旅游管理模式創(chuàng)建。

四、社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的發(fā)展

（一）政府科學(xué)管理

社區(qū)生態(tài)旅游管理模式構(gòu)建中，政府科學(xué)管理的作用十分顯著，正如影響社區(qū)生態(tài)旅游模式構(gòu)建中所言，政府是制定及修正社區(qū)生態(tài)旅游管理政策與制度的重要部門，因此政府科學(xué)管理在社區(qū)生態(tài)旅游模式構(gòu)建中，將起到十分重要的主導(dǎo)地位。就我國現(xiàn)在局勢而言，社會主義和諧社會的構(gòu)建中，政府的公信力毋庸置疑，作為中國特色的政治職能機構(gòu)，政府擁有大量的人力、物力、財力資源，并可在政策扶持、思想指導(dǎo)上起到十分顯著的作用。因此，由政府主導(dǎo)社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展，可將更多的資源協(xié)調(diào)入社區(qū)生態(tài)旅游建設(shè)中，并能有效凝聚社區(qū)生態(tài)旅游各方利益者，打造科學(xué)的社區(qū)生態(tài)旅游環(huán)境。對此，政府在擬定社區(qū)生態(tài)旅游管理規(guī)則時，不僅僅是做權(quán)衡各方現(xiàn)實利益的工作，同時應(yīng)將生態(tài)旅游發(fā)展與生態(tài)旅游保護貫徹到社區(qū)旅游發(fā)展之中，以便實現(xiàn)社區(qū)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。政府應(yīng)了解開發(fā)者的訴求，了解社區(qū)團體的訴求，了解社區(qū)居民的訴求，在此基礎(chǔ)上，合理分配手上可利用資源，給開發(fā)者相應(yīng)的優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)社區(qū)團體與地方居民，為三者的利益平衡做出努力；與此同時，政府應(yīng)根據(jù)歷來的管理經(jīng)驗，察覺社區(qū)生態(tài)旅游建設(shè)中存在的陋習(xí)與怠惰，借鑒旅游類管理條例、生態(tài)保護相關(guān)法律，打造適合社區(qū)的社區(qū)生態(tài)旅游管理細則，敦促各方了解管理細則，實際應(yīng)用管理細則，以便科學(xué)建設(shè)與維護社區(qū)生態(tài)旅游［5－6］。綜合而論，在政府的努力協(xié)調(diào)與積極敦促下，社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的基礎(chǔ)規(guī)則將有效建成，并對整個社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展構(gòu)成良好的促進作用，推動社區(qū)生態(tài)旅游科學(xué)發(fā)展。

（二）第三方委托管理

在政府的積極主導(dǎo)下，第三方委托管理作為企業(yè)入駐社區(qū)的典型代表，將確保企業(yè)以承包、租賃等形式成為社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展中的管理人員?？梢哉f，利用企業(yè)入駐形式推動社區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展，無論對社區(qū)生態(tài)旅游本身，還是對社區(qū)、企業(yè)、乃至政府創(chuàng)收都有巨大幫助。眾所周知，企業(yè)本身具備良好的經(jīng)營能力與管理意識，因此令企業(yè)以第三方委托的身份入駐社區(qū)生態(tài)旅游，將有效促進社區(qū)生態(tài)旅游的整體服務(wù)專業(yè)化、素質(zhì)化。當然，詳盡了解第三方委托管理后不難發(fā)現(xiàn)，于第三方委托管理之下，項目的經(jīng)營權(quán)與項目的所有權(quán)顯現(xiàn)分離狀態(tài)，即項目所有權(quán)歸屬國家，而項目經(jīng)營權(quán)卻落實到企業(yè)本身，由此帶來的好處是企業(yè)擁有項目的絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而在政策扶持與項目建設(shè)中卻可以得到政府的扶持與幫助，只要嚴格按照政府的規(guī)章制度辦事，便能充分發(fā)揮自身經(jīng)營潛質(zhì)，推動社區(qū)生態(tài)旅游的科學(xué)發(fā)展［3，8］。可以說，經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的分離為企業(yè)經(jīng)營帶來了更大的便利與空間，使其可以更為順心的按照適合社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的方向整衡步調(diào)，確保社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展蒸蒸日上；如此同時，國家具有旅游項目的所有權(quán)，在整個統(tǒng)籌規(guī)劃中則更能利用有效資源，扶持社區(qū)生態(tài)旅游的科學(xué)建設(shè)，并為企業(yè)經(jīng)營開拓前進。只是，在第三方委托管理之中，應(yīng)注重政府所委托企業(yè)的經(jīng)營思維，嚴禁其借助政府權(quán)力而形成市場壟斷，政府在采取第三方托管模式時，需對企業(yè)的各個環(huán)節(jié)制定科學(xué)的限制政策，以便保證社區(qū)生態(tài)旅游的利益最大化，服務(wù)最優(yōu)化。

（三）社區(qū)自主管理

與第三方委托管理相對應(yīng)的，是社區(qū)自主管理，該管理模式主要確保社區(qū)居民自主管理社區(qū)生態(tài)旅游項目，并在社區(qū)生態(tài)旅游項目中獲取所需利益，從而增加其社區(qū)生態(tài)旅游管理的積極性與參與度。可以說，相較于第三方委托管理，社區(qū)在管理水平與管理能力上存在薄弱性，不過其在整個社區(qū)生態(tài)旅游環(huán)境及項目建設(shè)中的重要地位卻不容忽視。社區(qū)居民與社區(qū)團體是確保社區(qū)生態(tài)旅游中人文性、地域性特點的關(guān)鍵，確保社區(qū)在整個社區(qū)生態(tài)旅游建設(shè)中的積極性與參與度，將可確保社區(qū)生態(tài)旅游的人文化發(fā)展［2］。對此，社區(qū)居民與社區(qū)團體應(yīng)根據(jù)政府需求，認知自身在社區(qū)生態(tài)旅游中的重要地位，并逐步認清生態(tài)旅游入社區(qū)的生態(tài)價值與商業(yè)價值，站在二者的共同發(fā)展的立場完善自身，并組建社區(qū)的綜合管理體系，以便社區(qū)居民產(chǎn)生當家作主的意識，在社區(qū)生態(tài)旅游中發(fā)揮管理作用，推動社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展，并實現(xiàn)環(huán)境利益與經(jīng)濟利益的多方共贏。

五、結(jié)語

綜上所述，社區(qū)生態(tài)旅游的科學(xué)發(fā)展，對現(xiàn)代社會環(huán)境、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言均有十分積極的促進作用。因此，了解社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的影響因素，來引導(dǎo)社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展，將保證社區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展科學(xué)，從而實現(xiàn)社區(qū)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境與旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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