導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：數(shù)字化礦山；礦山建設(shè)；發(fā)展前景

隨著礦山建設(shè)生產(chǎn)安全工作多項(xiàng)新型技術(shù)的不斷使用，管理人員的管理水平取得較大的提升，在生產(chǎn)過程中思考的問題已經(jīng)不是簡(jiǎn)單對(duì)于其中的某一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行提升和加強(qiáng)，而是重視整體生產(chǎn)全程的綜合協(xié)調(diào)提升的，建設(shè)成為綜合監(jiān)控生產(chǎn)過程的所有環(huán)節(jié)，采用信息化、數(shù)字化的技術(shù)對(duì)于生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)資料、信息和條件，通過數(shù)字化技術(shù)的收集、處理、傳遞以及分析，能夠?qū)⑸a(chǎn)、安全、管理和市場(chǎng)四個(gè)方面緊密的聯(lián)系在一起，保證信息能夠充分快速的得到傳遞。

1 數(shù)字化礦山的基本結(jié)構(gòu)

數(shù)字化礦山系統(tǒng)主要包括八個(gè)部分，分別為數(shù)據(jù)采集和傳輸、信息展現(xiàn)、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、系統(tǒng)配置、核心應(yīng)用、數(shù)據(jù)挖掘、決策指揮、網(wǎng)絡(luò)操作等八個(gè)方面，能夠全面系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)信息的共享和無縫對(duì)接，其具體作用如下：

第一，數(shù)據(jù)采集和傳輸：該部分主要設(shè)置有主服務(wù)器、采集設(shè)備、交換機(jī)、信道、線路和路由器等信息化監(jiān)控設(shè)備，在地下部分通常采用地下以太網(wǎng)的數(shù)據(jù)傳輸模式，通過人工、無線和有線等信息采集技術(shù)，對(duì)地下采區(qū)信息進(jìn)行全面檢測(cè)，將信息傳遞至地上部分之后，利用有線和無線數(shù)據(jù)傳輸至終端，利用規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)接口實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集和管理工作。

第二，信息展現(xiàn)：在信息展現(xiàn)環(huán)節(jié)，主要設(shè)置有圖形處理部分、投影設(shè)備、視頻會(huì)議、電視墻、大屏幕顯示等設(shè)備的采購、安裝、處理和數(shù)據(jù)連接工作，同時(shí)通過地理信息系統(tǒng)網(wǎng)站的應(yīng)用和查詢進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。

第三，數(shù)據(jù)儲(chǔ)存：由于在實(shí)際生產(chǎn)過程中需要進(jìn)行信息的檢索工作，因此必須做好數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存工作檢查，便于使用時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)的查找，數(shù)據(jù)儲(chǔ)存分為三個(gè)部分，分別為靜態(tài)數(shù)據(jù)庫、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫以及多媒體存儲(chǔ)數(shù)據(jù)庫，一般情況下采用不同的物理服務(wù)器，對(duì)不同部分的內(nèi)容進(jìn)行分類存儲(chǔ)和選擇，在靜態(tài)數(shù)據(jù)庫中一般利用普通數(shù)據(jù)和靜態(tài)文檔，動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫中主要負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)監(jiān)控即時(shí)數(shù)據(jù)內(nèi)容，在多媒體數(shù)據(jù)庫中將生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的音頻和視頻數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)，該部分的主要作用是為了將信息進(jìn)行采集和存儲(chǔ)工作，便于需要查找時(shí)進(jìn)行查找。

第四，系統(tǒng)配置：該環(huán)節(jié)需要專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面的管理和操作，系統(tǒng)配置主要是完成數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)，設(shè)置各個(gè)角色的具體情況和用戶信息管理，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的各項(xiàng)信息向web端進(jìn)行，對(duì)操作界面的設(shè)置，保證不同位置系統(tǒng)的良好確定，解決輸出報(bào)表信息和格式的管理。

第五，核心應(yīng)用：在核心應(yīng)用層面是整體數(shù)字化管理平臺(tái)的中心系統(tǒng)，主要控制生產(chǎn)區(qū)域的安全管理，生產(chǎn)信息的綜合收集和查詢，查詢結(jié)果的輸出。這一環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量直接關(guān)系數(shù)字化礦山建設(shè)的總體質(zhì)量，因此企業(yè)管理人員必須加強(qiáng)對(duì)于該環(huán)節(jié)人員配置管理，將系統(tǒng)內(nèi)技術(shù)水平優(yōu)良的技術(shù)人員調(diào)配至環(huán)節(jié)，同時(shí)增強(qiáng)該環(huán)節(jié)人員之間的協(xié)調(diào)合作精神，采用先進(jìn)的設(shè)備和機(jī)械全面落實(shí)技術(shù)管理工作的精度和廣度。

第六，數(shù)據(jù)挖掘：在數(shù)據(jù)挖掘?qū)用嬷饕?fù)責(zé)對(duì)于場(chǎng)區(qū)范圍內(nèi)從各個(gè)終端部分采集來的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行篩選和甄別，對(duì)其中可能存在的安全隱患進(jìn)行查找，分析產(chǎn)生礦體的質(zhì)量等級(jí)，同時(shí)將查找和分析的綜合結(jié)果作為一定格式的資料進(jìn)行傳輸。當(dāng)系統(tǒng)分析出相應(yīng)部分存在一定隱患時(shí)，能夠聯(lián)系各個(gè)部分的準(zhǔn)確位置設(shè)置報(bào)警系統(tǒng)觸發(fā)相應(yīng)的警報(bào)，警示相關(guān)工作人員及時(shí)撤離，確保工作人員人身和財(cái)產(chǎn)安全。

第七，決策指揮：決策指揮部分是各個(gè)環(huán)節(jié)的匯集之處，管理人員對(duì)其他系統(tǒng)傳輸過來的資料和分析結(jié)果進(jìn)行判斷，作出相應(yīng)的決策，并且決策內(nèi)容通過網(wǎng)絡(luò)傳輸途徑向需要完成工作的部分進(jìn)行指揮，實(shí)現(xiàn)快捷高效的管理模式，減少了信息的傳遞時(shí)間，同時(shí)減少中間環(huán)節(jié)人員的工作，極大程度的精簡(jiǎn)系統(tǒng)工作人員的數(shù)量，間接降低了礦區(qū)的生產(chǎn)成本。

第八，網(wǎng)絡(luò)操作：在網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)內(nèi)主要負(fù)責(zé)將需要向外部的信息和資料進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的投放，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，遠(yuǎn)程控制和了解場(chǎng)區(qū)內(nèi)的具體情況。

2 數(shù)字化礦山建設(shè)工作的主要內(nèi)容

數(shù)字化礦山是指利用網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)等高科技信息技術(shù)設(shè)備對(duì)礦山生產(chǎn)地下部分進(jìn)行自動(dòng)化和機(jī)械化管理，通過一定的信息和環(huán)境收集設(shè)備對(duì)礦井內(nèi)的具體情況（安全信息和設(shè)備運(yùn)行）向統(tǒng)一的接收平臺(tái)進(jìn)行傳遞，這樣實(shí)現(xiàn)礦井的全面管理和全面檢測(cè)，保證了場(chǎng)區(qū)工作人員的人身安全。在調(diào)度室內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)場(chǎng)區(qū)的所有位置的全程管理和監(jiān)控，省去人工直接作業(yè)的工作，將網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化全面應(yīng)用于礦山生產(chǎn)過程中，有效的保護(hù)了人的生命安全。

2.1 建設(shè)全面的工業(yè)網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用范圍拓寬，以太網(wǎng)在工業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用也逐漸深入，在數(shù)字化礦山建設(shè)過程中采用環(huán)形的管理模式。以太網(wǎng)本身具有極高的安全性，能夠?qū)崟r(shí)的傳輸大量數(shù)據(jù)，不僅能夠有效的將音頻進(jìn)行全面的傳輸，同時(shí)對(duì)于視頻監(jiān)控資料也能順利的進(jìn)行傳輸，傳輸速度達(dá)到了良好的使用效果。

2.2 利用全面的監(jiān)控管理系統(tǒng)

建設(shè)數(shù)字化礦山必須將礦山內(nèi)部各個(gè)部分的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面收集，數(shù)據(jù)收集的全面程度與否將直接決定數(shù)字化礦山建設(shè)質(zhì)量的高低，信息資料的獲取過程中單純依靠人工檢查的方式很難實(shí)現(xiàn)對(duì)整體礦區(qū)的全面的管理，數(shù)字化礦山建設(shè)的中心環(huán)節(jié)就是對(duì)礦區(qū)進(jìn)行全面的自動(dòng)化管理，將先進(jìn)的傳感器安裝在礦區(qū)的全面部分，傳感器涉及的類型包括多個(gè)部分，分別是地質(zhì)、水文條件、運(yùn)輸情況、粉塵密度、瓦斯水平以及礦壓水平等多種內(nèi)容。

2.3 建設(shè)完善的地理信息系統(tǒng)

數(shù)字化礦山的最終目的是實(shí)現(xiàn)礦山的四維多方面多角度的地理信息系統(tǒng)，并通過該系統(tǒng)將礦區(qū)的二維地質(zhì)圖和三維地質(zhì)模型進(jìn)行展現(xiàn)，對(duì)于井巷設(shè)置的位置、角度、長(zhǎng)度等多方面信息進(jìn)行管理，使礦山內(nèi)的所有資料能夠準(zhǔn)確的展示出來，并且結(jié)合各個(gè)敏感的傳感器傳送過來的具體資料將礦區(qū)內(nèi)的全面資料進(jìn)行掌握，尤其是經(jīng)過礦區(qū)數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)，能夠?qū)⒌V區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的場(chǎng)區(qū)隱患和危險(xiǎn)信號(hào)進(jìn)行全面監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)透明化管理。

2.4 建設(shè)工業(yè)自動(dòng)化系統(tǒng)

工業(yè)自動(dòng)化系統(tǒng)的作用是為了將系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)細(xì)節(jié)部分和子系統(tǒng)的運(yùn)行情況進(jìn)行一定順序的組合排列，實(shí)現(xiàn)集成度較高的系統(tǒng)，盡可能覆蓋所有環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)收集和處理工作，將數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、模型分析系統(tǒng)和決策控制系統(tǒng)進(jìn)行有效協(xié)調(diào)和管理，真正實(shí)現(xiàn)管理和控制統(tǒng)一化。

2.5 完善礦山管理體系系統(tǒng)

對(duì)于礦山內(nèi)資源總量和開采程度進(jìn)行全面的規(guī)劃，采用有計(jì)劃安排資源管理工作，將財(cái)務(wù)、機(jī)械、人力資源、運(yùn)輸系統(tǒng)以及資源調(diào)動(dòng)等方面進(jìn)行系統(tǒng)化管理。在定額預(yù)算過程中保證技術(shù)人員的學(xué)習(xí)水平，將不必要支出的定額費(fèi)用免除，將定額的實(shí)際細(xì)則交由多個(gè)專業(yè)人員和專家進(jìn)行分析探討，對(duì)其中存在的問題及時(shí)向企業(yè)進(jìn)行反饋，優(yōu)化資源配置，采用精細(xì)化管理制度對(duì)礦區(qū)整體情況進(jìn)行管理。

3 結(jié)束語

數(shù)字化礦山建設(shè)能夠有效的提升礦區(qū)的生產(chǎn)效率，同時(shí)降低了人員下井時(shí)間，保證了人員的人身安全，采用系統(tǒng)化的管理模式能夠?qū)⒅虚g環(huán)節(jié)的人員數(shù)量減少，降低企業(yè)的人力資源管理開支，間接提升了企業(yè)的整體利潤(rùn)。實(shí)行新型的數(shù)字化礦山對(duì)于提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)自身企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)越性，高效管理礦山各方面事務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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[2]張建平，柴洪靜.數(shù)字化礦山綜合調(diào)度指揮平臺(tái)研究[J].中國(guó)煤炭，2011（10）：121-122.

篇2

一方面表現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。新鄭連續(xù)兩年地區(qū)生產(chǎn)總值都達(dá)到了13%。主要工業(yè)增加值連續(xù)兩年增長(zhǎng)在20%以上，特別是2004年，主要工業(yè)增加值和銷售收入分別增長(zhǎng)23.8%和21.3%，是6年來的最高增速，2004年全市新開工及續(xù)建項(xiàng)目91個(gè)，新投產(chǎn)和試產(chǎn)項(xiàng)目104個(gè)，是近年來開工建設(shè)和投產(chǎn)項(xiàng)目最多的一年。

另一方面是對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，招商引資成效顯著。新鄭連續(xù)兩年新招項(xiàng)目超百個(gè)，招商引資到位資金增長(zhǎng)20%以上，2004年超過30%。連續(xù)兩年完成進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%以上，2004年新鄭又被確定為全省對(duì)外開放重點(diǎn)縣（市）。

其三是經(jīng)濟(jì)特色日趨明顯。初步形成了“六區(qū)兩翼”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局；醫(yī)藥、化工、建材、食品的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位更加明顯；煤電、印刷、包裝、裝備制造等產(chǎn)業(yè)日益崛起。

在保證經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的同時(shí)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也取得了全面進(jìn)步：高考成績(jī)持續(xù)位居鄭州各縣（市）之首；科技工作連續(xù)12年保持全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市）稱號(hào)，2004年榮獲全國(guó)科技信息“村村通”工程先進(jìn)單位；計(jì)劃生育工作連續(xù)13年保持全省一類縣（市）先進(jìn)地位；2004年被評(píng)為河南省平原綠化高級(jí)達(dá)標(biāo)先進(jìn)縣（市），城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)位居全省各縣（市）之首。

在保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)了各項(xiàng)改革。行政審批制度改革步伐加快，先后取消行政審批項(xiàng)目近500項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目近百項(xiàng)。成立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境局和國(guó)庫支付中心；深入開展了“千名干部到一線，千名干警到一層”活動(dòng)；大力倡導(dǎo)“一線工作法”，弘揚(yáng)了求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；不斷創(chuàng)新工作方式，深入開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)“四比”擂臺(tái)賽活動(dòng)，激發(fā)了全市上下的創(chuàng)業(yè)熱情。

近兩年，新鄭市的發(fā)展是明顯的，也是有目共睹的。但是，我作為一個(gè)區(qū)域負(fù)責(zé)人，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，還有幾點(diǎn)想法，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

新村鎮(zhèn)區(qū)作為我市開放開發(fā)的最早區(qū)域，一直是市委、市政府倍加關(guān)注的首要經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域之一，先后設(shè)立了溫州城、京深工貿(mào)區(qū)、北城區(qū)、新鄭新區(qū)，舉全市之力，強(qiáng)力開發(fā)和建設(shè)，使其成為招商引資的工業(yè)園和城市擴(kuò)張的主要方向。但是隨著“城東區(qū)”、新港經(jīng)濟(jì)帶、兩大煤田的開發(fā)，北城區(qū)原有的區(qū)位、交通等招商優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)越來越不明顯。市領(lǐng)導(dǎo)重視程度一再降低，與前些年相比，形成了較大的反差。目前新村鎮(zhèn)正面臨基礎(chǔ)設(shè)施老化、招商成本過高，以及由地款利息、拖欠的農(nóng)民地款等原因造成的財(cái)政壓力過大等困境，造成的開發(fā)后勁不足。建議市委、市政府在發(fā)展戰(zhàn)略上、關(guān)注程度上加大對(duì)新村的支持力度。

我具體談以下幾個(gè)方面

1、建議加大對(duì)新村城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面的支持力度。目前基礎(chǔ)設(shè)施老化問題已經(jīng)成為新村發(fā)展的首要障礙，但是，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政僅是吃飯財(cái)政，難以給予更多投入。作為《新鄭市城市總體規(guī)劃》確定的新市區(qū)之一，建議市財(cái)政在給予城東區(qū)支持的同時(shí)，也給予北城區(qū)相應(yīng)的傾斜，以實(shí)現(xiàn)城市擴(kuò)張的兩翼齊飛。特別是華瑞路的打通問題，目前對(duì)新村發(fā)展已經(jīng)具有舉足輕重的意義。建議市委、市政府在政策、資金上盡快出臺(tái)相關(guān)的支持方案。

2、建議市委、市政府從改革稅收體制上入手，從根本上解決新村鎮(zhèn)財(cái)政困難和北城區(qū)開放建設(shè)后勁不足的問題。

3、目前閑置土地問題已經(jīng)阻礙了北城區(qū)的開發(fā)建設(shè)進(jìn)程，但是，作為鎮(zhèn)級(jí)政府，無論是在權(quán)限、能力方面都感覺力不從心，建議市政府協(xié)調(diào)土地、規(guī)劃、建設(shè)等部門，采取有效措施，盤活北城區(qū)土地資源。

4、新村鎮(zhèn)作為河南省和鄭州市的重點(diǎn)鎮(zhèn)，省、市兩級(jí)都有相關(guān)的扶持政策，建議市委、市政府在保證政策落實(shí)的基礎(chǔ)上也出臺(tái)符合我市情況的支持政策，特別是在爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金、項(xiàng)目上加大協(xié)調(diào)力度，以確保重點(diǎn)鎮(zhèn)在河南省、鄭州市城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭地位。

篇3

關(guān)鍵詞：丹江口庫區(qū) 上游地區(qū) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 水環(huán)境 建議

基金項(xiàng)目：該文系陜西省社科界重大理論與現(xiàn)實(shí)問題研究項(xiàng)目“丹江口庫區(qū)及其上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展國(guó)家規(guī)劃確立后的商洛旅游發(fā)展戰(zhàn)略及旅游管理突出問題研究（項(xiàng)目編號(hào)：2013Z066）”研究所得。

自進(jìn)入新世紀(jì)以來，首都的經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，但供水需求問題日益顯現(xiàn)出來。依據(jù)北京市提供的水形勢(shì)預(yù)測(cè)可知，缺水問題將會(huì)隨時(shí)間日益嚴(yán)重。水資源匱乏已經(jīng)成為限制首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。而丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)作為南水北調(diào)中線工程中重要的水資源之一，對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響。但隨著庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水資源的需求量越來越大，庫區(qū)及上游地區(qū)的水量逐年減少，并有著嚴(yán)重的水污染，進(jìn)而影響了丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)效益作用，制約著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)的水環(huán)境與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r緊密聯(lián)系。本文從實(shí)際出發(fā)，依據(jù)對(duì)丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)的人類活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查，總結(jié)和分析了人類活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及水土資源的開發(fā)利用對(duì)庫區(qū)水環(huán)境的影響分析，并提出改善狀況的有效建議。

一、丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)的基本情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)的基本情況

（1）地理情況。丹江口庫區(qū)位于鄂西北、陜東南及豫西南等地區(qū)的交界處，處于長(zhǎng)江和黃河河流之間的漢江的中上游部位，是南水北調(diào)中線工程中的主要水源區(qū)。在自然地理位置上，歸屬于秦巴山地的區(qū)域范圍之內(nèi)，位于北緯32°36′-33°48′，東經(jīng)110°59′-111°49′之間。

（2）地貌情況。丹江口庫區(qū)位于漢江流域的中上游部分，具有相對(duì)獨(dú)立的自然地理和環(huán)境，地理形勢(shì)較為復(fù)雜，地貌呈現(xiàn)多姿狀態(tài)。丹江口庫區(qū)的西部和北部由伏牛山圍繞，其東部地區(qū)自北向南呈現(xiàn)山地、丘陵及平原等地勢(shì)，與漢江平原相接，兩岸即是狹長(zhǎng)盆地。

（3）氣候情況。丹江口處于亞熱帶向暖溫帶的過渡地帶，是季風(fēng)性大陸性半濕潤(rùn)氣候，一年四季季節(jié)變換明顯，降雨量充沛。年平均氣溫較暖和，約在14.4-15.7℃之間。

（二）庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

上世紀(jì)中期之前，庫區(qū)及上游地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，種植玉米、谷子、莜麥、小麥、豆類、馬鈴薯等經(jīng)濟(jì)作物。由于該區(qū)域內(nèi)水土資源及礦產(chǎn)資源豐富，開始開發(fā)和利用這些自然資源，并大力發(fā)展采煤、電力、化工及制藥等工業(yè)，大大促進(jìn)了庫區(qū)及上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成工農(nóng)業(yè)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。

（三）人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)水環(huán)境的影響

通過調(diào)查顯示丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)人類活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水環(huán)境污染有著直接的聯(lián)系。隨著人口數(shù)量的不斷增加，水資源總量并未增加，造成庫區(qū)及上游地區(qū)的人均水資源占有量逐年下降。人口的增多和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展都增大了需水量，不僅人口用水量越來越大，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所用水量也呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)。人口總量的不斷上升，生活用水量的不斷增加，大大增加了生活污水的排放量，而隨著工農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，也大大加劇了工也污水的排放量，大量污水的排放，嚴(yán)重影響了庫區(qū)及上游地區(qū)的水環(huán)境。由于大力開展水土保持工作，采用生物與工程相結(jié)合的治理措施，開展水土保持工程。該工程對(duì)治理流域水土流失問題取得了明顯的效果，同時(shí)也大大減少了地表的徑流水量。

二、發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題及解決建議

（一）發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題及矛盾

隨著《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施以來，丹江口水庫作為南水北調(diào)中線工程中重要的水資源，在建設(shè)過程中出現(xiàn)一些實(shí)際問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）丹江口庫區(qū)是人類活動(dòng)的核心水資源，具有移民搬遷量大、淹沒損失嚴(yán)重、周邊關(guān)閉企業(yè)太多等問題，由此造成丹江口庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約，當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收支不平衡，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾，庫區(qū)問題的嚴(yán)重性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其上游地區(qū)。因此，在《規(guī)劃》中，不管是政策的支持，還是資金扶持方面，都對(duì)庫區(qū)問題的解決力度不夠。

（2）由于《規(guī)劃》不具有明顯的針對(duì)性、實(shí)效性及操作性，難以從根本上解決問題。如淅川縣的政策實(shí)施，單方面的為了保證水質(zhì)，造成當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難度升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾日益凸顯、大大加重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)等。對(duì)于規(guī)定的不完善之處及出現(xiàn)的實(shí)際問題，《規(guī)劃》中并未有明確的引導(dǎo)方法和資金扶持。

（二）解決建議

（1）增大對(duì)水質(zhì)核心區(qū)的政策項(xiàng)目和資金扶持。通過對(duì)丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)在南水北調(diào)中線工程所作貢獻(xiàn)的多少、淹沒損失的大小、環(huán)境保護(hù)的難易程度及當(dāng)?shù)睾蛧?guó)家財(cái)政狀況等實(shí)際因素的調(diào)查研究分析，就丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)制定具有合理性、真實(shí)性的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和資金分配制度，主要偏重于庫區(qū)和淹沒區(qū)。

（2）增加庫區(qū)及上游地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移和支付等專項(xiàng)政策。在對(duì)庫區(qū)及上游地區(qū)進(jìn)行政策規(guī)劃和資金扶持等保障措施時(shí)，確實(shí)加大當(dāng)?shù)氐呢?cái)政轉(zhuǎn)移和支付的力度。根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)?shù)奶岣咂髽I(yè)和居民的搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置用于庫區(qū)發(fā)展的專項(xiàng)基金，同時(shí)把關(guān)閉企業(yè)造成的稅收減少和社會(huì)保障的財(cái)政支出，一并納入中央財(cái)政轉(zhuǎn)移和支付的范圍之內(nèi)。

（3）依據(jù)實(shí)際情況，對(duì)丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)實(shí)施特殊的財(cái)稅政策。為了扶持庫區(qū)及上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建議國(guó)家對(duì)丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)尤其是庫區(qū)和淹沒區(qū)執(zhí)行特殊的稅收政策，在稅收、資金支持等方面給予特殊的照顧，增強(qiáng)扶持的針對(duì)性、表現(xiàn)出地區(qū)的特殊性。

（4）增加和調(diào)整與之相關(guān)的重大建設(shè)項(xiàng)目。建議在《規(guī)劃》規(guī)定建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)之上，補(bǔ)充添加和調(diào)整與庫區(qū)發(fā)展有關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目，使之能夠以全面、完善。同時(shí)可以將其以附件的形式歸屬于《規(guī)劃》的范疇。

（5）建立建設(shè)“生態(tài)文明建設(shè)綜合配套的改革試驗(yàn)區(qū)”。參照和分析國(guó)外一些建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的成功案例，在我國(guó)實(shí)施建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。在南水北調(diào)中線水源區(qū)建設(shè)“生態(tài)文明建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，同時(shí)加大資金、政策及建設(shè)技術(shù)等方面的扶持發(fā)展力度，積極實(shí)現(xiàn)“三保一高”的建設(shè)目標(biāo)，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的共同發(fā)展。

（6）積極探索和建立有利于丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的管理體制。由于丹江口水庫是南水北調(diào)中線工程中重要的水資源，國(guó)家應(yīng)當(dāng)在建立具有常規(guī)性、高規(guī)格、高質(zhì)量的“南水北調(diào)中線水源區(qū)管理委員會(huì)”，對(duì)水源區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)、水資源的保護(hù)等進(jìn)行規(guī)劃和實(shí)施，并對(duì)水源區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一的統(tǒng)籌執(zhí)法、落實(shí)相關(guān)政策。加大對(duì)丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)等水源區(qū)的監(jiān)督和管理。

三、結(jié)束語

隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，作為南水北調(diào)中線工程的重要水源區(qū)，丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)的水資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為國(guó)家扶持的重點(diǎn)對(duì)象。在發(fā)展水源區(qū)的經(jīng)濟(jì)時(shí)，同時(shí)兼顧到生態(tài)文明的建設(shè)，使庫區(qū)及上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和諧健康發(fā)展，促進(jìn)丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)穩(wěn)定、和諧的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇4

【關(guān)鍵詞】 西部;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;問題;建議

一、我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前存在的問題

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

由于自然條件的限制和歷史原因的積淀等，我國(guó)西部地區(qū)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在很多不合理之處。目前，西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占GDP份額的比重已經(jīng)大大的超過了全國(guó)的平均水平，與東部之間的差距更加明顯。而第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則相對(duì)緩慢，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落后于東部地區(qū)，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以資源能源型為主。目前，西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍還還處于發(fā)展的起步階段，不僅發(fā)展的形式比較落后，另外在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面也更加的單一，對(duì)于服務(wù)性行業(yè)的發(fā)展沒有相應(yīng)的環(huán)境和政策支持，整個(gè)西部大部分地區(qū)都還處于以農(nóng)業(yè)發(fā)展為中心的階段。

2、勞動(dòng)力素質(zhì)有待提高

由于西部地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的落后，而且地處內(nèi)陸，遠(yuǎn)離教育資源豐富的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，所以也造成了教育與人才的落后，反映在勞動(dòng)力上就是勞動(dòng)者自身素質(zhì)的下降，接受的教育程度較低，西部地區(qū)的勞動(dòng)者屬于小學(xué)的比例很高。近年來，雖然西部地區(qū)的勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量都有了很大的提高，但是與發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)相比仍然差距巨大，勞動(dòng)者生產(chǎn)效率低下，高科技人才匱乏，這些都成為制約西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大阻礙。

3、吸引外資的能力有限

由于受到自然地理位置的制約，西部地區(qū)無論在投資的硬環(huán)境上還是軟環(huán)境上條件都比較差，又由于國(guó)家在前期出臺(tái)的優(yōu)先東部沿海地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略，在國(guó)家戰(zhàn)略層面形成的梯度式發(fā)展，使得西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)的低于東部地區(qū)。由于西部地區(qū)的發(fā)展水平底下，在基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在著較大的問題，交通相對(duì)不便，也造成了吸引外資能力的下降，而且由于在管理以及資源開發(fā)等方面的不足，其利用外資的層次和水平也都比較低，效益不高，這也在很大程度上制約了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和動(dòng)力。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完備

所謂的基礎(chǔ)建設(shè)包括通訊、交通、電力以及供水等，而西部地區(qū)在這些接觸的設(shè)施建設(shè)方面卻同樣存在嚴(yán)重的困難。在交通上，西部地區(qū)的交通形式比較單一，而且覆蓋面仍然較低。此外，又由于西部地區(qū)地質(zhì)、地勢(shì)的限制等，使得電網(wǎng)的覆蓋也很難全面，另外通訊、供水管道的鋪設(shè)等也都是苦難重重，基礎(chǔ)設(shè)施的落后也同樣是阻礙西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性原因。

二、促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

1、制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體計(jì)劃

西部地區(qū)的發(fā)展是一個(gè)綜合的過程，而且需要比較長(zhǎng)的時(shí)間，政府在各個(gè)方面都需要有傾向性的政策支持，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要照顧到生態(tài)環(huán)境的維護(hù)，文化價(jià)值的傳承等。所以，為了保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，政府首先要制定與西部整體環(huán)境相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，積極借鑒東部發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)以及教訓(xùn)，在保證區(qū)域發(fā)展和諧統(tǒng)一的情況下更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，這一總體規(guī)劃的制定也能夠很好的避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源的浪費(fèi)和降級(jí)發(fā)展道路的偏離與激進(jìn)，避免走只注重當(dāng)前利益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，更好的實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧發(fā)展。

2、建立多元化、多層次發(fā)展模式

我國(guó)西部邊疆地區(qū)地廣人稀，少數(shù)民族眾多，在這種情況下有必要探討適合各民族的不同發(fā)展模式，因地制宜，使西部的發(fā)展更加充滿著地區(qū)的特色，這也是實(shí)現(xiàn)西部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一種有效途徑。此外，我國(guó)西部地區(qū)的情況本身也比較特殊，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ)以及各類資源方面都無法與東部沿海地區(qū)相比，因此，如果僅僅采用單一的發(fā)展模式是很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的，所以也有必要發(fā)展多層次、多元化的模式，深入到西部社會(huì)的各個(gè)層面，以局部帶動(dòng)整體的方式，為西部的未來打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)?shù)卣诮Y(jié)合自身實(shí)際情況之下，分析其人才、資源、科技發(fā)展水平以及民族文化取向等優(yōu)劣勢(shì)的基礎(chǔ)上，選擇合適的發(fā)展模式，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步實(shí)現(xiàn)西部經(jīng)濟(jì)的崛起。

3、加強(qiáng)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是人才，尤其是高素質(zhì)的人才，人在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是最重要的因素。所以，在發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)的過程中，首先要注重對(duì)人才的培養(yǎng)。在西部勞動(dòng)者素質(zhì)低下的情況下，要通過普及義務(wù)教育，發(fā)展專業(yè)教育，擴(kuò)大專業(yè)教育等方式來大力發(fā)展教育事業(yè)，從而提高西部地區(qū)人民的整體文化素質(zhì)水平，培養(yǎng)本土化的專業(yè)、高素質(zhì)人才，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供充足的勞動(dòng)力資源，另外，充分吸收來自東部的優(yōu)秀人才，在東部競(jìng)爭(zhēng)激烈，壓力大的條件下，應(yīng)當(dāng)積極尋找吸引人才的途徑和方法，國(guó)家也需要注重相關(guān)方面的政策支持，鼓勵(lì)畢業(yè)大學(xué)生投身于西部建設(shè)的項(xiàng)目當(dāng)中去，并且制定相對(duì)優(yōu)惠的條件，吸引東部大學(xué)生加入到建設(shè)西部的隊(duì)伍中去。

4、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

前文已經(jīng)提到，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，不僅工業(yè)的發(fā)展水平比較落后，而且還缺少高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。不過，西部地區(qū)有著豐富的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)和自然資源優(yōu)勢(shì)，所以東部地區(qū)可以將那些在本地已經(jīng)喪失了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)，即將技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)密集型的，這樣可以充分利用西部地區(qū)的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)。此外，東部地區(qū)還能夠通過資金技術(shù)和中間產(chǎn)品的輸出等方式向西部進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的同時(shí)促進(jìn)西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力和為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的能力。

三、結(jié)語

目前，我國(guó)西部地區(qū)的發(fā)展正面臨著前所未有的機(jī)遇，這些機(jī)遇包括國(guó)家政策上的傾斜、戰(zhàn)略上的重視以及科技的迅速發(fā)展、技術(shù)設(shè)施的不斷完善等。因此，西部地區(qū)必須要緊緊抓住這一機(jī)遇，在發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，利用各種有利條件的情況下加快自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面對(duì)各種發(fā)展障礙，找出對(duì)策，決心解決，走上經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的道路，在發(fā)展自己的同時(shí)也為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

【參考文獻(xiàn)】

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[4] 陳釗，陸銘，金煜.中國(guó)人力資本和教育發(fā)展的區(qū)域差異：對(duì)于面板數(shù)據(jù)的估算[J].世界經(jīng)濟(jì)，2004（12）.

篇5

【關(guān)鍵詞】金融結(jié)構(gòu)；金融發(fā)展方式；建議

一、前言

伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是必然趨勢(shì)。金融是經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，通過對(duì)金融結(jié)構(gòu)的調(diào)整，能夠在一定程度上加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，推動(dòng)金融發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展模式屬于不可持續(xù)發(fā)展的模式，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有不良影響。對(duì)此，金融從業(yè)人員有必要從金融結(jié)構(gòu)視角著手，對(duì)國(guó)內(nèi)的金融發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出科學(xué)合理的建議。

二、我國(guó)現(xiàn)存金融發(fā)展方式的不足

就我國(guó)金融發(fā)展總體現(xiàn)狀來看，雖然總體水平有著明顯的提高，但現(xiàn)存金融發(fā)展方式存在諸多不足，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型有不良影響。首先，傳統(tǒng)金融發(fā)展方式過于強(qiáng)調(diào)盈利最大化的目標(biāo)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)等以數(shù)量外延的方式而實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張。其次，國(guó)內(nèi)金融資源分配十分不合理，從地域看，大城市資源豐富，農(nóng)村資源匱乏；從產(chǎn)業(yè)類型看，工業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)資源少；從企業(yè)規(guī)模看，大型企業(yè)、國(guó)企資源豐富，中小微企業(yè)金融資源極少。再次，金融發(fā)展逐漸朝著技術(shù)金融方向發(fā)展，忽視普惠、人本等金融屬性。最后，國(guó)內(nèi)呈現(xiàn)明顯的金融發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象?？梢?，現(xiàn)存金融發(fā)展方式亟需得到有效改革。

三、金融結(jié)構(gòu)視角下的金融發(fā)展方式轉(zhuǎn)變建議

1.更新金融發(fā)展理念

以盈利最大化為目標(biāo)的金融發(fā)展結(jié)構(gòu)，存在明顯不足，不利于我國(guó)金融發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。所以，從金融結(jié)構(gòu)視角看，要實(shí)現(xiàn)金融發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有必要對(duì)金融發(fā)展理念進(jìn)行更新。首先，在調(diào)整金融結(jié)構(gòu)時(shí)，注重與金融功能演進(jìn)的有機(jī)結(jié)合，為金融發(fā)展方式轉(zhuǎn)變指明正確發(fā)展方向。其次，樹立大金融的思想觀念，從全方位視角，對(duì)國(guó)內(nèi)金融行業(yè)發(fā)展的重要性有著深刻的認(rèn)識(shí)，并將其上升至國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的層面，創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。例如，在發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)時(shí)，采取系列經(jīng)濟(jì)手段的同時(shí)，兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)在差異化政策的推動(dòng)下，發(fā)展外貿(mào)。最后，在金融結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)從地域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)主體視角著手，促進(jìn)其相互協(xié)調(diào)發(fā)展。在此過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)商業(yè)性、政策性、合作性等金融的持續(xù)發(fā)展，對(duì)建構(gòu)完善的金融體系發(fā)揮著重要作用。

2.重構(gòu)金融結(jié)構(gòu)

我國(guó)現(xiàn)行的金融發(fā)展方式，是混合經(jīng)營(yíng)的方式，將政策性、商業(yè)性、合作性金融業(yè)務(wù)相融合。出現(xiàn)該方式的原因是，我國(guó)對(duì)各類金融業(yè)務(wù)之間的界限缺乏明確的劃分。所以，有關(guān)人員有必要對(duì)我國(guó)金融結(jié)構(gòu)進(jìn)行重構(gòu)，基于“三維一體”的金融架構(gòu)，是金融組織形態(tài)和金融資源配置方式相互作用的架構(gòu)。首先，對(duì)三類金融業(yè)務(wù)進(jìn)行明確的劃分，使其各具獨(dú)特的范疇。其次，對(duì)各類金融業(yè)務(wù)加強(qiáng)正確引導(dǎo)，以推動(dòng)“三維一體”金融結(jié)構(gòu)的架構(gòu)。通過重構(gòu)金融結(jié)構(gòu)，能夠改變傳統(tǒng)弱勢(shì)領(lǐng)域或群體融資困難的問題，還是彌補(bǔ)傳統(tǒng)盈利最大化為目標(biāo)的缺陷，有利于形成良好的金融發(fā)展環(huán)境。

3.營(yíng)造良好的法律環(huán)境

從金融結(jié)構(gòu)視角看，我國(guó)金融發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，有必要加快金融立體體系建設(shè)，以營(yíng)造良好的法律環(huán)境，推動(dòng)金融發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。首先，在健全相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)對(duì)不同金融業(yè)務(wù)類型而制定差異性的法律法規(guī)。在制定過程中，根據(jù)政策性、商業(yè)性、合作性金融業(yè)務(wù)各自特點(diǎn)而實(shí)施。例如，對(duì)于政策性金融業(yè)務(wù)的法律完善中，應(yīng)從彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的視角著手，進(jìn)一步分析市場(chǎng)失靈的原因，國(guó)內(nèi)亟需政策性金融支持的領(lǐng)域等，以加大政策性扶持力度，規(guī)避傳統(tǒng)金融結(jié)構(gòu)失衡問題，促進(jìn)金融發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)變。

4.加大政策支持力度

加大政策支持力度，在一定程度上能夠促進(jìn)國(guó)內(nèi)金融發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此，有關(guān)人員應(yīng)采取以下方面的策略：首先，激活民間金融的發(fā)展活力，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政主導(dǎo)管控下的金融發(fā)展。政府等部門積極推動(dòng)金融體制改革，促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)換，以提升民間金融資本的社會(huì)地位。其次，引導(dǎo)金融行業(yè)朝著服務(wù)地方、服務(wù)區(qū)域的方向而發(fā)展，打破傳統(tǒng)全國(guó)性機(jī)構(gòu)擴(kuò)張局面，因而政府可加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)區(qū)域、弱勢(shì)群體的大力扶持。根據(jù)我國(guó)近幾個(gè)月穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)加大促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的支持力度，對(duì)我國(guó)金融發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮著重要作用。再次，促進(jìn)金融向普惠、人本的方向發(fā)展轉(zhuǎn)變，要求政府部門充分考慮少數(shù)人或企業(yè)的利益問題。最后，實(shí)現(xiàn)數(shù)量外延型向質(zhì)量?jī)?nèi)涵型的轉(zhuǎn)變。

四、結(jié)論

金融結(jié)構(gòu)失衡直接對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生阻礙影響，因而要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須加強(qiáng)金融結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)存金融發(fā)展方式的不足，作者提出以下幾方面的建議，主要表現(xiàn)在：一是更新金融發(fā)展理念，樹立正確的可持續(xù)發(fā)展觀；二是重構(gòu)金融結(jié)構(gòu)，以“三維一體”為主；三是營(yíng)造良好的法律環(huán)境，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變給予法律規(guī)范引導(dǎo)；四是加大政策支持力度，以帶動(dòng)金融發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

今天的工業(yè)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)開得很好，各位企業(yè)老總暢所欲言，既找出了各自在發(fā)展當(dāng)中存在的問題，也談到了下一步企業(yè)發(fā)展的打算和需要政府給予幫扶的請(qǐng)求，還對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了一些很好的建議。各企業(yè)的問題、各位老總的請(qǐng)求我們將認(rèn)真研究，著力解決；所提的建議，我們將在今后推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中充分吸納。剛才，縣經(jīng)貿(mào)局簡(jiǎn)要通報(bào)了元至4月工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)沖刺“雙過半”的措施提出了安排建議；縣統(tǒng)計(jì)局就工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作講了很好的意見；李縣長(zhǎng)就各位所提出的原料、市場(chǎng)、融資、基礎(chǔ)設(shè)施配套、人才建設(shè)及環(huán)境等方面的問題進(jìn)行了歸納分析，并結(jié)合實(shí)際給我們講思路、教方法、提要求、解難題、增信心、鼓干勁。既從認(rèn)識(shí)和戰(zhàn)略高度，又從務(wù)實(shí)解決問題的角度和建立良性機(jī)制、服務(wù)企業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行了全面安排部署，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性，會(huì)后請(qǐng)各鎮(zhèn)、各部門和企業(yè)共同抓好落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我對(duì)各企業(yè)主提幾點(diǎn)建議，并對(duì)各職能部門提幾點(diǎn)要求：

一、對(duì)企業(yè)的建議

一是必須把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，選準(zhǔn)選好項(xiàng)目。選準(zhǔn)選好項(xiàng)目是企業(yè)生存的根本之道，也是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。一個(gè)好的項(xiàng)目會(huì)使企業(yè)蓬勃發(fā)展，一個(gè)不適合的項(xiàng)目會(huì)使企業(yè)舉步維艱，甚至夭折或倒閉。因此，各企業(yè)老總要多關(guān)注國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等部委網(wǎng)站，在準(zhǔn)確把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，選擇符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策、符合我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、有市場(chǎng)、有優(yōu)勢(shì)、有前景、能盈利、能做大、能長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目來發(fā)展，做到不盲目、不跟風(fēng)、多論證、慎選擇，搞好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，增強(qiáng)企業(yè)生命力，做好分析預(yù)測(cè)，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。

二是經(jīng)常關(guān)注分析市場(chǎng)，順應(yīng)市場(chǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。只有關(guān)注市場(chǎng)、分析市場(chǎng)，才能看準(zhǔn)市場(chǎng)。各位老總要搞好市場(chǎng)調(diào)查，實(shí)地考察了解，摸清市場(chǎng)情況，掌握市場(chǎng)秘籍，做足入市準(zhǔn)備，有的放矢、順勢(shì)而為地發(fā)展，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低成本，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。企業(yè)是以盈利為目的的，要想增加盈利，就必須在產(chǎn)、供、銷、人、財(cái)、物等各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理，把生產(chǎn)成本中的原材料、輔助材料、燃料、動(dòng)力、工資、制造費(fèi)、行政費(fèi)等每項(xiàng)費(fèi)用細(xì)化到產(chǎn)品成本中，使成本核算進(jìn)車間，進(jìn)班組，到人頭，形成全員、全過程、全方位的成本控制格局，使降低成本與每個(gè)員工的工資及福利掛鉤，從多個(gè)方面規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)管理，塑造企業(yè)形象，培育企業(yè)文化，從而激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

四是不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，展開合作，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。學(xué)習(xí)與合作交流是企業(yè)共生共榮、共同發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的今天，企業(yè)要生存，要發(fā)展壯大，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高管理能力和經(jīng)營(yíng)水平。各企業(yè)主既要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，還要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，更要注重同行業(yè)之間進(jìn)行廣泛交流合作，共享信息，共抵風(fēng)險(xiǎn)，共贏共利。

五是主動(dòng)向主管部門、職能部門溝通銜接，創(chuàng)造好良好的外部環(huán)境。要把企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題多向主管部門、職能部門匯報(bào)，請(qǐng)他們出點(diǎn)子、指路子、想法子，確保自身發(fā)展不偏離軌道，少出問題和麻煩。

六是吃透國(guó)家政策，規(guī)避剛性風(fēng)險(xiǎn)，做到依規(guī)守法經(jīng)營(yíng)?，F(xiàn)在，國(guó)家的土地、環(huán)保、金融等方面的政策剛性約束越來越嚴(yán)格，大家一定要把這些政策吃透摸清，做到依法依規(guī)、文明守紀(jì)經(jīng)營(yíng)，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，還要按時(shí)向主管部門報(bào)送各類資料報(bào)表，以爭(zhēng)取上級(jí)更多的扶持。

七是按照雙向約定，加快建設(shè)，力保企業(yè)按期達(dá)產(chǎn)達(dá)效?？h政府十分重視企業(yè)的發(fā)展壯大，將對(duì)各企業(yè)提出的問題逐一研究交辦到相關(guān)部門，要求部門按承諾搞好服務(wù)，限時(shí)辦結(jié)，納入督辦。但各企業(yè)也要遵照雙向約定，按要求加快建設(shè)和按期投產(chǎn)，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。同時(shí)，企業(yè)早投產(chǎn)、產(chǎn)品早上市，也能搶占市場(chǎng)先機(jī)，提高市場(chǎng)占有率。

二、對(duì)職能部門的要求

一要盡職能、轉(zhuǎn)觀念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的策劃指導(dǎo)。近年來，我縣企業(yè)數(shù)量不斷增加，這些企業(yè)在活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、創(chuàng)造稅收等方面功不可沒。同時(shí)，這些企業(yè)在發(fā)展過程中也不同程度地存在這樣那樣的問題，急需我們的職能部門出手相幫。我們職能部門掌握的信息資源都比企業(yè)多，解決問題的途徑要比企業(yè)廣，要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，盡職盡責(zé)，平等對(duì)待每一戶企業(yè)，簡(jiǎn)化辦事程序，盡力為它們解決實(shí)際困難，使其安心發(fā)展，盡快在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。

二要建機(jī)制、用真情，千方百計(jì)地為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。剛才，李縣長(zhǎng)講了要建立“三大機(jī)制”助推工業(yè)發(fā)展，即建立工業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、干部包聯(lián)企業(yè)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議確定事項(xiàng)落實(shí)督辦問責(zé)機(jī)制，請(qǐng)經(jīng)貿(mào)局牽頭，抓緊落實(shí)。同時(shí)，各職能部門還要積極探索建立完善相應(yīng)的機(jī)制，比如考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、服務(wù)承諾機(jī)制等，會(huì)后，請(qǐng)經(jīng)貿(mào)局、考核辦分別牽頭，相關(guān)部門配合，拿出具體意見提交政府研究，以便政府落實(shí)任務(wù)及責(zé)任，從企業(yè)貸款貼息、項(xiàng)目扶持、設(shè)施配套等多方面給予支持，更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

三要出重拳、強(qiáng)治理，下狠功夫整治建設(shè)環(huán)境，凈化__發(fā)展風(fēng)氣。發(fā)展環(huán)境是企業(yè)生存的外部基礎(chǔ)。最近，破壞投資環(huán)境的現(xiàn)象有所反彈，一些不明事理的群眾無理取鬧、惡意阻工，個(gè)別部門、個(gè)別單位小團(tuán)體利益至上，嚴(yán)重影響了全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，對(duì)我縣投資環(huán)境造成了惡劣影響。李縣長(zhǎng)剛才在會(huì)上已部署了針對(duì)壟斷市場(chǎng)、欺行霸市、偷逃漏稅等違法犯罪行為的專項(xiàng)整治行動(dòng)，請(qǐng)監(jiān)察局、公安局切實(shí)履行牽頭職責(zé)，相關(guān) 部門要大力配合，出重拳、下猛藥、治頑癥，對(duì)傷害投資者利益和群眾感情的人和事嚴(yán)打嚴(yán)管，堅(jiān)決清除損害發(fā)展環(huán)境和__形象的害群之馬。

四要抓督辦、勤協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。今年市上下達(dá)我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)非常重，任務(wù)完成與否，既需要各個(gè)企業(yè)充分挖掘潛力，擴(kuò)大產(chǎn)能，搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在提升產(chǎn)值上做出積極貢獻(xiàn)，更需要各個(gè)職能部門的督辦協(xié)調(diào)和高效服務(wù)?？h政府督查室、經(jīng)貿(mào)局要把今天會(huì)上各企業(yè)提出的問題排出單子，落實(shí)責(zé)任單位，立即開展督辦。各職能部門要針對(duì)今天各企業(yè)提出的問題，采取“因企施策”的辦法，加強(qiáng)與企業(yè)和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，逐一解決、逐個(gè)落實(shí)，抓好生產(chǎn)調(diào)度，力促企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，為實(shí)現(xiàn)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目>，！

篇7

這些議案和建議圍繞加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、改善人民生活、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面來提出，聚焦和關(guān)注了經(jīng)濟(jì)民生的熱點(diǎn)。從數(shù)量上看，有關(guān)社會(huì)管理的建議最多，共有141件，占總數(shù)的33.1%，排在第二位的是有關(guān)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，共184件，占總數(shù)的26.9%，排在第三位的是有關(guān)財(cái)政、稅收、金融政策的，共72件，占總數(shù)的10.5%。

《進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)體企業(yè)支持力度的建議》

領(lǐng)銜人：楊學(xué)壽代表

案由：2011年以來，受國(guó)際國(guó)內(nèi)各種不利因素的影響，工業(yè)實(shí)體企業(yè)的發(fā)展環(huán)境有所惡化、生存狀況嚴(yán)峻。一是普遇“融資難”問題。二是企業(yè)贏利空間明顯減小。三是人力資源問題制約。一方面部分工業(yè)企業(yè)技術(shù)工人招工難，研發(fā)、管理等方面中高級(jí)人才缺乏。另一方面，企業(yè)員工工資的增長(zhǎng)增加了企業(yè)勞動(dòng)用工成本。四是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展受土地資源制約。

建議：一是合理降低稅負(fù)。建議政府要實(shí)施積極的財(cái)政政策，合理降低企業(yè)稅負(fù)，搞好納稅服務(wù)，進(jìn)一步加大支持企業(yè)發(fā)展的力度。二是降低企業(yè)融資成本。金融部門要針對(duì)中小企業(yè)在運(yùn)行過程中，融資成本高，融資難的問題積極采取有效措施進(jìn)一步減少企業(yè)貸款成本。三是調(diào)動(dòng)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)投資的積極性。建議政府要在政策層面上加大獎(jiǎng)懲力度的辦法，實(shí)行資金補(bǔ)助，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)，為固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮各自應(yīng)有的作用。四是創(chuàng)造良好的用人環(huán)境。建議政府采取多種鼓勵(lì)政策，采取住房補(bǔ)助、解決子女就學(xué)問題等辦法，切實(shí)幫助企業(yè)解決人力資源制約問題。

《促進(jìn)浙江企業(yè)開拓拉美市場(chǎng)的若干建議》

領(lǐng)銜人：鄭亞莉代表

案由：開拓新市場(chǎng)，尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力，已經(jīng)成為浙江中小企業(yè)轉(zhuǎn)危為機(jī)的當(dāng)務(wù)之急和內(nèi)在需求。首先，歐美市場(chǎng)的萎靡不振，迫使浙江中小企業(yè)必須調(diào)整戰(zhàn)略，搶占拉美市場(chǎng)成為當(dāng)務(wù)之急。其次，中國(guó)和拉美地區(qū)之間的互動(dòng)日益頻繁，為浙江中小企業(yè)“走進(jìn)”拉美市場(chǎng)創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。第三，浙江和拉美地區(qū)之間有著極強(qiáng)的自然稟賦上的互補(bǔ)性，是浙江中小企業(yè)“走進(jìn)”拉美市場(chǎng)的先天基礎(chǔ)。第四，拉美地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快為浙江中小型企業(yè)提供廣泛的潛在市場(chǎng)。最后，拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)為浙江民營(yíng)資本提供良好的投資機(jī)遇。

建議：一是要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)中小企業(yè)“走進(jìn)”拉美市場(chǎng)，納入到全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。特別是可將開發(fā)拉美市場(chǎng)和建設(shè)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)結(jié)合起來，探索浙江省和拉美國(guó)家在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。二是要加強(qiáng)公關(guān)宣傳工作，為中小企業(yè)“走進(jìn)”拉美市場(chǎng)造勢(shì)?？赏ㄟ^浙江有一定影響力的中小企業(yè)，在拉美地區(qū)定期開展“展銷會(huì)”、“推介會(huì)”、“文化節(jié)”等活動(dòng)，擴(kuò)大把浙江介紹給拉美，加深拉美國(guó)家對(duì)浙江品牌的了解。三是加強(qiáng)對(duì)拉美地區(qū)的研究，增進(jìn)對(duì)拉美市場(chǎng)的了解。四是加快對(duì)外交流人才培養(yǎng)，特別是西語、葡語等小語種專業(yè)建設(shè)。五是重點(diǎn)扶持若干企業(yè)“走進(jìn)”拉美市場(chǎng)，給予一定的政策優(yōu)惠，以此為示范，帶動(dòng)廣大中小型企業(yè)走出去。六是開通對(duì)拉美國(guó)家的直飛航班，大力發(fā)展對(duì)拉美的遠(yuǎn)洋航運(yùn)，真正縮小浙江與拉美之間的地理上的距離，為浙江中小企業(yè)走進(jìn)拉美提供各種便利條件。

《關(guān)于推進(jìn)我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議》

領(lǐng)銜人：馬玉君代表

案由：目前，我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于快速發(fā)展階段，但是文化產(chǎn)業(yè)依然面臨新的問題和不足，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)還任重而道遠(yuǎn)。近三年，浙江省文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重基本保持在3.2%―3.5%之間，而北京、上海、廣東、云南、湖南、深圳等省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重都超過了5%。文化產(chǎn)品科技含量較低，附加值有待進(jìn)一步提升。原創(chuàng)能力欠缺，能夠影響國(guó)內(nèi)甚至是世界的文化產(chǎn)品稀缺。政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持與推動(dòng)力度不夠。文化產(chǎn)業(yè)人才短缺。

建議：一是設(shè)立以政府為主導(dǎo)的全省性的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（或引導(dǎo)資金），加大政府投入。二是積極建立和扶持具有集聚和示范效應(yīng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。政府一方面要為企業(yè)搭建相關(guān)的公共服務(wù)平臺(tái)，做好科學(xué)規(guī)劃，另一方面要鼓勵(lì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)政府監(jiān)管。三是組建國(guó)有文化產(chǎn)業(yè)投資公司。四是培育民營(yíng)演藝產(chǎn)業(yè)。五是制訂文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)統(tǒng)一指標(biāo)體系，規(guī)范基礎(chǔ)性統(tǒng)計(jì)工作。六是加強(qiáng)政府對(duì)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)和規(guī)范。七是重視文藝人才隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立功勛榮譽(yù)制度。

《關(guān)于加大“滿意不滿意”民意調(diào)查力度推進(jìn)依法行政的建議》

領(lǐng)銜人：王穎代表

案由：2011年9月2日，夏寶龍?jiān)谑≌?wù)(擴(kuò)大)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委書記趙洪祝在省政府黨組(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話精神，忠實(shí)履職，依法行政，努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效公正廉潔政府，這進(jìn)一步提出了我省建設(shè)法治政府的堅(jiān)強(qiáng)決心。9月初全省開展了一項(xiàng)針對(duì)十大行政執(zhí)法職能系統(tǒng)“滿意不滿意”的調(diào)查，調(diào)查的結(jié)果引起了社會(huì)廣泛的關(guān)注?！笆濉睍r(shí)期，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、提高依法行政的能力水平比以往任何時(shí)候都顯得更為緊迫。

建議：傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿，是建設(shè)法治政府的前提，因此，建議省政府要加大“滿意不滿意”民意調(diào)查力度，不斷推進(jìn)我省依法行政執(zhí)法水平。一是要統(tǒng)一思想，盡早制定切實(shí)可行的民意調(diào)查方案，建立一套科學(xué)、規(guī)范、高效的調(diào)查方式，精心設(shè)計(jì)調(diào)查的問題，合理選擇調(diào)查對(duì)象，進(jìn)一步發(fā)揮好民意調(diào)查的“橋梁”和“紐帶”作用。二是廣泛宣傳，提高群眾的知曉率。三是要對(duì)民意調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析，比對(duì)結(jié)果，查找原因，總結(jié)政府行政執(zhí)法中的經(jīng)驗(yàn)和不足，使民調(diào)結(jié)果成為推動(dòng)政府依法行政的有力杠桿，成為建設(shè)法治政府的指南。四是要及時(shí)公開對(duì)“滿意不滿意”民意調(diào)查結(jié)果，加大政府行政執(zhí)法工作公開力度，搭建群眾了解、監(jiān)督政府行政執(zhí)法工作的平臺(tái)，增加政府部門的公信力、影響力。五是對(duì)“滿意不滿意”民意調(diào)查中群眾普遍滿意度不高的行政執(zhí)法單位，要求進(jìn)行限期整改，對(duì)不認(rèn)真整改、或整改效果不明顯、連續(xù)兩年末位的單位要進(jìn)行批評(píng)，直至責(zé)成領(lǐng)導(dǎo)班子向省政府寫出檢查，以推動(dòng)依法行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

《關(guān)于推動(dòng)全民閱讀，營(yíng)造書香社會(huì)的建議》

領(lǐng)銜人：吳國(guó)平代表

案由：有數(shù)據(jù)顯示，20世紀(jì)90年代以來，中國(guó)每年人均購書量不到5冊(cè)；國(guó)民閱讀率連年下降，每年有超過一半的識(shí)字成人一本書也沒讀過。作為世界上最大的圖書生產(chǎn)國(guó)，我們卻又是人均閱讀量最少的國(guó)家之一。所以中國(guó)人今天的閱讀狀態(tài)，令人堪憂。

建議：有關(guān)部門應(yīng)從以下幾方面著手，積極推進(jìn)全民閱讀，營(yíng)造書香社會(huì)。第一，要把握“三個(gè)重點(diǎn)”推動(dòng)全民閱讀。要緊扣“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”主線，充分把握讀書活動(dòng)的時(shí)代性；緊抓“全民參與”主體，充分把握讀書活動(dòng)的廣泛性；緊貼“以人為本”主旨，充分把握讀書活動(dòng)的人文性，來推動(dòng)全民進(jìn)行重點(diǎn)閱讀。第二，要做到“三個(gè)結(jié)合”推動(dòng)全民閱讀。要通過政府引導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，廣泛倡導(dǎo)與重點(diǎn)組織相結(jié)合，完善機(jī)制與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合，來為全民閱讀提供必要的條件和氛圍。第三，要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”推動(dòng)全民閱讀。采取有效措施，使“被動(dòng)閱讀”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)閱讀”，使“枯燥閱讀”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋硎荛喿x”，使“個(gè)體閱讀”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭后w閱讀”，提高全民進(jìn)行閱讀的實(shí)際效果。

《關(guān)于出臺(tái)〈浙江省公安監(jiān)管場(chǎng)所在押人員死亡處置辦法〉的建議》

領(lǐng)銜人：薛忠海代表

案由：近年來，公安監(jiān)管場(chǎng)所時(shí)有發(fā)生在押人員因病或突發(fā)疾病救治無效死亡事件，處置難度極大，需經(jīng)公安、檢察部門調(diào)查，資質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定，認(rèn)定公安監(jiān)管部門無責(zé)。但死者家屬往往會(huì)采取聚集鬧訪、媒體公布、久拖不決等方式迫使公安機(jī)關(guān)作出讓步，給予巨額經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。此類事件若處置不當(dāng)，將會(huì)造成嚴(yán)重的后續(xù)影響：一是影響公安機(jī)關(guān)形象和聲譽(yù)；二是極大牽扯公安機(jī)關(guān)精力，影響正常工作秩序；三是對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；四是對(duì)今后同類事件處置造成更大困難；五是長(zhǎng)此以往會(huì)形成只要在公安監(jiān)管場(chǎng)所死亡，便有巨額賠款的觀念，不法分子可能借此謀取利益。

建議：因此，建議省政府盡快研究制定公安監(jiān)管場(chǎng)所在押人員死亡處置相關(guān)規(guī)章，切實(shí)保障公安監(jiān)管執(zhí)法工作的有效開展。如制定出臺(tái)《公安監(jiān)管場(chǎng)所在押人員死亡處置辦法》，一方面明確非正常死亡處置依據(jù)的有關(guān)法律法規(guī)，另一方面明確正常死亡的具體情形、鑒定程序、善后處置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容。

《關(guān)于在我省設(shè)立“鄰居節(jié)”的建議》

領(lǐng)銜人：莊建成代表

篇8

1月9日，甘肅省第十二萌嗣翊表大會(huì)第六次會(huì)議在蘭州開幕，省長(zhǎng)林鐸向大會(huì)作政府工作報(bào)告。他指出，2016年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)止跌回穩(wěn)或小幅回升的勢(shì)頭，符合年初預(yù)期，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。

地處西北內(nèi)陸的甘肅省設(shè)定的2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。

在2016年，甘肅省深入推進(jìn)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民、“1236”扶貧攻堅(jiān)、“1+17”精準(zhǔn)脫貧“三大行動(dòng)”，全面實(shí)行“853”精準(zhǔn)脫貧管理辦法和“4342”脫貧驗(yàn)收責(zé)任體系，扎實(shí)開展“大走訪、回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，著力提高脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。整合投入省級(jí)涉農(nóng)資金568億元，切塊到縣481億元；發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款223億元，累計(jì)達(dá)到434億元，惠及96.4萬戶、398.2萬貧困人口。

作為“一號(hào)工程”的脫貧攻堅(jiān)工作得到了高度關(guān)注。甘肅省在2017年的政府工作報(bào)告中指出，2017年，將進(jìn)一步強(qiáng)化“一號(hào)工程”意識(shí)，確保完成全年脫貧80萬人的目標(biāo)任務(wù)。除了改善生活條件、完善扶貧保障機(jī)制之外，增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力成為代表委員們熱議的話題。

甘肅省在政府工作報(bào)告中提到，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧關(guān)鍵作用，實(shí)施1000億元產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款工程，重點(diǎn)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富民產(chǎn)業(yè)培育。開展科技扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧，大力推廣隴南電商扶貧模式，通過電商網(wǎng)店、電商創(chuàng)業(yè)、電商入股等方式，帶動(dòng)該省特色農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

“應(yīng)該把精準(zhǔn)扶貧和產(chǎn)業(yè)融合結(jié)合起來，把老百姓的增收致富引導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上?！备拭C省人大代表、定西馬鈴薯協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉大江在接受媒體采訪時(shí)如是說。

政府工作報(bào)告中對(duì)于2017年甘肅省重點(diǎn)工作進(jìn)行部署時(shí)提到，培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展后勁。

甘肅省對(duì)此提出了多方面的具體舉措，例如通過加大政策、資金支持力度，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；加快培育一批特色鮮明、輻射范圍廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶厣a(chǎn)業(yè)集群，形成帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造各具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工基地，等等。

縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基石。將縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，是關(guān)系到持續(xù)發(fā)展后勁是否強(qiáng)勁的關(guān)鍵因素。對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不少代表委員都提出了見解與建議。甘肅省政協(xié)副主席、農(nóng)工黨甘肅省委主委栗震亞指出，甘肅縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重滯后、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題日益突出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的特征十分明顯，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。對(duì)此，栗震亞提出建議，要積極培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走有特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路之外，還要降低門檻，取消注冊(cè)資本金限制，推行注冊(cè)登記備案制，放手發(fā)展農(nóng)村個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)；放開領(lǐng)域，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)樹立誠(chéng)信敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)的觀念，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣城經(jīng)濟(jì)中的生力軍作用。

篇9

目前，我國(guó)有國(guó)家級(jí)高新區(qū)113個(gè)。為便于從整體上把握113個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)重慶高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力有大致的了解，需要對(duì)這113個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)進(jìn)行分類，而聚類分析法就是最常用的多元統(tǒng)計(jì)分析方法。所以，本文對(duì)各高新區(qū)進(jìn)行聚類分析，了解其整體發(fā)展?fàn)顩r。根據(jù)國(guó)內(nèi)外研究高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的比較權(quán)威的指標(biāo)體系，選取高新區(qū)企業(yè)數(shù)、年末從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、上繳稅、凈利潤(rùn)、出口總額等7個(gè)指標(biāo)，利用聚類分析法對(duì)這113個(gè)高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分類，分析結(jié)果如表1所示。從表1可以看出，發(fā)展突出的是中關(guān)村和上海張江高新區(qū)，發(fā)展好的是西安、武漢等7個(gè)高新區(qū)，發(fā)展良好的是無錫、蘇州等15個(gè)高新區(qū)，重慶高新區(qū)屬于發(fā)展較好的高新區(qū)，但在中西部各高新區(qū)中綜合實(shí)力較強(qiáng)。

二、重慶高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析

為了進(jìn)一步分析重慶高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，找出其在全國(guó)113個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)中所處的位置，根據(jù)上述所選7個(gè)指標(biāo)作進(jìn)一步分析。在多因素分析中，因子分析法是比較客觀的多元變量統(tǒng)計(jì)分析方法，在盡可能保留原有數(shù)據(jù)所含信息的前提下，將多個(gè)指標(biāo)的問題簡(jiǎn)化為少數(shù)指標(biāo)問題，達(dá)到簡(jiǎn)潔明了地揭示變量間關(guān)系的目的。本文利用SPSS軟件采用因子分析法對(duì)113個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析。分析結(jié)果見表2。其中，因子1是和各高新區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有關(guān)的綜合因子，因子2是和各高新區(qū)企業(yè)效益有關(guān)的綜合因子。從表2可以看出，重慶高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在113個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)中綜合排名31名，雖然與中關(guān)村、上海張江、西安、成都等高新區(qū)相比還有很大差距，但是其中存在著一些客觀因素，如中關(guān)村、上海張江有政治、經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)，西安、成都有地理區(qū)域上的優(yōu)勢(shì)。所以，重慶高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r還是較好的。把聚類分析結(jié)果和因子分析結(jié)果相比較發(fā)現(xiàn)，各高新區(qū)在排名上發(fā)生了細(xì)微變化，但是各高新區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r所屬類別是相同的，這兩種方法從不同角度對(duì)各高新區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了度量，明確了重慶高新區(qū)在全國(guó)113個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)中所處的位置。

三、重慶高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力分析

為了找出重慶高新區(qū)相對(duì)其它高新區(qū)的優(yōu)劣勢(shì)，分析重慶高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)力水平，根據(jù)聚類分析結(jié)果和因子分析排名結(jié)果，從113個(gè)高新區(qū)中抽取了20個(gè)與重慶高新區(qū)具有可比性且發(fā)展較好的高新區(qū)，從以下五個(gè)方面對(duì)各高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力作進(jìn)一步分析：

（1）企業(yè)平均經(jīng)濟(jì)規(guī)模，工業(yè)總產(chǎn)值/企業(yè)數(shù)；

（2）人均工業(yè)總產(chǎn)值，工業(yè)總產(chǎn)值/從業(yè)人員；

（3）企業(yè)生產(chǎn)效益，上繳稅/工業(yè)總產(chǎn)值；

（4）園區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，出口總額/工業(yè)總產(chǎn)值；

（5）創(chuàng)新型企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化能力，畢業(yè)企業(yè)數(shù)/在孵企業(yè)數(shù)。為了便于比較，對(duì)各值采取無量綱化處理?？紤]到以上5個(gè)指標(biāo)越大越好，采用以下公式進(jìn)行處理：Zij=yij/yjmax，式中yij表示第i個(gè)高新區(qū)的第j個(gè)指標(biāo)，yjmax表示所有高新區(qū)（113個(gè)）中第j個(gè)指標(biāo)中的最大值，Zij表示經(jīng)過無量綱化處理后的第i個(gè)高新區(qū)在第j個(gè)指標(biāo)上的值。分析結(jié)果如表3所示。從表中可看出，重慶高新區(qū)除了在技術(shù)轉(zhuǎn)化能力方面較強(qiáng)外，園區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力尚可，在平均經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人均工業(yè)總產(chǎn)值和生產(chǎn)效益等方面都較弱。因此，重慶高新區(qū)在這三個(gè)方面還應(yīng)該做出相應(yīng)的努力。

四、結(jié)論及建議

1.結(jié)論

重慶高新區(qū)建區(qū)以來得到了較好的發(fā)展，在113個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)發(fā)展較好。就中西部地區(qū)來說，重慶高新區(qū)的綜合實(shí)力落后于成都、西安等高新區(qū)。從表3中不難看出，重慶高新區(qū)在技術(shù)轉(zhuǎn)化能力方面較強(qiáng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力處于中等水平，在企業(yè)平均經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人均工業(yè)總產(chǎn)值、企業(yè)生產(chǎn)效益等方面都較弱，尤其是企業(yè)平均經(jīng)濟(jì)規(guī)模和企業(yè)生產(chǎn)效益差距較大。

2.建議

針對(duì)上述問題，提出以下建議：

（1）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群，形成產(chǎn)業(yè)鏈

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成功在很大程度上取決于相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系的形成。重慶高新區(qū)企業(yè)平均經(jīng)濟(jì)規(guī)模較差，存在著“有企業(yè)無產(chǎn)業(yè)”和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象，因此，重慶高新應(yīng)以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群、形成產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，結(jié)合已有產(chǎn)業(yè)布局，積極培育特色產(chǎn)業(yè)，選擇最具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群加以重點(diǎn)發(fā)展，建立起上中下游關(guān)聯(lián)密切的產(chǎn)業(yè)鏈。

（2）轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

重新認(rèn)識(shí)高新區(qū)的定位和職能，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。不能單純以GDP增長(zhǎng)速度和招商引資數(shù)量來考核園區(qū)管理者的政績(jī)，應(yīng)該更加重視產(chǎn)業(yè)配套要素及配套企業(yè)的聚集，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的培育。應(yīng)把更多精力投入環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把重點(diǎn)放在建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)制、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序、創(chuàng)造良好的融資環(huán)境上。

（3）改善軟硬環(huán)境，提升服務(wù)水平

篇10

關(guān)鍵詞：新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；新疆社會(huì)保障支出；格蘭杰因果檢驗(yàn)

一、文獻(xiàn)綜述

我國(guó)學(xué)者對(duì)社會(huì)保障已有大量研究，穆懷中（1997）認(rèn)為每一個(gè)國(guó)家都有其適應(yīng)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)保障支出水平，而其中影響社會(huì)保障支出水平的最重要的因素是人均GDP，只有人均GDP的不斷增長(zhǎng)才能有力的保證社會(huì)保障的各項(xiàng)支出，相關(guān)統(tǒng)計(jì)研究表明二者的相關(guān)系數(shù)在0.9以上。蘭德剛（2005）指出社會(huì)保障的發(fā)展水平與一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段是密切相關(guān)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同導(dǎo)致各國(guó)社會(huì)保障水平呈現(xiàn)出高低懸殊的差異性。劉子蘭（2004）則側(cè)重社會(huì)保障在福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論方面的研究其認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的均衡國(guó)家可以增加對(duì)社會(huì)福利領(lǐng)域的干預(yù)，從而有助于增加消費(fèi)傾向。社會(huì)保障在調(diào)節(jié)和緩和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)方面起著穩(wěn)定器的作用，當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條是社會(huì)保障收入增加放緩二支出增加迅速，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)，社會(huì)保障支出速度減慢，收入速度加快。所以社會(huì)保障制度的建立和完善與一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)?？傊缃?，社會(huì)保障已經(jīng)成為現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的不可或缺的組成部分。

二、新疆社會(huì)保障支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響實(shí)證研究

（一）數(shù)據(jù)和變量的說明

本文數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》。選取新疆1998—2011 年新疆人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（pgdp）和社會(huì)保障支出（ss）作為變量進(jìn)行分析。其中人均GDP單位為億元，社會(huì)保障支出單位采用百萬元。本文采取社會(huì)保障支出窄口徑統(tǒng)計(jì)方法（即《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》中“社會(huì)保障與就業(yè)”一項(xiàng)），而工傷保險(xiǎn)、社會(huì)保障補(bǔ)助支出、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、價(jià)格補(bǔ)貼和衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)等不計(jì)入（新疆統(tǒng)計(jì)年鑒在2005年前后社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化）。由于取自然對(duì)數(shù)所得的新序列不影響原序列的平穩(wěn)性。本文為了消除可能的異方差對(duì)新疆人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（pgdp）和新疆社會(huì)保障支出費(fèi)用（ss）取對(duì)數(shù)，記為lnss、lnpgdp。

（二）平穩(wěn)性檢驗(yàn)

我們知道為了保證最小二乘法得到的估計(jì)量是一致的，我們假設(shè)線性回歸模型的時(shí)間序列是平穩(wěn)的，但是實(shí)際的數(shù)據(jù)中，大多數(shù)時(shí)間序列數(shù)據(jù)是不平穩(wěn)的，如果我們直接把這些不平穩(wěn)的變量運(yùn)用到回歸分析中，很難避免產(chǎn)生偽回歸現(xiàn)象，這樣就會(huì)使得我們的結(jié)論無效。根據(jù)散點(diǎn)圖來看，該序列不平穩(wěn)，有必要進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。單位根檢驗(yàn)有多種不同方法，常用的有ADF檢驗(yàn)、DF檢驗(yàn)、PP檢驗(yàn)，本文采取ADF檢驗(yàn)。對(duì)社會(huì)保障支出（lnss），新疆人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（lnpgdp）進(jìn)行ADF 單位根檢驗(yàn)，本文采用的ADF 檢驗(yàn)?zāi)Ｐ蜑椋?/p>

（Xt為待檢驗(yàn)的時(shí)間序列；t為時(shí)間趨勢(shì)； p為滯后值；εt為隨機(jī)誤差項(xiàng)；α為常數(shù)項(xiàng)）單位根檢驗(yàn)結(jié)果如表1，對(duì)新疆人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（pgdp）和新疆社會(huì)保障支出費(fèi)用（ss）取對(duì)數(shù)原序列非平穩(wěn)，再進(jìn)行二階差分后，發(fā)現(xiàn)在5%的顯著水平下，新疆人均國(guó)民生產(chǎn)總值（lnpgdp）、新疆社會(huì)保障支出（lnss）為平穩(wěn)序列。所以，新疆人均國(guó)民生產(chǎn)總值（lnpgdp）、新疆社會(huì)保障支出（lnss）兩者都是二階單整序列，即I（2）序列，滿足協(xié)整檢驗(yàn)的條件。

（三）協(xié)整檢驗(yàn)

協(xié)整檢驗(yàn)的目的是檢驗(yàn)協(xié)整回歸方程的殘差項(xiàng)的單位根是否存在，其經(jīng)濟(jì)意義為了揭示時(shí)間序列變量是否存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。單位根檢驗(yàn)的結(jié)果表明，lnss和lnpgdp為I（2）序列，可以進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，由于只有兩個(gè)變量時(shí)，故采用EG 兩步檢驗(yàn)法。

第一步，建立回歸方程如下：

（2）式中系數(shù)0.98即表示新疆社會(huì)保障支出水平對(duì)新疆人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值具有推動(dòng)效應(yīng)，即新疆社會(huì)保障支出水平每增加1%，將推動(dòng)新疆人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加0.98%，大于新疆人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值對(duì)新疆社會(huì)保障支出水平的拉動(dòng)效應(yīng)0.91%。

第二步，我們同樣采用ADF 檢驗(yàn)法，對(duì)協(xié)整回歸方程的殘差序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，如果殘差不存在單位根，則說明協(xié)整回歸方程符合我們的需要，即回歸方程中的因變量和自變量之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，反之，變量之間不存在穩(wěn)定的均衡關(guān)系。結(jié)果如表2所示，序列在5%顯著水平下不存在單位根，即估計(jì)殘差序列為平穩(wěn)序列，由此表明新疆人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與新疆社會(huì)保障支出存在著長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。

（四）Granger因果檢驗(yàn)

為了更好地了解新疆社會(huì)保障支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，運(yùn)用Granger因果檢驗(yàn)法對(duì)時(shí)滯為1-3 年的lnss和lnpgdp二者因果關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示，在時(shí)滯為1-2 年的情況下，lnpgdp 均是lnss 的原因，1-3的時(shí)滯的p值分別為0.0052，0.0791，0.1260，即原假設(shè)在時(shí)滯為1-2年被拒絕，因而新疆人均GDP是新疆社會(huì)保障支出的原因，表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在短期會(huì)拉動(dòng)社會(huì)保障支出的增加。同時(shí)社會(huì)保障的支出增長(zhǎng)，在長(zhǎng)期（在時(shí)滯為3時(shí)p值為0.0033）會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，二者互為原因。

三、結(jié)論與建議

建議一，通過上面的分析可知，新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好越快，新疆的社會(huì)保障支出水平會(huì)相應(yīng)的得到改善和提升。所以建議新疆的近期和長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)還是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，從而建立健全社會(huì)保障機(jī)制，讓更多的人民分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

建議二，從長(zhǎng)期來看社會(huì)保障機(jī)制的建立健全，有利于新疆的社會(huì)和諧。新疆是個(gè)多民族而卻地處邊疆的地區(qū)，新疆的社會(huì)和諧穩(wěn)定尤為重要。鑒于現(xiàn)今新疆的社會(huì)保障水平還處于較低的水平，建議政府加大投入，提高新疆的社會(huì)保障水平。（作者單位： 新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)）

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