導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)治理問題及措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、切實(shí)履行牽頭單位作用，推進(jìn)“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的開展

按照省、和市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)的安排部署，我局作為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)的牽頭單位，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)和諧繁榮的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的總體目標(biāo)，按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真負(fù)責(zé)“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的組織、宣傳、動(dòng)員、實(shí)施、督查等工作。相繼制定并下發(fā)了《市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”工作方案》（廣民發(fā)〔2009〕83號(hào)），《關(guān)于報(bào)送城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)有關(guān)材料的通知》（廣民發(fā)〔2009〕85號(hào)），關(guān)于印發(fā)《深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)考核細(xì)則的通知》（廣民發(fā)〔2009〕105），《關(guān)于在全市社區(qū)開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”，整潔迎“五一”攻關(guān)月的通知》（廣民發(fā)〔2010〕14號(hào)）等文件，對(duì)全市“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)安排部署。使該項(xiàng)工作層層有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有措施、有考核、有落實(shí)。通過完善制度、狠抓落實(shí)，廣泛宣傳、營造氛圍，搞好調(diào)查、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)督查、確保實(shí)效等措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了全民參與、強(qiáng)力推進(jìn)，全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)蓬勃開展，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改變，社區(qū)形象明顯提升。

二、環(huán)境綜合治理“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)常抓不懈，建設(shè)優(yōu)美整潔機(jī)關(guān)

按照市環(huán)境整治辦的安排部署，我局成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和完善相關(guān)制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開展，通過懸掛宣傳標(biāo)語，設(shè)立宣傳櫥窗等，開展多種形式的宣傳活動(dòng)；堅(jiān)持門前包“環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容秩序”的三包到位，做到門前無垃圾、無亂堆、亂貼、亂畫、隨地吐痰、亂擺攤點(diǎn)、車輛亂停亂放、植物死缺等現(xiàn)象；辦公室內(nèi)做到和保持了地板、天花板、墻壁、門窗內(nèi)無破損、無污跡、蜘蛛網(wǎng)，桌面、窗臺(tái)無灰塵、辦公用品擺放整齊，無亂吐、亂貼、亂畫現(xiàn)象。全局干部職工堅(jiān)持每周清掃責(zé)任區(qū)，積極參加全市安排的集中治理活動(dòng)，對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)的常抓不懈，提高了全局干部職工的認(rèn)識(shí)和參與自覺性，機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。

三、存在的問題

經(jīng)過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開展以來，各社區(qū)已經(jīng)取得了一定成績，但仍然存在以下問題：

（一）群眾參與性不強(qiáng)。雖然群眾對(duì)環(huán)境治理工作有一定的認(rèn)知，但對(duì)“自家”環(huán)境搞得好，參與大環(huán)境治理的主動(dòng)性差。

（二）老小區(qū)的問題。老小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏、地下管網(wǎng)老化、路面破損，需投入資金多。但老小區(qū)居民物管費(fèi)用繳納低，與小區(qū)環(huán)境改造資金需用量矛盾突出，是影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要因素。如桂花小區(qū)、順德小區(qū)。

（三）人力、物力、財(cái)力有限。如轄區(qū)內(nèi)存在的建筑垃圾，社區(qū)無法清運(yùn)；“牛皮癬”等反復(fù)出現(xiàn)，保潔工作難。

五、下一步打算

﹙一﹚繼續(xù)廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)的重要意義及作用，深入開展衛(wèi)生和文明常識(shí)普及活動(dòng)；

﹙二﹚隨時(shí)監(jiān)督檢查。對(duì)各社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況和環(huán)境綜合治理活動(dòng)的開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問題進(jìn)行及時(shí)整改，做到衛(wèi)生不留死角；

﹙按照市委、市政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的安排部署，民政局把環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)同學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)的具體要求，投入大量的人力、物力、財(cái)力，建立健全長效機(jī)制，突出重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化建設(shè)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作取得了顯著成績，現(xiàn)將2010年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作情況總結(jié)如下：

一、切實(shí)履行牽頭單位作用，推進(jìn)“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的開展

按照省、和市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)的安排部署，我局作為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)的牽頭單位，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)和諧繁榮的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的總體目標(biāo)，按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真負(fù)責(zé)“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的組織、宣傳、動(dòng)員、實(shí)施、督查等工作。相繼制定并下發(fā)了《市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”工作方案》（廣民發(fā)〔2009〕83號(hào)），《關(guān)于報(bào)送城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)有關(guān)材料的通知》（廣民發(fā)〔2009〕85號(hào)），關(guān)于印發(fā)《深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)考核細(xì)則的通知》（廣民發(fā)〔2009〕105），《關(guān)于在全市社區(qū)開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”，整潔迎“五一”攻關(guān)月的通知》（廣民發(fā)〔2010〕14號(hào)）等文件，對(duì)全市“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)安排部署。使該項(xiàng)工作層層有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有措施、有考核、有落實(shí)。通過完善制度、狠抓落實(shí)，廣泛宣傳、營造氛圍，搞好調(diào)查、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)督查、確保實(shí)效等措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了全民參與、強(qiáng)力推進(jìn)，全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)蓬勃開展，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改變，社區(qū)形象明顯提升。

二、環(huán)境綜合治理“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)常抓不懈，建設(shè)優(yōu)美整潔機(jī)關(guān)

按照市環(huán)境整治辦的安排部署，我局成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和完善相關(guān)制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開展，通過懸掛宣傳標(biāo)語，設(shè)立宣傳櫥窗等，開展多種形式的宣傳活動(dòng)；堅(jiān)持門前包“環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容秩序”的三包到位，做到門前無垃圾、無亂堆、亂貼、亂畫、隨地吐痰、亂擺攤點(diǎn)、車輛亂停亂放、植物死缺等現(xiàn)象；辦公室內(nèi)做到和保持了地板、天花板、墻壁、門窗內(nèi)無破損、無污跡、蜘蛛網(wǎng)，桌面、窗臺(tái)無灰塵、辦公用品擺放整齊，無亂吐、亂貼、亂畫現(xiàn)象。全局干部職工堅(jiān)持每周清掃責(zé)任區(qū)，積極參加全市安排的集中治理活動(dòng)，對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)的常抓不懈，提高了全局干部職工的認(rèn)識(shí)和參與自覺性，機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。

三、存在的問題

經(jīng)過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開展以來，各社區(qū)已經(jīng)取得了一定成績，但仍然存在以下問題：

（一）群眾參與性不強(qiáng)。雖然群眾對(duì)環(huán)境治理工作有一定的認(rèn)知，但對(duì)“自家”環(huán)境搞得好，參與大環(huán)境治理的主動(dòng)性差。

（二）老小區(qū)的問題。老小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏、地下管網(wǎng)老化、路面破損，需投入資金多。但老小區(qū)居民物管費(fèi)用繳納低，與小區(qū)環(huán)境改造資金需用量矛盾突出，是影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要因素。如桂花小區(qū)、順德小區(qū)。

（三）人力、物力、財(cái)力有限。如轄區(qū)內(nèi)存在的建筑垃圾，社區(qū)無法清運(yùn)；“牛皮癬”等反復(fù)出現(xiàn)，保潔工作難。

五、下一步打算

﹙一﹚繼續(xù)廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)的重要意義及作用，深入開展衛(wèi)生和文明常識(shí)普及活動(dòng)；

﹙二﹚隨時(shí)監(jiān)督檢查。對(duì)各社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況和環(huán)境綜合治理活動(dòng)的開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問題進(jìn)行及時(shí)整改，做到衛(wèi)生不留死角；

篇2

關(guān)鍵詞：社會(huì)治安綜合治理

引言：當(dāng)前的我國的改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，改革的不斷深化必然涉及利益關(guān)系的調(diào)整，這就不可避免的出現(xiàn)各種矛盾和問題。有些矛盾相互交織，空前復(fù)雜，易于激化，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響很大。針對(duì)當(dāng)前一些矛盾糾紛及社會(huì)問題呈現(xiàn)新特點(diǎn)的形勢，研究如何在新時(shí)期適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，高度重視社會(huì)治安綜合治理工作，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)合理的處理群眾面臨的問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感和信任感，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、社會(huì)綜合治理的內(nèi)容

1.就組織領(lǐng)導(dǎo)來看，必須在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要從思想上、組織上加強(qiáng)對(duì)綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)各部門的工作，解決落實(shí)中的問題，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到基層。要在各級(jí)各部門社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)――各級(jí)各部門社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的具體領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。研究貫徹黨和國家關(guān)于社會(huì)治安綜合治理的方針政策；對(duì)本地區(qū)本部門社會(huì)治安綜合治理工作做部署，監(jiān)督實(shí)施；組織指導(dǎo)各部門，各單位落實(shí)綜合治理措施；總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，推動(dòng)后進(jìn)，辦理常委和政府交辦的有關(guān)事務(wù)等。

2.就治理的方法、手段、環(huán)節(jié)和措施來說，公安司法部門要善于利用法律武器，加強(qiáng)專業(yè)工作，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪分子，及時(shí)查處取締“六害”活動(dòng)，防止境外黑社會(huì)勢力的侵入，嚴(yán)格各項(xiàng)治安管理，積極提出司法建議，擴(kuò)大辦案效果，加強(qiáng)勞改勞教工作和人民調(diào)解工作，努力消除國家和社會(huì)生活中各種違法犯罪的消極現(xiàn)象。同時(shí)要運(yùn)用多種手段，多種措施，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)，造成良好的社會(huì)秩序和社會(huì)風(fēng)氣。

3.就綜合治理的目的來說，就是要通過治理，達(dá)到社會(huì)穩(wěn)定、重大惡性案件和多發(fā)案件得到控制并逐步有所下降，社會(huì)丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位得到明顯改觀，治安秩序良好，群眾有安全感，爭取社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

二、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的集中可行性措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持把綜治工作列入各級(jí)黨委的任期目標(biāo)和重要議事日程，與各單位簽訂責(zé)任書，與年終考核有機(jī)結(jié)合，與業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同獎(jiǎng)懲，做到制度明確，職責(zé)分明，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

2、加強(qiáng)宣傳教育，提高意識(shí)。開展有針對(duì)性、時(shí)效性的綜合治理宣傳教育，有效地促進(jìn)干部作風(fēng)和員工工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變;根據(jù)“六五”普法規(guī)劃，結(jié)合本單位實(shí)際，組織員工學(xué)習(xí)法律、法規(guī)及社會(huì)治安綜合治理文件，開展普法知識(shí)競賽，參與員工率達(dá)98%，員工受教育率達(dá)100%，不斷提高員工遵紀(jì)守法的自覺性。

3、加強(qiáng)工作落實(shí)，確保穩(wěn)定。每年初，各單位應(yīng)組織對(duì)穩(wěn)定工作和矛盾糾紛進(jìn)行自查，對(duì)可能存在的不穩(wěn)定因素進(jìn)行摸排，并及時(shí)整改，做到“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得處、處置得好”，預(yù)防和減少民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定;嚴(yán)格辦公管理，加強(qiáng)外來人員管理，提高警惕，防止丟失、被盜、泄密事件的發(fā)生;開展系統(tǒng)全面的消防安全培訓(xùn)，有力提高員工消防安全意識(shí)和消防法制意識(shí);堅(jiān)持隱患排查，及時(shí)上報(bào)重大隱患，積極接待來訪群眾，及時(shí)協(xié)調(diào)處理重大問題，充分協(xié)助上級(jí)案件查辦工作，建立健全工作制度，促進(jìn)工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

4、社區(qū)居民委員會(huì)可以通過設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)、治安保衛(wèi)委員會(huì)、治安巡邏隊(duì)、志愿巡邏隊(duì)、幫教小組，負(fù)責(zé)社區(qū)治安綜合治理工作。做好人民調(diào)解工作，及時(shí)處理民間糾紛，化解社會(huì)矛盾，防止的發(fā)生。大力開展普法教育，利用各種形式進(jìn)行法制宣傳，教育居民遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益，同違法犯罪行為作斗爭。另外治安巡邏隊(duì)是維護(hù)社區(qū)治安的重要力量，在社區(qū)治安保衛(wèi)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，業(yè)務(wù)活動(dòng)接受公安派出所指導(dǎo)。治安巡邏隊(duì)隊(duì)員應(yīng)當(dāng)努力學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)法律意識(shí)，做到遵紀(jì)守法，文明執(zhí)勤。還應(yīng)在社區(qū)建立報(bào)警點(diǎn)，公布報(bào)警電話，與公安派出所及時(shí)通報(bào)情況。

三、完善出租屋登記管理立法

出租房屋為經(jīng)濟(jì)的快速騰飛立下了汗馬功勞，大量擁入的外來人員也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和拉動(dòng)內(nèi)需。但另一方面，出租房屋如果管理出現(xiàn)混亂，也會(huì)成為治安隱患的源頭。要實(shí)現(xiàn)出租屋的規(guī)范管理，突擊檢查雖在短時(shí)間內(nèi)可以奏一時(shí)之效，但從長遠(yuǎn)考慮，必須建立出租屋綜合治理的長效機(jī)制。面對(duì)諸多難題（比如外來流動(dòng)人口極為復(fù)雜的結(jié)構(gòu)層次），要做好外來人口出租屋管理工作有一定的困難，但這是必須妥善處理的治安治理基礎(chǔ)性問題。因?yàn)椤俺侵写濉钡闹伟矄栴}很大程度上是由于出租屋管理的不科學(xué)、不規(guī)范等原因直接造成的。當(dāng)前通過制定地方性法規(guī)來提升出租屋管理的水平，構(gòu)成了社會(huì)治安長效治理機(jī)制的基礎(chǔ)，同時(shí)也是解決社區(qū)治安問題的關(guān)鍵所在。

四、做好社區(qū)消防安全管理工作

針對(duì)社區(qū)消防法治不健全，應(yīng)盡快制定出高質(zhì)量、經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐檢驗(yàn)的、與《消防法》銜接配套的社區(qū)消防法規(guī)體系，各級(jí)地方政府和相關(guān)部門可根據(jù)《消防法》出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)定，逐步使社區(qū)消防工作的各個(gè)方面都能有法可依。對(duì)相關(guān)職能部門、公安消防機(jī)構(gòu)、街道辦事處、居民委員會(huì)、派出所和居民個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)要以法律或法規(guī)的形式規(guī)定下來，并制定相應(yīng)的法律責(zé)任，要明確民政、城建、工商、文化、教育、衛(wèi)生等部門，根據(jù)社區(qū)消防建設(shè)的內(nèi)容和要求，負(fù)有建設(shè)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職責(zé)；明確公安派出所實(shí)行責(zé)任區(qū)民警包片負(fù)責(zé)制，督促轄區(qū)單位、物業(yè)管理部門、居民委員會(huì)履行消防職責(zé)、開展防火檢查，切實(shí)發(fā)揮公安派出所的監(jiān)督作用；明確消防處（科）要加強(qiáng)社區(qū)消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促檢查社區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)，對(duì)社區(qū)內(nèi)的單位實(shí)行抽查，消除火災(zāi)隱患；明確規(guī)定轄區(qū)消防中隊(duì)要做好消防站開放工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位、居民住宅區(qū)底數(shù)清、情況明，制定滅火預(yù)案并實(shí)施演練；明確城市街道辦事處的職責(zé)：將社區(qū)消防建設(shè)工作納入社會(huì)治安綜合治理主要內(nèi)容；制定社區(qū)消防工作計(jì)劃；定期召開社區(qū)消防工作會(huì)議；指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)開展社區(qū)消防管理工作；與駐區(qū)單位簽訂防火安全責(zé)任狀等；明確社區(qū)居民委員會(huì)的職責(zé)：制定防火公約，定期對(duì)社區(qū)內(nèi)的單位和居民住宅樓院及消防通道開展防火檢查，對(duì)轄區(qū)老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務(wù)等。特別是當(dāng)因其不履行其職責(zé)，造成嚴(yán)重后果時(shí)，應(yīng)處以什么樣的處罰要有較詳細(xì)地規(guī)定。并根據(jù)社區(qū)的規(guī)模、性質(zhì)，特別是針對(duì)新建社區(qū)和老城區(qū)的特點(diǎn)，分層次對(duì)消防組織建設(shè)、消防安全責(zé)任、消防宣傳教育、消防安全檢查、車庫等重點(diǎn)部位的消防安全管理等制定相應(yīng)的規(guī)定，《規(guī)定》要把握好尺度，不宜過細(xì)，既要有普遍性，又要靈活性。對(duì)新建社區(qū)消防軟硬件建設(shè)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，有條件的社區(qū)要建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，把實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理作為這類社區(qū)消防安全的主要目標(biāo)；對(duì)老城區(qū)以及未實(shí)施物業(yè)管理的社區(qū)，重點(diǎn)從軟件上下功夫，突出社區(qū)的消防安全管理，進(jìn)一步嚴(yán)格細(xì)化各項(xiàng)規(guī)章制度；對(duì)車庫等配套設(shè)施不健全的老城區(qū)和建設(shè)相對(duì)較晚的社區(qū)，在政府未統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)停車場的情況下，可利用小區(qū)空地，采取劃線管理的臨時(shí)措施，保證消防車通道暢通。

篇3

關(guān)鍵詞：石油企業(yè) 綜合治理 社區(qū)化 網(wǎng)絡(luò)化

石油企業(yè)的綜合治理工作原則上是圍繞石油生產(chǎn)與管理開展的，但隨著企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，石油企業(yè)的綜合治理工作也出現(xiàn)了新的挑戰(zhàn)，石油企業(yè)的綜合治理工作也從以往只注重自身的內(nèi)部社會(huì)治安綜合治理，逐步向所轄社區(qū)的社會(huì)治安綜合治理上來。本文對(duì)新形勢下石油企業(yè)所面臨的綜合治理工作進(jìn)行分析與探討，為石油企業(yè)的綜合治理工作提出一些合理的建議。

1、石油企業(yè)綜合治理面臨的問題

1.1單一企業(yè)廠區(qū)向多功能社區(qū)轉(zhuǎn)變

石油企業(yè)大都建立在地理位置較偏遠(yuǎn)、周邊交通生活環(huán)境不便的地方，以前的石油企業(yè)主要是針對(duì)廠區(qū)方面進(jìn)行的綜合治理，綜合治理也大都局限于企業(yè)的社會(huì)治安方面，但是隨著城市建設(shè)的不斷擴(kuò)張，加之石油企業(yè)自身內(nèi)部環(huán)境的不斷改善，石油企業(yè)的社區(qū)化功能不斷凸顯，這就與企業(yè)的業(yè)務(wù)功能與服務(wù)功能發(fā)生了一定的矛盾。由于石油企業(yè)作為一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)，其性質(zhì)限制了自身的綜合治理工作內(nèi)容，依照市場規(guī)律，石油企業(yè)只能對(duì)自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作進(jìn)行管理，但從目前的實(shí)際情況看，由于社區(qū)化的建立，從一定程度了提高了石油企業(yè)員工的生活環(huán)境，方便了大家的工作，但社區(qū)化帶來的一系列問題則強(qiáng)加給石油企業(yè)，這就給石油企業(yè)帶來了一定的負(fù)擔(dān)，同時(shí)增加了石油企業(yè)綜合治理的難度，比如社區(qū)化后，小區(qū)內(nèi)的閉路電視信號(hào)、小區(qū)大門外的交通擁堵、小區(qū)的盜竊、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、學(xué)前教育服務(wù)、老年工作服務(wù)等問題，都會(huì)讓石油企業(yè)來解決，這使得石油企業(yè)在管理自己的同時(shí)，還要承擔(dān)政府的職能，與石油企業(yè)的實(shí)際性質(zhì)沖突較大，也相應(yīng)地讓石油企業(yè)的綜合治理工作額外增加不少。因此，社區(qū)居民對(duì)石油企業(yè)綜合治理寄予的這種高期望，希望石油企業(yè)的綜合治理工作能夠附帶解決社區(qū)生活中遇到的各種各樣的問題，，把石油企業(yè)的綜合治理從“重管理”轉(zhuǎn)變到“管理與服務(wù)并重”的狀態(tài)，也使石油企業(yè)的綜合治理工作從以往只注重企業(yè)自身的內(nèi)部社會(huì)治安綜合治理，逐步轉(zhuǎn)變到社區(qū)所轄居民小區(qū)的社會(huì)治安綜合治理治理上來，為石油企業(yè)的綜合治理工作提出了新的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，這一方向性的轉(zhuǎn)變，將很多難題擺在了石油企業(yè)綜合治理工作者的面前。

1.2 社會(huì)治安環(huán)境日益復(fù)雜

社區(qū)化給石油企業(yè)周邊環(huán)境帶來了很大的改變，也讓石油企業(yè)周邊的環(huán)境變得復(fù)雜，石油企業(yè)社會(huì)治安綜合治理工作復(fù)雜化程度也不斷增加。這種復(fù)雜化程度主要體現(xiàn)在以下的幾方面。一是新型違法犯罪案件不斷出現(xiàn)。例如近年來出現(xiàn)的短信詐騙、銀行卡詐騙，同時(shí)，伴隨著這些新的違反犯罪案件的發(fā)生，在社區(qū)發(fā)生多發(fā)財(cái)案件如“盜竊機(jī)動(dòng)車”等也呈現(xiàn)出作案手段越來越隱蔽，科技含量越來越高等特點(diǎn)。這些新型的違法犯罪不斷給社區(qū)綜合治理工作帶來新難題。二是矛盾糾紛日趨復(fù)雜化。隨著石油企業(yè)周邊環(huán)境的好轉(zhuǎn)，社區(qū)居住人員的多元化，帶來的社會(huì)治安綜合治理的難度在不斷增大，需要協(xié)調(diào)好的關(guān)系更為復(fù)雜。三是移交社區(qū)負(fù)責(zé)的特殊群體人數(shù)眾多，管理難度大。按照石油企業(yè)管理的統(tǒng)一部署，社區(qū)化后接手管理的特殊群體有：退養(yǎng)家屬、協(xié)解人員、企業(yè)失業(yè)子女、改制單位移交油田人員。這些特殊群體在油田每個(gè)社區(qū)人數(shù)都數(shù)以千計(jì)，是社區(qū)在職職工人數(shù)的數(shù)倍。巨大的人員底數(shù)，帶來的是管理難度的增大。

2、石油企業(yè)綜合治理措施探討

2.1 完善綜合治理機(jī)構(gòu)

為適應(yīng)新形勢，保證綜合治理工作順利進(jìn)行，應(yīng)改變思想觀念，及時(shí)調(diào)整工作思路，成立綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員副組長，具體分管這項(xiàng)工作，相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人為成員，層層簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任人及工作職責(zé)，并把綜治治理工作作為一項(xiàng)制度列入年度目標(biāo)考核內(nèi)容之一。

2.2 加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍的建設(shè)

加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高綜合治理工作在新形勢下的適應(yīng)能力。一是加強(qiáng)思想建設(shè)，將綜治工作與黨政工工作很好地結(jié)合起來，通過各種形式，經(jīng)常開展“愛企、敬業(yè)、守法”教育。堅(jiān)持正面引導(dǎo)，開展多渠道、多形式的思想教育，盡量多照顧有困難的職工，讓他們安心工作，增強(qiáng)保衛(wèi)工作者的責(zé)任心和使命感。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，從抓保衛(wèi)人員風(fēng)紀(jì)入手，嚴(yán)明組織紀(jì)律。從軍事訓(xùn)練入手，使保衛(wèi)工作真正成為半軍事化組織，把保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)成為一支有組織、有紀(jì)律、懂業(yè)務(wù)，能勝任本職工作的內(nèi)行，為企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的內(nèi)外治安環(huán)境，為構(gòu)建和諧企業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量[2]。

2.3 利用信息化網(wǎng)絡(luò)輔助管理

由于社區(qū)化的功能增加，給石油企業(yè)的綜合治理工作帶來了額外的負(fù)擔(dān)，因此，石油企業(yè)內(nèi)部的綜合管理就相應(yīng)的會(huì)減弱，而在工作人員不能快速擴(kuò)充的情況下，有必要通過一些高科技的輔助手段來加強(qiáng)綜合治理工作，使用信息化的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)是一項(xiàng)很重要的措施，也可以利用其他的防控措施，所以我們可以通過：（1）加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。石油企業(yè)綜合治理工作依靠公安機(jī)關(guān)的支持與配合，增加企業(yè)周邊聯(lián)網(wǎng)防控，才能真正震懾犯罪，打擊犯罪，確保企業(yè)平安（2）加強(qiáng)人口流動(dòng)密集區(qū)域監(jiān)控。在企業(yè)與社區(qū)人口流動(dòng)密集的區(qū)域，重點(diǎn)加強(qiáng)視頻監(jiān)控，對(duì)可疑人員隨時(shí)掌握動(dòng)向，必要時(shí)，通過視頻鎖定可能帶來綜合治理隱患的人員。（3）與地方政府的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。由于企業(yè)在地理位置上隸屬于一個(gè)地方政府，搞好好社區(qū)的綜合治理工作，還需要地方政府的支持，并積極參與地方政府綜合治理工作專項(xiàng)行動(dòng)。（4）發(fā)動(dòng)社區(qū)居民積極參與聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。社會(huì)治安綜合治理工作，本身就是需要協(xié)調(diào)各方力量，共同參與，這樣才能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。作為社區(qū)管理與服務(wù)的對(duì)象，社區(qū)居民是社區(qū)綜合治理工作不可或缺的一只重要力量，吸引居民參與到社區(qū)綜合治理工作中來，做到治安一起管，防控一起抓，社區(qū)治安人人參與，平安成果人人共享，才能真正鑄就抵御違法犯罪的銅墻鐵壁。

參考文獻(xiàn)

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一、切實(shí)履行牽頭單位作用，推進(jìn)“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的開展

按照省、德陽和廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)的安排部署，我局作為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)的牽頭單位，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)和諧繁榮的四川經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的總體目標(biāo)，按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真負(fù)責(zé)“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的組織、宣傳、動(dòng)員、實(shí)施、督查等工作。相繼制定并下發(fā)了《廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”工作方案》（廣民發(fā)〔83號(hào)），《關(guān)于報(bào)送城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)有關(guān)材料的通知》（廣民發(fā)85號(hào)），關(guān)于印發(fā)《深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)考核細(xì)則的通知》（廣民發(fā)105），《關(guān)于在全市社區(qū)開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”，整潔迎“五一”攻關(guān)月的通知》（廣民發(fā)14號(hào)）等文件，對(duì)全市“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)安排部署。使該項(xiàng)工作層層有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有措施、有考核、有落實(shí)。通過完善制度、狠抓落實(shí)，廣泛宣傳、營造氛圍，搞好調(diào)查、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)督查、確保實(shí)效等措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了全民參與、強(qiáng)力推進(jìn)，全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)蓬勃開展，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改變，社區(qū)形象明顯提升。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

全市現(xiàn)有清、協(xié)管員、公益性人員189人，黨員干部群眾志愿者10余萬人次，分布在雒城鎮(zhèn)各社區(qū)居委會(huì)搞好轄區(qū)小街、小巷、居民小區(qū)清掃保潔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo)，及時(shí)研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)相關(guān)文件下發(fā)到各社區(qū)，并召開了各社區(qū)單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，要求各社區(qū)單位認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé)，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和日常衛(wèi)生工作納入目標(biāo)管理，與年終考核掛勾。結(jié)合全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作意見，要求各單位建立和完善了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作機(jī)制，修訂了管理制度，對(duì)清、協(xié)管員工作職責(zé)切實(shí)做到有章可循。為我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作提供了有力保障。

三、建立和完善工作制度，用制度管好隊(duì)伍

全市在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)各社區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理實(shí)行問責(zé)制度，并與各單位簽定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)加強(qiáng)清管員、協(xié)管員的管理，充分發(fā)揮好專業(yè)隊(duì)伍的骨干作用，更好地搞好我鎮(zhèn)各社區(qū)小街、小巷、居民小區(qū)、樓、院城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。加強(qiáng)了協(xié)管員、衛(wèi)生清管員管理辦法的執(zhí)行力度，進(jìn)一步明確各自的工作職責(zé)，并采取一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作方法，強(qiáng)化內(nèi)部管理，突出工作實(shí)效，上下配合、齊抓共管、嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，用制度管好隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生清管員、協(xié)管員分布在城區(qū)、場鎮(zhèn)各個(gè)社區(qū)，所在社區(qū)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際路段情況，劃分好衛(wèi)生工作責(zé)任段，明確各衛(wèi)生清管員的清掃保潔范圍，提出具體的工作要求，做到人員落實(shí)，工作責(zé)任段落實(shí)，實(shí)行上班時(shí)間全日制保潔。并對(duì)他們的工作質(zhì)量每天實(shí)施不定時(shí)檢查，督促他們認(rèn)真搞好責(zé)任段的清掃保潔工作。在做好清掃保潔過程中，還要做好責(zé)任段市民的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳工作，動(dòng)員社區(qū)居民積極參與城市社區(qū)衛(wèi)生的管理工作，自覺遵守市民衛(wèi)生公約，進(jìn)一步增強(qiáng)市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，形成“城市衛(wèi)生，人人有責(zé)”的良好氛圍。衛(wèi)生清管員、城市協(xié)管員的工作質(zhì)量，同時(shí)接受鎮(zhèn)政府有關(guān)工作人員和社區(qū)專干的檢查考核，兌現(xiàn)當(dāng)月工資報(bào)酬，從而加強(qiáng)了這只隊(duì)伍的內(nèi)部管理，提高了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作效率。

四、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效

按照廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于20__年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作目標(biāo)責(zé)任書》的要求，圍繞市委、市政府提出的“天藍(lán)、地綠、水清、家潔、城美”的環(huán)境目標(biāo)，在廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室的指導(dǎo)下和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的具體操作下，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作方案﹑城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查曝光問責(zé)工作的實(shí)施方案﹑城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)的實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一思想，明確該項(xiàng)活動(dòng)的重要性，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。按照工作部署，逐步實(shí)施，不留死角。形成了黨委班子牽頭，機(jī)關(guān)工作人員和社區(qū)負(fù)責(zé)人包片包組，將日常城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入目標(biāo)管理，與年終考核掛勾，鎮(zhèn)環(huán)整辦具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作安排、協(xié)調(diào)良好的工作局面。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和各社區(qū)干部、清管員戰(zhàn)酷暑、冒嚴(yán)寒，發(fā)揚(yáng)了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，打了一場硬仗。特別是雒城鎮(zhèn)環(huán)整辦的同志，貢獻(xiàn)了無數(shù)節(jié)假日。在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，在市委、市政府關(guān)懷下，，佛社區(qū)“兩委”一班人想辦法、出主意，使佛山小區(qū)環(huán)境菜園變花園、舊貌換新顏。中山、金雁、漢口、桂花、佛山等社區(qū)都積極主動(dòng)協(xié)調(diào)上級(jí)部門解決轄區(qū)內(nèi)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這期間廣漢市在雒城鎮(zhèn)舉行了集中治理“三亂”工作會(huì)、雒城鎮(zhèn)也舉行了集中治理“三亂”簽字等一系列與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相關(guān)的活動(dòng)。在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作期間雒城鎮(zhèn)共投入經(jīng)費(fèi)200余萬元﹙用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專職人員工資﹚。召開專題會(huì)議20余次﹑張貼 標(biāo)語100余張，懸掛橫幅20余條，報(bào)送相關(guān)信息100余條。。全鎮(zhèn)各社區(qū)居委會(huì)出城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳專欄共計(jì)143期，及時(shí)清理亂貼亂畫“牛皮癬”及“__功”標(biāo)語73056條，清掃樓梯護(hù)欄灰網(wǎng)20975處，清掃綠化區(qū)181160處，清掃路面80993處，清除各種垃圾10000余噸，疏通陰陽溝陰陽溝24816米，按時(shí)按要求全面完成了各社區(qū)環(huán)境整治工作目標(biāo)任務(wù)，完成率達(dá)100%，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得顯著成績。

五、存在的問題

經(jīng)過在各社區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中已經(jīng)取得了一定成績，但仍然存在以下 問題：

（一）工作量大。政府所在地雒城鎮(zhèn)常住人口達(dá)15.5萬余人，流動(dòng)人口5.5萬余人，居民小區(qū)多。加之配合職能部門開展“門前三包”清理、車輛規(guī)范停放，涉及工作內(nèi)容多、范圍廣，工作壓力大，人力不足。

（二）群眾參與性不強(qiáng)。雖然群眾對(duì)環(huán)境治理工作有一定的認(rèn)知，但對(duì)“自家”環(huán)境搞得好，參與大環(huán)境治理的主動(dòng)性差。

（三）老小區(qū)的問題。老小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏、地下管網(wǎng)老化、路面破損，需投入資金多。但老小區(qū)居民物管費(fèi)用繳納低，與小區(qū)環(huán)境改造資金需用量矛盾突出，是影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要因素。

（四）人力、物力、財(cái)力有限。由于各種垃圾多，社區(qū)無法清運(yùn)；轄區(qū)內(nèi)護(hù)城河的治理需要投入大量的人力、物力、財(cái)力，各社區(qū)無力解決?！芭Ｆぐ_”“__功”標(biāo)語反復(fù)出現(xiàn)，保潔工作難。

六、下一步打算

﹙一﹚繼續(xù)廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)的重要意義及作用，深入開展衛(wèi)生和文明常識(shí)普及活動(dòng)；

﹙二﹚隨時(shí)監(jiān)督檢查。對(duì)各社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況和環(huán)境綜合治理活動(dòng)的開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問題進(jìn)行及時(shí)整改，做到衛(wèi)生不留死角；

﹙三﹚對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作堅(jiān)持常抓不懈、步步深入，一抓到底，逐步實(shí)現(xiàn)治理工作全覆蓋；

﹙四﹚加強(qiáng)隊(duì)伍管理。組織好清管員隊(duì)伍按照“全日在崗、隨時(shí)保潔”的要求開展工作，組織轄區(qū)內(nèi)的居民骨干、居民小組長、社區(qū)志愿者及部份低保戶，對(duì)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角、“牛皮癬”、“__功”標(biāo)語、建筑垃圾及生活垃圾進(jìn)行及時(shí)清理，對(duì)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)行集中治理。

篇5

按照我縣召的政法綜治工作會(huì)議精神和要求，鎮(zhèn)黨委、政府切實(shí)履行“黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”，把聯(lián)動(dòng)防范工作始終放在首位，研究布置工作，做到年初有計(jì)劃方案，年內(nèi)、年末有檢查考評(píng)。年初成立了調(diào)防一體化服務(wù)中心，使農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處工作得到了充實(shí)。擬定了《社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案》、《平安創(chuàng)建實(shí)施方案》、《普法依法治理實(shí)施方案》、《對(duì)刑釋解教人員幫教領(lǐng)導(dǎo)小組》、《禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)組》、《開展反警示教育活動(dòng)實(shí)施方案》。我轄區(qū)的社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范工作基礎(chǔ)扎實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)重視，管理到位，充分調(diào)動(dòng)了廣大黨員干部群眾參與維護(hù)社會(huì)治安工作的積極性，取得顯著成效。

各鎮(zhèn)始終堅(jiān)持從強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)入手，不斷增強(qiáng)基層組織“為官一任、保一方平安”的政治責(zé)任感，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)力度，并落到實(shí)處。一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)了基層組織的職能作用，對(duì)19個(gè)村的調(diào)解員進(jìn)行了考查，分別作了調(diào)整充實(shí)，同時(shí)加強(qiáng)督促完善了村規(guī)民約等規(guī)章制度，激發(fā)了各調(diào)解組織的工作熱情和積極性；二是普法依法治理工作得到加強(qiáng)，鎮(zhèn)政府按照“四五”普法的要求，使廣大黨員、干部群眾學(xué)法、懂法、用法，將計(jì)劃生育法，治安管理?xiàng)l例，道路交通安全法，未成年人保護(hù)法，土地管理法，勞動(dòng)法，義務(wù)教育法等十三個(gè)法律法規(guī)，分別發(fā)到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部職工、村支書、主任、各村調(diào)解組及調(diào)解小組人手一冊，同時(shí)對(duì)調(diào)整充實(shí)人員進(jìn)行二次培訓(xùn)，讓他們在基層工干作中，懂法、用法、掌握法律武器，充當(dāng)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的帶頭人，對(duì)聯(lián)動(dòng)防范維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定盡心盡責(zé)，將本轄區(qū)的民間糾紛和矛盾化解在萌芽之中。

針對(duì)農(nóng)村改革中出現(xiàn)的村無專人干、村無專人管、街道沒有專人抓，網(wǎng)絡(luò)不健全的問題，我們重點(diǎn)解決了三個(gè)問題。

1、是推行“平安協(xié)作組”。根據(jù)農(nóng)村實(shí)行“一免兩補(bǔ)”政策以后存在的農(nóng)民參與治安防范難組織的實(shí)際，我們在總結(jié)“十戶聯(lián)防”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，普遍推行了“平安協(xié)作組”的防范模式，根據(jù)各自然村戶數(shù)，按照每組戶數(shù)控制在20戶以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，各小組推選一名中心戶長，承擔(dān)組織、監(jiān)督小組成員治安防范出勤情況，調(diào)解組內(nèi)的矛盾糾紛，大事小情的組織互助，治安信息的傳遞，技防設(shè)施的管理等職責(zé)。每個(gè)小組每天由1戶參與全村的治安防范巡邏工作。同時(shí)，按照每個(gè)自然村設(shè)1名治安員的標(biāo)準(zhǔn)，在各自然村配備了專兼職治安員58人。具體承擔(dān)平安協(xié)作組的組織管理、出勤考核和落實(shí)村防范措施的職責(zé)。從實(shí)際運(yùn)作的情況來看，農(nóng)民參加值班巡邏的周期延長了，看護(hù)范圍擴(kuò)大了，負(fù)擔(dān)減輕了，解決了十戶聯(lián)防輪流頻繁、難于組織的問題，提高了整體的防范效果。

2、是成立村級(jí)治保會(huì)。我們將治安防范的責(zé)任做為村干部的一項(xiàng)主要工作職責(zé)來落實(shí)，成立了以村干部、治安員組成的治保會(huì)，有效解決了村級(jí)組織治安防范責(zé)任不清、任務(wù)不明、措施不實(shí)、效果不好的問題。采取了村干部包村的辦法，把治安防范的責(zé)任落實(shí)到人頭。目前，我轄區(qū)已經(jīng)重新完善了19個(gè)治保會(huì)，對(duì)不能較好履行職責(zé)4個(gè)村的治保會(huì)成員進(jìn)行了調(diào)整。今年，我轄區(qū)治保組織共處理涉及鄰里糾紛、家庭矛盾、老人贍養(yǎng)等方面的問題180余個(gè)。

3、是組建業(yè)余巡邏隊(duì)。2012年，適應(yīng)警務(wù)體制改革的需要，對(duì)原有的治安巡控隊(duì)伍進(jìn)行了規(guī)范，重組改制為護(hù)村隊(duì)。目前，我轄區(qū)各鎮(zhèn)都組建了護(hù)村隊(duì)伍，總?cè)藬?shù)達(dá)到120人。今年又在____社區(qū)成立了一只20人的“紅袖章”義務(wù)巡邏隊(duì)，護(hù)村隊(duì)、“紅袖章”義務(wù)巡邏隊(duì)采用社區(qū)警務(wù)責(zé)任區(qū)民警管理考核的模式，由社區(qū)隊(duì)長、村長任隊(duì)長，具體由民警負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和培訓(xùn)。通過實(shí)踐看，這支隊(duì)伍不僅對(duì)村、社區(qū)的防范組織和治安員起到了監(jiān)督的作用，而且能夠較好地將三級(jí)聯(lián)防組織緊密的聯(lián)系在一起，有效地提高了整體的防范效果。

通過采取上述措施，一個(gè)村有“平安協(xié)作組”，村有治保會(huì)，鄉(xiāng)有

保安隊(duì)三位一體、互為補(bǔ)充的群防群治網(wǎng)絡(luò)初步形成，農(nóng)村治安防范能力顯著提高。 （一）存在問題

1、 對(duì)基層基礎(chǔ)工作有待于進(jìn)一步的加強(qiáng)。

2、 轄區(qū)內(nèi)的住鎮(zhèn)機(jī)關(guān)配合不是很到位，有待于加強(qiáng)。

3、 上下聯(lián)動(dòng)上的工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二） 對(duì)下步工作建議

根據(jù)創(chuàng)建“平安____”的總體目標(biāo)要求，2012年我們在抓好常規(guī)性基礎(chǔ)工作的同時(shí)，主要做好五件事：

1、要“擴(kuò)面”。在鞏固取得成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建“平安____”的工作范圍，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)100%。一是要擴(kuò)大創(chuàng)建面。不但要開展平安單位、平安社區(qū)、平安校園的創(chuàng)建工作，還要延伸到平安街道、平安家庭、平安村組等各個(gè)層面，創(chuàng)安覆蓋面要達(dá)到100%。二是要擴(kuò)大普及面。在有線廣播開辟“平安____”，用身邊的事教育身邊的人，增強(qiáng)全民創(chuàng)安意識(shí)。通過群眾喜聞樂見的多種形式，廣泛開展送平安下鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、入學(xué)校、入村組等活動(dòng)，創(chuàng)安的知曉面要達(dá)到100%。三是要擴(kuò)大參與面。充分調(diào)動(dòng)綜治成員單位和駐區(qū)企事業(yè)單位的積極性，各司其職，履行創(chuàng)安義務(wù)，創(chuàng)安參與面達(dá)到100%。

2、要“補(bǔ)短”。針對(duì)以往工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，主要做好三項(xiàng)具體工作。一是在提高農(nóng)村治安防范效果上下功夫。2012年要把工作著力點(diǎn)放在村防范隊(duì)伍建設(shè)和三級(jí)聯(lián)防機(jī)制的建立上。把社區(qū)警務(wù)隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)村隊(duì)、農(nóng)村聯(lián)防員三支力量更加科學(xué)的整合在一起，建立條塊結(jié)合的管理模式，盡最大可能發(fā)揮好幾支隊(duì)伍的作用，提高防范效果。二是要加快技防措施進(jìn)學(xué)校、村組、入農(nóng)戶的推進(jìn)步伐。目前看，已經(jīng)采取技防的村的發(fā)案數(shù)量和過去比明顯下降，村民之間協(xié)作防范意識(shí)明顯增強(qiáng)。

3、要“治亂”。對(duì)問題突出的區(qū)域或部位進(jìn)行集中治理，組織開展有針對(duì)性的專項(xiàng)整治活動(dòng)，發(fā)揮好綜治成員單位作用，把行業(yè)治理和集中整治有效結(jié)合起來。同時(shí)，要行使綜治工作“一票否決權(quán)”，加大社會(huì)治安綜合治理的力度。

篇6

一、深入開展各領(lǐng)域、各層面的平安創(chuàng)建活動(dòng)

1、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。各級(jí)綜治組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神，切實(shí)用以武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作健康發(fā)展。

2、深入開展基層平安創(chuàng)建。以開展“爭創(chuàng)平安建設(shè)模范基層單位（村居）、爭做優(yōu)秀基層綜治辦主任”活動(dòng)為載體，推動(dòng)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村居、平安學(xué)校、平安企業(yè)、平安家庭等創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，努力促進(jìn)綜合治理和平安建設(shè)各項(xiàng)措施在城鄉(xiāng)基層單位的落實(shí)。

3、深入開展農(nóng)村平安建設(shè)。緊緊抓住強(qiáng)化基層組織建設(shè)、落實(shí)綜治機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)、解決農(nóng)村突出的治安問題、健全完善農(nóng)村治安防控機(jī)制、預(yù)防和化解農(nóng)村社會(huì)矛盾、妥善處置、集中抓好治安后進(jìn)村集中整治、豐富和發(fā)展農(nóng)村平安創(chuàng)建內(nèi)容等重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村平安建設(shè)深入開展。

4、深入開展平安行業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)抓好煙草、電力、油區(qū)、衛(wèi)生、學(xué)校、交通、建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)的平安建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開現(xiàn)場會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，不斷把平安行業(yè)建設(shè)引向深入。

5、深入開展平安企業(yè)建設(shè)。各有關(guān)部門和行業(yè)主管機(jī)關(guān)，要堅(jiān)持服務(wù)與管理并重，指導(dǎo)與協(xié)調(diào)并行，切實(shí)抓好企業(yè)特別是非公有制企業(yè)的平安創(chuàng)建活動(dòng)，努力把綜治工作和平安建設(shè)的各項(xiàng)措施落實(shí)到企業(yè)。

6、深入開展平安小區(qū)建設(shè)。以開展“星級(jí)平安社區(qū)”創(chuàng)建為載體，以屬地管理為依托，理順各類小區(qū)的管理權(quán)限和責(zé)任部門，牽頭抓好小區(qū)平安建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)創(chuàng)安工作不斷升級(jí)。

二、依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)

1、做好安全保衛(wèi)工作。切實(shí)做好各級(jí)重要會(huì)議、重大活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)打擊、防控措施，確保我縣不出現(xiàn)影響穩(wěn)定的任何問題。

2、加強(qiáng)“嚴(yán)打”整治工作機(jī)制建設(shè)。健全完善社會(huì)治安形勢分析評(píng)估機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確地分析評(píng)估社會(huì)治安穩(wěn)定形勢，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門和廣大人民群眾積極參與，形成齊抓共管、綜合治理的良好局面。

3、依法打擊各類犯罪活動(dòng)。緊抓“打黑除惡”不放松，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安全感的嚴(yán)重暴力犯罪、街頭犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)財(cái)犯罪和各類“痞霸”。加大打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪和整頓經(jīng)濟(jì)秩序工作的力度，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、經(jīng)濟(jì)詐騙、傳銷等破壞經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪行為。

4、深入排查整治治安混亂部位和突出治安問題。認(rèn)真落實(shí)定期排查制度，對(duì)治安混亂區(qū)域、部位實(shí)行集中施治。適時(shí)組織開展道路交通、鐵路沿線、油區(qū)、煙草、“三電”、建筑市場、學(xué)校、醫(yī)院及企業(yè)周邊、“黃賭毒”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。進(jìn)一步加大邊界地區(qū)的綜合整治力度，努力維護(hù)邊界和諧穩(wěn)定。

三、有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾

1、進(jìn)一步健全完善源頭預(yù)防機(jī)制、預(yù)警預(yù)測機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)調(diào)解組織和調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，建立行業(yè)管理部門行政調(diào)解組織，構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)本文來源：文秘站 、人民調(diào)解與行政調(diào)解和司法調(diào)解銜接配合的多元聯(lián)動(dòng)工作格局。

2、注重整合基層綜治力量，對(duì)矛盾糾紛調(diào)解工作實(shí)行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理，切實(shí)增強(qiáng)調(diào)解實(shí)效。充分發(fā)揮基層調(diào)解組織 和矛盾糾紛信息員的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，及早介入、控制和解決。

3、高度重視和認(rèn)真解決土地征用、城建拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴等領(lǐng)域內(nèi)涉及群眾切身利益的矛盾糾紛。

4、完善工作責(zé)任制，深入開展縣、鄉(xiāng)兩級(jí)和基層單位創(chuàng)“三無”（無越級(jí)集體上訪、無異常上訪、無積案）活動(dòng)，努力提高工作水平。不斷深化“五長”聯(lián)合接訪制度，切實(shí)解決涉法涉訴上訪問題。

5、依法妥善處理。建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。堅(jiān)持“三個(gè)慎用”的原則，依法妥善處置，努力把的影響和損失減少到最低程度。

6、適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，不斷創(chuàng)新工作思路，積極探索做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作的新機(jī)制、新方法、新措施，從源頭上預(yù)防和減少各類矛盾的發(fā)生。

四、切實(shí)加強(qiáng)治安防范和治安管理工作

1、建立專群結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合的社會(huì)治安防控體系，切實(shí)做到管理到位、防范嚴(yán)密。

2、切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)治安防范工作。強(qiáng)力推進(jìn)路面、社區(qū)、重點(diǎn)要害部位、單位內(nèi)部“四大防控體系”建設(shè)。抓好居民區(qū)技防設(shè)施配套改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并積極創(chuàng)新機(jī)制，整合社區(qū)民警、物業(yè)公司、社區(qū)居委會(huì)三方面的力量，共同維護(hù)社區(qū)平安；加強(qiáng)重點(diǎn)要害部位、公共復(fù)雜場所巡邏守護(hù)力量和技防設(shè)施建設(shè)，確保絕對(duì)安全；抓好機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部的人防落實(shí)、物防配套和技防達(dá)標(biāo)，增強(qiáng)單位內(nèi)部安全防范能力。

3、毫不放松地抓好農(nóng)村治安防范工作。積極推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，注重調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群防群治組織的作用，把防范工作做到千家萬戶，維護(hù)農(nóng)村治安安定。把人防作為防范之本，加大巡邏守護(hù)力度，做到“防范到戶，責(zé)任到人”。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極推行農(nóng)村治安保險(xiǎn)工作。

4、認(rèn)真做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。認(rèn)真做好社會(huì)閑散青少年、流浪未成年人、外出務(wù)工人員留守在家未成年子女、服刑在教人員的未成年子女的教育管理和救助服務(wù)工作，加大對(duì)《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳貫徹力度。健全學(xué)校法制副校長、法制輔導(dǎo)員選聘管理制度。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理，依法嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的犯罪活動(dòng)，堅(jiān)持查處“黑網(wǎng)吧”等違規(guī)經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)站和經(jīng)營場所。積極開展?fàn)巹?chuàng)“青少年零犯罪村居（社區(qū)）”活動(dòng)，努力預(yù)防和減少青少年違法犯罪。

5、加強(qiáng)和改進(jìn)刑事解教人員幫教安置工作。建立健全各級(jí)幫教安置組織，形成幫教安置工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的管理，防止脫管漏管。積極推進(jìn)社區(qū)矯正工作。注重做好刑釋解教人員釋放、解教時(shí)的銜接工作，防止漏管、失控，最大限度的預(yù)防和減少重新違法犯罪。

6、加大消防管理和道路交通安全管理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)槍支彈藥和易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品的管理，防止發(fā)生重[！]大涉槍、涉爆、涉毒等案件。

五、加強(qiáng)出租房屋和流動(dòng)人口管理

1、加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村居綜合管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。組建縣出租房屋與流動(dòng)人口綜合管理辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)、辦事處）出租房屋與流動(dòng)人口綜合管理所，建立社區(qū)（村居）出租房屋與流動(dòng)人口綜合管理站，健全協(xié)管員隊(duì)伍。健全配套規(guī)范管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步把出租房屋、暫住流動(dòng)人口管理工作納入規(guī)范化軌道。

2、開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。按照行政區(qū)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村居為單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有流動(dòng)人口居住、留身的場所進(jìn)行全方位地毯式的普查登記，準(zhǔn)確掌握出租房屋和流動(dòng)人口的基本情況，對(duì)采集的信息認(rèn)真分析研究，從中掌握出租房屋和流動(dòng)人口的治安狀況，發(fā)揮出租房屋和流動(dòng)人口信息在維護(hù)治安和社會(huì)管理中的作用。

3、推進(jìn)綜合管理工作人本化。依法保護(hù)外來人員的合法權(quán)益，積極解決外來人員在工作、生活、子女教育等方面的困難。制定有關(guān)服務(wù)流動(dòng)人口的政策措施，確保流動(dòng)人口的服務(wù)工作落到實(shí)處。積極配合計(jì)生部門做好流動(dòng)人口 計(jì)劃生育工作，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度。

4、加強(qiáng)出租房屋與流動(dòng)人口綜合管理工作調(diào)研，對(duì)一段時(shí)期內(nèi)的出租房屋與流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)信息及時(shí)作出分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，當(dāng)好參謀助手。

六、大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、社區(qū)）綜治辦建設(shè)，配備好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦專職副主任和專職工作人員，切實(shí)改善基層綜治辦辦公條件，辦公設(shè)施要適應(yīng)現(xiàn)代化需要，提高工作效率。

2、加強(qiáng)村居綜治工作規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省農(nóng)村村級(jí)社會(huì)治安綜合治理工作暫行規(guī)定》，調(diào)整配備好村級(jí)綜治辦主任，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)任務(wù)，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范隊(duì)伍管理，落實(shí)保障措施，將綜治各項(xiàng)措施在農(nóng)村落實(shí)到位。

3、適應(yīng)新形勢的需要，積極探索群防群治隊(duì)伍建設(shè)的新模式、新途徑，不斷增強(qiáng)群防群治組織的生機(jī)和活力。在繼續(xù)堅(jiān)持“社會(huì)化、市場化、職業(yè)化、規(guī)范化”方向的同時(shí)，積極探索群防群治隊(duì)伍“企業(yè)化”管理的新路子。

4、推行村級(jí)事務(wù)契約化管理模式。適時(shí)召開全縣推行村務(wù)契約化管理工作現(xiàn)場會(huì)，推廣墾利鎮(zhèn)大河村等村的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，將村級(jí)事務(wù)納入“民主化、法制化”管理軌道。

5、加強(qiáng)綜治干部教育培訓(xùn)工作。年內(nèi)，縣鄉(xiāng)綜治辦都要舉辦綜治干部培訓(xùn)班，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居綜治干部普遍培訓(xùn)一遍，并形成制度，提高綜治干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

七、大力加強(qiáng)宣傳和信息調(diào)研工作

1、深入開展綜治暨平安墾利建設(shè)信息調(diào)研活動(dòng)。研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，指導(dǎo)面上工作的開展。

2、大力開展社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)宣傳活動(dòng)。組織開展社會(huì)治安綜合治理宣傳月和“走進(jìn)基層、走進(jìn)平安”宣傳教育活動(dòng)，利用媒體、廣告牌、宣傳車、標(biāo)語口號(hào)、文藝演出等豐富多彩的形式，讓平安意識(shí)家喻戶曉，深入人心。

3、積極推進(jìn)綜治暨平安建設(shè)工作創(chuàng)新，立足單位實(shí)際，突出重點(diǎn)和特色，研究確定1-2個(gè)綜治“亮點(diǎn)”工作，努力培植在全市、全省乃至全國叫得響的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)綜治暨平安建設(shè)工作整體上水平。

4、組織綜治好新聞評(píng)選活動(dòng)。開展全縣社會(huì)治安綜合治理好新聞評(píng)選，并做好省市社會(huì)治安綜合治理好新聞評(píng)選活動(dòng)的稿件征集和推薦工作，鼓勵(lì)廣大新聞工作者積極宣傳社會(huì)治安綜合治理。

5、開展見義勇為宣傳，大力倡導(dǎo)見義勇為，對(duì)見義勇為先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，努力形成同違法犯罪作斗爭的良好風(fēng)氣。

篇7

為進(jìn)一步落實(shí)20*年安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作要求，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，著力消除安全隱患，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，根據(jù)《*市人民政府辦公室關(guān)于開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)的通知》（蘭政辦發(fā)[20*]42號(hào)）文件精神，結(jié)合街道實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和街道、村（社區(qū)）及有關(guān)部門的監(jiān)管主體責(zé)任；全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題；建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理長效機(jī)制及分級(jí)管理制度，確保各級(jí)掛牌督辦的重大安全隱患整改達(dá)到95%以上，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，全面完成*市下達(dá)的安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、對(duì)象和范圍

主要是：礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水上交通等交通運(yùn)輸企業(yè)；漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、旅游等單位；醫(yī)院、學(xué)校、人員密集場所，“三合一”場所、出租房以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。

三、工作分工

按照屬地為主、條塊結(jié)合的原則，村（社區(qū)）負(fù)責(zé)排查轄區(qū)內(nèi)安全隱患，各部門分工負(fù)責(zé)、密切配合，認(rèn)真組織實(shí)施“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)。

（一）礦山、化工、煙花爆竹、民爆器材、特種設(shè)備，電力行業(yè)、有限空間作業(yè)場所由邵衛(wèi)榮牽頭組織實(shí)施。

（二）道路交通事故多發(fā)地段、道路交通設(shè)施、臨水臨崖危險(xiǎn)路段、水上交通、建筑施工領(lǐng)域、城市公共交通、燃?xì)獍踩[患由徐慧斌牽頭組織實(shí)施。

（三）農(nóng)機(jī)、水利工程建設(shè)及漁業(yè)安全隱患由陳國明牽頭組織實(shí)施。

（四）學(xué)校、醫(yī)院行業(yè)由*牽頭組織實(shí)施。

（五）旅游行業(yè)由毛壽清牽頭組織實(shí)施。

（六）市區(qū)人員密集場所、“三合一”場所、出租房消防安全由湯躍東牽頭組織實(shí)施。

（七）*工作片由章少華牽頭組織實(shí)施。

（八）*工作片由何裕生牽頭組織實(shí)施。

以前文件規(guī)定與上述工作分工不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

街道成立安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員：

組長：*

副組長：*

成員：*

*

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)辦（一），郭良同志任辦公室主任，辦公室負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織協(xié)調(diào)工作。

五、實(shí)施步驟和措施

（一）動(dòng)員部署階段（20*年4月20日前）。村（社區(qū)）按照街道的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，研究制訂“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)方案，明確責(zé)任，廣泛動(dòng)員，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，周密部署，精心組織。村（社區(qū)）“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)方案于5月23日前報(bào)“街道安監(jiān)站”（聯(lián)系電話：*，傳真：*）。

（二）全面排查階段（20*年全年）

村（社區(qū)）、有關(guān)部門要組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、規(guī)章制度建立和落實(shí)情況、安全管理機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全投入和風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況等。要根據(jù)不同時(shí)段安全生產(chǎn)的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性開展隱患排查工作。4月底前，重點(diǎn)圍繞確保全國“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸、電力、煙花爆竹、人員密集場所等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。5月至9月，圍繞汛期和北京“奧運(yùn)會(huì)”安全，做好礦山、水庫、學(xué)校、旅游、人員密集場所以及夏季事故易發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作。四季度，針對(duì)趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和惡劣天氣多發(fā)的特點(diǎn)，深入推進(jìn)工礦企業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑工地、消防等安全隱患排查治理，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。通過排查，建立完善隱患排查臺(tái)帳，對(duì)安全隱患進(jìn)行認(rèn)定、分類梳理、建檔。

（三）隱患整改階段（20*年全年）。在全面排查的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，堅(jiān)持邊查邊改，對(duì)能立即整改的，要及時(shí)予以整改；對(duì)一時(shí)難以治理的要排出計(jì)劃，落實(shí)資金和責(zé)任，限期整改，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。對(duì)重大安全隱患單位，要按照市安委辦《關(guān)于開展20*年度重大事故隱患排查工作的通知》（蘭安委辦[20*]1號(hào)）精神，及時(shí)上報(bào)，市政府將視情進(jìn)行掛牌督辦。

（四）督查驗(yàn)收階段（20*年11月至12月）。街道辦事處將組織由各相關(guān)部門參加的聯(lián)合督查組，對(duì)村（社區(qū)）開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)情況進(jìn)行督查，主要內(nèi)容包括開展隱患排查治理工作的部署和貫徹落實(shí)情況、重大安全隱患排查治理和監(jiān)控情況、隱患排查監(jiān)管機(jī)制建立健全情況、安全生產(chǎn)治本之策落實(shí)情況、安全生產(chǎn)事故查處情況等。村（社區(qū)）于11月13日前將排查情況報(bào)街道安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府及有關(guān)部門行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，建立健全安全隱患排查治理機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，進(jìn)一步完善齊抓共管的工作格局。

（二）廣泛發(fā)動(dòng)，群防群治。村（社區(qū)）、有關(guān)部門要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性，緊緊依靠技術(shù)管理人員和員工，發(fā)揮他們對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，組織職工全面細(xì)致地查找各類事故隱患，積極主動(dòng)地參加隱患治理。

（三）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督導(dǎo)。村（社區(qū)）、有關(guān)部門要結(jié)合本村、本部門實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，切實(shí)消除事故隱患。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法行為。加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)事故防范能力。要把開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)與落實(shí)安全生產(chǎn)治本之策結(jié)合起來，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（四）立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。村（社區(qū)）、有關(guān)部門要以“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)為契機(jī)，既要治標(biāo)，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的突出問題，更要注重治本，完善政策措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的安全隱患。完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理。

篇8

1．社區(qū)工作機(jī)制。預(yù)防留守兒童問題工作在基層社區(qū)的開展能夠起到最有效、最直接的作用，是政府對(duì)預(yù)防留守兒童問題工作各項(xiàng)政策的落腳點(diǎn)，在這個(gè)點(diǎn)上有沒有人負(fù)責(zé)管理、實(shí)施，以及工作開展的情況直接關(guān)系到預(yù)防留守兒童問題工作的實(shí)效性。其中，問題留守兒童的幫扶工作是整個(gè)社區(qū)預(yù)防工作的重中之重，包括管理人員對(duì)該社區(qū)內(nèi)留守兒童信息需求狀況的了解與指導(dǎo)。2．社區(qū)及校園周邊環(huán)境。留守兒童在文化信息需求不能通過正常渠道滿足的時(shí)候，容易受到不良信息源的誤導(dǎo)與影響，由于親情的缺失，留守兒童也容易受到這些場所的負(fù)面影響。因此應(yīng)減少不良信息源的存在，增加文化供給的途徑。有關(guān)政府部門對(duì)這些重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管工作也非常重要。3．學(xué)校管理。學(xué)校管理作為第三個(gè)一級(jí)指標(biāo)也具有非常重要的意義，留守兒童80%以上的時(shí)間在學(xué)校中度過，學(xué)校對(duì)留守兒童全面成長的重視程度直接關(guān)系到留守兒童的成長水平。4．家庭教育。家庭是留守兒童人性和理想的養(yǎng)育所，也是補(bǔ)充文化信息的主要環(huán)境。因此，家庭關(guān)愛與教育對(duì)留守兒童的心理健康和文化認(rèn)知水平至關(guān)重要。留守兒童存在的最主要的問題就是父母雙方或其中一方長期不在身邊，繼而情感得不到滿足，包括信息在內(nèi)的諸多需求不能得到滿足?，F(xiàn)代通訊設(shè)備有沒有給他們帶來變化，父母跟他們聯(lián)系的頻率，溝通的事情種類都會(huì)對(duì)孩子的成長產(chǎn)生十分重要的影響。

預(yù)警級(jí)別是對(duì)一個(gè)地區(qū)的留守兒童文化與教育信息滿足情況的好壞劃定，不管是區(qū)域性預(yù)警機(jī)制和評(píng)估體系還是個(gè)體性預(yù)警機(jī)制和評(píng)估體系，在通過量化評(píng)估后得出一個(gè)分?jǐn)?shù)，預(yù)警級(jí)別就是通過這些分?jǐn)?shù)進(jìn)行劃分的。在區(qū)域性預(yù)警機(jī)制和評(píng)估體系中，我們確定了三個(gè)預(yù)警級(jí)別：得分在60到80分之間的啟動(dòng)三級(jí)預(yù)警，得分在40到60分之間的啟動(dòng)二級(jí)預(yù)警，得分在40分以下的啟動(dòng)一級(jí)預(yù)警。在預(yù)警處理措施中，處于三級(jí)預(yù)警狀態(tài)的單位或者區(qū)域?qū)⑹盏较鄳?yīng)的建議函，處于二級(jí)預(yù)警狀態(tài)的除了三級(jí)預(yù)警措施外，有關(guān)人員還將走訪該區(qū)域的德育工作，處于一級(jí)預(yù)警狀態(tài)的區(qū)域，將情況匯報(bào)有關(guān)部門，限期整改并由政府出面，通強(qiáng)制性的手段協(xié)助進(jìn)行相應(yīng)的機(jī)制建設(shè)與完善。

二、留守兒童教育問題治理模式

（一）治理模式的選擇

留守兒童信息需求問題中所包含的三類問題，實(shí)質(zhì)上就是三類公共服務(wù)的提供問題：第一類為以學(xué)校為主體的管理、服務(wù)與支持制度；第二類為環(huán)境服務(wù)，即利用各種手段為留守兒童建立和維護(hù)良好的社會(huì)文化環(huán)境；第三類為托養(yǎng)模式，主要是對(duì)于其他托養(yǎng)模式的管理和引導(dǎo)，以及發(fā)現(xiàn)與研究出更適合各地特色的托養(yǎng)模式。解決留守兒童的文化與教育信息需求，政府是公共服務(wù)提供的主體與引導(dǎo)者，純公共物品服務(wù)與準(zhǔn)公共物品服務(wù)都要發(fā)揮各自的作用。

（二）治理框架

從留守兒童信息需求中涉及的幾個(gè)方面服務(wù)展開，政府治理包含了多元化的主體，其中包括：1．政府。政府繼續(xù)發(fā)揮發(fā)揮自身的作用，但不再是解決問題的“獨(dú)力者”，要以留守兒童信息需求為中心，圍繞留守兒童，引導(dǎo)各個(gè)服務(wù)的主體建立起一個(gè)有運(yùn)作有序良好的平臺(tái)。它的作用主要是提供制度上的激勵(lì)與支持。2．市場。市場是解決留守兒童文化與教育信息需求過程中不能忽視的主體之一，包括各類私營組織、非營利組織以及公民個(gè)體。市場參與能彌補(bǔ)政府服務(wù)的諸多不足，市場的參與代表著社會(huì)量的參與程度。政府要發(fā)揮自身的作用，將留守兒童信息需求服務(wù)轉(zhuǎn)移給社會(huì)各方，發(fā)揮市場在資源配置中的優(yōu)勢作用。3．教育場所。這里的教育場所即指學(xué)校，其資源皆來自于國家，屬于純公共服務(wù)的范疇。學(xué)校應(yīng)將資源和精力集中在留守兒童的身體、心里以及信息需求方面。一味的將資源與時(shí)間投入到生活管理與學(xué)習(xí)管理上，必然會(huì)使學(xué)校功能單一化，不利于學(xué)校教育功能的實(shí)現(xiàn)，更不利于孩子信息的需求。4．社區(qū)。社區(qū)處于連接政府與公民個(gè)體的橋梁過度位置，其地位十分關(guān)鍵。國外的社區(qū)工作機(jī)制已十分成熟合理，在這方面中國目前存在較大差距。社區(qū)要發(fā)揮積極的作用，為留守兒童創(chuàng)造良好的信息環(huán)境。在其行動(dòng)上，一方面宣傳政府的各項(xiàng)政策；另一方面，應(yīng)利用社區(qū)自身的各種特點(diǎn)發(fā)動(dòng)群眾參與，讓全社會(huì)為留守兒童信息需求創(chuàng)造更寬更廣的平臺(tái)。

（三）治理工具運(yùn)用

治理工具是治理框架范圍內(nèi)的合理運(yùn)用，留守兒童信息與教育信息需求問題可采用一種更加科學(xué)合理的分類方式，包括信息性工具、經(jīng)濟(jì)性工具和志愿性工具等諸多方面，通過綜配合，合使用發(fā)揮最佳效果。1．信息性工具。通過信息性工具可擴(kuò)大留守兒童信息獲取范圍，但要特別信息傳播的途徑；信息傳播的內(nèi)容上目前存在良莠不齊的現(xiàn)象，要針對(duì)對(duì)象的不同選擇不同的內(nèi)容；信息傳播形式，正式傳播與非正式傳播結(jié)合，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社交工具的巨大作用。2．經(jīng)濟(jì)性工具。市場參與留守兒童問題是近些年來一個(gè)新的創(chuàng)新點(diǎn)。將其運(yùn)用于留守兒童文化與教育信息需求方面更是一次有益的嘗試。在以往的留守兒童管理模式中，市場往往不參與或者很少參與。在留守兒童文化與教育信息需求中，最主要政府與市場的合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，構(gòu)建出更合理更全面的管理平臺(tái)。留守兒童信息需求服務(wù)則屬于準(zhǔn)公共服務(wù)，在消費(fèi)上具有一定的競爭性，其供給主體及方式可以多元化。3．志愿性工具。政府應(yīng)通過社會(huì)工作制度的建立使其志愿性力量更有效率的發(fā)揮作用，具體的操作機(jī)制應(yīng)包括：（1）慈善捐贈(zèng)，政府應(yīng)暢通社會(huì)無償捐贈(zèng)渠道以及捐贈(zèng)機(jī)制；（2）志愿服務(wù)，政府應(yīng)促進(jìn)志愿服務(wù)工作朝法制化、全民化和社區(qū)化方向發(fā)展。政府應(yīng)建立機(jī)制預(yù)防志愿的缺點(diǎn)，如資金缺乏穩(wěn)定性及商業(yè)化問題等等。

篇9

關(guān)鍵字：社區(qū)治理；多樣化；公民參與；網(wǎng)絡(luò)；開放式；意義

社區(qū)是城市社會(huì)體系的重要組成部分，是政府服務(wù)，經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行、不同階層居民生活等多方面交織的區(qū)域性共同體。社區(qū)是社會(huì)結(jié)構(gòu)最基礎(chǔ)層面上的社會(huì)單元社區(qū)，而社區(qū)治理是現(xiàn)代城市治理的基礎(chǔ)性工程。加強(qiáng)社區(qū)治理，是提高居民文化素質(zhì)、生活素質(zhì)，維護(hù)城市社會(huì)穩(wěn)定、和諧與發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。然而，在全球化的過程中，我們的社會(huì)日益表露出復(fù)雜性和不確定性因素的迅速增長，社會(huì)的高風(fēng)險(xiǎn)度增加。因此，和諧社會(huì)的構(gòu)建需要以社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的變革為前提，只有采取社區(qū)治理的多樣化才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的和諧目標(biāo)。

一、社區(qū)治理多樣化問題的界定

就社區(qū)自身方面來說，社區(qū)在意義上是多樣化的。這是由于居民的流動(dòng)性，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，郊區(qū)的興起，一個(gè)全新的多元文化社會(huì)已經(jīng)摒棄了集體密度的社區(qū)。因此，社區(qū)已經(jīng)成社區(qū)在意義上是多樣化和多方面的。社區(qū)已經(jīng)成為支離破碎的地方，也就是說人們共享相同的領(lǐng)土幾乎消失了。如果人們的社交網(wǎng)絡(luò)還存在的話，那它們可能成為一種結(jié)合的類型：其延伸出的領(lǐng)域未必涉及鄰里之間了。其他的人則更為分散，則社區(qū)成為一個(gè)獨(dú)立的地區(qū)。公共治理理論家博克斯的核心觀點(diǎn)是：“無論是個(gè)體還是集體，我們都有自由選擇的權(quán)利。在一個(gè)地方，我們期望發(fā)現(xiàn)自己成為能夠連續(xù)、自主決定和控制我們自己地方公共生活的主體。” 這一觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了社區(qū)治理中的公民自治的權(quán)利。

此外，與西方國家相比，我國的地方政府模式具有多樣性的特征。我國就是采用這種多樣性的地方政府模式使單一制完成了西方的聯(lián)邦制的使命，同時(shí)，也維護(hù)了一個(gè)大國的統(tǒng)一和穩(wěn)定。我國地方政府的多樣性的具體表現(xiàn)為三種模式：普通集權(quán)模式、民族自治模式及特區(qū)復(fù)合模式，這三種模式構(gòu)成了中國地方政府模式的特色。社區(qū)在地方政府的作用越來越重要。就能力和傳統(tǒng)而言，每個(gè)地方的社區(qū)在解決問題和組織以及實(shí)施措施的方式都是截然不同的。因此，地方政府模式的多樣性使社區(qū)治理的重要因素。不同模式下的地方政府存在著不同形式的社區(qū)治理，所以，我們有必要對(duì)社區(qū)治理的多樣化進(jìn)行前瞻性的探討。

二、社區(qū)治理多樣化的表現(xiàn)形式

地方政府的不同模式要求社區(qū)治理向多樣化方向發(fā)展。其原因?yàn)椋?/p>

一是期望通過社區(qū)治理來抑制某些能夠用于政策的制定和執(zhí)行的資源。

另一個(gè)是希望通過社區(qū)治理來提高民主發(fā)展中的民主參與能力。社區(qū)在這兩個(gè)方面可能扮演一個(gè)更為中心的角色：

第一，社區(qū)在公共服務(wù)提供方面可以填補(bǔ)，尤其是在公共預(yù)算縮水的情況下；

第二，社區(qū)不僅僅是簡單的提供服務(wù)而且也能夠提供更好的政策。我國社區(qū)治理的最大特點(diǎn)就是行政化傾向嚴(yán)重?！吧鐓^(qū)行政化”是“城市政府力尋求經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)穩(wěn)定的平衡，依靠行政權(quán)力，自上而下地實(shí)現(xiàn)社會(huì)再組織的過程。政府制定統(tǒng)一規(guī)劃，依靠行政力量，由外向內(nèi)，由上而下，重構(gòu)”縱向到底、橫向到變的城市社會(huì)管理體制。 社區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)不能在孤獨(dú)和封閉的狀態(tài)下進(jìn)行，它們必須聯(lián)接成為有機(jī)的整體，并有足夠的時(shí)間和空間使之得以在公眾展現(xiàn)。

因此，基于這些原因，社區(qū)治理多樣化的表現(xiàn)形式可分為：公民參與式的社區(qū)治理、網(wǎng)絡(luò)式的社區(qū)治理以及開放式的社區(qū)治理。

1.公民參與式的社區(qū)治理

社區(qū)治理模式實(shí)際上是政府與社區(qū)兩個(gè)治理主體之間的不同選擇。我國的社區(qū)雖然是法定的群眾基層自治組織，卻帶有濃厚的行政化色彩，居民在治理中相對(duì)弱勢。美國社區(qū)內(nèi)的具體事務(wù)完全實(shí)行自主自治，與政府部門并沒有直接的聯(lián)系。政府通過提供資金援助和制度權(quán)利來提高美國公民參與的制度化程度。 與西方國家相比，我國缺乏社區(qū)自治的“根基”：成熟的市場經(jīng)濟(jì)，長期醞釀的公民社會(huì)，以及由此衍生的民主法治精神。而國外居民參與社區(qū)治理的成功經(jīng)驗(yàn)表明提高社區(qū)自治水平、實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治才是完善社區(qū)治理的必經(jīng)之路。

目前，國外發(fā)達(dá)國家的社區(qū)治理主要可總結(jié)為三種模式，即美國的社區(qū)自治模式、新加波的政府主導(dǎo)模式以及日本的混合管理模式。這三種不同的模式都是根據(jù)本國的實(shí)際情況制定的。隨著政治與行政的分離，公民參與公共行政成為公共行政的重要內(nèi)容。因此，公民參與主要是指“公民試圖影響公共政策和公共生活的一切活動(dòng)?！?我們倡導(dǎo)采取公民參與式的社區(qū)治理。加強(qiáng)公民參與社區(qū)治理需增強(qiáng)公民意識(shí)。公民意識(shí)增強(qiáng)主要表現(xiàn)在對(duì)自身道德素養(yǎng)的培養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任感的增強(qiáng)、自身權(quán)利的維護(hù)、對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的參與等方面?，F(xiàn)代社會(huì)城市化進(jìn)程不斷加快，社區(qū)事務(wù)也相對(duì)復(fù)雜起來，居民與社區(qū)生活關(guān)系最為密切，對(duì)社區(qū)的各項(xiàng)需要也最為了解，而且只有公民最清楚自己想要什么，有了公民的參與，鄰里之間，公民與政府之間的各種利益沖突就更易于調(diào)節(jié)，需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。此外，提高公民參與社區(qū)治理的能力還需加強(qiáng)公民與政府和非政府組織之間的互助。

為了保證公民在參與社區(qū)治理的過程中，我們需要遵循一些有效性的原則：首先，公民必須了解其所在社區(qū)的治理原則。就如公共治理論論家博格斯指出的觀點(diǎn)：無論是個(gè)體還是集體，我們都有選擇的權(quán)利，在一個(gè)地方，我們期望發(fā)現(xiàn)自己成為能夠連續(xù)、自主決定和控制我們自己的公共生活的共同體。在公民參與社區(qū)治理過程中，我們應(yīng)遵循的規(guī)模是自下而上的選擇過程；其次，公民參與社區(qū)治理的民主原則。這意味著公民擁有更多選擇和決定社區(qū)未來的機(jī)會(huì)；再次，公民參與社區(qū)治理的責(zé)任原則。由于公民是社區(qū)的所有者，所以社區(qū)代議機(jī)構(gòu)只能是公民的服務(wù)者而不是上級(jí)；最后，公民參與社區(qū)治理的意愿表達(dá)清晰性。這個(gè)原則直接影響著社區(qū)決策。

總之，我國的社區(qū)治理不僅是基于公民的政府功能的提高，而且是公民社會(huì)質(zhì)量的改善?，F(xiàn)階段我國的城市社區(qū)建設(shè)幾乎全部是政府啟動(dòng)，政府主導(dǎo)的，至今還沒有出現(xiàn)過完全由社區(qū)主體組織或其他非政府組織主導(dǎo)的社區(qū)建設(shè)個(gè)案。 因此，通過社區(qū)公民參與社區(qū)治理的方式，在一定程度上對(duì)我國社區(qū)治理的改善具有十分重要的意義。

2.網(wǎng)絡(luò)式的社區(qū)治理

目前，我國社區(qū)的軟件建設(shè)發(fā)展滯后，突出表現(xiàn)為社區(qū)自治能力弱，社區(qū)非政府組織發(fā)育不全，社區(qū)公共設(shè)施居民使用率不高、居民生活滿意度上升緩慢等。問題的根源在于現(xiàn)行社區(qū)建設(shè)模式產(chǎn)生的垂直結(jié)構(gòu)制約了社區(qū)居民的廣泛參與，嚴(yán)重影響了城市社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。然而，隨著全球網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，人們之間面對(duì)面的溝通減少了，而社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展逐漸成為當(dāng)代社區(qū)治理的手段之一。采用網(wǎng)絡(luò)式的社區(qū)治理有利于縮小社區(qū)空間的距離，在某種程度上可以更好更快地解決社區(qū)存在的問題。網(wǎng)絡(luò)式的社區(qū)治理具有靈活性。因?yàn)槠涫峭ㄟ^網(wǎng)絡(luò)和市場原則來自建的由網(wǎng)絡(luò)來治理。此外，在提供公共服務(wù)方面，網(wǎng)絡(luò)通常能靈活的與公共組織，私人組以及非政府組織的合作安排。

網(wǎng)絡(luò)式的社區(qū)治理對(duì)地方政府深化行政體制改革具有一定的推動(dòng)作用。我們要摒棄政府壟斷公共服務(wù)的觀念，逐步放權(quán)，引入多方主體參與到提供公共服務(wù)中。同時(shí)，還要盡可能地利用市場的力量和企業(yè)家精神改善公共服務(wù)，提高資源利用效率和公共服務(wù)效能。網(wǎng)絡(luò)式的社區(qū)治理可以增加政府工作的協(xié)同性、整體性，優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)，實(shí)施組織整合，縱向減少層級(jí)，橫向加強(qiáng)協(xié)同。此外，網(wǎng)絡(luò)式的社區(qū)治理可以增強(qiáng)政府工作的靈活性和迅捷性，并建立在數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持下的地方或社區(qū)的工作協(xié)同機(jī)制。

總之，網(wǎng)絡(luò)式的社區(qū)治理雖然在降低政府工作成本獲得了理想成效，但是其只能反映社區(qū)的一個(gè)較小問題，具有一定的局限性。因?yàn)?，網(wǎng)絡(luò)是虛擬的，其中可能存在不穩(wěn)定或者不肯定的影響社區(qū)治理的因素。因而，在這種情況下，社區(qū)治理難以避免走向其反面而達(dá)不到治理的理想目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)式的社區(qū)治理是一把雙刃劍，我們不僅要看到它的優(yōu)點(diǎn)，其缺點(diǎn)我們也不可忽視。我們相信，網(wǎng)絡(luò)式的社區(qū)治理模式的探索能為今后進(jìn)一步完善社區(qū)治理提供有益的參考。

3.開放式的社區(qū)治理

社區(qū)治理是基于社區(qū)自治來吸納社區(qū)各類組織的參與過程。這種社區(qū)內(nèi)的各類組織實(shí)施的治理是一種“封閉式治理”。大多數(shù)的治理，不論是國家治理、城市治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理，基本上都是“封閉式治理”的模式。但是，在社區(qū)實(shí)施封閉式的治理是不妥的。我國城市的封閉小區(qū)可能在圍墻內(nèi)創(chuàng)造出世界一流的“公民治理”形態(tài)。但是小區(qū)的“經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入制”，圍墻和保安就如同公民身價(jià)的間隔一般，這將是影響我國城市發(fā)展、社區(qū)發(fā)展的重大障礙。

社區(qū)作為一種特定的組織形式，其和所有的組織一樣，都不可能是與環(huán)境絕對(duì)割裂的封閉系統(tǒng)，而是一個(gè)開放系統(tǒng)。社區(qū)治理必須依賴于外部資源的輸入，而外部資源的輸入過程則是外部主體參與社區(qū)治理的過程。開放式的社區(qū)治理是社區(qū)治理制度的演化，在開放式社區(qū)治理模式下，外部主體的參與不是為了控制社區(qū)，而是致力于社區(qū)發(fā)展和提供社區(qū)治理水平。因此，外部治理主體對(duì)社區(qū)實(shí)施的是一種新的復(fù)合治理機(jī)制，也就是謀求各個(gè)治理主體之間的合作互補(bǔ)關(guān)系，更加強(qiáng)調(diào)了治理主體的參與性。開放式的社區(qū)治理所要強(qiáng)調(diào)的是社區(qū)治理主體并沒有一個(gè)特定的范圍，這也就意味著社區(qū)外的組織可以通過各種機(jī)制創(chuàng)新來參與社區(qū)治理。開放式的社區(qū)治理具有重要的制度意義：首先，明確社區(qū)、社會(huì)與政府的關(guān)系，從“二元對(duì)立”演化為“伙伴關(guān)系”，解決了社區(qū)治理的主體問題；其次，通過實(shí)施復(fù)合治理，解決了社區(qū)治理創(chuàng)新機(jī)制問題；最后，通過幫助社區(qū)獲得資源信息和合法性，解決了社區(qū)發(fā)展的動(dòng)力問題。

總之，在開放式的社區(qū)治理模式下，社區(qū)成為一個(gè)開放系統(tǒng)，這既為社區(qū)發(fā)展開拓了前所未有的空間，也為社區(qū)發(fā)展帶來了系統(tǒng)性和制度性的風(fēng)險(xiǎn)。開放式的社區(qū)治理始終需要關(guān)注的是防止內(nèi)部主體過度依賴和外部主體過度控制的兩個(gè)問題。伴隨著社區(qū)治理的發(fā)展，開放式的社區(qū)治理在一定程度上為未來的社區(qū)治理提供了有效的治理方式。

三、社區(qū)治理多樣化問題的研究意義

社會(huì)發(fā)展應(yīng)該從社區(qū)治理開始，社區(qū)是社會(huì)的基層組織，是社會(huì)的細(xì)胞。社區(qū)的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，沒有基層社會(huì)的發(fā)展，整個(gè)社會(huì)的發(fā)展就無從談起。一個(gè)健康、成熟的社區(qū)，應(yīng)該是社區(qū)與政府，社區(qū)與企業(yè)、社區(qū)與社會(huì)、社區(qū)與居民的互相合作的社區(qū)。社區(qū)居民之間普遍的信任、互惠的規(guī)范和通過自主組織所建立起來的社會(huì)參與網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成了社區(qū)民合作所依賴的社會(huì)資本。

社區(qū)治理的方式需要采取相應(yīng)地多樣化來對(duì)應(yīng)地方政府的模式的多樣性，因此，社區(qū)治理的公民參與式、社區(qū)治理的網(wǎng)絡(luò)式以及社區(qū)治理的開放式對(duì)目前或者未來的社區(qū)治理的研究具有十分重要的意義：

第一，公民參與式的社區(qū)治理有助于社區(qū)治理的民主性。社區(qū)治理的主體有政府主導(dǎo)變?yōu)楣裰鲗?dǎo)，這樣有助于社區(qū)治理的“本土化”發(fā)展，同時(shí)，也相應(yīng)地加強(qiáng)了社會(huì)民主的進(jìn)一步發(fā)展；

第二，網(wǎng)路式的社區(qū)治理有利于社區(qū)治理的局限性。網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在已成為大多數(shù)人的交流方式，網(wǎng)絡(luò)是虛擬和多功能的，它可以解決社區(qū)治理中的難題，同時(shí)也打破了社區(qū)因地理局限使治理難以達(dá)到有效的目標(biāo)的局限；

第三，開放式的社區(qū)治理有助于社區(qū)治理的優(yōu)化性。社區(qū)治理需要外部主體的參與，只用通過外部主體的參與，社區(qū)治理則可以依賴外部資源來優(yōu)化治理的條件。

總而言之，社區(qū)治理多樣化的問題研究對(duì)社區(qū)治理的發(fā)展具有可靠的參考依據(jù)和為未來社區(qū)治理的提供了一定的發(fā)展空間。

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作者簡介：杜錦（1988.11-），女，湖南瀘溪人，苗族，湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院碩士生，行政管理專業(yè)。

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篇10

論文關(guān)鍵詞 社區(qū)警務(wù) 警民關(guān)系 警力配合

社區(qū)警務(wù)是目前世界警務(wù)改革的主要方向，是目前社區(qū)安全治理的一個(gè)關(guān)鍵方面，同時(shí)也是一項(xiàng)以“預(yù)防為主，防控結(jié)合”為宗旨的警務(wù)化戰(zhàn)略目標(biāo)。我國從上世紀(jì)九十年代初引進(jìn)了社區(qū)警務(wù)制度，并逐步加以推廣。當(dāng)今我國的社會(huì)治安形勢嚴(yán)峻，社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略作為我國社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要舉措，其應(yīng)用勢在必行。但目前社區(qū)警務(wù)制度的實(shí)施仍然存在不少問題，需要我們進(jìn)行探討，并找出對(duì)策，以推進(jìn)我國的社區(qū)警務(wù)制度的創(chuàng)新與改革。

一、目前我國社區(qū)警務(wù)制度的現(xiàn)狀

社區(qū)警務(wù)是以社區(qū)警察為專門力量，以社區(qū)公眾為依靠力量，以密切警民關(guān)系、改善治安狀況、預(yù)防和制止犯罪為基本目標(biāo)的全新警務(wù)戰(zhàn)略。上世紀(jì)九十年代初，中國警察學(xué)界開始引入這一概念，后來，社區(qū)警務(wù)制度逐步在全國得到廣泛推廣，反響較為強(qiáng)烈。但我國目前的社區(qū)警務(wù)發(fā)展仍然尚處于初級(jí)階段，與西方發(fā)達(dá)國家相比，仍然存在著一些問題阻礙著社區(qū)警務(wù)制度的實(shí)施，如有些地方受傳統(tǒng)思維定勢的影響，缺乏改革創(chuàng)新的精神。這些問題，不僅影響到了社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施，而且已經(jīng)影響到了社區(qū)警務(wù)作用的高效發(fā)揮。當(dāng)前，我國社區(qū)警務(wù)所面臨的問題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)社區(qū)警務(wù)制度的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

社區(qū)即“區(qū)域性的社會(huì)”，是指“人們能感覺到的具體化了的社會(huì)”。一般來說，社區(qū)包括地域、人口、區(qū)位、結(jié)構(gòu)和社會(huì)心理這五個(gè)要素。而社區(qū)警務(wù)作為社區(qū)與警務(wù)的合理融合，是警察等國家暴力機(jī)構(gòu)依托社區(qū)等基層單位，實(shí)現(xiàn)警察與社區(qū)單位、社區(qū)民眾的有機(jī)結(jié)合，共同維護(hù)社區(qū)治安，共同發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)的治安問題和其他各類潛藏的安全隱患問題的有效舉措。但是在人們的普遍觀念中認(rèn)為，警察的主要職責(zé)是打擊和控制犯罪，而設(shè)立社區(qū)警務(wù)的目的也僅僅是警察為控制犯罪的需要。這種認(rèn)識(shí)有它的合理性，但其理解也過于狹隘。對(duì)于社區(qū)群眾，甚至于社區(qū)民警來講，為什么要搞社區(qū)警務(wù)，社區(qū)警務(wù)與傳統(tǒng)警務(wù)有什么區(qū)別等問題認(rèn)識(shí)都不夠充分。設(shè)立社區(qū)警務(wù)的目的不只在于控制犯罪，它是為了保障整個(gè)社會(huì)的和平與安寧，對(duì)社區(qū)警務(wù)的理解不能過于微觀與狹隘，不能簡單地從功能上認(rèn)為實(shí)施社區(qū)警務(wù)單單只是以預(yù)防犯罪為目的。此外，社區(qū)警務(wù)不僅僅是公安機(jī)關(guān)的工作，它需要全社會(huì)的協(xié)力配合。

（二）警民關(guān)系不夠融洽，缺乏溝通

社區(qū)警務(wù)是扎根于社區(qū)，依賴社區(qū)群眾搞好社會(huì)治安問題和其他問題。但在實(shí)踐中，社區(qū)警民關(guān)系不夠融洽，群眾工作的開展有待提升。第一，有些社區(qū)民警思想認(rèn)識(shí)上存在錯(cuò)誤，總有一種官本位的思想，以官自居，高高在上，不認(rèn)真對(duì)待群眾遇到的問題，官僚作風(fēng)嚴(yán)重，為群眾辦事還要要求請客送禮，給群眾留下了不好的印象，嚴(yán)重影響人民警察的形象。第二，從目前我國的社區(qū)警務(wù)工作開展的形式來看，被派駐社區(qū)的民警有一部分工作能力和工作方法有待提高。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)或者其他原因，導(dǎo)致缺乏和群眾互動(dòng)和協(xié)作的能力。社區(qū)民警首先應(yīng)當(dāng)具備警察的專業(yè)技能，并且還必須具備社區(qū)工作者的能力，必須同時(shí)具備這兩個(gè)方面的素質(zhì)。除此之外，受學(xué)歷水平等的限制，有些民警的法制觀念仍然淡薄，依法行政的水平較低，不能很好地、及時(shí)地解決群眾問題，導(dǎo)致矛盾越積越大。

（三）警力配置不盡合理

社區(qū)警務(wù)是深入到基層的社區(qū)治安治理措施，基層社區(qū)的工作量大，工作任務(wù)繁重，需要較多的社區(qū)民警，而我國目前的狀況是一些地區(qū)的警力配置不盡合理，有些地方出現(xiàn)“一區(qū)一警”的狀況，一個(gè)社區(qū)只有一名社區(qū)警察，這直接導(dǎo)致社區(qū)民警的工作壓力過大。一個(gè)人的精力是有限的，過度繁重的任務(wù)只會(huì)導(dǎo)致工作效率的降低，而且加之有些基層工作環(huán)境較差，社區(qū)民警工資待遇較低，保障體制不完善，從而也嚴(yán)重影響社區(qū)民警的工作積極性。我們應(yīng)該適度增加社區(qū)民警的數(shù)量，合理配置警力。

二、西方社區(qū)警務(wù)制度發(fā)展及其對(duì)我國的啟示

由于社會(huì)環(huán)境不同、法律制度不同，社會(huì)治安反應(yīng)的特點(diǎn)不同，因而，各國在社會(huì)治安治理上的管理理念與運(yùn)作方式等方面存在著異同，西方社區(qū)警務(wù)的運(yùn)作方式則異彩紛呈。西方國家經(jīng)歷了四次警務(wù)革命，警務(wù)改革從“預(yù)防為主”到“打擊犯罪”再到“回歸重視群眾的作用”，西方國家在社區(qū)警務(wù)建設(shè)方面已經(jīng)取得了豐碩的成果，有許多值得我們借鑒學(xué)習(xí)的地方，我們要充分利用好這些資源，以促進(jìn)我國社區(qū)警務(wù)制度的創(chuàng)新與改革。

（一）注重依靠發(fā)揮群眾力量

澳洲的鄰里聯(lián)防制度值得我們借鑒。典型如澳大利亞，警方開展犯罪預(yù)防工作的一個(gè)很重要的方面就是開展鄰里聯(lián)防制度。首先，先由警察或警務(wù)人員負(fù)責(zé)劃分鄰里聯(lián)防的范圍，召開小區(qū)及村莊居民會(huì)議，分配每名警察人員的責(zé)任區(qū)域，同時(shí)選舉出相應(yīng)的居民代表，向他們發(fā)放預(yù)防犯罪單頁等；其次，加強(qiáng)安全和防范工作布置，將貴重物品悉數(shù)登記，并做好物主標(biāo)記；最后，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，鼓勵(lì)其積極舉報(bào)犯罪分子，增加犯罪發(fā)現(xiàn)率，從而通過鄰里聯(lián)防制度充分發(fā)動(dòng)群眾的力量來有效預(yù)防犯罪。除此之外，與此相類似的還有美國警務(wù)改革中的鄰里守望制度，日本警務(wù)改革中的交番與駐在所制度，以及新加坡的社區(qū)安全與治安計(jì)劃等，這些制度都在一定程度上做到了警民結(jié)合，增強(qiáng)了警民之間的信任與交流，發(fā)揮了居民群眾對(duì)維護(hù)社區(qū)治安的積極作用。因此，在今后的社區(qū)警務(wù)改革進(jìn)程中，必須注重依靠大眾的力量。

（二）提高社區(qū)民警為民服務(wù)的意識(shí)

英國的警務(wù)改革非常注重公民的建議和意見，因?yàn)樯鐓^(qū)警務(wù)最直接的影響主體便是普通的社區(qū)群眾，因此在做出一項(xiàng)決定時(shí)，要充分考慮群眾的意見，始終把群眾的意見放在首位，要充分注重保護(hù)群眾的利益。這就需要社區(qū)民警樹立為民服務(wù)的理念，提高社區(qū)民警為民服務(wù)的意識(shí)。具體來講，社區(qū)警務(wù)管理模式要實(shí)現(xiàn)從命令、處罰模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)、保護(hù)和幫助模式，提升服務(wù)質(zhì)量，把群眾的事情當(dāng)做自己的事情一樣認(rèn)真對(duì)待，始終堅(jiān)持公眾至上和服務(wù)至上的原則。服務(wù)理念在西方的警務(wù)改革過程中始終貫穿始終，這是值得我國社區(qū)警務(wù)制度改革過程中認(rèn)真學(xué)習(xí)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（三）注重警務(wù)管理模式的創(chuàng)新

澳大利亞的協(xié)商會(huì)制度則是對(duì)警務(wù)改革過程中具有里程碑意義，協(xié)商會(huì)制度是指只要違法者愿意共同商討應(yīng)對(duì)違法活動(dòng)的辦法并自愿參與協(xié)商會(huì)，他就可以免于被；警察主持協(xié)商會(huì)，依照法律賦予的自決權(quán)，向違法者提出警告，并決定如何依法懲處違法者，其對(duì)象一般是初次違法犯罪者。協(xié)商會(huì)的成員主要包括：違法者、受害者、受害者家屬及其他有關(guān)的人員。澳大利亞的協(xié)商會(huì)制度與我國刑法領(lǐng)域中的刑事和解制度有一定的相似之處，都是對(duì)于輕微違法犯罪者在其認(rèn)罪、悔罪的前提下，給以其一次改過自新的機(jī)會(huì)，并同時(shí)得到受害人的同意和諒解，而不對(duì)違法者提起公訴，達(dá)成和解的一種制度。這種處置方式使違法者和受害人之間相互諒解，化解矛盾，有助于實(shí)現(xiàn)一般預(yù)防和特殊預(yù)防，對(duì)預(yù)防再次犯罪發(fā)揮了重要作用。這種制度我國應(yīng)當(dāng)進(jìn)行借鑒與學(xué)習(xí)，應(yīng)用在我國的社區(qū)警務(wù)管理中，把一些因鄰里瑣事而引發(fā)的違法犯罪在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)解，而不必全有法院、監(jiān)獄等機(jī)關(guān)介入，這樣有利于更好的化解矛盾，實(shí)現(xiàn)社區(qū)穩(wěn)定。

（四）注重區(qū)域治安的治理

英國的“分散化”治安將一個(gè)大的整個(gè)社區(qū)劃分為不同區(qū)域，分別治理好區(qū)域治安，自然能夠確保社區(qū)治安的穩(wěn)定。“分散化”治安將管轄單位由大化小，重組警力，區(qū)域小的治安管轄單位比區(qū)域大的治安管轄單位更能有效的實(shí)行社區(qū)治安，通過設(shè)置各個(gè)警備區(qū)，便于使社區(qū)民警及時(shí)察知警情。 我認(rèn)為，這一制度是我國目前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)的內(nèi)容。我國目前部分地區(qū)社區(qū)警力不足，難以高效率的處置已經(jīng)發(fā)生的問題，采用英國“分散化”治安的方式，將一個(gè)社區(qū)再具體劃分為不同的更小的社區(qū)，以便于社區(qū)警察能充分了解所管轄社區(qū)的基本情況，也確保能夠在事件發(fā)生后的第一時(shí)間及時(shí)高效地進(jìn)行處置。這樣一來，減輕了社區(qū)民警的工作壓力，也更能充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，也提高了工作的效率，高效率的工作也能給群眾留下良好的印象，融洽警民關(guān)系。

西方在社區(qū)警務(wù)改革中的一些制度與經(jīng)驗(yàn)具有優(yōu)越性，我們要適度地加以借鑒和吸收。

三、我國社區(qū)警務(wù)制度的創(chuàng)新與改革

在信息化、網(wǎng)絡(luò)化高度發(fā)展的當(dāng)代社會(huì)，結(jié)合西方社區(qū)警務(wù)制度的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為了我國的社區(qū)警務(wù)制度能夠早日走上及時(shí)高效的正軌，應(yīng)當(dāng)：

（一）建立社區(qū)警務(wù)服務(wù)化制度

在當(dāng)前建設(shè)法治國家和法治政府的時(shí)代背景下，社區(qū)警務(wù)服務(wù)化制度應(yīng)當(dāng)走群眾路線，堅(jiān)持法治與權(quán)責(zé)結(jié)合的原則。首先，要建立全責(zé)結(jié)合、權(quán)責(zé)明確的責(zé)任制度和體系，提高社區(qū)民警的責(zé)任意識(shí)；其次，警察機(jī)關(guān)和社區(qū)民警要接受人民群眾的監(jiān)督，依法辦事，依法行政，不能越權(quán)辦事，懂法、守法、用法、執(zhí)法；再次，社區(qū)警務(wù)的改革要鼓勵(lì)群眾積極參與進(jìn)來，為社區(qū)警務(wù)政策建言獻(xiàn)策；最后，社區(qū)警務(wù)制度要以群眾為中心，樹立為民服務(wù)的意識(shí)，始終把群眾利益置于首位，著力解決事關(guān)群眾切身利益和最為關(guān)心的問題，加強(qiáng)與群眾的溝通與交流，建立和諧的警民關(guān)系。 社區(qū)警務(wù)服務(wù)化制度的核心是由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)的是服務(wù)而不是管理。建立社區(qū)警務(wù)服務(wù)化制度，是我國社區(qū)警務(wù)制度改革與創(chuàng)新中應(yīng)當(dāng)著重抓好的突出點(diǎn)。

（二）充分調(diào)動(dòng)群眾的力量

我國傳統(tǒng)的社區(qū)警務(wù)主要是由公安警官治理，而要建立新型社區(qū)警務(wù)必須充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)群眾的力量，使群眾參與進(jìn)來，促進(jìn)社會(huì)治安治理主體的多元化。這種多元參與式警務(wù)模式，不但有利于充分的調(diào)動(dòng)群眾的積極性，而且也更加有利于維持良好的社區(qū)秩序乃至社會(huì)秩序。這樣一來，也可以在一定程度上減輕警察機(jī)關(guān)的工作壓力，讓他們有足夠的精力更好的進(jìn)行社會(huì)治安治理。

（三）加強(qiáng)虛擬社區(qū)的建立與管理