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關(guān)鍵詞：新公共管理；中國(guó)行政管理；改革；借鑒意義

當(dāng)前世界發(fā)展的主流是經(jīng)濟(jì)、科技、信息全球化，在全球化的背景下，世界各國(guó)不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)發(fā)展模式，根據(jù)我國(guó)行政管理情況，我國(guó)政府借鑒和參考了西方新公共管理思想，構(gòu)建更加高效的管理體制，本文論述了新公共管理對(duì)中國(guó)行政管理改革的借鑒意義，保障我國(guó)行政管理管理改革效果，充分發(fā)揮出中國(guó)行政管理的作用。

一、新公共管理概述

新公共管理要求由政府制定總體政策，同時(shí)要分開管理和操作，同時(shí)提高辦事效率，將指導(dǎo)的作用充分地發(fā)揮出來，利用新公共管理思想，可以降低政府的工作壓力，減少政府的開支，提高工作效率。政府需要從整體角度看待一切問題，平衡資源競(jìng)爭(zhēng)性需求。公務(wù)人員要積極履行自身的職責(zé)，保障工作效果，執(zhí)行上級(jí)的政策。政府要具備全局意識(shí)，利用科學(xué)策略保障治理效果。在新公共管理過程中，政府不能是封閉的，應(yīng)該具備一定的社會(huì)責(zé)任，和群眾建立民主的關(guān)系，這樣可以使政府和群眾的了解程度得到增進(jìn)，政府服務(wù)的導(dǎo)向?yàn)轭櫩托枨?，明確顧客的需要，這樣才可以提出針對(duì)性的策略。政府服務(wù)于公民，政府需要給予公民更多的選擇權(quán)，積極聽取公民反映的意見，以此為基礎(chǔ)調(diào)整相關(guān)政策，政府要履行自身的職責(zé)，為人民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要看重集體利益。針對(duì)傳統(tǒng)模式，政府的權(quán)力比較大，有權(quán)解決各類事情，但是也具有局限性，最終效果也不夠理想。為了改變這種局面，可以利用授權(quán)和分權(quán)等方式，迅速地反映外界變化，保障問題解決的高效性。向社會(huì)基本單元下放管理權(quán)限，社會(huì)單元包括社區(qū)和家庭以及志愿者組織等，這些基本單元可以實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)和自我管理，保障最終效果。對(duì)于權(quán)力實(shí)施分散，可以使管理工作變得到更加輕松，政府也可以了解真實(shí)的事實(shí)。

二、新公共管理對(duì)中國(guó)行政管理改革的借鑒意義

1.實(shí)踐驗(yàn)證了新公共管理的效果

新公共管理思想體現(xiàn)了西方行政管理的發(fā)展趨勢(shì)，解決了資本主義國(guó)家的公共管理問題，并且通過社會(huì)發(fā)展實(shí)踐，驗(yàn)證了新公共管理的有效性，利用新公共管理思想，很多西方國(guó)家落實(shí)了公共管理改革工作，使國(guó)家公共管理水平不斷提高，提高了國(guó)家的綜合實(shí)力?，F(xiàn)如今新公共管理雖然還不夠完善，例如新公共管理過于依賴經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，這樣會(huì)增加政府管理問題，但是新公共管理具有系統(tǒng)性和普適性以及明確性等特點(diǎn)，這些優(yōu)勢(shì)是不容忽略的。我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，在這一階段也逐漸暴露出公共管理領(lǐng)域的很多問題，因此我國(guó)必須要提高行政管理能力，我國(guó)需要參考和借鑒科學(xué)的發(fā)展理論，因此新公共管理非常適合。

2.新公共管理適合我國(guó)國(guó)情

我國(guó)在20世紀(jì)70年代開始落實(shí)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革，現(xiàn)如今我國(guó)已經(jīng)全方位的改革了政治。經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域，并且獲得良好的經(jīng)濟(jì)體制改革效果。我國(guó)實(shí)施社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。為了保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，需要設(shè)置相匹配的政治體制，這也突出了我國(guó)公共行政管理的重要性。我國(guó)公共行政管理體制發(fā)展時(shí)間比較短暫，傳統(tǒng)公共行政管理模式影響比較大，在公共管理領(lǐng)域當(dāng)中，行政法規(guī)不夠完善，工作效率有待提升。借鑒新公共管理思想，在公共行政管理過程中引入目標(biāo)管理和績(jī)效管理以及成本核算等管理思想，可以使政府公共行政管理水平不斷提高，也可以由此提高工作效率，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供良好的服務(wù)。

三、新公共管理對(duì)中國(guó)行政管理改革的借鑒措施

1.強(qiáng)調(diào)政府的企業(yè)化管理

我國(guó)政府工作效率有待提高，相關(guān)部門通常會(huì)花費(fèi)大量的時(shí)間處理一些簡(jiǎn)單的事情，這是因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，過分集中權(quán)力，管理范圍不夠明確，組織機(jī)構(gòu)不夠合理，工作內(nèi)容存在重疊和遺漏等問題。相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，沒有保障工作人員的自身素質(zhì)。新公共管理注重政府的工作效率，注重提高全體人員的工作意識(shí)，合理配置資源，可以明確劃分職責(zé)權(quán)限，積極協(xié)調(diào)、配合各個(gè)部門的工作，落實(shí)企業(yè)化管理理念。

2.借鑒企業(yè)管理手段

現(xiàn)代企業(yè)管理主要利用目標(biāo)管理和績(jī)效管理以及成本管理等方式，新公共管理在公共行政管理領(lǐng)域當(dāng)中融入企業(yè)管理手段，借鑒企業(yè)的管理手段，使中國(guó)行政管理質(zhì)量不斷提高。新公共管理對(duì)于中國(guó)行政管理改革具有積極影響，我國(guó)行政管理工作和企業(yè)具有較大的不同，在行政事務(wù)管理過程中可能無法利用純粹的企業(yè)管理手段，但是企業(yè)管理方式具有一定的科學(xué)性，企業(yè)管理比較重視市場(chǎng)需求和客戶需求，公共行政管理工作可以借鑒這種理念。在政府公共管理當(dāng)中可以學(xué)習(xí)企業(yè)績(jī)效管理和成本核算等手法，這樣提高政府部門的服務(wù)意識(shí)，提高工作人員的工作責(zé)任心，進(jìn)一步聯(lián)系公共管理人員和被管理者，保障管理質(zhì)量和效率。在財(cái)務(wù)管理過程中，可以利用預(yù)算績(jī)效管理方式，利用績(jī)效管理工作，提高財(cái)政資金的利用率，保障政府為人民提高良好的服務(wù)。

3.引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

政府在公共服務(wù)領(lǐng)域通常是處于壟斷地位，在新公共管理的影響下，可以在公共管理過程中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，私人企業(yè)也可以參與到公共服務(wù)管理當(dāng)中，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，私營(yíng)企業(yè)可以參與到電力、電信和交通運(yùn)輸?shù)裙こ添?xiàng)目，這樣可以降低政府財(cái)政壓力，同時(shí)也可以極大地節(jié)省公共管理成本，高效配置資源，加快流通公共資源，使公共服務(wù)質(zhì)量大幅度提升。在公共服務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中融入私營(yíng)企業(yè)，可以改變政府的管理職能，在降低了政府公共服務(wù)壓力的同時(shí)，可以充分發(fā)揮出政府在公共管理組織管理和監(jiān)督等方面的作用，豐富公共服務(wù)產(chǎn)品，有利于細(xì)化公共服務(wù)內(nèi)容，保障公共服務(wù)的個(gè)性化，促使社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平化的發(fā)展模式。

4.重視公眾的力量

在政府行政管理當(dāng)中吸引人民群眾的參與，我國(guó)強(qiáng)調(diào)人民當(dāng)家做主，各級(jí)政府要為人民服務(wù)和負(fù)責(zé)，因此各級(jí)政府要關(guān)注人民群眾的需求，積極聽取群眾提出的建議。為人民參加政府工作提供更多的途徑，各級(jí)政府可以適當(dāng)?shù)毓_工作內(nèi)容，保障人民群眾的知情權(quán)，使其更加積極地參與政府行政管理工作，政府也可以充分利用社會(huì)公眾的監(jiān)督力量，擴(kuò)大中國(guó)行政體制改革效果。

5.保障實(shí)際工作績(jī)效

政府通常都會(huì)嚴(yán)格遵守制定的規(guī)章制度，這樣就會(huì)導(dǎo)致政府行政管理工作過于死板，不夠靈活，無法滿足實(shí)際工作需求，需要改革我國(guó)行政管理工作，制度屬于一種手段，制度是為了更好地完成公共管理目標(biāo)，落實(shí)制度是為了解決存在的問題。借鑒新公共管理理念，政府行政管理要注重工作績(jī)效，要做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，及時(shí)治理出現(xiàn)的問題，避免問題不斷惡化，促進(jìn)法制社會(huì)的和諧發(fā)展。我國(guó)政府要進(jìn)一步健全法律法規(guī)，落實(shí)法律法規(guī)，有效杜絕有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。中國(guó)行政管理改革的主體就是公務(wù)員隊(duì)伍，在新公共管理影響下，會(huì)改變行政部門的公務(wù)員管理模式，此外其薪資待遇和級(jí)別等都會(huì)因此發(fā)生變化，公務(wù)員薪酬會(huì)和績(jī)效建立密切的聯(lián)系。公務(wù)員群體要跟上時(shí)展腳步，提高自身的政治敏感度，只有不斷提高工作績(jī)效，才可以獲得長(zhǎng)久發(fā)展。因此利用新公共管理模式，也可以使公務(wù)員群體的工作責(zé)任心不斷提高。政府部門也要建立績(jī)效考核制度，嚴(yán)格考核各級(jí)政府公務(wù)人員，根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)公開進(jìn)行考核工作，并且要公示考核結(jié)果，方便人民群眾了解，嚴(yán)肅處理不符合要求的人員，獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)突出的公務(wù)人員。

6.大力建立服務(wù)型政府

借鑒新公共管理理念，政府需要建立顧客意識(shí)，做到以人民為主，滿足人民群眾的各類社會(huì)需求，使政府服務(wù)質(zhì)量不斷提高，在日常行政工作當(dāng)中，政府可以做到政府工作公開，保障服務(wù)形式的多樣性，完善政府工作評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)人民群眾評(píng)價(jià)政府工作，如果某些部門人員受到人民群眾的投訴，政府需要全面考察部門人員，如果確定存在失職行為，就要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決杜絕類似行為的發(fā)生。四、結(jié)束語近些年我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域都在全方面的落實(shí)改革工作，當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不夠完善，需要進(jìn)一步提高政府工作效率，因此中國(guó)行政管理改革需要借鑒新公共管理理念，結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情借鑒吸收新公共管理理念，有利于提升我國(guó)的政府管理水平。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：安全管理 解決措施

一、建立安全制度、提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化安全管理

安全生產(chǎn)責(zé)任制度是建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心，安全生產(chǎn)責(zé)任制度是指安全責(zé)任落實(shí)到負(fù)有安全管理責(zé)任的人員身上的一種制度。安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康，是對(duì)電力施工企業(yè)的最根本要求是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力使之能正常生產(chǎn)，保護(hù)生產(chǎn)關(guān)系，使廣大員工的合法利益不受到侵犯。員工進(jìn)場(chǎng)后首先要健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的安全文明施工管理，對(duì)工程安全文明施工實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺(tái)、滑線安全網(wǎng)、手扶水平安全繩等標(biāo)準(zhǔn)化安全設(shè)施，切實(shí)做到“臨邊有欄、孔洞有蓋、水平保護(hù)、垂直保護(hù)、交叉保護(hù)”和“臨時(shí)圍欄標(biāo)準(zhǔn)化、施工照明永久化、廠區(qū)道路規(guī)范化施工用電安全化、氧氣乙炔系統(tǒng)無漏點(diǎn)，綠化跟著建設(shè)走”這是電力項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。

二、建立有效的應(yīng)急管理體制

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)又具有高危特點(diǎn)的電力行業(yè)其安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)電力安全事故的應(yīng)急處置，規(guī)范電力安全事故的調(diào)查、處理、控制、減輕和消除電力安全事故損害，對(duì)保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)有著重大意義。

因此電力企業(yè)必須加強(qiáng)各類安全事故的預(yù)防，盡量減少或杜絕電力安全事故的發(fā)生，注重應(yīng)急管理，建立完善有效的電力應(yīng)急管理體系和機(jī)制，提高預(yù)防處置電力突發(fā)事件。

三、建立培訓(xùn)、檢查制度

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度是對(duì)廣大建筑干部職工進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，增加安全知識(shí)和技能制度。安全生產(chǎn)，人人有責(zé)，只有通過對(duì)廣大職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，才能使廣大職工真正意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性、必要性，使廣大職工掌握更多更有效的安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，牢固樹立安全第一的思想，自覺遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)和規(guī)章制度。

安全生產(chǎn)檢查制度是上級(jí)管理部門或施工企業(yè)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期或不定期檢查的制度。通過檢查可以發(fā)現(xiàn)問題，查出隱患，從而采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消滅在萌芽之中，做到防患于未然，是：“預(yù)防為主”的具體表現(xiàn)。通過檢查，還可以總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)加以推廣，為進(jìn)一步搞好安全工作打下基礎(chǔ)。制定班組安全生產(chǎn)目標(biāo),發(fā)揮班組安全目標(biāo)責(zé)任管理的功能,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與生產(chǎn)目標(biāo)的良性循環(huán),在此過程中,必須注重安全目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核等環(huán)節(jié)。安全目標(biāo)責(zé)任的制定一定要切合實(shí)際,根據(jù)上級(jí)部門指導(dǎo),形成個(gè)人向班組、班組向部門、部門向公司保證安全的管理層次,著重加強(qiáng)各級(jí)人員的責(zé)任感,同時(shí)激發(fā)職工潛在的積極性、主動(dòng)性,努力實(shí)現(xiàn)班組安全管理科學(xué)化、內(nèi)容規(guī)范化、基礎(chǔ)工作制度化,實(shí)行班組安全目標(biāo)的考核和安全責(zé)任制掛鉤。

由于電氣安全技術(shù)具有覆蓋面廣，應(yīng)用廣泛和電具有看不見，聽不見，嗅不著的比較抽象的特性，因此如何運(yùn)用電氣安全系統(tǒng)工程的理論，是預(yù)防電氣事故的一個(gè)重要課題。一方面可采取培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容要廣泛，有電氣基礎(chǔ)知識(shí)，電氣安全作業(yè)規(guī)程，電氣事故案例分析（本著“四不放過”的原則）等，并經(jīng)考試合格，發(fā)電工證，做到持證上崗。使員工在思想上形成了人人懂安全，人人有安全的意識(shí)，在實(shí)際中不違章作業(yè)。

電氣安全技術(shù)是安全領(lǐng)域中直接與電相關(guān)聯(lián)的科學(xué)技術(shù)管理工程，為了搞好電氣安全工作，必須明確電氣安全技術(shù)這門學(xué)科的任務(wù)和研究對(duì)象，電氣安全工作主要包括兩方面任務(wù)：一是研究各種電氣事故及機(jī)理，原因，構(gòu)成，規(guī)律，特點(diǎn)和預(yù)防措施。二是研究用電氣的方法解決安全生產(chǎn)問題，也就是研究運(yùn)用電氣檢測(cè)、檢查和電氣控制的方法來評(píng)價(jià)系統(tǒng)的安全性、可靠性和解決生產(chǎn)中的安全問題。電氣安全系統(tǒng)工程主要包含兩方面內(nèi)容;一方面是事故預(yù)防措施、另一方面是檢測(cè)、檢查和電氣控制。加強(qiáng)電氣安全用具的管理工作。嚴(yán)格按照《電業(yè)安全工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)電器設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的測(cè)試和檢查。加強(qiáng)四個(gè)方面的測(cè)試來確保產(chǎn)品電氣安全性能：①商業(yè)、工業(yè)住宅用電裝置的安全和可靠性試驗(yàn)。②電器、裝置、機(jī)械在轉(zhuǎn)自http：//省略確保正確的絕緣、接地和漏電方面的試驗(yàn)。③維修電動(dòng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、配線和變壓器等設(shè)備的安全測(cè)試。④應(yīng)用于電子/電氣產(chǎn)品的最終產(chǎn)品測(cè)試,具體為：耐電壓測(cè)試、泄漏電流測(cè)試、接地導(dǎo)通電阻測(cè)試、絕緣電阻測(cè)試。使用高壓驗(yàn)電器時(shí),施工人員要檢查絕緣手套的質(zhì)量并站在驗(yàn)電器邊緣的絕緣處。無特殊防護(hù)裝置,不得在下雨天或下雪天在室外使用絕緣用具。安全用具使用完畢,應(yīng)保持用具清潔,放回原處,要設(shè)有專用櫥柜或吊架,保持存放地點(diǎn)的干燥、通風(fēng),放置時(shí)要按編號(hào)存放。

強(qiáng)化電氣安全技術(shù)措施。在使用電壓高于36V的手電鉆時(shí),要穿戴絕緣手套、絕緣鞋;施工中拆除的電線要及時(shí)處理,用絕緣帶包扎帶電線頭;高空作業(yè)前要檢查安全帶,檢查扶梯有無防滑措施;登高作業(yè)時(shí),不能隨意往下扔?xùn)|西,要使用工具袋傳遞。地面人員要戴安全帽,并離開施工區(qū)2米以上;遇到雷雨或大風(fēng)天氣,要停止一切高空作業(yè);低壓架空帶電作業(yè)時(shí)要配備專人監(jiān)護(hù),并佩戴絕緣用具;在帶電的低壓開關(guān)柜上工作時(shí),要采取避免短路和接地等措施。電器發(fā)生火災(zāi)要及時(shí)斷電,在未斷電前,應(yīng)用四氯化碳、二氧化碳或干砂滅火,嚴(yán)禁用水或普通滅火器;安裝的刀閘必須使用相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的保險(xiǎn)絲,嚴(yán)禁使用其他金屬絲替代;電器嚴(yán)禁帶電移動(dòng),把帶金屬外殼的電氣設(shè)備移到新的地點(diǎn)后,要首先安好接地線進(jìn)行檢查,無問題后再正常使用。

做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控,將事故控制在萌芽狀態(tài)。操作運(yùn)行最基本的任務(wù)就是監(jiān)視、分析、操作調(diào)整。日常工作時(shí),往往以完成任務(wù)為目標(biāo),而疏忽了操作中存在影響人身和設(shè)備安全的危險(xiǎn)因素,以至于發(fā)生事故。所以在重大操作及啟停機(jī)組步驟中,管理者和相關(guān)操作人都要認(rèn)真分析存在的薄弱環(huán)節(jié)和容易出現(xiàn)的問題,對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析,并列出對(duì)策,以此來提高事故處理能力。例如電氣的倒閘操作、鍋爐、汽輪機(jī)的啟停、危險(xiǎn)品化學(xué)的使用等等,要對(duì)每一項(xiàng)操作過程進(jìn)行剖析,從中找出人為的、設(shè)備的、環(huán)境的以及管理方面的危險(xiǎn)點(diǎn),只要把危險(xiǎn)點(diǎn)控制起來,就可以做到防患于未然。將危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控形成一種習(xí)慣,形成一種制度,使班組安全管理進(jìn)一步系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

電是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要能源,是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原動(dòng)力。隨著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的加快,電的使用范圍越來越廣泛。與此同時(shí),用電安全具有廣泛性和綜合性。雖然電的用途很廣,可以為人類很好地服務(wù),但若不了解電的基本性質(zhì)和基本知識(shí),那么在用電的過程中就可能使設(shè)備損壞甚至人身傷亡事故。因此,在享受電給人類帶來光明、帶來方便的同時(shí),必須十分重視安全用電問題,只有了解了電的性質(zhì),才能駕馭電能,造福于人類。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：建筑工程；施工；技術(shù)管理

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)建筑的質(zhì)量和性能要求越來越高，促進(jìn)了建筑行業(yè)的飛速發(fā)展。就目前建筑行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀而言，由于目前的建筑工程施工技術(shù)管理不夠成熟完善，從而導(dǎo)致了我國(guó)建筑行業(yè)的紊亂，和各建筑施工企業(yè)之間的不和諧競(jìng)爭(zhēng)。建筑工程施工技術(shù)管理在建筑行業(yè)有著舉足輕重的地位，科學(xué)合理的建筑工程施工技術(shù)管理是促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展，保證工程施工質(zhì)量的重要條件。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷深入完善，建筑行業(yè)也進(jìn)行著蓬勃的發(fā)展，建筑企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，因此，要想在建筑行業(yè)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟就必須重視建筑工程施工技術(shù)管理，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)管理人才。在建筑工程施工技術(shù)管理工作中，工作人員必須科學(xué)、合理的運(yùn)用管理職能，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，客觀、理性的進(jìn)行工程施工技術(shù)管理工作。就目前我國(guó)的建筑行業(yè)現(xiàn)狀而言，我國(guó)的建筑工程施工技術(shù)管理還停留在粗放型管理上，并沒有形成一套科學(xué)的施工技術(shù)管理體系，以下就我國(guó)目前的建筑工程施工技術(shù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的分析。

1 建筑工程施工技術(shù)管理的現(xiàn)狀及重要性分析

由于目前我國(guó)的建筑工程施工技術(shù)管理還沒有形成一套科學(xué)、客觀的管理體系，僅僅停留在依靠質(zhì)量管理工作和文件歸檔方式進(jìn)行施工技術(shù)管理的粗放型管理上。與此同時(shí)，由于整個(gè)建筑工程的中包企業(yè)沒有對(duì)分包企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的管理，導(dǎo)致建筑工程施工中很難進(jìn)行工程的施工技術(shù)管理工作。在實(shí)際的建筑施工過程中，由于建筑工程施工技術(shù)管理工作的不到位，直接影響到建筑工程的質(zhì)量管理工作和成本管理工作的正常進(jìn)行，嚴(yán)重制約了我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展。對(duì)于這種情況，必須加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工技術(shù)管理的認(rèn)識(shí)，并且深入客觀的對(duì)建筑廣場(chǎng)施工技術(shù)管理進(jìn)行研究，從而從本質(zhì)上提高施工企業(yè)的管理水平，為在激烈建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代的建筑施工企業(yè)所面臨的主要問題就是對(duì)建筑工程施工技術(shù)管理認(rèn)識(shí)程度不深并且不夠重視。建筑施工技術(shù)管理是現(xiàn)代化的工程建筑中施工企業(yè)管理工作的重要部分，是體現(xiàn)企業(yè)管理水平的重要考核標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)合理的開展建筑工程施工技術(shù)管理工作，對(duì)建筑的工藝參數(shù)和建筑的質(zhì)量都起到了決定性的作用。

2 加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目施工技術(shù)管理的策略

2.1 施工準(zhǔn)備階段的施工技術(shù)管理

2.1.1 完善貫徹技術(shù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)制度

工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是建筑工程質(zhì)量和安全的最基本保障，是工程建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)法規(guī)，必須認(rèn)真執(zhí)行。要加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，增強(qiáng)掌握標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的能力。對(duì)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，處理一起。對(duì)相關(guān)的責(zé)任單位和責(zé)任人，必須按規(guī)定嚴(yán)厲查處。技術(shù)管理制度的主要內(nèi)容有:①施工圖的熟悉、閱讀和會(huì)審制度；②編制施工組織設(shè)計(jì)與施工場(chǎng)地總平面圖；③施工圖技術(shù)交底制度；④施工質(zhì)量管理制度；⑤隱蔽工程的檢查和驗(yàn)收制度；⑥工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定制度；⑦工程結(jié)構(gòu)檢查、驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收制度。

2.1.2 做好施工圖紙會(huì)審

理解設(shè)計(jì)意圖和施工項(xiàng)目關(guān)鍵部位的質(zhì)量是技術(shù)管理的關(guān)鍵。在工程項(xiàng)目中標(biāo)后，我們要認(rèn)真做好施工準(zhǔn)備，特別是與建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位，三方組成的施工圖紙會(huì)審。了解設(shè)計(jì)單位對(duì)施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)意圖，對(duì)施工的要求。施工單位提出圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中存在的問題及改變的要求，通過協(xié)商，在滿足建筑產(chǎn)品使用功能和保證工程實(shí)體質(zhì)量的前提條件下，解決存在的問題。

2.1.3 明確責(zé)任

作為建筑工程項(xiàng)目的施工技術(shù)負(fù)責(zé)人。應(yīng)該對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量負(fù)有全面的責(zé)任。自身的職責(zé)是能夠?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的各種技術(shù)問題進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的解決，是在充分理解業(yè)主及設(shè)計(jì)意圖的基礎(chǔ)上，把設(shè)計(jì)圖紙準(zhǔn)確地實(shí)施于現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)進(jìn)行測(cè)量計(jì)算數(shù)據(jù)的復(fù)核、參與各工序施工質(zhì)量的控制，參與進(jìn)場(chǎng)材料、半成品的質(zhì)量控制等等。也就是說，凡是可能影響工程施工進(jìn)展的技術(shù)問題和工程成品質(zhì)量的各個(gè)施工環(huán)節(jié)都屬于技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)解決和參與控制、管理的范圍。

2.2 施工階段的施工技術(shù)管理

2.2.1 及時(shí)進(jìn)行技術(shù)交底

技術(shù)交底是一項(xiàng)不容忽視的重要工作。對(duì)保證工程施工進(jìn)度和工程質(zhì)量至關(guān)重要。整個(gè)工程施工，各分部分項(xiàng)工程，均需進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的技術(shù)交底。特殊和隱蔽工程，更應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)交底工作，應(yīng)強(qiáng)調(diào)易發(fā)生質(zhì)量事故的部位和成品保護(hù)以及建筑材料方面的要求、基礎(chǔ)施工技術(shù)要求；采用的新結(jié)構(gòu)，新工藝提出的技術(shù)要求等。

2.2.2 關(guān)于工程質(zhì)量的管理

工程質(zhì)量目標(biāo)的控制管理是以工程合同文件的質(zhì)量條款為準(zhǔn)則的。工程質(zhì)量主要表現(xiàn)在材質(zhì)、施工工藝及維護(hù)保養(yǎng)等多方面。在對(duì)重要單元工程或采用新工藝、新技術(shù)設(shè)計(jì)的單元工程施工時(shí)，應(yīng)成立攻關(guān)小組，及時(shí)解決施工中的技術(shù)難題，保證工程質(zhì)量。原材料、成品材料及半成品材料進(jìn)場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量控制。施工中因管理失誤造成的工程質(zhì)量問題，不論其問題嚴(yán)重與否，都應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，制定好處理方案。

2.2.3 對(duì)于施工進(jìn)度的控制

在對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施的過程中，首先要做的就是施工的設(shè)計(jì);其次是要根據(jù)施工設(shè)計(jì)來制定出切實(shí)可行的進(jìn)度。這個(gè)計(jì)劃一定要根據(jù)工程的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)盡可能的完成任務(wù)。與此同時(shí)，對(duì)于工程的進(jìn)度計(jì)劃來說，還需要具備一定的預(yù)見性，因?yàn)橹挥芯邆淞祟A(yù)見性才可以根據(jù)工程確切進(jìn)度來進(jìn)行修訂和完善等。這個(gè)進(jìn)度一定要和施工單位簽訂的合同結(jié)合起來，盡可能的根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件進(jìn)行調(diào)整。尤其是在施工的過程中要搞好安裝與土建之間的配合，在編制進(jìn)度計(jì)劃的時(shí)候請(qǐng)當(dāng)?shù)氐陌惭b人員來一起參加。

2.3 竣工階段的施工技術(shù)管理

許多企業(yè)和項(xiàng)目部不重視竣工后階段的項(xiàng)目技術(shù)管理工作，技術(shù)管理總結(jié)程序沒有得到實(shí)施。一個(gè)工程項(xiàng)目施工完成后，項(xiàng)目部所獲得的成功管理經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)沒有通過相應(yīng)的程序保存下來，重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、技術(shù)管理資料和提出的建議沒有系統(tǒng)地進(jìn)行存檔和整理。

對(duì)于施工過程的經(jīng)驗(yàn)和資料應(yīng)該及時(shí)總結(jié)，可以考慮采取以下措施:對(duì)工程技術(shù)檔案資料、其他各類技術(shù)管理資料的整理、歸檔；對(duì)項(xiàng)目技術(shù)管理成效，施工過程中具體技術(shù)、質(zhì)量問題進(jìn)行分析總結(jié)個(gè)人的心得體會(huì)，以獲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出新問題和建議；如果施工技術(shù)有了較先進(jìn)的突破和創(chuàng)新，還應(yīng)整理相關(guān)資料作為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、施工工序編寫的準(zhǔn)備。

篇4

【關(guān)鍵詞】建設(shè)；工程管理；工程造價(jià)；影響

工程造價(jià)作為工程管理的基本措施，工程造價(jià)的管理秩序會(huì)對(duì)整個(gè)施工過程產(chǎn)生直接的影響。而工程造價(jià)控制的強(qiáng)弱又會(huì)被諸多方面的各種因素所影響，比如說竣工、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)或者是施工等等。而且各個(gè)環(huán)節(jié)之間均有著非常密切的聯(lián)系，因此在進(jìn)行造價(jià)管理控制時(shí)需要建立起良好、合理的管理思路，這在工程的各個(gè)方面來說有著極其重要的推進(jìn)作用。

1.對(duì)于工程造價(jià)管理來說，工程管理的重要性

建設(shè)工程造價(jià)管理作為工程管理的一項(xiàng)重要組成部分，主要包含著工具費(fèi)、設(shè)施設(shè)備費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)以及別的費(fèi)用，包括的范圍非常廣。這些都需要根據(jù)工程的管理進(jìn)行合理的控制或者是有效的規(guī)劃。為了使整個(gè)工程建設(shè)都可以有個(gè)合理的價(jià)格，使得各個(gè)項(xiàng)目的成本全都控制在一個(gè)比較合理的范圍內(nèi)，這就需要提高該項(xiàng)目的全部生產(chǎn)過程中的經(jīng)濟(jì)管理以及技術(shù)管理了。

建筑投資所得到的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)由工程造價(jià)管理（建筑）工作直接的決定，工程的管理水平大小對(duì)建筑工程造價(jià)的控制水平有著直接的影響。通常來說，建設(shè)項(xiàng)目會(huì)投入非常多的財(cái)力、人力以及物力，而且只要一經(jīng)投入那么就會(huì)很難撤回，而且在很多情況下，建設(shè)項(xiàng)目是不能在短期內(nèi)得到直接的經(jīng)濟(jì)效益或者是經(jīng)濟(jì)回報(bào)，因此建設(shè)項(xiàng)目的投資一定要非常謹(jǐn)慎。只要有所失誤，就會(huì)帶給當(dāng)事人大量的經(jīng)濟(jì)損失。因此為了減少損失，降低風(fēng)險(xiǎn)，在工程建設(shè)的過程中需要盡可能的考慮到各種會(huì)出現(xiàn)的問題。為了可以準(zhǔn)確的確定建筑工程造價(jià)，一定要將工程的建設(shè)過程根據(jù)一定的原則分化成各個(gè)不同的階段，然后對(duì)各個(gè)階段進(jìn)行計(jì)價(jià)，如此就可以準(zhǔn)確提高工程造價(jià)的精確度了，可以充分的說明造價(jià)的合理性，使得工程造價(jià)得到了有效的保障以及控制。

2.工程的各個(gè)階段的管理對(duì)工程造價(jià)的影響

2.1工程決策階段的影響

工程立項(xiàng)決策階段指的是工程投資規(guī)模、總體規(guī)劃以及建設(shè)規(guī)模初步定型的時(shí)期。建設(shè)單位是工程使用以及投資的主體單位，需要積極參與，以及和相關(guān)職能部門積極配合共同將工程決策的前期準(zhǔn)備做好，認(rèn)真搜集以及提供各種有關(guān)的基礎(chǔ)資料，像工程總投資估算編制、當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)具體數(shù)據(jù)、該工程實(shí)施的必要性、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、設(shè)備的運(yùn)行情況、規(guī)劃理念、現(xiàn)在存在的問題以及項(xiàng)目實(shí)施后的效益整體分析等等；將工程的可行性研究報(bào)告切實(shí)的做好，并通過自身需求以及單位今后的發(fā)展規(guī)劃情況，合理的對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)模進(jìn)行確定，編寫出說服力比較強(qiáng)的可行性研究報(bào)告，使得項(xiàng)立項(xiàng)工作可以順利的通過；投資估算報(bào)告編制時(shí)需要做到有理有據(jù)、詳細(xì)等等，而且投資估算應(yīng)當(dāng)盡可能全面并降低漏項(xiàng)出現(xiàn)的頻率，在實(shí)際角度出發(fā)，充分考慮在工程各個(gè)過程中會(huì)發(fā)生的各種問題，以及對(duì)工程造價(jià)不利的影響因素，分析當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)各種建材的實(shí)際情況，以及預(yù)留一些價(jià)格的浮動(dòng)空間，讓工程投資符合實(shí)際生產(chǎn)需求以及市場(chǎng)實(shí)情，使投資估算可以真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。

2.2工程施工階段的影響

工程建設(shè)單位要提高施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，監(jiān)督以及督促施工方根據(jù)圖紙施工，對(duì)施工方所進(jìn)行的各種材料代用情況、變更洽商問題、額外用工多少、現(xiàn)場(chǎng)簽證以及其他的預(yù)算外費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的控制，在沒有特殊情況的時(shí)候，堅(jiān)決不進(jìn)行設(shè)計(jì)的變更。如一定要進(jìn)行設(shè)計(jì)的變更的話，最好是先進(jìn)行預(yù)算，然后在花錢；對(duì)于一定要進(jìn)行的變更洽商來說，需要有施工方以及專業(yè)預(yù)算人員雙方人員當(dāng)面進(jìn)行增減款項(xiàng)的清算工作，以隨時(shí)的掌握以及了解額度，防止積壓成堆的情況，心中有數(shù)。工程的監(jiān)理人員需要起到監(jiān)督的作用，時(shí)刻督促施工方將各種記錄做好，尤其是簽證工作以及工程的隱蔽記錄，將各類影像資料采集以及收集好，降低結(jié)算時(shí)出現(xiàn)不必要的糾紛問題。對(duì)于工程造價(jià)的管理以及控制來說，材料的價(jià)格是一個(gè)“大頭”。建設(shè)項(xiàng)目所需的材料大部分是經(jīng)由市場(chǎng)所得的，市場(chǎng)也對(duì)項(xiàng)目提供了各種各樣的材料，以及多種供應(yīng)渠道。因此建設(shè)單位所屬的預(yù)算人員需時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)行情，切實(shí)的掌握當(dāng)?shù)夭牧系膬r(jià)格信息以及變化情況。對(duì)于建材的來源渠道來說，建設(shè)單位需要和施工方共同協(xié)商管理，以提高工程投資的控制力度。除此之外，工程施工階段建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)和施工單位積極的配合，共同將施工組織設(shè)計(jì)工作做好；合理安排財(cái)力、物力以及人力，提高施工的速度，加強(qiáng)工程的質(zhì)量。在有疑慮問題出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)和設(shè)計(jì)方積極的取得聯(lián)系，采用不但科學(xué)而且經(jīng)濟(jì)可行性又比較高的替代方案?？傊?，在工程項(xiàng)目的施工階段，建設(shè)單位要尊重科學(xué)、根據(jù)相關(guān)程序辦事、減少由于盲目指揮而引起的浪費(fèi)情況，尤其是一定要避免連帶建設(shè)情況的出現(xiàn)，以防止為工程造價(jià)帶來超概。

3.總結(jié)

建設(shè)工程管理以及工程造價(jià)控制作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，面對(duì)著變化多端的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致工程投資的控制以及確定變得更加復(fù)雜多變，這就需要工程建設(shè)單位在管理工程造價(jià)時(shí)不但要全面，而且還要有側(cè)重點(diǎn)。無論是工程實(shí)施的哪個(gè)階段，工程建設(shè)單位都需要充分的發(fā)揮本單位的優(yōu)勢(shì)，時(shí)時(shí)對(duì)造價(jià)的思想進(jìn)行控制，認(rèn)真分析以及充分利用建設(shè)周期中所有環(huán)節(jié)的重要信息，避免或者是降低建設(shè)資金的流失程度以及速度，使得資金的投資效益得到最大限度地提高。

【參考文獻(xiàn)】

[1]朱潔，張振斌.論加強(qiáng)園林綠化工程造價(jià)管理的途徑[J].陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2008（S2）.

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基本理論新公共管理理論對(duì)完善稅務(wù)行政管理的借鑒意義

1新公共管理理念的主要內(nèi)容和基本特征

新公共管理是80年代以來興盛于英、美等西方國(guó)家的一種新的公共行政理論和管理模式,也是近年來西方規(guī)?？涨暗男姓母锏闹黧w指導(dǎo)思想之一。它以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ),主張將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入公共管理,打破政府對(duì)公共產(chǎn)品與服務(wù)的壟斷;更多地注重管理的結(jié)果,而不是只專注于過程,重視政府績(jī)效的考核;把公眾視為顧客,將顧客滿意程度作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)。新公共管理運(yùn)動(dòng)首先發(fā)端于英國(guó),以撒切爾夫人上臺(tái)為標(biāo)志,隨后波及到澳大利亞、新西蘭、英國(guó)、加拿大、荷蘭、法國(guó)等經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織國(guó)家,在相當(dāng)程度上提高了這些國(guó)家的公共管理水平,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展,增強(qiáng)了整個(gè)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。

新公共管理的的主要特征體現(xiàn)在七個(gè)方面。首先,新公共管理重新對(duì)政府職能及其與社會(huì)的關(guān)系進(jìn)行定位,即政府不再是高高在上的官僚機(jī)構(gòu),政府公務(wù)人員應(yīng)該是負(fù)責(zé)任的“企業(yè)經(jīng)理和管理人員”,社會(huì)公眾則是提供政府稅收的“納稅人”和享受政府服務(wù)作為回報(bào)的“顧客”或“客戶”,政府服務(wù)應(yīng)以顧客為導(dǎo)向,應(yīng)增強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾需要的響應(yīng)力。其次,新公共管理更加重視政府活動(dòng)的產(chǎn)出和結(jié)果,即重視提供公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。第三,新公共管理反對(duì)傳統(tǒng)公共行政重遵守既定法律法規(guī),輕績(jī)效測(cè)定和評(píng)估的做法,主張放松嚴(yán)格的行政規(guī)制,而實(shí)現(xiàn)嚴(yán)明的績(jī)效目標(biāo)控制。第四,新公共管理強(qiáng)調(diào)政府廣泛采用私營(yíng)部門成功的管理方法和手段(如成本-效益分析、全面質(zhì)量管理、目標(biāo)管理等)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,取消公共服務(wù)供給的壟斷性。第五,新公共管理強(qiáng)調(diào)公務(wù)員不必保持中立,而應(yīng)讓他們參與政策的制定過程,并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第六,新公共管理主張對(duì)某些公營(yíng)部門實(shí)行私有化。第七,新公共管理重視人力資源管理,提高在人員錄用、任期、工資及其他人事管理環(huán)節(jié)上的靈活性。

雖然新公共管理也存在其自身的缺陷,比如無視公營(yíng)部門與私營(yíng)部門的根本差別,盲目采用私營(yíng)部門的管理方法;把政府與公共的關(guān)系完全等同于供方與顧客的市場(chǎng)關(guān)系等等。但由于其在一定程度上反映了公共行政發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì),因而對(duì)我們進(jìn)一步深化稅收行政管理的理論和實(shí)踐不無借鑒意義。

2新公共管理理念的成功實(shí)踐

新公共管理理念是西方社會(huì)特定的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展條件下的產(chǎn)物,體現(xiàn)了公共行政發(fā)展的趨勢(shì)和方向。公共管理改革的浪潮在傳統(tǒng)的西方國(guó)家和新型的工業(yè)化國(guó)家中普遍展開,已經(jīng)在相當(dāng)程度上改善了西方國(guó)家的公共管理水平,滿足了更多的公共服務(wù)需要,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。通過國(guó)外稅務(wù)管理部門對(duì)新公共管理理念的運(yùn)行就可見一般。

美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局在1998年實(shí)施了重組與改革法案,其新使命被描述為“通過幫助納稅人了解和實(shí)現(xiàn)他們的納稅義務(wù),并通過使稅法公平適用于所有納稅人,來為美國(guó)納稅人提供最高質(zhì)量的服務(wù)”。在組織形式上,收入局建立了一個(gè)類似于在私營(yíng)部門中廣泛應(yīng)用的組織,即面向顧客需求的組織。在這里,稅務(wù)機(jī)構(gòu)的顧客是納稅人。利用先進(jìn)的信息化技術(shù),收入局同時(shí)減少了管理層次和主要單位數(shù)目,以有利于降低成本,提高效率,促進(jìn)對(duì)顧客的培訓(xùn)和服務(wù)。在績(jī)效評(píng)估方面,美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局建立了一套平衡評(píng)價(jià)體系,對(duì)收入局內(nèi)部各級(jí)組織及其員工進(jìn)行評(píng)估。

篇6

一個(gè)典型的英美公司以股權(quán)分散和總經(jīng)理持股甚小為特征，這使得其總經(jīng)理特別容易為回扣所動(dòng)。因此，有效地遏制回扣的威脅，是股權(quán)分散的公司作為一種有效組織結(jié)構(gòu)生存與的先決條件。英美型的公司治理結(jié)構(gòu)所依賴的是：運(yùn)作的高度透明和比較完善的立法和執(zhí)法體制。如果沒有信息的充分披露，類似收回扣的交易就會(huì)難以被發(fā)現(xiàn)。而要達(dá)到企業(yè)運(yùn)作的高度透明，發(fā)達(dá)的和獨(dú)立的審計(jì)是必不可少的，因?yàn)樗鼈兇_保了企業(yè)所有的交易（以全面公開原則為基礎(chǔ)）能以令人滿意的方式記錄下來和披露出去。這些機(jī)制從本質(zhì)上提高了公司運(yùn)作上的透明度，并與調(diào)查機(jī)構(gòu)（如美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局）的執(zhí)法功能相結(jié)合，增加了監(jiān)察到管理腐敗行為的機(jī)會(huì)。

盡管這些監(jiān)察腐敗的工具對(duì)于英美公司制度的運(yùn)行十分關(guān)鍵，但它們本身并不足以防止回扣。為了有效地防止回扣，必須有一個(gè)能對(duì)被查獲的人處以足夠的民事或刑事處罰的體系。事實(shí)上，英美公司企業(yè)制度的生存和發(fā)展不僅依賴于其可靠的會(huì)計(jì)和獨(dú)立的審計(jì)制度，而且依賴于一個(gè)能重罰那些有腐敗行為的公司高級(jí)經(jīng)理人員的法律體系。

這一點(diǎn)也有助于我們理解英美和其他發(fā)達(dá)國(guó)家（如日本和德國(guó)）在公司信息披露上的顯著差別?？偟膩碚f，美國(guó)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和審計(jì)是最發(fā)達(dá)的，美國(guó)對(duì)其上市公司信息披露的要求也是世界上最廣的和最嚴(yán)格的。

上市公司信息充分披露原則的價(jià)值近來在美國(guó)也受到質(zhì)疑，因?yàn)榕c其他國(guó)家的公司相比，這些過于繁雜的信息披露要求可能使美國(guó)公司在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位。然而，本文作者認(rèn)為，這是在企業(yè)股權(quán)分散和總經(jīng)理參股很小的情況下，為有效地限制和防止管理腐敗行為（例如收回扣）而必須付出的代價(jià)。

同時(shí)，英美型的公司治理機(jī)制十分重視管理人員激勵(lì)機(jī)制的健全與完善。比較健全合理的經(jīng)理人員激勵(lì)制度能引導(dǎo)管理人員去創(chuàng)造價(jià)值，而不是通過不正當(dāng)?shù)氖侄蝸碓黾觽€(gè)人收入并損害股東利益。有人覺得美國(guó)大公司管理人員的現(xiàn)有報(bào)酬水平過高，但是應(yīng)該看到，作為整個(gè)公司治理機(jī)制的一部分，英美型公司高級(jí)經(jīng)理人員的較高報(bào)酬水平在控制管理腐敗上起到了非常積極的作用。這也許就是所謂的高薪養(yǎng)廉（高薪養(yǎng)廉用以抑制回扣的局限性已在本文第一部分進(jìn)行了討論）。

（二）日德型

毫無疑問，腐敗普遍存在于日本的公共部門之中（公司向政府官員提供秘密捐款或行賄），但值得注意的是，很少有關(guān)于公司和公司之間此類案件的報(bào)道。這是由于日本公司管理結(jié)構(gòu)中的若干特征有效地遏制了可能產(chǎn)生的管理腐敗。

日本公司的一個(gè)特征是所有權(quán)的集中，即使最大的公司也不例外。根據(jù)1991年的數(shù)據(jù)，5個(gè)最大的股東持有25家最大公司的20%的股份。小公司的所有權(quán)可能會(huì)更為集中。而且，大多數(shù)日本的公司是交叉擁有各自股權(quán)的公司組成的財(cái)團(tuán)（keiretsu）。一家核心銀行擁有集團(tuán)中公司5%左右的股份，而這些公司反過來?yè)碛性摵诵你y行的一些股份。核心銀行和其他銀行或保險(xiǎn)公司（一般占有4%～5%的股份）控制了大公司約20%的股份。另外，不像獨(dú)攬大權(quán)的美國(guó)的CEO.日本CEO的經(jīng)營(yíng)決策是在定期會(huì)面的總裁委員會(huì)成員達(dá)成一致決議的基礎(chǔ)上做出的。

日本公司管理結(jié)構(gòu)的這些特征，構(gòu)成了對(duì)收回扣的多層次防范。首先，交叉持股產(chǎn)生了部分的縱向結(jié)合，減少了機(jī)會(huì)主義。其次，若干個(gè)穩(wěn)定的大股東的存在和參與決策使得回扣策略難以實(shí)施。另外，日本的高級(jí)經(jīng)理一般為終生聘用，這就意味著一個(gè)CEO不能從某個(gè)公司跳槽到另一家公司任CEO.缺乏外部高級(jí)經(jīng)理人員市場(chǎng)，對(duì)一個(gè)日本的CEO來說，意味著一旦被查獲接受回扣（或其他管理腐敗行為），處罰將是嚴(yán)厲的：失去現(xiàn)有的工作，以后長(zhǎng)時(shí)間的失業(yè)和人格上的打擊。在日本的公司制度里，公司對(duì)經(jīng)理忠誠(chéng)度的懷疑足以毀掉經(jīng)理人員的前途。

這些多層次的防范（非財(cái)務(wù)機(jī)制）有助于解釋在日本為何沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的管理腐敗。同樣的原因，信息公開和外部審計(jì)在此雖仍然重要，但不如在英美結(jié)構(gòu)中那樣必不可少。所以不難發(fā)現(xiàn)日本的信息披露遠(yuǎn)不如美國(guó)那樣繁雜。與典型的美國(guó)公司不同，對(duì)日本公司而言，激勵(lì)制度在阻止管理腐敗中的作用也較次要，這與日本CEO的收入大大低于他們的美國(guó)同行這一現(xiàn)象相吻合。

（三）香港（東南亞）的家族企業(yè)型

東南亞“四小龍”在最近25年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是公認(rèn)的奇跡。非常引人注目的是，帶動(dòng)“四小龍”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大型非國(guó)有企業(yè)幾乎全是家族企業(yè)。其中不少家族企業(yè)，例如香港的恒基和長(zhǎng)江實(shí)業(yè)、韓國(guó)的和大宇公司，已經(jīng)步入世界500強(qiáng)大巨子之列。

本文將以香港為例來展開討論。在香港，幾乎每一家上市公司都由個(gè)人或家族控股（H股公司除外）。香港10個(gè)最富裕的家族占有香港證券交易所總市值的 46.8%.

1994年，香港上市公司的董事會(huì)平均控股為 43.5%（中間數(shù)是 56.82%）。即使在10家名列前茅的公司中（以1994年年終市場(chǎng)資本額計(jì)），最大的股東們持有的股份也平均達(dá)46.3%的水平。讓我們與美國(guó)作一下比較，1991年，1000家最大公司（根據(jù)公司的股票市場(chǎng)價(jià)格計(jì)）的CEO只控制了平均2.7%的普通股（中間數(shù)為0.2%）。

香港家族型的另一突出特點(diǎn)是它的穩(wěn)定性。大多數(shù)在香港證券交易所上市的公司，從第一次公開發(fā)行起，大股東（個(gè)人或家族）就一直保持著其控股權(quán)。匯豐銀行可能是推—一家在香港證券交易所上市的所有權(quán)分散的公司。

香港上市公司經(jīng)理人員的高度持股可能有多種解釋，但本文作者認(rèn)為，其中一個(gè)重要的可能性是：公司經(jīng)理人員的高度持股是公司所有權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)包括回扣在內(nèi)的管理腐敗行為的一種反映。在東南亞的環(huán)境下，回扣有時(shí)被認(rèn)為是一個(gè)可以接受的商業(yè)行為，同時(shí)，在一個(gè)以關(guān)系為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)中，較少有人愿意去揭發(fā)腐敗行為；再者，如果對(duì)公司信息披露的要求不足，那么監(jiān)察到CEO收回扣的可能性會(huì)更小，在這種情況下，即使有較好的體系，也未必能夠有效地阻止管理腐敗行為；另外一種情形是，如果立法和執(zhí)法體制不夠有效且懲罰不重，僅靠公司信息的充分披露也不足以有效地遏制回扣。

總之，要有效地遏制回扣，健全的制度、企業(yè)信息的充分披露、有效的調(diào)查機(jī)構(gòu)及可靠的執(zhí)法部門缺一不可。從這個(gè)角度來看，具備讓大型企業(yè)生存和的基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)家是不多的（例如美國(guó)和部分英聯(lián)邦國(guó)家）。由此得到的另一個(gè)結(jié)論是：那些眾多的不具備這些條件的國(guó)家（如發(fā)展家和從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)制的國(guó)家），則只能通過類似家族企業(yè)和個(gè)體企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)，由管理者控股來遏制包括收回扣在內(nèi)的管理腐敗。香港、和韓國(guó)的以家族企業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為這個(gè)辯論提供了例證；中國(guó)的個(gè)體及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在過去20年的迅猛發(fā)展也與這個(gè)相吻合。另外，腐敗盛行的七強(qiáng)之一的意大利，在大型企業(yè)中，除國(guó)有企業(yè)外，家族企業(yè)占主導(dǎo)地位，這也許不是一個(gè)偶然的現(xiàn)象。它表明，不論經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度如何，如果企業(yè)信息披露不足或法律制度不夠成熟健全，股權(quán)分散且CEO持股很小的現(xiàn)代化公司就難以生存。由CEO持股高的個(gè)體和家族公司則必定會(huì)在經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位。

（四）香港的獨(dú)特

持多數(shù)股的大股東的出現(xiàn)還能給大公司的管理帶來其他好處，例如幫助監(jiān)督CEO、統(tǒng)一經(jīng)理與股東的利益。但是，多數(shù)股所有人能以多種侵占公司資產(chǎn)。其極端情況是所有人經(jīng)理把公司當(dāng)作他的個(gè)人領(lǐng)地來經(jīng)營(yíng)。與香港的公司尤其相關(guān)的兩個(gè)管理問題是：自身交易以及董事會(huì)和管理人員的薪水。

當(dāng)管理者持股很大時(shí)，通過不規(guī)則的相關(guān)方交易而達(dá)成的自身交易比回扣更具有威脅。自身交易的例子包括：在經(jīng)理人自身和其公司之間的交易中制定對(duì)自己有利的內(nèi)部轉(zhuǎn)賬價(jià)格，用高價(jià)把私人資產(chǎn)注入由其多數(shù)控股的上市公司，在和上市公司之間的貸款協(xié)議中制定對(duì)自己有利的條款。

篇7

關(guān)鍵詞：管理；公立幼兒園；問題；對(duì)策

在國(guó)內(nèi)最早有公立幼兒園時(shí)，是為了讓婦女有一個(gè)安心的社會(huì)勞動(dòng)力場(chǎng)所，是政府為學(xué)齡前兒童設(shè)置的一項(xiàng)福利機(jī)構(gòu)。隨著時(shí)間推移，政府也開始重視學(xué)齡前教育，使公立幼兒園被定界為政府辦園，并且按照政府制定的學(xué)體制進(jìn)行教育。但是隨著21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，越來越多的人對(duì)自己子女教育的要求也多了起來，導(dǎo)致大量民辦幼兒園涌入市場(chǎng)，并且積極滿足家長(zhǎng)所需求的，很快在學(xué)齡前教育市場(chǎng)中占有很大的地位，可是在發(fā)展的過程中存在著或多或少的問題，本文系統(tǒng)的總結(jié)出所產(chǎn)生的問題，并以某公立幼兒園的改進(jìn)模式為例，希望對(duì)其他的公立幼兒園所存在的不足有所借鑒。

一、公立幼兒園管理中出現(xiàn)的問題

公立幼兒園在建設(shè)的時(shí)候，管理機(jī)制想法為：效率化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、科學(xué)化、等級(jí)化。但是卻忽略了，對(duì)于一個(gè)公立幼兒園來說通常人數(shù)在100以內(nèi)的居多，很少有超過100人，在如此少的人數(shù)情況下，管理機(jī)構(gòu)就顯得格外的臃腫，造成平級(jí)之間相互推卸責(zé)任，養(yǎng)成各掃門前雪，不管他人瓦上霜的風(fēng)氣，嚴(yán)重影響了平級(jí)之間溝通，每當(dāng)遇到合作事情，就會(huì)出現(xiàn)各種瓶頸。同時(shí)管理層過多容易造成人力物力的增加，對(duì)上下溝通傳遞信息起到延遲的作用。另外，極其嚴(yán)格的層級(jí)制度雖然可以保證公立幼兒園各部門順利的運(yùn)轉(zhuǎn)正常，但也帶來一定的負(fù)面影響。

二、公立幼兒園管理對(duì)策建議

1.建立開放式組織系統(tǒng)

很多公立幼兒園的組織管理屬于封閉式管理模式，缺少了與外界溝通相互提高的能力。就以現(xiàn)在的組織理論而言，組織應(yīng)該是開放的系統(tǒng)，因?yàn)楣⒂變簣@本身就是社會(huì)系統(tǒng)的一分子，社會(huì)環(huán)境與公立幼兒園是相互影響的。如，某公立幼兒園所建立的就是開放式的組織系統(tǒng)，可以讓公立幼兒園能夠更好地利用社會(huì)資源，將其中一切對(duì)公立幼兒園有利的因素全部匯集到公立幼兒園內(nèi)部，由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)服務(wù)，使公立幼兒園成為教育文化的核心。

2.平衡內(nèi)外組織機(jī)構(gòu)

在很多公立幼兒園內(nèi)管理當(dāng)中都存在著組織機(jī)構(gòu)反饋不到位的問題。由于各種原因?qū)е鹿⒂變簣@內(nèi)部監(jiān)督不到位，政府部門以及相關(guān)部門對(duì)公立幼兒園過分監(jiān)控，形成公立幼兒園內(nèi)松外緊現(xiàn)象。這種現(xiàn)象容易導(dǎo)致公立幼兒園園長(zhǎng)把精力全部放到上級(jí)身上而忽視本職管理工作，滋生現(xiàn)象。所以，平衡公立幼兒園內(nèi)外組織機(jī)構(gòu)是必要、可行的一種方法。如，某公立幼兒園在管理方面非常嚴(yán)格，已經(jīng)是省級(jí)示范園，在實(shí)際的管理過程中，組織機(jī)構(gòu)方面可以及時(shí)的反饋，并且能夠?qū)⒆陨淼呢?zé)任履行到位，已經(jīng)達(dá)到了內(nèi)外兼顧的平衡舉措。

3.公立幼兒園管理者應(yīng)該以身作則，剛?cè)徇m度

往往一個(gè)好的管理者會(huì)起到一個(gè)帶頭的作用，所有員工在管理者良好的以身作則下，都會(huì)積極跟隨嚴(yán)格的管理模式督促自我。在執(zhí)行管理制度的時(shí)候，要講究剛?cè)岵?jì)，不可一味地實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，適當(dāng)加點(diǎn)感情投資，才不至于將管理變得死氣沉沉。同時(shí)又可以提高職工自我管理、自我督促的能力，更好地達(dá)成教育目標(biāo)。如，某公立幼兒園中老師能夠以精湛的業(yè)務(wù)為主要目標(biāo)，以團(tuán)結(jié)的氣氛帶動(dòng)孩子們的學(xué)習(xí)熱情，每年都會(huì)有10多名老師出外進(jìn)修學(xué)習(xí)，為的就是將剛?cè)徇m度的管理模式完善，以提升自身的素質(zhì)來提高教育效益。

總之，公立幼兒園要想在新型的多元化市場(chǎng)環(huán)境中生存下去，首先在管理上就要簡(jiǎn)化管理層次，建立開放式的組織系統(tǒng)，積極吸收現(xiàn)代社會(huì)對(duì)公立幼兒園有利的一切資源。在管理制度上，要實(shí)現(xiàn)剛?cè)岵?jì)的管理模式，提高教職人員的工作熱情，創(chuàng)新思想，來更好地為學(xué)齡前兒童服務(wù)，達(dá)成教育目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

篇8

關(guān)鍵詞：建筑施工；管理；質(zhì)量；安全

Abstract: This paper discussed important aspects of organizational design, the construction quality and safety management.Key words: construction; management; quality; security

中圖分類號(hào)：TL372+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

“管理也是生產(chǎn)力”，管理因素在質(zhì)量控制中舉足輕重。建筑工程項(xiàng)目應(yīng)建立嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制，明確各自責(zé)任。施工過程的各個(gè)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格控制，各分部、分項(xiàng)工程均要全面實(shí)施管理到位。在實(shí)施全過程管理中首先要根據(jù)施工隊(duì)伍自身情況和工程的特點(diǎn)及質(zhì)量通病，確定質(zhì)量目標(biāo)和攻關(guān)內(nèi)容，再結(jié)合質(zhì)量目標(biāo)和攻關(guān)內(nèi)容編寫施工組織設(shè)計(jì)，制定具體的質(zhì)量保證計(jì)劃和攻關(guān)措施，明確實(shí)施內(nèi)容、方法和效果。

一、施工組織設(shè)計(jì)1、科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工，全面布置施工生產(chǎn)活動(dòng)，控制施工進(jìn)度，保證質(zhì)量和安全，調(diào)整勞力和機(jī)械的基本依據(jù)。對(duì)施工中每一階段、每一工種可能出現(xiàn)的技術(shù)和難題提出符合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的施工方案和技術(shù)措施，有效地指導(dǎo)了施工循序發(fā)展，保證了工程質(zhì)量與進(jìn)度。2、應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)空間精心設(shè)計(jì)、繪制了平面圖，放置在醒目處。對(duì)搭設(shè)臨時(shí)設(shè)施，安裝機(jī)械設(shè)備、堆放材料構(gòu)件、水電線路鋪設(shè)等都認(rèn)真進(jìn)行規(guī)劃，并在平面圖上予以標(biāo)識(shí)。對(duì)各個(gè)場(chǎng)所和通道我們?cè)O(shè)計(jì)了標(biāo)識(shí)牌和指示牌。由于組織設(shè)計(jì)方案清晰，平面圖規(guī)劃明確，整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)做到：臨時(shí)設(shè)施布局合理、材料碼放整齊、機(jī)械操作范圍明確、車輛進(jìn)出方便、工序銜接緊密、場(chǎng)地衛(wèi)生整潔、施工雖然緊張，但整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)卻顯得忙而不亂，井然有序。3、合理配置施工資源是保證施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)投入生產(chǎn)要達(dá)到最佳組合，完全階段施工任務(wù)，獲取較大經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。在施工過程中，人力、材料和機(jī)械需求量不斷變化，在配置施工資源時(shí)應(yīng)力求均衡。要根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃編制人力、材料、機(jī)械進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃；根據(jù)材料供應(yīng)與使用情況決定材料儲(chǔ)備量；根據(jù)主導(dǎo)機(jī)械配置與之能力相適應(yīng)的附屬機(jī)械；根據(jù)天氣情況和實(shí)際進(jìn)度對(duì)資源進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。做到人、機(jī)、料、法、環(huán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。實(shí)踐證明：違背客觀規(guī)律，不計(jì)成本而大量增加投入，盲目趕工的“形象”工程和投入不足致使進(jìn)度緩慢的“胡子”工程都將導(dǎo)致施工資源的極大浪費(fèi)和工程的嚴(yán)重虧損。

二、建筑施工質(zhì)量管理為了控制工程質(zhì)量，應(yīng)重視新技術(shù)、新工藝的先進(jìn)性、適用性。在施工的全過程中，要建立符合技術(shù)要求的工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，建立嚴(yán)格的考核制度，不斷地改進(jìn)和提高施工技術(shù)和工藝水平，確保工程質(zhì)量。質(zhì)量控制的目標(biāo)管理應(yīng)抓住目標(biāo)制定，目標(biāo)展開和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)三個(gè)環(huán)節(jié)。施工質(zhì)量目標(biāo)的制訂，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)及控制中沒有解決的問題、沒有經(jīng)驗(yàn)的新施工產(chǎn)品以及用戶的意見和特殊要求等，其中同類工程質(zhì)量通病是最主要的質(zhì)量控制目標(biāo)；目標(biāo)展開就是目標(biāo)的分解與落實(shí)；目標(biāo)的實(shí)施，中心環(huán)節(jié)是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任和實(shí)施目標(biāo)責(zé)任。各專業(yè)、各工序都應(yīng)以質(zhì)量控制為中心進(jìn)行全方位管理，從各個(gè)側(cè)面發(fā)揮對(duì)工程質(zhì)量的保證作用，從而使工程質(zhì)量控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。（一）從技術(shù)上做好管理工作

一個(gè)工程項(xiàng)目往往施工工藝復(fù)雜，各施工工種班組多，因此在技術(shù)上做好管理工作非常重要。首先，應(yīng)該熟悉施工圖紙，甚至每一道工序進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)考慮自身的資源(施工隊(duì)伍、材料供應(yīng)、資金、設(shè)備等)條件，認(rèn)真、合理地做好施工組織計(jì)劃。除了合理的施工組織計(jì)劃外，還必須在具體的施工工藝上做好技術(shù)準(zhǔn)備，特別是高新技術(shù)要求的施工工藝。技術(shù)儲(chǔ)備包括技術(shù)管理人員，技術(shù)工人，新技術(shù)新工藝培訓(xùn)，施工規(guī)范，技術(shù)交底等工作。確保施工過程的每一工序步驟盡在掌握之中，各種情況的處理準(zhǔn)備方案，保證能按時(shí)保質(zhì)地完成。

（二）加強(qiáng)施工工藝的質(zhì)量控制

具體可劃分為基礎(chǔ)工程、主體工程、樓地面工程、裝飾工程、門窗工程、屋棉工程。在施工項(xiàng)目生產(chǎn)過程中，要向作業(yè)者進(jìn)行工藝過程的技術(shù)交底，使施工人員熟悉圖紙和設(shè)計(jì)要求，施工操作方法，技術(shù)措施，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量該進(jìn)措施等。使工藝的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。另外要加強(qiáng)施共工藝的質(zhì)量控制。在施工中影響質(zhì)量因素可分為兩類，一類是正常因素，如材料、構(gòu)件、半成品分變化及允許范圍內(nèi)的尺寸誤差，季節(jié)氣候變化等；另一種是異常因素，如材料、構(gòu)件、半成品不符和設(shè)計(jì)要求，工人作業(yè)違反操作規(guī)程等。施工工序的質(zhì)量控制就是分析和發(fā)現(xiàn)影響施工每道工序質(zhì)量的異常因素，并且采取響應(yīng)的技術(shù)和管理措施，使因這些因素引起的質(zhì)量偏差被控制在允許范圍之內(nèi)，從而保證每道工序的質(zhì)量。

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)管理現(xiàn)場(chǎng)工程管理就項(xiàng)目管理而言屬于戰(zhàn)術(shù)問題，而就企業(yè)管理而言，又屬于戰(zhàn)略發(fā)展問題。發(fā)展戰(zhàn)略是建筑企業(yè)成功的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但不少企業(yè)常常失敗在戰(zhàn)術(shù)方面。所謂戰(zhàn)術(shù)失敗，就是施工現(xiàn)場(chǎng)的問題沒有能得到及時(shí)、有效的解決，從而使相關(guān)問題層出不窮，并導(dǎo)致戰(zhàn)略上的失敗。

施工現(xiàn)場(chǎng)常見問題：

1、作業(yè)流程不順暢；

2、工程實(shí)體質(zhì)量控制績(jī)效差；

3、現(xiàn)場(chǎng)施工設(shè)備、機(jī)具維護(hù)保養(yǎng)不到位，故障多；

4、異常事故重復(fù)發(fā)生，返工，事故增加，工程成本失控。

一般來說，建筑業(yè)企業(yè)管理，尤其是工程管理所出現(xiàn)的矛盾和沖突大部分來源于責(zé)任部門的權(quán)責(zé)規(guī)定不清晰，部門間存在著利益沖突，以及過于繁瑣的表單記錄等多方面因素。為了解決以上問題，避免沖突的發(fā)生，企業(yè)可以考慮從流程分析和改善的角度出發(fā)，不斷改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理?，F(xiàn)場(chǎng)管理是通過對(duì)施工場(chǎng)地的安排、使用和管理，以及施工隊(duì)伍的組織和運(yùn)行，保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行；同時(shí)按照ISO9000體系和HSE體系文件的要求，搞好過程控制，減少事故，減少污染，保護(hù)環(huán)境，達(dá)到業(yè)主與各有關(guān)方的滿意。（四）做好人員管理工作

施工人員對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度起著關(guān)鍵的作用。施工隊(duì)伍中的技術(shù)管理人員和技術(shù)工人密不可分，堅(jiān)持以人為本，可以培養(yǎng)施工隊(duì)伍的凝聚力。同時(shí)又必須明確施工隊(duì)伍的管理體制，各崗位職責(zé)，權(quán)利明確，做到令出必行。

三、施工安全管理（一）施工管理工作需要常抓不懈

為此，企業(yè)要抓好以下工作：

1、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全管理。通過各項(xiàng)制度的執(zhí)行，確保安全生產(chǎn)秩序正常運(yùn)行；

2、嚴(yán)格責(zé)任追究制度。通過責(zé)任追究，提高各級(jí)人員責(zé)任心；

3、加大安全檢查力度，對(duì)野蠻生產(chǎn)，違章作業(yè)的行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對(duì)各級(jí)部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，通過與各級(jí)各類人員、各單位層層落實(shí)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核和獎(jiǎng)懲制度，定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核。（三）加強(qiáng)重大事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，控制和降低事故危害后果?！邦A(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的管理核心，為了避免或減少事故和災(zāi)害的損失，應(yīng)該居安思危，常備不懈，才能確保事故和災(zāi)害發(fā)生的緊急關(guān)頭反應(yīng)迅速、措施正確。

四、結(jié)束語

施工項(xiàng)目質(zhì)量的好壞直接影響著工程項(xiàng)目的成本、進(jìn)度以及工程竣工之后的使用。同時(shí)也影響著施工企業(yè)的信譽(yù)。因此，作為一個(gè)企業(yè)要想在市場(chǎng)上有立足之地，必須做好施工項(xiàng)目管理。

參考文獻(xiàn)：

篇9

[關(guān)鍵詞]HSE管理方法 農(nóng)民工 安全管理

中圖分類號(hào)：D922.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）15-0220-01

近年來，中石油建立了一套完整的HSE管理體系，從意識(shí)上、管理上、制度上保證安全生產(chǎn)，取得很好的效果。 HSE 管理體系，是國(guó)際上石油公司為減輕和消除石油工業(yè)生產(chǎn)中可能發(fā)生的健康、安全與環(huán)境方面的事故風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)人身安全和生態(tài)環(huán)境制定的一套系統(tǒng)的管理辦法。這里健康實(shí)質(zhì)是職業(yè)衛(wèi)生，環(huán)境一方面指生產(chǎn)進(jìn)程中的勞動(dòng)環(huán)境，另一方面指生產(chǎn)對(duì)人類生存環(huán)境的作用。中石油HSE管理體系在工作前安全分析（JSA）、班前喊話制度、作業(yè)許可制度、事故案例分享、以及目視化管理等方面的安全管理做法對(duì)碼頭施工安全管理具有一定的借鑒作用。

我國(guó)建筑業(yè)自上世紀(jì)80年代以來得到了快速發(fā)展?；ㄐ袠I(yè)一般都屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，每年大批農(nóng)民工涌入建筑施工隊(duì)伍，他們主要從事艱苦的、危險(xiǎn)的一線施工作業(yè)，農(nóng)民工成為事實(shí)上的建筑施工的主力軍。所以管理好農(nóng)民工，企業(yè)的安全管理工作才能取得良好的成績(jī)。

以目前黃驊港散貨港區(qū)礦石碼頭工程水工工程進(jìn)行分析，項(xiàng)目部管理人員25人，協(xié)作單位施工人員148人，農(nóng)民工所占比例為85.5%。在148人中，30歲以下為15人，約占10.1%，30-50歲為125人，約占84.5%，50歲以上為8人，約占5.4%，60歲以上無。大量的農(nóng)民工在碼頭施工的一線，從事著極易發(fā)生起重傷害、淹溺、高處墜落、觸電、物體打擊等安全事故的工作。統(tǒng)計(jì)表明，人為失誤導(dǎo)致的傷亡事故占傷亡事故總數(shù)的70 %～90 %左右。因此作為一名基層安全管理人員，將人管好，特別是農(nóng)民工管好，那么安全事故的概率就將降低，從而保證施工安全生產(chǎn)的順利開展。

1、碼頭施工農(nóng)民工特點(diǎn)分析

1.1 安全意識(shí)需要進(jìn)一步提高

目前施工作業(yè)人員絕大多數(shù)未經(jīng)過正規(guī)的崗位技能培訓(xùn)教育，只能從事勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)含量低的工作。通過對(duì)黃驊港散貨港區(qū)礦石碼頭水工工程施工農(nóng)民工的調(diào)查，農(nóng)民工大部分為初中及以下學(xué)歷，年齡段以30-50歲為主，再學(xué)習(xí)欲望不強(qiáng)、理解知識(shí)能力不強(qiáng)。通過對(duì)其進(jìn)行安全教育，施工前會(huì)注意到一般的安全隱患，具有自我保護(hù)的意識(shí)，但是對(duì)于安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全通病治理等更高層次的安全管理內(nèi)容仍存在薄弱的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為自身工作中注意安全就可以了。安全意識(shí)相對(duì)薄弱，有進(jìn)一步提高的需要。

1.2 農(nóng)民工流動(dòng)性與區(qū)域化明顯

由于受到合同約束性、待遇等問題，部分農(nóng)民工會(huì)隨意流動(dòng)，想干就干，想走就走，流動(dòng)性和不穩(wěn)定性普遍。區(qū)域化為施工作業(yè)的農(nóng)民工主要來自統(tǒng)一地區(qū)，親戚朋友一起出來，相互間比較熟識(shí)。這兩個(gè)方面對(duì)于農(nóng)民工的安全管理存在一定的困難。流動(dòng)性在于人員的流失帶來新的農(nóng)民工進(jìn)行補(bǔ)充，需要熟悉適應(yīng)安全管理的階段；區(qū)域性在于人員的熟識(shí)造成意識(shí)平均提升不高的現(xiàn)象，部分農(nóng)民工想要提高，但是總體環(huán)境不好，礙于臉面，隨大流，大家都不注意，我也沒有必要的思想。羈絆安全管理水平的進(jìn)一步推動(dòng)和提高。

1.3 施工隊(duì)伍“負(fù)責(zé)人”安全管控乏力

目前大多工程項(xiàng)目的分項(xiàng)工程都是包給“負(fù)責(zé)人”，這些“負(fù)責(zé)人”以及帶班組長(zhǎng)作為施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工的直接管理者，對(duì)安全技術(shù)規(guī)范知之甚少，施工中往往只計(jì)算工費(fèi)成本，不舍得安全措施的投入，在意識(shí)上和物質(zhì)上對(duì)于安全管理都有所欠缺，起不到頭的作用，約束農(nóng)民工的違章行為和提高農(nóng)民工的安全水平管控乏力，給安全生產(chǎn)帶來隱患。

2、中石油HSE管理體系中安全管理方法的借鑒

HSE 管理體系為了將健康、安全和環(huán)境事故控制在可以接受的水平內(nèi)，通過一系列管理程序和規(guī)范化、責(zé)任到人的管理活動(dòng)，精心“編織”起一張“安全網(wǎng)”。

根據(jù)農(nóng)民工施工特點(diǎn)的分析，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)民工的安全管理，中石油HSE管理體系中如目視化管理、工作前安全分析制度、班前喊話制度、事故案例分享對(duì)項(xiàng)目部對(duì)于農(nóng)民工的安全管理工作具有一定的借鑒。

2.1 人員目視化管理

在施工現(xiàn)場(chǎng)通過人員所穿戴安全帽采取簡(jiǎn)單、明確、易于辨別的目視化管理方法，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的不同資質(zhì)、不同單位人員進(jìn)行辨識(shí)區(qū)別，方便工作現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，確保作業(yè)安全。作為新入場(chǎng)人員進(jìn)行三級(jí)安全教育后的補(bǔ)充，對(duì)入場(chǎng)農(nóng)民工進(jìn)行全員培訓(xùn)，考核合格后在安全帽上張貼合格標(biāo)志方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。農(nóng)民工人員中具有的特種作業(yè)人員，在培訓(xùn)后在安全帽上粘貼特種作業(yè)資格安全目視化標(biāo)識(shí)。同時(shí)做好目視化標(biāo)簽的編號(hào)、使用人員的簽名，以及嚴(yán)格落實(shí)發(fā)放的記錄，歸入資料檔案，對(duì)于農(nóng)民工人員的變動(dòng)更加直觀，從而更有計(jì)劃性進(jìn)行安全工作安排，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和管理工作。

2.2 工作前安全分析

工作前安全分析（簡(jiǎn)稱JSA）：是指事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施，達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。

為保障作業(yè)人員的健康與安全，根據(jù)工程的施工計(jì)劃安排，對(duì)各道工序在作業(yè)前識(shí)別出作業(yè)過程中的所有危害并評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而制定并落實(shí)相應(yīng)安全措施，以消除、預(yù)防、削減或控制可能的風(fēng)險(xiǎn)。

在進(jìn)行工作前安全分析中是由完成工作任務(wù)的農(nóng)民工班組長(zhǎng)擔(dān)任JSA小組組長(zhǎng)，項(xiàng)目部管理、技術(shù)、安全和農(nóng)民工施工人員為組員，將具體的工作任務(wù)分解，共同討論施工中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)施工人員與項(xiàng)目部人員的溝通互動(dòng)，根據(jù)農(nóng)民工的對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工安全措施的直觀想法并合理優(yōu)化，制定切實(shí)可行的方案，控制現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。然后對(duì)本道施工相關(guān)的人員與班前喊話制度相結(jié)合，進(jìn)行經(jīng)常性的教育不斷宣貫，使農(nóng)民工在施工中掌握施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防措施，提高人員的安全意識(shí)和知識(shí)水平，保證安全生產(chǎn)。

2.3 班前喊話制度

為了達(dá)到安全生產(chǎn)的目的，每個(gè)帶班負(fù)責(zé)人必須遵守班前喊話的制度，結(jié)合工作前安全分析的內(nèi)容，做到作業(yè)前讓班組每一名員工知道今天作業(yè)的危險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源在哪里，起到避免和防范的作用，確保安全生產(chǎn)。

現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)隊(duì)伍的帶班組長(zhǎng)針對(duì)當(dāng)天工作的內(nèi)容、工種、氣候、施工作業(yè)環(huán)境、工人熟練程度等因素，考慮施工人員的身體、心理狀況作出有針對(duì)性、專業(yè)性通俗易懂的安全用語，傳達(dá)安全規(guī)定，并且強(qiáng)調(diào)基本的應(yīng)急救援措施。項(xiàng)目部安全員幫助帶班人員對(duì)教育內(nèi)容進(jìn)行完善，首先提高帶班人員的安全技術(shù)水平和安全意識(shí)，然后帶班人員對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行教育，相互監(jiān)督，帶班人員負(fù)責(zé)記錄班前喊話并存檔，使帶班人員與施工人員共同提高安全技術(shù)知識(shí)和安全意識(shí)。項(xiàng)目部管理人員分開對(duì)班組長(zhǎng)和施工人員進(jìn)行喊話內(nèi)容的檢查，并檢查喊話記錄表，通過反復(fù)強(qiáng)調(diào)，潛移默化的提高農(nóng)民工的素質(zhì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

3、結(jié)束語

人的不安全行為在安全管理中占據(jù)著重要的位置，通過中石油HSE管理體系中一些做法的借鑒，進(jìn)一步豐富日常對(duì)與農(nóng)民工安全管理的方式，并堅(jiān)持落實(shí)到位，提高農(nóng)民工的安全知識(shí)水平，更好的提高農(nóng)民工的安全素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 安全管理中人的不安全行為的探討.劉軼松.西部探礦工程.2005，（6）

[2] 新型安全管理模式―――HSE.管理體系的理念與模式研究.劉鐵民 中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào).2002，（12）

篇10

傳統(tǒng)的行政管理舉措是建立在政治與行政二分法或者是官僚制的行政管理的理論的基礎(chǔ)上的，新公共管理思想與這兩種思想不同，它是建立在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和私營(yíng)企業(yè)管理理論的基礎(chǔ)上的，以此為理論基礎(chǔ)，進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展而得出來的。新公共管理思想主張行政管理不能僅僅依靠集權(quán)形式實(shí)現(xiàn)，不能僅僅依靠監(jiān)督以及加強(qiáng)責(zé)任制的方式改善行政政績(jī)，而是主張政府進(jìn)行行政管理能夠進(jìn)行管理思想創(chuàng)新，要積極借鑒企業(yè)化管理思想和方法進(jìn)行管理。在政府管理中要積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過競(jìng)爭(zhēng)，增加政府人員的責(zé)任意識(shí)和工作積極性，提高政府服務(wù)人民的質(zhì)景和水平。新公共管理思想強(qiáng)調(diào)政府管理要以市場(chǎng)或者是顧客需求為導(dǎo)向進(jìn)行行政創(chuàng)新管理，以提高政績(jī)。就目前而言，新公共管理尚未形成完整的理論思想，但其對(duì)行政管理改革的影響作用是很大的。

二、新公共管理思想的基本內(nèi)容

具體而言，新公共管理思想主要包括以下內(nèi)容：

第一，主張對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系進(jìn)行重新定位。政府部門要能夠引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促其內(nèi)部管理市場(chǎng)化和準(zhǔn)商業(yè)化發(fā)展，以此方式提高政府公共服務(wù)的質(zhì)罱和水平。新公共管理思想認(rèn)為，政府管理效率不高主要是缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，能夠引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用市場(chǎng)力貴改造政府，使更多的私營(yíng)部門能夠參與公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)部門間的競(jìng)爭(zhēng)，就能有效提高政府的服務(wù)水平和工作效率。

第二，主張重新整合國(guó)家和社會(huì)的關(guān)系。要通過社區(qū)資助管理、外包、公私伙伴關(guān)系、民營(yíng)化等手段，政府開展形式多樣的服務(wù)方式，使民營(yíng)機(jī)構(gòu)能夠參與起來，整合國(guó)家和社會(huì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)多元化管理，以提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。

第三，新公共管理思想強(qiáng)調(diào)對(duì)政府組織運(yùn)行機(jī)制及運(yùn)行方式進(jìn)行根本性的改革。對(duì)高度集權(quán)等級(jí)森嚴(yán)的政府組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效調(diào)整，取之以分權(quán)的、扁平的、網(wǎng)絡(luò)式的政府組織，使政府行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、控制手段、行政組織方式等方面都能通過改革，加以調(diào)整，要改革傳統(tǒng)的行政模式和政府運(yùn)行機(jī)制，通過對(duì)政府職能的優(yōu)化調(diào)整，對(duì)機(jī)構(gòu)組織形式的改革，提升政府組織的工作效率。

第四，新公共管理思想主張強(qiáng)化國(guó)家的核心戰(zhàn)略能力提升政府競(jìng)爭(zhēng)力。政府要積極主動(dòng)地以靈活和低成本的方式開展工作，能夠根據(jù)內(nèi)外環(huán)境變化，不斷提升國(guó)家核心戰(zhàn)略能力，提升政府的競(jìng)爭(zhēng)能力，要積極構(gòu)建民主化、法制化的政府管理體系,促進(jìn)政府辦事能力的提升。

第五，主張政府要廣泛采用私營(yíng)部門成功的管理手段和管理經(jīng)驗(yàn)。雖然公共部門和私營(yíng)部門存在著很多本質(zhì)上的區(qū)別，但在私營(yíng)部門中有很多行之有效的管理方式、管理技術(shù)，公共部門還是可以積極地借鑒過來的。政府要積極吸納私營(yíng)部門的管理經(jīng)驗(yàn)，采納他們的管理手段，以提高服務(wù)的水平。

第六，政府要能夠把公民當(dāng)做顧客，能夠以顧客為中心。給顧客提供自由選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)的機(jī)會(huì)，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高公民的滿意度。政府與公民之間的交流要由傳統(tǒng)的單向性向雙向性轉(zhuǎn)變。

第七，政府要對(duì)嚴(yán)格的行政規(guī)則進(jìn)行適度放松，能夠按照績(jī)效進(jìn)行目標(biāo)控制改革。新公共管理思想認(rèn)為，任何部門和組織都需要規(guī)章制度保證工作的效率，但規(guī)章制度過于苛刻，會(huì)削弱組織的工作效率。因此，政府要提高自己的辦事效率，就需要積極適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的變化，對(duì)一些嚴(yán)格的行政規(guī)則進(jìn)行改革，使之相對(duì)寬松，通過績(jī)效實(shí)現(xiàn)有效的管理和目標(biāo)控制。

三、新公共管理思想對(duì)中國(guó)行政管理改革的影響和借鑒

新公共管理思想是在西方特定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的背景下產(chǎn)生的，在西方國(guó)家行政管理中得到普遍應(yīng)用，有效地提高了西方國(guó)家的公共管理效率和水平，促進(jìn)西方社會(huì)的快速發(fā)展，滿足了人民的公共服務(wù)要求，提高了西方很多國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。鑒于此情況，需要積極研究這種新思想，能夠針對(duì)我國(guó)國(guó)情進(jìn)行借鑒，這對(duì)于提高中國(guó)政府的公共服務(wù)水平，提高人們的滿意度，提高中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有積極的意義。

(一)中國(guó)借鑒新公共管理思想的現(xiàn)實(shí)必要性。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，人們的生活水平獲得了顯著提高，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就。隨著全球一體化發(fā)展的不斷深入，政府職能必須要進(jìn)行深化改革，提高自己的服務(wù)水平和質(zhì)最,才能不斷提高自己的工作效率，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。政府需要研究，在市場(chǎng)環(huán)境下如何更好地幵展公共事務(wù)管理，如何通過行政創(chuàng)新提升自己的服務(wù)效率和水平，如何實(shí)現(xiàn)行政管理的現(xiàn)代化發(fā)展。而以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的西方公共管理思想理論為我國(guó)行政管理改革提供了借鑒，政府管理職能的深化改革，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保證，因此，需要對(duì)新公共管理思想進(jìn)行有效借鑒。另外，自上世紀(jì)70年代末開始，我國(guó)開始了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科等領(lǐng)域的全面改革，其中經(jīng)濟(jì)改革力度最大，見效最大。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引起社會(huì)的巨大發(fā)展變革，現(xiàn)代社會(huì)己經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，因此，政治領(lǐng)域的改革必須要跟上，在20世紀(jì)90年代初，我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革開始了，為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，政府職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變，有效推動(dòng)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)成為時(shí)代的要求，因此，對(duì)新公共管理思想進(jìn)行解決，也是促進(jìn)我國(guó)政治深化改革的現(xiàn)實(shí)需要。

(二）中國(guó)行政管理改革對(duì)新公共管理思想的借鑒。1.中國(guó)行政管理借鑒新公共管理思想的企業(yè)管理模式。長(zhǎng)期以來，政府機(jī)構(gòu)一直存在工作效率不高的情況，造成這種情況的原因很多，主要是長(zhǎng)期以來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，政府的權(quán)力過于集中，很多工作都需要政府來做，導(dǎo)致什么都管，什么都管不好，工作效率不高。另外，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，很多職責(zé)沒有明確出來，各個(gè)部門職責(zé)不強(qiáng)，相互牽制，導(dǎo)致人浮于事的現(xiàn)象嚴(yán)重。借鑒新公共管理思想，政府管理就需要像企業(yè)一樣，樹立效率意識(shí)，提高政府人員的責(zé)任意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，這樣，才能創(chuàng)造更多的公共產(chǎn)品，才能為人民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。2.中國(guó)行政管理借鑒新公共管理思想中的科學(xué)的企業(yè)管理方式。政府要提高工作的效率，就需要積極借鑒新公共管理思想中的一些企業(yè)管理方式，比如，實(shí)施目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)估、成本核算等管理方式，這樣的方式在企業(yè)管理中是常用的。對(duì)于提高企業(yè)的管理效率，促進(jìn)企業(yè)完善發(fā)展都發(fā)揮了積極的作用。雖然，政府性質(zhì)與企業(yè)不同，但借鑒他們中的一些科學(xué)的管理方式，提高政府管理人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，用科學(xué)的方式對(duì)政府人員的管理業(yè)績(jī)進(jìn)行考評(píng)，對(duì)于提高政府人員的管理工作積極性，提高政府部門的管理水平和服務(wù)水平具有積極的作用。3.中國(guó)行政管理要借鑒新公共管理中的競(jìng)爭(zhēng)管理思想。要提高政府部門的管理質(zhì)罱和服務(wù)水平，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破政府獨(dú)家提供公共服務(wù)的壟斷地位具有積極的作用。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，一方面可以緩解政府的財(cái)政壓力。另外，讓一些私營(yíng)企業(yè)參與到公共服務(wù)管理中去，能夠與政府部門形成有力的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于提高政府部門的工作效率，提高公眾服務(wù)的質(zhì)量，也具有積極的意義。

四、總結(jié)