導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟 特色產(chǎn)業(yè) 策略研究

1引言

在中國的經(jīng)濟發(fā)展過程中，縣域經(jīng)濟是一種特殊的區(qū)域經(jīng)濟，具有城鄉(xiāng)兼容的特點。改革開放以來，我國縣域經(jīng)濟一直保持著快速的增長態(tài)勢，己成為國民經(jīng)濟的新增長點，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入做出了不可替代的貢獻。全國各地均從自身資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢出發(fā)，加快培育地方特色產(chǎn)業(yè)。

在新時期，必須結(jié)合區(qū)域情況、市場環(huán)境和產(chǎn)業(yè)態(tài)勢，科學(xué)選擇特色產(chǎn)業(yè)，研究特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，使其更好地推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

2特色產(chǎn)業(yè)的特征及發(fā)展趨勢

特色產(chǎn)業(yè)是指具有獨特資源條件、明顯區(qū)域特征、特殊產(chǎn)品品質(zhì)和特定消費市場的產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展前景較好并在農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟中占有較大比重的產(chǎn)業(yè)體系。特色產(chǎn)業(yè)是地區(qū)特色經(jīng)濟形成的基礎(chǔ)，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是增強區(qū)域競爭力、促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的著力點。

2.1特色產(chǎn)業(yè)的特征

特色產(chǎn)業(yè)具有以下典型特征：地域性，特色產(chǎn)業(yè)通常與特定區(qū)域相聯(lián)系，它是以區(qū)域特色資源稟賦為依托；開放性，縣域特色產(chǎn)業(yè)是開放的市場體系的產(chǎn)物，離不開區(qū)域產(chǎn)業(yè)的分工；相對性，特色產(chǎn)業(yè)在時間和空間上是相對的，其特色是相比較而存在的；競爭能力特色性，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)“產(chǎn)業(yè)突破”；擴散性，特色產(chǎn)業(yè)能采取多種手段，帶動或啟動其他產(chǎn)業(yè)的增長和發(fā)展。

2.2特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢

（1）區(qū)域化發(fā)展是縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的普遍趨勢。特色產(chǎn)業(yè)作為一種經(jīng)濟過程，它們的生存和發(fā)展都離不開一定的空間條件。區(qū)域內(nèi)的自然資源條件是產(chǎn)業(yè)形成的物質(zhì)基礎(chǔ)，各種經(jīng)濟條件是產(chǎn)業(yè)形成的經(jīng)濟基礎(chǔ)，各種人文條件是產(chǎn)業(yè)形成的社會基礎(chǔ)。在一定的區(qū)域，如果沒有特色產(chǎn)業(yè)所依賴條件的存在，特色產(chǎn)業(yè)就難以在區(qū)域形成。

（2）外向化。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須向外拓展市場空間，從國內(nèi)、國際市場獲得包括先進技術(shù)、高級適用人才、資金、技術(shù)裝備等在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素。外向化是縣域特色產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展的必然趨勢?？h域特色產(chǎn)業(yè)外向化發(fā)展是多種動因促動的，市場化要求縣域特色產(chǎn)業(yè)向外拓展市場空間；特色產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)的提升和規(guī)模的擴張，要求從國內(nèi)、國際市場獲得生產(chǎn)要素。

（3）現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化是發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在要求。縣域特色產(chǎn)業(yè)在資源、人才、特色產(chǎn)品及市場等優(yōu)勢的聚集使其具有率先進入并加快現(xiàn)代化進程的能力和條件，加上物質(zhì)利益驅(qū)動、市場競爭壓力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張，使特色產(chǎn)業(yè)具有加速現(xiàn)代化的強大內(nèi)在動力。為永久保持縣域特色產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，需不斷進行科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，依靠技術(shù)進步動態(tài)地改造特色產(chǎn)業(yè)不適應(yīng)市場變動需要的部分。

3保定市縣域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

3.1縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

保定市各縣域由于受地理位置、經(jīng)濟發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施以及行政、財政、金融和管理體制的制約，發(fā)展極不平衡。從某種意義上說，強縣經(jīng)濟就是特色經(jīng)濟，保定市縣域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，也因此造成了保定市縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡。目前，保定市縣域特色產(chǎn)業(yè)主要有安國中藥材、容城服裝、高陽紡織等。

3.2縣域特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

當前保定市縣域特色產(chǎn)業(yè)主要表現(xiàn)為小規(guī)模、大群體，多為傳統(tǒng)特色或新型特色產(chǎn)業(yè)。很多特色產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，主要是一些技術(shù)含量不高的勞動密集型行業(yè)，如紡織、服裝、玩具、家具等。特色產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢大多建立在低成本、低價格的產(chǎn)品生產(chǎn)上，產(chǎn)品附加值低。個體及家庭企業(yè)的小生產(chǎn)管理方式占有很大的比重，多數(shù)為家庭作坊式生產(chǎn)模式，規(guī)模小、設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、熟練技術(shù)工人缺乏，管理水平相對較低。企業(yè)缺乏核心競爭力，導(dǎo)致縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少強有力的工業(yè)基礎(chǔ)及支撐。

3.3資金與人才匱乏

由于企業(yè)流動資金比較緊張，制約了企業(yè)的科技開發(fā)和再發(fā)展速度。與此同時，隨著企業(yè)的發(fā)展，對人才的需求量也越來越大，而企業(yè)的高科技人才更加短缺。為確保企業(yè)的健康發(fā)展，給企業(yè)注入更強的生命力，如何引進人才已成為制約特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要問題。

4保定市縣域特色產(chǎn)業(yè)的振興策略

保定市發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)堅持科學(xué)發(fā)展觀，以深化改革開放為動力，強化特色資源基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，以項目實施為載體，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，不斷推進科技創(chuàng)新，以民營企業(yè)為主體，不斷發(fā)展龍頭企業(yè)，以增強縣域經(jīng)濟實力為目標，改善民生、提高人民生活水平，培育和壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)。

而特色產(chǎn)業(yè)的選擇及確定是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的首要問題，也是決定特色產(chǎn)業(yè)能否形成，并取得持續(xù)、健康發(fā)展，獲得良好社會效益，實現(xiàn)振興的關(guān)鍵。特色產(chǎn)業(yè)的確定應(yīng)考慮以下原則：

（1）重視資源但不惟資源。技術(shù)的進步在改變并弱化自然資源的優(yōu)勢，同時，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢必須通過市場這一中介才能完成。因此，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須從資源導(dǎo)向型轉(zhuǎn)向市場需求導(dǎo)向型，以市場為中心，從而跳出單純依賴資源選擇特色的思維定式。

（2）注重適當集中。縣域較小的特點決定了在選擇發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)時，必須有所取舍，緊緊抓住兩三個產(chǎn)業(yè)，集中力量，攥成拳頭，真正形成規(guī)模，才能產(chǎn)生規(guī)模效益，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置。

（3）市場是選擇特色產(chǎn)業(yè)的根本導(dǎo)向，市場需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。在確定特色產(chǎn)業(yè)時，既要立足本地市場需求，又要考慮國內(nèi)外市場需要，既要研究分析現(xiàn)實市場的需求，又要預(yù)測未來市場需求的趨勢。選擇作為縣域支柱產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)時，必須堅持以市場需求為中心來運行，要生產(chǎn)能賣出去或消費者需求的產(chǎn)品。

參考文獻：

[1]魯興啟.地方政府在特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中的作用[J].生產(chǎn)力研究， 2009， （17）.

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[關(guān)鍵詞] 蔬菜產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀 問題 對策

[中圖分類號] F326.13 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0036-01

為了適應(yīng)國內(nèi)外市場需求，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，大力推進蔬菜產(chǎn)業(yè)化進程。根據(jù)縣域經(jīng)濟特點“以市場為導(dǎo)向，依靠科技，發(fā)揮優(yōu)勢，形成特色”的目標，立足區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，不斷培育和開發(fā)拳頭產(chǎn)品，形成具有競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把蔬菜基地建設(shè)與優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)合起來，突出一鎮(zhèn)一品的區(qū)域經(jīng)濟特色，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一、宜君縣蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀

2012年全縣蔬菜種植面積1.83萬畝，總產(chǎn)3.6萬噸，其中設(shè)施大棚5774座，面積5774畝，露地蔬菜12526畝。宜君縣彭鎮(zhèn)西村、五里鎮(zhèn)榆舍兩個蔬菜專業(yè)村近年來的種植實踐證明，種植蔬菜的經(jīng)濟效益至少是種糧有3倍以上。在有限的土地不增加投入，提高產(chǎn)出，解決當?shù)剞r(nóng)民增收難、增產(chǎn)難的問題。大力發(fā)展蔬菜特色產(chǎn)業(yè)，是一項解決全縣農(nóng)民增收難的產(chǎn)業(yè)，值得推廣。

二、存在問題

1.蔬菜種植規(guī)模小。全縣蔬菜面積僅有18300畝，種植比較分散，沒有突出特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。

2.經(jīng)濟發(fā)展滯后，設(shè)施蔬菜面積少。全縣2012年設(shè)施面積5774畝，僅占全縣蔬菜面積的0.79%，設(shè)施與露地種植比例失調(diào)。

3.蔬菜品種單一，據(jù)調(diào)查，全縣2012年蔬菜品種比較單一，設(shè)施與露地西紅柿僅有2～3個，露地以甘藍、大白菜為主，優(yōu)良品種沒有得到示范推廣，效益不明顯。

4.蔬菜種植技術(shù)比較落后。由于缺乏專業(yè)人才，集成新技術(shù)沒有得到推廣，蔬菜種植仍處在摸索階段。無公害蔬菜新技術(shù)沒有發(fā)揮更大的增產(chǎn)增收作用。

5.蔬菜經(jīng)營手段落后，目前我縣蔬菜營銷主要以家庭分散式市場零售為主，沒有特色品牌，若擴大種植規(guī)模和設(shè)施栽培面積，就必須解決市場銷售問題。

三、發(fā)展對策

宜君縣在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，把特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確立為蔬菜產(chǎn)業(yè)。宜君縣蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段還存在一些問題，要不斷加強對問題的解決。促使宜君縣蔬菜產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展。面對現(xiàn)在已經(jīng)存在的問題，具體解決的措施如下。

1.統(tǒng)一思想，理清思路。抓住陜西省加大蔬菜產(chǎn)業(yè)投入的機遇，要對蔬菜產(chǎn)業(yè)快速向前發(fā)展充滿信心，不斷加強教育促使全縣人民認識到，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中蔬菜產(chǎn)值占有重要地位。和在農(nóng)民增產(chǎn)增收的實際中發(fā)揮重要作用，這些都與我縣的實際相符。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)域。要進宜君縣具有充足的光照、平坦而肥沃的土地，便捷的交通，同時又沒有任何污染，是發(fā)展無公害蔬菜的一塊凈土和寶地。只要有各級強有力的引導(dǎo)與扶持，其必將釋放出更大的效益。

3.把質(zhì)量和安全放在發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的第一位。充分認識到蔬菜的質(zhì)量和安全問題不僅關(guān)系著人們的生命健康，更直接關(guān)系到蔬菜產(chǎn)業(yè)自身的生存與發(fā)展。

四、創(chuàng)新工作方法，明確發(fā)展方向

1.制定蔬菜特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織專業(yè)技術(shù)干部對本縣蔬菜發(fā)展村統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，打造宜君綠色蔬菜品牌，發(fā)現(xiàn)代集成技術(shù)推進優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.加大投入，建立健全服務(wù)體系。

2.1加大新品種、新技術(shù)引進的資金投入。這部分資金主要用于名、優(yōu)、特新品種引進、新技術(shù)推廣費以及對科技人員的科技培訓(xùn)等開支。

2.2加快建立檢測機構(gòu)、購置檢測設(shè)備，主要負責(zé)蔬菜標準化生產(chǎn)的執(zhí)法監(jiān)督、檢查和蔬菜品質(zhì)的檢測。

2.3加大對新發(fā)展蔬菜基地的基礎(chǔ)設(shè)施投入。在工作中，把農(nóng)綜、農(nóng)業(yè)等項目進行捆綁，按照“一線串珠、集中連片”的思路，重點解決好蔬菜示范基地體系的配套工作。

2.4健全市場體系。現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)與開發(fā)，加大資金投入，提高信息服務(wù)功能，使其盡快形成網(wǎng)絡(luò)。

3.強化政策引導(dǎo)，提高菜農(nóng)的組織化程度

3.1在二、三產(chǎn)業(yè)化發(fā)達、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移較多的村組，引導(dǎo)農(nóng)戶將承包經(jīng)營權(quán)進行流轉(zhuǎn)，以解決部分農(nóng)戶想種地而無地可種，部分農(nóng)戶不想種地而有土地的問題。

3.2組織菜農(nóng)建立各類蔬菜協(xié)會。加強技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高蔬菜種植技術(shù)水平，引進新有優(yōu)良品種和無公害種植技術(shù)，采取抓典型、辦樣板的形式，輻射帶動全縣蔬菜穩(wěn)步發(fā)展，建立一支素質(zhì)高的技術(shù)隊伍和營銷組織，增加蔬菜附加值。進一步加大招商引資力度，鼓勵有實力的龍頭企業(yè)和銷售企業(yè)與農(nóng)戶簽訂定單，推行標準化生產(chǎn)，帶動基地發(fā)展。協(xié)調(diào)方方面面創(chuàng)造疏松環(huán)境，支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3以項目為支撐，解決蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金不足問題，對蔬菜種植戶在發(fā)展日光溫室時予以更大在支持。

3.4健全組織，成立蔬菜營銷隊伍。在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中形成點、線、面結(jié)合、縱橫交錯的營銷組織網(wǎng)絡(luò)。

3.5調(diào)整蔬菜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大名、優(yōu)、新品種的種植力度?？h園藝站積極進行試驗示范，逐步實現(xiàn)良種化栽培。

3.6積極發(fā)展有機蔬菜，推行生物防治。在蔬菜示范村推廣遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)及設(shè)施大、中、棚、小拱棚地膜栽培模式，搞好蔬菜提前、延后反季節(jié)相結(jié)合，逐步實現(xiàn)每處均衡上市。

參考文獻

[1]張尊沛，張浩. 沛縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J]. 安徽農(nóng)學(xué)通報（上半月刊），2012，21：114-116.

[2]葉冬霞. 慶元縣山地蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究[D].浙江農(nóng)林大學(xué)，2011.

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關(guān)鍵詞：高原特色；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；思考

中圖分類號： S162 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033131

云龍縣是集山區(qū)、貧困、民族、高寒四位一體的國家級重點貧困縣，也是一個農(nóng)業(yè)大縣，云龍縣國土面積4400.98km2，山區(qū)占96%以上，總耕地面積2.93萬hm2，有林地面積28.2萬hm2，地形地貌獨特，立體氣候特征明顯，有豐富的生物資源多樣性和畜牧業(yè)、林果、水電、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢，云龍縣轄7鄉(xiāng)4鎮(zhèn)86個村（居）民委會，總?cè)丝?0.88萬人，其中農(nóng)業(yè)人口16.97萬人，占總?cè)丝诘?1.25%；2015年全縣生產(chǎn)總值完成44.6億元，其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成20.344億元，糧食產(chǎn)量達13.4萬t；農(nóng)民人均純收入5463元；核桃種植面積達8.53萬hm2，產(chǎn)量4.25萬t，產(chǎn)值3.7億元，烤煙0.208萬hm2，煙農(nóng)收入1.36億元，以生豬、肉牛、黑山羊、特色禽為重點的畜牧產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達8.21億元；生態(tài)茶0.23萬hm2，產(chǎn)值8760萬元，麥地灣梨0.28萬hm2，產(chǎn)值6800萬元，中藥材0.67萬hm2，產(chǎn)值可近億元。

1 高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，云龍縣堅持“農(nóng)業(yè)富縣、工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略思想和“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、農(nóng)工一體化”發(fā)展思路，認真貫徹落實“五大發(fā)展理念”，因地制宜，突出重點，進一步制定完善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，初步建成了糧食、林果（核桃）、茶葉、煙葉、中藥材等種植產(chǎn)業(yè)和諾鄧黑豬、云龍矮腳雞、云龍黑山羊等生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。云龍高山生態(tài)茶、云龍?zhí)斐佧湹貫忱?、泡核桃、以金銀花為主的中藥材種植等特色產(chǎn)業(yè)基地模初顯，以“諾鄧黑豬”為原料的“諾鄧火腿”、“大栗樹茶”等品牌享譽國內(nèi)。到2015年末，全縣核桃面積達8.53萬hm2，高山生態(tài)茶葉種植面積達0.23萬hm2，麥地灣梨0.28萬hm2，烤煙0.208萬hm2，收購煙葉9.41萬擔(dān)，實現(xiàn)煙農(nóng)收入1.36億元。中藥材種植面積達到0.67萬hm2，紅豆杉基地達0.298萬hm2；大小牲畜存欄75.28萬頭（匹、只）。目前獲得有機食品認證3個，綠色食品認證2個，獲得地理標志認證5個 。

1.1 高原生態(tài)茶葉產(chǎn)業(yè)

茶葉產(chǎn)業(yè)是云龍具有代表性的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，目前云龍縣生態(tài)茶園面積達0.23萬hm2，主要品種以云南大葉種國家級優(yōu)良品種云抗10號、清水3號、梅占、佛香等系列品種，其中已投產(chǎn)的有0.15萬hm2，年產(chǎn)量達601t，年產(chǎn)值8705萬元。已建成8個精制廠，5個初制所，每年可解決了3000～5000多名農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，支付勞務(wù)管理工資以及鮮葉收購費達3000多萬元，帶動全縣3000多農(nóng)戶發(fā)展茶葉種植，茶農(nóng)戶均增收40000多元。大栗樹茶廠是大理州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，被認定為規(guī)模以上企業(yè)，“大栗樹”牌云龍綠茶系列產(chǎn)品于2004年取得有機食品認證，”大栗樹” 商標被認定為云南省著名商標，以大栗樹茶為主的云龍綠茶系列產(chǎn)品供不應(yīng)求，市場前景好，發(fā)展?jié)摿薮?，茶農(nóng)收入高、企業(yè)效益好，在省內(nèi)外享有盛名。通過不斷努力，云龍縣茶葉產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，面積、產(chǎn)量、效益都在逐年增加，特別是高原生態(tài)茶園發(fā)展良好，已經(jīng)形成企業(yè)+基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

1.2 高原林果產(chǎn)業(yè)

云龍縣泡核桃種植面積達8.53萬hm2，涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，78個村民委員會，建成團結(jié)核桃交易市場1個，核桃收購交易大戶418戶，形成了基地+大戶+市場，產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。2015年產(chǎn)量4.25萬t，產(chǎn)值3.7億元，成為云龍縣高原林果支柱產(chǎn)業(yè)。麥地灣梨種植面積0.28萬hm2，掛果投產(chǎn)面積有0.13萬多hm2，產(chǎn)值6800萬元。云龍縣天池林果場是省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以“公司+協(xié)會+基地帶農(nóng)戶連市場”的發(fā)展模式運行，并取得綠色食品認證和地理標志認證，云龍麥地灣梨產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為全縣高原特色產(chǎn)業(yè)之一，每年銷售收入近10萬元的農(nóng)戶較為普遍，部分果農(nóng)已通過種植麥地灣梨實現(xiàn)脫貧致富奔小康，麥地灣梨產(chǎn)業(yè)已逐步發(fā)展成為一項具有地方特色的富民產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展山區(qū)特色經(jīng)濟中發(fā)揮著積極的重要作用。

1.3 高原生態(tài)藥材產(chǎn)業(yè)

云龍縣獨特的地理環(huán)境和自然氣候條件造就了云龍豐富多彩的野生中藥材資源，經(jīng)過多年發(fā)展，目前人工種植中藥材金銀花、紋黨參、重樓、續(xù)斷、當歸、天麻、秦艽、燈盞花、五味子等達10多種，種植面積在逐年增加，云龍縣2015年林下中藥材總面積達0.6萬多hm2，其中金銀花種植面積0.23萬hm2，重樓種植面積189.3hm2，續(xù)斷種植面積2340hm2，林下中藥材年產(chǎn)值可達億元以上 ，中藥材產(chǎn)業(yè)已逐漸發(fā)展成為山區(qū)群眾脫貧致富的新途徑。

1.4 高原山地烤煙產(chǎn)業(yè)

云龍縣烤煙種植面積達0.208萬hm2，收購烤煙葉9.4萬擔(dān)t，年產(chǎn)值達1.36億元。

2 高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

2.1 組織化程度底

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織數(shù)量少、規(guī)模小、不規(guī)范、實力弱，整體競爭力還不強，抵御市場風(fēng)險能力差，多數(shù)只是提供技術(shù)，統(tǒng)一種植、購銷、加工等經(jīng)營比率低。

2.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱

耕地有效灌溉面積少，60%以上耕地仍然只能靠天吃飯，抵御自然災(zāi)害的能力十分薄弱，尤其是抗旱減災(zāi)能力弱。

2.3 基地建設(shè)規(guī)模不大，帶動效應(yīng)有限

產(chǎn)業(yè)點多面廣，零星分散，行政成本高，致使技術(shù)力度不足，經(jīng)費困難，標準化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)力量不足，帶動能力弱。

2.4 缺乏實力強勁的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少，規(guī)模小、實力弱，帶動力不足。

2.5 科技支撐能力弱

科技推廣力度不大，農(nóng)業(yè)科技投入有限，基層農(nóng)技服務(wù)體系薄弱，專業(yè)人員不足，人員老化，科技隊伍整體服務(wù)能力有待提高，農(nóng)民整體科技素質(zhì)較低。

2.6 經(jīng)營服務(wù)體系不完善，專業(yè)市場建設(shè)滯后

縣城沒有專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道還未暢通，基地產(chǎn)品主要依賴自產(chǎn)自銷、外來客商外運銷售。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織總體上還是處于發(fā)展的初始階段，組織的經(jīng)營規(guī)模小、帶動農(nóng)戶的數(shù)量小。

3 推進云龍縣高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

3.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化組織、政策和資金保障

強化基地建設(shè)，擴大經(jīng)營規(guī)模。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，進一步加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，拓寬特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展融資渠道，加大招商引資力度，健全土地流轉(zhuǎn)制度。組建專業(yè)合作組織，積極推行“龍頭企業(yè)+協(xié)會組織+專業(yè)基地+農(nóng)戶”的運作模式，依托龍頭企業(yè)大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工和運銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成產(chǎn)、供、銷一體化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式。

3.2 狠抓市場培育，強化配套服務(wù)

加強市場信息平臺建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證和農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色食品生產(chǎn)基地、有機食品基地的認定和標識認證。

3.3 加強部門服務(wù)

農(nóng)口部門強化農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)服務(wù)，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，建立健全以農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)為依托的縣鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系；質(zhì)監(jiān)部門要大力協(xié)助企業(yè)整合品牌資源，抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全認證和“三品”認證。

3.4 強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

加強與國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研單位的合作與交流、技術(shù)的引進、開發(fā)和創(chuàng)新，充分調(diào)動農(nóng)科人員的積極性和創(chuàng)造性，提升農(nóng)業(yè)科研服務(wù)水平，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才的培訓(xùn)，完善農(nóng)村實用型人才教育培訓(xùn)，提高群眾的科技素質(zhì)。

4 結(jié)束語

高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期長、投入大，農(nóng)民的經(jīng)濟基礎(chǔ)十分薄弱，缺乏技術(shù)，急需在基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、基地建設(shè)、產(chǎn)品加工和開發(fā)、市場開拓等方面給予必要的扶持。本著“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶參與、企業(yè)運作”的思路，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，扶持具有實力的龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)戶發(fā)展，促進高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近年來，由于機構(gòu)改革不斷減少特色產(chǎn)業(yè)科技推廣部門的編制和人員，嚴重影響著特色產(chǎn)業(yè)的科技推廣工作，不利于特色產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。因此，要增加特色產(chǎn)業(yè)科技推廣部門的人員和編制，招聘特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，不斷提高技術(shù)指導(dǎo)覆蓋率。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；財政政策；稅收政策

近年來，全國各地不斷加強農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甘肅省政府也采取了一系列積極措施，努力提高農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的知名度和競爭力。黨的十八以來，甘肅省堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重心，從最原始的解決溫飽問題開始，圍繞資源要素稟賦，突出農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和機械化水平，強化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展模式，逐步形成具有區(qū)域優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。1978—2017年，甘肅省蘋果種植面積由2.26萬hm2增長到31.33萬hm2，產(chǎn)量由4.29萬t增長到383萬t，面積和產(chǎn)量分別居全國第2位和第5位[1]。2017年，高原夏菜外銷達820萬t，形成了以河西走廊為中心的輻射中亞、西亞、南亞和歐洲的蔬菜供應(yīng)中心；全省脫毒種薯生產(chǎn)面積8.23萬hm2。2017年，甘肅省優(yōu)勢特色作物面積達到220.86萬hm2，占農(nóng)作物種植面積的1/2以上，初步形成草食畜、優(yōu)質(zhì)林果、高原夏菜、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、道地中藥材、現(xiàn)代制種等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)布局基本形成。2019年甘肅省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有了顯著提升，形成了3個全國農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)區(qū)：蘭州榆中高原夏菜、岷縣當歸、靜寧蘋果，農(nóng)業(yè)品牌也出現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢。甘肅省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)取得了初步發(fā)展，如今多項特色產(chǎn)業(yè)躍居全國前列。但從整體情況來看，甘肅省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在諸多問題。

1財政支持下甘肅省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

甘肅省自然條件相對比較惡劣，農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素較多，但由于氣候和地形條件的多樣性，也有一定的比較優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)潛力較大。自2008年以來，甘肅省委、省政府相繼出臺了5個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法，投入資金進行扶持。在全國率先啟動實施馬鈴薯良種補貼，投入資金1億元；2009年整合資金1.5億元，帶動39個縣投入資金13.8億元，牛羊大縣已初見規(guī)模；在已實施的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收計劃基礎(chǔ)上，整合資金5.44億元，扶持馬鈴薯、草食禽、中藥材、蘋果、蔬菜5個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)；2019年中央財政用于支持甘肅省6大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金為1.4億元，其中用于畜牧業(yè)資金為0.61億元、蔬菜產(chǎn)業(yè)資金為0.39億元、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的資金為0.2億元、中藥材產(chǎn)業(yè)資金為0.25億元[2]。從以上數(shù)據(jù)可以看出，甘肅省積極落實中央財政關(guān)于特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)的資金支持，但與發(fā)達省份相比，還存在財政投入總量不足、財政投入過度依賴于中央、財政支出結(jié)構(gòu)不盡合理等現(xiàn)象，以及用于發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)研發(fā)、培訓(xùn)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等投入嚴重不足等情況。

2財政支持下甘肅省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1財政支農(nóng)規(guī)模相對較小

21世紀以來，全國財政支農(nóng)規(guī)模呈現(xiàn)出增長態(tài)勢，甘肅省財政支農(nóng)資金規(guī)模也日益增長，但全國范圍內(nèi)橫向比較財政支農(nóng)、財政支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，甘肅省財政支持仍落后，且過度依賴中央財政資金扶持。首先，根據(jù)甘肅省財政支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)情況分析，雖然總量上在不斷遞增，由2009年的0.62億元增長到目前的1.4億元[3]，但對比浙江省2009年財政專項資金2.6億元、貴州省2019年財政專項資金16億元，差距較大。其次，從財政支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)效益來看，存在資金浪費、使用效率較低等情況。上述因素影響甘肅省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，亟待擴大財政支出規(guī)模，并給予有力支持。

2.2投入資金呈現(xiàn)分散交叉且精準性不足

農(nóng)業(yè)的多功能性要求甘肅省在發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)中既要考慮6大產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展，同時又要兼顧資源合理利用、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)及農(nóng)村新型經(jīng)營主體培育等問題，做到多元化發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。為了促進全省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甘肅省政府各職能部門都投入了最大努力，但這當中出現(xiàn)了資金多渠道投入和多頭管理使主體責(zé)任不明確等問題，財政支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)“碎片化”。特色產(chǎn)業(yè)財政投入與各縣市實際需求不對接，政府自上而下的財政決策機制導(dǎo)致財政支持資金的投向和用途的決定權(quán)在上一級部門，基層組織和農(nóng)戶很少獲得表達自主意見的權(quán)利。基層組織的“缺位”更進一步導(dǎo)致對6大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政資金支持缺乏針對性，降低了財政資金的使用效益。

2.3支出結(jié)構(gòu)不合理

蔬菜、馬鈴薯、草食畜牧業(yè)、中藥材、優(yōu)質(zhì)林果、制種和釀酒原料等是甘肅農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的6大支柱。由于甘肅省地理位置以及氣候多樣性，6大特色產(chǎn)業(yè)在各縣市的發(fā)展側(cè)重點不同，例如天祝以高原綠色蔬菜、藜麥、馬鈴薯、青稞、牛羊肉等農(nóng)產(chǎn)品為發(fā)展重點；天水重點發(fā)展林果、畜牧、蔬菜三大產(chǎn)業(yè)。政府為了促進各縣市特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)根據(jù)其特色產(chǎn)業(yè)類型提供相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施，但目前在市縣中存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不均衡情況。同時，由于各市縣發(fā)展具有差異性，需要的政府農(nóng)業(yè)公益也不盡相同。在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還存在農(nóng)業(yè)科技推廣投入不到位，農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)不足等問題，急需要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，有效促進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展[4-5]。

3財政支持下甘肅省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

3.1加大財政支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)投入

財政支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支出要與甘肅省經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，加快6大產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，著重強化轉(zhuǎn)移性支出對特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度。在增加一般轉(zhuǎn)移性支付的同時，拓寬專項資金的投放比例，尤其是要擴大與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科研的投入規(guī)模。以中央和省級的政策為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)特色化、現(xiàn)代化為主線，營造利于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，做到有效擴大特色產(chǎn)業(yè)的財政支持規(guī)模和支持力度，確保農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的財政支出增長速度快于經(jīng)濟發(fā)展速度，讓財政更好地服務(wù)于甘肅省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2健全農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)財政投入機制

首先，健全政府財政投入機制，合理劃分省市縣級間的財權(quán)與事權(quán)，建立完備的專項資金支持制度，為農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度保障。其次，健全財政補貼制度，對發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的種植大戶、公司、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社采取直接補貼的政策，減少財政資金損失與浪費，讓從事農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體享受到切實的政策福利[6]。再次，各級政府要將支農(nóng)投入和地方的實際需求相結(jié)合，通過實地調(diào)查，充分了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮財政資金精準性幫扶[7]。

篇5

近幾年武隆縣委、政府相繼研究出臺《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實施意見》、《武隆縣特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策》、《武隆縣關(guān)于全國新型職業(yè)農(nóng)民培育試點縣建設(shè)的實施意見》等政策性文件，明確了以特色效益農(nóng)業(yè)為核心推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思路，明析了產(chǎn)業(yè)選擇、目標定位和區(qū)域布局；扶持政策按照“公開、透明、穩(wěn)定”的基本原則制定，從2013年起每年財政投入3000萬元以上用于扶持特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展并保持逐年增長，著力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)集中、向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚、向規(guī)模化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。按照重點發(fā)展高山蔬菜、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、草食牲畜三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育林果、漁業(yè)、茶葉三大特色產(chǎn)業(yè)的方向，著力建設(shè)特色高效農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，目前武隆特色效益農(nóng)業(yè)已經(jīng)初具雛形。

1.1蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大

2014年實現(xiàn)蔬菜播種面積2.38萬hm2，產(chǎn)量48.6萬t，同比增漲3%和7.3%，建成以雙河、黃鶯為代表的優(yōu)質(zhì)蔬菜示范片333.33hm2。

1.2休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游勢頭強勁

2015年4月農(nóng)業(yè)部、國家旅游局公布了全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點名單，武隆縣被命名為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。目前，武隆縣有26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共60個行政村啟動實施了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，特色農(nóng)(林)家樂、漁家樂、家庭公寓近1500家，避暑休閑農(nóng)家達700余家，涉旅農(nóng)戶達1.9萬戶，鄉(xiāng)村旅游接待床位達2.8萬張。2014年，武隆縣新發(fā)展鄉(xiāng)村旅游接待戶110戶，鄉(xiāng)村旅游接待游客達到300萬人次。

1.3特色漁業(yè)方面不斷突破

近年來，武隆縣充分利用武陵山區(qū)資源優(yōu)勢，進行冷水魚養(yǎng)殖，并開發(fā)裂腹魚、大鯢、棘腹娃等特色養(yǎng)殖品種，產(chǎn)品銷往北京和東北等地，帶動了當?shù)剞r(nóng)戶實現(xiàn)增收。

1.4特色林果步伐加快

加快以豬腰棗、甜柿為重點，以鄉(xiāng)村旅游帶林果采摘園為補充的特色林果業(yè)發(fā)展。2014年武隆縣新增豬腰棗、甜柿、脆桃等特色林果333.33hm2，改造管護林果333.33hm2。

1.5草食性牲畜迅猛發(fā)展

2014年，武隆縣實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值7.5億元，草食性牲畜實現(xiàn)迅猛發(fā)展，其中全年牛出欄量2.9萬頭、山羊出欄量13.9萬只。武隆縣有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖戶8542戶，畜禽養(yǎng)殖及加工、流通企業(yè)42個，畜禽專業(yè)合作社125個，專業(yè)從業(yè)人員598人。建成了仙女山縣級草食牲畜示范帶，雙河鄉(xiāng)木根山羊示范點；建成畜禽養(yǎng)殖示范園150余個。

2武隆縣特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

2.1自然資源優(yōu)勢明顯

近年來，武隆縣緊緊圍繞“綠色崛起、富民強縣”戰(zhàn)略，在推進“新型工業(yè)化”和“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”建設(shè)進程中，始終堅持“生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉”，堅持以生態(tài)環(huán)保為“底線”的科學(xué)發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，造就了武隆基本無污染型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀?；緹o污染和原生態(tài)的自然環(huán)境、接近60%的森林覆蓋率、多變的亞熱帶氣候條件和明顯的山地立體氣候條使得武隆縣具備了發(fā)展以無公害、綠色、有機和高附加值為主要特點的特色效益農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善

近年來，武隆縣堅持以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞以雙河蔬菜基地為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范工程區(qū)、以白馬天池坪為重點的高山有機茶葉園區(qū)、以火爐夢沖塘為重點的特色漁業(yè)園區(qū)、以黃鶯復(fù)興為重點的出口蔬菜園區(qū)、以鴨平片區(qū)為重點的立體循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)等五大農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，整合農(nóng)業(yè)、扶貧、交通等政策和資金資源，通過實施內(nèi)部路網(wǎng)改造、土地整治、配套設(shè)施建設(shè)等項目不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施。其中，最具代表性的雙河木根村蔬菜基地核心示范區(qū)，現(xiàn)已擁有“路通暢、渠相連，旱能灌、澇能排，機能進、土肥沃”的標準化基礎(chǔ)設(shè)施，并配套建有高山蔬菜研究所、示范園、品種試驗園、冷鏈物流交易中心等。日趨完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施，徹底改變了過去生產(chǎn)資料拉不進來、農(nóng)副產(chǎn)品出運不去的落后狀況，為武隆縣發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)提供了基礎(chǔ)保障。

2.3品牌效益日益凸顯

近年來，武隆縣結(jié)合重慶市委、市政府對渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)的功能定位，確立了“突出生態(tài)優(yōu)勢，做足旅游文章，堅持走特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)路子，培育山地特色高效農(nóng)業(yè)、加快建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)公園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。重點培育商品率高、比較效益好、品牌打造有基礎(chǔ)、易升級為旅游產(chǎn)品的區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。圍繞全國知名高山蔬菜基地縣、體閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣建設(shè)，重慶市“山羊之鄉(xiāng)”、“棗柿之鄉(xiāng)”、“冷水魚”之鄉(xiāng)等建設(shè)項目，狠抓農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，成功打造了一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。其中，“羊角豬腰棗”獲“2012年中國棗業(yè)展銷會金獎”，并入選2013年全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄；“仙女紅”紅茶獲得“重慶市名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號；“雙河高山蔬菜”、“鳳來鰍田稻”、“滄溝西瓜”、“文復(fù)甜柿”等一大批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌已成為深受市民喜愛的優(yōu)質(zhì)品牌。日益突出的品牌效益為武隆縣發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)贏得了品牌優(yōu)勢。

2.4市場前景廣闊良好

近年來，隨著武隆縣旅游市場的持續(xù)升溫，以及休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的快速發(fā)展，武隆縣高山蔬菜、特色林果、有機紅茶等特色農(nóng)產(chǎn)品通過現(xiàn)場采摘、菜品佳肴、旅游產(chǎn)品以及市場銷售等形式不斷呈現(xiàn)在游客面前，得到了廣大游客和市民的一致好評。這也為武隆縣以綠色、有機、環(huán)保等為主要特點的特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)品贏得了不錯的市場口碑，為武隆縣特色農(nóng)副產(chǎn)品加工和升級成旅游產(chǎn)品等提供了廣闊的開發(fā)空間，為武隆縣發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)贏得了廣闊和良好的市場前景。

3武隆縣特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1自然地理環(huán)境差、生產(chǎn)條件先天不足

由于武隆縣地處渝東南武陵山區(qū)，地勢陡峭、溝壑縱橫，地形基本都是山地，耕地面積坡度在25度以上高達77.5%。水土流失嚴重，自然災(zāi)害頻繁，“靠天吃飯”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局依然沒有改變。

3.2市場激勵機制尚未成熟，對特色效益農(nóng)業(yè)重視程度不夠

武隆縣在特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展中雖然成功打造了“高山反季節(jié)蔬菜”、“羊角豬腰棗”等品牌，但大多數(shù)還處于出賣農(nóng)產(chǎn)品初級階段，缺乏深加工，導(dǎo)致產(chǎn)品的附加值低，市場狀況不穩(wěn)定。

3.3有效勞動力的缺乏，增加了特色效益農(nóng)業(yè)的實施難度

隨著農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)的增加，農(nóng)村勞動力流失嚴重，特別是特困村的青壯年勞動力都出外打工掙錢，家里剩下的就主要是老人、婦女和小孩，勞力嚴重匱乏。這不但削弱了對改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的勞動力投入，而且限制了農(nóng)戶參與發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的能力。

3.4傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有改變，特色效益農(nóng)業(yè)還不突出

雖然近年來，武隆縣發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)取得了一定成效，并成為重慶主城區(qū)秋淡蔬菜四大保供重點基地縣之一，同時也是重慶市唯一的市級重點高山蔬菜基地縣，以羊、肉牛為主的草食性牲畜得到快速發(fā)展，但長期以來形成的“糧豬型”種養(yǎng)結(jié)構(gòu)格局并沒有發(fā)生明顯的變化，特色效益農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中的份額還偏小，在農(nóng)戶增收中的貢獻率不高。

4武隆縣加快特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

4.1規(guī)劃為先導(dǎo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局

圍繞“三化同步”的總要求，以建設(shè)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)公園”為統(tǒng)攬，重點發(fā)展高山蔬菜、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、草食牲畜三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育林果、漁業(yè)、茶葉三大特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)特色高效農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，仙女山、白馬山、桐梓山、彈子山區(qū)域重點布局高山蔬菜、有機茶葉基地，仙女山環(huán)線、白馬山環(huán)線、石橋湖環(huán)線和萬峰林海環(huán)線重點發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，烏江、大溪河河谷地帶和局部拓展區(qū)重點布局豬腰棗、甜柿等特色林果，烏江、芙蓉江庫區(qū)及木棕河、大溪河流域大力發(fā)展特色漁業(yè)。以林(草)地資源富集的中高山區(qū)為重點，推進草食牲畜基地縣建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照特色效益農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和各自區(qū)域的優(yōu)勢，根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位，編制項目規(guī)劃，以項目為載體，推進特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.2優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園

武隆縣耕地資源緊缺，要讓有限的耕地資源發(fā)揮最大效益，突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低、效益不高的現(xiàn)狀，必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，立足現(xiàn)有資源，因地制宜地發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)業(yè)。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”模式，圍繞漁業(yè)、林果、茶葉、草食牲畜和糧油等方向建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。

4.3完善基礎(chǔ)配套，增添發(fā)展后勁

良好的基礎(chǔ)設(shè)施是特色效益農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。要緊緊圍繞特色效益農(nóng)業(yè)的規(guī)劃布局，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里、基礎(chǔ)設(shè)施就配套建設(shè)到哪里的要求，以“五小水利”為重點，大力實施小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，大力推進山水田林路綜合治理。按照“村村通公路，戶戶通便道”的要求，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)并加快建設(shè)，推進田間機耕道、石板路、水泥路和出行便道建設(shè)。

4.4培育經(jīng)營主體，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式

按照“圍繞產(chǎn)業(yè)建基地，圍繞基地強龍頭，通過龍頭帶農(nóng)戶”的思路，重點引進、培育、扶持一批機制活、效益好、潛力大、帶動強的骨干龍頭企業(yè)，形成大企業(yè)、小業(yè)主和散農(nóng)戶互相并存、優(yōu)勢互補的格局。對帶動力強的龍頭企業(yè)要給予重點扶持，不斷壯大龍頭企業(yè)隊伍，增強龍頭企業(yè)經(jīng)營實力，培養(yǎng)壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，提高經(jīng)營能力和水平。引導(dǎo)大型超市、餐飲企業(yè)、加工企業(yè)等到農(nóng)村建基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，全面推進“農(nóng)超對接”、“集團消費對接”等新模式。加強農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上信息，擴大宣傳范圍。

4.5推進技術(shù)集成化，切實增強農(nóng)業(yè)科技支撐

4.5.1加快農(nóng)業(yè)科技支撐平臺建設(shè)

實施院地、校地合作計劃，不斷優(yōu)化重慶市畜科院武隆分院、重慶市農(nóng)科院武隆高山蔬菜研究所等現(xiàn)有院地合作平臺管理運行機制，推進漁業(yè)、林果、中藥材等農(nóng)業(yè)科技平臺建設(shè)。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，在每個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立首席專家與技術(shù)骨干組成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)團隊。

4.5.2強化基層農(nóng)業(yè)服務(wù)

全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構(gòu)條件建設(shè)，啟動村級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站建設(shè)。開展農(nóng)技推廣服務(wù)特崗計劃試點，確保5年內(nèi)涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員達到60%以上。推進“雙十百千”科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動，推行專家大院服務(wù)模式，培育農(nóng)村科技示范戶。

4.5.3培育新型職業(yè)農(nóng)民

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，辦好一批農(nóng)業(yè)中職學(xué)校和農(nóng)民培訓(xùn)陣地。建設(shè)農(nóng)民“田間學(xué)?！?。深入推進“陽光工程”、“綠色證書”培訓(xùn)。深入推進全國職業(yè)農(nóng)民培育試點縣項目，努力培育一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會合作的新型職業(yè)農(nóng)民。持續(xù)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

4.6拓展思路，跳出農(nóng)業(yè)抓效益

篇6

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.13.042

Study on the Development of New Agricultural Business Entities in Shangluo City

DENG Shu-hong1，LI Hong-bo1，LIN Juan2，RUAN Bin3

（1. Shangluo College，Shangluo 726000，Shaanxi，China；2. Shangluo Rural Energy Station，Shangluo 726000，Shaanxi，China；

3. Shangluo Agricultural Bureau，Shangluo 726000，Shaanxi，China）

Abstract： Development of agricultural industry in Shangluo city promoted the continuous growth of new agricultural business entities such as farmers' professional cooperatives， specialized households， professional farmers， family farms and agricultural enterprises. Based on available literature and in-depth investigation， the development status quo and achievements of new agricultural business entities in Shangluo city were summarized， and many problems seriously restricting its healthy development were analyzed. Accordingly， countermeasures and suggestions to improve the development level of new agricultural business entities in Shangluo city were put forward.

Key words： new agricultural business entities； status quo； achievements； countermeasures； Shangluo city

目前，?r村勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量、質(zhì)量不斷下降，迫切需要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，解決“誰來種糧”的問題。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指具有相對較大的經(jīng)營規(guī)模、較好的物質(zhì)裝備條件和經(jīng)營管理能力，勞動生產(chǎn)、資源利用和土地產(chǎn)出率較高，以商品化生產(chǎn)為主要目標的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體既包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)中環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營組織，也包括為在產(chǎn)中環(huán)節(jié)提供各種服務(wù)的經(jīng)營組織[1]。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能有效解決中國目前農(nóng)村遇到的各種問題和挑戰(zhàn)，保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體是當前農(nóng)村經(jīng)濟形勢發(fā)展的必然需求，能有效促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民收入。近年來，陜西省商洛市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進了農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的不斷壯大。然而，現(xiàn)階段商洛市農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體主要以農(nóng)民專業(yè)合作社為主，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展存在有數(shù)量沒質(zhì)量、結(jié)構(gòu)松散、制度不健全、農(nóng)民參與度低等問題，這些問題嚴重制約著商洛市農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的健康發(fā)展，通過對商洛市農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的深入調(diào)查研究，積極探索提高商洛市農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體水平的有效對策。

1 文獻回顧

黨的十八屆三中全會提出，堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。學(xué)界及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作者從各個方面對中國農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的發(fā)展進行了深入的探討。張照新等[2]提出為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，培育專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。鐘真等[3]提出在新型經(jīng)營體系的基本框架下，以專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體兼具生產(chǎn)和服務(wù)的雙重功能。陳曉華[4]提出應(yīng)準確把握新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基本特征和組織屬性，正確處理承包經(jīng)營農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的相互關(guān)系，充分發(fā)揮不同經(jīng)營主體在不同領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的優(yōu)勢和作用。汪發(fā)元[5]提出中國在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上，應(yīng)當確立政府培育的政策，促進新型經(jīng)營主體成長；實行農(nóng)業(yè)經(jīng)營準入制度，促進職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升；實行行業(yè)協(xié)會聯(lián)盟制，促進市場話語權(quán)擴大。樓棟等[6]提出政府要把培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)來抓，并可將其納入到“四化同步”和“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”的整個體系中去。李英杰等[7]提出要加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營者的技能培訓(xùn)，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體整體經(jīng)營素質(zhì)；提供有針對性的支持政策，鼓勵和吸引農(nóng)村中有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理的能人和更多的專業(yè)型人才加入新型經(jīng)營主體隊伍。吳金明等[8]針對農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、務(wù)農(nóng)老齡化的“農(nóng)村新三化”問題，提出發(fā)展農(nóng)業(yè)多功能經(jīng)營、加快培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和大力優(yōu)化財政支出政策改農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入分配等六大對策，積極推進農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體多元化與體系化。

2 商洛市農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀

商洛市位于陜西省東南部，轄鎮(zhèn)安縣、丹鳳縣、商南縣、洛南縣、山陽縣、柞水縣、商州區(qū)6縣1區(qū)，是國家南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較好，生物豐度指數(shù)、植被覆蓋指數(shù)均位居全省前列。境內(nèi)中藥材、食用菌、林特產(chǎn)品等原生態(tài)可再生資源比較優(yōu)勢突出，是有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好區(qū)域，具有得天獨厚的后發(fā)優(yōu)勢。

商洛市圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢，不斷提高農(nóng)民組織化程度，積極促進各種農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的發(fā)展。為促進農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體規(guī)范健康發(fā)展，提升經(jīng)營主體發(fā)展水平，商洛市從政策和資金給予了很大的支持。近年來，商洛市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展崛起，極大地促進了農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的發(fā)展，其發(fā)展現(xiàn)狀如下。

2.1 農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體數(shù)量不斷增加

商洛市農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體數(shù)量不斷增加，截至2015年底，商洛市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織累計發(fā)展到1 749個，入社農(nóng)戶50 305戶，帶動農(nóng)戶92 225戶，生產(chǎn)、加工、銷售農(nóng)產(chǎn)品1.05億元，幫助農(nóng)民實現(xiàn)收入2.91億元[9]。市級以上龍頭企業(yè)123家，市級示范家庭農(nóng)場40家，市級示范專業(yè)大戶106個，培育職業(yè)農(nóng)民1 670人。農(nóng)民專業(yè)合作社依托農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展食用菌、板栗、核桃、金銀花、茶葉、萬壽菊、藏香豬、油用牡丹等特色產(chǎn)業(yè)合作社。2015年商洛市24個農(nóng)民專業(yè)合作社被陜西省科技廳確認為實施“千人千社”行動的成員單位。

2.2 特色農(nóng)業(yè)促進農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展

商洛市為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了優(yōu)質(zhì)的氣候條件。土地類型豐富，有利于特色產(chǎn)業(yè)多樣化的發(fā)展。境內(nèi)生物資源豐富，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品品種較多，板栗、核桃、茶葉、香菇、高山蔬菜等的發(fā)展尤為突出，成為農(nóng)民增收的骨干產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的63%。2015年底商洛市核桃種植20.33萬hm2，板栗17.87萬hm2，中藥材1.33萬hm2，食用菌1.4億袋，高山蔬菜0.27萬hm2，茶葉0.54萬hm2。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為商洛市綠色產(chǎn)品走向高端消費市場打下了堅實的基礎(chǔ)。目前，商洛市在西安雨潤農(nóng)產(chǎn)品全球采購中心和西安市西七路建設(shè)了商洛市供銷農(nóng)產(chǎn)品展銷館，常年展示展銷商洛市名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品，并通過各種平臺積極宣傳、展示、銷售商洛市山地農(nóng)產(chǎn)品。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進了農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的發(fā)展，合作社、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等數(shù)量不斷增加，形成了以特色農(nóng)產(chǎn)品合作社為主的新型經(jīng)營主體格局。

2.3 政府政策促進農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體穩(wěn)定發(fā)展

為了提高貧困人口的收入，實現(xiàn)脫貧致富。商洛市各級政府部門積極推動建設(shè)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，解決生產(chǎn)的小規(guī)模與大市場之間的矛盾。2012年《關(guān)于進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見》提出以市場為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動力，以培育壯大龍頭企業(yè)和提高農(nóng)民組織化程度為抓手。2014年《關(guān)于建設(shè)秦嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市的意見》，積極推進農(nóng)業(yè)組織工作，鼓勵采取“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)+基地+貧困戶”、“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”、“產(chǎn)業(yè)合作社+貧困戶”、“專業(yè)大戶+貧困戶”治貧模式，大力支持區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[10]。2016年第一季度，全市共有3.2億元的補貼貸款扶貧，扶持龍頭企業(yè)84個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)46個、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社435個、家庭農(nóng)場152個，扶貧1.89萬戶[11]。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體在政府的扶持下穩(wěn)定發(fā)展，為農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造了有利條件。

3 商洛市農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體取得的成效

3.1 農(nóng)民組織化程度和市場競爭力不斷提高

農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)了從單獨的農(nóng)民家庭經(jīng)營到集體規(guī)模經(jīng)營，從“單打獨斗”變?yōu)椤氨F取暖”，增強農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力。規(guī)模經(jīng)濟理論在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中尤為重要，尤其是在當前農(nóng)村勞動力數(shù)量下降、勞動力質(zhì)量不高的情況下，農(nóng)民的組織化程度越高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展越好，農(nóng)民收入也會越高。另外，交易費用理論闡述了如何通過農(nóng)民的組織化來解決交易費用高的問題，農(nóng)民專業(yè)合作社能有效解決單個農(nóng)戶所面臨的交易費用問題。商洛市農(nóng)村各類新型經(jīng)營主體的壯大，能有效提高農(nóng)民的組織化程度和市場競爭力。

3.2 特色產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作社可以依靠自身優(yōu)勢，及時掌握生產(chǎn)技術(shù)和市場動態(tài)，通過示范和引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)適銷對路、科技含量高的農(nóng)業(yè)新品種，進行規(guī)?；a(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。根據(jù)對食用菌、蔬菜、核桃等特色產(chǎn)業(yè)的調(diào)查了解，截至2015年商洛市建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地20.8萬hm2、綠色食品基地7.0萬hm2。認定“三品”產(chǎn)地251個；認證“三品產(chǎn)品”303個，農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護產(chǎn)品10個[12]。各類新型經(jīng)營主體的發(fā)展推動了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3.3 農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收

新型經(jīng)營主體的發(fā)展使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2015年商洛市共爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金1.18億元，發(fā)放扶貧貼息貸款6.43?|元，滾動投放扶貧互助資金3 920萬元，扶持42家龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、3.32萬戶貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。通過專業(yè)合作社、專業(yè)大戶促使農(nóng)民擴大種養(yǎng)殖規(guī)模，增加農(nóng)民收入。2015年商洛市農(nóng)村人均可支配收入達7 706元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值168.24億元。特色產(chǎn)業(yè)核桃、板栗和食用菌產(chǎn)量分別達到6.37萬、2.53萬t和1.4億袋，產(chǎn)值分別為12.4億、1.22億、12.6億元。高山蔬菜和中藥材生產(chǎn)達到0.3萬和12.0萬hm2，產(chǎn)值分別為2.5億和22.0億元。

4 商洛市農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展存在的問題

依托商洛市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展不斷壯大，促進農(nóng)民增收。近年來商洛市農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展勢頭猛，但其仍處于發(fā)展初期，還存在很多問題，值得探討。

4.1 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平低

目前，商洛市主要的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體形式是特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社。合作社內(nèi)部成員少，業(yè)務(wù)單一，主要表現(xiàn)在生產(chǎn)技術(shù)、銷售渠道、原料采購的信息交流缺乏深層次、多元化的互助合作，無法實現(xiàn)合作社的合作優(yōu)勢，更無法體現(xiàn)合作社的合作效應(yīng)。沒有專業(yè)、規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)戶在生產(chǎn)中仍以家庭經(jīng)營為主，在市場上依然是初級產(chǎn)品的供應(yīng)者，農(nóng)民無法參與產(chǎn)品加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)，出售的產(chǎn)品附加值低、銷售渠道單一，進而造成農(nóng)民收入低下。

4.2 新型經(jīng)營主體間利益關(guān)系松散

農(nóng)民與合作社、專業(yè)大戶和企業(yè)之間的利益關(guān)系松散，仍以初級合作為主。在實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題有：①多數(shù)合作社掛空牌，根本沒有進行任何產(chǎn)業(yè)合作事務(wù)，合作社只是用來應(yīng)付政府機構(gòu)的檢查或者套取政府補貼。②“基地+合作社+農(nóng)戶”模式居多。一個種植大戶就是一個基地，一個基地就是一個合作社，也就是說合作社就是一家人建立的，該合作社的土地是租用的，平時雇傭當?shù)貏趧恿?，自己?jīng)營、銷售，整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)沒有合作行為，且這種形式化的合作社較多。③“專業(yè)大戶+農(nóng)戶”模式。有技術(shù)的專業(yè)大戶建立的合作社，部分農(nóng)戶參與，專業(yè)大戶負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)原料供給，不參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，生產(chǎn)和銷售風(fēng)險全部轉(zhuǎn)嫁給其他農(nóng)戶，農(nóng)戶能獲取的就是便利的材料采購和技術(shù)指導(dǎo)，合作形式簡單。由此可見，新型經(jīng)營主體之間合作缺失，運行效率差，利益關(guān)系比較松散，服務(wù)層次低，嚴重影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

4.3 新型經(jīng)營主體缺少建設(shè)資金

在商洛市新型經(jīng)營主體建設(shè)和發(fā)展過程中，雖然各地在財政、稅收、工商等方面給予了不少優(yōu)惠政策，但資金短缺問題依然嚴峻。政府通常以創(chuàng)業(yè)補助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧項目等形式對新型經(jīng)營主體給予間接的資金補貼，數(shù)額少，很難滿足實際的資金缺口。因此，新型經(jīng)營主體在建設(shè)初期就存在資金困難，發(fā)展受到很大的制約。由于資金不足，各類合作社很難自主培育產(chǎn)業(yè)、擴大經(jīng)營規(guī)模、進行產(chǎn)品創(chuàng)新，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，難以發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，農(nóng)民難以增收。

4.4 新型經(jīng)營主體人才缺乏

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開人力資本。調(diào)研資料顯示，目前商洛市農(nóng)村有文化的勞動力短缺，以老人、婦女為主，只能從事簡單的生產(chǎn)勞動，主要是家庭日常生產(chǎn)、就近輕體力務(wù)工。勞動力整體素質(zhì)差成為商洛市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要高素質(zhì)勞動力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織發(fā)展需要一批有文化、有技術(shù)的現(xiàn)代新型農(nóng)民。

5 對策與建議

5.1 規(guī)范化發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體

商洛市政府及相關(guān)部門應(yīng)積極促進建立規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社，改變現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社初級落后的狀態(tài)。從源頭控制簡單、不健康、形式化的農(nóng)民專業(yè)合作社。對組建人員、資格、組建目的等要素都要進行一定的評估。杜絕以套用國家農(nóng)業(yè)發(fā)展資金和各種農(nóng)業(yè)補貼為目的農(nóng)民專業(yè)合作社。依照農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體進行嚴格的檔案管理，對組織事務(wù)的進行公開制度，自覺接受會員監(jiān)督。及時總結(jié)區(qū)域農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展的典型，積極做好經(jīng)驗推廣工作，促進合作社規(guī)范的發(fā)展。并鼓勵組建形式多樣的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，使之在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進農(nóng)民增收中發(fā)揮更重要的作用。

5.2 加大政府支持力度，落實各項扶持政策

政府機構(gòu)應(yīng)積極扶持建設(shè)一批高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，進行資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)備、人才等方面的扶持。對農(nóng)民做好農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的宣傳工作，提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的認識度、參與度和信任度，切忌任務(wù)式、形象式宣傳。切實做好服務(wù)于民，從原始產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工到銷售進行全過程扶持。特別是應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)對農(nóng)民進行信息化扶持，使其適應(yīng)、參與現(xiàn)代化的生產(chǎn)和管理方式。積極推廣信息化進村項目，扶持合作社成立獨立網(wǎng)站推廣農(nóng)產(chǎn)品；鼓勵其積極參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會和貿(mào)易活動，拓寬銷售渠道，增加農(nóng)民收入。

5.3 積極培養(yǎng)和引進人才

要大力發(fā)展農(nóng)村教育，積極培養(yǎng)和引進農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。農(nóng)村問題歸根到底是農(nóng)民問題，要加強農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民的生產(chǎn)知識和文化水平，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思想。此外，應(yīng)進一步加強農(nóng)民合作組織知識的宣傳，先解決農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體認識層面的問題，提高其參與積極性，才能培養(yǎng)規(guī)范、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。從年輕的職業(yè)農(nóng)民入手，積極引導(dǎo)其了解農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，并引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才機制，更好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化，從而解決商洛市農(nóng)民增收問題。

篇7

關(guān)鍵詞 食用菌產(chǎn)業(yè)；發(fā)展優(yōu)勢；發(fā)展對策；云南寧蒗；寧利鄉(xiāng)

中圖分類號 S646 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）06-0330-01

食用菌美味可口，風(fēng)味獨特，含有較高的蛋白質(zhì)、多種身體必需的氨基酸、維生素、礦質(zhì)元素，是一種富有營養(yǎng)的保健食品[1]。研究表明，食用菌所含有的真菌多糖，可以抑制病毒和癌細胞，常食食用菌能增強機體抵抗力，起到防病、保健之功效?，F(xiàn)對寧利鄉(xiāng)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的思路進行總結(jié)及分析。

1 基本情況

1.1 寧利鄉(xiāng)基本情況

寧利鄉(xiāng)位于寧蒗縣城西南面，全鄉(xiāng)幅員面積338.1 km2，下轄5個村委會，72個村民小組，境內(nèi)最高海拔4 500 m，最低海拔2 100 m，屬典型的山區(qū)、二半山區(qū)，氣候?qū)俚途暩咴撅L(fēng)區(qū)，干濕季分明，立體氣候顯著，年均降雨量910 mm，年均日照時數(shù)2 298 h，年均無霜期200 d，年均氣溫12.7 ℃。境內(nèi)居住著彝族、漢族、傈僳族、納西族、普米族、摩梭人、白族等8個民族，是一個集邊疆、民族、貧困于一體的山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。

2011年全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入達到了5 077萬元，比2010年同期增長16.4%，農(nóng)民人均純收入達到2 829元，增幅為17.5%。

1.2 食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，食用菌產(chǎn)業(yè)在寧利鄉(xiāng)初步發(fā)展，截至2012年該鄉(xiāng)僅有1家食用菌生產(chǎn)專業(yè)合作社，該合作社年生產(chǎn)各類人工食用菌棒7 000根，平均每根菌棒生產(chǎn)鮮菌5 kg，年可生產(chǎn)各類人工食用菌35.25 t，市場價8.00元/kg，可實現(xiàn)年均食用菌銷售收入28.20萬元，年凈利潤12.50萬元，合作社戶均食用菌年收入達到了2.5萬元，經(jīng)濟效益十分明顯。

2 發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

2.1 原材料優(yōu)勢

食用菌是一種草腐及木腐菌類，栽培原料主要是稻草、秸稈、玉米芯、米糠、木屑等。寧利鄉(xiāng)原材料資源比較豐富、易取，大部分農(nóng)戶秋季農(nóng)作物收割后，稻草、秸稈、玉米芯等都遺棄在地里讓其自行腐爛或放火焚燒，嚴重污染環(huán)境?？衫眠@一資源優(yōu)勢，用被遺棄的稻草、秸稈、玉米芯等原料作為食用菌的養(yǎng)料[2-3]。栽培食用菌所產(chǎn)的廢棄料是一種優(yōu)質(zhì)的有機肥，還田還地后可以增加土壤肥力，提高農(nóng)作物產(chǎn)量20%左右，而且還具有改善土壤理化結(jié)構(gòu)，提高土壤持水保肥能力的作用，達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)，還可以用于生產(chǎn)沼氣及生產(chǎn)菌糠飼料，變廢為寶。食用菌栽培技術(shù)簡單易學(xué)，容易掌握，生物轉(zhuǎn)化率高，在剩余勞動力多、就業(yè)門路窄的農(nóng)村，適合大面積的推廣和種植，可以延長產(chǎn)業(yè)鏈，降低生產(chǎn)成本，增加經(jīng)濟效益，為農(nóng)民提供就業(yè)及致富的機會。

2.2 場地優(yōu)勢

寧利鄉(xiāng)是烤煙種植大鄉(xiāng)，2012年全鄉(xiāng)共有臥式密集型大烤房24群、190間、4 110 m2，烤煙育苗溫室大棚19個、10 500 m2。1年當中臥式密集型大烤房使用時間為3個月（一般為7—9月），烤煙育苗溫室大棚使用時間3個月（為2—4月），其余時間都處于閑置的狀態(tài)?？梢园l(fā)動全鄉(xiāng)烤煙種植農(nóng)戶利用閑置臥式密集型大烤房、烤煙育苗溫室大棚及配套設(shè)施開展食用菌的種植生產(chǎn)，利用現(xiàn)有的資源為農(nóng)戶增收致富。

2.3 市場優(yōu)勢

人工食用菌生產(chǎn)不受季節(jié)、地理條件的制約，常年均可生產(chǎn)上市，這一特色食品在市場上深受消費者的青睞。長期以來，寧蒗縣市場對人工食用菌需求量持續(xù)擴大，消費量也急劇增長，市場價格高，而目前當?shù)貨]有標準化、規(guī)模化的人工食用菌生產(chǎn)基地，只有一些零星的人工食用菌生產(chǎn)個體，產(chǎn)量相當?shù)?，對當?shù)厥袌龉┎粦?yīng)求，市場上的大部分人工食用菌主要靠外縣輸進，貨源長期緊張。

3 發(fā)展對策

3.1 制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及優(yōu)惠政策，加大對食用菌產(chǎn)業(yè)投入力度

目前，食用菌產(chǎn)業(yè)已從種植業(yè)中的從屬地位獨立起來，成為與農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)并列的第三大產(chǎn)業(yè)——菌業(yè)。農(nóng)業(yè)部門要積極爭取政府支持或采取招商引資方式投入一定資金，制訂一些鼓勵政策，針對條件優(yōu)越的地區(qū)大力發(fā)展食用菌生產(chǎn)。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標，走“公司+合作社+基地+社員（農(nóng)戶）”的生產(chǎn)模式，進一步將當?shù)厝斯な秤镁ㄔO(shè)成為公司化、規(guī)?；?、標準化的一項特色產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)出具有當?shù)靥厣娜斯な秤镁a(chǎn)品，帶動農(nóng)戶走上發(fā)展創(chuàng)業(yè)的道路。

3.2 培育龍頭企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進程

緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略機遇，實施區(qū)域式發(fā)展，立足于資源優(yōu)勢，著力發(fā)展一批上規(guī)模、上檔次的食用菌生產(chǎn)龍頭企業(yè)（大戶），進一步輻射及帶動其他農(nóng)戶發(fā)展食用菌種植生產(chǎn)，使農(nóng)戶有一條立足資源、依靠勞動實現(xiàn)增收，走上脫貧致富的道路。為緩解當?shù)厥秤镁M市場供求矛盾和豐富城鄉(xiāng)菜籃子工程做出積極貢獻。

3.3 加大技術(shù)推廣力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)量

隨著市場經(jīng)濟及消費者消費觀念的不斷發(fā)展，對食用菌的質(zhì)量及產(chǎn)量要求不斷提高，傳統(tǒng)的人工食用菌生產(chǎn)遠遠不能滿足市場需求。針對食用菌的市場現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)部門要加大對食用菌生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)，著力改變以往食用菌生產(chǎn)戶專業(yè)技術(shù)落后、產(chǎn)品樣式單一、產(chǎn)品產(chǎn)量及質(zhì)量低、經(jīng)濟效益不明顯的狀態(tài)[4]。選派具有一定素質(zhì)的科技致富帶頭人和技術(shù)指導(dǎo)者，對種植戶進行生產(chǎn)實際與理論相結(jié)合的培訓(xùn)，或聘請人工食用菌專家對菌類栽培技術(shù)員進行指導(dǎo)及培訓(xùn)，真正解決食用菌種植戶生產(chǎn)過程中的技術(shù)難關(guān)。同時，技術(shù)指導(dǎo)員要引導(dǎo)種植戶生產(chǎn)具有當?shù)靥厣鵁o公害的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，積極發(fā)展訂單生產(chǎn)，充分保障農(nóng)民的收益。

4 參考文獻

[1] 蘭良程.中國食用菌產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展[J].中國農(nóng)學(xué)通報，2009，25（5）：205-208.

[2] 馬云橋.我省食用菌生產(chǎn)現(xiàn)狀與對策[J].黑龍江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2005（4）：32-34.

篇8

關(guān)鍵詞：特色產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；建議

中圖分類號：F303 文獻標識碼：A文章編號：1003-6997（2012）10-0021-02

山丹縣地處河西走廊中部，耕作區(qū)海拔1 550～

2 750 m，光溫資源豐富，具有溫?zé)幔ㄒ活惖貐^(qū)）、溫涼（二類地區(qū)）、冷涼（三類地區(qū)）三大氣候區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)具有十分優(yōu)越的自然條件和地理條件。近年來，山丹縣在發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面取得了明顯成效，確立了脫毒馬鈴薯、啤酒大麥、油料作物、農(nóng)作物繁制種四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和砂田西瓜、溫室精細蔬菜、花卉種植等特色產(chǎn)業(yè)，但在發(fā)展過程中也存在問題，因此要培育和壯大山丹縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，必須明確區(qū)域定位、加大扶持力度，才能實現(xiàn)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

1發(fā)展現(xiàn)狀

1.1馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛

近年來，山丹縣把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精心培育，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，已成為山丹縣的特色優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，并完成了無公害馬鈴薯產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證。一是面積產(chǎn)量穩(wěn)定增加。全縣馬鈴薯種植面積由90年代的幾百公頃擴大到了幾萬公頃。2008年，全縣馬鈴薯種植面積達到8 667 hm2，較2004的3 333 hm2增加了5 334 hm2，總產(chǎn)達到32.50萬t，較2004年的12.50萬t增加了20萬t。馬鈴薯種植面積占到全縣農(nóng)作物總播種面積的26.9 %，占糧食作物播種面積的33.33 %。二是良種良法快速推廣。從適應(yīng)市場需求出發(fā)，大力調(diào)整馬鈴薯品種結(jié)構(gòu)，加大大西洋、隴薯系列、克新系列等優(yōu)良品種引進，形成了早、中、晚熟搭配，多用途品種共存的品種結(jié)構(gòu)。示范推廣了脫毒馬鈴薯標準化機播機收、施肥、鋪膜、膜上覆土、測土配方施肥、南國春生物肥料等新技術(shù)。三是區(qū)域化格局初步形成。以沿山二陰地區(qū)的大馬營、霍城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建成百公頃以上示范基地2個，幾十公頃以上馬鈴薯連片示范點10個。形成以大馬營、霍城、李橋等到鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的加工專用薯產(chǎn)業(yè)帶，以位奇、清泉、東樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的鮮食菜用產(chǎn)業(yè)帶，并在全縣建成“一村一品”專業(yè)生產(chǎn)村20個。四是種薯繁育體系已形成。依托金麥種業(yè)、富農(nóng)種業(yè)已建成的馬鈴薯脫毒種薯快繁中心兩處，年培育脫毒微型薯1 500萬粒，建成一級種薯繁育基地66.70 hm2，良種繁育基地1 000 hm2，年生產(chǎn)原種5 100 t，良種5.10萬t。五是加工貯存能力和技術(shù)取得突破。縣內(nèi)已建成1.70萬t淀粉、全粉加工企業(yè)兩家，小型加工企業(yè)6家，年就地加工能力達到14萬t，全縣鮮薯貯藏能力達到8萬t以上。

1.2油料產(chǎn)業(yè)基地穩(wěn)定

依靠“兩河”（馬營河、霍城河）谷地，穩(wěn)定油料生產(chǎn)基地，利用龍頭拉動來提升產(chǎn)業(yè)水平，加大雙低雜交油菜華協(xié)1號、青雜5號推廣力度。2009年，全縣大力實施“振興油料行動”，以良種良法配套、病蟲害綜合防治等措施為主，油料生產(chǎn)面積得到了快速增長，種植面積達4 740 hm2，油料總產(chǎn)達到1 155萬kg。并以滿足位奇蘆堡、山丹農(nóng)場兩大亞麻加工企業(yè)需求為目標，積極培育纖用亞麻生產(chǎn)基地，種植面積達1 000 hm2，鞏固了馬營河、霍城河沿岸纖用亞麻示范帶。

1.3啤酒大麥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯

山丹縣啤酒大麥自20世紀90年代逐步得到發(fā)展，進入21世紀，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得到了凸顯，至2011年全縣啤酒大麥種植面積穩(wěn)定在6 667 hm2左右，產(chǎn)量達到4.20萬t以上，成為全縣產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略實施中增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)之一。一是品質(zhì)極佳。山丹縣所產(chǎn)甘啤4號大麥，商品率95 %以上，千粒重在44～48.48 g，蛋白質(zhì)含量9.7 %～12.3 %，發(fā)芽率98 %以上，達到了國家優(yōu)質(zhì)啤酒大麥標準。二是生產(chǎn)基地穩(wěn)定。以東樂、清泉、位奇、陳戶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，形成優(yōu)質(zhì)啤酒大麥產(chǎn)業(yè)帶，并建成啤酒大麥專業(yè)生產(chǎn)村34個，完成無公害優(yōu)質(zhì)啤酒大麥產(chǎn)地認定4 000 hm2。三是品種優(yōu)質(zhì)化、技術(shù)前沿化。重點推廣了甘啤3號、甘啤4號優(yōu)質(zhì)良種，配方施肥，條紋病綜合防治等先進技術(shù)。四是加工能力不斷擴大?？h內(nèi)已建成年加工2萬t和3萬t麥芽的生產(chǎn)企業(yè)兩家，相當于可加工7 333 hm2啤酒大麥的產(chǎn)量，使山丹縣啤酒大麥實現(xiàn)了就地加工增值。

1.4無公害瓜菜和農(nóng)作物繁制種是新型特色產(chǎn)業(yè)

近年來，山丹縣把發(fā)展瓜菜生產(chǎn)和農(nóng)作物繁制種作為一項重要工作來抓，制定了各項優(yōu)惠扶持政策，有力地推進了無公害瓜菜和繁制種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2011年，全縣瓜菜種植面積達到2 320 hm2，較2008年的920 hm2增加了1 400 hm2，其中無公害瓜菜基地發(fā)展到2 067 hm2。農(nóng)作物繁制種面積達到了4 333 hm2。一是“長城王”砂田西瓜享譽省內(nèi)外。以陳戶鄉(xiāng)三十里堡、劉伏等村為主，建成無公害砂田西瓜產(chǎn)業(yè)基地667 hm2，所產(chǎn)西瓜以其特有品質(zhì)，深受省內(nèi)外廣大客戶的青睞，同時，完成了上千公頃無公害西瓜產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證。二是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。山丹縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了由低級到高級，由分散到集中，由粗放到集約，低水平種植向高科技發(fā)展的過程。截止2011年底，全縣共建成日光溫室3 452座，大小拱棚種植面積66.70 hm2。三是高原夏菜種植面積逐年擴大。2011年全縣種植面積達到了3 667 hm2以上，每公頃純收15 000元以上。四是農(nóng)作物繁制種產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，初步形成了一二類地區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥、雜交玉米、油葵、香菜、花卉制種基地，三類地區(qū)脫毒馬鈴薯原良種繁殖、雜交油菜、花卉制種基地。

2存在問題

2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平比較低

雖然山丹縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進和采用了不少現(xiàn)代化的先進技術(shù)、栽培模式、管理方法等內(nèi)容，但總的來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)營層次、經(jīng)營效益仍然比較低，特別是現(xiàn)代化經(jīng)營的程度和比重較低。

2.2企業(yè)和產(chǎn)品競爭力弱

山丹縣還沒有在全省乃至全國有影響的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，涉農(nóng)企業(yè)普遍沒有知名度，大型企業(yè)數(shù)量極少。現(xiàn)有的芋興粉業(yè)、瑞達淀粉、丹馬油脂、瑞源麥芽、金威麥芽等幾家涉農(nóng)企業(yè)，經(jīng)營規(guī)模仍小，龍頭帶動能力弱。

2.3缺乏知名品牌

目前，山丹縣沒有在全省、全國范圍比較知名的名牌產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品還是以低附加值的初級產(chǎn)品為主，其品牌在最近幾年才得到重視。

2.4產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力弱

在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，沒有能夠牢固樹立和自覺推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意識，沒有形成比較完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制。

2.5合同履約率低

農(nóng)民素質(zhì)較低，有些農(nóng)民和企業(yè)誠信缺失，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，企業(yè)、農(nóng)戶由于利益驅(qū)動，致使訂單農(nóng)業(yè)的履約率較低，影響特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3基本對策

3.1強化農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地

利用5年時間建設(shè)1.30萬hm2標準化馬鈴薯生產(chǎn)基地、1萬hm2標準化優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、6 667 hm2優(yōu)質(zhì)啤酒大麥生產(chǎn)基地、1萬hm2優(yōu)質(zhì)雙低油菜生產(chǎn)基地、5 333 hm2以上農(nóng)作物良種繁育基地、1 333 hm2優(yōu)質(zhì)無公害瓜菜生產(chǎn)基地、2 000 hm2高原夏菜生產(chǎn)基地和1個667 hm2寒旱區(qū)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

3.2發(fā)展壯大龍頭企業(yè)

支持龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，在扶持壯大現(xiàn)有的芋興粉業(yè)、瑞達淀粉、瑞源麥芽、金威麥芽、丹馬油脂等龍頭企業(yè)的同時，進一步加大招商引資力度，力爭在5年內(nèi)培育建成1～2家年銷售收入5 000萬元、利稅500萬元以上和2～3家年銷售收入1 000萬元、利稅100萬元以上的知名企業(yè)，帶動全縣優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平進一步提高。

3.3建立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

深化縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技服務(wù)體系改革，強化農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心建設(shè)，執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認可制度，加快推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。

3.4培育農(nóng)民合作經(jīng)濟組織

計劃利用5年時間，培育運作規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織100家，培育交易額100萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品運銷專業(yè)合作經(jīng)濟組織50個以上，建立以馬鈴薯、油料、啤酒大麥、瓜菜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工專業(yè)合作經(jīng)濟組織10個以上。

篇9

1.完成情況

截止到2013年11月21日，市陽光辦組織全市5個培訓(xùn)基地共培訓(xùn)陽光工程學(xué)員3350人，占全年任務(wù)的100%，其中，農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)1300人（國家和省級專業(yè)合作社農(nóng)機維修員50人，購機戶農(nóng)機操作手150人，美麗鄉(xiāng)村農(nóng)村沼氣使用與維修100人，農(nóng)村骨干信息員100人，農(nóng)機駕駛員800人，肥料配方員100人），占應(yīng)培訓(xùn)任務(wù)100%；專項技術(shù)培訓(xùn)2000人（高產(chǎn)創(chuàng)建方1500人，肉牛育肥100人，生豬養(yǎng)殖100人，食用菌栽培200人，曬煙栽培50人，平歐榛子栽培50人），占應(yīng)培訓(xùn)任務(wù)100%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)50人，占全年任務(wù)100%。

2.主要措施

2.1嚴格基地認定根據(jù)培訓(xùn)基地認定辦法，在陽光工程培訓(xùn)基地審核認定上，不但要求培訓(xùn)機構(gòu)具備較強的專業(yè)化師資隊伍，而且要具有開展農(nóng)民培訓(xùn)工作的積極性和熱情；不但注重培訓(xùn)機構(gòu)過去工作開展情況，同時又考慮到廣大農(nóng)民對專業(yè)技能的實際需求。2013年樺甸市新增農(nóng)村新能源發(fā)展服務(wù)中心培訓(xùn)機構(gòu)作為陽光工程培訓(xùn)基地，全市培訓(xùn)基地達到5個?；卣J定后，將培訓(xùn)基地名稱、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)補助標準、培訓(xùn)時間在市農(nóng)網(wǎng)予以公示，接受社會監(jiān)督。

2.2突出專業(yè)特色按照注重素質(zhì)提高，帶動產(chǎn)業(yè)升級、培養(yǎng)致富帶頭人的總體工作要求，在陽光工程培訓(xùn)專業(yè)的選擇上，做到了“三個結(jié)合”，即培訓(xùn)內(nèi)容與當前開展重點工作、農(nóng)業(yè)項目相結(jié)合，開設(shè)了美麗鄉(xiāng)村農(nóng)村沼氣使用與維修專業(yè)；與當?shù)刂攸c特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，開設(shè)了肉牛育肥、曬煙栽培等專業(yè)；與農(nóng)民實際需求相結(jié)合，開設(shè)了平歐榛子、食用菌栽培等專業(yè)。并充分利用陽光工程培訓(xùn)資金，促進科技教育培訓(xùn)工作深入開展，使廣大農(nóng)民科技素質(zhì)和職業(yè)技能得到全面提升，對促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)發(fā)揮了積極作用。

2.3明晰職責(zé)分工為確保陽光工程項目扎實有效開展，防止因疏忽管理出現(xiàn)問題，對全年的陽光工程培訓(xùn)工作加強了監(jiān)督管理，并進行了明確分工。市陽光辦負責(zé)培訓(xùn)任務(wù)指標落實、培訓(xùn)基地認定、項目進展信息錄入及每個培訓(xùn)基地辦班監(jiān)管核查；財政部門負責(zé)對培訓(xùn)專項資金、項目工作經(jīng)費使用進行監(jiān)管；培訓(xùn)基地負責(zé)培訓(xùn)招生、課程安排、師資建立、班級管理及培訓(xùn)質(zhì)量保障等。陽光辦、培訓(xùn)基地和財政部門之間做到了各司其職、各負其責(zé)，年終由市陽光辦與財政部門組成聯(lián)合檢查組對陽光工程工作進行統(tǒng)一檢查驗收。

2.4注重辦班實效本著方便農(nóng)民原則，培訓(xùn)基地在培訓(xùn)班舉辦地點選擇上不力求統(tǒng)一式模式。一是采取集中辦班培訓(xùn)。凡是在市區(qū)周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招收的學(xué)員，培訓(xùn)基地辦班時全部將學(xué)員集中到培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)；二是采取分散辦班培訓(xùn)。針對部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招收學(xué)員較多、距離市區(qū)較遠的實際，由培訓(xùn)基地將培訓(xùn)班辦到村社；三是采取劃區(qū)辦班培訓(xùn)。對于每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)員招收都不多的實際情況，采取劃區(qū)域培訓(xùn)的方式，將周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)員統(tǒng)一集中到某一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行培訓(xùn)。靈活多樣的辦班形式既保證了農(nóng)民的積極參予，而且培訓(xùn)效果大為提高。

3.取得的成效

3.1通過陽光工程培訓(xùn)，農(nóng)民科技素質(zhì)和實踐技能顯

著提升特別在農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)中，由于改變了過去重理論輕實踐的做法，在注重理論知識傳授的同時，通過組織廣大農(nóng)民到田間地頭觀察病蟲害癥狀及手把手現(xiàn)場演示、操作，真正做到了理論與實踐的緊密結(jié)合。

篇10

關(guān)鍵詞 林業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對策；河北張北

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）03-0203-01

隨著現(xiàn)代化建設(shè)與人類文明的進步，我國面臨著人口、資源、環(huán)境、糧食、能源等諸多嚴峻的問題，加快林草植被建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境已成為當前面臨的一項緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。林業(yè)在張北縣是一項很重要的支柱產(chǎn)業(yè)，為此，筆者結(jié)合張北縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析其存在的問題，并提出發(fā)展對策，以期為張北縣的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供參考[1]。

1 張北縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

張北縣位于河北省西北部，地處北緯40°57′～41°34′，東經(jīng)114°10′～115°27′。境域東西109 km，南北67 km，大致分為東南壩頭區(qū)、西部丘陵區(qū)、中部平原區(qū)3個類型區(qū)。全縣海拔1 300～2 128 m。全縣總面積4 185 km2，現(xiàn)轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、366個行政村、1 167個自然村，總?cè)丝?7.2萬人[1]。按照“為京津阻沙源、為張北增資源、為百姓招財源”的思路，張北縣狠抓林業(yè)生態(tài)工程造林。2000年以來，全縣完成退耕還林工程6.18萬hm2，京津風(fēng)沙源治理工程1.75萬hm2，塞北林場建設(shè)工程3 066.67 hm2，通過積極推廣容器苗和抗旱造林等技術(shù)，工程造林成效逐年提高。目前全縣現(xiàn)有林面積11.27萬hm2，其中成林面積由1999年的4.47萬hm2增至9.80萬hm2，林木覆被率由1999年的11.6%增至2009年的25.4%，提高13.8個百分點，使脆弱的生態(tài)環(huán)境得到有效改善。結(jié)合“十二五”規(guī)劃推進實施，在2011—2015年5年期間，計劃安排工程造林面積3萬hm2，其中退耕還林1.33萬hm2，荒山荒地造林6 666.67 hm2，封山育林1萬hm2，到2015年新增有林地2萬hm2，全縣實有林地達12.27萬hm2，“十二五”末全縣森林覆被率達31%。

2 存在的問題

2.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平不高

林果業(yè)歷來是農(nóng)村經(jīng)濟的一個重要組成部分，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收、推進新農(nóng)村建設(shè)中承擔(dān)重要責(zé)任。地處壩上，十年九旱，冬季寒冷等惡劣的自然環(huán)境是制約張北縣林果業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，導(dǎo)致林果產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值、經(jīng)濟效益和對農(nóng)民增收的貢獻率不高。近年來張北縣在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，突出灌木生態(tài)、經(jīng)濟、飼料兼用樹種造林比例，灌木以沙棘、檸條、枸杞、山杏為主，使這些樹種比例占工程造林面積的68%，面積達5萬hm2，建成了沙棘、檸條、枸杞、山杏等灌木林產(chǎn)業(yè)基地，特別是2萬hm2沙棘已進入掛果期。在謀劃發(fā)展林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，爭取開發(fā)利用林業(yè)資源項目上，存在積極性不高，思路不寬，辦法不多，群眾從林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)中獲取經(jīng)濟效益不夠明顯的問題。

2.2 林業(yè)科技發(fā)展滯后

張北縣林業(yè)技術(shù)干部少，年齡結(jié)構(gòu)大，人才引進和流動仍存在體制和政策上的障礙，人才教育培養(yǎng)力度不夠。林業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系尚不完善，對技術(shù)推廣的統(tǒng)一組織和有機整合不到位，激勵機制不夠健全。全縣林業(yè)生產(chǎn)的科技含量還不高，傳統(tǒng)的粗放型林業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式還沒有從根本上得到改變。

2.3 林業(yè)與畜牧業(yè)的沖突

張北縣是一個畜牧業(yè)大縣，林業(yè)局把大力發(fā)展舍飼養(yǎng)畜作為農(nóng)村工作重中之重，但仍有部分農(nóng)戶因養(yǎng)畜過多，飼草加工業(yè)發(fā)展緩慢，偷牧、濫牧現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重制約林業(yè)向前發(fā)展[1-2]。

2.4 林業(yè)宣傳和動員力度不夠

林業(yè)部門內(nèi)部還沒有形成強大的宣傳合力，在協(xié)調(diào)和調(diào)動社會宣傳力量開展林業(yè)宣傳方面做得不夠，面向縣各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾的宣傳還比較薄弱，林業(yè)宣傳的廣度、深度和社會影響力還不夠高，還有相當大的社會群體對林業(yè)的性質(zhì)、作用存在模糊認識。全社會的生態(tài)建設(shè)、生態(tài)文明、生態(tài)安全意識還沒有得到普及和深入，全黨動員、全民動手、全社會辦林業(yè)的局面還沒有真正形成，推進林業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境還不夠好。

3 對策

3.1 明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

進一步理清工作思路，明確調(diào)整目標，堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為依托，以加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)民增收為目的，以優(yōu)化區(qū)域布局和林業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、品質(zhì)結(jié)構(gòu)為重點，以發(fā)展名優(yōu)、稀、特林產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)為切入點，以改革的思路、市場的手段和創(chuàng)新的精神，大力發(fā)展民營林業(yè)、市場林業(yè)，加快林業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)化進程，推動張北縣林業(yè)跨越式發(fā)展[1]。

3.2 大力引進和培養(yǎng)林業(yè)技術(shù)人才，建立一支理論水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強的林業(yè)工作隊伍

建立健全完善的人才培育機制和引進機制，制定科學(xué)合理的人才培訓(xùn)培養(yǎng)規(guī)劃和計劃，有目的、有計劃、有步驟地培養(yǎng)各級各類專業(yè)型、管理型和復(fù)合型人才，以適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需求[3]。同時，廣開門路、創(chuàng)造條件吸進林業(yè)科技人才加盟林業(yè)建設(shè)，為林業(yè)人才隊伍增添新的血液。實行競爭機制和激勵機制，鼓勵各級各類人才爭先為林業(yè)發(fā)展做貢獻[2]。

3.3 采取合理措施，解決林牧矛盾

張北縣是一個畜牧大縣，為了能有效解決林牧矛盾，首先，政府部門應(yīng)結(jié)合“舍飼禁牧”管理規(guī)定，對偷牧、濫牧現(xiàn)象進行嚴厲打擊，使牧民能夠清楚認識到恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的重要性；其次，應(yīng)當加大造林撫育力度；最后，盡快研發(fā)如何將現(xiàn)有林業(yè)資源比如檸條等加工為飼草，既能解決羊子牧草問題，又能發(fā)展壯大羊子產(chǎn)業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)，做到“雙贏”[4]。此外，應(yīng)轉(zhuǎn)變管理方式，實現(xiàn)林業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)跨域式發(fā)展經(jīng)營[1-3]。

3.4 加強宣傳教育，強化組織領(lǐng)導(dǎo)

積極宣傳各種有關(guān)林業(yè)發(fā)展的方針與對策，提高人們對環(huán)境和綠化的認識。此外，各級黨政部門要制定張北縣林業(yè)長期發(fā)展目標規(guī)劃，將該縣的林業(yè)發(fā)展擺到議事日程上來，并將林業(yè)發(fā)展成果的考核納入該領(lǐng)導(dǎo)的年終考核中去。樹立起全社會辦林業(yè)、全民義務(wù)綠化的良好風(fēng)尚。動員全社會的力量，積極投身到張北縣的造林綠化事業(yè)中，以高度的責(zé)任感和使命感，加快張北縣的綠化進程[2-7]。

4 參考文獻

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[3] 王玉寶，王飛，趙福琴.榆林市榆陽區(qū)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[J].廣西民族師范學(xué)院學(xué)報，2010（5）：21-24.

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