導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇環(huán)境污染的根本原因，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2012年中國(guó)首例城市水源地危機(jī)震動(dòng)廣西。根據(jù)廣西自治區(qū)龍江河突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的分析，此次入河的鎘約21噸，以溶解態(tài)的形式存在，且污染水團(tuán)相當(dāng)集中。在龍江河拉浪電站壩首前200米處河段，鎘濃度超標(biāo)最大達(dá)82倍。

然而，21噸如此龐大的污染團(tuán)突然出現(xiàn)，是因?yàn)橐粌杉移髽I(yè)大規(guī)模排污造成，還是當(dāng)?shù)厝粘Ｆ毡橥蹬爬鄯e達(dá)到爆發(fā)點(diǎn)，根本原因尚未徹底查清公布，但和云南南盤(pán)江“鉻渣污染”事件之后暴露出來(lái)的問(wèn)題一樣，在廣西一些河流的周邊，一些重金屬礦產(chǎn)的開(kāi)采泛濫而無(wú)序，污水無(wú)序排放對(duì)環(huán)境安全產(chǎn)生嚴(yán)重影響。2008年當(dāng)?shù)鼐驮l(fā)過(guò)砷污染事件。這一切都表明，當(dāng)前在資源相對(duì)富集、經(jīng)濟(jì)又相對(duì)落后的中西部地區(qū)，對(duì)資源的粗放開(kāi)發(fā)和對(duì)污水無(wú)序排放的現(xiàn)象仍然存在。一些地方政府對(duì)節(jié)能減排和污染防治工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠。在環(huán)保項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，重末端治理，輕源頭控制，導(dǎo)致環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

我國(guó)正處在一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型期，數(shù)十年快速發(fā)展累積的矛盾與曾經(jīng)忽視的問(wèn)題正紛紛凸顯，“砷毒”、“血鉛”、“鎘米”等重金屬污染引發(fā)公共事件頻發(fā)，就是其中一個(gè)重要的表現(xiàn)。廣西龍江鎘污染事件，再一次為我們敲響了環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的警鐘。

面對(duì)頻發(fā)的環(huán)境污染問(wèn)題，我們還須思考，如何從中吸取教訓(xùn)。從本質(zhì)上說(shuō)，這一系列污染事件背后都是發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系問(wèn)題。我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡，生產(chǎn)力布局向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)集中，依托中西部地區(qū)礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)性原材料產(chǎn)業(yè)該怎么布局，欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)發(fā)資源，承受了環(huán)境破壞的后果，如何從資源收益中得到修復(fù)環(huán)境的補(bǔ)償，這些都需要從發(fā)展觀念上予以考量，從制度安排上進(jìn)行設(shè)計(jì)。

切實(shí)加強(qiáng)源頭治理和政府監(jiān)管，是控制環(huán)境污染的必要手段。將生產(chǎn)與生活統(tǒng)籌考慮，有機(jī)整合，在政策和處理技術(shù)等方面探索切實(shí)可行的有效措施，是治理環(huán)境污染、落實(shí)節(jié)能減排的有效方法。國(guó)務(wù)院2011年已正式批復(fù)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，提出了“源頭預(yù)防、過(guò)程阻斷、清潔生產(chǎn)、末端治理”的全過(guò)程綜合防控理念，在飲用水源地和重點(diǎn)流域地區(qū)，更應(yīng)該統(tǒng)籌安排，因地制宜，突出重點(diǎn)，分階段、分區(qū)域推進(jìn)環(huán)境污染防治工作，采取政策激勵(lì)、工程治理、政府監(jiān)管等手段相結(jié)合的方法，力爭(zhēng)取得實(shí)效。

篇2

環(huán)境污染主要體現(xiàn)在空氣和噪音兩方面，這已經(jīng)成為人們廣泛關(guān)注的問(wèn)題：霧霾和沙塵暴天氣爆發(fā)的越來(lái)越頻繁，程度也越來(lái)越嚴(yán)重，空氣中所包含的有毒成分嚴(yán)重傷害著人們的身體；交通噪音和擁堵現(xiàn)象已成為各城市難以解決的問(wèn)題，交通難題又加重了空氣的污染。環(huán)境污染作為一種應(yīng)激事件，給人們帶來(lái)身體和心理上的不適，打破了人們?nèi)粘Ｉ畹钠胶?，并?duì)人們的應(yīng)對(duì)能力形成了明顯的挑戰(zhàn)。心理學(xué)家在問(wèn)題應(yīng)對(duì)方面承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任，我認(rèn)為主要應(yīng)該從應(yīng)激事件所造成的危害，對(duì)應(yīng)激事件的應(yīng)對(duì)等方面著手研究，以減少人們因?yàn)榄h(huán)境污染所帶來(lái)的心理困擾。

2.問(wèn)題提出

環(huán)境污染對(duì)身體健康有害已成為眾所周知的問(wèn)題，而環(huán)境污染對(duì)心理健康的危害也正在廣為人知。環(huán)境污染作為一種應(yīng)激刺激，它所引起的心理應(yīng)激是多方面的。Bronzaft和Arline通過(guò)評(píng)估噪音對(duì)身體和心理健康的影響，得出結(jié)論是噪音對(duì)身體健康有危險(xiǎn)并且影響人的幸福感。交通噪聲污染是最常見(jiàn)的一種污染，實(shí)驗(yàn)室研究證明，復(fù)雜的交通噪聲影響任務(wù)的績(jī)效、社會(huì)行為和增多煩惱。飛機(jī)和汽車(chē)噪音與不良的心理癥狀相關(guān)，對(duì)兒童少年來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期的噪音污染會(huì)降低其長(zhǎng)期記憶力和減弱理解力，同時(shí)可能與兒童的血壓升高有關(guān)。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，污染區(qū)K地的被試相比于非污染區(qū)C地的被試報(bào)告了感情問(wèn)題更受限，感到更多的痛苦，K地的被試相比于C地的被試感受到的一般健康、心理健康和生命力更差；而其他的指標(biāo)如身體功能等無(wú)顯著差異。這表明，如果周?chē)h(huán)境有污染的話，就算污染在法律允許范圍內(nèi)，被試主觀感受到的幸福感和心理認(rèn)知上的健康也會(huì)更糟糕。

有一項(xiàng)針對(duì)少年兒童的研究發(fā)現(xiàn)，中等強(qiáng)度的噪音和污染雖然對(duì)少年兒童的重復(fù)認(rèn)知和重復(fù)記憶沒(méi)有顯著的影響，但是飛機(jī)場(chǎng)的噪音和空氣中高的NO2與更弱的重復(fù)認(rèn)知和重復(fù)記憶顯著相關(guān)Alison， Andrea， Nile和 Rachel對(duì)加利福尼亞的一個(gè)低收入社區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，附近煉油廠和工業(yè)造成的空氣和環(huán)境污染是周?chē)木用裥睦韷毫υ龃蠛蛢和试龈叩闹饕?。還有研究證明，噪音是很多歐洲國(guó)家產(chǎn)生煩惱的原因之一，交通噪音等會(huì)增加心血管系統(tǒng)的健康的風(fēng)險(xiǎn)，以及抑郁的風(fēng)險(xiǎn)增加和偏頭痛。還會(huì)因?yàn)闀?huì)對(duì)孩子的情緒產(chǎn)生壓力從而導(dǎo)致呼吸疾病。

以上研究證明，環(huán)境污染對(duì)某些心理指標(biāo)具有負(fù)面影響，環(huán)境污染對(duì)焦慮、抑郁、幸福感等方面的負(fù)面影響，這些負(fù)性的情緒對(duì)人們?cè)斐尚睦響?yīng)激，從而影響心理健康，因此，針對(duì)應(yīng)激反應(yīng)和如何應(yīng)對(duì)應(yīng)激反應(yīng)，心理學(xué)家還需要做更多的研究。

3.對(duì)應(yīng)激反應(yīng)的應(yīng)對(duì)

對(duì)于應(yīng)激的應(yīng)對(duì)，根據(jù)應(yīng)對(duì)行為的目的，可以分為問(wèn)題定向的應(yīng)對(duì)和情緒定向的應(yīng)對(duì)，評(píng)價(jià)定向的應(yīng)對(duì)。問(wèn)題定向的應(yīng)對(duì)旨在對(duì)問(wèn)題的解決，例如一個(gè)人失業(yè)了，對(duì)這一問(wèn)題的問(wèn)題應(yīng)對(duì)就是再去找一份工作。情緒定向的應(yīng)對(duì)是對(duì)情緒反應(yīng)的管理，例如一個(gè)人通過(guò)大聲地哭泣公開(kāi)的發(fā)泄失去工作所帶給她的壓力。以評(píng)價(jià)為定向的應(yīng)對(duì)強(qiáng)調(diào)認(rèn)知的評(píng)估和邏輯的分析，例如失去工作的這個(gè)人會(huì)重新考慮以前這份工作的重要性，從而可能得出失去工作是一件積極事件，這意味著他可能會(huì)有機(jī)會(huì)嘗試一下其他的職業(yè)。另一方面，情緒管理包含認(rèn)知改變，這一過(guò)程是通過(guò)人們改變他們?nèi)绾嗡伎纪庠跅l件實(shí)現(xiàn)的。重新評(píng)價(jià)就是一種認(rèn)知改變。它是指人們改變對(duì)外在條件第一評(píng)價(jià)的意義和對(duì)自身處理外在條件的容量和資源的認(rèn)識(shí)。因此，應(yīng)對(duì)和情緒調(diào)節(jié)包含了情感因素的調(diào)整和評(píng)價(jià)過(guò)程。

3.1環(huán)境污染的應(yīng)對(duì)

3.1.1 問(wèn)題定向的應(yīng)對(duì)

對(duì)環(huán)境污染來(lái)說(shuō)，無(wú)疑問(wèn)題定向的應(yīng)對(duì)最合適。既然問(wèn)題的應(yīng)對(duì)旨在對(duì)問(wèn)題的解決，那對(duì)空氣污染和噪音污染的問(wèn)題解決方案就有兩個(gè)：一是抵抗污染對(duì)身體的傷害，二是減少空氣污染和降低噪音污染。解決問(wèn)題的最根本原因還是在于減少污染。其實(shí)環(huán)境污染問(wèn)題是個(gè)社會(huì)問(wèn)題，就某個(gè)人來(lái)說(shuō)改變環(huán)境污染這一刺激與個(gè)體的關(guān)系是很難的，但是歸根結(jié)底還是個(gè)人的問(wèn)題，我們除了呼吁社會(huì)、政府采取有效的措施控制大型污染源之外，心理學(xué)家對(duì)個(gè)人的干預(yù)最有效的措施是減少初級(jí)污染物的排放，減少溫室氣體的排放，支持更積極健康的出行方式（自行車(chē)、步行等）和生活方式（忌烹調(diào)煎炸食物等）來(lái)獲得健康福利。

3.1.2 情緒定向的應(yīng)對(duì)

對(duì)于環(huán)境污染的情緒反應(yīng)，人們表現(xiàn)出的第一評(píng)價(jià)是焦慮和認(rèn)知紊亂等心理問(wèn)題，之后對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行重新評(píng)價(jià)從而實(shí)現(xiàn)對(duì)情緒的調(diào)整。有研究發(fā)現(xiàn)自我控制與應(yīng)激應(yīng)對(duì)密切相關(guān)，而自我控制的高低與個(gè)體擁有的資源量多少有關(guān)。

首先，社會(huì)支持是我們應(yīng)對(duì)應(yīng)激刺激的主要能量來(lái)源，它包括情感性的、物質(zhì)性的和信息性的，我們周?chē)纳鐣?huì)關(guān)系，如家人、朋友、同學(xué)，同事等，都可能成為社會(huì)支持的來(lái)源。一項(xiàng)最新的研究發(fā)現(xiàn)，個(gè)人感知到的社會(huì)支持對(duì)生活質(zhì)量和感知到的壓力有積極的直接影響。Kleiman和Riskind對(duì)172名大學(xué)生參與的測(cè)試發(fā)現(xiàn)，個(gè)體感知到的社會(huì)支持會(huì)緩沖自殺意念和提高身體自尊。一項(xiàng)汶川地震后2080人的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，更高的學(xué)歷的和更高的收入與更低的心理應(yīng)激相關(guān)，更高的社會(huì)支持對(duì)心理應(yīng)激有更積極的影響。

其次，積極心理學(xué)的視角看待問(wèn)題。積極心理學(xué)是一門(mén)研究如何正確把握人生的學(xué)科，可以算作是心理學(xué)新開(kāi)辟的領(lǐng)域，因?yàn)樵擃I(lǐng)域所關(guān)注的是積極的情緒和那些可以提升人生價(jià)值的事件。雖然環(huán)境的污染很難讓人積極情緒和人生價(jià)值相聯(lián)系，但是積極心理學(xué)卻可以教我們以積極的態(tài)度去面對(duì)很多問(wèn)題，比如污染、失業(yè)、地震等。

再次，建立積極的人際關(guān)系。積極的社會(huì)關(guān)系可以促進(jìn)積極特制的發(fā)展和表現(xiàn)，從而進(jìn)一步促進(jìn)積極的主觀體驗(yàn)。當(dāng)主觀體驗(yàn)、個(gè)性特質(zhì)和環(huán)境相關(guān)聯(lián)時(shí)，社會(huì)支持的力量就會(huì)凸顯。彼得森有幾個(gè)字的對(duì)積極心理學(xué)的總結(jié)：他人重要。這就是社會(huì)支持，因?yàn)樯鐣?huì)支持是對(duì)壓力所造成的負(fù)面影響的緩沖，所以它與身心健康緊密相連，但是只有當(dāng)社會(huì)支持發(fā)生在一個(gè)很自然的，大家都相互融合得很好的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)中時(shí)，它才是保護(hù)性的。這提醒我們應(yīng)該建立良好的人際關(guān)系網(wǎng)：家人親情、朋友友情、戀人愛(ài)情。這種有情感基礎(chǔ)建立起來(lái)的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，會(huì)形成一種規(guī)范性的壓力，人們更傾向于去一些那些重要他人也認(rèn)為很重要的事情，比如，從自身做起為治理污染貢獻(xiàn)自己的力量，積極應(yīng)對(duì)周?chē)涣辑h(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響。

篇3

【關(guān)鍵詞】空氣污染 兒童 通風(fēng)

【作者簡(jiǎn)介】王立申(1972―)，男，工程師，冀中能源邢臺(tái)礦業(yè)工程有限責(zé)任公司

隨著社會(huì)的進(jìn)步，物質(zhì)生活水平的提高，人們對(duì)生活環(huán)境的要求也在不斷提高，隨著裝修的日臻繁雜，也造成了極為嚴(yán)重的空氣污染。室內(nèi)空氣污染會(huì)危害人體健康和影響人們工作效率。來(lái)自世界銀行的一份研究表明，我國(guó)目前每年由于室內(nèi)空氣污染造成的損失，如果按支付意愿價(jià)值估計(jì)，約為106億美元。據(jù)國(guó)際有關(guān)組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)，世界上30%的新建和重修的建筑物中發(fā)現(xiàn)有害于健康的室內(nèi)氣體，這些有害于健康的室內(nèi)氣體已經(jīng)引起全球性的人口發(fā)病率和死亡率的增加。室內(nèi)空氣污染已經(jīng)列入對(duì)公眾健康危害最大的5種環(huán)境因素之一。國(guó)際上一些室內(nèi)環(huán)境專(zhuān)家提醒人們，在經(jīng)歷了工業(yè)革命帶來(lái)的“煤煙型污染”和“光化學(xué)煙霧型”污染后，現(xiàn)代人正進(jìn)入以“室內(nèi)空氣污染”為標(biāo)志的第三污染時(shí)期。

從國(guó)內(nèi)首例裝修污染索賠案到現(xiàn)在，有關(guān)裝修污染問(wèn)題已引起了越來(lái)越多的關(guān)注。尤其是近年從流行病學(xué)的初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兒童白血病發(fā)病率的日益增高可能與裝修污染有關(guān)，這已成為多學(xué)科專(zhuān)家聯(lián)合攻關(guān)的課題。室內(nèi)目前的四大污染甲醛、苯及苯系物、氨及放射性污染中，目前危害較大，最難根治的也就是甲醛污染。

室內(nèi)空氣的污染對(duì)兒童的危害不容忽視！

室內(nèi)環(huán)境專(zhuān)家的一項(xiàng)調(diào)查表明，現(xiàn)代人人平均有90%的時(shí)間在室內(nèi)，65%的時(shí)間在家里。而現(xiàn)代城市中室內(nèi)空氣污染的程度則比室外高出多少倍！那么，誰(shuí)是經(jīng)常在室內(nèi)并受到室內(nèi)空氣污染危害的呢？是那些兒童、孕婦、老人和慢性病人，特別是兒童比成年人更容易受到室內(nèi)空氣污染的危害。這是因?yàn)?，一方面，因?yàn)閮和纳眢w正在成長(zhǎng)中，呼吸量按體重比比成人高50%。另一方面，兒童有80%的時(shí)間是生活在室內(nèi)。

室內(nèi)環(huán)境污染會(huì)對(duì)兒童健康傷害特征：

1、誘發(fā)兒童的血液性疾病。醫(yī)學(xué)研究證明，環(huán)境污染已經(jīng)成為誘發(fā)白血病的主要原因。除了兒童的免疫功能比較脆弱這一內(nèi)因之外，室內(nèi)裝修材料散發(fā)的有害氣體是“殺手”之一；

2、增加兒童哮喘病的發(fā)病率。從美國(guó)專(zhuān)家對(duì)由于室內(nèi)空氣污染造成的哮喘病調(diào)查中可以看到，在美國(guó)兒童中，患哮喘病的占美國(guó)總?cè)丝诘?2.4。此病影響到每個(gè)年令段的兒童，65%的兒童不同程度的患有哮喘。世界衛(wèi)生組織宣布：全世界每年有10萬(wàn)人因?yàn)槭覂?nèi)空氣污染而死于哮喘病，而其中35%為兒童。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)兒童哮喘患病率為2-5%，其中1-5歲兒童患病率高達(dá)85%！

3、導(dǎo)致兒童鉛中毒。日益嚴(yán)重的環(huán)境鉛污染是造成人們特別是兒童鉛中毒的根本原因。特別是隨著經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城市交通發(fā)展迅速，各種室內(nèi)裝飾裝修材料層出不窮，室內(nèi)裝飾裝修進(jìn)入千家萬(wàn)戶，兒童玩具日漸豐富，來(lái)自汽油和油漆中的鉛構(gòu)成了對(duì)室內(nèi)環(huán)境的污染。據(jù)英國(guó)某室內(nèi)衛(wèi)生調(diào)查組織的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，住宅內(nèi)空氣中平均含鉛量比公園土壤高出1倍，這對(duì)常常在室內(nèi)地上活動(dòng)的幼童威脅很大。據(jù)報(bào)道，僅北京地區(qū)就有百分之二十的兒童血鉛濃度超標(biāo)。

4、使兒童的智力大大降低。2001年，英國(guó)投資1500萬(wàn)英鎊進(jìn)行的“全球環(huán)境變化問(wèn)題”研究小組，在總結(jié)各國(guó)科學(xué)家的研究報(bào)告，進(jìn)行了大量調(diào)查分析之后，公布了一個(gè)令人震驚的結(jié)論：環(huán)境污染使人類(lèi)特別是兒童的智力大大降低！參與研究的倫敦大學(xué)教育研究所的威廉斯博士說(shuō)：“這個(gè)結(jié)果超出了人們以前的估計(jì)，人類(lèi)的大腦在被人類(lèi)自己的行為來(lái)?yè)p壞?！?/p>

所以說(shuō)，無(wú)論從兒童的身體還是智力發(fā)育看，室內(nèi)環(huán)境污染對(duì)兒童的危害不容忽視。

容易引起兒童房中室內(nèi)空氣污染的根源有：

*室內(nèi)建筑、裝修和家具產(chǎn)生的有毒有害氣體，如甲醛、氨氣、苯和鉛等；

*兒童房中的裝飾和擺設(shè)和各種玩具造成的污染， 如地毯、床毯、毛絨玩具中的塵螨污染、木制玩具上油漆的鉛污染、塑料玩具的揮發(fā)性物質(zhì)等；

*家中飼養(yǎng)寵物貓、狗等，兒童愿意與它們玩耍，容易造成細(xì)菌、真菌、病毒等生物污染；

*幼兒園和學(xué)校中，兒童過(guò)于密集，每個(gè)兒童占有空間過(guò)小，容易造成室內(nèi)二氧化碳污染加重；

另外，還有通過(guò)室外大氣進(jìn)入室內(nèi)的有害氣體。

怎樣防止和減少室內(nèi)環(huán)境污染對(duì)兒童健康危害的方法：

如何防止兒童受到室內(nèi)不健康空氣的污染和危害呢？室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的專(zhuān)家提出以下建議：

1、嚴(yán)格控制室內(nèi)裝飾裝修材料的質(zhì)量，家庭裝修時(shí)應(yīng)避免使用含有有害物

質(zhì)的裝飾裝修材料，如含甲醛高的人造板、含有苯和鉛的油漆等。一定要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)，超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的材料堅(jiān)決不能使用，現(xiàn)在國(guó)家已相繼出臺(tái)了一系列工程材料使用標(biāo)準(zhǔn)；

2、注意兒童房間的裝飾設(shè)計(jì)，不要片面的追求設(shè)計(jì)效果，而使用大量的人造板和顏色漆，防止造成室內(nèi)環(huán)境污染；

3、做好新裝修兒童房室內(nèi)空氣的檢測(cè)和治理。按照國(guó)家的《民用建筑室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》要求，新建和新裝修的房子必須請(qǐng)室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)部門(mén)進(jìn)行室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)合格以后才能入??；

4、要加強(qiáng)兒童房間的通風(fēng)換氣，根據(jù)專(zhuān)家測(cè)試，兒童每小時(shí)所需新鮮空氣約15立方，一般家庭中，兒童房間相應(yīng)小一些，幼兒園和學(xué)校中，兒童又比較集中，很容易造成空氣污染，假如每個(gè)兒童占教室空間為5立方，則每小時(shí)需要換氣3次 ；

5、減少兒童在污染環(huán)境里的活動(dòng)時(shí)間，在室外空氣質(zhì)量較好的時(shí)候，要帶領(lǐng)兒童多做一些戶外活動(dòng)，不但可以減少室內(nèi)環(huán)境中污染物質(zhì)對(duì)兒童身體的傷害，還可以增強(qiáng)兒童身體的免疫能力；

改善室內(nèi)空氣質(zhì)量，最根本的方法是禁止采用散發(fā)污染物的建筑材料及裝飾材料，減少家具設(shè)備器具的污染物排放，但室內(nèi)通風(fēng)的有效性，是改善室內(nèi)空氣質(zhì)量的重要手段。換氣效率和通風(fēng)效率綜合表示通風(fēng)系統(tǒng)的送風(fēng)效應(yīng)，進(jìn)行有效通風(fēng)，利用室外新風(fēng)稀釋與排除室內(nèi)有害氣體，以保證室內(nèi)空氣質(zhì)量，室內(nèi)外通風(fēng)經(jīng)常采用上送上排、上送下排和置換通風(fēng)三種通風(fēng)方式

1、在自然通風(fēng)時(shí)，室內(nèi)空氣污染物稀釋規(guī)律數(shù)學(xué)計(jì)算值，與試驗(yàn)值比較，有相似的變化規(guī)律。

2、送風(fēng)量低的情況下，增加送風(fēng)量有益于室內(nèi)甲醛的稀釋?zhuān)袝r(shí)送風(fēng)量過(guò)大，會(huì)增加室內(nèi)空氣在局部點(diǎn)的渦流，造成污染物分布不均，室內(nèi)污染物濃度會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)。

篇4

【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù)；公眾監(jiān)督；知情權(quán)；司法救濟(jì)

一、環(huán)境保護(hù)中公眾監(jiān)督的必要性

我國(guó)傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)中，把地方政府作為環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理的主體。對(duì)政府的過(guò)度依賴(lài)，一旦出現(xiàn)政府失靈的情況，則無(wú)法對(duì)環(huán)境污染實(shí)施及時(shí)的救治，也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成更為嚴(yán)重的損害。

而面對(duì)在環(huán)境保護(hù)上的政府失靈，公眾參與則是成本最低、最為積極、最為有效的環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管力量。首先，環(huán)境污染相關(guān)公眾的切身利益，環(huán)境污染對(duì)生活的影響，使得公眾的環(huán)保激情空前高漲。一系列因環(huán)境而引發(fā)的群體聚集事件足以證明公眾不斷增強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。其次，憲法和法律規(guī)定的公眾的環(huán)境權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，賦予公眾參與環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)督的權(quán)利，而公眾的監(jiān)督權(quán)則是環(huán)境信息和環(huán)境行政執(zhí)法程序公正透明的保證。

二、公眾監(jiān)督對(duì)環(huán)境知情權(quán)的保障

（一）環(huán)境知情權(quán)

環(huán)境知情權(quán)是社會(huì)成員依法享有的獲取、知悉與環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境政策有關(guān)的環(huán)境信息權(quán)利，它是知情權(quán)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域里的具體體現(xiàn)，是公民參與環(huán)境保護(hù)的前提和基礎(chǔ)。而公眾監(jiān)督則是公眾獲得環(huán)境知情權(quán)的有力保障。

環(huán)境知情權(quán)主要由環(huán)境知情權(quán)的主體、客體和內(nèi)容三方面構(gòu)成。環(huán)境知情權(quán)主體包括與環(huán)境相關(guān)的權(quán)利主體和義務(wù)主體。

環(huán)境知情權(quán)的權(quán)利主體是指環(huán)境信息權(quán)的享有者。環(huán)境知情權(quán)的權(quán)利主體應(yīng)當(dāng)包括任何自然人、法人和其他組織。

賦予公眾對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的環(huán)境監(jiān)督權(quán)，在很大程度上，既減少了政府的監(jiān)督成本，又使公眾的監(jiān)督權(quán)得以有效地發(fā)揮，使企業(yè)在法律規(guī)的范圍內(nèi)以及公眾所期待的合理范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。如果在我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法律監(jiān)督制度上也對(duì)企業(yè)環(huán)境信息實(shí)施時(shí)時(shí)信息公開(kāi)和環(huán)境監(jiān)督，則不會(huì)出現(xiàn)蘭州自來(lái)水苯污染后的責(zé)任主體不清、污染企業(yè)互相扯皮的現(xiàn)象。據(jù)人民網(wǎng)蘭州4月13日?qǐng)?bào)道，蘭州市當(dāng)天下午召開(kāi)新聞會(huì)，初步查明了導(dǎo)致自流溝內(nèi)水體苯超標(biāo)的原因。根據(jù)環(huán)保專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)初步分析判斷，周邊地下含油污水是引起自流溝內(nèi)水體苯超標(biāo)的直接原因。而自流溝周邊地下含油污水形成卻是由于多年前的生產(chǎn)事故造成的：一是原蘭化公司原料動(dòng)力廠原油蒸餾車(chē)間R205A#渣油罐曾于1987年12月28日8時(shí)50分發(fā)生物理爆破事故，罐體破裂造成90立方渣油瀉出，其中有34噸渣油跑料未能回收，滲入地下；二是原蘭化公司原料動(dòng)力廠原油蒸餾車(chē)間泵B-113出口總管曾于2002年4月3日發(fā)生開(kāi)裂著火，泄漏的渣油及救火過(guò)程中產(chǎn)生的大量消防污水滲入地下。這種嚴(yán)重的生產(chǎn)事故，之所以會(huì)悄無(wú)聲跡的存在這么多年，直到引發(fā)嚴(yán)重的水污染事故，根本原因在于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所造成的環(huán)境影沒(méi)有任何的信息公開(kāi)，沒(méi)有環(huán)境影響的責(zé)任主體，沒(méi)有任何的監(jiān)督渠道，所以沒(méi)有在最佳的時(shí)間段得到最有效的控制，所以最終導(dǎo)致蘭州自來(lái)水嚴(yán)重的苯污染。

（二）公眾對(duì)環(huán)境污染后環(huán)境信息公開(kāi)的監(jiān)督

環(huán)境信息從內(nèi)容上來(lái)說(shuō)，包括環(huán)境科學(xué)信息、環(huán)境質(zhì)量信息、環(huán)境保護(hù)信息、環(huán)境管理信息、環(huán)境立法和環(huán)境政策信息；從其來(lái)源說(shuō)，包括政府環(huán)境信息、企業(yè)環(huán)境信息、其它組織環(huán)境信息、公民環(huán)境信息等。

2014年4月11日，蘭州爆發(fā)自來(lái)水苯污染事件。由于自來(lái)水苯污染的信息沒(méi)有及時(shí)地、客觀地向公眾公開(kāi)，導(dǎo)致引起全市居民的恐慌，城區(qū)市民紛紛搶購(gòu)生活用水，大型超市里的礦泉水被搶購(gòu)一空，導(dǎo)致一水難求的情況，好多人干脆選擇離開(kāi)蘭州市“避難”。市民大量囤積礦泉水，導(dǎo)致局部庫(kù)存的礦泉水價(jià)格飆升。盡管供水和有關(guān)部門(mén)很早就獲知了消息，卻未及時(shí)公布，引起公眾質(zhì)疑。

三、對(duì)環(huán)境污染救濟(jì)的公眾監(jiān)督

（一）公益救濟(jì)是公眾實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)督權(quán)的效果和有效途徑

蘭州自來(lái)水苯污染之后，相繼有利益受到損害的市民個(gè)人以及組織針對(duì)所受到的侵害向法院提起侵權(quán)訴訟，但幾乎都沒(méi)有被受理，但給出的理由卻很牽強(qiáng)。蘭州局部自來(lái)水苯指標(biāo)超標(biāo)事發(fā)后，當(dāng)?shù)匚寰用駥⑻m州威立雅水務(wù)集團(tuán)告上法庭。4月14日上午，蘭州中院立案庭表示不予立案，因公民個(gè)人不具備“訴訟主體資格”。在環(huán)境公眾訴訟中，原告為單個(gè)的公民或法人，不論其本人是否受到侵害，都有維護(hù)社會(huì)公共環(huán)境利益而針對(duì)違法者提起的訴訟。該案的五名原告均為該事件的利益關(guān)系人，且其要求的侵權(quán)賠償數(shù)額僅針對(duì)自身受損的權(quán)益。環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任是一種侵權(quán)民事責(zé)任，是行為人實(shí)施了環(huán)境侵權(quán)行為而造成他人生命、身體以及財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害時(shí)，所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任，是行為人違反有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法定義務(wù)而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的否定性結(jié)果。充分發(fā)揮司法救濟(jì)的作用，積極推進(jìn)環(huán)境案件的立案、訴訟、和審理，是發(fā)揮公眾監(jiān)督的積極的、關(guān)鍵的措施，也是在環(huán)境保護(hù)中法律功能的具體體現(xiàn)。

總之，在具體的環(huán)境保護(hù)工作中，政府作為環(huán)境保護(hù)的一個(gè)重要主體，在面對(duì)突發(fā)性的環(huán)境事件實(shí)施具體行政行為時(shí)，在與政府機(jī)關(guān)有相關(guān)利益的環(huán)境污染中，不能夠客觀地、積極地處理好環(huán)境污染問(wèn)題，信息不能及時(shí)客觀地公開(kāi)，造成公眾對(duì)政府治理環(huán)境污染的不信任，從而影響到治理環(huán)境污染的效率。然而，在環(huán)境保護(hù)中，加強(qiáng)公眾參與環(huán)境保護(hù)的角色，提高公眾在環(huán)境治理中的監(jiān)督作用，對(duì)于環(huán)境保護(hù)是不無(wú)裨益的，而環(huán)境保護(hù)的重中之重則在于監(jiān)督，而當(dāng)前我國(guó)形勢(shì)下，環(huán)境監(jiān)督的公眾參與則是環(huán)境監(jiān)督中占據(jù)核心地位。環(huán)境監(jiān)督的公眾參與是公民環(huán)境權(quán)實(shí)現(xiàn)的具體路徑，也是在法治環(huán)境下，公民民利的表現(xiàn)形式。

參考文獻(xiàn)

篇5

依據(jù)《地理新課標(biāo)》內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合有關(guān)材料，說(shuō)出主要的環(huán)境污染問(wèn)題。

二、三維目標(biāo)解讀

1.知識(shí)與技能。

（1）學(xué)生學(xué)習(xí)后能夠說(shuō)出主要的污染問(wèn)題。

（2）學(xué)生能夠結(jié)合材料和現(xiàn)實(shí)情景分析環(huán)境污染問(wèn)題產(chǎn)生的原因、過(guò)程和危害。

（3）學(xué)生自覺(jué)運(yùn)用學(xué)習(xí)材料中的地圖、文字等符號(hào)信息培養(yǎng)閱讀、分析、比較、歸納、觀察、辨別地理事物的技巧和能力。

2.過(guò)程與方法。

（1）學(xué)生運(yùn)用157地理自主探究法學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（2）學(xué)生在157自主探究中學(xué)會(huì)正確運(yùn)用觀察發(fā)現(xiàn)法、自學(xué)探究法、問(wèn)題解決法和地理動(dòng)態(tài)空間思維法。

3.情感、態(tài)度與價(jià)值觀。學(xué)生在感知、探究與發(fā)現(xiàn)“環(huán)境污染”的過(guò)程中體驗(yàn)人類(lèi)面臨的環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性，產(chǎn)生關(guān)注環(huán)境問(wèn)題的情感和態(tài)度，為形成正確的環(huán)境倫理觀奠定基礎(chǔ)。

教學(xué)目標(biāo)：結(jié)合多媒體幻燈片展示，以教材為學(xué)習(xí)材料，運(yùn)用157地理7步自主探究學(xué)習(xí)過(guò)程和方法使學(xué)生能夠了解“環(huán)境污染問(wèn)題”，讓學(xué)生在7步探究“環(huán)境污染問(wèn)題”中實(shí)現(xiàn)三維地理學(xué)習(xí)目標(biāo)。

（1）教師暗示學(xué)生以中圖版教材第二節(jié)“環(huán)境污染問(wèn)題”提供的學(xué)習(xí)材料通過(guò)“觀”發(fā)現(xiàn)教材的知識(shí)建構(gòu)體系，包括結(jié)構(gòu)體系與表述體系，進(jìn)入課堂的自主探究學(xué)習(xí)狀態(tài)。

（2）學(xué)生通過(guò)“鉆”教材“探索―學(xué)習(xí)指南―正文”的文字、地圖等說(shuō)出主要的環(huán)境污染問(wèn)題，簡(jiǎn)要分析形成的原因、過(guò)程和危害。同時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)中遇見(jiàn)的疑難問(wèn)題。教師注意全體學(xué)生，鑒別學(xué)生鉆研的學(xué)習(xí)過(guò)程。

（3）學(xué)生提出鉆研中遇見(jiàn)的疑難問(wèn)題，展開(kāi)“辨”的學(xué)習(xí)階段。教師設(shè)置情景、選擇策略促使疑難問(wèn)題簡(jiǎn)單化，幫助學(xué)生分析解決學(xué)習(xí)中的困難。學(xué)生根據(jù)材料分析主要的環(huán)境污染問(wèn)題，進(jìn)一步理解環(huán)境污染的原因、過(guò)程和危害。

（4）學(xué)生“建”構(gòu)知識(shí)結(jié)構(gòu)圖，明確環(huán)境污染問(wèn)題原因、過(guò)程和危害的內(nèi)在規(guī)律。教師視學(xué)生歸納狀況予以點(diǎn)撥，并展示自己的結(jié)構(gòu)圖。

（5）學(xué)生用“聯(lián)”展開(kāi)“案例研究”，開(kāi)展鄉(xiāng)土情懷與地理知識(shí)就在身邊的鏈接生活動(dòng)，初步學(xué)會(huì)學(xué)以致用。教師引導(dǎo)學(xué)生遷移思考，展開(kāi)聯(lián)想，回答提出的鏈接問(wèn)題。

（6）學(xué)生通過(guò)做中圖版教材課中的思考、課后的復(fù)習(xí)題和教師用材料設(shè)計(jì)的客觀題和主觀題展開(kāi)“練”。師生共同檢查練習(xí)的結(jié)果實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的終極目標(biāo)――運(yùn)用知識(shí)解決相應(yīng)的問(wèn)題，完全領(lǐng)會(huì)學(xué)以致用的道理。

（7）學(xué)生通過(guò)“變”質(zhì)疑和反思主要的環(huán)境污染問(wèn)題的原因、過(guò)程和危害，回歸環(huán)境污染的情景，洞察知識(shí)的發(fā)現(xiàn)歷程，品味“環(huán)境污染問(wèn)題”學(xué)習(xí)的內(nèi)在價(jià)值。教師通過(guò)激勵(lì)學(xué)生質(zhì)疑與反思培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維和辯證思維。

【課堂實(shí)錄】

師：平靜地走進(jìn)教室，掃視全班同學(xué)，稍等學(xué)生凝神定氣后，放幻燈片1。

生：仔細(xì)觀察。

師：點(diǎn)擊鼠標(biāo)，幻燈片1依次出現(xiàn)地理?必修6教材封面；第四章環(huán)境污染與防治；第一節(jié)環(huán)境污染問(wèn)題；157地理自主探究學(xué)習(xí)模式。

生：拿出筆，打開(kāi)教材，準(zhǔn)備用157自主探究學(xué)習(xí)“環(huán)境污染問(wèn)題”。

師：放幻燈片2。點(diǎn)擊，幻燈片2依次跳出速覽整節(jié)內(nèi)容，感知教材框架。

生：觀教材，迅速瀏覽整節(jié)內(nèi)容，知道教材的結(jié)構(gòu)體系和表述體系。

（學(xué)生學(xué)習(xí)完成）

師：點(diǎn)擊鼠標(biāo)，幻燈片2依次出現(xiàn)，課題：環(huán)境污染問(wèn)題；結(jié)構(gòu)體系：探索、學(xué)習(xí)指南、正文（地圖、文字、表格、閱讀等）、案例研究、復(fù)習(xí)題、課題2；表述體系：（探索）1個(gè)自然段、1道思考題2個(gè)問(wèn)題；（學(xué)習(xí)指南）4個(gè)問(wèn)題、1個(gè)提示；（正文）兩大點(diǎn)，一大點(diǎn)：引言1自然段、3小點(diǎn)、15自然段、5幅圖、2個(gè)閱讀（7自然段）、1名詞鏈接；二大點(diǎn)：2小點(diǎn)、8自然段、2幅圖、1閱讀（5自然段、2思考5題）、1名詞鏈接；（案例研究）10個(gè)自然段、1道思考題2個(gè)問(wèn)題；（復(fù)習(xí)題）2道題；（課題2）調(diào)查社區(qū)內(nèi)廢棄物的來(lái)源地、垃圾填埋場(chǎng)和回收中心的位置，并在地圖上標(biāo)注出來(lái)。

師：放幻燈片3，（口述）接下來(lái)，鉆研教材，完成本節(jié)學(xué)習(xí)目標(biāo)，知道知識(shí)要點(diǎn)。不會(huì)抓要點(diǎn)的同學(xué)注意幻燈片上的提示。在教材中標(biāo)記經(jīng)過(guò)鉆研后不懂的疑難問(wèn)題。

提示內(nèi)容為：鉆教材“探索―學(xué)習(xí)指南―正文”中的圖―文―表，知道知識(shí)要點(diǎn)：主要的環(huán)境問(wèn)題；環(huán)境污染形成的原因、過(guò)程及其危害。

生：鉆研教材，自主探究“探索―學(xué)習(xí)指南―正文”的內(nèi)容，達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)。標(biāo)記出自己的疑難問(wèn)題。

師：觀察學(xué)生的鉆研狀態(tài)，鑒別每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。等待學(xué)生開(kāi)始提問(wèn)時(shí)，放幻燈片4，點(diǎn)擊鼠標(biāo)跳出“提問(wèn)―討論―師導(dǎo)”。（口述）下面同學(xué)們提出鉆研中發(fā)現(xiàn)的疑難的問(wèn)題。一個(gè)同學(xué)提出問(wèn)題后，有誰(shuí)能回答的請(qǐng)舉手回答。都不能回答的老師也參與大家的討論，幫助大家解決學(xué)習(xí)中的困難，參與其中，為大家出謀劃策。

生：這一節(jié)能夠?qū)W懂，沒(méi)什么困難的。

師：大家沒(méi)有問(wèn)題，老師給大家提一個(gè)問(wèn)題。環(huán)境污染問(wèn)題的根本原因在哪里？

生甲：在于人類(lèi)的生產(chǎn)與生活活動(dòng)。

師：哪位同學(xué)對(duì)他的回答進(jìn)行細(xì)致的解釋?zhuān)?/p>

生乙：具體講著重表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是生活排放；二是工業(yè)排放；三是農(nóng)業(yè)排放。

師：你說(shuō)說(shuō)汽車(chē)尾氣排放屬于哪一類(lèi)？

生：我認(rèn)為這種環(huán)境污染三個(gè)方面都包含有：因?yàn)樯?、工農(nóng)業(yè)都要用汽車(chē)這種交通工具。

師：這個(gè)同學(xué)的回答怎么樣？

生：有的回應(yīng)“可以”，有的沉默。

師：老師認(rèn)為這同學(xué)的回答是正確的。希望同學(xué)們積極思考、盡力把學(xué)習(xí)中的問(wèn)題探究的深一些。這就是我們說(shuō)的從鉆研到辨析的思考要深一點(diǎn)，學(xué)習(xí)能力和水平就會(huì)升高一點(diǎn)。下面請(qǐng)大家再次通讀教材，看看自己還有問(wèn)題沒(méi)有。

生：沒(méi)有了。

師：（放幻燈片5 ）（口述）大家沒(méi)有問(wèn)題了，下面完成知識(shí)結(jié)構(gòu)圖，同時(shí)請(qǐng)兩位同學(xué)上黑板完成。

生：做知識(shí)結(jié)構(gòu)圖。

師：（口述）大家做的知識(shí)結(jié)構(gòu)圖各具特色，很好。根據(jù)知識(shí)結(jié)構(gòu)圖，大家發(fā)現(xiàn)了知識(shí)之間的內(nèi)部聯(lián)系嗎？

生：污染的表現(xiàn)、原因探究、過(guò)程及其危害。環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)是一個(gè)由現(xiàn)象到探究因果、發(fā)現(xiàn)危害的自然思維規(guī)律過(guò)程。

師：（補(bǔ)充口述）實(shí)際也就是由現(xiàn)象到本質(zhì)的邏輯思維過(guò)程。放幻燈片6（口述）看幻燈片，完成學(xué)習(xí)中“聯(lián)”的環(huán)節(jié)。其內(nèi)容為：①“案例研究”拓展，回歸生活情景；②鄉(xiāng)土情懷――說(shuō)說(shuō)恩施環(huán)境污染問(wèn)題的長(zhǎng)與短；③地理知識(shí)就在身邊――列舉自己在生活中見(jiàn)到的環(huán)境污染事件，說(shuō)明過(guò)程、原因、危害。

生：口頭回答。（案例內(nèi)容見(jiàn)教材；鄉(xiāng)土情懷和地理知識(shí)就在身邊視個(gè)體知道的回答，答案略）

師：放幻燈片7（口述）“練”的環(huán)節(jié)，完成問(wèn)題。

（1）復(fù)習(xí)題見(jiàn)教材，口頭回答。（答案略）

（2）客觀題。（授課時(shí)見(jiàn)課件超鏈接，先展示材料和題目，后展示答案）

閱讀以下材料，回答1～2題。

材料1：像糧食和蔬菜一樣，二氧化硫的排放指標(biāo)已開(kāi)始成為合法交易的商品。迄今為止已有25000噸二氧化硫的排放指標(biāo)在我國(guó)四省三市(江蘇，山東，河南、山西，上海、天津和柳州)進(jìn)行了交易，交易額超過(guò)2000萬(wàn)元。排污權(quán)交易機(jī)制（指政府在對(duì)污染排放總量限定的情況下，允許污染排放量大的企業(yè)向污染排放量小的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)排放指標(biāo)）已在我國(guó)初步形成。

材料2：全國(guó)酸雨分布圖。

①我國(guó)南方多重酸雨區(qū)最主要的原因是(A)

A：有色金屬冶煉工業(yè)發(fā)達(dá)

B：地形有利于酸性氣體的擴(kuò)散

C：雨水豐沛且降水強(qiáng)度大

D：緯度低太陽(yáng)紫外線輻射強(qiáng)

②隨著生活水平的提高和新產(chǎn)品的推廣，而加入城市垃圾行列的是(A)

A：廢舊家具、包裝材料、家用電器、廢舊汽車(chē)、電腦

B：破舊皮革品、碎玻璃、廢金屬制品、廢舊管道

C：化學(xué)危險(xiǎn)品、放射性廢棄物、樹(shù)葉

D：易燃易爆品、廢橡膠、廢舊電池、建筑垃圾

（3）材料主觀題。（授課時(shí)見(jiàn)課件超鏈接，先展示材料和題目，后展示答案）

2009年11月30日起，一場(chǎng)大霧襲擊華北、江淮等地區(qū)，許多地方能見(jiàn)度不到50米。大霧連續(xù)幾天緊鎖京城。據(jù)有關(guān)部門(mén)消息，因大霧天氣影響，北京市空氣污染已達(dá)重度，排在被監(jiān)測(cè)的84座城市中的末尾。相關(guān)人士表示，已加大了對(duì)首鋼等污染大戶的檢查，但是北京市20萬(wàn)噸以下的小型鍋爐還有上千臺(tái)，而且實(shí)施“煤改氣”的步伐緩慢，同時(shí)氣象條件出現(xiàn)了同期最差的現(xiàn)象，以致出現(xiàn)連續(xù)大霧天氣。不過(guò)一場(chǎng)強(qiáng)冷空氣將到來(lái)，大霧有望散去。

①簡(jiǎn)要分析京城大霧出現(xiàn)的原因。

②大霧天氣可能會(huì)給人們帶來(lái)哪些不良影響？

③為何說(shuō)“一場(chǎng)冷空氣將到來(lái)，大霧有望散去”？

④請(qǐng)你就如何減少北京市的大霧天氣提出一些合理化建議。

答案：（1）①自然原因：空氣濕度大，氣溫日差較大，且擴(kuò)散條件差；②人為原因：城市生活和生產(chǎn)排放的吸濕性顆粒多。

（2）影響人體健康狀況；能見(jiàn)度低，影響道路交通；空氣濕度大極易破壞高壓輸電線路，造成大面積停電，進(jìn)而影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展等。

（3）強(qiáng)冷空氣到來(lái)，容易形成冷鋒降水；濃霧中的水汽凝結(jié)成雨，降落地表，使大霧消去。

（4）①采取措施減少煤煙、粉塵的排放；②改善能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源比重；③采取冬季集中供暖；④加強(qiáng)城市綠化工作。(答對(duì)三點(diǎn)即可)

師：通過(guò)練習(xí)，同學(xué)們進(jìn)一步明確了認(rèn)識(shí)環(huán)境污染在于人類(lèi)從污染的危害中認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在價(jià)值。下面請(qǐng)同學(xué)們展開(kāi)變式反思，回答問(wèn)題：①聯(lián)系整節(jié)內(nèi)容，反思“環(huán)境污染問(wèn)題”何以產(chǎn)生，走向何處？②環(huán)境污染問(wèn)題的產(chǎn)生給你的啟示是什么？你從中認(rèn)識(shí)到如何形成地理規(guī)律的認(rèn)識(shí)方法呢？

生丙：環(huán)境污染問(wèn)題是人類(lèi)對(duì)環(huán)境的一種不正確的利用與破壞行為。人類(lèi)要減少或者消除環(huán)境污染問(wèn)題，只有人類(lèi)自身克服自己的不當(dāng)行為，積極采取措施減少污染物的排放，改善環(huán)境，才能取得實(shí)際的效果。環(huán)境污染問(wèn)題學(xué)習(xí)依然在于體現(xiàn)地理學(xué)習(xí)由地理現(xiàn)象、事實(shí)到地理規(guī)律、原理的認(rèn)識(shí)過(guò)程以及運(yùn)用規(guī)律、原理產(chǎn)生規(guī)則并按照規(guī)則解決地理問(wèn)題的過(guò)程。

師：（鼓掌）這位同學(xué)的回答準(zhǔn)確、科學(xué)。

生：（鼓掌）

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；問(wèn)題；對(duì)策

一、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀

據(jù)研究調(diào)查顯示，早在上個(gè)世紀(jì)的60年代，歐美的一些發(fā)達(dá)國(guó)家就已經(jīng)十分關(guān)注農(nóng)村中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，將農(nóng)村中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題列為了環(huán)境管理的重要內(nèi)容，而且還對(duì)農(nóng)村中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題制定了一系列的法律、監(jiān)管體系。相比之下，我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作起步相對(duì)比較晚，發(fā)展的速度比較慢。盡管經(jīng)過(guò)了近幾十年的發(fā)展，農(nóng)村中一些地區(qū)的環(huán)境保護(hù)得到了改善，但農(nóng)村中的環(huán)境污染問(wèn)題仍然很突出，集中體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)源污染物的排放總量比較大，廣大的農(nóng)村地區(qū)普遍存在著土壤污染、水資源污染的問(wèn)題。另外， 一些垃圾在屋前、屋后堆放的現(xiàn)象還隨處可見(jiàn)，每當(dāng)秋季到來(lái)時(shí)，秸稈焚燒，煙霧熏天，造成了嚴(yán)重的空氣污染。近幾十年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平在不斷提高，農(nóng)民的收入也在不斷增加，但是農(nóng)村中的環(huán)境污染問(wèn)題依然很?chē)?yán)重，這的確值得我們反思。

二、農(nóng)村中突出的環(huán)境問(wèn)題

1、垃圾問(wèn)題

農(nóng)村中的垃圾所含的成分復(fù)雜，堆放量大，主要有生活、生產(chǎn)的廢棄物、道路上的垃圾以及一些動(dòng)植物的糞便等等，這些垃圾是農(nóng)村環(huán)境的主要污染源，即破壞著人們的生活環(huán)境，又威脅著人體的健康。

很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，農(nóng)村中的人習(xí)慣將生活垃圾隨意丟棄在屋前、屋后的垃圾堆上，農(nóng)村中的道路邊上、田邊、溪河邊上隨處可見(jiàn)堆放著垃圾，每當(dāng)夏季來(lái)臨時(shí)，這些堆放的垃圾會(huì)散發(fā)出極其難聞的味道，嚴(yán)重污染著人們?nèi)粘５纳瞽h(huán)境。在一些有河流的農(nóng)村中，由于人們水環(huán)境意識(shí)的淡薄，往往會(huì)將一些廢棄物扔進(jìn)河流中，河流無(wú)形中就成了農(nóng)民堆放垃圾的天然場(chǎng)所。長(zhǎng)此以往下去，河流中垃圾的數(shù)量會(huì)不斷增長(zhǎng)，進(jìn)而導(dǎo)致河道的堵塞，河水的污染。

2、水環(huán)境惡化問(wèn)題

相關(guān)的學(xué)者指出，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村中的水環(huán)境面臨著三方面的污染威脅。首先是居民生活廢水的無(wú)序排放流入了水體，再加上殘留的化肥物、農(nóng)藥等流進(jìn)水體后，降低了水體的自?xún)裟芰?，從而加劇了水體污染。從某種程度上講農(nóng)村中的一些污染物的亂排放是造成水體污染的直接因素。其次，農(nóng)村中的水體很大程度上是城市與工業(yè)廢水的接納體。當(dāng)前，城市中對(duì)環(huán)境污染的控制越來(lái)越嚴(yán)格，因此一些污染比較嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)就轉(zhuǎn)向到了小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展，盡管工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)移會(huì)帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決一些勞動(dòng)力的問(wèn)題，但是與其帶來(lái)的水環(huán)境污染相比，其環(huán)境效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)價(jià)值。第三，當(dāng)前一些布局分散，經(jīng)營(yíng)粗放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)隨意排放一些不達(dá)標(biāo)的廢水，致使農(nóng)村中的水環(huán)境受到污染。

3、耕地減少以及土壤污染問(wèn)題

據(jù)研究調(diào)查顯示，目前我國(guó)的耕地面積正處于不斷減少的趨勢(shì)，主要是由于當(dāng)前各種產(chǎn)業(yè)的建設(shè)占用了耕地面積。我國(guó)的耕地資源是有限的，耕地面積的日益減少將會(huì)影響到我國(guó)的糧食安全問(wèn)題。

耕地?cái)?shù)量減少的同時(shí)，耕地的質(zhì)量也在下降，集中表現(xiàn)在土壤的污染問(wèn)題上。目前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)普遍存在著農(nóng)藥、化肥不合理使用的問(wèn)題，再加上污水灌溉、重金屬污染等問(wèn)題，會(huì)嚴(yán)重導(dǎo)致土壤的污染。農(nóng)藥、化肥的過(guò)度使用以及利用污水灌溉會(huì)給土壤帶入許多重金屬元素，包括汞、鉛、鉻、氮以及有機(jī)氯化物等。另外，我國(guó)農(nóng)業(yè)中普遍使用的農(nóng)膜是非降解性的，這些農(nóng)膜的殘留率高達(dá)40%，從一定程度上講這會(huì)嚴(yán)重影響到土壤的結(jié)構(gòu)與性狀。

三、農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的解決對(duì)策

1、改善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，做好村鎮(zhèn)的環(huán)保規(guī)劃工作，對(duì)目前新農(nóng)村的構(gòu)建具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。改善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：

第一，在固體廢棄物的處理上，特別是垃圾的堆放問(wèn)題，應(yīng)該進(jìn)行合理的規(guī)劃，將垃圾進(jìn)行集中分類(lèi)處理，并建立一些有關(guān)垃圾集中、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理的設(shè)施。第二，在農(nóng)村污水的處理問(wèn)題上，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際狀況，采用集中治理與分散治理相結(jié)合的方法，力求凈化水體，使水質(zhì)達(dá)到合格的標(biāo)準(zhǔn)。第三，對(duì)待畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題的治理方面，應(yīng)將養(yǎng)殖場(chǎng)所的布局與環(huán)境的規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以及易養(yǎng)區(qū)，科學(xué)地發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

2、開(kāi)展宣傳教育，提高人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

當(dāng)前，農(nóng)村中生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的根本原因是人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，開(kāi)展關(guān)于環(huán)境保護(hù)的宣傳教育活動(dòng)在目前顯得極其重要。我國(guó)是典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，從一定程度上講農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，關(guān)系著農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行宣傳教育，提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)在當(dāng)前具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，一方面能夠更好的改善人們的生活環(huán)境，另一方面有利于社會(huì)主義新農(nóng)村的構(gòu)建。

3、加大農(nóng)村環(huán)保的資金投入

篇7

關(guān)鍵詞：環(huán)境破壞；環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)；環(huán)境保護(hù)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平不斷提升，但是我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)還存在著資源配置不當(dāng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)管理制度不健全、h境監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備管理機(jī)制不完善和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員素質(zhì)不高等問(wèn)題，所以要促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的不斷發(fā)展，就要不斷健全環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)管理制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備管理機(jī)制和定期培訓(xùn)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員，提高工作人員的素質(zhì)，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)現(xiàn)狀分析

在我國(guó)監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用的時(shí)間比較短，與發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)測(cè)技術(shù)相比還有一定的距離，但到目前為止也取得了一定的成效。一是處在不斷的進(jìn)步與完善之中，例如：將生物的監(jiān)測(cè)技術(shù)、環(huán)境的生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)、科學(xué)遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)、物力監(jiān)測(cè)技術(shù)、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)技術(shù)等都應(yīng)用到現(xiàn)在的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)當(dāng)中。二是擴(kuò)大了環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的生產(chǎn)規(guī)模與數(shù)量，其中有些精密的儀器設(shè)備的生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了國(guó)際的生產(chǎn)水平。與此同時(shí)，越來(lái)越多的科學(xué)家與學(xué)者意識(shí)到自動(dòng)連續(xù)性的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的重要性，并開(kāi)始了研發(fā)工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)是及時(shí)的、準(zhǔn)確的、快速的、全面的將環(huán)境的質(zhì)量情況反映出來(lái)，并能夠收集有關(guān)數(shù)據(jù)、資料，提供準(zhǔn)確的環(huán)境污染數(shù)據(jù)與相關(guān)資料等。

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)在環(huán)境保護(hù)工作中的作用

（一）監(jiān)測(cè)技術(shù)為環(huán)保提供方向

環(huán)境保護(hù)工作涉及面非常廣，并且能夠影響環(huán)境保護(hù)工作的因素也非常多，所以就會(huì)導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)工作在具體實(shí)施過(guò)程中存在著很多不確定因素。環(huán)境保護(hù)工作在一般情況中不僅要對(duì)水污染進(jìn)行處理，還要對(duì)大氣污染進(jìn)行處理，這就導(dǎo)致了常常是在進(jìn)行處理水污染工作的同時(shí)進(jìn)行處理大氣污染的工作，這導(dǎo)致了工作盲目沒(méi)有確定的目標(biāo)，常常兩邊都處理不好。環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)能夠很好的為環(huán)境保護(hù)工作提供工作方向。環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)能夠第一時(shí)間監(jiān)測(cè)到各個(gè)地區(qū)的環(huán)境情況，并能夠根據(jù)高科技的判斷和縝密的邏輯性，迅速為環(huán)境保護(hù)工作制定一個(gè)明確的工作方向。并且環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)還能夠通過(guò)監(jiān)測(cè)記錄準(zhǔn)確的判斷環(huán)境污染情況是否惡化，能夠使環(huán)境保護(hù)工作更加具有時(shí)效性和及時(shí)性。

（二）監(jiān)測(cè)技術(shù)為環(huán)保提供依據(jù)

環(huán)境保護(hù)工作的依據(jù)是環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施的，所以，在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作時(shí)，往往工作人員一般都是通過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣竦呐e報(bào)從而最后一個(gè)知道環(huán)境污染情況的，并且環(huán)境保護(hù)工作人員還要對(duì)相關(guān)污染地區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，再根據(jù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷是否污染超標(biāo)，這種工作效率非常低下，導(dǎo)致很多環(huán)境保護(hù)工作不能及時(shí)的得到解決。而環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)能夠很好的解決這一問(wèn)題，環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染情況，使環(huán)境保護(hù)人員能夠第一時(shí)間了解污染情況從而制定詳細(xì)的改善計(jì)劃，其不僅能夠提升環(huán)境保護(hù)的工作效率，還能夠?yàn)榄h(huán)境保護(hù)工作提供重要依據(jù)。

（三）監(jiān)測(cè)技術(shù)為環(huán)保提供動(dòng)力

環(huán)境保護(hù)的工作目標(biāo)不僅僅只是改善現(xiàn)有環(huán)境污染情況，還要提升人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知度并且使人們能夠認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，從而使環(huán)境不會(huì)發(fā)生進(jìn)一步污染的情況。但是現(xiàn)如今很多人嘴上雖然說(shuō)著保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)，但是仍然開(kāi)著尾氣污染超標(biāo)的汽車(chē)，隨意亂扔垃圾，對(duì)于水資源也不夠節(jié)約。其根本原因就是保護(hù)環(huán)境的中心思想并沒(méi)有深入到人們的心中。但是環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)可以通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析總結(jié)，人們通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)監(jiān)測(cè)到的技術(shù)能夠從心里對(duì)環(huán)境污染的危害性有一個(gè)全面又深入的認(rèn)識(shí)，使全民進(jìn)入環(huán)境保護(hù)工作中。

三、我國(guó)環(huán)境保護(hù)中的監(jiān)測(cè)技術(shù)解決對(duì)策

（一）健全環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備管理機(jī)制

環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備是實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的重要因素，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備管理機(jī)制，使環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備管理制度不斷規(guī)范化、科學(xué)化、效率化和人性化，就要科學(xué)合理地配置環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備，防止環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備出現(xiàn)閑置和浪費(fèi)的現(xiàn)象，保證設(shè)備采購(gòu)渠道的合理化，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，及時(shí)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備的性能、使用維護(hù)成本、實(shí)際操作性以及性?xún)r(jià)比進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的研究與評(píng)價(jià)，以提高環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備的使用效率，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）不斷完善環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)管理制度

完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)管理制度在環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展中有重要的指導(dǎo)作用，要根據(jù)我國(guó)環(huán)境管理工作的實(shí)際發(fā)展情況，結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)管理制度的現(xiàn)狀，不斷完善環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)管理制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備的管理，要科學(xué)地檢驗(yàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備，并對(duì)其進(jìn)行定期的維護(hù)和維修，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的正確性與科學(xué)性，防止因數(shù)據(jù)錯(cuò)誤影響環(huán)境監(jiān)測(cè)的結(jié)果。準(zhǔn)確分析環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的分析要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，根據(jù)不同的情況采用不同的分析標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，保障環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的科學(xué)性。

（三）提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員的素質(zhì)

環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的素質(zhì)在環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展中有重要的作用，在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，將環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員素質(zhì)的培養(yǎng)與環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀聯(lián)系起來(lái)，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展的要求定期對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，幫助其掌握先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，更好地使用各類(lèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成預(yù)期的監(jiān)測(cè)工作目標(biāo)。

四、結(jié)束語(yǔ)

為了更好的推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展，要不斷的增強(qiáng)監(jiān)測(cè)技術(shù)與設(shè)備儀器的管理工作，不斷的提升工作人員綜合素質(zhì)，建立健全完善的管理機(jī)制等，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的準(zhǔn)確性與時(shí)效性，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步。

篇8

隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程速度的加快，在城市環(huán)境日益改善的同時(shí)，農(nóng)村養(yǎng)殖污水污染問(wèn)題越來(lái)越突出。農(nóng)村養(yǎng)殖污水污染問(wèn)題對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民福利改善的阻礙也將日趨明顯。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題以及農(nóng)村養(yǎng)殖污水污染防治已成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作中新的重點(diǎn)和難點(diǎn)，如果農(nóng)村養(yǎng)殖污水問(wèn)題得不到根本解決，建設(shè)以和諧發(fā)展為主旨的社會(huì)主義新農(nóng)村就不能順利進(jìn)行。

1 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的概念及意義

農(nóng)村養(yǎng)殖環(huán)境是指以農(nóng)村居民為中心的鄉(xiāng)村區(qū)域范圍內(nèi)各種人工改變農(nóng)村因素的總體。它包括該區(qū)域內(nèi)的土地、大氣、水、動(dòng)植物、交通道路、設(shè)施、構(gòu)筑物等。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是指對(duì)農(nóng)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)或農(nóng)村環(huán)境資源的保護(hù)與管理活動(dòng)。由于農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境的中心，因此加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是保護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，也是保證農(nóng)村居民身體健康的需要，對(duì)提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展均具有非常重要的作用及意義。

2 我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)殖污水污染的成因

2.1 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的污水污染

目前，養(yǎng)殖廢棄物的任意排放。農(nóng)村養(yǎng)殖是環(huán)境污染的主要污染源點(diǎn)，造成水質(zhì)變壞、影響土壤的酸堿性、大氣渾濁惡臭，直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)，水的性質(zhì)。危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，且易傳染疾病，影響居民健康。

中國(guó)自古以來(lái)就有家庭養(yǎng)殖的傳統(tǒng)廣大農(nóng)村幾乎家家圈里有豬，院里有雞。近年來(lái)中國(guó)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展很快。規(guī)模不等的養(yǎng)殖場(chǎng)遍地開(kāi)花，但也存在汗多問(wèn)題。如飼料生產(chǎn)監(jiān)管不嚴(yán)，濫加添加劑。大多數(shù)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)差，缺乏維權(quán)意識(shí)和基本的污水處理技術(shù)。散戶養(yǎng)殖比重大：養(yǎng)殖戶為節(jié)約成本對(duì)糞便，污水幾乎不做任何處理就直接排放到農(nóng)田或水體或露天堆放，造成土壤，地下水的污染。且井的選址與廁所，豬圈，堆糞地相距較近。因此，農(nóng)村養(yǎng)殖對(duì)污水排放對(duì)農(nóng)村飲用水源造成了嚴(yán)重的污染。

2.2 農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)廢水污染嚴(yán)重

種植業(yè)廢棄物（秸稈）和養(yǎng)殖業(yè)廢棄物（畜禽糞便）是農(nóng)業(yè)廢棄物的兩個(gè)主要來(lái)源。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖多為無(wú)序分散狀況，且數(shù)量較多，大量畜禽糞尿未經(jīng)處理就直接排放，造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境（特別是地下水）污染，現(xiàn)已成為農(nóng)村一大新的污染源。集約化養(yǎng)殖場(chǎng)其污染危害更加嚴(yán)重，畜禽糞便對(duì)地表水造成有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化污染，對(duì)大氣造惡臭污染，甚至對(duì)地下水造成污染，其中所含病原體也對(duì)人群健康造成了極大威脅。養(yǎng)殖污水長(zhǎng)時(shí)間滲入地下使地下水中的硝態(tài)氮濃度增高，地下水溶解氧含量減少，有毒成分增多，導(dǎo)致水質(zhì)惡化，甚至喪失其使用功能，同時(shí)危及周邊生活用水水質(zhì)。高濃度污水還可以導(dǎo)致土壤孔隙堵塞，造成土壤透氣透水性下降及板結(jié)，鹽化嚴(yán)重降低土壤質(zhì)量，甚至傷害農(nóng)作物，造成減產(chǎn)和死亡。

2.3 禽畜養(yǎng)殖對(duì)土壤重金屬的污染

重金屬元素不像有機(jī)物污染能被土壤中的微本文由收集整理生物降解，將長(zhǎng)期留置在土壤中，導(dǎo)致其含量不斷在土壤中增加，從而破環(huán)土壤中微生物群落和游離酶活性。研究發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期使用中高量豬廄肥會(huì)明顯提高稻田地土壤中的zn，cu生物有效性，其效態(tài)含量分別比對(duì)照組增加86.5%，66.8%和42.3%。as總量明顯增高。而效態(tài)含量增加不明顯?？赡苁秋暳现衋s含量雖高，土壤中點(diǎn)位低。尤其值得注意的是，在我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程較快的地區(qū)，這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而改善，其對(duì)人群健康的威脅正在與日俱增。

3 農(nóng)村養(yǎng)殖污水的成因及存在問(wèn)題

3.1 環(huán)保意識(shí)淡薄，重視程度不夠

環(huán)保意識(shí)淡薄、缺乏科學(xué)發(fā)展觀是導(dǎo)致污染產(chǎn)生的根本原因。在農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程中，片面追求數(shù)量而忽視產(chǎn)品質(zhì)量，忽視養(yǎng)殖廢物大量排放對(duì)農(nóng)村土壤以及河道的污染。大多數(shù)農(nóng)民對(duì)科學(xué)養(yǎng)殖、環(huán)保養(yǎng)殖知之甚少，不能根據(jù)生物生長(zhǎng)規(guī)律、土壤養(yǎng)分狀況進(jìn)行測(cè)土配法施肥，只是一味單純地大量養(yǎng)殖，盲目飼養(yǎng)，結(jié)果不僅造成生態(tài)環(huán)境破環(huán)，而且對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重。養(yǎng)殖污染包括水污染、土地污染，大氣污染。最主要的還是水污染較為嚴(yán)重。要解決農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染比工業(yè)污染和大中城市生活污水難度更大，需要通過(guò)綜合防治和開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程等措施進(jìn)行控制。

目前，我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境管理體系呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：環(huán)境立法缺位、農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匱乏、環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配、基本沒(méi)有形成環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作體系。我國(guó)目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等，對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。例如，目前對(duì)污染物排放實(shí)行的總量控制制度只對(duì)點(diǎn)源污染的控制有效，對(duì)解決面源污染問(wèn)題的意義不大；對(duì)諸多小型企業(yè)的污染監(jiān)控，也由于成本過(guò)高而難以實(shí)現(xiàn)。

3.2 資金投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致污染治理不力

目前，環(huán)保投入嚴(yán)重不足，仍是各地普遍存在的問(wèn)題。由于資金投入不足，導(dǎo)致環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)資料的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的需要。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專(zhuān)項(xiàng)治理的排污費(fèi)。

3.3 農(nóng)村養(yǎng)殖污水處理

農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的環(huán)保規(guī)劃，沒(méi)有充分地考慮到當(dāng)?shù)丨h(huán)境因素。城鎮(zhèn)發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一些小型養(yǎng)殖場(chǎng)“遍地開(kāi)花”，造成嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)和水污染。另外，許多地方的生態(tài)環(huán)境保護(hù)雖然有規(guī)劃目標(biāo)，但是一旦考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那些破壞環(huán)境的項(xiàng)目出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中，就全然不受環(huán)保規(guī)劃的影響；或一旦注意到資金、人力、物力的實(shí)際流向時(shí)，就會(huì)注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃，而非環(huán)保計(jì)劃。

4 結(jié)束語(yǔ)

篇9

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè) 環(huán)境污染 環(huán)境保護(hù)

農(nóng)村環(huán)境建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十六屆五中全會(huì)提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，即表明新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的重要性。當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)取得了明顯成效，但一些地方政府片面追求經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和農(nóng)民物質(zhì)生活的改善，忽略了社會(huì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，致使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，影響了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展能力。

當(dāng)前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)面臨的一系列環(huán)境問(wèn)題

第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。為了提高糧食產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥、化肥、地膜等，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。我國(guó)農(nóng)藥利用率平均只有30%左右，比發(fā)達(dá)國(guó)家要低20%，流失的農(nóng)藥進(jìn)入水體和土壤，使環(huán)境遭到污染，威脅生物的多樣性；我國(guó)化肥利用率平均只有30%～50%，流失量巨大，而且化肥的逐年追加不僅降低了施肥增產(chǎn)的效果，而且會(huì)造成土壤板結(jié)和污染；地膜屬難降解材料，廢膜在地下可以殘留十幾年甚至幾十年，使土壤蓄水、導(dǎo)水能力減弱，造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降。

第二，畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成的環(huán)境污染。農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)大多規(guī)模較小，缺乏必要的污染防治措施，養(yǎng)殖污水任意排放、畜禽糞便隨意堆放，造成環(huán)境污染。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未經(jīng)處理的污水排入江河湖泊，導(dǎo)致水體嚴(yán)重富營(yíng)養(yǎng)化，使水體喪失經(jīng)濟(jì)功能；污水中有毒、有害成分一旦進(jìn)入地下水，會(huì)影響農(nóng)村居民飲水安全；畜禽糞便及污水中含有大量病原微生物、寄生蟲(chóng)卵等，會(huì)使農(nóng)村環(huán)境中病原菌和寄生蟲(chóng)大量繁殖，造成人、畜傳染病的蔓延，威脅人畜健康；畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中還會(huì)產(chǎn)生大量惡臭氣體，污染養(yǎng)殖場(chǎng)及周邊鄉(xiāng)村環(huán)境。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，目前絕大多數(shù)是科技含量低、能耗大、污染重的企業(yè)，以礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、造紙、化工等為主。這些企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境保護(hù)，對(duì)廢氣廢水廢渣等沒(méi)有進(jìn)行妥善處理，隨意排放，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

第四，生活垃圾對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染。農(nóng)村生活垃圾絕大部分露天隨意堆放，既沒(méi)有分類(lèi)回收，也沒(méi)有進(jìn)行防滲、防流失等處理，造成不可降解的無(wú)機(jī)物長(zhǎng)期堆積，占用農(nóng)村耕地，破壞鄉(xiāng)村自然景觀；易腐有機(jī)物成為蚊蠅細(xì)菌、病毒的滋生繁衍場(chǎng)所，對(duì)農(nóng)村居民的健康構(gòu)成威脅。

新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境問(wèn)題的成因

第一，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是農(nóng)村環(huán)境污染的根本原因。我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，而且這種差距呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。為了擺脫貧困，廣大農(nóng)村在缺少資金、技術(shù)支持的情況下，不得不走粗放型的發(fā)展路子，掠奪性地利用土地、礦山、森林等資源，從而造成土地退化、森林破壞、農(nóng)村環(huán)境污染等問(wèn)題。而且我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作存在著明顯的重城市輕農(nóng)村的現(xiàn)象，在美化城市的過(guò)程中，城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，污染型企業(yè)向農(nóng)村搬遷，使本就脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境更加不堪重負(fù)。

第二，農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)的缺失使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)失去制度性保障。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)是通過(guò)法制化途徑實(shí)現(xiàn)的，而我國(guó)環(huán)境保護(hù)立法相對(duì)滯后。既有的環(huán)保法規(guī)多是針對(duì)城市環(huán)境問(wèn)題和工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題而制定的，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中面臨的環(huán)境問(wèn)題缺少具體有效的政策和監(jiān)督管理措施，地方政府也沒(méi)有制定相關(guān)的地方性農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)定，使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)處于無(wú)針對(duì)性法律約束管理的狀態(tài)。

第三，環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員短缺使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)缺乏有效監(jiān)管。當(dāng)前，我國(guó)最基層的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)是縣級(jí)環(huán)保局，只有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有環(huán)保辦公室、聘有環(huán)保員，但他們的主要職責(zé)僅限于對(duì)農(nóng)村工業(yè)環(huán)境的監(jiān)管。農(nóng)村生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的專(zhuān)門(mén)環(huán)保機(jī)構(gòu)還沒(méi)有建立起來(lái)，鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)基本處于無(wú)人過(guò)問(wèn)狀態(tài)，即使上級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)意識(shí)到了農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的存在，但治理起來(lái)也往往由于資金短缺、環(huán)保技術(shù)人員不足等原因而有心無(wú)力。

第四，農(nóng)村環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入不足使農(nóng)村環(huán)保工作不能有效開(kāi)展。當(dāng)前，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)以政府投資為主，但政府有限的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需求。我國(guó)的環(huán)保資金多投放在城市，農(nóng)村環(huán)保資金的投入大都還是空白，環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施都沒(méi)有配備，導(dǎo)致生活污水未經(jīng)處理就直接排放，生產(chǎn)生活垃圾隨意拋棄，進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)村和城市之間環(huán)境質(zhì)量的差距。

第五，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄，加大了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的難度。受傳統(tǒng)生活習(xí)慣的影響，大部分農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染表現(xiàn)淡漠，缺乏良好的環(huán)境保護(hù)意識(shí)；在環(huán)境權(quán)益方面，絕大多數(shù)農(nóng)民依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，法律觀念淡薄，只要環(huán)境污染不會(huì)威脅到自身的生命安全，他們往往會(huì)聽(tīng)之任之。而且當(dāng)環(huán)境保護(hù)和自己的經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生沖突的時(shí)候，人們往往會(huì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取暫時(shí)的物質(zhì)滿足。當(dāng)需要出錢(qián)出力治理環(huán)境污染時(shí)，很多農(nóng)民又會(huì)表現(xiàn)出抵觸情緒。

新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境問(wèn)題的治理對(duì)策

第一，轉(zhuǎn)變政府職能，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村環(huán)保工作新局面。各級(jí)地方政府要提高對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作重要性的認(rèn)識(shí)，從全局和戰(zhàn)略高度，把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入工作目標(biāo)范圍，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為加強(qiáng)政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果列入干部政績(jī)考核的評(píng)價(jià)體系之中，提高其服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，確保農(nóng)村環(huán)保工作的效果和質(zhì)量。

第二，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保法律體系建設(shè)，為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提供法律保障。要盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)體系，填補(bǔ)我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律的空白和盲點(diǎn)；制定一系列關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的制度和標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和環(huán)境保護(hù)工作在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。在普法方面，要利用各種途徑宣傳農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，提高廣大農(nóng)民、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、基層領(lǐng)導(dǎo)干部等的環(huán)保法律意識(shí)。在執(zhí)法方面，要加大環(huán)保執(zhí)法力度，逐步改變過(guò)去人治重于法治的現(xiàn)象，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題，從法律制度上保護(hù)農(nóng)村環(huán)境不受污染。

第三，建立健全農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管。建立健全農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的組織保證。應(yīng)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置環(huán)保機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)的環(huán)保工作人員，在村里要配備專(zhuān)職或兼職環(huán)保員，切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境無(wú)人監(jiān)管、無(wú)人負(fù)責(zé)的局面，及時(shí)處理各種破壞農(nóng)村環(huán)境的違法犯罪行為，有效保護(hù)農(nóng)村生態(tài)資源。對(duì)配備的農(nóng)村環(huán)保員要定期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)理論和技能培訓(xùn)，以此確保農(nóng)村各項(xiàng)環(huán)保工作有效開(kāi)展。各級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)都要依法行政，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，克服地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義，在人民群眾中樹(shù)立環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法權(quán)威，保證農(nóng)村環(huán)保工作的順利進(jìn)行。

第四，建立多渠道環(huán)保融資機(jī)制，加大農(nóng)村環(huán)保投資力度。環(huán)保資金投入不足，是制約農(nóng)村環(huán)境保護(hù)措施順利落實(shí)的瓶頸。在國(guó)家環(huán)保資金投入有限的情況下，必須建立政府、企業(yè)和社會(huì)的多元化環(huán)保融資機(jī)制，拓寬環(huán)保資金的籌集渠道。環(huán)境保護(hù)的公益性決定了各級(jí)政府應(yīng)該成為環(huán)境保護(hù)的投資主體。地方政府要在財(cái)力許可的前提下加大農(nóng)村環(huán)保資金的投入力度，設(shè)立農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金，努力改善當(dāng)前環(huán)保資金短缺的局面。同時(shí)，各級(jí)政府也要合理引入市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)各種激勵(lì)措施鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人加入到環(huán)保事業(yè)中來(lái)，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五，不斷推廣農(nóng)村環(huán)保新技術(shù)，為農(nóng)村環(huán)保提供科技支持。借助環(huán)保新技術(shù)防治農(nóng)村環(huán)境污染，可以起到事半功倍的效果。高等學(xué)校和科研院所要加大適合我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染防治新技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)力度，加快環(huán)保科研成果的轉(zhuǎn)化，切實(shí)發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作的支撐作用，以科技進(jìn)步和創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的有效解決。

篇10

關(guān)鍵詞 環(huán)境執(zhí)法 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：N945.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障之一，但也是最容易被忽視的環(huán)節(jié)，即使我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)頒布了很多環(huán)境法律法規(guī)及制定了相關(guān)的環(huán)境政策，確立了不以犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，但環(huán)境立法相對(duì)完善了，環(huán)境執(zhí)法力度以及全社會(huì)將環(huán)境法律法規(guī)落實(shí)到實(shí)處的決心還不到位。那么，即使我國(guó)環(huán)境法律法規(guī)再完善，環(huán)境執(zhí)法跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，所謂的法律法規(guī)也將成為一紙空文。如果說(shuō)環(huán)境立法是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，那么環(huán)境執(zhí)法是落實(shí)環(huán)境立法的根本途徑，是環(huán)境保護(hù)的橋梁。本文通過(guò)分析研究我國(guó)環(huán)境執(zhí)法存在的問(wèn)題與不足，尋求突破環(huán)境保護(hù)困境的對(duì)策，對(duì)落實(shí)環(huán)境立法、保護(hù)環(huán)境具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)環(huán)境執(zhí)法存在的問(wèn)題

（一）立法層面。

30多年來(lái)，盡管我國(guó)陸續(xù)頒布實(shí)施了近30部環(huán)境、資源、能源、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)方面的法律以及行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和地方性法規(guī)或規(guī)章以及各類(lèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，但“環(huán)境狀況局部好轉(zhuǎn)、整體還在繼續(xù)惡化”的趨勢(shì)并沒(méi)有根本改變。造成這種狀況的根本原因體現(xiàn)在三個(gè)方面：

1、我國(guó)的環(huán)境立法起步較晚，發(fā)展滯后。

我國(guó)的工業(yè)化、信息化生產(chǎn)時(shí)代具有起步晚、發(fā)展勢(shì)頭迅猛的特點(diǎn)，這種跨越式的發(fā)展模式必定造成相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)制定滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)環(huán)境立法還作出未明顯的反映，經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境及生態(tài)帶來(lái)的損害已擺在公眾面前，使得立法機(jī)關(guān)措手不及。而美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家由于經(jīng)歷了工業(yè)革命及長(zhǎng)期的工業(yè)化生產(chǎn)，已全面步入信息化時(shí)代，循序漸進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也讓這些國(guó)家的立法機(jī)關(guān)注意到衍生出的環(huán)境問(wèn)題，從而能夠及時(shí)做出反應(yīng)。雖然很多發(fā)達(dá)國(guó)家也經(jīng)歷過(guò)環(huán)境惡化帶來(lái)的災(zāi)難，但是由于環(huán)境立法方面相對(duì)完善，無(wú)論是實(shí)體方面還是程序方面已將環(huán)境問(wèn)題法律化。

2、我國(guó)的環(huán)境法律內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)。

從總體來(lái)看，我國(guó)的環(huán)境法律法規(guī)還處于以政策、原則等抽象概念為指導(dǎo)的層面，很多環(huán)境法律法規(guī)缺乏具體操作性，只是泛泛而談。這就直接導(dǎo)致地方立法的標(biāo)準(zhǔn)不一，甚至出現(xiàn)矛盾的現(xiàn)象。有關(guān)法律條款規(guī)定的過(guò)于原則、抽象，不具有操作性甚至相互矛盾，埋下了難以實(shí)施的隱患。如關(guān)于地方政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的規(guī)定有行為模式但無(wú)法律后果；再如有些法律條文甚至違反立法目的，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的補(bǔ)辦報(bào)告書(shū)規(guī)定、排污費(fèi)制度的超標(biāo)收費(fèi)規(guī)定等。

3、環(huán)境責(zé)任追究制度不完善。

目前我國(guó)的環(huán)境立法、守法、執(zhí)法的成本高，缺乏完備的環(huán)境責(zé)任追究體系，現(xiàn)有的責(zé)任體系強(qiáng)調(diào)污染后造成實(shí)際損害，而輕視了在事前預(yù)防環(huán)境污染以及事中控制環(huán)境污染的責(zé)任。《環(huán)境保護(hù)法》、《清潔生產(chǎn)責(zé)任法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等環(huán)境法律法規(guī)大多是從行政責(zé)任的角度對(duì)環(huán)境損害行為進(jìn)行規(guī)制，而上升到刑事責(zé)任層面，我國(guó)《刑法》雖然設(shè)立專(zhuān)章專(zhuān)節(jié)規(guī)定了破壞環(huán)境資源保護(hù)罪，但僅以造成實(shí)際的財(cái)產(chǎn)或人身?yè)p害為前提，但實(shí)際上很多環(huán)境損害行為在短期之內(nèi)未并顯現(xiàn)出損害，而是具有現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)性。因此，我國(guó)的環(huán)境刑罰力度顯然不足。除此之外，在民事責(zé)任方面，我國(guó)相關(guān)法律對(duì)環(huán)境侵權(quán)的規(guī)定也較少。

（二）行政層面。

1、環(huán)境執(zhí)法中政府的權(quán)力與義務(wù)配置失衡。

政府在環(huán)境保護(hù)方面起著重要的監(jiān)管作用，擁有強(qiáng)有力的監(jiān)管職責(zé)，但在環(huán)境執(zhí)法中，政府部門(mén)往往更加突顯的是“職”，而非“責(zé)”。自2013年6月19日起施行的最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》是對(duì)“重大環(huán)境污染事故罪”的進(jìn)一步完善，該解釋首次對(duì)環(huán)境污染違法行為認(rèn)定進(jìn)行細(xì)化，明確了“有毒物質(zhì)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，追究刑事責(zé)任的依據(jù)是環(huán)境污染行為是否達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，而非此前的依據(jù)――環(huán)境污染造成的結(jié)果。這標(biāo)志著環(huán)境追責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)從具有實(shí)際危害結(jié)果向具有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性的轉(zhuǎn)變。但這也僅僅是對(duì)環(huán)境污染者的追責(zé)，不難看出目前強(qiáng)調(diào)對(duì)污染企業(yè)的制裁，一旦發(fā)生環(huán)境污染鮮有對(duì)政府部門(mén)追責(zé)的機(jī)制，降低了政府進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法的積極性。實(shí)際上政府部門(mén)及主要負(fù)責(zé)人具有環(huán)境監(jiān)管的權(quán)力，卻很少承擔(dān)環(huán)境污染的法律后果，造成權(quán)力與義務(wù)的失衡。

2、環(huán)境執(zhí)法權(quán)的配置不合理。

我國(guó)實(shí)行的是統(tǒng)管與分管相結(jié)合的多部門(mén)、分層次的環(huán)境執(zhí)法體制。在眾多的環(huán)境執(zhí)法主體中，環(huán)保部門(mén)在整個(gè)環(huán)境執(zhí)法中居于主導(dǎo)性地位，其他政府部門(mén)與社會(huì)組織的環(huán)境執(zhí)法居于次要地位。在實(shí)際的環(huán)境執(zhí)法工作中，多頭執(zhí)法的弊端非常突出：由于權(quán)、責(zé)不清，政出多頭，環(huán)境重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法“盲區(qū)”、互相推委等不良現(xiàn)象層出不窮，嚴(yán)重地制約了環(huán)境執(zhí)法效益的提升，阻礙了環(huán)境法實(shí)施。多部門(mén)多頭執(zhí)法的方式，從表面上看分散權(quán)力，相互監(jiān)督，實(shí)際上造成了“人人都有權(quán)，人人不想管”的局面，嚴(yán)重降低了環(huán)境執(zhí)法效率。

3、環(huán)境執(zhí)法不到位。

目前，我國(guó)地方在環(huán)境執(zhí)法中存在執(zhí)法不到位、不作為，甚至失職、瀆職的現(xiàn)象。一些地方的環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)群眾反映的環(huán)境污染問(wèn)題不重視，懷著多一事不如少一事的消極心態(tài)，缺少執(zhí)法者應(yīng)有的責(zé)任感，“被動(dòng)執(zhí)法”問(wèn)題嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為沒(méi)有造成嚴(yán)重后果的就放任，需要多部門(mén)協(xié)調(diào)執(zhí)法的能推就推，沒(méi)有人舉報(bào)的能忽略就忽略。這些消極怠工的工作習(xí)慣使得政府在環(huán)境執(zhí)法方面一直比較低效。

（三）社會(huì)層面。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任的缺乏及民眾環(huán)保意識(shí)的薄弱成為了環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中重要的阻礙之一。企業(yè)運(yùn)作最根本的目的是獲得利潤(rùn)，但利潤(rùn)的獲取不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。特別是很多企業(yè)將環(huán)境成本肆意轉(zhuǎn)嫁給政府和公眾，讓立法、執(zhí)法、守法的群體承擔(dān)環(huán)境污染的損失，這實(shí)際上是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的缺失。例如，近年來(lái)的渤海蓬萊油田溢油事故、哈藥總廠污染事件、云南曲靖鉻渣污染事件、廣西龍江河鎘污染事件等，為全社會(huì)敲響了警鐘。這些環(huán)境污染的企業(yè)中不乏一些大型企業(yè)，但對(duì)環(huán)境污染治理的投入甚微。一些民眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題亦是冷眼看待，環(huán)境保護(hù)民間團(tuán)體的力量薄弱，無(wú)法形成強(qiáng)大的社會(huì)影響力。

二、完善我國(guó)環(huán)境執(zhí)法的對(duì)策

（一）逐步健全環(huán)境法律法規(guī)。

1、彌補(bǔ)環(huán)境立法空白，增強(qiáng)環(huán)境立法的可操作性。

我國(guó)從1979年制定出第一部環(huán)境法以后，相繼頒布了《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》等一系列環(huán)境法律法規(guī)，初步形成了具有中國(guó)特色的環(huán)境法律體系，但是污染防治立法仍有缺失。接下來(lái)我國(guó)應(yīng)逐步制定《電磁污染防治法》、《震動(dòng)污染防治法》和《能量污染防治法》等專(zhuān)項(xiàng)污染防治立法。除此之外，我國(guó)環(huán)境立法質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，應(yīng)借鑒國(guó)外立法以及實(shí)際操作層面的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的客觀國(guó)情，突出環(huán)境立法的實(shí)際效用，將相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)落實(shí)到實(shí)處。

2、建立完備的環(huán)境責(zé)任追究體系。

環(huán)境責(zé)任追究所遇到的重重阻力是環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中的一大難題，解決問(wèn)題的重點(diǎn)是建立包括刑事責(zé)任、行政責(zé)任、民事責(zé)任三位一體的環(huán)境責(zé)任追究體系，從各個(gè)法律層面對(duì)環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的違法行為進(jìn)行規(guī)制，形成一個(gè)完備的環(huán)境責(zé)任追究體系，從根本上扭轉(zhuǎn)企業(yè)“違法成本低、守法成本高”的誤區(qū)。

3、深化污染者付費(fèi)原則。

我國(guó)實(shí)行“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的環(huán)境政策，表現(xiàn)為我國(guó)《固體廢物污染環(huán)境防治法》正式確立了污染者付費(fèi)原則。污染者付費(fèi)原則是指一切向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依照政府的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)繳納一定的費(fèi)用，以使其污染行為造成的外部費(fèi)用內(nèi)部化，促使污染者采取措施控制污染。深化落實(shí)污染者付費(fèi)原則能夠迫使企業(yè)考慮環(huán)境污染產(chǎn)生的影響，改變企業(yè)決策，將企業(yè)將環(huán)境成本內(nèi)部化為生產(chǎn)成本，從而通過(guò)付費(fèi)的方式控制和減少環(huán)境污染行為。

（二）轉(zhuǎn)變環(huán)境執(zhí)法方式，規(guī)范行政執(zhí)法。

1、建立環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)行量化考核。

政府是國(guó)家的管理者，監(jiān)管環(huán)境保護(hù)工作即是人民賦予的權(quán)力又是義務(wù)，在環(huán)保部門(mén)內(nèi)實(shí)行環(huán)境保護(hù)量化考核和問(wèn)責(zé)制，是行使權(quán)力與承擔(dān)責(zé)任的統(tǒng)一體現(xiàn)，約束政府依法履行環(huán)保職責(zé)。建立環(huán)保問(wèn)責(zé)制，對(duì)因決策失誤、監(jiān)管不力造成重大環(huán)境事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，不得姑息縱容。對(duì)政府官員的環(huán)境追責(zé)并非沒(méi)有先例，但行政執(zhí)法責(zé)任體系的形成仍有待推進(jìn)。《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定了企業(yè)污染的標(biāo)準(zhǔn)，那么對(duì)相關(guān)環(huán)保部門(mén)在環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中的行為也要進(jìn)行量化管理，明確環(huán)保目標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)考核，細(xì)化任務(wù)、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任等各項(xiàng)要求，建立一套對(duì)環(huán)保部門(mén)工作的獨(dú)立考核機(jī)制。

2、統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高環(huán)境執(zhí)法效率。

為明確責(zé)任，避免“有好處就一擁而上，有責(zé)任就一哄而散”的局面，應(yīng)絕對(duì)明確環(huán)保部門(mén)在環(huán)境執(zhí)法中的絕對(duì)主體地位，其他部門(mén)在必要時(shí)進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，分工協(xié)作，明確職責(zé)，杜絕相互推諉。強(qiáng)化執(zhí)法不是獨(dú)立執(zhí)法、僵硬執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法，環(huán)境管理者要有協(xié)調(diào)能力，在對(duì)上協(xié)調(diào)、對(duì)部門(mén)協(xié)調(diào)、對(duì)企業(yè)協(xié)調(diào)、對(duì)群眾協(xié)調(diào)中，綜合體現(xiàn)政策水平、法律知識(shí)、證據(jù)掌握、現(xiàn)實(shí)可能、情感考慮，高超的執(zhí)法藝術(shù)才能夠既能執(zhí)法到位，又能夠使政府滿意、上級(jí)滿意、群眾滿意、企業(yè)心服口服。

3、加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)及硬件建設(shè)。

加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法工作人員的綜合素質(zhì)，進(jìn)行政治、法律、業(yè)務(wù)等多方面的培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員的政治覺(jué)悟、法治意識(shí)及業(yè)務(wù)水平，建設(shè)一支從上至下的高水平、高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍，從而貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)任務(wù)。此外，要加大硬件設(shè)施及資金的投入，達(dá)到或基本達(dá)到現(xiàn)代先進(jìn)環(huán)保設(shè)備的要求。

（三）建立環(huán)境執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”是環(huán)保部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法的一面“透視鏡”，是提高環(huán)境執(zhí)法效率及透明度的重要保障。因此，政府在環(huán)境執(zhí)法中必須接受全社會(huì)的廣泛監(jiān)督，包括政府內(nèi)部的相互監(jiān)督。在環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)內(nèi)部建立強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)督約束機(jī)制，是確保依法行政的最直接舉措。而企業(yè)及公眾參與環(huán)境監(jiān)督是根本途徑，應(yīng)全面保障企業(yè)與群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立多元一體的監(jiān)督機(jī)制。這樣才能約束政府的行為，督促政府積極進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法。同時(shí)企業(yè)與公眾要樹(shù)立強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，積極行駛環(huán)境權(quán)利、履行環(huán)保義務(wù)。

（作者單位：浙江中辛律師事務(wù)所）

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