導語：如何才能寫好一篇公共管理服務理論，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞:服務型政府;公共管理;服務職能

改革開放20多年來,特別是我國經濟體制改革不斷向縱深發(fā)展,社會主義市場經濟體制初步建立并逐步完善,這個發(fā)展過程推動著政府不斷變化和發(fā)展,政府形態(tài)也在不斷轉型｡政府由建國初期的政權建設型,轉為改革開放后的經濟建設型,再向社會主義市場經濟體制時期的公共服務型轉換｡黨的十六大提出必須完善政府的經濟調節(jié)､市場監(jiān)管､社會管理和公共服務的職能｡這是我國服務型政府開始創(chuàng)建的標志｡

建設服務型政府,不僅在于實現(xiàn)政府經濟管理職能的轉變,更重要的在于要實現(xiàn)政府治理方式的轉變;不僅在于政府應當為經濟發(fā)展提供良好的市場環(huán)境,更重要的在于政府要為經濟和社會的協(xié)調發(fā)展提供基本而有保障的公共產品和有效的公共服務;不僅涉及政府機構的調整,而在于實現(xiàn)“政府再造”和推進政府的“自身革命”｡

在服務型政府定位的基礎上,政府的公共管理服務職能的實施方式,要根據(jù)市場經濟體制下政府和公共管理服務職能的特點,分別采取針對性的實施模式｡目前理論界存在一個誤區(qū),就是籠統(tǒng)地講對政府公共管理服務職能實行市場化､社會化｡這種觀點是不可取的｡一是因為政府的強制性管理服務和自然壟斷性管理服務,是不宜市場化和社會化的,否則容易導致政府和壟斷經營謀取暴利｡二是因為持上述觀點者片面地理解了當代西方國家實施的“新公共管理運動”,特別是錯誤地理解了以美國為代表實行的“企業(yè)家政府”改革,把政府當成企業(yè),用政府公共管理服務作為經營手段,以獲取利潤｡三是因為當前我國政府改革中存在財政支出困難,于是某些人便冠以借鑒西方行政改革之名,將政府執(zhí)法權力進行市場化和社會化運作,一方面解決財政困難,另一方面將政府自身責任推給個人｡

對政府公共管理服務職能的實施方式的選擇,要首先考慮在市場經濟體制下政府的原則定位｡為此要做到以下幾點,第一,政府應該是在支持和保障市場經濟自主運行的基礎上,對市場的失效或者失調部分進行調節(jié),而不能替代市場的作用｡第二,政府對市場進行監(jiān)督和監(jiān)管,一方面嚴格依法打擊各種違法違規(guī)行為,另一方面積極維護和保障正常合法的市場行為｡第三,政府依法管理社會,而不是要主宰社會｡政府要充分調動公民參與社會事務的積極性,充分實現(xiàn)公民自治｡政府只有在社會不平衡,社會不穩(wěn)定,市場主體和個人(家庭)無法解決問題包括市場主體及主體之間､個人及個人之間出現(xiàn)矛盾或困難無法自我解決時,才出面予以協(xié)調､解決｡第四,政府主要職能服務于全社會的公共事務,一方面不能干預“私人”事務即個人(家庭)､市場主體(企業(yè))自我能夠解決的事務,另一方面不能把“公共事務”推向社會､個人｡在此定位的基礎上,我們認為,政府公共管理服務職能方式和途徑,可以實行“四化”:即服務全面法治化､強制服務無償化､服務有限市場化和服務部分社會化｡

1服務全面法治化

政府公共管理服務法治化,是我國實施依法治國,依法行政戰(zhàn)略的必然要求｡在法治社會里,政府的公共服務是根據(jù)國家的法律規(guī)章提供的,都必須有法可依｡2004年4月我國頒布的《全面推進依法行政實施綱要》明確規(guī)定,要依法界定和規(guī)范經濟調節(jié)､市場監(jiān)管､社會管理和公共服務的職能,使政府公共服務全面法治化｡從法治化的程序來看,可以從以下方面入手:

(1)依法合法服務｡政府公共服務必須依照法律､法規(guī)､規(guī)章的規(guī)定進行｡沒有法律､法規(guī)､規(guī)章的規(guī)定,政府不得作出影響公民､法人和其他組織合法權益或者增加公民､法人和其他組織義務的決定｡

(2)程序正當服務｡政府提供公共服務包括具有強制性的管理服務,除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密､個人隱私的之外,應當公開,注意聽取公民､法人和其他組織的意見;要嚴格遵循法定程序,依法保障相對人､利害關系人的知情權､參與權和救濟權｡

(3)權責統(tǒng)一服務｡政府依法履行經濟､社會和文化事務管理職責,要由法律､法規(guī)賦予其相應的執(zhí)法手段｡政府違法或者不當行使職權,應當依法承擔法律責任,實現(xiàn)權力和責任的統(tǒng)一｡依法做到執(zhí)法有保障､有權必有責､用權受監(jiān)督､違法受追究､侵權須賠償｡

(4)誠實守信服務｡政府非因法定事由并經法定程序不得撤銷､變更已經生效的行政決定;因國家利益､公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的,應當依照法定權限和程序進行,并對相對人因此而受到的財產損失依法予以補償｡

(5)高效便民服務｡政府公共服務應當遵守法定時限,積極履行法定職責,提高辦事效率,提供優(yōu)質服務,方便公民､法人和其他組織｡

總之,政府要大力推進公共服務的法治化建設,要通過一系列的實體法和程序法的建構,為公共服務提供法制保障｡

2強制服務無償化

由于政府公共服務從性質上劃分屬于非排他性､非競爭性､非營利性等特征,但從方式上劃分還可以分強制性與自愿性､不可選擇性與可選擇性､直接有償性與間接有償性等特點,其中具有強制性､不可選擇性､間接有償性特點的“公共服務”,屬于約束性的“公共服務”,其他的屬于交易性的“公共服務”｡約束性“公共服務”包括以強制力作后盾所開展的公共服務諸如國防､治安､社會穩(wěn)定等服務,以及只有政府才能行使的服務諸如行政許可等｡

政府約束性或強制性的公共服務不能實行收費服務,或直接收費服務,而應該無償服務,政府所需要的成本支出,由政府公共財政予以保障｡如果政府的強制性公共服務諸如公共治安､刑事案件偵破等服務,或者只有政府才能行使的服務諸如政府許可性蓋章､辦證等服務,都實行收費服務,或直接收費,或設一個特許公司間接收費等,就容易產生“權力產業(yè)化”､以權謀利甚至等嚴重問題｡

3服務有限市場化

政府公共服務市場化是在公共部門中引入市場機制,要通過招投標､合同承包､特許經營等市場運作方式向公眾提供公共服務,要通過市場機制來調節(jié)公共服務的供給和需求,從而達到降低成本､提高效率的目的｡但是政府公共服務市場化是有限的｡因為市場不是萬能的,市場也有失靈的時候｡

我們認為,政府公共服務中具有“非強制性､可選擇性”､可替代性的公共服務,就可以采取市場化,例如垃圾回收､衛(wèi)生清掃､部分社會保障等服務｡但是具有強制性､不可選擇性,不可替代性的公共服務,則應由政府提供,不能實行市場化,例如國防､外交､公共治安等服務｡因此,政府公共服務市場化的類型和程度,要根據(jù)政府公共服務的具體性質和類別進行選擇｡

公共服務市場化的方式有以下幾種:

(1)合同承包｡政府通過合同形式將政府公共服務某些服務的部分或全部承包給非政府組織､第三部門､國有企業(yè)或私營企業(yè),由這些承包者按照承包合同的約定為公眾提供服務,政府按照承包合同給承包單位以財政支持,或政府根據(jù)承包服務項目的實際成本測算服務收費標準,給予承包單位按標準進行收費服務｡由于政府發(fā)包項目是一定的,而承包單位數(shù)量是眾多的,因此承包單位要想獲得承包權,就必須降低成本,同時提高服務質量,最終政府公共服務效率和質量都會提高｡

(2)特許經營｡特許經營是一種特殊形式的契約承租形式｡特許經營的范圍一般界定在自然行業(yè),涉及國家安全利益､人民生命財產安全等行業(yè),政府通過對經營者的資質､條件等進行規(guī)定,確保經營服務的水平和質量｡特許經營公共服務可以進行收費,但政府一定要站在公共利益的立場,制定特許經營收費服務標準,只有這樣才符合政府特許經營公共服務的本質要求｡政府切忌與特許單位同流合污,把消費者作為獲取高額利益的榨取對象,政府從特許單位獲得高額稅收,特許單位從消費者身上獲得高額利潤,這樣違背了政府作為公共利益維護者的本質,也背離了特許經營項目具有基本公共服務的特征｡一般認為,適合于特許經營的服務項目有電力､天然氣､自來水､污水處理､廢物轉化為能源的裝置､電信服務､港口､飛機場､道路､橋梁以及城市公共交通等｡

(3)憑單制｡

憑單制是指圍繞特定的公共物品而對特定消費群體實施的補貼｡對某些具有公共服務性質同時具有較強的競爭性或較強的消費選擇性的服務,政府不直接進行生產和公共服務,而由私營部門或第三部門進行生產和服務,政府根據(jù)公共服務責任和要求向服務對象提供可以自由使用的“服務”,即政府部門發(fā)放一種“服務券”,消費者持“服務券”到特定市場進行自由消費｡如政府發(fā)放教育券,補貼給特定的消費群體,他們再拿這些“教育券”到公立學校或私立學校購買所需要的特定教育公共服務｡

(4)參照競爭式｡

當直接競爭或來自替代品生產者的競爭不起作用時,通過與其他地區(qū)的同行業(yè)的業(yè)績進行比較對比,形成一種壓力,同樣一種公共服務,為什么別人服務很好,我們做得不好,這就體現(xiàn)一種競爭｡以城市自來水行業(yè)為例,因為各個自來水公司經營范圍通常都局限在特定的地理區(qū)域,局部壟斷依然存在｡參照競爭式實際上對自來水的零售價格進行比較參照,各公司的零售價格的上限取決于所有公司的平均單位成本,而不是本公司先前的運營成本,或自定的成本,避免其憑借壟斷性為自己謀取不正當利益｡

(5)內部競爭制｡

政府公共服務中,有一些自然壟斷行業(yè)無法引入行業(yè)系統(tǒng)外的力量與其競爭,或者引入行業(yè)系統(tǒng)外的力量可能導致不效率,因此應該在其行業(yè)系統(tǒng)內部放松規(guī)制,引入競爭,通過行業(yè)內部競爭,提高公共服務的質量､效率和水平｡例如,我國政府對民航運輸業(yè)實行一定的競爭機制,使政府航空公共服務機制由政府壟斷向市場競爭轉變,民航運輸業(yè)的效率得到了大大的提高｡

4服務部分社會化

服務的社會化,是以社會需求為導向,調動社會力量,鼓勵各種社會民間組織參與興辦公益事業(yè),提供社會公共服務｡服務社會化的主要核心是社會民間組織和力量參與和提供公共服務,因此社會民間組織和力量不可能完成全部公共服務,或代替政府等其他組織完成公共服務,所以,公共服務社會化只能是部分社會化,即根據(jù)不同公共服務項目的性質和特點,建立以政府為主導各種社會主體共同參與的公共服務供給格局,實現(xiàn)公共服務供給主體的多元化和供給方式的多樣化｡如高等教育､科學研究､圖書出版等公益性很強的公共服務,公共部門､私營部門和社會力量同時“經營”,政府重點辦好一些重點大學､基礎科研､重點圖書館和出版社,除此之外,由社會力量和私人組織根據(jù)市場需求投資經辦,政府給予政策扶持和引導,對其服務質量和水平進行監(jiān)督評估｡

參考文獻

篇2

(一)兩者都默認效率價值觀一直以來，對于行政學的價值取向問題都會掀起眾多理論學者和專家的激烈討論。一些專家認為，公共行政的實質就是民主行政，其價值就是公共利益與社會正義。公共行政同商業(yè)管理在實質上有著顯著的差異性。管理主義的主要觀點涵蓋了以下內容:公共行政不是民主政治機制的因素，政治同行政有著天然的差異。公共行政的主要價值取向是經濟、科學和理性;公共行政和企業(yè)管理基本上沒有太大的差異，私人部門的管理模式以及思想和方法在公共部門管理中也顯得非常高效。我們從這些理論學說中可以充分看出，常規(guī)的公共行政價值觀是經濟和效率，而全新的公共行政價值觀是社會公平和效率，全新的公共管理價值觀是經濟與效能，全新的公共服務價值觀是民主與公民權。因此，全新的公共管理價值觀是經濟與效率;全新的公共服務注重公共行政對于民主政治的回應，覺得公共行政必須屬于一種民主治理，政府使用服務行政來更好地符合和達到社會公平目的，批判全新公共管理對于管理主義的推崇性。即使公共服務更加注重對于行政的民主和社會公平的意義，其自身并沒有徹底摒棄管理主義所向往的目的和意義，也主要是在批判全新公共管理的基礎之上建立的一種全新的公共行政理論模式。

(二)全新公共服務在一定程度上應用了公共管理所提出的全新管理手段和措施在明確公私部門沒有存在實質差異的前提之下，全新公共管理逐漸開始應用私營部門的管理技術來提升工作效率。全新公共服務不是反對效率價值，其僅僅是在批評公共管理、否認公私部門實質差異性的基礎上，逐步開始承認全新公共管理中提升效率的一些技術和創(chuàng)新性方法，譬如人事管理中使用短期雇傭替代公務員終身制，采用科學合理的招聘程序，建立逐層劃分工資的績效制度，加強結果的靈活操作性等相關的內容。

(三)全新公共管理中蘊含的服務理念通常來看，全新公共管理與全新公共服務分屬于不同的治理方式，然而，本研究對二者進行具體的研究后發(fā)現(xiàn)，全新公共管理存在以下幾種性質:首先是全新公共管理落實了工具主義的理念，主要使用經濟學理論與市場競爭規(guī)則，在嚴格的制度與程序范圍內進行大刀闊斧的變革;其次是全新公共管理中弱化了公共權力，使其逐步向社會分化;最后是新公共管理培養(yǎng)了社會自治力量，行政開始從客體向中心演變。全新公共管理主要是縮減政府規(guī)模，降低不必要的規(guī)制，讓政府管理從大量繁雜的公共事務中得到解脫;使用公共政策來引導公共產品的生產與競爭，以期提升公共產品的生產效率與質量，在整個過程中都會讓社會組織等相關人群開始主動提高自治能力，而社會自治力量的演變也在這一方面顯示出服務理念的提升。因此，新公共管理同新公共服務之間有著非常多的相似點。

二、新公共服務與新公共管理的區(qū)別

(一)公共行政的回應目標差異全新公共管理的主體是顧客，將普通群眾視為顧客，同之前的公共行政相對比，更加注重普通大眾的地位和價值。新公共管理提出政府的行為必須要向企業(yè)學習，最大限度將政策建設成顧客可以從中自由的選取，可以讓顧客進行全方面的監(jiān)督和檢查。然而，顧客本是追求個人利益最大化的人群，全新公共管理所表達的意思就是將政府的公共政策從政治領域逐步納入到市場中，但是，從新公共服務的角度來考慮，把普通大眾作為顧客，同時從經濟學方面來研究政治問題，其實就是注重顧客的短期盈利。因此，全新公共服務通常從反面出發(fā)，以尊重公民的權力為基準，將人民看成存在相同利益的群體。所以，新公共管理與新公共服務在認識回應目的特點上存在差異，使得其中存在不同的社會治理方式;通常前者針對顧客選取愛好的回應，借助的是企業(yè)家精神，公民仍處在客體的地位;新公共服務強調普通大眾應該參加到行政中、成為政策制定的主要群體，讓公共行政成為一種非常民主的治理模式。

(二)追求利益的差異新公共服務主要注重多元化治理，任何公民與團體都可以協(xié)同管理公共事務，相對于政府而言，最主要的工作就是同機構組織以及公民共同找尋代表公眾的利益，同時為實現(xiàn)這些利益而努力。從新公共服務對于行政規(guī)范性問題的分析過程中可以很容易的發(fā)現(xiàn)，政府的目的與企業(yè)的目的存在較大的出入，政府是實現(xiàn)公平與正義的手段和保障，必須保證公共利益處于絕對的核心地位，讓公共問題的處理方案與產生過程都能夠較好地滿足正義、公正以及公平的標準和準則。而新公共管理主要利用市場的方法處理政府遇到的困難，若將政府比作是企業(yè)，則是借助企業(yè)的精神和理念來控制公務員的行為，在容納私人部門管理技術的同時，也相應地汲取了私人部門的價值觀念。所以，從二者的利益來分析，本身存在著較大的沖突，一邊是新公共管理不承認存在公共利益，另一邊則是公共管理同公共利益間沒有絲毫的聯(lián)系。

(三)理論思維取向上的差異全新公共管理的私人部門管理手段與經濟研究角度都是為了改善政府工作效率低下與呆板的形象，以更加有效與靈活的形象面對普通大眾。所以，全新公共管理主要以理性為改革準則，改革的主要內容是集中提升政府工作效率與方法等方面，通過理性的手段實現(xiàn)公共管理的效率。而新公共服務延續(xù)了新公共行政“民主行政、社會公平”等價值觀，關注公民的權利。如某位學者所說，公共管理人員必須追求回應性的提升與公民信任度的加強，將公民參與政府管理視為一項基本的公民權利，公民會積極注重公共利益，政府必須協(xié)助公民提升整個過程中不同方面的能力。新公共服務關注公民參與和民主治理，將公共利益放置在非常重要的地位，政府的職能必須從控制管理轉到服務，讓全新公共服務理論基礎更加具有群眾基礎，所以是以民主為主要的改革形式。

(四)價值取向差異新公共管理與新公共服務的理論基礎和主要內容存在差異的最重要原因就是價值取向不同。新公共管理關注的價值主要是經濟和效率。在效率價值的引導之下，新公共管理將政府的服務對象視為顧客，在管理上可以良好地使用市場機制與競爭機制，表現(xiàn)出績效與結果。目前，顧客服務與績效衡量等相關思想理念逐漸成為公共行政用語的構成因素。新公共服務本質上是對新公共管理等主要以經濟理論與自我利益為主導模式的深思;從價值取向來看，新公共服務注重的主要價值是社會公平、回應性等相關內容;新公共服務注重服務的使命與價值，關注公民參與以及公共責任制等內容。因此，從本質上來看，新公共服務體現(xiàn)了行政理論發(fā)展過程中的民主價值取向。

三、結語

篇3

一、監(jiān)仔管理與搞活的關系

“活”是指商品生產經營者的經營行為和市場交易活動在政策、法規(guī)允許的范圍內正常進行，達到市場縈榮活躍，實現(xiàn)國民經濟的良性循環(huán)?！皝y”是破壞了國家政策、法規(guī)，制造和販賣偽劣商品，投機倒把，欺行精市，走私販私，造成了生產經營運行的紊亂。有亂就要管，管就是治亂。搞活與治亂兩者雖然不同，但目標是一致的，是辯證的統(tǒng)一。只抓管理，不求搞活，與進一步改革開放和發(fā)展有計劃商品經濟方針相悖。沒有整個市場的繁榮和活躍，社會主義的商品經濟就發(fā)展不起來，最終會導致經濟活動的停滯不前，阻礙社會進步與人民生活的改善。如果只求搞活，不抓管理，就不能規(guī)范參與商品經濟活動的行動主體—商品生產經營者的經營行為，導致經濟活動的混亂無序。經濟越繁榮活躍，社會化大生產程度越高，越需要維護正常的經濟秩序，越離不開監(jiān)督管理，這是社會主義商品經濟發(fā)展規(guī)律的內在需求。工商行政管理作為政府的一個職能部門，既有促進經濟搞活的任務，又有監(jiān)督管理的責任，使經濟搞活與監(jiān)督管理互相結合，相互促進，在搞活中維護正常的經濟秩序，又通過維護秩序，搞活經濟。

長期以來，工商管理工作在“左”的思想影響下，“活”、“亂”界線分不清，在管理與搞活的關系上，考慮行政干預、監(jiān)督管理多，研究疏導服務、促進搞活少，不適應商品經濟發(fā)展的新形勢。1984年以來，在黨的十二屆三中全會《關于經濟體制改革的決定》的指引下明確了必須把是否有利于發(fā)展社會生產力作為衡量各項工作好壞最主要的標準，把有利于改革、開放、搞活、管好作為工商行政各項管理工作的出發(fā)點，把宣傳、教育、疏導、服務融化在監(jiān)督管理之中，從而使我們的工作服從和服務于黨的基本路線，以經濟建設為中心。在企業(yè)登記方面，我們適應經濟體制改革的需要，放寬了政策，允許企業(yè)擴大經營范圍;允許在國家政策范圍內一業(yè)為主兼營他業(yè);允許工業(yè)系統(tǒng)門市部兼營省內外同行業(yè)自銷產品;允許個別企業(yè)使用兩個牌子;縮小特種行業(yè)的管理范圍;簡化申請審批手續(xù)，一般登記不超過半個月.在市場管理方面，我們支持鼓勵販運，撤銷農副產品檢查關卡，對計劃產品在完成國家計劃和履行合同的前提下，允許邊出售、邊上市、邊販運。對計劃外產品，稱重價值規(guī)律，發(fā)揮市場調節(jié)作用，允許多渠道經營，搞活商品流通.在市場建設上按照“政府決策，統(tǒng)一規(guī)劃，多方興建，工商統(tǒng)一管理”的辦法，走多渠道籌集資金、多元化建設市場的路子，調動社會各方面的力量，加快城鄉(xiāng)市場建設。由于我們較好地處理監(jiān)督管理與開放搞活的關系，使我省工商行政管理工作沿著既搞活又治亂的目標邁進。

二、監(jiān)，管理與鼓勵競爭的關系

社會主義經濟是有計劃的商品經濟。有商品生產和商品交換，必然就會有競爭.因此，在社會主義有計劃商品經濟運行中，必須創(chuàng)造有效競爭的環(huán)境，以便企業(yè)在市場上直接接受廣大消費者的評判和檢驗，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進企業(yè)不斷改進技術設備和經營管理水平，提高產品質量，降低成本，提高經濟效益，開拓進取，爭取打入國際市場，不僅在國內，而且要在國際竟爭中獲得勝利，為社會創(chuàng)造更多的財富，為國家創(chuàng)造更多的外匯。

社會主義條件下的競爭也會出現(xiàn)一些消極現(xiàn)象和違法行為。如套購國家計劃商品，倒賣重要生產資料，走私販私，制售假冒偽劣商品，等等。為了維護正常的競爭，保證社會主義經濟的健康發(fā)展，必須反對不正常競爭，打擊違法行為，使所有的商品生產經營者都能奉公守法，通過誠實勞動開展社會主義競爭。在工作中，我們從福建的實際情況出發(fā)，重點打擊走私卷煙、家電，倒賣黃金和進口汽車，制售假冒偽劣商品等違法活動，認真處理商標侵權、虛假廣告案件。這些監(jiān)督管理工作創(chuàng)造了有利于商品生產經營者開展有效競爭的外部環(huán)境，推動了社會主義商品經濟的有序運行和健康發(fā)展。

三、監(jiān)督管理與搞好服務的關系

工商行政管理屬于上層建筑的范疇，要為經濟基礎服務，為社會主義有計劃商品經濟發(fā)展服務。它不僅要監(jiān)督管理，而且要通過搞好服務來正確引導和影響工商企業(yè)經營人員，促進有計劃商品經濟的發(fā)展。為此，必須堅持管理與服務相結合的原則，把加強管理與搞好服務結合起來?；谶@種認識，我們改變了以往管理就是行政干預的觀念，把管理工作看成包括宣傳教育、疏導服務、經濟監(jiān)督、促進發(fā)展、增強活力這樣一個綜合的、完整的、系統(tǒng)的過程。實行“疏導—服務—搞活”的管理方式，糾正單純“管理—查扣—處罰”的管理方法，實現(xiàn)“活—管—活”的目標，通過工商行政管理，把各種經濟活動和經濟關系納入國家政策的軌道上健康發(fā)展。幾年來，我省工商行政管理部門認真做好為企業(yè)服務的工作。例如:協(xié)助工商企業(yè)經營人員搞好市場調查、預測和引導他們堅持社會主義經營方向，改善經營管理，以取得良好的經濟效益和社會效益。又如:在幫助國營大中型企業(yè)發(fā)展的前提下，正確支持城鄉(xiāng)集體、個體工商業(yè)戶發(fā)展，鼓勵他們?yōu)榘l(fā)展生產和流通、溝通城鄉(xiāng)物資交流、活躍城鄉(xiāng)市場而開展正當經營。再如:增加市場服務設施，為商品交換提供方便等等。隨著商品經濟的發(fā)展，工商行政管理要提供的服務范圍更廣，項目更多，服務職能必須進一步加強。當前，為搞好國營大中型企業(yè)，我們做了如下幾項服務工作:

首先，轉變作風，增強服務意識，深入到國營重點和地方骨干企業(yè)調查研究，現(xiàn)場辦公，為企業(yè)排憂解難。

其次，支持企業(yè)轉換經營機制，轉產適銷對路產品或拓寬經營渠道，增強企業(yè)活力.

第三，運用經濟合同管理職能為企業(yè)服務，為企業(yè)清理“三角債”。去年全省工商行政管理機構共辦理以拖欠合同款為主的經濟案件12.5萬件，企業(yè)追回拖欠款1.32億元.第四，認真抓好本系統(tǒng)的治理“三亂”工作，在全系統(tǒng)范圍內清理了各項收費項目和收費標準，糾正了6項未經批準或超標準的收費項目，撤銷了未經批準設立的檢查站卡15個。

四、監(jiān)，管理與正確引導的關系

在社會主義社會中，國家、集體和個人利益之間、整體利益與局部利益之間、人民群眾的長遠利益與眼前利益之間.，從根本上說是一致的，但也存在著矛盾。一方面，在社會主義經濟體制中，生產經營者所從事的商品經濟活動受著國家方針、政策、計劃、法規(guī)的制約，工商行政管理部門必須對經濟主體所從事的商品經濟活動進行監(jiān)督管理，使商品生產經營者服從國家計劃、方針、政策、法規(guī)，而不能把眼前的、局部的、集體的、個人的利益置于長遠的、整體的、國家的利益之上。另一方面，商品生產經營者是獨立的經濟實體，有自己獨立的經濟利益。為了追求自己的經濟利益，他們有時也不顧國家計劃、政策、法規(guī)。

篇4

第一，基本公共衛(wèi)生服務工作開展不到位。一是隨訪開展不到位，隨訪次數(shù)存在虛假，而隨訪服務的補助資金卻已經按人口和隨訪費用標準撥付到了基層衛(wèi)生服務機構；二是體檢工作不到位，體檢項目不全；三是健康檔案管理不規(guī)范；四是群眾知曉率低，宣傳工作有待加強。第二，資金結余較大。到2013年底，在部分縣級配套資金未足額到位的情況下，基本公共衛(wèi)生服務項目補助資金累計結余12400.7萬元，其中60%沉淀在基層衛(wèi)生服務機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。第三，支出管理不規(guī)范。按規(guī)定，補助資金不得用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的基礎設施建設、設備配置和人員培訓等支出項目，但在實際工作中仍存在列支培訓費、招待費、房屋修繕費、設備購置費等情況。第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對鄉(xiāng)村醫(yī)生的補助資金分配公開透明度低。檢查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核并分配補助資金，但資金分配普遍缺乏公開透明，不利于公眾監(jiān)督，尤其是對于有多個村醫(yī)的衛(wèi)生室，不利于會計規(guī)范記賬、核算，容易誘發(fā)矛盾。第五，信息化建設不能滿足基本公共衛(wèi)生服務管理需要。目前河北省基本公共衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)在轄區(qū)內橫向間、新農合和城居保之間還沒有實現(xiàn)信息共享，不能滿足管理需求。

二、改進建議

（一）引入市場機制，大力推行政府購買服務，實行居民身份證管理的資金支付模式

具體的設想是，改變目前按公共衛(wèi)生服務機構所在轄區(qū)人口分配資金的方式，在一定行政區(qū)域內，比如區(qū)市，待條件成熟時擴大到全省，打破轄區(qū)限制，讓居民自主選擇基本公共衛(wèi)生服務機構，采取刷身份證的方式選擇服務項目。衛(wèi)生、財政部門按照居民在基本公共衛(wèi)生服務資金管理系統(tǒng)中刷卡的項目和次數(shù)，經審核后按標準據(jù)實撥付項目補助資金。這樣，將享受基本公共衛(wèi)生服務項目的選擇權交給廣大居民，一是方便了廣大居民，滿足了常住和流動人口對基本公共衛(wèi)生服務的需求，民眾可以擇優(yōu)自主地選擇服務機實務構。二是有效約束了基層衛(wèi)生服務機構虛報服務人次、降低服務標準的現(xiàn)象，倒逼基層衛(wèi)生服務機構只有做好服務才能掙錢養(yǎng)人。三是增強了基層衛(wèi)生服務機構之間的競爭，體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的市場法則，有利于促進其不斷改進工作，提高服務質量和水平，政府、居民、公共衛(wèi)生服務機構之間的信息也更加透明。四是相對于實行居民健康卡、發(fā)放代金券等方式，此方式能充分利用居民身份證的現(xiàn)實性和信息的唯一性，可簡化手續(xù)，節(jié)約不必要的管理費用，降低制度運行成本，避免重復建立健康檔案、服務虛假等問題。

（二）改進和完善資金管理使用辦法，規(guī)范補助資金的使用

按照體現(xiàn)正確導向、兼顧工作實際需要原則，制定可行的資金管理使用辦法。具體改革建議是，將基本公共衛(wèi)生服務資金劃分為三個部分：一是個體服務項目經費。包括預防接種管理、兒童健康管理、孕產婦健康管理、老年人健康管理、高血壓患者健康管理、糖尿病患者健康管理、重性精神疾病管理和中醫(yī)保健等。衛(wèi)生、財政部門應制定各項服務標準、服務成本，同時根據(jù)系統(tǒng)記錄的信息，結合績效考核情況，將資金直接撥付到承擔基本公共衛(wèi)生服務的基層單位。二是群體服務項目經費。包括健康教育宣傳、預防保健信息管理、傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等事項。由衛(wèi)生部門會同財政部門組織績效考核，根據(jù)考核結果撥付補助資金。三是必需的公用經費。包括耗材支出、基層衛(wèi)生機構考核獎勵、人員支出、開展基本公共衛(wèi)生服務所必需的設備購置以及補充部分績效考核工作經費等。要明確劃分項目資金使用比例，嚴格執(zhí)行政府采購和財政集中支付制度，規(guī)范資金使用。關于三方面資金比例的確定，要確保個體服務項目經費占大頭，以體現(xiàn)多勞多得的正確導向，激勵基層衛(wèi)生服務機構間開展服務競爭，促進衛(wèi)生部門多服務、服好務。

（三）加快信息化網絡平臺建設，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生健康管理與醫(yī)療保險、新農合、城居保信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享

在一定轄區(qū)范圍內建立基本公共衛(wèi)生服務信息管理平臺，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務系統(tǒng)資源共享。在此基礎上，逐步實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)與醫(yī)療保險、新農合、城居保信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享。

（四）加大宣傳力度，提高民眾知曉率

檢查發(fā)現(xiàn)，受種種條件的制約，地方衛(wèi)生部門和基層衛(wèi)生服務機構對基本公共衛(wèi)生服務的有關內容和常識的宣傳不到位，民眾知曉率低。建議省級衛(wèi)生部門充分發(fā)揮省級各種新聞媒體影響面寬、影響力大的優(yōu)勢，加大對基本公共衛(wèi)生服務內容的宣傳力度，上下聯(lián)動，形成合力，提高廣大民眾對基本公共衛(wèi)生服務常識的了解程度。這樣，既可以減輕基層宣傳工作壓力，有利于基層基本公共衛(wèi)生服務工作的開展，也有利于廣大群眾更好地享受基本公共衛(wèi)生服務。

（五）建立和完善可持續(xù)的鄉(xiāng)、村基本公共衛(wèi)生補助資金補償機制

篇5

一、公共圖書館人性化管理方面的問題

如今的公共圖書館雖然在資金方面得到了國家的一定支持，但是在意識形態(tài)上還和如今的時代有些脫節(jié)，最明顯的就是公共圖書館的管理方案還停留在九十年代那種相對死板化的管理模式。社會在進步人們早已不滿足于曾經那種單一的借書、看書、還書三個簡單環(huán)節(jié)的圖書管理流程，而是要求更多的人性化配套設施，從而使在公共圖書館閱讀變成一種享受而非一種無可奈何。

（一）公共圖書館休息設施的舒適度不夠。公共圖書館在以往最注重的并非是讀者在圖書館內閱讀的舒適度而是更側重于閱讀室內的安靜性和容量，這樣一來閱讀室內的設施相對要簡單一些而且座椅的舒適度也極為有限。不僅如此，由于桌椅擺放的密集度較高很可能使得整個閱讀室設施的擺設給讀者帶來一種壓抑感，從而降低了閱讀的興趣和閱讀的有效性。

（二）公共圖書館的通風系統(tǒng)較差。公共圖書館存放著大量的數(shù)據(jù)因為書架數(shù)量極多使得空氣的流通本來就受到一定的影響，而有些閱讀室甚至是全封閉的，這樣的情況下在夏季和冬季雖然都可以用空調來保持室內溫度，但是卻不能做到良好的通風，使得讀者在閱讀時時常會感覺到胸悶頭暈等情況。

（三）公共圖書館的燈光系統(tǒng)不完善。公共圖書館內的燈光在設置時與很多地方容易成為盲點致使在實際應用時很多地方無法很好地被燈光照射，使得讀者在閱讀時得不到很好的采光致使讀者的閱讀舒適性降低且對讀者的眼睛也有損傷。而且一個明亮的燈光系統(tǒng)本身也會使讀者的心理更加開朗愉快，對閱讀的興趣也會因此大大增加，若是與之相反則會給讀者帶來壓抑郁悶疲倦的心理感受，致使讀者提前離開或是對閱讀的效率大大降低。

（四）公共圖書館人員的服務意識較差。由于公共圖書館一般都是事業(yè)單位，所以圖書館內的人員的思維里對于服務意識十分淡薄，基本不會對讀者使用敬語而且與讀者溝通時也沒有很親切的態(tài)度顯得十分生硬，對于讀者的要求經常也會視若無睹，并且對于圖書的管理也相對松散在對圖書進行檢索時經常敷衍了事。這是因為圖書館內的工作人員還沒有對自己如今的位置做出一個深刻的認識思想一直停留在自己是管理者有著天然的優(yōu)越感，并沒有將讀者當成自己應該服務的對象。

（五）公共圖書館的競爭意識薄弱。由于公共圖書館屬于公益性單位，國家會對其全額撥款，并不需要依靠圖書館的收益來支付職工薪酬和投資建設。這使得公共圖書館的領導者失去了競爭意識，對于其他圖書館的改變經常視而不見，并不熱衷于完善圖書館，使得圖書館的設施落后且藏書量也在逐漸降低。

二、圖書館人性化服務管理的具體表現(xiàn)形式

（一）樹立人性化的服務理念。圖書館因讀者而生存，因讀者而發(fā)展，讀者的需求是圖書館賴以生存和發(fā)展的基點。無論社會如何發(fā)展變化，讀者服務工作的宗旨是永遠不會變的，讀者始終處于圖書館的中心主導地位，圖書館工作的核心是服務，其最高工作目標就是讓讀者滿意。長期以來，圖書館員思想觀念相對保守落后，認為讀者服務工作只是簡簡單單的借書、還書而已，服務方式“以守為主”、服務狀態(tài)“以靜為主”，缺乏對讀者信息需求敏銳的觀察分析能力，無法實現(xiàn)啟發(fā)讀者對潛在的信息需求轉化為現(xiàn)實的信息需求這一“主動性、個性化”的信息服務目標。

（二）構建人性化的服務設施。圖書館服務的理想境界是使讀者形成思維的興奮，進而進入到高效的學習研究狀態(tài)，最終達到身心的舒適和知識能力的提升，這就對圖書館的服務設施、環(huán)境提出了較高的要求。首先，在圖書館的服務設施上，布局、采光、通風以及圖書館設備的放置上，應充分考慮讀者的文化傳統(tǒng)和閱讀習慣，功能布局應盡量合理，體現(xiàn)出一定的人文關懷。

（三）追求人性化的服務方式。隨著現(xiàn)代圖書館員人本意識的提高，圖書館開展的各項工作中不斷注入更多的情感因素，在圖書館服務的過程中 體現(xiàn)以人為本的思想，尊重讀者、關心讀者，與讀者溝通、合作，建立一種親切、平等、相容的關系，體現(xiàn)圖書館對讀者的人文關懷，創(chuàng)造一種和諧溫馨的文化氛圍。從人性的角度來講，文明禮貌、熱情和藹的服務態(tài)度，會使讀者感覺更加親切，無形中拉近了與讀者的距離，規(guī)范文明的服務用語是讀者心靈的滋潤劑。館員在接待讀者時，應抱著尊重讀者人格的服務態(tài)度，站在讀者的角度多為讀者著想，面對入館的讀者，要給予人情味的關注。辦理借閱服務時，應盡量使用“請”、“您好”、“歡迎借閱”、“歡迎咨詢”等禮貌用語。

篇6

作為會計工作的重要組成部分，管理會計工作萌芽于20世紀初，以1952年國際會計師聯(lián)合會年會正式采用“管理會計”來統(tǒng)稱企業(yè)內部會計體系，作為其正式形成的標志。管理會計工作是通過利用相關信息，把會計和管理結合起來，在企業(yè)規(guī)劃、決策、控制和評價等方面發(fā)揮重要作用的管理活動，是現(xiàn)代管理科學和方法運用于會計領域的結果。管理會計在西方國家發(fā)展起步早，在企業(yè)管理、公共管理等方面得到了廣泛的應用。而在我國，由于歷史條件等種種原因，管理會計未能得到有效普及和推廣應用，在服務經濟社會發(fā)展等方面，尚未發(fā)揮其應有的作用。管理會計信息化作為管理會計與信息技術的結合，是指管理會計信息系統(tǒng)運用計算機、網絡通信等現(xiàn)代信息技術，對會計信息進行獲取、分析、處理，為單位規(guī)劃、決策、控制和評價等提供全面、及時、準確的信息（熊磊，2014）。我國的管理會計信息化處于起步階段，尚未實現(xiàn)全覆蓋，管理會計信息化水平相對較低。關于共享服務，具有代表性觀點的有：Quinn（1998）的觀點是把共享服務看作一項商業(yè)經營；Molle（r1997）指出，共享服務必須有一個獨立組織實體提供支持，這個實體就是共享服務中心；BryanBergeron（2003）則更多地把共享服務看作各業(yè)務單元之間的合作戰(zhàn)略，其實現(xiàn)途徑是將各部分經營職能集中到一個新的半自主的業(yè)務單元，從而達到提高效率、創(chuàng)造價值、節(jié)約成本，提升對母公司內部客戶的服務質量。財務共享服務則是通過在一個或多個地點對人員、流程和技術等核心要素進行整合，將具有規(guī)模經濟和范圍經濟屬性的財務業(yè)務集中放到共享服務中心進行處理，旨在實現(xiàn)降低成本、提高服務質量與效率、促進核心業(yè)務發(fā)展、整合資源實現(xiàn)戰(zhàn)略支撐等目標（Andersen，1997；Lusk，1999；張瑞君，2010；何瑛、周訪，2013）。張瑞君等（2010）認為：FSSC以業(yè)務伙伴的形式，為集團成員單位提供標準化、流程化、高效率、低成本的共享服務?；诶碚摻缇哂写硇缘难芯浚P者將財務共享服務總結為：企業(yè)（企業(yè)集團）利用專業(yè)化分工和信息技術優(yōu)勢，將分散在企業(yè)內部單位（企業(yè)集團成員單位）的財務業(yè)務集中到一個新建的組織———財務共享服務中心（FSSC）統(tǒng)一處理，財務共享服務中心運用計算機、網絡通信等現(xiàn)代信息技術，為企業(yè)內部單位（企業(yè)集團成員單位）提供標準化、流程化共享服務的財務工作新模式。目前，有關財務共享服務的相關研究側重于模式構建探討、典型案例分析和未來發(fā)展展望，鮮有與會計信息化，特別是管理會計信息化相結合研究。

二、財務共享服務對推進管理會計信息化建設的重要意義

全面推進管理會計信息化工作，對于提升我國管理會計工作水平具有重要的意義，同時也是貫徹落實國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。財務共享服務中心以信息技術為重要支撐，一方面積極順應了會計職能的拓展趨勢，另一方面成為了我國會計信息化發(fā)展強有力的助推器。一是推動管理會計的發(fā)展。財務共享服務中心通過“制定標準化的財務制度、集中財會人員辦公、建立高效率且低成本的財務管理運作流程”等三大措施，使企業(yè)大多數(shù)財務會計人員從記賬、算賬等繁瑣的日常性事務中解放出來，集中精力投入到企業(yè)的經營管理、績效評價、戰(zhàn)略決策等領域，從而加快企業(yè)會計職能從重核算到重管理決策的拓展，促進企業(yè)管理會計有效發(fā)展。以中興通訊集團為例，通過十余年在財務共享服務構建與創(chuàng)新方面的成功探索，中興通訊集團建立了功能較為齊全的財務共享服務中心。集團取消了內部單位的財務部門，選址西安，建立了集團直屬、面向全球的財務共享服務中心，通過制定統(tǒng)一規(guī)范的財務制度、集中財務與會計業(yè)務、再造科學合理的財務管理流程，不僅實現(xiàn)了會計人員集中化，還逐漸引導一部分會計人員深入一線業(yè)務單位為其提供管理咨詢、內部控制等服務，引導一部分會計人員為集團公司規(guī)劃、決策支持等提供全面且準確的信息，實現(xiàn)了大量會計人員的工作職能轉變，集團管理會計水平顯著提升。二是推進會計信息化建設。作為會計服務經濟社會發(fā)展的有力支撐，會計信息化在未來會計發(fā)展歷程中的作用不言而喻。作為服務端的財務共享服務中心與客戶端（企業(yè)內部各單位、企業(yè)集團各成員單位）相分離，若要跨越地理距離的障礙，實現(xiàn)服務端向客戶端提供全面、優(yōu)質、高效的服務，就得依靠于計算機、網絡通信等現(xiàn)代信息技術的支持，無論是核算業(yè)務，還是財務管理、管理決策，都得借助于信息系統(tǒng)。目前企業(yè)常用的信息化工具有企業(yè)資源計劃（ERP）系統(tǒng)、網上銀行和銀企互聯(lián)系統(tǒng)，此外還包括會計基礎核算系統(tǒng)、網絡報銷系統(tǒng)、影像管理系統(tǒng)，以及財務輔助系統(tǒng)等。以報賬為例，信息系統(tǒng)實現(xiàn)了從信息采集（電子憑證、電子影像）———核算處理（財務核算、電子審批）———資金處理（資金集中、銀企直連）———信息歸檔（電子檔案歸檔）的全覆蓋，可見借助信息系統(tǒng)實施財務共享服務，將報銷、支付等重復性的財務業(yè)務標準化、流程化與簡單化，不僅降低了企業(yè)財務成本，規(guī)避了企業(yè)內部財務風險，還推動了企業(yè)會計信息化建設。

三、財務共享服務下推進管理會計信息化建設的重要關注點

（一）云計算

作為一種新興計算模式，“云計算”（CloudComput-ing）自Google前任首席執(zhí)行官埃里克•施密特（EricSchmidt）在搜索引擎大會（SESSanJose2006）上首次提出以來，憑借其具有的通用性、高效性、高可擴展性，尤其是相對低廉性等優(yōu)勢逐漸滲透至社會生活的各個領域，被稱為自互聯(lián)網革命以來IT產業(yè)最深刻的變革，也將深刻影響我國管理會計行業(yè)。將云計算運用于管理會計信息化是一種未來趨勢。

（二）會計信息數(shù)據(jù)的安全性

財務共享服務中心以現(xiàn)代信息技術為支撐，信息數(shù)據(jù)的安全性成為了一個重要的關注點。信息技術再發(fā)達，管理會計信息化水平再高，財務共享服務中心、客戶端和網絡依然會存在各種安全風險和受到各種安全威脅。這些風險和威脅主要表現(xiàn)有：存放在財務共享服務中心的會計資料可能遭到未經授權的查閱訪問，甚至被泄露或被篡改，會計信息在客戶端與財務共享服務中心的傳遞過程中可能被第三方截取而丟失等。因此，如何全面保證會計信息數(shù)據(jù)的安全性是實施財務共享模式、推進管理會計信息化的重要前提。

（三）機構調整和人員轉型

建立財務共享服務中心，實質是對企業(yè)進行一次財務管理流程再造。新建一個獨立的財務共享服務中心，撤銷企業(yè)內部各單位（企業(yè)集團各成員單位）的財務部門，或仍保留機構、但只保留少數(shù)會計人員從事對接工作，企業(yè)的財務機構將面臨大的調整。財務共享服務中心通過建立高效率、低成本的運作流程，使會計工作人員工作效率大為提高，更多的財務會計人員面臨從核算會計到管理會計的轉型。機構調整得當與否，以及財務會計人員崗位的轉型成功與否成為能否實現(xiàn)財務共享服務中心建設目標，能否提升管理會計信息化水平的重要影響因素。

（四）現(xiàn)有會計信息系統(tǒng)

近年來，財政部門多措并舉，著力全面推進我國會計信息化工作。一是于2009年4月了指導我國會計信息化工作的綱領性文件———《關于全面推進我國會計信息化工作的指導意見》；二是創(chuàng)新信息化標準體系，于2010年了基于XBRL國家標準的《企業(yè)會計準則通用分類標準》；三是于2011年9月《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，系統(tǒng)規(guī)劃了推進會計信息化工作的具體措施；四是于2013年印發(fā)《企業(yè)會計信息化工作規(guī)范》，進一步規(guī)范了信息化環(huán)境下的會計工作。我國會計信息化建設取得了重大成效，多數(shù)企業(yè)建立了較為完備的會計信息系統(tǒng)。在推進管理會計信息化的進程中，如何對待現(xiàn)有會計信息系統(tǒng)，成為一個重要的關注點。

四、財務共享服務下推進管理會計信息化建設的有效策略

（一）基礎前提：全面保障會計信息安全

財務共享服務中心以堅實的大數(shù)據(jù)為基礎，以信息技術為依托，使得全面預算管理、成本控制、績效評價等能夠更加高效地運行和開展，最終實現(xiàn)創(chuàng)造價值目標。財務共享服務中心的數(shù)據(jù)存儲于電子化介質之上，借助網絡往返于財務共享服務中心與客戶兩端，信息安全的重要性不言而喻。基于財務共享服務模式推進管理會計信息化建設，必須全面保障會計信息數(shù)據(jù)的安全性。一是要合理確定數(shù)據(jù)訪問權限。對于企業(yè)而言，有的數(shù)據(jù)可以在全企業(yè)范圍內共享，而有些數(shù)據(jù)因涉及商業(yè)機密或是其他保密原因不能在全企業(yè)范圍內共享，因此對于此類數(shù)據(jù)必須依據(jù)使用需要設定訪問權限，以保障數(shù)據(jù)的安全性。二是加強對用戶的管理。用戶操作不當或用戶蓄意為之均有可能導致數(shù)據(jù)被泄露或被篡改而使企業(yè)遭受損失，加強對用戶開展技術培訓和加強對用戶實時監(jiān)控，減少人為引起的信息安全事故。三是財務共享服務中心技術支持方要從設備維護、軟件升級、網絡通訊等方面保障信息安全。

（二）關鍵環(huán)節(jié)：注重與現(xiàn)有會計信息系統(tǒng)結合應用

新建信息化平臺的建設花費較大，鑒于國內信息化程度較高的企業(yè)建設了較為完備的會計信息系統(tǒng)的現(xiàn)實，基于財務共享服務模式推進管理會計信息化建設，不能對現(xiàn)有的會計信息系統(tǒng)進行盲目否定后再另起爐灶，而要注重與現(xiàn)有會計信息系統(tǒng)結合，引導企業(yè)加快管理會計信息整合。例如，國內許多企業(yè)已經建成ERP系統(tǒng)，新成立的財務共享服務中心可借助ERP系統(tǒng)來收集經營數(shù)據(jù)并且獲得業(yè)務支持服務（張慶龍、張春喜，2012）。對于無法實現(xiàn)統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，至少要做到互相兼容。

（三）重要保障：創(chuàng)新管理會計信息化人才培養(yǎng)模式

當前我國會計人才隊伍面臨結構失衡的問題，傳統(tǒng)的核算型會計占據(jù)了大多數(shù)，而真正能為企業(yè)創(chuàng)造價值的高級管理型會計人才缺口將近300萬；另一方面，企業(yè)實施財務共享服務模式后，財務會計人員的工作職能面臨從核算會計到管理會計的轉型，可以預見，未來人力資源市場對于核算型會計的需求將會出現(xiàn)大幅度的降低，而對于高端管理會計人員的需求將更加高漲。如何應對市場對會計人才需求出現(xiàn)的這一變化？創(chuàng)新管理會計信息化人才培養(yǎng)模式成為一條必然路徑。高等學校在管理會計信息化人才培養(yǎng)過程中，要更加注重與政府、企業(yè)、國內外會計行業(yè)協(xié)會合作，構建多維度的協(xié)同體系保障卓越會計人才培養(yǎng)（熊磊，2014），從而適應管理會計信息化的發(fā)展。

（四）有力支撐：支持會計軟件開發(fā)、中介機構開發(fā)管理會計服務領域市場

企業(yè)在依托財務共享服務中心推進管理會計信息化建設的進程中，可能會選擇服務外包的模式。因此，財政部門在積極引導和鼓勵企業(yè)重視管理會計信息化建設的同時，要通過政策引導、財政補貼和技術支持等多種手段，支持國內會計軟件開發(fā)、中介機構開發(fā)管理會計服務領域市場，共同推進我國管理會計信息化蓬勃發(fā)展。

（五）未來趨勢：拓展云計算在財務共享服務中心的運用

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從當前的檔案工作管理內容來開，其主要是將工作的重心放在檔案管理上，但卻忽視了對檔案的深化、開發(fā)與利用。所以，在如今信息時代環(huán)境的發(fā)展之下，便逐漸開始了檔案工作的信息化。因此，在檔案工作管理電子化、網絡化的過程中，就需要根據(jù)檔案管理的服務模式來結合客戶關系管理的理論實現(xiàn)檔案管理模式的優(yōu)化，提升檔案信息的利用與開發(fā)程度。

一、 客戶關系管理理論在檔案服務中的作用

在客戶關系管理過程中，就需要能夠有效地將客戶信息進行錄入與維護，也需要在客戶信息變動的情況下，及時的將客戶變動信息進行更新。所以，在這兩項工作同時重視信息的條件下，就能夠將客戶關系管理理論應用在具體的檔案管理服務工作中。因此，下面就關于客戶關系管理理論在檔案服務中的作用進行分析。

1. 有利于檔案信息及時更新

在客戶關系管理理論之中，就需要針對不同的客戶進行心理的錄入與維護，并在客戶信息變動之下，能夠實現(xiàn)實時的、及時的進行信息的跟蹤變化與更新。所以，在這個過程中，就能夠將其理論運用到具體的檔案管理服務工作之中，提升檔案信息更新的及時性、實時性，從而在提升檔案管理服務質量的基礎上，實現(xiàn)檔案信息更新的及時。

2. 有利于提升檔案服務工作質量

客戶關系管理在檔案服務工作中的運用還有利于實現(xiàn)檔案服務工作質量的提升?？蛻絷P系管理過程中，其不僅要求工作內容的多樣化，還要求工作性質的高效性、高質量。其能夠針對不同的客戶信息做出不同的決策判斷，并能夠根據(jù)不同的信息點，實現(xiàn)信息的有效利用。所以，當檔案服務管理工作能夠在客戶關系管理理論的支持下時，就能夠實現(xiàn)檔案服務工作質量的提升。

3. 有利于優(yōu)化檔案管理工程流程

客戶關系管理工作進行是有其針對性與科學性的。首先客戶關系管理講究信息跟蹤化，實現(xiàn)客戶信息的有效掌握。其次，在實現(xiàn)客戶信息了解之后，還需要根據(jù)信息有針對性的對客戶提供問題解決的途徑。最后，在整個問題解決的過程中，還注重客戶的服務品質與服務體驗。所以，在這種既注重形式，也注重質量的理論模式支持之下，就能夠有利于檔案管理工作流程的優(yōu)化。

4. 有利于為檔案服務工作提供技術支持

當前的客戶關系管理工作是一種基于現(xiàn)代化、信息技術的管理形式，其有著優(yōu)秀的信息理論支持，也有著良性的信息技術的合理利用。所以，在將客戶關系管理與檔案服務管理工作有機結合時，就能夠為檔案服務工作提供技術支持，促進檔案服務管理工作實現(xiàn)由傳統(tǒng)檔案管理模式向現(xiàn)代化的檔案管理模式的轉變。

二、 當前檔案服務管理工作存在的問題

檔案服務工作是一項重要的信息管理工作，其為管理者決策提供了重要的理論依據(jù)。然而，從當前檔案服務管理工作的具體表現(xiàn)來看，其依舊存在著不少需要改進與完善的問題。

1. 檔案信息利用程度不高

從我國目前的檔案管理工作來看，其管理方式還比較傳統(tǒng)，僅僅是把相關的檔案相關信息進行簡單記錄與保管，但對于檔案信息的利用與深加工工作卻沒有實現(xiàn)。所以，在現(xiàn)代化信息需求日漸擴大的經濟條件下，檔案信息利用程度不高的問題，就需引起重視。因為，信息利用程度的不夠不僅會影響管理者的經營決策、整個工作形式的發(fā)展預估的準確性，還會造成信息資源的浪費，影響工作效率。

2. 檔案信息查詢系統(tǒng)不完善

檔案信息查詢系統(tǒng)的不完善也是當前檔案服務管理工作存在的重要問題。這種問題產生的主要原因是由于信息技術在檔案服務管理工作中的應用不夠，檔案服務工作現(xiàn)代化、信息化程度不夠高。而這種信息查詢系統(tǒng)不完善的主要表現(xiàn)在，檔案管理缺乏一個有效服務信息系統(tǒng)，檔案信息的查詢也十分不便。

3. 檔案服務質量較低

檔案信息的利用開發(fā)程度不高、信息查詢系統(tǒng)不完善也是目前檔案服務質量較低的重要表現(xiàn)，另外，在服務質量不高的同時，檔案服務管理工作的信息化、現(xiàn)代化發(fā)展也十分不夠，所以，檔案服務質量較低也是目前檔案管理工作的改進與完善的重要內容。

三、 利用客戶關系管理理論做好檔案服務工作的對策

在如今信息技術、工作形式不斷革新、不斷改善的世界里，就需要檔案服務管理工作與時俱進、開拓創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)的檔案服務管理形式，為實現(xiàn)科學的、有效的、合理的檔案服務管理工作為探索有效方式。因此，下面就關于利用客戶關系管理理論做好檔案服務工作的對策進行研究。

1. 分析檔案信息關系，實現(xiàn)檔案分類管理

根據(jù)客戶關系管理檔案管理理論的有關內容，其在進行資料信息獲取與錄入時，就需要針對不同的信息內容、按照不同的客戶信息關系有針對性的、合理的實現(xiàn)信息的錄入。所以，在客戶關系管理與檔案服務工作相結合時，就需要在客戶關系理論的指導下，對不同信息內容、不同信息對象進行不同的分類與整理，保證檔案信息的有序。另外，還進行信息分類管理時，還需要及時更新檔案內容，一旦檔案信息出現(xiàn)變化，就應該將變化的內容納入檔案系統(tǒng)中，實現(xiàn)檔案信息的完善與跟蹤處理。

2. 引入信息系統(tǒng)，利用電子檔案管理

客戶關系管理理論是一種新型的企業(yè)管理與指導理念，其集合了如今最新的信息技術，實現(xiàn)了人工智能處理，所以這種新型的管理理念在現(xiàn)代化、信息技術的支持下，還融合了網絡、信息手段。所以，在進行檔案服務管理時，就需要將信息系統(tǒng)引入檔案服務管理內容之中，逐漸建立檔案服務的電子信息管理系統(tǒng)，利用信息技術來實現(xiàn)檔案服務管理的高效能，進而實現(xiàn)檔案服務人工化、智能化、現(xiàn)代化的目的。

3. 加強檔案信息利用，提升檔案信息價值

加強檔案信息的深化利用，提升檔案信息價值，是針對目前檔案信息沒有實現(xiàn)深化利用、有效開發(fā)的問題而進行的。在客戶關系理論中，為加強客戶關系的管理，就需要在實現(xiàn)客戶信息完善與跟蹤錄入的基礎上，還需要對信息、數(shù)據(jù)進行分析與解剖，針對不同客戶的需要對客戶信息進行挖掘，所以，在這個過程中，就需要利用客戶關系管理理論，實現(xiàn)檔案信息的加工與分析。從而實現(xiàn)檔案信息價值最大化利用。

4.強調檔案服務質量，推進檔案管理現(xiàn)代化

篇8

隨著社會經濟的不斷發(fā)展，電力市場的不斷壯大，市場的競爭也在不斷加劇。雖然電能是社會發(fā)展的必要能源，但是供電企業(yè)所面臨的競爭依舊有增無減［1］。供電企業(yè)的經濟主要來源于供電企業(yè)的大客戶，對大客戶的服務管理也成為供電企業(yè)經濟發(fā)展的重點。首先要對供電企業(yè)大客戶進行識別和定位，所謂供電企業(yè)大客戶，主要是根據(jù)用電客戶的需求來劃分的，用電客戶用電量的多少以及電能消費額度的高度能夠決定客戶的發(fā)展力，這也是對大客戶劃分的主要方式。在大客戶最低需求之上的都為供電企業(yè)的大客戶，大客戶也同樣要進行分類，根據(jù)用電的類型、用電的統(tǒng)計、行業(yè)等進行分類。對大客戶的識別也是根據(jù)以上提到的因素進行識別，大客戶的定位亦是如此。對大客戶的管理主要根據(jù)大客戶的需求來制定針對性的服務策略。受到行業(yè)、用電類型等方面的影響，大客戶的用電需求也有所不同，對大客戶的服務要本著全面性、針對性、特殊性的服務原則。同時管理人員還要精通用電檢查、用電業(yè)務、電能計量等電力系統(tǒng)的理論性知識，并有著較強的動手能力、語言表達能力、溝通能力、親和力等，對大客戶的服務管理需要不斷地從中發(fā)現(xiàn)問題，探索問題，解決問題，與大客戶之間協(xié)調好相互的關系，牢牢把握住大客戶的用電需求。

2供電企業(yè)大客戶服務管理的重要性

眾所周知，大客戶都是能夠給企業(yè)帶來較多的經濟效益，電力企業(yè)的大客戶也是如此，能夠給電力企業(yè)帶來更多的效益，有助于促進電力企業(yè)的發(fā)展［2］。傳統(tǒng)供電企業(yè)對大客戶過度的重視管理，而忽略服務，不僅不利于維持相互之間的關系，更影響到電力企業(yè)的經濟效益。而通過加強對供電企業(yè)大客戶的服務管理，不僅能夠提升大客戶的管理水平，同時在高服務水準之下，更能維持與大客戶之間合作的雙贏關系，更好地把握住大客戶，更有利于供電企業(yè)的發(fā)展，這也是加強對供電企業(yè)大客戶服務管理的必要性。

3加強供電企業(yè)大客戶服務管理的策略分析

3.1建立健全個性化服務方案

供電企業(yè)對大客戶的服務管理有著一套完整的服務方案，然而，就當今供電企業(yè)大客戶的服務方案而言，卻由于服務方案中存在粗糙性、單一性、趨同性等問題，嚴重影響到對大客戶的服務質量?？傮w來說，服務方案不夠細致、不夠深入、缺乏責任感、缺乏完善性等，很難讓大客戶對供電企業(yè)的服務滿意，滿意度不高，自然就會影響到大客戶與供電企業(yè)之間的關系，對供電企業(yè)的經濟發(fā)展也會產生一定的影響，因此，針對大客戶的服務要制定個性化的服務方案。首先，供電企業(yè)應全面了解和掌握大客戶的用電需求、用電類型等。其次，再結合大客戶的實際用電情況，采取多元化、個性化、創(chuàng)新化的服務策略，針對不同的大客戶，采取不同的服務方案，使供電企業(yè)對大客戶的服務管理不斷趨于完善。而且在個性化服務方案應用過程中，大客戶也能夠真切地感受到供電企業(yè)對自身的關心，以及為了滿足他們的用電需求不惜耗費大量的資源來完善服務方案，相比于傳統(tǒng)的大眾化、不完善、相互模仿的服務方案來說，這種服務方案更能得到大客戶的認同，有效的提高了大客戶的滿意度，進一步拉近了供電企業(yè)與大客戶之間的關系，更有利于供電企業(yè)的發(fā)展。

3.2強化服務意識

供電企業(yè)大客戶的服務管理都有專業(yè)人員負責，而這些工作人員的服務意識水平也將直接影響與大客戶之間的關系。從當今供電企業(yè)大客戶服務管理人員的服務意識分析來看，還存在少許工作人員服務意識不高的現(xiàn)象，嚴重影響了供電企業(yè)與大客戶之間的關系，對此，要不斷地強化工作人員的服務意識。①要求大客戶服務管理人員要通過多方途徑強化自身的服務意識，要深入思想進行強化，將為大客戶服務作為工作的一部分。②管理人員要對大客戶服務基層人員進行定期的培訓，不斷地強化基層工作人員的服務意識，從思想上進行轉變，樹立以服務至上為工作原則。③要鼓勵供電企業(yè)服務人員拋棄傳統(tǒng)陳舊的思維模式，根據(jù)當今社會的發(fā)展形式，對自身的思維模式進行不斷的創(chuàng)新，從本質上轉變對大客戶的服務。246④針對大客戶的服務管理，供電企業(yè)應加大客戶服務的宣傳力度，可以通過定期開展大客戶服務知識講座來深化工作人員的服務意識。⑤針對大客戶的服務，要建立一套完整的服務模型，例如，以服務中心、服務響應、服務策略、服務基礎等作為服務模型，對客戶展開更好的服務流程(如圖1所示)。

3.3擴寬對大客戶的服務途徑

傳統(tǒng)供電企業(yè)對大客戶的服務途徑極少，而且服務方式過于簡單，更是缺乏與大客戶之間關系的架構，對此，要擴寬大客戶的服務途徑。首先，可以在傳統(tǒng)的服務熱線上設立大客戶服務的專用通道，為大客戶提供更加便利的服務，如果是在供電營業(yè)廳，可以為大客戶辦理專用的服務坐席，大客戶在進行業(yè)務辦理、咨詢甚至投訴的過程中也能夠享受更好的服務;保證普通坐席繁忙的時候，對大客戶的服務仍舊準確、及時地將其引入到專業(yè)坐席，為大客戶解決用電問題，提高大客戶的滿意度。其次，可以針對大客戶開展業(yè)務辦理的綠色通道，以方便客戶、快捷高效的服務為主，全面提高大客戶的服務，而且在這個過程中也便于對大客戶的信息管理，從而有效地提升供電企業(yè)大客戶服務管理水平。

4結語

篇9

建設項目法人責任制是由建設項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、償還債務和資產的保值增值，實行全過程負責的一種項目管理制度。項目法人責任制對建立投資責任約束機制、提高投資效益起到了一定的作用?？梢园错椖柯鋵嵐芾碡熑稳?，由項目法人或項目法人負責籌集資金、控制投資進度和質量，對完成項目建設承擔相應的風險。

根據(jù)工程項目管理的基本原理，任何一個項目的建設成功與否取決于項目實施各方的項目管理是否有效。目前，項目法人對項目的成敗起決定性的作用。項目法人直接管理建設項目存在的主要問題:

1.投資“三超”，項目法人集投資、建設、管理、使用四位一體，相互之間無利益制約、不透明，項目建設管理中存在薄弱環(huán)節(jié)，經常出現(xiàn)“超規(guī)模、超標準、超概算”的情況。

2.拖延工期，項目管理組織的人員是臨時組成的班子，對項目缺乏整體和綜合管理能力，出現(xiàn)投資失控、工期拖延、質量不保問題。

3.缺乏項目管理知識，項目管理組織機構是臨時的，“項目開了搭班子，工程完了散攤子”、“有教訓沒經驗”。

由于項目具有臨時性、一次性、目的性、約束性、周期性和復雜性的特點，項目管理早在五十年代，美國就出現(xiàn)了CPM和PERT技術，到八十年代項目管理理論逐漸成熟，形成了現(xiàn)代項目管理學科。以美國為首的項目管理體系美國項目管理協(xié)會(PMI)，己得到世界100多個國家的承認，全球實行統(tǒng)一的注冊認證考試制度。該項目管理體系形成了完善的知識、技術和方法，為推動國際項目管理的實施發(fā)揮了重大作用。項目管理用其專有的知識、技術和方法對工程建設項目的質量、造價、進度、信息、采購、風險進行管理，以滿足項目利益相關各方對項目的要求。對于一個大型的工程建設項目，涉及了政府主管部門、市政配套部門、投資方、使用方，還有勘察、設計、施工、監(jiān)理、材料設備等參建方。有些項目需要委托多家單位，因此只有用專業(yè)的溝通、組織協(xié)調的技術和方法來處理系統(tǒng)內外的相關組織，項目才能順利實施。

委托專業(yè)化的項目管理機構對工程建設管理，體現(xiàn)了市場的專業(yè)化分工。一個產業(yè)內的分工水平是由市場大小決定的。伴隨著建設產業(yè)市場的擴大，進一步的專業(yè)化分工成為市場擴大的必然結果，而這種專業(yè)化分工又帶來了管理方式的變化。如何更加有效的整合產業(yè)領域，如策劃、設計、施工等要素，使其在相同的條件下，提高建設效率，節(jié)約建設資金，成為市場主體面對的重要問題。開展專業(yè)專業(yè)化的項目管理是建設產業(yè)專業(yè)化分工對管理方式變革要求的必然結果。

鑒于項目管理對項目成敗的重要性、項目的特點對項目管理的專業(yè)化要求，在現(xiàn)實中對于大多數(shù)項目法人方而言，由于不了解基本建設程序，沒有項目管理經驗，在所有項目管理參與方中，缺乏專業(yè)知識和項目管理能力。一般情況下，項目法人方要投入大量的人力、物力、財力對項目進行管理，往往事倍功半。就要求聘用專業(yè)化的項目管理單位，運用專業(yè)的知識、技術和方法，對工程建設項目的范圍、質量、造價、進度、資源、風險和采購進行計劃、執(zhí)行、控制、糾偏，在工期、投資和質量之間尋求最佳平衡點，規(guī)避投資風險，實現(xiàn)投資效益最大化。為此，在我國廣泛開展工程項目管理是必然的發(fā)展趨勢。

二、完善項目管理咨詢服務的建議

1.加強相關法律、法規(guī)建設和行業(yè)規(guī)范建設。目前我國的建筑市場仍不完善，項目管理不完全規(guī)范。必須貫徹國家有關方針政策，建立健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度，加速清理和廢除與世貿組織規(guī)則和國際慣例不相適應的法律、法規(guī)，做到門類齊全、互相配套，避免交叉重疊、遺漏空缺和互相抵觸。

2.我國的投資體制應進一步與國際接軌，融資應多元化，投資管理體制變?yōu)轫椖糠ㄈ素熑沃?。需加快投資體制改革，建立完善的責任激勵約束機制，使項目法人對資金的使用效果、投資風險重視起來，是推動項目管理的重要因素。

3.重視開拓和培育市場，加大宣傳力度。我國政府有關部門、部分項目法人方大都不了解工程項目管理。應當盡快轉變和完善政府職能，建立市場準入機制，加大項目管理的宣傳力度，加強對項目管理引入的扶持力度，加強項目法人誠信體系、保險體系建設，以激發(fā)人才的市場進入意愿和項目法人的需求意愿。

4.尋求與國外公司的合作，引進先進的項目管理經驗。項目管理在發(fā)達國家己有90年的發(fā)展歷史，他們有著完善的項目管理理論和經驗豐富的人才。爭取在國內的外資項目上或大型工程項目上與國外項目管理公司、咨詢公司合作進行項目管理，在每個部門中都要安排我方的業(yè)務骨干，盡量不讓國外公司獨立進行項目管理。

5.加快人才培養(yǎng)。項目管理在我國剛起步，專業(yè)人才不多。要制定人才資源的中長期計劃。按復合型、外向型、開拓型的人才要求加強培養(yǎng)，提高項目管理人才的組織能力、協(xié)調能力和管理水平；完善人才的激勵機制，留住人才。要多方引進人才，補充一些懂技術、懂管理的復合型人才，引進具有國際工程項目管理經驗的人才，以適應項目管理國際競爭的需要。

篇10

【關鍵詞】工業(yè)工程視角；管理創(chuàng)新；圖書館管理

工業(yè)工程是研究設備、能源、物料、信息、人的綜合系統(tǒng)設置的工程技術。工業(yè)工程的設計原理和評價結果運用了物理、數(shù)學、生物等自然、社會學科的知識及技術。工業(yè)工程理念是優(yōu)化資源配置、杜絕浪費、提高效率，在發(fā)達國家工業(yè)工程已經得到廣泛的應用。一個企業(yè)的發(fā)展需要管理和技術兩個力量的同時推動，而工業(yè)工程是由管理和技術兩相結合研究就產生的，其在當今社會為科學技術發(fā)展為現(xiàn)實生產力產生了重要的影響［1-2］。

1圖書館管理存在的問題

1.1圖書館區(qū)域布局不合理

很多的圖書館建筑及閱覽區(qū)布局存在著諸多問題，在建筑布局方面，很多校園圖書館的地理位置就不合理，因校園的圖書館的建筑規(guī)模較大，各部門的分布也較為分散，各部門的空間設置很隨意，部門和樓層導航較為模糊等。閱覽區(qū)布局方面，很多圖書館的空間設置存在缺陷，這些缺陷會給讀者帶來很多時間、財力、精力上不必要的浪費［3］。如讀者本來可以在一個樓層完成的業(yè)務，因為圖書館空間設置的不合理卻要跑兩三個樓層，也就浪費了讀者的時間及精力。這些問題從單個讀者角度來看是較小的損失，但從圖書館所有讀者角度來說就是很大的損失了，這些損傷對社會資源來說是一種極大的浪費。

1.2圖書館業(yè)務流程不合理

工業(yè)化早期的企業(yè)所運用的組織結構形式是直線職業(yè)能式，而我國現(xiàn)在大多圖書館運用的組織結構正是這種。直線職業(yè)能式的組織形式圖書館管理是以紙質的文獻為主要的管理對象，圖書館各個部門分工展開各項服務和工作。分工會使得工作的效率得到提高，但圖書館各部門之間也缺乏協(xié)調，給圖書館的管理帶來了弊端。在當今圖書館以讀者為中心的信息化的圖書館管理時代，圖書館對讀者的需求需要逐步的專業(yè)化和精細化?，F(xiàn)今信息化的社會，圖書館要想做好管理工作就需要以讀者的需求為出發(fā)點。而圖書館的直線職業(yè)能式組織對讀者的需求缺乏變化彈性，達不到滿足讀者需求的質量、速度要求。因此，很多圖書館的業(yè)務流程需要進行必要的重組［4］。

1.3圖書館服務質量有待提高

圖書館的服務質量是是其安身立命之根本，因此，提高服務質量是一個圖書館可持續(xù)發(fā)展的根本任務。我國的很多圖書館從整體上看服務質量依然不理想，條件較差的一些圖書館諸如基層圖書館其服務質量令人堪憂。圖書館物質條件的優(yōu)劣并不是決定這個圖書館服務質量的唯一要素，圖書管理管理水平也是評價一個圖書館服務質量水平的重要標準。就如有些圖書館它的硬件條件不是很優(yōu)越，但它的服務水平卻不錯，可見其圖書管理管理水平是不錯的。因此，圖書館不應一味的追求硬件建設，要多把精力下在管理上，從圖書館物、財、人的優(yōu)化配置上下功夫［5］。

2工業(yè)工程應用于圖書館管理的可行性分析

2.1經濟可行性

不少的圖書館都會出現(xiàn)經費短缺的問題，但是工業(yè)工程應用于圖書館管理并不需要過多的投資。工業(yè)工程不需要圖書館進行諸如計算機等方面的硬件投資，只需要圖書館的管理層及基層人員掌握好工業(yè)工程的方法。在不增加圖書館硬件的投入下提高圖書館的效率，所有工業(yè)工程應用于圖書館管理無經濟上的壓力。

2.2技術可行性

工業(yè)工程在西方的發(fā)達國家已經是一項成熟的技術，工業(yè)工程融入圖書館管理存在的問題相對于企業(yè)來說要簡單的多。因此，現(xiàn)在的工業(yè)工程技術已經足夠解決圖書館管理存在的問題。

2.3社會可行性

工業(yè)工程應用于圖書館管理，需要對圖書館員工進行工業(yè)工程的理論、方法的培訓，工業(yè)工程的規(guī)定會給圖書館的員工帶來一定的負擔，在應用工業(yè)工程的初期圖書館的工作人員會產生一些消極、抵觸的情緒，但隨著圖書館對工業(yè)工程理論的深入應用，所取得的良好效果必會抵消這些不良情緒。

3工業(yè)工程理論對提高圖書館運作效率的分析

3.1工業(yè)工程理論對提高圖書館空間利用的作用

目前的圖書館在關鍵部門位置、還書位置等空間管理仍處于經驗決策和定性分析階段，還缺乏定量的科學決策。工業(yè)工程的物流分析和設施規(guī)劃是面向企業(yè)的物流、選址而成立的管理方法體系，其采用是數(shù)學的建模方法優(yōu)化企業(yè)的選址、部門的設置以節(jié)約成本。圖書館的空間管理也類似企業(yè)，需要考慮節(jié)約時間、精力等成本問題。因此，對于圖書館的空間管理，可借助工業(yè)工程的物流分析、設施規(guī)劃進行分析，之后結合工業(yè)工程理論的定性分析給圖書館管理做出相應的決策［6-7］。

3.2工業(yè)工程理論對提高圖書館業(yè)務流程的作用

目前的圖書館還沒有適應現(xiàn)代社會的以人為中心的理念，大部分圖書館仍以文獻為中心作為圖書館管理的業(yè)務流程。因此，現(xiàn)在的很多圖書館的業(yè)務流程和組織結果存在僵化的現(xiàn)象，影響著圖書館提升其服務質量。工業(yè)工程主要的一個領域是對業(yè)務流程的改造，圖書館管理人員通過工業(yè)工程明確新環(huán)境下圖書館的任務及目標，經減少、壓縮管理圖書館中不必要的環(huán)節(jié)，重組部分環(huán)節(jié)等整改，升級圖書館的業(yè)務流程。

3.3工業(yè)工程理論對提高圖書館業(yè)務操作的作用

圖書館不同部門不同的借書、還書、上架、下架、科技查新、咨詢等業(yè)務操作活動。而這些操作在物理層次上是否存在省力、合理等問題一直被忽略，被忽略的原因也是圖書館在業(yè)務操作上的不合理問題。這些業(yè)務操作問題因其造成的損傷較小，也就沒有讓圖書館進行改進的動力。其實，這些大量的不合理操作細究起來也浪費圖書館大量的時間和精力，圖書館完全可以把這些浪費掉的時間及精力為讀者做更有價值的事。圖書館可以依據(jù)工業(yè)工程理論的動作分析調整相關的業(yè)務操作，節(jié)約圖書館的資源［8］。

3.4工業(yè)工程理論對提高圖書館服務質量的作用

圖書館服務質量的影響因素有很多，如圖書館的圖書、書架、環(huán)境、工作人員等都有可能影響到圖書館的服務質量?，F(xiàn)實圖書館往往很難把握這些影響因素，其中關鍵的影響因素也很難進行確定。工業(yè)工程理論的5S管理的質量改進工具對提高企業(yè)的產品的質量及管理水平起到重要的作用，而工業(yè)工程定量和科學的特點，對提高圖書館的服務質量是很有利的，應用業(yè)工程理論的5S管理的質量改進工具可以有效的幫助圖書館理順影響服務質量因素的脈絡，識別影響圖書館服務質量的主要因素和次要因素，讓圖書館能夠對癥下藥，進而提高圖書館的服務質量。綜上所述，圖書館在建筑布局、操作管理、流程管理等領域存在著諸多可改進的空間。而工業(yè)工程可為圖書館提供良好的支持于幫助，讓圖書館管理可以更加快速的標準化、規(guī)范化、科學化。這些標準化、規(guī)范化、科學化的進程可以很好的補充我國圖書館缺失的“工業(yè)熏陶”，為圖書館打下實現(xiàn)信息化的堅實基礎。工業(yè)工程的基本術語、技術、方法面向的是制造業(yè)，是由制造業(yè)的管理和技術兩相結合研究就產生的，圖書館在應用于管理時，要根據(jù)圖書館的實際情況再進行改進，避免生搬硬套的情況。改造工業(yè)工程應用于圖書館管理時，也不要只改造局部的細節(jié)末節(jié)，應注意工業(yè)工程方法引入的整體性，要不然達不到預期的改進效果。

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