導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

報(bào)告從產(chǎn)業(yè)園開發(fā)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題出發(fā)，主要對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、開發(fā)及經(jīng)營(yíng)模式、傳統(tǒng)房地產(chǎn)商在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)域及園區(qū)投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)等進(jìn)行闡述。

報(bào)告由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院與聯(lián)東集團(tuán)聯(lián)合編寫，通過(guò)多名智庫(kù)專家，經(jīng)過(guò)近7個(gè)月的全國(guó)調(diào)研，分析產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展面臨的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，提出產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及中小企業(yè)在政策引導(dǎo)下的發(fā)展方向，并對(duì)“聯(lián)東U谷”的成功從拿地、定位、開發(fā)、招商及運(yùn)營(yíng)服務(wù)等整個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了梳理呈現(xiàn)，代表了產(chǎn)業(yè)/工業(yè)地產(chǎn)行業(yè)理論與實(shí)踐相結(jié)合出版叢書的最高水平。

報(bào)告集中國(guó)頂級(jí)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究專家智庫(kù)的理論研究與十余年中國(guó)最成功產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)的實(shí)戰(zhàn)案例于一體，力求打造高端行業(yè)智庫(kù)。旨在幫助園區(qū)投資、開發(fā)及運(yùn)營(yíng)商提高經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，提升入園企業(yè)生產(chǎn)效率，同時(shí)提出積極的政策導(dǎo)向思路，為構(gòu)筑穩(wěn)健的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

為園區(qū)開發(fā)商的發(fā)展布局提出策略依據(jù)

在新型城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)及深化經(jīng)濟(jì)體制改革背景下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)或迎來(lái)未來(lái)發(fā)展的黃金時(shí)期。但在產(chǎn)業(yè)園區(qū)急劇升溫的同時(shí)，對(duì)園區(qū)開發(fā)企業(yè)而言卻普遍存在“五大難”問(wèn)題――拿地難、定位難、融資難、招商難、服務(wù)難。

報(bào)告從產(chǎn)業(yè)園開發(fā)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題出發(fā)，主要對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、開發(fā)及經(jīng)營(yíng)模式、傳統(tǒng)房地產(chǎn)商在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)域及園區(qū)投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)等進(jìn)行闡述；重新定義產(chǎn)業(yè)園區(qū)細(xì)分市場(chǎng)，梳理各細(xì)分領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀，針對(duì)全國(guó)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)分析產(chǎn)業(yè)園區(qū)域形態(tài)；在對(duì)整個(gè)行業(yè)把控的前提下，對(duì)我國(guó)典型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)及園區(qū)本身經(jīng)營(yíng)情況、競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行重點(diǎn)分析；從園區(qū)投資、開發(fā)及運(yùn)營(yíng)商關(guān)注焦點(diǎn)――招商引資進(jìn)行全面的剖析。

為中小企業(yè)的選址提供戰(zhàn)略方向

中小企業(yè)一直是組成經(jīng)濟(jì)“機(jī)體”最重要的也是最有活力的細(xì)胞組織。而在中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，卻常常因?yàn)楸缓鲆?，而面臨各種各樣的發(fā)展瓶頸。

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略的實(shí)施，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快，中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和都市工業(yè)園區(qū)以及樓宇經(jīng)濟(jì)投資、建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存；投資者和中小企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)、如何有效開展合作，這是產(chǎn)業(yè)園區(qū)與中小企業(yè)面臨的大命題。

報(bào)告通過(guò)分析研究我國(guó)現(xiàn)行中小企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策 ，列舉國(guó)內(nèi)外中小企業(yè)選址策略，為中小企業(yè)的選址發(fā)展提供戰(zhàn)略方向，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展是未來(lái)中小企業(yè)發(fā)展的突破口。

指出政策盲點(diǎn) 提出針對(duì)性建議

篇2

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展；趨勢(shì)；分析

在國(guó)際分工中，國(guó)際貿(mào)易是國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，正是在國(guó)際分工的格局下，國(guó)際貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展也成為了其量大趨勢(shì)。面對(duì)這世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了即時(shí)強(qiáng)關(guān)聯(lián)階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局帶來(lái)了顯著的本質(zhì)性的變化。雖然區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化在發(fā)展中仍存在一定的問(wèn)題，但是從總體來(lái)看，兩者在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用利大于弊，對(duì)當(dāng)今的世界政治、經(jīng)濟(jì)格局都產(chǎn)生了重大的影響，改變了世界經(jīng)濟(jì)格局的發(fā)展方向，促使區(qū)域政治聯(lián)盟成立的可能。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化定義

自第二次世界大戰(zhàn)后，各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開始全面發(fā)展，全球貿(mào)易經(jīng)濟(jì)和金融投資方面都有了不同程度的提升，世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中相互依賴性也逐步提高，國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)越來(lái)越頻繁，經(jīng)濟(jì)合作的次數(shù)也逐步增多，進(jìn)一步推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。其中經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)顯著趨勢(shì)，廣泛而深刻地影響著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面。

所謂的經(jīng)濟(jì)全球化，就是指由多個(gè)國(guó)家及地區(qū)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體為主體，在共同制定的協(xié)商原則基礎(chǔ)上在全球范圍內(nèi)，制定有利于國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議，加強(qiáng)國(guó)家和地區(qū)之間的貿(mào)易往來(lái)，從而加強(qiáng)其貿(mào)易溝通與合作，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，從而帶動(dòng)整體世界性的貿(mào)易進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)新的世界性貿(mào)易組織，更是一個(gè)完善的經(jīng)濟(jì)體系。雖然目前經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，但是仍就有其弊端所在，引起了社會(huì)各界學(xué)者們的廣泛爭(zhēng)議，特別是從發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)全球化的形成更多的是有利于發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家利用經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，從而提高了發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平，并沒有真正的幫助發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一問(wèn)題也是經(jīng)濟(jì)全球化亟待解決的問(wèn)題之一。

所謂的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，指的是由同一地理區(qū)域的國(guó)家由中央政府出面簽署一份平等的自由貿(mào)易協(xié)議，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)一體化形式，從而加強(qiáng)對(duì)內(nèi)之間的貿(mào)易合作和溝通，增強(qiáng)合作國(guó)家間的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，從而在國(guó)際貿(mào)易中占有重要的經(jīng)濟(jì)地位。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化也是所有締結(jié)國(guó)共同組成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織。如國(guó)際間區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化較為著名的是歐洲聯(lián)盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織等等，對(duì)國(guó)際貿(mào)易中都是具有舉足輕重的作用。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化之間關(guān)系

當(dāng)今的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，雖然兩者在一定程度上存在客觀沖突，但從大的方向上看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化之間關(guān)系是相輔相成的，是一種互相補(bǔ)充、互相制約、又互相促進(jìn)的關(guān)系。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是經(jīng)濟(jì)全球化的重要組成部分，在當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是通向全球化的階梯或發(fā)展階段，是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的系列過(guò)程中的一個(gè)重要過(guò)程，它不僅為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化而發(fā)展，并且也是為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化而發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化提供了新的思路和途徑，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式注入了新的活力，并促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)全球資源的重新組合和優(yōu)化配置。

經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)同樣促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展為各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力更為激烈，為了增強(qiáng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，必須要實(shí)施經(jīng)濟(jì)一體化的措施，加強(qiáng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，吸引跨國(guó)投資能力，從而保持區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得以提高，提高國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的趨勢(shì)

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化將走向經(jīng)濟(jì)全球化

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展將會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展更是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的主導(dǎo)趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化使各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，然而單個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中相對(duì)是較弱的，面對(duì)激烈的國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)環(huán)境，必然會(huì)對(duì)單個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)阻礙，影響著單一國(guó)家的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。為此，要加強(qiáng)區(qū)域合作和多邊合作，凝聚更多的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、提高經(jīng)濟(jì)效率和增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。如歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織都是加強(qiáng)了國(guó)家與國(guó)家之間的合作，從而利用國(guó)際分工，為本國(guó)的發(fā)展謀得了更大的利益，諸如這類的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織在未來(lái)發(fā)展中還會(huì)增多，經(jīng)過(guò)區(qū)域各個(gè)合作國(guó)之間的聯(lián)系，加速資本的互相滲透，必然會(huì)帶動(dòng)合作國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的歷史進(jìn)程。

2.經(jīng)濟(jì)全球化加強(qiáng)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式呈現(xiàn)多樣性

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是在一定的地理區(qū)域內(nèi)，單一國(guó)家與臨近一個(gè)國(guó)家或者是多個(gè)國(guó)家進(jìn)行合作，利用彼此之間的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和溝通，彌補(bǔ)其各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不足之處，揚(yáng)長(zhǎng)避短使合作國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率提高。同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加強(qiáng)，跨地區(qū)和重疊性的經(jīng)濟(jì)一體化組織不斷涌現(xiàn)和加速向外擴(kuò)展，這種多樣性的合作方式更好的突破了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域限制，也更加提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所需的互補(bǔ)性，帶動(dòng)利益相同的國(guó)家合作，實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù)、人才的資源互補(bǔ)，從而提高了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新的發(fā)展，更加有利于維護(hù)國(guó)家的繁榮穩(wěn)定，還能有效的防止地區(qū)性經(jīng)濟(jì)危機(jī)演變?yōu)槿蚪?jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，跨地區(qū)和重疊性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為抵抗經(jīng)濟(jì)危機(jī)提供了更多的保障。

3.兩者的發(fā)展對(duì)改變世界經(jīng)濟(jì)格局的影響力加大

二戰(zhàn)使西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到極大的創(chuàng)傷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成了美國(guó)壟斷擴(kuò)張的格局，美國(guó)成為了世界經(jīng)濟(jì)唯一超級(jí)大國(guó)。但隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，西歐很多國(guó)家為了更好的維護(hù)自身的利益，加強(qiáng)了區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作，形成了歐共體經(jīng)濟(jì)組織，在一定程度上對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)地位產(chǎn)生了很大的影響。同時(shí)美國(guó)為了抵抗歐共體的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，連同臨近的加拿大、墨西哥，簽署了北美自由貿(mào)易協(xié)定，建立自由貿(mào)易區(qū)，并由此開創(chuàng)了打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異組建區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的先例。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展使經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了巨大的變化，在未來(lái)的發(fā)展中也會(huì)產(chǎn)生更多新的經(jīng)濟(jì)格局，最終形成競(jìng)爭(zhēng)與合作的新格局。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)的分析，可見區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一種不可阻擋的歷史趨勢(shì)。世界經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)向全球化、區(qū)域化方向發(fā)展，通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的增多，使世界各國(guó)利用自身的優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大大提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率，并向經(jīng)濟(jì)全球化方向發(fā)展。同時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快了各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)盟，同時(shí)還改變了政治經(jīng)濟(jì)的格局變化，其發(fā)展的趨勢(shì)正是向經(jīng)濟(jì)徹底全球化進(jìn)程過(guò)渡?，F(xiàn)今是全球化與區(qū)域化兩相交織的發(fā)展時(shí)代，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，更是未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

一、    基本情況

（一）基本信息

蓮花鎮(zhèn)白倉(cāng)村距離市區(qū)26公里，距離鎮(zhèn)政府4公里，幅員面積8平方公里。全村1921人、521戶，森林覆蓋率達(dá)65%，是天然的生態(tài)氧吧。全村現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社12個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)8個(gè)，農(nóng)家樂(lè)13家。全村通過(guò)土地流轉(zhuǎn)種植中國(guó)紅楓、日本紅楓等1000余畝，種植金銀花、白及、丹參等中藥材200余畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖400余畝，2018年農(nóng)民人均純收入約1.6萬(wàn)元。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

該村共有鞏固提升的建檔立卡貧困戶34戶101人，2019年投入幫扶資金19.374萬(wàn)元，涉及產(chǎn)業(yè)到戶14.38萬(wàn)元、殘疾人補(bǔ)貼2.314萬(wàn)元、低保資金2.68萬(wàn)元；其中發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)30戶70人，外出務(wù)工16戶23人，公益性崗位7戶8人，低保政策兜底4戶6人，教育救助11戶13人，醫(yī)療救助10戶10人；14戶貧困戶通過(guò)四川七彩林業(yè)公司發(fā)展彩林產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)土地30畝，30戶貧困戶到七彩林公司務(wù)工，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

（三）發(fā)展優(yōu)勢(shì)

全村有集體耕地6800畝，山林面積13506畝等村集體固定資產(chǎn)，森林覆蓋率達(dá)到60%，全村通過(guò)土地流轉(zhuǎn)種植中國(guó)紅楓、日本紅楓等1000余畝，種植金銀花、白及、丹參等中藥材200余畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖400余畝， 全村現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社12個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)8個(gè)，農(nóng)家樂(lè)13家，2018年農(nóng)民人均純收入約1.6萬(wàn)元，2019年村集體經(jīng)濟(jì)收入約3.4萬(wàn)元。投資3800萬(wàn)元的蓮花彩色生態(tài)公園配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正在建設(shè)，目前13000平米生態(tài)停車場(chǎng)已建成，3500平米接待中心廣場(chǎng)基礎(chǔ)施工，5公里旅游步道完成基礎(chǔ)開挖，50畝水果采摘體現(xiàn)區(qū)已完成果苗栽植，蓮花湖游客碼頭、禪意民宿區(qū)、彩林觀光區(qū)、兒童戶外體驗(yàn)中心、戶外真人CS體驗(yàn)基地完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，連接尖山農(nóng)團(tuán)的旅游公路基本建成，到自貢城區(qū)40分鐘車程。

二、    目標(biāo)任務(wù)

依托楓葉彩林+蓮花湖打造，以蓮花湖為中心，打造一個(gè)集彩林觀光、戶外體驗(yàn)、康養(yǎng)娛樂(lè)為一體的4A級(jí)旅游渡假風(fēng)景區(qū)—蓮花彩色生態(tài)公園。村集體依托彩色生態(tài)公園，發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，增加村集體收入。

三、主要措施及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

蓮花鎮(zhèn)白倉(cāng)村結(jié)合蓮花彩色公園打造為契機(jī)，依托白倉(cāng)村地理位置和區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)兩個(gè)項(xiàng)目：一是蓮花彩色生態(tài)公園白倉(cāng)村核心區(qū)小型停車場(chǎng)項(xiàng)目；二是白倉(cāng)村核心區(qū)湖畔茶居建設(shè)項(xiàng)目。

四、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益。蓮花彩色生態(tài)公園白倉(cāng)村核心區(qū)小型停車場(chǎng)項(xiàng)目，投資資金20萬(wàn)元，修建約100個(gè)停車位生態(tài)停車場(chǎng)1座，占地約6畝，按每年3個(gè)月游客高峰期，每天80輛車收費(fèi)5元/天計(jì)算，合計(jì)可增加村集體收入5*80*90=36000元/年，除去土地流轉(zhuǎn)費(fèi)和管理成本，可增加村集體收入30000元/年。蓮花彩色生態(tài)公園白倉(cāng)村核心區(qū)湖畔茶居建設(shè)項(xiàng)目，投資資金100萬(wàn)元，修建供游人休憩品茶茶室一間，占地200平米，按每年3個(gè)月游客高峰期，平均每天游客在湖畔茶居品茶觀景100人，每人收費(fèi)10元，合計(jì)可收入10*100*90=90000元，除去管理成本20000元，每年可增加村集體收入70000元/年。合計(jì)增加村集體收入10萬(wàn)元。

（二）社會(huì)效益。根據(jù)蓮花鎮(zhèn)白倉(cāng)村的地理位置和豐富旅游資源，發(fā)展蓮花彩色公園，提高當(dāng)?shù)芈糜纬休d能力、服務(wù)能力、增強(qiáng)旅游吸引力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)白倉(cāng)村的旅游事業(yè)發(fā)展有著積極而長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游接待中心建成后，可直接解決該村多人剩余勞動(dòng)力就業(yè)，同時(shí)帶動(dòng)周邊村民自主發(fā)展農(nóng)家休閑業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)，增加當(dāng)?shù)氐厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)通過(guò)接待中心、休閑廣場(chǎng)、停車場(chǎng)以及公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，可大大改善周邊居民生產(chǎn)生活條件。

（三）生態(tài)效益。項(xiàng)目地建成將為全鎮(zhèn)創(chuàng)立了一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式，既鞏固了新農(nóng)村成果，又找到了以自然資源為綜合開發(fā)地突破口，充分利用了自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)出了一條以生態(tài)環(huán)境來(lái)開發(fā)旅游，以旅游開發(fā)來(lái)保護(hù)環(huán)境的路子，對(duì)生態(tài)工程建設(shè)和利用將起到重要示范作用。

五．保障機(jī)制

（一）組織保障。建立鎮(zhèn)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鎮(zhèn)上成立旅游發(fā)展服務(wù)中心，分級(jí)管理落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集力推進(jìn)，黨政領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)督，制定工作計(jì)劃和臺(tái)賬，確保工作按期推進(jìn)。

（二）資金管理。為進(jìn)一步規(guī)范“扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金”使用，由村集體公司設(shè)立專戶對(duì)資金進(jìn)行管理，定期公開收入情況，并做好與上級(jí)財(cái)政部門協(xié)調(diào)對(duì)接，嚴(yán)格管控資金使用，確保資金安全。同時(shí)，鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)對(duì)賬目管理檢查監(jiān)督。

（三）擴(kuò)大宣傳?？偨Y(jié)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提煉項(xiàng)目推進(jìn)工作典型，拓寬輿論宣傳范圍，擴(kuò)大村域發(fā)展社會(huì)影響，帶動(dòng)更多社會(huì)力量參與支持白倉(cāng)村發(fā)展。

篇4

從內(nèi)部而言，主要是因?yàn)榇罅恳揽客顿Y、外貿(mào)的傳統(tǒng)發(fā)展模式的缺陷在國(guó)際金融形勢(shì)低迷的情況下逐漸暴露，產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存積壓、投資效益下降、環(huán)境污染、通貨膨脹、地方政府債務(wù)迅速增加、資產(chǎn)泡沫形成等問(wèn)題，都對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定影響。這些問(wèn)題警示我們，一定要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，擠出GDP中的水分，并做好準(zhǔn)備經(jīng)歷“陣痛”。

預(yù)計(jì)未來(lái)三至五年內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度可能處于比較低的水平，但是只要調(diào)整成功，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁仍然很足，到2020年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番的目標(biāo)依然可以實(shí)現(xiàn)。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，很重要的一點(diǎn)就是注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而金融服務(wù)業(yè)則是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的重中之重。

談到金融，必然要提到虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，兩者密不可分。虛擬經(jīng)濟(jì)從實(shí)體經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生，并反作用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。如果說(shuō)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)中的硬件，那么虛擬經(jīng)濟(jì)就是經(jīng)濟(jì)中的軟件。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)不好，只做虛擬經(jīng)濟(jì)，就會(huì)導(dǎo)致危機(jī)，美國(guó)“次貸危機(jī)”就是虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度膨脹的結(jié)果，最終導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟(jì)危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散。

這些年來(lái)，美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的比重從81%下降到了42%，已經(jīng)下降到一半以下，所以現(xiàn)在美國(guó)號(hào)召“制造業(yè)回歸”，希望恢復(fù)美國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)比重從87%下降到了71.5%，下降的原因很簡(jiǎn)單，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不劃算，不如去做虛擬經(jīng)濟(jì)，這是一種很危險(xiǎn)的狀況。當(dāng)然，隨著人民幣國(guó)際化，這個(gè)比重還會(huì)下降，但是不應(yīng)該下降太多。

我們要注意發(fā)揮虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用。比方說(shuō)股市，股市是虛擬經(jīng)濟(jì)，它本身并不能夠創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。但是對(duì)于企業(yè)而言，一個(gè)好的企業(yè)股價(jià)的上漲，可以使它通過(guò)比較低的成本進(jìn)行融資，為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富，同時(shí)為投資者帶來(lái)更多的收益；而業(yè)績(jī)?cè)愀獾钠髽I(yè)，則會(huì)通過(guò)市場(chǎng)選擇被淘汰。但在我國(guó)，股市并沒有完全發(fā)揮對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用。

篇5

關(guān)鍵詞:區(qū)域;經(jīng)濟(jì)一體化;國(guó)際財(cái)政

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為二戰(zhàn)以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)十分突出的現(xiàn)象和趨勢(shì),對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著極其廣泛而深遠(yuǎn)的影響,也成為一個(gè)倍受關(guān)注的熱門話題。而伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的財(cái)政問(wèn)題也不斷地凸顯出來(lái),并在一定程度上影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。同時(shí),由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷擴(kuò)展,傳統(tǒng)的國(guó)家財(cái)政理論分析框架已經(jīng)無(wú)法對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為作出合理的詮釋,這需要我們從一個(gè)新的視野和分析框架———國(guó)際財(cái)政的角度去展開研究。因此,探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的國(guó)際財(cái)政問(wèn)題,不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的客觀需要,也是財(cái)政理論研究和分析方法的深入和拓展。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是兩個(gè)或兩個(gè)以上的經(jīng)濟(jì)體,為了達(dá)到最佳配置生產(chǎn)要素的目的,以政府的名義通過(guò)談判協(xié)商實(shí)現(xiàn)成員之間互利互惠及經(jīng)濟(jì)整合的制度性安排。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷興起,其背后隱含著多種因素,有著眾多的目標(biāo),既有促進(jìn)貿(mào)易、收入和投資的需要,又有實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)和發(fā)展的要求;既有獲取市場(chǎng)準(zhǔn)入適應(yīng)區(qū)域與全球化的意圖,也有出于安全和民主的考慮。這種以政府為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為,同時(shí)也是我們所討論的財(cái)政問(wèn)題?？梢?區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題,是和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相伴而生并由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為決定的。

遺憾的是,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型中卻很少直接關(guān)注財(cái)政問(wèn)題。以被視為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論核心的關(guān)稅同盟理論及其發(fā)展為例,維納(Viner1Jacob)及其后繼者們從貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和投資效應(yīng)等不同層面和角度,分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)成員體、非成員體乃至整個(gè)世界的生產(chǎn)、消費(fèi)、資源配置、收入分配、國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面的利益或損害。雖然該理論是從關(guān)稅及其效應(yīng)分析這一財(cái)政問(wèn)題出發(fā),而且后來(lái)約翰遜、庫(kù)珀和馬塞爾等人在1965年也直接將“公共產(chǎn)品”引入關(guān)稅同盟的福利效應(yīng)分析,并得出了關(guān)稅同盟更能滿足成員體政府對(duì)各種保護(hù)主義傾向的商業(yè)政策以及對(duì)工業(yè)化目標(biāo)的偏好的結(jié)論(田青,2005),但總體看來(lái),區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型基本上是在國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析框架下的闡述,很少直接關(guān)注到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響,也沒有對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化這一政府主導(dǎo)的利益追求和制度保障機(jī)制作出全面的闡述,并在一定程度上成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的制約。

總之,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題,是由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化本身所具有的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為性這一特征決定的,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程中的客觀存在,但卻不被區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論所關(guān)注的重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。它不僅涉及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政效應(yīng)這一基本問(wèn)題的分析,更重要的是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為的系統(tǒng)闡述,是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國(guó)財(cái)稅制度協(xié)調(diào)及發(fā)展的研究。也就是說(shuō),區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題的提出和解決,不僅直接影響著參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為本身,而且還關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟(jì)體各成員國(guó)之間乃至非成員國(guó)之間的財(cái)政利益和財(cái)政關(guān)系的協(xié)調(diào);同時(shí),將財(cái)政問(wèn)題作為重要的變量引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論和實(shí)踐,還可以更好地從政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的角度闡明區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的政府主導(dǎo)性及其機(jī)制,不僅有助于豐富和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論,而且將直接推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、國(guó)際財(cái)政的理論體系和分析框架

一般而言,國(guó)際財(cái)政是伴隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的擴(kuò)展和國(guó)家間經(jīng)濟(jì)依賴的日益加強(qiáng)而在財(cái)政關(guān)系領(lǐng)域形成的一種國(guó)際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,是財(cái)政和國(guó)際經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物。關(guān)于國(guó)際財(cái)政的定義(董勤發(fā),1997),理論界至少有兩種不同的觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)是從世界或全球角度來(lái)看的財(cái)政,即世界財(cái)政或全球財(cái)政,是以世界性的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)或世界政府為后盾的;另一種觀點(diǎn)是把國(guó)際財(cái)政看成是國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政,是國(guó)家財(cái)政在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的延伸或變種,是國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的國(guó)家財(cái)政活動(dòng),是不同國(guó)家的財(cái)政通過(guò)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往而相互聯(lián)系在一起所形成的國(guó)與國(guó)之間的財(cái)政關(guān)系。與國(guó)家財(cái)政相比,國(guó)際財(cái)政具有一般財(cái)政的普遍性特征,但又有其自身固有的特殊性,即國(guó)際性、整體性、復(fù)雜性和協(xié)調(diào)性等特點(diǎn)(林品章,1995)。雖然在歐盟的財(cái)源籌集方式、國(guó)際稅收合作組織研究以及聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署于1999年提出的對(duì)電子郵件開征“比特稅”等中,我們可以看到一些世界財(cái)政或全球財(cái)政的影子,但在現(xiàn)代國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)代,不存在也不可能存在一個(gè)超國(guó)家的全球權(quán)力機(jī)構(gòu)或世界政府,國(guó)際財(cái)政就只能是國(guó)際環(huán)境下財(cái)政的作用問(wèn)題。它主要表現(xiàn)為對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的國(guó)家財(cái)稅制度協(xié)調(diào)和財(cái)政利益分配,是國(guó)家參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種資源配置方式,其本質(zhì)是國(guó)家間的財(cái)政關(guān)系。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,國(guó)家財(cái)政存在的客觀前提在于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)失靈。同樣,國(guó)際財(cái)政的產(chǎn)生和存在,也有其深刻的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。首先,國(guó)際財(cái)政作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中財(cái)政問(wèn)題的國(guó)際化,其基礎(chǔ)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);而由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)性和開放性決定的國(guó)際市場(chǎng)失靈,就直接成為了國(guó)際財(cái)政存在的理論基礎(chǔ)(董勤發(fā),1997)。其次,基于不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和利益目標(biāo)追求,各國(guó)政府財(cái)稅制度和政策安排往往存在著巨大的差異,并直接構(gòu)成為各國(guó)政府參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的嚴(yán)重阻礙,因此,尋求和實(shí)現(xiàn)各國(guó)政府間的財(cái)政協(xié)調(diào)和合作,是國(guó)際財(cái)政存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

從國(guó)際財(cái)政產(chǎn)生和存在的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的角度出發(fā),國(guó)際財(cái)政存在的意義就是矯正國(guó)際市場(chǎng)的失靈和實(shí)現(xiàn)各國(guó)財(cái)政的協(xié)調(diào)和合作。同時(shí),又由于當(dāng)前并沒有一個(gè)真正有效的世界權(quán)力機(jī)構(gòu),也就不可能有一個(gè)制定、頒布和執(zhí)行國(guó)際課稅和支出方案的“國(guó)際財(cái)政當(dāng)局”,更不可能形成一個(gè)有效的世界范圍內(nèi)的全球財(cái)政制度。因此,國(guó)際財(cái)政只能采取多國(guó)財(cái)政合作的存在形式。根據(jù)合作的程度,國(guó)際上多國(guó)財(cái)政的合作方式大致分為財(cái)政協(xié)調(diào)(FiscalCoordina2tion)、財(cái)政同盟(FiscalUnion)和財(cái)政一體化(FiscalIntegration)。這三種基本合作方式既有聯(lián)系又有區(qū)別。其中,財(cái)政協(xié)調(diào)是以既有國(guó)家為基礎(chǔ)的國(guó)際財(cái)政合作形式,是國(guó)際財(cái)政合作最初也是最重要的形式,它強(qiáng)調(diào)財(cái)政合作的自愿性和協(xié)商性,如現(xiàn)有的各種國(guó)際稅收協(xié)定等;財(cái)政同盟更多地以部分國(guó)家的讓渡為前提,它強(qiáng)調(diào)財(cái)政合作的一致性和強(qiáng)制性,往往是區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體中較高級(jí)的合作形式,如歐盟內(nèi)部廢除關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅等;財(cái)政一體化則以國(guó)家財(cái)政的完全讓渡或消失為條件,實(shí)行超國(guó)家財(cái)政干預(yù),它是最高級(jí)的財(cái)政合作形式,但由于其缺乏現(xiàn)實(shí)性,所以更多地成為了一種理想化的財(cái)政合作形式。而根據(jù)不同的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和程度,國(guó)際財(cái)政研究在存在形式上又有著不同的側(cè)重點(diǎn)。一般而言,國(guó)際財(cái)政協(xié)調(diào)是當(dāng)前國(guó)際財(cái)政最重要的存在形式也是研究的核心內(nèi)容,國(guó)際財(cái)政研究的理論體系也主要是圍繞著國(guó)際財(cái)政協(xié)調(diào)來(lái)展開。①

三、國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的基本框架

伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而產(chǎn)生的財(cái)政問(wèn)題,是國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為研究的范疇。而通過(guò)對(duì)國(guó)際財(cái)政的理論體系和框架的分析,我們找到了研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題的理論基礎(chǔ)和分析框架。也就是說(shuō),區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題實(shí)質(zhì)上就成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政問(wèn)題。因此,從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題和國(guó)際財(cái)政的理論體系相結(jié)合的角度,我們可以構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政研究框架。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政研究框架,本質(zhì)上就是要詮釋區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性的運(yùn)行機(jī)制及意義,通過(guò)推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外各經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政協(xié)調(diào)和財(cái)政合作,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和福利水平的提高。因此,循著從國(guó)家財(cái)政到國(guó)際財(cái)政的思路,借鑒馬斯格雷夫等人對(duì)國(guó)際財(cái)政的理論體系的闡述,通過(guò)在傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論中引入政府及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)———財(cái)政這一變量,一種解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政研究的新視角和分析方法———國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的基本框架浮出了水面,②它大致由國(guó)際區(qū)域財(cái)政導(dǎo)論、國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出、國(guó)際區(qū)域財(cái)政收入和國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策等四部分構(gòu)成。

國(guó)際區(qū)域財(cái)政導(dǎo)論主要闡述國(guó)際區(qū)域財(cái)政的含義、產(chǎn)生、研究范圍及方法等內(nèi)容。借鑒國(guó)際財(cái)政的定義,我們可以給國(guó)際區(qū)域財(cái)政做出這樣的界定:它是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中的財(cái)政問(wèn)題,是國(guó)家財(cái)政在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的延伸和發(fā)展。換言之,國(guó)際區(qū)域財(cái)政就是國(guó)際財(cái)政在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的具體存在和表現(xiàn)形式,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的國(guó)家和國(guó)家間的財(cái)政關(guān)系,是我們從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為層面的一種視角和分析框架。國(guó)際區(qū)域財(cái)政的存在,也有著其深刻的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,本質(zhì)上是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的一種資源配置方式和制度安排,而由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)性和開放性導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈即國(guó)際區(qū)域市場(chǎng)失靈,就成為了國(guó)際區(qū)域財(cái)政產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。由于各國(guó)政府財(cái)稅制度和政策安排的巨大差異而形成的參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各經(jīng)濟(jì)體不斷尋求財(cái)政協(xié)調(diào)與合作的努力,現(xiàn)實(shí)地演繹了國(guó)際區(qū)域財(cái)政的存在。總體看來(lái),國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的性質(zhì)依然是財(cái)政學(xué)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的有機(jī)結(jié)合,研究范圍也包含著財(cái)政協(xié)調(diào)、財(cái)政同盟和財(cái)政一體化三種形式,且它們不同程度地在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中存在。在研究方法上,國(guó)際區(qū)域財(cái)政也應(yīng)遵循國(guó)際財(cái)政學(xué)的研究方法(董勤發(fā),1997),即國(guó)家主義分析方法與世界主義分析方法的有機(jī)結(jié)合。

國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出主要探討國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出的形式及其效應(yīng)。具體而言,國(guó)際投資和國(guó)際援助是其存在的基本表現(xiàn),前者類似于國(guó)家財(cái)政中的政府投資,后者則更多地具有政府轉(zhuǎn)移支出的性質(zhì)或類似于政府間轉(zhuǎn)移支付制度的意義。國(guó)際投資的基本理論和效應(yīng)分析,是國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要研究?jī)?nèi)容之一。綜合國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的國(guó)際投資和國(guó)家財(cái)政中的政府投資,我們可以得到一個(gè)基本的分析區(qū)域財(cái)政支出中國(guó)際投資的框架。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,國(guó)際投資制度主要由各國(guó)家的投資制度、雙邊層次投資制度、區(qū)域?qū)哟蔚暮投噙厡哟蔚耐顿Y制度構(gòu)成,且它們都不同程度地存在著缺陷并成為國(guó)際投資的阻礙,因此,要從制定更權(quán)威的、高度自由化的投資制度和高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際投資保護(hù)制度及公正高效的爭(zhēng)端解決制度等幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新(柳劍平等,2005)。作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的一種重要方式,國(guó)際援助在傳統(tǒng)的國(guó)家財(cái)政和國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的基本作用(鄖文聚,2000),主要是緩和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)矛盾和促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào),更多地是作為一種短期性、政治性和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性的支出形式而存在。目前,除歐盟法中的國(guó)家援助為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)家援助制度提供了基本法律框架外,國(guó)際援助特有的規(guī)律和運(yùn)行規(guī)則總體上與作為國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出形式的內(nèi)容和要求是不相適應(yīng)的。因此,要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中各經(jīng)濟(jì)體之間收入的公平分配和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展,必須著力構(gòu)建一個(gè)能有效協(xié)調(diào)區(qū)域財(cái)政關(guān)系的經(jīng)?；?、制度化的國(guó)際援助制度。

國(guó)際區(qū)域財(cái)政收入主要研究國(guó)際稅收、國(guó)際債務(wù)和區(qū)域國(guó)際組織的會(huì)費(fèi)籌集等問(wèn)題及其經(jīng)濟(jì)影響。國(guó)際稅收是國(guó)際財(cái)政大廈相對(duì)獨(dú)立的體系和重要支撐,同樣也是國(guó)際區(qū)域財(cái)政收入中最主要的內(nèi)容。國(guó)際稅收的研究,不僅表現(xiàn)在早期對(duì)國(guó)際稅收學(xué)科理論體系的建立和完善,而且反映在當(dāng)前對(duì)國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際稅收協(xié)調(diào)、國(guó)際稅收合作與國(guó)際稅收組織、貿(mào)易與稅收摩擦、反吸收調(diào)查等領(lǐng)域的深入研究和擴(kuò)展。由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不同發(fā)展水平和存在形式的制約,國(guó)際區(qū)域財(cái)政中的國(guó)際稅收除國(guó)際稅收協(xié)調(diào)這個(gè)核心以外,還涉及到國(guó)際稅收同盟和一體化等表現(xiàn)形式,這在歐盟的統(tǒng)一關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅和“自有財(cái)源”中可以得到初步的例證。也就是說(shuō),國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的國(guó)際稅收,必須密切關(guān)注和分析研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下國(guó)際稅收的各種具體形式和效應(yīng)。關(guān)于國(guó)際債務(wù)的理論研究,我們可以在國(guó)際金融研究和國(guó)家財(cái)政的債務(wù)分析中找到較為完整的內(nèi)容和體系。如何從現(xiàn)有的理論體系和框架出發(fā),立足于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展,探討區(qū)域國(guó)際債務(wù)的規(guī)模及效應(yīng)和債務(wù)監(jiān)控體系,構(gòu)建一個(gè)與之相適應(yīng)的高效的國(guó)際債務(wù)運(yùn)行機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范體系,就成為了國(guó)際區(qū)域財(cái)政框架中的國(guó)際債務(wù)研究的主要內(nèi)容。此外,為了避免如聯(lián)合國(guó)財(cái)政危機(jī)中的會(huì)費(fèi)問(wèn)題的尷尬,還應(yīng)該積極研究關(guān)于區(qū)域國(guó)際組織的會(huì)費(fèi)籌集方式,使區(qū)域國(guó)際組織能夠高效正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保其對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織作用的發(fā)揮。

國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策主要研究區(qū)域內(nèi)外財(cái)政政策協(xié)調(diào)機(jī)制及其實(shí)現(xiàn)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)際協(xié)調(diào)是十分必要的,它可以避免各國(guó)獨(dú)立分散決策的低效率,在不同程度上減低各國(guó)政策之間的相互沖突,共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的不良影響,穩(wěn)定各國(guó)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行,獲得經(jīng)濟(jì)開放帶來(lái)的多方面利益,只是這種協(xié)調(diào)要求在不同程度上限制各國(guó)政策的自主性。區(qū)域財(cái)政協(xié)調(diào)的理論分析指出,協(xié)調(diào)政策會(huì)減小針對(duì)繁榮或蕭條的財(cái)政擴(kuò)張或收縮的溢出效應(yīng);在協(xié)調(diào)計(jì)劃中,任何國(guó)家的財(cái)政擴(kuò)張或收縮都應(yīng)該考慮伙伴國(guó)的財(cái)政政策所導(dǎo)致的溢出效應(yīng),它要求伙伴國(guó)的財(cái)政政策取向相同。國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策的協(xié)調(diào),又有廣義和狹義之分。廣義指的是既包括區(qū)域內(nèi)財(cái)政政策的協(xié)調(diào),又包括區(qū)域內(nèi)外財(cái)稅政策之間的協(xié)調(diào);而狹義主要是指區(qū)域內(nèi)財(cái)政政策的協(xié)調(diào),即各國(guó)在制定國(guó)內(nèi)政策的過(guò)程中,通過(guò)各國(guó)間的磋商等機(jī)制和方式來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策的協(xié)調(diào)。從政策協(xié)調(diào)的程度來(lái)看,又可以分為信息交換、危機(jī)管理、政策目標(biāo)和行動(dòng)的一致性協(xié)調(diào)、全面協(xié)調(diào)及聯(lián)合行動(dòng)等層次;從協(xié)調(diào)方式的角度,可以分為相機(jī)性協(xié)調(diào)和規(guī)則性協(xié)調(diào)兩種。還需指出的是,國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策協(xié)調(diào)還涉及到區(qū)域財(cái)政政策與貨幣政策、匯率政策等的協(xié)調(diào),它們共同構(gòu)成區(qū)域宏觀政策協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容。

總之,國(guó)際區(qū)域財(cái)政作為一種重要的區(qū)域性制度安排,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展有著直接而深遠(yuǎn)的影響。而國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究基本框架的構(gòu)建,不僅是這種區(qū)域性制度安排的重要內(nèi)容和表現(xiàn),而且還為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中政府經(jīng)濟(jì)行為及其效應(yīng)分析提供了較為完整的思路和方法。

注釋:

①馬斯格雷夫教授從財(cái)政的國(guó)際協(xié)調(diào)和發(fā)展財(cái)政兩個(gè)方面概括和總結(jié)了國(guó)際財(cái)政的基本內(nèi)容;而董勤發(fā)則是結(jié)合財(cái)政的經(jīng)濟(jì)職能從國(guó)際財(cái)政合作形式的角度來(lái)構(gòu)建國(guó)際財(cái)政的理論體系。

②區(qū)域有不同的層次劃分,區(qū)域財(cái)政也多以行政區(qū)劃確立的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)檠芯繉?duì)象,但本文所論之區(qū)域指的是國(guó)際區(qū)域,國(guó)際區(qū)域財(cái)政指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政。

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篇6

一、發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越條件和基本情況

××市發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)擁有許多優(yōu)越條件。主要體現(xiàn)在：一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我市一縣三區(qū)區(qū)域背靠大西南，面向東南亞，鄰近廣東、海南和港澳地區(qū)，地理位置十分優(yōu)越。二海洋優(yōu)勢(shì)。全市海岸線全長(zhǎng)500公里，海灘涂73萬(wàn)畝，可供養(yǎng)殖面積21萬(wàn)畝，北部灣漁場(chǎng)總面積16萬(wàn)平方公里，海洋魚類500多種，蝦類10多種，持續(xù)資源量70萬(wàn)噸。三是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。我市一縣三區(qū)都屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，土地肥沃，陽(yáng)光充足，雨量充沛，適宜發(fā)展亞熱帶農(nóng)、林、經(jīng)濟(jì)作物和水產(chǎn)畜牧業(yè)。四是旅游優(yōu)勢(shì)。分布在一縣三區(qū)以海灘、海島、紅樹林為特色、自然風(fēng)光和人文景觀兼?zhèn)涞穆糜钨Y源豐富，為發(fā)展旅游業(yè)提供了重要條件。近幾年，××市一縣三區(qū)憑借各自的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合全市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，基本上走出了一條各具特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

合浦縣位于廣西沿?！敖鹑恰钡臇|部，東與廣東廉江相鄰，西北與欽州接壤，南臨北部灣。全縣行政區(qū)域面積2380平方公里，轄13個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)，總?cè)丝?2.3萬(wàn)人。該縣區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)明顯，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步形成煙花炮竹、制糖業(yè)、林果、海養(yǎng)、畜牧等支柱產(chǎn)業(yè)。2001年，全縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值49.7億元，增長(zhǎng)9.8%，其中第一產(chǎn)業(yè)21億元，增長(zhǎng)6.17%；第二產(chǎn)業(yè)13.8億元，增長(zhǎng)10.71%；第三產(chǎn)業(yè)14.8億元，增長(zhǎng)10%。

海城區(qū)是××市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通的中心城區(qū)。全區(qū)行政區(qū)域面積140平方公里，轄五個(gè)街道辦事處和三個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝?2萬(wàn)人。改革開放以來(lái)，海城區(qū)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)。2001年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值14.3億元，增長(zhǎng)10.63%，財(cái)政收入1.04億元，增長(zhǎng)7.82%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7013元，增長(zhǎng)13.7%。

銀海區(qū)位于××市一縣三區(qū)的結(jié)合部，西接海城區(qū)，南臨北部灣，東與鐵山港交界，北與合浦縣相鄰，行政區(qū)域面積420平方公里，轄五個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝?3.2萬(wàn)人。銀海區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、建材、綠色食品為支柱產(chǎn)業(yè)。2001年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值11.17億元，增長(zhǎng)10.20%；完成工業(yè)總產(chǎn)值11.5億元，增長(zhǎng)12.2%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值12.1億元，增長(zhǎng)6.5%；農(nóng)（漁）民人均純收入2319元，增加201元。

鐵山港區(qū)位于××市的東部，行政區(qū)域面積394平方公里，轄南康、營(yíng)盤、興港三鎮(zhèn)，人口15.5萬(wàn)人，海岸線總長(zhǎng)50公里，灘涂80平方公里。目前鐵山港區(qū)的經(jīng)濟(jì)主要是以海洋產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱。2001年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值7.08億元，增長(zhǎng)12.5%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.85億元，增長(zhǎng)10%，工業(yè)總產(chǎn)值7.32億元，增長(zhǎng)8.4%，農(nóng)民人均純收入2286元，增收204元。

附表：2001年××市和一縣三區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比

指標(biāo)

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

（萬(wàn)元）

其中

人均GDP（元）

財(cái)政總收入（萬(wàn)元）

人均財(cái)政收入（元）

農(nóng)民人均純收入（元）

第一產(chǎn)業(yè)

第二產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)

××市

1234378

373867

338742

521769

8579

106843

738

2265

海城區(qū)

143822

43624

32982

67216

6110

10443

412

2290

銀海區(qū)

111653

63203

32787

15663

8868

8103

643

2319

鐵山港區(qū)

70887

35408

19607

15872

4585

4629

299

2286

合浦縣

496532

209623

138458

148451

5381

25819

280

2251

（表中資料由××市統(tǒng)計(jì)局提供）

二、影響縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

近年來(lái)，××市一縣三區(qū)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為促進(jìn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到經(jīng)濟(jì)總量偏小，運(yùn)行質(zhì)量不高，地方財(cái)力緊張等問(wèn)題比較突出；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均財(cái)政收入均低于全市平均水平，縣區(qū)之間發(fā)展也不平衡，還存在不少制約縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。

㈠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。從附表資料分析，一縣三區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都不盡合理，海城區(qū)為“三、一、二”結(jié)構(gòu)；銀海區(qū)、鐵山港區(qū)為“一、二、三”結(jié)構(gòu)；合浦縣為“一、三、二”結(jié)構(gòu)。縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)仍以農(nóng)業(yè)為主，其中銀海區(qū)占56.6%，鐵山港區(qū)占49.95%，合浦縣占42.22%；一縣三區(qū)工業(yè)化程度都比較低，二產(chǎn)比重均未達(dá)到30%。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡與不協(xié)調(diào)，已經(jīng)成為制約縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

㈡基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。由于種種原因，一縣三區(qū)通訊普及率、道路暢通率、能源利用率都不高。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施比較差，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。至今，縣、區(qū)的一些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村還存在道路不通、用不上電等情況?；A(chǔ)設(shè)施條件差，使一縣三區(qū)的自然資源與人力資源難以充分開發(fā)和有效利用，制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

㈢人才和技術(shù)短缺?？h、區(qū)相當(dāng)一部分地區(qū)因交通不便、信息不靈、科技基礎(chǔ)差，不能為科技人員提供優(yōu)越的環(huán)境條件，難以吸引人才，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少科技依托。如海城區(qū)、銀海區(qū)和鐵山港區(qū)由于不具備吸引人才和引進(jìn)技術(shù)等條件，都存在技術(shù)人才短缺的情況。

㈣財(cái)政收支矛盾突出。資金是縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，但由于財(cái)力緊缺而極大地制約著縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)的順利推進(jìn)。如鐵山港區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)總量偏小,稅源極其不足，財(cái)政收支矛盾尤為突出。該區(qū)2001年財(cái)政總收入4629萬(wàn)元，其中地方財(cái)政收入只有2886萬(wàn)元，而財(cái)政支出為4746萬(wàn)元。合浦縣當(dāng)年財(cái)政支出也超出財(cái)政總收入的25.05%。

㈤城鎮(zhèn)化程度低。由于一縣三區(qū)所轄小城鎮(zhèn)以及大部分村莊建設(shè)滯后，輻射帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能力弱，因而城鎮(zhèn)化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。

三、加快發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施

加快發(fā)展××市縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)，各縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步解放思想，更新觀念，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。當(dāng)前應(yīng)著力抓好如下幾點(diǎn)。

第一，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

利用優(yōu)越的自然條件，充分發(fā)揮豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展“糧、果、菜、水產(chǎn)、畜牧、經(jīng)濟(jì)作物”等，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

⑴調(diào)整糧食和經(jīng)濟(jì)作物種植結(jié)構(gòu)。合浦縣在穩(wěn)定種植優(yōu)質(zhì)谷的同時(shí)，應(yīng)推進(jìn)多元化種植結(jié)構(gòu)，以“名、特、優(yōu)”為方向，擴(kuò)大蔬菜、甘蔗、花卉、蠶桑、木薯等經(jīng)濟(jì)作物的種植。海城區(qū)、銀海區(qū)和鐵山港區(qū)應(yīng)以無(wú)公害蔬菜、甘蔗、花卉、經(jīng)濟(jì)林木為主。

⑵調(diào)整優(yōu)化水果結(jié)構(gòu)。一縣三區(qū)應(yīng)根據(jù)各自的水果種植習(xí)慣和優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化其結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)水果。

⑶大力發(fā)展水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)?？h（區(qū)）應(yīng)以沿海灘涂為重點(diǎn)，大力發(fā)展海水養(yǎng)殖，以提高其產(chǎn)量在水產(chǎn)品總量中所占的比例。而畜牧養(yǎng)殖應(yīng)以合浦縣為主，抓好瘦肉型豬、合浦鵝、麻鴨等品種養(yǎng)殖。

⑷抓好農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。主要是加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)大型的農(nóng)產(chǎn)品綜合或?qū)I(yè)批發(fā)市場(chǎng)（如合浦縣抓好山口“兩廣”大型綜合批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)），完善農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)。

第二，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

從縣、區(qū)工業(yè)總量不足，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)不高的實(shí)際情況出發(fā)，應(yīng)依靠科技進(jìn)步大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

⑴重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。近期應(yīng)加快合浦縣平頭嶺工業(yè)園、海城區(qū)民營(yíng)工業(yè)園、銀海區(qū)銀灘工業(yè)園建設(shè)，以及鐵山港區(qū)工業(yè)區(qū)前期準(zhǔn)備工作。

⑵抓好水產(chǎn)品加工貿(mào)易帶建設(shè)?？h（區(qū)）沿海一帶，應(yīng)重點(diǎn)引進(jìn)一批水產(chǎn)品加工企業(yè)，尤其是產(chǎn)供銷綜合性的龍頭企業(yè)，以帶動(dòng)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如鐵山港區(qū)引進(jìn)臺(tái)商投資的祺豐工廠化養(yǎng)殖加工基地。

⑶大力發(fā)展煙花炮竹業(yè)。以合浦縣為重點(diǎn)，完善、規(guī)范和壯大煙花炮竹這一支柱產(chǎn)業(yè)，增加地方稅收和出口創(chuàng)匯。

⑷積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)采取“公司+基地+農(nóng)戶”等形式，重點(diǎn)發(fā)展一批以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的龍頭企業(yè)。

第三，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化步伐。

從城鄉(xiāng)發(fā)展格局看，經(jīng)濟(jì)騰飛的“龍頭”在城市，在集鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)的載體，通過(guò)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射作用，推動(dòng)縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

⑴重視資本化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，控制土地一級(jí)市場(chǎng)，堅(jiān)持以地養(yǎng)城，以地建城，推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)，把房地產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)通信、供電供水、交通道路、廣播電視、消防等基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善。如去年合浦縣通過(guò)拍賣土地，財(cái)政投入和單位、群眾集資等多種形式，共投入2000多萬(wàn)元，加快城鎮(zhèn)建設(shè)。

⑵積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。按照不同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成各具特色的城鎮(zhèn)群。如旅游工貿(mào)型的、農(nóng)副產(chǎn)品加工型的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)綜合型的，都應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地加緊實(shí)施。

第四，重點(diǎn)發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑，因此，縣（區(qū)）應(yīng)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)予以大力發(fā)展。

⑴大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前應(yīng)堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，“不求所有，但求所在，但求所得”，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。如應(yīng)從政策、技術(shù)、人才、資金等方面，對(duì)諸如東園家酒之類的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，幫助其加強(qiáng)內(nèi)部管理，引導(dǎo)其創(chuàng)出名牌產(chǎn)品。

⑵大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制訂，突出人文、自然兩主題，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素，大力發(fā)展旅游業(yè)。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)受益”的原則，積極實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，抓好“海、灘、島、湖、山、林”板塊景點(diǎn)的建設(shè)。

第五，大力培育和發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)。

財(cái)政收入是檢驗(yàn)縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱的一個(gè)重要指標(biāo)。目前縣（區(qū)）相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能按時(shí)發(fā)放干部、職工工資，主要原因是財(cái)政收入太少，入不敷出。

⑴穩(wěn)定存量，鞏固稅基。對(duì)現(xiàn)有稅源產(chǎn)業(yè)和納稅大戶，要加以引導(dǎo)和扶持，繼續(xù)做好穩(wěn)定和鞏固工作，確保稅源正常增長(zhǎng)。版權(quán)所有

⑵發(fā)展增量，拓寬稅源。重點(diǎn)是繼續(xù)培育和做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增加地方稅源。

第六，加大招商引資力度，借助外力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

縣（區(qū)）應(yīng)抓住西部大開發(fā)和我國(guó)加入WTO及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加大招商引資力度，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量。

⑴努力改善投資軟環(huán)境。要在加快招商引資硬件建設(shè)的同時(shí)，完善和規(guī)范好縣（區(qū)）有關(guān)引資的政策、法制、法規(guī)，簡(jiǎn)化辦事程序，為他們投資客商創(chuàng)造良好的法制、政策、服務(wù)環(huán)境。

⑵精心組織多層次多形式的招商活動(dòng)。如網(wǎng)絡(luò)招商、業(yè)主招商，小分隊(duì)招商、委托招商等，達(dá)到實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）招商引資的新突破，引進(jìn)一些能帶動(dòng)縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。

第七，應(yīng)對(duì)加入WTO，轉(zhuǎn)變政府職能。

我國(guó)加入WTO后，縣（區(qū)）政府職能應(yīng)與國(guó)際接軌，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。

⑴堅(jiān)持依法行政。要運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，制訂和執(zhí)行法規(guī)、規(guī)章和政策措施，創(chuàng)造統(tǒng)一、公正、合理的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

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（中國(guó)傳媒大學(xué)北京 100024）

【摘要】每一次技術(shù)的變革都會(huì)創(chuàng)造一個(gè)新的時(shí)代，而3G移動(dòng)技術(shù)的出現(xiàn)帶動(dòng)了手機(jī)媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將人類帶入了移動(dòng)媒體時(shí)代。本文首先闡述了手機(jī)媒體的概念和特點(diǎn)，然后將手機(jī)媒體與傳統(tǒng)媒體進(jìn)行對(duì)比并分析了手機(jī)媒體與傳統(tǒng)媒體的融合過(guò)程，最后提出手機(jī)媒體在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題以及發(fā)展的趨勢(shì)，并提出合理化的建議。

關(guān)鍵詞 手機(jī)媒體；媒體融合；發(fā)展趨勢(shì)

一、手機(jī)媒體概述

手機(jī)媒體的定義：媒體是指?jìng)鞑バ畔⒌拿浇?，它有兩層含義：一是信息的承載體，二是信息存儲(chǔ)、處理、傳播的橋梁。手機(jī)媒體作為媒體的一種，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，已經(jīng)具有媒體的普遍屬性。廣義上手機(jī)媒體是指：一種承載信息的視聽終端，它是一種個(gè)性化信息傳播載體的平臺(tái)，具有廣泛的傳播受眾和精準(zhǔn)的傳播效果，訴諸互動(dòng)的大眾傳播媒體。最初手機(jī)被發(fā)明的時(shí)候，只有簡(jiǎn)單的通訊功能，隨著短信的出現(xiàn)，手機(jī)發(fā)明了手機(jī)報(bào)；隨著彩信的出現(xiàn)，手機(jī)植入了廣播技術(shù)；隨著視頻的出現(xiàn)，手機(jī)發(fā)展了手機(jī)視頻：而現(xiàn)在手機(jī)儼然成為集圖文處理和視頻娛樂(lè)功能于一體的信息載體。

二、手機(jī)媒體的發(fā)展現(xiàn)狀

手機(jī)媒體作為新興移動(dòng)媒體，發(fā)展迅猛。曾有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，手機(jī)媒體強(qiáng)勢(shì)的勁頭將顛覆傳統(tǒng)媒體，甚至使傳統(tǒng)媒體消失殆盡。但筆者認(rèn)為，手機(jī)媒體非但不會(huì)促使傳統(tǒng)媒體消亡，反而會(huì)與傳統(tǒng)媒體優(yōu)劣互補(bǔ)，融合發(fā)展。不可否認(rèn)，傳統(tǒng)媒體受到了新媒體極大的沖擊，但傳統(tǒng)媒體人的思想是靈活的，他們意識(shí)到擁抱新興媒體與新媒體融合發(fā)展才是科學(xué)之舉。

（一）手機(jī)媒體與傳媒媒體的差異

從信息傳播的角度來(lái)看，手機(jī)媒體和傳統(tǒng)媒體以其不同的傳播特性為我們提供媒介信息的服務(wù)，可以說(shuō)傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)媒體再加上手機(jī)媒體已經(jīng)覆蓋了我們信息傳播和被傳播的各行各業(yè)。

“傳統(tǒng)媒體依靠龐大的傳播網(wǎng)絡(luò)、權(quán)威的傳播地位、較高的媒介公信力，以媒體為中心進(jìn)行傳播，依然在媒體領(lǐng)域占據(jù)著非常重要的位置”，盡管受到了新媒體強(qiáng)烈的沖擊，但傳統(tǒng)媒體有自己的獨(dú)特性，并且經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，傳統(tǒng)媒體的信息內(nèi)容和媒體決策仍然處在“龍頭”老大的位置上。

手機(jī)媒體雖然發(fā)展迅速，但手機(jī)的內(nèi)容在很大程度上來(lái)源于互聯(lián)網(wǎng)，伴隨著移動(dòng)應(yīng)用軟件的大量開發(fā)，手機(jī)媒體的信息可謂是繁冗復(fù)雜，無(wú)法統(tǒng)一管理。而微信、手機(jī)QQ和手機(jī)微博的廣泛應(yīng)用加速了媒體信息的碎片化效應(yīng)，促使媒體的內(nèi)容趨于同質(zhì)化。不同的媒體，若想要健康共存，一是要取長(zhǎng)補(bǔ)短，融合發(fā)展。

（二）手機(jī)媒體與傳統(tǒng)媒體的融合

近年來(lái)，“手機(jī)媒體不斷地與傳統(tǒng)媒體對(duì)接，又不斷地將之超越，在手機(jī)從一種通訊終端逐漸演變成為一種信息終端的過(guò)程中，手機(jī)越來(lái)越媒體化。”目前，手機(jī)媒體與傳統(tǒng)媒體融合的具體表現(xiàn)形式主義有以下幾種。

1．手機(jī)報(bào)紙

傳統(tǒng)的報(bào)業(yè)受到網(wǎng)絡(luò)新媒體技術(shù)的影響，凸顯了很多問(wèn)題。對(duì)于受眾來(lái)講，內(nèi)容已經(jīng)無(wú)法滿足他們的心理需求，創(chuàng)新的閱讀方式和成熟的技術(shù)手段也能改變受眾的閱讀習(xí)慣，將他們牽引到新媒體的閱讀潮流中來(lái)。但傳統(tǒng)報(bào)業(yè)不會(huì)消亡，數(shù)字化時(shí)代，傳統(tǒng)報(bào)紙可以借鑒網(wǎng)絡(luò)媒體和手機(jī)媒體的數(shù)字化傳播方式，發(fā)揮自己在內(nèi)容和營(yíng)銷方面的優(yōu)勢(shì)，加快傳統(tǒng)報(bào)業(yè)的媒體化轉(zhuǎn)型。

2．手機(jī)廣播

訴諸聽覺的廣播媒體，可謂是在夾縫中生存，因?yàn)閺V播受到了來(lái)自電視和互聯(lián)網(wǎng)以及手機(jī)的多重沖擊。早期的廣播在廣電網(wǎng)的掌控下只能進(jìn)行單向傳播。而現(xiàn)在，依托“三網(wǎng)融合”的平臺(tái)，受眾不僅是信息的接收者，也是信息的制作者和者。手機(jī)廣播與大眾的生活聯(lián)系緊密，推動(dòng)了廣播業(yè)的快速發(fā)展。

3．手機(jī)電視

電視媒體與手機(jī)的融合是媒介融合發(fā)展的必然趨勢(shì)。由于手機(jī)電視具備“傳統(tǒng)電視的直觀性、廣播媒體的便攜性、報(bào)紙媒體的滯留性以及網(wǎng)絡(luò)媒體的交互性”③，其發(fā)展的潛力之大，已經(jīng)受到了傳統(tǒng)電視行業(yè)極大的興趣，各大電視臺(tái)紛紛投資手機(jī)電視，獲取更大利潤(rùn)。

三、手機(jī)媒體的發(fā)展趨勢(shì)

隨著我國(guó)人口的不斷增長(zhǎng)，手機(jī)用戶不斷增加，手機(jī)媒體的發(fā)展空間巨大。然而，處于發(fā)展初期的手機(jī)媒體，仍然存在著很多問(wèn)題。除了信息傳播的虛假性和安全性問(wèn)題，還存在個(gè)人隱私、媒體功能不充分、媒體化發(fā)展不完善等重要問(wèn)題。

（一）手機(jī)媒體面臨的問(wèn)題

多媒體化的信息傳播方式給手機(jī)媒體帶來(lái)了多功能的網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)，圖文處理、視頻娛樂(lè)為手機(jī)媒體帶來(lái)了廣大的用戶。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，手機(jī)媒體可以與網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行融合，發(fā)展成為移動(dòng)的PC。

盡管手機(jī)媒體為人類帶來(lái)了更便捷的信息傳播方式，但作為手機(jī)用戶我們不能忽略手機(jī)媒體所面臨的問(wèn)題。受眾群體比較局限，手機(jī)尤其是智能手機(jī)具有一定的門檻，大部門的手機(jī)用戶集中在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、知識(shí)水平高的年輕一代，這在一定程度上阻礙了信息的傳播進(jìn)程。手機(jī)媒體的信息大多來(lái)源于互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)媒體，這導(dǎo)致媒體信息大同小異，媒體內(nèi)容缺乏創(chuàng)意，導(dǎo)致手機(jī)媒體只是媒體的一種延伸，并沒有帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的變化。

（二）手機(jī)媒體的發(fā)展趨勢(shì)

雖然手機(jī)媒體發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但畢竟是一種新興的媒介形式，在面對(duì)其它媒體的競(jìng)爭(zhēng)壓力和自身的不足時(shí)，手機(jī)媒體應(yīng)當(dāng)憑借自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)總結(jié)營(yíng)銷策略，以期更好的帶動(dòng)媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1．發(fā)展手機(jī)廣告營(yíng)銷模式

一個(gè)獨(dú)立的營(yíng)銷和盈利模式為媒體的發(fā)展帶來(lái)極大的推動(dòng)作用。手機(jī)媒體在獨(dú)立運(yùn)行的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)與通信運(yùn)營(yíng)商、內(nèi)容服務(wù)商和技術(shù)平臺(tái)做好溝通，以互利共贏的方式發(fā)展自身的媒體產(chǎn)業(yè)鏈。在整合資源的同時(shí)，明確自身產(chǎn)業(yè)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)，為用戶和廣告主做好服務(wù)?！皬V告是信息傳播的一種方式，要達(dá)到理想的廣告效應(yīng)，必須減少不必要的中間環(huán)節(jié)，同時(shí)進(jìn)行定向的信息傳播，以期更加有效地發(fā)揮手機(jī)媒體的傳播功能?！?/p>

2．挖掘手機(jī)媒體潛在的價(jià)值

近兩年，移動(dòng)APP發(fā)展火熱，這為手機(jī)媒體帶來(lái)很多潛在的價(jià)值。除了滿足手機(jī)用戶的基本功能以外，手機(jī)媒體還可以挖掘電子營(yíng)銷和手機(jī)購(gòu)物的商業(yè)模式，通過(guò)建立品牌價(jià)值導(dǎo)向，吸引更多的消費(fèi)者。相信不遠(yuǎn)的將來(lái)．隨著手機(jī)媒體的商業(yè)化發(fā)展，將會(huì)掀起一場(chǎng)新的營(yíng)銷革命。

3．增強(qiáng)手機(jī)媒體終端功能

手機(jī)媒體之所以受到廣大網(wǎng)民的歡迎，是因?yàn)槭謾C(jī)實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)性和便攜性的特點(diǎn)。移動(dòng)是手機(jī)區(qū)別于其它媒體的主要特征，然而手機(jī)是否做到真正的移動(dòng)了？互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋了大江南北，然而移動(dòng)通訊數(shù)據(jù)服務(wù)并非如此，偏遠(yuǎn)地區(qū)仍然是通訊傳播的荒漠地帶。其次，手機(jī)屏幕小但像素不高，做大屏幕又影響攜帶，提高手機(jī)終端的功能是解決這一難題的唯一途徑。只有手機(jī)終端功能變強(qiáng)了，手機(jī)才實(shí)現(xiàn)了作為信息獲取工具的價(jià)值。

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關(guān)鍵詞 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；浙江嘉興；南湖區(qū)

中圖分類號(hào) F321.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）03-0348-02

南湖區(qū)現(xiàn)有6個(gè)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)（街道），57個(gè)行政村。2012年底全區(qū)有農(nóng)戶5.22萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)人口19.51萬(wàn)人，耕地面積1.92萬(wàn)hm2，其中水田1.76萬(wàn)hm2。2012年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值37.49億元，農(nóng)民人均純收入18 232元。南湖區(qū)將全面推進(jìn)新一輪村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“壯大計(jì)劃”，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新方法，以加快經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，加強(qiáng)政策扶持，大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新發(fā)展模式、運(yùn)行機(jī)制和管理體制，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的 “造血”功能，保障農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村奠定堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)[1-2]。

1 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

南湖區(qū)歷來(lái)重視村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從2008年起，區(qū)委、區(qū)政府提出發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，先后出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持力度的實(shí)施意見》《南湖區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持項(xiàng)目管理辦法的通知》等文件，采取多種措施，拓寬發(fā)展路子，加強(qiáng)規(guī)范管理，創(chuàng)新體制機(jī)制，全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展。南湖區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。

1.1 村級(jí)集體資產(chǎn)快速增長(zhǎng)

截至2012年底，全區(qū)57個(gè)行政村擁有總資產(chǎn)11.88億元，比2008年增長(zhǎng)106.89%，村均擁有集體資產(chǎn)總額2 084.21萬(wàn)元；村級(jí)凈資產(chǎn)為7.79億元，比2008年增長(zhǎng)69.06%，村均凈資產(chǎn)1 366萬(wàn)元。從2008年第1輪經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持實(shí)施以來(lái)，全區(qū)共申報(bào)經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持項(xiàng)目27個(gè)，其中標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)，小區(qū)商業(yè)用房和店面房建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，鋼管大棚建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，項(xiàng)目總投資3 735.18萬(wàn)元。其中市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助931.25萬(wàn)元，區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助575萬(wàn)元。村級(jí)資產(chǎn)質(zhì)量得到有效提高，可用于村級(jí)集體增收的資產(chǎn)快速增長(zhǎng)。

1.2 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增加

2012年全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)總收入6 902.7萬(wàn)元，村均收入121.1萬(wàn)元，比2008年增長(zhǎng)35.9%。村均經(jīng)常性收入（包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、投資收益、較穩(wěn)定和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付收入）72.17萬(wàn)元，比2008年增長(zhǎng)59.8%。村級(jí)經(jīng)常性收入的快速增長(zhǎng)得益于政府在村級(jí)經(jīng)濟(jì)“造血”功能上的政策扶持。2012年各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入1 638.44萬(wàn)元，村均補(bǔ)貼收入為32.77萬(wàn)元。

1.3 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

2012年，全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)收支結(jié)余總額為443.36萬(wàn)元，村均收支結(jié)余8.87萬(wàn)元，比2008年增長(zhǎng)52.88%。但是，全區(qū)有25個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收支結(jié)余為負(fù)數(shù)，占總村數(shù)的44%，說(shuō)明全區(qū)仍有近1/2村入不敷出。全區(qū)經(jīng)常性收入30萬(wàn)元以下的仍有25個(gè)村。經(jīng)常性收入最高村為1 017萬(wàn)元、最低村僅為6.42萬(wàn)元（不包括村干部基本報(bào)酬財(cái)政轉(zhuǎn)移支付收入），富裕村和薄弱村之間的集體經(jīng)濟(jì)收入差距逐漸拉大，兩級(jí)分化趨勢(shì)日益明顯。

1.4 經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化效果顯現(xiàn)

全區(qū)在2008年第1輪經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化過(guò)程中，通過(guò)強(qiáng)化班子建設(shè)，開展物業(yè)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管等有效手段，鞏固發(fā)展一般村，加快轉(zhuǎn)化薄弱村，從總體來(lái)看效果明顯。如第一輪薄弱村轉(zhuǎn)化過(guò)程中，鳳橋鎮(zhèn)星火、聯(lián)豐、三星、永紅4個(gè)村在鳳余公路邊聯(lián)建店面房3 314.28 m2，年租金23.09萬(wàn)元，村均5.77萬(wàn)元。截至2012年底，第1輪經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持計(jì)劃中確定的年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入30萬(wàn)元以下的18個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社集體經(jīng)濟(jì)總收入均達(dá)到30萬(wàn)元以上，其中鳳橋鎮(zhèn)永紅村等5個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)常性收入已達(dá)到30萬(wàn)元以上。

2 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

2.1 發(fā)展能力不足

就一般村而言，村民小富即安的思想難轉(zhuǎn)變，只求過(guò)得去，不愿再謀新發(fā)展、再做新探索。就薄弱村而言，村民求穩(wěn)怕亂思想難轉(zhuǎn)變，只求不出事，不敢或不愿在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上動(dòng)腦筋，只能等政策、靠政府、要資助，對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不主動(dòng)、不積極。

2.2 增收渠道萎縮

一是租金收入增勢(shì)減緩。受宏觀調(diào)控政策影響和土地等要素制約，村集體對(duì)非農(nóng)建設(shè)用地的支配空間越來(lái)越小，建造標(biāo)準(zhǔn)廠房、商業(yè)用房等新增物業(yè)難度加大，租金收入逐漸變少。二是政策性收入空間縮小。當(dāng)前村一級(jí)已全面取消固定面向農(nóng)民收取的村公益事業(yè)資金，土地流轉(zhuǎn)收益全部返回到戶。三是補(bǔ)收入劇減。由于大規(guī)模土地整理基本完成，建設(shè)征用速度放緩，土地征占用等補(bǔ)助收入將大幅度減少。

2.3 區(qū)域環(huán)境存在差異

凡臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、近郊的村莊，得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為雄厚。而地處偏僻、遠(yuǎn)離城郊、交通不便、信息閉塞的村，即使通過(guò)扶持開展了物業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，租賃收入也比較低，效益無(wú)法得到充分體現(xiàn)，村級(jí)體經(jīng)濟(jì)也比較薄弱[3]。

2.4 土地因素制約

從前幾年的發(fā)展來(lái)看，多數(shù)薄弱村以挖掘原有的集體建設(shè)用地資源為主要手段，開展物業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，村內(nèi)原有的土地資源已得到了充分的挖掘。若土地未經(jīng)審批而違規(guī)操作，必將出現(xiàn)浪費(fèi)，造成損失。從全區(qū)來(lái)看，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，還是經(jīng)濟(jì)薄弱村，要發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，土地是最大的一個(gè)制約因素。

篇9

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；影響

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的類型與特點(diǎn)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織是指同一區(qū)域內(nèi)的一些國(guó)家為了維護(hù)共同經(jīng)濟(jì)利益或?yàn)榱藦?qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，通過(guò)契約和協(xié)定的形勢(shì)，在區(qū)域內(nèi)逐步消除成員國(guó)間的貿(mào)易和非貿(mào)易壁壘，進(jìn)而協(xié)調(diào)成員國(guó)間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，形成一個(gè)跨國(guó)界的人員、資本、勞務(wù)、商品等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織有多種多樣的類型。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的類型

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化通常采取6種形式。從低到高分別為特惠貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)同盟和經(jīng)濟(jì)政治同盟。在特惠貿(mào)易區(qū)中，成員之間實(shí)行部分特惠關(guān)稅減讓；自由貿(mào)易區(qū)中成員之間拆除所有關(guān)于關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，但每個(gè)成員有權(quán)對(duì)非成員設(shè)定各自的關(guān)稅稅率；關(guān)稅同盟也是自由貿(mào)易區(qū)，但每個(gè)成員對(duì)所有非成員采取共同的對(duì)外關(guān)稅；共同市場(chǎng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的高級(jí)形式，成員之間除了要解除所有貿(mào)易和投資壁壘外，還要允許資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)；經(jīng)濟(jì)同盟和經(jīng)濟(jì)政治同盟是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化更高層次的形式。在經(jīng)濟(jì)政治同盟中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要求各成員間不僅實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策的統(tǒng)一，政治政策也具有一定程度的統(tǒng)一性。我們通常所說(shuō)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的類型主要是指按其一體化水平來(lái)劃分的。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的特點(diǎn)

1.由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化通常要求成員之間在平等、自愿的基礎(chǔ)上讓渡部分，建立負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和制定共同政策且管理該組織共同事務(wù)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)同盟是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的更高形式。它包括各成員國(guó)貨幣、財(cái)政等經(jīng)濟(jì)方面政策的一體化。這樣的同盟已具有一定程度的超國(guó)家性質(zhì)，建立了一套立法、司法、行政的同盟機(jī)構(gòu)，隨著發(fā)展的進(jìn)程甚，至可以形成政治一體化，進(jìn)而成為最高的形態(tài)――經(jīng)濟(jì)政治同盟。

2.發(fā)展進(jìn)程較曲折。早在上世紀(jì)40年代末區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織就已出現(xiàn)，但在以后的一段時(shí)期內(nèi)，大部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織發(fā)展較慢，有的甚至停滯不前，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。到了上世紀(jì)80年代中期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織發(fā)展趨勢(shì)出現(xiàn)重新高漲的形勢(shì)，到上世紀(jì)90年代，已形成不可阻擋之勢(shì)，迅速在全球內(nèi)壯大起來(lái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全世界的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織已達(dá)100個(gè)之多。在上世紀(jì)70年代，還不到30個(gè)，80年代時(shí)期才30個(gè)出頭，90年代中期超過(guò)40個(gè)。由此可見，60%的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織是在90年代后建立的。一部分的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織存在重疊或者相互包含的關(guān)系。

3.發(fā)展規(guī)模不斷壯大?！皝喬?jīng)合組織”作為目前世界上最大的，它包括了“北美自由貿(mào)易區(qū)”和“東盟”兩大區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織。從發(fā)展的過(guò)程來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的數(shù)量不多，但其組建的時(shí)間較早，發(fā)展較為成熟，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)力雄厚，其形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的影響力往往較大，這就給經(jīng)濟(jì)比較落后的發(fā)展中國(guó)形成了一些壓力，感受到無(wú)端的排擠甚至威脅。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織數(shù)量越多，發(fā)展越快，對(duì)那些尚未參加到區(qū)域化一體化組織的國(guó)家和地區(qū)造成的壓力越大，這也就促使它們花大力氣加入進(jìn)來(lái)，或者，嘗試建立自己的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響

新形勢(shì)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)全球貿(mào)易和區(qū)域各國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生新的不同影響，既有積極意義，也有消極影響。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的積極意義

1.促使全球形成新的國(guó)際貿(mào)易格局。歐洲、北美、亞太這三大經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的形成和發(fā)展，使國(guó)際貿(mào)絲逐漸呈現(xiàn)出新的格局。這三個(gè)大區(qū)一體化新形成三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈；這三個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織又與除去它們之外其他的大、小區(qū)域一體化組織組成一個(gè)相互對(duì)抗而又相互聯(lián)系的世界經(jīng)濟(jì)格局。這種新的格局導(dǎo)致各國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生重大變化，即國(guó)家與國(guó)家，地區(qū)與地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易關(guān)系被區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以及區(qū)域國(guó)際貿(mào)易所替代，各國(guó)要想在新形勢(shì)下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須結(jié)合自身所處區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展為依托，進(jìn)而求得共同發(fā)展。這樣的格局也將要求各國(guó)更加注重國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，才能更好的融入的新的國(guó)際貿(mào)易格局當(dāng)中。

2.加速各國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。自由市場(chǎng)建立之后，必將推動(dòng)和加劇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織之外的國(guó)際壟斷資本在這一市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，比如“跨國(guó)投資”的興起和跨國(guó)公司的大量產(chǎn)生。而“跨國(guó)投資”的高速增長(zhǎng)，不僅推動(dòng)了不同國(guó)家間資本的滲透和交融，使還使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織內(nèi)部?jī)?yōu)化資源配置，使經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展到新時(shí)期。

3.提高世界科技發(fā)展水平。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，科學(xué)技術(shù)的空前發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用越來(lái)越大，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的優(yōu)勢(shì)越發(fā)明顯，世界各國(guó)均把發(fā)展科技擺在突出位置。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織內(nèi)部之間科技文化交流日益頻繁，進(jìn)一步提高了全球科技發(fā)展水平。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的消極影響

1.關(guān)稅壁壘影響。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不利影響尤為明顯。發(fā)達(dá)國(guó)家之間建立關(guān)稅同盟，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化組織之外國(guó)家或地區(qū)無(wú)法享受關(guān)稅同盟的優(yōu)惠。未參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的發(fā)展中國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)能力本身有限，關(guān)稅壁壘的形成導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家商品或服務(wù)的出口面臨很大困難。

2.貿(mào)易限制影響。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化形成后，國(guó)際資本大多在區(qū)域性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)內(nèi)部這一安全的“避風(fēng)港灣”內(nèi)流動(dòng)，突破的只是集團(tuán)內(nèi)部的貿(mào)易壁壘。然而，廣大的發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易急需的國(guó)際資本沒有辦法引進(jìn)，這樣就加劇了發(fā)展中國(guó)家內(nèi)資金緊缺等問(wèn)題的出現(xiàn)，其發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力就無(wú)從談起，“南北”差距越來(lái)越大。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)中國(guó)的影響

20世紀(jì)90年代以來(lái)，世界各國(guó)加快了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的步伐，例如，歐盟的東擴(kuò)和北美自由貿(mào)易區(qū)都是在這個(gè)時(shí)期建立。而在1995年1月后，在世界貿(mào)易組織（WTO）備案的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定達(dá)206個(gè)之多。但是與之形成鮮明對(duì)比的是，中國(guó)所在東亞地區(qū)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化浪潮中發(fā)展緩慢，不僅沒有形成區(qū)域一體化制度，而且貿(mào)易環(huán)境和投資環(huán)境還有惡化的勢(shì)頭。

2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）之后，對(duì)外貿(mào)易取得了舉世矚目的成就，到2004年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)總額首次躍居世界第三位。同時(shí)，中國(guó)也是受到非貿(mào)易壁壘限制最多的國(guó)家之一。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需不足的出口導(dǎo)向型國(guó)家，貿(mào)易自由化對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)猶為重要，否則很難維持經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)，要想突破區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的限制，就要發(fā)展自己所在區(qū)域的合作戰(zhàn)略。

21世紀(jì)初期，我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作目標(biāo)主要在于利用區(qū)域內(nèi)的資源加以整合，提升自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，所以，采取的是市場(chǎng)導(dǎo)向型這一策略，然而，市場(chǎng)導(dǎo)向型的區(qū)域合作是不穩(wěn)定的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本建立，且經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)到一定高度的當(dāng)下，中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)該采取市場(chǎng)導(dǎo)向型和政府導(dǎo)向型相結(jié)合的“雙保險(xiǎn)”策略，有效的約束制度的建立，能進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成效。

四、中國(guó)與國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的合作

經(jīng)濟(jì)全球化是人類社會(huì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的客觀規(guī)律。要思考的不是應(yīng)不應(yīng)該參加到經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，而是如何根據(jù)中國(guó)國(guó)情，順著這一潮流，更好更有效的參加到經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程當(dāng)中，花大力氣把經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的負(fù)面影響降到最低。我國(guó)既要成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程的積極參與者，也要成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主力推動(dòng)人。

（一）加強(qiáng)與相鄰國(guó)家的聯(lián)系與合作

中國(guó)對(duì)外開放的重要內(nèi)容之一，就是加強(qiáng)與領(lǐng)國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，進(jìn)而參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中來(lái)，這給我們提供了和相鄰國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易最方便也最見成效的途徑。

（二）改善與周邊的整體國(guó)家關(guān)系

以歐洲大陸為例，法、英、德三國(guó)在上世紀(jì)均參與了兩次世界大戰(zhàn)，但是，經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，三國(guó)已經(jīng)成為歐洲最緊密的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，德、法兩國(guó)通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程化解了戰(zhàn)爭(zhēng)恩怨，不僅促進(jìn)了外交關(guān)系的大大改善，也促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。同樣，出于亞洲大陸的中國(guó)和日、韓兩也正朝這樣的方向發(fā)展。

（三）加快自身經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整

越來(lái)越多的有識(shí)之士認(rèn)識(shí)到，地區(qū)行政區(qū)劃已經(jīng)成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一，各省、市之間的行政計(jì)劃已經(jīng)構(gòu)成了對(duì)生產(chǎn)要素自由組合的嚴(yán)重障礙。在歐盟國(guó)家通過(guò)50年的談判消除了彼此之間的鴻溝，統(tǒng)一了貨幣、貿(mào)易政策后，在中國(guó)推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，在珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展中，我們更應(yīng)加大對(duì)中央政策的貫徹實(shí)施，反對(duì)各行其是、條塊分割的老做法，在中央政策的統(tǒng)一指揮下建立更大更好的統(tǒng)一市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)

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篇10

[關(guān)鍵詞] 智能系統(tǒng) 防盜 報(bào)警

聯(lián)網(wǎng)式商場(chǎng)防盜報(bào)警系統(tǒng)克服了單機(jī)報(bào)警系統(tǒng)的各種缺點(diǎn)，推出后得到很快的普及。報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)后，可以設(shè)立接警中心，對(duì)商場(chǎng)內(nèi)的報(bào)警器進(jìn)行綜合管理。既快速有效的制止偷盜，又節(jié)省人力、物力，同時(shí)可加大員工的安全意識(shí)，當(dāng)住戶無(wú)意中忘記布防系統(tǒng)后，接警中心人員可以電話通知員工或通過(guò)電話對(duì)員工的報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行布防。這樣可有效地杜絕因員工大意而造成的損失，員工的報(bào)警系統(tǒng)報(bào)警后可自動(dòng)迅速的撥通接警中心主機(jī)，發(fā)出警報(bào)數(shù)據(jù)，同時(shí)也可撥通系統(tǒng)預(yù)先設(shè)好的固定電話、手機(jī)等。這些有效的功能得到很大的普及。隨著大量的使用和推廣，基于電信線路的聯(lián)網(wǎng)報(bào)警器存在的問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。

（1）在反映時(shí)間上，因以電信線路為傳輸網(wǎng)絡(luò)，需要通過(guò)電信部門的撥號(hào)程序才能進(jìn)行信號(hào)傳輸，往往浪費(fèi)大量的時(shí)間，從警情發(fā)生到接警中心計(jì)算機(jī)響應(yīng)一般要用4秒～5秒或更長(zhǎng)，這樣在突發(fā)事件預(yù)防方面往往達(dá)不到要求。

（2）使用和維護(hù)成本方面，員工的每次有效信息都要通過(guò)電話線進(jìn)行傳輸，相當(dāng)于撥通一次電話，電信部門就會(huì)收取通話費(fèi)，按每天30次使用，成本為6元，這也是一筆不小的開支。

（3）在安全和穩(wěn)定性方面，因傳輸網(wǎng)絡(luò)依賴于電信部門的網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)電信部門的相關(guān)設(shè)備或線路出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，報(bào)警信息就無(wú)法傳到報(bào)警中心，就會(huì)發(fā)生漏報(bào)現(xiàn)象。

（4）在獨(dú)立性方面，每個(gè)部門都配有自己的電話機(jī)，報(bào)警主機(jī)是串接在電話機(jī)之間，當(dāng)個(gè)別的電話機(jī)性能不良或調(diào)制信號(hào)不符合規(guī)定時(shí)，容易導(dǎo)致報(bào)警線路的癱瘓。

因以上的問(wèn)題是傳輸網(wǎng)絡(luò)的依賴性造成的，是基于電信線路報(bào)警系統(tǒng)的固有問(wèn)題，無(wú)法根本克服?？偩€制報(bào)警系統(tǒng)通過(guò)商場(chǎng)內(nèi)的局域總線作為基礎(chǔ)物理網(wǎng)絡(luò)，徹底擺脫電信線路的局限，具有先進(jìn)性、開放性、獨(dú)立性、擴(kuò)展性、高效性和經(jīng)濟(jì)性等特點(diǎn)。

總線制報(bào)警系統(tǒng)還具有以下特點(diǎn):

（1)使用和維護(hù)成本低。因?yàn)槲锢砭W(wǎng)絡(luò)為商場(chǎng)內(nèi)自己鋪設(shè)的局域總線，在使用和維護(hù)上不需要再次投入資金，真正做到一次投資、終生受益。

（2)報(bào)警反應(yīng)快速高效。因其系統(tǒng)是采用數(shù)碼流直接傳輸，不需要對(duì)信號(hào)進(jìn)行調(diào)制，真正做到即時(shí)報(bào)警、即時(shí)接警，從報(bào)警發(fā)生到中心警示，只需10-1S數(shù)量級(jí)。

（3)容易擴(kuò)展、兼容性好。智能商場(chǎng)的大多數(shù)子系統(tǒng)都通過(guò)商場(chǎng)的局域總線傳輸信號(hào)，增減報(bào)警控制器的數(shù)量不需要對(duì)總線進(jìn)行改造。

（4)易于安裝和維護(hù)?？偩€制報(bào)警系統(tǒng)的安裝配置可以通過(guò)接警中心計(jì)算機(jī)的軟件進(jìn)行，還能與其他子系統(tǒng)互連互通。

隨著信息時(shí)代來(lái)臨，商場(chǎng)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，商場(chǎng)防盜報(bào)警系統(tǒng)作為商場(chǎng)智能化系統(tǒng)中的子系統(tǒng)之一，承載著商場(chǎng)所面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。由于消費(fèi)文化的不同，商場(chǎng)對(duì)于防盜報(bào)警系統(tǒng)的要求也不是一成不變的。商場(chǎng)防盜報(bào)警系統(tǒng)既要易于使用、安裝和維護(hù)，又要有利于擴(kuò)展和升級(jí)，還要考慮與其他系統(tǒng)的集成和信息共享。

智能化的商場(chǎng)防盜報(bào)警系統(tǒng)的主要技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)及問(wèn)題可從以下幾個(gè)方面來(lái)看：

（1）控制網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化和開放性。這一趨勢(shì)將影響商場(chǎng)防盜報(bào)警系統(tǒng)具有開發(fā)性和互操作性，另外值得注意的是，近來(lái)工業(yè)以太網(wǎng)的發(fā)展已有取代現(xiàn)場(chǎng)總線的趨勢(shì)，或者說(shuō)現(xiàn)場(chǎng)總線的發(fā)展必然向工業(yè)以太網(wǎng)靠近，工業(yè)以太網(wǎng)因其TCP/IP協(xié)議的開放性而具有廣泛應(yīng)用的潛力，控制網(wǎng)中融入IP技術(shù)是值得注意的動(dòng)向。

（2）網(wǎng)絡(luò)寬帶化和引入Internet技術(shù)。在我國(guó)政府部門制定的信息產(chǎn)業(yè)“十五”計(jì)劃綱要和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)框架思路中,提出了抓緊建設(shè)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)建設(shè)寬帶傳輸網(wǎng)絡(luò),大力發(fā)展高速互聯(lián)網(wǎng)，高度重視信息資源的開發(fā)利用。為了滿足日益增長(zhǎng)的信息應(yīng)用以及本身的系統(tǒng)集成和信息融合的需求，商場(chǎng)防盜報(bào)警系統(tǒng)的寬帶化是必然的。隨著光纖的廣泛使用,光纖到樓,光纖到桌面,為商場(chǎng)防盜報(bào)警系統(tǒng)寬帶化創(chuàng)造必要的條件。

（3）逐步使用無(wú)線通信技術(shù)。商場(chǎng)防盜報(bào)警系統(tǒng)選用無(wú)線通信技術(shù)是發(fā)展的趨勢(shì)，今后隨著Internet的無(wú)線訪問(wèn)、無(wú)線局域網(wǎng)、無(wú)線家居智能系統(tǒng)等技術(shù)的不斷成熟，無(wú)線通信技術(shù)將會(huì)在商場(chǎng)報(bào)警系統(tǒng)中廣泛應(yīng)用。

（4）視頻傳輸技術(shù)的應(yīng)用。在數(shù)字化視頻傳輸系統(tǒng)包括視頻點(diǎn)播系統(tǒng)(VOD)、會(huì)議電視系統(tǒng)(MTV)、可視電話系統(tǒng)、可視對(duì)講系統(tǒng)以及用戶之間的各種視頻傳輸系統(tǒng)，這些視頻傳輸技術(shù)在商場(chǎng)防盜報(bào)警系統(tǒng)上將會(huì)大量使用。

（5）系統(tǒng)集成化是必然趨勢(shì)。在目前的智能商場(chǎng)中，可能存在局域網(wǎng)、電話網(wǎng)、雙向有線電視網(wǎng)和控制網(wǎng)四類網(wǎng)絡(luò)，另一方面存在著數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、視頻和控制四種信息。系統(tǒng)集成與多種信息融合，有利于優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、避免功能重復(fù)建設(shè)、減少投資；有利于資源集中和信息共享；有利于系統(tǒng)的科學(xué)管理、集中維護(hù)以及系統(tǒng)的發(fā)展和擴(kuò)充等。當(dāng)通過(guò)信息網(wǎng)實(shí)現(xiàn)子系統(tǒng)的互動(dòng)時(shí)，要注意實(shí)時(shí)性和可靠性，同時(shí)增加硬件連鎖互動(dòng)，以確保系統(tǒng)的可靠運(yùn)行。

（6）技術(shù)產(chǎn)品方面，從商場(chǎng)防盜報(bào)警系統(tǒng)的研究到商場(chǎng)防盜報(bào)警產(chǎn)品的開發(fā)，缺少政府相關(guān)部門必要的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商場(chǎng)防盜報(bào)警系統(tǒng)軟、硬件產(chǎn)品。

智能化的商場(chǎng)防盜報(bào)警系統(tǒng)是現(xiàn)代通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、控制技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物,具有十分鮮明信息社會(huì)的時(shí)代特征,也是人類社會(huì)進(jìn)步、生產(chǎn)力發(fā)展的必然需求。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),智能化的商場(chǎng)防盜報(bào)警系統(tǒng)迅速發(fā)展并呈現(xiàn)了巨大的市場(chǎng)潛力,社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益顯著,為人們提供了更為安全、舒適、方便、高效的購(gòu)物環(huán)境。智能化的商場(chǎng)防盜報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)充分體現(xiàn)“以人為本“的思想,不能只看其所裝設(shè)備器材的先進(jìn)程度,而主要取決于商場(chǎng)和顧客的需求功能。

參考文獻(xiàn):