導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近期專題對(duì)我區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及今后的思路和工作重點(diǎn)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署要求?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)問(wèn)題”，構(gòu)建與現(xiàn)代化濱湖大城市相適應(yīng)的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和新型城鄉(xiāng)關(guān)系，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。落實(shí)到具體工作，下一步重點(diǎn)實(shí)施6大工程：

一是實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。

適應(yīng)濱湖大城市建設(shè)對(duì)環(huán)境容量的高標(biāo)準(zhǔn)要求，把都市農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代化濱湖大城市的生態(tài)板塊，加快建設(shè)以湖區(qū)文化為特色的生態(tài)服務(wù)高地，努力把建設(shè)成為中國(guó)最美的湖區(qū)。繼續(xù)深入開展“綠化大會(huì)戰(zhàn)”，大力實(shí)施“五個(gè)一”工程，彰顯區(qū)“濱水生態(tài)、綠色氧吧、城市花園”的特色與亮點(diǎn)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)水環(huán)境綜合治理，深入推進(jìn)入巢湖河流綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，加大治污力度，強(qiáng)化重點(diǎn)污染企業(yè)治理，做到達(dá)標(biāo)排放;推進(jìn)十五里河、塘西河、巢湖沿岸的人工濕地和生物凈化設(shè)施建設(shè)，逐步在集中居住點(diǎn)推開。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，狠抓無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)廣大群眾牢固樹立生態(tài)文明觀念，培育保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式，營(yíng)造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)氛圍。

二是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向南部農(nóng)村區(qū)域延伸，加快農(nóng)村電網(wǎng)、供水管網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。加強(qiáng)農(nóng)村公路與城市道路對(duì)接，加快推進(jìn)村莊內(nèi)部主次干道建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共交通，形成結(jié)構(gòu)合理、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。以大圩土地整理項(xiàng)目、牛角大圩農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和萬(wàn)畝大圩防洪達(dá)標(biāo)工程、大小張圩農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立供排水、防洪防澇和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人飲安全工程，加快實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水，徹底解決農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。

三是實(shí)施村莊整治工程。

全面啟動(dòng)文明鄉(xiāng)村建設(shè)四年規(guī)劃，深入開展以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”為主要內(nèi)容的村容村貌環(huán)境綜合整治，繼續(xù)實(shí)施“六清理三綠化”活動(dòng)，切實(shí)改變中遠(yuǎn)郊腹地農(nóng)村、城郊結(jié)合部和城中村“臟亂差”面貌，力爭(zhēng)通過(guò)2年時(shí)間的努力，全區(qū)所有行政村都建成文明鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)“溝渠凈化、道路硬化、環(huán)境綠化、路燈亮化、墻面美化、衛(wèi)生潔化”的目標(biāo)，村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理的工作機(jī)制得到有效完善，形成環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的村居新面貌。

四是實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)工程。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)化，不斷提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚度，逐步形成集群化、特色化、生態(tài)化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)蔬菜、瓜果、苗木、花卉等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，同時(shí)加快農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合，提高農(nóng)業(yè)的附加值和比較效益。在發(fā)展方式上，以引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地為突破口，大力開展農(nóng)業(yè)招商引資，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在發(fā)展重點(diǎn)上，重點(diǎn)抓好東大圩、牛角大圩、馬圩以及大張圩等4個(gè)圩區(qū)功能開發(fā)，根據(jù)各個(gè)圩區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，東大圩著力打造“濱湖后花園”和“中國(guó)最美的湖區(qū)都市田園”;牛角大圩結(jié)合省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、綠色設(shè)施園藝種植業(yè)和高端服務(wù)業(yè);馬圩以綠色港灣公園建設(shè)為龍頭，建設(shè)集人居、度假、游憩于一體的生態(tài)水岸公園。義城鎮(zhèn)大張圩以萬(wàn)畝速生林基地為依托，大力發(fā)展林種林養(yǎng)經(jīng)濟(jì)，著力建設(shè)市民休閑度假的天然氧吧。

五是實(shí)施旅游營(yíng)銷工程。

從營(yíng)銷的戰(zhàn)略高度，深度挖掘區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游文化資源，打響“春色濱湖旅游節(jié)、大圩葡萄節(jié)和龍蝦美食文化節(jié)”三大節(jié)慶旅游品牌。突出城市居民需求，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”做文章，進(jìn)一步完善旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村旅游接待能力和水平，注重開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑娛樂(lè)、觀光垂釣、采摘體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品，延伸開發(fā)一批特色鮮明的旅游紀(jì)念品、工藝品和禮品，豐富提升鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵和品位。突出宣傳濱湖、營(yíng)銷，通過(guò)旅游節(jié)慶活動(dòng)的開展，讓更多的游客走進(jìn)濱湖，感受日新月異的發(fā)展變化和強(qiáng)勢(shì)崛起的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

篇2

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)空間布局

0 引言

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村的不斷深入發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)這種生產(chǎn)組織形式在全國(guó)各地迅速發(fā)展起來(lái)，已經(jīng)逐漸成為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要類型。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以新型農(nóng)民為主體，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐，采用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方式的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)域[1]。

農(nóng)計(jì)發(fā)【2010】39號(hào)文件——農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的通知，明確提出堅(jiān)持以發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，可見(jiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃中的重要性。近年，關(guān)于產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃研究和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的論文也發(fā)表了很多，但是總體來(lái)說(shuō)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃的研究都是基于整個(gè)省市大區(qū)域范圍的研究，很少有進(jìn)行微觀局部區(qū)域的研究，本文主要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為對(duì)象，從理論上研究其產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃，對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的健康發(fā)展和高效運(yùn)作有一定的理論和實(shí)踐意義。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃的內(nèi)容

1.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇

對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而言，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在一定時(shí)期內(nèi)具有增長(zhǎng)力強(qiáng)，關(guān)聯(lián)強(qiáng)度高，需求彈性大，區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)效益顯著，生態(tài)友好，能夠大幅度增加農(nóng)民收入的，具有社會(huì)效益，符合“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”特征的，且是一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的導(dǎo)向與主角，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)拉動(dòng)作用，在未來(lái)發(fā)展中具有較強(qiáng)生命力的產(chǎn)業(yè)[2]。

目前，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的方法中有綜合評(píng)價(jià)法、主成分分析法、灰色關(guān)聯(lián)理想點(diǎn)分析評(píng)價(jià)法、專家評(píng)價(jià)法等等，本研究采用最常用的綜合評(píng)價(jià)法對(duì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行選擇。思路可以概括成：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系構(gòu)建——指標(biāo)數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)化——指標(biāo)權(quán)重確定——各產(chǎn)業(yè)綜合得分排序，結(jié)合定性分析，最后得出本農(nóng)業(yè)示范區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1.1.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系構(gòu)建。對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇必須遵循一定的原則。本文認(rèn)為主要有以下5個(gè)原則：比較優(yōu)勢(shì)原則、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)原則、市場(chǎng)潛力原則、生態(tài)友好原則和政策導(dǎo)向原則[3]，根據(jù)以上原則可構(gòu)建如下主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系，模型分為3層：目標(biāo)層——農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇；準(zhǔn)則層——區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力，產(chǎn)業(yè)效益指標(biāo)；指標(biāo)層——區(qū)位商，區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)，產(chǎn)業(yè)感應(yīng)度系數(shù)，產(chǎn)業(yè)影響力系數(shù)，需求收入彈性系數(shù)，生產(chǎn)增長(zhǎng)率，人均產(chǎn)值系數(shù)，增長(zhǎng)作用率，產(chǎn)業(yè)用地效益。

1.1.2 指標(biāo)數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)化。為了消除各指標(biāo)數(shù)值間不同量綱的影響，使各指標(biāo)能在相同的口徑上進(jìn)行比較，指標(biāo)計(jì)算出來(lái)后，要對(duì)各個(gè)指標(biāo)數(shù)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

1.1.3 指標(biāo)權(quán)重確定。確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的方法很多，概括起來(lái)有兩個(gè)大類，即主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法?？筛鶕?jù)實(shí)際情況采用適合的方法。

1.1.4 各產(chǎn)業(yè)綜合得分排序，結(jié)合定性分析，最后得出本農(nóng)業(yè)示范區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1.2 產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化是以一定區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的綜合效益為最大目標(biāo)，在滿足一定的條件下將一定數(shù)量的產(chǎn)業(yè)用地分配到各產(chǎn)業(yè)用地部門，使土地在時(shí)間上得到合理的安排，在空間上得到最佳的落地[4]。

常用的結(jié)構(gòu)優(yōu)化模型有線性規(guī)劃模型、多目標(biāo)規(guī)劃模型、模糊線性規(guī)劃模型、灰色線性規(guī)劃模型、馬爾柯夫模型、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型等，本研究認(rèn)為，多目標(biāo)規(guī)劃模型比較適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化，其具體建模思路如下：

1.2.1 產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃分類與決策變量的選擇。產(chǎn)業(yè)用地分類與土地利用分類是不完全一樣的，所以首先要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃分類，對(duì)具體的研究對(duì)象根據(jù)具體情況進(jìn)行產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃分類，界定好研究范圍。其次，多目標(biāo)規(guī)劃方法中要求構(gòu)建多個(gè)決策目標(biāo)，所以要對(duì)決策變量進(jìn)行選擇，例如可以選擇各產(chǎn)業(yè)用地面積、總收入值與目標(biāo)值的差值、總就業(yè)人數(shù)與目標(biāo)值的差值等作為決策變量。

1.2.2 目標(biāo)值預(yù)測(cè)和約束條件的確定。根據(jù)第一步?jīng)Q策變量的不同，需要進(jìn)行不同的目標(biāo)值預(yù)測(cè)，如根據(jù)上面的例子，這里就必須在規(guī)劃年進(jìn)行總收入值和總就業(yè)人數(shù)的預(yù)測(cè)。約束條件一般需考慮四個(gè)方面的約束，包括有：目標(biāo)約束、土地利用總體規(guī)劃指標(biāo)約束、資源環(huán)境約束和非負(fù)約束，可視具體情況而定。

1.2.3 建立多目標(biāo)模型。根據(jù)前兩步要素的確定，便可以建立多目標(biāo)模型，包括制定目標(biāo)的目標(biāo)函數(shù)和對(duì)變量進(jìn)行約束的約束條件。

1.2.4 模型的運(yùn)算與預(yù)測(cè)結(jié)果。最后，運(yùn)用Excel的規(guī)劃求解模塊，根據(jù)不同增長(zhǎng)率的目標(biāo)值預(yù)測(cè)組，可以得到相應(yīng)不同的一組結(jié)果。

2 基于GIS的產(chǎn)業(yè)空間布局

本文的產(chǎn)業(yè)空間布局，是指狹隘的產(chǎn)業(yè)空間布局，即對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行空間上的合理配[5]，并簡(jiǎn)單地運(yùn)用GIS進(jìn)行分析?；舅悸窞椋涸贕IS里對(duì)劃分的每個(gè)區(qū)塊進(jìn)行產(chǎn)業(yè)適宜性的評(píng)價(jià)打分，最后得出每個(gè)區(qū)塊最適宜的產(chǎn)業(yè)類型。基本技術(shù)路線為：基本地塊單元?jiǎng)澐帧貕K發(fā)展適宜條件和限制因素分析——GIS分析得出結(jié)果。

2.1 基本地塊單元?jiǎng)澐?/p>

首先必須在GIS里人為定性的進(jìn)行區(qū)域劃分，根據(jù)區(qū)域現(xiàn)狀和現(xiàn)有的一些路網(wǎng)進(jìn)行基本評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐郑鳛楣ぷ鞯讏D基礎(chǔ)。

2.2 地塊發(fā)展適宜條件和限制因素分析

地塊適宜發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)或者說(shuō)限制發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，需要多個(gè)因素來(lái)確定，如交通條件、水源條件、地塊坡度、土壤酸堿度等等[6]，制定好各個(gè)產(chǎn)業(yè)適宜指數(shù)指標(biāo)，對(duì)劃分的每個(gè)地塊進(jìn)行各個(gè)產(chǎn)業(yè)適宜指數(shù)打分。

2.3 GIS分析結(jié)果

每個(gè)地塊都會(huì)有各個(gè)產(chǎn)業(yè)適宜指數(shù)分值，分值最高的即為該地塊最適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃實(shí)施保障措施

3.1 實(shí)施項(xiàng)目支持

對(duì)接西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，建好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取上級(jí)投入。積極申報(bào)扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省市的扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)部實(shí)施的動(dòng)物保護(hù)工程和畜禽良種工程以及信息平臺(tái)工程項(xiàng)目資金，省、市農(nóng)辦實(shí)施的龍頭企業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金集中投入，加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

3.2 扶持龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)建設(shè)關(guān)系我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展全局，必須在政策上傾斜，資金上扶持，稅收上優(yōu)惠，努力營(yíng)造安商、親商、富商的發(fā)展氛圍。進(jìn)一步完善財(cái)政補(bǔ)貼政策，不斷完善政策措施，加大公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜的力度，把支持龍頭企業(yè)發(fā)展作為支農(nóng)的重點(diǎn)。

3.3 加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品建設(shè)

發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，加快農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)換代，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展活力，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。有利于保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 監(jiān)督管理

對(duì)獲得信貸和財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，跟蹤管理，嚴(yán)格驗(yàn)收，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和效益。要實(shí)行項(xiàng)目終身責(zé)任追究制，對(duì)弄虛作假，不按市場(chǎng)規(guī)律辦事，搞面子工程，造成損失的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

1 徐勝.江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)及規(guī)劃研究.[D]南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2008

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1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的主要內(nèi)容

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定既要體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和規(guī)律本質(zhì)，也要體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)。在一定程度上是二者相互影響、相互作用的結(jié)果反映，這種結(jié)果也可以視為是二者有機(jī)互動(dòng)的過(guò)程體現(xiàn)。不論是結(jié)果體現(xiàn)還是過(guò)程體現(xiàn)，都必須借助特定、固定的信息符號(hào)，這些特定化、固定化的信息符號(hào)之間的內(nèi)在聯(lián)系有限體現(xiàn)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，更多體現(xiàn)為一種客觀的信息網(wǎng)絡(luò)體系。這種信息網(wǎng)絡(luò)體系的穩(wěn)定性、科學(xué)性和合理性，直接影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性，否則只能說(shuō)明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。從這個(gè)意義上來(lái)講，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃首先要體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的地方特點(diǎn)，也就是區(qū)域性，沒(méi)有區(qū)域特點(diǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃必然不會(huì)給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)推動(dòng)作用，其次要體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)性和背景條件，只有將二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)才能保證和提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性。值得一提的是，各地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為復(fù)雜，組成經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各種要素與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系也具有復(fù)雜性，且各種經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素之間又存在復(fù)雜關(guān)系，這就使得經(jīng)濟(jì)環(huán)境與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系更加復(fù)雜多元，只有系統(tǒng)梳理和規(guī)整這些復(fù)雜多元的內(nèi)外環(huán)境關(guān)系，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)化與合理化。同時(shí)，也要樹立動(dòng)態(tài)觀點(diǎn)來(lái)考察和分析這種復(fù)雜多元的內(nèi)外環(huán)境關(guān)系，通過(guò)考察和分析得出準(zhǔn)確有效的環(huán)境信息，用于指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定。

對(duì)于各個(gè)地方而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著差異性，這種差異性主要由地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件的差異所決定，且這種差異又是別的地方所難以模仿的地方，可以說(shuō)是特質(zhì)，這種特質(zhì)又在很大程度上決定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)，能夠給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力，甚至塑造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌力。與企業(yè)組織相類似，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也擁有固有的資源，按照表現(xiàn)形態(tài)可以分為無(wú)形資源和有形資源，無(wú)形資源主要是發(fā)展品牌、發(fā)展理念、發(fā)展歷史等，有形資源主要是人財(cái)物資源，可以看得見(jiàn)摸得著的，能夠被量化。無(wú)形資源和有形資源緊密聯(lián)系，形成有效合力，共同決定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，甚至決定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)取向、價(jià)值指向和行為方式。

盡管如此，無(wú)形資源和有形資源之間的關(guān)系并非總是相互支持的，也有的時(shí)候表現(xiàn)為相互妨害、摩擦和沖突。無(wú)形資源和有形資源之間的關(guān)系態(tài)勢(shì)也在很大程度上影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定。對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，不論是難以量化的無(wú)形資源還是相對(duì)有限的有形資源，都會(huì)制約和影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，必須要抑制各種資源的負(fù)向作用以及各種資源之間的負(fù)向聯(lián)系，采取有效措施規(guī)避負(fù)面影響，保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其戰(zhàn)略規(guī)劃的制定。具體而言就是，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的過(guò)程中，必須要全面分析和系統(tǒng)研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，從中提煉出有價(jià)值的信息，進(jìn)而將這些信息轉(zhuǎn)化為有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的意見(jiàn)建議。尤其是對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者而言，這種轉(zhuǎn)化具有十分重要的作用，這是因?yàn)檫@些意見(jiàn)建議很可能是戰(zhàn)略規(guī)劃決策的重要參考和依據(jù)。

2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)踐指向

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的形成可以說(shuō)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，但將其置于戰(zhàn)略管理的理論視野中加以審視，戰(zhàn)略規(guī)劃的是一個(gè)靜態(tài)的階段或者說(shuō)是戰(zhàn)略思想轉(zhuǎn)化的結(jié)果體現(xiàn)。也就是說(shuō)，戰(zhàn)略規(guī)劃不能夠停留在靜態(tài)層面，必須使其具有一定實(shí)踐指向，只有這樣才能真正發(fā)揮出戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)在作用?？梢詫?zhàn)略規(guī)劃的實(shí)踐指向概括為戰(zhàn)略實(shí)施。在戰(zhàn)略管理理論中，戰(zhàn)略實(shí)施是戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)踐的過(guò)程，也是戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)外環(huán)境相互作用的過(guò)程，正是在戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。同樣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施也是戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地；組織制度；招商引資；產(chǎn)業(yè)化

一、促進(jìn)農(nóng)村組織制度

在新的農(nóng)村組織制度中，原鄉(xiāng)級(jí)政府的一些重要職能部門可以轉(zhuǎn)化為縣級(jí)政府相應(yīng)職能部門的派出機(jī)構(gòu)，以市場(chǎng)機(jī)制作為資源配置的基本方法，通過(guò)濟(jì)手段和導(dǎo)向性政策來(lái)實(shí)施宏觀調(diào)控。通過(guò)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織（如專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社）把眾多小農(nóng)戶重新組織起來(lái)，行使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的組織職能，將農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)組織模式。而村級(jí)的日常事務(wù)則可以由村民委員會(huì)處理，實(shí)行村民自治。

二、重視招商引資

招商引資是一個(gè)很好的盡快搜集發(fā)展所需資金的很好辦法，并且它具有傳導(dǎo)效應(yīng)，可以吸收先進(jìn)的技術(shù)，國(guó)家要吸引外資，工業(yè)生產(chǎn)要招商引資，農(nóng)業(yè)同樣需要招商引資。農(nóng)業(yè)招商引資，是指提供優(yōu)厚條件，吸引有資金、有技術(shù)的個(gè)人或團(tuán)體來(lái)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以盡快改變農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的措施。要進(jìn)行農(nóng)業(yè)招商，也需要進(jìn)行土地承包制度的改革，把農(nóng)民手里富余或生產(chǎn)效率極低的土地承包給承包商，讓他們進(jìn)行現(xiàn)代化耕作或者是多種形式的農(nóng)業(yè)型生產(chǎn)活動(dòng)。這項(xiàng)措施和吸引人才入農(nóng)業(yè)交相呼應(yīng)，那些大中專畢業(yè)生可以進(jìn)入這些承包商的門下，進(jìn)行技術(shù)研究指導(dǎo)或者是市場(chǎng)開拓。

三、重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)投資

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不但關(guān)系到招商引資的力度，也是城市化和提高農(nóng)民生活質(zhì)量的保障，必須引起重視，建議國(guó)家和地方要加大這方面的投入，切實(shí)的改變農(nóng)村的電力、通信、供水、供氣、交通等狀況。對(duì)農(nóng)業(yè)的投資不但要減輕農(nóng)業(yè)稅，主要必須集中在加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的科研上，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉和抗災(zāi)害等能力。

四、支持農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與保障

1. 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。（1）對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展采取政策扶持措施，例如可以對(duì)以農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為主體的勞動(dòng)密集型企業(yè)給予稅收政策優(yōu)惠，從而為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)；（2）建立農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)體系；（3）進(jìn)行戶籍制度的改革，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的各種歧視政策與措施。

2.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移保障體。（1）對(duì)失去土地的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的失業(yè)最低保障制度，對(duì)于完全失去土地的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，應(yīng)在其過(guò)去擁有土地使用權(quán)的有效期內(nèi)為農(nóng)民提供相當(dāng)于每年土地獲益水平的失業(yè)最低生活保障；（2）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的醫(yī)療保險(xiǎn)制度；（3）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力子女教育保障制度。通過(guò)建立一系列有效的保障制度來(lái)保證農(nóng)村勞動(dòng)力既能轉(zhuǎn)移出去又能站得住腳。

五、加快城鎮(zhèn)化步伐，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞上去，必須進(jìn)一步解放農(nóng)民。歷史證明：每給農(nóng)民松一個(gè)綁，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就有一次大發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就有一輪高增長(zhǎng)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，是優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，因地制宜，突出特色”的原則，進(jìn)一步完善功能，發(fā)展服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的聚集力、帶動(dòng)力。推進(jìn)小城鎮(zhèn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的承載能力和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。制定和完善小城鎮(zhèn)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸納民間資金向城鎮(zhèn)集中，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人到小城鎮(zhèn)經(jīng)商辦企業(yè)，引導(dǎo)小企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。通過(guò)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，把農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)大戶吸納到小城鎮(zhèn)來(lái)，把過(guò)剩的勞動(dòng)力引到城鎮(zhèn)來(lái)經(jīng)商，發(fā)展服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，促進(jìn)繁榮。

六、大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力

科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，是人類社?huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，要通過(guò)科技培訓(xùn)、科技教育、科技引進(jìn)示范、科技推廣應(yīng)用，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步的軌道上來(lái)。積極開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究、開發(fā)、引進(jìn)、推廣工作，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，并使之真正產(chǎn)生效益。培養(yǎng)一批服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定的高水平科技服務(wù)推廣隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技水平的迅速提高。 要鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所合作，研發(fā)新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)。

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關(guān)鍵詞：貴州省 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 發(fā)展評(píng)價(jià) 政策選擇

我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”發(fā)展階段，同時(shí)我國(guó)也處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革的歷史階段。在這“四化”中“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的任務(wù)最為艱巨，尤其是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)西部地區(qū)的省份來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展更為關(guān)鍵。貴州省地處云貴高原，是全國(guó)唯一以山地為主的農(nóng)業(yè)省份，又是氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害頻發(fā)的省份（廖婧琳等，2008）。貴州農(nóng)業(yè)生態(tài)脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，農(nóng)業(yè)人口所占比例較高。貴州農(nóng)業(yè)一直處于薄弱狀況，2011年貴州農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值為1165.5億元，僅占全國(guó)總產(chǎn)值的1.43%，與周邊省份相比，明顯低于四川、湖南、廣西、云南和重慶。推動(dòng)貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型、改善農(nóng)村村容村貌、促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中也起到非常重要的作用（張文紅，2009），加快貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的任務(wù)更加緊迫。

貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評(píng)價(jià)

為了科學(xué)準(zhǔn)確評(píng)價(jià)貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平，應(yīng)當(dāng)選有一套客觀的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本文擬根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)指標(biāo)按照嚴(yán)密的邏輯性構(gòu)建一個(gè)指標(biāo)體系。成熟的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系較多，例如國(guó)際上世界銀行（World Bank）和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO），國(guó)內(nèi)學(xué)者蔣和平等（2009）。有些學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，荷蘭、以色列等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件并不理想的國(guó)家，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，以及生產(chǎn)組織化程度的提升都有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展（劉曉燕，2009）。還有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)資本投入、科技進(jìn)步、政策與自然災(zāi)害等因素對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)起到直接影響，而農(nóng)村居民收入、農(nóng)業(yè)貸款、市場(chǎng)價(jià)格與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的間接影響因素。本文設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系主要包括：人均地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、農(nóng)業(yè)就業(yè)占比、每畝機(jī)械總動(dòng)力、土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等，貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不同年份不同指標(biāo)的具體數(shù)值如表1所示。

人均地區(qū)生產(chǎn)總值。按照國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究，一般一個(gè)地區(qū)的人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8000美元，就意味著該地區(qū)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。貴州省2011年的人均地區(qū)生產(chǎn)總值為5701.84元人民幣，2006-2011年平均每年為3833.56美元，差距還很大。

農(nóng)民人均純收入。該指標(biāo)直接反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。2011年貴州農(nóng)民純收入為4145.35元，沒(méi)有超過(guò)3000元，貴州農(nóng)民純收入水平相對(duì)較低。

勞動(dòng)生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的高低直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。2011年貴州勞動(dòng)生產(chǎn)率為5623.36元/人，從2006年到2011年表現(xiàn)出明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)，2011年比2006年增長(zhǎng)1.02倍，但是2006-2011年勞動(dòng)生產(chǎn)率平均水平仍然沒(méi)有突破5000元/人，僅為4106.04元/人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)較低。

土地生產(chǎn)率。衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度的另一重要指標(biāo)為土地生產(chǎn)率，計(jì)算公式為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值/耕地面積。2011年貴州土地生產(chǎn)率達(dá)到2489.41元/畝，2006-2011年平均每年土地生產(chǎn)率為1866.05元/畝，仍然沒(méi)有突破2000元/畝，土地生產(chǎn)率相對(duì)較低。

農(nóng)產(chǎn)品加工率。農(nóng)產(chǎn)品加工率可以反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、加工的程度。其計(jì)算公式等于農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)值/農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，該比率越大，農(nóng)產(chǎn)品加工率則越高，說(shuō)明農(nóng)產(chǎn)品加工的程度越高。2011年農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到22.38%，從2006年至2011年，農(nóng)產(chǎn)品加工率處于不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，2006-2011年平均每年的農(nóng)產(chǎn)品加工率為14%。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化率。機(jī)械化率是衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度的重要指標(biāo)。這一指標(biāo)按照每畝耕地上使用的機(jī)械總動(dòng)力數(shù)進(jìn)行計(jì)算，即貴州全省機(jī)械總動(dòng)力/全省耕地面積。2006年每畝耕地使用的機(jī)械總動(dòng)力為0.46千瓦，2011年每畝耕地使用機(jī)械總動(dòng)力為0.70千瓦。

農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)率。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)能衡量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)有效投入的情況。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)呈現(xiàn)逐漸下降趨勢(shì)，說(shuō)明農(nóng)業(yè)有效勞動(dòng)投入不斷減少，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)率不斷提高。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)率等于鄉(xiāng)村勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)量/全社會(huì)就業(yè)人數(shù)。2006年貴州農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)率為75.48%，2011年下降至69%。2006-2011年貴州農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)率平均為72%。

綜上各項(xiàng)指標(biāo)可以看出，貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展總體相對(duì)緩慢，發(fā)展還存在較大的潛力。

貴州區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展評(píng)價(jià)

從表2可知，人均地區(qū)生產(chǎn)總值貴陽(yáng)市以3.56萬(wàn)元/人水平、人均純收入水平處于首位，說(shuō)明貴陽(yáng)市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)來(lái)看，黔西南州農(nóng)業(yè)就業(yè)比例所占最高，為63%，其次為六盤水市和安順市。其他各地農(nóng)業(yè)就業(yè)比例均在60%以下，其中貴陽(yáng)市和畢節(jié)市就業(yè)比例都在52%。農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面而言，貴陽(yáng)市、六盤水市、黔南州、銅仁市的機(jī)械化水平較高，每畝農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力都在0.9千瓦/畝以上，而遵義市、畢節(jié)市農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較低，不足0.5千瓦/畝，其他各個(gè)地級(jí)市的機(jī)械化程度在0.5-0.9千瓦/畝之間。從土地生產(chǎn)率看，貴陽(yáng)土地生產(chǎn)率最高，每畝土地產(chǎn)值超過(guò)4000元，其次為銅仁市，每畝土地產(chǎn)值超過(guò)3000元，除了六盤水市每畝土地產(chǎn)值低于2000元之外，其他各個(gè)地級(jí)市的土地生產(chǎn)率都在2000元/畝以上。從勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)看，貴陽(yáng)勞動(dòng)生產(chǎn)率最高，每人農(nóng)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1萬(wàn)元，其次為遵義市和銅仁市。六盤水市和安順市的勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，每人農(nóng)業(yè)產(chǎn)值都在4000元以下，其他各個(gè)地級(jí)市勞動(dòng)生產(chǎn)率在4000-5000元/人之間。

為了更加準(zhǔn)確分析貴州各個(gè)地級(jí)市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度，本文采用多元統(tǒng)計(jì)分析方法中的聚類分析方法對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行深入研究。所謂聚類分析，指將研究對(duì)象的集合分成由類似的對(duì)象組成的多個(gè)類的分析過(guò)程。聚類分析的基本步驟包括：第一，確定相似性；第二，選擇合并的計(jì)算方法；第三，確定類數(shù)。在合并的計(jì)算方法選擇上，系統(tǒng)聚類分析是常用的聚類分析方法之一?？梢愿鶕?jù)Ward法確定類與類的距離。采用系統(tǒng)聚類分析Ward法對(duì)貴州不同地級(jí)市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，得出結(jié)果，聚類的樹狀圖如圖1所示。將聚類分類成四類，可以發(fā)現(xiàn)貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的差距（見(jiàn)表3）。第一類為貴陽(yáng)。貴陽(yáng)市是貴州省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了良好的宏觀背景。無(wú)論是人均地區(qū)生產(chǎn)總值、土地生產(chǎn)率，還是農(nóng)業(yè)占就業(yè)比例，都體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，屬于綜合型的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。第二類是遵義市和畢節(jié)市。這兩個(gè)地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r處于中下水平，勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，但是土地生產(chǎn)率較低，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較低，屬于勞動(dòng)型的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。第三類是黔東南州、黔南州、銅仁市，這三個(gè)地級(jí)市的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較高、土地生產(chǎn)率較高，但是勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，農(nóng)民人均純收入較低，屬于機(jī)械土地型的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。第四類是六盤水市、黔西南州、安順市，這三個(gè)地級(jí)市農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度、土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)其他地區(qū)來(lái)說(shuō)都比較低，農(nóng)民人均收入不高，人均地區(qū)生產(chǎn)總值較低，屬于農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后地區(qū)，亟需政府扶持。

加快貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策建議

從本文的研究結(jié)果不難看出，貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展明顯存在區(qū)域差距。加快貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的過(guò)程也是一個(gè)縮小區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展差距的過(guò)程。因此，本文從如下五個(gè)方面提出政策建議：

加快貴州農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的很重要原因就是科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不足。貴州省農(nóng)業(yè)科技任務(wù)艱巨，加快科技進(jìn)步的要求緊迫（張建，2010）。貴州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，科技改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間就越大。

加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件。從本文分析結(jié)果看，只有貴陽(yáng)、銅仁市、黔東南州、黔南州土地生產(chǎn)率相對(duì)較高，其他地區(qū)的土地生產(chǎn)率仍然偏低。政府必須加強(qiáng)基本農(nóng)田改造，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)業(yè)不利的生產(chǎn)條件轉(zhuǎn)變?yōu)橛欣纳a(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率提高。

促進(jìn)農(nóng)民技能提高，增強(qiáng)勞動(dòng)生產(chǎn)率。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)證實(shí)，教育和培訓(xùn)在人力資本基本上的重要作用。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，已經(jīng)不是代價(jià)和投入的問(wèn)題，而是勞動(dòng)主體轉(zhuǎn)換的問(wèn)題，即必須培育適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要的新型職業(yè)農(nóng)民（錢津，2010）。從本文分析的結(jié)果看，貴陽(yáng)、遵義市、畢節(jié)市的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)率較高，其他各個(gè)地級(jí)市勞動(dòng)生產(chǎn)率仍然處于較低水平。貴州省應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展薄弱地區(qū)進(jìn)行有效的財(cái)政支持，同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn)，提高貴州農(nóng)民人力資本。

逐步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。近年來(lái)，貴州農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)，反映了大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，成為城市的主要?jiǎng)趧?dòng)者，供給城市就業(yè)隊(duì)伍，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)揮了積極的貢獻(xiàn)。由此也帶來(lái)農(nóng)村人口減少，農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏的現(xiàn)象。而農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度是對(duì)勞動(dòng)力的一個(gè)替代。提高貴州農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，一方面要落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民購(gòu)置各類農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，另一方面要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用率。

積極落實(shí)中央惠農(nóng)政策，加強(qiáng)地方政府政策支持。貴州省各級(jí)政府除了嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策之外，要有針對(duì)性地結(jié)合各地發(fā)展實(shí)際，對(duì)率先能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)支持，促進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)等具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。在貴州少數(shù)貧困和經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)，要聯(lián)合出臺(tái)扶持政策，促進(jìn)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的增收，促進(jìn)農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中做出實(shí)際貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

1.張建.農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步評(píng)價(jià)體系的建立及其在貴州農(nóng)業(yè)的應(yīng)用初探.西南農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2010（1）

2.向清華.貴州省屬農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策.貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（9）

篇6

1.農(nóng)民素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展的需要

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)務(wù)工效益的提高，農(nóng)業(yè)收入的比較優(yōu)勢(shì)在逐步減弱。原本固守土地的青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，取而代之的是老年人和農(nóng)村婦女。由于相對(duì)青壯年，他們?cè)谖幕刭|(zhì)、勞作技能等方面都相對(duì)欠缺，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上維持原有發(fā)展水平，很難談得到提高，對(duì)于新技術(shù)、新品種的接受程度也不高，尤其在人均耕地較少的地區(qū)農(nóng)業(yè)種植更是幾十年一個(gè)樣，停步不前。

2.農(nóng)業(yè)人才的擠出效應(yīng)明顯，農(nóng)業(yè)科技人才青黃不接

基層農(nóng)業(yè)科技人員勞動(dòng)條件艱苦，待遇較低，而且成長(zhǎng)過(guò)程較長(zhǎng)。相對(duì)于企業(yè)等科技人員，在社會(huì)保障、身份地位、報(bào)酬待遇等各個(gè)方面都處于劣勢(shì)。以致于大多數(shù)青年不愿報(bào)考農(nóng)業(yè)院校，即使所畢業(yè)的農(nóng)業(yè)院?？萍既瞬?，大多改行從事其他收入較高的行業(yè)。逐年累計(jì)造成了現(xiàn)在基層從事農(nóng)業(yè)的科技人員大多數(shù)七八十年代培養(yǎng)出來(lái)的專業(yè)人員或者是自己摸索的土專家，年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊。

3.缺少政策激勵(lì)，建設(shè)機(jī)制缺失

一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層農(nóng)業(yè)技術(shù)部門激勵(lì)措施不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員干好干壞、干與不干一個(gè)樣，重視學(xué)歷、職稱，不重視實(shí)績(jī)，不能做到人盡其材、才盡其用，挫傷農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)積極性。二是縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)部門重視不夠。雖然在編制、人員等方面國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門有較大的傾斜，但大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基層部門人員編制不能全額配制，更有甚者抽調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員從事其他工作。三是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的“土專家”、“技術(shù)能手”等重視程度不夠。缺少對(duì)他們的技術(shù)培訓(xùn)和模范帶頭作用的宣傳。

二、對(duì)策建議

1.加大基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門的整合，充分發(fā)揮主體作用

明確基層農(nóng)業(yè)科技綜合站、所的功能定位。承擔(dān)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)的農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)站、所，要充分發(fā)揮主力和正規(guī)軍的主體作用。在人員配備、經(jīng)費(fèi)保障方面要有保障，在專業(yè)知識(shí)、技術(shù)特長(zhǎng)方面要深度，在推廣應(yīng)用、服務(wù)農(nóng)業(yè)方面要有效益，將本地農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收做為第一要?jiǎng)?wù)。

2.加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，注重提升人才質(zhì)量

一是在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人才存量的基礎(chǔ)上提升素質(zhì)。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展較快，而基層的農(nóng)業(yè)科技人員大多在知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化程度等方面不能適應(yīng)?？h級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門應(yīng)建立正常培訓(xùn)機(jī)制，將基層農(nóng)業(yè)科技人員送出去培訓(xùn)，將更新的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)吸收引進(jìn)。二是保障農(nóng)業(yè)科技人才的正常增長(zhǎng)?？h級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)主管部門，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，建立正?？萍既瞬旁鲩L(zhǎng)機(jī)制，不缺員、不斷層，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需要。

3.貼近基層農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，實(shí)施高教農(nóng)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

大學(xué)是培養(yǎng)高層次農(nóng)業(yè)科技要人才的主要渠道。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工進(jìn)一步細(xì)化，農(nóng)業(yè)科技知識(shí)進(jìn)一步深化，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)一步專業(yè)化。尤其在農(nóng)業(yè)家庭承包逐步讓位于小規(guī)模連片種植、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)集中式耕種，農(nóng)業(yè)發(fā)展處于巨大轉(zhuǎn)型的背景下，對(duì)高層次、實(shí)用型的農(nóng)業(yè)科技人才將呈現(xiàn)出井噴式的需求，為此應(yīng)結(jié)合高等院校辦學(xué)實(shí)際，著重加以考慮。一是采取類似于免費(fèi)師范生的培養(yǎng)模式培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。在學(xué)費(fèi)方面予以減免，在工作方向上提前明確，在服務(wù)年限和服務(wù)地區(qū)上進(jìn)行限制，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青年投身農(nóng)業(yè)科技工作的吸引力，保障農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的健康發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)高等院校的專業(yè)設(shè)置，要在結(jié)構(gòu)、教材體系上進(jìn)行科研攻關(guān)，盡可能地適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，確實(shí)培養(yǎng)出能夠跟得上農(nóng)業(yè)發(fā)展，解決了農(nóng)業(yè)技術(shù)問(wèn)題的高層次人材。

篇7

關(guān)鍵詞 設(shè)施農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；寧夏隆德

中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）20-0197-01

設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于資源的優(yōu)化配置和高效利用，有利于帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，隆德縣按照“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高科技支撐、高效益經(jīng)營(yíng)、高水平建設(shè)”的建設(shè)要求，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為主攻方向，以科技為支撐，以農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)為抓手，以有水源保障的渝河和甘渭河流域率先實(shí)施以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主，把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，精心規(guī)劃，全面培育，強(qiáng)力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)專業(yè)化、基地規(guī)?；⒃O(shè)施現(xiàn)代化和效益最大化，有力地促進(jìn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展[1-2]。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 建設(shè)規(guī)模不斷壯大

緊緊圍繞花卉苗木和設(shè)施農(nóng)業(yè)，先后引進(jìn)靜寧方圓、靜寧綠怡、加記（中國(guó)）農(nóng)業(yè)開發(fā)公司等12家企業(yè)落戶建設(shè)示范基地，投資建設(shè)資金達(dá)1.5億元，規(guī)模流轉(zhuǎn)土地0.13萬(wàn)hm2，基地建設(shè)呈現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢(shì)。2012年，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積0.36萬(wàn)hm2，是2010年的1.6倍，總產(chǎn)量達(dá)11.5萬(wàn)t，總產(chǎn)值22 296.6萬(wàn)元，全縣農(nóng)民人均來(lái)自設(shè)施農(nóng)業(yè)的純收入達(dá)453元，占全縣農(nóng)牧業(yè)總收入21.1%。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施配套先進(jìn)

園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、配套先進(jìn)，智能日光溫室利用微電腦控制內(nèi)部環(huán)境，配置水源凈化及集水、集雨循環(huán)利用設(shè)施；日光溫室全部建為四代標(biāo)準(zhǔn)溫室，拱棚全部采用鋼管和氧化鎂新型材料搭建[3]。在蔬菜和花卉的生產(chǎn)、種苗培育、作物新品種引進(jìn)選育、脫毒種苗快繁等方面發(fā)揮了重要的作用，尤其是在鮮切花培育方面做出了較大貢獻(xiàn)，以設(shè)施栽培為主的工廠化農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量也不斷增加。

1.3 科技支撐體系健全

設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)品種、栽植、管理的技術(shù)要求高，在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中，嚴(yán)把技術(shù)關(guān)，實(shí)行技術(shù)責(zé)任制，組建技術(shù)團(tuán)隊(duì)。主推膜下滴灌、測(cè)土配方施肥等10項(xiàng)技術(shù)，技術(shù)到位率、新品種覆蓋率、水資源利用率、科技貢獻(xiàn)率、農(nóng)機(jī)化水平等普遍提高。

1.4 種類和品種實(shí)現(xiàn)多樣化

設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拓寬了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子，發(fā)展帶動(dòng)了蔬菜、花卉產(chǎn)業(yè)的興起，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)由單一蔬菜種植向蔬菜、花卉等多樣化、高效益方向的有效轉(zhuǎn)變，種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，增加品種，提高質(zhì)量。蔬菜種類主要有辣椒、黃瓜、西瓜，花卉以百合、非洲菊、康乃馨、劍蘭、郁金香為主。景觀苗木以高山黃楊、紅葉小蘗、金葉女貞、樟子松、油松為主。

2 存在的問(wèn)題

一是部分農(nóng)民觀念落后，種植管理的積極性和主動(dòng)性不高，經(jīng)營(yíng)管理粗放，效益不高。二是農(nóng)戶資金困難，資金投入不到位，在一定程度上影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)度和規(guī)模。三是設(shè)施園藝（花卉、果樹）在隆德縣剛剛起步，種植技術(shù)、銷售渠道等關(guān)鍵環(huán)節(jié)還不夠完善，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。四是龍頭企業(yè)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的投融資渠道較少，帶動(dòng)力還不強(qiáng)。

3 對(duì)策

3.1 科學(xué)制訂設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃

在鞏固、提升原有設(shè)施示范園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，在渝河流域有水源保障的區(qū)域集中搭建大中拱棚，空閑地搭配種植花卉、苗木與蔬菜，花卉以蜀葵、波斯菊等草本觀賞花卉為主，蔬菜以甘藍(lán)等葉菜為主，打造綠色屏障、白色溫棚、靚麗花帶相結(jié)合的生態(tài)景觀帶，形成環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村建設(shè)示范帶。

3.2 加強(qiáng)科技培訓(xùn)工作力度

聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外設(shè)施農(nóng)業(yè)專家對(duì)農(nóng)技人員、農(nóng)民進(jìn)行集中輪訓(xùn)，力爭(zhēng)每戶至少培訓(xùn)1名掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的明白人，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的積極性，增加勞力投入，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民參與建設(shè)的主體作用。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)村信息網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)村信息網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息，推介農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，大力培育經(jīng)濟(jì)合作組織和營(yíng)銷隊(duì)伍，抽調(diào)頭腦靈活、善跑市場(chǎng)的骨干充實(shí)到隆德縣蔬菜協(xié)會(huì)，廣泛聯(lián)系市場(chǎng)，確保農(nóng)副產(chǎn)品高產(chǎn)出、銷售快、有效益[4]。

3.4 加大招商引資力度

不斷優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，吸引區(qū)內(nèi)外企業(yè)積極投身和投資設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，完善設(shè)施蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)量鏈條，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值，最終使設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售各環(huán)節(jié)服務(wù)呈現(xiàn)系列化，產(chǎn)品走上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子。

3.5 強(qiáng)化示范園區(qū)帶動(dòng)作用

按照“一個(gè)園區(qū)、一名專家、一名掛職干部、一個(gè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)”的要求，強(qiáng)化政府引導(dǎo)、倡導(dǎo)社會(huì)參與、推行企業(yè)主導(dǎo)的運(yùn)作模式，著力打造設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。不斷提升了園區(qū)技術(shù)到位率和科技入戶率，提高了產(chǎn)業(yè)效益，從而帶動(dòng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，發(fā)揮了窗口示范帶動(dòng)作用。通過(guò)園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)由分散、粗放的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)民通過(guò)園區(qū)的示范帶動(dòng)作用實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，最終有利于農(nóng)民致富。

3.6 創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式

在穩(wěn)定農(nóng)村土地長(zhǎng)期承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，積極探索農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的有效方式，提高土地利用率和產(chǎn)出率。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，積極探索出“公司+基地+農(nóng)戶”的新模式，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)變產(chǎn)業(yè)、田間變車間、農(nóng)民變工人、分散變集約、低效變高效的新途徑，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利和農(nóng)民增收雙贏，推動(dòng)了現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展[5]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 康義.寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].寧夏農(nóng)林科技，2012（5）：56-57，67.

[2] 何潔，張和廣.固原市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2009（1）：17-18.

[3] 楊文武.彌勒縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（12）：245-246.

篇8

吉林市“三農(nóng)”工作將按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，在培育新動(dòng)能、打造新業(yè)態(tài)、拓寬新邊界上下功夫，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，發(fā)揮市本級(jí)4400萬(wàn)元“三農(nóng)”專項(xiàng)資金的撬動(dòng)作用，“抓好一個(gè)重點(diǎn)，扭住一條主線，實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破”。繼續(xù)保持110億斤糧食總產(chǎn)能，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速7%以上。

抓好一個(gè)重點(diǎn)。就是啟動(dòng)建設(shè)溫德河百里農(nóng)園現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)帶，規(guī)劃面積610平方公里，打造一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、城鄉(xiāng)共建共美的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新區(qū)域。做優(yōu)“五韻篇章”。一是圍繞“農(nóng)耕鄉(xiāng)韻”，建設(shè)有機(jī)稻米生態(tài)農(nóng)業(yè)展示區(qū)。把握產(chǎn)、加、銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住土地流轉(zhuǎn)、溯源管理、稻田景觀等支撐要素，實(shí)現(xiàn)全程綠色可控生產(chǎn)，展現(xiàn)“稻花香里說(shuō)豐年”的詩(shī)情畫意。二是圍繞“田園福韻”，向著十萬(wàn)畝寒地高效設(shè)施蔬菜、五彩水果和千畝食用菌產(chǎn)業(yè)基地方向發(fā)展。體現(xiàn)“春節(jié)到農(nóng)家過(guò)大年”“早春到鄉(xiāng)村去踏青”“初夏到農(nóng)村品美食”“仲秋到田間去采摘”四個(gè)主題，讓更多城里人到田園感受農(nóng)業(yè)體驗(yàn)的幸福時(shí)光。三是圍繞“展會(huì)新韻”，創(chuàng)新“一展一會(huì)”融合互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集聚模式。“一展”是建設(shè)白山松水特色農(nóng)產(chǎn)品集散中心，“一會(huì)”是構(gòu)建農(nóng)業(yè)多功能綜合體，舉辦吉林烏拉農(nóng)業(yè)嘉年華盛會(huì)。四是圍繞“山水美韻”，抓好溫德河流域生態(tài)治理。啟動(dòng)沿河景觀路、西岸慢行系統(tǒng)工程，建設(shè)東北特色民宿區(qū)，實(shí)現(xiàn)全域全景。讓人們看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。五是圍繞“冰雪凇韻”，建設(shè)“吉林雪鄉(xiāng)”度假小鎮(zhèn)。將關(guān)東雪鄉(xiāng)風(fēng)情與滑雪、賞凇等優(yōu)勢(shì)資源結(jié)合，讓游客在寒來(lái)暑往間品味江城之美。

扭住一條主線。就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，運(yùn)用“加減乘除”做好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這篇大文章。一是做細(xì)加法，保障綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給。重點(diǎn)建設(shè)50個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，8個(gè)萬(wàn)畝林下產(chǎn)業(yè)工程，提升精品牧業(yè)漁業(yè)品質(zhì)，體現(xiàn)“寒地、青山、綠水、沃土”地域特色，增加“名、優(yōu)、特、新”產(chǎn)品比重。二是做足減法，厚植可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。調(diào)減籽粒玉米面積1.5萬(wàn)公頃。建成2.6萬(wàn)公頃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、323個(gè)水利項(xiàng)目。深入開展化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，降低生產(chǎn)成本。三是做優(yōu)乘法，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員扎根農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)。探索在龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)一批見(jiàn)習(xí)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)。四是做清除法，深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，年末力爭(zhēng)完成確權(quán)歸戶，做好頒證準(zhǔn)備。抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，先行先試，打破集體經(jīng)濟(jì)的“玻璃魚缸”，讓農(nóng)民獲得更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。加大金融支農(nóng)力度，緩解融資難題。

實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破。就是抓好5件事，快出成效。一是在率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上突破。抓好城區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)36個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃。投資16億元，實(shí)施21個(gè)項(xiàng)目，提升萬(wàn)昌、孤店子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)水平。二是在科技新上突破。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，搭建農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)技術(shù)集成推廣和農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)三個(gè)平臺(tái)。壯大可視農(nóng)業(yè)聯(lián)盟，可視基地發(fā)展到50家，構(gòu)建“閉環(huán)+透明”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系。三是在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上突破?！傲濉杯h(huán)境整治向鎮(zhèn)、村全域拓展，建設(shè)9個(gè)新農(nóng)村示范片區(qū)，栽樹5.9萬(wàn)棵，改廁2.4萬(wàn)戶，修路2194公里，讓農(nóng)村“亮麗起來(lái)”。建成一批生物質(zhì)能源項(xiàng)目，開展秸稈成型燃料，戶用改燃試點(diǎn)，年內(nèi)綜合利用秸稈100萬(wàn)噸以上，讓農(nóng)業(yè)資源“循環(huán)起來(lái)”。完成1997戶農(nóng)村暖房子試點(diǎn)建設(shè)，讓農(nóng)民“溫暖起來(lái)”。四是在脫貧攻堅(jiān)上突破。完成貧困村、貧困戶剩余“雙40%”脫貧收尾工作，實(shí)現(xiàn)兩年時(shí)間在全省率先脫貧。五是在農(nóng)民持續(xù)增收上突破。開展農(nóng)民收入倍增行動(dòng)，落實(shí)好已出臺(tái)的政策文件，讓農(nóng)民群眾生活得更有質(zhì)量。

篇9

關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)江市；休閑農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展

中圖分類號(hào) F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）13-0141-03

1 鎮(zhèn)江市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效

鎮(zhèn)江市擁有2 651km2的丘陵山區(qū)面積，16萬(wàn)hm2耕地面積，5.33萬(wàn)hm2林地面積，8.2萬(wàn)hm2水域面積。農(nóng)業(yè)資源相對(duì)豐富，屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，溫、光、水比較協(xié)調(diào)，十分有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是歷史上的“魚米之鄉(xiāng)”，盛產(chǎn)水稻、小麥、油菜、蠶桑、茶葉、多種瓜果蔬菜以及各種淡水產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品。近年來(lái)，鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持城郊型農(nóng)業(yè)總體定位，發(fā)展高效、外向和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，走出了一條具有鎮(zhèn)江特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。具體表現(xiàn)為：

1.1 特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步建立 優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)肉奶、高效園藝、特色水產(chǎn)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)以及休閑農(nóng)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)初步形成；一大批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地已初具規(guī)模；區(qū)域優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，初步形成了以經(jīng)濟(jì)林、種草養(yǎng)畜、應(yīng)時(shí)鮮果、無(wú)公害茶葉等為主的丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)糧油、花卉苗木、特種水產(chǎn)等為主的平原圩區(qū)農(nóng)業(yè)，以設(shè)施農(nóng)業(yè)、時(shí)鮮蔬菜和休閑農(nóng)業(yè)等為主的城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)[1]。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高 從2012年開始，鎮(zhèn)江市在市轄區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專職機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，已確認(rèn)鎮(zhèn)江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全A級(jí)誠(chéng)信企業(yè)59家、B級(jí)誠(chéng)信企業(yè)154家。大力推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)化茶果菜園、標(biāo)準(zhǔn)化畜牧場(chǎng)、水產(chǎn)場(chǎng)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，共建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化園藝園23個(gè)，總面積達(dá)1 683hm2，建成標(biāo)準(zhǔn)化魚池3 866.67萬(wàn)hm2，建成部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)4家，省級(jí)生態(tài)健康養(yǎng)殖場(chǎng)163家。全市“三品一標(biāo)”總量達(dá)到1 035個(gè)，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品955個(gè)（含水產(chǎn)158個(gè)），綠色食品57個(gè)，有機(jī)食品21個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，綠色生產(chǎn)資料1個(gè)。

1.3 休閑農(nóng)業(yè)初具雛形 截至2015年底，鎮(zhèn)江已有32家休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，句容戴莊村由農(nóng)業(yè)部評(píng)選為“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”稱號(hào)，它也是全省唯一獲得此殊榮的現(xiàn)代農(nóng)村。丹陽(yáng)萬(wàn)新農(nóng)莊和丹徒區(qū)開心農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)成全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游三星級(jí)企業(yè)。另外，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)示范點(diǎn)提檔升級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，位于句容境內(nèi)的江蘇巖藤農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司由四星級(jí)升格為五星級(jí)。鎮(zhèn)江已經(jīng)初步形成了以農(nóng)產(chǎn)品采摘為重點(diǎn)的農(nóng)事體驗(yàn)?zāi)Ｊ?、以人文景觀為重點(diǎn)的旅游觀光模式、以花卉苗木或植物園為依托的觀光休閑模式、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園為依托的度假休閑模式等四種觀光農(nóng)業(yè)的模式[2]。

2 休閑農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系

休閑農(nóng)業(yè)指的是在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下，通過(guò)利用農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源，以農(nóng)村文化生產(chǎn)、生活為依托，以體驗(yàn)農(nóng)村及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，具有一、二、三產(chǎn)業(yè)功能特性的新型產(chǎn)業(yè)型態(tài)。休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分，其集中體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能特征，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多種功能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的步伐。有效提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)[3]。

3 當(dāng)前鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的問(wèn)題

鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)與其他休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的地市相比，主要存在以下問(wèn)題：

3.1 特色不突出 當(dāng)前鎮(zhèn)江制定的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，缺乏系統(tǒng)性、完整性，存在一定的隨意性，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容雷同，功能不配套，重復(fù)開發(fā)等問(wèn)題嚴(yán)重。

3.2 經(jīng)營(yíng)管理粗放，從業(yè)人員素質(zhì)不高 目前鎮(zhèn)江的大部分休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營(yíng)較粗放，管理手段相對(duì)落后，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)住宿、餐飲、環(huán)保、衛(wèi)生等缺乏規(guī)范操作，從業(yè)人員多為當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，缺乏休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)技能，整體素質(zhì)和服務(wù)水平相對(duì)較低。

3.3 休閑農(nóng)業(yè)的宣傳力度不夠 當(dāng)前鎮(zhèn)江市加大了對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的研究力度，但是廣大市民對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)仍缺乏了解，多數(shù)人都是在朋友的推薦或帶領(lǐng)下才能找到農(nóng)閑農(nóng)業(yè)園，而對(duì)于每個(gè)園區(qū)里有哪些服務(wù)項(xiàng)目更是不清楚，盡管部分休閑農(nóng)業(yè)園進(jìn)行了一定的推廣宣傳活動(dòng)，但力度仍不明顯。

3.4 生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展面臨威脅 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)既不是純粹的農(nóng)業(yè)開發(fā)也不是旅游項(xiàng)目的推廣，當(dāng)前在休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)中，注重發(fā)展忽視環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象存在，尤其是在引入商業(yè)投資后，原本的生態(tài)環(huán)境受到破壞，不利于生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[4]。

4 進(jìn)一步發(fā)展鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以政策帶動(dòng)發(fā)展 江蘇省已經(jīng)明確了全省休閑農(nóng)業(yè)的主管單位為各市農(nóng)業(yè)部門，為推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，制定了《江蘇省休閑觀光農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。鎮(zhèn)江市應(yīng)進(jìn)一步制定詳細(xì)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，開發(fā)具有較高影響力的休閑農(nóng)業(yè)路線，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.2 因地制宜，規(guī)劃先行 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)以科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃為前提，以“合理開發(fā)、可持續(xù)利用”為要求，以“因地制宜、突出特色、和諧發(fā)展”為原則，避免雷同、重復(fù)建設(shè)，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，做到有序開發(fā)。另外，還應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相互銜接，確保休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃的整體性、前瞻性、可操作性及可持續(xù)性。

4.3 組建協(xié)會(huì)，推動(dòng)發(fā)展 為了提升休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平，做好行業(yè)自律，通過(guò)成立休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，加大對(duì)協(xié)會(huì)成員的培訓(xùn)力度，不斷提高各園區(qū)服務(wù)人員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)行業(yè)自我服務(wù)、自我管理、自我約束、自我發(fā)展的能力，真正打造一批特色突出、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)周到、安全衛(wèi)生，深受游客歡迎的休閑農(nóng)業(yè)基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)休閑市場(chǎng)的發(fā)展[5]。

4.4 彰顯特色，示范引導(dǎo) 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體。鎮(zhèn)江應(yīng)充分利用自身的區(qū)域與資源優(yōu)勢(shì)，將鎮(zhèn)江的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)做精、做亮，突出品味與個(gè)性，增強(qiáng)吸引力。同時(shí)，還應(yīng)利用好鎮(zhèn)江深厚的歷史文化底蘊(yùn)，充分挖掘鎮(zhèn)江的歷史文化、民俗文化、農(nóng)耕文化，加快谷陽(yáng)鎮(zhèn)槐蔭村、寶華山千華古村等古村的保護(hù)與開發(fā)，通過(guò)歷史風(fēng)貌的再現(xiàn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)合，打造出具有江南水鄉(xiāng)韻味的歷史古村落。另外，鎮(zhèn)江還應(yīng)精心培育和打造一批重點(diǎn)休閑觀光農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范村和精品“農(nóng)家樂(lè)”，不斷提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的檔次和品味。

4.5 多遠(yuǎn)投入，吸引外資開發(fā)項(xiàng)目 休閑農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要方方面面的協(xié)調(diào)配合和關(guān)心支持。從2011年起，農(nóng)業(yè)部、國(guó)土部、金融機(jī)構(gòu)都加大了對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的政策扶持，省財(cái)政每年設(shè)立2 000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，扶持休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、示范村發(fā)展。隨著休閑農(nóng)業(yè)功能與效益的不斷顯現(xiàn)，鎮(zhèn)江市應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金支持力度，在財(cái)政資金的帶動(dòng)下，民間資本、外資也開始關(guān)注休閑農(nóng)業(yè)投資，通過(guò)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)[6]。

4.6 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳 各級(jí)各部門應(yīng)統(tǒng)一思想，創(chuàng)新思維，狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)加大宣傳力度，擴(kuò)大影響，提高知名度，營(yíng)造發(fā)展氛圍，積極辦好各種節(jié)慶活動(dòng)，精心做好世業(yè)洲音樂(lè)節(jié)、句容草莓節(jié)、江心洲“柑橘節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)占有率和影響力。

5 展望

鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)緊緊圍繞市委“生態(tài)領(lǐng)先、特色發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，提升觀光休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，突出休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能，打破產(chǎn)業(yè)界限，一、二、三產(chǎn)互相滲透，實(shí)現(xiàn)綜合效益的提高。鎮(zhèn)江市優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和豐富的旅游資源，為休閑農(nóng)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，加速了人文資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的集聚融合。在今后的發(fā)展中，鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)將重點(diǎn)打造三個(gè)觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，即：城市周邊觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，突出生物科普教育功能；丘陵生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，突出生態(tài)、休閑、觀光功能；濱水觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，體現(xiàn)農(nóng)漁風(fēng)光、水邊垂釣、漁事勞作等功能，逐步提高現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的外延效益。

參考文獻(xiàn)

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篇10

一、影響貧窮山區(qū)土地適度規(guī)劃運(yùn)營(yíng)的首要緣由

要指導(dǎo)和規(guī)范貧窮山區(qū)土地適度規(guī)劃運(yùn)營(yíng)，必需充分明確現(xiàn)期間的土地流轉(zhuǎn)方法，深條理分析其影響土地適度規(guī)劃運(yùn)營(yíng)的緣由，才干科學(xué)指導(dǎo)其有序流轉(zhuǎn)、快速流轉(zhuǎn)。據(jù)查詢計(jì)算，年湘西州鄉(xiāng)村土地運(yùn)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)18.2萬(wàn)畝，占總承包面積的9.2%；觸及農(nóng)戶7.36萬(wàn)戶，占家庭承包農(nóng)戶總數(shù)的13.8%。個(gè)中以轉(zhuǎn)包11.8萬(wàn)畝、讓渡1.2、租賃3.3萬(wàn)畝、交換1.3萬(wàn)畝、代耕等方式0.6萬(wàn)畝。為什么會(huì)呈現(xiàn)如斯項(xiàng)目繁復(fù)、內(nèi)容紛歧的流轉(zhuǎn)方法呢？究其緣由，首要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是土地流轉(zhuǎn)政策機(jī)制不明。自1981年施行以來(lái)，貧窮山區(qū)大局部土地山林均按那時(shí)人口數(shù)分派給農(nóng)民治理運(yùn)營(yíng)，留成于集體歸村組治理的地塊為數(shù)不多。加之國(guó)家第二輪土地承包政策的出臺(tái)，而且將土地承包期直接延伸30年不變，林地和“四荒”等開發(fā)性生產(chǎn)的承包期50至70年不變，土地材料進(jìn)一步被相對(duì)固定下來(lái)。而當(dāng)前，鄉(xiāng)村鼓舞土地流轉(zhuǎn)的政策尚未出臺(tái)，規(guī)范流轉(zhuǎn)的機(jī)制不明，指導(dǎo)農(nóng)民自在流轉(zhuǎn)、健康流轉(zhuǎn)的氣氛不濃，可以借鑒的流轉(zhuǎn)模本沒(méi)有構(gòu)成，多數(shù)農(nóng)民擔(dān)憂土地流轉(zhuǎn)后難以回收運(yùn)營(yíng)權(quán)，甚至?xí)p失土地，因此寧可土地撂荒也不肯意流轉(zhuǎn)，致使鄉(xiāng)村真正土地流轉(zhuǎn)的戶數(shù)不多、范圍不廣、比例不大。

二是土地行權(quán)人認(rèn)同感分歧。農(nóng)民是享有土地材料運(yùn)營(yíng)治理權(quán)的詳細(xì)行權(quán)人，分歧的農(nóng)民本質(zhì)凹凸各不一樣，對(duì)土地材料的認(rèn)同感也各不一樣，然后所發(fā)生的行為、采取的辦法也不盡一樣。戀土情結(jié)嚴(yán)厲的則寧可土地疏棄也不肯流轉(zhuǎn)；戀土情結(jié)較重的則將土地材料交給鄰里治理或請(qǐng)人代耕；戀土情結(jié)普通的則轉(zhuǎn)包、租賃給別人治理，而思想相對(duì)解放的則盼望將土地材料質(zhì)押給別人，作為異地經(jīng)商從業(yè)的本錢。如斯一來(lái)，分歧的情結(jié)繁殖分歧的流轉(zhuǎn)方法，進(jìn)而構(gòu)成當(dāng)前鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包、租賃、代耕、交換、出讓等多種方式。

三是土地規(guī)劃運(yùn)作能力不強(qiáng)。貧窮山區(qū)土地材料多屬丘陵坡地，平洼紛歧，不方便于機(jī)械化耕種治理，且栽種業(yè)所需的生產(chǎn)周期長(zhǎng)，短時(shí)間難以奏效益。加之受交通、區(qū)位等瓶頸制約，運(yùn)營(yíng)土地的生產(chǎn)本錢偏高，綜合效益偏低，與房地產(chǎn)等貿(mào)易性開發(fā)比較，個(gè)人或公司規(guī)劃運(yùn)營(yíng)土地開展栽種業(yè)獲利空間不大，農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)情愿前來(lái)投資落戶的不多，無(wú)法產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作、規(guī)劃化運(yùn)營(yíng)、集成化治理、高效化應(yīng)用土地材料，致使土地流轉(zhuǎn)工作滯后、速度遲緩。

四是土地撂荒糜費(fèi)約束不力。鄉(xiāng)村土地治理部分和村居委會(huì)因?yàn)閷?duì)土地流轉(zhuǎn)工作注重水平不夠，當(dāng)前整個(gè)工作基本上處于查詢計(jì)算、數(shù)據(jù)分析的較低層面，對(duì)棄耕撂荒的土地沒(méi)有開展本質(zhì)性地指導(dǎo)和監(jiān)管，征收荒涼費(fèi)和依法回收運(yùn)營(yíng)權(quán)等工作流于方式，農(nóng)民對(duì)節(jié)省用地、顧惜土地、正當(dāng)用地的觀念淡漠，對(duì)棄耕撂荒、不合法用地的司法律例習(xí)認(rèn)為常，土地材料流轉(zhuǎn)和應(yīng)用與否無(wú)所謂，私自棄耕、撂荒、閑置土地和不肯流轉(zhuǎn)、隨意流轉(zhuǎn)、肆意糜費(fèi)的景象非常遍及。另一方面，參加土地流轉(zhuǎn)的當(dāng)事人不恪守商定，不按章做事，擅自更改合同、竄改和談，私自改動(dòng)土地農(nóng)業(yè)用處的行為急劇增多,曾經(jīng)危及到鄉(xiāng)村的土地安全。

五是土地?zé)o序流轉(zhuǎn)隱患不少。現(xiàn)期間，貧窮山區(qū)土地流轉(zhuǎn)基本上以農(nóng)民自覺(jué)流轉(zhuǎn)為主，農(nóng)戶之間交換代耕所進(jìn)行的流轉(zhuǎn)，首要是口頭商定，絕多數(shù)沒(méi)有簽署流轉(zhuǎn)合同，少量農(nóng)戶既使簽署了，最多也只是一些簡(jiǎn)略和談，合同內(nèi)容和條目極不規(guī)范。還，參與流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶由于土地流轉(zhuǎn)的正當(dāng)性注重不夠，怕費(fèi)事，基本上沒(méi)有嚴(yán)厲實(shí)行請(qǐng)求、注銷和審核等司法順序，和談恍惚、合同不清、責(zé)任不明等景象遍及存在，合同文本司法效能極低，潛在矛盾非常突出。特殊是近年來(lái)退耕還林、糧食直補(bǔ)、移民后扶等“以地獲補(bǔ)”惠農(nóng)政策的施行，土地維權(quán)案件分明增多，恰是無(wú)序流轉(zhuǎn)土地埋沒(méi)矛盾爆發(fā)的詳細(xì)表現(xiàn)。

二、指導(dǎo)貧窮山區(qū)土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)劃運(yùn)營(yíng)的實(shí)際意義

一是緩解鄉(xiāng)村用地矛盾，指導(dǎo)土地健康流轉(zhuǎn)。隨著鄉(xiāng)村土地第二輪承包、林權(quán)準(zhǔn)則改革的深化推進(jìn)，鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營(yíng)權(quán)權(quán)再延伸30年不變、林地承包運(yùn)營(yíng)權(quán)再延伸30年至70年，整個(gè)鄉(xiāng)村土地山林自1981年施行今后，其承包運(yùn)營(yíng)權(quán)相對(duì)不變，一些鄉(xiāng)村“增人不增地、減人不減地”的矛盾日愈突出，土地運(yùn)營(yíng)權(quán)亟待流轉(zhuǎn)予以均衡。還農(nóng)民受后代入學(xué)、經(jīng)商、婚嫁等要素的影響，構(gòu)成無(wú)人運(yùn)營(yíng)的充裕土地急需流轉(zhuǎn)。因而，必需實(shí)時(shí)指導(dǎo)，削減土地資源閑置、糜費(fèi)和撂荒，保證健康、有序、規(guī)范流轉(zhuǎn)。

二是優(yōu)化裝備土地資源，提高土地資源效能。隨著黨中心、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”政策的不斷調(diào)整，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體系體例改革的不斷深化，鄉(xiāng)村產(chǎn)物、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的不斷優(yōu)化和農(nóng)業(yè)組織化水平的不斷提高，加速規(guī)范鄉(xiāng)村土地承包流轉(zhuǎn)，加快土地資源優(yōu)化裝備，為高效益的農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)和產(chǎn)物供應(yīng)寬松的發(fā)展情況，促進(jìn)鄉(xiāng)村土地規(guī)劃化運(yùn)營(yíng)、集約化、高效化運(yùn)作，然后最大限制地提高其土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益。

三是加快鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。據(jù)計(jì)算，年湘西地域有50余萬(wàn)人外出務(wù)工，以人平1畝土地核算，至少會(huì)有50萬(wàn)畝土地參與流轉(zhuǎn)。假如科學(xué)指導(dǎo)這些可以參加流轉(zhuǎn)的土地資源健康有序流轉(zhuǎn)，妥善處理外出農(nóng)民的后顧之憂，給農(nóng)民讓出空間、余出精神，解脫了土地的約束，安心外出就業(yè)經(jīng)商，甩手大干，既可以支持城鎮(zhèn)化建立，又可以到更寬廣的空間獲取更高的價(jià)值，為社會(huì)發(fā)明更多的財(cái)富。

四是加速產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)劃運(yùn)營(yíng)。積極開展“縣政府指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)戶參加”的土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，可以有用集中土地資源，加快充裕土地資源流轉(zhuǎn)和集聚，支持栽種大戶和農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)運(yùn)營(yíng)土地，引進(jìn)和推行高新技能和高效種類，有方案調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，積極運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備替代人力，迅速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、指導(dǎo)貧窮山區(qū)土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃運(yùn)營(yíng)的有用路子

一是增強(qiáng)土地依法流回心識(shí)。增強(qiáng)土地依法流轉(zhuǎn)，優(yōu)化裝備土地資源，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素合理活動(dòng)，是順應(yīng)新期間貧窮山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)劃運(yùn)營(yíng)的客觀需求，也是綜合提高土地應(yīng)用效率，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)不變發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收的主要行動(dòng)。只要真正派過(guò)正當(dāng)流轉(zhuǎn)的土地資源，企業(yè)或個(gè)人才勇于勇敢地投資，甩手大干，安心運(yùn)營(yíng)。只要依法流轉(zhuǎn)土地，規(guī)范流轉(zhuǎn)土地的期限、條目等內(nèi)容，才干從源頭上遏制和削減鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)能夠激發(fā)的一系列矛盾。因而，各級(jí)各部分要盡快改變思想，提高認(rèn)識(shí)，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的高度，把規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作作為關(guān)懷民生、關(guān)喜歡農(nóng)民、關(guān)注鄉(xiāng)村的大事來(lái)抓好抓落實(shí)。一直把依法流轉(zhuǎn)放在工作的首位，堅(jiān)持在“自愿、有償、公道、公平”的準(zhǔn)則下開展流轉(zhuǎn)工作，切實(shí)維護(hù)好土地流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，避免強(qiáng)租、騙租等侵權(quán)行為發(fā)生。

二是健全土地流轉(zhuǎn)治理機(jī)制。要規(guī)范鄉(xiāng)村承包土地流轉(zhuǎn)，必需成立以縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村經(jīng)管部分為中間的土地流轉(zhuǎn)治理機(jī)構(gòu)，并按土地資源總量執(zhí)行定性、定編、定崗、定人、定經(jīng)費(fèi)，層層專抓，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的治理機(jī)制。負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)的機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)狀況的查詢研討，把握鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)變態(tài)，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持土地流轉(zhuǎn)臺(tái)帳，搜集土地流轉(zhuǎn)供需信息，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同文本，改變土地運(yùn)營(yíng)權(quán)證，查詢和處置土地承包、流轉(zhuǎn)糾紛等工作，而且組建好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真搞好土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程中的供求注銷、信息、項(xiàng)目推介、中介協(xié)調(diào)、指導(dǎo)鑒證、跟蹤服務(wù)和調(diào)處糾紛等服務(wù)工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)村土地正當(dāng)、健康、有序流轉(zhuǎn)。

三是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)律例系統(tǒng)。在遵照《鄉(xiāng)村土地承包法》和《鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)治理方法》等政策律例的基本上，結(jié)合完善鄉(xiāng)村土地第二輪承包、林權(quán)準(zhǔn)則改革等惠農(nóng)政策，研討和出臺(tái)一系列有利于本區(qū)域土地流轉(zhuǎn)的政策律例系統(tǒng)，確立響應(yīng)的法律主體和步隊(duì)。一方面，要在尊敬農(nóng)民志愿的準(zhǔn)則下，科學(xué)編制鄉(xiāng)村土地施行流轉(zhuǎn)方案，鼓舞、指導(dǎo)農(nóng)戶依法流轉(zhuǎn)土地承包運(yùn)營(yíng)權(quán)。在流轉(zhuǎn)進(jìn)程中采取花樣統(tǒng)一、內(nèi)容規(guī)范，流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限及當(dāng)事人兩邊的權(quán)益和任務(wù)相對(duì)明確的流轉(zhuǎn)合同文本，進(jìn)一步細(xì)化土地流轉(zhuǎn)的范圍、順序和方法，促進(jìn)鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)工作準(zhǔn)則化、規(guī)范化。另一方面，要加大對(duì)糜費(fèi)、閑置和撂荒土地要停發(fā)糧食直補(bǔ)、糧種補(bǔ)助等一切政策性的補(bǔ)助，并按規(guī)范收取必然金額的閑置費(fèi)；延續(xù)二年未運(yùn)用的丘塊，要依法回收其運(yùn)營(yíng)權(quán)。對(duì)騙租、強(qiáng)租、倒包等不合法行為的依法查處；對(duì)不按流轉(zhuǎn)合同履約、私自改動(dòng)土地農(nóng)業(yè)用處行為的依法告狀，終止流轉(zhuǎn)合同。