導語：如何才能寫好一篇公共事業(yè)管理的特征，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵字：商業(yè)房地產(chǎn)；施工管理；特征；方法；回報率

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：

對商業(yè)房地產(chǎn)的施工管理是房地產(chǎn)行業(yè)管理的重要組成部分，關系到房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展，必須將商業(yè)房地產(chǎn)的施工管理放在工作的重要位置。商業(yè)房地產(chǎn)與住宅房地產(chǎn)不同，其是以追求最大限度的經(jīng)濟回報為目的的為商業(yè)活動提供場所的房地產(chǎn)，這就說明商業(yè)房地產(chǎn)是以高回報率為發(fā)展動力的。因此，要實現(xiàn)預期的回報率，除了要采取一定的經(jīng)營措施，還需要對其施工進行有效的管理，保證商業(yè)房地產(chǎn)的質(zhì)量，并做好施工造價控制。

一、商業(yè)房地產(chǎn)施工管理的現(xiàn)狀

經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，極大的促進了商業(yè)房地產(chǎn)的發(fā)展，對提高經(jīng)濟效益和社會效益做出了突出的貢獻。雖然對商業(yè)房地產(chǎn)的管理取得了一系列的成效，但是我國的商業(yè)房地產(chǎn)還處于發(fā)展的初期，對其管理缺乏一定的經(jīng)驗，特別是對施工管理而言，還存在著諸多問題。

（一）對商業(yè)房地產(chǎn)的施工管理認識不足

商業(yè)房地產(chǎn)是以促進經(jīng)濟發(fā)展，獲取經(jīng)濟利益為發(fā)展動力的，因此，將過多的精力放在如何提高房地產(chǎn)的價值方面，特別是對商業(yè)房地產(chǎn)的項目管理重視多，對施工管理重視少，這就無法保證商業(yè)房地產(chǎn)的質(zhì)量，為以后商業(yè)的繁榮埋下了隱患。這種輕施工管理，重營銷手段的現(xiàn)象極大的影響了商業(yè)房地產(chǎn)的整體質(zhì)量，不利于商業(yè)房地產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）對商業(yè)房地產(chǎn)的施工管理手段不科學

市場的需求導致了商業(yè)房地產(chǎn)的異常繁榮，但是對其施工管理工作卻流于形式，沒有從根本上進行管理。在部分商業(yè)房地產(chǎn)的施工管理中，管理者只是下發(fā)一些相關文件，沒有深入到施工的場地進行現(xiàn)場的勘察和管理，更是缺乏對施工技術(shù)和施工工藝的研究和改進，造成了施工過程中，出現(xiàn)浪費材料和資源的情況，加大了工程的整體造價，降低了商業(yè)房地產(chǎn)的競爭力。

(三)對商業(yè)房地產(chǎn)施工階段的質(zhì)量控制不足

商業(yè)房地產(chǎn)的開發(fā)不是實驗，絕對不允許質(zhì)量不合格，這就需要在施工階段加強對質(zhì)量的管理，但是在商業(yè)房地產(chǎn)的施工過程中，缺乏對質(zhì)量的合理控制，并且方式不恰當，過多的強調(diào)施工中的質(zhì)量控制，對施工前期和后期的質(zhì)量控制不足，導致未能及時發(fā)現(xiàn)存在的問題。

二、商業(yè)房地產(chǎn)施工管理的特征

要想實現(xiàn)對商業(yè)房地產(chǎn)的合理施工管理，需要明確商業(yè)房地產(chǎn)施工管理的特征，具體來說，主要有以下幾個特征：

（一）難度大

由于需求的增大，極大的刺激了商業(yè)房地產(chǎn)的發(fā)展，在利益的驅(qū)動下，大量的商業(yè)房地產(chǎn)興起，這就導致了商業(yè)房地產(chǎn)市場的異常繁榮，同時問題也開始暴露出來。由于商業(yè)房地產(chǎn)的開發(fā)量大，水平參差不齊的開發(fā)商承包工程項目，無疑就增加了商業(yè)房地產(chǎn)施工管理的難度。

（二）任務重

對商業(yè)房地產(chǎn)的施工管理是一個復雜的過程，需要耗費大量的人力物力，可見對其管理是一項艱巨的任務。在對商業(yè)房地產(chǎn)的施工管理時，既要對施工過程進行管理，做到在保證施工質(zhì)量的同時，最大限度的控制工程的造價，同時還需要對施工前和施工后進行管理和控制，及時的預測和發(fā)現(xiàn)問題，為商業(yè)房地產(chǎn)的發(fā)展奠定堅實的基礎。此外，還需要對投資定位進行研究和分析，避免出現(xiàn)不合理的施工，造成浪費。

（三）矛盾大

對商業(yè)房地產(chǎn)的施工管理關系到城市的商業(yè)發(fā)展的同時，還關系到城市發(fā)展的穩(wěn)定情況，由于不合理的投資定位，導致了大量的寫字樓等商業(yè)地產(chǎn)的閑置，引發(fā)了一系列的矛盾，同時投資商和開發(fā)商之間的矛盾也加劇，不利于社會的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）收益豐

商業(yè)房地產(chǎn)的發(fā)展是以經(jīng)濟利益為動力的，是對回報率的追求過程，因此對商業(yè)房地產(chǎn)的合理的施工管理，可以取得豐富的收益，一方面，對施工的合理管理，通過不斷的改進工藝和技術(shù)，加強對施工過程的監(jiān)督，可以節(jié)約材料，降低工程的造價，同時可以有效的保證質(zhì)量，符合投資者的要求，真正的實現(xiàn)了一舉兩得。

（五）牽涉多

商業(yè)房地產(chǎn)的施工關系到多方的利益，既有施工方投資方，還有消費者和當?shù)氐恼榷鄠€利益群體，甚至還有稅務征管機關，這就對商業(yè)房地產(chǎn)的施工管理提出了更高的要求。

三、商業(yè)房地產(chǎn)施工管理的方法

鑒于商業(yè)房地產(chǎn)的施工管理對于商業(yè)房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展起著至關重要的作用以及目前管理中存在的諸多問題，需要采取合適的管理方法，進而保證商業(yè)房地產(chǎn)的質(zhì)量，并促進其健康發(fā)展。對商業(yè)房地產(chǎn)的施工進行科學合理的管理，首先需要將施工管理工作放在重要的位置，加強對該項工作的重視。同時對商業(yè)房地產(chǎn)的施工管理是一個全面的過程，需要對整個施工過程進行管理。

（一）充分做好調(diào)查研究，避免盲目施工

經(jīng)濟的發(fā)展極大的推動了商業(yè)房地產(chǎn)的繁榮和發(fā)展，但是對商業(yè)房地產(chǎn)的施工要進行必要的調(diào)查，一方面要考慮經(jīng)濟發(fā)展情況，另一方面還要考慮周圍居民對商業(yè)房地產(chǎn)的認可程度，做好市場研究，確定市場定位。這樣一方面可以避免不必要的施工，減少浪費，另一方面可以有效的提高利潤空間，最大限度的提高回報率。

（二）協(xié)調(diào)開發(fā)，充分利用好各種資源

商業(yè)房地產(chǎn)的發(fā)展依賴于充足的客流量和便捷的交通，這就要求在商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)時，協(xié)調(diào)好周圍的一切資源，真正的做到與周圍資源的協(xié)調(diào)相處，既要與自然的環(huán)境相協(xié)調(diào)，也要與人文的資源相協(xié)調(diào)，不可為了經(jīng)濟利益，肆意的建設商業(yè)用房，破壞自然環(huán)境。只有做到與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)開發(fā)，才能充分有效的利用好周圍的資源，一方面可以加快工程的進度，另一方面節(jié)約資源，即在原有的配套基礎設施的基礎上，節(jié)約施工的造價，變相的提高了商業(yè)房地產(chǎn)的利潤空間。

（三）加強對施工過程的管理

商業(yè)房地產(chǎn)與住宅房地產(chǎn)的施工都依賴于各種建筑材料，并且建筑材料的費用占整個工程施工的大部分，因此要加強對施工過程的管理，采用先進的工藝和技術(shù)，最大限度的節(jié)約原料，同時做好對施工過程的監(jiān)督，及時的發(fā)現(xiàn)存在的問題，避免浪費，進而降低工程施工的造價。

（四）做好對商業(yè)房地產(chǎn)的竣工階段的管理

對商業(yè)房地產(chǎn)施工管理不僅要在施工前進行調(diào)研活動，對施工的過程進行管理，還需要在施工結(jié)束以后進行管理，即竣工階段的管理。在商業(yè)房地產(chǎn)施工結(jié)束以后，要有相關的部門進行審核，對各個環(huán)節(jié)的記錄進行研究，總結(jié)出做的不足的地方，并采取改進措施，對于做的好的方面要進行歸納，整理入檔，為以后商業(yè)房地產(chǎn)的施工管理提供指導和借鑒。

總之，商業(yè)房地產(chǎn)的發(fā)展對經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步起了巨大的推動作用，要想充分發(fā)揮商業(yè)房地產(chǎn)的作用，需要加強對商業(yè)房地產(chǎn)的管理，特別是對商業(yè)房地產(chǎn)的施工管理。對商業(yè)房地產(chǎn)的施工管理是一個復雜而艱巨的任務，既要對施工前進行管理，即對市場投資進行調(diào)查，還要對施工過程進行管理，改進施工工藝和技術(shù)，節(jié)約材料，此外還需要對竣工階段進行管理。可見，要想實現(xiàn)商業(yè)房地產(chǎn)的施工管理，需要采取全方位的方法。

參考文獻：

[1]譚術(shù)魁.房地產(chǎn)項目管理[M].北京:機械工業(yè)出版社,2006(09)

[2]吳韻俠,吳漢雄.商業(yè)房地產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀[J].中國房地產(chǎn)，2010(10)

篇2

本文主要對目前我國在公共事業(yè)管理方面采用的市場化的治理模式進行了概述，進而對我國公共事業(yè)管理市場化治理模式的優(yōu)勢以及弊端進行了簡要的分析，希望能夠?qū)ξ覈墓彩聵I(yè)管理事業(yè)的發(fā)展有所幫助。

【關鍵詞】

公共事業(yè)管理；市場化治理；優(yōu)勢；弊端

0 引言

近年來，隨著我國改革開放的進行，我國的社會經(jīng)濟發(fā)展都取得了長足的進步。而隨著社會發(fā)展的加快，我國社會的公共事業(yè)管理卻逐漸暴露出一些問題，甚至公共事業(yè)管理已經(jīng)成為制約我國社會文明發(fā)展的重要因素。因此，對于我國的公共事業(yè)管理的改革已經(jīng)成為我國政府社會的共識。從公共事業(yè)管理的發(fā)展的趨勢來看，市場化的是我國公共事業(yè)管理改革的最終方向，因此，對于公共事業(yè)管理市場化治理模式的分析探討是有著極其重要的現(xiàn)實意義和社會意義。

1 公共事業(yè)管理市場化治理模式概述

公共事業(yè)管理市場化治理模式的概述，那就應該對社會的公共事業(yè)管理涉及的內(nèi)容進行了解，下面就對社會公共事業(yè)管理以及公共事業(yè)管理市場化模式進行簡單的分析闡述：

公共事業(yè)管理，公共事業(yè)管理是以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量，廣泛運用政治的、經(jīng)濟的、管理的、法律的方法，強化政府的治理能力，提升政府績效和公共服務品質(zhì)，從而實現(xiàn)公共的福利與公共利益。公共事業(yè)管理作為公共行政和公共事務廣大領域的一個組成部分，是社會活動中對人們生活工作影響極大的行業(yè)。

社會公共事業(yè)管理市場化治理模式的特征。公共事業(yè)管理市場化治理模式其實行的基礎是當代的經(jīng)濟學的理論以及市場化經(jīng)營中私營企業(yè)部門實踐，因此，其主要特征有以下的四點：公共事業(yè)管理市場化是以市場為導向，也即是根據(jù)市場的經(jīng)濟規(guī)律進行社會公共事業(yè)管理資源的分配；公共事業(yè)管理的市場化是以商業(yè)管理的模式取代之前我國計劃經(jīng)濟時代的行政管理，依靠經(jīng)濟市場的本身規(guī)律調(diào)節(jié)公共事業(yè)管理；公共事業(yè)管理的市場化引入了市場的競爭機制，以提高公共事業(yè)管理的效率；公共事業(yè)管理的市場化是以顧客為導向，也即是以市場價值市場需要確定公共事業(yè)管理的主要方向。

2 公共事業(yè)管理市場化治理模式的弊端

公共事業(yè)管理市場化治理模式就目前來看，存在的弊端主要體現(xiàn)在以下方面，下面對此進行簡單的分析闡述：

忽視了市場化的制度基礎。對于經(jīng)濟是來說，市場不僅僅具有調(diào)節(jié)的作用，同樣還具有配置資源的作用，而市場能夠正常發(fā)揮出其調(diào)節(jié)作用的基礎，是由于政府制度的存在，一味的追求公共事業(yè)管理的市場化，減輕政府在公共事業(yè)管理中的存在以及否定政府在公共事業(yè)管理中的功能，極容易導致市場的失靈，也即是有可能導致公共服務市場的壟斷以及信息失真等等情況的發(fā)展，從而造成社會的不穩(wěn)定，引發(fā)社會問題，此外，這還增加了新的成本投入，給正常的運營帶來了一定的影響。

混淆公共組織與私人組織管理之間存在的根本區(qū)別。公共組織屬于半公益性的社會組織，其主要目的是為社會民眾服務，而私人組織，其主要是以盈利為目的。公共事業(yè)管理的市場化治理模式也即是引入私人組織的管理技術(shù)以及管理理論，總會存在這一定的限制和差別，這也會影響公共事業(yè)管理的合法性，導致民眾的不滿，進而引發(fā)社會矛盾。不僅如此，這也忽視公民的角色比顧客的區(qū)別，將公民弱化，使得公民只具有消費義務，而喪失了公民的權(quán)以及法律地位，容易造成公共事業(yè)管理的混亂以及管理的不穩(wěn)定，引發(fā)社會的不滿，導致社會矛盾的產(chǎn)生。

3 公共事業(yè)管理市場化優(yōu)勢

公共事業(yè)管理市場化的治理模式，就目前來看，優(yōu)勢還是較為明顯，主要體現(xiàn)在市場化的治理模式能夠有效的滿足市場的需要、下面就從這四點對公共事業(yè)管理的優(yōu)勢進行簡單的分析：

一是有效滿足市場需要。公共事業(yè)管理的市場化，能夠使得在公共事業(yè)管理服務方面對經(jīng)濟市場作出第一反應，進而可以調(diào)整公共服務管理，簡單的來說，就是能夠使得公共服務管理可以對市場反映的信號做出第一決定，從而能夠根據(jù)市場的需求，針對性的解決公共服務管理市場存在的問題，提高人們對社會公共事業(yè)管理的認可。

二是減輕政府負擔，精簡政府機構(gòu)。公共事業(yè)管理的市場化也就是在法律的范圍內(nèi)，可以將部分的公共事業(yè)管理權(quán)利下放給一些符合公共事業(yè)管理活動的社會組織以及私營企業(yè)，從而讓他們在獲取利潤的同時，去承擔相應的社會責任。這種授權(quán)活動不僅僅能夠減輕政府在公共事業(yè)管理方面的財政負擔，同時還能夠減輕政府的工作負擔，有利于政府的行政部門精簡改革，從而提高社會資源以及政府資源的利用效率。但要注意的是，政府應該擁有對授權(quán)部門的宏觀調(diào)控權(quán)利以及監(jiān)督權(quán)利。

三是公共事業(yè)管理人員考核的市場化。通過市場化治理，可以依靠工作的效率以及工作的成果，對公共事業(yè)管理人員進行業(yè)績的考查，去掉公共服務管理人員的官僚心態(tài)，從而能夠使得公共事業(yè)管理機構(gòu)的人力資源重新分配，進而達到優(yōu)化公共部門人力資源配置的目的，以及能夠改善公共事業(yè)管理財政狀況，確保公共事業(yè)管理事業(yè)的健康正常發(fā)展。

四是顧客為中心，提供最佳的公共服務。公共事業(yè)管理的市場化治理，那么就必須要以市場需要為根本，也即是以顧客為中心，通過顧客的消費而獲得公共服務的利潤，這種公共市場化的改革意識能夠使得社會公民具有對社會公共產(chǎn)品的選擇權(quán)，從而能夠督促公共事業(yè)管理能夠提供最佳的公眾提供服務，從而提高社會公共服務的質(zhì)量。

4 結(jié)束語

總而言之，就目前來看，公共事業(yè)管理的市場化治理模式這是國家行政改革中發(fā)展的必然趨勢，也是國家行政改革中必要的改革。對于在公共事業(yè)管理來說，市場化改革主要觀點是引入競爭機制，以經(jīng)濟市場的基本規(guī)律作為行業(yè)發(fā)展的基礎，從而激活整個公共事業(yè)管理行業(yè)，以達到提高公共服務的質(zhì)量以及水平。為了適應這種新的公共事業(yè)管理模式，那么政府的行政管理改革也成為必然的趨勢，簡單而言就是應該使得政府的行政管理人員在特定的生產(chǎn)方式下根據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律，以及市場經(jīng)濟對公共服務的組織、計劃、協(xié)調(diào)和控制的工作，這對于社會的公共事業(yè)管理發(fā)展是有著極其重要影響。

【參考文獻】

[1]柯登華.關于公共事業(yè)管理學市場化的探討研究[J].北京：中國人民大學出版社，2010：5.

[2]李蕓，郭正陽.關于公共事業(yè)管理市場化治理模式的探討[J].南京工業(yè)大學學報，2010（3）：74.

[3]吳宇川，護建國.公共事業(yè)的市場化改革的思考[J].中國行政管理，2011，（2）：13 .

[4] [美]尼古拉斯·亨利.公共行政與公共事務[M].北京：中國人民大學出版社，2002：552.

[5] [美]B.蓋伊·彼得斯.政府未來的治理模式[M].北京：中國人民大學出版社，2001：25.

[6]李和中.西方公共管理市場化取向的意義及啟示[J].武漢大學學報，2001，（9）：564.

篇3

隨著全球經(jīng)濟一體化的形成，世界各國之間的聯(lián)系越來越緊密，在政治、經(jīng)濟和教育等方面的交流與合作越來越多，推動了我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展。在這種大環(huán)境下，我國社會對人才的培養(yǎng)提出了更高的要求。其需要更多的綜合能力強的國際性人才，以提高我國綜合實力，使其能在日益激烈的市場競爭中占有一席之地。因而，我國開始致力于加快應試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)型，盡快與國際教育事業(yè)接軌，促進我國教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在素質(zhì)教育改革的要求下，我國教育部門紛紛投入到教學改革活動中，以適應新時期下社會對人才的需求。公共事業(yè)管理類專業(yè)是我國教育部門在不斷創(chuàng)新和改革下設置的一門新的專業(yè)，其是現(xiàn)代教育事業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物，需要予以高度重視。公共事業(yè)管理類專業(yè)已經(jīng)逐漸成為我國各高等院校的熱門專業(yè)，頗受關注。

一、公共事業(yè)管理類專業(yè)的相關信息和人才特征

公共事業(yè)管理類專業(yè)是管理學中的重要組成部分，其主要是為我國社會提供優(yōu)秀的公務員和管理干部，主要是針對我國公共服務事業(yè)和公共建設事業(yè)而設置的一個專業(yè)。公共事業(yè)管理類專業(yè)的設置有其必然性，其是在我國改革開放背景下新興的專業(yè)，其目標在于培養(yǎng)出更多的公共事業(yè)管理人才，以完善我國公共事業(yè)的相關制度，從而促進我國公共事業(yè)的長期發(fā)展。公共事業(yè)管理類專業(yè)具有研究性，是一門實用性很高的綜合專業(yè)。此專業(yè)的課程十分多，除基礎課程之外，其還要學習許多有關管理和行政方面的內(nèi)容，所包含的信息量十分龐大。另外，公共事業(yè)管理類專業(yè)重視對學生協(xié)調(diào)能力和組織能力的培養(yǎng)，注重提高學生的分析和計算能力，希望學生能在日后適應辦公自動化的工作環(huán)境，以使其能更好的投入到公共事業(yè)管理工作中。

公共事業(yè)管理類專業(yè)所培養(yǎng)出的人才將具有較強的公共事業(yè)服務意識，社會責任感強，能肩負起自己的責任。所掌握的公共事業(yè)知識較為全面，知識水平較高，具有一定的管理能力。公共事業(yè)管理人才是不可多得的、綜合能力強的、具有創(chuàng)新意識的復合型應用人才。

二、現(xiàn)階段公共事業(yè)管理類專業(yè)教育中存在的問題

（一）公共事業(yè)管理類專業(yè)的人才培養(yǎng)目標不明確，課程設置不科學

目前，公共事業(yè)管理類專業(yè)并未明確其人才培養(yǎng)目標，對公共事業(yè)管理的概念不清楚，未能真正理解公共事業(yè)管理專業(yè)的內(nèi)涵，無法滿足公共事業(yè)管理專業(yè)教育的要求。公共事業(yè)所包含的內(nèi)容較為廣泛，我國教育部門所規(guī)定的公共事業(yè)管理專業(yè)目標既包括了文化教育、體育方面，也強調(diào)了社會保險、環(huán)境保護等方面。由于所制定的專業(yè)教育目標太過寬泛，沒有針對性，各大院校在實際教育過程中并不能對每一個方面進行詳細的講解，其也沒有從自身的實際出發(fā)來制定相應的具體化的目標。如此一來，則使得在教育過程中專業(yè)性不夠，未能促進學生各方面能力的提升，學生所學習的面很廣，但是缺乏深度。

除此之外，公共事業(yè)管理類專業(yè)教育在課程的設置上缺乏科學性，未體現(xiàn)出核心課程。其設置的課程種類十分多，體系復雜，涉及的知識面很廣，但是卻不利于學生對專業(yè)知識的學習，未能體現(xiàn)公共事業(yè)管理的專業(yè)性。

（二）公共事業(yè)管理類專業(yè)的學生缺乏就業(yè)力

一般來說，公共事業(yè)管理類專業(yè)的學生在畢業(yè)之后有三種選擇。一種是繼續(xù)深造，考取碩士研究生，一種是去參與公務員的考核，另一種則是在企業(yè)中謀求職位。從考研的角度來說，公共事業(yè)管理類專業(yè)的學生報考本專業(yè)研究生的人數(shù)十分少，大多數(shù)是選擇跨專業(yè)報考，因而能考上研究生的人數(shù)并不多；從公務員報考方面來說，競聘公務員的人數(shù)逐年增多，競爭十分激烈，而公共事業(yè)管理類專業(yè)的學生也并無優(yōu)勢可言，難度十分大；從企業(yè)就職來看，公共事業(yè)管理類專業(yè)的學生，其優(yōu)勢不如工商管理的學生，所從事的工作技術(shù)含量并不高，無需較強的專業(yè)性，常常是在人事或是前臺的職位就職。

三、公共事業(yè)管理類專業(yè)教育的發(fā)展趨勢

（一）公共事業(yè)管理類專業(yè)要重視個性化教育

由于公共事業(yè)管理類專業(yè)所涉及的內(nèi)容十分廣泛，學校必須根據(jù)自身教學狀況來開展特色化的教育，學?？勺寣W生在公共事業(yè)管理類專業(yè)范圍內(nèi)，選擇自己感興趣的方面來進行學習，以充分調(diào)動學生的積極性，提高學生的專業(yè)知識水平。素質(zhì)教育改革要求重視學生的個性化發(fā)展，在公共事業(yè)管理類專業(yè)的教育中，也應該調(diào)整教學的目標，重新選擇教學內(nèi)容，創(chuàng)新教學手段，以激發(fā)學生的學習潛能，培養(yǎng)學生的學習興趣，從而促進學生的個性化發(fā)展。另外，要讓學生充分了解公共事業(yè)管理類專業(yè)的相關內(nèi)容，使其能根據(jù)自己的個性特點和興趣來進行深入研究，以促使學生熱愛自己選擇的專業(yè)。

（二）公共事業(yè)管理類專業(yè)要不斷地完善教學體系

公共事業(yè)管理類專業(yè)教育為求發(fā)展，必須不斷完善教育體系，建立健全的教育管理制度，以將素質(zhì)教育與專業(yè)教育有機結(jié)合，既要重視理論知識的傳遞，也要注重對實踐能力的培養(yǎng)，以實現(xiàn)理論與實踐的有效統(tǒng)一。要合理設置公共事業(yè)管理的課程項目，優(yōu)化資源配置，以凸顯公共事業(yè)管理的特點。完善的公共事業(yè)管理體系，有利于培養(yǎng)學生良好的道德素質(zhì)，提高學生的基礎應用能力，學習專業(yè)的基礎課程，以保障公共事業(yè)管理類專業(yè)的教育質(zhì)量。

（三）提高教師水平，壯大教師隊伍力量

公共事業(yè)管理類專業(yè)教育的長遠發(fā)展離不開教師的作用，因而在未來公共事業(yè)管理類專業(yè)的教育中必須加強對教師的培訓，提高教師的教學水平，培養(yǎng)教師的職業(yè)素養(yǎng)，以確保公共事業(yè)管理類專業(yè)教育的有效性。各高校在選擇教師的時候應該擴大范圍，不可只局限于一個系中，也可以與其他學校合作，加強教師之間的學術(shù)交流，為教師提供良好的深造機會。學?？蓪處熯M行定期培訓，以制定出更為合適的教學計劃，推動學生的全面發(fā)展。壯大教師隊伍力量是專業(yè)建設的重要前提，是提高我國公共事業(yè)管理類專業(yè)教學質(zhì)量的重要途徑，可創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)高素質(zhì)的公共事業(yè)管理人才。

篇4

關鍵詞：政府公共事業(yè)項目公共事業(yè)；管理模式

中圖分類號：G93 文獻標識碼： A 文章編號：1003―7217(2006)05-0099-04

一、引言

公共事業(yè)是市場經(jīng)濟發(fā)展的要素資源，也是構(gòu)成國民經(jīng)濟宏觀體系的重要組成部分，社會經(jīng)濟發(fā)展在一定程度上與公共事業(yè)發(fā)展呈正相關關系。隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，資源優(yōu)化配置的要求越來越高，公共事業(yè)管理的市場化、社會化運作成為一種必然趨勢。目前，我國公共事業(yè)的發(fā)展與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求不適應，限制了社會經(jīng)濟發(fā)展的速度與質(zhì)量。我國公共事業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因在于管理模式的落后和管理體制的約束。項目管理經(jīng)過40多年的發(fā)展，其理論日臻完善和成熟。在歐美許多發(fā)達國家，項目管理的理論與方法逐漸被應用于軍事、工商企業(yè)、政府以及其他許多領域，并取得了顯著成效。在中國公共管理環(huán)境發(fā)生巨大變化和傳統(tǒng)的政府公共事業(yè)管理模式受到質(zhì)疑的情況下，政府公共事業(yè)管理模式引入項目管理能夠有效克服現(xiàn)有的種種弊端，能提高公共事業(yè)管理績效，改善公共服務質(zhì)量。政府通過公共事業(yè)項目這個橋梁介入公共事業(yè)領域，構(gòu)建基于項目管理的政府公共事業(yè)項目管理模式，可以更好地為社會發(fā)展和人民生活提供公共產(chǎn)品和公共服務。

二、公共事業(yè)的管理模式

公共事業(yè)是指介于政府組織與企業(yè)之間的為人民群眾提供社會保障的各種福利及福利設施體系。公共事業(yè)項目是指對包括供水、節(jié)水、供熱、供氣、公共交通、排水、污水處理、道路與橋梁等在內(nèi)的社會公共設施的投資建設、維護和經(jīng)營。公共事業(yè)管理是部分行政組織和社會公共組織，依法對社會公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、公共服務的提供、公共秩序的維護等所進行的規(guī)劃決策、組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃控制的過程。公共事業(yè)項目的管理是公共事業(yè)管理的核心部分。

我國的公共事業(yè)管理過去一直沿襲計劃經(jīng)濟時代的壟斷式管理模式，由于缺少競爭力，政府不會主動采用新技術(shù)、新方法加強管理，而是憑借其壟斷優(yōu)勢，限制競爭。雖然這種狀況在目前有所改觀，但政府依然是公共事業(yè)提供的壟斷者。

以英美為首的西方發(fā)達國家的公共事業(yè)管理采用服務式管理模式，對公共事業(yè)的管理不是以行政手段為主而是以市場手段為主；公共事業(yè)的提供者，除了政府外，還可由私人企業(yè)參與提供和管理，私人企業(yè)較強的服務能力和較高的經(jīng)營效率，起到了很好地聯(lián)結(jié)政府與社會、政府與市場的作用，從而使公共事業(yè)更好地服務于公眾。

本文將項目管理理念引入公共事業(yè)管理領域，目的是為公共事業(yè)從壟斷式管理向服務式管理轉(zhuǎn)變提供一個可借鑒的方法，使公共事業(yè)管理從以政府管理為主轉(zhuǎn)向以政府和企業(yè)的共同管理為主。

三、項目管理：政府公共事業(yè)管理的新工具

項目是要在一定的時間里，在預算規(guī)定的范圍內(nèi)，必須達到約定質(zhì)量水平的一項一次性任務。在各種不同的項目中，項目本身有其共同的特點，這些特點可以概括如下：(1)項目由多個部分組成，跨越多個組織，因此需要多方合作才能完成；(2)通常是為了追求一種新產(chǎn)物才組織項目；(3)可利用資源預先要有明確的預算；(4)有嚴格的時間界限，并公之于眾。公共事業(yè)具有一次性和獨特性的共同特征，可以視為一個項目。

項目管理是通過項目經(jīng)理和項目組織的努力，運用系統(tǒng)理論和方法對項目及其資源進行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，旨在實現(xiàn)項目特定目標的管理方法體系。作為一種管理項目的理論與方法，項目管理已日趨成熟和完善，表現(xiàn)出強大的生命力，并開始被世界各國廣泛應用于建筑、軍事、銀行、電信、礦山、機械、石油開發(fā)等行業(yè)。

但是，人們往往把它理解為工程建設項目管理，這在很大程度上限制了項目管理的適用范圍。工程建設項目管理只是項目管理在工程建設項目中的具體應用。公共事業(yè)可以視為一個項目，當然也可以用項目管理的方法來管理。因此，在公共事業(yè)管理中引入項目管理方式有助于政府對公共事業(yè)實行有效管理。

四、政府公共事業(yè)項目管理過程分析

政府公共事業(yè)項目管理過程可以看成是一個由不同階段組成的系統(tǒng)流程。政府公共事業(yè)管理按項目的生命周期分成幾個階段：項目立項與啟動階段、項目前評估與計劃階段、項目實施與控制階段、項目績效評價與收尾階段、項目維護和項目經(jīng)營階段。每個階段均有其特定的內(nèi)容和需要解決的問題。

項目立項與啟動階段：

隨著一個國家或地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展以及物質(zhì)文化水平的提高，對公共事業(yè)項目的需求也會日益迫切。公共事業(yè)也就會出現(xiàn)在政府部門構(gòu)想和規(guī)劃中。將這種構(gòu)想和規(guī)劃項目化后，就產(chǎn)生了公共事業(yè)項目。政府部門決策者通常會構(gòu)思公共事業(yè)項目的主要內(nèi)容和初步計劃，報上級部門立項。這個階段就是項目立項階段。這個階段的工作是為順利地開展公共事業(yè)管理打下基礎。項目正式立項后，進入啟動階段。公共事業(yè)項目的啟動階段的主要工作是建立項目管理組織以開展項目的管理工作，解決的是項目管理組織的構(gòu)建問題。這也是工作的重點和難點。

在公共事業(yè)項目管理過程中，因為人們的處事準則差異很大，會存在著種種相互沖突、相互矛盾的觀點，如果沒有組建專業(yè)化的管理組織機構(gòu)，將會出現(xiàn)混亂的局面，會使得公共事業(yè)管理達不到預期效果。因此，建立公共事業(yè)項目管理組織是非常必要的。

公共事業(yè)項目管理組織采用彈性方式，與傳統(tǒng)的管理模式不同，項目的管理不是通過等級命令體系來實施，而是通過所謂“扁平化”的結(jié)構(gòu)，來自不同職能部門的專家因為某一個項目而組成團隊，這個團隊成員具有技術(shù)知識，而且對金融、預算、客戶關系與合同以及后勤都有深入的了解。任務完成后他們又回到各自的部門。為了使公共事業(yè)管理工作保持明確的方向和連續(xù)性，這個組織需要配備足夠的人員，并明確每個成員的權(quán)利與職責。公共事業(yè)項目管理組織結(jié)構(gòu)可以設計成三個不同層次：一個項目領導小組、一個項目管理小組和各種類型的工作小組。

第一層次是領導小組，由政府職能部門的領導組成。領導小組的建立要解決三個方面的問題。首先是制定啟動戰(zhàn)略，確定下屬管理小組和各個工作小組的職責和任務，制定衡量公共事業(yè)項目的業(yè)績標準，以評估項目是否成功。其次是對政府公共事業(yè)管理工作提供戰(zhàn)略和政策方面的指導。領導小組成員并不是把全部時間都用于項目管理工作，而是通過定期開會來批準計劃和檢查公共事業(yè)項目進展情況。從宏觀上對項目進行控制。第三是在項目管理中起協(xié)調(diào)作用。部門領導的職位和地位對公共事業(yè)項目管理成功起非常關鍵的作用。通過部門領導之間的協(xié)調(diào)，項目管理工作中的個人或部門之間的

溝通障礙或沖突比較容易克服，矛盾容易被化解。

第二個層次是管理小組，由政府職能部門和項目承包商中抽出的專職人員組成。小組建立的目的是編制項目計劃，制定衡量工作業(yè)績的標準，以評估項目進展過程是否成功?？刂祈椖抗ぷ靼醇榷ǖ娜粘踢M行，并提供日常指導和決策。領導小組要指派一名來自項目承包商的小組成員作為項目經(jīng)理，對項目的進展負總責。之所以要求來自項目承包商，是因為其熟悉專業(yè)知識，由于一般情況下，項目經(jīng)理是責大于權(quán)的，所以要授予其指導全部項目活動的權(quán)力。同時，來自政府職能部門的成員要對其進行監(jiān)督。為彌補項目經(jīng)理能力和知識的不足，可以外聘專家、學者或經(jīng)理人等作為項目經(jīng)理助理。管理小組對領導小組負責，在領導小組的領導下，管理小組協(xié)調(diào)和處理下屬各工作小組提出的方案。

第三個層次是工作小組。由項目承包商企業(yè)人員組成。工作小組可能不止一個，各個小組負責資源、技術(shù)等方面的問題，如財務，采購小組，他們執(zhí)行管理小組的指令，解決項目過程中一些需要解決的具體問題，提出解決方案供管理小組決策，對管理小組負責。

項目計劃與實施控制階段：計劃階段的工作是根據(jù)政府公共事業(yè)管理項目的具體目標和要求，制定一個完整、系統(tǒng)的項目進度計劃。以保證公共事業(yè)項目按期完成。

進度計劃常用網(wǎng)絡圖或橫道圖表示。進度計劃必須確定各項重要工作的輕重緩急，恰當?shù)胤峙滟Y源，并對項目進行所涉及的預測、計劃、調(diào)度、資源分配及控制手段詳細說明。計劃階段還需要重新考察公共事業(yè)項目的風險，如果發(fā)現(xiàn)新的風險，需要在評估報告中進行說明，并制定應急計劃和對策，以控制這些風險。此外，不論是即時的還是長期的資源需求，都應當予以量化，

但是事先制定出的計劃往往很難反映出實際項目進度，許多項目計劃隨著進度的深入，需要對原計劃進行頻繁的、重大的調(diào)整是常見的事情。計劃雖然制定了，而完成時間卻一再推遲。造成這種情況的原因是進度計劃由于缺乏足夠的數(shù)據(jù)難以準確的編排、進度計劃難以協(xié)調(diào)各部門、各工作環(huán)節(jié)的進度、常用網(wǎng)絡圖或橫道圖表示的計劃不科學等。

針對這種情況，本文認為，可以利用關鍵鏈項目管理(CCPM)方法。CCPM步驟是形成項目網(wǎng)絡圖，因為某些資源的量是有限的，關鍵路徑上的工序的工期可能因為資源的有限而延長，所以項目的工期一般都要長于通過CPM法或PERT法得到的關鍵路徑。在此時形成的項目網(wǎng)絡圖中，就可以識別該項目的瓶頸，它是網(wǎng)絡圖中最長的那一條工序鏈，該鏈的長度就是整個項目的完成時間。這條鏈成為關鍵鏈，關鍵鏈上所需要的資源就是關鍵資源。對其進行優(yōu)化產(chǎn)生新的計劃。這種計劃往往比用傳統(tǒng)方法編制的計劃要容易執(zhí)行得多。

實施控制階段的工作是追蹤公共事業(yè)管理項目的進展，根據(jù)項目計劃的要求提出具體的改進對策，工作特點是診斷、分析和調(diào)整。項目管理小組要經(jīng)常將實際進展與計劃進度相比較，監(jiān)控項目工作的日程和預算執(zhí)行情況，以便發(fā)現(xiàn)進度的偏差及時采取應對措施。協(xié)調(diào)一些復雜而又相互影響的工作。當某項工作進展顯示出可能延期時，要找出公共事業(yè)項目實施的關鍵路線，采取積極的應變措施，保證關鍵活動按時完成。進展情況報告是一項重要的制度，應當實行嚴格的執(zhí)行，各個工作小組的組長要及時提交他們的最新報告。這些報告應有預先確定的格式，詳細敘述本組當前的工作情況。項目管理小組應使領導小組及時了解項目的進度。

項目收尾階段：收尾階段的內(nèi)容是項目管理組織向相應的項目業(yè)主(政府職能部門)交接項目。收尾階段的工作包括項目竣工驗收，評估工作質(zhì)量，分析項目成功或失敗的原因，以確定在今后的公共事業(yè)管理的內(nèi)容；形成項目驗收或終止報告，及時結(jié)算資金。

公共事業(yè)項目實施評價，是對公共事業(yè)實施項目管理后的工作成績及效益效果進行評議和考核。評價的目的是通過考核、檢查實施項目管理后的成效以改進工作。公共事業(yè)項目實施業(yè)績評價是在項目各個階段完成的基礎上進行的，對項目的目的、效益、影響和執(zhí)行等情況進行全面而系統(tǒng)的分析與評價，有助于提高宏觀決策和管理的水平。

公共事業(yè)項目實施評價屬于公共事業(yè)項目管理后評估，它以項目竣工驗收和項目效益后評估為基礎，結(jié)合其他相關資料，項目整個生命周期中各階段管理工作進行評估。項目管理后評估包括項目的過程后評估、項目綜合管理評估及項目管理者評估。重點要對項目的組織機構(gòu)、管理機制、管理方式的合理性、運行效率進行評價。

政府要通過對項目各階段管理工作的實際情況進行分析研究，了解目前項目管理的水平。吸取經(jīng)驗和教訓，提高自身項目管理水平，以保證更好地完成以后項目管理工作，促使項目預期目標更好地完成。

本文認為，可以從宏觀上把公共事業(yè)項目績效評價指標按平衡計分卡的結(jié)構(gòu)分為業(yè)績、成本和內(nèi)部管理三個功能模塊。在具體設置每個功能模塊及其具體的指標內(nèi)容時，按照政府公共事業(yè)管理職能和具體的工作部門來設計。首先界定地方政府公共事業(yè)管理的基本職能和工作目標，然后運用項目管理工作結(jié)構(gòu)分析方式層層分解關鍵成功要素，在此基礎上設計各模塊的具體指標。在確定了指標體系后，應當立即收集數(shù)據(jù)，著手對指標進行權(quán)重確定和消除指標間差異的量化工作，然后代入相應的數(shù)學評價模型中進行計算，并取得計算結(jié)果。用這個計算結(jié)果同原有系統(tǒng)的相應計算結(jié)果進行比較，就可以得出系統(tǒng)改進的具體量化值。

項目經(jīng)營和維護階段：項目維護和經(jīng)營的內(nèi)容是項目業(yè)主(政府職能部門)委托項目管理組織(公司或組織)維護和經(jīng)營項目。這是一個長期的過程。要作的工作包括制定運營模式，設計運營方案、評估運營風險、討論運營中的會計問題。在經(jīng)營或維護項目的過程中，公司要建立相對固定的管理隊伍。必要時政府要進行跟蹤檢查或參加管理隊伍。

公共事業(yè)項目也可以考慮國際上現(xiàn)在通行用BOT(建設―經(jīng)營―轉(zhuǎn)讓)方式，即政府向社會招標產(chǎn)生項目投資業(yè)主，再由業(yè)主組建項目管理公司，項目管理公司負責項目融資建設、經(jīng)營和維護，項目業(yè)主償還建設項目所需貸款本息。政府授予項目業(yè)主一定期限的特許專營權(quán)，在一定的經(jīng)營期內(nèi)政府給予固定的投資回報，經(jīng)營期滿后，業(yè)主將項目設施無償轉(zhuǎn)讓給政府。

項目經(jīng)營一段時間后，應該進行公共事業(yè)項目后評估。后評估將項目前期所確定的目標和各方面指標與項目實際結(jié)果進行對比，即以實際情況為基礎，對項目建設、運營現(xiàn)實存在的情況、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行評價。項目后評價涉及到項目生命周期的各階段。政府作為評價的主體，對公共項目后評估主要注意在新的投資體制下項目評價的內(nèi)容。按照國務院2004年關于投資體制改革的決定，政府對項目投資報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。因此，政府也要重點從這幾個方向來對項目進行后評估。

項目的持續(xù)性是指在項目的建設資金投入完成之后，項目是否可以繼續(xù)其既定目標，實現(xiàn)程度，是否可以持續(xù)地生存和發(fā)展下去，項目是否可在未來以同樣的方式建設同類項目。

由于世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等組織高度重視持續(xù)性評價，把項目的可持續(xù)性視為項目成敗的關鍵之一，作為政府公共項目也應該進行單獨的持續(xù)性分析和評估。

因此，有必要建立一套完整的公共項目績效評價指標體系。即能體現(xiàn)新投資體系下政府對項目核準的要求，又要反映公共項目持續(xù)性。

政府在項目后評價時必須保證公正、客觀，實事求是地做出評價。政府項目后評價的結(jié)果作為政府決策部門進行新項目的立項和評估的基礎以及調(diào)整投資計劃和制定政策的依據(jù)。同時，建立后評價結(jié)果和政府項目業(yè)主考核績效之間的聯(lián)系，能夠使項目業(yè)主投資決策更加理性。亞洲開發(fā)銀行建立了后評價部門，通過出版物和建立項目后評價信息系統(tǒng)，將項目周期各階段的信息進行交流和反饋，系統(tǒng)地為后評價提供資料和向決策機構(gòu)提供反饋信息。這是值得我們借鑒的。

五、結(jié)論

篇5

由于受計劃經(jīng)濟時代機構(gòu)設置的影響，事業(yè)單位在人們的一般理解中就是“工資有保障，國家來負擔”。而實際上，公共事業(yè)組織不僅包括無償或按非盈利原則提供公共服務與產(chǎn)品的傳統(tǒng)意義的事業(yè)單位，還包括以市場化方式提供公共服務與產(chǎn)品的公共企業(yè)，而后者又稱公用事業(yè)。［3］它包括城市的供水、供熱、燃氣、市政公用設施、市政工程、城市綜合事務等管理。此外，有一些私人企業(yè)實際上也在提供準公共服務與產(chǎn)品，如城市出租車、私人承擔的公共工程建設。而屬于后兩種組織的許多單位企業(yè)對公共事業(yè)管理專業(yè)缺乏了解，所以這些企業(yè)是公共事業(yè)管理專業(yè)還未開發(fā)的就業(yè)市場。財經(jīng)類院校公共事業(yè)管理專業(yè)建設自身面臨的挑戰(zhàn)第一，專業(yè)定位空泛，培養(yǎng)方向不明確。公共事業(yè)管理涉及多個公共事業(yè)部門，而這些部門或組織的專業(yè)性差距很大又各自有自己的專業(yè)院校，如醫(yī)學類院校的公共事業(yè)管理專業(yè)的方向大都面向醫(yī)療衛(wèi)生管理部門，師范類院校公共事業(yè)管理專業(yè)的方向大都面向教育管理部門，所以財經(jīng)類院校的公共事業(yè)管理專業(yè)只能把自己的專業(yè)定位于“為政府部門和非政府機構(gòu)及企事業(yè)單位培養(yǎng)寬口徑、厚基礎、強能力、高素質(zhì)的復合型、應用型高級公共管理人才”。培養(yǎng)出的畢業(yè)生似乎什么都懂都會，但到實際中沒有自己的專長。強調(diào)財經(jīng)特色，不能與會計、金融專業(yè)相比較，強調(diào)行政辦公能力，又不能和中文、秘書專業(yè)有明確的區(qū)分度。而在就業(yè)市場的招聘中，用人單位重視的是專業(yè)性，對于“復合型”并不買賬。所以公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)生目前就業(yè)與當初預想相差甚遠。據(jù)調(diào)查，只有不到5%的畢業(yè)生進入到公共事業(yè)單位。90%的畢業(yè)生流向企業(yè)，大多從事辦公室文員、銷售工作、人力資源工作。在求職應聘中，畢業(yè)生深感公共事業(yè)管理專業(yè)不被企業(yè)了解的尷尬和專業(yè)與就業(yè)市場脫節(jié)的苦惱。第二，課程結(jié)構(gòu)設置不夠合理。結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)課程體系是辦好專業(yè)、實現(xiàn)培養(yǎng)目標、辦出專業(yè)特色的基礎。目前，公共事業(yè)管理專業(yè)的課程設置存在課時量大、內(nèi)容重復的問題。從調(diào)查反饋的情況看，學生普遍認為，一些價值性、導向性的課程學分過多，但在實際中，由于大多數(shù)畢業(yè)生從事非公共管理的工作，并不能運用。另外許多課程的講授理論性強，與實際聯(lián)系少，對此普遍表露出反感情緒。而一些應用性強的核心課程，學生也反映理論性強而實踐性不夠，動手操作的機會少，使學生在就業(yè)中并不能體現(xiàn)出優(yōu)勢。第三，教學方式單一，實踐性教學與研究開展不夠。雖然公共事業(yè)管理專業(yè)的課程理論性較強，但是其本身又是一個應用性較強的專業(yè)，如公共事業(yè)管理學、公共政策、人力資源等許多課程都可以與現(xiàn)實直接對接。然而目前的教學過程普遍存在重理論輕實踐的問題，突出表現(xiàn)在:首先，教學大綱中缺乏嚴格的實踐性教學環(huán)節(jié)的設計，在教學方案中輕視實踐教學課程，雖然有學年論文、調(diào)查報告等實踐教學，但實際上并沒有嚴格按實踐教學模式操作。其次，教師的課堂教學以理論講授為主，實踐性教學環(huán)節(jié)多運用案例教學，不重視情景模擬，實踐性并不強，沒有真正能夠讓學生在場景中實踐所學理論。再次，科研活動不重視實踐性教學的研究，導致實踐性教學難以有根本性提高。第四，教學研究活動開展氛圍不夠，教學方法創(chuàng)新不夠。工作方式的個體性和工作時間的片斷性再加上70后、80后的年齡特點使高校中青年教師具有獨立性較強的群體性格特征，體現(xiàn)在工作中就是對教學活動自主性強，缺乏相互溝通和借鑒，沒有傳承老一代教師多年總結(jié)出的集體備課的良好傳統(tǒng)，實際上，集體備課有助于規(guī)范教學活動和教學內(nèi)容的取長補短，在互動中啟發(fā)理論思維。同樣沒有給予足夠重視的是對創(chuàng)新教學方法的活動開展。一些教師雖然有自己的改進教學方法的嘗試，但由于缺乏整體氛圍，所以難以形成全面的、成熟的新教學方法。第五，師資培訓重視理論學習輕視了解現(xiàn)實。許多院校的公共事業(yè)管理專業(yè)加大師資建設力度，初步形成了一支年富力強、結(jié)構(gòu)合理、學歷水平整體較高的師資隊伍。同時還有派出教師到高水平的一流大學進修，提高了教師業(yè)務水平。然而，和教學工作瓶頸相聯(lián)系可以發(fā)現(xiàn)，教師對與專業(yè)對口的現(xiàn)實工作運行了解不夠是師資隊伍建設工作的短板，反映在教學活動中就是理論性有余、生動性不夠，借用別人的案例講解蒼白，缺乏親自體驗的鮮活。第六，部分學生學風浮躁，缺乏對專業(yè)的正確認識。由于受社會大環(huán)境的影響，一些學生對公共事業(yè)管理缺乏學習興趣，存在悲觀厭學情緒。一部分學生把主要精力放在考證上，極少數(shù)學生甚至荒廢學業(yè)。錯誤的學習態(tài)度使部分學生到畢業(yè)時對理論知識過眼煙云，對應用知識方恨當初不認真。而一些學習態(tài)度認真的學生在實際工作中體會到了公共事業(yè)管理專業(yè)的價值與工具素養(yǎng)帶給他們優(yōu)勢。

對影響財經(jīng)類院校公共事業(yè)管理專業(yè)建設挑戰(zhàn)性問題的分析

(一)大學的專業(yè)建設不再是學者們關起門來由上而下的理論構(gòu)想隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，大學教育的衡量標準也發(fā)生了改變。在計劃經(jīng)濟時代，大學生是天之驕子，皇帝的女兒不愁嫁。但隨著大學教育由精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變，大學生的就業(yè)被推向市場，所以，畢業(yè)之后是否能就業(yè)是衡量今天大學教育的又一重要標準。尤其是就業(yè)問題成為一個嚴峻的社會問題的形勢下，就業(yè)與否更是一個政治問題。因此，關于大學的專業(yè)建設不能再是學者們關起門來由上而下的理論構(gòu)想，必須立足現(xiàn)實，從市場出發(fā)，開門辦學。公共事業(yè)管理專業(yè)的建設尤其如此。(二)西方成熟公共管理體制下公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)標準在我國難以適用我國的公共事業(yè)管理專業(yè)是從西方引進的，而西方的公共管理已有一百多年的歷史，顯然，從西方成熟的公共管理體制下形成的公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)標準來套我國的國情是不合適的。［4］盡管公共事業(yè)管理的發(fā)展是一個國家社會管理成熟發(fā)展的必然趨勢，但目前受體制、經(jīng)濟、社會發(fā)展的影響，我國的公共事業(yè)管理遠遠落后于歐美發(fā)達國家。在這樣的國情下，公共事業(yè)管理專業(yè)建設必須具體對象具體分析，以適應市場。我國東部發(fā)達地區(qū)與中西部不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平有很大的差距，所以各地公共事業(yè)管理專業(yè)應立足本地和周邊就業(yè)市場來思考專業(yè)建設。(三)對我院公共事業(yè)管理專業(yè)建設存在問題的分析第一，觀念滯后，對就業(yè)市場了解不夠。無論是人才培養(yǎng)定位不準、專業(yè)培養(yǎng)目標還不明確，還是專業(yè)課程設置不夠合理、核心課程不明顯等問題，究其原因，問題都在課堂之下。一方面，由于大學教育是高層次人才培養(yǎng)的教育，所以我們的觀念習慣于重理論、輕實踐，重研究型人才的培養(yǎng)、輕應用型人才培養(yǎng)。所以，我們的課程設置，無論從課程性質(zhì)、課時量，還是從教學方法來看，都體現(xiàn)了這一點。雖然也有特色職能模塊的設計，但特色不特，與就業(yè)市場不符。另一方面，我們依然習慣于從人才的培養(yǎng)方案出發(fā)思考專業(yè)建設，而對人才的需求方的情況知之不多。第二，缺乏制度規(guī)范與激勵機制，不能引導教學方法改進。從上述分析看，我們存在問題的集中點是教學活動，尤其是實踐性教學改革是所有問題的癥結(jié)所在。雖然公共事業(yè)管理專業(yè)定位強調(diào)理論思維與價值導向，但并不等于教學方式就一定是講授式教學方法。社會科學來源于社會實踐，我們在教學中完全可以“回歸”實踐以豐富理論，從而讓學生更直觀地去理解理論，拉近理論與現(xiàn)實的距離。雖然少數(shù)教師已經(jīng)在嘗試社會調(diào)查、情景模擬教學、參與實驗教學等實踐性教學或?qū)嵺`性教學環(huán)節(jié)，但由于缺乏實踐性教學的嚴格硬性規(guī)定，所以這些實踐性教學并沒有規(guī)范的教學大綱與嚴格的課時規(guī)定。同時實踐性教學本身就需要教師用創(chuàng)新思維來設計教學，花費的心思要超過常規(guī)教學，在缺乏激勵機制的情況下，教師們寧可選擇常規(guī)方式。

篇6

【關鍵詞】建筑企業(yè)；經(jīng)營管理；成本控制；企業(yè)競爭力；經(jīng)濟效益；價值鏈分析；技術(shù)分析

0 引言

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門，它與整個國家經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活的改善有著密切的關系。我國正處于從低收入國家向中等收入國家發(fā)展的過渡階段，建筑業(yè)的增長速度很快，對國民經(jīng)濟增長的貢獻也很大。

1 建筑企業(yè)成本管理特征分析

1.1 建筑企業(yè)成本管理的一般特點

首先，建筑企業(yè)不同于其它生產(chǎn)性企業(yè)，其產(chǎn)品為建筑產(chǎn)品。建筑產(chǎn)品隨設計圖紙變化而無統(tǒng)一標準，導致建筑企業(yè)的生產(chǎn)非標準化，一個建筑企業(yè)可能在存續(xù)期間都不會生產(chǎn)兩個相同的產(chǎn)品，而建筑產(chǎn)品所需材料成千上萬。因此建筑企業(yè)的成本管理，尤其是制造成本（以下稱成本）管理也就顯得無序可循，非常困難。

其次，建筑企業(yè)是項目導向型企業(yè)，而且項目的周期較長，短則一年，長則數(shù)年甚至十數(shù)年。因此，建筑企業(yè)的管理突出的表現(xiàn)為以項目管理為載體，以成本管理為核心。工程項目成本集中地反映了建筑企業(yè)進行施工活動的經(jīng)濟效果，通過對工程成本的計算、考核和分析，可以反映企業(yè)的生產(chǎn)和管理水平。因此工程項目成本管理是企業(yè)成本管理的重要內(nèi)容。

最后，進度、成本和質(zhì)量稱為建筑項目管理的三大控制目標，三者之間相互依存、相互影響，形成一個辯證的統(tǒng)一體。工程項目控制的理想狀態(tài)是同時達到最短的工期、最低的成本和最高的質(zhì)量，即實現(xiàn)總體價值最大化。因此，成本的管理必須要和進度、質(zhì)量的管理密切結(jié)合，才能最終實現(xiàn)成本管理的目標。

1.2 企業(yè)成本管理與項目成本管理相互對立管理的特點

建筑企業(yè)具有明顯的雙重成本管理的特點。建筑業(yè)的生產(chǎn)特點使得建筑企業(yè)普遍實行項目管理制度，一個正常運行的企業(yè)一般同時設立數(shù)個項目部，每個項目部都由于其針對的建筑產(chǎn)品的獨特性而具備獨立性，每個項目部都是獨立的成本中心。因此項目的成本管理，包括成本預算、成本控制、成本差異比較一直都是建筑企業(yè)進行成本管理的重心。但是，建筑企業(yè)不僅僅是項目公司，項目有生命周期特點，而作為企業(yè)必須存續(xù)經(jīng)營，因此企業(yè)層面的成本管理對建筑企業(yè)亦是同樣重要。如果說項目層面的成本管理主要解決成本中心的成本管理問題，企業(yè)層面的成本管理則主要解決企業(yè)全面成本管理、戰(zhàn)略成本管理問題。企業(yè)能否利用規(guī)模優(yōu)勢，如何連結(jié)戰(zhàn)略與成本，如何實現(xiàn)全面成本管理等，這些都是企業(yè)在市場競爭中生存和發(fā)展的重要問題。

1.3 企業(yè)成本管理的分散性和項目成本管理的一次性特點

建筑企業(yè)的成本管理中心在各個項目部，而各個項目部的地點又因工程地點的不同而分散在不同的地點。這種分散性的好處是使成本管理中心與成本發(fā)生中心相一致，符合成本管理原則，但是也帶來了集中管理困難的問題，尤其是全國性的建筑企業(yè)由于項目分布廣，為了有效對項目管理而不得不花費巨額的管理費用。

另外建筑成本管理具有一次性的特點，建筑企業(yè)的生產(chǎn)方式是：固定的產(chǎn)品、流動的生產(chǎn)線。每個建筑項目都有自己的成本發(fā)生機制，針對項目的成本管理方法和制度有可能隨著工程項目的結(jié)束而結(jié)束，不再重復發(fā)生。從成本管理的角度，這種一次性不利于成本數(shù)據(jù)積累，不利于成本管理學習效應的體現(xiàn)。

2 建筑工程成本管理特征分析

對于成本，不同學術(shù)機構(gòu)也從不同的功能角度給出了不同的概念。我國的企業(yè)財務通則第二十六條規(guī)定：“企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營商品和提供勞務等發(fā)生的各項直接支出，包括直接工資、直接材料、商品進價以及其他直接支出，直接計人生產(chǎn)經(jīng)營成本。企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營商品和提供勞務而發(fā)生的各項間接費用，分配計入生產(chǎn)經(jīng)營成本?！泵绹鴷媽W會（aaa）認為：“成本是指為達到特定目的而發(fā)生的或應發(fā)生的價值犧牲，它可以用貨幣單位加以衡量?！边@兩個成本概念并沒有本質(zhì)區(qū)別，只是我國的成本概念較為具體，而美國會計學會的成本概念更具有普遍性。

建筑工程成本，是成本的一種具體形式，是建筑企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中為

獲取和完成工程所支付的一切代價，即廣義的建筑成本。在項目管理中，我們更多接觸的是狹義建筑成本的概念，即在項目施工現(xiàn)場所耗費的人工費、材料費、施工機械使用費、現(xiàn)場其他直接費及項目經(jīng)理為組織工程施工所發(fā)生的管理費用之和。狹義建筑成本，將成本的發(fā)生范圍局限在某一項目范圍內(nèi)，不包括建筑企業(yè)期間經(jīng)營費用、利潤和稅金，是項目經(jīng)理進行成本核算和控制的主要內(nèi)容。

3 我國建筑企業(yè)成本管理的控制重點

3.1 摒棄單一成本控制，重視價值鏈分析的戰(zhàn)略成本管理

在市場上，真正有意義的是整個經(jīng)濟過程的成本，企業(yè)須清楚與產(chǎn)品有關的整個價值鏈中的所有成本。因此，企業(yè)需要從單純核算自身的經(jīng)營成本，轉(zhuǎn)向核算整個價值鏈的成本，與處于價值鏈上的其他廠商合作共同控制成本，尋求最大收益。盡管我國國有企業(yè)一直在尋找一條有效的降低成本的途徑，許多企業(yè)都提出全員、全方位和全過程的成本管理模式，而在成本管理的實際操作中，企業(yè)不應把降低成本的著力點放在對生產(chǎn)成本的單一控制上，而應把影響產(chǎn)品成本的每一個環(huán)節(jié)，項目科研、產(chǎn)品設計、材料供應、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品銷售、運輸?shù)绞酆蠓斩甲鳛槌杀究刂频闹攸c，進行逐一的作業(yè)成本分析。管理人員對產(chǎn)品的生產(chǎn)周期和每一環(huán)節(jié)的控制方法應有充分的了解，沒有使產(chǎn)品的利潤在整個生產(chǎn)周期最大化。

3.2 成本管理工作中經(jīng)濟與技術(shù)分析相結(jié)合

由于長期以來，我們投標報價并沒有將組織設計作為估價的依據(jù)。不管投標項目上應使用的設備、人力等情況，都是按照政府規(guī)定的統(tǒng)一定額和取費系數(shù)進行計算，這樣的投標報價根本不需要考慮施工方案。由于在獲得項目的過程中并不考慮施工方案，所以我們的項目成本核算中，往往不重視對不同的技術(shù)方案、不同的施工方案進行充分的技術(shù)經(jīng)濟評估，這樣使我們的項目成本管理失掉了技術(shù)的支撐。

3.3 項目成本控制由引入作業(yè)成本法改善傳統(tǒng)的會計核算制度

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)具有勞動密集、自動化程度低、進入門檻低、競爭激烈等產(chǎn)業(yè)特征。在我國的建筑施工企業(yè)中普遍存在實際成本難以精確控制、企業(yè)內(nèi)部價值鏈難以優(yōu)化組合的企業(yè)成本管理問題，由于我國的建筑市場環(huán)境不好，供應鏈管理更是擺在我國建筑施工企業(yè)面前的一大難題。這些問題的解決，需要有詳細、準確的成本信息做支持，需要企業(yè)作業(yè)分析、流程再造，需要建立與業(yè)主、供應商/分包商的竟合機制，而作業(yè)成本法的實施可以解決這些問題。

作業(yè)成本法使成本信息更加科學。作業(yè)成本法解決了傳統(tǒng)成本信息失真的問題，同一種工序的單位成本在作業(yè)成本法下和傳統(tǒng)的成本計算法下，計算的結(jié)果常有差異。作業(yè)成本法可以保證每一工序成本的準確性，增強成本計劃與控制的有效性。

4 結(jié)束語

總之，我國建筑企業(yè)目前面臨的經(jīng)濟、社會環(huán)境己發(fā)生很大的變化，建筑企業(yè)要想在激烈的社會競爭中謀求生存和進一步的發(fā)展，并使自己立于不敗之地，建立成本競爭優(yōu)勢，尋求降低成本的措施將是必由之路。

【參考文獻】

[1]孫興民.建筑企業(yè)管理[m].科學出版社，2002.

[2]曾肇河.建筑業(yè)企業(yè)價值鏈管理探索[j].建筑經(jīng)濟，2004：6-7.

篇7

［關鍵詞］公共政策學公共事業(yè)管理教學

［作者簡介］楊芳（1975-），女，河南商城人，廣州大學公共管理學院，副教授，博士，研究方向為公共政策與公共管理。（廣東廣州510006）

［基金項目］本文系2010年度廣東省高等教育優(yōu)秀教學成果獎培育項目“公共政策課程教學改革的研究與實踐”、廣州市教育科學“十一五”規(guī)劃課題“公共政策課程案例教學與案例庫建設的研究與實踐”（課題編號：09A062）和廣州大學2009年度教育教學研究項目“公共政策課程案例教學與案例庫建設的研究與實踐”的階段性成果。

［中圖分類號］G642.3［文獻標識碼］A［文章編號］1004-3985（2012）11-0139-02

“公共政策學”是政治學、行政管理、公共事業(yè)管理等專業(yè)本科生的專業(yè)主干課程。自20世紀80年代恢復公共政策的研究和教學以來，“公共政策學”的教學體系逐步規(guī)范化、科學化，但體現(xiàn)不同專業(yè)的特色教學卻比較缺乏。由于學科性質(zhì)和培養(yǎng)目標不同，“公共政策學”課程的教學在教學內(nèi)容、教學方式等方面應做出適當?shù)恼{(diào)整和合理的設計，以促進專業(yè)培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。公共事業(yè)管理專業(yè)“公共政策學”課程的教學，應凸顯專業(yè)特色，充分體現(xiàn)公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標和要求。

一、根據(jù)專業(yè)要求確立教學目標

公共事業(yè)管理于1998年被教育部正式列入本科專業(yè)目錄，主要培養(yǎng)面向21世紀的適應我國社會主義現(xiàn)代化建設需要的德、智、體全面發(fā)展的具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識及應用這些知識的能力，能在文教、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位、行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。①公共事業(yè)管理指公共組織為了實現(xiàn)公共利益對社會公共事務所進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制以及公共服務的提供等活動。公共事業(yè)管理任務的實現(xiàn)離不開對公共政策這一手段的運用。公共政策既是公共事業(yè)管理活動的基本依據(jù)，又是公共事業(yè)管理活動的基本手段、杠桿和工具。“公共政策學”課程的教學在培養(yǎng)公共事業(yè)管理人才中起著重要的基礎作用。

一般而言，“公共政策學”的教學目標，是讓學生們能夠比較系統(tǒng)地掌握現(xiàn)代政策科學的基本理論，了解政策系統(tǒng)和政策運行過程，學會政策分析的初步方法。具體到公共事業(yè)管理專業(yè)，“公共政策學”的教學目標應定位為“四個一”，即培養(yǎng)一種習慣、理解一套理論、掌握一套方法、具備一系列的能力，從而達到改進政策系統(tǒng)，提升公共事業(yè)政策的質(zhì)量和效力，提高公共事業(yè)管理水平，增進公共利益的目的。培養(yǎng)一種習慣，即培養(yǎng)學生關注現(xiàn)實政策運行的習慣，要經(jīng)常關注國家出臺和調(diào)整了哪些關于公共事業(yè)方面的政策，這些政策的運行情況和執(zhí)行效力如何等，以提高學生的政策敏銳性和洞察力，為運用相關理論分析政策問題奠定良好的基礎。理解一套理論，即理解公共政策的基本概念和理論，掌握公共政策的內(nèi)涵、特征、本質(zhì)、功能等理論，了解古今中外的政策思想和政策運行過程。掌握一種方法，即政策分析的方法，具體包括政策問題界定的方法、目標確立的方法、方案搜尋的方法、結(jié)果預測的方法、方案比較的方法、效果評估的方法。②具備一系列的能力，即培養(yǎng)同學們公共政策的制定、執(zhí)行和評估的能力，特別是公共政策的執(zhí)行力。

二、根據(jù)專業(yè)要求安排教學內(nèi)容

教學內(nèi)容的設計是教學的一項基礎性和關鍵性的工作，內(nèi)容安排是否得當，直接關系到教學的效果和人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。“公共政策學”是一門綜合性、跨學科的課程，教學內(nèi)容豐富，信息量大，但實際教學中，限于教學時間難以面面俱到，這就要求任課老師根據(jù)專業(yè)要求精心設計、合理安排教學內(nèi)容。

“公共政策學”的教材比較多，代表性的教材有寧騷的《公共政策學》、陳慶云的《公共政策分析》、陳振明的《政策科學――公共政策分析導論》、嚴強的《公共政策學》等。從教材內(nèi)容看，有的側(cè)重于公共政策系統(tǒng)和過程的闡述，有的側(cè)重于公共政策的分析，有的兩者兼顧。比如，寧騷的《公共政策學》側(cè)重于政策本質(zhì)、政策系統(tǒng)和政策過程的講述。陳慶云的《公共政策分析》主要側(cè)重于政策問題、議程、方案、效果等的分析。陳振明的《政策科學――公共政策分析導論》和嚴強的《公共政策學》基本實現(xiàn)了理論與分析技術(shù)、方法的兼顧。過去，“公共政策學”的教學一直注重于政策系統(tǒng)和政策過程的講授，關于政策分析的方法和技術(shù)由于教材偏好、任課老師知識背景、涉及知識面寬、教學難度大等原因涉及較少。進入21世紀，公共事務日趨繁雜，對公共政策的制定和執(zhí)行也提出了更高的要求，政策分析的功能日益凸顯，它可以“應用人類社會一切可能的知識、理論、方法、技術(shù)以及直覺、判斷、創(chuàng)造力等能力及潛能，幫助正確地制定公共政策和有效地執(zhí)行公共政策”③。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)“公共政策學”的教學內(nèi)容應當在講授政策系統(tǒng)、政策過程等知識的基礎上，增加政策分析的內(nèi)容，讓學生掌握政策分析的方法和技術(shù)，建構(gòu)政策問題、確立政策目標、分析政策方案、預測政策實施結(jié)果、提出政策建議、監(jiān)控政策執(zhí)行過程、評價政策效果，以減少以后工作中政策制定的失誤，提高政策實施的效能，提升公共事業(yè)管理水平。

三、根據(jù)專業(yè)要求改革教學方式

公共事業(yè)管理是一個實踐性、針對性很強的專業(yè)，因此公共事業(yè)管理專業(yè)“公共政策”的教學培養(yǎng)學生對現(xiàn)實的關懷意識和分析政策問題、解決政策問題的能力至關重要。要實現(xiàn)這一目標，必須改革過去“重知識、輕能力”的灌輸式教學模式，在課堂講授的基礎上，注重案例教學、情景模擬教學、研討式教學、實踐教學等各種教學方法的綜合運用。

1.優(yōu)化案例教學。公共政策學是一門應用性很強的學科，公共政策學之父拉斯韋爾將它界定為“解決社會問題，特別是那些結(jié)構(gòu)和關系都很復雜的社會問題的工具”④。公共政策因公共問題的存在而生，其立足于社會公眾實際生活，以解決社會公共實際問題、滿足人們的各種需要、保證社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展為目的。小勞倫斯指出，在政策分析中運用案例教學可以“幫助學生養(yǎng)成在政治和官僚制生活領域中的分析習慣；增長學生們運用有助于分析政策問題的、特定的分析概念和技巧的能力；讓學生們熟悉公共政策形成的知識和背景知識”⑤。為提高案例教學的效果，一方面要選擇合適的案例，在公共事業(yè)管理專業(yè)“公共政策”的教學中，盡量選取真實的、學生關注的、與群眾利益密切相關的教育、養(yǎng)老、環(huán)境保護等涉及公共事業(yè)管理的案例，以激發(fā)同學們探討的熱情。另一方面，任課教師應熟練運用案例教學的方法，實現(xiàn)案例和理論的融通，真正起到以案例消化理論、通過案例鍛煉能力的目的。

2.注重情景模擬教學。情景模擬教學法是教師根據(jù)教學內(nèi)容和教學目標，有針對性地設計情景，并讓學生扮演情景角色，模擬情景過程，讓學生在高度仿真的情景中獲取知識和提高能力的教學方法。⑥情景模擬教學有較強的趣味性、操作性和實效性，容易引起學生的興趣，激發(fā)學生的研究欲望，促使學生積極主動地提出要解決的問題和設想，發(fā)展學生的創(chuàng)造和思維能力，達到教育與現(xiàn)實需要的接軌。在公共事業(yè)管理專業(yè)的“公共政策學”教學中，可以選擇合適的主題，通過公共政策方案論證會、公共政策方案聽證會、政策新聞會等形式，讓學生進行實戰(zhàn)模擬。通過角色扮演，一方面，鞏固學生所學的知識，提高他們分析和解決政策問題的能力；另一方面，讓學生體會政策出臺的不易以及作為政策制定者應承擔的責任，增強他們的社會責任感和現(xiàn)實關懷意識。

3.充分利用社會資源加強實踐教學。公共政策是一門與實踐密切聯(lián)系的學科?，F(xiàn)實公共政策的實踐，可以為公共政策教學提供豐富的資料。教學中，要充分利用各種政策資源，增強同學們的感性認識，了解我國政策運行的實際，提高認識、分析、解決政策問題的能力。如組織同學們參與政策聽證會，感受和了解政策聽證的過程；讓同學們利用假期參與政策宣傳、政策執(zhí)行活動。通過參與，讓同學們充分了解政策運作細節(jié)，了解我國轉(zhuǎn)型期公共政策的特點，以更全面、更客觀、更理性地認識和解決政策問題。此外，學?？梢赃x擇一些事業(yè)單位、優(yōu)秀的非營利組織或社區(qū)作為教學實踐基地，有針對性地安排學生進入社會實踐基地，體驗真實的公共事業(yè)管理和政策運行過程，將所學知識和技能應用于實踐，并在實踐中鞏固、發(fā)展和修正理論，提高技能，為日后進入工作崗位打下堅實的基礎。

四、根據(jù)專業(yè)要求改革教學考核評價體系

考評是整個教學實施程序中不可缺少的環(huán)節(jié)，好的考評機制是激發(fā)學生積極性的有力措施，也是評估教學效果的重要方法。為適應公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標的需要，“公共政策學”的教學需要改革原有的教學考核評價體系，建立新的學習效果評價體系。

一直以來，學校對學生的考核主要以閉卷筆試為主，“以分定論”。很多學生平時不努力，考試突擊“背”而過關。這種考核方式對于理論性、實踐性和應用性都很強的“公共政策學”課程來說，難以真實反映學生的學習效果，也不能全面反映教師的教學質(zhì)量和水平。因此，必須改革原來的考評方式。首先，加大平時考核的力度，提高平時成績所占的比重。目前大多數(shù)學校采取平時成績與期末考試成績相結(jié)合的考核方式，平時分占30%，試卷成績占70%。這種分值比例難以改變“一考定好壞”的局面，建議擴大平時分的比例，使平時成績占學生總成績的50%左右。同時，加強對平時教學環(huán)節(jié)的管理和考核，將課程作業(yè)、課堂案例分析、情景模擬中的表現(xiàn)、參與社會實踐的次數(shù)和質(zhì)量等都納入平時考核的范圍。其次，調(diào)整考核內(nèi)容和標準。在平時考核中，要將學生參與教學的每個環(huán)節(jié)都納入評價體系。例如，在案例分析中，背景資料搜集是否真實、全面，分析思路是否清晰，分析問題是否深入，解決方案是否具有可行性，成果研討和展示是否清楚、明了，對其他同學的質(zhì)疑是否很好地做出回應等。在情景模擬中，主要考核事前準備是否充分、角色扮演是否成功等。另外，在閉卷考試中，除基本概念、基本理論外，盡量減少機械記憶的考題，加大案例分析、材料分析和論述題的比重，甚至可以在試卷中加入“策論”“申論”等類型的題目，以考查學生綜合運用相關理論分析和解決政策問題的能力。最后，改革評價機制，在平時考核環(huán)節(jié)建立公開互評機制，即每位同學既是評價者，又是被評價者，這樣，可以避免教師一個人說了算，也可以克服評分中的不公開、不公正現(xiàn)象，調(diào)動學生參與整個教學過程的主動性和積極性。如在案例分組分析中，可以讓各個小組之間相互評分。在情景模擬教學中，可以讓同學們選出最優(yōu)秀的角色扮演者等?？傊?，通過考核方式的改革，調(diào)動學生學習的積極性、主動性和創(chuàng)造性，鼓勵同學們關注現(xiàn)實，夯實理論基礎，提升分析和解決政策問題能力，為他們?nèi)蘸蟪蔀橐幻麅?yōu)秀的公共事業(yè)管理者奠定良好的基礎。

［注釋］

①教育部高等教育司.普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹［M］.北京：高等教育出版社，1998：212-213.

②陳振明.政策科學――公共政策分析導論［M］.北京：中國人民大學出版社，2005：7-8.

③張國慶.公共政策分析［M］.上海：復旦大學出版社，2004：5.

④劉斌，王春福.政策科學研究（第1卷）［M］.北京：人民出版社，2000：29.

篇8

【關鍵詞】公共（衛(wèi)生）事業(yè)管理；課程設置；人才培養(yǎng)

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1673-8500（2014）01-0096-01

一、公共（衛(wèi)生）事業(yè)管理專業(yè)課程設置的研究意義

目前，我國高等教育專業(yè)目錄中還沒有公共（衛(wèi)生）事業(yè)管理專業(yè)，該專業(yè)是作為公共事業(yè)管理專業(yè)方向開設的，因此，該專業(yè)在課程設置方面沒有明確的標準。不少學校的課程設置是在原設相關專業(yè)所設課程的基礎上，做些修改，增加或減少幾門課程，從而形成一個新的專業(yè)[1]。針對公共管理本科專業(yè)人才培養(yǎng)模式與社會需求的問題進行探索，重點是從社會需求的角度審視現(xiàn)有公共管理人才培養(yǎng)模式的缺陷與不足，構(gòu)建和社會需求相適應的公共管理類人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式，形成具有中醫(yī)特色的公共（衛(wèi)生）事業(yè)管理專業(yè)的教學特色。

二、公共（衛(wèi)生）事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標的分析

在被調(diào)查10所院校中，在培養(yǎng)目標設置方面，均體現(xiàn)以培養(yǎng)具備現(xiàn)代化衛(wèi)生管理理論、技術(shù)方面的知識和能力，具有較強的管理、交際能力，了解衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展趨勢，具有創(chuàng)新和良好的職業(yè)道德，能在各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)院、醫(yī)藥企業(yè)等部門從事管理工作的高層次、高素質(zhì)的人才。但各院校在培養(yǎng)目標設置方面沒有統(tǒng)一的標準，教學計劃與培養(yǎng)目標沒有對應，培養(yǎng)人才類型各不相同，南京中醫(yī)藥大學、上海中醫(yī)藥大學、福建中醫(yī)藥大學培養(yǎng)的是高級專門人才，山東中醫(yī)藥大學則是應用復合型管理人才，還有其他院校是高級復合型人才或應用型人才。因此，中醫(yī)院校公共（衛(wèi)生）事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標應更具特色，即培養(yǎng)具有良好政治思想素質(zhì)、人文素養(yǎng)和科學素養(yǎng)，適應我國社會主義市場經(jīng)濟建設需要，具有現(xiàn)代衛(wèi)生管理理論、技術(shù)與方法、經(jīng)濟管理學的相關知識、中醫(yī)學與現(xiàn)代醫(yī)學基礎知識能力，能夠在衛(wèi)生行政部門、醫(yī)院、醫(yī)藥企業(yè)和各類公共事業(yè)組織等部門從事管理工作的高級應用型管理人才。

三、公共（衛(wèi)生）事業(yè)管理專業(yè)課程設置的調(diào)查

關于教學時數(shù)，必修課程總學時數(shù)：最多的3610 學時，最少1926學時，平均2650學時。其中理論學時最多的2776學時，最少1366學時，平均2603學時。實踐學時最多1697學時，最少114學時，平均562學時[2]。各院校的課程設置層次基本相同，但必修課安排比例上差別較大。

調(diào)查10所院校發(fā)現(xiàn)，各院校課程設置大體分為公共課、醫(yī)學課和專業(yè)課三個層次。公共課程必修課學時在30%左右，公共課科目大體相同，公共課包括：體育、外語、思想道德與法律基礎、基本原理等政治思想、身體素質(zhì)及基本知識與能力素質(zhì)類課程。醫(yī)學課主要以醫(yī)學概論、醫(yī)學單科形式設置，醫(yī)學類課程必修課學時最高為35.55%最低為16.19%，醫(yī)學類課程必修課學時比例差距較大，各院校應結(jié)合自身條件整合醫(yī)學類課程門數(shù)及學時，建議醫(yī)學類課程必修課學時在30%左右，讓學生用較少的學時學習更多的醫(yī)學知識。專業(yè)課主要就是衛(wèi)生管理、經(jīng)濟類課程，專業(yè)課程必修課學時數(shù)最高為58.28%最低為35.15%，建議專業(yè)課程必修課學時數(shù)在40%左右，課程選擇要符合人才培養(yǎng)的目標，確定專業(yè)核心課程。

為適應衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生事業(yè)管理學科建設發(fā)展的需要，進一步完善學科組建，明確培養(yǎng)目標，優(yōu)化課程設置，全面分析中醫(yī)院公共（衛(wèi)生）事業(yè)管理專業(yè)（四年制）人才培養(yǎng)現(xiàn)狀、醫(yī)學課程與專業(yè)課程設置的現(xiàn)狀及存在問題，探討中醫(yī)院校公共事業(yè)管理專業(yè)醫(yī)學課程設置的發(fā)展方向，形成具有中醫(yī)藥院校特色的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。黑龍江中醫(yī)藥大學公共（衛(wèi)生）事業(yè)管理專業(yè)多次召開專家討論會、召開畢業(yè)生座談會，對現(xiàn)有教學計劃進行修訂。該教學計劃課程設置根據(jù)國家高等教育相關體制改革內(nèi)容，結(jié)合本學校自身特點，制定出符合中醫(yī)院校的教學計劃。

黑龍江中醫(yī)藥大學公共課開設9門，656學時，開設體育、外語、思想道德修養(yǎng)與法律基礎和基本原理等；醫(yī)藥基礎課11門，704學時，開設中醫(yī)基礎概論、正常人體解剖學（含組胚）、病理學、生物化學和藥理學等；專業(yè)基礎課11門，528學時，開設經(jīng)濟數(shù)學、線性代數(shù)、會計學原理、管理學基礎和西方經(jīng)濟學（微觀、宏觀）等；專業(yè)課12門，576學時，財務管理、管理信息系統(tǒng)、組織行為學、電子政務和文秘基礎等；任選課10門，320學時，醫(yī)學倫理學、商品學、醫(yī)藥信息管理、科研設計與方法和人力資源管理等。

科學教育改革的新構(gòu)想，其特征是突出科學、技術(shù)。新醫(yī)改政策下，衛(wèi)生體制改革的發(fā)展要求醫(yī)學院校公共（衛(wèi)生）事業(yè)管理專業(yè)建設要緊跟時代步伐，從事衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)的中醫(yī)藥高等院校肩負著衛(wèi)生管理隊伍建設的任務。

參考文獻：

篇9

【關鍵詞】獨立學院 公共事業(yè)管理 培養(yǎng)模式

【中圖分類號】G648 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）08-0133-01

一、公共管理類專業(yè)培養(yǎng)模式存在的問題

近些年來，大學生就業(yè)難問題，一再被推上風口浪尖，正因為如此，各大高校也在逐漸進行著專業(yè)設置及專業(yè)培養(yǎng)模式的調(diào)整，以期更適應社會發(fā)展的需要。公共管理類專業(yè)因其專業(yè)限制，往往在學生應用能力培養(yǎng)方面顯得不夠具體，沒有可操作性。獨立學院往往受到母校的影響，采用較為一致的培養(yǎng)模式，但卻又不具備母校豐厚的資源，因此，獨立學院公共管理專業(yè)培養(yǎng)模式存在的問題更為突出，主要表現(xiàn)在：

1、專業(yè)領域劃分模糊

公共管理類專業(yè)主要包括了行政管理、公共事業(yè)管理、勞動與社會保障、土地資源管理等專業(yè)設置。在獨立學院培養(yǎng)方案設置中，行政管理與公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)方案往往相似度極高。特別是在專業(yè)課程的設置上，兩個專業(yè)只有極個別課程是不同的。這就造成了一個顯而易見的問題，學生根本找不到自己所學專業(yè)的特長所在，也分不清與相近專業(yè)的區(qū)別，不知道自己應該掌握哪些方面的技能，不知道自己能夠從事的職業(yè)類型等等。

2、重全才培養(yǎng)輕專才教育

基于第一個問題，第二個問題也就接踵而來。由于專業(yè)領域區(qū)分不清，直接導致培養(yǎng)方案毫無特色，進而采用“一鍋燴”。受到專業(yè)定位和專業(yè)培養(yǎng)方案的影響，公共管理類專業(yè)的學生往往什么都學。再加上受到外界就業(yè)形勢的影響，以提高學生素質(zhì)，增強競爭力為借口，讓學生多學、亂學。第二學位教育、資格證考試等一系列看似拓寬就業(yè)面的方式，把學生培養(yǎng)成了“四不像”，與其他專業(yè)相比，半路出家的公共管理類專業(yè)學生在專業(yè)領域有欠缺，而在自己的專業(yè)領域內(nèi)，又沒有建樹。

3、培養(yǎng)方案落后

公共管理類專業(yè)作為近些年來的熱門專業(yè)，很多獨立院校在師資力量尚有欠缺的前提下，就開始招生，并且直接照搬照抄一本院校的培養(yǎng)方案。公共基課程的相關內(nèi)容還可以借助其他學科的師資力量完成基本的教學工作。隨著課程的逐漸深入，專業(yè)性越來越強，專業(yè)教師的數(shù)量問題就凸顯出來。在獨立學院中，一名專業(yè)教師同時講授兩門以上的專業(yè)課現(xiàn)象也非常普遍。而教師疲于應對繁多的教學任務，授課質(zhì)量都難于保證，更不要說與實踐相結(jié)合，推出特色培養(yǎng)方案。

二、公共管理類專業(yè)培養(yǎng)模式困境的成因分析

1、片面追求社會熱門專業(yè)建設，忽視院校自身辦學條件

獨立學院自身辦學的優(yōu)勢在于可以自由選擇一些社會熱門專業(yè)來進行自主招生，而這種優(yōu)勢帶來的直接后果就是學院缺乏對于開設專業(yè)的可行性分析，盲目上馬一些受社會大眾追捧的專業(yè)，盲目的擴大招生數(shù)量。在自身師資力量不足的前提下，學院就會大量聘請兼職教師，而兼職教師雖然解決了臨時的上課問題，但是也帶來了教學工作的不穩(wěn)定及不確定性。自身專職教師沒有時間結(jié)合實踐情況完善培養(yǎng)模式，而外聘教師又沒有義務和責任修改培養(yǎng)方案。

2、專業(yè)建設方向不明確，缺乏有力技術(shù)骨干支撐

從獨立學院的師資結(jié)構(gòu)來看，大部分獨立院校由于建校時間短，還來不及做大量的人力資源儲備，教師以大量的青年人為主要力量。這些青年教師，本身雖然具有一定的專業(yè)素養(yǎng)，但仍然存在著極大的缺陷：缺乏經(jīng)驗，缺乏歷練。青年教師絕大部分都是一只腳從學校剛走出來，另一只腳就又跨入了學校。這樣的青年教師，沒有授課經(jīng)驗，沒有社會閱歷，沒有在企事業(yè)單位的工作經(jīng)驗，只憑空有理論，這樣的教師又怎么能支撐公共管理類專業(yè)的發(fā)展。

3、社會需求與院校培養(yǎng)目標脫節(jié)，社會需求與學生期望相背離

基于上述兩點原因，獨立學院制定公共管理類培養(yǎng)方案考慮的是有沒有相應的教師來上課，能不能順利的把培養(yǎng)方案執(zhí)行下去，而忽略了學生的真實需求，更加忽視了社會對人才的需求狀況。我們培養(yǎng)出的人才，不是社會需要的人才，也造成了學生努力了四年，成為了一個所謂的“人才”，但是卻不能被社會接納，造成學生就業(yè)期望與社會需求的脫節(jié)。

三、公共管理類專業(yè)培養(yǎng)模式改革方向

1、明確專業(yè)定位

要想明確專業(yè)發(fā)展方向，必須建立在學院發(fā)展方向的基礎之上。很顯然科研型的培養(yǎng)方向與應用型的培養(yǎng)方向是截然不同的。獨立院校要著眼于應用型大學的建設，必然要重視在培養(yǎng)模式中體現(xiàn)應用能力的培養(yǎng)，以理論為指導，以社會實踐為核心，培養(yǎng)學生的業(yè)務能力，使學生走出校園之后，面對工作崗位，可以馬上投入到工作中去，縮減培訓時間。

2、培養(yǎng)學生實踐能力

使學院人才培養(yǎng)目標與社會人才需求相適應，做到社會需要什么樣的人才，我們就培養(yǎng)什么樣的人才。從學院出發(fā)，了解企事業(yè)單位人才需求、技能需求，有針對性的培養(yǎng)具有相應技能的學生。增強實踐環(huán)節(jié)、加大實驗室建設，加強校企對接，讓學生能夠在真實崗位和模擬環(huán)境中進行學習。

3、拓寬就業(yè)思路

學院應加強學生就業(yè)思路的拓寬，讓學生認識到公共管理類專業(yè)并不是只能在行政單位中發(fā)揮所長，公共管理類專業(yè)也并非只有公務員一條出路，更不能讓學生把擇業(yè)的起點放的過高，認為管理類專業(yè)就是做管理的，不是領導我不做。學院應通過課程設置，增加基本技能比例，讓學生的就業(yè)起點回歸理性。

總之，獨立學院有其自身特點及發(fā)展要求，而公共管理類專業(yè)本身也有其特征，在培養(yǎng)模式的制定過程中，應把二者結(jié)合起來，同時，我們也應看到，無論是學院發(fā)展還是專業(yè)發(fā)展，都不能脫離社會發(fā)展，只有符合社會發(fā)展的人才培養(yǎng)模式才是最有價值的。

參考文獻：

篇10

關鍵詞：衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)；學科構(gòu)建；路徑

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）12-0134-02

衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)在我國發(fā)展時間較短，屬于比較新興的專業(yè)，全國各高校的開辦大多處于探索階段，至今還沒有統(tǒng)一的、標準的培養(yǎng)模式。

一、衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設的現(xiàn)狀及存在的主要問題

高等學校的人才培養(yǎng)，必須堅持開放式的人才培養(yǎng)模式，既要接受學校自身對高等教育內(nèi)部質(zhì)量特征的評價，又要接受社會對高等教育外顯質(zhì)量特征的評價，以適應社會發(fā)展對人才質(zhì)量需求的變化[2]

1.實踐教學環(huán)節(jié)薄弱，學生滿意度差。實踐教學環(huán)節(jié)薄弱的突出表現(xiàn)是專業(yè)見習、實習抓得不實，缺乏規(guī)范要求。見習、實習沒有量化的評價標準，使質(zhì)量難以控制。目前衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)的見習、實多在醫(yī)院行政職能科室或衛(wèi)生行政部門，在見習、實習過程中與結(jié)束后缺乏質(zhì)量評價標準或評價程序，學生沒有一個具體的目標，不利于調(diào)動學生的積極性，學生滿意度差。

2.辦學方向不明確，專業(yè)特色不突出。目前，我國高等教育專業(yè)目錄中還沒有衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)，衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)只是作為公共事業(yè)管理專業(yè)方向而開設，加上衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)的多學科交叉性，辦學主體對衛(wèi)生事業(yè)及其管理的基本內(nèi)涵與學科屬性還缺乏一個明確的科學認知，基本上是依托本校原有學科基礎及專業(yè)師資力量進行辦學。致使其辦學方向并不十分明確。而如何把握專業(yè)基礎理論與專業(yè)管理知識技能乃至相關學科的交叉結(jié)合關系，形成專業(yè)教育特色，已成為本專業(yè)建設的一個重要現(xiàn)實問題。

3.課程設置比較散亂，專業(yè)教材建設滯后。第一醫(yī)學課程整體套用臨床專業(yè)，學生學習負擔過重，疲于應付書面知識的學習和考試，學習缺乏主動性。二是預防醫(yī)學沒有得到應有的重視?，F(xiàn)有的衛(wèi)生事業(yè)管理課程體系中預防醫(yī)學課程課時少，所占比例很低，不利于培養(yǎng)學生的預防意識和技能，也不利于學生適應以后的工作。三是衛(wèi)生管理專業(yè)課程比重過低。由于受總學時的限制，一些專業(yè)課程只開設應用性的課程，不開設相關基礎學科，不成體系。如法學課程，只開設衛(wèi)生法規(guī)與監(jiān)督學。而法理學、憲法、民法等很少開設。這樣，衛(wèi)生法規(guī)與監(jiān)督學就如空中樓閣，沒有根基，不利于學生深刻理解衛(wèi)生法規(guī)的條款，更不利于培養(yǎng)法律意識。另外，課程內(nèi)容陳舊，專業(yè)教材建設滯后，不能適應形勢的變化。近年來，衛(wèi)生領域發(fā)生了巨大的變化，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、藥品流通體制改革以及醫(yī)療事故處理的變革都進行得如火如荼。但由于所選教材使用周期較長，且衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)在全國仍然是一個發(fā)展中的專業(yè)，這些新的改革、新的思路還沒有被寫進教材。[3]

4.師資力量薄弱，人才培養(yǎng)模式單一。從全國來看，公共事業(yè)管理學科還屬于新興學科，現(xiàn)在還沒有公共事業(yè)管理博士點，其他相關專業(yè)，如勞動與社會保障、公共經(jīng)濟與管理等專業(yè)的博士點也比較少，有的近兩年才開辦。這方面的人才和師資力量準備嚴重不足，更不用說衛(wèi)生事業(yè)管理學科。我校衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)的任課教師大多是半路出家，或者以新近畢業(yè)的教師居多，普遍存在對衛(wèi)生事業(yè)管理缺乏整體認識，更缺乏實際的專業(yè)實踐技能和教學經(jīng)驗的現(xiàn)象。[4]

二、對策

1.構(gòu)建科學的專業(yè)課程體系，體現(xiàn)專業(yè)特色，課程體系設置要強調(diào)課程的優(yōu)化整合，既要考慮學科知識體系的縱向關系，也要考慮課程諸要素之間的橫向關系，體現(xiàn)融知識傳授、能力培養(yǎng)和素質(zhì)提高為一體的主線”。[5]本專業(yè)人才的培養(yǎng)，要求構(gòu)建寬厚的基礎課平臺，同時要理性對待醫(yī)學課程所占比例的大小，恰當?shù)卣{(diào)整與之對應的實習時間的長度，體現(xiàn)出與臨床專業(yè)不同的人才培養(yǎng)過程，并改善專業(yè)課程開始介入學員學習的時間，及時正確地樹立學員的專業(yè)觀念。

2.提倡研究型教學，培養(yǎng)學員創(chuàng)新能力，針對衛(wèi)生事業(yè)管理學員的特殊性，在教學中應提倡打破學科間界限，組織和鼓勵學員主動學習和獲得所需的材料，通過交流和討論獲得科學的思維方法，讓學員通過合作解決實質(zhì)性問題，學習隱含在問題背后的科學知識，形成解決問題的技能，有助于培養(yǎng)批判性思維和創(chuàng)造性思維的能力[6]，符合實際工作的客觀要求。

3.加強實習過程的管理，提高實踐學習效果，針對目前學校本專業(yè)學員實習單位分散、各實習單位人數(shù)差別較大等造成管理不便的原因，適當安排使學員實習的單位相對集中，方便隊干部及時把握學員的思想動態(tài)，幫助解決和處理學員面對的各種困難；同時，還應加強學校與各實習單位的交流與溝通，為學員爭取參與各項工作的機會，采取有效措施使學員始終保持對自己學生身份的清醒認識。[7]

4.加強專業(yè)師資隊伍建設。衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)的師資隊伍建設應當遵循“用課程規(guī)范引導師資隊伍建設”的路子。在目前情況下，不宜片面強調(diào)建立一支龐大的專職師資隊伍，關鍵要從狠抓科研和加強師資培養(yǎng)等方面著手進行。一是通過引進相關專業(yè)高學歷的年輕教師，緩解衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)師資不足、師資學歷偏低的矛盾；通過在職學位教育、各種專業(yè)培訓班、學術(shù)研討會以及國內(nèi)訪問學者等多種途徑，達到提高本校師資水平的目的。二是倡導開放式教育，加強校際間的學科交流與聯(lián)系，加強教學科研橫向合作，整體提高衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)的教學科研水平。同時，還可以從政府部門、事業(yè)單位聘請一批學識水平高、業(yè)務能力強、衛(wèi)生政策嫻熟、理論基礎扎實的高職人員，擔任專業(yè)課程教師或主辦專題講座，充實師資力量。三是積極組織專業(yè)教師申報省級以上的有關衛(wèi)生事業(yè)管理的科研、教研項目。讓教師在有一定經(jīng)費支持下，系統(tǒng)地進行科研、教研活動，以提高其專業(yè)學術(shù)水平，促進專業(yè)教學。

三、發(fā)展路徑

更新教學理念，有的放矢，因此在教學中引入ERP教學理念和PBL教學法。

1.體現(xiàn)專業(yè)特點，分而治之。醫(yī)科院校中的衛(wèi)生事業(yè)管理有專業(yè)特性，應區(qū)別于其他管理類的教學。作為醫(yī)科院校的專業(yè)學生，他們的醫(yī)學知識相對深厚而管理知識相對薄弱，如把握不好重點則會出現(xiàn)“專技不如醫(yī)學生，管理不如科”的尷尬局面。因此，在運用ERP教學時應根據(jù)課程將模擬競技進行專業(yè)化改良。對于公共課、臨床醫(yī)學課采用較為傳統(tǒng)的LBL與PBL相結(jié)合的教學法，打?qū)嶀t(yī)學。而對于專業(yè)課及選修課則應將實踐教學放在首位，提高學生管理意識和管理能力。

2.把握課程結(jié)構(gòu)，循序漸進。按照專業(yè)學制的安排，衛(wèi)生事理方向的學生會用一到兩年的時間學習醫(yī)學相關知識，管理知識架構(gòu)上與非醫(yī)學管理類學生有不同步性。因此引入ERP理念時需把握課程設置的結(jié)構(gòu)，找準切入點。學生們不具備足夠的管理知識與技巧，只能“趕著鴨子”亂管一氣；過晚，則會與生產(chǎn)實習、撰寫論文相重合造成心不在焉”影響教學質(zhì)量[8，9]。在實際教學過程中對企理進行的實訓，因此在教學中主要引入的是我們，在第三、四學年之間即專業(yè)課開始時引人ERP教學模式較為合理，但也應針對部分具備模擬性和實踐性的課程展開。

3.PBL教學法可以讓學生在解決問題的過程中進行實際的現(xiàn)場操作，引導學生運用管理理論知識去分析并解決問題，讓學生在實際操作的過程中掌握新的理論知識。同時，學生通過對現(xiàn)場實際問題的解決，更好地適應了管理工作，學生在以后的工作崗位就可以在較短的時間內(nèi)使用新的工作，實現(xiàn)理論知識的一種轉(zhuǎn)化。PBL教學法可以使課堂氣氛更加活躍，學生在進行理論知識以及實踐的過程中，可以有更多的機會參與到教學活動中，隨時把自己的想法與老師和同學進行交流，進一步提高學習的積極性。以此同時，學生可以在解決實際的問題時，綜合運用不同的信息，促使學生在解決問題的過程中，對以前學過的知識進行回顧，讓學生進行各種理論知識的融匯貫通，在對各種知識進行綜合運用的基礎上，實現(xiàn)能力的提升。[10]

參考文獻：

[1]周虹，陳正紅.公共衛(wèi)生事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式探討[J].海南醫(yī)學，2012，23（20）：128-131.

[2]李宗浩.創(chuàng)立發(fā)展中國救援醫(yī)學事業(yè)[J].中國全科醫(yī)學，2004，7（24）：1803.

[3]張屹立，陳立明，萬成松.衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設的現(xiàn)狀分析與對策構(gòu)想[J].西北醫(yī)學教育，2009，17（3）：443-444，453.

[4]張有錄.大學課堂教學中多媒體應用的問題與對策[J].電化教育研究，2006，（5）：38-39.

[5]周蒲芳.對如何提高本科教育質(zhì)量的思考[J].上海金融學院學報，2004，2（62）：70-71.

[6]欣榮，張川，李武宏，等.提倡研究型教學，培養(yǎng)學員創(chuàng)新能力[J].中國高等醫(yī)學教育，2007，（12）：74-75.

[7]周敬，齊亮，劉勤勇.衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)教學方略[J].醫(yī)院管理，2009，16（4）：317-367.

[8]陳朝暉.完善ERP課程體系提升主動實踐創(chuàng)新能力[J].2008，（3）：16-18.

[9]陳朝暉.ERP沙盤模擬對抗教學方式探索與實踐[J].實驗室研究與探索，2009，（I）：27-29.

[10]王阿鵬.在衛(wèi)生事業(yè)管理教學中PBL教學法的運用[J].中國保健營養(yǎng)（中旬刊），2012，（11）：549.