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篇1

關(guān)鍵詞：公共管理；作用和地位；分析研究；作用探討；措施分析

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）08-0138-01

伴隨著近年來社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，社會(huì)對(duì)于公共服務(wù)的需求越來越大，這使得公共管理學(xué)的研究已經(jīng)越來越深刻。政府在公共管理中發(fā)揮著十分重要的作用，但目前對(duì)于政府在公共管理中的作用研究的并不透徹，本文主要結(jié)合實(shí)踐，就政府在公共管理中的作用開展了分析和探討，以期能夠更好的提升對(duì)于公共管理的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)公共管理水平的提升。

一、公共管理的內(nèi)涵分析

公共管理學(xué)科在我國(guó)出現(xiàn)以來，在學(xué)術(shù)界關(guān)于公共管理的界定一直都有著不同的看法。但不管是哪一種看法，公共管理主要是指公共管理著為了有效的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公共利益，依據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，采取必要的手段和方法，以提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品作為主要形式，對(duì)涉及到公眾利益的社會(huì)事務(wù)開展的不以盈利為目的各種管理活動(dòng)。公共利益是基于社會(huì)成員不同的個(gè)人利益而產(chǎn)生和抽象出來的，有著較為普遍的社會(huì)性和共享性。眾所周知個(gè)體的利益是十分現(xiàn)實(shí)的利益，因此公共利益也就不是虛無縹緲的，而是真真切切的。另外個(gè)人利益也是有著一定差異性的，公共利益很難彌補(bǔ)這種差異性，有時(shí)候還會(huì)因?yàn)檫@種差異性的存在造成公共利益和個(gè)人利益之間的沖突。因此公共利益并不是個(gè)人利益總和，而是要以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公共利益作為目標(biāo)。因此公共管理并不能滿足每一個(gè)體的實(shí)際需求。

二、政府在公共管理中的作用和地位分析

政府在公共管理活動(dòng)中有著一定的優(yōu)勢(shì)地位，發(fā)揮著一定的主導(dǎo)作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，地方政府為了能夠保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，就必須要保障自身權(quán)利能夠比較平穩(wěn)的運(yùn)行，時(shí)刻牢記自身在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所扮演的角色和地位，不能因?yàn)殚_展公共管理而過度的對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)。政府在工作中通過對(duì)社會(huì)秩序的規(guī)范，為社會(huì)公眾提供良好的公共服務(wù)，以此來促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以此來獲得公共管理職能的轉(zhuǎn)變。主要包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

1.首先要轉(zhuǎn)變政府自身的職能，解決以往的歷史遺留問題

伴隨著政企公開改革的進(jìn)一步的深入，政府的管理也從微觀的細(xì)節(jié)方面的管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹旯夥矫娣较蛏厦娴墓芾?。在公共管理的過程中，通過政府的公權(quán)來有效的解決政企不分，產(chǎn)權(quán)模糊的一些企業(yè)在發(fā)展過程中所遺留下來的深層次的問題，以此來更好的推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。另外政府在開展公共管理的活動(dòng)中也應(yīng)該對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，改變以往國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任不清楚，資產(chǎn)條塊不清等一些遺留問題，以此來實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)在新時(shí)期的健康發(fā)展。

2.其次對(duì)社會(huì)秩序進(jìn)行規(guī)范，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)

政府掌握著國(guó)家公權(quán)力，在公共管理中處在―個(gè)比較強(qiáng)勢(shì)的地位。在實(shí)踐過程中，作為社會(huì)活動(dòng)的維護(hù)者和公共服務(wù)的提供者，政府有義務(wù)也有必要在公共管理活動(dòng)中應(yīng)用自身的權(quán)利從醫(yī)療、社會(huì)保障以及經(jīng)濟(jì)方面為地方的老板姓提供更好的華寧，以此來改善群眾的生活水平。

目前我國(guó)政府在公共管理中定位中存在的問題分析

1.一些政府對(duì)于自身的職責(zé)認(rèn)識(shí)不夠明確

一些政府在公共管理活動(dòng)中沒有能夠正確的認(rèn)識(shí)到自身作為公共服務(wù)提供者的重要職責(zé)。在公共管理的過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)對(duì)于權(quán)利的不當(dāng)使用，還有一些地方政府在管理的過程中還會(huì)尋找制度的空隙來謀求自身的利益。而在大部分情況下群眾的利益和政府的利益是相對(duì)的，作為政府部門在工作的過程中要自覺地服務(wù)于群眾的利益，為群眾的利益著想，這樣才能夠增強(qiáng)群眾的滿意度。而如果政府過度的追求自身的利益，群眾的利益必將受到一定的損害，進(jìn)而會(huì)產(chǎn)生對(duì)于政府的不滿。這不僅僅使得政府的公權(quán)力遭受到了破壞，也是的政府形象受到一定的影響。

2.一些政府的辦事的效率比較低

目前一些地方的政府還沒有能夠發(fā)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作在公共管理過程中的重要性。而實(shí)踐中所開展的大部分的公共管理活動(dòng)都需要多個(gè)部門之間的協(xié)作才能夠順利的完成。地方政府因?yàn)樽陨淼睦孑^為復(fù)雜，多個(gè)部門之間的利益存在著隊(duì)里的情況，加上很多地方政府的部門之間缺少一個(gè)統(tǒng)一的核心領(lǐng)導(dǎo)部門，這使得公共管理過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些沖突，在有利益的過程中會(huì)出現(xiàn)推諉的情況，在需要承擔(dān)責(zé)任的時(shí)候則會(huì)有相互推諉的情況發(fā)生，這在很大程度上降低了政府的辦事效率。

對(duì)政府公共管理的建議分析

1.政府公共管理要具備一定的服務(wù)意識(shí)

服務(wù)是現(xiàn)代社會(huì)公共管理最為主要的職能和手段，也是提升公眾對(duì)于政府工作滿意度的重要內(nèi)容。政府在公共管理的過程中主要是要為社會(huì)成員提供良好的公共服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品，通過服務(wù)的最優(yōu)化促進(jìn)公共管理能夠產(chǎn)生良性的循環(huán)。這中間特別需要強(qiáng)調(diào)的是公共管理所需服務(wù)的提供也應(yīng)該是以市場(chǎng)的實(shí)際需求為導(dǎo)向的，能夠?yàn)槊癖娺M(jìn)行自愿選擇的。但是目前政府所義工的服務(wù)，很多還有著強(qiáng)制性的特點(diǎn)，這不利于公共對(duì)于政府滿意度的提升。所以在公共管理的實(shí)踐過程中，政府應(yīng)該從“管理型”向著“服務(wù)型”的方向積極進(jìn)行轉(zhuǎn)變，這樣才能夠更好的提升公共管理的水平，促進(jìn)公眾對(duì)于政府管理滿意度的提升。

2.樹立起“公共”意識(shí)

公共價(jià)值觀是整個(gè)公共管理最為重要的核心，公共管理中的公共可以被理解為“大家”的意思，她的主要含義是指整合社會(huì)成員之間的集合。由此可見公共管理強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)大眾化的公共意識(shí)，是整個(gè)公共管理理念的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。所以在公共管理的過程中，政府首先要能夠樹立起“公共”的意識(shí)，這是開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提。

參考文獻(xiàn)：

[1]余敏江，劉麗華.公共管理職能：涵義、邊界及當(dāng)代定位[J].現(xiàn)代管理科學(xué).2005（02）.

[2]湯韶蕓.建設(shè)企業(yè)家政府理論及對(duì)我國(guó)公共管理的啟示[J].云南社會(huì)科學(xué).2003（S2）.

篇2

在我國(guó)，縣級(jí)文化館的建設(shè)，是為開展群眾文化而設(shè)立的機(jī)構(gòu)，便于群眾進(jìn)行文化教育、弘揚(yáng)社會(huì)主流價(jià)值觀、傳播社會(huì)正能量的重要場(chǎng)所，體現(xiàn)著鮮明的時(shí)代特征。

1.1滿足基層人民的文化需求

隨著物質(zhì)生活的不斷提高，群眾對(duì)于精神方面的追求，越來越強(qiáng)烈，要求也越來越高?？h級(jí)文化館的免費(fèi)開放，可以其豐富的文化展覽活動(dòng)、多姿多彩的文藝活動(dòng)、各種各樣的文化培訓(xùn)活動(dòng)，來滿足群眾不同層次的精神文化需求；同時(shí)，群眾可以借助文化館，開展自己喜愛的文化活動(dòng)，有利于拓寬群眾的精神文明教育面。縣級(jí)文化館在開展群眾精神文化教育方面，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)著其的廣泛性、基礎(chǔ)性、普及性。

1.2傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀

縣級(jí)文化館在基層群眾中，開展著豐富多彩、喜聞樂見、內(nèi)容健康的文化娛樂活動(dòng)。在娛樂的同時(shí)，也潛移默化的影響著群眾的思想。群眾在參與娛樂活動(dòng)中，身心愉悅放松，并且汲取著文化教育的養(yǎng)分，提升群眾的內(nèi)心精神世界。通過文化館活動(dòng)的組織，增強(qiáng)了群眾的集體榮譽(yù)感、凝聚力。在文化館組織的活動(dòng)中，尤其是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)民族文化的宣傳，促使群眾對(duì)于傳統(tǒng)文化的認(rèn)同、傳承，有助于喚醒群眾對(duì)傳統(tǒng)文化的重新認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)民族情結(jié)。

1.3提升中華民族的整體素質(zhì)

縣級(jí)文化館在公共文化服務(wù)體系中，因其貼近群眾生活、接地氣，而肩負(fù)著重要的職責(zé)。文化教育事業(yè)的發(fā)展，是一個(gè)國(guó)家的軟實(shí)力，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿??？h級(jí)文化館在普及文化精神、開展群眾文化活動(dòng)的同時(shí)，提升了我國(guó)人民群眾的整體素質(zhì)、道德水平，有利于人民群眾樹立科學(xué)的社會(huì)主義價(jià)值觀，弘揚(yáng)“真、善、美”，鞭撻“假、惡、丑”，為我國(guó)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展提供了一個(gè)穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。

2縣級(jí)文化館在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中的服務(wù)策略

2.1以為民服務(wù)為立足點(diǎn)努力提高服務(wù)質(zhì)量

縣文化館的建設(shè)本身是為了傳播先進(jìn)文化，提升人民文化水平，不斷滿足日益增長(zhǎng)的精神需求，為使其在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中的服務(wù)水平不斷提升，應(yīng)從硬件設(shè)施和軟件質(zhì)量?jī)煞矫嬷?，始終以為民服務(wù)為立足點(diǎn)。首先，加強(qiáng)縣級(jí)部門對(duì)文化館的重視程度，以《文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》為主要建設(shè)目標(biāo)，不斷擴(kuò)大文化館的規(guī)模，開展多種活動(dòng)來豐富文化傳播形式，以信息化網(wǎng)站、便捷化的參與等各種網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為突破點(diǎn)，使縣級(jí)文化館硬件跟上時(shí)展潮流。其次，應(yīng)進(jìn)一步貫徹國(guó)家文化部的精神，努力做好省文化館免費(fèi)開放的工作。還要建立科學(xué)的內(nèi)部管理制度，完善人員責(zé)任制，為免費(fèi)開放制度的實(shí)施提供保障。同時(shí)健全工作人員激勵(lì)制度，以人們的滿意度為考核指標(biāo)，從縣級(jí)文化館工作人員的服務(wù)態(tài)度、專業(yè)水平等多方面進(jìn)行測(cè)評(píng)，為提升整體服務(wù)質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)縣級(jí)文化館為人民服務(wù)，做好充分的保障工作。

2.2以大眾文化為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮輻射作用

縣級(jí)文化館是為了普及文化知識(shí)，組織大眾文娛活動(dòng)而建設(shè)，其文化宣傳內(nèi)容多來自人們?nèi)粘Ｉ?。因而如何做到“從群眾中來，到群眾中去”是縣級(jí)文化館發(fā)展的主題。為提升縣級(jí)文化館整體服務(wù)質(zhì)量，必須發(fā)揮其良好的引領(lǐng)作用。縣級(jí)文化館是本地區(qū)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)引領(lǐng)地區(qū)的文化發(fā)展思潮，成為先進(jìn)文化的首要傳播渠道，同時(shí)也是政府設(shè)立的文化活動(dòng)場(chǎng)地，應(yīng)充分保證大眾的基本文化權(quán)益。因此縣級(jí)文化館要汲取地區(qū)的優(yōu)秀文化資源，從人民群眾的生活中發(fā)現(xiàn)文化內(nèi)涵，努力打造出富有地方特色的社會(huì)文化，同時(shí)發(fā)揮其輻射作用，引起高度關(guān)注，推動(dòng)縣級(jí)文化發(fā)展。文化活動(dòng)開展也要確保重心下移，以貼近大眾生活為原則，使文化特色深入人心，不斷得以強(qiáng)化，從而保證縣級(jí)文化館在公共服務(wù)體系中的輻射作用。

2.3以主流價(jià)值為切入點(diǎn)，升華創(chuàng)新服務(wù)理念

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關(guān)鍵詞：工程測(cè)量；地理信息系統(tǒng)；聯(lián)系；發(fā)展展望

Abstract: Engineering Surveying and geographic information system are attributable to the surveying and Mapping Science. Engineering measurement data is the main access, the geographical information system is the main processor management to data, geographic information system is a new technology of Surveying and Mapping Science, which closely linked with the computer, only the clever the geographic information system of science and technology used in engineering measurement, it can promote the progress of engineering surveying, engineering surveying and geographic information system for city construction of the future have a very important role, in order to ensure the scientific and reasonable performance of city planning and construction function, only effective engineering surveying and geographic information system mapping technology can achieve the desired effect. Therefore, the related problem in engineering surveying and geographic information system and its future development.

Keywords: engineering survey; geographic information system; development prospect;

中圖分類號(hào)：TB22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

在城市建設(shè)過程當(dāng)中，一定要對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)的測(cè)量進(jìn)行地形圖的繪制，繪制地圖后在開展相關(guān)的策劃和設(shè)計(jì)及項(xiàng)目的實(shí)施。為此，對(duì)于工程建設(shè)和施工來講測(cè)繪工程是非常關(guān)鍵性的根據(jù)，是項(xiàng)目工程能夠順利完工的關(guān)鍵性保障，同樣也是房產(chǎn)及土地經(jīng)管的有效方式。

工程測(cè)量與地理信息系統(tǒng)是測(cè)繪科學(xué)的兩方面關(guān)鍵性科技，對(duì)于國(guó)家未來的建設(shè)有著十分關(guān)鍵性的影響，為此文章針對(duì)工程測(cè)量與地理信息系統(tǒng)關(guān)系及未來發(fā)展進(jìn)行相關(guān)論述，為今后更好的開展城市建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、工程測(cè)量與地理信息系統(tǒng)的關(guān)系

(一)工程測(cè)量定義

工程測(cè)量包括對(duì)工程及城市建設(shè)、資源勘測(cè)所進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營(yíng)經(jīng)管等一系列測(cè)量工作的統(tǒng)稱，是工程項(xiàng)目施工的關(guān)鍵性根據(jù)，同時(shí)對(duì)于工程的施工有著重要的指導(dǎo)性作用。

(二)地理信息系統(tǒng)定義

地理信息系統(tǒng)指的是對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行的采集、輸入、儲(chǔ)存、經(jīng)管、淺析及查詢顯示的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，大范圍的使用在資源管理、土地規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測(cè)、城市規(guī)劃等領(lǐng)域，地理信息系統(tǒng)為數(shù)據(jù)的淺析和決策提供了關(guān)鍵性的支持。

(三) 工程測(cè)量與地理信息系統(tǒng)的關(guān)系

文章當(dāng)中很多次提出工程測(cè)量與地理信息系統(tǒng)都?xì)w屬于測(cè)繪工程的一部分內(nèi)容，對(duì)于兩者之間的探究重點(diǎn)方向是完全不一樣的。獲取數(shù)據(jù)是工程測(cè)量的關(guān)鍵性工作，它為工程施工組織規(guī)劃提供了真實(shí)的數(shù)據(jù)根據(jù)；而地理信息系統(tǒng)著重點(diǎn)在于對(duì)數(shù)據(jù)的處理和經(jīng)管，經(jīng)過對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行淺析提出有關(guān)真實(shí)性的依據(jù)。伴隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，工程測(cè)量與地理信息系統(tǒng)有效的結(jié)合使用，逐漸展現(xiàn)在建筑工程、土地資源規(guī)劃經(jīng)管及軍事等領(lǐng)域上。

針對(duì)建筑工程項(xiàng)目來講，工程測(cè)量與地理信息系統(tǒng)皆能夠采集和展示地物、地貌的外形、面積的大小、建筑物方位等位置信息，按照有關(guān)規(guī)劃把建筑物的外形、面積的大小、具體方位等真實(shí)的展現(xiàn)在地圖上，同時(shí)，在工程作業(yè)的時(shí)候能夠進(jìn)行切時(shí)的監(jiān)工，使得工程項(xiàng)目達(dá)到高精準(zhǔn)化程度，同時(shí)將正確的信息記錄下來，從而使得建筑工程施工更加規(guī)范化。

除了這一因素以外，地理信息系統(tǒng)中的信息數(shù)據(jù)庫(kù)為城市規(guī)劃建設(shè)的重要數(shù)據(jù)來源，尤其基礎(chǔ)地理信息、土地使用狀況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)方面的信息在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著很重要的作用。其中，基礎(chǔ)地理信息包括矢量化地形圖、空間信息統(tǒng)計(jì)資料等，為城市規(guī)劃提供全方面的信息和數(shù)據(jù)，有利于保證規(guī)劃的合理性和科學(xué)性。然而工程測(cè)量主要運(yùn)用在工程項(xiàng)目當(dāng)中，在進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)的時(shí)候能夠從地理信息系統(tǒng)中獲得我們所需要的地理信息，這樣有利于把握好與工程項(xiàng)目所關(guān)聯(lián)的自然、地理及人文環(huán)境的信息，使用與施工組織設(shè)計(jì)的編制上。

二、工程測(cè)量與地理信息系統(tǒng)的未來發(fā)展

(一)工程測(cè)量未來發(fā)展

伴隨著信息科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展及運(yùn)用，地面測(cè)量?jī)x器、數(shù)字化成圖、GPS定位技術(shù)、攝影遙感測(cè)量、精密工程測(cè)量等先進(jìn)科技逐漸運(yùn)用在我國(guó)的各個(gè)方面上，使得我國(guó)的工程測(cè)量逐漸發(fā)展為一體化，向獲取數(shù)據(jù)的時(shí)候非常便捷，測(cè)量工作掌控及系統(tǒng)操作智能化，測(cè)量成果和產(chǎn)品數(shù)字化，操作工藝簡(jiǎn)單化的方向發(fā)展。全新的工程測(cè)量具有及時(shí)性、動(dòng)態(tài)化、連續(xù)性、可靠便捷等特征。面對(duì)各種問題為了能夠很好的解決，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化信息技術(shù)在工程測(cè)量上的運(yùn)用，逐漸提高工程測(cè)量先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)處理數(shù)據(jù)信息及相關(guān)影響的能力。目前，工程測(cè)量開始慢慢的從之前的測(cè)量與三維工業(yè)測(cè)量形式逐漸轉(zhuǎn)向技術(shù)化、現(xiàn)代化、精準(zhǔn)化。

(二)地理信息系統(tǒng)未來發(fā)展

地理信息系統(tǒng)既是測(cè)繪工程的分支科學(xué)，又是一種技術(shù)相互交叉的空間信息學(xué)科，伴隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步及地理信息系統(tǒng)逐漸運(yùn)用在各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中，地理信息技術(shù)的未來發(fā)展逐漸變成國(guó)家安全戰(zhàn)略性技術(shù)，為此就一定要對(duì)其進(jìn)行開發(fā)機(jī)探究，提升科學(xué)技術(shù)水準(zhǔn)，走在世界的最前端。所以，從空間按信息維護(hù)及經(jīng)管方面對(duì)地理信息系統(tǒng)提出了更高的準(zhǔn)求，使其在未來的時(shí)間里獲得更好的進(jìn)步和完善。

1.空間信息維護(hù)

對(duì)于地理信息系統(tǒng)技術(shù)來講地理空間信息是其血液，如果在地理信息系統(tǒng)技術(shù)當(dāng)中沒有地理空間信息的話就會(huì)對(duì)其正常工作造成很大的影響。信息的獲取、處理機(jī)交換是空間信息維護(hù)的基本性工作，它要求獲取大量的地理空間信息數(shù)據(jù)，通過對(duì)數(shù)據(jù)信心進(jìn)行處理機(jī)轉(zhuǎn)化之后，對(duì)地理空間信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行更新，確保地理信息技術(shù)能夠有效的發(fā)揮出來。及時(shí)的獲取地理空間信息要依靠于數(shù)字化測(cè)圖、攝影遙感測(cè)量、GPS定位測(cè)量、精密工程測(cè)量、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等工程測(cè)量。所以就需要不斷的探究地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)及遙感技術(shù)集成技術(shù)，使得先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)使用在地理信息獲取當(dāng)中，逐漸滿足當(dāng)下社會(huì)對(duì)地理信息快速精準(zhǔn)性的要求。

2.空間信息管理

地理空間信息管理通常包含了兩個(gè)方面：一是空間數(shù)據(jù)模型管理，二是空間數(shù)據(jù)庫(kù)管理。

因空間數(shù)據(jù)庫(kù)具備時(shí)效性的特點(diǎn)，所以就一定要周期性的對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，然而我們所面臨的問題是多種形式、多種格式的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換機(jī)更新通常需跨行業(yè)來開展，這是比較困難的一個(gè)方面。

空間數(shù)據(jù)模型為空間數(shù)據(jù)的組織及空間數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)供應(yīng)了根本性的辦法，為此，它對(duì)探究新一代的地理信息系統(tǒng)科學(xué)技術(shù)有著十分關(guān)鍵性的意義。面對(duì)各方面技術(shù)的發(fā)展準(zhǔn)求，需要憑借各種類型的先進(jìn)軟件組件及中間件科技研發(fā)高性能、便捷運(yùn)用的地理信息系統(tǒng)軟件及服務(wù)系統(tǒng)，來提高我國(guó)當(dāng)下地理信息技術(shù)水準(zhǔn)。

(三)工程測(cè)量和地理信息系統(tǒng)結(jié)合發(fā)展

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，地理信息系統(tǒng)及工程測(cè)量在土木工程機(jī)地質(zhì)工程等方面得到了很大的運(yùn)用，它們?yōu)橄V山、氣象、地質(zhì)及物理等問題上發(fā)揮了很大的作用，慢慢的地理信息系統(tǒng)與工程測(cè)量逐漸結(jié)合，同時(shí)向網(wǎng)絡(luò)化、智能化、多維護(hù)啊的方向發(fā)展。

三、結(jié)束語

在工程測(cè)繪當(dāng)中工程測(cè)量與地理信息系統(tǒng)是兩個(gè)關(guān)鍵性的方面，相互聯(lián)系但有存在一定的區(qū)別性。工程測(cè)量與地理信息系統(tǒng)都為工程建筑、資源經(jīng)管及城市規(guī)劃創(chuàng)建提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，互相促進(jìn)、共同發(fā)展；但是，工程測(cè)量與地理信息系統(tǒng)兩個(gè)的重點(diǎn)方向不同，除此之外，工程測(cè)量大部分為工程所服務(wù)，而地理信息系統(tǒng)出了工程服務(wù)外，還作為工程安全性戰(zhàn)略技術(shù)，具有保護(hù)國(guó)家安全的重大責(zé)任。

因工程測(cè)量與地理信息系統(tǒng)是非常重要的，所以就一定要運(yùn)用當(dāng)下先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來提高工程測(cè)量與地理信息熊的技術(shù)水準(zhǔn)，走在世界的最前沿。與此同時(shí)，需要對(duì)工程測(cè)量與地理信息系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)有效結(jié)合，以有利于消除工程建設(shè)過程中遇到的環(huán)境保護(hù)及災(zāi)害預(yù)防等方面的矛盾，保證工程的安全性能。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)管理;地鐵工程;一體化

1 引言

地下鐵路建設(shè)是一項(xiàng)綜合性工程。其涉及專業(yè)廣、工期長(zhǎng)、工種多、施工條件復(fù)雜并且大多通過城市中心區(qū)域等特點(diǎn)，使得系統(tǒng)化研究地下鐵路建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理顯得十分必要。

2 國(guó)內(nèi)外地鐵建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理理念與方法比較

目前國(guó)內(nèi)外對(duì)于地鐵建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究涉及各個(gè)層面和角度，通過對(duì)其理念與方法的初步了解，可以大體歸納出兩者主要異同之處:

2.1 相同點(diǎn)

從相同點(diǎn)來看，兩者的管理體系建立目標(biāo)相同，均是為有效地降低或控制風(fēng)險(xiǎn)的形成、發(fā)展及釀成事故的可能性而采取各種管理手段或措施，建立起相應(yīng)的管理體系。

2.2 不同點(diǎn)

2.2.1 側(cè)重點(diǎn)不同

國(guó)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)管理更側(cè)重于以設(shè)備和技術(shù)為主線來達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管理的目的，具有更直接、見效快的特點(diǎn)。國(guó)外的風(fēng)險(xiǎn)管理同時(shí)還側(cè)重于人的因素。如OHSAS18000管理體系創(chuàng)建時(shí)就是為了解決生產(chǎn)過程中的人身傷亡與勞動(dòng)保護(hù)，它關(guān)注人的行為、人的技術(shù)素質(zhì)和技術(shù)要求。其本質(zhì)是從人的角度出發(fā)，對(duì)人的安全、健康和環(huán)保以關(guān)愛的態(tài)度來進(jìn)行安全的評(píng)估和控制，來達(dá)到整體風(fēng)險(xiǎn)管理的目的。

2.2.2 方法不同

國(guó)內(nèi)有些風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)生的背景是以某類安全、某個(gè)事故的教訓(xùn)為基礎(chǔ)的，屬于被動(dòng)式的管理，其形成所采用的是管理中的“歸納法”，對(duì)避免重復(fù)發(fā)生事故的管理很有作用。國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)管理體系在形成的過程中，除了“歸納法”，更多的是采用“演繹法”，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)手段去研究事物發(fā)展的規(guī)律和可能性。利用這樣的思路制定出的管理體系，就能夠適應(yīng)不斷變化的實(shí)際情況所需，達(dá)到主動(dòng)管理的目的。

篇5

關(guān)鍵詞：歐共體競(jìng)爭(zhēng)法；濫用；支配地位；表現(xiàn)形式

中圖分類號(hào)：F743

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1002-0594(2007)10-0004-04收稿日期：2007-06-28

我們通常所言歐共體競(jìng)爭(zhēng)法，并非一項(xiàng)專門的單行法規(guī)，而是指歐洲共同體關(guān)于保護(hù)共同體內(nèi)的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、調(diào)整競(jìng)爭(zhēng)法律關(guān)系的各種法規(guī)總稱。具體而言，歐共體競(jìng)爭(zhēng)法包含于1958年1月1日生效的《建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》(簡(jiǎn)稱《羅馬條約》)的第三部分，即“共同體的政策”。該部分第一編為“共同規(guī)則”，包括“競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則”等內(nèi)容?！案?jìng)爭(zhēng)規(guī)則”列為第一章，包括第81至第89條，其中第81、82條(即原來的第85、86條)是主要的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。此外，歐共體委員會(huì)制定的一系列關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)法的條例，例如《關(guān)于執(zhí)行條約第81條，第82條中有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的1／2003號(hào)條例》，也是歐共體競(jìng)爭(zhēng)法的組成部分。

本文擬探討歐共體競(jìng)爭(zhēng)法的一個(gè)核心法條――《羅馬條約》第82條，該條內(nèi)容如下：“共同體市場(chǎng)或其某個(gè)實(shí)體內(nèi)部的一個(gè)或多個(gè)企業(yè)濫用支配地位，可能影響成員國(guó)之間貿(mào)易的行為，不符合共同體市場(chǎng)的要求，應(yīng)予以禁止。這類濫用行為，尤其包括以下情況：

(a)直接或間接強(qiáng)制規(guī)定不公平的買賣價(jià)格或其他交易條件；

(b)限制生產(chǎn)、銷售或技術(shù)開發(fā)，損害消費(fèi)者利益；

(c)在同一交易中對(duì)其他貿(mào)易伙伴適用不同條件，使之處于不利的競(jìng)爭(zhēng)條件；

(d)其他當(dāng)事人必須接受從本質(zhì)和商業(yè)習(xí)慣上都與合同標(biāo)的沒有任何聯(lián)系的附加義務(wù)作為簽訂合同的條件?！?/p>

在上述規(guī)定中，立法者對(duì)予以禁止的反競(jìng)爭(zhēng)行為實(shí)際確定了兩個(gè)必須具備的條件，一是“企業(yè)濫用支配地位”，二是“可能影響成員國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系”。以下分別進(jìn)行探討，最后探析企業(yè)濫用支配地位的表現(xiàn)形式。

一、企業(yè)濫用支配地位

在著名的維生素案(Hoffman-la Roche)中，法官對(duì)支配地位(DominantPositions)下了如下定義：“支配地位……是一定企業(yè)享有的經(jīng)濟(jì)力地位，這種力量使其能夠在相當(dāng)程度上獨(dú)立于其競(jìng)爭(zhēng)者、消費(fèi)者――最終是消費(fèi)者而行為，在相關(guān)市場(chǎng)上阻礙有效競(jìng)爭(zhēng)的維持。這種地位并不象在壟斷或半壟斷狀況下那樣排除競(jìng)爭(zhēng)，而是使因此而受益的企業(yè)，即使不能決定競(jìng)爭(zhēng)條件，至少對(duì)競(jìng)爭(zhēng)條件施加相當(dāng)大的影響，并且在任何情況下都可不顧及競(jìng)爭(zhēng)的存在而行為，只要這類行為對(duì)其自己不致產(chǎn)生損害?！涞匚豢赡苡捎诙喾矫娴囊蛩囟a(chǎn)生(這些因素個(gè)別地并不當(dāng)然具有決定性)，其中最重要的因素是，擁有極大的市場(chǎng)份額?！?/p>

在一些歐盟法院的判例中，企業(yè)擁有極大市場(chǎng)份額的事實(shí)非常明顯，因而較容易認(rèn)定該企業(yè)擁有支配地位。例如前面提到的維生素案中，1974年Roche公司在歐洲共同體的維生素銷售額占全球銷售量的65％。它共有5000個(gè)用戶，其中許多是大型跨國(guó)公司。由于需求量大，特別是有“忠誠(chéng)回扣”的措施，這些公司大量地購(gòu)買Roche公司生產(chǎn)的所有種類的維生素。法院通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司在歐洲共同體以下產(chǎn)品市場(chǎng)的份額是：

維生素A：47％

維生素B2：86％

維生素B3：64％

維生素BB6：95％

維生素C：68％

維生素E：70％

維生素H：95％

上述指標(biāo)中，在除維生素A以外的產(chǎn)品市場(chǎng)，僅憑這樣高百分比的市場(chǎng)份額就可認(rèn)定其擁有支配地位，因?yàn)榫哂羞@樣份額的企業(yè)，基本上可以不受市場(chǎng)變化的影響。至于維生素A，雖然該公司市場(chǎng)份額稍低，但它比主要競(jìng)爭(zhēng)者的市場(chǎng)份額及技術(shù)水平領(lǐng)先很多。此外，Roche公司擁有比其他經(jīng)營(yíng)者更加完善、龐大的銷售系統(tǒng)，實(shí)際上在很多領(lǐng)域并沒有發(fā)生真正的競(jìng)爭(zhēng)，所以法院認(rèn)為，在這一產(chǎn)品市場(chǎng)上，Roche公司占有支配地位。 其次，分析判斷企業(yè)是否具有支配地位，必須也只能通過對(duì)企業(yè)的自身情況以及所處的市場(chǎng)情況進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，即應(yīng)當(dāng)分析相關(guān)市場(chǎng)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)影響力等經(jīng)濟(jì)因素。例如，要確定相關(guān)市場(chǎng)范圍，可以從供方替代性和需方替代性兩個(gè)方面加以考察，關(guān)鍵是確認(rèn)產(chǎn)品的“互換性”或“替代性”的范圍。在大陸金屬罐公司案中，歐共體委員會(huì)認(rèn)為，該公司在肉食包裝輕金屬罐市場(chǎng)、魚類包裝輕金屬罐市場(chǎng)及玻璃瓶金屬罐市場(chǎng)等三個(gè)市場(chǎng)上具有支配地位。但是歐洲法院不同意這種看法。歐洲法院認(rèn)為，只有在某一種產(chǎn)品具有自己的特殊性和不可替代性時(shí)，該產(chǎn)品市場(chǎng)才可以構(gòu)成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)，而歐共體委員會(huì)未考慮金屬罐產(chǎn)品之間的可替代性，比如，上述肉食、魚類輕金屬罐和水果、蔬菜等輕金屬罐之間具有可替代性，因而將肉食、魚類等輕金屬罐市場(chǎng)界定為三個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng)是不合適的。由于歐共體委員會(huì)未能證明大陸金屬罐公司在金屬罐這個(gè)大市場(chǎng)中占據(jù)支配地位，因而歐洲法院得出結(jié)論，歐共體委員會(huì)未能對(duì)其決定提供充分的事實(shí)依據(jù)，從而撤銷了其認(rèn)定大陸金屬罐公司“濫用支配地位”的決定。

應(yīng)當(dāng)看到，歐共體競(jìng)爭(zhēng)法并不禁止企業(yè)的支配地位，在一些情況下也并不禁止企業(yè)的壟斷，而是禁止企業(yè)利用這種支配地位的有利狀態(tài)和能量并加以濫用(Abuse)，從而損害了正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序。“濫用支配地位的概念是與具有支配地位的企業(yè)的行為相聯(lián)系的概念。有關(guān)企業(yè)由于存在著這種地位，不僅影響了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，削弱了競(jìng)爭(zhēng)程度，而且通過采取與商業(yè)交易中產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)所不同的手段，具有妨害現(xiàn)存市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)程度的維持或者競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的作用?！?/p>

下面我們?cè)倏纯碝ichelin案，以加深對(duì)“濫用支配地位”的理解：Michelin公司是一家大型的重型汽車、面包車和轎車輪胎生產(chǎn)廠商，在荷蘭輪胎市場(chǎng)上有很強(qiáng)的地位。它對(duì)其銷售商規(guī)定了銷售目標(biāo)，達(dá)到目標(biāo)者給予一定的回扣，但回扣之確定并無客觀的標(biāo)準(zhǔn)，而且回扣計(jì)劃缺乏透明度。Michelin公司以其在重型汽車輪胎市場(chǎng)的支配地位促進(jìn)輕型汽車輪胎的銷售。歐共體委員會(huì)裁定，該公司的行為構(gòu)成濫用支配地位。委員會(huì)認(rèn)為，這種回扣必須具備兩個(gè)條件，才能被認(rèn)定為正常的商業(yè)行為，一是為購(gòu)買人所知，二是有客觀依據(jù)，給經(jīng)銷商的回扣總額與完成的任務(wù)或所提供的服務(wù)相稱。歐洲法院認(rèn)為，Michelin分別根據(jù)其銷售目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否，對(duì)每個(gè)銷售商采取不同的回扣，并經(jīng)常性地，特別是在年度終了以前，對(duì)銷售商進(jìn)行檢查，以迫使后者實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，這給經(jīng)銷商施加了過度的壓力，因而構(gòu)成濫用支配地位。在達(dá)到銷售目標(biāo)之前，銷售商往往不敢從其他來源購(gòu)買，因?yàn)槠湫枨罅渴怯邢薜模?gòu)買他人的產(chǎn)品就將

減少對(duì)Michelin的購(gòu)買量，影響其銷售目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。Michalin不以書面規(guī)定回扣范圍和銷售目標(biāo)，這更使得經(jīng)銷商不愿與其競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行交易，特別是在年度終了時(shí)尤其如此。所有這些因素都有助于加強(qiáng)Michelin的市場(chǎng)地位，并使競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入荷蘭該市場(chǎng)時(shí)面臨更多障礙。所以，Michelin公司的行為，無疑構(gòu)成濫用支配地位。

總而言之，要從各方面的綜合因素進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，包括相關(guān)的產(chǎn)品市場(chǎng)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和企業(yè)的市場(chǎng)影響力等等，才能判定企業(yè)是否具有支配地位，進(jìn)而考察企業(yè)的行為是否濫用了支配地位。

二、可能影響成員國(guó)之間的貿(mào)易

首先，從貿(mào)易的含義看。歐洲法院認(rèn)為，貿(mào)易是“范圍很大”的概念。根據(jù)歐洲法院有關(guān)的決定和判例，“貿(mào)易”包括一切經(jīng)濟(jì)行為，不僅可以是產(chǎn)品的購(gòu)銷，還可以是提供服務(wù)。如銀行匯款、保險(xiǎn)、外匯交易中介、版權(quán)、組織交易會(huì)、商服務(wù)、信息服務(wù)、電視廣播、公共設(shè)施服務(wù)、咨詢服務(wù)等等?？傊?，凡是一個(gè)成員國(guó)從另一個(gè)成員國(guó)賺取利潤(rùn)的活動(dòng)，幾乎都可以構(gòu)成“成員國(guó)之間的貿(mào)易”。

其次，如何認(rèn)定“可能影響成員國(guó)之間的貿(mào)易”?根據(jù)歐洲法院的有關(guān)判例，不僅要從客觀上分析，而且要聯(lián)系行為人的主觀因素來考察。“根據(jù)行為人一系列法定的和事實(shí)的客觀因素，必須能夠預(yù)見其行為具有可能造成對(duì)成員國(guó)之間貿(mào)易方式直接的或者間接的、實(shí)際的或者潛在的影響的充分可能性，即可能妨礙所有成員國(guó)之間實(shí)現(xiàn)共同市場(chǎng)的目的?！?/p>

由于《羅馬條約》的目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，必須保證這個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)沒有被扭曲。因此，“可能影響成員國(guó)之間的貿(mào)易”這一用語，是指損害或威脅到損害這一共同市場(chǎng)的目標(biāo)。例如，一項(xiàng)協(xié)議或?qū)嵺`具有分割市場(chǎng)的效果，它會(huì)被視為影響成員國(guó)之間的貿(mào)易。在前面提到的維生素案中，歐洲法院認(rèn)為，Roche公司使用的一些合同，包含一種所謂“英國(guó)條款”(English Clauses)，規(guī)定客戶如果發(fā)現(xiàn)其他供應(yīng)商以較低的價(jià)格提供相似的產(chǎn)品，他們可以要求Roche公司調(diào)整其相似產(chǎn)品的價(jià)格。這種條款具有分割市場(chǎng)的效果，因?yàn)镽oche公司保證在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)提供最好的價(jià)格。這正是Roche公司的行為被判為影響成員國(guó)之間的貿(mào)易的一個(gè)原因。

影響成員國(guó)之間的貿(mào)易，在歐洲法院判決的許多案例中，采取的形式往往是“損害共同市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局”(Impairment of the competitive structure with the common market)。在這方面的一個(gè)典型判例是商業(yè)溶劑公司案。該公司是美國(guó)的一家大公司，其通過設(shè)在意大利的子公司(I公司)在歐洲境內(nèi)銷售生產(chǎn)一種特定藥物的原料。在其歐洲客戶中，有一家也設(shè)在意大利的z公司從1966年起就一直購(gòu)買其原料。從1970年開始，I公司自己生產(chǎn)該藥，其母公司商業(yè)溶劑公司將決定原則上不再向歐盟地區(qū)提供生產(chǎn)該藥的原料，而改以提供一種升級(jí)產(chǎn)品，由I公司制造成藥品后在歐洲或其他地區(qū)銷售。此后，z公司又向商業(yè)溶劑公司訂購(gòu)原產(chǎn)的藥品原料，但后者拒絕供貨。歐盟委員會(huì)查處了此案。商業(yè)溶劑公司以自己的所有產(chǎn)品均銷往歐盟以外地區(qū)，并沒有影響成員國(guó)之間的貿(mào)易為理由提訟。歐洲法院在審理后指出：“商業(yè)溶劑公司決不能因?yàn)樽约簺Q定生產(chǎn)這些藥品(與其原來的客戶競(jìng)爭(zhēng))，就采取本案中這種排除競(jìng)爭(zhēng)的方式。這種方式相當(dāng)于排除了共同市場(chǎng)內(nèi)的一個(gè)主要同類產(chǎn)品的生產(chǎn)商?！睔W洲法院并且認(rèn)為，即使本案中z公司的絕大部分產(chǎn)品(90％)是外銷到歐盟以外地區(qū)的，其排除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的方式仍然影響了共同體內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)格局，從而可能影響成員國(guó)之間的貿(mào)易。

從上述判例可以看出，判斷企業(yè)行為是否影響成員國(guó)之間的貿(mào)易，要看有關(guān)行為是否會(huì)妨害國(guó)家之間統(tǒng)一市場(chǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是否會(huì)對(duì)統(tǒng)一市場(chǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生直接的或間接的、實(shí)際的或潛在的損害，等等。

三、濫用支配地位的表現(xiàn)形式

在歐共體競(jìng)爭(zhēng)法框架下，企業(yè)濫用支配地位的表現(xiàn)形式到底有多少種?目前，我國(guó)學(xué)界眾說紛紜，筆者認(rèn)為，還是依據(jù)《羅馬條約》原汁原味的分類較合適，《羅馬條約》第82條對(duì)濫用支配地位問題主要列舉了下列4種表現(xiàn)形式：

(一)不公平的買賣價(jià)格或其他交易條件不公平的買賣價(jià)格，一般認(rèn)為包括兩種情形：一種是不公平的低價(jià)，也叫做掠奪價(jià)(Predatory pricing)，旨在擠垮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；另一種是不公平的高價(jià)，或者稱之為超高價(jià)格(Excessive pricing)，這種超高價(jià)格只能是在占有支配地位的條件下才能獲得。

掠奪價(jià)是指占有支配地位的企業(yè)將其產(chǎn)品以低于成本的價(jià)格出售，旨在將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手排擠出相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)的一種濫用支配地位的表現(xiàn)形式。歐洲共同體委員會(huì)第一次認(rèn)定的此類案件是AKZO案。在該案中，英國(guó)小生產(chǎn)廠家ECS的產(chǎn)品用作面粉添加劑，這個(gè)市場(chǎng)很小，僅限于英國(guó)。它打算也向石膏行業(yè)銷售其產(chǎn)品，以將其業(yè)務(wù)擴(kuò)大到歐洲共同體。AKZO是一家占有支配地位的跨國(guó)集團(tuán)公司，曾威脅ECS要在面粉添加劑市場(chǎng)降低產(chǎn)品售價(jià)，而且后來采取了實(shí)際行動(dòng)，ECS指控了AKZO，歐洲共同體委員會(huì)對(duì)ECS采取了臨時(shí)保護(hù)措施，并裁定AKZO的掠奪性定價(jià)和威脅違反了《羅馬條約》第82條規(guī)定，處以1000萬歐洲貨幣單位的罰款。AKZO不服提訟，歐洲法院駁回了AKZO的，在判決中指出，僅僅依據(jù)AKZO的價(jià)格政策，即其產(chǎn)品價(jià)格低于平均變動(dòng)成本這一事實(shí)，即可認(rèn)定其意在消滅競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，因?yàn)檫@樣的價(jià)格不能收回固定成本。

超高價(jià)格主要是指利用企業(yè)市場(chǎng)影響力，規(guī)定一個(gè)高的不合理的價(jià)格。歐洲法院在United Brands案的判決指出，如果價(jià)格與產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值之間沒有合理的聯(lián)系，則可以認(rèn)為它是過高價(jià)格，構(gòu)成支配地位的濫用。要確認(rèn)價(jià)格過高，必須證明：(1)價(jià)格與成本之間超出了正常的商業(yè)利率范圍；(2)與競(jìng)爭(zhēng)者相同產(chǎn)品的價(jià)格相比，高的不合理。

(二)限制生產(chǎn)、銷售和技術(shù)開發(fā)。損害消費(fèi)者利益此條針對(duì)一些企業(yè)扭曲競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)行為，旨在保護(hù)消費(fèi)者利益。此方面的典型判例是1991年Magill案。在愛爾蘭和北愛爾蘭地區(qū)的三家電視公司RTE、BBC和ITP,拒絕將包含在它們節(jié)目預(yù)告表上的信息許可給一家新的綜合性指南周刊刊登。愛爾蘭高等法院認(rèn)為，依愛爾蘭版權(quán)法，電視公司有權(quán)獲得對(duì)其節(jié)目預(yù)告表的版權(quán)保護(hù)。但是歐洲共同體委員會(huì)認(rèn)為，依《羅馬條約》第82條(b)款，這種拒絕是對(duì)市場(chǎng)支配地位的濫用，因?yàn)樗柚挂环N新產(chǎn)品的進(jìn)入，該產(chǎn)品即綜合性電視指南周刊有巨大的消費(fèi)者需求。歐洲共同體委員會(huì)拒絕了三家電視公司關(guān)于版權(quán)保護(hù)的辯護(hù)，進(jìn)而責(zé)令其停止濫用，允許第三人按要求并在非歧視的基礎(chǔ)上刊登其節(jié)目預(yù)告表。

(三)歧視行為《羅馬條約》第82條(c)款規(guī)定的濫用行為是：“在同一交易中對(duì)其他貿(mào)易伙伴適用不同條件，使之處于不利的競(jìng)爭(zhēng)條件”。此處所講的就是歧視行為，其中主要又是價(jià)格歧視(Pricediscrimination)。這種價(jià)格歧視是指沒有客觀正當(dāng)理由，在同一類商品的交易中，對(duì)不同的客戶實(shí)行不同的銷售價(jià)格，這就使接受了較高價(jià)格的第三方處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位，因而限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的健康發(fā)展。

(四)搭售行為 《羅馬條約》第82條(d)款規(guī)定的濫用行為是：“其他當(dāng)事人必須接受從本質(zhì)和商業(yè)習(xí)慣上都與合同標(biāo)的沒有任何聯(lián)系的附加義務(wù)作為簽訂合同的條件?！币陨纤詫?shí)際上主要是指搭售行為，就是在某一產(chǎn)品市場(chǎng)占有支配地位的企業(yè)強(qiáng)行要求客戶在購(gòu)買其主產(chǎn)品時(shí)，另行購(gòu)買其與主產(chǎn)品無關(guān)的另一產(chǎn)品或接受另一服務(wù)的行為。

在Hihi案中，英國(guó)的Hihi公司在射釘槍市場(chǎng)擁有支配地位，在出售這一產(chǎn)品時(shí)，它要求買者同時(shí)購(gòu)買一定數(shù)量的非專利產(chǎn)品釘子，否則就降低折扣，或者拒絕交貨。歐洲共同體委員會(huì)認(rèn)為，Hihi公司上述行為濫用了支配地位，處以600萬歐洲貨幣單位的罰款。Hihi公司不服，向歐洲初審法院，后者駁回了該。

篇6

公益訴訟的歷史由來已久,最早可追溯到古羅馬時(shí)代。當(dāng)時(shí)的公益訴訟定位于以保護(hù)公益為目的的訴訟。公益訴訟被賦予現(xiàn)代意義并引起廣泛關(guān)注,始于20世紀(jì)西方社會(huì)由自由資本主義向壟斷資本主義過渡時(shí)期。

公益訴訟既然是為了維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益而提起的訴訟,國(guó)家機(jī)關(guān)就可以成為訴訟主體。因?yàn)樵谏鐣?huì)主義條件下,還存在權(quán)力所有者與使用者相分離的現(xiàn)象,人民把管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力委托給法定的國(guó)家機(jī)關(guān)行使。而檢察機(jī)關(guān)正是擔(dān)負(fù)這一角色的當(dāng)然者。

1.在我國(guó)目前的法律框架里,規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家行使訴訟權(quán)的資格?！稇椃ā返谝话俣艞l規(guī)定,“人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”;《民事訴訟法》第十四條及《行政訴訟法》第十條也規(guī)定了人民檢察院對(duì)民事審判及行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督。我國(guó)民事訴訟法第15條的規(guī)定,是檢察機(jī)關(guān)行使公益訴訟權(quán)的重要依據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》第15條規(guī)定:“機(jī)關(guān)、社會(huì)、團(tuán)體、企事業(yè)單位對(duì)損害國(guó)家、集體或者個(gè)人民事權(quán)益的行為,可以支持受損害的單位或個(gè)人向人民法院?！庇纱丝梢哉J(rèn)定,人民檢察院作為公益訴訟的主體資格是適格的。另外,檢察機(jī)關(guān)的民事行政檢察監(jiān)督部門經(jīng)過十幾年的發(fā)展,民事、行政檢察監(jiān)督能力不斷提高,且在民事、行政領(lǐng)域培養(yǎng)了大批人才,已具備了提起公益訴訟的現(xiàn)實(shí)能力,為檢察機(jī)關(guān)行使公益訴權(quán)奠定了基礎(chǔ)。

2.檢察機(jī)關(guān)目前的法律定位決定應(yīng)具有與其地位、性質(zhì)相適應(yīng)的法律監(jiān)督職能。法律監(jiān)督是國(guó)家賦予檢察院監(jiān)督執(zhí)行和遵守法律情況,維護(hù)法律正確統(tǒng)一實(shí)施的職權(quán),檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉及國(guó)家利益、公共利益的侵權(quán)行為享有訴權(quán),與其法律性質(zhì)是相符合的,且依據(jù)我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)及其職權(quán)設(shè)置的現(xiàn)狀,該訴權(quán)不可能賦予給立法機(jī)關(guān)及審判機(jī)關(guān)、其它行政機(jī)關(guān),只能由檢察機(jī)關(guān)行使。同時(shí),檢察機(jī)關(guān)的刑事附帶民事訴訟權(quán)是賦予其民事、行政公益訴訟權(quán)的基礎(chǔ)。我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定,對(duì)于國(guó)家集體財(cái)產(chǎn)遭受損失的案件,應(yīng)當(dāng)由檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事訴訟。此項(xiàng)規(guī)定的實(shí)質(zhì)是肯定了檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟領(lǐng)域的公益訴訟權(quán),也肯定了檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家和社會(huì)利益的訴訟地位。 檢察機(jī)關(guān)在民事、行政訴訟領(lǐng)域行使訴訟權(quán)是民行監(jiān)督權(quán)的拓展。《民事訴訟法》第14條規(guī)定的“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督”和《行政訴訟法》第10條規(guī)定的“人民檢察院有權(quán)對(duì)行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督”,賦予了檢察機(jī)關(guān)民事、行政訴訟監(jiān)督權(quán)。為了實(shí)現(xiàn)審判監(jiān)督,檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)通過行使抗訴權(quán)參與到了民事、行政訴訟的二審程序中,賦予檢察機(jī)關(guān)民事、行政公益訴訟權(quán),可以視為對(duì)上述監(jiān)督權(quán)的拓展。

3.檢察機(jī)關(guān)的檢察權(quán)具有一定的國(guó)家干預(yù)性。從保障并促進(jìn)我國(guó)目前新時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革上看,由檢察機(jī)關(guān)行使公益訴權(quán)有其必要性。

4.檢察機(jī)關(guān)在民事訴訟中可以完整地履行法律監(jiān)督的職能。《民事訴訟法》及《行政訴訟法》規(guī)定民事、行政檢察監(jiān)督的對(duì)象是訴訟結(jié)果,監(jiān)督的方式是抗訴,監(jiān)督的時(shí)機(jī)是裁判生效后。這一規(guī)定使現(xiàn)階段檢察機(jī)關(guān)的民事、行政檢察權(quán)的行使具有很大的局限性,檢察機(jī)關(guān)作為公益訴訟主體參與訴訟,是對(duì)民事訴訟活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督的一種特殊的、不可缺少的方式,可以改變現(xiàn)今監(jiān)督方式的單一性、滯后性的弊端,有利于檢察機(jī)關(guān)在民事訴訟中完整地履行法律監(jiān)督的職能,從而使一些特定人利益、國(guó)家利益和社會(huì)公共利益得以切實(shí)維護(hù)。

5.這是保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的極為有效的司法途徑。由于公益訴訟的“公益”性,由檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家提訟,可以解決訴訟主體不確定或缺位情況下國(guó)家利益與社會(huì)公共利益遭受損失卻得不到救濟(jì)的尷尬處境。

對(duì)于公益訴訟的制度構(gòu)建,筆者認(rèn)為無論是大陸法系國(guó)家,還是英美法系國(guó)家,對(duì)涉及國(guó)家和社會(huì)公共利益的損害都建立了相應(yīng)的訴訟機(jī)制。我國(guó)建國(guó)初期就存在過公益訴訟制度。到了今天,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的變革又一次把建立公益訴訟制度提上了日程。因此,立法機(jī)關(guān)應(yīng)予以重視,并盡快建立具有中國(guó)特色的公益訴訟制度。具體來講,可以從以下幾方面來著手進(jìn)行:

1.確立“以公訴制度為主,私訴制度為輔”的公益訴訟制度模式。與公益訴訟私訴制度相對(duì)應(yīng)的是公益訴訟的公訴制度。就目前來看,根據(jù)上文論述,人民檢察院是唯一適格的公益訴訟公訴制度的主體。檢察機(jī)關(guān)自身的特點(diǎn)使其成為最適合的公益訴訟的公訴制度的主體。結(jié)合我國(guó)國(guó)情,我國(guó)應(yīng)建立以檢察機(jī)關(guān)提訟為主,私人組織或個(gè)人提訟為輔的公益訴訟制度。

2.公益訴訟的范圍。盡管憲法賦予檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán),但在民事訴訟法和行政訴訟法中總則和分則規(guī)定卻不相一致,在這樣前后矛盾的法律規(guī)定面前,檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察監(jiān)督進(jìn)退兩難:按兩部訴訟規(guī)定,檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事審判和行政訴訟中的一切違法行為都可以進(jìn)行監(jiān)督,但是分則中又沒有具體規(guī)定,任何一個(gè)法院都可以法律沒有明文規(guī)定的理由,拒絕檢察機(jī)關(guān)對(duì)抗訴以外的任何形式的法律監(jiān)督。也就是說檢察機(jī)關(guān)能否提起公益訴訟是有爭(zhēng)議的。檢察機(jī)關(guān)提訟的行為,將突破現(xiàn)有的立法框架,將擴(kuò)大人民法院審判權(quán)勢(shì)范圍,實(shí)際上帶來了重新界定我國(guó)行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)權(quán)限劃分及監(jiān)督制約機(jī)制等問題。另外,檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟還涉及到干預(yù)當(dāng)事人處分及檢察機(jī)關(guān)與案件無直接利害關(guān)系等問題需謹(jǐn)慎處理。當(dāng)然我們不能因?yàn)橹?jǐn)慎而縮手縮腳,置國(guó)家利益與社會(huì)公共利益于不顧,我們應(yīng)當(dāng)在把握民事行政訴訟規(guī)律中,在充分理解保護(hù)公益原則、監(jiān)督原則、當(dāng)事人訴訟權(quán)利平等原則基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新,努力探索檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家提起公益訴訟的新路子。在這一點(diǎn)上,有的學(xué)者作了很好的闡述:第一、堅(jiān)持分則規(guī)定的監(jiān)督方式,在實(shí)踐中進(jìn)一步完善它;第二,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造新的監(jiān)督方式,使之與抗訴方式相互配合,完成檢察監(jiān)督方式體系的構(gòu)造,更有力地發(fā)揮民事行政檢察監(jiān)督的職能作用。

3.在有關(guān)的法律中,明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟時(shí),必須以私法的方式進(jìn)行。當(dāng)檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家提起公益訴訟時(shí),我們就不得不考慮公法與私法的劃分問題。畢竟檢察院是我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān),公法色彩比較濃,而且其在日常生活中多以公法主體的身份出現(xiàn)。而公益訴訟所涉及的都是私法關(guān)系,要求在訴訟中當(dāng)事人雙方法律地位平等。在公益訴訟的私訴制度中當(dāng)事人雙方毫無疑問是以私法的方式進(jìn)行訴訟的,為了保證整個(gè)公益訴訟制度的統(tǒng)一和諧,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)和其他公益訴訟的主體一樣,以私法的方式參與訴訟。

目前,認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)參與公益訴訟會(huì)破壞“訴辯平衡”的機(jī)制是許多人反對(duì)這一制度的重要理由。他們的疑慮不無道理,若檢察機(jī)關(guān)把公益訴訟的被告人當(dāng)作犯罪嫌疑人對(duì)待,采取強(qiáng)制措施,限制人身自由,取證時(shí)也把辦理刑事案件的做法照搬過來,必然會(huì)造成公益訴訟中平衡機(jī)制的破壞,從而破壞整個(gè)法制的合理體系。因此必須明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟中以私法方式進(jìn)行,特別對(duì)檢察機(jī)關(guān)參與公益訴訟的方式與其進(jìn)行刑事訴訟的方式進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分。比如在《人民檢察院組織法》中明確規(guī)定:在公益訴訟中,檢察機(jī)關(guān)原則上不享有司法權(quán),只要沒有涉嫌職務(wù)犯罪的情形,不得動(dòng)用強(qiáng)制措施;檢察機(jī)關(guān)以原告身份參加訴訟,對(duì)自己代表國(guó)家提出的訴訟請(qǐng)求負(fù)舉證責(zé)任等等,以此保證公益訴訟中雙方當(dāng)事人地位的平衡

綜上,賦予檢察機(jī)關(guān)在特定情況下提訟之權(quán),參與某些公益案件的訴訟,建立檢察機(jī)關(guān)公益代表訴訟制度是民行檢察改革的一條新路,可以有效彌補(bǔ)抗訴形式的“滯后性”缺陷,從而使一些特定人利益、國(guó)家利益和社會(huì)公共利益得以切實(shí)維護(hù)。

參考文章書目:

[1]廖中洪:《檢察機(jī)關(guān)提起民事訴訟若干問題研究》《 現(xiàn)代法學(xué)》2003 年第3期。

[2]廖永安:《論檢察機(jī)關(guān)提起民事訴訟》《湘潭大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》,2001 年第2 期。

[3]馬秀梅:《從民事公訴看檢察機(jī)關(guān)的法律地位》《檢察日?qǐng)?bào)》2002 年11月12日。

[4]何勤華主編:《檢察制度》,中國(guó)政法大學(xué)出版社2003 年版,第107頁。

[5]韓艷春:《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟之研究》;

[6]郝苗:《檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟中的特殊地位》《檢察日?qǐng)?bào)》 2007 年1月30日。

篇7

【關(guān)鍵詞】膨潤(rùn)土水泥漿；微細(xì)裂隙；帷幕灌漿；應(yīng)用

x 隨著社會(huì)的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，施工技術(shù)也有了明顯的發(fā)展。在土木工程中“納米”技術(shù)以成本低、適用性強(qiáng)、應(yīng)用范圍廣等特點(diǎn)而被廣泛應(yīng)用在各個(gè)工程建設(shè)中，尤其是在水利工程中。某中型水利工程的壩型屬于粘土心墻石渣壩型，其壩高為61.0m，最大容量為1525萬m3，該工程的建立主要是以農(nóng)業(yè)灌溉為主，其設(shè)計(jì)的灌溉面積為1820hm2，以防洪保護(hù)為輔，主要是對(duì)下游居民以及農(nóng)田起到防洪保護(hù)作用，保護(hù)面積為4.0km2。

然而在此水庫(kù)的壩基中，出現(xiàn)了微細(xì)裂隙，由于該位置的地層較為發(fā)育，所以如果采用普通水泥并不能對(duì)其完全的填充，根本不能夠達(dá)到設(shè)計(jì)的要求。若是采用磨細(xì)水泥進(jìn)行填充，雖然這種水泥的填充效果很好，但是它的施工成本以及材料成本非常高，給控制施工投資加大了難度。據(jù)此我們通過“納米”技術(shù)，采用了價(jià)格相對(duì)較低的膨潤(rùn)土水泥漿進(jìn)行灌漿施工，這種材料及時(shí)將膨潤(rùn)土直接摻入到普通水泥中，通過充分的攪拌，其強(qiáng)度及剛度都達(dá)到了設(shè)計(jì)的要求。通過分析表明，該施工效果良好，滿足了設(shè)計(jì)的要求。

1.工程地質(zhì)條件

本工程地處較為復(fù)雜的地形中，構(gòu)造斷裂縱橫交錯(cuò)，主要由近北西向的壓性或壓扭性斷裂組成。在該工程中，地震活動(dòng)相對(duì)較為頻繁，其基本濃度達(dá)到了8度以上，地震動(dòng)峰值加速度為0.20g，地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期為0.45s。

壩基巖體左岸（下盤）為白云質(zhì)灰?guī)r，右岸（上盤）為氏白云巖、灰質(zhì)白云巖，F(xiàn)6為張扭性斷層，對(duì)兩盤巖體的破碎作用不強(qiáng)烈，構(gòu)造破碎帶后期充填膠結(jié)較好，壩基的承載能力滿足建壩要求?；鶐r上覆第四系松散層，厚度不均勻，物理力學(xué)指標(biāo)較差。

2.膨潤(rùn)土水泥漿方案的選用

在該工程中，我們采用了帷幕灌漿的方式來對(duì)壩基以及左岸進(jìn)行施工，為了使帷幕灌漿方法達(dá)到該工程的施工要求，使其具有可行性，施工人員決定對(duì)工程進(jìn)行分階段實(shí)施，其施工措施如下：

（1）第一階段：施工人員在工程中布置了3個(gè)試驗(yàn)區(qū)，總的工期為103天。在本實(shí)驗(yàn)區(qū)中，其孔距為2.5m，屬于單排孔。所以我們初步?jīng)Q定采用分段卡塞灌漿法進(jìn)行施工。但是在實(shí)際工作中，由于該地層相對(duì)比較松軟，采用高壓卡塞極容易卡住，這種方法也就不適合該工程，所以我們采用了孔口封閉法進(jìn)行帷幕墻的灌漿施工。并且我們采用的水泥漿液為6級(jí)的漿液。通過試驗(yàn)，我們得到了以下結(jié)論：如果我們?cè)诠酀{過程中采用的是普通的水泥漿液，雖然能夠?qū)⑷齻€(gè)試驗(yàn)區(qū)的巖體的裂隙堵住，也降低了巖體的透水性，但是涉及的防滲要求是不能超過5Lu，這一試驗(yàn)并不能夠?qū)崿F(xiàn)，而且工程中的微細(xì)裂隙都不能完好的填充，因此分段卡塞灌漿法滿足不了工程的施工要求。如果我們采用孔口封閉法進(jìn)行施工，那么極有可能使水泥漿液的回漿失水變濃，這就在一定程度上加大了施工難度，所以我們必須要采用新的試驗(yàn)，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整施工工藝的參數(shù)，保證灌漿材料的質(zhì)量，從而保證其填充質(zhì)量。

（2）第二階段：施工人員在工程中布置了1個(gè)試驗(yàn)區(qū)，總體工期為46天，在本實(shí)驗(yàn)區(qū)中，其孔距分為三種：1.5m、2.0m、2.5m，屬于單排孔。所以我們將該區(qū)域分為了兩個(gè)灌漿區(qū)域：膨潤(rùn)土水泥漿灌區(qū)以及復(fù)合漿液（膨潤(rùn)土水泥漿+化學(xué)漿材）灌區(qū)。我們對(duì)該區(qū)域中的各個(gè)孔洞進(jìn)行編號(hào)，其范圍是GK175～GK183之間，我們對(duì)GKl75、GKl79、GKl83號(hào)孔洞分為膨潤(rùn)土水泥漿灌區(qū)，采用膨潤(rùn)土水泥漿進(jìn)行灌漿施工；GKl80～GKl82孔分為復(fù)合漿液灌區(qū)。另外，由于該區(qū)域水泥漿液很容易出現(xiàn)回漿失水變濃的現(xiàn)象，所以我們又在GK175～GK179這五個(gè)孔進(jìn)行分段卡塞灌漿法以及模袋組塞灌漿法進(jìn)行施工；對(duì)GK180～GK183這四個(gè)孔采用孔口封閉法進(jìn)行灌漿施工，我們得到以下結(jié)論：如果當(dāng)我們根據(jù)孔距布置灌漿區(qū)域時(shí)，如果孔距小于2.0m，那么我們可以采用膨潤(rùn)土水泥漿灌注法進(jìn)行灌注，這樣就能夠保證巖體的透水性得到設(shè)計(jì)的要求。通過試驗(yàn)，采用這種方法效果良好，具有可操控性的優(yōu)點(diǎn)。

由上可知，我們?cè)诒竟こ讨袥Q定采用膨潤(rùn)土水泥漿灌漿法和孔口封閉法進(jìn)行灌漿處理。

3.原材料及配合比

（1）水泥：在本工程中，我們需要采用的是P?042.5的普通硅酸鹽水泥。

（2）膨潤(rùn)土：采用的是二級(jí)鈉基膨潤(rùn)土。

（3）配合比。

在本工程所采用的膨潤(rùn)土水泥漿也就是施工人員通過設(shè)計(jì)的比例，采用適量的膨潤(rùn)土與水泥進(jìn)行合理的配置，從而增強(qiáng)水泥漿液的可灌性。所謂膨潤(rùn)土也就是一蒙脫石為主要成分的粘土，當(dāng)這種土壤與水混合時(shí)，土壤的顆粒就會(huì)分散，并且會(huì)形成一種膠體，由于該土壤中的粘粒含量大于普通粘土，所以當(dāng)我們?cè)谄渲袚饺胨酀{時(shí)，膨潤(rùn)土就能夠有效的紙質(zhì)水泥漿中顆粒的沉降，從而保證水泥漿液的穩(wěn)定性。

4.施工工藝

4.1鉆孔

首先需要對(duì)空位進(jìn)行布置，呈單排布置，并且控制其孔距為2.0m。鉆孔采用地質(zhì)鉆機(jī)、金剛石鉆頭或合金鉆頭、清水鉆進(jìn)工藝。灌漿孔及檢查孔開q=L孔徑均為91mm，終孔孔徑均為75mm。

4.2鑲鑄孔口管

各孔均鑲鑄孔口管，非灌段鉆孔結(jié)束后，下入cb89的鋼管并導(dǎo)正，向管內(nèi)注入0.5：l的純水泥漿液，直至從管壁外側(cè)返出后待凝48b。

4.3膨潤(rùn)土水泥漿灌注

采用自動(dòng)集中制漿站制備漿液，水泥、膨潤(rùn)土等固相材料及加水量均采用稱重法稱量，稱量誤差小于5%。漿液在施工前過篩，自制備至用完時(shí)間小于4h。

灌注漿液由稀到濃逐漸變換，先灌注水固比5：1的膨潤(rùn)土水泥漿液，當(dāng)漿液注入量達(dá)到600L以上，或灌漿時(shí)間已達(dá)lh，而灌漿壓力和注漿率均無改變或改變不顯著時(shí)，改濃至4：1的漿液灌注。

5.質(zhì)量檢查及成果分析

5.1質(zhì)量檢查

該次施工共布置了36個(gè)檢查孔，檢查孔均分段做三點(diǎn)法壓水試驗(yàn)。共完成壓水試驗(yàn)521段，合格515段，合格率98.8%，滿足設(shè)計(jì)要求。

5.2成果分析

灌漿洞各次序孔的平均單位注灰量雖然有反常情況，但基本還是遵循逐序、逐排遞減的規(guī)律，說明隨著灌漿次序的增進(jìn)，巖體逐漸被灌注密實(shí)。

6.結(jié)語

膨潤(rùn)土水泥漿液的可灌性較好，具有良好的流動(dòng)性和可控性，有利于地層內(nèi)微細(xì)裂隙的漿液灌注。某水庫(kù)工程微細(xì)裂隙較為發(fā)育的灰?guī)r地區(qū)采用膨潤(rùn)土水泥漿液灌注，經(jīng)檢查和驗(yàn)證，是可行的。取得了較好的效果，達(dá)到了預(yù)期目的。

【參考文獻(xiàn)】

篇8

由于城市綠地指標(biāo)(包括綠地率和人均綠地指標(biāo))受城市邊界的主觀性和可變性以及城市中綠地的空間分布的影響而有很大差異，這些指標(biāo)很難或不足以衡量城市綠化和環(huán)境質(zhì)量。為此，筆者提出以景觀可達(dá)性作為評(píng)價(jià)城市綠地系統(tǒng)對(duì)市民的服務(wù)功能的一個(gè)指標(biāo)。這一指標(biāo)不但可以完善綠地(或其它服務(wù)設(shè)施)實(shí)際效用的評(píng)價(jià)體系，同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)以人為本的城市規(guī)劃思想提供了一個(gè)有力的依據(jù)。以中山為例，文章討論了如何利用地理信息系統(tǒng)(gis)技術(shù)進(jìn)行景觀可達(dá)性評(píng)價(jià)。

一、引言

綠地作為城市景觀的一個(gè)元素，是城市中唯一接近于自然的生態(tài)系統(tǒng)，它對(duì)保障一個(gè)可持續(xù)的城市環(huán)境，維護(hù)居民的身心健康有著至關(guān)重要的作用，最近有人把這種作用歸入"生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能"或稱為"自然的服務(wù)"（nature's service）(daily, 1997），而居民是否能夠方便地(特別是步行就近到達(dá))和平等地享用這種自然的服務(wù)是城市環(huán)境可持續(xù)性的重要指標(biāo)，即所謂的資源享用的公平性和社會(huì)平等性(如: peter jacobs, julia gardner and david a. munro, 1987), 也是生態(tài)城市的必由之路和重要原則(tony dominsk,1992； roseland, 1997), 。

日下創(chuàng)建"園林城市"、"山水城市"的活動(dòng)迭起，但評(píng)價(jià)指標(biāo)卻始終未能有圓滿的解決。人們習(xí)慣于用人均綠地面積，城市綠地率等來衡量城市的園林綠化水平，這些指標(biāo)在實(shí)際的應(yīng)用過程中有很大的缺陷。其中兩種明顯的缺陷是：

1它們因?yàn)榻ǔ蓞^(qū)紅線劃分的方式或基數(shù)面積的大小變化而有很大的差異(圖1a ~ 1c)。

篇9

河北省高級(jí)人民法院：

你院冀法（民）（1991）43號(hào)《關(guān)于夫妻離婚后人工授精所生子女的法律地位如何確定的請(qǐng)示報(bào)告》收悉。

經(jīng)研究，我們認(rèn)為，在夫妻關(guān)系存續(xù)期間，雙方一致同意進(jìn)行人工授精，所生子女應(yīng)視為夫妻雙方的婚生子女，父母子女之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系適用《婚姻法》的有關(guān)規(guī)定。

以上意見，供參考。

篇10

公共關(guān)系學(xué)是高職院校工商管理專業(yè)的必修課程，然而目前所處的分量卻很不客觀。本文針對(duì)公共關(guān)系學(xué)的地位和重量，談到了公共關(guān)系教學(xué)在高職院校工商管理專業(yè)中的重要性及意義；進(jìn)一步分析了公共關(guān)系目前所處現(xiàn)實(shí)狀況，提出了幾點(diǎn)個(gè)人見解。

關(guān)鍵詞：

公共關(guān)系學(xué)；工商管理專業(yè)；管理學(xué)；重要性；意義；現(xiàn)狀；解決方案

公共關(guān)系一直是高職院校工商管理專業(yè)學(xué)生的一門必修課。也就是說，在專業(yè)課程設(shè)置中起著重要的作用，因?yàn)樗且婚T獨(dú)立性較強(qiáng)的學(xué)科。公共關(guān)系學(xué)雖然是一門獨(dú)立的學(xué)科，在一定程度上，它與其他相關(guān)學(xué)科的發(fā)展有一定的關(guān)系，如傳播學(xué)、行政學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等，尤其是管理學(xué)。要找到兩者之間的聯(lián)系，就必須找到它們之間的相同點(diǎn)。因此，有兩種不同的觀點(diǎn)，觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前公共關(guān)系是一門必修課，在工商管理中，我們要高度重視，因?yàn)槠鋵W(xué)科地位不夠高，制約發(fā)展的諸多因素，直接影響到管理學(xué)科的科學(xué)發(fā)展。通過對(duì)這一現(xiàn)象的觀察和分析，提出了三個(gè)問題：一是高職院校公共關(guān)系教學(xué)的研究意義。二是在工商管理專業(yè)的公共關(guān)系教學(xué)中，究竟公共關(guān)系學(xué)本身是處于一個(gè)怎么樣的狀況？為什么這樣？三是如果不樂觀，怎么才不處于尷尬的狀態(tài)？這也是最關(guān)心的問題，也是本文寫作的最終目的。

1公共關(guān)系教學(xué)在高職院校工商管理專業(yè)中的意義

要談公共關(guān)系教學(xué)對(duì)高職院校的意義，首先應(yīng)從內(nèi)容入手，尋找自己的相似之處，尋找共同點(diǎn)，一個(gè)一目了然的意義就呈現(xiàn)出來了。管理科學(xué)是一個(gè)綜合性的、跨學(xué)科的學(xué)科。它是系統(tǒng)的研究和管理的基本原則和科學(xué)的一般方法。管理學(xué)是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)的需要，它研究的目的是在現(xiàn)有條件下，如何提高研究?jī)?nèi)容的層次化管理水平更為廣泛，通過對(duì)圖像的研究。隨著這一學(xué)科的不斷發(fā)展，研究?jī)?nèi)容也不斷豐富和發(fā)展。概括起來，包括管理職能、企業(yè)管理、組織管理、虛擬企業(yè)管理等。因此，企業(yè)管理涉及的內(nèi)容是非常廣泛的，但它又不可能真正做到一切。公共關(guān)系學(xué)是研究組織與公眾之間的行為、法律和方法的一門科學(xué)。通過利用有效的傳播手段，進(jìn)行有效的溝通，可以實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)組織的理解、認(rèn)同和合作，塑造一個(gè)良好的組織形象。公共關(guān)系不僅具有較強(qiáng)的理論和實(shí)踐性，決定了它必須理論與實(shí)踐的結(jié)合。因此，公共關(guān)系的內(nèi)容是企業(yè)管理所需要的。從管理學(xué)的角度來看，公共關(guān)系是輔助工具，需要加以管理學(xué)的內(nèi)容，管理學(xué)內(nèi)容不能解決的問題，就靠公共關(guān)系學(xué)去完成。所以，在管理類專業(yè)設(shè)置這門課很重要，沒有公共關(guān)系，工商企業(yè)管理就像一個(gè)斷胳膊，然而，公共關(guān)系學(xué)卻是更好的讓管理學(xué)發(fā)揮到極致。

2當(dāng)前高職院校工商管理專業(yè)教學(xué)中公共關(guān)系學(xué)的現(xiàn)狀

既然公共關(guān)系在企業(yè)和行業(yè)管理中是非常重要的，取得的成績(jī)不用回避。那么它應(yīng)該處于良好的狀態(tài)。然而，高職院校的公共關(guān)系教學(xué)不是很重要，但表現(xiàn)出了這樣的幾點(diǎn)：一是發(fā)展速度快、規(guī)模小。從工商管理專業(yè)在大多數(shù)高校和高職院校開設(shè)了公共關(guān)系的課程中看，教師和學(xué)生的數(shù)量已大幅度增加，為我國(guó)行政管理和企業(yè)管理人員的培養(yǎng)做出了貢獻(xiàn)，但在一定程度上卻帶動(dòng)不了公共關(guān)系科學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科的發(fā)展和增長(zhǎng)。二是兩者關(guān)注度不一樣。雖然與管理學(xué)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展形成了良好的互補(bǔ)關(guān)系，但在高職院校管理的地位要高些；公共關(guān)系學(xué)的地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上管理學(xué)。所以公共關(guān)系教學(xué)管理水平較低，同時(shí)系列的配套材料及基礎(chǔ)設(shè)施都不如管理學(xué)。三是培養(yǎng)的趨勢(shì)不同。無論是在校內(nèi)還是校外，公共關(guān)系的教學(xué)效果已經(jīng)得到了重視和廣泛的認(rèn)可，學(xué)生在人才市場(chǎng)受到歡迎，越來越多的企業(yè)對(duì)高層次公關(guān)人才的需求呈現(xiàn)逐步上升的趨勢(shì)。但是，這一切良好的現(xiàn)象，公共關(guān)系教學(xué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地滿足了社會(huì)的需求，管理學(xué)卻不一樣，無論在什么方面都很受廣大企業(yè)的歡迎。盡管高校和高職院校不斷培育出優(yōu)秀的公關(guān)人員，但是還是存在不少的缺陷，原因何在？一方面，在國(guó)內(nèi)真正從事公共關(guān)系專業(yè)的專職教師很少，無法深入地做到理論和實(shí)踐結(jié)合，因此，在很大程度上影響了公共關(guān)系理論和研究；另一方面，國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)對(duì)其投入少，再加上國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)少，教師很少有研究機(jī)會(huì)，這就不利于學(xué)習(xí)外國(guó)新理論和新經(jīng)驗(yàn)。理論可以指導(dǎo)實(shí)踐，理論水平的缺失將導(dǎo)致實(shí)踐水平的降低。整個(gè)學(xué)科的研究水平還不夠，必須對(duì)日常教學(xué)進(jìn)行制約和調(diào)正。

3公共關(guān)系教學(xué)脫離困境的對(duì)策

首先，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。教師是學(xué)科建設(shè)的核心，學(xué)校要有組織、計(jì)劃、逐步完善公共關(guān)系的教師隊(duì)伍，每學(xué)期給學(xué)生上課，還會(huì)導(dǎo)致教師在學(xué)校的教學(xué)水平不斷提高。同時(shí)，鼓勵(lì)教師參加一些學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不定期或定期舉辦教師培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高團(tuán)隊(duì)素質(zhì)。在條件允許的情況下，引入了一些公共關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)豐富，同時(shí)又有深厚的理論素質(zhì)的公共關(guān)系人員，補(bǔ)充到公共關(guān)系的教師隊(duì)伍。必須注重對(duì)教師開展專業(yè)教育和培訓(xùn)，將不利條件轉(zhuǎn)化為有利條件。其次，在教材建設(shè)上，我們要組織有經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者，寫一個(gè)不同專業(yè)的教材模式，鼓勵(lì)多樣化的教材，不僅是使用書籍，而且還可以利用視聽材料，如多媒體，能夠變抽象為具體，枯燥為生動(dòng)。最后，注重公共關(guān)系理論研究，鼓勵(lì)創(chuàng)新成果。國(guó)家和學(xué)校應(yīng)更加注重公共關(guān)系的基本理論，加大投入，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造更多的學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)。同時(shí)，還要保持自己的特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。公共關(guān)系理論的發(fā)展，必然能幫助工商企業(yè)管理的專業(yè)建設(shè)和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]肖麗萌.改進(jìn)高校公關(guān)教學(xué)之我見[J].公關(guān)世界，1996（1）.

[3]司愛麗.公共關(guān)系學(xué)概論[M].機(jī)械出版社，2010.