導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村發(fā)展存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；小額信貸；農(nóng)村金融；問題

一、供給方面存在的問題

1.小額信貸提供主體結(jié)構(gòu)單一，資金大量外流

由于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能性缺陷，農(nóng)村的郵政儲蓄機(jī)構(gòu)只吸收存款不發(fā)放貸款，大量分流農(nóng)村資金，從而出現(xiàn)只有農(nóng)村信用合作社一家為農(nóng)民服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)的情況，但農(nóng)村信用合作社不能廣泛吸收更多社會閑置資金。但農(nóng)村信用合作社不能廣泛吸收更多社會閑置資金。2000年以來，農(nóng)信社向農(nóng)戶發(fā)放的貸款不足其從農(nóng)戶吸收存款的1 / 3，即農(nóng)村信用社農(nóng)戶存貸比均徘徊在30%。2007年末，全國有2868個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有任何金融機(jī)構(gòu)，約占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的7%。由于農(nóng)業(yè)的收益太低，大多數(shù)農(nóng)民不敢貸款，金融機(jī)構(gòu)也不愿放貸以及農(nóng)村信貸金額小，管理成本過高，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)提供的信貸無法滿農(nóng)戶需求。

2.小額信貸的資金運(yùn)用不充足，無法滿足農(nóng)村需求

目前，我國需要投入大量的資金來增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。我國當(dāng)前中央財政扶貧資金投入的絕對數(shù)字看上去非常大，并且也呈逐年上升的趨勢，但是和我國減貧的實(shí)際需求之間還相差甚遠(yuǎn)，同時扶貧資金的增長速度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國財政總收支的增長速度，扶貧資金在整個財政支出體系中的比重出現(xiàn)了下降趨勢。即便小額信貸在扶貧體系中占有舉足輕重的地位，也只是整個扶貧計劃體系中的一個部分，而當(dāng)前農(nóng)村信貸資金不能實(shí)現(xiàn)有效配置，農(nóng)村資金分流仍然嚴(yán)重。

3.小額信貸供給的結(jié)構(gòu)性缺陷，難以滿足農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)

我國小額信貸貸款投向單一，現(xiàn)行的農(nóng)村小額信貸的發(fā)放，極少投放在個體工商業(yè)，主要集中在養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。我國主要實(shí)行“一刀切”的農(nóng)村貸款額度制度，額度小，在高效農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通等大額資金需求的方面，難以支持農(nóng)戶。除此之外是貸款期限短。我國農(nóng)村小額信貸最長一般不超過一年，一些農(nóng)戶貸款到期可能尚未產(chǎn)生效益，因而無力償還貸款，這必將使得小額信貸在促進(jìn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的金融支持中難以發(fā)揮更大的作用，同時也加大了信貸資金使用的風(fēng)險。

4.小額信貸的推廣存在諸多問題，達(dá)不到可持續(xù)發(fā)展

（1）小額信貸面臨風(fēng)險，貸款損失率高。截至2009年1季度末，我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額已經(jīng)達(dá)到了7.59萬億元，同比增長l1.9%，其中農(nóng)戶貸款余額2518.6億元，同比增長17.5%，獲得貸款的農(nóng)戶達(dá)9500萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的47.2%，受惠農(nóng)民將近4億。

（2）管理成本與利率水平不匹配。以農(nóng)村信用社為放貸主體的貸款項(xiàng)目（在2007年，由于中國郵政儲蓄的改制，使其分離機(jī)構(gòu)郵政儲蓄銀行也成為發(fā)放小額信貸的一員） 在整個小額信貸的業(yè)務(wù)中處于主力軍地位。然而由于農(nóng)村信用社存在產(chǎn)權(quán)不清、法人治理結(jié)構(gòu)薄弱等問題，使其資產(chǎn)運(yùn)作情況不太理想。

（3）沒有制定和實(shí)行合規(guī)免責(zé)與考核制度。一般的金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款都需要擔(dān)保。堅持有擔(dān)保原則，對于保障貸款債權(quán)的安全，具有重要的意義。根據(jù)有關(guān)金融法規(guī)，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營貸款業(yè)務(wù)時，應(yīng)以有擔(dān)保為原則。由于農(nóng)村小額信貸基本上不需要抵押擔(dān)保，現(xiàn)行農(nóng)村小額信貸原則上不需要擔(dān)?；蚩刹扇§`活多樣的抵押擔(dān)保形式。如果農(nóng)戶不還款也無法采取相應(yīng)的措施。事實(shí)上已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)戶賴賬不還的現(xiàn)象。

（4）人才缺乏。小額信貸是專業(yè)性很強(qiáng)的一項(xiàng)金融工作， 但目前信貸員工年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)普遍老化的現(xiàn)象仍未緩解，機(jī)構(gòu)人才匱乏，同時業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動化程度還不是很高， 覆蓋面也不廣。信貸員的素質(zhì)低也影響了貸款工作的效率。

二、在需求方面存在的問題

1.農(nóng)戶對農(nóng)村小額信貸的需求結(jié)構(gòu)性不足

（1）小額信貸的發(fā)展趨勢為農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈較長，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對資金需求較大并呈持續(xù)迅速擴(kuò)張的態(tài)勢，這不僅包括農(nóng)戶對信貸資金范圍和額度的需求，還包括對貸款期限、利率及方式的期望目標(biāo)，小額信貸的金額一般為20萬元以下、1000元以上，農(nóng)村小額信貸并不能滿足種養(yǎng)大戶對于資金的需求。

（2）小額貸款的承貨主體是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入為主要來源的農(nóng)戶，對農(nóng)戶消費(fèi)貸款限制較嚴(yán)，實(shí)際發(fā)放的數(shù)量較少，而對于一般農(nóng)戶，雖然解決了溫飽問題，并且有部分資金可用于提高消費(fèi)水平，但是比起富裕農(nóng)戶其資金尚不充裕。

（3）對于貧困農(nóng)戶，其信貸需求戶數(shù)下降、需求量上升，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高風(fēng)險、低收益的特點(diǎn)，決定了其還款的風(fēng)險，信用社出于安全性、效益性和流動性的考慮，對于上萬元的信用貸款就要求必須擁有抵押品，同時此抵押品必須具有一定的價值，這樣大大限制了對貧困農(nóng)戶的貸款，從而出現(xiàn)“貧困惡性循環(huán)”的現(xiàn)象。

2.農(nóng)民對農(nóng)村小額貸款需求的積極性低

農(nóng)戶獲得小額信貸的成本過高限制了申請的積極性。農(nóng)村信貸市場中，農(nóng)戶貸款難度大，依然存在著一些尋租、抽租行為，如信用社人員要求申請貸款的農(nóng)戶請客送禮，或者將貸款的一部分留存在信用社，這樣就變相地提高了貸款成本。成本的提高使得低收入的農(nóng)戶對信貸望而卻步。

三、結(jié)論

總體來說，解決“三農(nóng)”問題是我國當(dāng)前的首要任務(wù)之一。而農(nóng)村小額信貸的出現(xiàn)和發(fā)展為其提供必不可缺的重要渠道，是幫助農(nóng)民脫貧致富的一條有效出路。在加快農(nóng)村小額信貸建設(shè)的同時，對于發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題要正確對待，從事實(shí)出發(fā)，解決我國農(nóng)村小額信貸發(fā)展當(dāng)中所面臨的各種問題，從而推動我國農(nóng)村金融體系的改革，加快我國新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化。

參考文獻(xiàn)：

[1]林志華.從印度“安德拉邦危機(jī)”反思我國農(nóng)村小額信貸發(fā)展模式[J].金融發(fā)展研究，2011.68-70

篇2

關(guān)鍵詞：小額信貸 金融 發(fā)展 農(nóng)村

一、我國農(nóng)村小額信貸發(fā)展存在的突出問題

（一）農(nóng)村小額信貸自身特性的限制

在自身特性上，小額信貸具有額度小、期限短、分期還款、不需擔(dān)?；蚓哂徐`活多樣的擔(dān)保形式等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)使它能夠較好較快地適應(yīng)我國農(nóng)村的貸款市場需求。與之同時，信貸資金來源單一，小額信貸項(xiàng)目往往無法持續(xù)，這在農(nóng)機(jī)信貸、教育信貸和醫(yī)療信貸上矛盾尤為突出，農(nóng)民的多種需求得不到有效滿足，不僅降低了農(nóng)戶參與小額信貸的積極性，同時也催生了逾期現(xiàn)象，更有可能加劇小額信貸無法持續(xù)經(jīng)營的困境。此外，農(nóng)村貸款額度“一刀切”的制度，難以支撐農(nóng)戶在高端農(nóng)業(yè)面前各方面的大額度資金需求。

（二）小額信貸的放款額度和期限問題

農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起步階段的資金的需求預(yù)期較大，當(dāng)前小額信貸規(guī)模卻明顯偏小，導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資金總體缺口增大。另外，現(xiàn)下農(nóng)村小額信貸期限一般僅為數(shù)月不等，最長期限也僅為一年。從新型農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式來看，普遍發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的農(nóng)戶，在一年內(nèi)可以收回成本并且償還貸款的可能性較小，即使能夠償還貸款，還貸后也會逐漸顯現(xiàn)出資金不足、周轉(zhuǎn)困難等問題，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成危害。因此，小額信貸在期限問題上對發(fā)展農(nóng)村金融難以發(fā)揮更大的作用，同時也加大了信貸資金安全的潛在風(fēng)險。

（三）法律法規(guī)不健全

小額信貸的法律地位問題，始終是困擾其發(fā)展的一大難題。唯有明確功能定位，才能確定小額信貸組織創(chuàng)立管理的主體、資金來源、信貸產(chǎn)品設(shè)計、風(fēng)險監(jiān)管等一系列問題。與此同時，小額信貸的政策體系、保障機(jī)制不完善也是其風(fēng)險因素之一。此外，農(nóng)業(yè)災(zāi)害的補(bǔ)償制度等政策性扶持和保障制度不完善，在一定程度上使農(nóng)村小額信貸前景雪上加霜。

（四）小額信貸風(fēng)控機(jī)制不完善，潛在風(fēng)險較大

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是受自然環(huán)境、市場行情、人為操作等諸多因素影響的弱勢產(chǎn)業(yè)，其特殊性決定了同一地區(qū)產(chǎn)品具有相似性，這就容易造成貸款地區(qū)性、產(chǎn)品集中度偏高。其次，由于農(nóng)戶相關(guān)法律法規(guī)知識薄弱，參與市場競爭及抗擊風(fēng)險能力相對較弱，往往因?yàn)槲茨芗皶r地了解市場動態(tài)及供求狀況而導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。另外，小額貸款缺乏有效的管理機(jī)制、信貸管理落后，金融機(jī)構(gòu)因受到當(dāng)?shù)卣畨毫Γ赜蚓窒扌詮?qiáng)的農(nóng)村信用社不得不弱化資金盈利和安全性考慮，而充當(dāng)了地方扶貧資金的貸款人，信貸機(jī)制扭曲在一定程度上又會滋長信貸經(jīng)營中的道德風(fēng)險。

（五）民眾觀念落后

在我國，由于長期推行政府主導(dǎo)的扶貧式小額信貸模式，導(dǎo)致民眾對小額信貸的屬性缺乏正確認(rèn)識。很多民眾的還款意愿往往遵循的是環(huán)境習(xí)慣。此外，政府推行的小額信貸忽視了小額信貸運(yùn)作中的有償性和可持續(xù)性，而更多地體現(xiàn)了一種短期政府行為，甚至在個別的地方政府將小額信貸視為財政資金。信貸資金的來源、發(fā)放、回收也大多不是由金融機(jī)構(gòu)或其中介組織進(jìn)行，公眾普遍把農(nóng)村小額信貸理解為一種短期模式。

（六）融資渠道窄

目前，國際上常見的小額信貸主要包括公開吸收儲蓄、基金儲蓄和吸收入股等儲蓄形式，而我國只有吸收儲蓄一種方式，而且規(guī)定小額信貸“只貸不存”。小額信貸的資金來源在很大一部分主要是專項(xiàng)扶貧資金以及政府財政資金，其資金數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際需求。同時，有部分小額信貸項(xiàng)目資金還是由國外機(jī)構(gòu)捐助的。要確保信貸業(yè)務(wù)能夠正常進(jìn)行，就必須要有源源不斷的資金流進(jìn)入，僅依賴社會慈善的捐助基金是難以取得長足發(fā)展的。同時，農(nóng)村小額信貸的風(fēng)險性也決定了資金流進(jìn)入有限，這就使其陷入了信貸規(guī)模不足和融資渠道有限的惡性循環(huán)。

二、農(nóng)村小額信貸發(fā)展對策

（一）改善農(nóng)村小額貸款自身局限性

首先繼續(xù)依靠人民銀行利用貸款機(jī)制支持農(nóng)村信用社。通過再貸款等措施不斷增加對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的投入，保障農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)步發(fā)展。其次擴(kuò)大農(nóng)村小額信貸的金融領(lǐng)域，可引導(dǎo)商業(yè)性銀行加入小額信貸市場。最后，吸納閑散資金促進(jìn)資金回流。銀監(jiān)會2006年《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策的若干意見》中，提出了允許新設(shè)諸如村鎮(zhèn)銀行類機(jī)構(gòu)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。通過機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化，改變了限制小額信貸只貸不存的局面，在村鎮(zhèn)銀行準(zhǔn)入渠道上使得小額信貸的資金來源更加豐富，有利于推動小額信貸商業(yè)化發(fā)展。

（二）增加貸款種類和額度，放寬貸款期限

目前，小額信貸的對象局限于生產(chǎn)性貸款。小額信貸可按照消費(fèi)信貸的模式，拓寬小額信貸的種類和領(lǐng)域。例如，在結(jié)合當(dāng)前對農(nóng)民直接補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，給農(nóng)民提供一定的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，又提高了農(nóng)民收入水平。又如，建立誠信評價系統(tǒng)，嘗試對誠信度高的農(nóng)戶提供額度較大的信用貸款，促進(jìn)其發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。此外，中央銀行可繼續(xù)加大農(nóng)村信用社支農(nóng)再貸款的投放力度，相應(yīng)提高農(nóng)戶授信額度，同時，農(nóng)村信用社要對小額信貸實(shí)行更為靈活的貸款期限，在貸款期限方面更加貼近農(nóng)戶的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營。

（三）完善相關(guān)法律法規(guī)

健全的法律法規(guī)、明確的功能定位、完善的政策保障是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村小額信貸可持續(xù)發(fā)展的重要條件。相關(guān)立法應(yīng)明確小額信貸發(fā)放對象、承辦業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)或是成熟地區(qū)的城、鄉(xiāng)風(fēng)險投資公司。對待不良貸款加大違約成本，必要時在法律層面追究責(zé)任。同時，依據(jù)不同的功能定位來確定小額信貸組織管理的主體、資金來源、信貸設(shè)計、風(fēng)險監(jiān)管等問題。此外要建立完善的政策風(fēng)險保障系統(tǒng)。借鑒國際通用的小額信貸模式，政府和金融機(jī)構(gòu)可設(shè)立小額信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金，并且建立完善的政府保障制度以及新型農(nóng)業(yè)貸款的風(fēng)險擔(dān)保制度，減少潛在風(fēng)險。

（四）控制小額信貸風(fēng)險，完善保障保險制度

首先，完善農(nóng)戶小額信用貸款內(nèi)控制度。結(jié)合小額信貸的業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，建立和不斷完善財務(wù)管理、業(yè)務(wù)監(jiān)督、風(fēng)險預(yù)測等各種內(nèi)控體系，尤其是加強(qiáng)對小額信貸質(zhì)量的考核標(biāo)準(zhǔn)，對信貸資金收放合規(guī)的信貸人員，給予其一定績效鼓勵。建立農(nóng)戶小額信貸風(fēng)險機(jī)制，強(qiáng)化審計稽核部門的監(jiān)督功能，對農(nóng)戶小額信用貸款工作做到貸前、貸中、貸后全程稽核。

其次，央行加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行發(fā)揮自身優(yōu)勢。央行需在“村鎮(zhèn)銀行”的利率浮動、現(xiàn)金管理、存款準(zhǔn)備金、異常情況應(yīng)急預(yù)案等方面明確指引?？蛇m度地將一部分的支農(nóng)再貸款政策向運(yùn)行機(jī)制良好的村鎮(zhèn)銀行傾斜，為其提供資金援助。后則要引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行把自身的優(yōu)勢充分發(fā)揮，緊緊抓住國家新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，為“三農(nóng)”建設(shè)提供高效、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)；從低風(fēng)險的信貸業(yè)務(wù)入手，逐步引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行為地方建立健全農(nóng)戶信貸檔案，使其能夠與農(nóng)戶建立起良好互信的關(guān)系，慢慢積累經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)小額信貸商業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展。

（五）加大信貸宣傳力度，加強(qiáng)民眾的信貸認(rèn)識

在小額信貸的宣傳上，政府部門應(yīng)起積極作用，可通過日常宣傳、下村走訪、貼標(biāo)語、辦專刊，加大小額信貸在基層的宣傳力度，讓農(nóng)民、小作坊主、個體工商戶等社會各界了解小額信用貸款在范圍、權(quán)限、用途、期限及信用等級、貸款授信等方面的優(yōu)勢，改變民眾對小額信貸的認(rèn)識誤區(qū)。

（六）擴(kuò)大資金來源渠道，解決資金供應(yīng)問題

建立吸引機(jī)制，促使農(nóng)村流入城市的資金實(shí)現(xiàn)回流。實(shí)現(xiàn)手段如資金價格吸引機(jī)制，根據(jù)農(nóng)戶存款日均或時點(diǎn)余額情況，差別化地對其貸款給予一定優(yōu)惠，逐步培育起客戶忠誠度；或是建立社會經(jīng)濟(jì)生活主導(dǎo)機(jī)制，如發(fā)揮地域優(yōu)勢，將本地集群特色的農(nóng)產(chǎn)品交易由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)交易資金隨交易市場遷移至農(nóng)村。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可在社會生活中充當(dāng)公益組織者角色增加大眾認(rèn)可度的同時，向交易過程中的農(nóng)戶推銷配置信貸產(chǎn)品。通過這種機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)資金沉淀擴(kuò)大。

參考文獻(xiàn)

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[4]張春吉. 我國農(nóng)村小額信貸的問題分析及政策建議[J]. 知識經(jīng)濟(jì)，2011（08）

篇3

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)；發(fā)展

【中圖分類號】 F320 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）10-179-1

隨著農(nóng)村改革取得的巨大成效，農(nóng)業(yè)也進(jìn)入一個發(fā)展與挑戰(zhàn)并存的歷史時刻。近年來，我國城鄉(xiāng)收人差距進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)民增收困難，影響農(nóng)民增收的一些長期性、根本性原因并未消除。因此，中國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然是值得關(guān)注的大問題。雖然中國政府已采取諸多措施推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)邁出了新的一步，但當(dāng)前中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著很多問題。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，尤其是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，交通不便、通訊不發(fā)達(dá)，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施差、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低、抗災(zāi)能力低。若遇到天災(zāi)，就會影響農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，從而影響農(nóng)民收益。工業(yè)化建設(shè)的發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)村耕地逐漸減少，以及水資源的短缺，都嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

（二）農(nóng)業(yè)比較效益低。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多不利因素，導(dǎo)致農(nóng)民實(shí)際收入不高。雖然取消了農(nóng)業(yè)稅，在一定程度上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高了農(nóng)民種糧的積極性。但隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格不斷上漲，種糧成本不斷加大，糧食價格并沒有隨著成本提高而提高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足，在一定程度上抑制了農(nóng)民種糧積極性，直接影響農(nóng)業(yè)效益。

（三）農(nóng)村整體文化素質(zhì)低。農(nóng)村基礎(chǔ)落后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的不利政策，導(dǎo)致廣大農(nóng)村整體素質(zhì)不高，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其主要表現(xiàn)在農(nóng)民思想滯后，科技創(chuàng)新意識不強(qiáng)，市場競爭意識差，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)認(rèn)識不足，按原來傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式生產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)量低，經(jīng)濟(jì)效益差。一些發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民的素質(zhì)和意識相對高，容易接受新知識、新理念和思路，加大生產(chǎn)資料投入，依靠科技來推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展不成熟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的重要來源，有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繁榮的地區(qū)的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生事業(yè)都比其他地區(qū)發(fā)展的好。目前，中西部地區(qū)，尤其是邊遠(yuǎn)的山區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量非常少。

二、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是增加農(nóng)民收入，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，關(guān)鍵是發(fā)展路徑創(chuàng)新。我們要改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，加強(qiáng)國家對農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和資金支持。國家的支持和扶助是外因，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)探尋自我發(fā)展道路是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康、有序的發(fā)展，需要創(chuàng)新發(fā)展路徑。

首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新路徑選擇和實(shí)踐的基本原則是提高農(nóng)民收入。農(nóng)民收入是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。農(nóng)民收入低下，則整個農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)能力就會下降，從而造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力的下降。這是一個邏輯過程，最終表現(xiàn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和消費(fèi)的嚴(yán)重不足。

其次，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基本路徑之一。當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不暢的一個重要原因就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益低下，農(nóng)民很難從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售中得到更多的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須向?qū)I(yè)化、科學(xué)化、優(yōu)質(zhì)化和集中化方向發(fā)展，要大力鼓勵有能力的個人投資農(nóng)業(yè)；建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；建立農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)檢測體系，生產(chǎn)出既符合我國市場需要又符合國際市場需求的農(nóng)產(chǎn)品；提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭能力，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要實(shí)行區(qū)域化布局，大力發(fā)展優(yōu)勢化作物的生產(chǎn)能力，從而使勞動密集型的產(chǎn)業(yè)向資金和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢。由此可見，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以將農(nóng)副產(chǎn)品的價值提升了最大程度并且最大限度地降低生產(chǎn)成本，從而滿足市場需求。

第三，政府牽頭，對內(nèi)加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金和技術(shù)支持，對外加大技術(shù)和資金的引進(jìn)工作，全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向技術(shù)密集型和資金密集型轉(zhuǎn)變。政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要政府在兩個層面作出努力。首先，政府要加大對農(nóng)村地區(qū)的技術(shù)和資金支持，特別是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持。政府要完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用；要在科研機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)高校和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間架構(gòu)順暢的橋梁，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能夠有效地運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上。此外，政府還要努力引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金和技術(shù)，加快發(fā)展農(nóng)村的社會事業(yè)。

第四，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是新農(nóng)村建設(shè)的要求也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后會直接制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成成本大，效益低的情況。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是資金的問題，更是規(guī)劃的問題。政府要站在全面發(fā)展的角度規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。這樣才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，保證外面的資金和技術(shù)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。

最后，加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)和教育是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉。生產(chǎn)力中最活躍的是人的因素，馬克思強(qiáng)調(diào)離開人的生產(chǎn)力是死的生產(chǎn)力。因此，提高農(nóng)村勞動力的技能和素質(zhì)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)非常關(guān)鍵的一個方面。通過普及農(nóng)村職業(yè)教育，建立農(nóng)民以及農(nóng)民工培訓(xùn)體系是當(dāng)前政府需要大力解決的問題。只有勞動者具備較高的素質(zhì)才能把科技轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力。只有農(nóng)村生產(chǎn)力顯著提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能得到大力發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張忠喜，陳國才，李仲培.高寒貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013，（01） .

篇4

作為我國的第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)不可動搖的基礎(chǔ)，在黨的十報告中明確指出：解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。當(dāng)前我國的基本國情是，人口眾多，幅員遼闊，地大物博，資源豐富，但是農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。對于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行劃分，所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)達(dá)程度劃分，可將我國農(nóng)村地區(qū)劃分為東部、中部、西部三大部分，東部經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展最高，中部其次，西部較為落后。

二、我國農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中存在的問題

近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)民的生活水平以及生活質(zhì)量均有很大提高。但是，在農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中仍然存在著諸多問題，通過閱讀大量文獻(xiàn)以及相關(guān)材料，筆者認(rèn)為農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中存在的問題主要是以下三方面。

（一）環(huán)境問題

我國地勢呈現(xiàn)出西高東低，西部屬于大江大河的上游，是我國生態(tài)環(huán)境安全的屏障，而東部地區(qū)是人口和經(jīng)濟(jì)密集區(qū)，環(huán)境壓力大，中西部地區(qū)占全國國土面積的88.9%，人口占全國人口的60%以上。當(dāng)前我國農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中環(huán)境問題突出體現(xiàn)在以下三方面。

第一，水土流失和土壤污染。人口基數(shù)大，耕地面積小，這是我國的基本國情。為了獲取更多的糧食，人們大量開發(fā)土地資源，已經(jīng)接近其承載極限。一方面，由于人們對于土地資源保護(hù)的意識薄弱，亂砍濫伐大量存在，造成了嚴(yán)重的水土流失；另一方面，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中大量使用、濫用化肥、農(nóng)藥等，對土壤造成了嚴(yán)重的污染，土壤質(zhì)量大大下降。

第二，生活污染。當(dāng)前我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與城市基礎(chǔ)設(shè)施相比存在著較大的差距，新農(nóng)村建設(shè)的推行使得小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居區(qū)的人口規(guī)模逐步擴(kuò)大，超出了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的承載力，臟亂現(xiàn)場突出，引發(fā)嚴(yán)重的生活污染。

第三，城市發(fā)展對農(nóng)村環(huán)境的影響。一方面，城市產(chǎn)生的大量垃圾無法處理，向農(nóng)村延伸，而生活垃圾具有高度的污染性，對土壤以及地下水都會造成嚴(yán)重的影響；另一方面，一些高度污染的企業(yè)及工廠已經(jīng)嚴(yán)重影響了城市環(huán)境，為了改善城市環(huán)境，這些企業(yè)向農(nóng)村遷移，同時也對農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。

（二）發(fā)展不平衡。我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性體現(xiàn)在：我國東、中、西部三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展存在著明顯的梯度差異，從東至西呈現(xiàn)依次弱化的態(tài)勢，東部屬于相對發(fā)達(dá)地區(qū)，中部為次發(fā)達(dá)地區(qū)，西部為欠發(fā)達(dá)地區(qū)。20世紀(jì)90年代，我國“六五”至“八五”期間，國家推行地區(qū)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，這使得我國東中西部地區(qū)差距開始出現(xiàn)。盡管在“九五”計劃和十四屆五中全會后，“解決地區(qū)差距擴(kuò)大問題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”成為我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針，加大對中西部的扶持力度，2007年以后，中西部經(jīng)濟(jì)增長幅度開始高于東部地區(qū)，但是由于東部地區(qū)有著優(yōu)越的自然條件、區(qū)位條件、科學(xué)技術(shù)等，東部與中西部的差距仍在不斷擴(kuò)大。

（三）勞動力流動

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村剩余勞動力涌向城市的現(xiàn)象普遍存在。當(dāng)前，我國農(nóng)村勞動力流動的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在：從農(nóng)村向城市流動；從內(nèi)陸向東南沿海流動；近距離省內(nèi)流動。農(nóng)村剩余勞動力的大量轉(zhuǎn)移，在一定程度上促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了負(fù)面的影響。農(nóng)村剩余勞動力的流動，對象大多數(shù)是有文化、有技術(shù)的中青年，留在家中的多為老弱病殘以及婦女、兒童，這將導(dǎo)致農(nóng)村中會出現(xiàn)許多社會問題。

三、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的對策建議

農(nóng)業(yè)是我國的第一產(chǎn)業(yè)，關(guān)系著我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。因此，我們應(yīng)當(dāng)高度重視農(nóng)村區(qū)域發(fā)展，這也是實(shí)現(xiàn)社會主義小康社會的必然要求。當(dāng)前我國農(nóng)村區(qū)域發(fā)展存在著諸多問題，結(jié)合相關(guān)知識學(xué)科，筆者就如何解決我國農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中存在的問題給出以下三點(diǎn)建議：

（一）推廣農(nóng)業(yè)科技，提高環(huán)保意識。在農(nóng)村大力推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和耕作制度，以及使用高效、低毒、低殘留的新農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治和秸稈綜合利用技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無害化，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。另外，加強(qiáng)宣傳教育，提高人們的環(huán)保意識。利用各種媒體輿論的力量，加大對于環(huán)保的宣傳力度，同時，還應(yīng)向廣大農(nóng)民宣傳公益意識、環(huán)保意識，從而在生產(chǎn)生活中營造出人人關(guān)心環(huán)境、人人保護(hù)環(huán)境的氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民改變之前不良的生產(chǎn)生活方式，幫助農(nóng)民走“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展道路。

篇5

一、邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)中學(xué)發(fā)展過程中所存在的問題

1.資金投入不到位。當(dāng)前我國義務(wù)教育實(shí)行由“政府負(fù)責(zé)，分級管理，以縣為主”的管理體制，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，中央及各省為教育提供了大量轉(zhuǎn)移支付資金，但是由于這些資金是以一般性轉(zhuǎn)移支付的方式下?lián)艿?，沒有明確教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的資金數(shù)額，這給地方財政留下了一定的操作空，少數(shù)地方政府把國家下?lián)芙o農(nóng)村中學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)挪作他用，使農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)短缺的問題十分突出。農(nóng)村中學(xué)辦學(xué)的硬件和軟件更新難以跟上農(nóng)民們對教育發(fā)展的需求

2.教師整體素質(zhì)不高。邊遠(yuǎn)地區(qū)教師的學(xué)歷、年齡參差不齊，有些學(xué)校甚至從未有過大專畢業(yè)生來校任教，幾乎全部是通過函授或自學(xué)考試獲得大學(xué)文憑的。學(xué)歷不高，導(dǎo)致總體上的師資力量薄弱，整體素質(zhì)不高，教學(xué)質(zhì)量難以保障。部分農(nóng)村中學(xué)成了練兵場，一旦成熟就會被縣市一級的學(xué)校挖走，造成農(nóng)村中學(xué)教師嚴(yán)重缺失，教育主管部門應(yīng)積極探索更好的資源配置方式，爭取資源的最大利用和優(yōu)化分配，吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教，提高農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3.課程與教學(xué)改革滯后。遵循新一輪課程改革實(shí)施要求，各地中小學(xué)都通過各種措施大力推進(jìn)課堂教學(xué)改革，但是，邊遠(yuǎn)農(nóng)村中學(xué)由于地理位置偏僻、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、信息閉塞等原因，難以及時接受前沿的教育動態(tài)，農(nóng)村教師無法對課程改革的理念建立起系統(tǒng)的認(rèn)識，更無法在課堂上具體實(shí)施、實(shí)踐。在課程設(shè)計上農(nóng)村中小學(xué)課程與生活普遍脫節(jié)。義務(wù)教育課程設(shè)置和教材的編寫沒有體現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的實(shí)際需要；學(xué)校課程全是文化課程，教學(xué)內(nèi)容全是書本知識，課程與實(shí)踐脫節(jié)，教育與生活脫節(jié)，教學(xué)方法簡單，教學(xué)手段單一，農(nóng)村的孩子和家長把“離農(nóng)”、“厭農(nóng)”作為刻苦學(xué)習(xí)的前提，把升學(xué)當(dāng)作義務(wù)教育的唯一目標(biāo)和出路。這種現(xiàn)象又進(jìn)一步影響了農(nóng)民對義務(wù)教育的看法，影響了義務(wù)教育質(zhì)量。

4.從教育觀念來看，存在素質(zhì)教育和應(yīng)試教育的錯位。在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，許多家長只顧眼前利益，忽視孩子的長遠(yuǎn)發(fā)展問題，一旦孩子學(xué)習(xí)成績不理想，升學(xué)無望，就放松了對孩子的教育，對學(xué)校教育質(zhì)量漠不關(guān)心甚至詆毀學(xué)校教育。家長如此，有些教育工作者也是如此。有些地區(qū)從小學(xué)一年級就大搞成績評比，并以此為依據(jù)獎先罰后，嚴(yán)重違背義務(wù)教育的根本要求。在素質(zhì)教育已經(jīng)成為新時期教育改革的總方向的今天，許多農(nóng)村教育工作者和家長的教育觀念仍然沒有得到根本性轉(zhuǎn)變，依然沿襲傳統(tǒng)的教育管理模式和教學(xué)模式。領(lǐng)導(dǎo)用老法子管，教師按老路子教，對素質(zhì)教育認(rèn)識不足，嘴上喊素質(zhì)教育，思想和行動上搞應(yīng)試教育。這是校長必須面對的問題，不然就會造成嚴(yán)重的厭學(xué)、輟學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、生源枯竭等問題，更談不上素質(zhì)教育了。

5.生源問題。隨著改革開放的深入發(fā)展，邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民們的收入增加了，現(xiàn)在農(nóng)村父母對子女的投資意愿和投資能力大大地增強(qiáng)了，投資也比以前增加了許多，但發(fā)展并不均衡，農(nóng)村家庭對孩子教育的關(guān)注程度還和家庭收入有很大關(guān)系，正走向兩個極端：家庭環(huán)境好點(diǎn)的一般會讓孩子接受正規(guī)的義務(wù)教育，然后能考上大學(xué)，所以他們寧愿自己吃一點(diǎn)苦也要供自己的孩子去縣城或市里好一點(diǎn)的學(xué)校學(xué)習(xí)；條件差的家庭對教育的重視程度相對不夠，對孩子的學(xué)習(xí)期望也并不高，與其去上大學(xué)不如結(jié)婚嫁人早成家，然后想辦法工作養(yǎng)家糊口。這兩種家庭家長的思想導(dǎo)致的結(jié)果是農(nóng)村中小學(xué)生源質(zhì)量大大下降。因此，農(nóng)村中小學(xué)的生源從數(shù)量到質(zhì)量都有下降，使得學(xué)校升學(xué)率很難有突破，又陷入了惡性循環(huán)中去。

二、應(yīng)對措施

1.切實(shí)落實(shí)教育均衡發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)真正意義上的教育均衡發(fā)展。教育均衡發(fā)展既是我國現(xiàn)實(shí)教育問題的反映，是一種有待普遍確立的教育理念，是一種全新的教育發(fā)展觀。要做到持之以恒、一抓到底，千萬不能重形式、走過場，忽冷忽熱。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源學(xué)校的輻射、帶動作用，采取優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的整合、重組、教育資源共享等方式，促進(jìn)薄弱學(xué)校的改造和發(fā)展，逐步縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校的差距，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。其次，應(yīng)明確政府在發(fā)展義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入中的主體地位以及中央、省、縣等各級政府在發(fā)展義務(wù)教育中的責(zé)任和義務(wù)。為盡快解決當(dāng)前貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)緊缺的問題，各級財政部門應(yīng)合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)及時到位。長期以來，由于邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，部分地方政府對教育投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致中學(xué)辦學(xué)條件差，校舍簡陋，設(shè)備不全，更缺乏現(xiàn)代化的教學(xué)儀器。這些嚴(yán)重地影響了基礎(chǔ)教育的實(shí)施和教學(xué)質(zhì)量的提高。當(dāng)?shù)亟逃块T應(yīng)該本著“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的思想，用教育振興貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，走“科教興國”的道路，確保教育投資力度，逐步改善貧困地區(qū)的辦學(xué)條件和教師的工資待遇，為提高教育質(zhì)量打下堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，建立起一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新性的師資隊(duì)伍。家長從擇校到擇師，說明了教育資源，特別是師資力量的不均衡，只有優(yōu)質(zhì)教育資源共享，才能讓學(xué)生公平享受優(yōu)質(zhì)教育。教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量，組織校長、教師的培訓(xùn)和流動，加強(qiáng)對薄弱學(xué)校的建設(shè)。農(nóng)村中學(xué)要建立起一支學(xué)習(xí)型創(chuàng)新型的師資隊(duì)伍，這對教師的自身發(fā)展、學(xué)校管理水平的提高、社會和諧發(fā)展等都有著很大的促進(jìn)作用。教育主管部門和農(nóng)村中學(xué)應(yīng)根據(jù)本地本校的實(shí)際情況制定切合實(shí)際的，符合教育規(guī)律的，公正、公平的長效機(jī)制。均衡配置本地區(qū)的師資力量才能使教育均衡、公平發(fā)展。改變農(nóng)村辦學(xué)等靠要的現(xiàn)狀，用創(chuàng)新的體制思維解決農(nóng)村中學(xué)發(fā)展中的問題。

3.改變教學(xué)模式，提高教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施素質(zhì)教育是我國教育改革的主旋律，也是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的基礎(chǔ)。在實(shí)施素質(zhì)教育中，要轉(zhuǎn)變教育觀念，改革教育模式，確立學(xué)生在教學(xué)中的主體地位，本著“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生一切”的理念，發(fā)揮教師在教學(xué)中的主導(dǎo)作用，改革教學(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)生積極主動地參與到教學(xué)活動中來，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識，提高學(xué)生的綜合能力素質(zhì)。調(diào)整農(nóng)村中學(xué)的課程設(shè)計，讓農(nóng)村的學(xué)生能夠?qū)W以致用，教學(xué)便于實(shí)踐，使不能跳農(nóng)門的學(xué)生回到農(nóng)村后有更大的發(fā)展空。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；問題

一、問題

1、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。表現(xiàn)在：一是落后的思想觀念是農(nóng)戶走入市場，致富的障礙，部分農(nóng)民延續(xù)過去計劃體制下的習(xí)慣，思想不解放、保守，在需求資金項(xiàng)目上希望政府給予扶助，"等、靠、要"思想嚴(yán)重；二是種植結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重依然很低，高效經(jīng)濟(jì)作物面積較小，科技扶持的力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強(qiáng)；三是林牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重不高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有發(fā)揮，輻射帶動能力不強(qiáng)，這導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)民收入增幅較慢。

2、龍頭企業(yè)的帶動能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“瓶頸”制約是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，龍頭企業(yè)帶動能力弱?，F(xiàn)有的龍頭企業(yè)，大多數(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，深加工水平低，產(chǎn)業(yè)鏈不長，市場競爭能力弱?！捌髽I(yè)――基地――農(nóng)戶”的利益關(guān)系聯(lián)結(jié)不緊密，從而使產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、規(guī)范化水平低。特別是畜牧產(chǎn)業(yè)，在畜禽產(chǎn)品深加工上一直沒有取得新的突破。

3、農(nóng)資漲價過快，幅度過高，延緩了農(nóng)民致富進(jìn)程，以尿素復(fù)合肥為例，近年上漲幅度分別為17%、14%，畝均化肥支出比上年增長11.5元，由于農(nóng)資價格上漲，平均每畝增加投入19.87元，種糧投入的增加主要是因?yàn)檗r(nóng)資價格的上漲，其中化肥價格的上漲對農(nóng)民種糧收益影響最大。農(nóng)民由于農(nóng)資價格上漲負(fù)擔(dān)加重，在一定程度上使中央的涉農(nóng)優(yōu)惠政策打了折扣。

4、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全。多年來，農(nóng)業(yè)科技、信息、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、防疫體系建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品檢測等方面的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系十分脆弱，農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性未得到根本改變，自然風(fēng)險與市場風(fēng)險對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的沖擊較大。

二、對策

1、抓各項(xiàng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)。一是堅持落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)政策，貫徹落實(shí)好生豬、烤煙、蠶桑、蔬菜、獼猴桃及花椒等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策。二是高度重視糧食生產(chǎn)，繼續(xù)落實(shí)好種糧直補(bǔ)等惠農(nóng)措施，認(rèn)真研究、全面推廣糧經(jīng)套作，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。三是抓住當(dāng)前春耕農(nóng)忙季節(jié)，加強(qiáng)小春田間管理，及時掌握小春生產(chǎn)情況，強(qiáng)化大春備耕工作，加大資金投入，強(qiáng)化責(zé)任管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等服務(wù)工作。

2、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)管調(diào)控。一是穩(wěn)定農(nóng)資價格。加大農(nóng)資價格監(jiān)管力度，對批發(fā)零售各個環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查監(jiān)控，核定并公示農(nóng)資銷售價格。嘗試建立農(nóng)資直銷網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)系化肥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行產(chǎn)供銷一體化服務(wù)，將化肥營銷網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)村，降低農(nóng)資流通成本，直接讓農(nóng)民受益。二是加強(qiáng)農(nóng)資市場管理，特別是在春耕、夏播期間，加強(qiáng)各有關(guān)職能部門的配合，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、缺斤短兩、哄抬價格等坑農(nóng)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。三是強(qiáng)化物價監(jiān)管調(diào)控，由物價、工商、公安、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府等組成監(jiān)管調(diào)控工作組，準(zhǔn)確把握農(nóng)村市場商品價格，杜絕哄抬物價的行為，適時監(jiān)管農(nóng)資價格走勢。

3、引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；闹匾疤幔凑帐叽筇岢龅摹敖∪恋爻邪?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”的發(fā)展思路，培育當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)市場，要切實(shí)加大宣傳力度，明確管理機(jī)構(gòu)，培育流轉(zhuǎn)市場，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，將引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)真正提上工作日程，充分發(fā)揮村集體在土地流轉(zhuǎn)中的主要作用，引導(dǎo)農(nóng)民開展土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向有資金、懂技術(shù)、會經(jīng)營的群體集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?。

4、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)。優(yōu)化資源的配置，提高資源配置的效率，實(shí)現(xiàn)資源高效配置。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，在有條件的地方，逐步建立農(nóng)村計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)把農(nóng)業(yè)科研成果、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品供求信息、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策傳遞給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者，以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品流通和消費(fèi)。要充分重視農(nóng)村的基礎(chǔ)教育和農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，從文化程度和經(jīng)營技能上切實(shí)提高農(nóng)民的素質(zhì)，提高農(nóng)民的信息意識和利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的能力，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)水平，減少農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性。

5、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬增收空間。向種養(yǎng)業(yè)深層次開發(fā)，增加農(nóng)民收入。鼓勵農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和進(jìn)一步提高特種作物的效益，使農(nóng)民不僅在種、養(yǎng)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)上增加收入，而且在農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售、流通等經(jīng)營環(huán)節(jié)上創(chuàng)造收入。鼓勵剩余勞動力向外地轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高勞動力素質(zhì)，制定農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)總體規(guī)劃，建立農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)體系，結(jié)合市場需求，開展特色和對口培訓(xùn)，為農(nóng)民外出就業(yè)提供引導(dǎo)性的市場信息。

篇7

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；形勢；問題；戰(zhàn)略

[作者簡介]李喜梅(1972―)，女，湖南雙峰人，湖南大學(xué)博士生，廣東金融學(xué)院講師。（廣東廣州510520）

一、目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

1、農(nóng)產(chǎn)品總量出現(xiàn)階段性過剩，結(jié)構(gòu)矛盾加劇。

近幾年糧食連年豐收，使得糧食總量出現(xiàn)階段性剩余，庫存大量增加。1997年棉農(nóng)尚未出售的棉花占總產(chǎn)量的40％。其他農(nóng)產(chǎn)品如蔬菜、水果和一些養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)，也相繼出現(xiàn)“賣難”現(xiàn)象。在農(nóng)產(chǎn)品總量過剩的同時，其結(jié)構(gòu)性矛盾也十分突出。主要表現(xiàn)為：低檔、普通的原料性產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)、高檔的深加工或?qū)Ｓ卯a(chǎn)品少，跟不上國內(nèi)和國際市場的變化。如我國水果，一方面，我國大量水果供過于求，銷售困難；另一方面，近幾年卻進(jìn)口大量水果，1999年我國干鮮水果進(jìn)口總量為63．43萬噸，加工水果進(jìn)口量為1．98萬噸。在進(jìn)口水果中，以香蕉、菠蘿、芒果、番石榴、蘋果等為主，而這些不少就是我國大量生產(chǎn)的產(chǎn)品。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

新階段我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展將日益依靠資本和技術(shù)投入，但目前我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的固定資產(chǎn)積累水平較低，現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程設(shè)施大多是二十世紀(jì)五六十年代修建的，大部分已年久失修、功能老化、配套不全，全國水庫中約有1／3帶病運(yùn)行，60％的排灌工程設(shè)施需要維修，保障能力大大下降，其他基礎(chǔ)設(shè)施也很短缺，整體來看，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，不能適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展對資本和技術(shù)依賴性提高的需要。

3、我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展還存在很多問題。

據(jù)黃季琨等統(tǒng)計，1985－1990年、1990－1995年、1995－1999年，按全要素生產(chǎn)率估計，在中國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長中，技術(shù)進(jìn)步作用分別達(dá)到84．73％、70％、78．03％。但我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展還存在很多問題，主要有兩個方面。一方面是，目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是以追求高產(chǎn)量為目標(biāo)的技術(shù)支持系統(tǒng)，在很大程度上，忽略了對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的追求。另一方面是，農(nóng)業(yè)科技的總體水平仍然不高，常規(guī)產(chǎn)量生產(chǎn)多，且停留在知識形態(tài)，高品質(zhì)、關(guān)鍵性的加工類技術(shù)少，還不能很好的轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。另外，農(nóng)業(yè)科技投入嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)研究薄弱，農(nóng)業(yè)科研推廣體制滯后制約了農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步。

4、農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距、東西部差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)一直保持著8％左右的較高增長速度，城市居民收入水平和生活水平都得到大幅度增長，然而，農(nóng)民收入增長卻日益緩慢，甚至1997－2000年收入增長速度連續(xù)四年回落。2001年雖然出現(xiàn)恢復(fù)性增長，速度也并不快?！熬盼濉币詠恚M管中央把農(nóng)民增收作為所有工作的重中之重，并且出臺了一系列的政策措施，但總體收效甚微，農(nóng)民收入增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期城鎮(zhèn)居民。

5、農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程緩慢。

從農(nóng)產(chǎn)品供求上看，近年來，農(nóng)業(yè)在GDP中的比重已大幅下降，但農(nóng)村人口在總?cè)丝谥械谋戎貐s下降緩慢，而且其絕對量還在增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的剩余物有限，可供給市場的剩余產(chǎn)品有限。另一方面，如前所述，我國農(nóng)產(chǎn)品供給已達(dá)到豐年有余，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化受需求的約束越來越緊。

二、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

目前農(nóng)村人口占我國總?cè)丝诘?0．9％，在未來相當(dāng)長的一段時間里，農(nóng)村人口在我國總?cè)丝谥羞€會占相當(dāng)大的比重，“三農(nóng)”問題始終是我國經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展過程中的大問題。三農(nóng)問題的發(fā)展目標(biāo)，一是確保農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，二是確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，三是確保農(nóng)村社會和諧發(fā)展。圍繞這幾個目標(biāo)，現(xiàn)階段應(yīng)做以下戰(zhàn)略調(diào)整：

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，從農(nóng)業(yè)支援工業(yè)、城鄉(xiāng)分割的體制轉(zhuǎn)向工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制。

一是要加大對農(nóng)業(yè)的財政投入，1950－2000年間，國家財政對農(nóng)業(yè)的投入占國家財政總支出的比率平均為9．85％，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值大多數(shù)僅4％左右的水平。而且，國家財政投入農(nóng)業(yè)的資金到了地方，地方財政部門還會因預(yù)算收入不足形成農(nóng)業(yè)投入預(yù)算數(shù)與實(shí)際投入數(shù)的缺口即虛投現(xiàn)象。與此對應(yīng)，城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施都是由國家提供的，這與農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、弱質(zhì)性、巨大的消費(fèi)市場等客觀特性不符，也與工農(nóng)平等發(fā)展戰(zhàn)略相去甚遠(yuǎn)。因此，應(yīng)加大對農(nóng)村特別是農(nóng)業(yè)財政資金的投入，并對投入方式進(jìn)行改革，杜絕資金截留和虛投現(xiàn)象。二是要加大對農(nóng)業(yè)的信貸投入，人民銀行應(yīng)該特別規(guī)定，商業(yè)銀行應(yīng)將一定比例的貸款放在農(nóng)業(yè)部門。要大力發(fā)展農(nóng)村合作金融事業(yè)，依法適度發(fā)展民間資金互助，以克服資金困難，防止高利貸剝削。除此以外，中央銀行要給予農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)優(yōu)惠的貨幣信貸政策，降低存款準(zhǔn)備金率。放寬再貸款條件，降低再貸款利率，加大信貸支農(nóng)力度。

2、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。

大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加快建設(shè)國家創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險投資，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化。堅持立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，持續(xù)增加種糧收益，不斷提高生產(chǎn)能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。

3、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，夯實(shí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和加快合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，按照國內(nèi)外市場需求，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”，實(shí)現(xiàn)增值增效；要加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，考慮把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，其中相當(dāng)多的可以進(jìn)入到城市，不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入；要穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策；要因地制宜地實(shí)行整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)方式，加大力度改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，抓好貧困地區(qū)勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，扶持龍頭企業(yè)帶動貧困地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道。

4、要營造良好的政策環(huán)境，為要素流動創(chuàng)造條件。

要改革戶籍制度、就業(yè)制度、教育制度、社會保障制度、住房制度、治安制度等，要創(chuàng)造條件使生產(chǎn)要素特別是勞動力流動起來，使農(nóng)村勞動力逐步流入城鎮(zhèn)，有條件地在城鎮(zhèn)居住下來。這樣，不僅直接增加了轉(zhuǎn)入到城鎮(zhèn)的勞動者的收入，而且可以減少農(nóng)村土地的負(fù)荷，逐步擴(kuò)大農(nóng)戶的土地經(jīng)營規(guī)模，增加農(nóng)民的收入。

要發(fā)育和完善全國統(tǒng)一的大市場，縮小地區(qū)差距，按照諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者薩謬爾遜提出的“要素價格均衡理論”，在沒有交易成本的前提下，要素稟賦結(jié)構(gòu)不同、比較優(yōu)勢有異的地區(qū)，如果能夠按照比較優(yōu)勢來決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，然后，通過統(tǒng)一的產(chǎn)品市場，進(jìn)行地區(qū)間的產(chǎn)品串換，那么，各個地區(qū)間勞動者的收入就會隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而趨同，一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會成為拉動另外一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。以糧食為例，糧食這種土地相對密集的農(nóng)作物在東部地區(qū)不具有比較優(yōu)勢。如果有了全國統(tǒng)一的大市場，當(dāng)東部地區(qū)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就會增加向生產(chǎn)糧食有比較優(yōu)勢的中部地區(qū)的購買，糧食市場的價格將會相應(yīng)上升，中部地區(qū)以糧食生產(chǎn)為主的農(nóng)民也就能從糧食增產(chǎn)中得到增收的好處，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就會成為中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的拉動力。這樣，東中西部的收入差距就會隨著東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擴(kuò)散效應(yīng)而不斷縮小。

[參考文獻(xiàn)]

[1]林善浪，張國．中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題報告：問題、現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)、對策[M]．北京：中國發(fā)展出版社，2003．

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；金融；發(fā)展；問題；對策

中圖分類號：F830.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-0-01

很久以來，農(nóng)村金融問題一直困擾著我國金融體系，在發(fā)展中處于落后地位。雖然社會各界給予了很多關(guān)注，但它依然是農(nóng)村金融市場的發(fā)展的難點(diǎn)和困擾所在。針對這一問題，本文結(jié)合在農(nóng)村金融市場的實(shí)際，經(jīng)過了細(xì)致的分析與思考，對我國金融市場發(fā)展中存在的問題做進(jìn)一步分析，并提出相應(yīng)的解決對策。

一、農(nóng)村金融出現(xiàn)的問題

1.農(nóng)村金融缺乏有效的供給

近幾年，農(nóng)村金融方面出現(xiàn)了供給不足的情況，這些不足，主要是融資、避險、理財方面的功能不夠不完善。同時，在金融資產(chǎn)的供給量上和有效需求上面，同城市金融市場還有較大的差距，其中尤以出現(xiàn)的資金供給不足問題倍受關(guān)注。出現(xiàn)這樣的問題與正規(guī)金融渠道有效供給不足有關(guān)，也和農(nóng)村金融市場的法律地位不夠明確有關(guān)，因法律地位不明確，相應(yīng)對存在較大的政策風(fēng)險。所以，在農(nóng)村金融市場中，非正規(guī)民間資金受壓制，并且政府的職能得不到較好地發(fā)揮情況下，還有些財政資金不到位等許多方面的原因，這些，都造成農(nóng)村金融缺乏有交供給。另外，金融供給角度分析，農(nóng)村資金在金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了外流問題也比較突出。

2.不具備完備的農(nóng)村金融體系功能，缺乏清晰的層次

其一是農(nóng)村金融體系功能還不完善。農(nóng)村地區(qū)的資金、基金、保險及期貨等市場還沒有發(fā)展起來，在價格發(fā)現(xiàn)、資源的配置、風(fēng)險的對沖幾個方面還不完善。正規(guī)的金融、非正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)還沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。其二是農(nóng)村金融產(chǎn)品及工具存在欠缺。農(nóng)村的金融市場出現(xiàn)了產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新動力問題，產(chǎn)品和工具種類太少、涉及的面較窄、服務(wù)范圍小的情況較嚴(yán)重。其三是農(nóng)村金融市場的機(jī)制不夠完善。在市場準(zhǔn)入、交易、信息公開、信用評級諸多方面的制度建設(shè)需要加大力度，競爭機(jī)制不夠充分，在風(fēng)險的監(jiān)測及預(yù)警方面表現(xiàn)的較脆弱，不具備風(fēng)險控制能力。其四是政府對農(nóng)村金融的發(fā)展還要發(fā)揮重要作用，各項(xiàng)制度要有所傾斜，要盡力營造較好的農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境，尤其是對市場基礎(chǔ)設(shè)施及信用環(huán)境加以改善，對行政環(huán)境、政策性風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.無完備的配套政策制度，缺乏足夠的農(nóng)村金融支撐

第一，在財政和稅收政策平共處的情況下，政府雖然在農(nóng)村金融服務(wù)方面有了一些利民政策，但對財政貼息問題、呆壞賬核銷問題、低成本資金來源問題、專業(yè)擔(dān)保的創(chuàng)設(shè)問題等許多方面的政策還不夠明確，缺乏完善的制度及措施，缺乏足夠的力度。第二，在貨幣政策方面，大部分農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)還需要在存款準(zhǔn)備金率、信貸規(guī)模、流動性比率以及存款利率等許多方面進(jìn)行特殊的安排。第三，監(jiān)管的政策問題，對農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、資本充足管理、金融產(chǎn)品創(chuàng)新以及盡職免責(zé)等方面還缺乏一定的監(jiān)管力度，并且出現(xiàn)了制度建設(shè)滯后的問題，對于推進(jìn)各體系建設(shè)，對農(nóng)村信用環(huán)境的改善、對金融市場的規(guī)范性建設(shè)和各人方面要進(jìn)行積極的引導(dǎo)與監(jiān)管。第四，和農(nóng)村金融有很大關(guān)系的還包括有關(guān)農(nóng)村發(fā)展的政策，比如產(chǎn)業(yè)與行業(yè)、財政收、價格對比、貨幣轉(zhuǎn)賬、稅收政策、貿(mào)易往來等經(jīng)濟(jì)政策，另外，包括社會保障、醫(yī)療、教育等各種政策，以上這些對農(nóng)村金融市場各類主體的市場行為和經(jīng)濟(jì)利益有直接的影響，所以這些還直接關(guān)系到農(nóng)村金融的發(fā)展。

二、解決農(nóng)村金融發(fā)展問題的對策

1.逐步建立農(nóng)地金融制度

為了解決資金供需這一大難題，不但要對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，還要為農(nóng)民尋找一個比較合理的抵押品。農(nóng)地金融主要是對土地進(jìn)行抵押的，可以給農(nóng)業(yè)提供長期貸款的資金融通形式。在建立了農(nóng)地金融制度以后，可以通過土地的使用權(quán)進(jìn)行抵押，用它來發(fā)行土地的債券，這各情況下還可以利用社會資金，以低利率的形式貸給農(nóng)民，讓農(nóng)民得到較低成本的中長期貸款。農(nóng)地金融制度在某種程度上可以對困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展的中長期資金投人不足問題進(jìn)行緩解，可以在另一方面對農(nóng)民從金融機(jī)構(gòu)的融資能力加以提高。這可以對落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件加以改善，使農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁得到增加，使農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐得到加速，這對農(nóng)村金融體系具有重要的意義，起到了一定的推動作用。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管的力度

對農(nóng)村金融要加強(qiáng)監(jiān)管的力度，使我國農(nóng)村金融監(jiān)管能夠立足于農(nóng)村金融實(shí)際，使監(jiān)管由合規(guī)性監(jiān)管轉(zhuǎn)為合規(guī)性及風(fēng)險控制同在的監(jiān)管轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)封閉控制型向開放透明型的轉(zhuǎn)變。不斷使農(nóng)村金融監(jiān)管法律體系得以健全及完善，通過建立證券、銀行、保險三大監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制，對農(nóng)村金融監(jiān)管的效率加以提高，讓行業(yè)實(shí)現(xiàn)自我管束，發(fā)展這一行業(yè)和內(nèi)控制度的建設(shè)，將市場競爭的壓力積極地轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)的動力。并且，農(nóng)村金融還要對信息披露進(jìn)行強(qiáng)化，對社會監(jiān)督加大力度。

3.積極引導(dǎo)并發(fā)展民間金融

使民間金融得以發(fā)揮也就是利用非正規(guī)金融作為農(nóng)村正規(guī)金融的補(bǔ)充與填補(bǔ)。我國農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)比較落后，不能將社會關(guān)系看作經(jīng)濟(jì)交換的障礙，它對經(jīng)濟(jì)交換有推動作用。這種參社會關(guān)系為基礎(chǔ)建立的我國農(nóng)村民間金融是比較有效的制度，在生存方面非常合理。還要不斷加以引導(dǎo)與監(jiān)管使其得到進(jìn)一步的發(fā)展。用來彌補(bǔ)農(nóng)村正規(guī)金融安排中出現(xiàn)的不足。當(dāng)前，在地下金融業(yè)的執(zhí)法力度得以整頓且不斷加大的情況下，主要是要對已經(jīng)形成的各種地下金融組織加以規(guī)范及改造，使其朝著合作金融方向不斷發(fā)展。

總之，農(nóng)村金融問題倍受各方關(guān)注，主要是它在我國國經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，尤其在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中，直接關(guān)系到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)村的繁榮與穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村建設(shè)成果的不斷鞏固。因此，我們必須要在研究農(nóng)村金融市場發(fā)展中出現(xiàn)的問題，并對其改進(jìn)，從而進(jìn)一步找到發(fā)展農(nóng)村金融的科學(xué)策略。

參考文獻(xiàn):

篇9

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；基礎(chǔ)薄弱；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；就業(yè)環(huán)境

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

近幾年來我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，但由于其基礎(chǔ)薄弱、負(fù)擔(dān)較重，在其發(fā)展中仍遇到了許多問題，主要包括以下幾個方面：（1）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。良好的基礎(chǔ)設(shè)施是一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要條件。但目前許多農(nóng)村地方的基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，道路交通、供水供電、農(nóng)田水利等各方面條件還比較差。水利設(shè)施抗災(zāi)能力弱，大量的塘堰水庫溝渠等水利設(shè)施投入不足，年久失修，抗旱、排澇設(shè)施老化，渠道淤塞，病險水庫面大，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田比例不高，綜合生產(chǎn)效益低，難以形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。同時農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)剛剛起步，農(nóng)民生產(chǎn)生活仍然十分困難，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)效益低下。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系同時發(fā)生了變化，市場需求轉(zhuǎn)向多樣化、高品質(zhì)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越顯得不合理。結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的結(jié)合點(diǎn)把握不夠，規(guī)模經(jīng)營沒有形成氣候。目前，許多地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在產(chǎn)業(yè)分布、選擇優(yōu)良品種等方面已取得一定成效，但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域化布局的結(jié)合點(diǎn)還把握不夠，農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)沒有大的突破，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散性問題沒有得到解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以形成合力，規(guī)模效益得不到充分發(fā)揮。（3）農(nóng)村人才缺乏，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵在于人，特別是高素質(zhì)的綜合性人才。農(nóng)村的發(fā)展需要人才，但又缺少人才。主要體現(xiàn)在：一是勞動力素質(zhì)較低。由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較低，造成大批農(nóng)民從農(nóng)村流向城市，特別是年輕有一定文化素質(zhì)的農(nóng)民，留在農(nóng)村的大多數(shù)是老弱婦幼或是在城市中缺乏競爭能力的人。農(nóng)村中文化素質(zhì)較低的農(nóng)民，思想觀念比較落后，市場意識不強(qiáng)；同時，他們接收外界信息能力較弱，不善于利用農(nóng)業(yè)科技。二是基層干部整體素質(zhì)有待提高。目前，在基層干部中，還有許多是在農(nóng)村成長起來的老干部，他們文化偏低，不善于開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，缺乏引導(dǎo)群眾脫貧致富的能力，對新形勢下如何發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不足；這些因素都嚴(yán)重地影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的對策

（1）加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府應(yīng)把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在重要位置上，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，更多地承擔(dān)起農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，重點(diǎn)做好農(nóng)田水利設(shè)施、電力、公路建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（2）發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村自身“造血”功能。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)重要保障。我們應(yīng)該積極探索集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式，有力地促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式。一是進(jìn)一步完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，加強(qiáng)民主管理，理順分配關(guān)系，增強(qiáng)發(fā)展活力。二是積極發(fā)展股份合作制經(jīng)濟(jì)，打破區(qū)域和所有制界限，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。（3）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整實(shí)際上就是要發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，調(diào)整劣勢產(chǎn)業(yè)。我們按市場經(jīng)濟(jì)的要求多層次調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和多樣化，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體提高。農(nóng)業(yè)的出路是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，關(guān)鍵是培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。這樣才能通過規(guī)模化生產(chǎn)，降低單位成本，提高經(jīng)濟(jì)效益；通過對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力。（4）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重大戰(zhàn)略措施。各地在進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和招商引資的過程中，一要從實(shí)際出發(fā)，不能盲目跟風(fēng)。二要用全面的觀點(diǎn)看問題，要必須綜合考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。既要重視糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，又要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，還要合理地招商引資，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。（5）改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，增加外出務(wù)工收入。保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益、加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)東南沿海地區(qū)企業(yè)以及新疆建設(shè)兵團(tuán)合作，發(fā)展勞務(wù)輸出，合理有效的分配剩余勞動力。與此同時，充分利用農(nóng)閑時間，有組織、有針對性的加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)。

參考文獻(xiàn)

[1]趙霞.淺析中部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].商場現(xiàn)代化.2010（22）

篇10

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體特點(diǎn)

（一）經(jīng)濟(jì)主體趨向多元化

大部分的生產(chǎn)資料掌握在農(nóng)戶手里，一些農(nóng)戶開始掌握了一定的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，農(nóng)戶開始以商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的身份出現(xiàn)，并具有獨(dú)立財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)。對于農(nóng)村的集體所有制企業(yè)，生產(chǎn)資料和產(chǎn)品主要由集體控制并擁有，企業(yè)的經(jīng)營計劃和生產(chǎn)經(jīng)營活動主要由集體來決定，國家對其的控制變得越來越弱。此外，農(nóng)村還出現(xiàn)了很多私人企業(yè)和“三資”企業(yè)，它們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)其獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，對行使商品生產(chǎn)經(jīng)營者的主權(quán)有很高的要求。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向多元和復(fù)合

經(jīng)濟(jì)體制在不斷的改革下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)原有的自給經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)原有的單一經(jīng)濟(jì)形式已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟(jì)形式，單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也變成了一體化經(jīng)營的復(fù)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以公有制為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的新格局逐漸形成。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系開始走向市場

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原來計劃經(jīng)濟(jì)下的指令性特點(diǎn)逐漸消失，農(nóng)村里面的生產(chǎn)經(jīng)營活動已經(jīng)逐步市場化，完全由市場經(jīng)濟(jì)的市場機(jī)制、價值規(guī)律來自由調(diào)節(jié)，由市場去優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)各種資源。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差

在農(nóng)村許多地區(qū)水利設(shè)施建設(shè)都不夠完善，為田地澆水灌溉時會遇到水源不足或者灌溉時間與雨水天氣相沖突等問題。在實(shí)際調(diào)研中會發(fā)現(xiàn)，春耕時節(jié)的澆水灌溉時期，農(nóng)民非常忙碌和糾結(jié)于什么時候澆水灌溉。因?yàn)槿绻晁鞖獗容^?l繁，農(nóng)作物在家里澆水灌溉的話，就會形成澇災(zāi)，影響農(nóng)作物的與收入產(chǎn)量。另外，如果是干旱天氣的話，如果不及時抽水灌溉土地，就會導(dǎo)致后來沒有水源，從而耽誤農(nóng)作物的正常生長，對農(nóng)作物收成造成不良影響。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差，除了水利設(shè)施不夠完善，還有交通道路設(shè)施的不完善。交通不發(fā)達(dá)，就會使得農(nóng)作物的運(yùn)輸以及農(nóng)作物養(yǎng)料的運(yùn)輸問題，為農(nóng)民造成許多不便。許多農(nóng)村的田間都是一些小路，大型的田間設(shè)施不能進(jìn)入田間進(jìn)行作業(yè)，影響農(nóng)作物生長收成的效率。另外農(nóng)作物的買賣還需要交通工具的運(yùn)輸。如果道路不通，進(jìn)而影響了農(nóng)民種植農(nóng)作物的收入。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單調(diào)

在新的條件背景下，要想讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到健康穩(wěn)定的發(fā)展，則應(yīng)當(dāng)對傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行大幅度的整合。現(xiàn)階段，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭正趨于猛烈中，而農(nóng)村因?qū)r(nóng)產(chǎn)品市場沒有一定的認(rèn)知度，而致使農(nóng)產(chǎn)品的種類過于短缺，結(jié)構(gòu)單調(diào)。比如，如果只是種植玉米、小麥的村莊，那么盡管其年產(chǎn)量可以得到一定保障，但只要市場對這些農(nóng)產(chǎn)品的需求量減少，亦或是發(fā)生價格下降的情況，那么整個村莊的收益會受到影響，乃至農(nóng)村經(jīng)濟(jì)亦會如此。因此，面對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單調(diào)，其必然會讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迎來一些挑戰(zhàn)，會對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平提升產(chǎn)生一些阻礙。

（三）集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱

近幾年來，尤其是在農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，有很大一部分村級集體經(jīng)濟(jì)缺乏規(guī)范管理，經(jīng)濟(jì)收入日益縮水，而債務(wù)卻日益增加，使得村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，這已經(jīng)成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要問題之一。集體經(jīng)濟(jì)一直是農(nóng)村大力倡導(dǎo)和持續(xù)發(fā)展的主要形式，但是近年來由于管理制度跟不上飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)要求，沒有新的發(fā)展舉措和創(chuàng)新的思維方式，致使?fàn)I收困難，經(jīng)營乏力，農(nóng)村居民的收入在逐年下降，如果遇到大的自然災(zāi)害，要承擔(dān)加倍的損失和付出所有積蓄的代價，這給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響，不合理的管理方式和發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)致了如今的局面，沒有把農(nóng)村的生產(chǎn)力和創(chuàng)造的價值有效利用，資金和人才都在慢慢流失，農(nóng)村的集體組織運(yùn)轉(zhuǎn)已經(jīng)十分艱難，使得農(nóng)民的發(fā)展信念產(chǎn)生動搖，不利于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）城鎮(zhèn)化發(fā)展重表不重本

在實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)中，許多農(nóng)村開始進(jìn)行城鎮(zhèn)化的發(fā)展，比如樓房的建筑，水渠的發(fā)掘，道路的鋪設(shè)等。但是建筑的樓房空空如也，沒有人居住，也沒有人進(jìn)行商業(yè)買賣。農(nóng)村中許多水池的建設(shè)也都大多不合理，沒有起到排泄廢水污水的作用，反而影響了農(nóng)民的出行。這些水渠的鋪設(shè)既浪費(fèi)了人力物力財力，還沒有起到很好的作用。在農(nóng)村調(diào)查中會經(jīng)常發(fā)現(xiàn)在一個村莊里面，各家各戶門前的水渠充滿了雜草、垃圾，人們把垃圾、臟水都倒在水渠里面，影響了環(huán)境衛(wèi)生；另外農(nóng)村經(jīng)常會開展道路鋪設(shè)工程，但是由于鋪設(shè)的道路質(zhì)量不高，道路很快就會遭到破壞?？梢酝浦?，鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)，都是從政府開始一層層批準(zhǔn)下來落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的。而在每一層都有一些疏漏和克扣，導(dǎo)致鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)重表不重本，一些表面的建設(shè)，并不能給人們帶來實(shí)際的作用和好處。并沒有真正提高人們的居住生活環(huán)境與經(jīng)濟(jì)生活水平。

三、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

（一）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合力度

因農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)源于市場，而市場的供求是屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合的主要方向，那只有努力觀察及分析市場需求，才可以更好地對種植農(nóng)作物量度、規(guī)模進(jìn)行調(diào)節(jié)，進(jìn)而讓農(nóng)民可以獲取到一定的利益。第一，農(nóng)民要熟練掌握科技技術(shù)，這無論是對于農(nóng)村品的質(zhì)量還是數(shù)量提升可以作出一定技術(shù)幫助，確保其最后的產(chǎn)量、質(zhì)量均能符合市場。第二，面對市場上琳瑯滿目的農(nóng)商品，農(nóng)民群眾則必須要借助于對農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合來對農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力度進(jìn)行強(qiáng)化，落實(shí)產(chǎn)品銷售量的提高。此外還要達(dá)到符合大眾需要的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，具備一定特色，只有這樣才可以對農(nóng)產(chǎn)品的銷售起到促使的效果。第三，農(nóng)民需要在產(chǎn)品的銷售進(jìn)程中去詳細(xì)分析市場的最新需要，只要有發(fā)現(xiàn)市場對農(nóng)產(chǎn)品的一些潛在需要，則就要做到及時對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加以整合，盡最大限度滿足市場的多樣化需要，進(jìn)一步落實(shí)廣大農(nóng)民的收獲豐厚。

（二）加強(qiáng)對農(nóng)村農(nóng)業(yè)種植的關(guān)注度

農(nóng)民的思想落后，知識水平較低，需要外界的幫助與支持。政府可以根據(jù)農(nóng)村種植業(yè)的發(fā)展，制定一些優(yōu)惠政策，為農(nóng)民提供成本低、經(jīng)濟(jì)效益高的農(nóng)作物。這樣就可以使農(nóng)民在農(nóng)作物的收成上有一些較高的收入。另外，政府還需要幫助農(nóng)民建立基本的農(nóng)業(yè)設(shè)施，之后規(guī)劃的合理適當(dāng)，一定程度上幫助農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民種植農(nóng)作物提供便利的條件。另一方面，農(nóng)業(yè)的發(fā)展還依靠社會各界的支持。比如農(nóng)業(yè)大學(xué)可以和農(nóng)村的種植業(yè)結(jié)合，利用農(nóng)村的種植條件，進(jìn)行理論知識的實(shí)踐和科研項(xiàng)目研究的實(shí)施。這樣不僅幫助了農(nóng)業(yè)大學(xué)在科學(xué)技術(shù)上的研究，還有利于農(nóng)民更好更快的接受科學(xué)技術(shù)對于他們種植業(yè)上的幫助。另外，農(nóng)作物的銷售也是應(yīng)該由政府介入的一方面。政府應(yīng)該為農(nóng)民提供良好的市場，分析市場行情，提高農(nóng)民收入。

（三）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府應(yīng)加大力度對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。首先，應(yīng)對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面進(jìn)行政策傾斜，并將資金在城鄉(xiāng)之間的分配進(jìn)行合理調(diào)節(jié)。政府應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)狀況以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，將建設(shè)投入資金合理分配，應(yīng)對農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行適當(dāng)傾斜。另外，政府還要根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況調(diào)整對農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的投入。具體來說，可通過財政補(bǔ)貼的方式，還可以通過各種渠道吸引社會各方面的資金，起到調(diào)動各界社會力量共同參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)。另一方面，還要不斷拓展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資渠道，并構(gòu)建出多元化的投資、融資形式。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金投入，除了政府要予以資金支持之外，還要對各種新型融資渠道、模式進(jìn)行探索。例如可借用私人企業(yè)以及社會團(tuán)體的力量擴(kuò)大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資渠道，并最終實(shí)現(xiàn)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

目前，我國許多地方的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已具備了推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營的客觀條件，因此，下一步進(jìn)行農(nóng)村改革就是圍繞市場和資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化可以幫助農(nóng)產(chǎn)品抗御市場風(fēng)險；可以增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，可以解決農(nóng)業(yè)比較效益低的問題，從而使農(nóng)業(yè)能持續(xù)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)化有利于農(nóng)業(yè)科技的不斷推廣與應(yīng)用，這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向、以效益為中心的，因此，這種產(chǎn)業(yè)化必然推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從而使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率與經(jīng)濟(jì)效益得到很大的提高。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化

“三農(nóng)”問題一直是困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會公平、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心之一?！叭r(nóng)”問題的解決，其根本出路在于減少農(nóng)民的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富裕勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化有利于工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，有利于服務(wù)行業(yè)成長，有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。同時，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化載體，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。使?l鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮集體作用和輻射作用，綜合利用資源，提高經(jīng)濟(jì)效益。