導(dǎo)語：如何才能寫好一篇審計(jì)署經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 計(jì)算機(jī)審計(jì)

審計(jì)工作是國家治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，在提高財(cái)政資金使用效益、促進(jìn)國家政策落實(shí)、維護(hù)人民利益、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮出重要作用，涵蓋了資金運(yùn)轉(zhuǎn)、管理信息分析等多方面內(nèi)容。在傳統(tǒng)的審計(jì)管理中，受審計(jì)方法落后、輔助媒介功能不全等因素影響，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的效果難以有效發(fā)揮。計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的帶來新的發(fā)展契機(jī)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的結(jié)合，是當(dāng)前審計(jì)工作的重點(diǎn)。

一、計(jì)算機(jī)審計(jì)內(nèi)涵

計(jì)算機(jī)審計(jì)作為一種新的審計(jì)模式，受到社會(huì)多方面的關(guān)注。計(jì)算機(jī)審計(jì)的核心，就是在充分掌握原有審計(jì)工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，在審計(jì)工作中添加現(xiàn)代信息化元素，通過有效結(jié)合電子信息技術(shù)與審計(jì)工作的基本工作要求，實(shí)現(xiàn)審計(jì)方式的更新與審計(jì)能力的提升。

現(xiàn)階段，計(jì)算機(jī)審計(jì)主要包括兩種審計(jì)模式，分別為：計(jì)算機(jī)審計(jì)與計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。其中，計(jì)算機(jī)審計(jì)就是通過計(jì)算機(jī)本身完成審計(jì)，使用者將相關(guān)資料輸入到計(jì)算機(jī)中后，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)會(huì)根據(jù)既定模式，自動(dòng)分析相關(guān)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。在整個(gè)過程中，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)能獨(dú)立完成整個(gè)審計(jì)工作，使用者只負(fù)責(zé)向計(jì)算機(jī)傳輸資料。計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)就是使用者通過計(jì)算機(jī)的相關(guān)功能，完成審計(jì)工作。在這個(gè)過程中，計(jì)算機(jī)負(fù)責(zé)分析數(shù)據(jù)中的相關(guān)差別，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)中的誤差，為使用者在審計(jì)工作中提供真實(shí)數(shù)據(jù)。

二、在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中應(yīng)用計(jì)算機(jī)審計(jì)的幾點(diǎn)方法

在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，常見的計(jì)算機(jī)審計(jì)主要分為審計(jì)模塊系統(tǒng)應(yīng)用模式、電子表格及時(shí)分析模式等。本文以此為基礎(chǔ)，對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的應(yīng)用做進(jìn)一步分析。

（一）審計(jì)模塊系統(tǒng)應(yīng)用模式

審計(jì)模塊系統(tǒng)應(yīng)用模式是計(jì)算機(jī)審計(jì)的代表，其實(shí)質(zhì)是內(nèi)部嵌入式審計(jì)模塊系統(tǒng)，通過不斷結(jié)合相關(guān)系統(tǒng)中的代碼，最終完成審計(jì)工作。審計(jì)模塊系統(tǒng)應(yīng)用模式能夠?qū)Ω黜?xiàng)交易信息、管理信息進(jìn)行總結(jié)，并同時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，保證相關(guān)數(shù)據(jù)處理功能可以在多個(gè)系統(tǒng)中發(fā)揮作用。

在實(shí)際應(yīng)用過程中可發(fā)現(xiàn)，審計(jì)模塊系統(tǒng)能夠發(fā)揮實(shí)時(shí)記錄功能，記錄相關(guān)交易、管理信息，并依靠瀏覽文件夾，自動(dòng)存儲(chǔ)記錄內(nèi)容。但在應(yīng)用過程中要注意，不是任何時(shí)間段內(nèi)都能應(yīng)用嵌入式分析方法，當(dāng)系統(tǒng)運(yùn)行程序過多時(shí)，不應(yīng)再次應(yīng)用計(jì)算機(jī)審計(jì)，避免系統(tǒng)程序運(yùn)行過多導(dǎo)致系統(tǒng)性能下降。在應(yīng)用中，審計(jì)人員在進(jìn)行數(shù)據(jù)庫訪問或獲取數(shù)據(jù)庫資料時(shí)，可以通過通用審計(jì)軟件（GAS）、現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)（AO）等分析大量的數(shù)據(jù)信息，當(dāng)審計(jì)人員獲取需要的信息之后，只需通過簡單計(jì)算機(jī)操作即可完成數(shù)據(jù)處理，并生成審計(jì)報(bào)告。從應(yīng)用流程來看，計(jì)算機(jī)審計(jì)工作的流程簡介，適用于高強(qiáng)度、頻次大的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，但系統(tǒng)經(jīng)過長期運(yùn)轉(zhuǎn)后，要進(jìn)行適當(dāng)?shù)木S護(hù)、維修，以獲得更加準(zhǔn)確的審計(jì)結(jié)果。

（二）電子表格及時(shí)分析模式

電子表格及時(shí)分析模式，主要是指使用者通過excel、Microsoft word、wps等常用軟件進(jìn)行審計(jì)工作，這就是上文所提到的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。電子表格能夠通過電子存檔、數(shù)據(jù)庫日常管理、圖表統(tǒng)計(jì)等功能，并通過宏編程來完成輔助審計(jì)工作。同時(shí)，不同表格、文件之間，可通過電子軟件與計(jì)算機(jī)軟件之間的聯(lián)系完成結(jié)合，并生成數(shù)據(jù)分析函數(shù)，這些函數(shù)，是審計(jì)工作中的重要數(shù)據(jù)資料。

在應(yīng)用過程中，使用者可通過每個(gè)數(shù)據(jù)單元（或數(shù)據(jù)文件）中所存有的數(shù)據(jù)資料，依靠計(jì)算機(jī)完成排序，并根據(jù)使用要求隨意更改數(shù)據(jù)排序方法，保證數(shù)據(jù)序列能始終滿足經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的不同管理要求。同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，審計(jì)數(shù)據(jù)主要來自于相關(guān)審計(jì)設(shè)備與大型計(jì)算機(jī)機(jī)器。因此，審計(jì)人員在審計(jì)過程中，必須要將相關(guān)數(shù)據(jù)提取到具體的服務(wù)器中，定位相關(guān)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行復(fù)制、傳輸，可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的瞬間提取，避免傳統(tǒng)工作中數(shù)據(jù)丟失的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）其他應(yīng)用方法分析

在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，除上述兩種應(yīng)用方法外，還應(yīng)充分利用計(jì)算機(jī)審計(jì)的其他工作特點(diǎn)，進(jìn)一步豐富經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的基本工作內(nèi)容。

從審計(jì)工作的工作特點(diǎn)與工作內(nèi)容來看，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)經(jīng)營者（管理者）的管理職能提出更高要求，需要經(jīng)營者（管理者）進(jìn)行長時(shí)間的審計(jì)統(tǒng)計(jì)。但在企業(yè)經(jīng)營過程中，受國家政策、市場價(jià)格變動(dòng)等因素的影響，需要頻繁地進(jìn)行賬務(wù)查詢。但傳統(tǒng)的手工查詢程序繁多，需要投入大量的人力、物力。在計(jì)算機(jī)審計(jì)中，可通過賬務(wù)查詢的穿透功能，一次性完成賬務(wù)匯總、賬務(wù)分析、對(duì)總賬等工作，有效提高了工作效率。同時(shí)，近幾年新推出的審計(jì)軟件綜合查詢功能（也被稱為“查賬專家”），也可進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，大大提高審計(jì)工作效率。在應(yīng)用審計(jì)綜合查詢功能過程中，可從審計(jì)軟件憑證入手，篩選異常項(xiàng)目，并統(tǒng)計(jì)與異常項(xiàng)目相關(guān)的會(huì)計(jì)記錄，保證能快速理清相關(guān)資金流動(dòng)情況，為進(jìn)行下一步審計(jì)工作奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)語與展望

從計(jì)算機(jī)審計(jì)工作的基本工作范圍來看，計(jì)算機(jī)審計(jì)工作在未來可能在以下幾方面取得突破： （1）在計(jì)算機(jī)審計(jì)工作中融入人性化特點(diǎn)，整個(gè)計(jì)算機(jī)處理過程會(huì)變得更加便捷，界面的整體美感上升。（2）實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)與實(shí)時(shí)審計(jì)的統(tǒng)一，并形成事中審計(jì)與事后審計(jì)的新體系。

總體而言，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中應(yīng)用計(jì)算機(jī)審計(jì)，可進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的整體審計(jì)能力，有效降低審計(jì)過程中的人力資源投入與物資投入，是改進(jìn)審計(jì)工作的新方式。本文簡單分析了計(jì)算機(jī)審計(jì)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的應(yīng)用方法，并從審計(jì)模塊系統(tǒng)應(yīng)用模式、電子表格及時(shí)分析模式、其他應(yīng)用方法分析如何正確地在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中應(yīng)用計(jì)算機(jī)審計(jì)工作。對(duì)工作人員而言，在工作過程中，必須要進(jìn)一步結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基本審計(jì)要求、目的，豐富審計(jì)方法，以求獲得更好的審計(jì)管理結(jié)果。

（作者單位為湖南省邵陽市審計(jì)局）

參考文獻(xiàn)：

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領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，如何表述領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任“審計(jì)評(píng)價(jià)”。首先要了解什么是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任？其次要掌握領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己任職應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行得如何？再就是將“領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況”對(duì)照國家政策、法規(guī)，對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)、職能，對(duì)照黨委、政府的考核要求，進(jìn)行比較、判斷。

筆者以為，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任就是領(lǐng)導(dǎo)干部基于其特定職務(wù)而應(yīng)履行、承擔(dān)的與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的職責(zé)、義務(wù)。即領(lǐng)導(dǎo)干部所任職務(wù)的部門在特定時(shí)間內(nèi)，貫徹中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的方針政策及決策部署，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展情況；重要經(jīng)濟(jì)決策情況；預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況；重要的經(jīng)濟(jì)管理制度的制定、執(zhí)行情況；對(duì)直接分管部門和所屬單位監(jiān)管情況；領(lǐng)導(dǎo)干部本人遵守廉政規(guī)定情況等方面。

了解了什么是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行的主要內(nèi)容，那么在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，只要抓住以上有關(guān)個(gè)方面，開展領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)，將審計(jì)結(jié)果與國家的政策、法規(guī)，與決策預(yù)定效益，與制度設(shè)計(jì)要求，與黨委、政府考核、考評(píng)指標(biāo)，與領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)、職能，與國家廉政規(guī)定進(jìn)行比較、發(fā)表評(píng)價(jià)。具體體現(xiàn)在：

1.貫徹中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的方針政策及決策部署，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展情況。要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)、工作任務(wù)以及主要業(yè)務(wù)完成情況，結(jié)合貫徹執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)方針政策情況。

2.重要經(jīng)濟(jì)決策情況。要結(jié)合部門重大預(yù)算分配管理事項(xiàng)、重大基本建設(shè)項(xiàng)目、重大對(duì)外投資項(xiàng)目以及其他重大經(jīng)濟(jì)決策的程序性、科學(xué)性和效益性。

3.預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況。要結(jié)合部門預(yù)算編報(bào)與執(zhí)行、非稅收入管理、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)采購、所屬單位財(cái)務(wù)管理的法規(guī)執(zhí)行和制度執(zhí)行。

4.重要的經(jīng)濟(jì)管理制度的制定、執(zhí)行情況。要結(jié)合部門對(duì)重要經(jīng)濟(jì)管理制度的制定和執(zhí)行情況。

5.對(duì)直接分管部門和所屬單位監(jiān)管情況。要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部直接分管部門和所屬單位延伸審計(jì)情況。

6.領(lǐng)導(dǎo)干部本人遵守廉政規(guī)定情況。

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【關(guān)鍵詞】中小學(xué)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任；審計(jì)問題；對(duì)策

幾年來，通過對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的不斷探索和實(shí)踐，取得了一定的成果，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。下面對(duì)照自己實(shí)際工作遇到的問題，淺談完善農(nóng)村中小學(xué)校長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所存在的問題與解決途徑改進(jìn)措施提出了一些建議。

1.中小學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在問題

1.1經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)立項(xiàng)時(shí)間相對(duì)滯后

在實(shí)際工作中，一般的中小學(xué)校長離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)都由教育人事部門在校長離任或調(diào)任以后根據(jù)局長室意見交辦，而校長調(diào)動(dòng)的話，往往集中在暑期，調(diào)動(dòng)的人員也比較多，審計(jì)部門在年初的時(shí)候也無法進(jìn)行項(xiàng)目安排，人事部門也沒有完整的委托審計(jì)工作計(jì)劃。在人員調(diào)任或離任以后才突擊交辦，基本上都是“先離任后審計(jì)”或“先任命后審計(jì)”的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象一方面使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)陷于被動(dòng)，給審計(jì)工作收集資料、核實(shí)問題、落實(shí)整改等征求意見帶來許多不便，同時(shí)，被審計(jì)人員離開原工作崗位，必然對(duì)審計(jì)整改工作的效果產(chǎn)生不利影響，難以達(dá)到提高中小學(xué)校長財(cái)務(wù)管理水平的目的；另一方面審計(jì)結(jié)果與中小學(xué)校長的任用出現(xiàn)脫節(jié)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)只能起到事后公證的作用，實(shí)際形成了“審歸審，用歸用”的不良現(xiàn)象，影響中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任正常開展。

1.2定位不準(zhǔn)確，理解不透徹

有的教育內(nèi)審把農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)務(wù)收支審計(jì)定位為“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)”。我們現(xiàn)在所講的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指農(nóng)村中小學(xué)校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。實(shí)質(zhì)上經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一個(gè)廣義的概念，還包括法人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等。在指導(dǎo)思想和實(shí)際操作中還存在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能包醫(yī)百病的情況，認(rèn)為，只要農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，就什么問題都能解決了，超越了審計(jì)職能范圍。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)的區(qū)別主要為：（1）審計(jì)對(duì)象不同；（2）審計(jì)目的不同；（3）審計(jì)內(nèi)容不同；（4）審計(jì)時(shí)間不同；（5）審計(jì)程序不同；（6）審計(jì)方法不同；（7）審計(jì)文書不同。由于各方面的原因，常把財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)成為了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的主要內(nèi)容，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也依然放在財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性和完整性上，審計(jì)方法依舊以翻憑證、查會(huì)計(jì)報(bào)表為主，農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任變相成了財(cái)務(wù)收支審計(jì)。

1.3審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不充分，責(zé)任審計(jì)難以開展

相對(duì)于國家審計(jì)中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)而言，中小學(xué)校內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)起步較晚，適合本行業(yè)現(xiàn)有的審計(jì)制度與規(guī)范也不夠完善，使開展這項(xiàng)工作的法律理論依據(jù)不足。我們與某某學(xué)校學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)交換審計(jì)意見時(shí)，對(duì)于審計(jì)報(bào)告中列明的問題及提出的整改意見看也不看，僅僅只要求財(cái)務(wù)部門和相關(guān)人員去落實(shí)整改，上級(jí)主管單位的相關(guān)部門也未及時(shí)跟進(jìn)給予監(jiān)督和檢查，于是就出現(xiàn)年年審，審來審去還是一些老問題，流于形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部審計(jì)就成了審計(jì)人員一次次反反復(fù)復(fù)的練習(xí)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任整改未引起重視，審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用效果差，因此，削弱內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)有的監(jiān)督和評(píng)價(jià)的職能。

1.4經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在幾個(gè)不明確、不具體情況

中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明確，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)不具體，不統(tǒng)一；追究責(zé)任辦法不完善?？h級(jí)中小學(xué)校單位數(shù)量大，內(nèi)審機(jī)構(gòu)人員少，經(jīng)費(fèi)緊缺。

2.解決中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題的對(duì)策

2.1加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全審計(jì)制度

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度體系建設(shè)，是教育內(nèi)部審計(jì)有序開展的方向和規(guī)則保證。中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要根據(jù)各類法律法規(guī)及學(xué)校的相關(guān)制度而進(jìn)行，對(duì)于中小學(xué)校長經(jīng)濟(jì)責(zé)任明確，是公平、公正評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的前提和依據(jù)。而要明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，首先做到事前經(jīng)濟(jì)責(zé)任明確，事中有監(jiān)督，事后評(píng)價(jià)實(shí)事求是，嚴(yán)格分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任，做到獎(jiǎng)懲分明，避免走過場。其次，要完善離任交接制度，對(duì)于應(yīng)屬前任責(zé)任，在交接時(shí)應(yīng)予明確。近年來，我們根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，先后制訂《中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任管理辦法》、《審計(jì)人員繼續(xù)教育管理辦法》、《審計(jì)人員工作操作程序規(guī)范》、《校長離任審計(jì)管理辦法》等一系列制度。有這些制度，對(duì)開展中小學(xué)校長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有章可循、有規(guī)可依，工作就能有理、有序、有效開展。

2.2不斷創(chuàng)新審計(jì)方法，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià)內(nèi)容

按照《中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施的辦法》規(guī)定的審計(jì)內(nèi)容，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià)內(nèi)容，審計(jì)人員要運(yùn)用科學(xué)方法實(shí)施審計(jì)，篩選出具有充分說服力的數(shù)據(jù)證據(jù)，要通過審閱、觀察、詢問、分析等方法獲取相關(guān)的審計(jì)證據(jù)，對(duì)所 取得的審計(jì)證據(jù)進(jìn)行鑒定、評(píng)價(jià)，對(duì)懷有異議的審計(jì)證據(jù)，應(yīng)該進(jìn)一步核實(shí)，做到事實(shí)清楚，責(zé)任明確。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任明確的基礎(chǔ)上，對(duì)所取得的證據(jù)整理、歸類、分析，并記錄在審計(jì)工作底稿中，作為審計(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，要做到條理化、系統(tǒng)化的建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任，即將經(jīng)濟(jì)責(zé)任建成一個(gè)完整的科學(xué)體系，這樣才有利于學(xué)校的管理，正確區(qū)分利益和責(zé)任，也使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有客觀、公正的基礎(chǔ)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3加強(qiáng)后續(xù)審計(jì)，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)跟蹤檢查制度

加強(qiáng)中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任后續(xù)審計(jì)制度，是促進(jìn)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)被審計(jì)對(duì)象做出客觀公正評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)落實(shí)：一方面可采取審計(jì)結(jié)果公示、談話誡勉、審計(jì)處理、處罰等方式；另一方面應(yīng)將審計(jì)結(jié)果納入審計(jì)對(duì)象的管理檔案和廉政檔案，與考核、任免、年度績效目標(biāo)考評(píng)兌現(xiàn)結(jié)合起來。對(duì)處理處罰的違紀(jì)違規(guī)問題，要求在規(guī)定期限內(nèi)整改，并將審計(jì)決定的執(zhí)行情況及整改情況書面報(bào)告，專人負(fù)責(zé)，建立有關(guān)臺(tái)賬，根據(jù)審計(jì)過程中存在的問題，提出加強(qiáng)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部管理和內(nèi)部控制的建議和要求后，還應(yīng)對(duì)學(xué)校執(zhí)行審計(jì)意見或決定的情況和結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查，必要時(shí)實(shí)行審計(jì)回訪，督促被審計(jì)學(xué)校及時(shí)逐項(xiàng)整改落實(shí)。

2.4加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用

中小學(xué)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目的是為了客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的業(yè)績和對(duì)存在問題應(yīng)付的責(zé)任，評(píng)價(jià)結(jié)果具有結(jié)論性的作用。它是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要環(huán)節(jié)，而審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅關(guān)系到組織、人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，而且直接關(guān)系到中小學(xué)校長的個(gè)人聲譽(yù)及政治生命。為主管部門提供考察和使用干部依據(jù)，促進(jìn)加強(qiáng)中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部管理，提高領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理水平。而審計(jì)報(bào)告只有在組織、紀(jì)檢部門和被審計(jì)單位充分運(yùn)用后，才能體現(xiàn)其效能，達(dá)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的。因此，要發(fā)揮中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用，必須充分利用好審計(jì)成果，強(qiáng)化審計(jì)功效，這也是深化中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的根本。

2.5運(yùn)用先進(jìn)的審計(jì)方法和技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量是核心

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，中學(xué)小學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)碰到的問題越來越隱蔽，審計(jì)工作難度和風(fēng)險(xiǎn)越來越來大。因此，我們經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要運(yùn)用審計(jì)軟件，實(shí)行計(jì)算機(jī)審計(jì)，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量。一是提高計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)的應(yīng)用程度；二是要加快經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。計(jì)算機(jī)審計(jì)必將成為審計(jì)工作重要的技術(shù)支撐，教育系統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)必須探索通過運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)來推動(dòng)和提高審計(jì)質(zhì)量，防止因人為因素而使審計(jì)質(zhì)量下降、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)上升。

3.結(jié)束語

中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，不是完成以上所說的幾項(xiàng)工作就能完善的，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)步創(chuàng)新審計(jì)手段，大膽探索，認(rèn)真研讀相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，盡快建立和完善中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范，促進(jìn)各項(xiàng)教育事業(yè)順利又好又快的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度化、規(guī)范化，辦人民滿意教育。

【參考文獻(xiàn)】

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[5]教育部.教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定.

篇4

我區(qū)通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作創(chuàng)造良好環(huán)境。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,僅靠審計(jì)部門是不夠的,需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和有關(guān)部門的配合，成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等人員組成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)這項(xiàng)工作,制定了《區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》和《區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》。成立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)股，有專人負(fù)責(zé)。盡管如此我們感到在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中依然存在一些不足：

1、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督滯后，審計(jì)成果運(yùn)用不盡理想

由于干部人事制度的特殊性和審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)限的限制，多年來經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在著被審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)離職后，才受組織部門委托進(jìn)行審計(jì)的問題。被審計(jì)人員往往在已任新的領(lǐng)導(dǎo)職位后，組織部門才委托審計(jì)部門對(duì)其在原單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，造成了“先離后審”的局面?；旧鲜菍徲?jì)歸審計(jì)，任用歸任用。再加上被審計(jì)人員對(duì)審計(jì)認(rèn)識(shí)不全面，不重視，也導(dǎo)致審計(jì)定位存在較大偏差，影響了審計(jì)質(zhì)量。這樣做的結(jié)果容易造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)流于形式。在一定程度上影響了審計(jì)成果的運(yùn)用和審計(jì)機(jī)關(guān)以及審計(jì)人員的工作積極性；同時(shí)對(duì)廉政問題及個(gè)人經(jīng)濟(jì)問題也很難查清。再加上經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間協(xié)調(diào)較少，各成員單位之間尚未形成合理、有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)行反饋機(jī)制。

2、相關(guān)法律法規(guī)不健全，審計(jì)評(píng)價(jià)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

目前我國的審計(jì)評(píng)價(jià)體系尚未完全建立，法律法規(guī)及制度滯后,缺乏強(qiáng)有力的組織保證,制約了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開展。致使審計(jì)過程中遇到的許多新情況、新問題難以用現(xiàn)行的法律法規(guī)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)判。從而使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)工作變得十分復(fù)雜和困難。而且由于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)間往往都跨度長，審計(jì)期的法律、法規(guī)的制定、修改、廢止等變化也較快，這也為審計(jì)機(jī)關(guān)選擇適當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)進(jìn)行評(píng)價(jià)增加了難度。因此，必須盡快健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律法規(guī)體系和評(píng)價(jià)體系。

3、審計(jì)任務(wù)與審計(jì)力量之間的矛盾依然突出

隨著近年來領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作越來越受到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，審計(jì)機(jī)關(guān)的年度計(jì)劃工作量在逐年遞增。正常情況下，我局對(duì)國家審計(jì)署、省審計(jì)廳統(tǒng)一安排的審計(jì)項(xiàng)目必須優(yōu)先完成外，有時(shí)還要抽調(diào)人員配合紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織等有關(guān)部門開展辦案調(diào)查、檢查等臨時(shí)性的工作，而組織部門交辦的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)又都比較集中，一批下來往往是幾個(gè)甚至是十幾個(gè)。人員緊張問題成了困繞審計(jì)機(jī)關(guān)工作開展的突出問題。

4、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的幾點(diǎn)建議

首先要加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳,提高單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必要性和重要性的認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)《兩個(gè)暫行規(guī)定》之后,有關(guān)部門也相繼制定了一系列的《實(shí)施細(xì)則》和實(shí)施意見,使任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成為法定審計(jì)工作的重要組成部分。因此要加大政策宣傳力度,營造一種制度化、規(guī)范化、法制化的工件氛圍,促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,正確認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是一項(xiàng)正常的工作制度,是保護(hù)、愛護(hù)干部的必要措施。領(lǐng)導(dǎo)的重視和被審計(jì)單位有關(guān)人員的積極配合,是開展好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基本保證。其次要加強(qiáng)法制建設(shè)和體制創(chuàng)新,為離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供法律保障。審計(jì)的本質(zhì)是監(jiān)督,而監(jiān)督的效能取決于領(lǐng)導(dǎo)體制上的突破和創(chuàng)新。實(shí)踐證明,在各種監(jiān)督制約機(jī)制中,最有力、最有效、最權(quán)威的是自上而下的垂直監(jiān)督。只有加強(qiáng)法制建設(shè)和體制創(chuàng)新,才能為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供適應(yīng)性較強(qiáng)的法律保障。第三要加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍自身建設(shè),努力提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作,并具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性,這就要求審計(jì)人員具備較高的政策水平和綜合分析能力,嚴(yán)格按照《審計(jì)法》及審計(jì)規(guī)范的要求辦事。因此,審計(jì)隊(duì)伍自身建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急,要把提升審計(jì)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)作為重要工作來抓。審計(jì)人員要重視審計(jì)理論、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和更新,重視政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和研究,增強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)心,愛崗敬業(yè),忠于職守,廉潔自律,積極推動(dòng)審計(jì)工作向前發(fā)展。

5、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)幾點(diǎn)設(shè)想

一是離任審計(jì)與任中審計(jì)相結(jié)合。把領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計(jì)與任中審計(jì)有效結(jié)合起來，我們打算逐步擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部的任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，也就是在年初安排全年審計(jì)工作計(jì)劃時(shí)，逐步加大領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的比例，以備將來在這些領(lǐng)導(dǎo)同志離任時(shí)，審計(jì)部門就可以節(jié)省大量的人力和時(shí)間，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效率就會(huì)有很大提高，做到事半功倍。今年我們就安排了5個(gè)任中審計(jì)的項(xiàng)目。從組織、紀(jì)檢部門來說，我們建議在維護(hù)中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要實(shí)行“先審計(jì)，后離任”原則的前提下，可以從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別對(duì)待，靈活開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿或調(diào)任、轉(zhuǎn)任、轉(zhuǎn)崗等情況，重點(diǎn)采取“先審計(jì)后離任”方式開展審計(jì)工作；對(duì)免職、辭退、退休的領(lǐng)導(dǎo)干部，可實(shí)行“先離任，后審計(jì)”的方式推動(dòng)審計(jì)工作。在遵循“逢離必審”的基礎(chǔ)上，加大對(duì)在職領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，將審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移。

篇5

區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)街道做事處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)觸及面廣、任務(wù)量大，要做到具體掩蓋比擬堅(jiān)苦。因而，在審計(jì)項(xiàng)目標(biāo)布置上，執(zhí)行全區(qū)總量節(jié)制、分類審計(jì)，理論中逐漸構(gòu)成了“四種形式”。一是“綁縛式”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和書記的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一并進(jìn)行，已完成的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有6個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行“綁縛式”，占85％左右。首要有書記離任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長離任；書記任中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任中；書記離任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任中；書記任中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長離任等四種形狀的審計(jì)。二是“統(tǒng)籌式”，即經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)決算審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)查詢一并進(jìn)行，這種形式占10％左右。三是“抽審式”，這種形式占5％左右，即對(duì)曾經(jīng)過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的離任，依據(jù)需求對(duì)其離任者進(jìn)行需要的抽審。四是逐漸履行“交代式”審計(jì)。對(duì)一些以財(cái)務(wù)撥款為主、預(yù)算外資金量小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接采用離任交代替代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)首要是做好離任交代中對(duì)資金、資產(chǎn)、投資、未決事項(xiàng)和交代記載等的搜檢判定任務(wù)。

綜合運(yùn)用上述“四種形式”，區(qū)審計(jì)局在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)施行年度審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)查詢時(shí)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力情況、財(cái)務(wù)支出構(gòu)造、賬表里當(dāng)局欠債狀況、資產(chǎn)購建措置狀況、當(dāng)局投資合規(guī)狀況等幾不吝嗇面，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況作具體查詢，并對(duì)獲得的根本數(shù)據(jù)和狀況進(jìn)行匯總和梳理剖析，將一些共性、遍及性的問題提醒出來，從微觀層面深化剖析問題本源，然后將渙散在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單個(gè)、孤立的問題上升成面上問題，進(jìn)步鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的針對(duì)性。

二、加大協(xié)分配合，構(gòu)建監(jiān)視系統(tǒng)

區(qū)審計(jì)局展開鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(書記)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，一直發(fā)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)成員單元的效果，經(jīng)過按期召開區(qū)委、區(qū)當(dāng)局指導(dǎo)和有關(guān)部分指導(dǎo)參與的聯(lián)席會(huì)議，向聯(lián)席會(huì)議申報(bào)審計(jì)任務(wù)展開狀況，增強(qiáng)橫向交流和信息反應(yīng)，促進(jìn)成員單元間的共同協(xié)調(diào)，出力處理審計(jì)中呈現(xiàn)的矛盾和問題，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效果獲得充沛應(yīng)用。

一是審前查詢時(shí)，由組織、紀(jì)檢、監(jiān)察等部分自動(dòng)供應(yīng)被審計(jì)指導(dǎo)干部的相關(guān)狀況，并就審計(jì)順序、內(nèi)容、重點(diǎn)等提出建議。二是施行審計(jì)時(shí)，組織、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)結(jié)合召開被審計(jì)指導(dǎo)、被審計(jì)單元及職工參與的審計(jì)。組織部分宣讀審計(jì)托付書，解說審計(jì)的目標(biāo)和要求，紀(jì)檢監(jiān)察部分提上班作規(guī)律規(guī)則，審計(jì)組傳遞審計(jì)的內(nèi)容、順序和工夫布置，一起聽取被審計(jì)指導(dǎo)干部的任務(wù)總結(jié)，聽取干部職工對(duì)單元指導(dǎo)的狀況反映。三是展開審計(jì)時(shí)，實(shí)時(shí)向聯(lián)席會(huì)議成員單元反應(yīng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題和碰到的堅(jiān)苦，自動(dòng)爭奪區(qū)委、區(qū)當(dāng)局和紀(jì)委、組織部、監(jiān)察、人事、財(cái)務(wù)等部分的支撐，增強(qiáng)對(duì)審計(jì)任務(wù)的指點(diǎn)，一起研討寬和決審計(jì)任務(wù)中呈現(xiàn)的嚴(yán)重問題，為審計(jì)任務(wù)的有用展開奠基根底。四是審計(jì)完畢時(shí)，由區(qū)審計(jì)局向聯(lián)席會(huì)議成員單元傳遞審計(jì)后果，組織人事部分根據(jù)審計(jì)后果狀況作出響應(yīng)處置。對(duì)一定性的審計(jì)后果，賜與表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)或選拔重用；對(duì)存在問題的審計(jì)后果，區(qū)別狀況處置；對(duì)問題較多但不存在黨紀(jì)政紀(jì)處置的，組織人事部分對(duì)被審計(jì)指導(dǎo)干部進(jìn)行說話誡勉；對(duì)因任務(wù)掉誤形成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損掉的，組織人事部分對(duì)被審計(jì)指導(dǎo)干部進(jìn)行降免處置；對(duì)嚴(yán)峻違法違紀(jì)的，移交紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)處置。

三、改造審計(jì)理念，深化審計(jì)內(nèi)在

鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(書記)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，首要表現(xiàn)于效勞新鄉(xiāng)村建立，維護(hù)廣闊農(nóng)人的正當(dāng)權(quán)益，以報(bào)酬本，存眷民生政策的合理和落實(shí)狀況。因而，區(qū)審計(jì)局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(書記)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，對(duì)審計(jì)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法作了勇敢探究，跳出傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)財(cái)政進(jìn)出審計(jì)形式，結(jié)實(shí)樹立“悉數(shù)當(dāng)局性資金”審計(jì)新理念，實(shí)在深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

內(nèi)在：一是具體精確界定悉數(shù)當(dāng)局性資金進(jìn)出規(guī)劃，做到不重不漏，客觀反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)悉數(shù)當(dāng)局性資金的進(jìn)出全貌。二是依據(jù)資金性質(zhì)對(duì)悉數(shù)當(dāng)局性資金進(jìn)行合理分類，強(qiáng)調(diào)前后年度

分類口徑的一致性、可比性，在收入項(xiàng)目上重點(diǎn)存眷地盤等資本類收入，在支出上重點(diǎn)存眷農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)攙扶、鄉(xiāng)村根底設(shè)備投入。三是增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠債的審計(jì)，尤其是指導(dǎo)干部任期內(nèi)新增欠債和消化債權(quán)狀況，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)進(jìn)出均衡。四是經(jīng)過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)任期內(nèi)悉數(shù)當(dāng)局性資金的進(jìn)出構(gòu)造剖析，具體反映指導(dǎo)任期內(nèi)組織財(cái)務(wù)收入的正當(dāng)性，支出布置的合理性。凸起對(duì)鄉(xiāng)村根本建立項(xiàng)目治理狀況、鄉(xiāng)村社會(huì)保證政策的落實(shí)狀況、觸及鄉(xiāng)村農(nóng)人的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)決議計(jì)劃狀況及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)開展?fàn)顩r等四個(gè)方面，以資金走向?yàn)榫€索，以財(cái)務(wù)進(jìn)出和經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況為根底，以指導(dǎo)干部在新鄉(xiāng)村建立中的職責(zé)為根據(jù)，重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)視。

在審計(jì)評(píng)價(jià)上，從職責(zé)角度精確界定書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的評(píng)價(jià)重點(diǎn)環(huán)繞三個(gè)方面進(jìn)行：一是對(duì)內(nèi)部節(jié)制準(zhǔn)則建立的評(píng)價(jià)；二是對(duì)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)決議計(jì)劃及其

結(jié)果的評(píng)價(jià)；三是對(duì)廉政建立狀況的評(píng)價(jià)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的評(píng)價(jià)重點(diǎn)凸起四個(gè)方面：一是對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的評(píng)價(jià)；二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局本級(jí)行政經(jīng)費(fèi)進(jìn)出的評(píng)價(jià)；三是對(duì)內(nèi)部節(jié)制準(zhǔn)則和經(jīng)濟(jì)

決議計(jì)劃執(zhí)行狀況的評(píng)價(jià)；四是對(duì)廉政建立狀況的評(píng)價(jià)。

四、標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)順序，進(jìn)步審計(jì)質(zhì)量

為了不時(shí)進(jìn)步鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(書記)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)質(zhì)量和結(jié)果，區(qū)審計(jì)局連系審計(jì)署6呼吁的規(guī)則，進(jìn)行了一系列準(zhǔn)則和辦法立異，提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程度。一是

執(zhí)行審前查詢訊問準(zhǔn)則，辨別尋求組織、紀(jì)檢、等單元定見，將查詢訊問狀況作為編制審計(jì)施行方案的根據(jù)之一，列入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)順序；二是施行審計(jì)布告準(zhǔn)則。一切鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(書記)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)均執(zhí)行審計(jì)布告。依照一致的審計(jì)布告花樣和內(nèi)容，在被審計(jì)單元進(jìn)行張貼。三是執(zhí)行“三同”準(zhǔn)則。審計(jì)施行階段，與組織、紀(jì)委監(jiān)察部分同進(jìn)點(diǎn)、同測評(píng)、同座談，同參加反應(yīng)定見，構(gòu)成監(jiān)視合力，確保任務(wù)落到實(shí)處。四是執(zhí)行無記名民主測評(píng)準(zhǔn)則。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)干部“民主決議計(jì)劃、科學(xué)決制和清廉自律情況”，分好、中、差三個(gè)品級(jí)進(jìn)行民主測評(píng)。五是履行審計(jì)后果公開準(zhǔn)則。執(zhí)行審計(jì)后果公開，對(duì)審計(jì)后果經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)班子會(huì)議、全體干部會(huì)議等方式進(jìn)行傳遞。六是執(zhí)行審計(jì)督查回訪準(zhǔn)則。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中查證的一切問題進(jìn)行回訪，將審計(jì)整改狀況向聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行報(bào)告請(qǐng)示。經(jīng)過以上審計(jì)順序的落實(shí)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)從開端到完畢全進(jìn)程的通明，對(duì)審計(jì)任務(wù)質(zhì)量也提出了更高的要求。

篇6

1、預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政決算審計(jì)

（1）預(yù)算執(zhí)行審計(jì)實(shí)行“四項(xiàng)結(jié)合”的原則：一是與市委、人大、政府關(guān)注的、交辦的重大審計(jì)項(xiàng)目結(jié)合；二是與上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署審計(jì)項(xiàng)目結(jié)合；三是與組織部門委托的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目結(jié)合；四是與**年強(qiáng)化涉農(nóng)項(xiàng)目審計(jì)的工作重點(diǎn)結(jié)合。市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)具體安排對(duì)：財(cái)政局、水利局、建設(shè)局、畜牧水產(chǎn)局、市委農(nóng)辦、公用事業(yè)管理局、旅游局、供銷社、糧食局、宗教局、農(nóng)村社保公司、勞動(dòng)就業(yè)中心、機(jī)關(guān)社保公司等13個(gè)部門、單位的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)；以及省定：農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)審計(jì)調(diào)查、柴汽油補(bǔ)貼審計(jì)調(diào)查；自定：行政部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)調(diào)查。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的重點(diǎn)、分工和要求等具體實(shí)施安排詳見《**年XX市級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作方案》

（2）繼續(xù)開展部門預(yù)算細(xì)化情況跟蹤審計(jì)。受市人大委托對(duì)市建設(shè)局、發(fā)改委、勞動(dòng)局、林業(yè)局、科技局、水利局、畜牧局、外經(jīng)局、衛(wèi)生局等9個(gè)部門預(yù)算細(xì)化情況開展跟蹤審計(jì)。

（3）財(cái)政決算審計(jì)。以縣級(jí)財(cái)政收支的真實(shí)性，財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況為審計(jì)重點(diǎn)，促進(jìn)規(guī)范管理和有效提高依法理財(cái)水平為目的。安排對(duì)順昌縣、松溪縣政府**年度財(cái)政決算審計(jì)，由財(cái)金審計(jì)科在11月底前完成。

2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

市局今年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)將分為二批開展。第一批為組織部已正式委托的市供銷社、糧食局、宗教局、科技局、建設(shè)局、國土資源局、畜牧水產(chǎn)局、**山景區(qū)管委會(huì)等8個(gè)部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；第二批市委組織部根據(jù)干部管理工作需要，結(jié)合審計(jì)工作力量將提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目5項(xiàng)，本計(jì)劃已將第二批經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目預(yù)安排到各科室，具體完成時(shí)間按組織部要求。

3、署、省定審計(jì)項(xiàng)目

（1）署定國外援貸款項(xiàng)目審計(jì)。以促進(jìn)加強(qiáng)管理，合理有效利用外資，提高資金使用效率和外債償還能力為目標(biāo)，根據(jù)審計(jì)廳的統(tǒng)一安排，XX市組織縣（市、區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)共同開展國外援貸款項(xiàng)目審計(jì)，由市局經(jīng)貿(mào)科在4月15日前匯總上報(bào)全市情況。

（2）署定村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況調(diào)查。根據(jù)審計(jì)署擬定的調(diào)查方案要求，組織縣（市、區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)共同開展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況調(diào)查，由市局經(jīng)審科在4月15日前匯總?cè)星闆r。

（3）省定社保“五險(xiǎn)”審計(jì)。即養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)金等“五險(xiǎn)”審計(jì)。市局按照省廳計(jì)劃要求，組織縣（市、區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)共同開展，由市局行政事業(yè)科在7月15日前匯總上報(bào)全市情況。

（4）省定亞行貸款福建水土保持與鄉(xiāng)村發(fā)展二期項(xiàng)目。根據(jù)審計(jì)廳擬定的審計(jì)方案要求，市局由經(jīng)貿(mào)科負(fù)責(zé)對(duì)市本級(jí)情況審計(jì)，縣級(jí)單獨(dú)選定延平區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)本級(jí)情況的審計(jì)。

（5）配合省廳開展縣（市）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。今年省廳計(jì)劃抽調(diào)我局5名審計(jì)骨干參加省廳縣市區(qū)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組，為期兩個(gè)月的審計(jì)實(shí)施階段工作。我局具體安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科3人、財(cái)金科2人參加。

4、市局統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目

市局今年集中力量圍繞社會(huì)熱點(diǎn)，統(tǒng)一組織縣（市、區(qū)）審計(jì)局共同開展兩項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。一是全市生態(tài)林資金使用和管理情況審計(jì)調(diào)查。由市局經(jīng)貿(mào)科負(fù)責(zé)組織邵武、**山以外的縣（市、區(qū)）共同開展，并具體實(shí)施市本級(jí)及邵武、**山兩市的生態(tài)林資金使用和管理情況審計(jì)調(diào)查；二是全市中、小學(xué)負(fù)債情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。由市局財(cái)金科負(fù)責(zé)實(shí)施市本級(jí)中、小學(xué)負(fù)債情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，并組織縣（市、區(qū)）審計(jì)局共同開展，匯總審計(jì)結(jié)果情況。

5、固定資產(chǎn)投資審計(jì)

市局安排對(duì)XX九越路C標(biāo)的標(biāo)段工程、XX市工業(yè)路改造工程造價(jià)審計(jì)。由市局投資科按計(jì)劃進(jìn)度時(shí)間要求組織審計(jì)。

縣（市、區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，抓住一批當(dāng)?shù)赜绊懘蟮闹卮箜?xiàng)目，有條件的要逐步開展項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)。有些項(xiàng)目可以充分借用或聘請(qǐng)相關(guān)審計(jì)力量參與審計(jì)。

6、自定審計(jì)與審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目

圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會(huì)關(guān)注，直接關(guān)系人民群眾切身利益的問題，選擇未納入同級(jí)審的重點(diǎn)部門單位，會(huì)計(jì)集中核算以外的自行核算單位審計(jì)，以及多年未審計(jì)的對(duì)象單位開展審計(jì)。按進(jìn)度安排對(duì)：市投資擔(dān)保中心、市疾病控制中心、閩北日?qǐng)?bào)社、市地方海事局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市外經(jīng)貿(mào)局、市九峰山管理處、3個(gè)縣級(jí)交警大隊(duì)**年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)，以及工業(yè)園區(qū)財(cái)務(wù)收支及管理運(yùn)營情況審計(jì)調(diào)查。審計(jì)項(xiàng)目責(zé)任科室與完成時(shí)間等要求詳見《XX市審計(jì)局**年度統(tǒng)一組織審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目表》。

為保證黨委、政府臨時(shí)交辦審計(jì)任務(wù)的完成，市局在年度審計(jì)計(jì)劃安排上給各科室預(yù)留了待安排臨時(shí)交辦項(xiàng)目審計(jì)任務(wù)。

二、計(jì)劃組織實(shí)施的保障措施

1、實(shí)行文明審計(jì)。我市審計(jì)機(jī)關(guān)要按照溫總理提出的“依法、程序、質(zhì)量、文明”的要求，依法履行審計(jì)職責(zé)，在審計(jì)監(jiān)督的過程中充分發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。

2、創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)。全體審計(jì)干部要高度重視信息化建設(shè)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，不斷拓展計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)中的應(yīng)用空間，創(chuàng)新方式方法，進(jìn)一步提高技術(shù)含量和技術(shù)水平，并注意搞好計(jì)算機(jī)審計(jì)應(yīng)用案例的總結(jié)、交流和推廣。大膽實(shí)踐，爭取今年在計(jì)算機(jī)審計(jì)方面有更大的作為。

篇7

1.對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“先離任后審計(jì)”模式存在的弊端。這一“先離后審”模式是目前大部分高校采用的，在實(shí)際的審計(jì)工作中，這種模式存在兩個(gè)方面的弊端，其一是造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與高校領(lǐng)導(dǎo)干部考核之間相互脫節(jié)的現(xiàn)實(shí)情況，這也直接導(dǎo)致審計(jì)人員在經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)過程中搜集證據(jù)、核實(shí)材料等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在一定的障礙，不利于得出真實(shí)全面的審計(jì)結(jié)論。其二是在落實(shí)審計(jì)結(jié)論與審計(jì)整改階段，“先離后審”模式導(dǎo)致高校領(lǐng)導(dǎo)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)交替的情況下，對(duì)審計(jì)查出的問題,被審計(jì)人員已無法再代表原單位接受審計(jì)處理，新任領(lǐng)導(dǎo)會(huì)認(rèn)為所需審計(jì)整改問題是前任的責(zé)任，對(duì)審計(jì)結(jié)論不能真正予以重視，無法積極整改，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)流于形式，從而難以起到監(jiān)督與考核高校領(lǐng)導(dǎo)干部的真正作用。

2.對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果沒有得到應(yīng)有的重視，利用系數(shù)不高。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的力度取決于對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的利用程度，目前，有兩方面的情況制約著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)起到更為重要的作用，其一是審計(jì)公告制度尚不完善，是否向政府有關(guān)部門及社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果，存在任意，不具備強(qiáng)制約束力。其二是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果仍未真正納入高校領(lǐng)導(dǎo)干部考核事項(xiàng)，其審計(jì)結(jié)果報(bào)告未被納入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案。以上兩方面大大影響到對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的利用程度。

3.高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)與范圍、評(píng)價(jià)和責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。隨著我國改革開放的深入，各高校自主辦學(xué)權(quán)利在逐步加強(qiáng)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措渠道在日益擴(kuò)大，教育資源配置形式也在不斷增多，經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目繁雜，對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及的領(lǐng)域越來越寬，甚至涉及到辦學(xué)效益、科技成果轉(zhuǎn)讓、校辦產(chǎn)業(yè)等情況?，F(xiàn)行的高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)對(duì)審計(jì)評(píng)價(jià)的原則及標(biāo)準(zhǔn)缺乏相應(yīng)的法律條文的支撐，各種審計(jì)規(guī)范單純適用于對(duì)項(xiàng)目及單位整體的審計(jì)調(diào)查，但在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是偏重于對(duì)人，因此在某些方面無法相適應(yīng)。在責(zé)任界定方面，目前的審計(jì)項(xiàng)目界定標(biāo)準(zhǔn)無法做到精確劃分集體與個(gè)人、主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，同時(shí)，在審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，目前仍缺乏定量分析依據(jù)，未能形成定性與定量相結(jié)合的客觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，造成對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部決策程序、決策失誤不能進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，影響到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督效果。

4.實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員的綜合素質(zhì)急需進(jìn)一步提高。在高校中對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，不僅政策性與專業(yè)性很強(qiáng)，同時(shí)也是責(zé)任重大、高風(fēng)險(xiǎn)性的一項(xiàng)審計(jì)工作，審計(jì)人員的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)緊密影響到經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)結(jié)果。隨著對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的加強(qiáng)，目前確實(shí)存在審計(jì)人員素質(zhì)無法適應(yīng)新形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)問題，必須盡快采取有效措施改變這一不利局面，以確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)這一工作的順利進(jìn)行。

二、提高對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作力度的措施和建議

1.對(duì)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作加大宣傳力度，加強(qiáng)重視程度。首先，要在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律、法規(guī)上加強(qiáng)建設(shè)，使其審計(jì)工作在執(zhí)行過程中有法可依，只有步入法制化、制度化、規(guī)范化的正常軌道，才能真正樹立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的權(quán)威性，才能從根本上提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的質(zhì)量。其次，通過制作審計(jì)網(wǎng)站、組織干部不定期學(xué)習(xí)等措施加大對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的宣傳力度，使學(xué)校教職工與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都能充分了解審計(jì)部門的工作，從而形成高度重視與積極合作的良好氛圍，只有得到高校領(lǐng)導(dǎo)和教職工更多的關(guān)注與了解，才能于激發(fā)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感，被審計(jì)單位才可能對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作給予支持和配合。

2.進(jìn)一步完善高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公告制度，逐漸杜絕“先離任后審計(jì)”的現(xiàn)象。近幾年來，在國家審計(jì)署的大力推行下，審計(jì)公告制度取得了較大的進(jìn)展。公告制度要求領(lǐng)導(dǎo)干部述職報(bào)告內(nèi)容公開、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序、內(nèi)容與結(jié)果全部公開。完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公告制度，一方面有利于高校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的內(nèi)容及程序，在日常工作中可以盡量做到主動(dòng)防范問題的出現(xiàn)；另一方面，審計(jì)公告制度對(duì)于審計(jì)人員自身來講，也是一個(gè)不斷提高自身業(yè)務(wù)水平、接受社會(huì)群眾監(jiān)督的過程。對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要逐漸杜絕“先離任后審計(jì)”的現(xiàn)象，在對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的考核、獎(jiǎng)罰與任免中，要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任結(jié)果作為重要依據(jù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要有計(jì)劃性，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任或離任前幾個(gè)月進(jìn)行，在任期內(nèi)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，避免將問題遺留到下一任而導(dǎo)致整改質(zhì)量的低下。

3.提高審計(jì)成果運(yùn)用效率，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的作用。在高校中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施全面地經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其目的就是通過審計(jì)監(jiān)督為評(píng)價(jià)高校領(lǐng)導(dǎo)干部提供可靠依據(jù)，為此，必須充分重視審計(jì)結(jié)論，有效提高審計(jì)成果的利用效率。首先，必須逐步將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告歸入被審計(jì)人員檔案之中，在高校領(lǐng)導(dǎo)干部的管理考核使用中，要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)論作為一項(xiàng)重要的依據(jù)。其二，在對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的任用中，要確實(shí)堅(jiān)持先審后用、審用結(jié)合、先審后離的原則。重視領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中的實(shí)際成果，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為任人唯賢的干部政策提供必要依據(jù)。其三，對(duì)審計(jì)建議的落實(shí)和信息反饋情況要給予足夠的重視，使審計(jì)意見和建議對(duì)被審的高校領(lǐng)導(dǎo)干部確實(shí)能起到幫助與促進(jìn)的作用。通過審計(jì)整改過程，查找產(chǎn)生問題的根源進(jìn)而加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理，積極防范各種可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，有效提高教育資金的使用效益，促進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)。

4.在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中改進(jìn)審計(jì)方法，不斷提高審計(jì)質(zhì)量。隨著高校審計(jì)工作的不斷發(fā)展，高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作責(zé)任的加大、任務(wù)的加重，審計(jì)方法也需積極創(chuàng)新。首先，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中要有計(jì)劃性，清晰各審計(jì)程序的重點(diǎn)內(nèi)容，既要重視被審人員任期述職報(bào)告，更要根據(jù)實(shí)際需要聽取教職工意見，采取查閱分析會(huì)計(jì)資料、內(nèi)查外調(diào)等多種形式，確保審計(jì)結(jié)果的真實(shí)合理性。其次，要不斷完善審計(jì)手段，重視定量分析依據(jù)。在審計(jì)抽樣中，采用科學(xué)手段盡量減少誤差，并確保不要遺漏重要事項(xiàng)。

5.推進(jìn)高校審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作能否順利進(jìn)行、能否取得良好效果，關(guān)鍵取決于審計(jì)人員的素質(zhì)，高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要合格的高素質(zhì)的審計(jì)人員。首先，審計(jì)人員要政策性強(qiáng)，要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和敬業(yè)精神，能夠認(rèn)真遵守廉政規(guī)定和職業(yè)操守，堅(jiān)持審計(jì)工作原則。其次，審計(jì)人員要不斷更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，通過專業(yè)培訓(xùn)及后續(xù)教育，業(yè)務(wù)交流等多種形式拓展知識(shí)空間，只有成為多通的復(fù)合型審計(jì)人才，才能在具體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，面對(duì)紛繁的各類資料，準(zhǔn)確而完整地找出問題，作出正確客觀的審計(jì)評(píng)價(jià)。

綜上所述，我國市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，對(duì)國內(nèi)高等教育的發(fā)展影響重大，對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是寓監(jiān)督、檢查于服務(wù)之中的一項(xiàng)重要工作。順應(yīng)我國黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐倡廉形勢(shì)的需要,對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的管理、保障國有資產(chǎn)保值增值等方面都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

篇8

高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)中存在的問題

雖然有關(guān)法規(guī)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍等有所規(guī)定，但并未細(xì)化。在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，由于各種困難造成了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)不規(guī)范等問題，了審計(jì)質(zhì)量，增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)不明確。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)細(xì)則規(guī)定中只說明了什么可以評(píng)價(jià)，并沒有規(guī)定不可以評(píng)價(jià)或不可以過多評(píng)價(jià)的內(nèi)容。因此，在部分高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，為使審計(jì)報(bào)告更容易得到被審計(jì)對(duì)象的認(rèn)同，往往存在審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容過于全面化的傾向。表現(xiàn)為：一是充分肯定責(zé)任人的成績，對(duì)存在的問題只分析問題產(chǎn)生的原因，這種對(duì)成績、問題避重就輕的評(píng)價(jià)，不利于審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；二是把被審計(jì)單位的效益、精神文明建設(shè)和思想工作以及把被審計(jì)單位可持續(xù)納入評(píng)價(jià)內(nèi)容，增加了審計(jì)評(píng)價(jià)的難度，加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2、審計(jì)內(nèi)容過多，造成審計(jì)評(píng)價(jià)目的不明確。許多審計(jì)單位將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)同一般的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、內(nèi)部控制制度審計(jì)等合并進(jìn)行，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)建立在單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)之上，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及內(nèi)容過多，這就產(chǎn)生了審計(jì)評(píng)價(jià)目的不明確的問題。為了避免矛盾，審計(jì)評(píng)價(jià)往往就事論事，泛泛而論，只談事實(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的歸屬采用回避的態(tài)度，違背了審計(jì)評(píng)價(jià)的重要性原則。特別是不能區(qū)分被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人責(zé)任和單位集體的責(zé)任。

3、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的不確定性和審計(jì)對(duì)象種類的復(fù)雜性，給審計(jì)評(píng)價(jià)帶來困難。在高等學(xué)校中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象的種類非常復(fù)雜，涉及院校職能部處、院系所、教輔單位和后勤產(chǎn)業(yè)等不同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的單位，以后還有可能涉及到校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。有些干部上任后并不知道自己有什么經(jīng)濟(jì)責(zé)任，學(xué)校沒有直接授權(quán)。有些院長、系主任和所長是專家學(xué)者型的人物，他們甚至不直接分管其單位的財(cái)務(wù)和行政工作。審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明確給評(píng)價(jià)帶來困難。

4、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系未能建立，審計(jì)報(bào)告文本非標(biāo)準(zhǔn)化。評(píng)價(jià)最大的困難是沒有指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。雖然經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作已經(jīng)有幾年的時(shí)間，但是審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系未能建立，審計(jì)人員在審計(jì)評(píng)價(jià)過程中缺乏標(biāo)準(zhǔn)，比如對(duì)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、重大經(jīng)濟(jì)損失的判斷標(biāo)準(zhǔn)不一致，對(duì)審計(jì)責(zé)任大小的評(píng)判就難免存在偏差。

此外，高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)報(bào)告并未采用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、?guī)范的標(biāo)準(zhǔn)文本。在實(shí)際評(píng)價(jià)中沒有嚴(yán)格遵照經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)文件規(guī)定，往往帶有主觀隨意性，評(píng)價(jià)用語不夠準(zhǔn)確規(guī)范，使人難于理解或產(chǎn)生歧義，有些評(píng)價(jià)結(jié)論過于絕對(duì)化。

5、審計(jì)人員的素質(zhì)參差不齊，審計(jì)評(píng)價(jià)質(zhì)量難以保證。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象的特殊性決定了審計(jì)工作政策性強(qiáng)、責(zé)任大，要求審計(jì)人員具備較高的政策水平、較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和綜合分析能力。然而，審計(jì)工作在很長一段時(shí)間里不被重視，審計(jì)人員地位不高，造成人員素質(zhì)不高。審計(jì)人員的工作能力和政策水平差異較大，不能滿足經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的需要。

提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的質(zhì)量是保證審計(jì)質(zhì)量、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)從以下六個(gè)方面采取對(duì)策：

1、規(guī)范審計(jì)評(píng)價(jià)的范圍和要求。為了避免經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的隨意性，使評(píng)價(jià)與目標(biāo)一致，必須明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的范圍。對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)主要是界定和確認(rèn)其經(jīng)濟(jì)方面應(yīng)負(fù)的主管責(zé)任和直接責(zé)任。主管責(zé)任是指其任職期間，單位在財(cái)務(wù)收支不真實(shí)、資金使用效益差和違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)問題上應(yīng)負(fù)的責(zé)任。直接責(zé)任是指被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)任職期間在侵占國家資產(chǎn)、違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定和其他違法違紀(jì)問題上應(yīng)負(fù)的責(zé)任。由于高校屬于非營利性組織，中層領(lǐng)導(dǎo)工作重點(diǎn)大多在行政管理和教學(xué)科研方面。在審計(jì)調(diào)查中，被審計(jì)對(duì)象會(huì)過多地介紹一些非經(jīng)濟(jì)行為的情況。因此，在評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績時(shí)，容易偏離“經(jīng)濟(jì)”這個(gè)主題，過多地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的非經(jīng)濟(jì)行為。這就要求我們要準(zhǔn)確把握審計(jì)機(jī)構(gòu)在干部監(jiān)督機(jī)制中的職能。審計(jì)機(jī)構(gòu)不是干部管理部門，而是干部監(jiān)督管理機(jī)制中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。我們從事經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也只是為干部管理部門提供領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)行為方面遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)、履行工作職責(zé)的相關(guān)情況。因此，在作出審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)從經(jīng)濟(jì)角度，而且僅限于審計(jì)所涉及的范圍和內(nèi)容，緊扣經(jīng)濟(jì)責(zé)任這個(gè)主題，客觀、公正、謹(jǐn)慎地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。評(píng)價(jià)工作業(yè)績必須是審計(jì)對(duì)象采取經(jīng)濟(jì)手段，通過財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支形式取得的業(yè)績；評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任必須是審計(jì)對(duì)象行使經(jīng)濟(jì)職權(quán)過程中發(fā)生的，或行使職權(quán)過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

評(píng)價(jià)必須突出重點(diǎn)，應(yīng)做到：不超越審計(jì)職權(quán)，對(duì)非經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)非被審計(jì)人的責(zé)任不評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)不超越審計(jì)目的及其應(yīng)審的范圍和內(nèi)容，對(duì)非審計(jì)事項(xiàng)不進(jìn)行評(píng)價(jià)，審計(jì)未涉及的問題不評(píng)價(jià)，不屬于審計(jì)范圍的不評(píng)價(jià)；應(yīng)避免涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、人事管理、工作作風(fēng)甚至生活作風(fēng)等非經(jīng)濟(jì)方面的表現(xiàn)。遵循重要性原則，抓住直接責(zé)任和主管責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)；要依據(jù)事實(shí)和規(guī)章，遵循一定的程序，定性結(jié)論要恰當(dāng)、準(zhǔn)確，不至于引起誤解和錯(cuò)覺。但對(duì)某些與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的非經(jīng)濟(jì)行為，如某領(lǐng)導(dǎo)干部為節(jié)約單位費(fèi)用壓縮各種會(huì)議、精簡機(jī)構(gòu)人員等，也可作出適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。需要強(qiáng)調(diào)的是，為使審計(jì)報(bào)告更容易得到被審計(jì)對(duì)象的認(rèn)同，對(duì)被審計(jì)對(duì)象非經(jīng)濟(jì)方面所取得的貢獻(xiàn)，如科研項(xiàng)目的爭取情況、培養(yǎng)學(xué)生的情況等方面可以在審計(jì)基本情況介紹中簡短介紹，但無須放在審計(jì)評(píng)價(jià)中表述。

2、區(qū)分不同審計(jì)對(duì)象，確定重點(diǎn)評(píng)價(jià)。高校組織機(jī)構(gòu)比較復(fù)雜，因此審計(jì)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)也應(yīng)有所不同。對(duì)不同單位的審計(jì)對(duì)象，在領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)遵守廉政條例等方面是一致的，但對(duì)有經(jīng)營目標(biāo)和僅有教學(xué)科研行政管理職能的院系領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任評(píng)價(jià)的重點(diǎn)有較大差異。前者要重點(diǎn)評(píng)價(jià)單位資產(chǎn)的保值經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)增值情況，而后者則應(yīng)將評(píng)價(jià)重點(diǎn)放在被審計(jì)對(duì)象所在單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)情況、內(nèi)部控制制度的有效性以及資金的使用效益等方面。因此，高校審計(jì)部門對(duì)不同的審計(jì)對(duì)象，應(yīng)規(guī)定不同的審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3、把握好評(píng)價(jià)的尺度和參照標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的關(guān)鍵是把握好評(píng)價(jià)的尺度和參照標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)審計(jì)評(píng)價(jià)所確定的重點(diǎn)內(nèi)容，參照以下四種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)：

一是定量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。即根據(jù)審計(jì)查證的事實(shí)，用具體數(shù)值來評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績與經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這種適用于評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部由于工作失誤或管理不善等原因給國家造成的經(jīng)濟(jì)損失和任職期間國有資產(chǎn)增減變化情況；領(lǐng)導(dǎo)干部自身違反廉政規(guī)定、違法違紀(jì)等情況。由于定量評(píng)價(jià)直接引用了審計(jì)查證的具體數(shù)據(jù)，比較客觀真實(shí)地反映了經(jīng)濟(jì)行為的本身，既直觀明了，又可以有效地防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

二是定性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。即審計(jì)調(diào)查所取得的數(shù)據(jù)與事實(shí)，將要評(píng)價(jià)的內(nèi)容劃分若干檔次來評(píng)定某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為的性質(zhì)。這種方法適用于評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度的健全性、有效性，財(cái)政、財(cái)務(wù)核算的真實(shí)性、合規(guī)性，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本單位存在的財(cái)政、財(cái)務(wù)活動(dòng)不真實(shí)、不合法及損失浪費(fèi)等問題應(yīng)負(fù)的責(zé)任，這里關(guān)鍵是將審計(jì)數(shù)據(jù)量化成評(píng)定某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為性質(zhì)的具體標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，內(nèi)部控制制度、財(cái)政財(cái)務(wù)核算可以采用百分率法制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。即將內(nèi)部控制制度評(píng)審及符合性測試中發(fā)現(xiàn)的失控點(diǎn)數(shù)量占應(yīng)有控制點(diǎn)的百分比劃分若干檔次來評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度健全、基本健全、不健全，運(yùn)行上的有效、基本有效、無效。將查出的違紀(jì)違規(guī)金額或虛假賬金額占單位總資產(chǎn)的百分比劃分若干檔次，評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)核算的合規(guī)、基本合規(guī)和不合規(guī)，真實(shí)、基本真實(shí)和不真實(shí)。界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任可以按照審計(jì)署印發(fā)的《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，確定領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性、效益性應(yīng)負(fù)的直接責(zé)任和主管責(zé)任。

三是對(duì)比評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。即將審計(jì)確認(rèn)的某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為在某一時(shí)段或某一時(shí)點(diǎn)上所取得的量化指標(biāo)與其他可比口徑的同類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量化指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，用比值來評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績，這一方法適用于評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況?？梢圆捎枚喾N比較方法，如計(jì)劃與實(shí)際完成指標(biāo)相比較；同期與當(dāng)期指標(biāo)相比較；規(guī)模、條件相當(dāng)?shù)牟煌貐^(qū)、同行業(yè)與本地區(qū)、本行業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)相比較等。

四是性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。即對(duì)一些沒有可比口徑的經(jīng)濟(jì)行為，應(yīng)用綜合分析方法確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以此來評(píng)價(jià)這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為的優(yōu)劣高低。這種方法適用于評(píng)價(jià)一些專項(xiàng)資金使用后所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和效益；一些經(jīng)濟(jì)決策實(shí)施后所產(chǎn)生的實(shí)際效果。評(píng)價(jià)一項(xiàng)投資或一個(gè)決策，應(yīng)圍繞該投資和決策所處經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境和投入規(guī)模確定應(yīng)該達(dá)到怎樣的效益標(biāo)準(zhǔn)，如果明顯低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即使取得了一定的效益，也不應(yīng)給予較高的評(píng)價(jià)。如何確定一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為所應(yīng)達(dá)到的效益標(biāo)準(zhǔn)，既是評(píng)價(jià)的難點(diǎn)，也是評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。這就要求審計(jì)人員應(yīng)用綜合分析方法，結(jié)合資金投入的項(xiàng)目論證報(bào)告和經(jīng)濟(jì)決策的可行性報(bào)告等資料，充分考慮經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境、工作環(huán)境等客觀因素對(duì)經(jīng)濟(jì)行為效果的，確定評(píng)價(jià)一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為效益性的標(biāo)準(zhǔn)。

篇9

2020年全年審計(jì)任務(wù)76項(xiàng)，目前總進(jìn)度完成約45%，其中：已完成下發(fā)審計(jì)報(bào)告25項(xiàng)，為：重大政策落實(shí)審計(jì)1項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)4項(xiàng)，政府投資審計(jì)20項(xiàng)；實(shí)施中19項(xiàng)，為：重大政策落實(shí)2項(xiàng)，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)1項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)7項(xiàng)，政府性投資審計(jì)9項(xiàng)。

上半年，共查出管理不規(guī)范金額2061萬元，促進(jìn)整改落實(shí)1452萬元，共提出整改意見101條，有效發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。

二、審計(jì)改革管理推進(jìn)有序

1.扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行單位審計(jì)全覆蓋

根據(jù)審計(jì)署、省審計(jì)廳關(guān)于推進(jìn)各級(jí)財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位審計(jì)全覆蓋實(shí)施方案要求，今年起對(duì)縣直52個(gè)部門2019年度預(yù)算執(zhí)行實(shí)施審計(jì)全覆蓋。

一是準(zhǔn)確把握審計(jì)重點(diǎn)。依托“大數(shù)據(jù)”分析能力，以預(yù)算編制質(zhì)量、收入組織合法、支出安排高效、管理制度健全等為主要內(nèi)容，推動(dòng)財(cái)政資金提質(zhì)增效，促進(jìn)上級(jí)和縣重大決策部署的貫徹落實(shí)；

二是徹底消除監(jiān)督盲區(qū)。統(tǒng)籌安排審計(jì)力量，針對(duì)全縣52個(gè)一級(jí)預(yù)算單位不同性質(zhì)特點(diǎn)，分別側(cè)重非稅收入真實(shí)合法、預(yù)算編制科學(xué)合理、日常公用支出遵紀(jì)守規(guī)、專項(xiàng)事業(yè)支出及時(shí)高效等執(zhí)行和管理情況，以全面拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度。

2.扎實(shí)推進(jìn)政府投資審計(jì)規(guī)范完善有序開展

堅(jiān)決防止“以審代結(jié)”，加大投資審計(jì)法規(guī)規(guī)定和政策要求宣傳，防止出現(xiàn)以“未完成審計(jì)為由拖延支付工程款、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制要求以國家審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)”的不規(guī)范行為。

篇10

為有效防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)機(jī)關(guān)在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化程序和證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格做到依法行政，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)依法規(guī)范實(shí)施。

一、強(qiáng)化程序意識(shí)。根據(jù)《審計(jì)法》第三十八條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃確定的審計(jì)事項(xiàng)組成審計(jì)組，在實(shí)施審計(jì)三日前，向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書”。在履行這一程序時(shí)，首先，審計(jì)通知書中除寫明其基本要素外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)《審計(jì)法》第二十五條的規(guī)定，在通知書中要求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位，在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)時(shí)提供被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況報(bào)告和審計(jì)所需要的資料，并要求對(duì)提供資料的真實(shí)性、完整性做出書面承諾。同時(shí)審計(jì)通知書應(yīng)當(dāng)抄送被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人。使其明白，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，除對(duì)單位財(cái)政（財(cái)務(wù)）務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督外，還將對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人在任職期間對(duì)本單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，讓被審計(jì)單位和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人充分享有“知情權(quán)”，這樣，被審計(jì)單位和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人才能很好地依法配合審計(jì)工作。其次，審計(jì)人員在審查會(huì)計(jì)資料或者向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示審計(jì)執(zhí)法證件和審計(jì)通知書副本，做到程序合法。第三，審計(jì)組對(duì)審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后，審計(jì)報(bào)告報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)前，應(yīng)當(dāng)按法定程序送達(dá)被審計(jì)單位和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人征求意見。如果被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)審計(jì)報(bào)告征求意見稿提出異議，則應(yīng)對(duì)回復(fù)意見進(jìn)行核實(shí)與分析后，據(jù)實(shí)調(diào)整審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告，并對(duì)回復(fù)意見是否采納作出書面說明。第四，符合聽證告知條件的，應(yīng)根據(jù)《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，告知被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位有要求舉行聽證的權(quán)利，如果其要求聽證的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。除上述主要法定程序外，還有其他審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的有關(guān)程序也必須嚴(yán)格遵守，如：按照審計(jì)署6號(hào)令的要求，開展審前調(diào)查、做好審前調(diào)查記錄、制定審計(jì)實(shí)施方案、編制審計(jì)工作底稿、寫好審計(jì)日記、嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)報(bào)告三級(jí)復(fù)核制度等。做到實(shí)體與程序并重。

二、強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)。審計(jì)機(jī)關(guān)在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)。因?yàn)?，根?jù)《審計(jì)法》及有關(guān)法律規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)有關(guān)單位會(huì)計(jì)資料進(jìn)行監(jiān)督檢查后，必須出具結(jié)論（即審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定書），不能審計(jì)過后一走了之。

特別是如果涉及對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的審計(jì)核實(shí)結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定和界定被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任時(shí)，應(yīng)更加慎重，這就必須在合法取得充分證據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行評(píng)價(jià)和處理。一是認(rèn)真落實(shí)“責(zé)任取證” 。即審計(jì)底稿和審計(jì)證據(jù)能夠充分證明查出問題事項(xiàng)的直接責(zé)任人，能夠充分證明領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此問題應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)記錄和相關(guān)資料不能證明責(zé)任事項(xiàng)的，應(yīng)附加其他有關(guān)證據(jù)。特別對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人應(yīng)負(fù)的直接責(zé)任應(yīng)逐項(xiàng)取證，對(duì)沒有進(jìn)行“責(zé)任取證”的問題，不得劃定為領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責(zé)任。二是審計(jì)證據(jù)應(yīng)當(dāng)足以證明審計(jì)事項(xiàng)并形成審計(jì)結(jié)論。三是一定要在出具結(jié)論之前取證，若作出結(jié)論后發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足再補(bǔ)取證據(jù)，就違反了《行政處罰法》“先取證后裁決”的原則。四是在對(duì)被審計(jì)單位及相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行評(píng)價(jià)和責(zé)任界定時(shí)，應(yīng)做到客觀公正，實(shí)事求是，在不違反法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，留有余地。五是審計(jì)人員應(yīng)依法對(duì)在監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密和國家秘密負(fù)有保密義務(wù)。這是每一個(gè)審計(jì)執(zhí)法人員的法定義務(wù)。

總之，只要我們嚴(yán)格執(zhí)行《審計(jì)法》及有關(guān)法律規(guī)定，不斷加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化程序意識(shí)和證據(jù)意識(shí)，就能夠避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，做到依法行政。