導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革全面推進(jìn)。

一是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展。全省家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地流轉(zhuǎn)面積650萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)比例達(dá)到20.5%；全省專業(yè)種養(yǎng)大戶3.54萬(wàn)戶，其中種糧大戶（集中連片100畝以上）1.32萬(wàn)戶、經(jīng)濟(jì)作物種植大戶（集中連片100畝以上）5783戶、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶（年出欄500頭以上）1.28萬(wàn)戶、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶（精養(yǎng)池塘面積50畝以上）3621戶。二是新型經(jīng)營(yíng)主體快速增長(zhǎng)。全省農(nóng)民合作社總數(shù)2.51萬(wàn)家，新增6100家，成員124萬(wàn)戶，占農(nóng)戶總數(shù)的14.1%；全省注冊(cè)登記的家庭農(nóng)場(chǎng)6000家，經(jīng)營(yíng)耕地面積36.7萬(wàn)畝；全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)以上龍頭企業(yè)774家，其中國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)40家，年銷售收入過(guò)億元的龍頭企業(yè)370家；全省認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民2000人。三是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系快速形成。在全國(guó)首創(chuàng)“綜合建站”模式，公益性農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成；經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)正由自發(fā)的起步階段向有序的壯大階段轉(zhuǎn)變，全省各類經(jīng)營(yíng)組織達(dá)到7萬(wàn)個(gè)，成員數(shù)65萬(wàn)人。四是農(nóng)業(yè)內(nèi)部改革快速推進(jìn)。順利完成了鄱陽(yáng)湖區(qū)漁政管理體制由“省級(jí)垂直管理”調(diào)整為“縣級(jí)屬地管理”，湖區(qū)保持了和諧穩(wěn)定發(fā)展；廳屬農(nóng)業(yè)場(chǎng)所快速發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展；農(nóng)墾系統(tǒng)改革成果繼續(xù)鞏固，農(nóng)墾危房改造成為全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的“江西農(nóng)墾樣板”，全年農(nóng)墾生產(chǎn)總值182億元，增長(zhǎng)25%。

2.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)全面加快。

一是生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到99.6%，提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，未發(fā)生一起重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和重大動(dòng)物疫情；全省“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到2100個(gè)，新增413個(gè)。二是經(jīng)營(yíng)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。規(guī)模以上龍頭企業(yè)（年銷售收入500萬(wàn)元以上）實(shí)現(xiàn)銷售收入3269.2億元，增長(zhǎng)21.1%；主要農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到50.4%；省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司增資擴(kuò)股取得進(jìn)展，在保企業(yè)85家，在保余額6.37億元。三是支撐向科技化轉(zhuǎn)變。全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率54%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率96%，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到61.6%，基本實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵技術(shù)全覆蓋；早稻集中育秧面積24萬(wàn)畝，增加16.3萬(wàn)畝；“12316”信息平臺(tái)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等農(nóng)業(yè)信息化穩(wěn)步推進(jìn)。四是銷售向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變。在上海、深圳、南寧、武漢等地成功舉辦了多種形式的農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)；全省農(nóng)產(chǎn)品出口10億美元，增長(zhǎng)31.6%，爭(zhēng)取省以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金107.2億元，農(nóng)業(yè)招商實(shí)際進(jìn)資145.5億元，均創(chuàng)歷史新高；休閑農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，新增休閑農(nóng)莊1500家，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)3個(gè)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)45個(gè)。

3.農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)全面加強(qiáng)。

創(chuàng)新開展了以大宣講、大調(diào)研、大試點(diǎn)、大服務(wù)為主要內(nèi)容的“改革創(chuàng)新服務(wù)年”活動(dòng)，持續(xù)深化“十百千萬(wàn)”活動(dòng)，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展；全面完成鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程有關(guān)漁業(yè)專題的深化研究工作，為鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程立項(xiàng)創(chuàng)造了條件和經(jīng)驗(yàn)；農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系日趨完善，依法行政工作邁出新步伐；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)場(chǎng)所和國(guó)有墾區(qū)保障性住房建設(shè)，落實(shí)危房改造資金14.55億元。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，全力做好今年農(nóng)業(yè)工作

今年是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革年。結(jié)合我省實(shí)際，今年農(nóng)業(yè)工作的總體要求是：堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的工作總基調(diào)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以全面深化改革為動(dòng)力，以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村秀美為目標(biāo)，始終堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”，抓住“三個(gè)關(guān)鍵”，全力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為建設(shè)富裕和諧秀美江西、早日實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)提供基礎(chǔ)保證和有力支撐。一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)：就是用黨的十、十八屆三中全會(huì)精神和省委十三屆七次、八次全會(huì)精神、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神以及“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)工作全局，貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過(guò)程。三個(gè)關(guān)鍵：一是以新一輪思想大解放，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力，解決好誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地的問題，提高農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化程度；二是以市場(chǎng)化的理念、工業(yè)化的辦法，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；三是以鐵的手腕，著力推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)搞好服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策、改革和工作措施落到實(shí)處。主要預(yù)期目標(biāo)是：在不發(fā)生重大自然災(zāi)害的情況下，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)425億斤，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%左右；油料120萬(wàn)噸、蔬菜1250萬(wàn)噸、水果430萬(wàn)噸、茶葉5萬(wàn)噸、肉類354萬(wàn)噸、禽蛋59.5萬(wàn)噸、鮮奶14萬(wàn)噸、水產(chǎn)品249萬(wàn)噸，均保持一定幅度增長(zhǎng)；規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入3900億元；努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和重大植物疫情，努力確保農(nóng)業(yè)用種安全。圍繞上述工作要求和目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好七項(xiàng)工作：

1.全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。

一要加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。今年每個(gè)設(shè)區(qū)市至少要選擇1個(gè)縣開展整縣試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣，逐步推開，力爭(zhēng)年內(nèi)全省完成大部分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)工作。二要積極推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)。力爭(zhēng)全省家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到900萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)比例達(dá)到28.3%。三要著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)種養(yǎng)大戶，力爭(zhēng)達(dá)到4.1萬(wàn)戶；鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，力爭(zhēng)家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到2萬(wàn)家；提升發(fā)展農(nóng)民合作社，力爭(zhēng)農(nóng)民合作社數(shù)量達(dá)到3萬(wàn)家，成員160萬(wàn)戶。四要大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。大力培育各類經(jīng)營(yíng)組織,力爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)組織達(dá)到10萬(wàn)個(gè)，同時(shí)切實(shí)抓好全省10個(gè)縣水稻全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)。

2.毫不動(dòng)搖抓好糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

一要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。深入開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)十大行動(dòng)，確保江西糧食主產(chǎn)區(qū)地位不動(dòng)搖，為國(guó)家糧食安全做出新貢獻(xiàn)。二要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水果、茶葉、棉花四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；擴(kuò)大城郊蔬菜、設(shè)施蔬菜、特色蔬菜以及優(yōu)質(zhì)水果、特色水果、名優(yōu)茶葉生產(chǎn)規(guī)模；統(tǒng)籌抓好花卉、中藥材、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)。三要提升發(fā)展畜牧業(yè)。提升生豬發(fā)展質(zhì)量,擴(kuò)大家禽產(chǎn)業(yè)規(guī)模,突破草食家畜發(fā)展；推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，健全畜禽良種繁育體系，提升畜禽屠宰加工水平，推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四要加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展大宗水產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展特色水產(chǎn)和珍稀水生野生動(dòng)物養(yǎng)殖；開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建，強(qiáng)化漁政管理和執(zhí)法，推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)。

3.著力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

一要推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展市場(chǎng)前景好、附加值高的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)；推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，建設(shè)一批特色鮮明、集中連片的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。二要推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展升級(jí)。大力實(shí)施“百縣百園”工程，整合各類涉農(nóng)投資及項(xiàng)目，重點(diǎn)支持示范園區(qū)建設(shè)。三要推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)升級(jí)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”工程，力爭(zhēng)主要農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到52%；力爭(zhēng)省級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到850家，并新增1～2家上市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)保公司；抓好正邦集團(tuán)、雙胞胎集團(tuán)“千億目標(biāo)計(jì)劃”及四特酒公司“超百億目標(biāo)計(jì)劃”的跟蹤服務(wù)。四要推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，以規(guī)?；託饧泄夂痛笾行驼託夤こ添?xiàng)目為依托，推進(jìn)能源生態(tài)村建設(shè)；推廣測(cè)土配方施肥、“一斤石灰一斤糧”、綠色植保農(nóng)藥減量等適用技術(shù)；推進(jìn)畜禽規(guī)模清潔生產(chǎn)、養(yǎng)殖場(chǎng)糞污無(wú)害化處理和資源化利用；推行“測(cè)水投料、查菌配藥”漁業(yè)健康養(yǎng)殖模式，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。同時(shí)，要推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化發(fā)展。

4.不斷提升農(nóng)業(yè)科技裝備水平。

一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、動(dòng)植物保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)等工程建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬(wàn)畝以上。二要加強(qiáng)科技創(chuàng)新與推廣。加快水稻、茶葉、生豬、大宗淡水魚4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用與推廣，力爭(zhēng)全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。三要加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。確保農(nóng)業(yè)用種安全，力爭(zhēng)農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%。四要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。力爭(zhēng)農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力超過(guò)4700萬(wàn)千瓦，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到62%以上。五要推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。建好農(nóng)村“三資”（資源、資產(chǎn)、資本）監(jiān)管、農(nóng)業(yè)政務(wù)、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)察等電子平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。六要培育新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。力爭(zhēng)全省新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量達(dá)到5000人以上。

5.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

一要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭(zhēng)全省“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到2300個(gè)，新增300個(gè)。二要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保有機(jī)構(gòu)、有職能、有人員、有條件。三要深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，加大例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查和執(zhí)法查處力度，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。四要加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控，深入開展農(nóng)作物病蟲害預(yù)測(cè)和統(tǒng)防統(tǒng)治，有效推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理和畜禽屠宰監(jiān)管，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)植物疫情。

6.積極推進(jìn)市場(chǎng)開拓和農(nóng)業(yè)對(duì)外開放。

一要積極拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。大力發(fā)展會(huì)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（如鄱陽(yáng)湖綠色農(nóng)產(chǎn)品系列展銷會(huì)等）；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)（如國(guó)家級(jí)贛南臍橙專業(yè)市場(chǎng)等）；大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)（如電子商務(wù)、連鎖直銷、農(nóng)超對(duì)接等）。二要強(qiáng)力打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。圍繞“生態(tài)鄱陽(yáng)湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”的主題，逐步培育一批享譽(yù)全國(guó)、走向世界的名牌農(nóng)產(chǎn)品。三要努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放。推進(jìn)農(nóng)業(yè)招大引強(qiáng)，力爭(zhēng)省以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金110億元，農(nóng)業(yè)招商引資額150億元以上；加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品出口10.6億美元。

7.千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。

篇2

全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成效有目共睹，但是，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的深入，一些深層次的問題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，值得我們深思和研究。

（一）園區(qū)運(yùn)行機(jī)制與模式創(chuàng)新的問題。經(jīng)過(guò)不斷探索創(chuàng)新，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)主要形成了三種發(fā)展模式：一是政府主導(dǎo)型，此類園區(qū)一般由涉農(nóng)部門或從各政府部門抽調(diào)人員組成園區(qū)管委會(huì)或發(fā)展公司，在園區(qū)初建階段具有強(qiáng)大的推進(jìn)動(dòng)力，但是往往受行政領(lǐng)導(dǎo)決策影響較大，形象意識(shí)大于效益意識(shí)，后續(xù)建設(shè)積極性消減，運(yùn)行成本高、效率低；二是企業(yè)帶動(dòng)型，此類園區(qū)一般由一個(gè)上規(guī)模的投資企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，投入較大，設(shè)施裝備先進(jìn)，技術(shù)含量高，機(jī)制靈活，運(yùn)行效率高，但存在重效益、輕示范帶動(dòng)的問題；三是農(nóng)民合作型，此類園區(qū)一般由農(nóng)民通過(guò)合作社的形式自主經(jīng)營(yíng)，投資規(guī)模相對(duì)較小，機(jī)制靈活，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，但是組織較松散，經(jīng)營(yíng)管理能力、市場(chǎng)運(yùn)作能力、統(tǒng)籌建設(shè)能力較弱。在園區(qū)建設(shè)初始階段，這些模式都發(fā)揮了各自的重要作用，但是經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃調(diào)整等因素，一些園區(qū)的現(xiàn)有運(yùn)行模式越來(lái)越不適應(yīng)園區(qū)發(fā)展的需求。近二年來(lái)，蘇中、蘇北東部沿海地區(qū)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展較快，特別是一些企業(yè)帶動(dòng)型、農(nóng)民合作型園區(qū)建設(shè)水平提高快，發(fā)展后勁足，相比而言，蘇南、蘇中一些政府主導(dǎo)型園區(qū)似乎正在進(jìn)入發(fā)展瓶頸期，速度明顯放緩。

（二）招引工商資本入園與確保農(nóng)民利益問題。近年來(lái)，受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲和中央支農(nóng)政策力度加大等諸多因素影響，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域逐步成為工商資本投資熱點(diǎn)。各地利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)這個(gè)平臺(tái)開展招商引資，可以帶來(lái)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展急需的資金、技術(shù)、人才等稀缺資源，發(fā)揮技術(shù)示范、市場(chǎng)引導(dǎo)等積極作用，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展。但工商企業(yè)大規(guī)模直接租賃農(nóng)戶承包地，會(huì)帶來(lái)三個(gè)方面問題：一是擠占農(nóng)民利益，尤其是擠占農(nóng)民就業(yè)和發(fā)展空間。據(jù)有關(guān)調(diào)查，工商企業(yè)直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)地，原承包農(nóng)戶的勞動(dòng)力只有20%左右能夠進(jìn)入園區(qū)企業(yè)工作，“既收取流轉(zhuǎn)費(fèi)又賺打工錢”代表不了大多數(shù)農(nóng)民的實(shí)際情況，企業(yè)與農(nóng)民利益關(guān)系不順，尚未真正形成相互依存榮辱與共的利益共同體。二是有可能加劇土地流轉(zhuǎn)“非農(nóng)化”和“非糧化”傾向。工商資本為追求最大利潤(rùn)，多數(shù)會(huì)搞效益高的“非糧化”生產(chǎn)，有的甚至進(jìn)行部分“非農(nóng)化”建設(shè)，如利用園區(qū)良好的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展餐飲、旅游甚至房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。三是盲目投資，一些在其他行業(yè)賺了錢的老板以為投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很簡(jiǎn)單，腦袋一拍投入資金圈地幾百甚至上千畝，結(jié)果由于技術(shù)、管理、自然災(zāi)害等多方面因素導(dǎo)致大面積虧損，形成“空棚”等現(xiàn)象，給園區(qū)建設(shè)造成不良影響。

（三）發(fā)展高效農(nóng)業(yè)與確保糧食安全的問題。江蘇是個(gè)人多地少的省份，有限的耕地資源主要用來(lái)確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。開展省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的根本目的就是要提高“米袋子”、“菜籃子”等重要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出能力，在此基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)民增收。目前納入全省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)范圍的143個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃面積已達(dá)404萬(wàn)畝，再加上各類市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，全省農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃面積已超過(guò)700萬(wàn)畝，占全省耕地面積的1/10。由于比較效益的原因，這些園區(qū)產(chǎn)業(yè)類型大都為蔬菜、瓜果、花木、水產(chǎn)等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，鮮有糧食產(chǎn)業(yè)。隨著工業(yè)化、城市化步伐的加快，對(duì)糧食的需求在逐漸加大，糧食保供的壓力也越來(lái)越大。如何發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)糧食等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的示范帶動(dòng)作用是擺在我們面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

（四）正確處理自身建設(shè)與示范帶動(dòng)的問題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的最終目的是要把園區(qū)打造成為讓農(nóng)民“看得見、摸得著、學(xué)得會(huì)”的示范樣板，帶動(dòng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。江蘇的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與國(guó)內(nèi)其他省份的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)不同之處就在于突出了“產(chǎn)業(yè)”兩字?！爱a(chǎn)業(yè)”意味著既要注重自身建設(shè)，提高產(chǎn)出效益，同時(shí)又要通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起到示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)民增收，兩者是并重的。一些園區(qū)偏重于自身經(jīng)濟(jì)效益的提高，而忽視了同步提升示范帶動(dòng)能力，主要表現(xiàn)在只注重自身核心區(qū)建設(shè)，而忽視示范區(qū)和輻射區(qū)的建設(shè)，導(dǎo)致難以取得科技示范、產(chǎn)業(yè)輻射作用，這就違背了我們建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的初衷。

二、進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

目前，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新形勢(shì)下提出的新要求。根據(jù)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展特點(diǎn)和存在的問題，當(dāng)前及以下時(shí)期，建議著力抓好以下幾方面工作。

（一）科學(xué)選擇園區(qū)運(yùn)行模式，增強(qiáng)園區(qū)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。有針對(duì)性地改進(jìn)完善不同運(yùn)行模式園區(qū)發(fā)展中存在的問題，科學(xué)、合理選擇適合園區(qū)特點(diǎn)的運(yùn)行模式。政府主導(dǎo)型園區(qū)要正確處理行政主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)行“兩只手”的關(guān)系，讓政府官員從經(jīng)營(yíng)者的角色轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者的角色，在入園主體的培育上下功夫；企業(yè)帶動(dòng)型園區(qū)要與有關(guān)利益主體建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)向縱深方向發(fā)展；農(nóng)民合作型園區(qū)應(yīng)注重提高統(tǒng)籌管理水平，促進(jìn)信息、技術(shù)、資金向合作組織傾斜。建議重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)民合作型和企業(yè)帶動(dòng)型。

（二）大力培育新型主體，提高適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。充分發(fā)揮各類建設(shè)主體在園區(qū)建設(shè)中的作用。突出種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在園區(qū)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的主體作用。在用足用好國(guó)家和省有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，制定針對(duì)入園創(chuàng)業(yè)的種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以土地入股、資金參股、多戶共建等形式加入或成立農(nóng)民合作組織入園從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民充分享受園區(qū)建設(shè)帶來(lái)的成果，確保農(nóng)民利益。嚴(yán)把入園企業(yè)“門檻”，突出農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等在產(chǎn)前、產(chǎn)后的帶動(dòng)作用，切實(shí)提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)化水平。加快培育相應(yīng)的專業(yè)化服務(wù)組織，通過(guò)專業(yè)化服務(wù)，實(shí)行育苗、播種、病蟲防治、肥水管理、收獲或采摘等各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，更好地推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

（三）完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提升綜合生產(chǎn)能力?？茖W(xué)合理的戰(zhàn)略規(guī)劃是園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的綱領(lǐng)，要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)理念，規(guī)劃一旦確立，園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色、建設(shè)進(jìn)度、基礎(chǔ)配套等嚴(yán)格按照規(guī)劃付諸實(shí)施，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，不斷提高園區(qū)的承載能力。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)容上，圍繞“米袋子”、“菜籃子”等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，宜糧則糧，宜經(jīng)則經(jīng)，特別是在適宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油的農(nóng)業(yè)大縣，要把優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)納入園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建、優(yōu)質(zhì)稻米基地建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)水稻標(biāo)準(zhǔn)化育秧基地等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)對(duì)糧食生產(chǎn)的示范帶動(dòng)作用，確保我省糧食安全。

篇3

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展方向；機(jī)制選擇

一、我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)代特征

建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，首先要明確我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展所處的歷史時(shí)代，明確我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，把握現(xiàn)有的政策和機(jī)遇，將我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推向優(yōu)質(zhì)、健康發(fā)展的軌道。我們將從農(nóng)產(chǎn)品供需情況、農(nóng)村勞動(dòng)力供給和農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系三個(gè)方面來(lái)闡述我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)代特征。

1中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量追求到質(zhì)量追求的一個(gè)過(guò)渡階段

從農(nóng)產(chǎn)品供需情況來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品供給需求發(fā)生很大的變化。一方面，我國(guó)的糧食作物播種面積占總播種面積的比重由1995年的73.43％下降到2005年67.07％。與此同時(shí)，水果蔬菜種植面積所占比重由1995年的7.08％上升到2005年的12.82％。這種農(nóng)產(chǎn)品種植面積上的變化，是消費(fèi)者對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品需求喜好變化的直接反映。另一方面，我國(guó)糧食產(chǎn)量年年上升。與國(guó)際市場(chǎng)相比糧食價(jià)格較低、儲(chǔ)備糧充足，但進(jìn)口量卻逐年擴(kuò)大，這種并存情況的存在有持續(xù)和不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，這顯然是消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)喜好變化的直接反映。這兩個(gè)直接反映說(shuō)明，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量追求到質(zhì)量追求的一個(gè)過(guò)度階段。

2農(nóng)村勞動(dòng)力正處于大量剩余并向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的階段

從我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力供給情況來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力供應(yīng)大量過(guò)剩，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率極低，勞動(dòng)力二元結(jié)構(gòu)突顯?，F(xiàn)階段農(nóng)村流動(dòng)人口年齡較輕，受教育程度相對(duì)較高，是具有較高生產(chǎn)力的勞動(dòng)群體，我們必須正確的認(rèn)識(shí)這種結(jié)構(gòu)的流動(dòng)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。從長(zhǎng)期來(lái)看，剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移無(wú)疑對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高及消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)了積極影響。從短期來(lái)看，這種結(jié)構(gòu)性的流動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面影響．尤其是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力質(zhì)量下降，對(duì)農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用方面。

3農(nóng)業(yè)朝著有助于實(shí)現(xiàn)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接方向發(fā)展

從農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系來(lái)看，我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期，農(nóng)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重已由改革開放初期的27.9％逐年減少為2005年的12.6％。近幾年，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)開始關(guān)注農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)間形成的鏈條關(guān)系，農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)逐漸彰顯出其發(fā)展壯大的趨勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量要求提出了挑戰(zhàn)．致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品必須朝著優(yōu)質(zhì)、健康方向發(fā)展，以滿足農(nóng)產(chǎn)品深度加工的需要，更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)鏈條的高效率對(duì)接。

由上述特征可以看出，要使我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快的發(fā)展，就必須滿足我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)代特征的需要，從而進(jìn)一步明確我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

二、據(jù)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)況，明確我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向

根據(jù)對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)代特征的把握，明確其發(fā)展方向和定位，使我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展走向坦途。

(一)據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況說(shuō)明，我國(guó)走以生物科技為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的潛在趨勢(shì)是勢(shì)不可擋的

我國(guó)人多地少，農(nóng)業(yè)自身具有發(fā)展的要求；人們生活水平的不斷提高。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)有了進(jìn)一步的要求；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)作物品種質(zhì)量要求有所提高。所以。這些變化致使我國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須走以生物科技為主導(dǎo)的發(fā)展道路。

1農(nóng)藥化肥施用量的增加對(duì)我國(guó)單位畝產(chǎn)量的貢獻(xiàn)

我國(guó)處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起步階段，生物科技的創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力還不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生物科技應(yīng)用的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在農(nóng)藥化肥的使用對(duì)在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響上。我國(guó)的化肥施用量由1980年的1269.4萬(wàn)噸逐年提高上升到2005年的4766.2萬(wàn)噸。歷年的增長(zhǎng)幅度平均可達(dá)5.91％。在我國(guó)農(nóng)業(yè)化肥施用量增加的同時(shí)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品單位面積產(chǎn)量也得到了大幅提高，主要農(nóng)作物單產(chǎn)量與改革開放初期相比平均增長(zhǎng)了116％。但是，值得我們注意的是，大量農(nóng)藥化肥的使用對(duì)于我們的環(huán)境帶了嚴(yán)重的破壞。由此，我們必須認(rèn)識(shí)到，單靠農(nóng)藥化肥的施用來(lái)提高單位面積的產(chǎn)量已不是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

2農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的變化反映出的消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求喜好

目前，我國(guó)正處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率高速增長(zhǎng)時(shí)期，在這個(gè)階段不僅科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了大量的應(yīng)用，并取得了顯著成果．人們由只追求溫飽發(fā)展為更追求品質(zhì)的消費(fèi)理念。2006年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒資料顯示，糧食作物構(gòu)成由1995年的73.43％持續(xù)下降到2005年的67.07％，而藥材和蔬菜水果的構(gòu)成則大幅度提高，種植糧食作物的播種面積逐漸減少而對(duì)更具營(yíng)養(yǎng)的水果蔬菜需求量不斷增長(zhǎng)。由于人們不斷追求高質(zhì)量、安全指標(biāo)都達(dá)標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，必然驅(qū)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以生物科技為支撐，使之為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)做好充分的硬件準(zhǔn)備。

3現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)需要高質(zhì)量的農(nóng)作物

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就必須發(fā)展好農(nóng)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的階段。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，要通過(guò)積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品深度加工，增加農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益。但是，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)除了對(duì)自身加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新外，最重要的就是對(duì)其加工原材料的品質(zhì)要求，在這種動(dòng)力的驅(qū)使下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展就必須走以生物科技為主的道路．為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的順利發(fā)展提供保證。

(二)據(jù)國(guó)外的實(shí)踐說(shuō)明，走以生物科技為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇

根據(jù)國(guó)外農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走以生物科技為主的道路是正確的選擇。以下將選擇兩個(gè)具有代表性的國(guó)家進(jìn)行說(shuō)明。

1以色列——世界領(lǐng)先的以生物科技著稱的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以色列是個(gè)資源貧國(guó)、人口小國(guó)。2005年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為4億美元，占經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的6％，從事農(nóng)業(yè)的人口占4％。其土地主要是沙漠，耕地面積少，水資源稀缺。以色列在農(nóng)業(yè)資源及其匱乏的條件下，生產(chǎn)出世界一流的農(nóng)產(chǎn)品，其主要依靠的就是世界領(lǐng)先的生物科技，如世界領(lǐng)先的生物綜合防治技術(shù)、滴灌技術(shù)、高產(chǎn)種養(yǎng)技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、多倍體繁育技術(shù)及光熱網(wǎng)膜技術(shù)，等等。

2美國(guó)——人少地多的大規(guī)模集約化兼世界領(lǐng)先生物科技并稱的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。美國(guó)自然資源豐富，發(fā)展農(nóng)業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件。但從事農(nóng)業(yè)的人口僅占全國(guó)總?cè)丝诘?％，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率極高，農(nóng)業(yè)高生產(chǎn)率的堅(jiān)實(shí)支柱就是先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力使它有可能吸引世界上大批優(yōu)秀的科學(xué)家．以確保其農(nóng)業(yè)技術(shù)在世界上的領(lǐng)先地位。美國(guó)農(nóng)業(yè)研究的基本目標(biāo)可以概括為：在保護(hù)環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量的前提下，最有效地利用和節(jié)省資源，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和利潤(rùn)率．改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，保持農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

根據(jù)發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國(guó)的經(jīng)驗(yàn)我們可以看出，無(wú)論是地處沙漠荒原還是丘陵山地，無(wú)論是地少人多還是資源貧乏，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展都離不開以生物科技為支撐。所以，借鑒上述兩國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的共同經(jīng)驗(yàn)，走以生物科技為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路是正確選擇。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)制選擇

在明確我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以生物科技為主導(dǎo)的方向后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵就在于我國(guó)科技創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用的機(jī)制選擇問題上。我國(guó)在科技創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用的過(guò)程中，政企和農(nóng)業(yè)組織是處于研發(fā)和推廣的主動(dòng)地位，而廣大農(nóng)民則處于接受的被動(dòng)地位。高效的創(chuàng)新、推廣的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的建立、發(fā)展和壯大，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣是至關(guān)重要的。從政府、企業(yè)、農(nóng)民組織與農(nóng)民的關(guān)系的角度來(lái)分析如何建立高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣及應(yīng)用機(jī)制。

1政府與農(nóng)民

要建立高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、應(yīng)用機(jī)制，就必須充分發(fā)揮政府政策支持、財(cái)政支持和教育支持。政策支持力度直接反映在農(nóng)民的勞動(dòng)積極性上，有力的政策支持可以加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)；政府的財(cái)政支持也直接體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的各個(gè)方面，現(xiàn)階段我國(guó)政府作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體．科技的創(chuàng)新是個(gè)積累的過(guò)程，成果出現(xiàn)的前期就需要大量的投人，政府對(duì)教育的支持程度直接反映在一國(guó)的科研成果上，同時(shí)，也反映在農(nóng)科的推廣程度及農(nóng)民對(duì)新科技的接受能力上。

2企業(yè)與農(nóng)民

企業(yè)可以分為農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。作為農(nóng)科的創(chuàng)新企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)獨(dú)立自主的研發(fā)為創(chuàng)新提供了資金支持，通過(guò)銷售新產(chǎn)品為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持；作為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求為農(nóng)民提供相應(yīng)的市場(chǎng)信息。企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、應(yīng)用上所發(fā)揮的作用可以看作是對(duì)政府在這方面發(fā)揮作用的有效補(bǔ)充，可以看出農(nóng)民在接受應(yīng)用新科技方面有了一定的選擇權(quán)，但仍然處于相對(duì)被動(dòng)的地位。

3農(nóng)業(yè)合作組織與農(nóng)民

篇4

 

一、我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)代特征

 

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展問題，是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的重大問題。目前。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，城鄉(xiāng)差距過(guò)大，農(nóng)民收入水平較低，這些都嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。因此，現(xiàn)對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出了建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，首先要明確我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展所處的歷史時(shí)代，明確我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，把握現(xiàn)有的政策和機(jī)遇，將我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推向優(yōu)質(zhì)、健康發(fā)展的軌道。

 

我們將從農(nóng)產(chǎn)品供需情況、農(nóng)村勞動(dòng)力供給和農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系幾方面來(lái)闡述我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代特征：農(nóng)業(yè)技術(shù)的選導(dǎo)性、農(nóng)業(yè)要素的選導(dǎo)性、農(nóng)業(yè)功能的多導(dǎo)性四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的一體性、農(nóng)業(yè)效益的綜合性、農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

 

廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方二展階段的農(nóng)業(yè)。主要指第二次世界大戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)。其基本特征是：技術(shù)經(jīng)濟(jì)性能優(yōu)良的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)器體系廣泛應(yīng)用，因而機(jī)器作業(yè)基本上替代了人畜力作業(yè);有完整的高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施， 如良好的道路和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備;在植物學(xué)、動(dòng)物學(xué)、遺傳學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)等學(xué)科高度發(fā)展的基礎(chǔ)上建立起一整套先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度社會(huì)化、專門化;電子計(jì)算機(jī)等在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的運(yùn)用越來(lái)越廣。

 

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，也使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村面貌發(fā)生了重大變化。

 

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

 

1.我國(guó)走以生物科技為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的潛在趨勢(shì)是勢(shì)不可擋的

 

據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況說(shuō)明，我國(guó)人多地少，農(nóng)業(yè)自身具有發(fā)展的要求;人們生活水平的不斷提高。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)有了進(jìn)一步的要求;農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)作物品種質(zhì)量要求有所提高。所以。這些變化致使我國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須走以生物科技為主導(dǎo)的發(fā)展道路。

 

2.大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)采用精細(xì)形態(tài)生產(chǎn)

 

方式之原因，首先是土地、水、能源等自然資源日益匱乏，為了經(jīng)濟(jì)地利用各種有限資源，只能采取四大密集：技術(shù)密集、勞力密集、資金密集和生態(tài)密集之手段。其次，運(yùn)用精細(xì)形態(tài)之生產(chǎn)方式，可以在過(guò)去不能或很難從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之土地或空間進(jìn)行生產(chǎn)。例如，干旱缺水、山地陡坡、鹽漬灘涂乃至沼澤荒漠地區(qū)，都可以用水栽法轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)基地。水栽法不用土地，而是用營(yíng)養(yǎng)液，在控制環(huán)境之條件下進(jìn)行生產(chǎn)。這樣，不但延長(zhǎng)了生產(chǎn)季節(jié)，也擴(kuò)大了生產(chǎn)之空間。第三，精細(xì)形態(tài)之農(nóng)業(yè)，在交通方便、風(fēng)光秀麗之地區(qū)，只要稍加裝備、經(jīng)營(yíng)，就可以成為觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)中心。這樣，既可增加收入、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，又可以讓城市居民領(lǐng)略田園風(fēng)光。

 

3.信息農(nóng)業(yè)進(jìn)入信息化時(shí)代

 

以計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)、光纖和通信衛(wèi)星技術(shù)為特征之信息化浪潮正在席卷全球。同樣，現(xiàn)代信息技術(shù)也正在向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，形成信息農(nóng)業(yè)。信息農(nóng)業(yè)之基本特征可概括為：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)裝備信息化、農(nóng)業(yè)技術(shù)操作全面自動(dòng)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息網(wǎng)絡(luò)化。農(nóng)業(yè)信息化又是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)而向信息農(nóng)業(yè)演進(jìn)之過(guò)程。

 

三、都市型之工廠化農(nóng)業(yè)日趨成熟

 

自然農(nóng)業(yè)最大之特點(diǎn)是靠天吃飯，其生產(chǎn)之狀況受自然因素影響很大。21世紀(jì)，由于實(shí)現(xiàn)工廠化，通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)科技，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將擺脫或部分?jǐn)[脫自然條件之制約。所謂工廠化農(nóng)業(yè)，是指在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)車間”(塑料薄膜大棚，玻璃溫室等)內(nèi)，借用陽(yáng)光或人工燈光進(jìn)行不間斷地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。用現(xiàn)代科技裝備之工廠化農(nóng)業(yè)，集成了生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)和現(xiàn)代先進(jìn)農(nóng)藝等，其間作物之播種、生長(zhǎng)、施肥、灌溉、環(huán)控等全過(guò)程都實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，可以通過(guò)對(duì)生物和環(huán)境之控制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中之多種潛力得到充分發(fā)揮。

 

還由于未來(lái)人們保健意識(shí)之加強(qiáng)，對(duì)食物品質(zhì)之要求也隨之提高。未來(lái)對(duì)食物之要求，首先必須符合“干凈”和“營(yíng)養(yǎng)”之標(biāo)準(zhǔn)。所謂“干凈”，是指食物不用化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)，不用人工防腐劑、染色劑，不經(jīng)輻射處理。為了滿足上述一系列之嚴(yán)格要求，農(nóng)產(chǎn)品就必須當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、當(dāng)?shù)叵M(fèi)。 農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)途運(yùn)輸不但降低品質(zhì)，還要大量消耗能源，造成大氣乃至海洋之污染。為都市居民提供安全、放心、健康、新鮮、高質(zhì)量食品和為市民提供休息、體育活動(dòng)、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)等之產(chǎn)業(yè);因此，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)必須打破傳統(tǒng)觀念上之農(nóng)業(yè)概念，發(fā)展大農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展、延伸。

 

四、生態(tài)農(nóng)業(yè)大發(fā)展

 

為了創(chuàng)造一個(gè)生態(tài)平衡之農(nóng)業(yè)，就必須拋棄原有之以大量消耗石油、化肥、化學(xué)農(nóng)藥為代表之農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之模式，取而代之之是以遺傳工程、生物技術(shù)為主之高技術(shù)方法。當(dāng)今時(shí)代由于分子生物學(xué)和細(xì)胞遺傳工程等學(xué)科之飛快發(fā)展，在分子水平上探明生物機(jī)能已經(jīng)成為可能。因此，人們對(duì)于利用生物遺傳工程技術(shù)之研究成果解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中存在之諸多問題寄予很大希望。這對(duì)于豐富人類食物之來(lái)源，解決人口不斷增加、耕地日益減少之嚴(yán)峻問題，具有重大意義。

 

綜上所述，我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化之形勢(shì)下，我們必須研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之發(fā)展趨勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在做好基礎(chǔ)工作之前提下，創(chuàng)造條件，大力發(fā)展智力農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就必須走科技創(chuàng)新、推廣、應(yīng)用一條龍的農(nóng)業(yè)道路。要想建立有效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用機(jī)制，就必須根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段面臨的實(shí)際情況，因時(shí)制宜有效地使政府、企業(yè)和農(nóng)民合作組織轉(zhuǎn)換各自的角色，使科技創(chuàng)新的職能逐漸由政府向企業(yè)和農(nóng)民合作組織過(guò)渡，更加充分地發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的主動(dòng)性，從而使我國(guó)農(nóng)業(yè)盡快走上現(xiàn)代化之道路。

篇5

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；生態(tài)農(nóng)業(yè)；精細(xì)農(nóng)業(yè)；休閑農(nóng)業(yè)

一、引言

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，指廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)化、商品化農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)提供的物質(zhì)與技術(shù)支持，靈活適用市場(chǎng)杠桿，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最大經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。黨的十六大以來(lái)，特別是十明確指出要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將其作為提高農(nóng)民收入，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要著力點(diǎn)。

自20世紀(jì)30年代開始，西方發(fā)達(dá)國(guó)家就對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了全面的改造，完成了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有科技化程度高、產(chǎn)值收益高、綜合效益高、環(huán)境污染少等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不可比擬的優(yōu)勢(shì)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性推動(dòng)作用也日益加強(qiáng)，據(jù)美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局2010年公布的數(shù)據(jù)，2008年美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)3821億美元，比重占美國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10%左右，并持續(xù)以每年9.3%的增長(zhǎng)率遞增，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于制造業(yè)3.2%的增速，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。由此可見，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)亦具有必要性和可行性，其對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差別、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系、推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程、營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有不可估量的價(jià)值和意義。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本類型

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，遵循生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，集約化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。我國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)起步于20世紀(jì)80年代，至2012年我國(guó)不同種類的生態(tài)農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)已達(dá)3000多個(gè)。但由于生態(tài)農(nóng)業(yè)的前期投入較高，科技水平要求較高，而我國(guó)在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面科學(xué)研究與技術(shù)儲(chǔ)備相對(duì)較為薄弱，導(dǎo)致后發(fā)動(dòng)力不足，實(shí)際上尚處于實(shí)驗(yàn)室研究階段，還未達(dá)到推廣量產(chǎn)規(guī)模。

（二）精細(xì)農(nóng)業(yè)

精細(xì)農(nóng)業(yè)，又稱數(shù)字化農(nóng)業(yè)或信息化農(nóng)業(yè)，是由上世紀(jì)80年代美國(guó)、加拿大等國(guó)提出，指運(yùn)用數(shù)字地球技術(shù)，包括各種分辨率的遙感、遙測(cè)技術(shù)、GPS、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地理信息技術(shù)等改善作物生產(chǎn)管理決策和經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，簡(jiǎn)言之，是一種基于變異的田間管理手段。精細(xì)農(nóng)業(yè)的范圍除了耕作業(yè)外，還包括精細(xì)園藝、精細(xì)養(yǎng)殖、精細(xì)加工、精細(xì)經(jīng)營(yíng)與管理，甚至包括農(nóng)、林、牧、養(yǎng)、加、產(chǎn)、供銷等全部領(lǐng)域。

（三）休閑農(nóng)業(yè)

休閑農(nóng)業(yè)，或稱休閑觀光農(nóng)業(yè)，是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，與現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合而成的一種新型農(nóng)業(yè)。具言之，即以利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，旨在深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，增加農(nóng)民收入。休閑農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)，但又不是純粹的農(nóng)業(yè)，是一種特色農(nóng)業(yè)。在休閑農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)，游客不僅可游覽觀光、采集蔬果、體驗(yàn)農(nóng)活、了解鄉(xiāng)土民情、享受特色民風(fēng)，而且可提供住宿、度假、游樂。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，不僅有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，而且有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)交流互動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化進(jìn)程。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

（一）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。

首先，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，提高科技興農(nóng)貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的扶持力度，一方面要保障農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)人員穩(wěn)定，建立充實(shí)的人才儲(chǔ)備庫(kù)，另一方面要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)保障，確保專款專用，緊密聯(lián)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)科技化水平。其次，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建全方位、立體化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、服務(wù)體系，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)科技術(shù)的擴(kuò)散與傳播，努力把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，用信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率。三是大力發(fā)展農(nóng)用工業(yè)。積極應(yīng)用現(xiàn)代工業(yè)成果和工程技術(shù)措施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電氣化水平，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向高層次的良性發(fā)展軌道。

（二）利用財(cái)政稅收杠桿，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制

首先，積極構(gòu)建并完善的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)一體化市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)在調(diào)解農(nóng)業(yè)資源配置方面的積極作用，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的合理配置，提高資源的利用效率。其次，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付等多元手段，調(diào)解和控制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)積極向好發(fā)展，克服市場(chǎng)調(diào)控的不足。第三，轉(zhuǎn)變政府工作職能，增強(qiáng)政府的服務(wù)意識(shí)，切實(shí)做好信息體系、市場(chǎng)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、科技創(chuàng)新和服務(wù)體系、政策法規(guī)體系和農(nóng)村金融體系等六大體系建設(shè)，把發(fā)展農(nóng)業(yè)、改善環(huán)境、優(yōu)化資源結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)理念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策扶持

首先，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法進(jìn)程，制定適合我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)特點(diǎn)的法律規(guī)范，以法律形式明確政府在開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中所應(yīng)發(fā)揮的職能作用，避免其隨意性，從而確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度的運(yùn)轉(zhuǎn)建立起強(qiáng)有力的風(fēng)險(xiǎn)保障制度。其次，加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼力度，平衡保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人的利益沖突，一方面，對(duì)保險(xiǎn)人經(jīng)營(yíng)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，彌補(bǔ)其經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的虧損，鼓勵(lì)其積極經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給，另一方面，對(duì)保險(xiǎn)人給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，增強(qiáng)其對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保購(gòu)買能力，以增強(qiáng)其農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求。第三，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)機(jī)制，利用再保險(xiǎn)方式，將保險(xiǎn)人風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任在其他保險(xiǎn)人之間分散、轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)走向良性循環(huán)的路徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性和有效性。

農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這是農(nóng)業(yè)不可改變的特征。中國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)情，制約了中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可能走人均規(guī)模取勝的路子。制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素眾多，來(lái)自自然、社會(huì)、市場(chǎng)、政策等多個(gè)方面。農(nóng)產(chǎn)品的供給和價(jià)格影響著社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，但是作為中國(guó)社會(huì)成員最廣泛的農(nóng)民和相關(guān)農(nóng)業(yè)從業(yè)階層的利益訴求正一天天被喚起，犧牲和忽視他們利益的政策取向必須徹底拋棄，“三農(nóng)”問題作為社會(huì)管理的一個(gè)重要問題更加迫切的擺在了政府的面前。

參考文獻(xiàn)：

[1]喬桂銀：《農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展的制約因素與對(duì)策建議》[J]，《中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2009（12）。

篇6

石阡縣農(nóng)民人均收入從2007年的1874元增加到2012年的4856元，增幅達(dá)160%，全縣人均GDP增長(zhǎng)率為25%。2013年上半年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成5.71億元，同比增長(zhǎng)7.4%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2394元，同比增長(zhǎng)15.8%，保持了農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

用園區(qū)來(lái)帶動(dòng)

優(yōu)化發(fā)展格局

石阡將園區(qū)建設(shè)作為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體，對(duì)園區(qū)規(guī)劃、發(fā)展模式進(jìn)行了積極探索，同時(shí)有效利用農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等手段來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

突出規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為確保高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，石阡邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委、貴州大學(xué)的有關(guān)專家實(shí)地考察調(diào)研山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展并提出建設(shè)性的意見建議，編寫了《石阡縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《石阡縣核心區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃方案》、《石阡縣推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)試驗(yàn)方案》、《石阡縣推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)試驗(yàn)實(shí)施方案》等。

積極探索園區(qū)發(fā)展模式。圍繞“以園帶區(qū)、以區(qū)帶業(yè)、以業(yè)帶戶”的發(fā)展模式，石阡大力推進(jìn)“一園五區(qū)”（湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示和觀光園、石固生態(tài)畜牧養(yǎng)殖示范區(qū)、龍?zhí)劣袡C(jī)苔茶示范區(qū)、聚鳳苔茶油茶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、本莊蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、五德水果苔茶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)）建設(shè)。大力加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)投資3.2億元，為園區(qū)示范持續(xù)、健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。其中，龍?zhí)劣袡C(jī)苔茶示范區(qū)在2013年被納入貴州省“100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”和“30個(gè)省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)”。

注重盤活農(nóng)村土地資源。自2008年開展全省第四輪農(nóng)村改革土地流轉(zhuǎn)課題試驗(yàn)以來(lái)，石阡加大土地流轉(zhuǎn)力度，堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，支持引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股、轉(zhuǎn)讓等方式有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)村土地向龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)組織集中流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)12.05萬(wàn)畝，占耕地總面積的37.1%，涉及農(nóng)戶16397戶，流轉(zhuǎn)土地大部分用于建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品基地，有效緩解了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)無(wú)地的困境，土地資源實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化配置，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

用產(chǎn)業(yè)來(lái)主導(dǎo)

形成集聚效應(yīng)

石阡結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地發(fā)展加工、貿(mào)易、配送等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。

大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以有機(jī)苔茶為主，帶動(dòng)中藥材、核桃、油茶、果蔬、生態(tài)畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)品商品化”，形成了“山上種茶、果，山腰種果、藥材，山腳種煙，壩子種糧油蔬菜，河邊養(yǎng)魚、蟹，畜禽養(yǎng)殖入村入戶”的山區(qū)特色農(nóng)業(yè)立體格局。圍繞“人均一畝茶”目標(biāo)，全縣茶葉種植面積達(dá)32.5萬(wàn)畝，組建茶葉專業(yè)合作社22家?！笆涮Σ琛睒s獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”。

努力培育經(jīng)營(yíng)主體。目前，全縣共組建農(nóng)民專業(yè)合作社和各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)213個(gè)，注冊(cè)成立了“農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)”，農(nóng)民組織化程度不斷提高，在集中組織生產(chǎn)和帶動(dòng)農(nóng)民增收致富方面發(fā)揮了重要作用。

探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)改非干部、退休干部在不影響工作的情況下領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。開展干部“結(jié)窮親”活動(dòng)，全縣11625名干部結(jié)對(duì)幫扶12478戶農(nóng)戶，通過(guò)送智慧、送資金等方式，幫助群眾理清發(fā)展思路，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。全縣不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排灌設(shè)施、機(jī)耕道路等農(nóng)田設(shè)施建設(shè)；搞好農(nóng)機(jī)具配套服務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)設(shè)施化、機(jī)械化裝備水平；強(qiáng)化品種、品質(zhì)、品牌聯(lián)動(dòng)，大力推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”和“農(nóng)校對(duì)接”等的流通渠道建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，提倡發(fā)展生態(tài)、循環(huán)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新種養(yǎng)模式，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

用投入來(lái)增強(qiáng)

擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量

石阡始終把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要抓手，堅(jiān)持用工業(yè)化理念和開放思維改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。通過(guò)加大投入力度，有效整合涉農(nóng)資金項(xiàng)目，狠抓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資工作，積極拓寬融資渠道，增強(qiáng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁。

狠抓項(xiàng)目建設(shè)。完成了貴州省扶持石阡縣“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)蛋雞養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建項(xiàng)目、石漠化綜合治理項(xiàng)目及鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)的畜牧業(yè)項(xiàng)目等專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)。通過(guò)爭(zhēng)取，獲得了蛋雞產(chǎn)業(yè)國(guó)開行貸款項(xiàng)目，貸款總額20600萬(wàn)元。

強(qiáng)化招商引資。注重依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和特色資源開展招商引資工作，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)招商引資，創(chuàng)新招商方式，強(qiáng)化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。2007～2012年，招商項(xiàng)目達(dá)271個(gè)，企業(yè)達(dá)222個(gè)，引入資金72.913億元，年均增長(zhǎng)率為60.6%。

整合資金投入。建立多渠道投融資機(jī)制，協(xié)調(diào)金融部門優(yōu)先提供農(nóng)業(yè)貸款，積極引導(dǎo)民間資金投入園區(qū)建設(shè)，拓展了資金來(lái)源。搶抓省扶貧辦、國(guó)開行省分行支持武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)機(jī)遇，已申請(qǐng)并獲得國(guó)開行批復(fù)貸款1.24億元。

用科技來(lái)支撐

提升產(chǎn)品價(jià)值

石阡縣重視科技和人才在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，組織農(nóng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)，開展新品種、新技術(shù)的示范推廣，鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)通過(guò)合作共建、技術(shù)入股等方式參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

加強(qiáng)與科研院所合作。近年來(lái)，全縣先后在農(nóng)業(yè)示范園區(qū)開展覆黑膜移栽、套種對(duì)比等試驗(yàn)20余個(gè)，在茶業(yè)種植區(qū)開展了茶園綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用等技術(shù)30余項(xiàng)，并以“石阡苔茶”為品牌優(yōu)勢(shì)向國(guó)家科技部申報(bào)科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目，現(xiàn)已通過(guò)初審。

推進(jìn)生產(chǎn)要素聚集。把農(nóng)業(yè)示范園區(qū)作為資金、技術(shù)、人才等先進(jìn)生產(chǎn)要素聚集的平臺(tái)，積極推動(dòng)涉農(nóng)項(xiàng)目和資金向示范園區(qū)傾斜；創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資方式，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信用貸款通道，多渠道解決資金“瓶頸”問題。

注重綠色品牌建設(shè)。推行“綠色、放心”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，提高了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)立注冊(cè)了以茶葉為主，其他如蓮藕、辣椒等20余個(gè)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過(guò)茶葉無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證面積13.7萬(wàn)畝；有機(jī)茶認(rèn)證面積達(dá)全縣茶葉種植面積的40%以上，綠色食品茶面積占60%以上；4個(gè)茶葉企業(yè)通過(guò)QS認(rèn)證。

用機(jī)制來(lái)激活

釋放改革紅利

在探索山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新途徑中，石阡在投融資渠道、聯(lián)營(yíng)發(fā)展、“三權(quán)”抵押、人才保障等機(jī)制體制上創(chuàng)新，為山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)添活力、強(qiáng)實(shí)力，釋放改革紅利，努力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

建立多渠道投融資機(jī)制。整合、捆綁財(cái)政資金，按照“資金性質(zhì)不變、渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則，將有關(guān)涉農(nóng)資金整合，集中用于農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，提高了資金使用效率。

創(chuàng)新干群聯(lián)營(yíng)發(fā)展機(jī)制。支持鄉(xiāng)、村基層干部以合股、獨(dú)資以及干部出資金出信息出技術(shù)、農(nóng)民出土地出勞力等方式，聯(lián)營(yíng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)已完成種植油茶5.35萬(wàn)畝、核桃4.9萬(wàn)畝、中藥材5.3萬(wàn)畝、高粱2.2萬(wàn)畝、蓮藕6150畝，蛋雞養(yǎng)殖120余萬(wàn)羽，新建地級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)。

篇7

1推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施

1.1加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅(jiān)持以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本措施來(lái)抓。加大龍頭企業(yè)扶持力度，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，通過(guò)組織企業(yè)參加農(nóng)洽會(huì)、農(nóng)交會(huì)，開展招商引資、銀企對(duì)接等活動(dòng)，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，出臺(tái)扶持政策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到較快發(fā)展，至2013年底，全市各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入317億元，同比增長(zhǎng)15.8%。市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到226家，濮陽(yáng)縣訓(xùn)達(dá)油脂產(chǎn)業(yè)化集群等4個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群通過(guò)了省級(jí)認(rèn)定。

1.2培育新型主體努力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，提高服務(wù)保障能力。培育新型職業(yè)農(nóng)民，每年通過(guò)“陽(yáng)光工程”、綠色證書、新型農(nóng)民科技和實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)，培訓(xùn)了一批適應(yīng)規(guī)?；a(chǎn)的勞動(dòng)者。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)專業(yè)合作、股份合作等多元化、多類型合作社發(fā)展。全市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到2480個(gè)，會(huì)員14.7萬(wàn)個(gè)。

1.3完善服務(wù)保障強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，提供有力服務(wù)支撐。開展萬(wàn)名科技人員包萬(wàn)村行動(dòng)，組織700名農(nóng)技人員分包全市各行政村，實(shí)行技術(shù)承包責(zé)任制。推廣增產(chǎn)增效技術(shù)模式，及時(shí)分類指導(dǎo)。開展基層農(nóng)技推廣區(qū)域站建設(shè)，在全市建設(shè)37個(gè)基層農(nóng)技推廣區(qū)域站，農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置更加合理，管理體制得到理順。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，搭建濮陽(yáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、村村通網(wǎng)絡(luò)和村訊通短信服務(wù)平臺(tái)，市、縣開通了“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“三品一標(biāo)”認(rèn)證，確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2存在的問題

當(dāng)前，濮陽(yáng)市農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡、農(nóng)村傳統(tǒng)社會(huì)加快向現(xiàn)代社會(huì)過(guò)渡的轉(zhuǎn)型階段，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的環(huán)境更加復(fù)雜、困難挑戰(zhàn)增多。一是農(nóng)民持續(xù)增收的難度越來(lái)越大。雖然近幾年濮陽(yáng)市農(nóng)民收入有較大幅度增長(zhǎng)，但基礎(chǔ)并不牢固，增收長(zhǎng)效機(jī)制還沒有形成。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱。高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目整合難度大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，整合效果不夠明顯。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)活力不強(qiáng)。龍頭企業(yè)總體上規(guī)模小、層次低、鏈條短、品牌少，批發(fā)市場(chǎng)少，物流水平低，產(chǎn)業(yè)化水平低，帶動(dòng)能力弱，大的龍頭企業(yè)群體還沒有形成。四是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)亟待提高。農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)下降，直接影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，阻礙了新技術(shù)、新成果、新裝備的推廣和應(yīng)用。五是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的任務(wù)越來(lái)越艱巨。面對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)門檻不斷抬高、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘不斷翻新、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平和質(zhì)量意識(shí)不斷增強(qiáng)的新形勢(shì)，濮陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管手段和裝備水平還難以適應(yīng)。

3對(duì)策及建議

3.1加大投入，建立多元化農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制投入問題是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵問題。要加大財(cái)政投入力度，增加投入總量，建立財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。要利用好政策，抓住國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持政策，積極爭(zhēng)取中央、省資金支持。要落實(shí)好政策，健全運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保如期如數(shù)落實(shí)到位。要強(qiáng)化金融支持，金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的信貸力度，組織更多的資金來(lái)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平要切實(shí)抓好高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，努力打造成精細(xì)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)，提高糧食生產(chǎn)能力。要搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和指導(dǎo)，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)引進(jìn)、推廣，加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)水平，提升農(nóng)業(yè)科技含量和效益。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，推廣有機(jī)肥料、生物農(nóng)藥、生物防治和沼氣技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排。

3.3調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地依托濮陽(yáng)市資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)水稻、花生、食用菌、尖椒、無(wú)公害蔬菜、花卉、小雜果、大蒜生產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、沿黃灘區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范帶為依托，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、示范帶動(dòng)，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模，提高品質(zhì)，創(chuàng)建品牌，提升影響力，把濮陽(yáng)市建成全省乃至全國(guó)的知名優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

3.4培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、大集群要結(jié)合優(yōu)質(zhì)糧食、畜產(chǎn)品、蔬菜、棉油、林果、花卉苗木、羽絨加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，培育大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大龍頭，逐步形成龍頭帶基地、基地促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的局面。加大政策扶持力度，制定優(yōu)惠政策和措施，加大招商引資力度，強(qiáng)化金融服務(wù)支持，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)扶持226家市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育13個(gè)優(yōu)勢(shì)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，使之做強(qiáng)做大。

3.5培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。要強(qiáng)化政策支持，把農(nóng)民合作社示范社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體作為扶持重點(diǎn)，推動(dòng)財(cái)政項(xiàng)目資金投向新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，支持新型經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。大力開展“陽(yáng)光工程”、綠色證書、新型農(nóng)民科技和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。鼓勵(lì)開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)能力建設(shè)，有序引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。加大農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等培育力度，規(guī)范建設(shè)，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體開展合作與聯(lián)合，鼓勵(lì)和引導(dǎo)專業(yè)合作、股份合作等多元化、多類型合作社發(fā)展。

篇8

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；功能定位；發(fā)展方略

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是具有多種功能的農(nóng)業(yè)，這已為世界各國(guó)所普遍認(rèn)可，多功能農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。因此，把握現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)和內(nèi)在要求，才能把握現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)，制定出切實(shí)可行的發(fā)展現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的措施，從而帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)

(一)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與外延出現(xiàn)明顯變化。目前，農(nóng)業(yè)提供糧食等基本生活需要的商品生產(chǎn)功能已不再是農(nóng)業(yè)的唯一功能，在非產(chǎn)品生產(chǎn)方面的功能不斷拓展并逐步擴(kuò)大范圍。

(二)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式發(fā)生明顯變革。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式是用機(jī)械代替人力和畜力，以化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物的普及應(yīng)用和大量投入作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增加的基本手段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)則采用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成完整高效的產(chǎn)業(yè)體系。

(三)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)品部門的融合空前緊密。隨著農(nóng)業(yè)多功能的發(fā)展，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)部門和第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的界限逐步模糊，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)部門緊密結(jié)合、互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的一體化生產(chǎn)體系逐步形成。

(四)農(nóng)業(yè)作為社會(huì)公共部門的屬性日益明顯。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的單一生產(chǎn)功能意義下，只是作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)部門。農(nóng)業(yè)多種功能的拓展特別是在生態(tài)保護(hù)和文化傳承方面功能的拓展，使農(nóng)業(yè)的受益者首先是整個(gè)社會(huì)，其次才是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。隨著其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門屬性的不斷弱化，農(nóng)業(yè)正日益成為一個(gè)社會(huì)公共部門。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能拓展的重點(diǎn)

根據(jù)目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及廣大人民群眾的需求，對(duì)農(nóng)業(yè)的功能定位，必須考慮以下因素：(1)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，目前我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化的中期階段。這一階段的基本特征是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)明顯，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是隨著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段的到來(lái)，農(nóng)業(yè)的功能會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)。(2)現(xiàn)階段，我國(guó)正處于改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，在這一發(fā)展時(shí)期，就業(yè)問題、生態(tài)環(huán)境問題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性問題等都相繼出現(xiàn)。因此，應(yīng)有針對(duì)性的發(fā)展農(nóng)業(yè)的某些方面的功能來(lái)解決目前的矛盾和問題。(3)隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題逐漸成為制約整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和速度的一個(gè)重要問題。農(nóng)民可利用農(nóng)業(yè)的多種功能為農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

從上述情況出發(fā)，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拓展的重點(diǎn)有：一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品供給保障功能，著力解決13億人口的吃飯問題。這是農(nóng)業(yè)的最基本功能，也是各國(guó)在不同發(fā)展階段對(duì)農(nóng)業(yè)的一致要求。不論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何階段，生產(chǎn)性功能都是農(nóng)業(yè)的最基本功能，是保障性功能，也是其他功能得以發(fā)揮的基礎(chǔ)。在我們這樣一個(gè)人口眾多的國(guó)家，保證糧食的供應(yīng)乃至滿足人民多樣化的需求更為重要?，F(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)著力改善糧食生產(chǎn)條件，緊緊依靠科技進(jìn)步，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷向社會(huì)增加優(yōu)質(zhì)、安全和多樣性的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，以適應(yīng)人民生活水平提高的需要。二是發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)功能，著力解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路問題。對(duì)我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家而言，解決就業(yè)問題具有重要的意義。解決就業(yè)問題，最大的難題還是解決數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。近年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的下降，農(nóng)村勞動(dòng)力不斷涌向城市，出現(xiàn)所謂的“農(nóng)民工”，農(nóng)民工為城市的工業(yè)化作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，同時(shí)也帶來(lái)了城市就業(yè)方面的種種問題。解決這一問題的根本出路之一還在農(nóng)村。要充分進(jìn)行農(nóng)業(yè)的深度和廣度開發(fā)，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多種功能，像農(nóng)家樂、旅游農(nóng)業(yè)等形式的休閑農(nóng)業(yè)的方式，或是農(nóng)產(chǎn)品的深加工等都是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的好去處。三是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民的收入貢獻(xiàn)功能，著力解決農(nóng)民的富裕問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本目的是為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的生活富裕和全面發(fā)展。我國(guó)農(nóng)民占全國(guó)人口的70％，農(nóng)民富則國(guó)家富。改革開放幾十年來(lái)，農(nóng)民的收入雖有很大增長(zhǎng)但與市民差距拉大，農(nóng)村生產(chǎn)條件并沒有很大改善，農(nóng)民生活水平的提高遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城市。通過(guò)拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，如發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，吸納更多的人來(lái)農(nóng)村旅游和消費(fèi)，可增加農(nóng)民的收入。四是充分凸現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)的保障功能，著力解決農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的支撐。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是由農(nóng)業(yè)具有生態(tài)保護(hù)的功能決定的。農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護(hù)方面，如在防洪澇災(zāi)害、涵養(yǎng)水源、防止土壤侵蝕和水土流失、處理有機(jī)廢棄物、凈化空氣、提供綠色景觀和自然景觀方面起著無(wú)可替代的作用。所以，應(yīng)重視農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護(hù)方面功能的發(fā)揮，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護(hù)方面的作用，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)乃至整個(gè)環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、建設(shè)現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的途徑和措施

(一)加大財(cái)政支農(nóng)的力度，建立促進(jìn)多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)揮需要資金投入。目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力低。嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的糧食生產(chǎn)這一基本功能的發(fā)揮。在多功能農(nóng)業(yè)投入上存在的問題主要有：財(cái)政支農(nóng)資金投入總量不足，跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要；投入結(jié)構(gòu)存在不合理問題，影響農(nóng)業(yè)在就業(yè)和生態(tài)保護(hù)方面功能的發(fā)揮；財(cái)政支農(nóng)資金管理體制不完善，資金使用效果不理想，有限的資金不能形成合力。這些問題嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)多種功能的發(fā)揮。為此，應(yīng)采取以下措施：

1　逐步增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持和保護(hù)是政府的重要責(zé)任，也符合國(guó)際慣例。通過(guò)立法，將現(xiàn)有的支農(nóng)資金投入納入到國(guó)家財(cái)政預(yù)算中，作為經(jīng)常性預(yù)算支出固定下來(lái)，以保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和長(zhǎng)期性。

2　拓寬支農(nóng)領(lǐng)域和渠道，加大支農(nóng)力度。加大農(nóng)業(yè)科研和科技推廣、生產(chǎn)資料生產(chǎn)、食品安全檢驗(yàn)、病蟲害防治、災(zāi)害預(yù)防、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善等公益性支出。

3　完善財(cái)政支農(nóng)資金管理體制。對(duì)目前由不同渠道管理的農(nóng)業(yè)投入，尤其是用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排，防止重復(fù)投資或投資過(guò)于分散，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。要明確對(duì)違法行為處罰的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，建立由農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察多部門聯(lián)合的支農(nóng)資金監(jiān)管機(jī)制。

(二)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。過(guò)去農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、加工、貯藏、農(nóng)技推廣、人員培訓(xùn)、信息咨詢等轉(zhuǎn)貼于 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所占比重不斷提高，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)及花卉農(nóng)業(yè)等一些新型產(chǎn)業(yè)形式迅速崛起，成為農(nóng)民增收和就業(yè)的新的產(chǎn)業(yè)形式。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開發(fā)達(dá)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群。同樣，發(fā)達(dá)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群也為農(nóng)業(yè)其它功能的拓展提供了條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化越發(fā)達(dá)，則多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的越好。

今后，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)是：一要深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局；調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品；調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二要重視構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系各環(huán)節(jié)間的互動(dòng)。國(guó)家在制定支農(nóng)政策時(shí)，不僅要考慮農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的單一的農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)功能，還應(yīng)考慮環(huán)境、社會(huì)、食品安全、經(jīng)濟(jì)、文化等多種功能，應(yīng)通盤考慮如何構(gòu)筑由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品加工體系、食品銷售體系、質(zhì)量管理體系、政策支持體系、生產(chǎn)組織體系、市場(chǎng)流通體系、生態(tài)保護(hù)體系以及安全體系等所組成的具有多方面功能的農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)體系，確保農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)和融合，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(三)加強(qiáng)青年農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)多功能農(nóng)業(yè)人才，為多功能農(nóng)業(yè)提供人才支撐。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展迫切需要一批精通農(nóng)產(chǎn)品銷售、管理、流通、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)知識(shí)的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收提供人才支撐。因此，在多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，首先應(yīng)采取積極措施，把大量的農(nóng)村青年留在農(nóng)村。從發(fā)達(dá)國(guó)家城市化的經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力逐步向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)展的趨勢(shì)，但考慮到我國(guó)農(nóng)村人口基數(shù)大，目前城市和工業(yè)吸納農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的能力有限，在今后一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍需由農(nóng)業(yè)來(lái)提供就業(yè)崗位，減小社會(huì)就業(yè)壓力。農(nóng)業(yè)容納隱性失業(yè)的能力比較大，如。大量兼業(yè)農(nóng)戶的存在，可緩沖由非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的波動(dòng)引發(fā)的就業(yè)問題。其次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。再次，應(yīng)大力發(fā)展職業(yè)教育。

(四)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的步伐，強(qiáng)化多功能農(nóng)業(yè)的科技支撐作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著特征是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全，而這有賴于農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步與創(chuàng)新。雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得很大成績(jī)，農(nóng)業(yè)科技對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用，但現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平還遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和儲(chǔ)備能力不足，科技成果轉(zhuǎn)化率較低，科技創(chuàng)新人才匱乏，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入不足，推廣體系薄弱，農(nóng)民科技文化素質(zhì)比較低等問題仍然存在，因此，在現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展中應(yīng)注意解決以下問題：

1　深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大幅度提高科研水平和科研開發(fā)效率，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的科技創(chuàng)新體制；要以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等農(nóng)業(yè)院校的研究力量為基礎(chǔ)，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、區(qū)域特點(diǎn)和學(xué)科發(fā)展的要求，建立農(nóng)業(yè)科研基地、產(chǎn)業(yè)綜合研究中心和區(qū)域農(nóng)業(yè)科研中心等科研體系。

篇9

(一)精細(xì)農(nóng)業(yè)精細(xì)農(nóng)業(yè)，又稱數(shù)字化農(nóng)業(yè)或信息化農(nóng)業(yè)，是由上世紀(jì)80年代美國(guó)、加拿大等國(guó)提出，指運(yùn)用數(shù)字地球技術(shù)，包括各種分辨率的遙感、遙測(cè)技術(shù)、GPS、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地理信息技術(shù)等改善作物生產(chǎn)管理決策和經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，簡(jiǎn)言之，是一種基于變異的田間管理手段。精細(xì)農(nóng)業(yè)的范圍除了耕作業(yè)外，還包括精細(xì)園藝、精細(xì)養(yǎng)殖、精細(xì)加工、精細(xì)經(jīng)營(yíng)與管理，甚至包括農(nóng)、林、牧、養(yǎng)、加、產(chǎn)、供銷等全部領(lǐng)域。

(二)休閑農(nóng)業(yè)休閑農(nóng)業(yè)，或稱休閑觀光農(nóng)業(yè)，是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，與現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合而成的一種新型農(nóng)業(yè)。具言之，即以利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，旨在深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，增加農(nóng)民收入。休閑農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)，但又不是純粹的農(nóng)業(yè)，是一種特色農(nóng)業(yè)。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

(一)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。首先，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，提高科技興農(nóng)貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的扶持力度，一方面要保障農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)人員穩(wěn)定，建立充實(shí)的人才儲(chǔ)備庫(kù)，另一方面要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)保障，確保?？顚Ｓ?，緊密聯(lián)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)科技化水平。其次，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建全方位、立體化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、服務(wù)體系，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)科技術(shù)的擴(kuò)散與傳播，努力把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，用信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率。三是大力發(fā)展農(nóng)用工業(yè)。積極應(yīng)用現(xiàn)代工業(yè)成果和工程技術(shù)措施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電氣化水平，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向高層次的良性發(fā)展軌道。

(二)利用財(cái)政稅收杠桿，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制首先，積極構(gòu)建并完善的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)一體化市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)在調(diào)解農(nóng)業(yè)資源配置方面的積極作用，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的合理配置，提高資源的利用效率。其次，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付等多元手段，調(diào)解和控制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)積極向好發(fā)展，克服市場(chǎng)調(diào)控的不足。第三，轉(zhuǎn)變政府工作職能，增強(qiáng)政府的服務(wù)意識(shí)，切實(shí)做好信息體系、市場(chǎng)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、科技創(chuàng)新和服務(wù)體系、政策法規(guī)體系和農(nóng)村金融體系等六大體系建設(shè)，把發(fā)展農(nóng)業(yè)、改善環(huán)境、優(yōu)化資源結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)理念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策扶持首先，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法進(jìn)程，制定適合我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)特點(diǎn)的法律規(guī)范，以法律形式明確政府在開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中所應(yīng)發(fā)揮的職能作用，避免其隨意性，從而確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度的運(yùn)轉(zhuǎn)建立起強(qiáng)有力的風(fēng)險(xiǎn)保障制度。其次，加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼力度，平衡保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人的利益沖突，一方面，對(duì)保險(xiǎn)人經(jīng)營(yíng)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，彌補(bǔ)其經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的虧損，鼓勵(lì)其積極經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給，另一方面，對(duì)保險(xiǎn)人給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，增強(qiáng)其對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保購(gòu)買能力，以增強(qiáng)其農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求。第三，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)機(jī)制，利用再保險(xiǎn)方式，將保險(xiǎn)人風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任在其他保險(xiǎn)人之間分散、轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)走向良性循環(huán)的路徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性和有效性。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；整合

中圖分類號(hào)：S-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-04-0002-1

吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈呈“上粗下細(xì)”的狀態(tài)、整體素質(zhì)不高、增值關(guān)鍵環(huán)節(jié)弱、各環(huán)節(jié)聯(lián)系不緊密，企業(yè)與農(nóng)民利益關(guān)系難協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶關(guān)聯(lián)度不高。吉林省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)接方式主要有合同制、合作制和股份(合作)制等。部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)原料資源匱乏，發(fā)展后勁不足。由于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民關(guān)聯(lián)度較弱，使得農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)原料數(shù)量、質(zhì)量等都存在較大問題，甚至威脅到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的生存，自然制約其發(fā)展。如果產(chǎn)業(yè)鏈健全的話，就不會(huì)發(fā)生三聚氫氨、瘦肉精、豬肉注膠等問題。

1 整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的主要途徑

目前我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體運(yùn)行還處于初級(jí)階段，這就導(dǎo)致了與其密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的緩慢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈能否正常運(yùn)行，主要取決于產(chǎn)業(yè)鏈中供應(yīng)鏈、物流鏈、資金鏈、信息鏈、文化鏈的和諧程度，如果這些鏈能順利和諧對(duì)接，則產(chǎn)業(yè)鏈便可在一定時(shí)期內(nèi)穩(wěn)定運(yùn)行。組織農(nóng)戶實(shí)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和提高科技含量，提高有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，都要靠龍頭企業(yè)。

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈功能實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)――生產(chǎn)過(guò)程控制

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的功能，必須嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程。 而控制生產(chǎn)過(guò)程的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)該是龍頭企業(yè)。

1.2 龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理的主體

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中，龍頭企業(yè)的建設(shè)是關(guān)鍵。它是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上與市場(chǎng)銜接最緊密、起主導(dǎo)作用的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工增值、提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈管理的主體。因此，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，切入點(diǎn)是龍頭企業(yè)。

1.3 加大對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化效率

在當(dāng)前形勢(shì)下，農(nóng)民生產(chǎn)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品被初加工企業(yè)一次性買斷，農(nóng)民并未成為產(chǎn)業(yè)鏈的主體。讓農(nóng)民以專業(yè)化農(nóng)業(yè)基地方式進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，才能使農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品深加工和貿(mào)易中分得利益。這就需要加大對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，要通過(guò)科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，使其具備參與產(chǎn)業(yè)鏈的能力。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品走向商品化、國(guó)際化。

2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理的組織方式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)鏈接成一個(gè)有機(jī)整體并對(duì)其人、財(cái)、物、信息、技術(shù)等要素流動(dòng)進(jìn)行組織。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作企業(yè)的共同戰(zhàn)略利益，使得成員企業(yè)能夠風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。引入現(xiàn)代工業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織方式，就是以一家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈成員參與的一個(gè)市場(chǎng)組織，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)，要按照企業(yè)化原則組織管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化和集中化，農(nóng)工商一體化，服務(wù)社會(huì)化，利益分配機(jī)制合理化等。保證重大事務(wù)的處理和決議能夠得到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)主體的參與及監(jiān)督。

3 對(duì)策建議

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈涉及政府、產(chǎn)業(yè)管理者、投資者、經(jīng)營(yíng)者等諸多方面，需以上諸多角色各盡所能銜接配合。在目前中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段，政府的政策支持與引導(dǎo)尤為重要。我們認(rèn)為現(xiàn)階段應(yīng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?fàn)I造一個(gè)寬松的法律和政策環(huán)境，來(lái)支持我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和壯大。

3.1 鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通

鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開辦農(nóng)產(chǎn)品超市或?qū)Ｙu店，對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品流通的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行稅收減免，著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入零售市場(chǎng)，提高連鎖超市、便利店等新型零售業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)比重。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期的聯(lián)盟，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，更快、更好地進(jìn)入零售終端。

3.2 高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)

我省農(nóng)業(yè)服務(wù)體系目前還沒有形成產(chǎn)業(yè)化、功能不完善。如果要真正使得科技帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，首先，要促進(jìn)高校、科研單位等掌握有農(nóng)業(yè)科技成果資源的單位與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作，共同打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)，提前、產(chǎn)中方案、產(chǎn)后科技服務(wù)，從而解決產(chǎn)供銷全過(guò)程的問題。其次，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可視為經(jīng)營(yíng)性的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體，政府應(yīng)該激活龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性科技服務(wù)，對(duì)該活動(dòng)給予財(cái)政補(bǔ)貼，再運(yùn)用宏觀調(diào)控的手段對(duì)那些龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織進(jìn)行指導(dǎo)和扶持。

3.3 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化

要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，首先是建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂，使農(nóng)畜產(chǎn)品在品種、生產(chǎn)、加工、質(zhì)量、安全、包裝、保鮮、貯運(yùn)等方面，都有高標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)依據(jù)，形成農(nóng)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

參考文獻(xiàn)

[1] 張利庠,張喜才.我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合研究[J].教學(xué)與研究,2007,(10):14-19.

[2] 丁慧媛.中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀與整合探析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2009,(9):39-40.