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篇1

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；風(fēng)險管理；問題；措施

Abstract: In this paper, construction supervision for the current status quo was analyzed and provide improvement and improvement strategies for the problems, in order to help promote the healthy development of the project management Industry.Key words: project supervision; risk management; problem; measures

中圖分類號：U415.1文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）05-0020-02

工程建設(shè)監(jiān)理是20世紀(jì)80年代伴隨著我國建設(shè)管理體制改革和結(jié)合中國國情組織工程建設(shè)的需要,在建筑領(lǐng)域推行的一項科學(xué)管理制度。目前實行工程建設(shè)監(jiān)理,已經(jīng)成為我國為保證工程質(zhì)量安全的一項重要制度,在保證施工進度、提高建設(shè)水平和發(fā)揮投資效益等方面都發(fā)揮了巨大的作用?？偟陌l(fā)展形勢是相當(dāng)令人滿意的,不過其中也存在著一些問題亟待解決。

一、建設(shè)監(jiān)理風(fēng)險的特點

1．客觀性。風(fēng)險本身就存在于建設(shè)工程中，各種風(fēng)險的存在和發(fā)生時有一定的客觀性和規(guī)律性的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的存在現(xiàn)象，正是因為這些風(fēng)險的存在，許多風(fēng)險是可以預(yù)測并回避的。但是正是由于監(jiān)理風(fēng)險存在的客觀性，這也是可以回避和化解的。

2．復(fù)雜性。近幾年來隨著房地產(chǎn)市場的走俏，大大小小的監(jiān)理公司發(fā)展較快,市場競爭非常激烈,工程建設(shè)監(jiān)理市場上存在串標(biāo)、掛靠、轉(zhuǎn)包等違規(guī)現(xiàn)象,一定程度上擾亂了建筑市場秩序。因此，在眾多內(nèi)部和外部風(fēng)險的共同作用下，建設(shè)監(jiān)理風(fēng)險充滿了復(fù)雜多樣性。

3．全局性和全程性。建設(shè)監(jiān)理的工作貫穿于工程項目建設(shè)的全過程，因此其風(fēng)險也具有全局性和全程性。

4．不確定性。同其他領(lǐng)域中的風(fēng)險一樣，監(jiān)理所面臨的風(fēng)險同樣具有不確定性，如果事先不做預(yù)測就不能確定會有哪些風(fēng)險發(fā)生、發(fā)生的原因以及對工程的影響，因此，監(jiān)理人員必須事先對這種不確定性引發(fā)的風(fēng)險有識別，并對工程項目的質(zhì)量、進度、成本進行嚴(yán)格的管理和控制，避免風(fēng)險的發(fā)生或減少風(fēng)險所帶來的損失。

二、產(chǎn)生建設(shè)工程監(jiān)理風(fēng)險的主要原因

1．業(yè)主方面引起的風(fēng)險。1）業(yè)主干涉監(jiān)理人員的工作。由于自身利益及對監(jiān)理人員的不信任，業(yè)主不能全權(quán)放手，在簽訂監(jiān)理合同時會在某些方面對監(jiān)理人員進行限制，不授予他們相應(yīng)的權(quán)力，束縛監(jiān)理人員對工程項目建設(shè)的管理和控制，在施工過程中不能積極配合監(jiān)理人員開展工作，有時可能還會干涉，使監(jiān)理人員不能很好地履行其職責(zé)，甚或給監(jiān)理人員的工作造成障礙，造成管理上的失誤，一旦發(fā)生工程質(zhì)量上的事故，業(yè)主又把責(zé)任歸咎于監(jiān)理人員的失職，導(dǎo)致監(jiān)理風(fēng)險。2）業(yè)主干涉工程的實施。一些業(yè)主在簽訂委托監(jiān)理合同及在工程施工中對監(jiān)理提出一些不合理或不遵循建設(shè)客觀規(guī)律的要求，如要求用一些并不成熟且施工復(fù)雜難度高的施工工藝等，監(jiān)理人員勉為其難，對投資或質(zhì)量難以控制，由此導(dǎo)致監(jiān)理的責(zé)任風(fēng)險。3）業(yè)主行為本身不規(guī)范。有的業(yè)主利用目前監(jiān)理的“買方市場”，在選擇監(jiān)理單位時，盲目壓價，簽訂不公平、不合理的監(jiān)理合同；有的業(yè)主對監(jiān)理人員工作要求苛刻，增加工作量和工作任務(wù)，但又不額外補助；有的業(yè)主不能給監(jiān)理人員提供工作場所，等等，給監(jiān)理人的工作帶去不便，無法激勵監(jiān)理的責(zé)任心，從而產(chǎn)生監(jiān)理風(fēng)險。4）業(yè)主資金不到位。目前建筑市場上，承包商進行墊資的現(xiàn)象屢見不鮮。承包商帶資進場的工程，往往以承包商為主，監(jiān)理人員沒有發(fā)言權(quán)，承包商也不屑于監(jiān)理人員的指揮。

2．承包商引起的風(fēng)險。1）承包商不配合監(jiān)理工作。有的承包商把監(jiān)理人員當(dāng)作技術(shù)員或質(zhì)檢員使用，不聽從監(jiān)理人員的指示，不配合監(jiān)理人員的工作，只要遇到技術(shù)問題就去請教，出現(xiàn)質(zhì)量問題也認(rèn)為于己無關(guān)，把責(zé)任都推給了監(jiān)理人員的檢查不力和指導(dǎo)不力上，業(yè)主也要追究監(jiān)理人員的責(zé)任，給監(jiān)理人員帶來責(zé)任風(fēng)險。2）承包商的職業(yè)道德引起的風(fēng)險。承包商為了達(dá)到降低成本的目的，常常采取各種手段拉攏監(jiān)理人員，使其對履約不利、施工材料低劣、施工質(zhì)量不合格等問題放松要求，一旦后續(xù)工作中出現(xiàn)了進度或質(zhì)量問題時，監(jiān)理人員就難逃其責(zé)。3）承包商資質(zhì)問題。一些資質(zhì)水平低的承包商，專業(yè)技能低下，在技術(shù)和管理方面往往不能勝任工程建設(shè)。工程質(zhì)量不合格、施工進度跟不上、工程成本超支等問題屢見不鮮，監(jiān)理人員不僅僅要監(jiān)理顧問，還要充當(dāng)施工技術(shù)人員，造成監(jiān)理人員疲于應(yīng)付，稍有不慎，就會出現(xiàn)質(zhì)量問題，但業(yè)主卻往往會把問題歸咎于監(jiān)理人員的監(jiān)理不力。4）承包商的轉(zhuǎn)包。雖然國家、地方政府都嚴(yán)令限制承包商多層轉(zhuǎn)包，但目前建筑市場上仍有不少承包商把自己的工程層層轉(zhuǎn)包。這種行為造成實際參與工程建設(shè)的承包商不但技術(shù)落后、管理水平低下，而且還存在偷工減料、無法保證工程質(zhì)量的隱患，此時監(jiān)理人員將面臨很大的風(fēng)險。

3．勘察和設(shè)計單位引起的風(fēng)險。這主要包括：1）勘察單位引起的風(fēng)險。2）設(shè)計單位引起的風(fēng)險。由設(shè)計單位失誤造成的質(zhì)量事故應(yīng)由設(shè)計單位承擔(dān)主要責(zé)任。

4．材料、設(shè)備供應(yīng)商引起的風(fēng)險。材料、設(shè)備供應(yīng)商在建設(shè)施工過程中主要存在量方面的問題：一方面提供一些不滿足質(zhì)量和強度要求的建筑材料或施工機械，而由于與業(yè)主或承包商的特殊關(guān)系，監(jiān)理人員對此往往無可奈何，而這些不合格的產(chǎn)品為工程留下了隱患，如果出現(xiàn)問題，監(jiān)理人員難逃其責(zé)；另一方面一些供應(yīng)商的信譽較差，不能及時供貨，造成工程停工待料，影響工程進度，延長了工期，甚至業(yè)主遭到承包商的工期索賠。此時，業(yè)主往往也歸罪于監(jiān)理人員安排不周、監(jiān)管不力，要求其承擔(dān)責(zé)任。

5．監(jiān)理人員自身原因引起的風(fēng)險。主要包括：1）監(jiān)理行為責(zé)任風(fēng)險。2）技術(shù)技能風(fēng)險。3）管理風(fēng)險。4）監(jiān)理隊伍風(fēng)險。

三、監(jiān)理風(fēng)險的管理措施

1．處理好與業(yè)主的關(guān)系。1）要充分了解業(yè)主。工程項目中的業(yè)主大致可分為以自建、公共建項目為主的業(yè)主和以開發(fā)寫字樓、住宅等為主的開發(fā)商業(yè)主。前一類業(yè)主對自身使用和社會效益考慮的成分較多，一般來說，工程建設(shè)報建，審批等必要手續(xù)相應(yīng)完備，建設(shè)行為相對比較規(guī)范，能賦予監(jiān)理正當(dāng)權(quán)利，監(jiān)理就可以承擔(dān)較小的風(fēng)險，但在這種情況下，監(jiān)理要承擔(dān)業(yè)主腐敗風(fēng)險。而后一類工程項目，業(yè)主的資金狀況、道德信譽情況、開發(fā)業(yè)務(wù)能力等都可能對工程項目造成影響，其后果可能都會引起監(jiān)理風(fēng)險。因此，監(jiān)理在接手工程項目前，應(yīng)對業(yè)主的情況有清醒地認(rèn)識。2）要與業(yè)主建立的良好溝通關(guān)系。為了更好地維護業(yè)主利益，取得業(yè)主的信任。一是要了解項目總目標(biāo)，理解業(yè)主的意圖，理解項目任務(wù)文件，并考慮到業(yè)主的期望、習(xí)慣和價值觀念；二是通過豐富的實踐經(jīng)驗，認(rèn)真踏實的工作作風(fēng)，嚴(yán)把承包商素質(zhì)審查關(guān)，嚴(yán)把進場材料、設(shè)備質(zhì)量檢驗關(guān)，嚴(yán)把報審、報驗前征管，嚴(yán)把投資、質(zhì)量、進度控制關(guān)等等，以取得業(yè)主的信任；三是讓業(yè)主一起投入工程項目全過程，而不僅僅是給出一個結(jié)果。3）重視合同履行過程中的變更。監(jiān)理人員必須依法、按程序、公平合理地簽訂委托監(jiān)理合同，嚴(yán)格控制合同的修改和變更，特別是當(dāng)出現(xiàn)需要變更服務(wù)范圍和費用時，總監(jiān)理工程師更應(yīng)該堅持要求修改合同，避免以后的糾紛和業(yè)主的索賠。

2．處理好與承包商的關(guān)系。1）把好合同關(guān)。在監(jiān)理過程中堅持按法規(guī)、規(guī)范辦事，以合同為依據(jù)和實際發(fā)生的情況進行管理，保證工程的安全、質(zhì)量和進度，加強自身風(fēng)險的防范。2）平等對待承包商。監(jiān)理人員在解決工程施工問題時，應(yīng)注意溝通業(yè)主與承包的關(guān)系，掌握與承包商關(guān)系尺度。應(yīng)尊重承包商，實事求是指出問題并盡能力幫助解決，尤其當(dāng)承包商采用新技術(shù)和新方法出現(xiàn)問題時，不能只責(zé)怪承包商，應(yīng)協(xié)助提出解決問題的建議與方案。

3．提高從業(yè)人員的素質(zhì)。1）加強監(jiān)理人員風(fēng)險防范意識。在目前從業(yè)過程中，監(jiān)理人員幾乎忽略了風(fēng)險的影響和危害，其風(fēng)險意識和風(fēng)險觀念比較薄弱，因此，應(yīng)通過各種渠道加強宣傳，監(jiān)理人員也應(yīng)不斷學(xué)習(xí)，提高風(fēng)險的防范意識。2）提高監(jiān)理人員的各項能力。監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中，不但要掌握專業(yè)技能，還應(yīng)具有組織協(xié)調(diào)能力，因此，要對每個做過的工程進行經(jīng)驗總結(jié)。3）提高職業(yè)和思想道德素質(zhì)。目前由于監(jiān)理人員的職業(yè)和思想道德素質(zhì)而造成工程質(zhì)量等問題的情況不斷出現(xiàn)，因此，除需要加強監(jiān)理人員職業(yè)和思想教育外，更應(yīng)健全和加強對監(jiān)理人員的監(jiān)督機制。4）加強總監(jiān)理工程師的風(fēng)險管理能力。我國工程項目監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，因此總監(jiān)理工程師在工程項目監(jiān)理工作中扮演著重要角色，其管理和控制風(fēng)險能力直接影響著整個監(jiān)理機構(gòu)的運作效率和水平，影響著風(fēng)險發(fā)生的頻率和損害程度，因此，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)不同工程特點選派好總監(jiān)，同時應(yīng)授予其相應(yīng)的權(quán)限。

4．加強監(jiān)理過程中檔案資料的管理。建設(shè)工程監(jiān)理的檔案資料具有重要的歷史價值，是防范風(fēng)險的最可靠的見證。許多工程是在使用幾年后才能發(fā)現(xiàn)問題的，要追求事故的責(zé)任方，使其承擔(dān)損失風(fēng)險，就必須要查證工程項目施工過程中的監(jiān)理的檔案資料。因此，監(jiān)理人員在工程項目監(jiān)理過程中，必須要重視檔案資料的管理和保存。

5．購買職業(yè)責(zé)任保險。職業(yè)責(zé)任保險是針對監(jiān)理工程師根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同在提供服務(wù)時由于疏忽行為而造成業(yè)主損失的第三方的責(zé)任險，目前我國還沒有正式啟動這一險種。監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員，以及辦公房屋，辦公用品、儀器、設(shè)備、車輛和其他物品向保險公司投保人身傷害保險和財產(chǎn)損失保險，最好要求業(yè)主代為投保，以節(jié)約保險費用。

參考文獻：

篇2

風(fēng)險、風(fēng)險因素、風(fēng)險事件、損失、損失機會。

通過建設(shè)工程目標(biāo)控制理論與風(fēng)險管理理論概念，論述在建設(shè)工程目標(biāo)控制的循環(huán)過程中與風(fēng)險管理相結(jié)合，實現(xiàn)建設(shè)工程總目標(biāo)。

目標(biāo)控制

1、控制是建設(shè)工程的重要管理活動。在管理學(xué)中，控制通常是指管理人員按計劃標(biāo)準(zhǔn)來衡量所取得的成果，糾正所發(fā)生的偏差，是目標(biāo)得以實現(xiàn)管理活動。管理首先開始于確定目標(biāo)和制定計劃，繼而進行組織和人員配備并進行有效的領(lǐng)導(dǎo)，一旦計劃付諸實施或運行，就必須進行控制和協(xié)調(diào)，檢查計劃實施情況，找出偏離目標(biāo)和計劃的誤差，確定應(yīng)采取的糾正措施，以實現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)和計劃。

2、控制流程包括投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對比、糾正五個基本環(huán)節(jié)。

投入：每一循環(huán)始于投入。

轉(zhuǎn)換：又投入到產(chǎn)出的轉(zhuǎn)換過程。往往受到外部環(huán)境和內(nèi)部系統(tǒng)的多因素干擾而產(chǎn)生偏差。

反饋：計劃實行過程中，實際情況的變化是絕對的，不變是相對的。變化的信息要反饋到目標(biāo)計劃環(huán)節(jié)。反饋方式分為正式和非正式兩種。

對比：是將目標(biāo)的實際值與計劃值進行比較，已確定是否發(fā)生偏離。目標(biāo)的實際值來源于反饋信息。

糾正：對于目標(biāo)的實際值偏離計劃值的情況下，要采取措施加以糾正（或稱為糾偏）。

3、而任何控制措施都不可能一勞永逸，原有的矛盾和問題解決了，還會出現(xiàn)新的矛盾和問題，需要不斷地進行控制。上述控制流程是一個不斷循環(huán)的過程，直至工程建成交付使用，因而建設(shè)工程的目標(biāo)控制是一個有限循環(huán)過程。

4、主動控制與被動控制緊密結(jié)合，并力求加大主動控制在控制過程中的比例。

5、目標(biāo)控制兩項重要的前提工作：一是目標(biāo)規(guī)劃和計劃，二是目標(biāo)控制的組織。

目標(biāo)規(guī)劃和計劃：如果沒有目標(biāo)，就無所謂控制；而如果沒有計劃，就無法實施控制。因此，要進行目標(biāo)控制，首先必須對目標(biāo)進行合理的規(guī)劃并制定相應(yīng)的計劃。目標(biāo)規(guī)劃和計劃越明確、越具體、越全面，目標(biāo)控制的效果越好。1)目標(biāo)規(guī)劃和計劃與目標(biāo)控制。

2）目標(biāo)控制效果在很大程度上取決于目標(biāo)規(guī)劃和計劃的質(zhì)量。

組織：機構(gòu)；人員；任務(wù)和職能分工；工作流程和信息流程。

6、建設(shè)工程目標(biāo)規(guī)劃是一項動態(tài)性工作，在建設(shè)工程的不同階段都要進行，因而建設(shè)工程的目標(biāo)并不是一經(jīng)確定就不再改變的。由于建設(shè)工程不同階段所具備的條件不同，目標(biāo)確定的依據(jù)自然也就不同。

還必須考慮時間因素和外部條件的變化，采取適當(dāng)?shù)姆绞郊右哉{(diào)整。

7、建設(shè)工程目標(biāo)分解應(yīng)遵循以下幾個原則：能分、能合按工程部位分解，而不按工種分解；區(qū)別對待，有粗有細(xì)；有可靠的數(shù)據(jù)來源；目標(biāo)分解結(jié)構(gòu)與組織分解結(jié)構(gòu)相對應(yīng)(目標(biāo)分解結(jié)構(gòu)在較粗的層次上應(yīng)當(dāng)與組織分解結(jié)構(gòu)一致)。按工程內(nèi)容分解，建設(shè)工程目標(biāo)分解最基本的方式，適用于投資、進度、質(zhì)量三個目標(biāo)的分解，建設(shè)工程的投資目標(biāo)還可以按總投資構(gòu)成內(nèi)容和資金使用時間(即進度)分解。

8、施工階段的特點主要有：施工階段是以執(zhí)行計劃為主的階段、施工階段是實現(xiàn)建設(shè)工程價值和使用價值的主要階段、施工階段是資金投入量最大的階段、施工階段需要協(xié)調(diào)的內(nèi)容多、施工質(zhì)量對建設(shè)工程總體質(zhì)量起保證作用。此外，施工階段還有一些其他特點，其中較為主要的表現(xiàn)在以下兩方面：(1)持續(xù)時間長、風(fēng)險因素多；(2)合同關(guān)系復(fù)雜、合同爭議多。

施工階段建設(shè)工程投資控制的主要任務(wù)是通過工程付款控制、工程變更費用控制、預(yù)防并處理好費用索賠、挖掘節(jié)約投資潛力來努力實現(xiàn)實際發(fā)生的費用不超過計劃投資。施工階段建設(shè)工程進度控制的主要任務(wù)是通過完善建設(shè)工程控制性進度計劃、審查施工單位施工進度計劃、做好各項動態(tài)控制工作、協(xié)調(diào)各單位關(guān)系、預(yù)防并處理好工期索賠，以求實際施工進度達(dá)到計劃施工進度的要求。施工階段建設(shè)工程質(zhì)量控制的主要任務(wù)是通過對施工投入、施工和安裝過程、產(chǎn)出品進行全過程控制，以及對參加施工的單位和人員的資質(zhì)、材料和設(shè)備、施工機械和機具、施工方案和方法、施工環(huán)境實施全面控制，以期按標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到預(yù)定的施工質(zhì)量目標(biāo)。

9、為了取得目標(biāo)控制的理想成果，應(yīng)當(dāng)從多方面采取措施實施控制，通?？梢詫⑦@些措施歸納為組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施等四個方面。這四方面措施在建設(shè)工程實施的各個階段的具體運用不完全相同，每一方措施都有許多具體措施。

二、風(fēng)險管理

1、風(fēng)險的定義

風(fēng)險的概念可以從經(jīng)濟學(xué)、保險學(xué)、風(fēng)險管理等不同的角度給出不同的定義，至今尚無統(tǒng)一的定義，其中，學(xué)術(shù)界、實務(wù)界較為普遍接受有以下兩種定義：其一，風(fēng)險就是與出現(xiàn)損失有關(guān)的不確定性；其二，風(fēng)險就是在給定情況下和特定時間內(nèi)，可能發(fā)生的結(jié)果之間的差異(或?qū)嶋H結(jié)果與預(yù)期結(jié)果之間的差異)。風(fēng)險因素是指能產(chǎn)生或增加損失概率和損失程度的條件或因素，是風(fēng)險事件發(fā)生的潛在原因，是造成損失的內(nèi)在或間接原因，通常，風(fēng)險因素可分為以下三種：自然風(fēng)險因素、道德風(fēng)險因素、心理風(fēng)險因素。損失是指非故意的、非計劃的和非預(yù)期的經(jīng)濟價值的減少，通常以貨幣單位來衡量。損失一般可分為直接損失和間接損失兩種，也有的學(xué)者將損失分為直接損失、間接損失和隱蔽損失三種。損失機會是指損失出現(xiàn)的概率?？煞譃榭陀^概率和主觀概率兩種。客觀概率是某事件在長時期內(nèi)發(fā)生的概率。確定方法有1）演繹法。2)歸納法。3）統(tǒng)計法。主觀概率是個人對某事件發(fā)生可能性的估計。

風(fēng)險因素、風(fēng)險事件、損失與風(fēng)險之間的關(guān)系：風(fēng)險因素引發(fā)風(fēng)險事件，風(fēng)險事件導(dǎo)致?lián)p失，而損失所形成的結(jié)果就是風(fēng)險。

2、風(fēng)險分類

風(fēng)險可根據(jù)不同的角度進行分類，常見的風(fēng)險分類方式有：按風(fēng)險所造成的不同后果可將風(fēng)險分為純風(fēng)險和投機風(fēng)險。按風(fēng)險產(chǎn)生的不同原因可將風(fēng)險分為政治風(fēng)險、社會風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、自然風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險等。按風(fēng)險的影響范圍大小可將風(fēng)險分為基本風(fēng)險和特殊風(fēng)險。另外，按風(fēng)險分析依據(jù)可將風(fēng)險分為客觀風(fēng)險和主觀風(fēng)險，按風(fēng)險分布情況可將風(fēng)險分為國別(地區(qū))風(fēng)險、行業(yè)風(fēng)險，按風(fēng)險潛在損失形態(tài)可將風(fēng)險分為財產(chǎn)風(fēng)險、人身風(fēng)險和責(zé)任風(fēng)險，等等。

3、風(fēng)險管理

就是一個識別、確定和度量風(fēng)險，并制定、選擇和實施風(fēng)險處理方案的過程。風(fēng)險管理過程包括風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險對策決策、實施決策、檢查五方面內(nèi)容。（類PDCA模式）

風(fēng)險管理目標(biāo)與風(fēng)險管理主體總目標(biāo)一致性的角度，建設(shè)工程風(fēng)險管理目標(biāo)通常更具體表述為：實際投資不超過計劃投資；實際工期不超過計劃工期； 實際質(zhì)量滿足預(yù)期的質(zhì)量要求；建設(shè)過程安全。

1）風(fēng)險識別特點和原則：

風(fēng)險識別3個特點：個別性、主觀性、復(fù)雜性、不確定性。風(fēng)險識別過程中應(yīng)遵循原則：由粗及細(xì)，由細(xì)及粗；嚴(yán)格界定風(fēng)險內(nèi)涵并考慮風(fēng)險因素之間的相關(guān)性；先懷疑，后排除；排除與確認(rèn)并重；必要時，可作實驗論證。

2）風(fēng)險識別的過程：

往往是通過對經(jīng)驗數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險調(diào)查、專家咨詢、以及實驗論證等方式，在對建設(shè)工程風(fēng)險進行多維的過程中，認(rèn)識工程風(fēng)險，建立工程風(fēng)險清單。風(fēng)險識別過程中，核心工作是“建設(shè)工程風(fēng)險分解”和“識別建設(shè)工程風(fēng)險因素、風(fēng)險事件和后果”。

3）建設(shè)工程風(fēng)險分解：目標(biāo)維、時間維、結(jié)構(gòu)維、因素維。有時需要幾種方法組合。

4）風(fēng)險識別方法：專家調(diào)查法、財務(wù)報表法、流程圖法、初始清單法、經(jīng)驗數(shù)據(jù)法、風(fēng)險調(diào)查法。不論采用何種方法組合，都必須包含風(fēng)險調(diào)查法。

5）風(fēng)險評價作用：

通過定量方法進行風(fēng)險評價的作用主要表現(xiàn)在：一是更準(zhǔn)確地認(rèn)識風(fēng)險；二是保證目標(biāo)規(guī)劃的合理性和計劃的可行性；三是合理選擇風(fēng)險對策，形成最佳風(fēng)險對策組合。

6）風(fēng)險損失的衡量就是定量確定風(fēng)險損失值的大小。分為投資風(fēng)險、進度風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險和安全風(fēng)險。投資增加可以直接用貨幣來衡量；進度的拖延則屬于時間范疇，同時也會導(dǎo)致經(jīng)濟損失；而質(zhì)量事故和安全事故既會產(chǎn)生經(jīng)濟影響又可能導(dǎo)致工期延誤和第三者責(zé)任，顯得更加復(fù)雜。而第三者責(zé)任除了法律責(zé)任之外，一般都是以經(jīng)濟賠償?shù)男问絹韺崿F(xiàn)的。因此，這四方面的風(fēng)險最終都可以歸納為經(jīng)濟損失。

7）風(fēng)險對策包括風(fēng)險回避：損失控制、風(fēng)險自留和風(fēng)險轉(zhuǎn)移。

三、建設(shè)工程項目管理目標(biāo)控制與風(fēng)險管理理論相結(jié)合

風(fēng)險管理是項目管理理論體系的一個部分，但是，在項目管理理論體系中，風(fēng)險管理并不是與投資控制、進度控制、質(zhì)量控制、安全管理（控制）、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)并列的一個獨立部分，而是將以上諸方面與風(fēng)險管理相關(guān)理論的內(nèi)容綜合而成的一個獨立部分。

建設(shè)工程項目管理的目標(biāo)即目標(biāo)控制目標(biāo)，與風(fēng)險管理理論目標(biāo)是一致的。所以風(fēng)險管理是為目標(biāo)控制服務(wù)的。

建設(shè)工程目標(biāo)規(guī)劃和計劃是對將來的籌劃，有不確定因素，即充滿著風(fēng)險因素和風(fēng)險事件。通過風(fēng)險管理過程，可以定性、定量分析和評價各種風(fēng)險因素和風(fēng)險事件，對建設(shè)工程預(yù)期目標(biāo)和計劃影響，從而使目標(biāo)規(guī)劃更合理是計劃更可行。對于大型、復(fù)雜、專業(yè)性極強建設(shè)工程，如果從早期開始就將風(fēng)險管理與目標(biāo)控制充分融合（結(jié)合），就能順利保證其目標(biāo)規(guī)劃的合理性和計劃的可行性。

風(fēng)險決策對策都是為風(fēng)險管理目標(biāo)服務(wù)的，也是為目標(biāo)控制服務(wù)的。風(fēng)險決策對策就是目標(biāo)控制措施。風(fēng)險決策對策體現(xiàn)了主動控制與被動控制相結(jié)合內(nèi)涵，對目標(biāo)控制措施，風(fēng)險決策對策強調(diào)主動控制。誠然，在目標(biāo)規(guī)劃、計劃、方案實施過程中，引入風(fēng)險管理對策組合強調(diào)主動控制與被動控制相結(jié)合，在風(fēng)險事件發(fā)生前，充分認(rèn)識風(fēng)險因素，考慮風(fēng)險清單中各種風(fēng)險對目標(biāo)產(chǎn)生的顯性的和潛在風(fēng)險威脅，制定出預(yù)防計劃和措施。從項目目標(biāo)控制與風(fēng)險管理相結(jié)合的角度，選擇適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險對策組合，目標(biāo)控制的過程會相對比較順利，目標(biāo)控制的效果會大大提高，不斷完成各不同分解層次的目標(biāo)，最終實現(xiàn)建設(shè)工程總目標(biāo)，使投資效益、社會效益最大化，同時達(dá)到低碳、環(huán)保、節(jié)能的要求。

參考文獻：

劉貞平等。工程建設(shè)監(jiān)理概論。北京：中國建筑工業(yè)出版社，1997

黃如寶等。建設(shè)項目投資控制―原理、方法與信息系統(tǒng)。上海：同濟大學(xué)出版社，1995

毛鶴琴等。建設(shè)工程監(jiān)理概論。2008/中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會組織編寫。-2版。―北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2007.12

張五元李萍

篇3

關(guān)鍵詞:公路建設(shè)風(fēng)險管理

公路建設(shè)工程中出現(xiàn)的事先不確定的內(nèi)部或外部的干擾因素,謂之風(fēng)險。任何公路建設(shè)工程都存在風(fēng)險,如工期延長、成本增加、計劃修改等,這些都會造成經(jīng)濟效益的降低,甚至公路建設(shè)工程的失敗。正是由于風(fēng)險會造成很大的損害,風(fēng)險管理已成為公路建設(shè)工程管理中不可或缺的一環(huán)。良好的風(fēng)險管理能獲取巨大的經(jīng)濟效益,同時也有助于提高企業(yè)競爭和管理水平。

一、公路建設(shè)工程的風(fēng)險管理的內(nèi)容

1.公路建設(shè)工程中各個過程的風(fēng)險管理

從項目的立項到項目的結(jié)束的各個過程,都必須進行風(fēng)險的研究與預(yù)測、過程控制以及風(fēng)險評價,以求全過程的有效控制以及積累經(jīng)驗和教訓(xùn)。

2.公路建設(shè)工程全面風(fēng)險管理

多年來,人們在風(fēng)險管理實踐中逐漸認(rèn)識到,在公路建設(shè)工程的各個部門都存在的風(fēng)險,有的風(fēng)險相互疊加放大,有的風(fēng)險相互抵消而減少。因此,公路建設(shè)工程不能只從某個環(huán)節(jié)、某個部門的角度來考慮風(fēng)險,必須根據(jù)風(fēng)險組合的觀點,以貫穿整個公路建設(shè)工程的角度看風(fēng)險,實行全面風(fēng)險管理,如工期、費用、質(zhì)量、設(shè)計能力、市場、信譽等。

3.公路建設(shè)工程風(fēng)險的全方位管理

全面風(fēng)險管理的框架有三個維度。第一個維度是企業(yè)的目標(biāo),即公路建設(shè)工程中業(yè)主、承包商、監(jiān)理的目標(biāo)。包括戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)、報告目標(biāo)和合規(guī)目標(biāo)等4個目標(biāo)。第二個維度是全面風(fēng)險要素,即內(nèi)部環(huán)境、目標(biāo)設(shè)定、事件識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險對策、控制活動、信息和交流、監(jiān)控等8個要素。第三個維度是企業(yè)的各個層次,即整個企業(yè)、各職能部門、各條業(yè)務(wù)線及下屬各分公司面臨的共同風(fēng)險,包括政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、法律風(fēng)險、環(huán)境和移民風(fēng)險、經(jīng)營管理風(fēng)險。如在BOT項目中,政治風(fēng)險的主要構(gòu)成為政局的穩(wěn)定程度、政策變動因素、項目所在國與東道國的雙邊貿(mào)易關(guān)系等。

4.公路建設(shè)工程全面的組織實施

全面風(fēng)險管理8個要素都是為企業(yè)的4個目標(biāo)服務(wù)的,企業(yè)各個層級都要堅持同樣的4個目標(biāo),每個層次都必須從以上8個方面進行風(fēng)險管理。

二、公路建設(shè)工程的風(fēng)險控制

1.從公路建設(shè)工程整體利益角度出發(fā),最大限度發(fā)揮各方積極性

公路建設(shè)工程的風(fēng)險是時刻存在的,如果公路建設(shè)工程的項目參加者都不需承擔(dān)風(fēng)險,相對來說也就不存在責(zé)任,沒有責(zé)任就沒有工作的積極性。如果取成本加酬金合同,承包商則沒有任何風(fēng)險責(zé)任,那么他會千方百計地提高成本以獲取工程利潤,最終將損害工程整體效益;如果承包商承擔(dān)全部風(fēng)險,為防范風(fēng)險,他必然會提高報價,加大預(yù)算,此時業(yè)主無須承擔(dān)風(fēng)險,最終仍將損害整體利益。

2.公路建設(shè)工程責(zé)、權(quán)、利均衡

一是公路建設(shè)工程的風(fēng)險責(zé)任和權(quán)力應(yīng)是平衡的。承擔(dān)責(zé)任也應(yīng)該享有權(quán)力,同樣,如果已有某種權(quán)力,也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

二是風(fēng)險與收益要對價。對于風(fēng)險的承擔(dān)者,應(yīng)享受風(fēng)險控制獲得的收益和機會收益。

三是風(fēng)險承擔(dān)可行性,風(fēng)險的承擔(dān)應(yīng)當(dāng)擁有預(yù)測、計劃、控制的條件和可能,有迅速采取控制風(fēng)險措施的時間、信息等,只有這樣,公路建設(shè)工程的參與者才能理性地承擔(dān)風(fēng)險。

3.公路建設(shè)工程應(yīng)回避大的風(fēng)險,選擇相對小的或適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險

對于那些可能明顯導(dǎo)致虧損的項目就應(yīng)該放棄,而對于某些風(fēng)險超過其承受能力,并且成功把握不大的公路建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)盡量回避。

4.公路建設(shè)工程應(yīng)采取先進的技術(shù)措施和完善的組織措施

為減少風(fēng)險產(chǎn)生的可能性,應(yīng)選擇有彈性的、抗風(fēng)險能力強的技術(shù)方案,進行預(yù)先的技術(shù)模擬試驗,采用可靠的保護和安全措施。對公路建設(shè)工程項目管理應(yīng)選擇優(yōu)秀的技術(shù)和管理人員,采取有效的管理組織形式,并在實施的過程中進行嚴(yán)密控制。

科學(xué)規(guī)范計劃變更。為了調(diào)動設(shè)計人員的積極性,在給予一定時間、空間的前提下給予其一定的壓力,業(yè)主與勘察設(shè)計單位簽訂限額設(shè)計協(xié)議、供圖協(xié)議,優(yōu)化設(shè)計管理辦法,制定合理化建議獎勵辦法,對工程質(zhì)量、工期投資控制有功人員給予獎勵,充分發(fā)揮其聰明才智。要通過建立設(shè)計指標(biāo),選擇方案優(yōu)秀、報價合理,信譽好、素質(zhì)高、技術(shù)服務(wù)周到的設(shè)計單位,與其簽訂設(shè)計委托合同。

編好招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)由業(yè)主自身編制或委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)、設(shè)計院編制。招標(biāo)文件指招標(biāo)設(shè)計、投標(biāo)須知、合同格式、商務(wù)條款(一般合同條款、專用合同條款)、招標(biāo)書格式、工程量報價單以及投標(biāo)報價所需的輔導(dǎo)資料、技術(shù)資料及該合同的標(biāo)段劃分說明等。招標(biāo)文件是合同文件的重要組成部分,是業(yè)主對投標(biāo)者就該合同工程發(fā)出的要約,也是對投標(biāo)者對其響應(yīng)和承諾的依據(jù),是選擇中標(biāo)者的條件要求。因此,業(yè)主要給招標(biāo)文件編制一個合理的工作周期,合同條款盡量引用合同范本的條款,合同文件應(yīng)請專家會審,標(biāo)段劃分應(yīng)科學(xué),各標(biāo)段基本是獨立的,避免施工干擾。

5.公路建設(shè)工程的業(yè)主應(yīng)要求對方擔(dān)保并購買保險

對于合作伙伴在公路建設(shè)工程中可能產(chǎn)生的資信風(fēng)險,可要求對方出具擔(dān)保,如由銀行出具投標(biāo)保函,合資項目政府出具的保證,履約保函以及預(yù)付款保函等。

對于一些無法排除的風(fēng)險,可以通過購買保險的方法解決。因為公路建設(shè)工程合同中雖然規(guī)定了業(yè)主和承包商的權(quán)利、義務(wù),也明確各自承擔(dān)的風(fēng)險,但在公路建設(shè)工程合同實施過程中預(yù)先無法避免并且不能克服的不可抗力等造成的損失是可能會發(fā)生的。因此,可以根據(jù)公路建設(shè)工程合同的規(guī)定購買工程保險、財產(chǎn)保險等保險,以轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險減少損失。

篇4

【關(guān)鍵詞】大型風(fēng)電工程；風(fēng)險因素；合同風(fēng)險管理

隨著經(jīng)濟發(fā)展，地球資源減少，風(fēng)能作為可再生能源受到人們的關(guān)注，大型風(fēng)電工程建設(shè)項目也逐漸增多。由于其在實際施工中受到各種風(fēng)險因素影響，具有很大風(fēng)險。我國對風(fēng)險管理的意識比較薄弱，而大型風(fēng)電工程建設(shè)項目剛剛興起，人們對風(fēng)險管理不甚了解。因此對大型風(fēng)電工程建設(shè)項目進行有效的風(fēng)險管理和風(fēng)險控制，為大型風(fēng)電工程建設(shè)項目正常開發(fā)和使用提供保障具有重要意義。

1風(fēng)險管理概述

（1）風(fēng)險識別。風(fēng)險識別根據(jù)項目風(fēng)險的類別，尋找影響項目正常安全施工及工程質(zhì)量的風(fēng)險因素，并依據(jù)這些風(fēng)險因素對工程項目進行初步評估。（2）風(fēng)險評估。風(fēng)險評估是通過對工程項目的風(fēng)險因素以及風(fēng)險因素影響后果分析和評估[1]。（3）風(fēng)險應(yīng)對。風(fēng)險應(yīng)對指根據(jù)風(fēng)險識別和風(fēng)險評估的結(jié)果制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對防范控制措施，最大程度降低因不確定風(fēng)險因素對工程項目造成的危害和損失。（4）風(fēng)險監(jiān)控。風(fēng)險監(jiān)控指對項目工程采取風(fēng)險防范和控制措施后，對該風(fēng)險方案措施進行及時監(jiān)控，保障該風(fēng)險能夠控制和管理，保障項目安全實施。

2我國大型風(fēng)電工程建設(shè)項目現(xiàn)狀

（1）對大型風(fēng)電工程建設(shè)項目進行風(fēng)險管理的意識較差。雖然我國在其他大型工程項目中已具備一套完善的工程項目風(fēng)險管理系統(tǒng)，但很多大型風(fēng)電工程建設(shè)項目缺乏對風(fēng)險管理的重視，不能及時進行風(fēng)險識別，導(dǎo)致后期不能進行有效的風(fēng)險管理和控制，嚴(yán)重影響施工進度和施工質(zhì)量[2]。（2）對大型風(fēng)電工程建設(shè)項目缺乏統(tǒng)一風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)，一般大型風(fēng)電工程建設(shè)項目由建設(shè)單位設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等諸多單位參與，這些單位具有不同的職能和工作模式，對項目的風(fēng)險識別和管理標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，導(dǎo)致不能明確對該風(fēng)電項目進行風(fēng)險管理，嚴(yán)重影響施工質(zhì)量。（3）對大型風(fēng)電工程建設(shè)項目不具備有效管理模式。自2006年來，我國對大型風(fēng)電工程建設(shè)項目進行大規(guī)模建設(shè)。因風(fēng)險管理經(jīng)驗不足，不同施工環(huán)境下的風(fēng)電工程項目，風(fēng)險因素也不相同，因此傳統(tǒng)風(fēng)險模式已不能滿足對風(fēng)險進行有效管理和控制。

3風(fēng)險管理與控制舉措

3.1決策階段

該階段主要針對項目定位進行項目可行性研究和項目投資進行風(fēng)險管理，需注意以下幾點：①建設(shè)單位要考察該大型風(fēng)電場項目的施工現(xiàn)場的地理位置、周圍環(huán)境，組織專業(yè)人員進行可行性研究并出具文字報告，詳細(xì)編制工程項目的確定、對資金進行融資和投入、項目的審批程序流程等內(nèi)容；②要根據(jù)實際情況制定相應(yīng)建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模及施工目標(biāo)，并對項目進行初步設(shè)計和概算，完善可行性研究報告，為后續(xù)項目實施提供良好依據(jù)；③可行性研究報告編制完成后，需組織專業(yè)人員對該報告進行全方位分析和研究，并審查該可研報告的經(jīng)濟、技術(shù)和建設(shè)方面的可行性，對存在的問題提供建設(shè)性意見，最后相關(guān)人員根據(jù)審查后的建設(shè)性意見進行修改，并上交給上級領(lǐng)導(dǎo)進行決策。

3.2施工前準(zhǔn)備階段

該階段的主要風(fēng)險因素包括施工圖的設(shè)計變更、招投標(biāo)管理及施工合同管理。其風(fēng)險管理和控制應(yīng)注意以下兩點：（1）對大型風(fēng)電工程建設(shè)項目設(shè)計單位進行招標(biāo)，應(yīng)選擇合適的設(shè)計單位設(shè)計圖紙，保證設(shè)計規(guī)范、科學(xué)、合理。同時根據(jù)實際施工情況進行跟蹤檢查，防止設(shè)計出現(xiàn)變更，提前做好防范措施。（2）對大型風(fēng)電工程建設(shè)項目進行施工單位進行招標(biāo)時，要科學(xué)合理劃分標(biāo)段，避免后期施工階段各分包單位的扯皮和相互干擾，選擇符合招標(biāo)條件和有經(jīng)驗的施工單位，并組織專家進行評審，設(shè)置投標(biāo)控制價，避免出現(xiàn)投標(biāo)最低價的單位中標(biāo)。同時采用科學(xué)合理方法進行評標(biāo)，選擇合適的施工單位。確定施工單位后與施工單位簽訂施工合同，按照國家建筑范文規(guī)定擬定合同內(nèi)容，明確雙方施工責(zé)任和義務(wù)，保證合同的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)謹(jǐn)性，確保合同的正確實施。此外要加強合同管理，在施工過程中嚴(yán)格按照合同履行雙方的責(zé)任和義務(wù)，促進合同實施，保證合同的正確與及時履行，降低合同管理風(fēng)險，確保施工進度和施工質(zhì)量。能源管理

3.3施工階段

大型風(fēng)電工程建設(shè)項目施工階段是工程項目的主要階段，該階段風(fēng)險因素包括施工進度風(fēng)險、施工質(zhì)量管理風(fēng)險及周圍環(huán)境影響的風(fēng)險，在進行風(fēng)險管理時應(yīng)注意以下幾點：制定施工風(fēng)險管理和控制機構(gòu)（如圖1所示），加強施工階段的風(fēng)險管理，控制施工進度和施工質(zhì)量。還要注意施工安全，做好安全防范措施，積極響應(yīng)“安全第一、質(zhì)量第一、追求卓越”方針，在確保工程安全零事故的同時提高工程施工質(zhì)量。加強施工過程中的溝通和協(xié)調(diào)。由于大型風(fēng)電工程規(guī)模大，占地面積較廣，因此會選擇在空曠遠(yuǎn)離居民的地區(qū)修建，這就導(dǎo)致需要占用人民的耕地或林地。在與人民協(xié)商占地補償時，許多人未根據(jù)實際市場情況，漫天要價，組織工程開工，嚴(yán)重影響工程進度。因此此過程中須及時與當(dāng)?shù)厝嗣窈驼扔嘘P(guān)部門進行溝通和協(xié)調(diào)，制定合理補償條款，讓政府有關(guān)部門對征地補償工作進行管理和控制，確保工程順利施工。同時要注意各施工部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，提高施工人員的團結(jié)和責(zé)任心，為工程施工提供人力保障。加強對施工進度的管理，嚴(yán)格按照施工進度報告進行施工，把施工進度的總目標(biāo)作為施工目標(biāo)。在不影響總目標(biāo)的前提下控制好各施工階段進度，并對可能發(fā)生的風(fēng)險做好防范措施，保證施工順利進行。加強對施工合同的管理，建立完善的合同管理體系，保證合同的可操作性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性。通過合同管理實現(xiàn)工程建設(shè)總目標(biāo)，在施工過程中嚴(yán)格按照施工合同履行各自的責(zé)任和義務(wù)，保證合同臺賬的全面、清晰、詳細(xì)，將合同索賠事項控制在最低水平。提高監(jiān)理單位的監(jiān)督力度，充分發(fā)揮其監(jiān)理作用。對進入施工現(xiàn)場進行監(jiān)督的監(jiān)理單位人員進行資格審查，檢查其是否符合上崗資質(zhì)要求及合同要求，進而提高監(jiān)理單位的專業(yè)性和監(jiān)督力度，充分發(fā)揮其監(jiān)理作用。對施工現(xiàn)場的風(fēng)險進行全面控制，對現(xiàn)場的每一道施工程序進行監(jiān)督，做好防范措施，遇到問題及時解決。

4結(jié)束語

綜上所述，隨著我國電力事業(yè)的飛速發(fā)展，大型風(fēng)電工程建設(shè)項目規(guī)模的不斷擴大。加強對大型風(fēng)電工程建設(shè)項目的風(fēng)險管理和控制，不僅保障我國風(fēng)電工程項目的安全正常實施，還降低了施工成本，保證施工質(zhì)量，加快施工進度，促進經(jīng)濟進步和發(fā)展。

參考文獻

[1]孔昭東，周宏勝，劉錦國，等.大型風(fēng)電工程建設(shè)項目風(fēng)險管理模式探討[J].內(nèi)蒙古電力技術(shù)，2008（4）：30~32.

篇5

在開展石油管道施工之前要進行合理的設(shè)計和風(fēng)險評估，如果管架設(shè)計不合理，則會影響后期的施工以及使用。在進行管架設(shè)計的時候應(yīng)該考慮影響石油管道施工以及使用的各種因素，尤其是在管道鋪設(shè)線路，鋪設(shè)走向以及管道之間的距離方面，應(yīng)該滿足管道自身所需的質(zhì)量要求。但是在實際設(shè)計過程當(dāng)中，設(shè)計人員并沒有充分考察管道鋪設(shè)的環(huán)境，并對各種影響因素作出綜合評估，這樣就會出現(xiàn)設(shè)計不合理的情況，使得管道受力不均勻而造成變形或者破裂的情況出現(xiàn)。此外影響管道質(zhì)量的也有其材料本身的原因，一些不符合要求的管道，投入使用之后，會造成整個施工質(zhì)量的降低，所以在施工之前應(yīng)該充分考慮設(shè)計結(jié)構(gòu)以及原材料的使用情況，保證能夠滿足管道建設(shè)的要求。

2.3管道自身和自然風(fēng)險因素

在石油管道工程建設(shè)過程中，周邊環(huán)境、管道的埋線路徑等都會對整個工程的質(zhì)量造成影響，但是在設(shè)計過程中，如果沒有考慮周全就會對工程本身造成很大的影響。首先不能對周邊環(huán)境作出正確的評估，在埋線的過程中也沒有對管道的受益情況進行合理分析，在多重因素的影響下，管道就容易出現(xiàn)彎曲變形等一些變化影響其正常使用，或者對其使用壽命造成影響。石油管道本身出現(xiàn)裂縫以及氣孔等現(xiàn)象也會影響石油的輸送，如果周邊環(huán)境沒有對其造成影響，那么就需要從石油管道的本身進行考慮。在對管道材料進行檢驗時，沒有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進行，則可能會出現(xiàn)一些劣質(zhì)產(chǎn)品投入到工程中的現(xiàn)象。在石油管道工程建設(shè)的周邊環(huán)境當(dāng)中，如果發(fā)生了嚴(yán)重的自然災(zāi)害，那么極有可能造成石油泄漏的現(xiàn)象，再加上石油本身所具有的易燃易爆特征，在石油發(fā)生泄漏時，更容易產(chǎn)生火災(zāi)或者爆炸等嚴(yán)重安全事故，這樣不論是對周邊的環(huán)境來說，還是居民的生命財產(chǎn)安全來說都有很大的威脅。

3石油管道工程建設(shè)中風(fēng)險管理的具體應(yīng)用

3.1完善相關(guān)的規(guī)章制度

人為因素對石油管道工程建設(shè)的質(zhì)量也會產(chǎn)生一定影響，因此應(yīng)該建立完善的規(guī)章制度，明確管理人員的自身責(zé)任，使其能夠在工程建設(shè)過程當(dāng)中，嚴(yán)格按照流程進行操作，減少失誤現(xiàn)象所造成的安全風(fēng)險。要加強石油企業(yè)相關(guān)員工的培訓(xùn)工作，在強化及專業(yè)知識的基礎(chǔ)上提高專業(yè)技能，能夠熟練掌握各種操作技巧，并提高全體人員的綜合素質(zhì)，使其能夠以極高的安全意識投入到工作當(dāng)中。同時也要對企業(yè)內(nèi)的相關(guān)規(guī)章制度進行創(chuàng)新改革，能夠明確各個管理人員的職責(zé)，對管道工程建設(shè)過程中存在的一些安全隱患，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時解決，并根據(jù)以往的工作經(jīng)驗及專業(yè)知識，來制定科學(xué)合理的管道維修管理方案，要堅持預(yù)防為主的原則，將風(fēng)險降到最低。

3.2降低人為因素的影響

在石油企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該針對管道工作人員進行相應(yīng)的培訓(xùn)，不但要從專業(yè)知識專業(yè)素養(yǎng)上進行相應(yīng)提升，還要使每一個工作人員能夠充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重大意義。責(zé)任的明確落實對于管道工程的建設(shè)來說也是非常重要的，預(yù)防要比事后的處理更為重要。針對于一些在管道工程建設(shè)過程中人為破壞的現(xiàn)象，應(yīng)該及時與當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門進行合作，給予這部分人員嚴(yán)厲的懲罰。

3.3嚴(yán)格對原材料進行檢查

石油管道工程建設(shè)對于管道本身的質(zhì)量要求也是非常嚴(yán)格的，要具有一定的強度和承載力，要根據(jù)實際需求來選擇符合規(guī)格的管道。在材料采購的過程中，應(yīng)該由專業(yè)的技術(shù)人員來對管道的材質(zhì)、厚度等進行全面細(xì)致的檢查，要從正規(guī)的渠道進行采購，保證管道的質(zhì)量符合實際建設(shè)要求。

3.4做好腐蝕預(yù)防

石油管道所發(fā)生的腐蝕現(xiàn)象，主要有兩種，一種是管道材質(zhì)與內(nèi)部物質(zhì)所發(fā)生的化學(xué)反應(yīng)，另外一種是管道內(nèi)部的物質(zhì)之間發(fā)生的化學(xué)反應(yīng)，無論是哪一種化學(xué)反應(yīng)都會對管道造成一定的腐蝕，影響管道的使用壽命。針對于這種腐蝕現(xiàn)象，我們應(yīng)該加強防腐蝕措施，這主要是通過改良管道材質(zhì)來進行的。為了防止管道被腐蝕影響其使用壽命，我們應(yīng)該選擇抗腐蝕性較強的材料，此外增加管道的厚度也能夠在一定程度上對管道進行保護。

3.5加強石油管道的密封效果

在石油輸送過程當(dāng)中，有毒物質(zhì)的泄漏會對周邊居民的生命造成嚴(yán)重威脅，因此我們在選擇管道的時候應(yīng)該重視其密封性，避免因為追求經(jīng)濟效益而降低管道密封要求的現(xiàn)象發(fā)生，同時也要對工作人員的操作進行嚴(yán)格要求，避免操作不當(dāng)所發(fā)生的有毒物質(zhì)泄漏現(xiàn)象。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工合同；風(fēng)險管理

《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》是履行宏觀合同管理責(zé)任的具體體現(xiàn)。其目的在于引導(dǎo)并規(guī)范發(fā)承包人的建設(shè)行為，從原則上明確并界定建設(shè)工程實施雙方在建設(shè)施工全過程中權(quán)利和義務(wù)。但其僅解決了簽署建設(shè)工程施工合同時的基本要素問題。采用節(jié)點而非路徑的方法進行施工合同風(fēng)險控制。既有文獻對建設(shè)工程施工合同風(fēng)險管理的研究主要基于三種視角：發(fā)包人[1～2]、承包人[3～7]和合同本身條款約定[1][8]。且僅從各參與方自身利益最大化風(fēng)險最少化來探討合同的簽署并提出相應(yīng)項目管理措施，沒有將項目相關(guān)方視為風(fēng)險承擔(dān)整體來探討風(fēng)險最低。因此，基于系統(tǒng)整體思想從全過程、全方位和項目全員參與的視角對合同風(fēng)險管理的實現(xiàn)路徑進行探討，具有重要的理論價值與現(xiàn)實意義。

1 風(fēng)險與風(fēng)險管理

風(fēng)險是指在某一特定環(huán)境、時間段內(nèi)，某種損失發(fā)生的可能性。風(fēng)險是由風(fēng)險因素、風(fēng)險事故和風(fēng)險損失等要素組成。對于建設(shè)工程項目，其風(fēng)險具有三個典型特征[9]：①風(fēng)險因素具有大量性?？僧a(chǎn)生風(fēng)險的因素種類繁雜、數(shù)量多，有自然災(zāi)害、技術(shù)進步和非技術(shù)風(fēng)險等；②風(fēng)險防范具有多元性。一個建設(shè)項目具有多種利益相關(guān)者，要使風(fēng)險降到最低，則要求相關(guān)方共同協(xié)作，合理界定并承擔(dān)風(fēng)險，共享收益；③風(fēng)險損失的嚴(yán)重性。由于建設(shè)項目的投資與規(guī)模巨大，建設(shè)周期長，一旦出現(xiàn)風(fēng)險失控事件，意味著風(fēng)險由潛在可能性轉(zhuǎn)化成了具體現(xiàn)實性，勢必造成巨大的財產(chǎn)損失與人員傷亡，社會影響深遠(yuǎn)。為了避免風(fēng)險事件的出現(xiàn)，必須進行風(fēng)險管理。所謂風(fēng)險管理，就是指如何在一個存在風(fēng)險的環(huán)境里把風(fēng)險減至合理水平的過程?；蛘哒f是組織（個人）用以降低風(fēng)險的消極結(jié)果的決策過程，通過風(fēng)險識別、風(fēng)險估測、風(fēng)險評價，在此基礎(chǔ)上選擇與優(yōu)化組合各種風(fēng)險管理技術(shù)，對風(fēng)險實施有效控制和妥善處理風(fēng)險所致?lián)p失的后果，從而以最合理的成本收獲預(yù)期的安全保障。

2 建設(shè)工程施工合同風(fēng)險

根據(jù)合同風(fēng)險的歸責(zé)主體，可分為廣義和狹義合同風(fēng)險，前者是指各種非正常的損失，它既包括可歸責(zé)于合同一方或雙方當(dāng)事人的事由所導(dǎo)致的損失，又包括不可歸責(zé)于合同雙方當(dāng)事人的事由所導(dǎo)致的損失；后者僅指因不可歸責(zé)于合同雙方當(dāng)事人的事由所帶來的非正常損失。根據(jù)合同風(fēng)險來源，建設(shè)工程施工合同的風(fēng)險可分為合同本身所帶來的風(fēng)險和合同履約過程的風(fēng)險。合同本身風(fēng)險即合同條款形成的風(fēng)險。比如合同缺陷、合同價格、結(jié)算方式、合同工期、工程款支付、工程變更與簽證索賠和其他費用等風(fēng)險。合同履約過程中也會出現(xiàn)不可預(yù)知的風(fēng)險。比如履約環(huán)境惡化、不可抗力、合同履行不當(dāng)不到位和利益相關(guān)方不作為等風(fēng)險。

3 建設(shè)工程施工合同風(fēng)險管理

除不可接受風(fēng)險之外，任何風(fēng)險都有一個最適宜的承受主體。因此，應(yīng)基于系統(tǒng)整理思想分配合同風(fēng)險，這有利于實現(xiàn)項目風(fēng)險總支付最低。這需要發(fā)包人對建設(shè)項目合同風(fēng)險有一個系統(tǒng)整體規(guī)劃，具備雙贏甚至多贏的理念，構(gòu)建一個全過程管理的具有風(fēng)險意識的知識結(jié)構(gòu)完備的項目管理團隊進行風(fēng)險管理。建設(shè)項目施工的直接利益相關(guān)方主要有發(fā)包人和承包人。因此，要降低建設(shè)工程項目的風(fēng)險，需要發(fā)承包人具有全過程合同風(fēng)險管理的意識與能力。

3.1 發(fā)包人合同風(fēng)險管理

根據(jù)建設(shè)項目推進的時間進程，對于建設(shè)項目施工發(fā)包人的施工合同風(fēng)險管理可分為五個階段：設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工、竣工驗收結(jié)算和保修。

3.1.1 設(shè)計階段

發(fā)包人應(yīng)優(yōu)選設(shè)計人，設(shè)計人的工作質(zhì)量決定了施工圖的設(shè)計深度與質(zhì)量，進而影響建設(shè)項目的可施工性與設(shè)計變更量。發(fā)包人應(yīng)認(rèn)識到施工合同風(fēng)險的管理始于設(shè)計，終于保修期；而非始施工合同簽署時，也不僅是貫穿于建設(shè)項目的施工期。這要求發(fā)包人具備系統(tǒng)管理和全過程風(fēng)險管理理念。因此，發(fā)包人在設(shè)計階段應(yīng)考慮如何分步分階段構(gòu)建并充實項目管理團隊，由其負(fù)責(zé)項目的設(shè)計質(zhì)量監(jiān)控、招標(biāo)發(fā)包、合同訂立、施工管理、竣工驗收與結(jié)（決）算，從源頭控制項目實施風(fēng)險，防止信息漏出。建設(shè)進程中，各階段信息量可能變化如圖1[10]所示。圖中的折線表示建設(shè)項目推進過程中存在信息流失。導(dǎo)致信息流失的最可能原因是項目成員結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定。不穩(wěn)定的根源在于：①發(fā)包人缺乏全過程管理的理念；②僅配備專門項目管理人員，缺乏多種能力的項目管理人才。而圖中曲線則表示在整個建設(shè)項目推進過程中信息并未流失，只存在穩(wěn)定增長與積累。顯然，基于系統(tǒng)理念構(gòu)建項目管理團隊有利于降低施工合同風(fēng)險，保證團隊的穩(wěn)定性還有利于降低人才培養(yǎng)成本，團隊具有合理知識結(jié)構(gòu)有利于降低合同風(fēng)險的同時，還可以降低學(xué)習(xí)成本。總的來說，項目管理團隊?wèi)?yīng)具備老中青相結(jié)合的年齡結(jié)構(gòu)，在知識結(jié)構(gòu)能力上應(yīng)搭配懂設(shè)計、精通招投標(biāo)與工程審計、有豐富施工管理經(jīng)驗和會協(xié)調(diào)的專門人員，方可實現(xiàn)有效管理與合理控制建設(shè)成本并降低合同風(fēng)險的目標(biāo)。

3.1.2 招標(biāo)投標(biāo)階段

建設(shè)項目招標(biāo)的意義在于以合理的投資，選擇最適宜施工單位。要實現(xiàn)優(yōu)選施工單位，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)有形市場的規(guī)范性和發(fā)包人的招標(biāo)文件質(zhì)量是關(guān)鍵。在招標(biāo)投標(biāo)階段，發(fā)包人必須高質(zhì)量完成招標(biāo)文件的編制、工程量清單的編制、招標(biāo)控制價的編制、擬定符合招標(biāo)項目特點的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法、選擇合適的合同價格形式、擬定具有可操作性的施工合同實質(zhì)性條款、發(fā)現(xiàn)施工圖的缺陷等工作。通過編制高質(zhì)量水準(zhǔn)的招標(biāo)文件以實現(xiàn)下列風(fēng)險控制效用：①合理分配發(fā)承包方應(yīng)分擔(dān)的風(fēng)險；②確保工程量清單與招標(biāo)控制價的編制質(zhì)量，不至于出現(xiàn)工程量計量不準(zhǔn)確、清單缺項漏項，現(xiàn)時發(fā)現(xiàn)施工圖缺陷并及時糾正；③評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法合理可行并可以實現(xiàn)優(yōu)選承包人；④通過合同主要實質(zhì)性條款的全面合理準(zhǔn)確約定提高談判效率，降低合同談判難度并保障項目實施成本的合理性；⑤發(fā)包人在招標(biāo)階段確定具有可操作性的變更估價原則，充分保證合同價格的合理性水平，減少變更估價的不確定性，減少因項目實施地區(qū)造價管理部門工作不到位、缺位或不作為帶來價格調(diào)整的難度、不經(jīng)濟性與不確定性。⑥結(jié)合項目特點和項目管理經(jīng)驗增設(shè)專門條款。而增設(shè)類似條款是有助于項目順利推進的。比如勞務(wù)工資拖欠救濟條款。

基于工程量清單計價形式下的施工合同類型主要有兩種：單價和總價合同。選擇哪種合同形式，需要發(fā)包人進行綜合分析項目情況。對于工期短，建設(shè)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)型式不復(fù)雜的建設(shè)項目，則可以采用總價合同。反之，則采用單價合同為宜。不論是采用總價合同還是單價合同，工程量清單應(yīng)無缺陷，清單工程量是準(zhǔn)確的。工程量清單與施工圖的高質(zhì)量有利于減少了工程計量計價的風(fēng)險，降低變更估價可能性，進而控制了施工合同風(fēng)險。

合同價格形式確定之后，合同實質(zhì)性條款的約定是重中之重，合同實質(zhì)性條款關(guān)系到風(fēng)險的合理分擔(dān)、變更處理、項目的建設(shè)投資質(zhì)量進度控制和發(fā)承包雙方依賴關(guān)系的建立。作為發(fā)包人，具有整體利益觀，即應(yīng)在充分估計建設(shè)項目所面臨風(fēng)險的基礎(chǔ)上，合理確定風(fēng)險分擔(dān)原則。對法律法規(guī)類、政策類、不可抗力和合同可能存在缺陷的風(fēng)險進行深度分析，以便有針對性的采用風(fēng)險防范措施，對施工合同條款的合理約定。風(fēng)險轉(zhuǎn)移或風(fēng)險自留或風(fēng)險減輕及其組合等。

3.1.3 項目施工與竣工結(jié)算保修階段

在建設(shè)項目施工階段，發(fā)包人的內(nèi)部組織管理應(yīng)具有科學(xué)性。建立現(xiàn)場工程師管理制度，派駐協(xié)調(diào)能力強、經(jīng)驗豐富的現(xiàn)場工程師協(xié)調(diào)溝通，確保工程款按時支付、現(xiàn)場變更簽證合理性和索賠管理的及時性。建立有勞務(wù)分包負(fù)責(zé)人列席的工程例會制度。在第一次工程例會中，應(yīng)一次性告知勞務(wù)分包人在進度款支付申請中應(yīng)注意的事項，發(fā)包人保障項目順利推進的措施與辦法。

在項目竣工結(jié)算與保修階段，發(fā)包人應(yīng)注意審核結(jié)算資料的完整性、真實性、有效性和準(zhǔn)確性，對項目的保修期管理責(zé)任到人，建立定期巡查制度。

3.2 承包人合同風(fēng)險管理

對于建設(shè)項目施工承包人，建設(shè)施工合同風(fēng)險管理應(yīng)始于投標(biāo)階段，終于保修責(zé)任完成。因此，承包人的施工合同風(fēng)險管理可分為五個階段：投標(biāo)、施工、竣工驗收、結(jié)算和保修。

3.2.1 投標(biāo)階段

對于投標(biāo)階段，承包人對建設(shè)施工合同風(fēng)險的管理應(yīng)從以下幾個方面著手：①在招標(biāo)投標(biāo)階段組建投標(biāo)團隊，投標(biāo)團隊?wèi)?yīng)是項目管理團隊的雛形，擬委派的項目經(jīng)理和造價工程師應(yīng)參與；②要深入研究施工圖紙，準(zhǔn)確把握設(shè)計者的設(shè)計理念，準(zhǔn)確掌握施工項目信息，編制合理施工方案。③要深入研究招標(biāo)文件、工程量清單與招標(biāo)控制價，準(zhǔn)確把握招標(biāo)人的偏好。對施工圖、招標(biāo)控制價的深入分析研究有利于發(fā)現(xiàn)施工圖與工程量清單之間的差異，甚至施工圖或工程量清單的缺陷，進而確定投標(biāo)策略。㈣要對主要合同條款進行研究，以確定報價策略、施工合同談判策略和合同風(fēng)險管理重點。⑤要對評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法進行研究，以免廢標(biāo)，確保投標(biāo)資格，最終中標(biāo)。⑥應(yīng)對項目所在地的材料設(shè)備市場進行深入調(diào)查，確保工程成本控制和投標(biāo)策略的擬定。

3.2.2 施工結(jié)算保修階段

在施工階段，組建科學(xué)的項目管理團隊，確保工程質(zhì)量，合理利用工程變更，不遺漏簽證，適及時取得進度款，及時索賠與報送竣工結(jié)算資料，注意過程資料的同步性，確保工程資料的完整性與準(zhǔn)確性，確保工程資料有效支持工程結(jié)算造價主張，避免出現(xiàn)兩張皮現(xiàn)象。建立保修回訪制度，以贏得信譽。

4 結(jié) 語

影響建設(shè)工程施工合同風(fēng)險管理目標(biāo)的實現(xiàn)因素有多種，主要有人、機、料、法、環(huán)。因此，基于系統(tǒng)整體思想構(gòu)建全過程、全方位和項目全員參與的建設(shè)施工合同風(fēng)險管理體系是實現(xiàn)建設(shè)工程施工合同風(fēng)險管理目標(biāo)的最佳途徑。

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篇7

關(guān)鍵詞：電力工程；建設(shè)；風(fēng)險管理

在國家能源的不斷發(fā)展的今天，電力工程行業(yè)已成為各個行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，因此電力工程建設(shè)項目得到了快速的發(fā)展。在電力工程建設(shè)過程中，對于工程施工質(zhì)量的要求和施工效率的要求不斷地提升，在這一形勢之下，電力工程建設(shè)項目過程中，風(fēng)險管理的重要地位逐漸凸顯。在電力工程建設(shè)過程中，只有不斷地加強風(fēng)險管理，才能夠促使電力工業(yè)管理水平得到進一步的提升。

1.當(dāng)前電力建設(shè)工程項目風(fēng)險管理中存在的問題

1.1電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理制度不完善

從目前來看，我國的電力工程建設(shè)風(fēng)險管理仍然處于起步階段和摸索階段，因此目前我國尚未形成一套較為完善的電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理制度。分析這一原因，與我國一直以來所實施的計劃經(jīng)濟體制有相當(dāng)大的關(guān)系，在計劃經(jīng)濟體制的影響之下，當(dāng)電力工程建設(shè)項目由于施工過程的風(fēng)險危害而導(dǎo)致的損失，多數(shù)都是通過政府財政撥款或者是進行追加投資的方式來對風(fēng)險所造成的損失進行彌補，這樣的損失彌補方式就導(dǎo)致電力工程建設(shè)項目在出現(xiàn)風(fēng)險損失時有人為其買單，因此導(dǎo)致其缺乏科學(xué)、有效的風(fēng)險管理機制。這是目前我國電力工程建設(shè)風(fēng)險管理中存在的一個較為嚴(yán)重的問題[1]。

1.2電力工程建設(shè)過程中缺乏風(fēng)險管理意識

在當(dāng)前形勢下，盡管我國已經(jīng)建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，但是在實際的電力工程建設(shè)過程中，存在著風(fēng)險管理工作人員風(fēng)險管理意識缺乏，沒有深刻認(rèn)識到風(fēng)險管理在電力建設(shè)項目的重要性的問題。風(fēng)險管理人員這種風(fēng)險管理意識缺乏的問題，就導(dǎo)致在實際的電力工程建設(shè)過程中，風(fēng)險管理人員很難將風(fēng)險管理工作真正轉(zhuǎn)移到科學(xué)管理的層面上來。在實際的風(fēng)險管理過程中就表現(xiàn)為，電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理人員寧愿承擔(dān)風(fēng)險事故導(dǎo)致的損失，也不愿意付出較少的保險費來實現(xiàn)風(fēng)險轉(zhuǎn)移[2]。

1.3電力工程建設(shè)管理體系中缺乏配套的風(fēng)險管理

目前由于電力工程建設(shè)項目中缺乏完善具體的風(fēng)險管理制度，因此導(dǎo)致風(fēng)險管理工作人員并沒有在實際的電力工程建設(shè)過程中將風(fēng)險管理作為一項重要的管理內(nèi)容進行實施。在實際的工作中就表現(xiàn)為電力工程建設(shè)單位在制定管理體系的過程中并沒有將風(fēng)險管理作為一項重要內(nèi)容進行合理設(shè)置，例如各個管理組織都沒有設(shè)置專業(yè)的部門進行風(fēng)險管理工作的開展和實施，也沒有把風(fēng)險管理工作放在其應(yīng)有的位置進行科學(xué)對待，從而導(dǎo)致在電力工程建設(shè)項目的整個管理體系中缺乏配套的風(fēng)險管理，從而導(dǎo)致整個電力工程建設(shè)項目風(fēng)險掛歷水平低下。

2.加強電力建設(shè)工程項目風(fēng)險管理的對策

2.1電力工程建設(shè)過程中積極采取科學(xué)措施控制風(fēng)險

要想在電力工程建設(shè)過程中實現(xiàn)科學(xué)合理的風(fēng)險管理，將電力工程建設(shè)過程中的風(fēng)險降低到最低，就需要在電力工程建設(shè)過程中積極地采取多種科學(xué)措施來進行風(fēng)險控制。在這一過程中，首先可以在電力工程建設(shè)過程中通過分解控制目標(biāo)的方式來實現(xiàn)風(fēng)險責(zé)任的具體化，將風(fēng)險管理責(zé)任進行細(xì)化并落實，從而提升風(fēng)險管理工作人員的風(fēng)險管理意識和責(zé)任。其次電力工程建設(shè)施工單位在開展施工前，要采取招標(biāo)的方式，從多種設(shè)計、施工方案中進行則有選擇，并且在這一過程中要不斷地對設(shè)計、施工和調(diào)試過程中的風(fēng)險責(zé)任進行強化和落實。然后是要在電力工程建設(shè)過程中，嚴(yán)格的堅持施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和管理措施進行，同時在這一過程中不斷地強化對電力工程項目計劃的管理，實現(xiàn)良好的風(fēng)險管理。再次在電力工程建設(shè)過程中，建設(shè)方要科學(xué)的通過合同條款的約定來實現(xiàn)風(fēng)險分散。最后，在電力工程建設(shè)過程，建設(shè)方可積極地借助中間決策管理與強階段控制等手段來實現(xiàn)風(fēng)險管理。

2.2電力工程建設(shè)過程中采取必要的措施來規(guī)避致命風(fēng)險

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的電力建設(shè)市場也得到了全面的開放，這一變化導(dǎo)致電力工程建設(shè)的投資主體越來越趨于多元化。在這樣的形勢之下，電力工程建設(shè)投資方在進行項目投資決策的過程中，要將抗風(fēng)險能力較強的技術(shù)方案作為首選，以此來在最大程度上實現(xiàn)項目的風(fēng)險規(guī)避。不僅如此，在電力工程建設(shè)施工開始之前，投資方要積極采取多種手段做好施工前期的風(fēng)險管理工作，主要的風(fēng)險管理內(nèi)容表現(xiàn)在對電力工程建設(shè)施工地的地理情況、地質(zhì)情況進行科學(xué)、詳細(xì)的勘察，并且據(jù)此做出多套施工方案，以備則優(yōu)選擇。

2.3電力工程建設(shè)過程中通過保險手段來實現(xiàn)風(fēng)險的有效轉(zhuǎn)移

工程保險也是實現(xiàn)電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理的一項有效手段。通過工程保險，能夠使電力工程建設(shè)項目的風(fēng)險實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，從而使投保人的風(fēng)險實現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)移。利用工程保險進行風(fēng)險管理的措施，對于投保人來說，不僅能夠獲取保險的利益，同時還能夠通過保險合同中相關(guān)條款，對電力工程建設(shè)過程中可能會發(fā)生的風(fēng)險事故提高警惕，在施工建設(shè)過程中對于這些事故給予足夠的關(guān)注與重視，促使其在電力工程建設(shè)過程中積極主動地采取多種防護措施進行風(fēng)險防范，從而有效地提升電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理水平。

3.結(jié)語

綜上所述，在新形勢之下我國的社會主義市場經(jīng)濟體制不斷地得到深化，電力工程建設(shè)管理工作也逐漸趨于科學(xué)化、法制化、合理化和現(xiàn)代化，這些變化也給電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理帶來了較大的影響。在這一過程中，只有深刻的對目前電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理中存在的問題進行剖析，并在此基礎(chǔ)上積極地采取多種針對性的風(fēng)險管理措施，才能夠?qū)崿F(xiàn)電力工程建設(shè)項目的有效風(fēng)險管理，促使電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理水平的不斷提高。

作者:劉偉 單位:新疆天富集團有限責(zé)任公司

參考文獻:

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關(guān)鍵詞：電力工程；建設(shè)風(fēng)險管理；風(fēng)險識別；風(fēng)險防范

中圖分類號：F275　文獻標(biāo)識碼：A　文章編號：1009－2374(2011)25－0133－02

電力工程是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在保障人民生活用電、促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮重要作用。隨著電力工程的快速發(fā)展，對我國電力工業(yè)的管理水平提出越來越高的要求，尤其風(fēng)向管理作為工程建設(shè)管理的重要部分，不容忽視。為了進一步滿足現(xiàn)代化施工技術(shù)的需要，并提高電力工程的建設(shè)效率與質(zhì)量，迫切需要提高電力行業(yè)的風(fēng)險管理意識，有效規(guī)避可能遇到的風(fēng)險，減少不必要的損失，提高經(jīng)濟效益與社會效益。

一、電力工程建設(shè)加強風(fēng)險管理的重要意義

近年來，隨著時問的推移與經(jīng)驗的積累，我國己基本建立規(guī)范、穩(wěn)定的電力工程市場，并成功構(gòu)建電力建設(shè)市場主體。隨著市場行為準(zhǔn)則的不斷深入及市場結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，對電力工程建設(shè)提出了更多更高的要求。由于電力工程建設(shè)項目具有一定特殊性，其工程建設(shè)周期長、規(guī)模大，且施工技術(shù)較復(fù)雜，增大了電力工程建設(shè)的風(fēng)險。如果在工程建設(shè)中產(chǎn)生風(fēng)險，可能造成工期延誤、成本增高、工程質(zhì)量難以保證等問題，甚至造成嚴(yán)重的人員傷亡或巨大財產(chǎn)損失。因此，加強對電力工程建設(shè)的風(fēng)險管理意識與方法，不斷完善風(fēng)險管理機制，是我國電力市場發(fā)展與工程建設(shè)的必然要求，對提高經(jīng)濟效益與社會效益十分重要。

二、當(dāng)前風(fēng)險管理中存在的問題

雖然近年來我國電力工程建設(shè)中的風(fēng)險管理水平有所提高，但是與國際工程項目的管理要求相比，還存在較大差距，仍需進一步探索先進的風(fēng)險管理方法，提高電力工程建設(shè)的可靠性與安全性。目前風(fēng)險管理中主要存在以下幾個問題：

(一)風(fēng)險管理意識差

雖然我國已經(jīng)建立社會主義市場經(jīng)濟，但還有待進一步完善。在當(dāng)前電力工程建設(shè)中，很多管理者缺乏對風(fēng)險管理的必要認(rèn)識，認(rèn)為風(fēng)險管理可有可無，甚至?xí)绊懝て?、提高工程成本，難以落實風(fēng)險管理手段。由于管理者缺乏對風(fēng)險管理的客觀認(rèn)識，因此不愿意付出少量的保費而轉(zhuǎn)移風(fēng)險，無形中提升了發(fā)生風(fēng)險的可能性。

(二)缺乏必要的風(fēng)險保障

目前，雖然我國正在不斷完善電力建設(shè)市場，但是市場主體仍缺乏有效的約束機制，尤其受到計劃經(jīng)濟的影響，傳統(tǒng)的風(fēng)險損失補償，大多由財政撥款或者追加工程投資的方法解決，難以從根本上實現(xiàn)風(fēng)險管理或分散風(fēng)險。

(三)風(fēng)險管理體系不健全

由于目前電力工程建設(shè)多“重建設(shè)、輕管理”，沒有建立必要的風(fēng)險管理制度。因此在項目實施過程中，始終沒有將風(fēng)險管理提升到重要位置，更沒有形成風(fēng)險管理的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，缺乏風(fēng)險專業(yè)管理部門，風(fēng)險責(zé)任難以落實到位。

三、優(yōu)化電力工程建設(shè)風(fēng)險管理的建議

(一)提高對電力工程建設(shè)的風(fēng)險識別

若想真正提高電力工程建設(shè)的管理工作，必須加強風(fēng)險意識。在工程風(fēng)險還沒有體現(xiàn)出來之前，就應(yīng)該對工程項目的特點、施工環(huán)境、技術(shù)情況等進行分析，從工程業(yè)主、承包商等多方面角度，加強對風(fēng)險因素的分析，并判斷可能由于風(fēng)險造成的后果。通過提高風(fēng)險管理意識，嚴(yán)格遵守項目程序開展工作，全面分析可能產(chǎn)生的風(fēng)險事件、整合電力工程信息，擬出項目風(fēng)險清單，以戰(zhàn)略角度為出發(fā)點，充分考慮風(fēng)險發(fā)生因素與影響因素等，尤其注重在電力建設(shè)過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險對工程進度、性能、質(zhì)量等影響。

另外，還應(yīng)加強積累并管理工程風(fēng)險的基礎(chǔ)資料和信息，通過參考同地區(qū)、同類項目中存在的風(fēng)險實例與經(jīng)驗等，對當(dāng)前項目風(fēng)險識別提供重要參考依據(jù)。因此，加強對原始資料的積累，加快建立電力建設(shè)工程的項目風(fēng)險清單，作為電力工程建設(shè)的參考范本，及時識別風(fēng)險并提高規(guī)避手段。

(二)強化電力工程建設(shè)的風(fēng)險防范

一方面，通過參加工程保險實現(xiàn)風(fēng)險轉(zhuǎn)移，將申請人的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到保險公司來承擔(dān)，可減少由工程風(fēng)險帶來的損失。除了開辦基本的建筑工程保險與安裝工程保險外，還應(yīng)加強對工程質(zhì)量、工程咨詢機構(gòu)、工程監(jiān)理等保險。在選擇電力工程的保險范圍方面，應(yīng)與我國電力建設(shè)項目的管理體制緊密結(jié)合，加強承包商、承包合同等方面的保險，并確保工程保險覆蓋整個電力建設(shè)體系。

另一方面，通過改善技術(shù)，也可有效防范風(fēng)險。在電力工程項目的建設(shè)過程中，無論是業(yè)主還是承包商，都應(yīng)選擇技術(shù)水平高、管理能力強的人員進行工程建設(shè)，將風(fēng)險責(zé)任分?jǐn)偅嵝秧椖抗芾砣藛T與施工人員提高風(fēng)險責(zé)任意識。在項目的具體實施過程中，嚴(yán)格規(guī)范技術(shù)與管理措施，加強工程項目規(guī)劃，明確階段性目標(biāo)及中間決策管理，以實現(xiàn)對電纜工程風(fēng)險的合理控制。

實際上，無論是加強技術(shù)手段，還是購買保險，都只能適當(dāng)轉(zhuǎn)移風(fēng)險、分散風(fēng)險，但是不能從根本上取替行為主體的風(fēng)險防范意識與風(fēng)險控制手段，一旦產(chǎn)生風(fēng)險事件，最終都由業(yè)主或承包商承擔(dān)后果。因此，業(yè)主與承包商必須想方設(shè)法提高技術(shù)水平與管理手段，認(rèn)識到風(fēng)險防范的重要性，對提高電力工程建設(shè)的風(fēng)險管理水平具有重要意義。

(三)加強施工現(xiàn)場的安全管理

施工現(xiàn)場的安全問題，是電力工程風(fēng)險管理的重要內(nèi)容。根據(jù)施工現(xiàn)場的風(fēng)險評價，注重防范現(xiàn)場的觸電、坍塌、物體打擊、高處墜落等問題，根據(jù)不同的風(fēng)險類型，制定詳盡的控制措施，主要做到以下幾點：首先，改變施工現(xiàn)場操作不規(guī)范行為，加強施工前的設(shè)備檢查等工作；其次，在開展施工作業(yè)時，提高施工人員的安全意識，做好技術(shù)交底工作；再次，對于現(xiàn)場施工人員，加強安全施工技術(shù)培訓(xùn)，并要求持證上崗；另外，還應(yīng)在施工作業(yè)現(xiàn)場配備安全管理人員，對施工情況開展定期的監(jiān)督與檢查，以此防范安全風(fēng)險。

(四)以工程反索賠降低風(fēng)險損失

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關(guān)鍵詞：建筑工程；設(shè)計風(fēng)險；管理

一、建筑工程設(shè)計風(fēng)險的內(nèi)容

建筑工程設(shè)計是整個工程項目實施的總體規(guī)劃，設(shè)計的好壞直接影響著工程進度和質(zhì)量問題。其需要根據(jù)建筑工程的具體要求，確定好建筑標(biāo)準(zhǔn)、建筑物空間、結(jié)構(gòu)形式、建筑物平面布置、建筑群的安排設(shè)計以及施工過程中所需的資金、環(huán)境、技術(shù)等條件，最后要針對上述情況進行綜合的分析和論證，并相應(yīng)的編制設(shè)計文件從而對該工程進行初步定型。一旦在設(shè)計階段出現(xiàn)失誤就很可能影響整個工程的順利完工。因此對建筑工程設(shè)計進行風(fēng)險分析十分重要，企業(yè)可以通過科學(xué)的方法和手段來規(guī)避施工可能出現(xiàn)的風(fēng)險問題。然而建筑工程設(shè)計風(fēng)險并不能夠完全被規(guī)避掉，只能通過一些合理的手段來盡量減少風(fēng)險的發(fā)生，出現(xiàn)上述狀況的主要原因是風(fēng)險具有突發(fā)性和隨機性。事實上，建筑工程設(shè)計風(fēng)險的主要內(nèi)容是風(fēng)險成本，不僅是指設(shè)計的直接成本與預(yù)防，也包括了資金的流動控制。所以工程單位需要采取適當(dāng)?shù)拇胧└淖児芾硎侄蝸碛行У目刂骑L(fēng)險成本的發(fā)生。

據(jù)相關(guān)資料調(diào)查顯示，我國目前工程建筑過程中經(jīng)常會出現(xiàn)結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生，在這些情況中有一大部分都是因為建筑工程設(shè)計出了問題。設(shè)計的好壞直接影響著工程對對整個工程的建筑方式，設(shè)計的錯誤會直接影響設(shè)計成果的美觀度，更會給建筑帶來不該有的質(zhì)量威脅。一般來講，工程項目投資控制關(guān)鍵在于施工前的兩個階段———投資決策階段、設(shè)計階段。目前工程項目經(jīng)常出現(xiàn)的“三超”現(xiàn)象———結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算現(xiàn)象，也主要是因為工程設(shè)計人員缺乏足夠的經(jīng)濟理念導(dǎo)致的。

二、我國建筑工程設(shè)計風(fēng)險現(xiàn)狀

眾所周知，對于當(dāng)今高速發(fā)展的建筑工程企業(yè)的工程企業(yè)工作而言，由于現(xiàn)今的計劃經(jīng)濟體制規(guī)定設(shè)計單位是不承擔(dān)由于設(shè)計失誤帶來的損失賠償，這在一定的程度上，勢必使得我國的建筑設(shè)計工作存在以下風(fēng)險：

（ 一） 為了自己的經(jīng)濟，不顧建筑設(shè)計的質(zhì)量。

這種現(xiàn)狀的發(fā)生，主要是由于現(xiàn)今的《合同法》規(guī)定，工程設(shè)計單位不承擔(dān)任何的設(shè)計失誤帶來的算是賠償，這就在一定的程度上，使得現(xiàn)今建筑的設(shè)計者，在進行設(shè)計的過程中，完全不按正常的程序與規(guī)章制度進行設(shè)計，完全是自己憑空想象的設(shè)計成果，這在一定的程度上勢必使得我國的設(shè)計圖紙出現(xiàn)質(zhì)量問題，許多設(shè)計圖紙并不具備任何的開發(fā)前景。再加上，現(xiàn)今建筑工程企業(yè)的開始發(fā)展，建筑工程任務(wù)量一時增多，使得有些設(shè)計者為了更多的追趕下一個設(shè)計圖，往往沒有進行深思熟慮的思考，就進行繪圖，使得設(shè)計圖紙的質(zhì)量大大下降。

（ 二） 設(shè)計圖紙的工作人員綜合素質(zhì)參差不齊。該現(xiàn)狀的發(fā)生，主要是由于現(xiàn)今建筑工程設(shè)計的工作人員大量短缺，而引進的設(shè)計圖紙的工作人員都是剛剛畢業(yè)的學(xué)生，這在一定的程度上，勢必會使得其設(shè)計的圖紙的質(zhì)量不高，增加了設(shè)計風(fēng)險。因此，建筑工程設(shè)計部門和政府部門一定要根據(jù)自身發(fā)展的現(xiàn)狀與特點，進行一定的改變與調(diào)整，從而增強設(shè)計單位的風(fēng)險意識，找出設(shè)計中會遇到的風(fēng)險因素，構(gòu)件風(fēng)險評價體系，提高其項目管理的水平。

三、建筑工程設(shè)計風(fēng)險管理

建筑風(fēng)險評價方法，就是最大程度的將建筑工程中存在的風(fēng)險進行合理的控制與規(guī)避的一種方式手段。評價的時候我們要注意明確風(fēng)險評價的目的，清楚評價的范圍，講究適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險評價方法，評價風(fēng)險的計算方法要有科學(xué)的依據(jù)，風(fēng)險評價要有重點，風(fēng)險評價將是一個動態(tài)持續(xù)的過程，將伴隨項目開展的每個階段。建筑工程設(shè)計風(fēng)險管理需要從幾個方面入手：

（ 一） 指標(biāo)體系的全面性把握。對于該原則而言，其是根據(jù)建筑設(shè)計是一個復(fù)雜多變的特點制定的。由于建筑設(shè)計具有的特點，我們在對其進行風(fēng)險評價的時候一定要最大程度的進行全面性評價，借以最大程度的減少其存在的各種風(fēng)險的發(fā)生率，以免建筑發(fā)生延誤工期的事情發(fā)生。

（ 二） 指標(biāo)層次把握評價。對于該評價而言，其是將建筑工程的設(shè)計存在的風(fēng)險，進行逐個的風(fēng)險層次分析，使得設(shè)計的每一個步驟都具有更加完善的管理方式，以免出現(xiàn)任何的管理上的欠缺。另外，在管理中評價人員要做到有的放矢，要有利于項目的管理層及時準(zhǔn)確的獲知項目內(nèi)部存在的不足及各項目之間橫向的比較，從而決定取舍。

（ 三） 指標(biāo)把握性操作原則。該原則主要是指，建筑工程企業(yè)在建立好評價指標(biāo)體系后，根據(jù)每個建筑工程自身具備的特點，進行的設(shè)計、建設(shè)過程以及維護工作中存在的風(fēng)險進行合理有效規(guī)避的一種手段與原則。

（四）工程設(shè)計風(fēng)險識別

風(fēng)險識別工作主要是要在工程施工前確定好工程施工過程中可能產(chǎn)生的各種潛在風(fēng)險，并確定這些風(fēng)險是否會對未來的施工造成一定的威脅。通常情況下，可以通過以下幾種方法來進行識別：第一，專家調(diào)查法。此種方法主要是利用該領(lǐng)域及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业膶I(yè)理論知識以及實踐經(jīng)驗來找出工程的潛在風(fēng)險；第二，工程分解法。該方法主要將工程項目分解成一份份更易管理的組成部分，并通過對小塊的分析來識別風(fēng)險；第三，事件分析法。就是將之前了解到的相關(guān)事件進行匯總分析，并這些事件進行逐步分解，從而分析潛在風(fēng)險。

（五）風(fēng)險評估

通過各種風(fēng)險分析技術(shù)進行定性或者定量分析的方法就叫做風(fēng)險評估。風(fēng)險評估主要是將工程中可能存在的風(fēng)險進行排序，并反映出不同風(fēng)險對該工程的影響程度，最后根據(jù)工程需要找出解決這些風(fēng)險的方法。風(fēng)險評估是通過定性分析和定量分析來實現(xiàn)的，主要包括以下幾種方法：第一，決策樹法。即用樹形結(jié)構(gòu)圖來分別標(biāo)出各種風(fēng)險出現(xiàn)的概率，并以此估算風(fēng)險大小；第二，專家評估法。即將以前工程中經(jīng)常出現(xiàn)的風(fēng)險進行羅列，并請專家們根據(jù)自身的經(jīng)驗對風(fēng)險的嚴(yán)重性進行評估和打分，從而確定這些風(fēng)險的的重要程度；第三，等風(fēng)險圖法。即將工程施工過程中遇到風(fēng)險后可能產(chǎn)生的結(jié)果作為標(biāo)桿，且設(shè)定為縱坐標(biāo)軸，以概率為橫坐標(biāo)軸，通過對不同發(fā)生概率和后果相乘，在坐標(biāo)軸上標(biāo)出結(jié)果相同的點，并將這些點連成曲線，并以此表示風(fēng)險分布的一種經(jīng)濟學(xué)方法。

（六）風(fēng)險應(yīng)對

進行建筑工程設(shè)計風(fēng)險分析的主要目的是為了通過科學(xué)的方法來識別和評估風(fēng)險，規(guī)劃并選擇出合理的風(fēng)險方法措施，盡可能的將風(fēng)險造成的損失降到最低。具體來說，可以通過兩種方法應(yīng)對設(shè)計風(fēng)險：其一，風(fēng)險轉(zhuǎn)移。主要包括工程保險和合同轉(zhuǎn)移，即通過一些合理手段將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給其他單位及個人；其二，風(fēng)險分散。即將工程風(fēng)險分散到利益各方，甚至是與工程無關(guān)的單位身上，從而達(dá)到共同承擔(dān)風(fēng)險的目的。例如，聯(lián)合投標(biāo)就是多個單位參與，共同承擔(dān)風(fēng)險。

四、結(jié)語

由上可知，隨著我國建筑事業(yè)與道路事業(yè)的不斷發(fā)展，我國的建筑工程設(shè)計風(fēng)險分析及管理工作也取得了不斐的成績，但是其仍具有眾多因素，仍是亟需相關(guān)及人員去解決的，這些問題一旦發(fā)生故障，勢必會對建筑工程企業(yè)造成重大的損失。因此，如何適當(dāng)合理地增加整個建筑工程企業(yè)中的風(fēng)險意識與管理措施，就成為了我國建筑工程企業(yè)發(fā)展的重中之重建筑工程企業(yè)如果想要有效的防范設(shè)計風(fēng)險，就需要提升企業(yè)設(shè)計風(fēng)險分析和管理工作，并根據(jù)市場的發(fā)展找到自身定位，從本質(zhì)上促進設(shè)計的不斷進步。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 管理 風(fēng)險

1.對施工安全風(fēng)險的管理及防范

保證安全是建設(shè)工程能順利進行的最基本要求。在如今的建設(shè)工程中，無論是建設(shè)單位還是施工單位都應(yīng)該把安全管理放在施工過程控制的最重要位置，沒有安全其他的問題就都無從談起。安全既包括人的安全又包括物的安全，人的安全是根本是重中之重。只有保證人的安全才能使建設(shè)工程順利進行。建設(shè)單位要要求施工單位做好各項勞動保護措施，要求施工單位為每位從事危險作業(yè)的施工人員都保有危險作業(yè)意外傷害保險，保證施工人員的飲食健康和居住環(huán)境的健康，不允許施工單位多度加班，疲勞作業(yè)。建設(shè)單位的管理人員還要隨時抽查施工現(xiàn)場的安全保護措置，及時提醒施工單位做好安全保護。物資的安全是建筑工程順利進行的輔助條件。建設(shè)單位要重視施工現(xiàn)場物資的安全管理，因為通常施工現(xiàn)場都囤積有大量的施工材料和生活物資，這些物品一旦出現(xiàn)例如火災(zāi)之類的問題，不只將造成建設(shè)單位和施工單位的財產(chǎn)損失，而且可能會影響工期甚至?xí)暗绞┕ぷ鳂I(yè)人員的生命安全。所以建設(shè)單位對施工安全的管理要統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一管理，既要顧及到對人的管理，又要注意對材料等的安排。只有這樣才能保證人和物的同時安全的存在，并投入到建設(shè)工程項目中去。

2.對施工質(zhì)量風(fēng)險的管理及防范

質(zhì)量是一個施工單位安身立命直本，同時也是建設(shè)單位為各業(yè)主交出的最后答卷。只有滿足建設(shè)工程的質(zhì)量要求，建設(shè)單位才能生存在競爭激烈的建設(shè)市場之中。建設(shè)單位對施工質(zhì)量的管理主要分成三部分：一，施工前的質(zhì)量管理。二，施工之中的質(zhì)量管理。三，施工之后的質(zhì)量管理。施工前建設(shè)單位要對進場的施工材料和施工人員進行仔細(xì)檢查和考查，只要合格的材料才能保證建設(shè)工程本身的合規(guī)性；只要施工人員的自身素質(zhì)和施工技術(shù)滿足施工要求，才能保證建設(shè)工程項目的順利和合格。因此，建設(shè)單位對施工質(zhì)量的施工前管理和控制是十分重要的。建設(shè)單位要對施工之中各個環(huán)節(jié)的管理是施工質(zhì)量管理的重要組成部分，施工之后的質(zhì)量問題便于被觀察者發(fā)現(xiàn)，便于直觀的反映建設(shè)工程項目存在的質(zhì)量問題。施工之中的管理持續(xù)的周期長，涉及到建設(shè)單位對施工各個工序和環(huán)節(jié)的了解和管理。因此，要求建設(shè)單位的員工應(yīng)具備基本的建設(shè)工程施工知識，只有這樣才能更加有效率的進行建設(shè)工程項目管理。施工之后的質(zhì)量管理是對整個施工過程的總結(jié)和最后的驗收。建設(shè)單位對建設(shè)工程的施工后的質(zhì)量管理主要側(cè)重對施工過程中資料的管理，保證施工最后驗收所需要的資料齊全，保證各個施工過程中所使用的材料合格證和相關(guān)資料齊全。只要資料的齊全才能保證建設(shè)工程能夠順利通過驗收，并交付使用。

3.對施工工期風(fēng)險的管理及防范

工期是建設(shè)單位和施工單位所訂立合同的必備內(nèi)容。建設(shè)單位會要求在自己能接受的，在施工單位認(rèn)為合理的時間段內(nèi)進行工期要求。社會飛速發(fā)展，時間既是金錢的概念已然深入人心。工期的長短在很大程度上能影響建設(shè)單位的盈利水平和經(jīng)濟政策的制定。所以建設(shè)單位十分看重工期的限制。同時，工期也是建設(shè)單位對施工單位提出要求和督促施工進步的基本根據(jù)。只有有確定的合同要求工期，才能為建設(shè)單位制定對施工單位的進度要求。建設(shè)單位要對施工單位所制定的施工進度計劃進行嚴(yán)格的審查和跟蹤監(jiān)督。在施工開始之前，建設(shè)單位在對施工單位遞交的施工進度計劃進行分施工段和單位工程的詳細(xì)核算。有些時候，雖然建設(shè)單位遞交的施工進步計劃是符合總的建設(shè)工期的，但其中的某些施工段和某些單位工程或者人力和材料資源整合的并不合理，則這些計劃即是存在問題或者風(fēng)險的進度計劃，要進行整改。例如，某施工單位的進度計劃對某工程的10000平抹灰工程計劃的工期是30天，可計劃的投入的抹灰工則只有5個人，則這個計劃就是不合理的，因為計劃的工期和投入的人力根本無法搭配，則這樣的計劃就是需要改動的。對建設(shè)單位而言，要對施工單位的人力儲備計劃做詳細(xì)的分析，要求施工單位在工期的要求下合理配備人力資源，要求施工單位在某些特殊時段（秋收等農(nóng)忙時節(jié)）能夠保證施工人員的數(shù)量，不至于由于人力資源的匱乏造成工期的滯后甚至停工。人的因素是建設(shè)工程中的最基本單元，同時也是最難控制的因素，因為人是機動的，施工人員都有各自的特殊條件和隨時可能出現(xiàn)的問題。因此，只要管理好人力，保證人力資源的安全，才能最終保證建設(shè)工程順利進行?？偟膩碚f，對施工工期的風(fēng)險管理則需要全盤考慮，既要考慮各個分項和單位工程的施工時間又要考慮各個其他物質(zhì)和人力以及材料投入的相互配合和協(xié)調(diào)，只有完備的相關(guān)元素的合理配合，才是保證建設(shè)工程工期的根本條件。