導(dǎo)語：如何才能寫好一篇保險(xiǎn)公司應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)公司；資金管理；問題及對(duì)策

近年來，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn)。在這樣的大好環(huán)境下，無論是保險(xiǎn)從業(yè)者還是普通百姓，都會(huì)更充分地感受到保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展給人們生活帶來的變化。保險(xiǎn)，已經(jīng)越來越深入人心；保險(xiǎn)，已經(jīng)越來越成為人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?。在保險(xiǎn)市場(chǎng)日益繁榮的背后，隱藏的潛力依然很大，為此保險(xiǎn)公司的數(shù)量不斷增加，對(duì)于保險(xiǎn)公司來說，務(wù)必做好企業(yè)的內(nèi)部管理，堅(jiān)持保險(xiǎn)業(yè)姓保，尤其在資金方面，如果不能保證穩(wěn)定資金來源、合理的保險(xiǎn)成本，可能導(dǎo)致公司資金鏈斷裂。企業(yè)只有加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格宏觀調(diào)控資金方面的活動(dòng)，有了資金的支持，才有利于公司的平穩(wěn)運(yùn)行。

一、保險(xiǎn)公司資金管理外延內(nèi)容

外延資金管理中，還包括：資金的籌措與運(yùn)用，現(xiàn)金流危機(jī)應(yīng)急預(yù)案措施，只有資金運(yùn)用所帶來的價(jià)值高于資金籌措成本，才會(huì)產(chǎn)生收益，只有對(duì)現(xiàn)金流危機(jī)有應(yīng)急預(yù)案措施才能保障資金鏈的良性循環(huán)。

二、保險(xiǎn)公司資金管理方面依然存在的問題

1.保險(xiǎn)公司的資金成本偏高

保險(xiǎn)公司的資金大部分來源于實(shí)收資本(股本)，以及收入的保費(fèi)，而實(shí)收資本的20%需要提存為資本保證金，這部份資金無法用于營(yíng)運(yùn)。如果需要擴(kuò)大規(guī)模，提高企業(yè)利潤(rùn)就需要更多的營(yíng)運(yùn)資金，而保費(fèi)收入作為資金和收入的主要來源之一，為了獲取占領(lǐng)更多的市場(chǎng)份額以獲取更多的資金，保險(xiǎn)公司普遍存在問題：偏離保障，提高紅利，使得資本成本提高的同時(shí)，保費(fèi)收入也呈虧損狀態(tài)。2.保險(xiǎn)公司的資金利用問題在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈市場(chǎng)的背景下，保險(xiǎn)公司為了取得更高的投資收益選擇風(fēng)險(xiǎn)性較高的投資產(chǎn)品，導(dǎo)致投資收益時(shí)高時(shí)低甚至出現(xiàn)虧損。保險(xiǎn)公司存在七大風(fēng)險(xiǎn)：區(qū)域性地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步增加；房地產(chǎn)市場(chǎng)下行壓力較大，保險(xiǎn)資金不動(dòng)產(chǎn)投資的順周期風(fēng)險(xiǎn)；金融市場(chǎng)“剛性兌付”逐步打破；保險(xiǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)呈現(xiàn)短期化和高收益傾向；道德風(fēng)險(xiǎn)，不正當(dāng)關(guān)聯(lián)交易；投資沖動(dòng)和能力不足的矛盾；資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理薄弱。

3.保險(xiǎn)公司資金頭寸管理不當(dāng)造成的資金閑置問題

現(xiàn)在保險(xiǎn)公司的收支操作方式多種多樣，例如：微信、支付寶、銀企直聯(lián)等多平臺(tái)支付渠道導(dǎo)致多賬戶余額閑置，資金未能得到很好的利用。

4.缺乏有效的現(xiàn)金流支付危機(jī)應(yīng)急預(yù)案措施

現(xiàn)金流支付危機(jī)，是指由于突發(fā)性或者持續(xù)性的事件，導(dǎo)致公司的現(xiàn)金流狀況在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生重大變化，現(xiàn)金流入預(yù)計(jì)或者已經(jīng)不能滿足現(xiàn)金流出需要突發(fā)性或持續(xù)性事件包括：(1)公司面臨重大賠付、大規(guī)模滿期及生存金給付；(2)公司面臨大規(guī)模退保；(3)公司的重大資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)凍結(jié)，或因違法違規(guī)而被行政執(zhí)法部門給予重大的行政處罰；(4)公司重大資金存入的金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)償付危機(jī)；(5)由于資金或結(jié)算限制方面的原因，公司出現(xiàn)現(xiàn)金周轉(zhuǎn)困難；(6)其它會(huì)對(duì)現(xiàn)金流產(chǎn)生重大不利影響的事項(xiàng)。

三、針對(duì)保險(xiǎn)公司資金管理不足的對(duì)策

1.回歸本源，堅(jiān)持保險(xiǎn)姓保

服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展是保險(xiǎn)業(yè)的天然使命，要不忘初心、回歸本源、做強(qiáng)主業(yè)，堅(jiān)持“保險(xiǎn)業(yè)姓保”，使保險(xiǎn)成為經(jīng)濟(jì)“減震器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展。在業(yè)務(wù)拓展過程中，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終是保險(xiǎn)公司的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。保險(xiǎn)公司更應(yīng)該注重并努力踐行這一點(diǎn)，才能降低資金成本，才能使公司真正的獲益。

2.避免激進(jìn)式和過于保守化收益，預(yù)防潛在風(fēng)險(xiǎn)

在利用保險(xiǎn)資金的過程中，要避免盲目決策管理，避免激進(jìn)式收益，采取合理化的資金利用結(jié)構(gòu)。保險(xiǎn)公司在資金投資方面要充分的利用我國(guó)已經(jīng)逐漸成熟的金融市場(chǎng)以及海外市場(chǎng)，通過貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)，對(duì)吸納的保金進(jìn)行合理的投資配置，尤其在進(jìn)行證券、基金等市場(chǎng)中必須要做好合理的計(jì)劃，要將金融風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格的控制在保險(xiǎn)公司承受的范圍之內(nèi)。

3.優(yōu)化常規(guī)的資金系統(tǒng)減少閑置資金

優(yōu)化信息化的資金管理系統(tǒng)有利于提高保險(xiǎn)公司的資金管理的效率，解決各賬戶余額資金閑置問題主要從以下三個(gè)方面入手：一是資金預(yù)算采用滾動(dòng)預(yù)算，每月往系統(tǒng)導(dǎo)入一次，每資資金預(yù)算可根據(jù)具體使用情況靈活調(diào)整；二是資金系統(tǒng)保留每次導(dǎo)入的預(yù)算數(shù)據(jù)以便進(jìn)行對(duì)比分析；三是至少每日監(jiān)測(cè)資金的使用情況、各賬戶余額情況，系統(tǒng)自成生成相應(yīng)分析表，以便于對(duì)資金的存量進(jìn)行更好的預(yù)測(cè)和分析。

4.現(xiàn)金流支付危機(jī)應(yīng)急預(yù)案措施

(1)將現(xiàn)金流支危機(jī)進(jìn)行分級(jí)現(xiàn)金流支付危機(jī)可分為兩級(jí)，Ⅰ級(jí)-惡化及嚴(yán)重惡化狀態(tài)。Ⅱ級(jí)-應(yīng)急狀態(tài)。(2)應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工公司設(shè)立現(xiàn)金流支付危機(jī)應(yīng)急小組，在公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急辦公室的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，具體辦理現(xiàn)金流支付危機(jī)事件的各項(xiàng)工作。(3)設(shè)計(jì)合理的現(xiàn)金流支付危機(jī)處理流程現(xiàn)金流支付危機(jī)事件達(dá)到設(shè)定的危機(jī)等級(jí)時(shí)，應(yīng)急啟動(dòng)，并按以下流程處理：突發(fā)事件初始報(bào)告、現(xiàn)金流凈支出測(cè)算、調(diào)查報(bào)告報(bào)送、預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)、設(shè)計(jì)改善現(xiàn)金流支付應(yīng)對(duì)措施的實(shí)施、善后處理。(4)設(shè)置保密與獎(jiǎng)懲制度參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守保密規(guī)定，未經(jīng)授權(quán)不得向外界提供與應(yīng)急處置工作相關(guān)的信息，并不得利用此類信息牟取私利。突發(fā)事件處置工作實(shí)施中和結(jié)束后，將視具體情況，表彰先進(jìn)集體和個(gè)人，懲戒失責(zé)的責(zé)任人和相關(guān)人員。

四、結(jié)語

根據(jù)上述分析，資金管理對(duì)每一個(gè)企業(yè)公司都是十分重要的。尤其是保險(xiǎn)企業(yè)，一旦資金管理出現(xiàn)問題，輕者使公司出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)，嚴(yán)重者危及到整個(gè)社會(huì)的安定。在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中，保險(xiǎn)企業(yè)要當(dāng)好社會(huì)的穩(wěn)定器就更需要加強(qiáng)資金管理，注重保障，堅(jiān)持保險(xiǎn)姓保，力求長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資收益，完善資金系統(tǒng)及現(xiàn)金流支付危機(jī)應(yīng)急預(yù)案措施對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展甚至社會(huì)的發(fā)展有著重要意義。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞 國(guó)際工程項(xiàng)目 應(yīng)急管理系統(tǒng) 系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)

一、引言

國(guó)際工程項(xiàng)目是一個(gè)充滿風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè)，由于涉及到工程所在國(guó)的政治、社會(huì)環(huán)境、地理環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、資金、勞務(wù)政策、法律法規(guī)以及與業(yè)主所在國(guó)政府部門的關(guān)系等問題，決定了國(guó)際工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的特殊性，容易引發(fā)突發(fā)事件。例如2006年2月中國(guó)建筑材料集團(tuán)總公司工程人員在巴基斯坦遭不明身分歹徒突然襲擊，造成重大傷亡；2008年3月我國(guó)大連某公司工程人員在赤道幾內(nèi)亞發(fā)生罷工事件并與當(dāng)?shù)鼐桨l(fā)生沖突造成中方人員的傷亡，嚴(yán)重影響了工程的進(jìn)度，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

國(guó)際工程項(xiàng)目突發(fā)事件是指在國(guó)際工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中突然發(fā)生的，造成或者可能造成嚴(yán)重危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。因此，針對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目突發(fā)事件特點(diǎn)，我國(guó)建筑工程企業(yè)應(yīng)建立起高效統(tǒng)一的應(yīng)急管理系統(tǒng)，才能有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，降低突發(fā)事件對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生的負(fù)面影響。本文著眼于國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)中非?；A(chǔ)和核心的問題――應(yīng)急管理系統(tǒng)的構(gòu)建，運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)原理從總體結(jié)構(gòu)上把握國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)的主體功能與作用。

二、應(yīng)急管理系統(tǒng)構(gòu)建的系統(tǒng)分析

國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)是一個(gè)涉及到眾多參與方以及工程所在國(guó)政府部門的多層次、多功能，且動(dòng)態(tài)變化的復(fù)雜巨系統(tǒng)。系統(tǒng)內(nèi)眾多要素在物質(zhì)、信息和能量的流通與交換過程中，通過相互作用、相互影響、相互依賴和相互制約，構(gòu)成多重反饋從而組成了具有一定結(jié)構(gòu)和功能特點(diǎn)的復(fù)合系統(tǒng)。因此基于信息反饋的行為模式、強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)正負(fù)反饋回路結(jié)構(gòu)研究的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)成為研究國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)的有力工具，該理論可以從宏觀上把握國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)原理設(shè)計(jì)的國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)整體構(gòu)架如圖1所示。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)在橫向上受社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響，縱向上受內(nèi)部組織運(yùn)作和外部宏觀環(huán)境的影響。社會(huì)面、經(jīng)濟(jì)面、內(nèi)部組織運(yùn)作、外部宏觀環(huán)境構(gòu)成了國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)的邊界。系統(tǒng)由五個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，即目標(biāo)系統(tǒng)、保障系統(tǒng)、運(yùn)作系統(tǒng)、激勵(lì)系統(tǒng)和約束系統(tǒng)。運(yùn)作系統(tǒng)與保障系統(tǒng)、激勵(lì)系統(tǒng)、約束系統(tǒng)、目標(biāo)系統(tǒng)都有直接作用，運(yùn)作系統(tǒng)以保障系統(tǒng)為基礎(chǔ)，在激勵(lì)系統(tǒng)的推動(dòng)和約束系統(tǒng)的制約下，為達(dá)到目標(biāo)系統(tǒng)的目標(biāo)而發(fā)展、調(diào)整、運(yùn)行。

需要指出的是，這五個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系不是一成不變的，隨著應(yīng)急管理系統(tǒng)的運(yùn)作，它們內(nèi)部的某些因素可以相互轉(zhuǎn)換，特別是保障系統(tǒng)和約束系統(tǒng)。例如，在應(yīng)急管理系統(tǒng)建立的初期，資源（人、財(cái)、物）的投入是保障系統(tǒng)的要素之一，但隨著系統(tǒng)的建立，可使用的資源在一定時(shí)間空間范圍內(nèi)逐步減少，從而可利用資源的不足也就成為應(yīng)急管理系統(tǒng)的制約因素，因此成為約束系統(tǒng)的要素。

三、子系統(tǒng)的劃分和功能分析

（一）運(yùn)作系統(tǒng)

運(yùn)作系統(tǒng)是由應(yīng)急管理的主要環(huán)節(jié)構(gòu)成的，包括應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)四部分，它包含了國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理過程的活動(dòng)要素。

應(yīng)急準(zhǔn)備是整個(gè)應(yīng)急管理活動(dòng)的重要一環(huán)，有效的應(yīng)急準(zhǔn)備可以大幅度減少突發(fā)事件發(fā)生的可能性和降低損失的程度。應(yīng)急準(zhǔn)備包括：危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急能力評(píng)估、培訓(xùn)和演習(xí)、教育宣傳等活動(dòng)。

監(jiān)測(cè)預(yù)警是通過監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)等認(rèn)識(shí)和辨別出突發(fā)事件潛伏期的各種癥狀，使項(xiàng)目管理者能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并解決問題，避免突發(fā)事件的發(fā)生或擴(kuò)大。

應(yīng)急響應(yīng)是由突發(fā)事件發(fā)生后采取的一系列救援行動(dòng)所構(gòu)成的，其主要目的是為了減輕國(guó)際工程項(xiàng)目突發(fā)事件造成的危害程度，安置工程受害人員，防止事件的衍生或進(jìn)一步擴(kuò)大。應(yīng)急響應(yīng)是一個(gè)需要迅速做出反應(yīng)，通過應(yīng)急管理部門的組織、協(xié)調(diào)，啟動(dòng)應(yīng)急處理程序，調(diào)動(dòng)所需資源，穩(wěn)定有序的處理突發(fā)事件的過程。具體行動(dòng)包括：接警、突發(fā)事件評(píng)估、決策分析、指揮調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)指揮、應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援等內(nèi)容。

應(yīng)急恢復(fù)是指工程突發(fā)事件發(fā)生后，各項(xiàng)善后工作必須盡快展開，恢復(fù)正常的國(guó)際工程項(xiàng)目施工建設(shè)，同時(shí)需對(duì)事件發(fā)生的原因展開進(jìn)一步調(diào)查，吸取教訓(xùn)，最大限度地杜絕和減少類似的事件再次發(fā)生。主要包括：恢復(fù)與重建、人員安置賠償、事件調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案評(píng)估和修訂等環(huán)節(jié)。

（二）保障系統(tǒng)

保障系統(tǒng)由應(yīng)急組織、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源、技術(shù)、國(guó)際法律規(guī)范等要素組成，它包含的要素都是在國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理過程中涉及到的基礎(chǔ)性要素。

應(yīng)急組織是一個(gè)全方位、立體化、多層次和綜合性的應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，是一個(gè)能動(dòng)員國(guó)際工程項(xiàng)目各參與方力量的多維度、多領(lǐng)域和多層級(jí)的協(xié)作型系統(tǒng)。組織系統(tǒng)可劃分為：應(yīng)急準(zhǔn)備組織系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警組織系統(tǒng)、應(yīng)急響應(yīng)組織系統(tǒng)、應(yīng)急恢復(fù)組織系統(tǒng)。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該涵蓋應(yīng)急預(yù)案管理的各個(gè)方面，包括應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急預(yù)案的分類分級(jí)、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案的更新、應(yīng)急預(yù)案的模擬與演練等，并且國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)該是一個(gè)橫向到邊、縱向到底、網(wǎng)格化、全覆蓋的應(yīng)急預(yù)案體系框架，應(yīng)該覆蓋工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

應(yīng)急資源是指應(yīng)急活動(dòng)所需的人、財(cái)、物和信息資源。國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)中的資源系統(tǒng)是完成國(guó)際工程項(xiàng)目各類應(yīng)急資源的配置、整合與管理的系統(tǒng)。資源系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)包含應(yīng)急資源的儲(chǔ)備、應(yīng)急資源的評(píng)估、應(yīng)急資源的調(diào)度等各個(gè)方面。

技術(shù)系統(tǒng)是指應(yīng)急信息系統(tǒng)，它的建立可以提升整個(gè)國(guó)際工程項(xiàng)目的應(yīng)急管理能力。應(yīng)急信息系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)，就是為了配合應(yīng)急管理的全過程，應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融合科學(xué)的方法，為國(guó)際工程項(xiàng)目的應(yīng)急指揮提供決策輔助，使應(yīng)急管理過程更加科學(xué)。

國(guó)際法律規(guī)范系統(tǒng)是指在國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理要遵守和符合工程所在國(guó)以及國(guó)際通用法律法規(guī)的要求，確保各項(xiàng)應(yīng)急管理工作的合法化，使應(yīng)急管理活動(dòng)真正做到有法可依。同時(shí)，無論是應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，還是應(yīng)急處理的流程，抑或是應(yīng)急信息系統(tǒng)的建設(shè)都需要遵循一定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從而確保其它子系統(tǒng)的有效運(yùn)作。

（三）激勵(lì)系統(tǒng)

激勵(lì)系統(tǒng)由科技進(jìn)步、工程保險(xiǎn)兩部分組成。它包含了對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)的推動(dòng)要素。

科技進(jìn)步是指國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)要依靠科技進(jìn)步、科技投入和科技研發(fā)來防范突發(fā)事件的發(fā)生?？萍歼M(jìn)步是應(yīng)急能力提高的重要驅(qū)動(dòng)力，通過使用新技術(shù)、新設(shè)備和新工具來不斷增強(qiáng)國(guó)際工程項(xiàng)目對(duì)于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的能力。

工程保險(xiǎn)是指為了工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，向保險(xiǎn)公司支付保費(fèi)，保險(xiǎn)公司根據(jù)合同的約定對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中可能發(fā)生的工程、設(shè)備、財(cái)產(chǎn)和人身傷害承擔(dān)的賠償保險(xiǎn)金責(zé)任。國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)充分發(fā)揮保險(xiǎn)在突發(fā)事件處置中的重要作用,將工程保險(xiǎn)納入國(guó)際工程項(xiàng)目突發(fā)事件防范救助體系當(dāng)中, 利用保險(xiǎn)事前防范和事后補(bǔ)償相統(tǒng)一的機(jī)制,強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)防范, 努力避免各種突發(fā)事件的發(fā)生或者盡量減輕各種事故的損失。

（四）約束系統(tǒng)

約束系統(tǒng)主要指應(yīng)急成本約束。國(guó)際工程項(xiàng)目突發(fā)事件因其突發(fā)性和緊急性、高度不確定性、破壞性等特點(diǎn)，給工程造成了極大負(fù)面影響。然而應(yīng)急管理應(yīng)該以最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的安全目標(biāo)，從資源限制和工程項(xiàng)目成本等實(shí)際情況考慮，“不惜一切代價(jià)”的應(yīng)急顯然是不合理的。尤其是盲目的應(yīng)急投入必然會(huì)增大工程項(xiàng)目總成本，從而影響工程的建設(shè)進(jìn)度。所以國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急工作必須考慮成本問題，應(yīng)重視成本可行性和成本有效性，提高應(yīng)急管理的總體投入成本，重點(diǎn)提高應(yīng)急預(yù)防階段的投入成本，同時(shí)注意應(yīng)急資源的高效節(jié)約和回收利用，建立應(yīng)急成本配置、核算和評(píng)估模型，科學(xué)有效的管理應(yīng)急成本。

（五）目標(biāo)系統(tǒng)

目標(biāo)系統(tǒng)主要包括：預(yù)防目標(biāo)，應(yīng)急目標(biāo)、恢復(fù)目標(biāo)三部分。

預(yù)防目標(biāo)是指在突發(fā)事件發(fā)生前，國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)該能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)制定預(yù)案、培訓(xùn)演練、教育宣傳、儲(chǔ)備應(yīng)急資源等功能，達(dá)到減少突發(fā)事件發(fā)生的可能性，起到預(yù)防、準(zhǔn)備的作用。

應(yīng)急目標(biāo)是指當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能夠及時(shí)有效的進(jìn)行突發(fā)事件分類分級(jí)的判定、啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行決策分析，指揮控制整個(gè)應(yīng)急響應(yīng)過程，保證在事件發(fā)生時(shí)整個(gè)應(yīng)急管理系統(tǒng)可以高效的進(jìn)行應(yīng)對(duì)和處置，使工程損失和人員傷亡降到最低程度。

恢復(fù)目標(biāo)是指當(dāng)突發(fā)事件結(jié)束后，通過恢復(fù)與重建盡快恢復(fù)工程的建設(shè)，保證工程項(xiàng)目的進(jìn)度。

四、應(yīng)急管理系統(tǒng)主導(dǎo)回路分析及關(guān)系演化

國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)在保障系統(tǒng)、激勵(lì)系統(tǒng)和約束系統(tǒng)的共同作用下，通過運(yùn)作系統(tǒng)達(dá)到國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)的目標(biāo)。由目標(biāo)、保障、激勵(lì)、運(yùn)作系統(tǒng)組成的系統(tǒng)主導(dǎo)正反饋回路，具有自我強(qiáng)化的作用，是系統(tǒng)中促進(jìn)系統(tǒng)發(fā)展的因素。主要表現(xiàn)在保障系統(tǒng)為運(yùn)作系統(tǒng)提供組織、預(yù)案、資源、技術(shù)、國(guó)際法律規(guī)范等各方面的保障，使運(yùn)作系統(tǒng)正常運(yùn)行。激勵(lì)系統(tǒng)為運(yùn)作系統(tǒng)提供推動(dòng)力，使運(yùn)作系統(tǒng)加速運(yùn)行，從而保障國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急的總體目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。系統(tǒng)的整體目標(biāo)對(duì)運(yùn)作系統(tǒng)、激勵(lì)系統(tǒng)產(chǎn)生作用。正反饋回路舉例如下：

工程保險(xiǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急能力工程損失企業(yè)收益企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)綜合實(shí)力工程保險(xiǎn)。

例如，在一個(gè)國(guó)際工程項(xiàng)目中，企業(yè)根據(jù)有關(guān)的法律和規(guī)范與保險(xiǎn)公司就工程實(shí)施過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件簽訂工程災(zāi)害和人身傷害等險(xiǎn)種的合同，做好充分的應(yīng)急準(zhǔn)備。在工程的實(shí)施過程中，如遭遇到突發(fā)事件（譬如恐怖襲擊）使工程項(xiàng)目和人員遭到很大損失，則保險(xiǎn)機(jī)制的運(yùn)作可使整個(gè)應(yīng)急能力得到增強(qiáng)，從而減輕了工程項(xiàng)目的損失，使企業(yè)的收益增大，從而有利于企業(yè)保持更好的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更多地參與到國(guó)際工程項(xiàng)目中去，使企業(yè)的綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，因而企業(yè)會(huì)更加注重工程保險(xiǎn)在突發(fā)事件應(yīng)急管理中的作用，形成良性循環(huán)。

由目標(biāo)、保障、約束、運(yùn)作系統(tǒng)組成的負(fù)反饋回路是國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)節(jié)器，可以控制系統(tǒng)的發(fā)展速度。在保障系統(tǒng)的支撐下，運(yùn)作系統(tǒng)發(fā)展到一定的程度，會(huì)受到由應(yīng)急成本構(gòu)成的約束系統(tǒng)的制約。運(yùn)作系統(tǒng)和約束系統(tǒng)必須維持最低能量的平衡，否則系統(tǒng)的內(nèi)部就會(huì)出現(xiàn)摩擦和停滯不前，影響系統(tǒng)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此當(dāng)保障系統(tǒng)能夠滿足運(yùn)作系統(tǒng)的一切要求時(shí)，同時(shí)約束系統(tǒng)對(duì)運(yùn)作系統(tǒng)的制約以及激勵(lì)系統(tǒng)對(duì)運(yùn)作系統(tǒng)的推動(dòng)作用達(dá)到最優(yōu)時(shí)，整個(gè)國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)將處于一種良性發(fā)展的狀態(tài)。負(fù)反饋回路舉例如下：

企業(yè)綜合實(shí)力應(yīng)急投入（人力、物力、財(cái)力）應(yīng)急能力應(yīng)急成本企業(yè)收益企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)綜合實(shí)力

例如，隨著企業(yè)綜合實(shí)力的提高，企業(yè)會(huì)逐步重視突發(fā)事件對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目的危害，因而會(huì)注重加大應(yīng)急投入（人力、物力、財(cái)力），使企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力不斷增強(qiáng)，但是不合理的盲目投入會(huì)使應(yīng)急成本增加，從而導(dǎo)致企業(yè)的收益減少，從而使企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力降低，影響到企業(yè)綜合實(shí)力的增強(qiáng)。

通過上述分析可見，應(yīng)急管理系統(tǒng)的狀態(tài)和運(yùn)行機(jī)制是由系統(tǒng)主導(dǎo)反饋回路的相互耦合作用體現(xiàn)出來的結(jié)果。研究系統(tǒng)反饋回路對(duì)系統(tǒng)起作用的方式和系統(tǒng)中各要素目前所處的狀態(tài)，并對(duì)其進(jìn)行控制即可使應(yīng)急管理系統(tǒng)的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

五、結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易全球化的不斷發(fā)展，國(guó)際工程承包市場(chǎng)日益壯大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。在這種情況下，我國(guó)建筑工程企業(yè)必須走出國(guó)門參與競(jìng)爭(zhēng)，積極開拓國(guó)際工程承包市場(chǎng)。然而面對(duì)著國(guó)際工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的特殊性，走出國(guó)門的企業(yè)更應(yīng)該加強(qiáng)工程安全管理工作，使應(yīng)急管理從被動(dòng)應(yīng)付型向主動(dòng)保障型、從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代高科技型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。本文運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)原理對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)的總體構(gòu)架進(jìn)行了分析，并通過正負(fù)反饋回路的分析揭示了國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)作規(guī)律，同時(shí)詳細(xì)地闡述了各子系統(tǒng)的組成要素和功能，為國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理研究提供了新的思路。

（作者單位：天津大學(xué)管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

張連營(yíng)、馬添翼、程建：國(guó)際工程承包安全管理狀況及啟示，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》2007年第4期。

池宏、祁明亮、計(jì)雷、趙紅：城市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系研究，《應(yīng)急救援》2005年第3期。

篇3

一、受災(zāi)基本情況

由于我縣地處粵東北山區(qū)，在連降暴雨的情況下，造成我縣部分地方山體滑坡和地基塌方，致使電力設(shè)施受損。其中35kv輸電線路倒桿二處共三條，線長(zhǎng)約1000米，10千伏線路倒桿75米，長(zhǎng)約40公里，0.4千伏配電線路倒桿143條，長(zhǎng)約75公里，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)近百萬元。

二、救災(zāi)復(fù)產(chǎn)的主要做法

當(dāng)災(zāi)情發(fā)生后，我局及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人力迅速投入受災(zāi)第一線進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)供電，較好地完成了受臺(tái)風(fēng)影響的抗災(zāi)復(fù)電工作：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的預(yù)案

領(lǐng)導(dǎo)重視是做好這次抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作的關(guān)鍵，我局針對(duì)全縣的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及天氣變化情況，專門成立了以局長(zhǎng)xx同志任組長(zhǎng)的救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)由各生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確規(guī)定各成員的工作職責(zé)。辦公室結(jié)合本局實(shí)際還專門制訂了《輸變電設(shè)備因?yàn)?zāi)停運(yùn)預(yù)案》、《汛期重要用戶保電措施預(yù)案》、《電力通訊設(shè)備防汛預(yù)案》，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警，密切掌握汛期動(dòng)向和發(fā)展趨勢(shì)及時(shí)做好記錄和用企信通的形式第一時(shí)間汛期信息。通過領(lǐng)導(dǎo)重視帶頭抓好此項(xiàng)工作，使全局上下對(duì)抗災(zāi)工作高度集中，為有效地抗擊災(zāi)情打了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、堅(jiān)持安全第一，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)防范措施

為切實(shí)加強(qiáng)防御臺(tái)風(fēng)和抗洪救災(zāi)工作，我局采取“三到位”原則：（即工作到位、人員到位、措施到位）。按照“三?！痹瓌t：（即保人身、保電網(wǎng)、保安全）盡最大能力減少停電時(shí)間和最大限度減輕損失。在汛期前后，要求各生產(chǎn)單位全面檢查輸變電設(shè)備線路，查找隱患，對(duì)存在問題及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)修復(fù)、消除隱患，各分管領(lǐng)導(dǎo)也深入基層第一線指導(dǎo)檢查臺(tái)風(fēng)季節(jié)生產(chǎn)的動(dòng)作情況。另外還要求各單位根據(jù)汛期動(dòng)向，分析汛期對(duì)本單位所管轄的供用電設(shè)施可能造成的影響，積極采取有力的措施，確保電網(wǎng)和設(shè)備的安全可靠運(yùn)行。

3、建立搶險(xiǎn)救災(zāi)群防群治網(wǎng)絡(luò)，受災(zāi)后迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作

入夏以來我局針對(duì)汛期將至，以文件形成向所屬單位下發(fā)了《關(guān)于做好信息報(bào)送工作的通知》，明確要求各級(jí)各部門上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)信息溝通，進(jìn)一步提高企業(yè)處置各種突發(fā)性事件的應(yīng)急能力，特別是在災(zāi)情到來之際，局領(lǐng)導(dǎo)及各單位負(fù)責(zé)人24小時(shí)值班，由局辦公室專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作，建立災(zāi)情日?qǐng)?bào)制度，搶險(xiǎn)隊(duì)伍做到24小時(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備，一旦災(zāi)情發(fā)生，立即投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。

4、發(fā)揮部門協(xié)調(diào)作用，確保救災(zāi)各項(xiàng)工作的落實(shí)版權(quán)所有

為更好地把抗災(zāi)復(fù)電工作預(yù)案落到實(shí)處，我局充分發(fā)揮部門的協(xié)調(diào)作用，除保證各方通訊暢通外，辦公室做好車輛養(yǎng)護(hù)，保證車況良好,確保應(yīng)急時(shí)能及時(shí)安全可靠出車；局財(cái)供股及農(nóng)改物供倉(cāng)庫做好防汛防洪物資、材料及有關(guān)生產(chǎn)生活用品的準(zhǔn)備。確保在災(zāi)情發(fā)生后，有一整套的完備的人、財(cái)、物抗擊能力。

5、做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，及時(shí)向保險(xiǎn)部門理賠

為使災(zāi)情損失降到最低，我局根據(jù)電力線路、設(shè)備等資產(chǎn)向保險(xiǎn)公司進(jìn)行投保，當(dāng)發(fā)生受災(zāi)后，及時(shí)向保險(xiǎn)公司匯報(bào)，并做好相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)工作，完善相關(guān)手續(xù)向保險(xiǎn)公司理賠。

由于在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和身先士卒的帶頭作用下，我局成功地戰(zhàn)勝了今年的臺(tái)風(fēng)所帶來的影響，在此期間，全縣的電網(wǎng)基本保證了安全穩(wěn)定運(yùn)行，尚未造成大面積及長(zhǎng)時(shí)間停電事故。

篇4

幼兒園安全應(yīng)急預(yù)案一

為了貫徹落實(shí)道里區(qū)教育局的學(xué)校、幼兒園安全工作意見，及時(shí)、妥善地處置幼兒園突發(fā)安全事故，建立“信息暢通、反應(yīng)快捷、處置有方、責(zé)任明確”的突發(fā)安全事故應(yīng)急機(jī)制，保障師生生命與財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)和諧校園，保障幼兒園正常教學(xué)、工作和生活秩序。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合我園實(shí)際特制定本工作預(yù)案。

一、 指導(dǎo)思想：

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)建和諧校園為宗旨，建立幼兒園安全應(yīng)急處理機(jī)制，迅速、及時(shí)、積極的開展各項(xiàng)處置工作，最大限度地降低損失，有效保障師生及幼兒園生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)教育穩(wěn)定和社會(huì)安定。

二、組織機(jī)構(gòu)：

幼兒園成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)：溫淑榮，總負(fù)責(zé)全園安全工作。

副組長(zhǎng)：張世東 主抓具體工作

組 員：各班教師 負(fù)責(zé)各自班級(jí)安全工作及隱患上報(bào)工作

各部門成員 負(fù)責(zé)自己職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作。

三、突發(fā)事件逐層報(bào)告制度：

建立健全安全緊急情況報(bào)告制度，嚴(yán)格落實(shí)值班人員，確保安全緊急情況信息報(bào)送渠道暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。

幼兒園發(fā)生安全緊急情況報(bào)告程序：值班人員——園長(zhǎng)——中心校（110、120、119）——鎮(zhèn)政府、教育局

上報(bào)時(shí)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、不漏報(bào)、不虛報(bào)。報(bào)告內(nèi)容為：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故的簡(jiǎn)要情況，死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失等。

四、各類事故應(yīng)急預(yù)案：

（一）火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

（1）打“119”電話報(bào)警，同時(shí)報(bào)告上級(jí)教育部門和鎮(zhèn)政府。

（2）采取切斷電源、煤氣等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危害。

（3）幼兒園有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間親臨現(xiàn)場(chǎng)組織教職員工開展救人和滅火工作。并在消防隊(duì)伍到現(xiàn)場(chǎng)后，主動(dòng)提供有關(guān)信息，配合消防隊(duì)伍組織救人和滅火搶險(xiǎn)。

（4）全力組織人員疏散和自救工作，按照平時(shí)消防演練逃生的線路迅速疏散。配合有關(guān)醫(yī)療部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善安置傷病員。采取有效的隔離措施，防止大火蔓延。

（5）及時(shí)采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)移重要財(cái)物等必要措施，注意人員、財(cái)產(chǎn)安全。

（6）劃出警戒范圍，嚴(yán)禁其他車輛和無關(guān)人員進(jìn)入著火現(xiàn)場(chǎng)，以免發(fā)生不必要的傷亡，同時(shí)也為火災(zāi)消滅后的調(diào)查起火原因提供有力證據(jù)。

（7）如有傷者要及時(shí)送往醫(yī)院救治，如幼兒受傷，要及時(shí)通知家長(zhǎng)。解決好師生等受災(zāi)人員的安居問題。

（8）配合消防部門調(diào)查事故原因，維持秩序。

（二）食物中毒應(yīng)急預(yù)案

（1）發(fā)現(xiàn)師生有類似食物中毒癥狀時(shí)，應(yīng)迅速當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門進(jìn)行初診，同時(shí)撥打“120”電話或送醫(yī)院進(jìn)行處理。

（2）迅速向上級(jí)部門及衛(wèi)生防疫部門報(bào)告。

（3）立即停止食品加工、供應(yīng)活動(dòng)。

（4）負(fù)責(zé)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、設(shè)備、保護(hù)好中毒現(xiàn)場(chǎng)和食品留樣，防止人為地破壞現(xiàn)場(chǎng)，等候衛(wèi)生執(zhí)法部門處理。

（5）迅速排查食用致毒食物的師生名單，并檢查他們的身體狀況。對(duì)已確定患病師生送醫(yī)院治療。

（6）及時(shí)通知家長(zhǎng)并做好家長(zhǎng)和家屬的工作。

（7）幼兒園保健醫(yī)要配合衛(wèi)生行政部門，做好流行病學(xué)調(diào)查。向患者了解食物中毒的經(jīng)過，可疑食品、中毒人數(shù)，并預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)。

（8）積極配合上級(jí)有關(guān)部門做好診治、調(diào)查事故、處理等工作。

（三）傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案

（1）在園幼兒或教職員工發(fā)現(xiàn)傳染病，立即上報(bào)上級(jí)部門和疾控中心。

（2）在園外，幼兒或教職工一旦出現(xiàn)非典、風(fēng)疹、流腦、麻疹、流感等傳染性疾病，應(yīng)及時(shí)就醫(yī)，不得帶病上學(xué)、上班。經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染病后才能回園上課、上班。

（3）在園內(nèi)發(fā)現(xiàn)傳染病的幼兒或教職工，幼兒園應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)立即親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮，要求傳染病者立即戴防護(hù)口罩、手套，在第一時(shí)間內(nèi)利用幼兒園隔離室進(jìn)行隔離觀察，并馬上打“120”電話，送定點(diǎn)傳染病醫(yī)院診治。

（4）通知幼兒家長(zhǎng)或教職工家屬，由家長(zhǎng)或家屬陪同去醫(yī)院，護(hù)送人員都要穿好防護(hù)服，戴口罩、手套。

（5）幼兒園領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)傳染病人后，迅速向全體師生公布病情感染源及其采取的防護(hù)措施，讓廣大師生了解情況，安定人心，維護(hù)幼兒園穩(wěn)定。

（6）對(duì)傳染病病人所在班級(jí)教室或辦公室及所涉及的公共場(chǎng)所進(jìn)行消毒，對(duì)與傳染病人密切接觸的幼兒、教職工進(jìn)行隔離觀察，并做好人員登記。防止疫情擴(kuò)散，迅速切斷感染源。

（7）傳染病人在醫(yī)院接受治療時(shí)，禁止任何同學(xué)、同事前往探望。

（8）如傳染病烈性感染，請(qǐng)示政府和教育部門，決定是否實(shí)行全園停課，并采取一切有效措施，迅速控制傳染源，切斷傳染途徑，保護(hù)易感人群。

（9）密切配合疾控中心進(jìn)行疫情處理和流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)傳染病人到過的場(chǎng)所、接觸過的人員，以及患者的家庭成員、鄰居同事、幼兒進(jìn)行隨訪，并采取必要的隔離觀察措施。

（四）雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

（1）發(fā)生雷電災(zāi)害時(shí)，迅速向上級(jí)部門和防雷主管部門報(bào)告。

（2）對(duì)造成人員損害應(yīng)立即送醫(yī)院救治。及時(shí)通知家屬或家長(zhǎng)。

（3）標(biāo)記現(xiàn)場(chǎng)位置，協(xié)助主管部門對(duì)雷電災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查與鑒定。

（4）檢查設(shè)備或建筑物損壞情況，并及時(shí)修理。

（五）校園交通事故應(yīng)急預(yù)案

（1）交通事故發(fā)生后立即報(bào)警。領(lǐng)導(dǎo)小組成員和相關(guān)人員要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)需要通知急救、醫(yī)療、消防等部門。

（2）報(bào)告上級(jí)部門。

（3）采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，有效控制肇事者，尋找證人。

（4）組織有關(guān)人員開展搶救。若交警在場(chǎng)，積極協(xié)助交警開展工作。若交警不在場(chǎng)，則由保健醫(yī)和相關(guān)人員對(duì)受傷師生立即采取救護(hù)措施，進(jìn)行止血、包扎傷口，組織車輛立刻把受傷師生送到就近醫(yī)院搶救。

（5）通知家長(zhǎng)和家屬，協(xié)助幼兒家長(zhǎng)和教職工親屬及時(shí)與保險(xiǎn)公司聯(lián)系，做好保險(xiǎn)賠付工作。

（6）配合交警等部門做好善后工作。

（六）樓梯間擁擠*踏事故應(yīng)急預(yù)案

（1）幼兒園領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要在第一時(shí)間親臨第一線指揮，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)和救護(hù)工作，并立即向上級(jí)主管部門報(bào)告。

（2）組織幼兒園醫(yī)護(hù)人員對(duì)受傷者進(jìn)行人工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置，盡快向醫(yī)療急救部門120報(bào)告求援，將傷病員送往醫(yī)院搶救，妥善安置傷病員。必要時(shí)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門支援幫助。

（3）迅速通知受傷人員親屬，及時(shí)向師生和親屬通報(bào)有關(guān)情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。

（七）大型群體活動(dòng)的公共安全事故處置措施

大型比賽以及運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)前，對(duì)身體有問題的幼兒要?jiǎng)衿渫顺龌顒?dòng)。課外體育活動(dòng)及群體活動(dòng)前老師要提醒身體不適的幼兒到場(chǎng)外休息，如果在幼兒運(yùn)動(dòng)會(huì)上或課外體育活動(dòng)及群體活動(dòng)時(shí)發(fā)生問題，應(yīng)急措施是：

（1）活動(dòng)組織者和安全管理工作負(fù)責(zé)人要維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況組織師生有序疏散，保護(hù)幼兒生命安全，盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害。

（2）幼兒園領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，親臨一線，靠前指揮，組織疏導(dǎo)、搶救傷員。要在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和教育主管部門報(bào)告。

（3）發(fā)生局部損傷、輕微損傷或少量出血，馬上送幼兒園醫(yī)務(wù)室處理或送幼兒園附近的醫(yī)院處理。

（4）發(fā)生嚴(yán)重?fù)p傷大量出血，或者出現(xiàn)昏迷休克，首先與保健醫(yī)聯(lián)系，對(duì)傷員做及時(shí)診斷處理，同時(shí)報(bào)告110、120請(qǐng)求急救，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)將傷員送到大醫(yī)院。

（5）及時(shí)通知家長(zhǎng)或其監(jiān)護(hù)人，以便及時(shí)做出救治決定，并做好安慰工作。

（6）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、了解事故發(fā)生經(jīng)過，調(diào)查事故原因，做好有關(guān)記錄并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，采集有關(guān)證據(jù)，以利于對(duì)事故的調(diào)查處理。

（八）突發(fā)自然災(zāi)害（汛臺(tái)、地震、氣象、雪災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等）事件應(yīng)急預(yù)案

（1）事故發(fā)生時(shí)要保持鎮(zhèn)靜，沉著應(yīng)對(duì)，立即向上級(jí)部門匯報(bào)情況。

（2）根據(jù)事故性質(zhì)向公安、交警、消防、衛(wèi)生防疫、交通管理等部門緊急求援。

（3）幼兒園廣播（或現(xiàn)場(chǎng)老師）指揮組織施救及幼兒自救，努力將人員傷亡減少到最低程度。

（4）安全小組要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，聽取事故情況匯報(bào)，召集領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急處理會(huì)議，采取應(yīng)急措施迅速抽調(diào)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資，協(xié)同有關(guān)部門搶險(xiǎn)救災(zāi)，全力組織搶救，維持秩序，疏散師生到安全區(qū)域，對(duì)受傷人員展開救援救護(hù)。

（5）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)控險(xiǎn)情，關(guān)注事態(tài)發(fā)展。

（6）配合有關(guān)部門調(diào)查取證，做好傷患人員的慰問工作，并及時(shí)與傷患人員家屬取得聯(lián)系，做好對(duì)家屬的安撫解釋工作。

（7）幼兒園衛(wèi)生室做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。

（8）安全小組負(fù)責(zé)災(zāi)后的善后處置工作，及時(shí)調(diào)查災(zāi)情損失情況，傷亡人員情況，并形成書面材料上報(bào)，做好受傷人員的救治和災(zāi)后現(xiàn)場(chǎng)處理、恢復(fù)正常教學(xué)秩序及重建等工作。配合有關(guān)部門進(jìn)行事故的調(diào)查處理，做好事故的善后撫恤及處理工作，并與保險(xiǎn)公司等單位取得聯(lián)系，依法處理，協(xié)調(diào)賠償，努力維護(hù)幼兒園和社會(huì)的穩(wěn)定。

（九）其他突如其來的傷害事故應(yīng)急預(yù)案

（1）如社會(huì)人員到幼兒園對(duì)幼兒造成傷害時(shí)，幼兒要及時(shí)向老師或幼兒園報(bào)告，其他幼兒要采取積極措施進(jìn)行制止或疏散。

（2）老師和幼兒園接到報(bào)告后，立即組織人員進(jìn)行制止，并撥打110報(bào)警。

（3）對(duì)傷者應(yīng)及時(shí)送醫(yī)院就診。

（4）及時(shí)上報(bào)中心?；蚪逃鞴懿块T。

（5）迅速配合公安部門調(diào)查事故發(fā)生的原因，并做好有關(guān)材料的收集。

（6）通知受傷者的家長(zhǎng)或家屬。

（7）妥善處理事故。

五、善后處理：

幼兒園要切實(shí)做好死難、受傷幼兒家長(zhǎng)的安撫、慰問工作，消除各種不安全因素，維護(hù)幼兒園穩(wěn)定。

對(duì)傷亡幼兒的賠償要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

六、調(diào)查與結(jié)案：

幼兒園依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則和緊急事件的等級(jí)，對(duì)突發(fā)緊急情況及時(shí)展開調(diào)查，查清事實(shí)，查明原因，限期報(bào)結(jié)。

幼兒園安全應(yīng)急預(yù)案二

一、活動(dòng)目的：

為了加強(qiáng)學(xué)校的安全管理，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)，提高學(xué)生自我防護(hù)能力，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，使全校師生人人有安全意識(shí)，人人學(xué)會(huì)自救自護(hù)。

二、演練時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容

演練時(shí)間：

地 點(diǎn);營(yíng)里鎮(zhèn)幼兒園

內(nèi) 容：安全防火演練

三、活動(dòng)準(zhǔn)備：

1、教師對(duì)學(xué)生傳授消防知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，學(xué)會(huì)自救自護(hù)要領(lǐng)。

2、汽油、木塊、滅火器、濕毛巾、手電筒。

四、具體活動(dòng)程序：

1、召開全體教職員工的動(dòng)員大會(huì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)。使學(xué)生了解防火常識(shí)，逃生辦法，自救自護(hù)的竅門

2、布置演練的具體分工要求責(zé)任人，各負(fù)其責(zé)。

3、下午演練時(shí)間鈴聲響起，疏散演練開始，全校師生在老師的疏散引導(dǎo)下快速撤離火場(chǎng)，向安全地帶疏散，要求學(xué)生在撤離時(shí)彎下腰，伏下身體，用濕毛巾捂住嘴，并在撤離時(shí)關(guān)緊教室的門、窗，用手電筒代替應(yīng)急燈從教室門口在最短的時(shí)間內(nèi)安全撤離。

5、撤離現(xiàn)場(chǎng)后，校長(zhǎng)講解消防知識(shí)、消防法規(guī)、火災(zāi)案例等。

6、有教師表演油盆滅火，使師生懂得滅火器的使用方法及消防的小常識(shí)。

篇5

（一）編制目的：保障公路運(yùn)輸交通事故發(fā)生后各項(xiàng)救援、應(yīng)急處置快速、高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，提高事故應(yīng)急反應(yīng)能力和救援處置工作水平，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和事故危害，努力創(chuàng)造安全、暢通、有序的交通環(huán)境，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧江陽。

（二）編制依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)治安管理?xiàng)l例處罰法》、《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《道路交通事故處理程序規(guī)定》、《道路交通事故處理工作規(guī)范》和《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，特制定本預(yù)案。

二、應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

我區(qū)建立市江陽區(qū)公路運(yùn)輸事故應(yīng)急處理指揮部。在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)長(zhǎng)任總指揮長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，區(qū)政府辦主任、區(qū)公安分局局長(zhǎng)、區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)、區(qū)交通局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，應(yīng)急處理指揮部成員由區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）、區(qū)公安分局、交警一、二大隊(duì)、區(qū)交通局（區(qū)運(yùn)管所）、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委群工局、區(qū)委宣傳部、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局負(fù)責(zé)人、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人、通訊、保險(xiǎn)等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和肇事單位及其上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)人等組成。

（一）主要職責(zé)

1、組織指揮各方力量處理交通突發(fā)事故，統(tǒng)一指揮對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援，控制事故的蔓延和擴(kuò)大。根據(jù)應(yīng)急處理的需要，應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，必要時(shí)，對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離。

2、檢查、督促有關(guān)單位做好事故救援、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理等工作。

3、督促事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關(guān)職能部門、區(qū)屬有關(guān)單位以及交通運(yùn)輸企業(yè)制定相應(yīng)的應(yīng)急處理實(shí)施預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。

4、分析研究公路運(yùn)輸事故的各類信息，判斷事態(tài)發(fā)展規(guī)律與走向。

5、決定事故應(yīng)急處置決策、應(yīng)對(duì)措施和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的啟動(dòng)范圍，指揮、協(xié)調(diào)區(qū)政府有關(guān)職責(zé)部門、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街落實(shí)各項(xiàng)交通事故的防范措施，做好信息、輿論引導(dǎo)等應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作。

應(yīng)急處理指揮部可以根據(jù)情況需要，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

（二）現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)

1、指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置施救工作。采取措施，防止事故擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)施救組、事故調(diào)查組、善后處理組、宣傳信息組，按工作職能開展應(yīng)急處置工作。

2、核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡和損失情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)施救工作及事故應(yīng)急處理的進(jìn)展情況，在事故發(fā)生后，督促有關(guān)各部門和單位按事故性質(zhì)的程度和信息報(bào)送有關(guān)規(guī)定，分別向上級(jí)歸口部門報(bào)送信息。

3、及時(shí)落實(shí)應(yīng)急處理指揮中心領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示。

4、完成施救、處置工作后，督促有關(guān)部門和單位寫出書面報(bào)告。

5、現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)總指揮，一般由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

三、各工作組相關(guān)部門的工作職責(zé)

在公路運(yùn)輸事故發(fā)生后，事故發(fā)生所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各主管部門和相關(guān)單位應(yīng)按應(yīng)急處理事故的要求，迅速組織搶險(xiǎn)救援工作。

（一）現(xiàn)場(chǎng)施救組。由區(qū)公安分局、交警大隊(duì)、區(qū)交通局（區(qū)運(yùn)管所）、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、有關(guān)保險(xiǎn)公司、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組成。

1、區(qū)公安分局、交警大隊(duì)主要職責(zé)：控制、警戒并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，做好現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安、交通秩序，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，負(fù)責(zé)對(duì)死者身分的確認(rèn)、辨認(rèn)，約束肇事人員及有關(guān)責(zé)任人。

2、區(qū)交通運(yùn)輸局（區(qū)運(yùn)管所）主要職責(zé)：協(xié)助參與應(yīng)急處置工作，做好公路運(yùn)輸事故的救護(hù)工作，盡快恢復(fù)受損的交通設(shè)施。

3、區(qū)安監(jiān)局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查，查找事故原因與隱患，總結(jié)汲取事故教訓(xùn)。

4、區(qū)衛(wèi)生局主要職責(zé)：做好現(xiàn)場(chǎng)搶救及相關(guān)救護(hù)工作，快速組織醫(yī)療單位的有關(guān)人員及設(shè)備前往現(xiàn)場(chǎng)開展搶救工作，要求有關(guān)醫(yī)療單位做好搶救的準(zhǔn)備；保證醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療器材、藥品滿足搶救需要。

5、保險(xiǎn)公司主要職責(zé)：立即派人到現(xiàn)場(chǎng)做好事故調(diào)查工作；迅速進(jìn)行前期賠付，安撫死傷者的家屬。

6、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街主要職責(zé)：及時(shí)組織人員做好現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作，協(xié)助公安、交警、運(yùn)管維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安，組織對(duì)死傷人員的確認(rèn)、核實(shí)，安撫死傷者家屬。

（二）事故調(diào)查組由區(qū)公安分局、交警大隊(duì)、區(qū)交通局（區(qū)運(yùn)管所）、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局組成。

1、區(qū)公安分局、交警大隊(duì)、區(qū)運(yùn)管所主要職責(zé)：負(fù)責(zé)公路運(yùn)輸事故調(diào)查工作，組織現(xiàn)場(chǎng)勘察、取證、檢測(cè)和技術(shù)鑒定，對(duì)事故當(dāng)事人、相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，確定事故原因及性質(zhì)。

2、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局主要職責(zé)：開展事故調(diào)查，向有關(guān)單位和企業(yè)發(fā)出警示通知；組織人員對(duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人及其相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，提出事故處理意見，寫出事故處理報(bào)告。

（三）善后處理組由區(qū)政府辦、區(qū)委群工局、區(qū)公安分局、交警大隊(duì)、區(qū)交通局（區(qū)運(yùn)管所）、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局、有關(guān)保險(xiǎn)公司、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組成。

1、區(qū)政府辦、區(qū)委群工局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故善后處理的組織協(xié)調(diào)工作。

2、區(qū)公安分局、交警大隊(duì)主要職責(zé)：負(fù)責(zé)公路運(yùn)輸事故死、傷人員理賠測(cè)算工作，組織賠付調(diào)解工作。

3、區(qū)交通局（區(qū)運(yùn)管所）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)公路運(yùn)輸事故死、傷人員理賠測(cè)算工作，組織賠付調(diào)解工作，督促肇事企業(yè)組織資金、履行理賠責(zé)任。

4、區(qū)衛(wèi)生局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傷者醫(yī)療、救治中的協(xié)調(diào)工作，核實(shí)醫(yī)療費(fèi)用，提供醫(yī)治情況。

5、保險(xiǎn)公司、區(qū)財(cái)政局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)死、傷者保險(xiǎn)金的支付保障工作，組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度資金，做好安撫工作。

6、區(qū)司法局、區(qū)法院、區(qū)檢察院主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故理賠工作中的司法援助工作，開展司法調(diào)查，必要時(shí)采取資產(chǎn)保全措施，實(shí)施法律保障。

7、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街主要職責(zé)：做好死、傷者家屬的安撫工作，配合相關(guān)部門做好事故理賠、調(diào)解工作。

（四）宣傳信息組由區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局組成。其主要職責(zé)是：

1、加強(qiáng)對(duì)處置工作宣傳報(bào)道的指導(dǎo)管理，嚴(yán)格“把關(guān)”，對(duì)確需報(bào)道的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府或指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意，依照有關(guān)規(guī)定提出報(bào)道方案，提供統(tǒng)一稿件、審定報(bào)道口徑，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

2、公安、電信等部門和單位要密切配合，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理，防止有害信息通過互聯(lián)網(wǎng)傳播。

四、事故等級(jí)

（一）特別重大事故（Ⅰ級(jí)）：一次死亡30人以上，或100人以上的重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者直接經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上損失的事故。

重大事故：一次死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（二）較大事故（Ⅱ級(jí)）：一次死亡3人以上10人以下，或者50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

一般事故：一次死亡3人以下，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

五、處置程序

（一）信息處理：“110”、“120”指揮中心接到Ⅰ、Ⅱ級(jí)公路運(yùn)輸事故報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)按照重、特大事故信息報(bào)告制度，立即將事故情況上報(bào)區(qū)政府，同時(shí)通報(bào)“110”聯(lián)動(dòng)體系相關(guān)職能部門、肇事單位及其上級(jí)主管部門。

（二）預(yù)案啟動(dòng)：按照事故級(jí)別分別對(duì)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案，較大事故Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案，一般事故啟動(dòng)區(qū)級(jí)部門應(yīng)急處置預(yù)案。

篇6

四川雅安地震造成了嚴(yán)重的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，災(zāi)害一出，各家保險(xiǎn)公司第一時(shí)間投入到應(yīng)急理賠、救援工作中。

從中國(guó)保監(jiān)會(huì)了解到，截至4月21日零時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)共接地震相關(guān)保險(xiǎn)報(bào)案295件，涉及28家保險(xiǎn)公司，被保險(xiǎn)人死亡11人，傷殘32人，已賠付1002萬元人民幣。

那么，究竟哪些保險(xiǎn)產(chǎn)品可以為地震災(zāi)害進(jìn)行理賠呢？

常見人身保險(xiǎn)可理賠

意外險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)是大家最熟悉的保險(xiǎn)產(chǎn)品，在地震災(zāi)害面前，這兩類保險(xiǎn)都能發(fā)揮不錯(cuò)的保障作用。

意外險(xiǎn)可對(duì)保險(xiǎn)起見被保險(xiǎn)人因遭受意外傷害事故導(dǎo)致的身故、殘疾、燒燙傷等情況給與約定保險(xiǎn)金的賠付。在其免責(zé)條款中，通常會(huì)出現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)、軍事沖突、暴亂、核爆炸、核輻射等字眼，而對(duì)于包括地震在內(nèi)的自然災(zāi)害，一般沒有特別說明。換句話說，由于地震造成的人員傷亡，通常是可以通過意外保險(xiǎn)予以賠償?shù)?。意外醫(yī)療保險(xiǎn)通常也可對(duì)地震導(dǎo)致的醫(yī)療費(fèi)用予以賠償，記者查閱了幾家保險(xiǎn)公司的相關(guān)責(zé)任條款，并未在免賠責(zé)任中看到地震字樣。

人壽保險(xiǎn)亦是如此，無論是定期壽險(xiǎn)、終身壽險(xiǎn)還是兩全型產(chǎn)品，都將地震納入了承保范圍。投保人若有疑惑，可查看保單的“免賠責(zé)任”，只要其中不包含對(duì)地震災(zāi)害的特別說明，就意味著可以理賠。

財(cái)險(xiǎn)或無法對(duì)地震理賠

我們知道，家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)可以對(duì)火災(zāi)、爆炸等事故導(dǎo)致的房屋損壞、房屋裝修破外及室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失予以賠償，但大多數(shù)家財(cái)險(xiǎn)的責(zé)任免除條款中，都會(huì)將地震、海嘯納入其中，也就是說，此次雅安事故如無特別處理方案，傳統(tǒng)的家財(cái)險(xiǎn)可能無法對(duì)房屋、室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失予以賠償。

不過實(shí)際上，市面上的家財(cái)險(xiǎn)也不能一概而論，部分保險(xiǎn)公司推出的家財(cái)險(xiǎn)就含有地震保障。據(jù)了解，4月21日上午，人保財(cái)險(xiǎn)已經(jīng)完成了雅安地震的首筆賠付，而這名客戶所投保的正是人保包含地震責(zé)任的家財(cái)險(xiǎn)，從現(xiàn)場(chǎng)查勘到支付賠款，在短短不到1個(gè)小時(shí)的時(shí)間內(nèi)，客戶就拿到了5000元賠償金。

指定受益人有助理賠更快

由于地震災(zāi)害會(huì)造成大面積的人員傷亡，很多家庭中會(huì)出現(xiàn)多名成員同時(shí)遇難的慘劇，因此保險(xiǎn)公司在理賠時(shí)的一大難題是確定受益人。

為此，建議投保人在購(gòu)買保險(xiǎn)時(shí)，明確填寫受益人信息，指定被保險(xiǎn)人的配偶、子女、父母或兄弟姐妹、或與被保險(xiǎn)人有利益關(guān)系的第三人為受益人，正確填寫其全名、身份證號(hào)碼，而不要模糊地填寫“太太”、“孩子”這樣的稱謂，以避免日后引起賠償糾紛。

綠色通道體現(xiàn)保險(xiǎn)社會(huì)責(zé)任

雅安地震發(fā)生后，各家保險(xiǎn)公司迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開通綠色理賠通道，平安、太平等各家公司均采用無保單理賠模式，積極尋找傷亡客戶，第一時(shí)間將保險(xiǎn)理賠金送到急需救助的客戶家屬手中。

中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)在災(zāi)后調(diào)遣“中國(guó)人保號(hào)”無人航拍飛機(jī)前往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助查勘理賠，科學(xué)施救，并開辟理賠綠色通道，全力協(xié)助開展救災(zāi)理賠工作。

4月21日午時(shí)，平安產(chǎn)險(xiǎn)將100萬元預(yù)賠款支付給中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行蘆山支行，緊急支援農(nóng)行開展抗震救災(zāi)工作。與此同時(shí)，平安人壽已緊急完成壽險(xiǎn)業(yè)內(nèi)首筆理賠，理賠類別為醫(yī)療險(xiǎn)。并已預(yù)撥雅安理賠備用金20萬元，準(zhǔn)備應(yīng)急物資備用金10萬元，隨時(shí)支援受災(zāi)前線。

截至21日下午6時(shí)，太平洋保險(xiǎn)共接到地震報(bào)案22起，并已經(jīng)分別支付了首筆壽險(xiǎn)和產(chǎn)險(xiǎn)賠款。

4月21日晚9點(diǎn)30分，太平人壽“蘆山地震”首例身故理賠案結(jié)案，從接到報(bào)案到支付理賠款，用時(shí)僅兩個(gè)小時(shí)。

險(xiǎn)企為救災(zāi)人員提供保障

篇7

一、總則

（一）目的

為了規(guī)范應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件行為，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大限度地消除突發(fā)公共事件危害，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)政治穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，制定本總體應(yīng)急預(yù)案

（二）編制依據(jù)

依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府制定的《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

（三）分類與分級(jí)

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類

1、自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，生物災(zāi)害等。

2、事故災(zāi)難。主要包括工業(yè)、商貿(mào)、建筑等行業(yè)的企業(yè)以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織發(fā)生的各類安全事故，鐵路、道路、水運(yùn)等交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因

疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

4、社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件，和重大刑事案件等。

突發(fā)公共事件按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：I級(jí)（特別嚴(yán)重）、II級(jí)(嚴(yán)重)、III級(jí)(較重)、IV級(jí)(一般)。

（四）工作原則

1、以人為本

把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮廣大人民群眾在應(yīng)急工作中的重要作用。建立健全組織和動(dòng)員人民群眾參與應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的有效機(jī)制。

2、依法行政

依法規(guī)范政府及其部門和公民、法人和其他組織在應(yīng)急工作中的行為。嚴(yán)格依法行政，依法實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，依法補(bǔ)償因應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件給公民、法人和其他組織造成的損失。

3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，實(shí)行政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下的各部門相互配合、聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急工作責(zé)任制。縣人民政府、專項(xiàng)應(yīng)急工作牽頭部門、參與部門主要負(fù)責(zé)人，分別是應(yīng)急指揮工作、牽頭工作、參與工作的第一責(zé)任人。

4、反應(yīng)快速

完善及時(shí)、民主、科學(xué)決策程序，健全及時(shí)、完整、高效監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，建立快速應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。構(gòu)建及時(shí)發(fā)動(dòng)、組織求援的人、財(cái)、物和信息科技的保障機(jī)制以及各種合作機(jī)制，迅速控制和處置突發(fā)公共事件，盡快恢復(fù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

5、資源整合

按照條塊結(jié)合和降低行政成本的要求，充分利用和整合現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；明確部門之間的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門和單位要建立健全突發(fā)公共事件信息交流制度，實(shí)現(xiàn)信息共享。

6、預(yù)防為主

堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈，經(jīng)常性地做好災(zāi)害防范意識(shí)教育，加強(qiáng)公共服務(wù)、社會(huì)管理和突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警工作，盡量減少突發(fā)公共事件發(fā)生。經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，并根據(jù)應(yīng)急工作實(shí)踐不斷加以完善。

（五）預(yù)案適用范圍

本總體應(yīng)急預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)發(fā)生的一般突發(fā)公共事件應(yīng)急工作和響應(yīng)全市、全省范圍內(nèi)發(fā)生的較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。

縣突發(fā)公共事件各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是本總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，具體適用于各該專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)范范圍內(nèi)的一般突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。

（六）預(yù)案的體系

本縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

1、突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。該預(yù)案是本縣應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是縣政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由縣政府制定、印發(fā)。

2、突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。該類預(yù)案是縣政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或兩種以上類型突發(fā)公共事件制定的涉及若干部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由縣政府有關(guān)部門牽頭制定，縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

3、突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。該類預(yù)案是縣政府有關(guān)部門根據(jù)本縣的總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和本部門的職責(zé)，為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件制定的預(yù)案，由縣政府有關(guān)部門制定、印發(fā)，并報(bào)縣政府備案。

4、企事業(yè)單位突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。該類預(yù)案由企事業(yè)單位根據(jù)縣人民政府及其有關(guān)部門的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和本單位應(yīng)急工作的實(shí)際情況制定。

5、舉辦大型會(huì)展、游園、燈會(huì)、群眾集會(huì)和文化體育等方面的重大活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣人民政府備案。

各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化，由制定單位及時(shí)修訂；各類專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成將不斷補(bǔ)充、完善。

二、組織體系

1、縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

縣人民政府為全縣應(yīng)急工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：研究決定全縣各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的重大問題；部署和總結(jié)年度突發(fā)公共事件應(yīng)急工作；發(fā)生一般突發(fā)公共事件時(shí)，決定啟動(dòng)縣一般突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮一般突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作；發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件時(shí)，響應(yīng)省、市特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作；指導(dǎo)監(jiān)督縣應(yīng)急主管部門及相關(guān)部門的工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

2、縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

縣政府按照突發(fā)公共事件的種類和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，由縣長(zhǎng)或主管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，具體指揮突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。

3、辦事機(jī)構(gòu)

縣政府辦公室為縣突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)縣政府應(yīng)急管理辦公室。

縣政府辦公室在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理中的主要職責(zé)是：承辦縣政府應(yīng)急管理的專題會(huì)議，督促落實(shí)縣政府有關(guān)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神；督促檢查縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和執(zhí)行情況，并給予指導(dǎo)；督促檢查縣人民政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作情況，并給予指導(dǎo)；匯總有關(guān)突發(fā)公共事件的各種重要信息，進(jìn)行綜合分析并提出建議；承擔(dān)縣人民政府突發(fā)公共事件統(tǒng)一信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)的日常管理工作；監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣人民政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作；組織制訂安全常識(shí)、應(yīng)急知識(shí)的宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、演練計(jì)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后督促落實(shí)；完成縣政府交辦的其他工作。

4、縣應(yīng)急工作專家委員會(huì)

縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)有關(guān)專家組成縣應(yīng)急工作專家委員會(huì)。其職責(zé)是：平時(shí)為縣政府應(yīng)急管理提供決策咨詢和工作建議；在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)，為縣應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供指揮咨詢服務(wù)。

5、工作機(jī)構(gòu)

縣政府各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的主管部門（以下簡(jiǎn)稱縣突發(fā)公共事件主管部門），按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)特別重大、重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施；在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和恢復(fù)重建等工作。

縣政府其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，負(fù)責(zé)協(xié)助縣突發(fā)公共事件主管部門做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和恢復(fù)重建等工作。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急責(zé)任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，組織、協(xié)調(diào)各方面力量，實(shí)行群防群控、群防群治。

三、預(yù)測(cè)、預(yù)警信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

1、政府監(jiān)測(cè)

縣政府應(yīng)急工作主管部門，應(yīng)建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、安全評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度，建立重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域數(shù)據(jù)庫，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)控，認(rèn)真監(jiān)測(cè)、收集、分析各種突發(fā)公共事件信息，及時(shí)分別逐級(jí)向其上級(jí)報(bào)告，同時(shí)通過統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)上傳，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、緩報(bào)。應(yīng)急主管部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)縣政府報(bào)告。

2、群眾報(bào)告

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息，應(yīng)當(dāng)通過電話等各種形式向縣政府、有關(guān)部門或者有關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)多發(fā)、易發(fā)的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和事故災(zāi)難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在村(居)民委員會(huì)或者相關(guān)單位建立專職或者兼職信息報(bào)告員制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向縣有關(guān)部門、村(居)民委員會(huì)通報(bào)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能引發(fā)的事故災(zāi)難情況。鼓勵(lì)公民報(bào)警。

3、信息處理

縣政府應(yīng)急管理辦公室、突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急工作主管部門及有關(guān)部門接收突發(fā)公共事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即向縣長(zhǎng)或主管副縣長(zhǎng)匯報(bào)，縣政府對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行分析，必要時(shí)組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行會(huì)商，對(duì)發(fā)生突發(fā)事件的可能性進(jìn)行評(píng)估；認(rèn)為可能發(fā)生突發(fā)公共事件的，立即采取一切可能采取的措施防止事態(tài)擴(kuò)大，并向市政府報(bào)告，同時(shí)向市政府有關(guān)部門和可能受到危害的毗鄰地區(qū)人民政府通報(bào)。情況嚴(yán)重的，縣政府指派有關(guān)人員立即趕赴事發(fā)地妥善處置，防止事件發(fā)生。

4、報(bào)警電話

廣泛宣傳110、119、120、122等報(bào)警電話，向社會(huì)公布接警電話，逐步確立一個(gè)統(tǒng)一的報(bào)警電話和報(bào)警系統(tǒng)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

①特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的響應(yīng)

特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣人民政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，做好具體應(yīng)急工作。

②一般突發(fā)公共事件的響應(yīng)

一般突發(fā)公共事件預(yù)案啟動(dòng)后，縣政府立即啟動(dòng)一般突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，指揮部人員及其他有關(guān)人員迅速到崗到位，實(shí)施統(tǒng)一組織指揮或者參與輔助指揮決策，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告市人民政府及其有關(guān)部門?？h人民政府有關(guān)部門啟動(dòng)具體行動(dòng)方案，做好具體應(yīng)急工作。必要時(shí)，請(qǐng)求市有關(guān)部門給予支援。

③情況通報(bào)

突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣人民政府及部門在接到信息后立即逐級(jí)向上級(jí)報(bào)告，有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)向同級(jí)政府、主管部門報(bào)告。法律、法規(guī)、規(guī)章等國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)報(bào)告的部門、時(shí)限、程序等另有規(guī)定的，除按本總體應(yīng)急預(yù)案上述規(guī)定報(bào)告外，還應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告，不得瞞報(bào)、漏報(bào)和緩報(bào)。

④特別情況的處理

突發(fā)公共事件跨縣行政區(qū)域的，由縣人民政府與有關(guān)聯(lián)的縣（市）人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；跨市、跨省的，報(bào)市人民政府處置。突發(fā)公共事件跨部門的，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，縣政府辦公室對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施密切注意和防止次生、衍生、耦合事件的發(fā)生。

五、后期處置

（一）善后處置

1、災(zāi)民安置

民政部門應(yīng)當(dāng)迅速設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，繼續(xù)做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物接收、發(fā)放工作，確保災(zāi)民基本生活。受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，制訂人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施，妥善解決因處置突發(fā)公共事件引起的矛盾和糾紛。

2、疫病控制

衛(wèi)生行政等部門負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)的終末消毒、疫情監(jiān)控和食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

3、現(xiàn)場(chǎng)清理

縣人民政府組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理。

4、恢復(fù)與重建

縣人民政府及其有關(guān)部門組織對(duì)突發(fā)公共事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，迅速進(jìn)行重建工作，并向上一級(jí)人民政府報(bào)告?？h人民政府及時(shí)組織交通、郵政、電信、建設(shè)、電力等有關(guān)部門采取措施，盡快修復(fù)被破壞的交通、通迅、供水、排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。縣人民政府根據(jù)損失評(píng)估報(bào)告、受影響地區(qū)的實(shí)際情況與需要，對(duì)受影響地區(qū)的恢復(fù)重建工作提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，并組織其他地區(qū)和部門提供資金、物資支援。必要時(shí)，縣人民政府可根據(jù)受損失情況報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

5、征用補(bǔ)償

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用的房屋、土地；不能及時(shí)返還或者造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。采取其他應(yīng)急處置措施或者緊急措施致使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以補(bǔ)償。

（二）調(diào)查和總結(jié)

1、調(diào)查

突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)處置完畢后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查，查明導(dǎo)致突發(fā)公共事件發(fā)生的原因，并形成調(diào)查報(bào)告。

2、總結(jié)

縣政府對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，改進(jìn)工作，包括解決群眾提出的合理要求，需對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂，提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力；對(duì)責(zé)任事故，必須找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。應(yīng)急工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民政府報(bào)告。

六、保障措施

（一）信息與通信保障

1、信息系統(tǒng)

縣政府信息網(wǎng)站會(huì)同有關(guān)部門在原有的政務(wù)網(wǎng)基礎(chǔ)上完善功能，建立突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)。

2、通信保障

在現(xiàn)有專業(yè)通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立與省市互聯(lián)，跨部門、多手段、多路由、有線無線結(jié)合的應(yīng)急通信系統(tǒng)，加強(qiáng)重要通信線路、設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)管理。通信企業(yè)應(yīng)制訂應(yīng)急通信保障方案，配備應(yīng)急保障設(shè)備設(shè)施并進(jìn)行經(jīng)常維護(hù)。發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，迅速開通應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)。

3、指揮部通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

縣人民政府建立科學(xué)的應(yīng)急指揮通信支持系統(tǒng)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。

（二）現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

專項(xiàng)應(yīng)急工作主管部門應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備與應(yīng)急工作相適應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備，建立信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等。并建立現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度，實(shí)施定期更新和監(jiān)督檢查。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障

1、專業(yè)隊(duì)伍

縣人民政府及其部門按照國(guó)家規(guī)定加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立或者確定政府綜合性專門應(yīng)急救援隊(duì)伍。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用社會(huì)資源，組建專門或兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

2、企業(yè)隊(duì)伍

危險(xiǎn)化學(xué)品、電力、供水、供氣等企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并作為本單位應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的第一響應(yīng)隊(duì)伍。

3、隊(duì)伍動(dòng)員方案

縣政府應(yīng)急管理辦公室建立應(yīng)急救援隊(duì)伍動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，制訂先期處置隊(duì)伍、后續(xù)處置隊(duì)伍、增援隊(duì)伍的組織保障方案，以及保持應(yīng)急能力的措施，包括協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)消防隊(duì)、武警中隊(duì)、預(yù)備役人員的方案和措施。

（四）應(yīng)急隊(duì)伍保障交通運(yùn)輸保障

交通部門應(yīng)當(dāng)建立公路保障動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，確定保障車輛提供單位、數(shù)量、功能、駕駛員名冊(cè)等。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障

1、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療衛(wèi)生保障動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，掌握醫(yī)療救治和疾病、食物中毒、職業(yè)中毒預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長(zhǎng)等，確定參與應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員名單，制定醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍調(diào)動(dòng)方案。

2、醫(yī)療物資

衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門儲(chǔ)備必要藥品、醫(yī)療器械，加強(qiáng)醫(yī)院特殊病房建設(shè)，制訂醫(yī)療衛(wèi)生、物資調(diào)度等方案。

（六）治安保障

公安部門應(yīng)當(dāng)擬訂警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動(dòng)措施等各項(xiàng)應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)社會(huì)治安的準(zhǔn)備方案，并加強(qiáng)基層治安保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，開展群眾聯(lián)防。

（七）物資保障

有關(guān)部門應(yīng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品儲(chǔ)備制度。

（八）資金保障

1、政府專項(xiàng)資金

縣人民政府設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急工作專項(xiàng)資金。當(dāng)年專項(xiàng)資金不足時(shí)，財(cái)政及時(shí)予以保障。應(yīng)急工作專項(xiàng)資金專款用于突發(fā)公共事件處置工作。

2、企業(yè)專項(xiàng)資金

企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立本單位突發(fā)公共事件應(yīng)急工作專項(xiàng)資金。

3、投保

支持各保險(xiǎn)公司推廣針對(duì)應(yīng)急工作的險(xiǎn)種，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織購(gòu)買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)；企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員辦理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。

（九））法制保障

1、應(yīng)急工作規(guī)范性文件擬制

縣人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊制定預(yù)防、處置突發(fā)公共事件的措施、規(guī)定，及時(shí)修改現(xiàn)行不適應(yīng)應(yīng)急工作的政府文件。

2、應(yīng)急工作執(zhí)法

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行預(yù)防、處置突發(fā)公共事件的法律、法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)檢查督促，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改；發(fā)現(xiàn)違法行為，嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)執(zhí)法違法、失職瀆職、的，堅(jiān)決依法追究法律責(zé)任。

七、宣傳、教育

1、應(yīng)急常識(shí)公眾宣傳

縣人民政府向社會(huì)宣傳有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和報(bào)警電話?？h應(yīng)急工作牽頭部門和縣廣播電視部門應(yīng)當(dāng)把宣傳突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急知識(shí)和技能作為應(yīng)急工作的重要內(nèi)容。媒體應(yīng)當(dāng)把宣傳應(yīng)急常識(shí)和技能作為公益宣傳的重要內(nèi)容。司法行政部門應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章作為全民普法的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急常識(shí)的宣傳和輔導(dǎo)。

2、學(xué)生應(yīng)急常識(shí)教育

教育行政部門應(yīng)當(dāng)制定學(xué)校應(yīng)急工作教育規(guī)劃，中小學(xué)應(yīng)當(dāng)開設(shè)有關(guān)突發(fā)公共事件預(yù)防與應(yīng)急知識(shí)、自救與互救知識(shí)和技能的課程，向?qū)W生普及應(yīng)急常識(shí)。新晨

八、監(jiān)督檢查與責(zé)任、獎(jiǎng)懲

（一）監(jiān)督檢查主體

縣政府辦公室負(fù)責(zé)本總體應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查?？h監(jiān)察局依據(jù)行政監(jiān)察法加強(qiáng)對(duì)本總體應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的行政監(jiān)察。對(duì)公民、法人和其他組織違反有關(guān)應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查。

（二）責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由縣人民政府予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中拒不履行法定的應(yīng)急處置義務(wù)，截留、挪用或貪污應(yīng)急資金、物資，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況，或有其他失職、瀆職行為的，由其所在單位或有關(guān)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

九、附則

1.本總體應(yīng)急預(yù)案由縣人民政府制定，由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

2..預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本總體應(yīng)急預(yù)案自之日起施行。

附件1：縣直各部門在應(yīng)急工作中的主要職責(zé)

篇8

（一）編制目的

為建立統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮、預(yù)防和控制體系，有效防范和及時(shí)處置各類突發(fā)公共事件，全面提高政府應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的能力，最大限度地預(yù)防和降低突發(fā)公共事件造成的危害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案以國(guó)家和省、市政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策為依據(jù)，按照突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況編制。

（三）工作原則

以人為本，預(yù)防為主；依法規(guī)范，轉(zhuǎn)變職能；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地管理，條塊結(jié)合；快速反應(yīng)，靠前處置；科學(xué)應(yīng)對(duì)，協(xié)同處置；平戰(zhàn)結(jié)合，軍民結(jié)合。

（四）預(yù)案啟動(dòng)

本預(yù)案隨突發(fā)公共事件的事態(tài)變化而自行啟動(dòng)應(yīng)急狀態(tài)或轉(zhuǎn)入常規(guī)狀態(tài)。有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員分別按照各自職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍和預(yù)案相應(yīng)的規(guī)范要求，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的防范和處置。

（五）預(yù)案界定

本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成危害或威脅，有社會(huì)影響的涉及公共安全的緊急事件。

（六）事件分類

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，將突發(fā)公共事件主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件4大類15種。上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

（七）事件分級(jí)

本預(yù)案所稱各類突發(fā)公共事件，根據(jù)事件性質(zhì)、危害大小、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，將突發(fā)公共事件從輕到重分為一般、較大、重大、特別重大四個(gè)級(jí)別。

1．一般突發(fā)公共事件（4級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，需要鎮(zhèn)政府調(diào)度相關(guān)部門的資源和力量進(jìn)行處置的突發(fā)公共事件。

2．較大突發(fā)公共事件（3級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要縣政府協(xié)助，鎮(zhèn)政府調(diào)度多個(gè)部門甚至全鎮(zhèn)的資源和力量處置的突發(fā)公共事件。

3．重大突發(fā)公共事件（2級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，在上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織，鎮(zhèn)政府調(diào)度各個(gè)方面的資源和力量聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件。

4.特別重大突發(fā)公共事件（1級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)本鎮(zhèn)甚至全縣公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，在上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，開展應(yīng)急工作，鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織，調(diào)度全鎮(zhèn)各方面資源和力量配合上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)緊急處置的突發(fā)公共事件。

（八）適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，重點(diǎn)指一般（4級(jí)）及其以下的突發(fā)公共事件，與上級(jí)政府和有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案銜接。

（九）應(yīng)急預(yù)案體系

金剛鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，總體應(yīng)急預(yù)案是全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是鎮(zhèn)政府應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)制定，經(jīng)鎮(zhèn)政府常務(wù)會(huì)議通過后實(shí)施。

突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是鎮(zhèn)直有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門的預(yù)案。由牽頭部門與支持部門共同制定，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后由牽頭部門組織實(shí)施，并報(bào)鎮(zhèn)政府備案。

二、指揮機(jī)制

(一)機(jī)構(gòu)與職責(zé)。

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

成立金剛鎮(zhèn)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)應(yīng)急委)，作為我鎮(zhèn)常設(shè)的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的防范和應(yīng)急處置工作。鎮(zhèn)應(yīng)急委主任由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由副鎮(zhèn)長(zhǎng)和武裝部部長(zhǎng)擔(dān)任，委員由鎮(zhèn)政府辦公室主任、副主任、各村委會(huì)主任及駐紙坊武警、部隊(duì)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。鎮(zhèn)應(yīng)急委可根據(jù)上級(jí)要求或突發(fā)公共事件的實(shí)際情況，臨時(shí)召集增補(bǔ)相關(guān)鎮(zhèn)級(jí)部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。

鎮(zhèn)應(yīng)急委的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)和政策；研究制定全鎮(zhèn)防范和處置突發(fā)公共事件的重大決策和指導(dǎo)意見；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的防范和處置工作；對(duì)發(fā)生本預(yù)案中未預(yù)料到且涉及多個(gè)部門進(jìn)行防范和處置的突發(fā)公共事件確定指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮和相應(yīng)的職責(zé)任務(wù)；承擔(dān)上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)安排的其他工作。

2．日常工作機(jī)構(gòu)。

鎮(zhèn)應(yīng)急委下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)政府辦公室(以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)應(yīng)急辦)。鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)辦理鎮(zhèn)應(yīng)急委的日常事務(wù)。主任由鎮(zhèn)政府辦公室主任兼任，副主任由鎮(zhèn)政府辦公室副主任兼任，具體工作由鎮(zhèn)政府辦公室承擔(dān)。

鎮(zhèn)應(yīng)急辦的主要職責(zé)是：執(zhí)行、督促、落實(shí)鎮(zhèn)應(yīng)急委的決定；組織、指導(dǎo)、編制、修訂鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的防范和應(yīng)急處置工作；承擔(dān)上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)安排的其他工作；發(fā)揮樞紐作用。

3．專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

鎮(zhèn)應(yīng)急委分別設(shè)立各專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，確定應(yīng)急工作牽頭部門和單位以及參加部門和單位，具體負(fù)責(zé)指揮各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部由鎮(zhèn)長(zhǎng)任總指揮，分管牽頭部門的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副總指揮，牽頭部門主要負(fù)責(zé)人任副總指揮，各有關(guān)部門為成員。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室分別設(shè)在相應(yīng)牽頭部門和單位，指揮場(chǎng)所設(shè)在牽頭部門和單位，如果條件不具備，則由專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定，在適當(dāng)?shù)胤介_設(shè)，充分利用現(xiàn)有指揮系統(tǒng)硬件設(shè)施，指揮突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部，指揮自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作。由鎮(zhèn)民政辦牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，綜治辦、農(nóng)技站、畜牧站、水管站、派出所、財(cái)政所、安全辦、國(guó)土資源所、衛(wèi)生院等部門參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。由鎮(zhèn)國(guó)土資源所牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，派出所、民政辦、財(cái)政所、環(huán)保站、水管站、衛(wèi)生院、經(jīng)發(fā)辦等部門參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)破壞性地震應(yīng)急指揮部，指揮地震災(zāi)害應(yīng)急工作。由鎮(zhèn)政府辦牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，金剛中學(xué)、派出所、民政辦、財(cái)政所、環(huán)保站、水利站、衛(wèi)生院、供銷社、科協(xié)、安全辦等有關(guān)部門參與。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部指揮森林火災(zāi)應(yīng)急工作。由鎮(zhèn)林業(yè)站牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，派出所、民政辦、財(cái)政所、水管站、農(nóng)科站、衛(wèi)生院、獸醫(yī)站、農(nóng)機(jī)站等有關(guān)部門參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急指揮部(與現(xiàn)有的防洪度汛指揮部合署)，指揮旱災(zāi)、暴雨洪水災(zāi)害和中小型水庫、重點(diǎn)防洪區(qū)域、重要河流超標(biāo)準(zhǔn)洪水、特大局部暴雨洪水和大范圍人飲缺水應(yīng)急工作。由水管站牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，武裝部、派出所、農(nóng)技站、衛(wèi)生院、民政辦、林業(yè)、國(guó)土資源所、村建環(huán)保所、有線電視站等部門參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部，指揮火災(zāi)事故應(yīng)急工作。由派出所牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，金剛鎮(zhèn)義務(wù)消防隊(duì)、民政辦、村建環(huán)保所、水管站、農(nóng)科站、畜牧站、衛(wèi)生院、經(jīng)發(fā)辦、安全辦等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)建筑工程突發(fā)事故應(yīng)急指揮部，指揮建筑、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等安全事故應(yīng)急工作。由城建規(guī)劃辦牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，派出所、財(cái)政所、衛(wèi)生院、安全辦等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部，指揮危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作。由安全監(jiān)督管理站牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，派出所、財(cái)政所、國(guó)土資源所、衛(wèi)生院等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部(與現(xiàn)有《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援》領(lǐng)導(dǎo)小組合署)，指揮采石場(chǎng)、工業(yè)及商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)事故應(yīng)急工作。由安全辦牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，派出所、司法所、經(jīng)發(fā)辦、國(guó)土資源所、工商所、環(huán)保站等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部，指揮環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作。由環(huán)保站牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，派出所、財(cái)政所、水管站、農(nóng)技站、畜牧站、林業(yè)站、衛(wèi)生院等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，指揮傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒，以及相關(guān)嚴(yán)重影響公眾健康等事件的應(yīng)急工作。由衛(wèi)生院牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，金剛中學(xué)、食安辦、派出所、財(cái)政所、環(huán)保站、工商所、農(nóng)科站、獸醫(yī)站、水管站等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立紙坊鎮(zhèn)重大食品安全事件應(yīng)急指揮部，指揮食品（食物）在生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生的重大安全事件的應(yīng)急工作。由食安辦牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，金剛中學(xué)、衛(wèi)生院、派出所、民政辦、農(nóng)技站、畜牧站等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)防治高致病性動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部，指揮動(dòng)物疫情應(yīng)急工作。由畜牧站牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，武裝部、農(nóng)科站、林業(yè)站、經(jīng)發(fā)辦、派出所、財(cái)政所、環(huán)保站、衛(wèi)生院等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)重大應(yīng)急指揮部，指揮重大(含民族宗教群體性突發(fā)事件)應(yīng)急處置工作。由派出所牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，辦、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝部、衛(wèi)生院、財(cái)政所、各有關(guān)村委會(huì)等部門參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)突發(fā)重大刑事、治安案件應(yīng)急指揮部，指揮鎮(zhèn)境內(nèi)重大刑事、治安案件（含突發(fā)恐怖襲擊事件）的應(yīng)急處置工作。由派出所牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，司法所、衛(wèi)生院、財(cái)政所等有關(guān)部門和單位參加。

5．應(yīng)急隊(duì)伍。

在應(yīng)急處置中承擔(dān)搶險(xiǎn)救災(zāi)具體工作的隊(duì)伍主要有：

(1)緊急救援隊(duì)，由派出所、鎮(zhèn)人武部、環(huán)保、民政、衛(wèi)生、通訊等部門抽調(diào)人員和專用救援設(shè)備、必需物資根據(jù)實(shí)際情況組成工作分隊(duì)。各分隊(duì)及專用救援設(shè)備和儲(chǔ)備物資列為常備力量，隊(duì)員在突發(fā)公共事件發(fā)生后臨時(shí)通知組隊(duì)，按照生命救助第一的原則，發(fā)揮第一時(shí)間迅速投入的作用，迅速、高效開展救援生命工作。

(2)專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍，分別由抗震減災(zāi)、水利、林業(yè)、派出所、醫(yī)療急救、環(huán)保、安全生產(chǎn)等部門組建，負(fù)責(zé)各類突發(fā)公共事件的專業(yè)應(yīng)急工作。

(3)志愿者隊(duì)伍，由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各單位全體人員、各村委會(huì)搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)成員，企事業(yè)單位、農(nóng)村村民小組等社會(huì)力量中具有一定救援知識(shí)和技能的志愿者組成，主要參與應(yīng)急工作的后勤保障、疏散安置、宣傳動(dòng)員等輔助工作。

(4)后備隊(duì)伍，由民兵組成。后備隊(duì)伍的調(diào)用由鎮(zhèn)人民政府與各單位協(xié)調(diào)，報(bào)上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，按照上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的指示配合開展應(yīng)急工作。

(二)預(yù)警、信息與宣傳。

1.監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)。

各村民委員會(huì)、鎮(zhèn)屬各有關(guān)單位（部門），特別是負(fù)責(zé)各類突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)的部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)；在各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中完善、細(xì)化各類突發(fā)公共事件的級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)；有計(jì)劃地開展隱患調(diào)查；利用技術(shù)、人工等多種監(jiān)測(cè)手段，掌握可能導(dǎo)致突發(fā)公共事件的各種因素；及時(shí)組織相關(guān)單位、專家對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果、涉及范圍、危害程度等進(jìn)行分析預(yù)測(cè)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

2．信息報(bào)送

(l)突發(fā)公共事件的信息報(bào)送以政務(wù)值班系統(tǒng)為主渠道。各村民委員會(huì)、各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)部門、其他與突發(fā)公共事件有密切關(guān)系的單位是受理報(bào)告和向上級(jí)報(bào)告的責(zé)任主體。

(2)當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公眾應(yīng)當(dāng)迅速向各級(jí)政府或有關(guān)部門報(bào)告公共事件發(fā)生征兆、可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患和現(xiàn)場(chǎng)情況；并有權(quán)對(duì)相關(guān)部門、個(gè)人的工作過失和不當(dāng)處置行為進(jìn)行舉報(bào)。

(3)監(jiān)(預(yù))測(cè)和信息報(bào)送要點(diǎn)：

——基本情況和可能涉及的因素。如事件類型、時(shí)間、地點(diǎn)、氣候條件、周邊建筑、交通和人口密度情況，可能引發(fā)的次生、衍生事件等。

——危害程度和可能達(dá)到的級(jí)別。如可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成的危害等。

——已采取的措施、下步應(yīng)對(duì)措施和相關(guān)請(qǐng)求等。

(4)信息報(bào)送程序和時(shí)限要求：

——發(fā)生或?qū)l(fā)生一般級(jí)別以下或未確定級(jí)別的突發(fā)公共事件：各村民委員會(huì)、各部門在接報(bào)后立即報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦，鎮(zhèn)應(yīng)急辦在接報(bào)后1-2小時(shí)內(nèi)報(bào)市應(yīng)急辦；向突發(fā)公共事件涉及的相關(guān)上級(jí)部門匯報(bào)。

——發(fā)生或?qū)l(fā)生一般級(jí)別以上(含一般級(jí)別)的突發(fā)公共事件：各村民委員會(huì)、各部門在接報(bào)后立即上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦，鎮(zhèn)應(yīng)急辦在接報(bào)后30分鐘內(nèi)報(bào)市應(yīng)急辦。對(duì)已確定級(jí)別較高的突發(fā)公共事件，可采取先報(bào)基本情況后報(bào)詳細(xì)情況的方式，以縮短報(bào)送時(shí)限，爭(zhēng)取處置時(shí)間。

(5)突發(fā)公共事件涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員，或者影響到境外，需要向有關(guān)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按相關(guān)規(guī)定辦理。

3．預(yù)警信息。

鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)上級(jí)應(yīng)急委的預(yù)警級(jí)別采取應(yīng)急措施；同時(shí)做好自護(hù)宣傳工作和群眾穩(wěn)定工作。

4．宣傳報(bào)道。

按照突發(fā)公共事件宣傳的有關(guān)規(guī)定，在上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，向媒體和社會(huì)公眾通報(bào)突發(fā)公共事件的基本情況、應(yīng)急措施、存在困難和下部工作部署。報(bào)道堅(jiān)持以正面引導(dǎo)為主，注重社會(huì)效應(yīng)，突出以盡快、妥善解決突發(fā)事件為核心開展宣傳.

(三)分級(jí)負(fù)責(zé)。

各村民委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的防范和處置工作，各部門根據(jù)預(yù)案和各自的職責(zé)任務(wù)承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。對(duì)不同(預(yù)警)級(jí)別的突發(fā)公共事件按以下規(guī)定分級(jí)負(fù)責(zé)處置指揮：

1．未達(dá)到級(jí)別和一般突發(fā)公共事件(4級(jí))，由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。主要應(yīng)急措施如下：

(1)由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急工作，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮

部指揮應(yīng)急，及時(shí)報(bào)送信息。

(2)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，向上級(jí)有關(guān)部門請(qǐng)求支持。

(3)由上級(jí)相關(guān)的專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或應(yīng)急委有關(guān)成員率相關(guān)部門赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和協(xié)助應(yīng)急。

2．一般較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)應(yīng)急委做好先期處置工作，由上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行處置。

3．對(duì)上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要求我鎮(zhèn)參與，或鎮(zhèn)應(yīng)急委請(qǐng)求參與的涉及市內(nèi)其它地區(qū)的突發(fā)公共事件的防范和處置，隊(duì)伍由市應(yīng)急辦或相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮。

三、現(xiàn)場(chǎng)處置

(一)先期處置。

發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)公共事件的信息得到核實(shí)后，事發(fā)地村民委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，組織應(yīng)急人員進(jìn)行先期處置；按照本預(yù)案有關(guān)規(guī)定，確定或預(yù)測(cè)事件類型、危害程度和可能達(dá)到的級(jí)別；立即報(bào)送信息。

(二)事中處置。

1．成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

在處置一般（4級(jí)）及其以下級(jí)別的突發(fā)公共事件時(shí)，鎮(zhèn)應(yīng)急委或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部由分管突發(fā)事件工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，事發(fā)單位、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有關(guān)部門及應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)人組成。市應(yīng)急委或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急啟動(dòng)后，與市應(yīng)急委或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)配合組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由市應(yīng)急委或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)是：以搶救受災(zāi)人員生命、控制事態(tài)擴(kuò)大為第一目標(biāo)，按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況負(fù)責(zé)受災(zāi)人員搶救和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；迅速了解、收集現(xiàn)場(chǎng)情況并上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急委。現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員按照工作職責(zé)，分口負(fù)責(zé)，實(shí)行責(zé)任人制度。

2．組成現(xiàn)場(chǎng)工作小組。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際等情況，下設(shè)若干現(xiàn)場(chǎng)工作小組?，F(xiàn)場(chǎng)工作小組從有關(guān)部門、應(yīng)急隊(duì)伍中配置專門力量，按照職能分工和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求展開工作。

現(xiàn)場(chǎng)工作小組組成及主要任務(wù)如下：

(1)綜合協(xié)調(diào)組，由鎮(zhèn)政府辦公室牽頭，主要職責(zé)：對(duì)現(xiàn)

場(chǎng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、傳遞和上報(bào)，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。

(2)搶險(xiǎn)救援組，由派出所，武裝部、民兵等單位及突發(fā)公共事件涉及的主要職能部門組成，主要職責(zé)：營(yíng)救、搜救、疏散人員；封閉、消除危害源；排除次生、衍生和耦合事件隱患等。

(3)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組，由衛(wèi)生院牽頭，環(huán)保、農(nóng)科、畜牧、林業(yè)等部門組成，主要職責(zé)：救治、護(hù)理、轉(zhuǎn)送傷員；監(jiān)測(cè)、控制、疫??；收容、清消污染物等。

(4)人員疏散和安置組，由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)牽頭，民政、派出所等部門組成，主要職責(zé)：(強(qiáng)制)疏散、安置、安撫現(xiàn)場(chǎng)群眾；保障被疏散和安置群眾的基本生活條件等。

(5)治安警戒組，由派出所牽頭，武裝部、民兵等單位組成，主要職責(zé)：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行警戒，維護(hù)秩序。

(6)應(yīng)急通信組：由鎮(zhèn)電信分局牽頭，主要職責(zé)：保障處置工作的通訊暢通。

(7)交通保障組，由派出所牽頭，交通、運(yùn)政、農(nóng)機(jī)、規(guī)劃建設(shè)等部門組成，主要職責(zé)：交通管制、路橋維修，開設(shè)“綠色通道”保障運(yùn)輸暢通。

(8)應(yīng)急物資和經(jīng)費(fèi)保障組，由民政辦牽頭，財(cái)政、衛(wèi)生、糧食、交通等部門組成，主要職責(zé)：組織、調(diào)集、運(yùn)輸、征用應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、藥品、房屋、場(chǎng)地等。

(9)生活保障組，由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)牽頭，主要職責(zé)：為應(yīng)急人員提供食、宿等生活保障。

(10)社會(huì)動(dòng)員組：由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)牽頭，宣傳辦、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位組成，主要職責(zé)：動(dòng)員、組織群眾參與輔工作，穩(wěn)定民心。

(11)善后工作組：由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)牽頭，民政、衛(wèi)生、派出所、保險(xiǎn)等單位和社會(huì)公益組織組成，主要職責(zé)：清理、監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)；調(diào)撥、發(fā)放應(yīng)急款物；處置遇難者遺體；理賠、管理救助捐贈(zèng)等。

3．應(yīng)急措施。

(1)鎮(zhèn)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場(chǎng)指揮部經(jīng)請(qǐng)示鎮(zhèn)應(yīng)急委同意，立即啟動(dòng)金剛鎮(zhèn)緊急救援隊(duì)全部或部分力量，以生命救助為首要目標(biāo)，實(shí)施救援行動(dòng)和緊急疏散，避免事件擴(kuò)大。

(2金剛鎮(zhèn)緊急救援隊(duì)實(shí)行準(zhǔn)軍事化指揮進(jìn)入待命狀態(tài)后，全體隊(duì)員、設(shè)備停止其它工作啟用緊急救援標(biāo)志，以最快速度分別抵達(dá)指定地點(diǎn)集合，并根據(jù)命令派遣部分或全部力量在規(guī)定時(shí)限抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一組織指揮。

(3)鎮(zhèn)應(yīng)急委、應(yīng)急辦成員迅速就位，進(jìn)入指揮中心(鎮(zhèn)政府辦公室)；有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；報(bào)送信息；鎮(zhèn)應(yīng)急辦開始組織后續(xù)力量，準(zhǔn)備增援。

(4)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場(chǎng)指揮部啟動(dòng)專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍應(yīng)急；必要時(shí)，請(qǐng)求市應(yīng)急委組建專家咨詢機(jī)構(gòu)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部按照派遣的救援隊(duì)伍和力量有效地組織現(xiàn)場(chǎng)指揮。

(5)各救援隊(duì)伍抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的命令要求和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，配置不同的力量，組成現(xiàn)場(chǎng)工作小組，開展施救工作。

(6)組織群眾開展自救互救；向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告。

(7)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；繼續(xù)信息報(bào)送。

(8)鎮(zhèn)應(yīng)急委指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位或臨時(shí)召集相關(guān)鎮(zhèn)級(jí)部門組織必需物資，保障救援隊(duì)伍和受災(zāi)人員的供給以及受災(zāi)地區(qū)的交通、電力、通信暢通；根據(jù)事件發(fā)展趨勢(shì)，組織后續(xù)力量增援。

(9)鎮(zhèn)應(yīng)急委調(diào)集轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源供給；必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)或后備隊(duì)伍支援。

(10)現(xiàn)場(chǎng)指揮部按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施下階段工作；視現(xiàn)場(chǎng)情況，命令鎮(zhèn)緊急救援隊(duì)轉(zhuǎn)為常規(guī)救災(zāi)隊(duì)伍或休整、收隊(duì)。

(11)突發(fā)公共事件處置工作已基本完成，次生、衍生和耦合事件隱患被基本消除后，在預(yù)警信息的機(jī)構(gòu)解除預(yù)警信息后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

(三)后期處置。

1．善后工作。

應(yīng)急工作結(jié)束后，鎮(zhèn)應(yīng)急委組織實(shí)施善后工作：

(1)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、監(jiān)測(cè)，繼續(xù)查排隱患。

(2)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)事件中致病、致殘、死亡的人員和家屬，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

(3)依法對(duì)征用的應(yīng)急物資(場(chǎng)所)的所有人給予適當(dāng)補(bǔ)償。

(4)救濟(jì)受災(zāi)受害群眾，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)秩序。

(5)向受災(zāi)受害群眾提供心理及司法援助。

2．社會(huì)救助、保險(xiǎn)。

各級(jí)社會(huì)公益組織廣泛動(dòng)員和開展救助捐贈(zèng)活動(dòng)。保險(xiǎn)公司根據(jù)投保合同及損失情況，及時(shí)進(jìn)行理賠。

3．調(diào)查、總結(jié)。

依法對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)確定事件性質(zhì)、原因和責(zé)任，提出整改措施。屬于責(zé)任事件的，對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人提出處理意見；構(gòu)成犯罪的，依法上報(bào)追究責(zé)任。鎮(zhèn)應(yīng)急委和有關(guān)村民委員會(huì)、部門根據(jù)對(duì)突發(fā)公共事件的全面調(diào)查、評(píng)估和處置結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、積累經(jīng)驗(yàn)；形成書面材料上報(bào)備案。

(四)組織保障。

各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)職能部門根據(jù)應(yīng)急工作職責(zé)和任務(wù)，做好突發(fā)公共事件的應(yīng)急保障工作并制定相關(guān)預(yù)案，提高對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)能力。

1.指揮系統(tǒng)保障。

加強(qiáng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)(指揮中心)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)有指揮中心(鎮(zhèn)人民政府辦公室)的指揮系統(tǒng)建設(shè)。建立和完善各類突發(fā)公共事件指揮中心和技術(shù)支撐體系。

2.通信保障。

建立和完善突發(fā)公共事件信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)；建立暢通、穩(wěn)定、保密、便捷的應(yīng)急通訊保障體系，確保應(yīng)急期間黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其他重要場(chǎng)所的通訊保障；建立應(yīng)急人員常用、備用通訊聯(lián)絡(luò)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。

3.應(yīng)急隊(duì)伍保障

做好金剛鎮(zhèn)緊急救援隊(duì)、各專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍、后備隊(duì)伍等應(yīng)急隊(duì)伍的保障工作，壯大志愿者隊(duì)伍，積極探索利用市場(chǎng)機(jī)制組織動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急管理與服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

鎮(zhèn)緊急救援隊(duì)備戰(zhàn)要求如下：各責(zé)任單位及其責(zé)任人要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視、支持緊急救援工作，充分認(rèn)識(shí)突發(fā)公共事件發(fā)生后緊急救援工作的重要性和艱巨性，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)備勤制度，隨時(shí)確保緊急救援隊(duì)處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)。

(1)設(shè)備。所有列入鎮(zhèn)緊急救援力量的車輛、設(shè)備，儲(chǔ)備的救援必需物資保持在崗在位。機(jī)械設(shè)備要保證油料、電池、零配件等補(bǔ)給充足，定期檢查運(yùn)轉(zhuǎn)情況，保證準(zhǔn)備充分、狀態(tài)良好。

(2)人員。應(yīng)急隊(duì)伍在組織隊(duì)員時(shí)，要考慮緊急救援工作的特殊性，除必需的專業(yè)技術(shù)人員外應(yīng)避免高齡和女性隊(duì)員，同時(shí)保證一定數(shù)量的后備隊(duì)員(車輛駕駛員、專業(yè)機(jī)械操作員的后備隊(duì)員不應(yīng)少于2人/組)。應(yīng)急隊(duì)員(含后備隊(duì)員)必需配備通訊工具，并保持暢通。列入鎮(zhèn)緊急救援力量的設(shè)備、人員要確保穩(wěn)定，避免出現(xiàn)因設(shè)備、人員頻繁調(diào)整導(dǎo)致工作、職責(zé)脫節(jié)的情況出現(xiàn)。各單位確實(shí)需要對(duì)設(shè)備、人員進(jìn)行調(diào)整的必須及時(shí)報(bào)告獲批準(zhǔn)后報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦備案。

(3)標(biāo)志。金剛鎮(zhèn)緊急救援隊(duì)車輛、人員(含后備隊(duì)員)統(tǒng)一配發(fā)標(biāo)志牌。標(biāo)志牌在備戰(zhàn)狀態(tài)由各車輛、隊(duì)員自行妥善保管，緊急救援狀態(tài)下使用，以確保行動(dòng)暢通、指揮有序。

(五)應(yīng)急裝備、物資保障。

做好各類突發(fā)公共事件應(yīng)急裝備、物資、糧食的維護(hù)、備勤、征用、儲(chǔ)備工作；為涉險(xiǎn)、救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備；做好必要的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)基地儲(chǔ)備，建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動(dòng)運(yùn)行機(jī)制探索由實(shí)物儲(chǔ)備向生產(chǎn)潛力儲(chǔ)備和信息儲(chǔ)備發(fā)展的機(jī)制；完善儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)；建立應(yīng)急裝備、物資動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，避免對(duì)應(yīng)急裝備、物資的重復(fù)投資。

(六)醫(yī)療衛(wèi)生保障。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，發(fā)揮疾病控制監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)；完善各類突發(fā)公共事件的急救保障措施；做好醫(yī)療設(shè)施、裝備、藥品、防疫物資的儲(chǔ)備和調(diào)度工作；合理布設(shè)和建立急救站點(diǎn)，確保有效實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急衛(wèi)生資源的有機(jī)整合；建立醫(yī)護(hù)急救資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。

(七)經(jīng)費(fèi)保障。

鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)一般(四級(jí))及其以利及別的突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置及善后工作給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。

逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急管理投入機(jī)制，年度財(cái)政預(yù)算安排防范和處置突發(fā)公共事件有關(guān)經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督、管理，確保資金使用效益；支持和鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)開展突發(fā)公共事件的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，積極鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加災(zāi)害事故保險(xiǎn)；逐步加大社會(huì)救助的比重，廣泛動(dòng)員和開展救助捐贈(zèng)活動(dòng)，探索設(shè)立全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件救助基金的機(jī)制。

(七)緊急避難場(chǎng)所保障。

把避難場(chǎng)所建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步建設(shè)完善；利用人防設(shè)備設(shè)施為突發(fā)公共事件的防范和處置提供服務(wù)和保障；建立臨時(shí)避難場(chǎng)所動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。

(八)交通運(yùn)輸保障。

加強(qiáng)應(yīng)急交通保障，提供快速、高效、順暢的公路設(shè)施、設(shè)備工具、運(yùn)行秩序等交通保障條件。

(九)生命線保障。

保障應(yīng)急狀態(tài)下交通、供水、供電等公用設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

(十)宣傳保障。

利用各種媒體，采取多種形式，在全社會(huì)廣泛宣傳突發(fā)公共事件應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)定，宣傳預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救的常識(shí)，加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生教育，不斷增強(qiáng)社會(huì)公眾防范、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的意識(shí)和能力。

(十一)培訓(xùn)保障。

加強(qiáng)全鎮(zhèn)在職人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高防范和處置突發(fā)公共事件的綜合能力和協(xié)調(diào)能力；不斷提高直接參與防范和處置突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的指揮能力和信息處理效率，確保機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、附則

(一)預(yù)案管理。

1．預(yù)案的定義和編制主體。

(1金剛鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)應(yīng)急辦組織編制，與《瀏陽市突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》相銜接。

(2)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)關(guān)部門按照突發(fā)公共事件的分類，為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門職責(zé)的行動(dòng)方案、保障方案和操作手冊(cè)，是鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，屬鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案和對(duì)應(yīng)上級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的下位預(yù)案。由鎮(zhèn)相關(guān)職能部門或各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)分別組織編制。

(3)部門應(yīng)急預(yù)案，是鎮(zhèn)政府有關(guān)部門根據(jù)鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和本部門在防范和處置突發(fā)公共事件中的相關(guān)職能而制定的行動(dòng)方案、保障方案和操作手冊(cè)，屬鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案和對(duì)應(yīng)縣級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案的下位預(yù)案。由相關(guān)職能部門分別組織編制。

(4)舉辦大型活動(dòng)的主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案并報(bào)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門備案。

2．預(yù)案審議、批準(zhǔn)和備案。

鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)政府辦公會(huì)議審議和批準(zhǔn)；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)審議和批準(zhǔn)；部門應(yīng)急預(yù)案由各部門審定；各類預(yù)案審定完成后下發(fā)執(zhí)行、上報(bào)備案。

3．預(yù)案修訂。

如各類預(yù)案制定的法律依據(jù)、機(jī)構(gòu)或應(yīng)急工作發(fā)生變化時(shí)，各類預(yù)案編制主體應(yīng)適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，重新上報(bào)備案；專項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和主要的部門應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成種類將不斷補(bǔ)充、完善。

五、監(jiān)督管理

1、預(yù)案演練

鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)同鎮(zhèn)政府有關(guān)部門制定應(yīng)急演練計(jì)劃，并定期組織跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件演習(xí)。

1、預(yù)案演練從實(shí)際出發(fā)，份額不分準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段，內(nèi)容包括應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、緊急集結(jié)、協(xié)同配合、現(xiàn)場(chǎng)救援、應(yīng)急保障等。通過應(yīng)急演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)崗位責(zé)任制，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制和決策、協(xié)調(diào)、處置的基本程序，檢驗(yàn)各部門之間協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場(chǎng)遲處置能力和應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

2、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室會(huì)同有關(guān)部門制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的宣傳、教育和培訓(xùn)規(guī)劃。宣傳、教育等有關(guān)部門通過圖書、報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急管理人員和各類應(yīng)急救援人員的應(yīng)急管理、專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。

3、監(jiān)督與檢查

鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室會(huì)同有關(guān)部門定期組織對(duì)本預(yù)案和各專項(xiàng)預(yù)案的落實(shí)、執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位對(duì)應(yīng)急工作中存在的問題進(jìn)行整改。建立完善突發(fā)事件應(yīng)急工作的考核體系，將突發(fā)事件應(yīng)急管理工作作為考核各部門工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。

4、責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。

篇9

1949年11月13日，雅安石棉、甘孜瀘定交界發(fā)生5.5級(jí)地震。

1951年3月16日，雅安石棉發(fā)生5.0級(jí)地震。

1957年8月9日，雅安漢源縣、滎經(jīng)縣交界處發(fā)生5.0級(jí)地震。

1965年8月22日，雅安寶興發(fā)生4.3級(jí)地震。

1966年4月30日，雅安石棉發(fā)生4.75級(jí)地震。

1968年1月9日，雅安石棉發(fā)生4.1級(jí)地震。

1970年2月24日，雅安蘆山縣與成都大邑縣交界發(fā)生6.2級(jí)地震。

1970年3月5日，雅安蘆山發(fā)生4.7級(jí)地震。

1970年6月27日，雅安天全發(fā)生4.2級(jí)地震。

2013年4月20日8時(shí)2分，雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級(jí)地震

災(zāi)難似乎是“串通”好的，總是一次接著一次，連綿不斷。禽流感還在嚇得人心惶惶，4月20日，又有四川雅安市蘆山縣發(fā)生了7級(jí)地震。地震在奪走災(zāi)民生命的同時(shí)，帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前雅安地震造成11826多人受傷、184人死亡、24人失蹤，并有大量房屋倒塌，居民財(cái)產(chǎn)受損。據(jù)四川省雅安市人民政府新聞辦公室騰訊官方微博公布，全市近40萬間房屋受損，倒塌12851間，34座水庫受損，堰渠損毀2668處，農(nóng)林水利的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)14.30億元，全市需安置48915戶災(zāi)民。

每逢地震等類似自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，人們救災(zāi)的第一個(gè)念頭就是買了保險(xiǎn)沒有，畢竟保險(xiǎn)對(duì)于意外發(fā)生的自然災(zāi)害的保障作用是顯而易見的。據(jù)記者了解，我國(guó)并沒有專門的地震保險(xiǎn)，但大多數(shù)人身壽險(xiǎn)都對(duì)被保險(xiǎn)人因地震造成的意外死亡或傷殘予以賠付，而家財(cái)險(xiǎn)則多將地震造成的損失列為除外責(zé)任。

各保險(xiǎn)公司齊力開通綠色理賠通道

記者了解到，雅安地震發(fā)生后，中國(guó)人保、陽光保險(xiǎn)、中意人壽、中美大都會(huì)聯(lián)泰人壽等保險(xiǎn)公司紛紛啟動(dòng)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并開通綠色理賠通道。而在距離發(fā)生地震12小時(shí)候，即4月20日晚20點(diǎn)左右，陽光人壽完成了地震受傷客戶的第一筆預(yù)付理賠款。

與此同時(shí)，4月21日中午，在四川雅安蘆山縣蘆陽鎮(zhèn)駱家營(yíng)，中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)吳焰親手將第一筆5000元賠款送到了客戶駱瑞森手中。這位客戶曾在當(dāng)?shù)厝吮Ｘ?cái)險(xiǎn)公司投保了含地震責(zé)任的家財(cái)險(xiǎn)。從接到該客戶報(bào)案，前往現(xiàn)場(chǎng)查勘，到支付賠款，前后不到1個(gè)小時(shí)。走訪完駱家營(yíng)的客戶，吳焰一行又趕赴蘆陽鎮(zhèn)南街52號(hào)能繁母豬養(yǎng)殖戶駱興忠家中進(jìn)行查勘，并當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)賠款。駱興忠在今年4月1日為他的5頭能繁母豬向人保財(cái)險(xiǎn)公司投保了能繁母豬險(xiǎn)，此次地震中有2頭死亡，得到了保險(xiǎn)公司的理賠。

記者從陽光保險(xiǎn)集團(tuán)獲悉，該集團(tuán)緊急捐款500萬元，全力支持四川災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和重建家園。中意人壽以及大都會(huì)人壽也宣布向雅安地震災(zāi)區(qū)捐款人民幣100萬元，支持救援工作。

人身險(xiǎn)可保地震傷亡

由地震造成的損失，哪些保險(xiǎn)可以賠付呢？

“目前，國(guó)內(nèi)一般的壽險(xiǎn)、綜合意外險(xiǎn)都對(duì)地震承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任，購(gòu)買這些保險(xiǎn)的客戶因地震而身故或傷殘，將獲得相關(guān)賠償?！碧饺藟郾ｋU(xiǎn)有限公司浙江分公司泰和部經(jīng)理彭湃介紹，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)壽險(xiǎn)公司都將地震納入了承保范圍，以人的身體和壽命為保險(xiǎn)標(biāo)的的人身保險(xiǎn)，包括壽險(xiǎn)（定期壽險(xiǎn)、終身壽險(xiǎn)、兩全壽險(xiǎn)等）、重大疾病險(xiǎn)、個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)、個(gè)人意外醫(yī)療保險(xiǎn)、旅游意外險(xiǎn)等的保險(xiǎn)責(zé)任中，一般都包含了地震責(zé)任。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村橋梁 安全生產(chǎn) 責(zé)任制 經(jīng)費(fèi) 應(yīng)急預(yù)案 技術(shù)措施 教育 檢查

中圖分類號(hào)：TU997文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、引 言

為貫徹中央關(guān)于“服務(wù)三農(nóng)”的方針政策，改善經(jīng)濟(jì)薄弱村的農(nóng)村生產(chǎn)、生活，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決農(nóng)機(jī)耕作、村民出行不便等問題，財(cái)政和水利部門組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位承擔(dān)農(nóng)村小型公益設(shè)施農(nóng)村橋梁工程的建設(shè)任務(wù)。其主要建設(shè)內(nèi)容為跨度為4米、5米、6米、8米、10米、13米橋梁和涵洞等，而這些橋梁和涵洞分布比較零星，地質(zhì)情況比較復(fù)雜，施工工序銜接比較復(fù)雜，且多在村民生產(chǎn)、生活的必經(jīng)交通道路上，安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源較多，安全隱患較大，易造成施工安全生產(chǎn)事故。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理采取的措施

為創(chuàng)建良好安全生產(chǎn)環(huán)境，提高職工安全意識(shí)，確保安全生產(chǎn)無事故目標(biāo)，筆者通過對(duì)農(nóng)村橋梁工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析，決定在農(nóng)村小型公益設(shè)施農(nóng)村橋梁工程施工采取以下措施：

1、建立安全生產(chǎn)管理組織，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)工作中最基本的管理制度，是所有安全生產(chǎn)管理制度的核心。公司根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及職業(yè)健康安全管理體系及環(huán)境管理體系等有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理部建立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，項(xiàng)目部副經(jīng)理和綜合科科長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理部其它部門負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)工作。在開工前公司與項(xiàng)目部簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全生產(chǎn)各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度。將各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及就負(fù)的責(zé)任加以明確，將安全責(zé)任層層落實(shí)。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作橫向到邊、縱向到底，達(dá)到全員參與安全管理的目的，充分體現(xiàn)“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。

2、落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)

項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)法律規(guī)定對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行提取，在成本中列支，專門用于配備，維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施應(yīng)急救援器材，設(shè)備，進(jìn)行安全事故應(yīng)急救援演練，安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)等。并接受業(yè)主單位、監(jiān)理單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取管理和使用進(jìn)行監(jiān)督。

3、編制并演練安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

為了保證發(fā)生緊急情況發(fā)生時(shí)，能夠按照合理的響應(yīng)流程采取適當(dāng)?shù)木仍胧A(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的職業(yè)健康安全和環(huán)境影響，項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)農(nóng)村橋梁工程施工的實(shí)際特點(diǎn)，編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及生活區(qū)內(nèi)所可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸，施工中挖斷水電、通信光纜，坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、食物中毒以及非施工人員墜落基坑等危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)明確職責(zé)。首先，成立救援領(lǐng)導(dǎo)小組，組織建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。救援隊(duì)伍全部由經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成，現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)由指揮、行動(dòng)、保障三個(gè)核心部門組成，各司其職，公布應(yīng)急救援電話。其次，制定事故報(bào)告程序。當(dāng)事故發(fā)生時(shí)及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)有關(guān)重要信息，并全力協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)開展工作，在事故程中，妥善保管現(xiàn)場(chǎng)的重要物證和痕跡。第三，不定期演練預(yù)案，減少響應(yīng)時(shí)間，保證預(yù)案可靠有效。

4、編制工程施工安全技術(shù)措施，做好安全技術(shù)交底

工程開工前，項(xiàng)目經(jīng)理部編制施工安全技術(shù)措施，明確進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)安全規(guī)定，地面及深槽作業(yè)的防護(hù)；高處及立體交叉作業(yè)的防護(hù)；施工用電安全；施工機(jī)械設(shè)備的安全使用以及針對(duì)自然災(zāi)害預(yù)防的安全措施；預(yù)防有毒、有害、易燃、易爆等作業(yè)造成危害的安全技術(shù)措施和現(xiàn)場(chǎng)消防措施。針對(duì)農(nóng)村橋梁施工中如常見的施工區(qū)上方的高壓電線，施工區(qū)兩端通行道路的封閉等易給當(dāng)?shù)鼐用裨斐砂踩[患做好詳細(xì)的安全措施。在施工過程中對(duì)農(nóng)村橋梁基坑土方開挖和基坑降水以及現(xiàn)澆橋梁模板支設(shè)和預(yù)制板梁安裝等達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，項(xiàng)目經(jīng)理部要按照設(shè)計(jì)及實(shí)際施工要求安全驗(yàn)算結(jié)果，編制形成專項(xiàng)施工方案，方案經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，涉及到深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)方案公司還要組織專家進(jìn)行認(rèn)證、審查，審查通過后方可實(shí)施。在施工中，項(xiàng)目部組織由負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員和負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的專職安全生產(chǎn)管理人員對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)和安全生產(chǎn)要求向施工班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)的說明，逐級(jí)進(jìn)行安全技術(shù)交底，使施工班組和作業(yè)人員盡快了解工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施等具體情況，掌握操作方法和注意事項(xiàng)。公司安全質(zhì)檢部和項(xiàng)目部綜合科安排專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)監(jiān)督, 切實(shí)將安全專項(xiàng)施工方案落到實(shí)處，杜絕因違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律帶來安全事故，從而充分保證作業(yè)人員的人身安全，杜絕安全事故。

5、做好安全生產(chǎn)教育，保證安全制度深入人心

為保證安全生產(chǎn)制度的落實(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)施工參與人員分級(jí)做好安全生產(chǎn)教育工作，對(duì)于管理人員著重做好安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)和項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)責(zé)任及事故案例剖析和農(nóng)村橋梁施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理知識(shí)學(xué)習(xí)，對(duì)于施工班組及作業(yè)人員著重做好工作崗位的危險(xiǎn)因素和安全注意事項(xiàng)以及事故搶險(xiǎn)與應(yīng)急處理措施的學(xué)習(xí)。施工中，項(xiàng)目部組織定期組織參建全體人員采用頭腦風(fēng)暴法開展安全生產(chǎn)座談，共同討論農(nóng)橋施工安全生產(chǎn)工作管理中心工作。以張貼安全宣傳標(biāo)語及標(biāo)志、開展安全活動(dòng)評(píng)比形式做好經(jīng)常性安全教育。對(duì)于新進(jìn)作業(yè)人員做好班組、項(xiàng)目部、公司三級(jí)安全教育，人員經(jīng)教育考核合格后方可上崗。通過上述安全生產(chǎn)教育的開展，使安全生產(chǎn)工作的警鐘長(zhǎng)嗚，深入人心。

6、全員參加意外傷害保險(xiǎn)

向保險(xiǎn)公司投保是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的一種措施。公司根據(jù)相關(guān)要求，主動(dòng)向保險(xiǎn)公司投保工程一切險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)，努力將安全生產(chǎn)工作的可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)降至最低，減少自身的經(jīng)濟(jì)損失。

7、開展安全生產(chǎn)大檢查，保證安全生產(chǎn)制度落到實(shí)處

工程安全檢查目的是為了清除隱患，防止事故，改善勞動(dòng)條件及提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)，它是安全控制工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。公司安全質(zhì)檢部和項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)公司質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系及環(huán)境管理體系等有關(guān)規(guī)定，不定期對(duì)施工中人的不安全因素、物的不安全狀態(tài)和組織上的不安全因素進(jìn)行檢查。著重檢查施工全體人員的思想，施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)識(shí)配置情況以及施工人員的勞動(dòng)保護(hù)和施工設(shè)備的安全防護(hù)是否落到實(shí)處。通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)工程中的危險(xiǎn)因素，以便有計(jì)劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。