導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)管理存在問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)管理；問題；對策

一、引言

對于醫(yī)院而言，固定資產(chǎn)是其生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，對固定資產(chǎn)進行科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理，有利于醫(yī)院固定資產(chǎn)價值的發(fā)揮，也有利于提高醫(yī)院的核心競爭力。但是目前我國醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理情況十分不樂觀，沒有科學(xué)規(guī)范的管理制度，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的作用無法充分發(fā)揮出來，這對醫(yī)院的未來發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙。所以必須解決當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題，保證其長期發(fā)展。

二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.資產(chǎn)利用率低

隨著醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展，醫(yī)院的資產(chǎn)不斷增多，資產(chǎn)構(gòu)成越來越繁雜。同時醫(yī)院又由于各方面的原因無法對過時的設(shè)備進行及時處理，新設(shè)備又沒有及時應(yīng)用。這都給醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理帶來了不利影響。當(dāng)前我國大部分醫(yī)院采用財政差額預(yù)算撥款的固定資產(chǎn)管理模式，這種模式存在一定的弊端。醫(yī)院在購買新設(shè)備時缺乏全面的考慮，沒有考慮所購買設(shè)備的實際性與適宜性，而常常是打著“致力于醫(yī)療科學(xué)研究，提高醫(yī)療水平”的幌子盲目購買缺乏市場應(yīng)用性的先進設(shè)備，在購買之后才發(fā)現(xiàn)所購買的設(shè)備根本就不適合當(dāng)前醫(yī)院診療業(yè)務(wù)的實際應(yīng)用，繼而就導(dǎo)致了與其相匹配的醫(yī)療設(shè)施和醫(yī)療服務(wù)成為了閑置品，造成了醫(yī)院固定資產(chǎn)利用率低等問題。

2.資產(chǎn)管理體制漏洞大

根據(jù)對眾多醫(yī)院現(xiàn)有情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)雖然大部分醫(yī)院都設(shè)有財務(wù)部、總務(wù)部、設(shè)備管理處等多個管理部門，看起來這種層層管理的模式十分有效，但是實際上由于各種各樣因素的影響，各個管理層對于醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理根本就沒有做到科學(xué)、規(guī)范化的管理。原有的管理體制流于形式，其實際的作用根本就沒有發(fā)揮出來。在這種情況下，醫(yī)院沒有科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的資產(chǎn)管理制度，沒有對醫(yī)院的明細賬目進行認(rèn)真的審核，導(dǎo)致醫(yī)院的管理部門和固定資產(chǎn)使用部門在對固定資產(chǎn)的賬目記錄上出現(xiàn)不統(tǒng)一的問題，有的固定資產(chǎn)部門甚至都沒有設(shè)立賬目。由此可見，固定資產(chǎn)管理體制的漏洞多么大。在這樣的管理體制下，一旦發(fā)生問題，根本就找不到具體的負責(zé)人來承擔(dān)責(zé)任。

3.固定資產(chǎn)管理人員缺乏工作責(zé)任心

醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理需要所有的部門共同努力和合作，更需要固定資產(chǎn)管理人員負起責(zé)任來。但是醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理人員在這個崗位上卻常常敷衍了事、工作責(zé)任感極差，很難將自己的工作內(nèi)容做好。醫(yī)院對于固定資產(chǎn)管理人員的這一行為往往也是“睜一只眼、閉一只眼”，并不注重對固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。

4.固定資產(chǎn)監(jiān)管機制難以發(fā)揮作用

由于醫(yī)院對于固定資產(chǎn)管理缺乏一套行之有效的監(jiān)管機制，導(dǎo)致醫(yī)院在對固定資產(chǎn)進行處置時出現(xiàn)了很多不規(guī)范的行為。有的科室并不經(jīng)過醫(yī)院審批就將本科室的設(shè)備進行捐贈或者轉(zhuǎn)讓，必然會造成醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失。還有的科室對固定資產(chǎn)隨意處置，不按照章程辦事，甚至倒賣醫(yī)院的固定資產(chǎn)，謀求個人私利，這都造成了醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失。

三、醫(yī)院加強固定資產(chǎn)管理的有效對策

1.健全各項管理制度，防止固定資產(chǎn)流失

醫(yī)院要想對固定資產(chǎn)進行科學(xué)規(guī)范的管理，就必須要健全和完善各項管理制度，彌補管理漏洞，這才是加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的有效途徑。首先醫(yī)院應(yīng)該分析現(xiàn)行的管理制度中存在的問題和漏洞，在分析之后針對性地做出決策加以改善。其次，醫(yī)院要建立一套行之有效的固定資產(chǎn)管理約束機制，既保證醫(yī)院各部門在管理上的獨立性，又讓各部門之間能夠相互的監(jiān)督。同時各部門要將權(quán)利和責(zé)任進行清晰的劃分，要求各個部門負責(zé)好自己的工作，一旦醫(yī)院的固定資產(chǎn)在使用過程中發(fā)現(xiàn)問題，可以第一時間找到責(zé)任承擔(dān)者。最后醫(yī)院還必須優(yōu)化固定資產(chǎn)的管理辦法，加大力度進行固定資產(chǎn)管理的改革創(chuàng)新，提高固定資產(chǎn)的利用率，將固定資產(chǎn)的使用價值充分發(fā)揮出來，盡量避免醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失。

2.做好內(nèi)部審計工作，保證賬實相符

醫(yī)院需要聘用專業(yè)水平比較高又具備良好職業(yè)道德素質(zhì)的審計人員定期對醫(yī)院的固定資產(chǎn)進行審計，審計醫(yī)院的固定資產(chǎn)是否得到了合理的使用，固定資產(chǎn)是否出現(xiàn)無故流失的現(xiàn)象，解決醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中管理混亂、賬實不符、任意挪用以及閑置造成固定資產(chǎn)浪費等問題，真正做到及時發(fā)現(xiàn)及時處理，最大程度上避免醫(yī)院固定資產(chǎn)流失。而為了讓醫(yī)院做好審計工作，作為醫(yī)院的負責(zé)人一定要充分意識到審計對于醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要性，保證審計的獨立性，對審計工作加以改善。

3.實現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化管理，提高固定資產(chǎn)的管理水平

我們已進入了互聯(lián)網(wǎng)時代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在各個領(lǐng)域都得到廣泛應(yīng)用。因此，醫(yī)院進行固定資產(chǎn)的信息化管理是勢在必行。本身醫(yī)院的固定資產(chǎn)數(shù)量比較大，種類比較繁多，管理起來難度就比較大。如果單純依靠人工來進行管理的話，不僅人員的工作量比較重，還容易出現(xiàn)管理混亂的問題。而在醫(yī)院內(nèi)實施資產(chǎn)信息化管理，依靠固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)對醫(yī)院的固定資產(chǎn)進行管理，不僅能夠解決人工管理所帶來的信息溝通不暢、管理混亂等問題，還減輕了固定資產(chǎn)管理人員的工作壓力，提高了醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理水平。而且固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)存儲的信息量大、運行速度比較快，在進行固定資產(chǎn)管理時，可以實現(xiàn)固定資產(chǎn)從購置到處置的全程管理。除此之外，通過固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，可以隨時了解醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理情況。

4.提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員的水平，定期對其進行培訓(xùn)

無論是對醫(yī)院，還是對企業(yè)而言，行之有效的管理制度必須要依靠員工來實施，所以醫(yī)院必須要提高固定資產(chǎn)管理人員的水平，將其作用充分發(fā)揮出來。首先醫(yī)院在招聘固定資產(chǎn)管理人員時，要做好兩方面的考核：一對其固定資產(chǎn)管理知識的相關(guān)內(nèi)容進行考核；二對于應(yīng)聘人員的職業(yè)道德素質(zhì)進行考核。其次，醫(yī)院對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理人員定期或者不定期進行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容主要圍繞專業(yè)技能以及職業(yè)道德素質(zhì)等兩方面開展，可以聘請專家或者在固定資產(chǎn)管理方面具有豐富經(jīng)驗的人員來進行培訓(xùn)，讓固定資產(chǎn)管理人員充分意識到資產(chǎn)管理的重要性。

綜上所述，我們發(fā)現(xiàn)醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理中存在嚴(yán)重的問題，這些問題阻礙了醫(yī)院的發(fā)展，讓醫(yī)院在競爭中處于相對弱勢的地位。本文針對這些問題提出一系列有效的對策就是希望能夠?qū)︶t(yī)院的固定資產(chǎn)進行有效管理，讓醫(yī)院各個部門能夠充分利用固定資產(chǎn)，促進醫(yī)院發(fā)展。

作者:盧靜 單位:揚州市江都中醫(yī)院

參考文獻

1.楊躍民.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策分析以山西省汾陽醫(yī)院為例.經(jīng)濟師，2016（04）.

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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位； 固定資產(chǎn)； 管理；對策

中圖分類號：F275 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：1001-828X（2015）010-000-02

在行政事業(yè)單位中，所占有或使用的具備一定價值，并能基本保持原有物質(zhì)形態(tài)，使用年限高于一年的資產(chǎn)，即為固定資產(chǎn)。其中，一些使用年限高于一年但單位價值還沒有滿足規(guī)定要求的物資，在其核算、管理上，仍以固定資產(chǎn)處理方式進行。從整體上看，在單位內(nèi)的固定資產(chǎn)管理方面，近幾年雖然在有關(guān)法規(guī)、制度及信息系統(tǒng)建設(shè)等方面得到了加強，但仍有較多的財務(wù)管理漏洞、管理不規(guī)范問題，這類問題對國有資產(chǎn)的保值增值形成了較大的影響，為國有資產(chǎn)流失的重要成因。筆者結(jié)合這幾年財務(wù)管理工作，著重對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題進行分析，并提出解決問題的意見。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

近幾年國家和各地雖然在制度建設(shè)、機構(gòu)設(shè)立、人員配備等方面加強了對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，也取得了不菲的成績，但部分單位在進行固定資產(chǎn)的購置、管理上，往往較為隨意，固定資產(chǎn)處理方式極不規(guī)范，甚至還有單位出現(xiàn)私立金庫、帳外資產(chǎn)的現(xiàn)象，資產(chǎn)損失嚴(yán)重。具體而言，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）固定資產(chǎn)的外部監(jiān)管與內(nèi)部管理在制度方面，還存在較多漏洞，未能明確落實各項管理職責(zé)

在單位內(nèi)的日常財務(wù)管理中，部分單位過于強調(diào)對公用經(jīng)費的規(guī)范化管理，在固定資產(chǎn)制度構(gòu)建與管理上，較為懈怠，日常管理工作往敷衍了事，各項日常具體工作難以落實到位。在固定資產(chǎn)實物登記方面，并沒有詳細的臺帳或報表，也無資產(chǎn)轉(zhuǎn)移記錄，造成資產(chǎn)管理的責(zé)任追究難度大。同時，缺乏科學(xué)的外部監(jiān)督機制，監(jiān)督效果不佳。對于單位內(nèi)存在的固定資產(chǎn)管理違規(guī)現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)追究其責(zé)任人的責(zé)任，結(jié)合違規(guī)情節(jié)的輕重，給予合理的處罰。但是在實際中，由于監(jiān)管不力，未能給予其處罰。

（二）在當(dāng)前財務(wù)管理中，還存在會計記錄方面的問題，許多單位未能構(gòu)建科學(xué)的賬務(wù)體系，在固定資產(chǎn)管理上，缺乏相應(yīng)的臺帳制度，賬面無法反映出資產(chǎn)的管理動態(tài)，只片面反映出固定資產(chǎn)的原有價值總額

同時，財務(wù)會計信息的時效性較弱，對于單位內(nèi)發(fā)生的固定資產(chǎn)調(diào)入、維修、更新等變動，往往在完成變動的一段時間后，才會登記入賬，有些甚至直接被忽略掉。另外，還存在會計信息失真的問題，部分會計信息不能準(zhǔn)確地反映出固定資產(chǎn)的實際狀況，因而難以對其進行控制。個別會計人員在進行固定資產(chǎn)登記入賬時，會受各類因素影響，漏記或少計賬目。個別單位將辦公用房初出租出去，以增加收支，但其收支只有部分被計入到賬，還有一部分被用于員工福利及招待經(jīng)費。

（三）未能嚴(yán)格按照規(guī)定程序處理固定資產(chǎn)的增減變化

在部分單位內(nèi)，往往由相關(guān)部門人員自主處理固定資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓等各項事物，較少按照規(guī)定請示上級或相關(guān)財政部門，審批手續(xù)辦理較為隨意。

（四）在單位固定資產(chǎn)管理上，并沒有制定相關(guān)的定期盤點清查規(guī)定，日常管理工作效率較低

帳實相符是實施固定資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須進行資產(chǎn)的固定清查，以核實賬面數(shù)量與實物數(shù)量是否一致。但是，在部分單位內(nèi)部，受外部與內(nèi)部多種因素的影響，未能定期清查固定資產(chǎn)，資產(chǎn)清查的滯后與不連續(xù)，致使相關(guān)人員難以及時察覺資產(chǎn)使用過程中存在的問題。

（五）在固定資產(chǎn)配置方面，許多單位都存在的配置不合理的問題

在國有資產(chǎn)管理上，還未建立相應(yīng)的整合機制，資產(chǎn)調(diào)配、利用不合理，致使單位之間存在資產(chǎn)閑置與短缺并存的現(xiàn)象。

二、造成固定資產(chǎn)管理問題的影響因素分析

（一）外部環(huán)境的影響

1.國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理法規(guī)、制度貫徹執(zhí)行不到位

盡管財政部《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第35號令、36號令及《云南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》與地區(qū)的相關(guān)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法已頒布執(zhí)行多年，但一些單位仍然因各種原因沒有認(rèn)真執(zhí)行好，在實際工作中出現(xiàn)一些違規(guī)現(xiàn)象；另外是行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法還未頒發(fā)，各單位在資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和管理上各行其是、五花八門，造成大量資金的浪費和不必要的資產(chǎn)閑置。

2.管理機構(gòu)設(shè)置缺乏合理性，多頭管理問題嚴(yán)重

在國有財產(chǎn)的管理上，許多單位往往是由財政部門進行管理，但也有部分單位是由國資部門負責(zé)管理。還有一些地方則是財政、國資委、國有資產(chǎn)投資公司、政府機關(guān)事務(wù)管理部門來對單位國有固定資產(chǎn)進行分別管理。在單位固定資產(chǎn)管理上，財政部門的統(tǒng)一管理職責(zé)被嚴(yán)重削弱。

3.管理執(zhí)法不嚴(yán)格

盡管國家《刑法》、財政部《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第35號令、36號令及《云南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》與地區(qū)相關(guān)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理辦法都在固定資產(chǎn)管理方面作出規(guī)定，對于在國有資產(chǎn)處理上，沒有遵循法規(guī)規(guī)定，造成資產(chǎn)流失或損壞現(xiàn)象的，應(yīng)追究其相關(guān)人的責(zé)任，結(jié)合資產(chǎn)損失狀況，依法采取處罰措施。但在實際中，單位國有資產(chǎn)浪費、損壞問題，仍然沒有得到解決，在相關(guān)責(zé)任人問題的追究上，處罰執(zhí)行力度較弱。

（二）內(nèi)部因素的影響

1.單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理人員，缺乏對單位固定資產(chǎn)管理的全面認(rèn)知，忽視了對其監(jiān)管，較少過問相關(guān)的資產(chǎn)管理狀況，造成固定資產(chǎn)管理工作的懈怠。

2.單位內(nèi)控制度存在漏洞，在固定資產(chǎn)的報廢、調(diào)撥、使用、保管、維護等的方面，并未制定與之相應(yīng)的制定，內(nèi)控實施不全面。

3.固定資產(chǎn)管理人員自身因素。在許多單位內(nèi)，主要是由財務(wù)人員兼任管理人員，負責(zé)固定資產(chǎn)管理各項事物。財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)情況，對管理好單位固定資產(chǎn)有著直接影響。

三、優(yōu)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的辦法

（一）強化單位國有資產(chǎn)管理意識

在固定資產(chǎn)管理上，強化單位管理人員的法制意識，嚴(yán)格遵循相關(guān)法律規(guī)定，規(guī)范資產(chǎn)管理的各項操作流程，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的合理化使用。建立健全的固定資產(chǎn)管理體系，確保資產(chǎn)的調(diào)撥、報廢、變賣等，都有與之對應(yīng)的申報程序。

（二）完善資產(chǎn)管理機制

建立有效的固定資產(chǎn)管理機制，為達成單位資產(chǎn)管理目標(biāo)提供機制保障。在制定固定資產(chǎn)管理機制前，應(yīng)主動與單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)政府人員溝通，在征詢意見的基礎(chǔ)上，制定受認(rèn)可的管理機制。明確資產(chǎn)管理各項事務(wù)責(zé)任人的職責(zé)范圍，并確保各項職責(zé)落到實處。同時，加強外部監(jiān)督，相關(guān)監(jiān)管部門在工作中，認(rèn)真落實對固定資產(chǎn)購置、使用、保管等方面的監(jiān)督工作，及時處理其中存在的問題，減少固定資產(chǎn)的流失。對于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的個人乃至單位違法行為，嚴(yán)格按照法律法規(guī)程序，給予一定的處罰。

（三）提高會計人員整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)，實現(xiàn)賬務(wù)處理的規(guī)范化

作為單位會計人員，為了不斷提升自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)，應(yīng)主動接受專業(yè)技能培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識。在工作中，會計人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)財經(jīng)法規(guī)規(guī)定，處理賬務(wù)，并自覺規(guī)范工作行為與方式，確保賬實相符。

（四）健全行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理信息體系

在“金財工程”信息體系中，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是不可或缺的一部分，有助于實現(xiàn)單位資產(chǎn)管理的動態(tài)化，促進單位預(yù)算編制的精細化，在一定程度上能提升資產(chǎn)管理效率，有效融合預(yù)算管理與預(yù)算管理，實現(xiàn)管理成本的最小化，對促進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管手段的創(chuàng)新發(fā)展，有著積極影響。

（五）嚴(yán)格落實固定資產(chǎn)的盤點及處置工作

在單位固定資產(chǎn)盤點上，也應(yīng)嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實盤點工作，掌握固定資產(chǎn)處理的最新動態(tài)，對于其中存在的盤虧、賬實不符問題，立即進行處理。在閑置固定資產(chǎn)的處理上，應(yīng)結(jié)合單位需求及固定資產(chǎn)實際用途，在科學(xué)評估資產(chǎn)后，通過公開拍賣、競價出售、依法捐贈轉(zhuǎn)讓等方式，進行資產(chǎn)處理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值、增值。同時，制定相關(guān)的固定資產(chǎn)處置、盤點監(jiān)督機制，嚴(yán)格把關(guān)固定資產(chǎn)的處理方式及資產(chǎn)數(shù)額，規(guī)定具體時間，固定開展對預(yù)算單位固定資產(chǎn)的清查工作。

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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理 影響 存在問題

隨著財政體制改革的推行，不少的事業(yè)單位在資金和資產(chǎn)的管理上出現(xiàn)了許多問題，這會嚴(yán)重的影響我國經(jīng)濟的發(fā)展，加強固定資產(chǎn)的管理已經(jīng)成為當(dāng)前一個重點問題，其不僅能夠提升單位內(nèi)部管理運行的質(zhì)量，降低財務(wù)運作當(dāng)中潛在的風(fēng)險，還能夠促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。

一、固定資產(chǎn)管理的影響

固定資產(chǎn)管理能夠有效的監(jiān)控資本保值和增值，固定資產(chǎn)的治理和經(jīng)營層主要能夠在維護相關(guān)主體利益的前提之下，合理的獲得自身的利益，能夠有效的對于企業(yè)生產(chǎn)中的資產(chǎn)應(yīng)用進行監(jiān)督管理。固定資產(chǎn)的管理是經(jīng)濟活動當(dāng)中最基礎(chǔ)也是最直接的監(jiān)督，實現(xiàn)內(nèi)部資產(chǎn)管理制度是內(nèi)部監(jiān)督的最基本的方式，是固定資產(chǎn)控制制度得到有效執(zhí)行的良好的保障。加強固定資產(chǎn)的管理，能夠?qū)Y產(chǎn)、財產(chǎn)以及損益等造成重要的影響，促進企業(yè)健康快速的發(fā)展。

二、固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）管理意識淡薄

當(dāng)前，在大多數(shù)的單位中固定資產(chǎn)的管理意識還比較的淡薄，沒有考慮到資產(chǎn)使用所取得的效益，也沒有建立健全的固定資產(chǎn)管理約束的機制，從而就導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)管理混亂。此外，許多單位的固定資產(chǎn)是由國家進行撥款的，有部分的單位認(rèn)為財政資金不用就是浪費，為了自身部門的利益，就會出現(xiàn)購置重復(fù)現(xiàn)象的發(fā)生，相關(guān)的財務(wù)管理部門也沒有對固定資產(chǎn)的利用做分析總結(jié)，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和考核約束的機制，從而造成資產(chǎn)浪費。

（二）固定資產(chǎn)賬目不符

當(dāng)前，許多單位的財務(wù)會計信息不真實，并且還不及時，這樣就沒有辦法真實的反映和有效的控制資產(chǎn)增減變化的情況，導(dǎo)致單位資產(chǎn)得不到有效的控制。還有部分單位在建造某些辦公建筑之后，很長的時間之內(nèi)都沒有進行入賬，無償?shù)恼{(diào)入固定資產(chǎn)，使固定資產(chǎn)得不到有效的控制。此外，固定資產(chǎn)沒有及時的核對清楚，賬面和實物不一致，沒有及時的對遺留的賬面進行全面的清理，整體固定資產(chǎn)的管理比較的混亂。

（三）固定資產(chǎn)管理制度不健全

通常情況下，事業(yè)單位為了完成事業(yè)發(fā)展的任務(wù)，加強單位的建設(shè)，而忽略了單位固定資產(chǎn)管理制度的建設(shè)工作。單位固定資產(chǎn)的采購、驗收和使用制度，財務(wù)的核算制度以及相關(guān)的賠償和責(zé)任追究制度等都不健全，有的只是流于形式，并沒有起到良好的效果，這樣就會導(dǎo)致單位資產(chǎn)管理混亂。另外部分單位雖然會每年定期的盤點相應(yīng)的固定資產(chǎn)，但是，在實際運行的過程中，通常情況下都不和實物管理部門進行逐一的清點，這樣并不能夠產(chǎn)生相應(yīng)的效果。此外由于各項制度對于固定資產(chǎn)的相應(yīng)的計價標(biāo)準(zhǔn)不是統(tǒng)一的，這樣就會造成會計在核算的過程中混亂現(xiàn)象的發(fā)生，國家對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用的年限也沒有做出明確的規(guī)定，缺乏比較有力的約束機制，并且相應(yīng)的管理機制也不完善，使用的效益比較低，使固定資產(chǎn)得不到良好的使用效益，不利于單位的發(fā)展。

三、加強固定資產(chǎn)管理的有效措施

（一）加強固定資產(chǎn)管理意識的培養(yǎng)

單位的各個部門都應(yīng)該重視對于固定資產(chǎn)的管理，建立固定資產(chǎn)科學(xué)化的管理程序，對于單位負責(zé)人固定資產(chǎn)責(zé)任意識的培養(yǎng)，其是單位固定資產(chǎn)管理的主要的負責(zé)人，其在固定資產(chǎn)的管理中占有非常重要的地位。另外還要加強會計人員的責(zé)任意識，會計人員的整體素質(zhì)的搞定將會對固定資產(chǎn)管理造成重要的影響，其是固定資產(chǎn)有效管理的基礎(chǔ)。此外就是要增強財務(wù)管理人員的責(zé)意識，對于財務(wù)管理人員的進行明確的分工，確定相應(yīng)的崗位職責(zé)和權(quán)限，保障相應(yīng)的職責(zé)能夠落實到位。

（二）制定符合單位管理要求的固定資產(chǎn)管理制度

首先要建立固定財產(chǎn)等級制度，對于所有資產(chǎn)使用的情況進行詳細的記錄；其次是建立固定資產(chǎn)驗收入庫制度，對于構(gòu)建和調(diào)入的固定資產(chǎn)，應(yīng)該由單位財務(wù)管理部門進行驗收，相應(yīng)的固定資產(chǎn)驗收之后應(yīng)該及時的入庫。此外還應(yīng)該建立固定資產(chǎn)的清查制度，至少每年對資產(chǎn)進行一次全面的清查，保障能夠?qū)τ谫Y產(chǎn)使用的情況進行全面的了解。

（三）加強固定資產(chǎn)管理監(jiān)督

要加大對于固定資產(chǎn)監(jiān)督力度，對于固定資產(chǎn)使用的情況進行監(jiān)督，通過相應(yīng)的檢查工作，對于固定資產(chǎn)的使用的全過程進行監(jiān)督管理，并且還應(yīng)該不斷的改善固定資產(chǎn)管理的方式，完善監(jiān)督管理機制，保障單位固定資產(chǎn)在使用過程中的科學(xué)合理性，使其能夠達到最佳的使用效果。

四、結(jié)束語

固定資產(chǎn)管理是當(dāng)前一個非常重要的問題，單位想要取得更好的發(fā)展，就需要加強對于固定資產(chǎn)的管理，提升資產(chǎn)利用率，并且還能夠保障固定資產(chǎn)的保值和增值，使企業(yè)經(jīng)濟效益得到有效的提升。

參考文獻：

[1]趙娟.探析固定資產(chǎn)管理的影響及其中存在的主要問題[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊.2012，03（10）：231-240

[2]鄭祖海.煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及措施[J].科技致富向?qū)?2012，15（12）：154-161

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關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè) 固定資產(chǎn) 解決方法

煤炭行業(yè)完全面向市場，煤炭價格完全放開，企業(yè)間的競爭日趨激烈，如何提高企業(yè)的經(jīng)濟效益、增強企業(yè)競爭實力則關(guān)系到煤炭企業(yè)的生存和發(fā)展。如果煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理控制不到位，必然會出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理松散混亂、缺乏制衡，造成國有固定資產(chǎn)的流失及固定資產(chǎn)管理水平低下的局面，從而相對增加企業(yè)生產(chǎn)成本，削弱企業(yè)競爭實力與企業(yè)發(fā)展后勁。

一、煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題

當(dāng)前煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理較以前在計劃、采購環(huán)節(jié)上強化了措施，進而節(jié)約了采購成本。局部運用了一定的專業(yè)性的財務(wù)管理知識進行固定資產(chǎn)的管理，煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)管理取得了一定的成效。但是，在肯定取得的成果的情況下，還必須正視目前煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理控制仍然存在的以下問題：

（一）生產(chǎn)管理各個層面固定資產(chǎn)管理效果沒有科學(xué)的績效考核體系

煤炭企業(yè)管理者大多著重強化控制煤炭安全、產(chǎn)量、進尺、可控成本費用、經(jīng)營利潤等考核指標(biāo)， 煤炭企業(yè)生產(chǎn)的重點一般放在生產(chǎn)產(chǎn)量，生產(chǎn)安全以及盈利水平這幾方面，對于固定資產(chǎn)管理尚未形成有效的績效考核。產(chǎn)生煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)劃分不明確，對于各個層面的固定資產(chǎn)職責(zé)劃分不明確，大多數(shù)企業(yè)管理者對各經(jīng)營者固定資產(chǎn)管理具體績效未納入考核的范圍 ，導(dǎo)致煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理力度不夠。

（二）內(nèi)部審計部門的制度不健全

企業(yè)內(nèi)部加強會計審計可以實現(xiàn)有效的監(jiān)督審查，幫助部門內(nèi)部采取適當(dāng)?shù)呢攧?wù)管理措施，更加完善內(nèi)部政策或執(zhí)行政策的程序。但在煤炭企業(yè)的內(nèi)部審計的重要性并沒得到足夠重視，其主要表現(xiàn)為：審計機構(gòu)獨立性依法審計的執(zhí)行力度不夠；審計人員未能配齊配強，其固定資產(chǎn)審計監(jiān)督力度無從保證。

（三）機電開采設(shè)備固定資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確

煤炭企業(yè)開采設(shè)備強度大，時間長，設(shè)備產(chǎn)生磨損度較大，若會計人員只按照相應(yīng)的會計核算方法核算，但是固定資產(chǎn)采購、驗收、核算、使用保管、維修、調(diào)拔、處置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不規(guī)范、考核獎懲制度空白或不兌現(xiàn)。

二、存在問題的解決途徑

（一）建立健全固定資產(chǎn)管理機制，完善績效考核體系

固定資產(chǎn)管理應(yīng)遵循從上到下的管理模式，企業(yè)管理者明確固定資產(chǎn)管理的重要性，將固定資產(chǎn)管理的完善與實施納入績效考核范疇，資產(chǎn)責(zé)任到部門，部門負責(zé)人對該部門內(nèi)的固定資產(chǎn)負主要責(zé)任，并根據(jù)崗位職責(zé)不同，責(zé)任落實個人。通過科學(xué)、明細、合理的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)權(quán)力的嚴(yán)格劃分，使企業(yè)的各個組成部分及其成員都應(yīng)清楚自己在企業(yè)中的位置、承擔(dān)的責(zé)任、擁有的權(quán)利。部門負責(zé)人的考核與基本員工的考核結(jié)果按照制定的獎懲標(biāo)準(zhǔn)實施，將績效考核貫徹到公司所有責(zé)任人，令企業(yè)固定資產(chǎn)管理與員工切身利益相掛鉤，積極參與固定資產(chǎn)管理。

（二）盤活存量固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)核算信息做到真實有效

由于科學(xué)技術(shù)的進步和競爭環(huán)境的瞬變性，加之以往固定資產(chǎn)決策管理上的錯誤，使得煤炭企業(yè)既有的存量固定資產(chǎn)不可避免地會在質(zhì)量功能、效率以及配置結(jié)構(gòu)等方面出現(xiàn)滯后或不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象與問題。財務(wù)人員中的固定資產(chǎn)相關(guān)人員必須，對于固定資產(chǎn)的核算信息做到真實有效，比如，對固定資產(chǎn)實際折舊年限準(zhǔn)確把握，如井下設(shè)備消耗大，在會計資產(chǎn)折舊年限內(nèi)提前報廢，會計人員必須了解井下資產(chǎn)損耗，正確分?jǐn)傇O(shè)備折舊情況，使得煤炭企業(yè)有真實有效的固定資產(chǎn)核算信息。從而能夠更加有效地聚合企業(yè)固定資產(chǎn)資源優(yōu)勢，對既有的存量固定資產(chǎn)從質(zhì)量、功能、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等方面重新進行優(yōu)化調(diào)整與配置組合。

（三）完善煤炭企業(yè)內(nèi)部審計體制，加強審計監(jiān)控力度

煤炭企業(yè)建立財務(wù)管理內(nèi)部控制機制，首先要加強企業(yè)管理者的內(nèi)控意識，另管理者認(rèn)識到只有加強企業(yè)財務(wù)管理的審核以及控制才能夠使得煤炭企業(yè)更好地進行生產(chǎn)以及經(jīng)營活動。對企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面實行全面控制，對重要環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)控，如固定資產(chǎn)采購過程中，采購計劃審批，授權(quán)到采購資金預(yù)算，風(fēng)險控制，最后到資產(chǎn)驗收，具體的做法可以：加強審計機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性。獨立性賦予了審計人員更強的權(quán)威性，可以使得內(nèi)部審查具有比較正當(dāng)性。加強財務(wù)人員培訓(xùn)以及考核使得，財務(wù)管理人員能夠?qū)τ诿禾科髽I(yè)的會計工作的特殊性有更好地認(rèn)識。拓寬內(nèi)部固定資產(chǎn)審計范疇 。

（四）完善固定資產(chǎn)采購控制

煤炭企業(yè)應(yīng)加強固定資產(chǎn)采購控制，從計劃，到采購，驗收以及后期維護過程，明確各個部門在企業(yè)中的作用與責(zé)任。煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)會計應(yīng)當(dāng)核對原始憑證與記賬憑證是否相符，根據(jù)原始憑證和記賬憑證及時登記固定資產(chǎn)明細賬、固定資產(chǎn)登記簿和開設(shè)固定資產(chǎn)登記卡。嚴(yán)厲禁止出現(xiàn)一人多崗，并從設(shè)備管理，財務(wù)控制以及企業(yè)內(nèi)部審計三方面監(jiān)控固定資產(chǎn)管理，防止企業(yè)內(nèi)部舞弊行為，固定資產(chǎn)管理員審核內(nèi)容必須包括以下幾個方面，購置的原因，擬購入時間，擬購入數(shù)量等。

參考文獻：

[1]胡永信.煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].山西能源與節(jié)能，2007

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【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院固定資產(chǎn)；管理與核算；問題；探討

【中國分類號】 R197【文獻標(biāo)識碼】 B【文章編號】 1044-5511（2012）02-0324-01

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算

固定資產(chǎn)是指使用期限在一年以上的各種建筑物、地上附著物、房屋、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的機器設(shè)備與工具。醫(yī)院固定資產(chǎn)則同樣是指與醫(yī)院的正常業(yè)務(wù)相關(guān)的一系列設(shè)備、儀器、建筑物、醫(yī)療器械等物資的總稱。醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展正常的醫(yī)療服務(wù)工作的必要因素，沒有固定資產(chǎn)，醫(yī)院就不能更好地為人民的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)做出自己應(yīng)有的貢獻，同時也不能通過實踐來提高自身的醫(yī)療服務(wù)水平。當(dāng)前，在醫(yī)療改革的背景下，以及醫(yī)院改制的進行，對醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理核算要求也越來越嚴(yán)格。加強對醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理與核算日益迫切，但是在醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理與核算中，存在著大量的不合理的因素困擾，嚴(yán)重影響了醫(yī)院正常的固定資產(chǎn)管理與核算工作的順利進行。

二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)的管理與核算工作的工作制度不完善:1、固定資產(chǎn)損耗反映不確切。一般的固定資產(chǎn)在采購階段都能及時的進行登記入庫，根據(jù)相關(guān)的財務(wù)管理辦法進行相關(guān)的驗收手續(xù)，納入固定資產(chǎn)的管理范圍之內(nèi)。但是由于醫(yī)療用品數(shù)量龐大，種類繁多，在管理起來有一定的困難，特別是醫(yī)療用品的消耗與損耗狀況得不到有效的監(jiān)控與統(tǒng)計，從而造成固定資產(chǎn)的消耗與損耗不能及時的出現(xiàn)在醫(yī)院的賬目上，給醫(yī)院的固定資產(chǎn)統(tǒng)計工作帶來了一定的困擾。2、固定資產(chǎn)使用率不高。由于現(xiàn)在醫(yī)院對于內(nèi)部醫(yī)療用品的控制不嚴(yán)格，管理較為薄弱，所以使得相當(dāng)一部分的固定資產(chǎn)都得不到妥善有效的利用，許多固定資產(chǎn)在儲存過程中由于利用不當(dāng)，儲存時間過長，儲存過程中就已經(jīng)成為了損耗。各種醫(yī)療用品的浪費、閑置、自然損耗比較嚴(yán)重，利用率較低，造成了相當(dāng)程度上的浪費。3、醫(yī)院盲目擴張。許多醫(yī)院并不具備開展相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)的資格，但是有些醫(yī)院盲目攀比，認(rèn)為醫(yī)療器械先進了就能提高醫(yī)院的效益，盲目的擴張，不顧醫(yī)院的實際情況，甚至借貸購入大量醫(yī)療設(shè)備、器械，并且進行醫(yī)療服務(wù)場所的擴建工作。這些重金購入的設(shè)備由于沒有專業(yè)的操作人員與相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，在很長時間內(nèi)都處于閑置狀態(tài)，不僅不能增加醫(yī)院的效益，還加重了固定資產(chǎn)的比重，減少了流動資金，不利于醫(yī)院的資金流通。

（二）固定資產(chǎn)管理與核算權(quán)責(zé)不清晰:1、產(chǎn)權(quán)不清晰。隨著國家醫(yī)療改革的進行，對許多地方性醫(yī)院進行了合并與裁撤工作。醫(yī)院之間的人員與設(shè)備交接工作較為混亂，缺乏有效的管理監(jiān)督制度。這就在一定程度上造成了醫(yī)院之間的產(chǎn)權(quán)不清晰。2、管理與核算責(zé)任不清晰。許多醫(yī)院并沒有專門的固定資產(chǎn)管理與核算部門，醫(yī)院的固定資產(chǎn)與核算大都是由醫(yī)院臨時抽調(diào)的人員來完成。平時缺乏對于固定資產(chǎn)的管理，許多資產(chǎn)處于無管理狀態(tài)。并且損耗責(zé)任也不清晰，核算責(zé)任更不明晰。

三、解決醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算存在問題的有效途徑

（一）完善相關(guān)的規(guī)章制度，建立全面的固定資產(chǎn)管理與核算體系:許多醫(yī)院正是因為缺乏全面的固定資產(chǎn)管理與核算制度，所以造成相關(guān)的固定資產(chǎn)得不到有效的管理與核算。醫(yī)院要成立專門的固定資產(chǎn)管理辦公室，制定嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理制度，并且對固定資產(chǎn)進行嚴(yán)格的出入庫登記制度，對設(shè)備的損耗情況也要制定嚴(yán)格的損耗登記制度，將醫(yī)院的固定資產(chǎn)都納入到這個固定資產(chǎn)管理與核算體系當(dāng)中來，用制度來規(guī)范管理工作，用體系來加強對固定資產(chǎn)的管理與核算。

（二）嚴(yán)格進行內(nèi)部控制，減少資產(chǎn)的人為流失與損耗:由于醫(yī)療用品的特殊性，許多醫(yī)療器械、藥品體積較小，數(shù)量較大，不好管理。許多醫(yī)院的小型固定資產(chǎn)的損耗相對較多。這其中人為的損耗因為較多。由于內(nèi)部控制體系不嚴(yán)格，許多醫(yī)護人員利用工作之便接觸醫(yī)療用品的機會，侵占醫(yī)療用品的現(xiàn)象較多。這就要求醫(yī)院嚴(yán)格進行內(nèi)部控制，加強內(nèi)部的管理與控制工作，同時對醫(yī)療工作人員開展教育工作，減少醫(yī)療資產(chǎn)的人為損耗。

（三）遵循科學(xué)發(fā)展觀，避免盲目的擴張:許多醫(yī)院由于跟風(fēng)心理嚴(yán)重，盲目的進行擴張工作，引進了大量的新式儀器與設(shè)備，但是由于各種原因造成了這些尖端設(shè)備的閑置與浪費。所以醫(yī)院一定要遵循科學(xué)發(fā)展觀，努力找好自己的定位，將切實服務(wù)人民群眾為己任，切實提高自身的醫(yī)療服務(wù)水平，避免盲目的擴張行為。

（四）完善固定資產(chǎn)核算辦法:過去傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)核算辦法已經(jīng)不能很好地適應(yīng)新情況下的要求，特別是醫(yī)療改革的進行，大大的增加了醫(yī)療核算的工作任務(wù)。這就要求醫(yī)院不斷完善醫(yī)院固定資產(chǎn)的會計核算方法與制度，改變當(dāng)前的粗放型管理核算辦法，向?qū)I(yè)化、細致化、與市場經(jīng)濟化轉(zhuǎn)變，更好地為醫(yī)院的經(jīng)營管理做貢獻?？梢詤⒖计髽I(yè)相關(guān)的會計核算辦法，將企業(yè)現(xiàn)金的核算經(jīng)驗運用到醫(yī)院的核算工作中來。同時要及時對固定資產(chǎn)的損耗與消耗進行登記管理，切實做好核算工作。

（五）運用高科技手段進行管理與核算工作:計算機的出現(xiàn)大大的減少了人們的工作量，醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作也應(yīng)該大規(guī)模的采用計算機管理技術(shù)，給相關(guān)的固定資產(chǎn)進行編號登記，同時運用射頻輸入技術(shù)與計算機同步，這樣既加強了對固定資產(chǎn)的監(jiān)督，又提高了管理與核算的效率。

四總 結(jié)：

醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理與核算工作對于醫(yī)院的正常發(fā)展運作是極為重要的一個環(huán)節(jié)，醫(yī)院要充分的重視這一環(huán)節(jié)，切實做好固定資產(chǎn)的管理與核算工作，為醫(yī)院的良好發(fā)展提供一個堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻

［1］ 吳新莉.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算中存在的問題探討［J］.中國衛(wèi)生經(jīng)濟,2005,24(8):75.

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 問題及對策

一、當(dāng)前我國基層事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

1、基層單位領(lǐng)導(dǎo)不重視，相關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差

在基層事業(yè)單位里，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)心財務(wù)收支的去向，卻不介意固定資產(chǎn)的動態(tài)，從不理睬固定資產(chǎn)的管理。這樣的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然會將責(zé)任心不強，有的連會計證都沒有的人員安排在固定資產(chǎn)管理的崗位，更有的單位讓辦公室人員、檔案室人員監(jiān)管此項工作。在這些業(yè)務(wù)素質(zhì)差、職業(yè)道德不強的人員管理下，此項工作工作的開展程度就可想而知了。這種敷衍的工作方式產(chǎn)生的后果是有目共睹的。

2、配置過程無人理睬，固定資產(chǎn)隨意安家

現(xiàn)在在基層事業(yè)單位有著固定資產(chǎn)隨意飛，基層單位之間資產(chǎn)隨意共享的習(xí)慣，哪個基層單位需要此項設(shè)備，不用有任何手續(xù)，隨意搬走即可，領(lǐng)導(dǎo)感覺都是一家人，放著也是放著，拿去用用也無大礙。這樣就有了閑置的資產(chǎn)隨意流動，直到最后不知去向，再細查看，也許落方到某些關(guān)聯(lián)企業(yè)的手里，這種現(xiàn)象在無人看管的基層事業(yè)單位普遍存在著，希望政府給予關(guān)注。

3、使用過程管理十分混亂，沒有嚴(yán)格的管理程序

在上述這種管理體制下，基層事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在使用過程中，有的沒有明細賬，有的總賬與明細賬不符，有的帳實不符等等，究其原因是固定資產(chǎn)的就購入時入一次帳，使用過程中無人監(jiān)管，設(shè)備一旦發(fā)生故障，就進行休息，也很少進行清查，所以就造成了有的帳上有卻沒有實務(wù)，有的有實務(wù)卻無帳，有的借出，掛在往來帳上多年，直到不知去向還掛在往來帳上，現(xiàn)在事業(yè)單位固定資產(chǎn)也計提折舊了，但是沒有幾個單位對固定資產(chǎn)進行攤銷，這樣的做法沒有真實地反映固定資產(chǎn)進而影響國有資產(chǎn)的增值、保值、完整性。

4、監(jiān)督不到位，管理不到位

上述這些現(xiàn)象產(chǎn)生最根本的原因是對基層事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)缺乏有效的監(jiān)督機制，各個部位之間也沒有進行有效的溝通，如財務(wù)科、設(shè)備科、物資科、基層使用單位之間沒有相互牽制相互制約。在這種情況下就產(chǎn)生了有章不依、有規(guī)不守，上述幾個部門我行我素。再加上領(lǐng)導(dǎo)沒有成立專門的內(nèi)部監(jiān)督部門，其他人員更是不管自己的事，這樣就成了人人都不管，人人都不用管的現(xiàn)象。外部財政部、審計部更是時間緊，任務(wù)重，沒有時間下基層事業(yè)單位進行固定資產(chǎn)管理工作的抽查、檢查指導(dǎo)工作，這樣內(nèi)部監(jiān)督，外不指導(dǎo)的管理方式實在是令人擔(dān)憂。

二、針對當(dāng)前我國基層事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題應(yīng)采用的措施

1、建立健全崗位責(zé)任制，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

首先應(yīng)該建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，將責(zé)任落實到人，包括下到每一名員工，上到第一責(zé)任制，并做到獎懲分明，毫不留情。杜絕“制度是空的，落實是難的”這一現(xiàn)象。其次全面培養(yǎng)業(yè)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，提高他們的工作能力，并將此項活動與相關(guān)人員的業(yè)績、效技、工資掛鉤。最后單位應(yīng)該專業(yè)人員專門管理此項工作，并做到競爭上崗，實行內(nèi)外招聘制度，決不能“濫竽充數(shù)”。這樣能夠有效地控制管控過程中存在的缺陷，切實做好固定資產(chǎn)的管理工作。

2、依法配置固定資金，確保國有資產(chǎn)的真實完整

我國《固定資產(chǎn)管理辦法》明確規(guī)定：“對于長期閑置、低效運轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)，原則上應(yīng)有主管部門調(diào)解，并報財政部備案，跨部門、跨地區(qū)的應(yīng)報財政部批準(zhǔn)?！边@一要求說明資產(chǎn)可以共享，但要有嚴(yán)格的手續(xù)和審批制定以及賬務(wù)處理，不是資產(chǎn)的隨意“安家落戶”這一即提高資產(chǎn)的利用率，同時也杜絕了某些人情事件，并保證了國有資產(chǎn)的完整無損。

3、加強固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理，建立健全各種規(guī)章制度

基層事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理過程中，最為混亂的就是使用過程的管理，那么單位就要在這個環(huán)節(jié)加大管理力度。首先總賬與明細賬分別有專人管理，并進行定期對賬制定，并將分析結(jié)果上報，其次根據(jù)有關(guān)規(guī)定定期組織有關(guān)人員進行資產(chǎn)、設(shè)備的清楚工作，并將結(jié)果公布于眾，并將其結(jié)果的處理按照有關(guān)程序進行，做到“透明、公正、公開”，這樣處理將有效地防止國有資產(chǎn)的隨意流失，確保資產(chǎn)的安全性。

4、加強固定資產(chǎn)的全過程監(jiān)督工作

監(jiān)管工作是基層事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的最后一個流程，同時也是最重要的一個業(yè)務(wù)流程，更是對前邊工作的總結(jié)與評價，但是有的單位一直以為監(jiān)督工作有財務(wù)部門監(jiān)管即可，其實不然，監(jiān)督工作是全員行為，人人都有責(zé)任，包括內(nèi)部基層單位全體人員與外部的社會監(jiān)管部門。再有監(jiān)督是全過程的，是事前、事中、事后的全程監(jiān)督，并讓監(jiān)督的留有“軌跡”，監(jiān)督并不只是財務(wù)部門的考核數(shù)據(jù)而已，監(jiān)督是科學(xué)管理的重要手段。

三、結(jié)語

總之，固定資產(chǎn)管理是基層事業(yè)單位財務(wù)管理的重要組成部分，它關(guān)系到國有資產(chǎn)的合理配置、優(yōu)化使用、提高資產(chǎn)的公共服務(wù)效果，也關(guān)系到基層事業(yè)單位經(jīng)濟發(fā)展與建設(shè)。所以應(yīng)加強此方面的建設(shè)，使之管理科學(xué)化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理；問題；解決方法

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在全部國有資產(chǎn)中占較大比重，它是事業(yè)單位的重要經(jīng)濟資源，是事業(yè)單位在開始業(yè)務(wù)活動中的基本物質(zhì)條件。如何管理好固定資產(chǎn)，充分發(fā)揮它的職能，在保護固定資產(chǎn)安全與完整的同時，使其保值增值，這不僅具有十分重要的意義，同時也是事業(yè)單位需要迫切改革的課題。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的各種問題

追溯我國事業(yè)單位起源，可以發(fā)現(xiàn)它是源于社會主義的計劃經(jīng)濟時代，隨著如今的時展迅速，而市場經(jīng)濟體制還未得到改善，在以往的固定資產(chǎn)管理方式已經(jīng)明顯滯后的狀況下，隨之出現(xiàn)了很多薄弱環(huán)節(jié)，因此影響著國有資產(chǎn)的保值增值目標(biāo)的實現(xiàn)。而出現(xiàn)的問題主要有以下幾方面：

（一） 固定資產(chǎn)的管理意識不強

首先，負責(zé)人的管理意識淡薄，主要著眼于購置而輕于管理和使用，使得資產(chǎn)管理未落實到實處。再次，因為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是由國家財政支出，與工作人員自身的利益關(guān)系不大，對于固定資產(chǎn)的管理出現(xiàn)了一種漠不關(guān)心的心態(tài)，所以造成責(zé)任意識的薄弱，對固定資產(chǎn)管理的不重視，而導(dǎo)致資產(chǎn)的安全和完整不能得到保證。

（二） 固定資產(chǎn)管理的制度不健全

1.財務(wù)核算管理落后，造成資產(chǎn)的潛在流失。

財務(wù)人員在對于各種資產(chǎn)是否應(yīng)該入賬，與記入何種賬目的這些方面產(chǎn)生了分歧，因此在財務(wù)的管理中出現(xiàn)：入賬不及時、不恰當(dāng)?shù)臅嫼怂惴椒ā⒔ㄙ~不明了等因素。

2.在購置固定資產(chǎn)中，有法不依。

大多數(shù)事業(yè)單位不遵循我國的《政府采購法》，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。在一些事業(yè)單位中，把國有資產(chǎn)以低價出租、出包、出借，沒有做到公開透明、公平競爭。個人從中得利，損害國家利益，使國家財政經(jīng)濟受了較大損失。

3.沒有合理處置固定資產(chǎn)。

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在資金或是實際使用率，在總資產(chǎn)中所占的比重都比較大，在處置固定資產(chǎn)時，應(yīng)按照相關(guān)程序向主管部門等報告，并履行所有的審批手續(xù)。而在處理固定資產(chǎn)的過程中，如果沒有按照國家的財務(wù)規(guī)定程序進行合理處理，就直接地導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的流失。

4.單位制定的管理機制不夠到位。

目前，從固定資產(chǎn)管理來看，單位對設(shè)置資產(chǎn)管理部門的意識淡薄，未派有專人管理，沒有分清職責(zé)，或是職責(zé)交叉。以至于在管理時不夠及時，管理的范圍不全面，這樣就不能確保固定資產(chǎn)的安全與完整。

5.建立的監(jiān)督機制不夠全面。

往往單位的財務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門，在實際的執(zhí)行過程中，因為沒有建立可靠的考核標(biāo)準(zhǔn)、完善的機制，并且沒有進行有效監(jiān)督，從而造成國有資產(chǎn)的賬物分離以致賬實不符。

6.未建立定期盤點的制度，或者建立了而并未按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）在資產(chǎn)的配置方面，沒有制定完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。

目前我國在資產(chǎn)管理方面缺乏統(tǒng)一的，完善的標(biāo)準(zhǔn)配置，不能夠?qū)崿F(xiàn)公正、透明、科學(xué)以及適當(dāng)?shù)脑瓌t，降低了資源的配置效率。往往因為資產(chǎn)配置的不合理，在使用過程中同時又缺乏正規(guī)的管理標(biāo)準(zhǔn)，所以致使單位的固定資產(chǎn)得不到很好的利用。

（四）沒有科學(xué)有效地管理手段，而人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。

目前，許多事業(yè)單位在資產(chǎn)管理過程中采用的手段落后，還停留在傳統(tǒng)的管理模式，從而產(chǎn)生管理不到位、監(jiān)控不力、信息閉塞的現(xiàn)象。還有許多人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上，不能運用先進的科學(xué)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等來加強資源管理。

二、固定資產(chǎn)的解決方法

（一）事業(yè)單位各部門人員應(yīng)當(dāng)樹立全新的固定資產(chǎn)管理理念。

首先單位各領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)意識到固定資產(chǎn)的管理水平的高低，與單位的管理者對管理工作的態(tài)度和心態(tài)密切相關(guān)?？梢?，我們要提升固定資產(chǎn)的管理水平，就必須讓固定資產(chǎn)管理這一任務(wù)得到重視，與此同行才能將管理制度完善，切實做到工作有人抓，管理制度有法執(zhí)行。因此，固定資產(chǎn)管理工作理所應(yīng)當(dāng)成為單位內(nèi)部的首要任務(wù)來抓來管。其次，呼吁大家共同來維護和竭力確保事業(yè)單位擁有完整和安全的固定資產(chǎn)，在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，從而樹立資源共享、節(jié)約資源、資源再利用的現(xiàn)代資產(chǎn)管理新理念。

（二）增強管理意識，使得固定資產(chǎn)管理制度的完善與規(guī)范。

加強各個部門的具體負責(zé)人對資產(chǎn)管理的認(rèn)識，從國家利益出發(fā)，同時也要結(jié)合本單位實際的情況，根據(jù)國家對固定資產(chǎn)管理的規(guī)定，依法健全各項制度，并將管理制度細化。同時設(shè)置具體的管理崗位，安排相應(yīng)的管理人才，將崗位責(zé)任制具體化。

（三） 認(rèn)真執(zhí)行資產(chǎn)清查工作，做到賬、卡、物相符。

為了確保資產(chǎn)的安全與完整，資產(chǎn)清查制度的建立尤為重要，因為這是資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。要建立切實可行的資產(chǎn)清查制度，從而達到對固定資產(chǎn)的處理及時和全面。一、建立定期清查制度。各事業(yè)單位應(yīng)該摸清財產(chǎn)現(xiàn)狀，進行定期核對資產(chǎn)的盤虧或是盤盈，并找出原因，分清責(zé)任。二、建立重點抽查制。重點部門重點抽查，做到各項賬目的完整與真實。三、建立離任核查制。在單位各部門人員離任時，辦理好接交手續(xù)，防止資產(chǎn)流失。

（四）為建立高水平的管理隊伍，定期對人員進行系統(tǒng)和科學(xué)的培訓(xùn)。

進行定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)和各項考核，做到獎懲分明，引導(dǎo)管理人員積極向上，從而提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。第一，強化工作人員的職業(yè)道德觀念，加強責(zé)任感。第二，熟練掌握新的知識，提高專業(yè)技術(shù)職能。第三，加強內(nèi)部的監(jiān)督，完善單位內(nèi)部的控制結(jié)構(gòu)。

（五）不斷總結(jié)各種固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗，進一步完善管理制度。

三、結(jié)語

總之，正因為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)占事業(yè)單位總資產(chǎn)的大部分，而它的利用又直接影響到國家財政收入與支出，所以對于提高固定資產(chǎn)的使用效率，應(yīng)當(dāng)?shù)玫綐O大的重視，使其管理方略擁有切實的保障。本文總結(jié)出了，我國事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理過程中的種種問題，通過深入分析找出根源，歸納總結(jié)了改進固定資產(chǎn)管理的一些解決方法。只有結(jié)合這些方法，改善了事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理， 才能提高現(xiàn)代的事業(yè)單位資源利用效率，從而為提高國有固定資產(chǎn)使用效率開創(chuàng)了新途徑，進而推動了國家經(jīng)濟資源的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 黃偉.淺析事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題及對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)：下,2011,(22):108-109.

[2]杜芳.淺析事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2011,(19):58.

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【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位　固定資產(chǎn)　管理

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

行政事業(yè)單位的同定資產(chǎn)是指行政單位占有或者使用的單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理工作，存在著諸多不規(guī)范、管理薄弱現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：

1、重購輕管，固定資產(chǎn)閑置浪費

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置的資金來源主要是財政撥款，由于重購輕管思想作祟，造成單位固定資產(chǎn)購置盲目。行政事業(yè)單位往往不是從本單位履行職能的需要出發(fā)，也很少對現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用效益進行分析論證，只是“兩手向上，伸手要錢”，不怕攤子大，不怕東西多，對本單位資產(chǎn)進行盲目配置。

2、固定資產(chǎn)管理制度不健全，資產(chǎn)管理責(zé)任不明確

在平時的財務(wù)管理中，多數(shù)行政事業(yè)單位由于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠，只注重對有嚴(yán)格的財務(wù)開支制度規(guī)定的單位公用經(jīng)費的管理(比如對經(jīng)費的開支權(quán)限、開支標(biāo)準(zhǔn)，差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)，小車油料維修，集體福利等方面的規(guī)定較多而且較為具體和明確)。對固定資產(chǎn)管理的制度和規(guī)定不健全，只在會計賬面上做出反映，缺少實物登記賬；資產(chǎn)領(lǐng)用沒有記錄，手續(xù)不完備，造成固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理責(zé)任的不明確。

3、賬實不符問題

賬實相符是確保會計信息質(zhì)量真實、準(zhǔn)確的基本要求。造成賬實不符的原因，一是同定資產(chǎn)采購時項目被挪用，形成固定資產(chǎn)虛列；二是因歷史原因違規(guī)購建固定資產(chǎn)，而不入同定資產(chǎn)賬或部分入賬；三是會計差錯，即已報廢、盤虧的固定資產(chǎn)未及時進行賬務(wù)處理。

4、缺乏行之有效的監(jiān)管機制

存在同定資產(chǎn)的盤點不及時，出售、報廢、轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)不按規(guī)定的程序辦理，以至于有部分固定資產(chǎn)早已不存在，單位領(lǐng)導(dǎo)卻一無所知，或即使知道也不愿意加以處理，形成長期掛賬。再者有部分領(lǐng)導(dǎo)對于固定資產(chǎn)的處理過于輕率，有部分可以追回的資產(chǎn)或是礙于情面，或是怕麻煩不予追回，大筆一揮加以報損，造成資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。單位機動車輛或其他固定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓或報廢時不按規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。具體表現(xiàn)在：不對有關(guān)資產(chǎn)進行評估，擅自定價，或雖已報廢，也未及時進行賬務(wù)處理，造成有賬無物，在財產(chǎn)清查時形成財產(chǎn)損失。

5、固定資產(chǎn)利用率低

由于固定資產(chǎn)管理薄弱，內(nèi)部控制度不健全，使得一些單位固定資產(chǎn)大量閑置，而另一些單位又重復(fù)購置固定資產(chǎn)，這樣就一方面造成了同定資產(chǎn)利用率低下，另一方面加大了財政支出的壓力。

二、固定資產(chǎn)管理問題的原因分析

1、制度不健全。行政事業(yè)單位會計核算的相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全是導(dǎo)致行政事業(yè)單位周定資產(chǎn)管理存在問題的外部因素。與企業(yè)相比，我國事業(yè)單位的核算相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，更新也不夠及時，沒有形成一整套完善的約束機制。同時，現(xiàn)行的會計制度還規(guī)定，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)均不計提折舊，在報表上不反映同定資產(chǎn)的凈值，使得資產(chǎn)負債表反映不出固定資產(chǎn)的磨損程度。隨著時間的推移，固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值背離的程度越來越大，形成資產(chǎn)總量的虛增。

2、管理機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。在宏觀管理層面上，有些行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的宏觀管理部門是財政部門，而有些單位則是國資部門。財政部門與國資部門的管理權(quán)限不清、職能交叉。

3、管理層對周定資產(chǎn)的使用和管理重視不夠。行政事業(yè)單位的所有物品、錢財均是單位的資產(chǎn)，其本質(zhì)是一致的，只是存在形式上的差異。但是由于固定資產(chǎn)在購買時一次性攤銷成本，使用過程中不再計提折舊，這就不可避免地造成一種假象。即貨幣資產(chǎn)比實物資產(chǎn)更加重要，導(dǎo)致管理層對固定資產(chǎn)的使用和管理不夠重視。

4、內(nèi)部制度不夠完善進一步導(dǎo)致了管理的弱化。單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度不健全，大部分單位沒有建立固定資產(chǎn)購置、保管、使用、維護、調(diào)撥、報廢和盤存等相關(guān)制度。多數(shù)行政

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理都是由財會機構(gòu)兼管，管得很不到位，財務(wù)人員不太了解固定資產(chǎn)的屬性，這限制了固定資產(chǎn)管理制度的完善和管理效果的提高。

5、人員因素。多數(shù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理都是由財會機構(gòu)兼管，由于專業(yè)的限制，管得很不到位，財務(wù)人員不太了解固定資產(chǎn)的屬性，這限制了固定資產(chǎn)管理制度的完善和管理效果的提高。另外有部分財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對部分物品是否應(yīng)記入固定資產(chǎn)難以區(qū)分。如部分單位大規(guī)模購入圖書，進行圖書室建設(shè)。對所購圖書就沒有記人固定資產(chǎn)核算。

三、優(yōu)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的辦法

1、將固定資產(chǎn)購建納入財政統(tǒng)一預(yù)算

根據(jù)構(gòu)建公共財政框架體系的總體目標(biāo)，將所有行政事業(yè)單位上級撥人或單位自籌的固定資產(chǎn)購建資金納入財政預(yù)算管理。制定公平合理的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各單位工作性質(zhì)與業(yè)務(wù)量大小進行綜合平衡，采用公共預(yù)算方式配置資產(chǎn)。任何行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購置不論其資金來源如何，必須納入財政預(yù)算，實行政府采購，預(yù)算經(jīng)人大審議批準(zhǔn)后非經(jīng)法定程序不得更改。

2、加大政府對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管力度

將行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)收歸政府所有，財政部門代表政府進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配。財政在資產(chǎn)清查和產(chǎn)權(quán)移交的基礎(chǔ)上建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)大型數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)管理信息化，根據(jù)工作需要進行統(tǒng)一調(diào)配，提高資產(chǎn)使用效率。對于單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的固定資產(chǎn)，政府委托財政部門組建資產(chǎn)管理公司統(tǒng)一接收、統(tǒng)一管理，按照市場經(jīng)濟規(guī)則運營，經(jīng)營收益歸政府所有。全額上繳財政。確保國有資產(chǎn)保值、增值。同時。根據(jù)國家對行政事業(yè)單位改革的要求，結(jié)合各單位實際情況，逐步采取拍賣經(jīng)營權(quán)或產(chǎn)權(quán)的方式對“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)進行處置，處置收益全額納入財政預(yù)算安排，真正實現(xiàn)政府退出市場，還利于民。

3、完善固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度

制度化管理是搞好固定資產(chǎn)管理的重要手段，要管好用好固定資產(chǎn)。必須做到有章可循，有章必循，違章必究。具體做好以下幾項工作：第一、固定資產(chǎn)預(yù)算制度。行政事業(yè)單位每年應(yīng)根據(jù)本單位實際發(fā)展需要及資金情況，合理安排屆定資產(chǎn)預(yù)算，預(yù)算批準(zhǔn)后，一般不予突破，對“緊急需求”固定資產(chǎn)的報批應(yīng)在耐度上有所規(guī)定，并從嚴(yán)掌握。第二、授權(quán)批準(zhǔn)制度。船確審批人對固定資產(chǎn)購置的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序和責(zé)任。審批人不得越權(quán)審批，未經(jīng)審批，不得采購。第三、組織責(zé)任制度。對購置、驗收、接收、環(huán)節(jié)指定專門部門或?qū)Ｈ?，明確其責(zé)任、具體工作要求，并相互稽核、職權(quán)分離。第四、賬簿記錄制度。固定資產(chǎn)管理部門和會計部門要完整保存固定資產(chǎn)的請購、審批文件、采購合同、招投標(biāo)記錄，購置發(fā)票以及驗收報告、保管、使用、維修、處置等各項會計記錄，嚴(yán)防調(diào)換、遺失和損壞，并主動接受財政部門的監(jiān)督和檢查。第五、同定資產(chǎn)盤點、處置制度。固定資產(chǎn)的使用和保管部門要定期對實物進行消盤盤點，做到賬實相符，防止資產(chǎn)流失。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的報廢和轉(zhuǎn)讓，需經(jīng)單位負責(zé)人批準(zhǔn)后核銷；單位各部門對固定資產(chǎn)進行調(diào)配要遵循“合理配置、有效使用”的原則，并辦理內(nèi)部調(diào)撥手續(xù)，及時進行變更登記。第六、固定資產(chǎn)維護制度。通過清查盤點，查明固定資產(chǎn)的使用、維護保養(yǎng)等情況是否正常，并對實物的盤虧和人為損壞進行賠償作出具體規(guī)定。及時發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決出現(xiàn)的各種問題，保證固定資產(chǎn)的安全完整。

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一、當(dāng)前存在于企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的問題

（一）不重視固定資產(chǎn)管理工作，管理意識淡薄

目前，普遍存在于企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作中的一大問題就是對資產(chǎn)管理工作的不夠重視，管理意識淡薄，這一現(xiàn)象造成在企業(yè)資產(chǎn)管理過程中責(zé)任不清、認(rèn)識不清、家底不清。很多企業(yè)管理者在思想上不重視，導(dǎo)致在實踐工作中認(rèn)識不清、責(zé)任不清，片面的認(rèn)為只要將生產(chǎn)經(jīng)營抓好，將業(yè)務(wù)量提高，就能夠有效地提高企業(yè)效益。于是，在這樣的背景下，很多企業(yè)資產(chǎn)管理就進入了邊緣化，成為不被重視的一項工作。

（二）固定資產(chǎn)核算不規(guī)范，賬實不能相符

企業(yè)資產(chǎn)管理存在較長的投資時間和復(fù)雜的分類結(jié)構(gòu)，所以企業(yè)固定資產(chǎn)管理具有一定的復(fù)雜性。但由于大多數(shù)企業(yè)在財務(wù)賬面中只將固定資產(chǎn)總賬反映出來，并未建立有效的固定資產(chǎn)明細分類帳，再加上責(zé)權(quán)不分、責(zé)任不明，長期不進行資金盤點及賬目核對工作等現(xiàn)象，致使原本在企業(yè)發(fā)展過程中起著關(guān)鍵作用且具有一定復(fù)雜性的固定資產(chǎn)管理混亂，甚至賬實不符，資產(chǎn)不能有效發(fā)揮應(yīng)有的效能。其次，部分企業(yè)在固定資產(chǎn)購置過程中并未對其進行相關(guān)手續(xù)辦理，造成固定資產(chǎn)隨意購置、丟棄，造成企業(yè)經(jīng)費、資產(chǎn)大量浪費等現(xiàn)象，沒有及時將盤盈、盤虧、報廢、變賣等處理資產(chǎn)進行入賬及核銷。

（三）固定資產(chǎn)缺乏健全的監(jiān)管機制

企業(yè)固定資產(chǎn)管理雖不及行政事業(yè)單位要求嚴(yán)格，但是對企業(yè)的固定資產(chǎn)國家也進行了詳細的規(guī)定，可在實際管理工作中，一些企業(yè)并為依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定建立一套使自身固定資產(chǎn)管理行之有效的制度，在具體工作中，主管領(lǐng)導(dǎo)的重視力度及監(jiān)管力度缺乏。在固定資產(chǎn)管理過程中誰該管、誰負責(zé)、誰管什么、由誰來監(jiān)督等，界定不清、責(zé)任不明，隨意性強，管理松散。再則，一些企業(yè)為應(yīng)付上級檢查，實行的監(jiān)督純粹的只是一些文件以及掛在墻上的規(guī)章制度，加之主管部門實行基層固定資產(chǎn)清查、賬單核對等操作少之又少。

二、完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策

（一）提高企業(yè)對固定資產(chǎn)管理工作的意識

固定資產(chǎn)管理作為企業(yè)發(fā)展過程中的一項重要工作，不僅領(lǐng)導(dǎo)要對其高度重視，還要提高管理人員的素質(zhì)，增強相關(guān)管理人員的管理意識，改變以往注重經(jīng)營，輕視管理的舊思想觀念，對于企業(yè)固定資產(chǎn)管理要實行行之有效的管理方法，從根本上改變對企業(yè)固定資產(chǎn)管理的意識，才能促進企業(yè)固定資產(chǎn)管理走向制度化和規(guī)范化。在資產(chǎn)管理方面，可以實施單位領(lǐng)導(dǎo)全面負責(zé)的管理，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負責(zé)的制度，這樣由領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全面狠抓的方法就能夠有效改變當(dāng)前的現(xiàn)狀。各部門通過全面徹底地對固定資產(chǎn)的清產(chǎn)核資，摸清家底，從而實現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增效，促進企業(yè)經(jīng)濟效益長效發(fā)展的目的。

（二）提高會計人員素質(zhì)，改進固定資產(chǎn)核算方法

固定資產(chǎn)的有效管理需要加強建立會計人員隊伍，會計人員的素質(zhì)直接影響到固定資產(chǎn)管理，所以，要培養(yǎng)會計人員樹立正確的職業(yè)道德觀，提高其主動進行固定資產(chǎn)管理的參與性、積極性。通過不斷培養(yǎng)會計人員的素質(zhì)，不斷完善款及準(zhǔn)則規(guī)定，將企業(yè)固定資產(chǎn)細化，對生產(chǎn)類的固定資產(chǎn)可提高確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)使用年限和單位價值進行精確的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，而對管理方面的固定資產(chǎn)可降低認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，這樣不僅能夠滿足會計的經(jīng)濟性、重要性原則規(guī)定，還利于會計人員對資產(chǎn)的核算、分類與管理。

（三）建立完善的固定資產(chǎn)管理制度

就目前情況來看，我國企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作仍處于不成熟階段，因此，企業(yè)必須要加強建立完善的各項管理制度、監(jiān)督制度，確保各項規(guī)章制度的有效貫徹落實，尤其是管理上的責(zé)任分工要明確落實，并積極主動地開展。對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧、報廢、變賣等及時入賬、核銷，及時登記固定資產(chǎn)購置的供應(yīng)商、存放點、數(shù)量、規(guī)格、型號、金額、時間等信息。其次，由于固定資產(chǎn)管理具有較大的復(fù)雜性，如果管理不好就會造成混亂、資產(chǎn)丟失等現(xiàn)象，所以，建立專業(yè)的監(jiān)管部門、人員，以及建立固定資產(chǎn)檔案，將維修、安裝、購置、領(lǐng)用、招投標(biāo)以及申請等過程中出現(xiàn)的憑據(jù)、文件資料、圖紙等保存起來。

篇10

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理；問題；對策

要想在競爭中處于領(lǐng)先地位，那么資金、技術(shù)、設(shè)備是不可缺少的重要前提和保障。對于醫(yī)院來說，核心的技術(shù)人員，先進的醫(yī)療設(shè)備是醫(yī)院競爭實力的最佳體現(xiàn)。醫(yī)院的固定資產(chǎn)，尤其是醫(yī)院設(shè)備占醫(yī)院資產(chǎn)的70%以上，這些固定資產(chǎn)從最初的計劃審批到采購，再到驗收入庫以及出庫使用，乃至最后的報廢處置等一系列環(huán)節(jié)構(gòu)成了固定資產(chǎn)的生命周期。在這生命周期管理中，如果某個環(huán)節(jié)管理不當(dāng)，就會浪費醫(yī)院的資源，影響醫(yī)院的良性發(fā)展，因此強化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理十分必要。

一、多數(shù)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的一些不足

醫(yī)療體制的改革讓醫(yī)院競爭愈加激烈，各個醫(yī)院為了提高自身的實力與魅力，不斷地擴建廠房，購進國內(nèi)外先進設(shè)備，這些固定資產(chǎn)的不斷增加，給醫(yī)院的管理帶來一定的困難。具體如下：

（一）盲目購置，導(dǎo)致閑置設(shè)備增加

目前許多醫(yī)院，尤其是基層醫(yī)療機構(gòu)實行藥品零差價收入，醫(yī)院為了創(chuàng)收以及提高競爭實力，就不斷地購置先進設(shè)備。又加上一些醫(yī)院購入設(shè)備的資金來源多數(shù)是財政撥入，所以盲目購置現(xiàn)象十分嚴(yán)重。另外各科室為了搶占資源，也不考慮資源配置環(huán)節(jié)，而是加緊打報告，要求購置設(shè)備，這樣又產(chǎn)生了重復(fù)購置現(xiàn)象。以上這些都導(dǎo)致了設(shè)備的閑置，這些不但浪費了資源，還影響了資金的周轉(zhuǎn)。

（二）記錄不當(dāng)，導(dǎo)致賬實不符

固定資產(chǎn)的核算一級科目在財務(wù)科，下設(shè)二級科目的明細賬在總務(wù)科，卡片設(shè)置在使用部門。但是有些大型設(shè)備進入醫(yī)院就直接投入到各科室進行使用，所以卡片的登記與賬務(wù)處理時常脫節(jié)。另外使用設(shè)備在醫(yī)院部門的移動時，各科室的明細賬沒有及時更新，時間久了，固定資產(chǎn)的在醫(yī)院運行軌跡出現(xiàn)了斷層。另外由于管理不嚴(yán)，一些固定資產(chǎn)在入庫時，沒有將產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、型號寫全，在出庫時，也沒有將領(lǐng)用人、存放科室、責(zé)任人寫全，這樣時間長了，就會導(dǎo)致賬實不符。

（三）使用過程中管理相脫節(jié)

由于醫(yī)院采購資金大部分來源于政府，醫(yī)院具有使用權(quán)，由于基層醫(yī)院賬務(wù)處理不需要計提折舊，無法將折舊計入各科室成本，無法核算使用科室的真實利潤，所以使用過程中各個部門就產(chǎn)生了脫節(jié)現(xiàn)象。如使用部門不按要求去使用，后期部門缺乏專業(yè)保養(yǎng)與維護，財務(wù)部門不深入基層，這樣各個部門的獨立操作導(dǎo)致設(shè)備現(xiàn)值與賬面不符，虛增固定資產(chǎn)、虛增利潤現(xiàn)象出現(xiàn)了。

（四）忽略了報廢處置階段

由于上述等原因，醫(yī)院的許多設(shè)備提前進入壽終正寢狀態(tài)，這些所謂不適用或者待用的設(shè)備中，其實可用的設(shè)備應(yīng)該不少。另外醫(yī)院管理的核心是醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)收能力，而對于所謂的“無法使用的”舊設(shè)備卻給予忽視，省略了舊設(shè)備的盤點與清查，隨意的堆放與贈送，因此這階段管理成了“燈下黑”。

二、如何加以改進與完善

（一）完善制度

人的行為會受到規(guī)章制度加以約束。隨著醫(yī)院體制的改革，舊的固定資產(chǎn)管理制度已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化醫(yī)院管理的需求，因此制度必須加以完善。完善制度要從以下幾點加以考慮。一是從資源共享考慮，固定資產(chǎn)的配置階段不能省略，可以各科室內(nèi)部調(diào)劑的就不能另行申請采購。二是將使用部門、管理部門、安監(jiān)部門、賬務(wù)處理部門的制度加以有效貫通，使各部門不再會出現(xiàn)“自掃門前雪”現(xiàn)象。三是制度要落實到人，要細化，要有使用性，不能籠統(tǒng)概括，做到制度約束來管理。

（二）核算固定資產(chǎn)投入與產(chǎn)出的效益

醫(yī)院購置固定資產(chǎn)的目的是為了服務(wù)于患者，同時為醫(yī)院創(chuàng)造更多的收入。但是由于固定資產(chǎn)的投入資金一般是財政撥入，所以許多醫(yī)院沒有核算固定資產(chǎn)在整個生命周期里，投入與產(chǎn)出的比例，只看到為醫(yī)院創(chuàng)造的效益，其實這是對社會、對國家極不負責(zé)的表現(xiàn)，所以我們要從動態(tài)上全面分析固定資產(chǎn)給醫(yī)院、給社會帶來的經(jīng)濟效益狀況，之后再確定是否購置，這樣才能保障國有資產(chǎn)的增值保值。

（三）記錄清晰，跟蹤管理到位

完善固定資產(chǎn)管理，就應(yīng)該讓固定資產(chǎn)從購置到處置這一生命線有個清晰的軌跡，所以對每個固定資產(chǎn)的詳細記錄是十分重要的，醫(yī)院要建立現(xiàn)代化數(shù)據(jù)平臺，將全院的每個固定資產(chǎn)增減變化信息與會計電算化管理有機整合，使全院的每名職工都能動態(tài)地觀察到固定資產(chǎn)的變化。這樣即便于管理，也便于監(jiān)督。另外現(xiàn)代化的管理也少不了人為的監(jiān)督與跟蹤，醫(yī)院財務(wù)部門要每月都與使用部門、管理部門進行核對賬務(wù)，由一級賬目開始，到中間的明細賬，乃至最后的備查賬都要一一核對，以確保固定資產(chǎn)運行軌跡清晰。最后固定資產(chǎn)的年底清查與盤點是少不了的環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)要認(rèn)真、要踏實，不能急于求成。

（四）強化使用階段管理，加強責(zé)任管理

固定資產(chǎn)在使用過程中，不是使用部門全部承包了一切其他部門加以輔助配合即可。要想提高固定資產(chǎn)的使用率，強化固定資產(chǎn)的合理有效使用，將三級責(zé)任管理模式層層落實到位十分必要。一是管理中心負責(zé)制，這個管理中心包括院長、財務(wù)與后期負責(zé)人。二是職能部門負責(zé)制，嚴(yán)把設(shè)備的入庫、出庫、報廢、建卡、維修等記錄關(guān)。三是使用部門要責(zé)任落實到個人。

（五）追蹤固定資產(chǎn)的報廢處置階段

醫(yī)院的固定資產(chǎn)多數(shù)都是高科技設(shè)備，它周轉(zhuǎn)快、淘汰快，所以這部分資產(chǎn)也占不少的比例，因此我們也要加以關(guān)注。對于閑置的固定資產(chǎn)，要及時讓其運轉(zhuǎn)或者及時處置，不能閑置浪費；對于報廢的固定資產(chǎn)，要統(tǒng)一安放，統(tǒng)一處理，并且手續(xù)嚴(yán)格，不能隨意丟棄與贈送。

三、結(jié)束語

上述所述，我們可以看出，固定資產(chǎn)在醫(yī)院的經(jīng)營活動中起到了重要的作用，但是我們單純地從會計信息中掌握固定資產(chǎn)的動態(tài)是遠遠不夠的，我們一定要從醫(yī)院利益與社會效益雙重目的出發(fā)，去管理好固定資產(chǎn)，使之更好地服務(wù)于醫(yī)院與社會。

參考文獻：

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