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篇1

關(guān)鍵詞：高職教育；水利類專業(yè)；課程設(shè)置；《工程資料管理》課程

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0568（2012）26-0049-03

工程資料管理建設(shè)是工程建設(shè)的有機(jī)組成部分?？梢哉f(shuō)，貫穿工程建設(shè)過(guò)程一直有兩根線條：一條是技術(shù)性的，是抽象的，以工程資料為表征；另一條是操作性的，是實(shí)體的，以工程物理實(shí)體結(jié)果為體現(xiàn)。技術(shù)線條要早于、長(zhǎng)于操作性的線條，在施工階段，兩者交織在一起。兩根線條相互依賴、相互對(duì)應(yīng)，技術(shù)性線條不能從建設(shè)工程中抽離出來(lái)，更不能忽略不計(jì)。工程資料管理建設(shè)是工程建設(shè)質(zhì)量控制的核心問(wèn)題，工程資料質(zhì)量是工程竣工驗(yàn)收的重要標(biāo)準(zhǔn)，工程資料是認(rèn)定事故責(zé)任、還原建設(shè)過(guò)程的重要依據(jù)。要想提高水利工程質(zhì)量、提高水利工程管理水平就要從兩根線條建設(shè)做起。

一、高職水利類專業(yè)技能課程設(shè)置及存在的問(wèn)題

1. 高職水利類專業(yè)技能課程設(shè)置。高職水利類專業(yè)為水利水電建設(shè)生產(chǎn)第一線培養(yǎng)從事工程建設(shè)、施工監(jiān)理、安全管理、試驗(yàn)檢測(cè)等工作的高技能、高質(zhì)量人才。首次工作崗位有施工員、質(zhì)檢員、試驗(yàn)員、安全員、造價(jià)員、測(cè)量員、輔助設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理員、資料員等。通過(guò)對(duì)高職水利類專業(yè)工作領(lǐng)域的分解、歸納、整理、排序，得到高職水利類專業(yè)典型的基本工作領(lǐng)域。然后，通過(guò)對(duì)基本工作領(lǐng)域所對(duì)應(yīng)的基本工作任務(wù)和工作過(guò)程進(jìn)行分析，建立了以工作過(guò)程為導(dǎo)向的課程體系，如表1。

2. 高職水利類專業(yè)技能課程設(shè)置存在的問(wèn)題。高職水利類專業(yè)課程設(shè)置是按照專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，以工作項(xiàng)目為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真分析職業(yè)崗位能力的構(gòu)成和形成過(guò)程，對(duì)原有的課程進(jìn)行整合，削枝強(qiáng)干，突出實(shí)體的操作性能力培養(yǎng)，但卻忽略了抽象的技術(shù)性能力培養(yǎng)。現(xiàn)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行具體分析：

（1）專業(yè)技能證書課程設(shè)置不能滿足社會(huì)需要。近年來(lái)，隨著建設(shè)工程資料與檔案管理對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量控制重要性認(rèn)識(shí)的日益提高，工程建設(shè)資料管理作為建設(shè)工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)已得到越來(lái)越多的重視。工程建設(shè)資料與檔案管理的要求已經(jīng)從微觀提升到宏觀，從基層技術(shù)實(shí)踐提升到國(guó)家法規(guī)意志。但是，水利水電工程資料整編歸檔工作的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)在整理速度慢，不能與工程同步、工程資料內(nèi)容不全不真實(shí)、整編不規(guī)范、整編質(zhì)量不高等方面。根本原因在于工程資料管理工作得不到社會(huì)重視，學(xué)校也沒(méi)有培養(yǎng)學(xué)生的工程資料整編技能，企業(yè)缺乏既懂工程施工、又能整理資料的高素質(zhì)工程技術(shù)人員。因此，如何造就一大批綜合素質(zhì)高，具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)，又熟悉工程檔案資料管理的專業(yè)人才滿足社會(huì)需求，是擺在高等職業(yè)技術(shù)教育面前的一個(gè)重要課題。這需要高職院校培養(yǎng)大量既懂專業(yè)、懂技術(shù)、又熟悉工程資料編制、整理、立卷、歸檔管理人員。但分析表1可以看出，根據(jù)工作任務(wù)對(duì)應(yīng)的職業(yè)能力及形成的課程中只重視工程實(shí)物建設(shè)，而忽略了工程建設(shè)的有機(jī)組成部分工程資料建設(shè)。表1中的課程設(shè)置沒(méi)有涉及工程資料建設(shè)，課程設(shè)置不能滿足工程管理日益規(guī)范，工程質(zhì)量日益提高對(duì)工程資料的要求。

（2）專業(yè)技能證書課程缺失工程資料管理方面的內(nèi)容。高職水利類專科學(xué)生通過(guò)三年專業(yè)技能證書課程學(xué)習(xí)，學(xué)生學(xué)會(huì)了工程識(shí)圖、繪圖，掌握了鋼筋、水泥等建筑材料的性能及其試驗(yàn)檢測(cè)，熟知了混凝土澆筑準(zhǔn)備工作、澆筑質(zhì)量控制及注意問(wèn)題。但是，學(xué)生知道施工圖如何編制成竣工圖嗎？知道建筑材料從進(jìn)場(chǎng)到工程使用要形成哪些記錄、試驗(yàn)報(bào)告及其整編要求嗎？從混凝土澆筑準(zhǔn)備到澆筑，再到養(yǎng)護(hù)又會(huì)形成哪些資料嗎？高職水利類學(xué)生對(duì)這些問(wèn)題的回答怎樣？表2是筆者對(duì)即將畢業(yè)的水利類專科學(xué)生進(jìn)行的簡(jiǎn)單的問(wèn)卷調(diào)查，從表2可以看出，學(xué)生知道如何施工，如何操作，但不懂工程實(shí)體建設(shè)過(guò)程中哪些屬于工程資料，更不懂工程資料建設(shè)。

（3）學(xué)生缺少工程資料建設(shè)概念，無(wú)法形成理念。課程體系、課程內(nèi)容缺失工程資料管理，學(xué)生頭腦中就會(huì)缺少工程資料的概念，不懂工程資料分類編制管理，不能形成工程資料的重要性理念。在實(shí)際的工程中被動(dòng)整理資料，甚至“造”資料，不能體現(xiàn)工程質(zhì)量，影響工程管理水平，工程資料管理現(xiàn)狀永遠(yuǎn)得不到根本改變。

二、《工程資料管理》課程開設(shè)的必要性

1. 滿足企業(yè)需求，改變社會(huì)現(xiàn)狀。根據(jù)上面分析可以看出，高職院校要想培養(yǎng)出既懂專業(yè)、懂技術(shù)、又熟悉工程資料收集、整理、立卷、歸檔技術(shù)管理人員，滿足需求，改變社會(huì)現(xiàn)狀，高職水利類專業(yè)就很有必要設(shè)置《工程資料管理》課程。通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，掌握工程資料分類、形成、整理、組卷基本知識(shí)及要求，學(xué)生走上工作崗位就能準(zhǔn)時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地編制工程資料，改變檔案資料的編制與工程進(jìn)度不同步、檔案資料的編制不規(guī)范、工程竣工圖編制內(nèi)容不齊全、工程相關(guān)檢測(cè)結(jié)果不真實(shí)、不按照規(guī)定的時(shí)限向檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送工程竣工檔案等現(xiàn)狀，滿足社會(huì)企業(yè)對(duì)工程資料管理的需求。

2. 基于工作過(guò)程的《工程資料管理》課程內(nèi)涵設(shè)置真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)與生產(chǎn)的無(wú)縫對(duì)接?！豆こ藤Y料管理》課程以各參建單位資料建設(shè)形成不同的學(xué)習(xí)項(xiàng)目，以工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)際工作任務(wù)為載體，先進(jìn)行工程資料分類、編制管理、組卷歸檔基本知識(shí)的講解，然后選典型案例進(jìn)行工作任務(wù)練習(xí)、學(xué)習(xí)項(xiàng)目訓(xùn)練，做到學(xué)中練、練中學(xué)，理實(shí)一體化。

3. 形成理念，提高工程質(zhì)量及工程管理水平?！豆こ藤Y料管理》課程的融入，不但能使學(xué)生順利走上工作崗位，為社會(huì)培養(yǎng)懂工程資料整編歸檔、懂工程技術(shù)的人員，而且通過(guò)本課程的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使高職學(xué)生在學(xué)校就已具備認(rèn)真對(duì)待工程資料的態(tài)度，形成了工程資料很重要的理念，走上工作崗位從事工程建設(shè)過(guò)程中就不會(huì)忽略工程資料建設(shè)，反而會(huì)同時(shí)抓工程建設(shè)的兩根主線，為提高工程資料建設(shè)水平、提高工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)論

1. 水利類高職專業(yè)設(shè)置《工程資料管理》課程，形成了既突出實(shí)體的操作性能力培養(yǎng)，又考慮抽象的技術(shù)性能力培養(yǎng)的課程體系，彌補(bǔ)了其他專業(yè)技能課程在內(nèi)容上對(duì)工程資料管理的缺失；基于工作過(guò)程的課程觀設(shè)計(jì)《工程資料管理》課程的內(nèi)涵，使學(xué)生一走上工作崗位就能勝任工程資料整編歸檔工作，真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)與生產(chǎn)的無(wú)縫對(duì)接。

2.《工程資料管理》課程設(shè)置使學(xué)生樹立正確編制、管理工程資料理念，有利于兩根線條同時(shí)抓好工程建設(shè)，可真正培養(yǎng)出懂工程實(shí)體建設(shè)和資料建設(shè)的技術(shù)人員；通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，對(duì)于推進(jìn)工程建設(shè)者對(duì)建設(shè)工程資料檔案管理工作的高度責(zé)任感和緊迫感，以及提高工程質(zhì)量有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐寶金.論建設(shè)工程質(zhì)量與工程檔案管理[J].安徽建筑,2009,(6).

篇2

 

前言

 

目前，由于我國(guó)基層水利工程管理問(wèn)題越來(lái)越突出，傳統(tǒng)的基層水利工程管理方式已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代化基層水利發(fā)展的需要。水利局只有擁有良好的基層水利工程管理水平，才能保證水利工程發(fā)揮較好的效益，同時(shí)，基層水利也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速和穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于基層水利工程管理不僅會(huì)影響人們的日常生活，還會(huì)影響政府在群眾中的形象。因此，為了較好地提高人們的生活水平，并且確?；鶎铀こ坍a(chǎn)生較好的效益，在群眾中樹立良好的政府形象。采用有效地基層水利管理措施顯得至關(guān)重要。

 

1 基層水利工程管理的特征

 

1.1 管理對(duì)象的動(dòng)態(tài)性

 

由于基層水利工程的建設(shè)受到的外界環(huán)境影響較大，使得基層水利工程管理存在很大的波動(dòng)，因此，基層水利工程管理對(duì)象具有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。同時(shí)，我國(guó)基層水利工程管理的相關(guān)法律法規(guī)還不夠健全，并且我國(guó)很多地方水利局對(duì)基層水利工程管理也不到位，尤其是一些經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，由于這些地區(qū)的基礎(chǔ)水利工程融資方式較少，這樣就使得基層水利工程管理具有較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性。

 

1.2 管理目標(biāo)的綜合性

 

為了更加嚴(yán)格地提高基層水利工程管理的質(zhì)量，需要從基層水利工程管理中的多個(gè)角度進(jìn)行考慮。同時(shí)，由于我國(guó)基層水利工程的設(shè)施并不是非常完善，很多地區(qū)的基層水利工程建設(shè)并沒(méi)有達(dá)到相關(guān)的要求，因而對(duì)基層水利工程進(jìn)行系統(tǒng)化管理很有必要。因此，為了更好地提高基層水利工程管理的水平，需要對(duì)基礎(chǔ)水利工程進(jìn)行綜合性管理。

 

1.3 管理行為的專業(yè)性

 

為了確?；鶎铀こ踢\(yùn)行的質(zhì)量，基層水利工程管理一定要嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，因而要求基層水利工程管理行為的專業(yè)化和科學(xué)化。由于基層水利工程是一種基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)更加要求配置專業(yè)化的管理人員，提高基層水利工程的管理水平。尤其是對(duì)地方水利局來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層水利工程管理的專業(yè)性是提高我國(guó)基層水利工程管理水平的重大舉措。

 

2 基層水利工程管理中存在的問(wèn)題

 

2.1 基層水利工程管理的程序有待嚴(yán)格

 

目前，我國(guó)水利局在進(jìn)行基層水利工程管理的過(guò)程中已經(jīng)取得了較大的成就。由于基層水利工程會(huì)給社會(huì)直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效率，因而人們更加重視基層水利工程管理。因此，水利局應(yīng)該嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化的程序?qū)鶎铀こ踢M(jìn)行管理，從而使得基層水利工程能夠按照一定的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，以提高基層水利工程管理的質(zhì)量。

 

2.2 基層水利工程管理的方向不夠明確

 

基層水利工程管理中存在缺陷的問(wèn)題常常會(huì)出現(xiàn)在基層水利工程運(yùn)行的過(guò)程中，造成這些問(wèn)題的主要原因是基層水利工程管理不足。因此，水利局應(yīng)該制定好相關(guān)的基層水利工程管理規(guī)章制度，明確基層水利工程管理的方向。同時(shí)，在進(jìn)行基層水利工程管理的過(guò)程中，常常會(huì)出現(xiàn)基層水利工程管理人員對(duì)自己應(yīng)該負(fù)責(zé)的工作不夠明確，從而影響基層水利工程管理的質(zhì)量。

 

2.3 基層水利工程管理的理念比較落后

 

目前，基層水利在我國(guó)民生發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重大的作用，然而我國(guó)地方水利局的基層水利工程管理理念還比較落后。尤其是在我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，由于水利局基層水利工程管理制度方面存在著很多問(wèn)題，從而給基層水利工程管理帶來(lái)了很大的麻煩。

 

2.4 基層水利工程管理人員的素質(zhì)有待提高

 

目前，我國(guó)基層水利工程管理工作存在的主要問(wèn)題就是缺乏高素質(zhì)人才，基層水利工程管理一般主要是由地方水利局負(fù)責(zé)的，但是，由于有的水利局的某些水利管理人員還存在經(jīng)驗(yàn)不足、管理理念比較傳統(tǒng)和管理知識(shí)不夠全面等問(wèn)題，同時(shí)，由于基層水利工程管理工作的待遇不高，水利局就很難吸引高水平的基層水利管理人才。由于水利局缺乏高素質(zhì)的基層水利工程管理人才，基層水利工程管理工作就很難高質(zhì)量地完成，從而就會(huì)影響基層水利工程管理的質(zhì)量。

 

3 提高基層水利工程管理水平的措施

 

3.1 確定科學(xué)化的基層水利工程管理目標(biāo)

 

為了使得水利局更好地加強(qiáng)對(duì)基層水利工程的管理，首先應(yīng)該確定科學(xué)化的基層水利工程管理目標(biāo)。作為水利工程主管單位，水利局首先應(yīng)該對(duì)基層水利工程進(jìn)行全面的了解和認(rèn)識(shí)。同時(shí)，有效地結(jié)合水利局的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，有針對(duì)性地明確基層水利工程管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的基層水利工程管理。

 

3.2 實(shí)行基層水利工程管理體制的改革

 

目前，實(shí)行基層水利工程管理體制的改革是提高基層水利工程管理水平的一個(gè)重要方面。第一，明確基層水利工程具有一定的公益性質(zhì)。在地方水利局對(duì)基層水利工程進(jìn)行管理的實(shí)際過(guò)程中，由于基層水利工程具有一定的公益性質(zhì)，這就會(huì)使得基層水利工程管理的經(jīng)費(fèi)都是由國(guó)家給予的。第二，加強(qiáng)對(duì)基層水利工程管理體制的改革。由于傳統(tǒng)的基層水利工程管理體制已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代基層水利工程發(fā)展的需要，而且很多地方水利局對(duì)基層水利工程管理的制度都是根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)實(shí)行的，這就會(huì)導(dǎo)致基層水利工程管理體制過(guò)于落后，所以進(jìn)行基層水利工程管理體制的改革顯得非常關(guān)鍵。第三，加強(qiáng)對(duì)基層水利工程管理資金的改革。由于基層水利工程管理一直存在資金不足的問(wèn)題，為了提高基層水利工程資金的使用效率，加強(qiáng)對(duì)基層水利工程資金的管理是非常重要的環(huán)節(jié)。

 

3.3 建立健全的基層水利工程管理體系

 

一直以來(lái)，我國(guó)基層水利工程管理中都存在管理體系不健全的問(wèn)題，因此，提高基層水利工程管理水平需要建立健全的基層水利工程管理體系，一般可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行，第一，在水利局進(jìn)行基層水利工程管理時(shí)，基層水利工程管理人員應(yīng)該更多地到基層水利工程中進(jìn)行考察，進(jìn)而保障基層水利工程管理制度具有一定的效果，使得基層水利工程管理人員的管理工作能夠按照完善的管理制度進(jìn)行。第二，加強(qiáng)對(duì)基層水利工程管理人員的檢查，采取有效措施加強(qiáng)約束基層水利工程管理人員的工作，從而提高基層水利工程管理的水平，避免不合格的基層水利工程管理人員從事到實(shí)際基層水利工程管理工作中，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的基層水利工程管理。第三，制定出合理的責(zé)任制度和基層水利工程管理評(píng)價(jià)制度，使得基層水利工程管理人員的水平能夠較好地體現(xiàn)出來(lái)。因此，地方水利局只有致力于基層水利工程管理體系的完善，才能確保整個(gè)基層水利工程管理質(zhì)量有效的提升。

 

3.4 加強(qiáng)對(duì)基層水利工程管理人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技術(shù)水平

 

目前，基層水利工程管理人員的專業(yè)技術(shù)水平與整個(gè)基層水利工程的質(zhì)量有很大關(guān)系。因此，地方水利局應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)基層水利工程管理人員的培訓(xùn)，提高基層水利工程管理人員的專業(yè)技術(shù)水平。加強(qiáng)對(duì)基層水利工程管理人員的培訓(xùn)一般包括以下幾個(gè)方面，第一，加強(qiáng)對(duì)基層水利工程管理人員的教育工作，使得基層水利工程管理人員對(duì)基層水利工程的管理目標(biāo)有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，從而意識(shí)到加強(qiáng)基層水利工程管理的重要性。第二，加強(qiáng)對(duì)基層水利工程管理人員的培訓(xùn)，不斷提高基層水利工程管理人員的專業(yè)技術(shù)水平。第三，地方水利局通建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)基層水利工程管理人員工作的責(zé)任心和積極性，從而為整個(gè)基層水利工程管理水平的提高奠定了基礎(chǔ)。

 

4 總結(jié)

 

總而言之，為了有效地提高基層水利工程管理的水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的基層水利工程管理顯得非常重要，我國(guó)地方水利局應(yīng)該采取有效措施加強(qiáng)基層水利工程管理人員對(duì)基層水利工程的整體認(rèn)識(shí)。根據(jù)基層水利工程的特點(diǎn)，不斷提高基層水利工程管理的質(zhì)量，明確基層水利工程管理是一項(xiàng)綜合性的管理方式。因此，現(xiàn)階段研究基層水利工程管理問(wèn)題及對(duì)策具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

篇3

[關(guān)鍵詞]加強(qiáng) 維修 養(yǎng)護(hù) 水平

中圖分類號(hào)：U674.7+07 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）05-0179-01

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，水利事業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的命脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位愈加突出，水利基礎(chǔ)設(shè)施更加重要。但是在實(shí)際工程項(xiàng)目建成以后，不少未得到相應(yīng)的維修養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致其在投入使用的過(guò)程中，給人們的生活與生產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重的影響，因此，加強(qiáng)水利工程維修養(yǎng)護(hù)、發(fā)揮水利工程的作用、提升工程管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是擺在我們每個(gè)水利人面前的一個(gè)重大課題。本文根據(jù)自身的工作經(jīng)歷以及工程管理經(jīng)驗(yàn)，從水利工程維修養(yǎng)護(hù)方面進(jìn)行論述，淺析制約水利工程管理單位水平發(fā)展的因素，同時(shí)提出加強(qiáng)水利工程維修養(yǎng)護(hù)的具體措施。

一、水利工程維修養(yǎng)護(hù)存在的問(wèn)題：

1、對(duì)水利工程管理認(rèn)識(shí)不足

水利系統(tǒng)內(nèi)長(zhǎng)期存在著“重建輕管”的思想。水利基礎(chǔ)設(shè)施投入多而管理運(yùn)行維護(hù)投入少，雖然近年來(lái)工程管理越來(lái)越受到重視，維修養(yǎng)護(hù)資金逐年增加，但資金還是無(wú)法完全滿足工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)需要，這就在某種程度上制約了水管單位管理水平的提高。

2、水管單位管理、技術(shù)人員匱乏

水管單位位置大多比較偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離市區(qū)，多數(shù)情況下留不住人才，特別是年輕的專業(yè)技術(shù)型人才。從而導(dǎo)致水利工程管理單位專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，同時(shí)水管單位職工隊(duì)伍整體上學(xué)歷層次相對(duì)偏低，對(duì)管理方面的知識(shí)相對(duì)缺乏，不能滿足現(xiàn)代化水利工程維修養(yǎng)護(hù)的要求。我國(guó)水利工程的專業(yè)人才主要集中在工程的設(shè)計(jì)和建設(shè)方面，維修養(yǎng)護(hù)人員如果對(duì)水利工程的相關(guān)技術(shù)沒(méi)有充分了解，很難全面系統(tǒng)的對(duì)水利工程出現(xiàn)的問(wèn)題加以科學(xué)認(rèn)識(shí)[1]，也很難提出有效的維修養(yǎng)護(hù)措施以及切實(shí)可行的維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案。

3、水利工程老化失修，機(jī)械設(shè)備老化現(xiàn)象嚴(yán)重，維修養(yǎng)護(hù)工作難度較大

由于我國(guó)的水利工程大多修建于建國(guó)初期，當(dāng)時(shí)的施工技術(shù)、施工條件、機(jī)械設(shè)備等方面還不是非常成熟，這樣就導(dǎo)致了當(dāng)時(shí)興建的水利工程往往存在著一定的質(zhì)量、功能問(wèn)題[2]。經(jīng)過(guò)了幾十年的運(yùn)行，工程存在的一些缺陷逐步暴露，已經(jīng)越來(lái)越不適宜當(dāng)代社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化水利對(duì)水利工程的要求，加大了水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作的難度和工作量。同時(shí)隨著水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理科學(xué)的逐漸興起，對(duì)于水利工程的維修養(yǎng)護(hù)管理必將成為了水利工程事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

4、水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金投入不足

工程維修養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。水利工程維修養(yǎng)護(hù)需要大量的資金，但是部分相關(guān)部門的資金卻不是很到位，這就導(dǎo)致了相關(guān)的維修、養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備、人員缺乏，使得水利工程的維修養(yǎng)護(hù)管理缺乏實(shí)現(xiàn)條件。

如上文所述，維修養(yǎng)護(hù)工作在水利工程管理中占有及其重要地位，維修養(yǎng)護(hù)工作處理不好就會(huì)嚴(yán)重影響水利工程充分發(fā)揮其積極作用以及水利工程的進(jìn)一步發(fā)展。因此需加大對(duì)水利工程維修養(yǎng)護(hù)的投入力度，做好水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作，保障水利工程的高效運(yùn)行，提高工程管理水平。根據(jù)自身的工作經(jīng)歷以及工程管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于如何加強(qiáng)提升維修養(yǎng)護(hù)管理水平，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

1、改變“重建輕管”的思想，加強(qiáng)相關(guān)工作人員對(duì)于水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作的重視程度，提高水利工程管理水平，加強(qiáng)水利工程的維修養(yǎng)護(hù)。同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際，建立健全水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，管理辦法，確保維修養(yǎng)護(hù)工作的全面性和連續(xù)性。

2、水管單位要積極創(chuàng)造各種條件提高管理人員、技術(shù)人員的工作待遇和生活水平。以規(guī)范制度建設(shè)提高管理水平，用有效的制度來(lái)調(diào)動(dòng)職工積極性，增加職工責(zé)任感和使命感，確保維修養(yǎng)護(hù)工作的順利開展，為水利工程的管養(yǎng)工作落到實(shí)處提供重要保障。同時(shí)水管單位應(yīng)定期組織人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)其業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，引入專業(yè)人才，留住人才，充分發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)知識(shí)，完善維修養(yǎng)護(hù)施工方案，只有這樣才能使水利工程管理更好更快的發(fā)展。

3、水利工程維修養(yǎng)護(hù)的主要任務(wù)是對(duì)水利工程進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)和及時(shí)修理，維持、恢復(fù)或局部改善原有工程面貌，以保持工程的設(shè)計(jì)功能，保證工程的完整和安全運(yùn)行[3]。積極運(yùn)用先進(jìn)的水利維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)，提高其工作的質(zhì)量和效率；對(duì)一些落后的工程項(xiàng)目，利用現(xiàn)代的技術(shù)措施加以補(bǔ)救和改進(jìn)，提高水利工程設(shè)施的運(yùn)行管理能力。對(duì)于維修養(yǎng)護(hù)新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)定的相繼推出，需要水管單位、維修養(yǎng)護(hù)人員不斷學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵，提高其專業(yè)素質(zhì)，建立專業(yè)化的施工隊(duì)伍，提高專業(yè)人員所占比例。認(rèn)真學(xué)習(xí)維修養(yǎng)護(hù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定符合自身工程實(shí)際情況的實(shí)施方案，指導(dǎo)維修養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施，確保維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目滿足安全質(zhì)量等設(shè)計(jì)要求。

4、加大對(duì)水利工程維修養(yǎng)護(hù)的資金投入，建立專項(xiàng)賬戶，?？顚Ｓ茫鋵?shí)對(duì)水利工程后期維修養(yǎng)護(hù)工作的資金支持。水利工程設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)離不開各級(jí)政府的財(cái)力支持，水管單位要依據(jù)相應(yīng)定額標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。水管單位要加強(qiáng)和規(guī)范水利工程維修養(yǎng)護(hù)的管理，確保水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用合理并充分發(fā)揮效益，同時(shí)要通過(guò)多種渠道，落實(shí)足夠的管理維修養(yǎng)護(hù)資金，確保損壞的工程設(shè)施能得到及時(shí)的維修和保養(yǎng)。

總之，水利工程管理工作要面向現(xiàn)代化，需要切實(shí)轉(zhuǎn)變水利管理觀念。水利工程的維修養(yǎng)護(hù)和管理是直接關(guān)系到國(guó)家與人民生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工程，隨著水管體制改革的全面推行，水利工程維修養(yǎng)護(hù)逐步向正規(guī)化、規(guī)范化管理軌道邁進(jìn)，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步探索水務(wù)事企分開、管養(yǎng)分開的新機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)水利工程的維修養(yǎng)護(hù)和管理工作，提升工程管理水平，促進(jìn)水利事業(yè)更好更快的發(fā)展！

參考文獻(xiàn)

[1] 柴建業(yè).水利工程維修養(yǎng)護(hù)問(wèn)題及對(duì)策分析[J].河南科技，2013（12）.

篇4

關(guān)鍵詞：水利工程管理；教學(xué)改革；課程教學(xué)

中圖分類號(hào)：G6420；TV 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：10052909（2015）04010305

水利工程是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。中國(guó)水利工程長(zhǎng)期存在著“重建設(shè)，輕管理”的現(xiàn)象，以致不少水利工程在后期的運(yùn)行和維護(hù)中出現(xiàn)問(wèn)題，因此，水利工程管理工作是工程技術(shù)人員用好和維護(hù)好水利工程的基本保障。工程技術(shù)人員掌握的理論知識(shí)一方面來(lái)源于工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累；另一方面來(lái)源于所學(xué)專業(yè)知識(shí)。水利工程管理課程內(nèi)容與水利工程管理的技術(shù)工作有著緊密的聯(lián)系，當(dāng)前水利工程管理課程本科教學(xué)還存在諸多問(wèn)題，甚至不少教師和學(xué)生認(rèn)為水利工程管理就是水工建筑物課程的再學(xué)習(xí)，以致有些教師認(rèn)為在水利水電工程課程本科教學(xué)計(jì)劃中可以取消該門課。為什么會(huì)出現(xiàn)這些現(xiàn)象以及如何解決這些問(wèn)題值得我們深思。不同的本科專業(yè)均設(shè)置有工程管理課程，說(shuō)明工程管理課程對(duì)各專業(yè)的重要性，工程管理課程教學(xué)改革也在不斷的探索之中[1-4]。本文以揚(yáng)州大學(xué)水利水電工程專業(yè)水利工程管理課程教學(xué)為研究對(duì)象，結(jié)合該課程教學(xué)中存在的一些問(wèn)題，就如何進(jìn)行課堂教學(xué)改革，提高教學(xué)效率和教學(xué)效果進(jìn)行探討分析，為同行提供借鑒。

一、水利工程管理課程特點(diǎn)及重要性

水利工程管理是水利水電工程專業(yè)本科生的專業(yè)課，該課程被高等學(xué)校水利學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)指定為農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)的核心課程，是一門綜合性、實(shí)踐性都很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)課程。水利工程管理涵蓋了經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)管理兩個(gè)層面，從水利水電工程專業(yè)本科生的培養(yǎng)角度考慮，該課程應(yīng)偏重于技術(shù)管理層面。僅就水利工程技術(shù)管理層面而言，水利工程管理課程包含的內(nèi)容也很多，如：土壩的維護(hù)與除險(xiǎn)加固、混凝土壩和漿砌石壩的維護(hù)與修理、輸水建筑物的維護(hù)與管理、水閘的維護(hù)與管理等。該課程內(nèi)容較多而學(xué)時(shí)又較少，教師該如何取舍值得思考。

在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，很多教師和學(xué)生都把水利工程管理這門課看作是水工建筑物課程的再學(xué)習(xí)，之所以出現(xiàn)這樣的情況，原因在于任課教師沒(méi)有把握水利工程管理的核心內(nèi)容。水利工程管理重在技術(shù)管理，解決的問(wèn)題是水利工程的病害險(xiǎn)情，水工建筑物課程重在水利工程建筑物的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，兩門課程既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系。該課程教學(xué)旨在幫助學(xué)生掌握水利工程管理的基本知識(shí)和技能，讓學(xué)生明確水利工程管理的目的，樹立管理促安全、促效益的思想，更主要的是通過(guò)該課程的學(xué)習(xí)讓學(xué)生熟悉水工建筑物的常見病害及預(yù)防措施，掌握其產(chǎn)生的原因及相應(yīng)的處理技術(shù)措施。

水利水電工程專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)能從事水利工程勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理及科研、教學(xué)等工作的高級(jí)專業(yè)人才。從水利水電工程本科專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，不難看出水利工程管理人才培養(yǎng)的重中之重是水利工程管理課程內(nèi)容，業(yè)務(wù)培養(yǎng)目標(biāo)也間接明確了水利工程管理這門專業(yè)課的重要性。

二、水利工程管理課程現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析

水利工程管理課程內(nèi)容具有寬泛性、枯燥性、多邊性及問(wèn)題龐雜性等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)使水利工程管理這門專業(yè)課存在與其他專業(yè)課不一樣的問(wèn)題，歸納總結(jié)起來(lái)有如下幾個(gè)方面：

（一）教師專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的寬廣問(wèn)題

水利工程管理課程特點(diǎn)要求任課教師具備寬廣且扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。然而現(xiàn)實(shí)情況卻相反，不少任課教師自身的專業(yè)知識(shí)面較窄，且工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不豐富，這常常使得任課教師在授課時(shí)將本身含有大量水利工程管理技術(shù)信息的內(nèi)容僅用兩三句話就輕描淡寫地講述過(guò)去，面對(duì)教材內(nèi)容，教師按部就班地進(jìn)行灌輸式教學(xué)

根本未能進(jìn)行知識(shí)的有效拓展，更不必說(shuō)教學(xué)內(nèi)容與工程實(shí)際相聯(lián)系的教學(xué)要求。水利工程管理課程內(nèi)容廣，任課教師最好是實(shí)踐工程經(jīng)驗(yàn)豐富的教師，青年教師雖具有博士學(xué)位，但博士學(xué)位僅代表其在某領(lǐng)域的研究較為深入，并不能代表該青年教師專業(yè)知識(shí)面的寬廣，且所研究的內(nèi)容有的與水利工程管理課程內(nèi)容無(wú)法進(jìn)行很好的銜接，這也間接導(dǎo)致水利工程管理課程教學(xué)的枯燥性和教學(xué)內(nèi)容的單調(diào)性。在目前校院系三級(jí)體制均強(qiáng)調(diào)科研重要性的前提下，青年教師也根本無(wú)心進(jìn)行本科專業(yè)教學(xué)所需知識(shí)的補(bǔ)充學(xué)習(xí)，有經(jīng)驗(yàn)的教師也不愿花更多時(shí)間去補(bǔ)充新技術(shù)新工藝等新信息，教學(xué)內(nèi)容是年復(fù)一年的雷同，以致教師不了解當(dāng)今工程實(shí)際中的新技術(shù)新方法，仍在課堂上講授已淘汰的工程技術(shù)，這樣不僅影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)質(zhì)量，也影響了教師自身的發(fā)展。

（二）教師教學(xué)方法的選擇問(wèn)題

在水利工程管理課程教學(xué)過(guò)程中，大多數(shù)教師使用的教學(xué)方法為講授法。講授法可讓學(xué)生直接、快速、精煉地掌握重要的理論知識(shí)。但在水利工程管理這門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程教學(xué)中，若僅采用講授法，課程中的眾多信息如何處理是個(gè)問(wèn)題；此外，講授法容易造成學(xué)生的聽覺疲勞，若教師制作的PPT含有大量的文字，又會(huì)進(jìn)一步造成學(xué)生的視覺疲勞，這樣的課堂教學(xué)，學(xué)生感覺困乏，課堂失去生機(jī)，變得暗淡。當(dāng)前，素質(zhì)教學(xué)的大力推廣，也對(duì)水利工程管理課程教師提出了更高的要求。那么面對(duì)內(nèi)容寬泛且工程實(shí)踐性強(qiáng)的水利工程管理課程，任課教師采用何種教學(xué)方法才能達(dá)到理想的教學(xué)效果是值得思考的問(wèn)題。

（三）課程涉及其他相關(guān)內(nèi)容較多

水利工程管理課程包括經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)管理兩方面的內(nèi)容，筆者所在學(xué)校水利水電工程本科專業(yè)教學(xué)大綱重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)

技術(shù)管理層面的內(nèi)容，水利工程技術(shù)管理涉及的相關(guān)課程較多，既有水工建筑物、泵站工程等專業(yè)課，也有如測(cè)量學(xué)、土力學(xué)、水力學(xué)和建筑材料等基礎(chǔ)課。例如，當(dāng)講授土壩的滑坡問(wèn)題時(shí)，必然涉及到土壩滑坡的類型，土壩滑坡的類型取決于筑壩土料的性質(zhì)，土料的性質(zhì)屬于土力學(xué)和建筑材料里面的內(nèi)容，土壩的滑坡原因里面有管理因素，在水庫(kù)運(yùn)行管理時(shí)，水庫(kù)的水位驟降會(huì)導(dǎo)致上游壩坡發(fā)生滑動(dòng)，其滑動(dòng)的原因分析涉及到土力學(xué)和水工建筑物中土壩的設(shè)計(jì)兩方面內(nèi)容。

水利工程管理課程內(nèi)容不僅多，且很多內(nèi)容建立在學(xué)生前期學(xué)習(xí)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，在本科教學(xué)計(jì)劃中，水利工程管理課程被安排在大三下學(xué)期開課，其原因也在于此。該專業(yè)課程的信息量大，工程實(shí)踐性強(qiáng)，如何在有限的學(xué)時(shí)內(nèi)將規(guī)定的內(nèi)容講授完，且做到講授內(nèi)容能聯(lián)系工程實(shí)際，需要作進(jìn)一步的研究和探索。

（四）學(xué)生對(duì)課程的認(rèn)識(shí)不夠

水利工程管理是水利水電工程專業(yè)本科生的一門重要專業(yè)課程，學(xué)生對(duì)水利工程宏觀認(rèn)識(shí)的不足和水利工程技術(shù)管理的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，造成學(xué)生普遍認(rèn)為該課程就是記憶性課程，僅需數(shù)天的強(qiáng)行記憶即可通過(guò)考試，這直接導(dǎo)致學(xué)生對(duì)水利工程管理課程的不重視。

另外，因教師自身的專業(yè)知識(shí)面較窄且缺乏工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，授課時(shí)僅就書論書，無(wú)法拓展到工程實(shí)踐，時(shí)間一長(zhǎng)，教師授課無(wú)激情，學(xué)生上課無(wú)表情，這也間接導(dǎo)致學(xué)生在思想上對(duì)水利工程管理課程不重視。在校院的教務(wù)管理制度下，教師和學(xué)生均需面對(duì)考試，且教師需控制考試的通過(guò)率，在這種外界因素的干預(yù)下，教師只能考書本中固化的知識(shí)點(diǎn)，而學(xué)生則只能通過(guò)背誦記憶以應(yīng)對(duì)考試，這種考試方法無(wú)法理論聯(lián)系實(shí)際，更談不上培養(yǎng)學(xué)生的探索精神和激發(fā)學(xué)生的求知欲了，

三、水利工程管理課程教學(xué)改革

（一）教材內(nèi)容要緊密聯(lián)系實(shí)際工程案例

水利工程管理中技術(shù)管理方面的很多內(nèi)容來(lái)源于實(shí)際工程的總結(jié)歸納，收集實(shí)際工程案例資料，有利于教材內(nèi)容與實(shí)際工程的緊密結(jié)合，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，幫助學(xué)生了解水利工程技術(shù)管理的重要性，強(qiáng)化水利工程管理的思想意識(shí)，做到預(yù)防優(yōu)先的原則。課本內(nèi)容聯(lián)系實(shí)際工程案例可從兩方面著手，一是教學(xué)內(nèi)容，二是考試內(nèi)容。首先，為改變教學(xué)過(guò)程的枯燥乏味，在開始講授水利工程管理課程時(shí)，教師可播放“758駐馬店水庫(kù)潰壩事件”等相關(guān)視頻，讓學(xué)生掌握水利工程失事危害的嚴(yán)重性，明白一名水利工作者肩上的責(zé)任。教師可通過(guò)該事件，分析土石壩潰壩的原因及預(yù)防土石壩潰壩可采取哪些工程技術(shù)措施，以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。如混凝土壩的裂縫處理可結(jié)合三峽大壩裂縫的預(yù)防措施進(jìn)行講授，水閘的病害處理可結(jié)合水閘的安全鑒定科研項(xiàng)目進(jìn)行講授等等。將課本內(nèi)容緊密聯(lián)系工程實(shí)際，可達(dá)到事半功倍的教學(xué)效果，讓學(xué)生明白今后的很多工作都與水利工程管理課程內(nèi)容緊密相關(guān)，引導(dǎo)學(xué)生在有所思和有所問(wèn)中去聽課，從而提高課堂的教學(xué)效果。其次，水利工程管理課程考試內(nèi)容也可采用工程案例題，即給出某個(gè)實(shí)際工程案例，讓學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)進(jìn)行病害分析，并給出可行的維護(hù)預(yù)防的工程技術(shù)策略，以及緊急搶險(xiǎn)的工程技術(shù)措施，從而改變以往水利工程管理課程識(shí)記型的考試模式，從思想上改變學(xué)生對(duì)水利工程管理課程的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

（二）恰當(dāng)選擇教學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)

在教學(xué)設(shè)計(jì)中，教學(xué)策略一般包括三個(gè)方面：教學(xué)組織策略、教學(xué)內(nèi)容傳遞策略和教學(xué)資源管理策略，其中教學(xué)內(nèi)容傳遞策略則是教師選擇教學(xué)方法的問(wèn)題。以教師為中心，教師講授，學(xué)生聽記，“滿堂灌、注入式”的教學(xué)方法并不能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，也不能很好地培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和發(fā)展學(xué)生的個(gè)性品質(zhì)。根據(jù)水利工程管理課程實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，教師可采用案例教學(xué)和情境對(duì)話的教學(xué)方法，將教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際工程案例相結(jié)合，通過(guò)實(shí)際工程案例分析闡述，論述各種工程技術(shù)方案在該工程中應(yīng)用的可行性，該方案的采用應(yīng)建立在學(xué)生掌握了必要的基本理論和基本知識(shí)的基礎(chǔ)上。根據(jù)水利水電工程本科專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃，水利工程管理課程開設(shè)于大三下學(xué)期，這時(shí)候?qū)W生已經(jīng)具備了較多的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，教師采用案例教學(xué)是可行的。采用情境對(duì)話教學(xué)方式，可通過(guò)設(shè)置一定的工程實(shí)際案例，將學(xué)生作為實(shí)際的工程管理技術(shù)人員，在面對(duì)水利工程出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，該采取哪些措施進(jìn)行搶險(xiǎn)并給出合理解釋。在此過(guò)程中學(xué)生可充分發(fā)揮主體性，調(diào)動(dòng)已學(xué)的知識(shí)進(jìn)行思考，這樣才能培養(yǎng)自身的探索精神和創(chuàng)新意識(shí)。

教師選擇恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，可提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。通過(guò)案例教學(xué)和情境對(duì)話教學(xué)可培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，在師生討論過(guò)程中不僅將知識(shí)傳授給學(xué)生，更主要的是通過(guò)每個(gè)具體的水利工程實(shí)際案例的討論與思考，誘發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造潛能，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力，這符合當(dāng)代素質(zhì)教育的核心要求。選擇案例教學(xué)和情境教學(xué)方法，也要求教師自身具備一定的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，至少應(yīng)具備解決部分水利工程實(shí)際問(wèn)題的能力。教師在科研過(guò)程中應(yīng)注意積累和收集水利工程的案例，并建立工程案例庫(kù)，為開展案例教學(xué)和情境對(duì)話式教學(xué)提供條件和奠定基礎(chǔ)。

（三）合理運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，提高教學(xué)效果

隨著時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，現(xiàn)代化的教學(xué)手段已廣泛運(yùn)用于課堂教學(xué)中，以實(shí)現(xiàn)教學(xué)優(yōu)化的目的。采用現(xiàn)代化的教學(xué)手段需把握好教與學(xué)的過(guò)程、以及教與學(xué)資源的設(shè)計(jì)、利用和管理工作。目前，在水利工程管理課程教學(xué)中，教師常采用的現(xiàn)代化教學(xué)手段主要包括電腦、視頻剪接、PPT、投影和音響等。教師運(yùn)用這些現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，通過(guò)視覺和聽覺兩方面刺激學(xué)生的學(xué)習(xí)神經(jīng)，喚醒學(xué)生內(nèi)在的求知欲。除了這些教學(xué)設(shè)備，是否還有其他教學(xué)設(shè)備可供教師選擇，以提高水利工程管理的教學(xué)效果值得進(jìn)一步探索。

水利工程管理內(nèi)容多，實(shí)踐性強(qiáng)，采用PPT可增加每節(jié)課的信息量，在單位時(shí)間內(nèi)可讓學(xué)生學(xué)習(xí)更多的知識(shí)。但僅通過(guò)PPT圖片的展示、視頻的播放，在長(zhǎng)時(shí)間的教學(xué)過(guò)程中也會(huì)讓學(xué)生慢慢失去興趣。為避免該問(wèn)題的出現(xiàn)，教師可采用虛擬現(xiàn)實(shí)三維仿真平臺(tái)和數(shù)值模擬等技術(shù)，如：Converse 3D、DVS 3D（Design & Virtual Reality & Simulation）等三維仿真軟件、ANSYS有限元軟件等。教師可將水利工程具體案例通過(guò)三維仿真軟件制作成交互式的虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)，教學(xué)過(guò)程中可在虛擬的水利工程案例系統(tǒng)中，引導(dǎo)學(xué)生面對(duì)虛擬現(xiàn)實(shí)的水利工程病害采取工程措施進(jìn)行治理，并對(duì)虛擬現(xiàn)實(shí)的判斷程序按實(shí)際工程情況明確該方案是否可行，讓學(xué)生在操作過(guò)程中明白哪些工程技術(shù)措施是可行的，哪些是不可行的。若采取不可行的工程措施會(huì)造成何種結(jié)果。也可讓學(xué)生通過(guò)交互式虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)認(rèn)識(shí)到，因采取不可行的工程措施所造成的危害有多大，即不僅會(huì)造成水工建筑物的進(jìn)一步破壞甚至可能會(huì)危害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，讓學(xué)生掌握在以后工作中既要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和憂患意識(shí)，更需要掌握扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，才能避免在實(shí)際工作中產(chǎn)生技術(shù)失誤。教師可將水利工程中不同水工建筑物的病害通過(guò)ANSYS等數(shù)值模擬軟件進(jìn)行三維建模計(jì)算分析，將直觀的數(shù)值計(jì)算結(jié)果和數(shù)模動(dòng)畫呈現(xiàn)給學(xué)生，讓學(xué)生掌握水工建筑物病害產(chǎn)生的機(jī)理并如何從機(jī)理上進(jìn)行預(yù)防。這樣的教學(xué)方式也正是科研反哺教學(xué)的體現(xiàn)，讓教學(xué)過(guò)程科研化，科研過(guò)程教學(xué)化，可激發(fā)學(xué)生作進(jìn)一步的思考。 虛擬現(xiàn)實(shí)和數(shù)值模擬技術(shù)將枯燥的水利工程管理課堂內(nèi)容講解得生動(dòng)、形象、具體，提高了課堂的教學(xué)效果和課堂的學(xué)習(xí)氛圍，能激發(fā)學(xué)生內(nèi)在求知的欲望，增加學(xué)生的感性認(rèn)知，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)工程技術(shù)措施概念的理解，從而改變學(xué)生對(duì)水利工程管理課程只是文字類記憶性教學(xué)的印象。水利工程管理課程內(nèi)容多且信息量大，教師僅進(jìn)行文字描述性講授，無(wú)疑會(huì)將一門含有大量工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)課變成一門冰冷的文字?jǐn)⑹稣n。

（四）努力拓寬知識(shí)面，補(bǔ)充新信息

教學(xué)課本的內(nèi)容應(yīng)代表工程技術(shù)發(fā)展的最新和最高水平。伴隨著科技的發(fā)展，新的工程問(wèn)題不斷出現(xiàn)，隨之而來(lái)的工程技術(shù)措施也在不斷出新，這就要求教師要不斷閱讀最新的學(xué)術(shù)期刊，了解當(dāng)前的工程技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，并將新技術(shù)、新方法補(bǔ)充到教學(xué)內(nèi)容中，避免課堂上講授在工程實(shí)際中已淘汰的技術(shù)，保持課本內(nèi)容與工程實(shí)際先進(jìn)技術(shù)的同步，讓學(xué)生了解當(dāng)前水利工程技術(shù)管理的最新發(fā)展水平。水利工程管理專業(yè)課要求任課教師具備寬廣的知識(shí)面，至少需了解水工建筑物的類型及各自結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、水工建筑物的一般施工工藝、水工建筑物常用建筑材料及各自屬性、水工建筑物病害的各種預(yù)防方法和水工建筑物的病害處理采用新工藝新材料等五個(gè)方面的內(nèi)容，教師既要了解自己研究領(lǐng)域內(nèi)的知識(shí)，又要了解非自己研究領(lǐng)域內(nèi)的知識(shí)。因此要完成好水利工程管理課程的教學(xué)任務(wù)，教師應(yīng)不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，拓寬自己的知識(shí)面。為此，教師需閱讀本專業(yè)的相關(guān)書籍，多參加本專業(yè)的學(xué)術(shù)活動(dòng)，以增加自身對(duì)專業(yè)知識(shí)的了解。同時(shí)在科研過(guò)程中應(yīng)不斷積累工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以便更好地適應(yīng)當(dāng)前高質(zhì)量教學(xué)的要求。教師自身知識(shí)面的拓寬和加深對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力將起到至關(guān)重要的作用。

（五）重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與水利工程管理單位的聯(lián)系

水利工程管理課程實(shí)踐性很強(qiáng)，學(xué)習(xí)技術(shù)管理的目的是為了更好地服務(wù)水利工程的實(shí)際生產(chǎn)，這需要增加相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和加強(qiáng)本專業(yè)與水利工程管理單位的聯(lián)系。在水利工程管理課程教學(xué)計(jì)劃中，可適當(dāng)增加一些實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生學(xué)完相應(yīng)章節(jié)的理論知識(shí)后再進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，到實(shí)際工程中去了解所學(xué)知識(shí)在實(shí)際工程中的應(yīng)用，培養(yǎng)學(xué)生的探索精神和創(chuàng)造力，引導(dǎo)學(xué)生將知識(shí)與工程實(shí)際緊密聯(lián)系在一起。實(shí)踐教學(xué)的關(guān)鍵在于教師如何選擇合適的實(shí)踐教學(xué)地點(diǎn)。院系通過(guò)與水利工程管理單位建立科技服務(wù)關(guān)系，或設(shè)立研究生培養(yǎng)基地等形式，加強(qiáng)院系與水利工程管理單位的聯(lián)系，實(shí)行專業(yè)教師在水利工程管理單位定期咨詢服務(wù)機(jī)制，讓專業(yè)教師真正進(jìn)入水利工程管理單位進(jìn)行實(shí)際的生產(chǎn)實(shí)踐服務(wù)，這將有助于任課教師及時(shí)了解水利工程管理單位在技術(shù)管理中所遇到的實(shí)際問(wèn)題，這些問(wèn)題也是任課教師授課時(shí)需要解決的問(wèn)題，學(xué)生也能從中及時(shí)了解工作后可能面對(duì)的實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)與工程管理單位的聯(lián)系還有利于水利工程管理課程內(nèi)容的具體化和目標(biāo)化，學(xué)生通過(guò)該課程的學(xué)習(xí)可更好地為工程管理單位提供智力支持，成為水利工程管理單位需要的優(yōu)質(zhì)技術(shù)管理人才。

四、結(jié)語(yǔ)

教學(xué)改革的根本目的是提高教學(xué)質(zhì)量。在教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和探索精神，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性。本文對(duì)水利工程管理課程寬泛性、枯燥性、多邊性及問(wèn)題龐雜性等特點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)分析，指出當(dāng)前水利工程管理課程教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題從五個(gè)方面提出了教學(xué)改革的思路，為水利工程管理課程教學(xué)改革帶來(lái)新的思考。參考文獻(xiàn)：

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篇5

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水利工程；管理；困境；對(duì)策

引言

農(nóng)村水利工程的建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要前提，而水利工程的管理無(wú)疑是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效率、保障可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。只有切實(shí)從統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、造價(jià)施工、質(zhì)量監(jiān)察、運(yùn)作調(diào)配、檢修維護(hù)等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，才能最大限度地發(fā)揮農(nóng)村水利工程的作用。八十年代中期，我國(guó)出臺(tái)了一系列針對(duì)水利工程管理的法律條例，雖已成效顯著，卻依舊在條文制定與政策落實(shí)等方面存在紕漏。因此，分析當(dāng)前農(nóng)村水利工程管理面臨的現(xiàn)實(shí)困境，加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村水利工程管理措施的研究，迫在眉睫，也勢(shì)在必行。

1 農(nóng)村水利工程的概念及發(fā)揮的作用

農(nóng)村水利工程是指，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村農(nóng)民生活條件與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境而建設(shè)的水利工程。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村水利工程主要是指農(nóng)田水利，但其也包括農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水。

水利工程對(duì)我國(guó)的發(fā)展有著極為重要的影響，關(guān)系著國(guó)計(jì)民生。農(nóng)村水利工程對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著巨大的推動(dòng)作用，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)具有積極的意義。一是，農(nóng)村水利工程可增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；二是，農(nóng)村水利工程可保障農(nóng)民的正常飲水，提升農(nóng)村生活質(zhì)量；三是，農(nóng)村水利工程可提升農(nóng)業(yè)對(duì)抗干旱洪澇災(zāi)害的能力；四是，農(nóng)村水利工程可改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，減少自然災(zāi)害帶來(lái)的損失；五是，農(nóng)村水利工程建設(shè)中節(jié)水建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的帶動(dòng)作用。由此可見，農(nóng)村水利工程對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)具有無(wú)可替代的作用。因此，重視農(nóng)村水利工程的管理，建立科學(xué)有效的管理體系，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

2 農(nóng)村水利工程管理面臨的現(xiàn)實(shí)困境

近年來(lái)，國(guó)家財(cái)政對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)水利工程建設(shè)方面給予了資金支持與政策傾斜，但在農(nóng)村水利工程管理方面仍舊存在著諸多問(wèn)題，阻礙著農(nóng)業(yè)水利工程的發(fā)展。（1）水利工程制度尚不完善，加之受重建設(shè)、輕管理傳統(tǒng)觀念的限制，使得農(nóng)村水利工程管理工作得不到重視，無(wú)法落到實(shí)處。（2）農(nóng)村地區(qū)各級(jí)財(cái)力有限，使得農(nóng)村水利工程管理資金缺乏，很難維系正常檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)開銷，水利工程效率降低。（3）農(nóng)村水利工程管理效率不高，管理理念相對(duì)落后，管理運(yùn)營(yíng)方式單一，職能分劃不科學(xué)，信息交流不暢通，使得在農(nóng)村水利管理過(guò)程中效率底下，問(wèn)題隱患排查不及時(shí)，檢修養(yǎng)護(hù)不到位，工作人員積極性不高，最終導(dǎo)致水利工程往往難以正常運(yùn)行。（4）農(nóng)村水利工程管理人員整體素質(zhì)較低，技術(shù)水平落后。廣大農(nóng)村地區(qū)相對(duì)貧困、落后，難以吸引技術(shù)精湛的高素質(zhì)人才就業(yè)。水利工程管理人員整體職業(yè)素質(zhì)較差、技術(shù)力量薄弱、業(yè)務(wù)水平有限，檢測(cè)監(jiān)控手段落后，費(fèi)力傷財(cái)，收效甚微，發(fā)展動(dòng)力不足。

3 新時(shí)期農(nóng)村水利工程管理措施

3.1 健全水利工程制度建設(shè)，加強(qiáng)水利建設(shè)宣傳

為加快推進(jìn)農(nóng)村水利工程管理體制改革的步伐，各級(jí)水利部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的指導(dǎo)方針、政策，不斷深化水利工程管理體制改革，建立起產(chǎn)權(quán)明晰、投入多元、經(jīng)費(fèi)保障、責(zé)任明確、管理有效的農(nóng)村水利工程管理體制，使農(nóng)村水利工程做到有人管、管得好，運(yùn)行好。同時(shí)，要做好展管理體制改革試點(diǎn)工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，出臺(tái)實(shí)施方案和考核辦法，把該項(xiàng)工作納入政府年度考核的工作目標(biāo)，做到試點(diǎn)區(qū)水利工程有人管、有錢管、有人維修保運(yùn)行，從而為水利工程管理體制改革全面推進(jìn)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。此外，農(nóng)村水利工程的建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要前提，其管理無(wú)疑是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效率、保障可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，政府、水利部門的工作人員要高度重視水利管理工作的重要性，并將這種意識(shí)落實(shí)到宣傳工作中，對(duì)農(nóng)村人民群眾進(jìn)行廣泛的宣傳教育，從而發(fā)動(dòng)群眾積極參與到水利工程的管理與維護(hù)中來(lái)。

3.2 增加工程管理資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)投資參與

農(nóng)村水利工程管理作為保障水利工程安全、高效工作運(yùn)行的關(guān)鍵。因此，國(guó)家政府部門應(yīng)當(dāng)增加農(nóng)村水利工程管理資金投入，以確保管理工作能夠順利開展。對(duì)此，中央應(yīng)明確地方各級(jí)政府在水利工程建設(shè)與管理中財(cái)政投入的責(zé)任，保障資金鏈條的順利輸送。另外，農(nóng)村水利工程關(guān)系到千家萬(wàn)戶，必須靈活運(yùn)用“國(guó)家補(bǔ)一點(diǎn)，區(qū)廳拿一點(diǎn)，縣本級(jí)配一點(diǎn)”的水利工程發(fā)展機(jī)制，從多渠道籌集管護(hù)經(jīng)費(fèi)，將維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各方面力量支持水利工程管護(hù)，建立穩(wěn)定的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

3.3 切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，提高質(zhì)量監(jiān)督水平

近年的生產(chǎn)實(shí)踐表明，管理混亂已嚴(yán)重阻礙農(nóng)村水利工程發(fā)展。為改變以往農(nóng)村水利工程重建輕管的局面，推動(dòng)工程的良性運(yùn)行，最大程度發(fā)揮工程效益，必須要以管理為保證，向管理要結(jié)果、要效益。農(nóng)村水管單位要加強(qiáng)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)建章立制。同時(shí)，在實(shí)際管理工作中，要做到機(jī)動(dòng)靈活，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)制定適宜的管理模式。如該政府水管單位管理的水利工程，由水管單位承擔(dān)管理責(zé)任；該發(fā)包的小水利工程，根據(jù)合同和授權(quán)書由承包單位負(fù)責(zé)管理。同時(shí)，要組建一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，培養(yǎng)出一個(gè)專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督小組，為其提供專業(yè)必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備工具，改進(jìn)監(jiān)控方法，提高檢測(cè)水平，保證工程所采用的材料都是質(zhì)量過(guò)關(guān)的產(chǎn)品，以防有人以次充好、濫竽充數(shù)。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)村水利人才培訓(xùn)，大力開發(fā)人力資源

新時(shí)期，農(nóng)村水利工程管理面臨著新情況、新問(wèn)題，這就需要相應(yīng)配備有新思想、敢創(chuàng)新、懂專業(yè)的綜合性人才。因此，各級(jí)政府部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利人才的培訓(xùn)，使其既掌握現(xiàn)代化的水利工程專業(yè)知識(shí)，又熟悉工程管理工作，并能在工作中不拘一格，大膽創(chuàng)新，以滿足新形勢(shì)下水利工程管理工作的需要。同時(shí)，政府部門要大力開發(fā)人力資源，高度重視水利行業(yè)從業(yè)人員整體發(fā)展，建立長(zhǎng)效機(jī)制，挖掘、培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)新生力量投入到水利工程管理的工作當(dāng)中，為行業(yè)發(fā)展提供充足的高素質(zhì)后備力量。例如，可嘗試發(fā)展農(nóng)村定向水利工程管理大學(xué)生等；鼓勵(lì)并組織農(nóng)村水利工程管理在職人員參加能力拓展培訓(xùn)，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。

4 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村水利工程建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，是利國(guó)利民、造福子孫的千秋偉業(yè)，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的前提。而水利工程管理無(wú)疑是維護(hù)建設(shè)成果，保障平穩(wěn)高效運(yùn)行的關(guān)鍵，從某種意義講，其重要性高于建設(shè)本身。只有正視農(nóng)村水利工程管理方面存在的問(wèn)題，并高效妥善解決，才能讓水利工程的作用得以真正有效發(fā)揮。

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篇6

按照水利工程項(xiàng)目法人制的要求，成立公益性水利工程項(xiàng)目法人，由項(xiàng)目法人履行公益性水利工程業(yè)主的職能，在工程具體管理上，項(xiàng)目法人只負(fù)責(zé)政策處理、維護(hù)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)籌措、防汛抗旱調(diào)度、工程安全及資產(chǎn)保值增值的監(jiān)督管理，不直接承擔(dān)具體的工程維護(hù)運(yùn)行管理，具體的工程維護(hù)運(yùn)行管理工作由項(xiàng)目法人向社會(huì)招標(biāo)，由專業(yè)化的水利工程管理單位（物業(yè)管理公司）來(lái)承擔(dān)。

二、公益性水利工程物業(yè)管理模式的建立

1．進(jìn)一步落實(shí)公益性水利工程項(xiàng)目法人制

水利工程項(xiàng)目法人制已推行數(shù)年，但大多數(shù)水利工程項(xiàng)目特別是公益性水利工程項(xiàng)目沒(méi)有很好的落實(shí)，實(shí)質(zhì)上仍沿襲著傳統(tǒng)管理模式，建設(shè)階段臨時(shí)抽調(diào)人員組建工程指揮部，工程建成時(shí)，通過(guò)組織調(diào)動(dòng)，招工等形式組建水管單位，工程建設(shè)與管理的項(xiàng)目法人還沒(méi)有完全統(tǒng)一，這樣勢(shì)必造成項(xiàng)目法人重復(fù)設(shè)置，人財(cái)資源浪費(fèi)，管理水平得不到有效的提高。去年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見》，規(guī)定新建公益性水利工程要按照建管一體的原則組建項(xiàng)目法人，由項(xiàng)目法人作為工程建設(shè)與管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)工程建設(shè)與管理。按照這個(gè)要求，應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性水利工程項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待，組建不同類型的項(xiàng)目法人。

按照建立項(xiàng)目法人制的要求和經(jīng)營(yíng)性與公益性水利工程的不同特點(diǎn)，組建項(xiàng)目法人的基本框架：經(jīng)營(yíng)性水利工程項(xiàng)目可參照國(guó)企改革，進(jìn)行轉(zhuǎn)制或按公司法組建項(xiàng)目法人；公益性水利工程項(xiàng)目可根據(jù)管轄職責(zé)范圍，按區(qū)域建立公益性水利工程項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)所屬的公益性水利工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。

由于水利工程大多數(shù)具有公益性，若每個(gè)項(xiàng)目均成立一個(gè)項(xiàng)目法人，在實(shí)際操作中有很大的難度，一方面眾多的項(xiàng)目法人，勢(shì)必造成人才、資源浪費(fèi)，增加了財(cái)政和受益區(qū)群眾的負(fù)擔(dān)；另一方面由于單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模小，不利于提高水利工程管理水平。而當(dāng)今科學(xué)管理技術(shù)發(fā)展迅猛，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等現(xiàn)代管理技術(shù)使得水利工程按區(qū)域遠(yuǎn)程管理成為現(xiàn)實(shí)。因此，公益性水利工程項(xiàng)目法人可按區(qū)域成立，按照管理權(quán)限，可成立省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性水利工程管理站（所），作為項(xiàng)目法人，對(duì)區(qū)域內(nèi)所屬的公益性水利工程項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目管理。

2．改組現(xiàn)有的水管單位，培育一批專業(yè)化的水利工程物業(yè)管理隊(duì)伍走向市場(chǎng)

大力培育水利工程管理市場(chǎng)，在建立水利工程項(xiàng)目法人制的同時(shí)，要培育一批專業(yè)化的水利工程管理隊(duì)伍（物業(yè)管理公司）進(jìn)入市場(chǎng)，并對(duì)水利工程物業(yè)管理公司要實(shí)行資質(zhì)管理。首先要改組改造現(xiàn)有的水管單位，對(duì)大中型水利工程管理單位可按企業(yè)化直接改組成物業(yè)管理公司，并根據(jù)其目前規(guī)模、技術(shù)管理力量等核定資質(zhì)等級(jí)，允許其在資質(zhì)范圍內(nèi)對(duì)外承攬水利工程維護(hù)運(yùn)行管理業(yè)務(wù)。對(duì)改組后的富裕人員要進(jìn)行妥善安置，可以采取分流，一是達(dá)到一定年齡的職工實(shí)行內(nèi)部退休；二是分流到經(jīng)營(yíng)實(shí)體；三是停薪留職；四是內(nèi)部待崗，以后可再參加競(jìng)爭(zhēng)上崗，同時(shí)若干時(shí)間內(nèi)發(fā)給生活費(fèi)；五是自謀職業(yè)；六是參照國(guó)企改革的辦法，對(duì)職工身份進(jìn)行置換。還可以因地制宜，充分發(fā)揮水利資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，安置水管單位富裕人員。其次，允許有條件的單位如設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等成立水利工程物業(yè)管理公司或兼承水利工程維護(hù)運(yùn)行管理業(yè)務(wù)。同時(shí)，要大力開展水利工程管理培訓(xùn)工作，提高水利工程管理人員的素質(zhì)，對(duì)關(guān)鍵崗位實(shí)行持證上崗，造就一批專業(yè)化的高素質(zhì)的水利工程物業(yè)管理隊(duì)伍。

3．建立公益性水利工程管理專項(xiàng)基金

經(jīng)營(yíng)性水利工程由經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管理，其維護(hù)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)由企業(yè)營(yíng)業(yè)收入負(fù)擔(dān)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源比較明確；而公益性水利工程維護(hù)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)若全部由財(cái)政預(yù)算來(lái)安排，顯然比較困難，因此，公益性水利工程管理模式改革要重點(diǎn)解決好公益性水利工程運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，這是建立公益性水利工程物業(yè)管理模式的基礎(chǔ)。從目前來(lái)看，公益性水利工程維護(hù)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)不可能全部由財(cái)政來(lái)承擔(dān)，但可以通過(guò)多渠道、多元化籌集，建立公益性水利工程維護(hù)運(yùn)行管理專項(xiàng)基金，專項(xiàng)資金主要來(lái)源：一是每年財(cái)政預(yù)算安排一部分；二是有關(guān)規(guī)費(fèi)收入；三是經(jīng)營(yíng)性水利工程項(xiàng)目的轉(zhuǎn)制收益；四是無(wú)償劃撥受益區(qū)內(nèi)一定的土地等資源，通過(guò)資源的出租、出讓、承包、股份合作開發(fā)等形式取得的收益；五是按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在受益區(qū)征收；六是有關(guān)單位、人士捐贈(zèng)。專項(xiàng)基金存入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線，?？顚Ｓ?。

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關(guān)鍵詞：水利工程；管理工作；現(xiàn)代化；精細(xì)化

中圖分類號(hào)：G91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）02-0107-01

當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了對(duì)各個(gè)行業(yè)的發(fā)展需求，為了提高水利工程管理工作的質(zhì)量，必須樹立水利工程管理工作的現(xiàn)代化以及精細(xì)化意識(shí)，提高水利工程的整體質(zhì)量。下面對(duì)水利工程管理現(xiàn)代化的概念以及可行性進(jìn)行闡述，并提出具體改革途徑。

1 水利工程管理現(xiàn)代化、精細(xì)化概念與內(nèi)涵

就水利工程工作的開展情況來(lái)看，其已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及需求量的不斷突出，進(jìn)行水利工程管理優(yōu)化勢(shì)在必行，而管理的現(xiàn)代化以及精細(xì)化成為關(guān)鍵。下面就其內(nèi)涵以及概念、可行性等進(jìn)行分析。

1.1 現(xiàn)代化概念及可行性

想要構(gòu)建水利工程服務(wù)體系，前提是對(duì)傳統(tǒng)水利工程管理體制進(jìn)行改革與優(yōu)化處理，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求、現(xiàn)代化建設(shè)的需求。水利工程管理的現(xiàn)代化指代內(nèi)容較多，例如管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)化以及信息化等，所以不但要進(jìn)行軟件的現(xiàn)代化更換，更要進(jìn)行內(nèi)部整改，實(shí)現(xiàn)水利工程動(dòng)態(tài)體質(zhì)改革。

1.2 精細(xì)化概念及內(nèi)涵

對(duì)于水利工程而言，其精細(xì)化是保證工程順利開展的前提，可以涉及到運(yùn)營(yíng)過(guò)程以及產(chǎn)品調(diào)配等多個(gè)方面，而精細(xì)化管理的實(shí)施，可以確保流程以及管理的規(guī)范?！熬奔凑莆展ぷ髦攸c(diǎn)，“細(xì)”即強(qiáng)化流程的監(jiān)督管理，最終成功推動(dòng)水利事業(yè)的發(fā)展。

2 水利工程管理的現(xiàn)代化、精細(xì)化策略

水利工程想要實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化以及精細(xì)化，需要從意識(shí)觀念強(qiáng)化方面、體制制度完善方面、監(jiān)控體系建立方面、人員培訓(xùn)方面、多個(gè)部門聯(lián)合管理方面加以研究。詳細(xì)策略匯報(bào)如下。

2.1 進(jìn)行意識(shí)觀念強(qiáng)化

隨著水利工程地位的提出以及發(fā)展，我們?cè)诮Y(jié)自身工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，也開始引進(jìn)西方的先進(jìn)技術(shù)以及管理的理念。但是從總體接受水平上來(lái)看，我們?nèi)耘f存在著意識(shí)水平落后的明顯局面，很多管理人員不愿意接受新知識(shí)的學(xué)習(xí)，尤其表現(xiàn)在老年干部身上，影響到水利工程管理的現(xiàn)代化和精細(xì)化的發(fā)展。很顯然，我們想要更好的落實(shí)管理工作中的精細(xì)化和現(xiàn)代化，就必須進(jìn)行意識(shí)和觀念的強(qiáng)化，打破人們長(zhǎng)期保留的固有思想。在工作開展過(guò)程中，將具體的工作責(zé)任和內(nèi)容落實(shí)到每一個(gè)管理人員的身上，強(qiáng)化工作人員責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)員工管理工作的積極性以及可行性。

2.2 完善體制制度建設(shè)

無(wú)規(guī)矩不成方圓，對(duì)于水利工程管理工作而言同樣如此，管理人員必須結(jié)合水利工程管理工作的實(shí)際開展情況，進(jìn)行體制的改革與完善。從用人方面、配套制度方面推陳出新，借鑒西方經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)融合我國(guó)水利工程管理工作實(shí)際情況，讓工作有序進(jìn)行的同時(shí)，保證每一步工作的開展都具有標(biāo)準(zhǔn)化。

2.3 建立程監(jiān)控、監(jiān)測(cè)體系

水利工程管理工作想要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化與現(xiàn)代化，建立先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控硬件設(shè)施是其最為基礎(chǔ)的前提條件。其中涉及到當(dāng)下各個(gè)行業(yè)都比較適用的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)、通訊技術(shù)等，讓工作人員在開展工作的過(guò)程中能夠全面地了解情況發(fā)生的全部信息，避免出現(xiàn)單一片面看問(wèn)題的情況，為科學(xué)決策的提出和實(shí)施作為參考依據(jù)。除此之外，現(xiàn)代化監(jiān)控體系的完善，不但提高了工作的決策效率，更加彰顯了水利工程管理的現(xiàn)代化和精細(xì)化水平。

2.4 培訓(xùn)高素質(zhì)管理隊(duì)伍人才

人才是一切工作順利開展的基礎(chǔ)，所以水利工程想要保證管理工作的有效開展，就必須建立相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)管理工作開展的需要引進(jìn)專業(yè)人才，于企業(yè)內(nèi)部不定期的開展行業(yè)交流大會(huì)。但是，單單就企業(yè)工作而言，存在部分管理人員依靠親屬任職的情況，所以水利企業(yè)要引以為戒，保證水利工程管理工作人員都是憑借自身實(shí)力開展工作的，對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理人員進(jìn)行凈化。除此之外，企業(yè)要安排管理人員到其他企業(yè)學(xué)習(xí)并出國(guó)深造進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的深度學(xué)習(xí)以及擴(kuò)展，保證管理人員自身管理水平提高的基礎(chǔ)上更好的處理企業(yè)內(nèi)容工作。企業(yè)管理人員應(yīng)該深入到群眾中去，了解普通工作人員的工作實(shí)際以及思想負(fù)擔(dān)、工作負(fù)擔(dān)等，合理解決員工所需，保證工作能夠無(wú)負(fù)擔(dān)的開展工作，還可以成功拉近管理人員和普通員工之間的好感度以及信任度。

2.5 實(shí)施聯(lián)合管理

當(dāng)前，水利工程管理面臨許多問(wèn)題，而問(wèn)題所涉及到的領(lǐng)域和學(xué)科較多，所以想要更好的進(jìn)行管理工作，可以進(jìn)行跨領(lǐng)域合作管理。例如，前期規(guī)劃工作中，規(guī)劃部門結(jié)合現(xiàn)代化水利的理念進(jìn)行工作。保證任何一個(gè)環(huán)節(jié)工作的精細(xì)化管理，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期制定的目標(biāo)。另外，我們可以將整個(gè)水利工程的管理工作看成一個(gè)系統(tǒng)化的項(xiàng)目，從系統(tǒng)的角度出發(fā)進(jìn)行問(wèn)題的設(shè)定與解決預(yù)案的設(shè)定，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的配合和管理。

3 結(jié)語(yǔ)

結(jié)合本文研究?jī)?nèi)容來(lái)看，當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展，水利工程在國(guó)計(jì)民生中的地位越來(lái)越重要，而管理工作執(zhí)行的好壞，將直接影響水利工程的開展，所以必須加以注意。但是，當(dāng)前水利工程的管理工作存在諸多不足，新時(shí)期背景下必須實(shí)現(xiàn)管理工作的精細(xì)化以及現(xiàn)代化。文章從精細(xì)化、現(xiàn)代化的概念和內(nèi)涵方面著手開始分析，并提出了人員專業(yè)培訓(xùn)、制度完善、聯(lián)合管理、監(jiān)控體系設(shè)立等相關(guān)的管理改革策略，以強(qiáng)化水利工程管理效率。

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篇8

【關(guān)鍵詞】水利工程；管理；現(xiàn)代化

一、關(guān)于水利工程管理的基本認(rèn)知

1、水利工程的概念、特點(diǎn)以及種類

所謂水利，即是人們?yōu)榱俗陨淼纳嬉约吧畎l(fā)展的需要，所采取的各種應(yīng)對(duì)措施達(dá)到對(duì)大自然中的各種水利資源以及各個(gè)水域能順利調(diào)配與控制的效果，從而對(duì)旱災(zāi)水災(zāi)起到防御與治理的功能。顯而易見，所謂水利工程就是在人們?cè)趯?duì)大自然中的地下水以及地表水進(jìn)行調(diào)配與控制的過(guò)程中所進(jìn)行的工程，這類工程就廣泛的成為水利工程。水利工程因?yàn)槠渥陨淼奶匦运?，有這樣一些特點(diǎn)：需要的投資較多，進(jìn)行的工期較長(zhǎng)，其規(guī)模一般也較大，技術(shù)也較為復(fù)雜，有很強(qiáng)的綜合與系統(tǒng)性質(zhì)，對(duì)周圍環(huán)境的影響也較為巨大。也正是應(yīng)為這些水利工程特征的原因，導(dǎo)致水利工程管理能夠起到相當(dāng)重要的作用在水利工程中。從碎了工程的建設(shè)用途以及規(guī)模，其大致可以歸分為以下五類：

（1）防洪工程，即為防止洪水造成災(zāi)害、保證土地能夠得到利用的工程。

（2）排水工程，即為處理雨水與生活污水，為生活與工業(yè)服務(wù)的工程。

（3）綜合用水工程，即用于各個(gè)方面，包括發(fā)電、灌溉、防洪等各個(gè)用途的工程。

（4）圍墾工程，即為保證交通運(yùn)輸?shù)男枰约稗r(nóng)業(yè)日常的生產(chǎn)所進(jìn)行的工程。

（5）灌溉工程，即為保證農(nóng)業(yè)正常的生產(chǎn)生活而防止旱災(zāi)洪災(zāi)的工程。

2、水利工程管理的概念和種類

所謂水利工程管理，即也就是在水利工程實(shí)施建設(shè)過(guò)程以及其后的發(fā)展過(guò)程中，對(duì)其所涉及到的各個(gè)問(wèn)題以及各項(xiàng)工作來(lái)進(jìn)行周密的計(jì)劃安排與指揮控制，從而保證所修建的水利工程的質(zhì)量能夠合格，其安全也有保障，并能夠起到借閱建設(shè)成本擴(kuò)大項(xiàng)目效益的作用，以此使所進(jìn)行的水利工程的效益能夠最大化。依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，水利工程管理大致可以分為以下兩個(gè)種類：

（1）建設(shè)管理與運(yùn)行管理。水利工程在經(jīng)過(guò)一系列的前期運(yùn)作直至最終建成投入運(yùn)營(yíng)后，開始產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益等等各個(gè)方面的效益。水利工程按照發(fā)展中所經(jīng)歷的各個(gè)階段，大致可以歸分為兩種管理方式。第一種是建設(shè)管理，第二種是運(yùn)行管理。這兩種管理方式分別對(duì)應(yīng)水利工程在實(shí)施過(guò)程中的建設(shè)與運(yùn)行階段。所謂建設(shè)管理就是水利工程在建設(shè)過(guò)程中，管理者通過(guò)一系列的理論以及方法對(duì)其所遇到的問(wèn)題以及所應(yīng)該解決的工作進(jìn)行系統(tǒng)的控制與指揮。近年來(lái)，由于水利工程管理中工程項(xiàng)目管理的打劉昂運(yùn)用，建設(shè)管理也由傳統(tǒng)的管理逐漸變?yōu)楣こ添?xiàng)目的管理。而運(yùn)行管理就是在水利工程在建成完工投入使用之后，管理者通過(guò)建立相關(guān)的制度與規(guī)則，健全相應(yīng)的組織以及綜合的運(yùn)用各種手段與方法對(duì)已經(jīng)投入到生產(chǎn)應(yīng)用中的水利工程進(jìn)行充分的運(yùn)用與全面的維護(hù)。

（2）微觀管理與宏觀管理。從主觀層面而言，水利工程管理可以劃分為微觀管理與宏觀管理。所謂微觀管理，就是在管理過(guò)程中以設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目業(yè)主、施工單位、監(jiān)督單位等等單位為主體，對(duì)水利工程項(xiàng)目在發(fā)展的不同的階段所遇到的具體的問(wèn)題以及困難進(jìn)行管理。而所謂宏觀管理是針對(duì)政府部門而言的，其管理的方式有兩種，一種管理方式是理發(fā)進(jìn)行管理，一種管理方式是執(zhí)法進(jìn)行管理。在水利工程的前期建設(shè)過(guò)程中，政府的管理工作主要集中于對(duì)相關(guān)項(xiàng)目建議的審批以及其可行性的研究，對(duì)參加項(xiàng)目工程的各個(gè)單位進(jìn)行監(jiān)督，依據(jù)國(guó)家相應(yīng)的法律法規(guī)文件，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行管理；在水利工程建成投入運(yùn)營(yíng)后，鎮(zhèn)府部門的管理工作主要集中于對(duì)各式各類的水利工程的行業(yè)管理，對(duì)水利工程的安全高效運(yùn)行以及其養(yǎng)護(hù)工作起到監(jiān)督管理的作用，同時(shí)也對(duì)其的資產(chǎn)與資金負(fù)有直接的管理責(zé)任義務(wù)。

二、水利工程管理現(xiàn)代化

1、水利工程管理現(xiàn)代化的含義

所謂水利工程管理現(xiàn)代化，即也就是以目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與現(xiàn)代化的管理理論為依據(jù)進(jìn)行指導(dǎo)，通過(guò)理性的思維能力與現(xiàn)代化的管理理念將傳統(tǒng)的管理方法進(jìn)行革新，再通過(guò)目前先進(jìn)的技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的管理方法進(jìn)行深層次的改造，同時(shí)對(duì)管理的轉(zhuǎn)杯也進(jìn)行強(qiáng)化，以此使所建立的管理機(jī)制能夠正常良好的運(yùn)行工作，從而使水利工程的管理效率能夠得到大幅度的提高與優(yōu)化。總的來(lái)講，水利工程管理現(xiàn)代化包括三個(gè)方面的現(xiàn)代化，即管理技術(shù)、現(xiàn)管理理念、管理體制這三個(gè)層面的現(xiàn)代化。

2、關(guān)于水利工程管理現(xiàn)代化的特征研究

依據(jù)目前水利工程管理的現(xiàn)狀以及對(duì)水利工程現(xiàn)代化管理理論的分析，筆者以為，未來(lái)的水利工程管理現(xiàn)代化有如下幾個(gè)特征：

（1）水利工程管理強(qiáng)調(diào)管理人員的專業(yè)素質(zhì)與管理能力。在對(duì)水利管理人員進(jìn)行考核的過(guò)程中，實(shí)行了對(duì)專業(yè)從業(yè)人員的資格管理，并且已建立了以職業(yè)道德水平與專業(yè)能力水平為標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)考核制度，使水利工程的建設(shè)管理由原來(lái)的注重勞動(dòng)逐步變?yōu)樽⒅丶夹g(shù)發(fā)展，在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程之中能夠?qū)崿F(xiàn)了勞務(wù)層和管理層的相互分離，使整個(gè)管理體系更加清晰合理。

（2）水利工程管理的科學(xué)性?，F(xiàn)代化的水利工程管理注重管理思路與管理理念的科學(xué)性。毫無(wú)疑問(wèn)，科學(xué)合理的管理理念是水利工程的管理能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化不可或缺的一個(gè)原因，同時(shí)，這也是水利工程的管理方法不斷進(jìn)行革新的主要原因。通過(guò)對(duì)最新的科學(xué)成果進(jìn)行跟蹤，將最新的科學(xué)技術(shù)與科學(xué)手段運(yùn)用到水利工程的建設(shè)與管理上。再者，堅(jiān)持運(yùn)用科學(xué)的方法與觀點(diǎn)解決水利工程在建設(shè)以及后階段運(yùn)用所遇到的各個(gè)方面的問(wèn)題。

（3）水利工程管理的安全性。毫無(wú)疑問(wèn)，水利工程的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)都是以水利工程的質(zhì)量與安全保障為基礎(chǔ)進(jìn)行的?，F(xiàn)代化的水利工程管理通過(guò)設(shè)立相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)則制度，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)徹底的落實(shí)，對(duì)人員的安排詳細(xì)清楚，從而使整個(gè)管理過(guò)程更加的專業(yè)化，使整個(gè)項(xiàng)目在日常的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中能過(guò)保證質(zhì)量要求，徹底的屏蔽在安全上存在的隱患問(wèn)題。

（4）水利工程管理的高效性。在整個(gè)的管理過(guò)程中，注重以人為本，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理方法，通過(guò)現(xiàn)代化的通訊方式強(qiáng)化信息管理的能力，政府通過(guò)對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控對(duì)所有的資源進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)配與控制，管理時(shí)不僅重視建設(shè)管理，對(duì)于運(yùn)營(yíng)管理同樣投入足夠的精力，按照相關(guān)的法律文件創(chuàng)建穩(wěn)定合法的資金鏈。通過(guò)這一系列的科學(xué)管理手段，對(duì)水利工程在建設(shè)與運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所花費(fèi)的成本降低到最小，其創(chuàng)造出的產(chǎn)值最大，從而保證水利工程管理的高效性。

（5）水利工程管理的規(guī)范性。在建設(shè)與運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，其所涉及到的相關(guān)的制度與標(biāo)準(zhǔn)趨于完善。在錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系中，水利工程的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)過(guò)程所涉及到的利益體系數(shù)不勝數(shù)，如果要其能夠正常的運(yùn)作就必須安全依靠管理過(guò)程中規(guī)范的運(yùn)作。在現(xiàn)代化水利工程管理中，完善其管理體系，健全相關(guān)的監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，對(duì)所涉及到的文件或辦法設(shè)定一個(gè)得到大眾承認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，這或?qū)⑹俏磥?lái)水利工程管理的一種趨勢(shì)。

三、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的飛鼠發(fā)展，各種先進(jìn)的設(shè)備與儀器應(yīng)用到水利工程的管理中，同時(shí)，在不斷的實(shí)踐過(guò)程中，水利工程的管理理論與管理方法也日趨完善。我們完全有理由相信，未來(lái)的水利工程管理將愈來(lái)愈先進(jìn)，愈來(lái)愈現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)：

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1小型農(nóng)田水利工程中存在的問(wèn)題

1.1管理不當(dāng)。目前大多數(shù)小型農(nóng)田水利工程將管理重點(diǎn)放在如何使用方面，對(duì)于工程的養(yǎng)護(hù)以及管理的效率沒(méi)有過(guò)多干預(yù)。尤其是在管理方法和模式方面，沒(méi)有按照水利工程的特點(diǎn)以及現(xiàn)代管理的要求進(jìn)行精細(xì)化管理，管理水平粗放、效率低，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程的效益無(wú)法全面發(fā)揮。雖然小型農(nóng)田水利工程的規(guī)模小，但是仍需要科學(xué)的管理方法，才能夠提高工程的運(yùn)行效益。1.2產(chǎn)權(quán)和權(quán)責(zé)不明確。由于歷史遺留問(wèn)題，部分小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，導(dǎo)致管理主體無(wú)法落實(shí)較好的管護(hù)責(zé)任。近些年來(lái)，國(guó)家財(cái)政資金投資的水利工程都是移交給當(dāng)?shù)卣M(jìn)行管理，土地是國(guó)家的，使用權(quán)則是被承包了，產(chǎn)權(quán)與責(zé)任主體難以明確。部分小型水利工程是由農(nóng)戶管理，部分則是由村民組織代為管理，在經(jīng)營(yíng)管理的方式上沒(méi)有做好統(tǒng)一規(guī)劃。產(chǎn)權(quán)不明確也無(wú)法讓相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行管理。1.3對(duì)工程管理的認(rèn)識(shí)不足。從目前多數(shù)小型農(nóng)田水利工程的管理現(xiàn)狀來(lái)看，都沒(méi)有全面認(rèn)識(shí)到工程管理的重要性，尤其是在信息時(shí)代的當(dāng)下，若沒(méi)有認(rèn)識(shí)到工程管理的重要性，則無(wú)法結(jié)合新時(shí)代的特點(diǎn)進(jìn)行傳統(tǒng)工程管理模式的改革。主要是由于大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于工程管理工作的認(rèn)識(shí)不到位，仍存在較大的偏見，認(rèn)為工程管理并不重要，因此忽略了工程管理的投入。并且由于領(lǐng)導(dǎo)的不重視，因此在工程管理方面投入的資金較少，使得工程管理工作的發(fā)展受到了限制。1.4工程管理人員的整體素質(zhì)較低。許多人認(rèn)為小型農(nóng)田水利工程就是簡(jiǎn)單的運(yùn)行管理，對(duì)于管理人員的能力要求低。但是隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，尤其是工作模式的轉(zhuǎn)變促使工程管理管理人員不能簡(jiǎn)單的滿足于現(xiàn)狀，需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)并發(fā)展自身能力。工程管理工作需要管理人員全身心的投入，單很多管理人員的精細(xì)程度并不能達(dá)到他人的要求，影響了工作效果。此外，由于工程管理不受重視，無(wú)法激發(fā)管理人員的積極性，這也是影響管理人員自我發(fā)展的重要原因。

2如何實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展

2.1明確各部門的責(zé)任及工程的產(chǎn)權(quán)。對(duì)于農(nóng)戶自己建立的小型水利工程，其產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有；而使用農(nóng)戶數(shù)量多的小型農(nóng)田水利工程，在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)和支持下，并且在資源的基礎(chǔ)上，根據(jù)受益情況建立合作組織，由國(guó)家財(cái)政資金建立的產(chǎn)權(quán)明確規(guī)劃為合作組織所有；對(duì)于國(guó)家投資修建的水利工程，根據(jù)工程受惠范圍內(nèi)的合作組織進(jìn)行管理，也可以由村委會(huì)或村民小組代為管理。國(guó)家投資的工程。歸國(guó)家所有，而集體投資的工程歸集體所有；個(gè)人投資工程歸個(gè)人所有。個(gè)人投資的水利工程可以通過(guò)股份制模式，讓其他人入股，從而提高工程的效益。2.2建立完善的管理機(jī)制過(guò)去小型農(nóng)田水利工程管理主要集中在工程建設(shè)方面，對(duì)于建成之后的管理較少。通過(guò)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，小型農(nóng)田水利工程要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要建立完善的管理機(jī)制。從宏觀管理角度來(lái)看，政府可以通過(guò)政策扶持、宣傳和培訓(xùn)的方法，從而實(shí)現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控職能，引導(dǎo)農(nóng)民積極開展小型農(nóng)田水利工程的管理活動(dòng)。良好的工程管理是保障工程作用有效發(fā)揮的重要前提，政府要定期考核管理人員的專業(yè)水平和管理能力，盡可能的選擇專業(yè)管理人員，從而提高工程管理的效率。2.3加強(qiáng)工程管理的信息化建設(shè)。結(jié)合小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展目標(biāo)制定科學(xué)的信息化管理系統(tǒng)建設(shè)方案。在新形勢(shì)背景下，雖然信息化發(fā)展是小型農(nóng)田水利工程管理的必然趨勢(shì)，但是不能盲目建設(shè)。在開展小型農(nóng)田水利工程管理信息化推廣活動(dòng)之前，需要合理進(jìn)行規(guī)劃，并一步一步的推進(jìn)。規(guī)劃需要結(jié)合小型農(nóng)田水利工程實(shí)際情況，制定小型農(nóng)田水利工程管理信息化建設(shè)的短期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，這樣才能夠循序漸進(jìn)的開展信息化建設(shè)活動(dòng)，保障計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)的有效運(yùn)用。2.4提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，小型農(nóng)田水利工程管理信息化建設(shè)需要掌握信息技術(shù)的工作人員，因此要重視小型農(nóng)田水利工程管理專業(yè)人才的選拔，并不斷加強(qiáng)現(xiàn)有工作人員的職業(yè)培訓(xùn)，小型農(nóng)田水利工程管理需要以提高工作效率為主要目標(biāo)，進(jìn)而開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作，從而構(gòu)建一個(gè)精良的管理團(tuán)隊(duì)。小型農(nóng)田水利工程需要重視管理人員工作能力的培養(yǎng)，提高計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)方法與知識(shí)的掌握水平，從而實(shí)現(xiàn)工作人員綜合能力的提升。隨著信息化管理模式在現(xiàn)代小型農(nóng)田水利工程管理中的廣泛應(yīng)用，利用信息化管理模式進(jìn)行管理成為眾多小型農(nóng)田水利工程的共識(shí)。通過(guò)明確小型農(nóng)田水利工程管理中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與要求，從而加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的監(jiān)管力度，同時(shí)對(duì)小型農(nóng)田水利工程管理過(guò)程中的權(quán)職進(jìn)行明確，并制定員工行為規(guī)范手冊(cè)，從而規(guī)范管理人員的行為；結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，出臺(tái)配套的管理方法，從而保障管理方法的可操作性；對(duì)于現(xiàn)有管理方法中不符合實(shí)際情況的內(nèi)容，需要征求各方面的意見進(jìn)行修改。此外，需要加強(qiáng)管理力度，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題給予嚴(yán)格處理，才能夠保障其的可持續(xù)發(fā)展。

作者:金永哲 單位:吉林省延吉市依蘭鎮(zhèn)水利所

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農(nóng)村水利工程，在很大程度上保證了農(nóng)業(yè)用水需求的同時(shí)，在防御自然災(zāi)害方面也起到了關(guān)鍵性的作用，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新時(shí)期，我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)取得了階段性的成果，但是其管理工作也面臨著水利設(shè)施老化、水環(huán)境進(jìn)一步惡化、水利管理人才缺失等嚴(yán)重問(wèn)題。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利工程管理策略的探究迫在眉睫，也勢(shì)在必行。

1 新時(shí)期農(nóng)村水利工程管理概述

農(nóng)村水利工程管理具體是指，在農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)中，為充分發(fā)揮農(nóng)村土地效益，讓農(nóng)作物可持續(xù)地達(dá)到增產(chǎn)，通過(guò)水利部門管理人員的管理職能，對(duì)農(nóng)村水利工程進(jìn)行規(guī)劃、興建及后期維護(hù)，以在水資源方面滿足農(nóng)作物生長(zhǎng)，達(dá)到增產(chǎn)增收的目的。

與傳統(tǒng)的農(nóng)村水利工程管理相比，新時(shí)期農(nóng)村水利工程管理涉及面更廣。新時(shí)期農(nóng)村水利工程管理不再單從水利工程的興建角度出發(fā)，合理地對(duì)農(nóng)村水利工程進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃已成為當(dāng)前管理的關(guān)注重點(diǎn)；新時(shí)期的農(nóng)村水利工程管理要求，管理人員必須要掌握更多的專業(yè)性知識(shí)，具有更強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及水利工程管理能力?？傊?，對(duì)于新時(shí)期農(nóng)村水利工程管理而言，其重點(diǎn)需要放在管理方面，通過(guò)科學(xué)合理的管理方式方法，付諸實(shí)踐，最終才能讓水利工程充分發(fā)揮自身應(yīng)有的作用，促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

2 新時(shí)期農(nóng)村水利工程管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

2.1 缺乏系統(tǒng)的管理制度及意識(shí)

對(duì)農(nóng)村水利工程而言，并不單單將事先規(guī)劃的水利工程付諸實(shí)際，對(duì)其進(jìn)行修建完成即可，對(duì)農(nóng)村水利工程后期的管理維護(hù)也是十分重要的工作。但是，從各地區(qū)農(nóng)村水利管理的落實(shí)情況來(lái)看，其成效還遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期的理想狀態(tài)，部分地區(qū)建設(shè)對(duì)農(nóng)村水利工程管理不重視，導(dǎo)致缺乏系統(tǒng)的管理制度及管理意識(shí)，工程后期維護(hù)修補(bǔ)工作開展不足，一些農(nóng)村支渠水資源滲漏現(xiàn)象嚴(yán)重，造成水資源的大量浪費(fèi)。

2.2 水利建設(shè)資金落實(shí)不到位

當(dāng)前，農(nóng)村水利工程建設(shè)的管理職能部門雖然是水利相關(guān)部門，但對(duì)于建設(shè)資金的投入而言，其大部分都主要依賴于地區(qū)政府部門。這樣，農(nóng)村水利工程建設(shè)的具體實(shí)施權(quán)利大多數(shù)都掌握在政府部門手中，而政府部門往往是一個(gè)需要處理多方面事項(xiàng)的機(jī)關(guān)單位。有的政府部門由于各方面原因而存在財(cái)政緊張，出于政績(jī)需要，無(wú)形中就會(huì)出現(xiàn)將一部分用于農(nóng)村水利工程建設(shè)的資金挪作它用。加之，個(gè)別管理人員為了自身利益，對(duì)農(nóng)村水利工程質(zhì)量不斷縮水，導(dǎo)致農(nóng)村水利工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

2.3 重建輕管現(xiàn)象普遍

農(nóng)村水利重建輕管，是當(dāng)前我國(guó)各個(gè)地區(qū)水利工程管理中普遍存在的問(wèn)題。這是因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)水利工程建設(shè)觀念的影響，認(rèn)為只有不斷地興修更多的農(nóng)村水利工程，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。但不科學(xué)不合理地進(jìn)行水利工程建設(shè)，反而會(huì)造成資源浪費(fèi)，導(dǎo)致政府財(cái)政緊張。新時(shí)期，農(nóng)村水利工程建設(shè)固然重要，但其管理表現(xiàn)得更為關(guān)鍵，水利工程設(shè)施功能的充分發(fā)揮，離不開科學(xué)合理的規(guī)劃。但實(shí)際上，水利工程管理人員一味地大力提倡興修水利工程，而沒(méi)有從整體上進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃。對(duì)于建設(shè)完成的水利工程，對(duì)使用效率及后期維護(hù)管理工作監(jiān)管也不夠重視，最終形成了重建設(shè)輕管理的局面。

2.4 水管人員綜合能力有待提高

要想充分發(fā)揮農(nóng)村水利工程促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，就需要水利工程管理人員具備更強(qiáng)的綜合素質(zhì)能力。但從當(dāng)前農(nóng)村水利管理人員的整體情況來(lái)看，綜合能力強(qiáng)的人才較為缺乏，對(duì)管理人員的培養(yǎng)體系不健全不重視，造成新人才培養(yǎng)進(jìn)程緩慢；對(duì)現(xiàn)有的管理人員綜合素質(zhì)能力的提升沒(méi)有引起重視，不能結(jié)合新時(shí)期農(nóng)村水利工程建設(shè)管理的任務(wù)與目標(biāo)對(duì)管理人員進(jìn)行相關(guān)要求，加上管理人員對(duì)自身能力提升不重視，存在一定的惰性，無(wú)形中給農(nóng)村水利工程管理產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。

3 新時(shí)期農(nóng)村水利工程管理策略

3.1 轉(zhuǎn)變水利管理觀念，建立健全規(guī)章制度

在農(nóng)村水利的管理問(wèn)題上，不僅要轉(zhuǎn)變觀念，還應(yīng)完善農(nóng)村水利管理的規(guī)章制度。政府、水利部門的工作人員要對(duì)農(nóng)村人民群眾進(jìn)行廣泛的宣傳教育，增強(qiáng)其對(duì)農(nóng)村水利重要性的認(rèn)識(shí)，號(hào)召群眾加入到農(nóng)村水利工程的管理與維護(hù)工作中來(lái)。各級(jí)水利部門要轉(zhuǎn)變管理職能，正確劃分不同性質(zhì)的水管單位，確保水利工程產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、管護(hù)到位，嚴(yán)格避免多頭管理現(xiàn)象。

同時(shí)，要建立健全的規(guī)章制度，根據(jù)我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)村水利管理制度進(jìn)行改革，使其適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展步伐；逐步將過(guò)去較為傳統(tǒng)的行政管理手段轉(zhuǎn)變成由法律、經(jīng)濟(jì)、政治等共同作用的管理手段，使其滿足時(shí)展的需要；在當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，積累更多的水利管理經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)目偨Y(jié)，為當(dāng)前水利管理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法提供更加可靠的法律保障。

3.2 創(chuàng)新投融資體制，建立多渠道水利投入機(jī)制

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村水利設(shè)施的建設(shè)投入少，制約著我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展。因此，應(yīng)盡快創(chuàng)新投融資體制，建立多渠道的農(nóng)村水利投入新機(jī)制。具體而言，主要包括：政府部門應(yīng)重視農(nóng)田水利資金的投入，在對(duì)城市防洪、抗旱等公益性工程建設(shè)加大投入的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入力度，大力推進(jìn)農(nóng)村抗旱排澇、灌溉渠道、居民飲水設(shè)施等配套系統(tǒng)的建設(shè)。營(yíng)造良好的民營(yíng)水利發(fā)展環(huán)境。在政府部門的水利工程建設(shè)規(guī)劃及年度規(guī)劃中，應(yīng)把民營(yíng)水利建設(shè)項(xiàng)目列入其中，通過(guò)資源利用、稅費(fèi)制定、投融資及財(cái)政扶持政策，利用資金扶持等手段為民營(yíng)資本進(jìn)入農(nóng)村水利工程建設(shè)及運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)創(chuàng)造更加公平的環(huán)境，使其彌補(bǔ)政府部門對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)投入的不足。嚴(yán)格按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有；誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，使農(nóng)村水利管理組織的作用得以充分發(fā)揮；活用“一事一議”的政策，采用民主的方式做出決策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民對(duì)興建現(xiàn)代農(nóng)田水利工程的積極性。進(jìn)一步拓寬農(nóng)田水利工程建設(shè)的融資渠道，相關(guān)金融部門的信貸工作應(yīng)把支持民營(yíng)水利作為重要的工作內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際情況制定有針對(duì)性的信貸政策和管理方法，為現(xiàn)代農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目的融資提供優(yōu)先機(jī)會(huì)。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用

在農(nóng)村水利管理中，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境的保護(hù)，進(jìn)一步促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。為此，應(yīng)從以下3個(gè)方面著手：應(yīng)處理好農(nóng)村水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，建立水資源可持續(xù)利用的環(huán)境保護(hù)體系；在農(nóng)田水利建設(shè)中應(yīng)對(duì)源頭的水源進(jìn)行合理的保護(hù)，并對(duì)中下游地區(qū)農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)林業(yè)用水進(jìn)行有效的管理，做好水土保持工作，保證下游灌溉及生態(tài)用水的需要；若有水電開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須做好項(xiàng)目的規(guī)劃，再進(jìn)行科學(xué)合理的論證，不能過(guò)度開發(fā)，以保證水資源不被破壞；對(duì)農(nóng)村水利中的水環(huán)境加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度和環(huán)境影響評(píng)估制度；基層水利管理機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)合環(huán)保部門，對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾及污水進(jìn)行有效凈化處理，使之達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)；加大對(duì)農(nóng)村水環(huán)境及非點(diǎn)源污染的治理力度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上不達(dá)標(biāo)的排污企業(yè)，應(yīng)限期整改；對(duì)農(nóng)村的養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂?，提倡生態(tài)養(yǎng)殖。

3.4 切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，提高質(zhì)量監(jiān)督水平

當(dāng)前，我國(guó)出臺(tái)了一些與農(nóng)田水利相關(guān)的政策，相應(yīng)的資金也逐步到位，大大促進(jìn)了我國(guó)老舊農(nóng)田水利的圍護(hù)修繕及新型水利設(shè)施的建設(shè)。在加大水利管理投入的同時(shí)，應(yīng)遵循“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的原則，加強(qiáng)基層水利管理人員的質(zhì)量意識(shí)及質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步完善質(zhì)量管理的機(jī)制，保證農(nóng)村水利的質(zhì)量。同時(shí)，要建立一個(gè)專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督小組，對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，為其提供專業(yè)必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備工具，改進(jìn)監(jiān)控方法，提高檢測(cè)水平，充分發(fā)揮其質(zhì)量監(jiān)督職能。監(jiān)管工作人員還要對(duì)工程采購(gòu)的各種施工材料進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，以保證工程所采用的材料都是質(zhì)量過(guò)關(guān)的產(chǎn)品，以防有人以次充好、濫竽充數(shù)。

3.5 加強(qiáng)水利專業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)人力資源開發(fā)

農(nóng)村水利管理工作人員自身素質(zhì)的高低直接影響著執(zhí)法的力度。為此，應(yīng)對(duì)農(nóng)村水利管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，使其既掌握現(xiàn)代水利工程的技術(shù)理論知識(shí)，又熟悉工程管理工作，以從容應(yīng)對(duì)新時(shí)期的水利工程管理工作。同時(shí)，要大力開發(fā)人力資源，高度重視水利行業(yè)從業(yè)人員整體發(fā)展，不斷挖掘、培養(yǎng)新的水利工程管理人才，為農(nóng)村水利的可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的優(yōu)質(zhì)人才后備力量。例如，可鼓勵(lì)并組織農(nóng)村水利工程管理在職人員參加能力拓展培訓(xùn)，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新；嘗試農(nóng)村定向水利工程管理大學(xué)生培養(yǎng)等。