導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程建設(shè)管理體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:市政工程，建設(shè)管理，管理體系

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國城市化建設(shè)逐漸走向，市政工程建設(shè)項目逐漸增多，市政道路、公共照明、橋梁、綠化環(huán)保等等，市政工程建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，在一定程度上促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展，為城市化發(fā)展發(fā)揮著重大作用，如果市政工程在建設(shè)過程中沒有進行更好的管理，必定會影響到基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，嚴(yán)重影響到城市居民生活水平，帶來巨大的經(jīng)濟損失，所以當(dāng)下必須要重點加強市政工程建設(shè)管理，不斷完善管理體系，提高市政工程建設(shè)質(zhì)量，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展。

1市政工程建設(shè)管理特點

1．1涉及范圍廣，管理全面

市政工程建設(shè)涉及到城市化各個方面，包括基礎(chǔ)設(shè)施的道路、電力、綠化和橋梁等等，所以說市政工程建設(shè)涉及范圍廣，那么對應(yīng)的市政工程管理范圍也會更廣［1］。而這些基礎(chǔ)工程建設(shè)與一般普通的工程建設(shè)來說，不僅工期長且工程造價也高，要求龐大的建設(shè)團隊來完成復(fù)雜而高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施，另外部分建設(shè)項目需要高質(zhì)量專業(yè)人才來完成特殊項目，有的市政工程項目對自然條件要求較高，必須要進行科學(xué)合理的管理，為施工工程建設(shè)提供最全面的管理，所以必須要從各個環(huán)節(jié)進行嚴(yán)密科學(xué)的管理，使管理過程和內(nèi)容更加周全。

1．2影響因素較多，安全性要求較高

市政工程屬于一項政府性工程，施工工程安全性將直接影響到政府的聲譽和名聲，所以必須要制定嚴(yán)格的安全管理制度，確保市政工程施工相對安全，另外也是保護施工人員的生命財產(chǎn)安全，對施工過程的所有內(nèi)容進行全面管理和把握。市政工程設(shè)計不同于其他房屋建筑設(shè)計，首先表現(xiàn)在施工環(huán)境比較復(fù)雜，施工過程中存在很多不確定性因素和風(fēng)險，所以有關(guān)市政工程建設(shè)相關(guān)單位和部門都要做好全面準(zhǔn)備工作，施工前進行全面分析，確認(rèn)風(fēng)險并對可能發(fā)生風(fēng)險的事項做好應(yīng)急方案，把市政工程項目建設(shè)風(fēng)險降到最低［2］。那么在管理過程中，需要對各個部門和單位進行明確的分工，管理內(nèi)容和管理主體要清晰明確，項目負(fù)責(zé)人要時刻了解工程建設(shè)進度，并全面監(jiān)督各個環(huán)節(jié)施工狀況，安排具體的人員對其進行監(jiān)督。避免施工過程中出現(xiàn)疏忽現(xiàn)象，提高市政工程建設(shè)管理的綜合質(zhì)量。

2市政工程建設(shè)管理過程中存在的問題

2．1施工人員的綜合素質(zhì)較低

由于市政工程建設(shè)項目比較特殊，施工環(huán)節(jié)較多和范圍廣，在施工過程中需要大量的施工人員，確保施工能夠如期保質(zhì)保量完成，基本上都是采用雇傭方式招聘大量的農(nóng)民工進行施工［3］。農(nóng)民工流動性較大，且綜合素質(zhì)普遍性偏低，一些市政工程建設(shè)為了趕工期，就直接讓農(nóng)民工上崗作業(yè)，忽視了對農(nóng)民工進行全面科學(xué)的培訓(xùn)。這樣的操作就等于農(nóng)民工沒有足夠的安全意識就上崗作業(yè)，且施工技術(shù)沒有得到提升，這樣給市政工程建設(shè)管理來說帶來了一定的管理難度。農(nóng)民工的綜合素質(zhì)的問題嚴(yán)重影響到市政工程建設(shè)安全和質(zhì)量。

2．2施工單位缺乏質(zhì)量控制意識

現(xiàn)階段，我國的施工單位普遍性存在一定問題，就是嚴(yán)重缺乏工程質(zhì)量控制意識。甚至部分施工單位利用他人的信譽和資質(zhì)進行施工工程建設(shè)項目招投標(biāo)，嚴(yán)重違反相關(guān)行業(yè)規(guī)則，比如有的施工單位為了獲取一定的經(jīng)濟利潤就把項目或者是某個環(huán)境進行二次分包和轉(zhuǎn)讓，這樣違法行為在一定程度上會危及到工程建設(shè)施工質(zhì)量。另外建筑行業(yè)競爭激烈，建筑施工單位逐漸注重經(jīng)濟效益，就會在施工過程中做出違法事件，使建筑施工質(zhì)量更加脆弱，所以必須要加強施工單位質(zhì)量控制意識。

2．3施工現(xiàn)場安全監(jiān)督力度不足

市政工程建設(shè)主要在城市鬧區(qū)進行施工，周邊人口較多，車來車往，給施工現(xiàn)場管理人員帶來一定的困難，從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全管控不夠嚴(yán)格。另外上下班時間段，小朋友和電動車數(shù)量較多，在路過施工現(xiàn)場時卻無法進行有效的管控。在現(xiàn)實生活中，市政工程施工現(xiàn)場出現(xiàn)過這類的意外事故。此外市政工程建設(shè)對空氣污染、噪聲污染以及水污染等方面具有較大的影響，而在這方面存在明顯的監(jiān)督力度不足。

3市政工程建設(shè)管理體系完善措施

3．1加強人員的管理

加強人員的管理需要從兩個方面進行，首先是管理人員的管理必須要加強，在管理過程中會涉及到各個方面的人員，那么怎么管理才能保證管理質(zhì)量呢，這個時候就需要擁有一個高質(zhì)量的管理團隊，必須要建立一個專業(yè)的管理團隊，實施良好的內(nèi)部溝通和交流，加強各個級別之間的溝通，明確每一個管理人員的崗位職責(zé)［4］。另外需要不斷提高施工人員的施工水平和綜合素質(zhì)，不斷對施工人員進行安全意識教育，使施工人員擁有安全意識和自我保護意識;上崗前進行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，從而擁有專業(yè)的施工技術(shù)，安全規(guī)范操作，提高施工質(zhì)量。

3．2實行精細(xì)化施工

市政工程不同于其他建設(shè)工程，包含隱蔽性工程和附屬性工程，而這些工程對施工質(zhì)量要求特別高，也是容易發(fā)生施工質(zhì)量問題的工程項目［5］。為了保障城市居民出入方便安全，必須要加強隱蔽性工程和附屬工程的質(zhì)量管控，特別是這些工程項目中容易出現(xiàn)問題的地方，特別要重點關(guān)注細(xì)節(jié)問題，最大化控制質(zhì)量問題，做到提前預(yù)防、及時解決問題，還需要不斷對施工過程中出現(xiàn)的問題進行全面分析，總結(jié)分析問題出現(xiàn)的原因，為以后的施工管理打下良好的基礎(chǔ)。

3．3做好施工材料管理工作

市政工程建設(shè)對材料要求較高，當(dāng)下必須要重點做好施工材料管理工作，保障市政工程的施工質(zhì)量。市政工程建設(shè)項目規(guī)模大，需要大量的施工材料，那么在材料購買方式上可以采用團購方式，或者是與相關(guān)單位進行合作，實施集中采購，這樣不僅能夠降低施工成本，還能提高資金利用率［6］。嚴(yán)格控制材料的質(zhì)量，必須要明確各個崗位的職責(zé)，包括施工、檢測、監(jiān)理和業(yè)主，施工單位需要建立嚴(yán)格的材料入庫檢查制度，需要對材料的大小名稱、規(guī)格、料號等各個方面進行嚴(yán)格的檢查;檢測單位需要針對一些不符合規(guī)格的材料嚴(yán)禁進入施工場地;監(jiān)理單位首先要加強自身的監(jiān)管責(zé)任，然后加大施工的監(jiān)管力度，保證市政工程建設(shè)的施工質(zhì)量和有效的管理。

3．4做好環(huán)境保護措施

市政工程施工對環(huán)境的影響主要是噪聲、廢棄物的污染，包括水污染、大氣污染和噪聲污染等等。在施工現(xiàn)場制定裝卸搬運操作流程，定期對施工范圍進行灑水作業(yè)，或者是安裝降塵設(shè)備。水污染必須要嚴(yán)格遵守污水排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對施工過程中的廢水和排水設(shè)備要確保始終的有效性，保證各項水指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。同時還需要遵守城市生態(tài)化建設(shè)和符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，施工范圍內(nèi)必須保證五全一濕和六個百分百施工作業(yè)，文明環(huán)保永遠(yuǎn)在路上，既要讓城市建設(shè)發(fā)光發(fā)亮，又要讓福澤伸及子孫后代。最后在噪聲方面要全程保持噪聲不能超標(biāo)為準(zhǔn)則，采取相應(yīng)的降聲措施和低噪聲專業(yè)設(shè)備進行施工，另外發(fā)電機必須要隔聲處理，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的噪聲。

篇2

【關(guān)鍵詞】城市軌道；交通工程；建設(shè)；安全風(fēng)險；管理體系

1引言

當(dāng)前我國經(jīng)濟與社會發(fā)展的速度非?？?，城市化進程也非常迅速，與此同時，交通擁堵問題更加嚴(yán)重，導(dǎo)致人們出行存在嚴(yán)重的問題，影響城市的全面發(fā)展。進入21世紀(jì)之后，具備較高節(jié)能性、通行便捷性的城市軌道交通被人們所關(guān)注，很多城市都在投入大量的精力組織開展建設(shè)，為當(dāng)前我國地鐵事業(yè)的發(fā)展提供新的契機。

2國內(nèi)軌道交通工程安全風(fēng)險管理現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國地鐵建設(shè)規(guī)模很大，發(fā)展速度也非常迅速，而軌道交通建設(shè)施工的環(huán)境比較復(fù)雜，所處的環(huán)境也比較惡劣，所以，要進行必要的安全風(fēng)險管理和分析。軌道交通工程與其他工程存在明顯的區(qū)別，規(guī)模大、風(fēng)險高是主要特點，而地鐵工程主要是在地下空間進行施工，所以，隱蔽性大、不可預(yù)見的因素也比較多，如果不能采取有效的措施進行處理，會導(dǎo)致工程的質(zhì)量難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求，進而影響社會的發(fā)展和進步，而地鐵是當(dāng)前城市軌道交通中的重要組成部分，在建設(shè)施工中，主要是在城市中心區(qū)域進行，周邊建筑物比較多，地形條件也非常復(fù)雜，地下管線埋設(shè)比較復(fù)雜，影響工程實施的安全性。因此，地鐵施工難度大、技術(shù)要求高、工期要求緊張、社會影響比較大，因而導(dǎo)致其風(fēng)險極高。因為存在這些因素，加上很多單位對于風(fēng)險管理重視程度不足，或管理方式比較差，造成安全事故問題比較普遍。結(jié)合目前的地鐵工程安全管理實際情況，傳統(tǒng)的事后管理方式很難滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展需要。因此，要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，以促進總體安全水平的提升，滿足社會的發(fā)展需要。

3國內(nèi)軌道交通工程風(fēng)險管理存在的問題

該項工作在開展的過程中，由于各種因素的影響導(dǎo)致軌道交通工程風(fēng)險管理效果得不到提升。這些問題體現(xiàn)在以下4個方面。

3.1相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范需進一步完善

當(dāng)前已經(jīng)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范難以滿足城市軌道交通的發(fā)展，對于工程的實際指導(dǎo)不會產(chǎn)生有效的作用。從工程實際情況分析，對于一些風(fēng)險較高的區(qū)域內(nèi)，地下工程施工環(huán)節(jié)中極易存在某些指標(biāo)難以有效地控制，或不能發(fā)出相應(yīng)的預(yù)警，而有些指標(biāo)值的控制過于嚴(yán)格，致使投入資金過多而導(dǎo)致?lián)p失嚴(yán)重。即使同一指標(biāo)，也會因為不同環(huán)境而產(chǎn)生不同要求。因此，在制定地下工程施工方式時，應(yīng)該結(jié)合不同城市特點、地質(zhì)條件因素綜合分析，且風(fēng)險等級要進行合理的劃分，使風(fēng)險控制在合理的范圍內(nèi)，保證經(jīng)濟、工期、質(zhì)量協(xié)調(diào)進行，切實保證工程的質(zhì)量，保障人民的生命財產(chǎn)安全。同時在進行技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中，要結(jié)合原有的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行更新，使其能夠滿足整體工程開展的要求，減少交通工程風(fēng)險問題產(chǎn)生。

3.2建設(shè)單位對安全管理重視程度不夠

軌道交通工程建設(shè)項目在實施安全管理的過程中，建設(shè)單位應(yīng)該設(shè)置專業(yè)的管理機構(gòu)，比如，質(zhì)量安全管理部門或監(jiān)管部門要實現(xiàn)全面的安全管理和控制。但當(dāng)前企業(yè)在人員配置方面欠缺，導(dǎo)致一些經(jīng)驗不足的工作人員進入工作崗位，也有很多沒有設(shè)置安全管理人員的情況，使各項安全管理工作都不能有效地進行，從而產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果。同時，在安全管理上，缺少安全管理方法。

3.3第三方單位的安全管理人員水平欠缺

當(dāng)前，我國的安全風(fēng)險管理咨詢評估工作人員并沒有具備相應(yīng)的資質(zhì)，企業(yè)對于資質(zhì)的管理也比較松懈，導(dǎo)致很多工程在實施過程中，安全風(fēng)險評估工作的主體單位還主要是科研單位，以科研項目的形式存在，對于工程安全風(fēng)險咨詢評估管理卻不能有效地開展和進行，也沒有形成完善的管理體系，致使各項工作無法有效地進行。此外，管理人員素質(zhì)相對較差，也會導(dǎo)致安全管理工作無法有效地進行。如果風(fēng)險評估人員素質(zhì)較差或不能按照標(biāo)準(zhǔn)開展工作，導(dǎo)致安全風(fēng)險監(jiān)控管理難以有序地開展和進行。

3.4安全風(fēng)險控制信息化程度不高

結(jié)合現(xiàn)代社會的實際情況，進行必要的信息化管理可以有效地控制安全風(fēng)險，當(dāng)前地鐵建設(shè)施工城市已經(jīng)逐步建立完善的安全信息工作平臺，但應(yīng)用效果一般，主要是經(jīng)驗不足、技術(shù)人員設(shè)置不合理所造成的，很多平臺只能進行信息數(shù)據(jù)的監(jiān)測，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督與預(yù)警管理，經(jīng)驗總結(jié)工作也不能有效地進行。同時也沒有積極地應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，不能總結(jié)分析當(dāng)前的安全事故實踐經(jīng)驗，造成安全管理的總體效果較差，給整個系統(tǒng)的運行造成不利的影響。

4軌道交通工程風(fēng)險管理體系研究

4.1建立適合本地區(qū)的風(fēng)險指標(biāo)管理體系

我國各個地區(qū)的地質(zhì)條件相差比較大，市區(qū)內(nèi)部的環(huán)境比較復(fù)雜，根據(jù)當(dāng)前設(shè)定的監(jiān)控指標(biāo)值，與各個城市的實際情況還有著明顯的差異，極易導(dǎo)致工作中存在缺陷，或造成施工成本的上升。要想確定一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)值很難，監(jiān)控指標(biāo)值應(yīng)綜合分析周邊環(huán)境和工程的具體情況后再確定，這樣才能夠反映出當(dāng)?shù)氐牡乩項l件和特征。因此，要根據(jù)不同地區(qū)的地質(zhì)條件、環(huán)境來確定合適的指標(biāo)值，進而充分掌握各項工程力學(xué)的變化規(guī)律，為整個地鐵施工提供指導(dǎo)，以保證地鐵工程的安全性和高效性。同時，在進行本地區(qū)風(fēng)險指標(biāo)管理體系構(gòu)建的過程中，還需要按照城市軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險管理指標(biāo)的要求進行構(gòu)建。并且在該項工作開展的過程中，需要制定風(fēng)險指標(biāo)的管理原則，從而保證構(gòu)建出來的風(fēng)險管理指標(biāo)內(nèi)容滿足當(dāng)?shù)氐囊蟆?】。

4.2應(yīng)考慮對于重大風(fēng)險源的應(yīng)對措施

當(dāng)前設(shè)計理念相對比較落后，要合理確定當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)險指標(biāo)，并充分考慮地鐵工程和周邊環(huán)境的影響程度，同時結(jié)合工程的實際情況確定最佳的工程風(fēng)險等級，然后組織專項設(shè)計工作，這是很多城市都在使用的方法。但很多專項設(shè)計卻只能從機構(gòu)自身的安全性考慮出發(fā)，對于周邊環(huán)境的影響因素卻沒有從根本上考慮，導(dǎo)致整體的效果較差。地鐵在穿越這些周邊圍護結(jié)構(gòu)的情況下，雖然能夠結(jié)合實際情況采取必要的建筑保護措施，但要根據(jù)實際情況對各項建筑進行區(qū)分對待，造成防護措施的管理比較差，現(xiàn)場的實際情況也沒有充分的掌握，使施工費用增加，產(chǎn)生不利的后果，所以，需要通過重大風(fēng)險源的分析來確定相應(yīng)的應(yīng)對措施。

4.3嚴(yán)格執(zhí)行施工階段重大風(fēng)險源的條件驗收

對于重大風(fēng)險源在具體實施前，就應(yīng)該組織相關(guān)專家來論證、分析，然后確定最為合理的專項設(shè)計方案和施工方案，根據(jù)工程驗收的程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，做好各項準(zhǔn)備工作，使得驗收工作可以嚴(yán)格按照要求進行，確保工作可以順利完成。在施工階段，重大風(fēng)險源條件驗收的過程中，還要按照工程項目的實際情況對驗收的指標(biāo)內(nèi)容進行研究，按照城市軌道交通工程建設(shè)的實際情況，將相應(yīng)的方案制定出來，從而保證該項工作的開展能夠符合實際要求。

4.4深入開發(fā)信息化平臺的運用

軌道交通工程安全風(fēng)險管理體系要結(jié)合實際工作的管理需要進行建設(shè)，同時，系統(tǒng)中應(yīng)該明確具體的風(fēng)險等級、風(fēng)險因素識別、風(fēng)險評估等，對于當(dāng)前所存在的風(fēng)險問題進行合理的劃分，總結(jié)出切實可行的應(yīng)對措施，明確具體的安全風(fēng)險管理體系，以更好地落實各項風(fēng)險管理工作，消除安全隱患問題。同時，還應(yīng)該結(jié)合實際情況，建立完善的安全風(fēng)險預(yù)警體系，對于超出安全標(biāo)準(zhǔn)的事故問題要及時發(fā)出一定的警報，做到能夠隨時監(jiān)控整個隧道項目運行中可能存在的安全事故問題，將一些安全事故排除掉，排除安全風(fēng)險，提高隧道工程的總體質(zhì)量水平。比如，在實踐過程中需要將預(yù)警響應(yīng)體系建立起來，具體操作可以由以下方式進行；將軌道交通工程建設(shè)分為單向預(yù)警和綜合預(yù)警，并且對于每種預(yù)警的方式采用不同的顏色進行區(qū)分，例如，黃色、橙色，紅色作為三級預(yù)警警示。同時，根據(jù)不同分層的預(yù)警進行綜合管理，配備相應(yīng)的救援隊伍，當(dāng)交通工程出現(xiàn)預(yù)警情況時，就可以采用救援模式。這種方式能夠?qū)壍澜煌üこ探ㄔO(shè)開展有著積極的作用，能夠降低安全風(fēng)險問題。

5結(jié)語

篇3

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價；資料管理；體系

工程造價是指在建設(shè)工程施工的過程中，對所花費的費用以及資源進行合理的控制，而管理與控制的過程中，需要做好記錄，這會產(chǎn)生較多的管理資料與文件，加強對文檔資料的管理，還需要與工程建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮造價管理的價值。只有建立完善的工程造價資料管理體系，并保證該體系更好的運行，才能促進建設(shè)工程投資效益的最大化。

1 工程造價資料管理體系建立的意義

當(dāng)前社會，建設(shè)工程項目的數(shù)量在不斷增加，這促進了城市的建設(shè)與規(guī)劃，提升了城市的形象，在建設(shè)與管理的過程中，相關(guān)管理人員需要重視工程造價的控制，了解工程造價資料管理體系建立的意義。在傳統(tǒng)的建設(shè)工程中，管理人員習(xí)慣采用計價的工程管理模式，而且沒有發(fā)揮出造價資料應(yīng)有的作用與價值。隨著建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，我國建設(shè)行業(yè)采用的技術(shù)越來越先進，設(shè)備也越來越完善，功能越來越多，有效提高了建設(shè)工程的質(zhì)量與效率。在借鑒國外的先進經(jīng)驗與技術(shù)后，我國工程造價資料管理體制進行了改革，這促進了造價資料管理體系的完善，對建設(shè)事業(yè)的發(fā)展起到了推動作用，在工程管理中，造價資料發(fā)揮的作用越來越大。

1.1 造價管理系統(tǒng)建立與完善對計價有著一定影響

隨著建設(shè)行業(yè)的不斷發(fā)展，我國建設(shè)工程造價管理體制發(fā)生了變革，傳統(tǒng)的政府管理模式逐漸開始向企業(yè)轉(zhuǎn)變，這可以形成多元化、市場化的造價管理模式，有利于保證造價管理的效果。改變了定額管理的模式后，我國傳統(tǒng)造價管理中存在的問題逐漸被改善，管理工作體現(xiàn)出了有據(jù)可依、有章可循的原則，這與當(dāng)前市場經(jīng)濟的發(fā)展要求相符合。為了提高工程造價管理的水平，相關(guān)工作人員必須重視造價資料的管理，建立完善的工程造價資料管理體系，從而實現(xiàn)制度的創(chuàng)新，保證工程管理體制更快的改革，保證我國造價管理系統(tǒng)可以與世界相關(guān)機制接軌。

1.2 加強對造價資料管理體系的建立，可以實現(xiàn)社會信息化

進入信息時代，各行各業(yè)都受到了信息技術(shù)的影響，很多企業(yè)將信息化定為企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，也設(shè)定為企業(yè)競爭的源動力。相關(guān)管理人員需要建立完善的造價資料管理體系，這對信息的交流提供了平臺，也為建設(shè)企業(yè)各個部門的交流提供了基礎(chǔ)，對我國經(jīng)濟的發(fā)展起到了促進的作用。建設(shè)工程在施工時，應(yīng)用的技術(shù)與設(shè)備越來越新，采用的工藝也越來越完善，這對造價體系的完善起到了促進作用。另外，加強造價資料管理體系的建立，可以實現(xiàn)信息的融合，有利于降低建設(shè)的成本，提高建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟效益。

1.3 造價管理體制的完善，可以保證市場競爭的秩序

我國屬于發(fā)展中國家，目前正處于社會主義初級階段，很多管理機制都不夠完善，而且經(jīng)濟市場的競爭比較混亂，在競爭時還存在缺乏透明度的問題，這對市場秩序帶來了不利影響，會產(chǎn)生不和諧因素，為了改善這一問題，建設(shè)行業(yè)需要建立完善的造價管理體制，利用制度對建設(shè)企業(yè)進行管理與約束，這樣才能保證施工單位更好建設(shè)項目，避免出現(xiàn)質(zhì)量問題以及安全隱患。利用管理體制，還可以對市場中不規(guī)范的行為進行約束，保證管理體制的各項內(nèi)容更好的落實。

2 工程造價資料管理體系的建立

要做好工程造價管理，充分發(fā)揮工程造價資料的作用，必須對造價資料建立包含收集、整理、處理、應(yīng)用和反饋各過程的管理系統(tǒng)，從系統(tǒng)整體的觀點和角度來提高對造價資料的管理和應(yīng)用水平。

2.1 造價資料的收集

在工程實施階段，工程造價資料包括工程建設(shè)基本情況、工程技術(shù)特點和技術(shù)指標(biāo)、工程經(jīng)濟特性參數(shù)以及工程結(jié)算、竣工決算等資料。具體內(nèi)容如下：

工程建設(shè)基本情況，包括工程名稱、建設(shè)地點、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、資金來源等信息。技術(shù)特點和技術(shù)指標(biāo)，包括工程所采用的技術(shù)、管理等方法以及現(xiàn)場施工環(huán)境條件等方面的內(nèi)容。經(jīng)濟特性參數(shù)則包括建筑系數(shù)、單位面積造價、工期耗用情況、工程質(zhì)量鑒定、功能參數(shù)等內(nèi)容。工程結(jié)算及竣工決算資料則是指在工程階段結(jié)算、最終竣工決算過程中所形成的有關(guān)資料。

2.2 造價資料的整理和分析處理

資料收集后，首先要對資料按來源和用途進行分類。在資料整理工程中，一般采用典型測算、統(tǒng)計分析和單項測算的方法，對造價資料進行分析整理；資料整理完畢后，就可以利用計算機技術(shù)建立內(nèi)容豐富、管理方便、可擴充性強的造價資料信息庫，為工程建設(shè)提供服務(wù)。

2.3 造價資料的應(yīng)用

工程造價資料對于在建工程，可以為確定和控制工程造價提供重要的依據(jù)，這是顯而易見的，本文不再詳細(xì)探討。而對于擬建工程，則可以通過造價資料的應(yīng)用來預(yù)測造價，為投資決策提供必要而準(zhǔn)確的依據(jù)。在使用中，一般采用類比的方法，通過對信息庫中與擬建工程相類似的建設(shè)項目，比較異同，采用分解、換算、替代等方法，再考慮各種條件的變化對造價的具體影響，經(jīng)過綜合計算就可較準(zhǔn)確計算出擬建工程的各項經(jīng)濟指標(biāo)。隨著當(dāng)今計算機技術(shù)的迅猛發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，再加上專家的經(jīng)驗分析，對工程造價的預(yù)測準(zhǔn)確率已得到顯著地提高。

2.4 造價資料的應(yīng)用反饋

應(yīng)用造價資料來解決工程建設(shè)問題，準(zhǔn)確度如何、效果如何，以及存在什么樣的問題，這些都要時刻注意收集、整理和詳細(xì)分析，并及時修正資料本身存在的針對性不強、代表性不夠、時效性差等方面的問題，或是及時反饋、解決在應(yīng)用方法、范圍等方面遇到的困難，從而使造價資料的應(yīng)用系統(tǒng)成為一個不斷完善、不斷提高的動態(tài)管理體系。工程造價資料數(shù)據(jù)庫的日趨豐富和應(yīng)用經(jīng)驗的迅速積累，對于工程建設(shè)投資決策和造價管理的指導(dǎo)作用會更加顯著。

結(jié)束語

造價管理是建設(shè)工程中一項重要的工作，其關(guān)系著建設(shè)單位的經(jīng)濟效益，也關(guān)系著建設(shè)工程施工的質(zhì)量，本文對建筑工程造價資料管理的重要意義進行了分析，還對建設(shè)工程造價資料管理系統(tǒng)的建立方法進行了介紹，希望對相關(guān)管理人員提供一定幫助。只有加強對工程造價的管理，才能避免出現(xiàn)資源浪費、費用超支等問題。建設(shè)單位的管理人員一定要綜合考慮影響工程造價的因素，然后制定出解決的措施，從而促進建設(shè)行業(yè)更好的發(fā)展。

參考文獻

[1]程影.關(guān)于房建工程管理與施工技術(shù)的探析[J].城市建筑，2013（22）.

[2]劉巍.工程造價經(jīng)濟分析工作的探討[J].城市建筑，2013（22）.

篇4

A單位是主要從事軍品項目生產(chǎn)，同時兼顧軍民融合式發(fā)展的科研院所。“十二五”期間，A單位雖然在預(yù)算管理、核算管理、財務(wù)分析、科研經(jīng)費管理、成本工程、產(chǎn)權(quán)管理、籌融資管理、財務(wù)人員管理等方面取得了長足進展，但管理會計體系的構(gòu)建尚處于起步階段。事實上，構(gòu)建一個完善的管理會計體系直接關(guān)系到A單位會計工作轉(zhuǎn)型、會計工作總結(jié)提高、科研生產(chǎn)發(fā)展以及產(chǎn)品工程建設(shè)，任務(wù)緊迫，意義重大。

（一）構(gòu)建管理會計體系是會計工作轉(zhuǎn)型的需要

我國以往的會計工作以財務(wù)會計為主，管理會計發(fā)展相對滯后，管理會計在為單位發(fā)展提供規(guī)劃、決策、控制和評價等方面的作用未得到充分發(fā)揮。黨的十八屆三中全會對全面深化改革做出了總體部署，大力加強管理會計工作是會計領(lǐng)域全面貫徹落實深化改革要求的一項重要內(nèi)容。加快構(gòu)建管理會計體系對于A單位而言，不僅是順應(yīng)我國會計科學(xué)發(fā)展的必然選擇，更是推動會計工作轉(zhuǎn)型升級的重點所在。

（二）構(gòu)建管理會計體系是會計工作總結(jié)提高的需要

近幾年，A單位在管理會計應(yīng)用方面不斷進行探索和實踐，在完善財務(wù)制度和流程、全面預(yù)算管理、建立財務(wù)分析機制、型號成本管理和財務(wù)信息化建設(shè)等方面都取得了一定成果。但是，上述領(lǐng)域的嘗試還只是運用了管理會計的部分職能，對管理會計的認(rèn)識仍停留在感性層面，缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，與《指導(dǎo)意見》的要求相比仍存在差距。只有加快構(gòu)建適應(yīng)性的管理會計體系，將管理會計各個職能的應(yīng)用整合起來，才能使管理會計真正在A單位發(fā)揮前瞻性的決策支撐作用。

（三）構(gòu)建管理會計體系是科研生產(chǎn)發(fā)展的需要

目前A單位正處于統(tǒng)籌謀劃“十三五”發(fā)展的承上啟下時期，改革發(fā)展任務(wù)艱巨，型號試驗任務(wù)繁重，風(fēng)險程度高，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，原有的科研生產(chǎn)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新常態(tài)下的發(fā)展節(jié)奏，必須積極推進科研生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)型，推動軍品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高效率效益。A單位的科研生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)型是系統(tǒng)化和綜合性工程，具體對財務(wù)領(lǐng)域而言，通過加快構(gòu)建適應(yīng)性的管理會計體系，利用管理會計體系加強規(guī)則制定，實現(xiàn)模式重構(gòu)，提高管理效能，能更好地促進A單位科研生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)型。

（四）構(gòu)建管理會計體系是推進產(chǎn)品工程建設(shè)的需要

產(chǎn)品工程是A單位科研生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)型的核心工作，其關(guān)鍵理念是在滿足市場需求的情況下，實現(xiàn)部組件產(chǎn)品化，從而實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)模的不斷提高。推進產(chǎn)品工程建設(shè)對財務(wù)管理提出了更高的要求，部組件的標(biāo)準(zhǔn)成本怎么計量？質(zhì)量缺陷成本如何核算？共享資源如何分?jǐn)?？這些問題都是管理會計的標(biāo)準(zhǔn)命題，只有加快構(gòu)建適應(yīng)性的管理會計體系，通過管理會計體系優(yōu)化流程、統(tǒng)籌資源、把控風(fēng)險，才能更好地推進產(chǎn)品工程建設(shè)，在助力科研生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)型的同時促進A單位整體價值提升。

二、產(chǎn)品工程建設(shè)需要管理會計體系作為支撐

A單位的產(chǎn)品工程旨在建立以產(chǎn)品為核心的體系，推動從面向型號需求的定制式產(chǎn)品向面向市場需求的模塊化、貨架式產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，其核心是滿足市場需求和部組件產(chǎn)品化。產(chǎn)品工程的重點是產(chǎn)品平臺建設(shè)，通過引入共用模塊設(shè)計理念，提煉產(chǎn)品共性平臺，開發(fā)貨架式產(chǎn)品，滿足可預(yù)見的全部使用要求。產(chǎn)品平臺的具體架構(gòu)如左圖所示。

從產(chǎn)品平臺架構(gòu)可以看出，轉(zhuǎn)變了原有的“私人訂制”模式，建立了標(biāo)準(zhǔn)化共享的平臺，這能大大規(guī)避產(chǎn)品研制過程重復(fù)、資源浪費、成本偏高、周期過長的問題。因此，實施產(chǎn)品工程可以優(yōu)化產(chǎn)品研制流程，提高產(chǎn)品成熟度，控制產(chǎn)品研制成本，從而提高產(chǎn)品的市場競爭力。

（一）產(chǎn)品工程的成本核算及結(jié)果反饋需要管理會計體系的支持

由于產(chǎn)品工程的成本核算涉及標(biāo)準(zhǔn)成本、目標(biāo)成本、作業(yè)成本、質(zhì)量成本等，這些成本概念在很大意義上已超越了傳統(tǒng)財務(wù)會計的范疇，需要運用管理會計的工具與方法處理和解決；產(chǎn)品工程的結(jié)果反饋也無法僅僅根據(jù)財務(wù)會計提供的量化指標(biāo)做出判斷，需要借助管理會計的方法和工具進行綜合評估。

（二）產(chǎn)品工程的流程設(shè)計及風(fēng)險控制需要管理會計體系的保障

由于產(chǎn)品工程的基礎(chǔ)是標(biāo)準(zhǔn)化共享的平臺，注重技術(shù)和部組件資源的共享，原先事后式、程序化的型號管理模式已不能適用，需要建立事前策劃、過程控制的體系化、專業(yè)化產(chǎn)品管理模式。與財務(wù)會計側(cè)重核算歷史成本的職能相區(qū)別的是，管理會計的職能是解析過去、控制現(xiàn)在與籌劃未來的有機結(jié)合，能夠?qū)θ^程的運營風(fēng)險進行把控。

三、A單位管理會計體系構(gòu)建工作探討

基于《指導(dǎo)意見》提出的理論建設(shè)、指引體系、人才培養(yǎng)、信息化建設(shè)和咨詢服務(wù)的管理會計體系框架，A單位管理會計體系構(gòu)建工作應(yīng)順應(yīng)科研生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)型方向，以助力產(chǎn)品工程建設(shè)為著眼點，以理論建設(shè)為指引，以典型案例為基石，以綜合性管理會計師為依托，以信息化模塊為支撐展開。

（一）加強理論建設(shè)，統(tǒng)馭體系構(gòu)建

理論建設(shè)是A單位管理會計體系構(gòu)建的基礎(chǔ)，通過推進管理會計理論建設(shè)，強化理論創(chuàng)新，既能夠有效引領(lǐng)和指導(dǎo)管理會計實踐應(yīng)用，又能為綜合性管理會計師培養(yǎng)提供知識儲備，為設(shè)計管理會計信息系統(tǒng)提供系統(tǒng)的理論支撐。A單位管理會計理論建設(shè)主要包括建立管理會計的制度體系和建立管理會計的工具方法庫兩方面內(nèi)容。

1.建立管理會計的制度體系

A單位目前已建立了一套成熟的財務(wù)制度體系，A單位管理會計制度體系可以參考借鑒現(xiàn)有財務(wù)制度體系，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合目前科研生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)型的要求，做出兩步調(diào)整：第一步是將相關(guān)的科研綜合管理制度規(guī)范納入進來，例如科研生產(chǎn)管理制度、產(chǎn)品工程操作指南、產(chǎn)品保證體系手冊等；第二步是在現(xiàn)有的財務(wù)制度中增加管理會計元素，對現(xiàn)有制度進行調(diào)整修正或制定新的制度，例如對成本核算制度等進行修改，增加戰(zhàn)略管理制度、內(nèi)部控制與風(fēng)險管理制度、績效評價制度等內(nèi)容。

2.建立管理會計的工具方法庫

在工具方法庫中主要說明各種管理會計工具方法應(yīng)用的環(huán)境、具體操作及各自的優(yōu)缺點、預(yù)期達(dá)到的效果等，為A單位系統(tǒng)應(yīng)用管理會計提供資源基礎(chǔ)；同時對各種管理會計工具方法的使用提供實例示范，作為A單位實施、應(yīng)用相應(yīng)工具方法的參考，有助于A單位發(fā)揮能動性，進一步開發(fā)更具適應(yīng)性的管理會計工具方法。

（二）整理應(yīng)用實例，組織應(yīng)用推廣

他山之石，可以攻玉。國內(nèi)在應(yīng)用管理會計方面有不少優(yōu)秀典型案例，可以為A單位所用。對A單位而言，在總結(jié)學(xué)習(xí)管理會計案例時，應(yīng)側(cè)重關(guān)注產(chǎn)品工程領(lǐng)域成功的案例。例如大眾、豐田等知名跨國企業(yè)的生產(chǎn)流水線，華為公司的集成產(chǎn)品開發(fā)IPD管理體系等都是可學(xué)習(xí)借鑒的范本，重點是提煉管理會計應(yīng)用經(jīng)驗。管理會計案例庫建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持標(biāo)準(zhǔn)化和特色化相結(jié)合的原則，采用螺旋式上升的方式。在統(tǒng)一框架結(jié)構(gòu)、基本要素等案例標(biāo)準(zhǔn)，形成案例規(guī)范格式文本的基礎(chǔ)上，結(jié)合A單位科研生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)型的不同發(fā)展階段，逐步提煉案例，應(yīng)用于產(chǎn)品工程實際，通過實際應(yīng)用效果的反饋進一步豐富和完善案例，從而在建立成熟案例庫的同時，對實際運作提供指導(dǎo)和幫助。

（三）提供發(fā)展平臺，培養(yǎng)綜合技能

結(jié)合A單位的產(chǎn)品工程，可采用每一個管理會計師負(fù)責(zé)一個系列產(chǎn)品的模式，以“產(chǎn)品CFO”作為管理會計師的職責(zé)定位，由管理會計師對產(chǎn)品全流程進行把控。這種模式對管理會計師提出了很高的要求，實現(xiàn)這種模式，需要A單位提供廣闊平臺，加大培養(yǎng)力度；需要管理會計師突破固有思維，提高綜合技能。

1.單位要加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培養(yǎng)模式

在科研生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)型的形勢下，重點是使管理會計師對科研業(yè)務(wù)知識和產(chǎn)品工程有一個全方位的掌握，這種掌握的深度應(yīng)突破科普性層面的了解，只有使管理會計師對業(yè)務(wù)流程形成系統(tǒng)性認(rèn)知，才能對產(chǎn)品工程的各個環(huán)節(jié)有效把控。可采用科研部門舉辦專業(yè)講座、管理會計師到科研部門交流掛職、組織管理會計師定期到產(chǎn)品一線調(diào)研等多種形式。

2.個人要轉(zhuǎn)變管理理念，提高綜合技能

管理會計師必須不斷提高自身在財務(wù)計劃、預(yù)算預(yù)測、財務(wù)分析、決策支持、業(yè)績評價、績效管理等方面的專業(yè)能力。管理會計師不僅需要掌握基本的財務(wù)知識，更要懂得如何進行職業(yè)判斷和決策分析。需要指出的是，管理會計師在掌握專業(yè)技能的基礎(chǔ)上，必須使自身知識體系與A單位的科研生產(chǎn)管理體系融會貫通，提升視野的全局觀。主動學(xué)習(xí)科研業(yè)務(wù)知識和產(chǎn)品工程運作方式，學(xué)習(xí)全新產(chǎn)業(yè)化模式等，努力學(xué)習(xí)并研究透徹相關(guān)政策法規(guī)。

（四）完善信息匹配，提供決策支持

結(jié)合A單位的產(chǎn)品工程和目前的管理會計信息化發(fā)展?fàn)顩r，可根據(jù)產(chǎn)品工程的產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品成熟和產(chǎn)品績效評估等階段對管理會計信息的不同需求，增加相關(guān)模塊，以信息化的手段處理數(shù)據(jù)，把“大數(shù)據(jù)”利用起來“強管理”，從源頭上防止“信息孤島”。

1.產(chǎn)品研發(fā)階段的管理會計信息化需求

在產(chǎn)品研發(fā)階段，產(chǎn)品工程的主要任務(wù)是根據(jù)市場需求，梳理核心技術(shù)和核心產(chǎn)品部組件，形成共享的技術(shù)平臺和部組件目錄，需要管理會計師提供部組件的標(biāo)準(zhǔn)成本，標(biāo)準(zhǔn)成本可以通過對歷史數(shù)據(jù)的修正分析獲得；管理會計師還應(yīng)積極收集行業(yè)中同類企業(yè)的可比成本作為參照的目標(biāo)成本；與此同時，管理會計師還應(yīng)建立產(chǎn)品的全周期成本策劃，從而為產(chǎn)品全周期把控奠定基礎(chǔ)。因此，在這一階段，A單位的管理會計信息系統(tǒng)中需要增加標(biāo)準(zhǔn)成本、目標(biāo)成本以及全周期預(yù)算成本模塊。

2.產(chǎn)品成熟階段的管理會計信息化需求

在產(chǎn)品成熟階段，產(chǎn)品工程的重點任務(wù)是依據(jù)產(chǎn)品的質(zhì)量與可靠性以及可應(yīng)用程度進行度量，度量結(jié)果將作為產(chǎn)品被選用的重要依據(jù)，需要管理會計師提品的精確成本，對于同一產(chǎn)品平臺上不同產(chǎn)品系列之間，以及同一產(chǎn)品系列中不同產(chǎn)品之間共享的資源可以通過作業(yè)成本法逐步進行分解和計量。同時，產(chǎn)品生產(chǎn)、設(shè)計過程中發(fā)生的質(zhì)量缺陷也應(yīng)納入總成本中，并通過統(tǒng)計學(xué)原理，對質(zhì)量問題發(fā)生的可能性進行風(fēng)險預(yù)判。因此，在這一階段，A單位的管理會計信息系統(tǒng)中需要增加作業(yè)成本、質(zhì)量成本以及風(fēng)險分析與預(yù)警模塊。

3.產(chǎn)品績效評估階段的管理會計信息化需求

篇5

關(guān)鍵詞：油田地面建設(shè)；工程質(zhì)量；存在問題

油田地面建設(shè)工程的項目非常的多，使用到的工藝也非常的復(fù)雜，并且由于其高空作業(yè)比較多，建設(shè)周期比較長，經(jīng)常會存在各種各樣的不安全因素。地面工程建設(shè)的質(zhì)量得不到保證，對于油田的長遠(yuǎn)發(fā)展也是非常不利的，所以在進行油田地面工程建設(shè)的時候必須做好各個環(huán)節(jié)和方面的管理，保證其工程質(zhì)量。

一、油田工程建設(shè)質(zhì)量管理過程中存在的一些問題

（一）建設(shè)者對質(zhì)量管理的重視程度不夠

進行油田地面工程建設(shè)會涉及到勘探、設(shè)計、招投標(biāo)、材料采購、內(nèi)部控制、工程項目的建設(shè)以及竣工驗收等各個方面，由此我們也能夠看出其系統(tǒng)工程非常的龐大。在其建設(shè)的時候，很多建設(shè)者并沒有真正的意識到其質(zhì)量管理對于石油企業(yè)的重要性，甚至有些管理者認(rèn)為，小細(xì)節(jié)不會給整體的建設(shè)造成影響，所以在建設(shè)的過程中，非常的重視工程的實際實施，而對質(zhì)量監(jiān)管不夠重視。此外，在工程建設(shè)的過程中，若是資金控制、工程的進度、質(zhì)量監(jiān)控以及成本管理存在一定矛盾的時候，建設(shè)者往往放棄的是質(zhì)量控制，這也導(dǎo)致了地面工程存在比較嚴(yán)重的質(zhì)量問題，這對將來的石油生產(chǎn)是非常不利的。

（二）質(zhì)量管理制度制定的時候不夠科學(xué)，并且執(zhí)行力很差

質(zhì)量管理制度的制定是為了保證地面工程建設(shè)質(zhì)量管理的到位。但是很多單位在制定質(zhì)量管理制度的時候，制定的制度科學(xué)系以及可行性不夠。大多數(shù)的制度都是抄襲其他工程，并沒有根據(jù)本工程的一些特點從實際出發(fā)有針對性的制定制度，這直接導(dǎo)致了制度制定的不夠合理，明細(xì)的準(zhǔn)確程度也不夠，相關(guān)的規(guī)范不夠完整和全面，指導(dǎo)導(dǎo)致了質(zhì)量監(jiān)管的時候，執(zhí)行力度比較差。

（三）質(zhì)量管理人員本身的素質(zhì)比較差

在進行油田地面工程質(zhì)量管理的時候，對管理人員本身的素質(zhì)以及職業(yè)道德方面的素質(zhì)要求是比較高的，但是很多工程質(zhì)量管理人員本身的素質(zhì)就比較的差。首先，很多質(zhì)量監(jiān)管人員本身的業(yè)務(wù)水平低下，專業(yè)性比較差，這也導(dǎo)致了其監(jiān)管不夠到位。其次，監(jiān)管人員本身的責(zé)任意識比較差，職業(yè)道德缺乏，在面對利益誘惑的時候，經(jīng)常會和施工單位沆瀣一氣，弄虛作假。

二、做好油田地面工程建設(shè)質(zhì)量管理的一些措施和辦法

（一）建設(shè)單位必須真正的認(rèn)識到做好質(zhì)量管理的重要性

相關(guān)的建設(shè)企業(yè)在進行油田地面工程建設(shè)的時候，首先必須真正的認(rèn)識到工程質(zhì)量給整個油田將來的生產(chǎn)和發(fā)展造成的嚴(yán)重影響。在建設(shè)的時候，做好各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理和控制，特別是做好材料的采購和選擇，做好建筑施工規(guī)程質(zhì)量方面的管理。在能夠保證做好質(zhì)量管理的前提下，將工程成本管理、資金管理以及進度管理各個方面和質(zhì)量管理協(xié)調(diào)在一起，正確的認(rèn)識到這幾個方面的之間的關(guān)系，努力的做好工程質(zhì)量管理，保證油田地面工程的質(zhì)量。

（二）對相關(guān)的質(zhì)量管理體系進行完善和健全

在油田地面工程建設(shè)以及質(zhì)量管理的時候涉及到的方面比較多，比如說地質(zhì)偵察、進行油田建設(shè)的決策、做好材料的選配和采購、根據(jù)實際的情況進行工程設(shè)計和工程施工以及在工程投入使用之后的后期維護等等，所以在進行相關(guān)質(zhì)量管理體系建設(shè)和完善的時候必須從這幾個方面出發(fā)。首先，在進行建設(shè)的時候，必須明確職責(zé)，對職責(zé)進行確定，根據(jù)油田企業(yè)對地面工程建設(shè)的需要來明確工程要求，并根據(jù)需要制定不同崗位的施工規(guī)范以及相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，真正的將工程的質(zhì)量管理落實到每一個人身上；其次，在進行質(zhì)量管理體系制定的時候，必須根據(jù)工程的實際情況制定，絕對不能出現(xiàn)照搬其他工程質(zhì)量管理體系和標(biāo)準(zhǔn)的情況，這樣制定出來的管理體系本身的針對性才會更強，在實施的時候可行性才會更強；最后，在進行質(zhì)量管理體系建立的時候還必須保證各個環(huán)節(jié)工作的連貫性，確保工程質(zhì)量的實際信息能夠盡快的傳遞出去。

（三）努力的提高相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管人員本身的綜合素質(zhì)

在進行油田地面工程建設(shè)質(zhì)量管理的時候，監(jiān)管人員的作用非常的重要是質(zhì)量管理的實際執(zhí)行者，所以，必須采取措施努力的提高質(zhì)量管理人員本身的素質(zhì)。首次按，應(yīng)該根據(jù)實際的需要對相關(guān)的工作人員進行一定的培訓(xùn)。并且在進行地面工程質(zhì)量管理的時候涉及的方面是比較多的，所以監(jiān)管人員本身的綜合素質(zhì)比較強。企業(yè)必須根據(jù)質(zhì)量管理的相關(guān)要求來進行培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)內(nèi)容的制定，根據(jù)計劃來對質(zhì)檢人員進行一定的培訓(xùn)，讓質(zhì)檢人員能夠在短期之內(nèi)掌握質(zhì)量管理的相關(guān)業(yè)務(wù)，為質(zhì)量管理的到位提供一定的條件。其次，必須重視質(zhì)量管理人員本身的職業(yè)道德素質(zhì)的提高，采取措施努力的提高質(zhì)檢人員本身的職業(yè)道德素質(zhì)，提高其責(zé)任心和責(zé)任意識，避免在監(jiān)管過程中出現(xiàn)的情況。

結(jié)語：

在油田企業(yè)中，其地面建設(shè)工程的質(zhì)量會直接影響到油田企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，地面工程質(zhì)量若是滿足不了實際的需要，那么在后期生產(chǎn)的時候，很容易存在各種隱患，給油田生產(chǎn)造成不安全因素，直接影響到企業(yè)經(jīng)濟方面的效益和工作人員的生命安全。而質(zhì)量管理人員必須真正的意識到自己工作的重要性，根據(jù)油田發(fā)展的需要來進行工作思路的轉(zhuǎn)變，對相關(guān)的制度進行建立和健全，并嚴(yán)格執(zhí)行，保證油田地面建設(shè)工程的質(zhì)量。

參考文獻：

[1]周生來.針對油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理問題的探討[J].中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2014，01：218.

[2]辜奎軍.如何提高油田地面建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的科學(xué)性、公正性和有效性[J].石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督，2008，09：56+59.

[3]王小偉.淺析油田地面建設(shè)工程的質(zhì)量控制[J].中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2012，15：164.

篇6

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)與管理灌區(qū)節(jié)約用水

中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼： A

奈曼旗孟家段水庫是西遼河上游一座大型的旁側(cè)水庫。始建于1958年，庫區(qū)面積90平方公里，設(shè)計庫容1.08億立方米，最大分洪流量315立方米/秒，設(shè)計灌溉面積11.7萬畝，實際灌溉面積2.28萬畝，林地1萬多畝，農(nóng)田1000多畝。近年來，孟家段水庫罐區(qū)興建了各種堤防工程、引水、蓄水、提水灌溉供水工程和排澇工程，極大地提高了防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)的能力。特別是國家把農(nóng)田水利工程建設(shè)列入“十二五”發(fā)展規(guī)劃以來，國家在加大對水利工程投入的同時，也提出農(nóng)田節(jié)水工程的重要性，針對目前灌區(qū)在農(nóng)田水利工程建設(shè)、使用和管理方面存在的一些問題，提出了一些意見和建議。

一、灌區(qū)工程建設(shè)存在的問題

灌區(qū)作為農(nóng)業(yè)灌溉專業(yè)管理單位，除有一支專業(yè)的輸水灌溉管理隊伍，還要有維護自身建設(shè)發(fā)展的工程建管隊伍，這樣才發(fā)揮水利工程的最大經(jīng)濟效益和社會效益。目前存在的問題有：

1.由于工程始建于60年代初期，工程建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不一，管理模式還沒有成型，工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟效益等諸多方面不能互相兼顧。

2.工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患。

3.管理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。由于資金短缺或是工程建設(shè)單位的違規(guī)建設(shè)，導(dǎo)致部分水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建成后管理粗放，造成過早的失去其使用價值，造成國有資產(chǎn)的流失；以及工程不配套造成灌溉水量的浪費。

4.工程建設(shè)緩慢，工程年久失修，老化現(xiàn)象嚴(yán)重。早期工程建設(shè)監(jiān)督管理機制不健全，工程規(guī)劃不合理，以及過程建設(shè)中的糾紛問題，導(dǎo)致建設(shè)進度緩慢甚至長期拖延，工程使用起來效果不好，更不用說節(jié)水了；由于缺乏嚴(yán)格的工程管理機制，一些老工程年久失修，過早的失去了其功能，致使部分渠道停灌，改用井灌，造成公共資源浪費。

二、加強對在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時組建一個完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗。

1.建立管理機制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平。通過對灌區(qū)水利工程現(xiàn)狀調(diào)查，實行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗收交付使用的原則進行建設(shè)和管理，使使灌區(qū)農(nóng)田水利工程在不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。

2.建立工程建設(shè)規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。必須嚴(yán)格水利建設(shè)規(guī)劃程序。為此，灌區(qū)管理局出臺各級渠道及建筑物規(guī)劃審批程序，有基層管理單位提出規(guī)劃要求，管理局統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一招標(biāo)，集中建設(shè)，后交管理單位使用。

3.嚴(yán)格設(shè)計資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保聘請具有一定設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，設(shè)計圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用，嚴(yán)禁使用無資質(zhì)的單位和個人通過不正當(dāng)渠道獲取的水利工程設(shè)計；所有審批的水利工程，必須經(jīng)管理局招標(biāo)辦招標(biāo)，引進競爭機制，規(guī)范施工管理，遏制工程建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，簽定施工合同方可進入施工程序。

4.建立施工準(zhǔn)入證制度和實行工程監(jiān)理制度。建立施工準(zhǔn)入證制度和實行工程監(jiān)理制度，是工程質(zhì)量保證的基礎(chǔ)。水利施工企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實踐經(jīng)驗的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)才可參加灌區(qū)水利工程建設(shè)；在工程進入施工階段，灌區(qū)會配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，施工單位的技術(shù)員隨時配合質(zhì)監(jiān)員對工程各個部分進行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質(zhì)量的主要材料，如設(shè)備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗證和影響工程質(zhì)量的材料，作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工資料，為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據(jù)。

三、加強對現(xiàn)有水利工程的使用、維護和管理

1.安全使用和管理。灌區(qū)主要利用已建成的各級渠道及建筑物為農(nóng)業(yè)輸水，通過管理，提高水的利用率，安全使用和管理很重要，每次灌溉前要對工程隱患進行排查，按照輕重緩急進行及時處理，保證每次輸水前絕對安全，也是實現(xiàn)節(jié)約用水的前提和關(guān)鍵，管理過程中要熟知每天渠道和建筑物的使用功能，在安全范圍內(nèi)運行，特別是末級渠系的使用和管理，節(jié)約用水的質(zhì)量在于此，因此安全使用和管理是第一位的。

2.工程維護?，F(xiàn)在灌溉用水季節(jié)性很強，灌溉過后，工程會出現(xiàn)淤積、毀損現(xiàn)象，閘啟閉機等操作不靈活等，日常維護保證工程的完整性，確保工程運行質(zhì)量就是工程維護的內(nèi)容，包括渠道工程、建筑物工程、基層駐地及環(huán)境建設(shè)，灌區(qū)為此設(shè)有專門的渠道維護人員設(shè)立責(zé)任區(qū)責(zé)任段，每周至少巡查兩次，出現(xiàn)緊急情況要第一時間匯報，每月要將巡查結(jié)果匯總上報到分塊管理單位，分塊管理單位匯總到管理局，有效地保證了水利工程的保值和增值。

3.經(jīng)費管理。推行用水戶協(xié)會參與管理，制定合理的工程維修養(yǎng)護費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進行維修和養(yǎng)護。

4.注重管理人員素質(zhì)的提高。重視水利工程人力資源的開發(fā)。有計劃、按步驟地選拔人才去深造，與相關(guān)院校、有關(guān)單位搞好人員的培訓(xùn)，以適應(yīng)崗位需要和市場需求，做到有的放矢。鼓勵職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對現(xiàn)有水利技術(shù)人員進行適當(dāng)分工，明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作，使他們能獨當(dāng)一面。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ),鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位是我國一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。在全面建設(shè)小康社會的過程中,“三農(nóng)問題”是重中之重,而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和水資源總量不足又是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的主要因素。加強農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),是著眼全局、著眼長遠(yuǎn)、著眼發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的體現(xiàn),是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。

參考文獻：

篇7

關(guān)鍵詞：電力工程 建設(shè)項目 風(fēng)險管理

一、電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理概況

（一）電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理的內(nèi)涵。電力工程建設(shè)項目是指對電力工程開展的初期建設(shè)和后期維護。電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理是指針對電力工程建設(shè)項目中可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素進行事前預(yù)測，并實施具體的風(fēng)險管控措施，對可能的各類風(fēng)險因素進行管理和控制。但與其他項目的風(fēng)險管理不同，電力工程建設(shè)項目的風(fēng)險管理工作具有特殊性，管理難度比較大。一方面，電力工程建設(shè)的風(fēng)險管理不可控，風(fēng)險伴隨電力工程建設(shè)項目的實施全過程，風(fēng)險的發(fā)生具有高度的不確定性，因此實施電力工程建設(shè)項目的風(fēng)險管理的難度比較大，需要全面分析電力工程建設(shè)項目中潛在的風(fēng)險因素。另一方面，電力工程建設(shè)項目的風(fēng)險管理要求較高，要求項目的風(fēng)險管理人員具備較深厚的風(fēng)險分析與管理經(jīng)驗，同時也要求風(fēng)險管理人員全面了解電力行業(yè)，具備一定的電力工程建設(shè)項目的把控能力。

（二）實施電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理的必要性。電力公司實施電力建設(shè)項目風(fēng)險管理的意義重大，在現(xiàn)階段國家大力發(fā)展電網(wǎng)建設(shè)的背景下，電力公司應(yīng)進一步加強電力工程建設(shè)項目的風(fēng)險管理水平，為我國電力工程建設(shè)項目的順利實施提供必要的技術(shù)支持。首先，實施電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理符合電力公司自身發(fā)展的要求，電力公司要實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，就需要規(guī)避包括電力工程建設(shè)風(fēng)險在內(nèi)的各類風(fēng)險，以減少損失，促進企業(yè)健康發(fā)展。其次，實施電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理符合我國電力電網(wǎng)建設(shè)項目的要求，目前，我國仍處于高速發(fā)展之中，合理高效的電網(wǎng)建設(shè)有助于我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，因此，電力公司應(yīng)確保電力工程建設(shè)項目的安全，將項目的風(fēng)險控制在安全范圍之內(nèi)，在風(fēng)險安全的基礎(chǔ)上實施電力工程建設(shè)項目。最后，實施電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理能滿足我國居民生活用電和企業(yè)生產(chǎn)用電的要求。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，居民的生活水平不斷提升，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，這要求電力公司必須確保正常的居民用電和企業(yè)用電需求，為此，需要電力公司分析電力工程建設(shè)項目的風(fēng)險因素，實施建設(shè)項目風(fēng)險管理措施，提高工程建設(shè)項目的安全性能。

二、電力工程建設(shè)項目的風(fēng)險識別及風(fēng)險因素分析

電力工程建設(shè)項目的周期長，項目涉及的面廣，項目所在地的環(huán)境惡劣，項目施工難度大，建設(shè)單位多，管理水平參差不齊、協(xié)調(diào)難度大，使得風(fēng)險因素存在于電力工程建設(shè)項目的全過程之中。電力公司應(yīng)依據(jù)一定的方法與措施對電力工程建設(shè)項目的風(fēng)險進行識別。電力公司的電力工程建設(shè)項目的風(fēng)險識別流程下頁如圖1所示。

（一）工程實施風(fēng)險。電力工程建設(shè)項目的工程施工風(fēng)險主要有項目設(shè)計風(fēng)險、物資采購風(fēng)險、運輸風(fēng)險和施工風(fēng)險等四類風(fēng)險因素。

1.項目設(shè)計風(fēng)險。電力工程建設(shè)項目的設(shè)計風(fēng)險源很廣，主要包括對電力負(fù)荷的預(yù)測不準(zhǔn)確；項目設(shè)計規(guī)范不恰當(dāng)；設(shè)計的內(nèi)容不全面且存在缺陷、遺漏或設(shè)計錯誤等情況；實施項目設(shè)計時未考慮項目所在地的地質(zhì)條件；未全面分析項目施工的可行性；未考慮用電大戶的用電情況等。

2.物資采購風(fēng)險。電力工程建設(shè)項目的物資采購風(fēng)險主要來源于項目所需材料或設(shè)備供貨不足或拖延；材料或設(shè)備的數(shù)量差錯或存在問題；建設(shè)項目所需特殊材料的質(zhì)量不合格、類型不配套；因設(shè)備安裝不當(dāng)造成的損失等。

3.運輸風(fēng)險。電力工程建設(shè)項目的運輸風(fēng)險主要來源于輸配電所需的大件設(shè)備過寬、過高而造成的運輸不當(dāng)；項目所在地交通不通暢、道路彎曲、道路承載力有限等而造成的運輸不及時；因設(shè)備不合格而帶來的二次倒運等。

4.施工風(fēng)險。電力工程建設(shè)項目的施工風(fēng)險主要來源于施工的組織不合理；施工設(shè)計不合理；安全措施防范不到位；安全配套設(shè)施不齊全；作業(yè)安全培訓(xùn)不全面；設(shè)備材料供應(yīng)不足導(dǎo)致施工進度滯后；施工質(zhì)量不合格等。

（二）工程環(huán)境風(fēng)險。電力工程建設(shè)項目的工程環(huán)境風(fēng)險主要有征用土地風(fēng)險、自然環(huán)境風(fēng)險等兩類風(fēng)險因素。

1.征用土地風(fēng)險。該風(fēng)險由土地政策變動風(fēng)險與管轄不確定性風(fēng)險兩方面的內(nèi)容構(gòu)成。風(fēng)險來源是項目所在地的土地政策變動差異等，一般來說，電力工程建設(shè)項目的地域跨度大，有時需要跨市或跨省建設(shè)，不同地方的土地政策不同，電力公司需詳細(xì)分析不同地方土地政策，政策分析不到位就有可能會引起征用土地風(fēng)險。

2.自然環(huán)境風(fēng)險。自然環(huán)境風(fēng)險有不可抵抗的外部風(fēng)險、極端氣候現(xiàn)象風(fēng)險和極端地質(zhì)條件風(fēng)險等。自然環(huán)境風(fēng)險主要影響電力工程建設(shè)項目的建設(shè)進度、項目成本支出、項目安全等。一般來說，電力工程建設(shè)項目建設(shè)方可以提前預(yù)測某些自然環(huán)境風(fēng)險，如項目所在地復(fù)雜的地質(zhì)地貌、氣象條件等，但有些自然環(huán)境風(fēng)險無法預(yù)測，如臺風(fēng)、暴雨等極端氣候條件。對于可以預(yù)測的風(fēng)險因素，如地質(zhì)地貌等，項目實施方可以提前實施風(fēng)險管控，避開重要的風(fēng)險點或風(fēng)險事件；對于不可預(yù)測的風(fēng)險因素，如臺風(fēng)等，項目實施方只能在風(fēng)險將要發(fā)生時采取有效風(fēng)險防范措施，降低風(fēng)險損失。

（三）安全風(fēng)險。電力工程建設(shè)項目的安全風(fēng)險由電網(wǎng)安全風(fēng)險、設(shè)備事故風(fēng)險以及人員傷亡風(fēng)險等因素構(gòu)成。

1.電網(wǎng)安全風(fēng)險。電力工程建設(shè)項目的復(fù)雜程度很高，而且電網(wǎng)的電壓等級很高，在電網(wǎng)建設(shè)完成，進入運行階段后，電壓波動、電流轉(zhuǎn)移、多直流落地等影響電網(wǎng)安全運行的風(fēng)險因素很多，給電網(wǎng)安全帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。安全是企業(yè)生存的前提，電網(wǎng)公司也應(yīng)將電網(wǎng)安全視為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

2.設(shè)備事故風(fēng)險。暴雨、臺風(fēng)等自然災(zāi)害可能會給設(shè)備帶來運行事故，但電力工程建設(shè)項目的設(shè)備造價高、技術(shù)含量高、維修成本高。此外，電力工程建設(shè)項目需要大量的設(shè)備，與之配套的新技術(shù)也在電網(wǎng)各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)中廣泛應(yīng)用，因此，設(shè)備事故風(fēng)險的發(fā)生不僅對設(shè)備本身有影響，同時也會影響與之相關(guān)的其他設(shè)備的正常運行，進而放大設(shè)備事故風(fēng)險的嚴(yán)重程度。

3.人員傷亡風(fēng)險。電力工程建設(shè)項目的人員傷亡風(fēng)險是項目實施方最需要控制的風(fēng)險點。在項目的建設(shè)過程中經(jīng)常會發(fā)生人員觸電、設(shè)備墜落等對人身安全有嚴(yán)重影響的風(fēng)險因素，加之項目建設(shè)現(xiàn)場的安全保護措施不足、施工人員的自我安全保護意識不強等因素，會進一步加大人員傷亡風(fēng)險發(fā)生的可能性。

（四）財務(wù)風(fēng)險。除對技術(shù)水平的要求比較高之外，電力工程建設(shè)項目對資金的需求量也很大，在項目建設(shè)中會涉及大量的資金支付。因此宏觀經(jīng)濟政策變化、項目投資決策不當(dāng)、電力公司財務(wù)管理能力不強的因素，都會給電力工程建設(shè)項目建設(shè)帶來財務(wù)風(fēng)險。此外，財務(wù)風(fēng)險不僅包括財務(wù)管理風(fēng)險，還包括投資風(fēng)險、籌資風(fēng)險等。

電力工程建設(shè)項目的財務(wù)風(fēng)險主要體現(xiàn)在項目成本嚴(yán)重超支，項目實際收益與預(yù)期收益差異明顯，從而使財務(wù)遭受損失的可能性增大，盈利能力降低。財務(wù)風(fēng)險是所有對智能電網(wǎng)項目建設(shè)有不利影響的風(fēng)險事件最終體現(xiàn)，是電力工程建設(shè)項目風(fēng)險事件的貨幣化表現(xiàn)。

三、構(gòu)建電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理體系

（一）優(yōu)化電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理流程。一般來說，電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理的流程至少應(yīng)包括風(fēng)險計劃、風(fēng)險評估、風(fēng)險處理和風(fēng)險監(jiān)控四個基本步驟，且該四個步驟有機結(jié)合，貫穿于項目的整個生命周期，只有項目風(fēng)險管理的基本流程得到很好的落實和實施，項目風(fēng)險管理活動才能取得較好的成果。電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理基本流程。

（二）構(gòu)建電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理方法。依據(jù)風(fēng)險管理理論與電力工程建設(shè)項目風(fēng)險特點，本文認(rèn)為，電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理的基本方法有風(fēng)險回避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險分散、風(fēng)險控制、風(fēng)險自留等方法。項目風(fēng)險管理部門和人員應(yīng)根據(jù)不同的風(fēng)險因素、風(fēng)險等級采用適合的風(fēng)險應(yīng)對方法。電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理基本方法如圖3所示。

1.風(fēng)險回避。風(fēng)險回避就是指在確定項目風(fēng)險因素的基礎(chǔ)上，回避對項目實施有重大影響的風(fēng)險因素，避免或降低風(fēng)險因素的發(fā)生，從而避免給項目造成不利影響或損失。一般來說，風(fēng)險回避具有雙重作用，一方面能避免對項目有重大不利影響的風(fēng)險事件發(fā)生，但會給項目帶來其他方面的損失，所以項目風(fēng)險管理部門在實施風(fēng)險回避時，應(yīng)全面分析風(fēng)險回避對項目的影響，確保因?qū)嵤╋L(fēng)險回避措施給項目帶來的積極影響大于其他方面給項目造成的損失，否則，不應(yīng)實施風(fēng)險回避措施。

一般來說，風(fēng)險與收益成正比，風(fēng)險越大，收益也越大，回避風(fēng)險就意味著失去從風(fēng)險中獲得超額收益的機會，但項目管理的最重要的原則是安全性，而不是收益性，應(yīng)在確保項目安全的前提下不斷提高項目的收益水平。所以應(yīng)從項目實施安全性的角度出發(fā)，實施風(fēng)險回避措施。

2.風(fēng)險轉(zhuǎn)移。風(fēng)險轉(zhuǎn)移是指將對項目有重大影響的風(fēng)險因素轉(zhuǎn)移給第三方，確保項目安全。一般來說，風(fēng)險轉(zhuǎn)移的對象是風(fēng)險發(fā)生的概率、風(fēng)險損失等。與風(fēng)險回避相比，風(fēng)險轉(zhuǎn)移是將風(fēng)險發(fā)生的可能性等因素從項目中轉(zhuǎn)移出去，沒有降低或消除風(fēng)險發(fā)生的可能性，而風(fēng)險回避是降低或消除風(fēng)險發(fā)生的可能性。

風(fēng)險轉(zhuǎn)移措施在項目風(fēng)險管理中的應(yīng)用最廣泛，效果也最明顯，項目實施方通過與風(fēng)險承受單位簽訂風(fēng)險轉(zhuǎn)移合同，支付一定金額的費用，將對項目有重大影響的風(fēng)險因素轉(zhuǎn)移給風(fēng)險承受單位。在實施風(fēng)險轉(zhuǎn)移時應(yīng)注意以下內(nèi)容：一方面轉(zhuǎn)移的風(fēng)險因素對項目實施具有較大影響，若風(fēng)險事件發(fā)生，則會給項目實施造成嚴(yán)重影響和較大損失；另一方面，在與風(fēng)險承受方簽訂風(fēng)險轉(zhuǎn)移合同時，支付的費用不得高于風(fēng)險發(fā)生給項目造成的損失，否則風(fēng)險轉(zhuǎn)移就是失敗的。

3.風(fēng)險分散。一般來說，風(fēng)險分散措施主要應(yīng)用于非系統(tǒng)性風(fēng)險因素方面，對系統(tǒng)性風(fēng)險沒有任何效果。非系統(tǒng)性風(fēng)險是指某項目特有風(fēng)險因素，能通過技術(shù)手段進行風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移等來降低風(fēng)險發(fā)生的可能性，如項目的技術(shù)水平風(fēng)險、項目安全性風(fēng)險等。與其相對的是系統(tǒng)性風(fēng)險，指的是任何時候都存在的風(fēng)險因素，無法通過技術(shù)手段實施風(fēng)險規(guī)避等，如政策風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險等。

4.風(fēng)險自留。即風(fēng)險自擔(dān)，是指項目實施方不對風(fēng)險因素采取任何措施，自己承擔(dān)風(fēng)險后果的一種風(fēng)險管理措施。一般來說，適合采用風(fēng)險自留的風(fēng)險因素應(yīng)具備如下幾方面的特征：一是該風(fēng)險因素是系統(tǒng)性風(fēng)險，無法通過風(fēng)險管理手段進行風(fēng)險管理，如政策風(fēng)險等；二是該風(fēng)險對項目的影響不大，或風(fēng)險發(fā)生的可能性非常小，即使風(fēng)險發(fā)生，給項目帶來不利影響，但造成的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實施風(fēng)險管理措施而發(fā)生的成本費用等；三是項目實施方有足夠雄厚的財務(wù)實力和風(fēng)險消化能力，即使風(fēng)險事件發(fā)生，給項目帶來損失或影響，但損失或影響在項目實施方可承受的范圍之內(nèi)。

四、結(jié)語

電力工程建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模大、周期長、施工技術(shù)難度高，要求在電力工程建設(shè)過程中建立完善的風(fēng)險管理體系，提高項目的建設(shè)效率和建設(shè)質(zhì)量。目前，我國已建立了相關(guān)風(fēng)險管理框架，隨著工程管理人員的風(fēng)險管理意識不斷提高，電力工程建設(shè)項目的工程建設(shè)質(zhì)量和水平必將得到更大的提高。

參考文獻：

1.邢建浩.電網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險管理分析[J].電子制作，2014，（3）.

2.張西元，歐陽丹妮.電網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險管理分析[J].西安電子科技大學(xué)學(xué)報，2012，24（3）：16-18.

篇8

論文摘要：伴隨我國經(jīng)濟的發(fā)展并結(jié)合我國水利工程建設(shè)的實際，我們應(yīng)該不斷完善水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)我國新時期水利工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

伴隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，我國近年來興建了一大批河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程。我國的水利行業(yè)不斷發(fā)展，尤其是我國成為WTO的一員，新的發(fā)展形勢要求建設(shè)更加符合這些標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來促進我國水利工程建設(shè)的進一步發(fā)展。本文從我國現(xiàn)行水利工程建設(shè)及管理技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)進行分析，揭示現(xiàn)行體系中存在的問題，并總結(jié)建設(shè)適應(yīng)新時期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)，以便更好地完善我國水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，配套相關(guān)水利工程管理項目標(biāo)準(zhǔn)。逐步改變現(xiàn)行體系缺項多、起點較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。

1、我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系的簡介

我國現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要由《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》、《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編》、《水利部建設(shè)與管理司負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)項目現(xiàn)狀表》中的相關(guān)水利工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)及工程建設(shè)所采用的國家標(biāo)準(zhǔn)、、建設(shè)項目環(huán)境保護及機電設(shè)備的安裝等方面的施工標(biāo)準(zhǔn)。水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工程類別進行分類，包括了對我國水利工程管理的綜合技術(shù)、河道堤防工程項目管理、水庫大壩工程建設(shè)項目管理、水閘工程項目管理等。

2、我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中存在的問題

我國現(xiàn)行的水利工程與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中，一共有163項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中綜合類標(biāo)準(zhǔn)為19項、水利工程建設(shè)類標(biāo)準(zhǔn)為102項、水利工程管理類標(biāo)準(zhǔn)為42項，三者分別占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的12％、62％、26％。另外，我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系中，強制性標(biāo)準(zhǔn)106項，推薦性標(biāo)準(zhǔn)23項。因此，在水里工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中強制性的標(biāo)準(zhǔn)占主要部分。在水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，施工質(zhì)量檢驗類的標(biāo)準(zhǔn)有6項，驗收及評定類的標(biāo)準(zhǔn)有14項。因此，在目前我國水利工程建設(shè)與管理技術(shù)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中，涉及工程建設(shè)的安全及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的只有2項，明顯較少。同時，對于驗收及評定的標(biāo)準(zhǔn)只有14項，其中10項都是評定類的標(biāo)準(zhǔn)，驗收標(biāo)準(zhǔn)明顯不足。

3、建設(shè)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系

從對我國現(xiàn)行的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分析中可以看出：現(xiàn)行體系主要以強制性標(biāo)準(zhǔn)為主，推薦性標(biāo)準(zhǔn)為輔，這種體系標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)我國加入WTO協(xié)定的相關(guān)要求。因此，在建設(shè)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系中，我們應(yīng)該后對現(xiàn)行體系中的強制類標(biāo)準(zhǔn)做出一定的修改。并且，應(yīng)按照國家相關(guān)法規(guī)來修改并組編強制類標(biāo)準(zhǔn)較低的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

其次，對于加入WTO后，現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)不合理、不配套的項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要予以修改。進一步按照水利工程建設(shè)的需要來配套相關(guān)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時，建立配套的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并符合我國相關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。伴隨我國經(jīng)濟建設(shè)的進一步發(fā)展，市場不斷完善，我國新的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，對于水利工程質(zhì)量的建設(shè)與評定做出了新的規(guī)范。水利建設(shè)行業(yè)等建設(shè)行業(yè)要實現(xiàn)驗評分離，嚴(yán)格實施好工程驗收標(biāo)準(zhǔn)。

第三，對于我國水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)內(nèi)容相對比較陳舊的部分要加以修改。由于我國現(xiàn)行體系標(biāo)準(zhǔn)是在上世界八九十年代編制的，，應(yīng)該把這些工程建設(shè)施工的新技術(shù)、新成果及時的反應(yīng)上去，以更好的配合水利工程建設(shè)的需要。同時，對于水利工程建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)中缺少與環(huán)境安全及衛(wèi)生等方面的內(nèi)容加以補充。

第四，重新整合并編制相關(guān)強制性的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》之后，為了加強水利工程建設(shè)的質(zhì)量與管理，工程建設(shè)與管理部門應(yīng)該對我國現(xiàn)行的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的強制類標(biāo)準(zhǔn)加以認(rèn)真審核并從“安全、環(huán)保、質(zhì)量”等方面考慮，全面貫徹實施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。并對零散不完整等條文進行填充，完善水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的匯編。水利工程建設(shè)與管理技術(shù)新體系的建設(shè)一定要符合國家現(xiàn)行法規(guī)的要求，并且新體系的核心內(nèi)容要以我國法律、法規(guī)、WTO／TBT協(xié)定為基礎(chǔ)依據(jù)。

第五，加快對水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂。水利工程建設(shè)作為一項特殊的工程建設(shè)項目，加強對水利工程建設(shè)與管理，提高對水利工程管理的標(biāo)準(zhǔn)制訂，不斷促進我國水利工程建設(shè)的發(fā)展。同時，由于水利工程建設(shè)是利國利民的必然舉措。因此，通過新體系的建設(shè)確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是我國建設(shè)的水利工程有標(biāo)準(zhǔn)可依，適應(yīng)新時期的發(fā)展。同時，作為我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施水利工程建設(shè)項目能夠有效的保障我國江、河、湖、庫等安全；保護人民的生命及財產(chǎn)安全。

綜上所述，建設(shè)適應(yīng)新時期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)體系能夠更好的完善我國水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，配套相關(guān)水利工程管理項目標(biāo)準(zhǔn)。改變現(xiàn)行體系缺項多、起點較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。

4、結(jié)論

水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系的建立一定要嚴(yán)格遵守相關(guān)的WTO協(xié)議，深化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以適應(yīng)我國加入WTO后水利工程建設(shè)的需要。同時，新的體系建設(shè)還能促進我國水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，促進我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“國際化”。并且， 隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的進一步發(fā)展，我國對于河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高，需要新的標(biāo)準(zhǔn)進行有效的管理并保障工程建設(shè)的質(zhì)量。同時，我國的建設(shè)水利工程中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新的經(jīng)驗也應(yīng)加入到新的標(biāo)準(zhǔn)體系中以更好的適應(yīng)行業(yè)的不斷進步與發(fā)展。尤其是在我國成為WTO一員之后，新的發(fā)展形勢要求建設(shè)更加符合這些標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來促進我國水利工程建設(shè)的進一步發(fā)展。

參考文獻

篇9

[關(guān)鍵詞]：施工合同作用 法律問題 管理措施

中圖分類號：TU71文獻標(biāo)識碼： A

建設(shè)工程施工合同是指發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工人）為完成商定的施工工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。主要作用是承包人據(jù)此進行工程建設(shè)施工，發(fā)包人支付價款，同時也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù)。工程建設(shè)合同一般采用書面形式，是維護雙方當(dāng)事人合法權(quán)益最直接依據(jù)。因此，施工企業(yè)應(yīng)重視施工合同在施工企業(yè)管理中發(fā)揮的重要作用，深入研究施工合同在簽訂和管理過程中的法律問題，采取有力措施，提高企業(yè)合同管理水平，確保企業(yè)的合法權(quán)益。

1建設(shè)工程施工合同的作用

1.1合同是工程施工的依據(jù)。施工單位要按合同的約定編制報送施工組織設(shè)計、進度計劃、資金使用以及竣工結(jié)算等各類報表，同時要依據(jù)合同約定購買工程材料、設(shè)備等，保證工程的質(zhì)量、安全和施工進度。

1.2合同是工程索賠的依據(jù)。合同索賠主要包括三個方面：一是由于業(yè)主違約引起，主要指業(yè)主未按合同約定完成應(yīng)該完成的工作以及未能按時撥付預(yù)付款、工程款、拖延圖紙審批以及未按時對承包方提出變更、索賠的答復(fù)等；二是由于工程本身變更引起，如工程量的變化、材料價格變化、現(xiàn)場簽證等；三是由于施工條件和環(huán)境變化等原因引起，不能進行施工作業(yè)。因此，在簽訂合同時務(wù)必明確上述三個方面的約定，防止合同履行過程中發(fā)生爭議。

1.3合同能夠有效轉(zhuǎn)移企業(yè)風(fēng)險?！督ㄔO(shè)工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201）中有違約、索賠、爭議、保險、擔(dān)保等條款，如將這些內(nèi)容納入合同條款，就可將業(yè)主違約、工程變更以及自身在施工中發(fā)生的一些意外傷害等方面的風(fēng)險向業(yè)主或第三方轉(zhuǎn)移，使可能發(fā)生的經(jīng)濟損失降低到最低限度。

2施工合同簽訂過程中應(yīng)注意的法律問題

2.1合同內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性和合法性

2.1.1確保合同措辭的嚴(yán)謹(jǐn)性。目前簽訂建設(shè)工程施工合同普遍采用建設(shè)部和國家工商總局《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201），有的使用業(yè)主與承攬方協(xié)商起草的其它合同文件。如果使用由業(yè)主與承攬方協(xié)商起草的合同文本，應(yīng)對關(guān)鍵詞和關(guān)鍵語句含義要表達(dá)清楚，避免在理解合同條款時產(chǎn)生歧義。

2.2.2確保簽訂合同的合法性。合同的主要條款規(guī)定了雙方的權(quán)利和義務(wù)，反映了當(dāng)事人的訴求，工程合同價款中履行方式、違約責(zé)任等必須符合法律規(guī)定的要求。關(guān)系到有關(guān)雙方權(quán)利和義務(wù)等各項條款，在訂立合同時應(yīng)考慮全面、細(xì)致，避免產(chǎn)生責(zé)任不清問題。

2.2審查發(fā)包人和分包人的資質(zhì)和履約能力以及信用情況

施工單位在簽訂施工合同時，對發(fā)包人和分包人主體資格的審查是簽約的一項重要的工作。在訂立合同時，應(yīng)先審查建設(shè)單位是否依法取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、是否取得相應(yīng)的經(jīng)營資格、是否有政府對項目的批準(zhǔn)文件、招標(biāo)計劃是否得到批復(fù)、簽約代表人是否得到授權(quán)等，同時還應(yīng)了解發(fā)包方的履約能力和信用情況。同時，對分包方的資質(zhì)進行嚴(yán)格審查，防止分包單位不履行、沒有能力履行或不當(dāng)履行合同給施工總包單位造成經(jīng)濟損失。

2.3施工合同主要條款需要注意的幾個問題

2.3.1合同當(dāng)事人的名稱（或姓名）、住所（注意住所地和注冊地是否一致，如不一致的應(yīng)注明）、法定代表人（人）、電話、傳真、郵箱地址等聯(lián)系方式應(yīng)詳細(xì)明確。當(dāng)事人的姓名或者名稱一定要用全稱并保證準(zhǔn)確。如授權(quán)人簽訂合同，應(yīng)要求對方提供由合同法定代表人簽署的授權(quán)委托書，避免以后造成糾紛不認(rèn)賬的情形。

2.3.2對工期的約定。實踐中關(guān)于工期的爭議多因開工、竣工日期未明確界定而產(chǎn)生。開工日期有“破土之日”、“驗線之日”或“合同簽訂之日”之說;竣工日期有“驗收合格之日”、“交付使用之日”、“申請驗收之日”之說。無論采用那種說法，均應(yīng)在合同中予以明確約定，并按規(guī)定辦理開工竣工手續(xù)。對中間交工的工程也應(yīng)按上述方法作出約定。

2.3.3對工程質(zhì)量的約定。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）的規(guī)定，竣工驗收由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行。因此，合同中應(yīng)明確約定參加驗收的單位、人員、采用的驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收程序、須簽署的文件以及產(chǎn)生質(zhì)量爭議的處理辦法等。

2.3.4對工程造價的約定。施工合同中，工程價款的結(jié)算方式和付款方式因采用不同的合同形式而有所區(qū)別，無論采用何種方式進行結(jié)算，需雙方根據(jù)具體情況進行協(xié)商，并在合同中明確約定。對于工程款（包括預(yù)付款、工程進度款、竣工結(jié)算款、保修扣留金等）的撥付，需根據(jù)付款內(nèi)容由雙方當(dāng)事人約定。如果是單價合同，應(yīng)注明單價和總價，如在履行合同過程中，單價或總價發(fā)生變化的，必須明確變化的計算依據(jù)或計算方法。在簽訂合同時，需注明工程價款支付方式及支付時間，保證施工企業(yè)能以最快的方式回收資金，保障工程項目資金投入，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。工程施工合同最常見的糾紛是對工程造價的爭議。由于大部分工程項目在施工過程中不可能避免發(fā)生設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證和材料差價等問題，所以難以做到“一次性包死，不作調(diào)整”。因此，合同中必須對價款調(diào)整的范圍、程序、計算依據(jù)和設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、材料價格的簽發(fā)確認(rèn)做出明確的約定，為竣工結(jié)算的順利進行提供依據(jù)。

2.3.5違約責(zé)任。在合同內(nèi)中應(yīng)明確約定違約行為情形、如何計算違約金、怎么計算損失額以及違約達(dá)到怎樣的情形另一方可以解除合同等。

2.3.6解決爭議的方法。在洽談合同時，雙方當(dāng)事人應(yīng)約定解決糾紛的方式。首先，要明確約定是通過法院還是通過仲裁解決糾紛（只能二選一），其次，如果約定通過法院解決糾紛，應(yīng)明確通過那方的法院解決，目前我國法律只允許選擇合同當(dāng)事人一方法院、合同履行地或合同簽訂地法院管轄，不允許選擇級別管轄。

2.3.7當(dāng)事人其他約定。除了履行合同中約定的義務(wù)和法定義務(wù)外，雙方還必須履行合同的附隨義務(wù)，比如聲明保密、聲明真實等。

3施工合同管理措施

為加強合同管理，保證合同的全面履行，維護企業(yè)自身的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

3.1強化合同意識，謹(jǐn)慎簽訂合同。應(yīng)加強合同管理教育，建立全員合同管理培訓(xùn)機制。合同管理教育的內(nèi)容要適應(yīng)國家法律及相關(guān)知識完善和發(fā)展的需要，通過教育，使企業(yè)各個層次人員都能牢固樹立法治觀念和合同意識，營造良好的依法管理企業(yè)氛圍。

3.2建立有效的合同管理體系。施工企業(yè)必須在深入研究自身管理現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，結(jié)合施工企業(yè)合同管理的特點，有針對性地建立起符合本企業(yè)實際情況和要求的合同管理體系，理順信息傳遞渠道，適應(yīng)施工合同動態(tài)管理、過程管理、風(fēng)險管理的需要。

3.3設(shè)置合同管理機構(gòu)和配備專業(yè)人員。施工合同的管理必須注重專門化、協(xié)調(diào)化和信息化。要在施工企業(yè)內(nèi)設(shè)專門的合同管理機構(gòu)統(tǒng)一管理和保存合同，配備專門的專業(yè)人員具體負(fù)責(zé)合同管理工作，強化合同管理過程中企業(yè)內(nèi)各部門之間的分工、協(xié)調(diào)與合作。

3.4建立健全合同管理制度。施工企業(yè)必須建立一整套完善的合同管理制度，主要完善合同內(nèi)部會審制度、審查批準(zhǔn)制度、合同用印制度、檢查和獎勵制度、統(tǒng)計考核制度、合同管理評估制度、合同管理目標(biāo)制度以及合同管理質(zhì)量責(zé)任制度等。

3.5實施合同信息化管理?！逗贤ā穼﹄娮印髡?、數(shù)據(jù)交換等新型合同訂立確認(rèn)做了原則性的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)大力推行合同管理的計算機信息系統(tǒng)，建立文檔編碼及檢索系統(tǒng)，建立文檔的收集、處理制度以及行文、傳達(dá)、確認(rèn)等制度。

參考文獻:

[1]丁士昭.建設(shè)工程法律法規(guī)選編(第三版).中國建筑工業(yè)出版社。

[2]梁泠曦.謹(jǐn)慎簽訂合同避免企業(yè)風(fēng)險[J].中國安防，2010，(5)。

[3]建設(shè)部 國家工商總局《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201）。

篇10

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程合同，問題，措施

中圖分類號：F715文獻標(biāo)識碼： A

一、建設(shè)工程合同管理的重要性及其意義

建設(shè)工程合同管理是市場經(jīng)濟和工程建設(shè)管理中一項十分重要的內(nèi)容。在工程項目的建筑過程中，其主體的行為必定會形成各個方面的社會關(guān)系，諸如政府建筑管理機關(guān)、項目法人單位(業(yè)主)、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等。其中除了政府管理機關(guān)是依據(jù)法律、法規(guī)對工程建設(shè)主體行使行政監(jiān)督管理外，其他各方面社會關(guān)系卻是通過“合同”這一契約關(guān)系來完成的。

工程建設(shè)活動的質(zhì)量、投資和進度都是在合同管理的調(diào)整、保護和制約下進行的。建設(shè)工程合同管理的特點是涉及面廣、綜合性強。其重要性和意義表現(xiàn)在：

（一）社會主義市場經(jīng)濟的要求。市場經(jīng)濟的一個重要特征是依法辦事和鼓勵自由競爭,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。

（二）現(xiàn)代企業(yè)自身發(fā)展要求?，F(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，科學(xué)管理法律形式，是工程施工、監(jiān)理和驗收的重要法律依據(jù)，是建筑施工企業(yè)走向市場的橋梁和紐帶,合同的內(nèi)容也直接關(guān)系雙方的根本利益。

（三）強化合同管理,提高履約率。

（四）合同管理對開拓國際市場、盡快與國際接軌，也有十分重要意義。我國已加入世界貿(mào)易組織。

二、目前建設(shè)工程合同管理中的主要問題

(一) 合同雙方法律意識淡薄，合同執(zhí)行力度不夠

1、個別合同有失公平。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，其中大多強調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。

2、合同文本不規(guī)范。國家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險。有些發(fā)包方在簽訂合同時為了回避義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的條款，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。

3、“陰陽合同”充斥市場，嚴(yán)重擾亂了建筑市場秩序。有些發(fā)包方以各種理由、客觀原因，除按招標(biāo)文件簽訂“陽合同”，供建設(shè)行政主管部分審查備案外，私下與承包商再簽訂一份被雙方認(rèn)可的實際執(zhí)行的 “陰合同”,在內(nèi)容上與原合同相違背，形成了一份違法的合同。這種工程承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對等的“陰陽合同”,違反國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)重?fù)p害承包商利益，為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn),進而給發(fā)包方帶來不可避免的損失。

4、建設(shè)施工合同違約現(xiàn)象嚴(yán)重。有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生，如: 發(fā)包方暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；不按照合同約定支付工程進度款；建設(shè)工程竣工驗收合格后，發(fā)包人不及時辦理竣工結(jié)算手續(xù)，甚至部分業(yè)主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款。承包商不按期依法組織施工，不按規(guī)范施工，形成延期工程、劣質(zhì)工程,嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場。

5、合同索賠工作難以實現(xiàn)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，對于承包商來講是一種保護自己、維護正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多困難，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄,導(dǎo)致合同索賠難以進行。

（二）不重視合同管理體系和制度建設(shè)

一些承發(fā)包方不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

（三）專業(yè)人才缺乏

建設(shè)合同管理涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。因此，一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

（四）不重視合同歸檔，信息化程度不高，管理手段落后

一些承發(fā)包方合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制，合同履行后沒有全面評估和總結(jié)，合同管理粗放。很多單位合同管理信息的采集、存儲和維護手段落后，合同管理應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用相對滯后，沒有按照現(xiàn)代項目管理理念對合同管理流程進行重構(gòu)和優(yōu)化，沒能實現(xiàn)項目內(nèi)部信息資源的有效開發(fā)和利用，建設(shè)項目合同管理的信息化程度偏低。

（五）合同索賠難以實現(xiàn)。我國的建筑市場由于過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承發(fā)包雙方自我保護意識差、索賠意識淡薄,導(dǎo)致合同索賠難以進行。

三、建筑工程施工合同管理措施

(一) 加強對承包商的資質(zhì)管理。通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān),從總量上控制建筑施工隊伍的規(guī)模,解決目前建筑市場上過度競爭問題,從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設(shè)行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，對承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護正常的建設(shè)市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。

(二) 加強工程招投標(biāo)管理。國家已經(jīng)出臺了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報價體制。在招標(biāo)形式和方法上要兼顧承發(fā)包方的雙方利益，過份追求招標(biāo)過程的嚴(yán)格、完善，達(dá)到最佳效果。

(三) 加強合同管理體系和制度建設(shè)。項目建設(shè)各方要重視合同管理機構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平。

(四) 提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè)，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項目的投資控制和合同管理。

(五) 加強合同法律意識，減少合同糾紛。承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時,對其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，即草率簽訂，特別是對違約責(zé)任，違約條件未做具體約定,都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，承包商要對合同合法性、嚴(yán)密性進行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。

(六) 加強施工合同索賠管理工作，是培育和發(fā)展建設(shè)市場的一項重要內(nèi)容。我國工程承發(fā)包雙方在合同履行中對工程索賠認(rèn)識不足,缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。