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關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)；合同管理；實踐性教學(xué)

Abstract: The course of Project Bidding And Contract Management is one of the core curriculum for project management professional, with the basis and impact of a wide range of characteristics. Strong practicality of the course, the ability of students to apply theoretical knowledge to solve practical problems require a relatively high. However, traditional teaching methods is difficult to stimulate students' enthusiasm and initiative. Therefore, in the teaching process, teachers can not be scripted, we must take a flexible teaching methods to strengthen practice teaching.Keywords: project bidding; contract management; practical teaching

中圖分類號：TU723.3文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

《工程招投標(biāo)與合同管理》課程是工程管理專業(yè)的核心課程之一。同時也是土地資源管理、土木工程和建筑學(xué)等相關(guān)專業(yè)的選修課程，具有基礎(chǔ)性和影響面廣的特點。該課程同國家政策法規(guī)緊密相關(guān),要求教師對教學(xué)內(nèi)容一定要及時更新,與時俱進。該課程的實踐性強,對學(xué)生應(yīng)用理論知識解決不同實際問題的能力要求比較高。然而,傳統(tǒng)的教學(xué)方式是教師講,學(xué)生聽；教師寫,學(xué)生抄；教師出題考試,學(xué)生死記硬背的呆板教學(xué)方式。這種教學(xué)方式難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動性,也難以培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題和實際操作的能力。因此,在教學(xué)過程中,要求教師不能照本宣科,一定要采取靈活多樣的教學(xué)方法加強實踐教學(xué)。

一、讓學(xué)生充分認識到該課程的重要性

學(xué)生是學(xué)習(xí)活動的主體，只有學(xué)生明確了本課程在所學(xué)專業(yè)中的地位和作用，才能對本課程產(chǎn)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣，才會主動地進行思考、鉆研。為此在講授本門課一開始我就對學(xué)生明確指出：工程的發(fā)包承包是在建筑市場上通過招投標(biāo)完成的經(jīng)濟活動,《工程招投標(biāo)與合同管理》課程揭示了建筑市場的一般規(guī)律,指出了市場主體應(yīng)遵循的原則和建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的方法，工程招投標(biāo)與合同管理是工程管理人員必須掌握的專業(yè)知識。通過該課程學(xué)習(xí)，可以使學(xué)生能夠依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和相關(guān)的建設(shè)工程資料，完成某些特定工程的施工招投標(biāo)文件的編制、施工合同文件擬訂等工作；具備參與或組織工程施工招投標(biāo)、參加合同談判和進行施工索賠的能力；形成一定的人際交往能力和組織管理能力，為學(xué)生職業(yè)能力養(yǎng)成創(chuàng)造條件，為學(xué)生從事相應(yīng)的崗位工作奠定良好的基礎(chǔ)。

二、采用靈活多樣的教學(xué)方法

任何一門科學(xué)知識講授都具有雙重任務(wù)，即傳授知識的方法和傳授掌握知識的方法。其中傳授掌握知識的方法更為重要。筆者認為抓住重點，突破難點是使學(xué)生掌握獲得知識方法的關(guān)鍵。在教學(xué)中筆者采用了以下三種教學(xué)方法。

（一）“問答式”教學(xué)法

“問答式” 這種授課方法對調(diào)動學(xué)生聽課的主動性，促進學(xué)生在課堂上積極思考，提高授課效果有很大作用。在課堂上，動員學(xué)生就教師講課的內(nèi)容主動提問題，如在某處未聽懂或與教師的觀點有異議時，要求學(xué)生必須及時、主動發(fā)問，只有這樣教師才能隨時發(fā)現(xiàn)問題、隨時解決。學(xué)生掌握知識的全過程是實踐、理論、再實踐循環(huán)提高的過程。在課堂上教師的重要任務(wù)之一是調(diào)動學(xué)生積極思考，根據(jù)學(xué)生提出的問題，有針對性地深入講授，在課堂上教師是為學(xué)生服務(wù)的，當(dāng)學(xué)生不習(xí)慣，不愿當(dāng)主人的時候教師應(yīng)采取手段即用“問答式”課堂教學(xué)，把學(xué)生推上主人的位置，并幫助他們當(dāng)好這個主人。

（二）案例教學(xué)法

案例教學(xué)法是很多課程都采用的教學(xué)方法，以讓學(xué)生相互討論與交流，可鍛煉學(xué)生的口才，增強學(xué)生的溝通能力和語言表達能力，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)效果，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維和分析、解決問題的能力。案例教學(xué)以老師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體。在案例討論中，知識、思想、經(jīng)驗在師生之間雙向流動，并在學(xué)生之間互相交流。本課程旨在通過建設(shè)工程招投標(biāo)、合同管理、索賠管理等相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)過程，培養(yǎng)學(xué)生編制招投標(biāo)文件、參與招投標(biāo)過程、擬定合同條文、合同履行管理以及施工索賠處理等單項或綜合技能，形成“招投標(biāo)與合同管理”的專業(yè)核心能力，并促進學(xué)生方法能力、社會能力的養(yǎng)成。因此，除講授書本知識外，要補充很多工程招投標(biāo)及合同索賠的案例以加強學(xué)生對相關(guān)知識的理解和實踐能力的培養(yǎng)。在相關(guān)職業(yè)資格考試中也有涉及招投標(biāo)及索賠的內(nèi)容和案例分析，可見這種方法的重要性，因此可以在課堂上補充相關(guān)案例讓學(xué)生加強練習(xí)并進一步掌握教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)能力。例如講到“招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)”一章時，為了使學(xué)生全面掌握招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律，明確招標(biāo)、投標(biāo)以及評標(biāo)中的法律規(guī)定和招標(biāo)投標(biāo)中的法律責(zé)任，可以通過“案例教學(xué)法”進行來領(lǐng)悟招標(biāo)文件禁止的內(nèi)容和招標(biāo)人的保密義務(wù)、招標(biāo)文件的澄清和修改、投標(biāo)的禁止性規(guī)定、開標(biāo)時投標(biāo)文件無效的幾種情況等法律規(guī)范條件下的招標(biāo)投標(biāo)活動。

（三）總結(jié)提高式

講重點，在每章結(jié)束后，筆者都及時幫助學(xué)生進行總結(jié)，通過總結(jié)使學(xué)生抓住每章的重點，加深對重點內(nèi)容的理解，使學(xué)生對每章內(nèi)容融會貫通，加深理解。

三、加強基本技能的訓(xùn)練

在《工程招投標(biāo)與合同管理》課教學(xué)中，為了將學(xué)生所學(xué)知識與企業(yè)的實際工作結(jié)合起來，筆者在這門課的教學(xué)中，增設(shè)了技能訓(xùn)練——建設(shè)工程施工招投標(biāo)模擬練習(xí)。整體思路是：真題真做。教師為招標(biāo)單位方，學(xué)生分成不同的幾組作為企業(yè)投標(biāo)方。練習(xí)依據(jù)為：（1）建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本（2）菲迪克（FIDIC）條款（3）擬招標(biāo)工程施工組織設(shè)計（4）擬招標(biāo)工程預(yù)算書。(1)和（2）是本課程講過的內(nèi)容。（3）和（4）采用《施工組織》和《建筑工程定額與計價》兩門課程大作業(yè)的數(shù)據(jù)資料。招標(biāo)方確定招標(biāo)方式、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書、進行資格預(yù)審、發(fā)放招標(biāo)文件的工作。為使同學(xué)們得到全面的練習(xí)，我們采用公開招標(biāo)方式和資格預(yù)審。資格預(yù)審包括以下內(nèi)容：（1）投標(biāo)企業(yè)的基本情況（2）施工機械設(shè)備情況（3）從事該類工程的經(jīng)驗(4)企業(yè)財務(wù)情況（5）總體適合性。以上各項內(nèi)容均由教師編印出表格，發(fā)給學(xué)生。投標(biāo)方完成申報資格預(yù)審資料、編制投標(biāo)文件并將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)送達指定地點。這部分內(nèi)容由指導(dǎo)教師按照示范文本中的具體要求、格式，打印出表格，發(fā)給學(xué)生，要求學(xué)生認真編寫。最后指導(dǎo)教師根據(jù)投標(biāo)方的文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，先對投標(biāo)人資格和投標(biāo)文件有效性進行評審，根據(jù)每組投標(biāo)報價，進行評標(biāo)，確定中標(biāo)者。

總之，通過上述教學(xué)實踐，使我們知道為了培養(yǎng)有理論、會動手、具有適應(yīng)市場需求能力的合格中專畢業(yè)生，必須抓好實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，要最大限度地調(diào)動學(xué)生的積極性。如果老師課堂上講的是高深的理論，學(xué)生記的是深奧的規(guī)律，如此從書本到教師到學(xué)生循環(huán)，遇到實際問題束手無策，那注定是教學(xué)的失敗。

參考文獻：

[1] 邱岳丹．《工程招投標(biāo)與合同管理》教學(xué)與實踐淺析[J]．金卡工程，2010（5）

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關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項目；招投標(biāo)合同管理

工程建設(shè)的招投標(biāo)合同管理工作至關(guān)重要，是工程建設(shè)有序進行的保障，可以最大限度的降低施工的資金投入，提高工程的效率，保障工程的質(zhì)量。加強招投標(biāo)合同管理勢在必行，可以完善建設(shè)市場機制，對市場資源合理配置使用具有很大的促進作用。只有加強招投標(biāo)合同管理，針對存在的問題制定科學(xué)合理的措施，才能夠使工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作有序展開，完善建設(shè)市場的秩序。

1 建設(shè)工程招投標(biāo)合同管理概述

（一）建設(shè)工程招投標(biāo)的原則

建設(shè)工程在進行招投標(biāo)工作時應(yīng)具備透明公開性的原則，工作中的每個部分都必須公開，要求招投標(biāo)工作必須依托法律程序進行，工程項目建設(shè)根據(jù)法律程序以及簽訂的合同條款記錄在公共平臺上，使招投標(biāo)工作具有標(biāo)準(zhǔn)性以及規(guī)范性，對項目的建設(shè)開展做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計，有利于大眾監(jiān)督。招投標(biāo)工作應(yīng)具有競爭公開的原則，避免不公正的競爭，其也是保證建設(shè)市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的決定性因素，保證競爭的公正能夠提供提高工程建設(shè)企業(yè)的積極性，能夠使他們認識到自身的不足，不斷的完善自身的管理機制以及技術(shù)要素等。招投標(biāo)管理的參與者都應(yīng)該明確平等公正的意識，使招投標(biāo)工作能夠有序的開展。

（二）建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

建設(shè)工程的招投標(biāo)階段是工程建設(shè)項目合同在簽訂之前的前提條件，也是合同管理的基礎(chǔ)。在建設(shè)工程招投標(biāo)中重的是一盒具有競爭性的合同，招標(biāo)單位應(yīng)以節(jié)約成本實現(xiàn)最大化經(jīng)濟效益為目標(biāo)，規(guī)范建設(shè)工程，要求禁止低價競標(biāo)。然而投標(biāo)人追求用最低成本來完成符合招投標(biāo)文件與合同的項目任務(wù)來完成工程建設(shè)，實現(xiàn)利潤的最大化。因此招投標(biāo)實質(zhì)上就是滿足招投標(biāo)雙方之間的利益需求，但需要法律制度上的制約，但在實際上的招投標(biāo)過程中雙方之間沒有合同關(guān)系，只能采取投標(biāo)保證資金來對投標(biāo)方進行約束，確定中標(biāo)者后保證資金需要如實退給全部投標(biāo)方。因此建設(shè)工程招投標(biāo)是合同管理的基礎(chǔ)，需掌握招投標(biāo)工作與合同管理之間的關(guān)系。

2 工程建設(shè)項目招投標(biāo)合同管理要點

（一）合同管理與招投標(biāo)配合

合同管理與招投標(biāo)之間相互作用、相互聯(lián)系，因此需要將合同管理人員與招投標(biāo)人員緊密協(xié)調(diào)起來，合同管理人員應(yīng)積極參與到招投標(biāo)工作中，全面了解招投標(biāo)文件，另外招投標(biāo)人員也應(yīng)積極協(xié)助合同管理人員的工作，協(xié)助合同管理人員更好的了解項目流程，彌補專業(yè)上的不足。合同管理人員參與到招投標(biāo)中，為合同的管理提供了有利的條件，便于合同管理工作的正常進行。招投標(biāo)人員應(yīng)定期對合同條款進行監(jiān)督，使合同條款符合工程的實際情況，使建設(shè)項目能夠嚴格按照合同進行，為招投標(biāo)工作提供參考性依據(jù)。

（二）完善招投標(biāo)管理機制

將法律法規(guī)體系落實好，為招投標(biāo)工作提供法律依據(jù)，便于招投標(biāo)工作能夠有效的進行管理，成立專門的管理部門，秉承公正公開的原則進行管理，提高管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，確保招投標(biāo)管理機制可以更加規(guī)范性以及科學(xué)性。加強監(jiān)督管理，具備監(jiān)督管理的理念，對投招標(biāo)工作中的每一個環(huán)節(jié)都要進行監(jiān)督，做好監(jiān)督管理工作的數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計，確保工程的正常展開；成立招投標(biāo)管理工作的審查機制，確保招標(biāo)者的資質(zhì)，制定規(guī)范的合同文件，規(guī)范招投標(biāo)的程序；加強招投標(biāo)管理部門的投資建設(shè)，明確部門的崗位職責(zé)以及職能，對工程的內(nèi)部也應(yīng)加強管理，規(guī)范內(nèi)部招投標(biāo)工作的環(huán)境，避免出現(xiàn)虛假招投標(biāo)。合同管理部門需要積極配合招投標(biāo)項目的工作，要求雙方應(yīng)嚴格履行合同條款內(nèi)容，按照項目合同、招標(biāo)文件等資料，對合同進行定期檢查，強化雙方之間的合同意識。還應(yīng)監(jiān)督合同的履約程度，提高合同的履約率，來實現(xiàn)招投標(biāo)工作的目標(biāo)，對合同進行履約檢查，在每次的檢查過程中做好統(tǒng)計記錄，生成評價文本，為后續(xù)工作提供了重要的參考依據(jù)。

（三）規(guī)范合同條款的簽訂

合同條款是保證雙方權(quán)益的重要關(guān)鍵因素，必須具備合同規(guī)范的意識，按照標(biāo)準(zhǔn)來簽訂合同，確保合同的科學(xué)性以及真實性，成立合同管理部門，對合同條款加強管理，認真核對合同條款的內(nèi)容，對不合理的合同條款的及時進行修改，在合同簽訂結(jié)束后，合同管理部門應(yīng)做好跟蹤工作，確保工作嚴格按照合同條款進行。以某個建設(shè)工程為例，合同中應(yīng)具備中標(biāo)價格的內(nèi)容，工程造價應(yīng)選擇固定價款的制定，在結(jié)算的過程中不可一味的按照圖紙結(jié)算，確保工程的有序開展。

（四）提高合同管理意識，推行示范文本

建設(shè)工程明確合同管理部門的職責(zé)，提高工作人員的職責(zé)意識，建設(shè)工程中在簽訂合同時應(yīng)規(guī)范流程，依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進行簽訂，不得采用口頭的形式，應(yīng)采用規(guī)范的書面形式，雙方各持一份，在施工前就要確保合同的制定，不得在施工階段或者施工結(jié)束后簽訂，必須規(guī)范合同管理制度的簽訂，防止出現(xiàn)虛假招投標(biāo)及違法的行為。參考優(yōu)秀的合同示范文本，借鑒其他工程優(yōu)秀的合同文本，積極推行示范合同文本，對工程建設(shè)帶來促進作用。做好合同檔案管理工作，對合同條款的相關(guān)負責(zé)人、工程的具體內(nèi)容以及合同流程等都應(yīng)建立起檔案；成立專門的合同管理監(jiān)督部門，加強監(jiān)督力度，對于合同簽訂過程中的具體環(huán)節(jié)都要進行監(jiān)督管理，合同管理意識不斷加強，才能夠保證建設(shè)工程穩(wěn)定運行。

（五）提高合同管理人員的素質(zhì)

建設(shè)工程應(yīng)認識到培養(yǎng)人才的重要性，加大人才的投入力度，加強招投標(biāo)合同管理，對合同管理人員進行定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)合同管理人員的專業(yè)知識以及實踐能力，應(yīng)確保人員掌握理論知識的基礎(chǔ)上來提高人員的實踐能力，并且確保培訓(xùn)保持長期性，在對人員培訓(xùn)后，需對人員進行考核，根據(jù)人員的考核結(jié)果為人員發(fā)放相應(yīng)的合格證書，保證人員持證上崗，在工作人員上崗后，為人員實行激勵機制與懲罰措施，提高人員工作的主動性與積極性，還應(yīng)加強對工作人員法律內(nèi)容知識的培養(yǎng)，提高合同管理人員的法律意識，避免出現(xiàn)糾紛現(xiàn)象的情況，不斷的提高合同管理人員的素質(zhì)，為培養(yǎng)專業(yè)的高素質(zhì)人才做準(zhǔn)備。只有工作人員的素質(zhì)不斷的提高，才能夠制定出規(guī)范的合同文本，使招投標(biāo)以及合同管理工作能夠有序進展。

3 結(jié)語

招投標(biāo)文件與項目合同是建設(shè)工程中的重要法律依據(jù)，合同在建設(shè)招投標(biāo)中具有很大的惡意以，對工程質(zhì)量起著決定性作用，因此需重視合同管理的重要性。在實際的工程建設(shè)中，將兩者有效的協(xié)調(diào)起來，才可以實現(xiàn)招投標(biāo)文件與合同管理一體化。應(yīng)加強招投標(biāo)合同管理，制定科學(xué)合理的策略，完善招投標(biāo)機制，規(guī)范合同條款內(nèi)容，提高合同管理意識，推行示范文本，提高合同管理人員的素質(zhì)，保證工程建設(shè)項目的有序進展。

參考文獻

篇3

公路工程交通系統(tǒng)中重要構(gòu)成，推動著交通快速地發(fā)展。而公路建設(shè)中，對于其管理也是重要的一環(huán)。在管理期間，不僅要將招投標(biāo)的工作做好，還要管理好相應(yīng)的合同。只有兩項工作同時得到完善，才能保證公路工程高效運行。

1招投標(biāo)作用

公路工程建設(shè)期間都要進行招投標(biāo)，這對工程建設(shè)具有重要意義。不僅能促進行業(yè)市場規(guī)范化，還能促進行業(yè)的長遠發(fā)展。在以往公路工程中，主要采用任務(wù)分配式的交易方式，由于該方式更多地采用機械化操作，因此不能合理有效控制工程造價。經(jīng)過不斷實踐和進步，在工程建設(shè)中招投標(biāo)方式被廣泛接受。這種交易方式的中心是市場，確保公路工程建設(shè)具有市場性和商品化屬性，促進了該行業(yè)在規(guī)范化市場中參與競爭，保證行業(yè)的良性發(fā)展。

2招投標(biāo)和合同管理的關(guān)系

招投標(biāo)過程中其內(nèi)容和施工合同之間存在著緊密聯(lián)系。工程管理人員要嚴格監(jiān)督招投標(biāo)工作進程，實施監(jiān)控合同簽訂和實踐過程，充分發(fā)揮其作用。招投標(biāo)期間，要針對合同內(nèi)容進行談判，待雙方對合同內(nèi)容無爭議后，簽訂合同。從這種交易模式來看，整個過程必須遵循合同的相關(guān)規(guī)定。待交易行為完全達成后，雙方分別享有的權(quán)利和義務(wù)才能受到法律保護和制約。在招投標(biāo)實踐中，管理人員應(yīng)充分認識相應(yīng)的招投標(biāo)程序，讓招投標(biāo)工作在規(guī)范程序中進行[2]。參與其中的人員，對于招投標(biāo)和合同之間的關(guān)系也要有一個清晰認識，在工作中協(xié)調(diào)好它們的關(guān)系。只有在工作中將合同和招投標(biāo)的重點把握好，才能保證工程建設(shè)順利展開。

3招投標(biāo)和合同管理的方法

公路工程中協(xié)調(diào)好招投標(biāo)和合同管理的工作，能夠?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)化配置，施工得以順利展開。在招投標(biāo)工作中要嚴格按照相應(yīng)的法律法規(guī)來操作。但是，由于各種因素的制約，依然存在一些問題。比如，工程建設(shè)的管理不到位、對合同的重視不夠，甚至發(fā)生假中標(biāo)和假投標(biāo)現(xiàn)象。針對這些情況，相關(guān)的監(jiān)督部門應(yīng)加強對招投標(biāo)雙方的檢查。

3.1健全招標(biāo)體制

對于招標(biāo)體制，要結(jié)合現(xiàn)行政策和市場環(huán)境，做出相應(yīng)改革。不僅要有完善的招標(biāo)文件，對財政、招投標(biāo)及建設(shè)等各個部門，分別明確制定工作內(nèi)容，并結(jié)合各自不同特性，完善招投標(biāo)體制，保障招投標(biāo)及建設(shè)工作順利進行。施工單位要將招投標(biāo)的作用充分發(fā)揮出來，將區(qū)域和行業(yè)相互融合，提升招投標(biāo)完善體制的效果[3]。消除區(qū)域的限制性因素，把招投標(biāo)制度統(tǒng)一起來，進而提升工作效率。各個部門充分協(xié)調(diào)，實現(xiàn)公路建設(shè)的順利完成。

3.2加強過程管理

管理人員通過評估招投標(biāo)單位，建立相應(yīng)誠信檔案，并將誠信檔案應(yīng)用其中。對于有誠信缺失行為的單位，將其記錄檔案中，防止違規(guī)行為出現(xiàn)。如有違規(guī)行為出現(xiàn)，就對其進行信用等級降低處理。后期進行招投標(biāo)期間，誠信檔案就作為參考依據(jù)。對此工程企業(yè)應(yīng)該擬定完善合同，對相應(yīng)合同進行完善和管理，并組織好相應(yīng)培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)。通過對工程管理，促使工作人員對相應(yīng)工作流程更加熟悉。在實際工作中，應(yīng)確保工作人員持證上崗，具備專業(yè)技能，并配有專家，對整個過程能夠規(guī)范地進行考核和評價。

3.3投標(biāo)組織機構(gòu)

結(jié)合招投標(biāo)設(shè)置，根據(jù)工程特點，合理設(shè)置上相應(yīng)投標(biāo)機構(gòu)。在相關(guān)機構(gòu)正常運行中，確保招標(biāo)的內(nèi)容符合工程標(biāo)準(zhǔn)。在投標(biāo)機構(gòu)設(shè)置中，既要保證其原則性，又要保證其精簡結(jié)構(gòu)，使得分工更加合理。企業(yè)單位對各個人員的權(quán)利和責(zé)任能夠進行明確分工。同時各個工作人員應(yīng)明確投標(biāo)機構(gòu)目的，組建起一支高水平隊伍，提升競爭力，便于獲取標(biāo)的。因此在進行投標(biāo)時要嚴格規(guī)范流程。比如認真研讀招標(biāo)文件，清晰掌握施工圖紙以及合同條款。

3.4加強風(fēng)險防范

公路工程中的風(fēng)險主要從招投標(biāo)的投資投資價，控制工程的量，嚴格把控工程質(zhì)量和進度。對合同進行更合理的管理，并將他們有效融合，形成有機整體，使得工作人員能更好地預(yù)測和分析招投標(biāo)的情況。在此期間對于招投標(biāo)風(fēng)險要進行合理預(yù)測，并采取相應(yīng)防范措施。因此，相關(guān)人員必須認真擬定文件，了解與投標(biāo)單位相關(guān)情況以及參與其中其他的投標(biāo)單位。投標(biāo)時應(yīng)掌握好相應(yīng)報價技能，科學(xué)制定企業(yè)造價標(biāo)準(zhǔn)，將其中的風(fēng)險有效轉(zhuǎn)移或分散。一旦發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施，將風(fēng)險損失降到最低。

3.5合同文本管理

如果在合同中涉及到的條款不合理，就會帶來合同風(fēng)險。因此企業(yè)可采用嚴格評審制度，使得合同文本風(fēng)險得以防范。在擬定合同條款時，必須嚴格法律法規(guī)制度。同時還要結(jié)合工程特點及相關(guān)工程建設(shè)的經(jīng)驗等，在立足本工程實際情況上，建立標(biāo)準(zhǔn)的合同文本。并在這個基礎(chǔ)上，充分吸收外國先進經(jīng)驗，充分關(guān)注國外發(fā)展趨勢，確保合同管理朝著更為規(guī)范化方向發(fā)展。在管理實踐中不斷完善相應(yīng)的文本體系，使得各個環(huán)節(jié)能和企業(yè)的實際運行和管理性適應(yīng)，將合同管理作用更大程度發(fā)揮出來。

3.6信息化管理

在當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展下，在合同管理中也能將信息技術(shù)應(yīng)用其中。比如，借助互聯(lián)網(wǎng)能促使各個單位和部門更好地溝通和聯(lián)系。當(dāng)網(wǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)得以更新后，能夠?qū)崿F(xiàn)合同更規(guī)范化地管理。通過技術(shù)的廣泛應(yīng)用，有效避免傳統(tǒng)管理出現(xiàn)的數(shù)據(jù)錯誤等問題，大大提升管理效率，避免更多的人為干預(yù)。

4結(jié)束語

綜上所述，公路的工程招投標(biāo)以及合同的管理，受政策影響較大，具有極強的專業(yè)性，這也是引起社會廣泛關(guān)注的問題。為保證招投標(biāo)更加規(guī)范，更加科學(xué)，在遵守相應(yīng)法規(guī)的同時，應(yīng)在不斷實踐中對其進行完善，做好合同的管理工作。

參考文獻

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篇4

（一）建設(shè)工程招投標(biāo)工作

建設(shè)工程招投標(biāo)，是指建設(shè)單位或個人通過招標(biāo)的方式，將工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等業(yè)務(wù)，一次性或分步發(fā)包，由具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位通過投標(biāo)競爭的方式承接。其最突出的優(yōu)點，是將競爭機制引入工程建設(shè)領(lǐng)域，將工程項目的發(fā)包方、承包方和中介方統(tǒng)一納入市場，實行交易公開，給市場主體的交易行為賦予了極大的透明度；鼓勵競爭，防止和反對壟斷，通過平等競爭，優(yōu)勝劣汰，最大限度地實現(xiàn)投資效益的最優(yōu)化；通過嚴格、規(guī)范、科學(xué)合理的運作程序和監(jiān)管機制，有力地保證了競爭過程的公正和交易安全。

（二）合同管理工作

承包合同是指工程建設(shè)的承發(fā)包雙方以完成該建設(shè)工程為目的，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同既是明確雙方關(guān)系的法律文書，又是解決糾紛的法律依據(jù)。具體地講，管理部門對合同的管理工作包括：審查雙方當(dāng)事人的主體資格、招標(biāo)文件中有關(guān)的合同條款以及承包合同文本，監(jiān)督雙方簽訂、履行承包合同，定期檢查合同的履約情況，及時調(diào)解合同糾紛，指導(dǎo)建設(shè)單位、施工單位、中介機構(gòu)的合同管理工作。

（三）建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

作為招投標(biāo)活動的管理機構(gòu)，之所以既要監(jiān)督建設(shè)工程招投標(biāo)活動，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因為建設(shè)工程招投標(biāo)與施工合同有著密切的聯(lián)系。一是因為建設(shè)工程招投標(biāo)的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當(dāng)事人要約和承諾的協(xié)商過程。二是從市場交易行為看，工程招投標(biāo)的過程是交易行為的過程，在這一過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系，這個關(guān)系只受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法規(guī)的調(diào)整，只有定標(biāo)后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護。三是從招投標(biāo)的跟蹤管理和評價招投標(biāo)是否成功的角度看，也只有通過監(jiān)督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現(xiàn)。從建設(shè)部制訂的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本及建設(shè)工程施工合同文本中看：招標(biāo)文件包含合同的主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件，兩者互為主要內(nèi)容，這就更進一步說明了它們之間的不可分割性。

二、合同管理在招投標(biāo)中的重要性

（一）招投標(biāo)與合同管理相脫離給工作帶來的弊端

過去，由于我們對合同管理在招投標(biāo)中的作用認識不足，招投標(biāo)只管招標(biāo)文件、投標(biāo)、開標(biāo)，合同只管合同的簽訂、履行，兩者互不聯(lián)系，結(jié)果造成工作上的被動。

（二）合同審查的必要性

由于前幾年沒有建立合同正式簽訂前的審查制度，在進行合同檢查時發(fā)現(xiàn)沒經(jīng)審查的合同存在著許多嚴重問題，對維護建筑市場的秩序十分不利；由于簽約行為的不規(guī)范，引發(fā)的工程質(zhì)量、工期、資金等方面的違約現(xiàn)象比比皆是，給企業(yè)帶來不必要的浪費和損失。

（三）正確處理招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

在實際工作中，不但管理部門要正確地處理好招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系，還要不失時機地向建設(shè)、施工單位做好如何看待這二者的關(guān)系的宣傳工作。只有將兩者密切地結(jié)合起來，才有利于建筑市場的健康發(fā)展。

三、當(dāng)前合同管理中存在的幾個問題

近年來,隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)陸續(xù)出臺,工程建設(shè)的“四項制度”真正推行開來,各地在這方面的探索實踐都積累了不少經(jīng)驗,但同時也發(fā)現(xiàn)了很多問題。招投標(biāo)工作與工程承包合同的管理是工程建設(shè)階段不可分割的兩大部分,但實際操作中,卻往往是分離的,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

（一）施工合同背離示范文本

招標(biāo)文件是施工合同的組成內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著強勢心理，往往在與施工單位簽訂施工合同時，在招標(biāo)文件或施工合同中去掉范本條款，自行附加一些霸王條款，或者通過條款內(nèi)容要求施工單位墊資施工，將工期提前，不計趕工措施費；提高工程質(zhì)量等級，不計工程質(zhì)量獎，不計材料差價；工程價款一次包死，不計風(fēng)險包干費，甚至設(shè)置復(fù)雜的計量程序等，使最終簽訂的施工合同與國家正式的《施工合同示范文本》出現(xiàn)較大的背離，從而為施工合同的履行帶來很大的困難。

（二）合同中語句有歧義

由于建設(shè)工程承發(fā)包合同條款多、文件涉及面廣，其中的矛盾、錯誤、歧義等問題常常難免。按照建設(shè)工程合同的一般解釋原則，施工單位應(yīng)對施工合同的理解負責(zé)，建設(shè)單位應(yīng)主動起草合同文件，應(yīng)對合同文件的正確性負責(zé)。但是施工企業(yè)為了達到中標(biāo)目的，往往對施工合同不加細致研究，最終與招標(biāo)投標(biāo)文件中相應(yīng)的合同條款已相距甚遠。究其原因，一方面是施工單位對其不夠重視，認為合同只是一種表面形式；或因與建設(shè)單位的溝通不夠，造成在合同文字表述上的矛盾、錯誤和有歧義的語句大量出現(xiàn)；甚至一些施工單位被迫有意使然，待事后通過“溝通”解決。另一方面，施工企業(yè)常常在合同簽署上過分遷就建設(shè)單位，不計成本，違心地提高質(zhì)量等級、壓縮工期，或低于建設(shè)成本承包工程，使得工程質(zhì)量無法得到保證，合同執(zhí)行必然受阻，導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同履約率低。

（三）招標(biāo)工作和合同管理脫節(jié)

在承包合同實施過程中,一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標(biāo)工作,不熟悉招標(biāo)文件和合同,在執(zhí)行合同初期不能很快地進入監(jiān)理角色,只能邊上崗邊學(xué)習(xí)；另一方面由于編制招標(biāo)文件的招標(biāo)機構(gòu)不參與合同管理,招標(biāo)機構(gòu)只負責(zé)招標(biāo)文件編制,招標(biāo)機構(gòu)的人員未必有豐富的工程實踐經(jīng)驗,招標(biāo)文件的編制水平很難提高,如果合同不準(zhǔn)確、不全面,會給合同管理造成很多困難。合同是管理的依據(jù),合同不完善,執(zhí)行起來隨意性大,給工程合同變更和索賠將會帶來很大的隱患。許多工程在完工之后,工程實際與原來的合同已大相徑庭,違背了招標(biāo)單位在招標(biāo)時的初衷,損害了招標(biāo)人的利益。

四、對策與建議

（一）參與招標(biāo)文件的審查

合同管理部門要認真審查招標(biāo)人的施工招標(biāo)文件，對招標(biāo)文件中的擬簽合同主要條款內(nèi)容的合法性、合理性、準(zhǔn)確性、全面性、公平性等進行必要的先期審查。

（二）參與招標(biāo)活動的全過程

合同管理部門配合參加較大工程的開標(biāo)和現(xiàn)場勘察。在開標(biāo)會議上，各投標(biāo)人要唱標(biāo)，發(fā)包方要宣布標(biāo)價等，這些內(nèi)容中有許多都是招投標(biāo)當(dāng)事人對將來簽訂合同條款真實意思的表示，作為合同管理人員參加開標(biāo)，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于合同的檢查，使合同更具有合法性、真實性和可靠性。參加現(xiàn)場勘察，了解現(xiàn)場情況，是因為在合同中有諸多條款是涉及到施工現(xiàn)場條件的，合同管理部門掌握一些現(xiàn)場情況，有助于調(diào)解合同當(dāng)事人的不同意見，從而起到協(xié)調(diào)關(guān)系、使雙方達成一致意見的作用。

（三）參與招投標(biāo)項目的后期管理

合同管理部門配合好招投標(biāo)項目的回訪工作，可以征求承發(fā)包雙方對其履行政府監(jiān)督職能的意見，還可以督促雙方履行合同義務(wù)，鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果。在回訪過程中，要依據(jù)施工合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)書等資料，對工程進行合同履約檢查并建立考核制度，對合同履行中出現(xiàn)的糾紛及時進行調(diào)解、處理，強化承發(fā)包雙方的合同意識，督促其強化內(nèi)部管理和自我約束，提高合同履約率。建立合同履約檢查，考核制度，提高合同履約率是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)跟蹤管理工作的主要內(nèi)容之一，也是提高招標(biāo)投標(biāo)工作水平、鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果的需要。合同履約的順利與否，在很大程度上也反映了招投標(biāo)工作的成功與否。定期的合同履約檢查，既是對該項建設(shè)項目招標(biāo)活動的一種評估，也為下次招投標(biāo)活動提供了必要的借鑒。通過對施工合同履行的檢查、監(jiān)督，建立工程招投標(biāo)跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，最后整理成評價報告，分成等級，作為今后招投標(biāo)活動中評標(biāo)的參考資料，以此引導(dǎo)投標(biāo)企業(yè)充分適應(yīng)競爭機制，使其樹立“以履約求信譽，以信譽求發(fā)展”的意識，使信譽高的施工企業(yè)多中標(biāo)、中好標(biāo)，逐步提高招投標(biāo)的工作水平。

五、結(jié)束語

篇5

1.1招投標(biāo)工作完成后招標(biāo)方與中標(biāo)方違背原來的合同。據(jù)法律規(guī)定，招投標(biāo)工作結(jié)束后，中標(biāo)者應(yīng)該在中標(biāo)通知發(fā)出的30日內(nèi)，與投標(biāo)者訂立合同，合同依據(jù)招投標(biāo)時雙方出示的文件訂立。但是實際情況是，在招投標(biāo)工作之后，雙方有一方違背當(dāng)初的招投標(biāo)文件，以各種理由、各種借口，隨意變更施工內(nèi)容或要求，增加投資額，造成整個投資超出之前的計劃，使之前的招投標(biāo)失去了意義。

1.2公路工程的招投標(biāo)市場存在不正當(dāng)競爭。主要表現(xiàn)在招投標(biāo)雙方未了達成雙方的不正當(dāng)利益，通過不正當(dāng)?shù)氖侄螌φ麄€招投標(biāo)的過程進行干預(yù)，排擠其他投標(biāo)者，嚴重地干擾了整個公路工程正常的招投標(biāo)工作秩序，破壞了招投標(biāo)工作的公正性，造成招標(biāo)項目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招標(biāo)的意義。同時，還存在投標(biāo)定標(biāo)過程控制不嚴、運作機制有待完善、承發(fā)包過程中不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象等問題。

1.3串標(biāo)。串通投標(biāo)就是指在公路工程的招投標(biāo)過程中，建設(shè)單位違反有關(guān)程序采取手段限制競爭的行為。具體的說，有兩種方式：一是投標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在參加投標(biāo)之前，想?yún)⑴c投標(biāo)的建設(shè)單位通過事前的溝通，以口頭、書面、電話等形式互相報價通氣，達到自己的不良目的。二是投標(biāo)者和招標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在公開招投標(biāo)之前，招投標(biāo)者泄露標(biāo)底，破換正常的招投標(biāo)工程，達到不法的目的。

1.4公路招投標(biāo)的法律規(guī)范依然不夠健全。國家相關(guān)的法律制度不完善，法制建設(shè)不健全，導(dǎo)致國民的法制意識不強。雖然國家為了規(guī)范公路工程的招投標(biāo)市場，使之走向規(guī)范化、專業(yè)化制定了一些相關(guān)的法律法規(guī)，但是縱觀整個的法律法規(guī)，懲罰招投標(biāo)市場的違法行為的法律法規(guī)十分少見，懲罰的力度措施也不夠。這就導(dǎo)致一些招投標(biāo)單位和個人對這方面的法律法規(guī)知識缺乏，法律意識淡薄。所以才會在整個的公路工程的招投標(biāo)一而再再而三的出現(xiàn)違法行為。很多公路工程項目在實施招投標(biāo)的過程中，是建立在雙方平等互利的原則之上的，整個項目的招投標(biāo)過程也是按照國家和地方的規(guī)定來進行的，但是我們透過表面往實質(zhì)看，卻發(fā)現(xiàn)很多建設(shè)單位的招投標(biāo)是受到各方各級的行政干預(yù)的，建設(shè)單位并不是通過招投標(biāo)來選擇施工單位的，而是事先已經(jīng)由行政單位內(nèi)定了施工單位，再通過公開招投標(biāo)來走個過場罷了。這種表里不一的現(xiàn)象在全國各地的公路招投標(biāo)過程中是廣泛存在的。

2公路工程招投標(biāo)存在問題的改進措施

在進行公路工程招投標(biāo)管理過程中，招投標(biāo)的管理機構(gòu)要嚴格按照相關(guān)的法律規(guī)范進行管理，要嚴格杜絕招投標(biāo)過程中轉(zhuǎn)手倒包，以掛靠承包等惡劣的現(xiàn)象，要遵守各種法律規(guī)范，維護整個市場的秩序，促進整個公路工程施工質(zhì)量的提高，同時，要不斷地完善議標(biāo)規(guī)范，嚴厲打擊假招標(biāo)的現(xiàn)象，最后，要不斷建立和完善群眾監(jiān)督機制，加強社會監(jiān)督和輿論的監(jiān)督。工程交易中心的建設(shè)將會繼續(xù)得到發(fā)展和規(guī)范，將會陸續(xù)地出臺針對交易中心管理的一些規(guī)章制度和運行規(guī)則，以便對承包方、發(fā)包方、中介方和管理部門的行為進行規(guī)范；交易中心現(xiàn)代化管理水平和技術(shù)裝備水平將會進一步的提高，處理各類信息數(shù)據(jù)的時候廣泛地應(yīng)用計算機，實現(xiàn)微機管理工程報建、招標(biāo)信息、投標(biāo)企業(yè)檔案、場內(nèi)辦理手續(xù)等方面；交易中心的功能和管理將日趨完善，使交易中心逐步成為交易中心、管理中心、信息中心和咨詢服務(wù)中心。書面合同上面，體現(xiàn)了招投標(biāo)的結(jié)果，與招投標(biāo)工作緊密相連。在管理合同的方面，規(guī)范甲乙雙方合同的簽訂行為和增強索賠意識需要做大量工作，并且這個工作做得越充分，合同的規(guī)范意識越能夠體現(xiàn)；針對合同范本方面，我國有確切的建筑工程施工的合同范文本，而且合同示范文本將是今后合同管理的主要工作之一。此外，應(yīng)用計算機建立投標(biāo)報價系統(tǒng)是投標(biāo)企業(yè)應(yīng)該實現(xiàn)的必要內(nèi)容，這樣的話，才能夠快速實現(xiàn)、報價準(zhǔn)確，以適應(yīng)日益激烈市場競爭的需要。在國際當(dāng)中，不可缺少的是招標(biāo)機構(gòu)，在建筑市場和招標(biāo)投標(biāo)活動中是十分重要的，我國建設(shè)市場在健康地發(fā)展，我國的招標(biāo)投標(biāo)制度也在不斷地完善，招標(biāo)機構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量都得到了大力發(fā)展，這樣的話，我國的招標(biāo)投標(biāo)制度與國際接軌的速度就推動了，使得我國的招標(biāo)投標(biāo)制度逐步走向成熟化。規(guī)范和完善市場建設(shè)規(guī)則，市場規(guī)則一般是由有關(guān)機構(gòu)制定的或者沿襲下來的，一般由法律、法規(guī)和制度組成所規(guī)定的市場行為準(zhǔn)則，其內(nèi)容包括市場準(zhǔn)入規(guī)則；市場交易規(guī)則；這些準(zhǔn)則分別是想要進入市場需遵循一定的法規(guī)和具備相應(yīng)的條件，應(yīng)采取清出制度，對不再具備條件或出借證書、采取掛靠、制造假證書等欺詐行為及時清出，資格和資質(zhì)管理的準(zhǔn)則也應(yīng)逐步完善；保證各種市場主體在平等的條件下開展競爭的行為準(zhǔn)則；交易必須公開（涉及保密和特殊要求的工程除外）、公正、公平的準(zhǔn)則。

3公路工程施工合同及施工合同管理

3.1建立健全的流程管理體系

要嚴格遵守合同管理規(guī)范，明確好合同管理的責(zé)任主體，并將目標(biāo)任務(wù)和各種工程措施落實到實處，讓每一個管理流程和管理環(huán)節(jié)都能夠在相關(guān)的制度和范圍之內(nèi)運行，同時，要不斷地將合同中的各項內(nèi)容落實到實處，最后，在對合同進行管理過程中，要對各個環(huán)節(jié)和流程都進行嚴格規(guī)范的監(jiān)督管理，實施專人監(jiān)管、綜合評價，切實保障簽約合同符合相關(guān)要求，保證制度化管理、規(guī)范化管理以及標(biāo)準(zhǔn)化管理。

3.2建立健全合同文本的管理機制

合同條款不合理，導(dǎo)致合同文本風(fēng)險?？梢酝ㄟ^采取嚴格執(zhí)行評審制度來防范合同文本風(fēng)險。需要嚴格按照我國所指定的具有規(guī)范化意義的合同示范文本進行，同時，要不斷綜合考慮到各種因素，結(jié)合具體的實際情況建立健全適合本企業(yè)的合同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的文本體系，在此基礎(chǔ)上，要不斷地和國際接軌，對國內(nèi)外合同文本的管理和發(fā)展趨勢動態(tài)做出密切的關(guān)注和借鑒，從而為促進本企業(yè)的合同管理奠定堅實的基礎(chǔ)，要不斷地在企業(yè)實際運行過程中完善合同文本相關(guān)體系，從而使得合同各項流程都能夠和企業(yè)的實際生產(chǎn)運行相結(jié)合，促使合同管理的作用能夠?qū)崿F(xiàn)最大限度地發(fā)揮。

3.3建立健全的信用評價體系

在此過程中，要不斷地完善并改進信用評價機制，要不斷更新合同當(dāng)事人的各種相關(guān)數(shù)據(jù)，掌握合同當(dāng)事人的最新動態(tài)，并對合同當(dāng)事人在合同簽訂后的財務(wù)狀況，信用形象等各個方面做出科學(xué)化合理的評審分析，如此，可以更好地確保合同信用體系的建立，同時，在進行公正客觀評審的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)?shù)貏澐殖龅燃?，并組合系統(tǒng)的商業(yè)信譽檔案，從而有助于風(fēng)險的識別和防范。

3.4建立健全的信息化管理體系

在進行合同管理過程中，可以大力推進計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，比如可以借用互聯(lián)網(wǎng)或者是局域內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各個單位的互聯(lián)或者互通，當(dāng)局域內(nèi)部數(shù)據(jù)實現(xiàn)更新時候，能夠更好地掌握好整個合同管理的流程，同時，通過信息化技術(shù)的應(yīng)用和推廣，可以很大程度上避免一些以前出現(xiàn)的各種弊端和問題，比如合同管理人員執(zhí)行能力低下，或者是管理人員的人為干預(yù)比較嚴重，因而，可以更好地促進整個合同管理過程的科學(xué)化和嚴謹化。

3.5建立健全的人才培養(yǎng)體系

應(yīng)當(dāng)建立并且改進、完善專業(yè)人員選拔任用機制，選拔專業(yè)優(yōu)秀的人員對工程合同進行規(guī)范的管理，并在合同管理過程中，嚴格遵守合同管理規(guī)范，堅持客觀公正的原則，堅持人的主導(dǎo)作用，從而促進整個合同管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時，要不斷建立健全人才培訓(xùn)體系，適時舉辦各種培訓(xùn)，定期舉辦經(jīng)驗交流會，展開相關(guān)研究和實踐工作，促使專業(yè)人員的綜合素質(zhì)的不斷提高，切實保障人才供應(yīng)，保障合同管理的有效實施。

4結(jié)語

篇6

【關(guān)鍵詞】招標(biāo)；合同管理

工程項目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)是國際上通用、科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式。建設(shè)工程過程中的一切活動都是為了履行合同，合同管理是建設(shè)工程項目管理的一項重要工作，它直接影響工程的質(zhì)量、工期、造價。因此，建設(shè)工程管理是以合同為核心。合同是工程過程中雙方的最高行為準(zhǔn)則。

科學(xué)規(guī)范的合同管理可以維護業(yè)主和承包方的正當(dāng)合法權(quán)益，使雙方履行各自的義務(wù)，建立協(xié)作關(guān)系，減少合同糾紛，促進工程順利實施，最終實現(xiàn)質(zhì)量、進度、投資三方面的控制目標(biāo)。

1 建設(shè)工程合同條款要素

建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。建設(shè)工程合同主要包括工程勘察、設(shè)計、施工合同；另還包括工程項目管理合同、工程監(jiān)理合同以及與工程建設(shè)相關(guān)的其他合同 （如物資采購合同、工程保險合同、技術(shù)合同） 等。

合同亦稱契約，是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。根據(jù)我國《合同法》規(guī)定，合同一般包括以下條款：

（1）當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；

（2）標(biāo)的，其是一切合同的主要條款，不可或缺；

（3）數(shù)量，是確定當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的大小，以數(shù)字和計量單位來表示標(biāo)的的尺度；

（4）質(zhì)量，標(biāo)的的質(zhì)量條款是合同中非常重要的內(nèi)容，應(yīng)盡量明確、詳細、具體、以免發(fā)生合同糾紛。

（5）價款或者報酬：除法律規(guī)定必須執(zhí)行國家定價的以外，由當(dāng)事人議定，在合同中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定其數(shù)額、計算標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式和程序；是有償合同的必備條款。

（6）履行期限、地點和方式：履行期限是指當(dāng)事人在合同中約定的交貨、付款和完成一定工作任務(wù)的時間界限；它是衡量合同能否如期履行的標(biāo)準(zhǔn)，履行方式是指合同當(dāng)事人以何種方法履行義務(wù)，包括交貨方式、付款方式、結(jié)算方式等，這些須在合同中明確、具體地界定。

（7）違約責(zé)任：是合同具有法律約束力的重要體現(xiàn)，其目的是促使當(dāng)事人恪守合同，使守約方免受或少受損失；法律或法規(guī)對違約責(zé)任有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；若沒有規(guī)定的，需由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。

（8）解決爭議的方法：是指合同當(dāng)事人通過協(xié)商和解、第三人調(diào)解、仲裁、訴訟這些方式來解決合同糾紛。如果意圖通過訴訟解決爭議，可以不進行約定但要通過其他途徑解決則要經(jīng)過事先或者事后的約定；如果選擇適用仲裁解決，還應(yīng)當(dāng)明確選擇的是哪個仲裁機構(gòu)，否則將無法確定仲裁條款的效力。另外，在涉外合同中，除法律有特別規(guī)定的以外，當(dāng)事人還可以選擇處理合同爭議所適用的法律。

合同的內(nèi)容通過合同條款來體現(xiàn)，合同條款可以分為主要條款和一般條款，由當(dāng)事人約定，依合同種類的不同而有所不同。主要條款又稱必要條款，明示著合同的類型和當(dāng)事人的基本權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《合同法》，勘察、設(shè)計合同的主要條款包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和文件（包括預(yù)算）的期限、質(zhì)量要求、費用以及其他協(xié)作等條款；一個完整、科學(xué)的施工合同內(nèi)容應(yīng)該包括合同文件的組成和解釋順序、具體而明確的工程施工范圍、工程數(shù)量、總造價組成、計費方式和費率、浮動率、工程款的支付方式、工程的變更、工程結(jié)算、工期、質(zhì)量的約定、檢驗費、索賠、風(fēng)險責(zé)任、保險、分包工程，等等。

一般條款是指合同主要條款以外的條款，并非合同必須具備的條款。

2建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

建設(shè)工程招投標(biāo)屬于建設(shè)工程合同的談判和訂立階段，招投標(biāo)是合同管理的基礎(chǔ)之一，是合同管理的前一個步驟。招投標(biāo)更強調(diào)競爭性條款的成果，招標(biāo)人預(yù)想以最小的運作成本，建成質(zhì)量符合規(guī)范的建設(shè)工程；投標(biāo)人預(yù)圖以最小的施工管理成本，按照相關(guān)規(guī)范要求，完成建設(shè)工程的施工任務(wù)，獲取最大的利潤。招投標(biāo)是雙方為達到最佳經(jīng)濟利益的博弈，招投標(biāo)過程受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法律法規(guī)的調(diào)整，但這個過程中雙方未形成合同關(guān)系，表現(xiàn)的是一個市場交易行為。廣義上來說，招投標(biāo)可以看作是合同管理的一部分，是個例的管理，在某個時間點或特定的時間段內(nèi)發(fā)生的管理事件，一般是合同管理的事前管理，招投標(biāo)的成果是合同的重要組成部分。

合同是招標(biāo)文件和投標(biāo)書進一步規(guī)范化的產(chǎn)物，只有簽訂施工合同后，雙方的權(quán)利和義務(wù)才以法律的形式明確化，也就是說，合同是招標(biāo)投標(biāo)成果的雙方承諾以法律形式落實的契約。雙方只有簽訂施工合同，招投標(biāo)的交易行為才以法律形式正式固定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)，才能收到法律的保護。合同管理是個全面、系統(tǒng)、持續(xù)的管理活動，是一個動態(tài)的過程，是管理機構(gòu)和管理人員運用科學(xué)的管理方法來實現(xiàn)預(yù)期的合同管理目標(biāo)的活動，包括對合同的訂立、履行、變更、解除的管理。建設(shè)工程合同以招投標(biāo)文件為依據(jù)，并不是簡單的雷同照搬，針對建設(shè)工程具有技術(shù)性強、環(huán)節(jié)多、涉及面廣、投資大、建設(shè)周期長等方面的特點，當(dāng)事人按照招投標(biāo)文件規(guī)定的原則和主要內(nèi)容，在不違背國家法律規(guī)范的原則下，將合同細化和完善是需要的，在法律上也是有效的。

3招投標(biāo)階段的合同風(fēng)險

3.1信息錯位風(fēng)險

投標(biāo)人會由于國情、慣例不同而產(chǎn)生對于工作范圍的理解偏差；投標(biāo)人會因為投標(biāo)期短，信息量大，對項目情況理解不透；例如某些外資項目中，會由于語言障礙，翻譯誤差等原因，對項目認識不全面、甚至產(chǎn)生誤解。

3.2合同條款風(fēng)險

合同條款暗含的風(fēng)險包括：工程變更的補償范圍和補償條件；合同價格的調(diào)整條件，如對通貨膨脹、匯率變化、稅收增加等，合同規(guī)定不予調(diào)整；合同條款不全面，不完整，未能將合同雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系全面表達清楚，未能預(yù)計合同實施過程中可能發(fā)生的各種情況；合同條款不細致，不嚴密，有二義，導(dǎo)致投標(biāo)人不能清楚地理解合同內(nèi)容，造成失誤；發(fā)包商為了轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險提出單方面約束性的、過于苛刻的、責(zé)權(quán)利不平衡的合同條款，及其他對投標(biāo)人苛刻的要求，如要求投標(biāo)人大量墊資承包，工期要求過緊，超常規(guī)的質(zhì)量要求等；合同條款之間的矛盾等。

3.3經(jīng)濟風(fēng)險

經(jīng)濟風(fēng)險包括宏觀經(jīng)濟環(huán)境的穩(wěn)定，微觀市場的價格和貨幣等。如：建筑工程、建材、勞動力等的市場供應(yīng)能力、條件和價格水平、生活費用價格、通訊、能源等的價格、設(shè)備購置和租賃條件和價格等；以及通貨膨脹率、匯率、貸款利率、換匯限制等。

3.4環(huán)境風(fēng)險

外界環(huán)境包括工程所在國政治環(huán)境的變化，如發(fā)生戰(zhàn)爭、禁運、罷工、社會動亂等造成的工程中斷或終止。自然環(huán)境包括氣候、可利用的建筑材料資源、工程的水文、地質(zhì)情況等。

微觀環(huán)境包括現(xiàn)場地質(zhì)條件、場地狀況等。

4合同風(fēng)險的應(yīng)對策略

4.1項目信息力求精確，善于調(diào)查溝通

招標(biāo)人及投標(biāo)人應(yīng)做充分調(diào)查，大量取得第一手資料，全面了解項目進行地的風(fēng)俗習(xí)慣、法律法規(guī)、工程慣例等；在此基礎(chǔ)上與業(yè)主積極進行溝通，包括招投標(biāo)人之間書面方式的詢問、答疑等，充分利用標(biāo)前澄清會議，進行三方深度接觸。澄清會議上，業(yè)主對于投標(biāo)文件的疑問、文件中的矛盾、錯誤、不清楚的地方，投標(biāo)人可進行答復(fù)、解釋，甚至對實施方案、組織措施或工期也作出修改，使其更符合項目實際。而關(guān)于投標(biāo)范圍、工作劃分接口、工作深度等內(nèi)容，將可能會產(chǎn)生理解偏差的信息，與業(yè)主進行進一步確認。

4.2 招標(biāo)階段合同條款的確切編制

招標(biāo)文件從性質(zhì)上不僅是招標(biāo)人的要約邀請，還相當(dāng)于招標(biāo)人的要約。招標(biāo)文件直接關(guān)系到項目合同管理，其質(zhì)量優(yōu)劣直接影響項目的順利實施。

（1）技術(shù)條款和合同條款的合理性

招標(biāo)文件的技術(shù)條款和合同條款是非常重要的兩個部分，是項目實施過程中合同管理工作的主要依據(jù)，在項目招標(biāo)準(zhǔn)備工作之前就應(yīng)制定出來。技術(shù)條款反映發(fā)包人對招標(biāo)項目的概況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)工作內(nèi)容、工期、質(zhì)量、安全等技術(shù)方面的各項論述與規(guī)定。合同條款反映發(fā)包人對招標(biāo)項目合同管理方面承發(fā)包雙方責(zé)權(quán)利的各項規(guī)定。技術(shù)條款和合同條款制定得科學(xué)、合理，能夠使項目實施要求更清晰，項目管理承包方雙方的責(zé)權(quán)利更明晰、公正、公平，項目合同管理工作更順暢。

在條款編制過程中，應(yīng)充分借鑒行業(yè)內(nèi)類似項目的管理經(jīng)驗，充分征求具體管理者的意見和建議，多找一些專家進行專業(yè)咨詢，盡量采用同行業(yè)先進的管理規(guī)定，確保制定出的各項條款規(guī)定可操作性強、易于施行，切實滿足項目管理需要。

（2）提高招標(biāo)工作組織者的綜合能力，銜接好合同管理工作

作為一個項目的招標(biāo)工作組織者，不僅牽頭負責(zé)招標(biāo)的程序性工作，也負責(zé)組織招標(biāo)文件的審查。參與招標(biāo)文件審查的專家、各部門的專業(yè)人員，都是從各自負責(zé)的內(nèi)容上進行把關(guān)，前后相關(guān)內(nèi)容上的銜接和對應(yīng)，需要招標(biāo)工作組織者總體把關(guān)。因此，招標(biāo)文件的質(zhì)量高低，與招標(biāo)工作組織者的綜合能力相關(guān)較大。

作為一名招標(biāo)工作組織者，要組織好一次招標(biāo)工作，應(yīng)從熟悉招標(biāo)項目的設(shè)計報告開始，在招標(biāo)文件的編制、審查、定稿過程中，全過程認真、細致把關(guān)，邀請招標(biāo)項目涉及到的各專業(yè)專家、相關(guān)管理部門管理者都參與招標(biāo)文件的審查，充分征求各方面意見，使各專業(yè)技術(shù)和管理都有分工把關(guān)，努力做到招標(biāo)項目的管理無縫連接，才能確保招標(biāo)文件的高質(zhì)量，進而促進合同管理工作的高質(zhì)量。在項目實施開始之前，招標(biāo)工作組織者應(yīng)該給具體合同管理者進行合同交底，或者直接邀請具體合同管理者參與到招標(biāo)文件審查過程中，使具體合同管理者了解和掌握前期招標(biāo)文件中基于通用技術(shù)條款和通用合同條款都考慮了哪些特殊因素影響等，這樣能夠使合同管理工作順利交接，能更好地促進項目實施過程中合同管理工作的開展。

4.3使用保險政策，降低環(huán)境風(fēng)險

外界環(huán)境風(fēng)險，如果發(fā)生戰(zhàn)爭、禁運、罷工、社會動亂等情況，一般可通過“不可抗力”條款進行規(guī)避。但有些業(yè)主，會將地震、臺風(fēng)及罷工等因素排除在不可抗力之外，這樣，投標(biāo)人就需要通過購買特定保險來避免這類風(fēng)險。自然環(huán)境和微觀環(huán)境的風(fēng)險，如發(fā)生連續(xù)多少天的暴雨等，一般可咨詢保險公司.詳細了解風(fēng)險范圍、保險金計算、賠償方法、程序、賠償額等詳細情況.以作出正確的保險決策。另外，外資業(yè)主一般會特別關(guān)注工程對環(huán)境的損害，并且會對此有較高要求，投標(biāo)人也可通過購買此類保險，減少自身風(fēng)險。

5 結(jié)語

建設(shè)工程合同管理是一個系統(tǒng)工程，招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同是建設(shè)工程交易雙方權(quán)利和義務(wù)的重要法律憑證，在實踐中兩者必須相互整合，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，才能實現(xiàn)招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同的一體化運作。

招標(biāo)文件編制質(zhì)量控制，應(yīng)屬于合同管理的事前控制范疇，要提高工程合同管理水平，建議從招標(biāo)文件編制階段抓起。只有熟練掌握現(xiàn)行建設(shè)工程合同領(lǐng)域的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)范，遵循經(jīng)濟規(guī)律，并不斷改進管理方法，才有利于建設(shè)施工合同的管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。

參考文獻

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篇7

關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)；存在問題；對策措施

中圖分類號： TU723文獻標(biāo)識碼： A

引言

對建設(shè)工程項目實行招標(biāo)，是引入市場競爭機制、規(guī)范建筑市場交易行為的有力舉措，是促進資源優(yōu)化配置，保證工程建設(shè)項目的工期質(zhì)量的有效手段，是降低工程造價，提高資金利用效益和質(zhì)量的保障措施。如何進一步完善優(yōu)化工程建設(shè)項目的招投標(biāo)工作，已成為當(dāng)前建筑界內(nèi)普遍關(guān)注的課題。分析當(dāng)前工程建設(shè)項目招投標(biāo)中存在的問題，提出加強工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作的對策措施顯得尤為必要。

一、當(dāng)前建筑工程招投標(biāo)中存在的問題

1、競標(biāo)不規(guī)范，存在串標(biāo)現(xiàn)象

與發(fā)達國家相比，我國工程承包商在招投標(biāo)方面往往缺乏成熟的市場行為。部分承包商為達到中標(biāo)目的惡意降價，忽視市場風(fēng)險，采用一些非正常手段降低成本、追加費用，如偷工減料、低價分包等，致使工程質(zhì)量嚴重受損，最終導(dǎo)致工程造價失去控制。而部分投標(biāo)單位為達到中標(biāo)目的與相關(guān)人員串通操縱投標(biāo)，雖然實行公開招投標(biāo)，但實際已內(nèi)定承包商，致使招投標(biāo)流于形式，使市場決定價格不規(guī)范。

2、招標(biāo)文件的編制水平有限

招標(biāo)文件是工程招投標(biāo)、開標(biāo)和定標(biāo)，以及簽訂合同的基礎(chǔ)性文件，它的編制質(zhì)量的好壞將會直接影響到整個工程的造價控制。然而，在工程實際招標(biāo)過程中，由于招標(biāo)文件不嚴密、內(nèi)容不全面使得工程造價超出合同造價的現(xiàn)象時有發(fā)生。例如：招標(biāo)文件內(nèi)容不夠完善或者前后相互矛盾，則投標(biāo)人可能會采用不平衡報價，從中謀取利潤，或者在工程的實施過程中向甲方提出索賠。此外，工程量清單的編制不是很到位，存在著項目特征的表述不夠清晰、清單項缺少或遺漏、工程量的計算不夠準(zhǔn)確等問題。有些地區(qū)為了照顧本地區(qū)或本系統(tǒng)內(nèi)施工單位利益，制定一些地方保護政策，或采用其他不規(guī)范方法。也有的地區(qū)對外地施工企業(yè)信譽分的評標(biāo)要求有所區(qū)別，從而影響招標(biāo)投標(biāo)的公平和公正，也不利于控制工程造價，制約招投標(biāo)制度的良好實施。

3、招標(biāo)文件的內(nèi)容不夠規(guī)范細致

目前，建設(shè)工程項目的招標(biāo)文件編制工作主要是由招標(biāo)機構(gòu)承擔(dān)，由于招標(biāo)機構(gòu)不熟悉項目內(nèi)容和技術(shù)要求，編制的招標(biāo)文件內(nèi)容簡單，深度和廣度不夠，客觀上給招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂后續(xù)操作的建設(shè)合同帶來困難。同時招標(biāo)機構(gòu)不參與合同管理，招標(biāo)機構(gòu)的人員未必有相應(yīng)的法律知識和合同管理經(jīng)驗，招標(biāo)文件的編制水平很難提高，如果合同不準(zhǔn)確、不完善，執(zhí)行起來隨意性大，給工程合同變更和索賠帶來很大的隱患。

4、招標(biāo)與合同管理相脫離

發(fā)包人對招標(biāo)階段合同管理的作用認識不到位，管理工作不深入。招標(biāo)管理人員只管審查招標(biāo)文件、標(biāo)底、監(jiān)督開標(biāo)，合同管理人員只管審查合同的簽訂、履行，兩者互不聯(lián)系，結(jié)果造成工作上的被動。例如，有的建設(shè)工程招標(biāo)文件中由于沒有載全合同的主要條款和對工程一些實質(zhì)性問題的要約條件，自然投標(biāo)書中的承諾也就不含這些內(nèi)容，結(jié)果給下一步合同的簽訂帶來了諸多的不便。合同在質(zhì)量、工期、材料供應(yīng)價格等方面簽訂的條款也非常不規(guī)范，招標(biāo)文件中的要約與承諾隨意更改，違反法規(guī)的條款也時有發(fā)生，引發(fā)的工程質(zhì)量、工期、資金等方面的違約現(xiàn)象比比皆是，有的甚至給國家、企業(yè)帶來不必要的浪費和損失。

二、加強建筑工程招投標(biāo)工作的對策措施

1、進一步完善有形市場

完善有形市場的建設(shè)，核心是交易中心同政府職能部門分開，明確有形市場的服務(wù)責(zé)任。加大進場交易的規(guī)范力度，所有工程建設(shè)項目一律進入有形市場交易。要建立有形市場，治理建筑市場的混亂，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，促進公平競爭，打破地域和行業(yè)保護現(xiàn)象，減少圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象。建立規(guī)范的有形市場，建設(shè)單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業(yè)憑實力增加了中標(biāo)機會，外地企業(yè)不再受地方保護的困擾，進一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘，實現(xiàn)真正的公開、公平、公正的原則。

2、規(guī)范細化招投標(biāo)文件的內(nèi)容，推行示范文本

加強對招標(biāo)文件編制的重視程度，全面提高業(yè)主或者招標(biāo)機構(gòu)編制招標(biāo)文件的能力。招投標(biāo)文件編制的水平、內(nèi)容的詳略直接關(guān)系到承發(fā)包雙方權(quán)利義務(wù)的承擔(dān)，直接影響投標(biāo)的效果，甚至成敗。一般而言，招標(biāo)文件應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：投標(biāo)人須知；招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量；技術(shù)規(guī)格或技術(shù)要求；招標(biāo)價格要求及計算方式；評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；交貨、竣工或提供服務(wù)的時間；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的資格和資信證明文件；投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保；投標(biāo)文件的編制要求；提供投標(biāo)文件的方式、地址和截止時間；開標(biāo)、評標(biāo)的日程安排；主要合同條款。實踐中，應(yīng)重點把握如下幾點：雙方的權(quán)利義務(wù)要清晰；工程價款的確定方式、支付形式要明確；工程價款及構(gòu)成明細的調(diào)整方式要規(guī)范具體，具有操作性；要有可行的擔(dān)保措施，比如不可撤銷見索即付的預(yù)付款保函和履約保函；約定有利于自己的爭議解決方式。同時，根據(jù)建設(shè)工程的承發(fā)包方式以及工程性質(zhì)的差異，制定招標(biāo)文件的各類示范文本，使招投標(biāo)內(nèi)容涵蓋合同的實質(zhì)性內(nèi)容。

3、提高招標(biāo)文件的編制質(zhì)量

（1）建立工程量清單報價澄清制度。應(yīng)參照國際慣例，建立工程量清單報價澄清制度，讓投標(biāo)單位在評標(biāo)時有一個解釋澄清的機會。主要是澄清投標(biāo)方案的科學(xué)性、施工工藝的先進性、項目報價的合理性。

（2）業(yè)主在正式確定中標(biāo)者前，對得分最高的第一、第二家中標(biāo)候選人的標(biāo)函進行質(zhì)詢的機制。意在對投標(biāo)函中有意無意的不明確處、遺漏項、錯項和其他對招標(biāo)文件有關(guān)要求規(guī)避行為進行剖析及質(zhì)詢，以確保各方的利益都不受損害。

（3）中標(biāo)后的工程量清單的復(fù)查機制。例如《某市建筑工程施工招標(biāo)實物工程量報價的技術(shù)性規(guī)定》中就規(guī)定：“開標(biāo)前，任何單位和個人都無權(quán)對工程量清單作變動、補充和修改。中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)人提供的工程量清單進行復(fù)核，如與施工圖的實際工程量不符，雙方應(yīng)在中標(biāo)后一個月內(nèi)完成核對；確因工程量較大，一個月內(nèi)無法完成核對而要求延期的，應(yīng)提出要求，經(jīng)市招標(biāo)辦同意后最長不得超過三個月。雙方超過核對期限后視作無異議。若雙方對工程量有異議時，應(yīng)在核對期限內(nèi)提交市建設(shè)工程造價管理站審核。審核后，因工程量變化累計造成中標(biāo)合同價格變化百分之一以上的，招標(biāo)人應(yīng)對工程量進行按實調(diào)整，并把調(diào)整結(jié)果報市招標(biāo)辦，以調(diào)整中標(biāo)價格?！?/p>

4、合同管理與招投標(biāo)配合

合同管理人員要參與招標(biāo)文件的審查會簽，與招投標(biāo)人員共同審查建設(shè)工程招標(biāo)文件。合同管理人員也要有選擇性地參加一些重大招標(biāo)項目的全過程，因為開標(biāo)過程中產(chǎn)生的一些招投標(biāo)信息，將是招投標(biāo)當(dāng)事人對將來簽訂合同條款真實意思的表示，作為合同管理人員參加開標(biāo)，可以全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于合同的審查和管理，使合同更具有操作性，合同履行更順暢。招標(biāo)人員也要在合同審查過程中對影響合同簽訂和履行的重要的招標(biāo)信息進行交底和提示，因為專業(yè)局限性，合同管理人員可能對招標(biāo)文件的內(nèi)容理解不透徹或者遺漏相關(guān)信息，將導(dǎo)致合同內(nèi)容與招標(biāo)文件意圖出入，影響招標(biāo)目的的實現(xiàn)。同時，招標(biāo)人員也要加強招項目的回訪工作，定期進行合同履約檢查，既對建設(shè)項目招標(biāo)活動進行了評估，也為下次招投標(biāo)活動提供必要的借鑒。合同管理與招標(biāo)投標(biāo)有著直接的關(guān)系，兩者互為依托，相互作用。

結(jié)束語

科學(xué)合理的招投標(biāo)制度應(yīng)以“公開、公平、公正”為基礎(chǔ)，應(yīng)以“誠實信用”為原則，逐漸建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場。只有充分認識到當(dāng)前工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作中存在的問題，進一步完善有形市場，進一步健全招投標(biāo)機制，進一步優(yōu)化評標(biāo)過程，進一步調(diào)整監(jiān)管方式，就一定能夠提高建筑工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量水平，促進我國的建筑市場不斷走上制度化、規(guī)范化的軌道。

參考文獻

篇8

《工程招投標(biāo)與合同管理》是工程管理專業(yè)的一門重要課程，也是相關(guān)專業(yè)的選修課程，同時也是現(xiàn)實生活中的一種具體工作內(nèi)容，具有極強的綜合應(yīng)用型.本文在分析房屋建筑施工招投標(biāo)市場及傳統(tǒng)教學(xué)形式的基礎(chǔ)上，結(jié)合教學(xué)與實際工作實踐，就該課程教學(xué)方式改革提出了針對性的建議，以供參考.

關(guān)鍵詞：

應(yīng)用型；招投標(biāo)；合同管理；教學(xué)；改革

近兩年中國經(jīng)濟總體上呈現(xiàn)出下行的壓力，其中房地產(chǎn)的投資下滑，使房地產(chǎn)的新開工項目也明顯的減少.目前，國內(nèi)已有95%以上的建筑工程選擇招投標(biāo)的形式作為主要的工程交易方式，反映到建筑行業(yè)就是投資、工程減少，建筑施工承包商投標(biāo)競爭力再度提升，市場急需大量應(yīng)用型的招投標(biāo)人才，同時為我國施工承包企業(yè)參與國外工程競爭打下良好的堅實基礎(chǔ).同時為響應(yīng)國家號召，教學(xué)中深入貫徹學(xué)校“轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略，踐行學(xué)校“立足地方，服務(wù)地方”和“開門開放”的辦學(xué)理念，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升企業(yè)投標(biāo)質(zhì)量，進一步提升競爭力，積極推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，加快應(yīng)用型人才的培養(yǎng).

1教學(xué)中存在的普遍問題

1.1課本知識與實際應(yīng)用相脫節(jié)

工程招投標(biāo)與合同管教材中理論知識與工作實際應(yīng)用內(nèi)容不完全匹配，有一些細節(jié)內(nèi)容存在矛盾、沖突及不完整的地方，無法實現(xiàn)理論向應(yīng)用的完全轉(zhuǎn)化.教材內(nèi)容偏重工程經(jīng)濟、建筑法規(guī)等理論性知識的傳授，對實際招投標(biāo)活動的程序及每個環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容及前后銜接關(guān)系講述較少，甚至對具體的評標(biāo)方法避而不談.現(xiàn)實工作崗位中的從業(yè)人員，職業(yè)資格證考試和工作內(nèi)容以住建部編委會的資格考試專業(yè)用書和住建部頒布的建筑標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、條例為根本，與教材內(nèi)容不一致的地方易使學(xué)生產(chǎn)生疑惑，對教學(xué)產(chǎn)生質(zhì)疑態(tài)度，從而影響學(xué)生學(xué)習(xí)主動性和積極性.

1.2教學(xué)方式單一

工程招投標(biāo)與合同管是一門涉及知識面廣和現(xiàn)實應(yīng)用強的專業(yè)課程，涉及建筑法規(guī)、工程管理、工程造價、工程技術(shù)、工程經(jīng)濟等專業(yè)課程.傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容以理論知識為主，以教師講授為主要方式；學(xué)生以聽為主，處于被動地位；無法體驗實際招投標(biāo)活動中各個程序的銜接關(guān)系和角色的真實感受，難以體會理論知識在現(xiàn)實工作中的具體應(yīng)用，難以調(diào)動學(xué)習(xí)的積極性，難以培養(yǎng)學(xué)生分析、解決問題和實際操作的應(yīng)用能力.

1.3對應(yīng)用型教學(xué)不夠重視

基礎(chǔ)理論知識的講授占用教學(xué)計劃的大部分時間，應(yīng)用型教學(xué)時間分配較少且不集中.招投標(biāo)文件的編寫占用大量的時間、人力和物力，開標(biāo)評標(biāo)過程極其嚴謹復(fù)雜，學(xué)生的實際動手能力無法得到充分的鍛煉.傳統(tǒng)考試形式以選擇、填空、簡答和論述為主，試題內(nèi)容大多是教材中的一些條款、程序等理論知識，而對學(xué)生在實踐活動中靈活應(yīng)用的能力測試較少，不利于學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)，也反映不出學(xué)生的真實學(xué)習(xí)效果.傳統(tǒng)的測驗形式，考試內(nèi)容多為死記硬背，易使學(xué)生產(chǎn)生為了考試而學(xué)習(xí)的思想，不注重實際應(yīng)用能力的鍛煉和培養(yǎng)，難以體現(xiàn)學(xué)生真實水平.目前，很多大學(xué)生出現(xiàn)畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象，無法將所學(xué)知識與實際工作結(jié)合到一起，主要原因在于把理論知識向?qū)嶋H應(yīng)用轉(zhuǎn)化的訓(xùn)練較少，忽視了應(yīng)用型培養(yǎng)的重要性.

2培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教學(xué)方法

2.1教材內(nèi)容與實際應(yīng)用相結(jié)合

教師在講授課程時，不應(yīng)僅僅局限于教材本身的內(nèi)容，還需把招標(biāo)師、造價師、建造師相關(guān)的知識內(nèi)容穿插到教學(xué)過程中.教學(xué)過程中運用招投標(biāo)活動的情景教學(xué)法，把實際工作中的經(jīng)驗帶到課堂上，擴大學(xué)生的認知面，增加學(xué)生的知識深度，豐富學(xué)生的社會經(jīng)驗.教材的知識體系和側(cè)重點與實際應(yīng)用不一致、不完善的地方，講課過程中應(yīng)注意及時修正和補充相關(guān)內(nèi)容，做到理論與應(yīng)用的接軌，掌握實際工作中正在使用的規(guī)范.以施工組織為例，教材中只提出了施工組織編制的原則、依據(jù)、程序和主要內(nèi)容等，籠統(tǒng)且針對性不強；施工組織的實際編寫側(cè)重評分標(biāo)準(zhǔn)中的得分點，緊緊圍繞評分點展開，做到重點突出，內(nèi)容和形式上必須與招標(biāo)文件要求相呼應(yīng).同時布置課下查閱建筑規(guī)范的任務(wù)，讓學(xué)生把建筑規(guī)范的內(nèi)容與所學(xué)的知識進行對比，做到去偽存真加深印象.

2.2以情景教學(xué)法培養(yǎng)綜合應(yīng)用型人才

2.2.1疑問式教學(xué)法

在教學(xué)過程中，以實際案例為背景，對其涉及的知識點拋出問題，讓學(xué)生帶著疑問去聽課，有助于提高學(xué)習(xí)興趣和專注力.案例的解讀，有利于訓(xùn)練學(xué)生的分析能力和質(zhì)疑能力，提高學(xué)生把理論知識向應(yīng)用轉(zhuǎn)化的能力.在講課過程中，老師講到與案例有關(guān)的知識點時，返回到案例中解答學(xué)生的疑問，不僅有助于強化學(xué)生對專業(yè)知識的掌握，還有助于提高學(xué)生對所學(xué)知識的靈活運用程度.

2.2.2提問式教學(xué)

教學(xué)中運用提問式教學(xué)法，有利于吸引學(xué)生注意力，促使其積極思考問題，激發(fā)學(xué)生思考的主動性，從而提高教學(xué)質(zhì)量達到學(xué)以致用的目的.教師在課堂上應(yīng)經(jīng)常組織學(xué)生對真實案例的討論，就案例中存在的問題逐一找出，并逐項說明其錯誤的理由，加強師生之間的溝通，訓(xùn)練學(xué)生的語言表達能力，強化學(xué)生對實際工作內(nèi)容的分析能力.案例教學(xué)過程中，貫徹教師作引導(dǎo)，以學(xué)生為主體，通過對理論知識的復(fù)習(xí)及其在現(xiàn)實案例中的實際應(yīng)用，讓學(xué)生在潛移默化中學(xué)習(xí)，對本門課程的知識做到靈活運用.

2.2.3角色扮演教學(xué)法

在全面系統(tǒng)地熟悉掌握理論知識的基礎(chǔ)上，以實際的招投標(biāo)活動場所為模型建立仿真實驗室，模擬實際工程中招投標(biāo)實例作為應(yīng)用型教學(xué)內(nèi)容.應(yīng)用型教學(xué)以招投標(biāo)活動為主旨，學(xué)生參與到各個環(huán)節(jié)及流程，扮演其中的各個角色，切實體驗感受理論學(xué)習(xí)在實際業(yè)務(wù)中應(yīng)用.開展實訓(xùn)教學(xué)，學(xué)生可分組扮演建設(shè)單位、公司、施工企業(yè)、監(jiān)督人、公證人和交易中心工作人員，明確其各自工作職責(zé)，嚴格按照流程完成實際招投標(biāo)活動，然后循環(huán)變化角色，實現(xiàn)教學(xué)與現(xiàn)實的無縫對接.在應(yīng)用型人才的培養(yǎng)過程中，深化實訓(xùn)內(nèi)容.以某一個實際案例的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、原始開評標(biāo)材料等為范本，由教師提供其它實際工程招標(biāo)前的全部信息，學(xué)生撰寫工程的招投標(biāo)文件、參與評標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，做到舉一反三，觸類旁通.例如：在開標(biāo)階段，由學(xué)生代表招標(biāo)人、投標(biāo)人、監(jiān)督員、公證員、公司和交易中心的工作人員，扮演其角色主持人、投標(biāo)人代表、接標(biāo)員、唱標(biāo)人、招標(biāo)經(jīng)理和記錄員等.聘請交易中心專家?guī)熘匈Y深的評標(biāo)專家到學(xué)校講學(xué)，并全面系統(tǒng)地示范評標(biāo)的流程及具體操作，對其中的難點、重點給予詳細的講解，并把評標(biāo)過程中遇到過的問題進行分享.同時評標(biāo)專家可以對學(xué)生的評標(biāo)仿真課程進行指導(dǎo)，對仿真評標(biāo)過程不合理的地方給予具體的點評，指出其中的不妥之處，以及實際的解決辦法.

2.2.4參觀學(xué)習(xí)

目前，結(jié)合大學(xué)推廣“產(chǎn)學(xué)研”的教學(xué)理念，學(xué)生要以服務(wù)地方經(jīng)濟為前提，大學(xué)幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q應(yīng)用型人才的短缺具有不可推卸的責(zé)任.學(xué)校與地方很多企業(yè)簽署合作協(xié)議，委派學(xué)生到這些企業(yè)中去實習(xí)，向企業(yè)職工學(xué)習(xí)技術(shù)，積累社會工作經(jīng)驗.可適當(dāng)參與一些交易中心的開標(biāo)活動，例如：除參與本校的招投標(biāo)活動外，可通過交易網(wǎng)站查詢近期的招標(biāo)公告，在不違背規(guī)定的情況下安排學(xué)生分批次旁聽開標(biāo)過程.

3結(jié)語

工程招投標(biāo)與合同管理課程的改革致力于補充修正理論知識的同時，側(cè)重學(xué)生職業(yè)應(yīng)用能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)，其改革效果與教師的實際工作經(jīng)驗、知識體系、教學(xué)水平、學(xué)生的實際動手能力以及教學(xué)配套的教學(xué)資源有關(guān).應(yīng)用型人才的培養(yǎng)必須與專業(yè)改革相結(jié)合，實現(xiàn)理論教學(xué)與實際訓(xùn)練的有機統(tǒng)一，以市場為導(dǎo)向，不斷總結(jié)、調(diào)整，進行教學(xué)探索、教學(xué)研究，才能達到預(yù)期的效果.

作者：張延濤 單位：赤峰學(xué)院

參考文獻：

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〔3〕劉寧.工程招投標(biāo)與合同管理教學(xué)與實踐探討[J].當(dāng)代教育實踐與教學(xué)研究,2016（03）.

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篇9

【關(guān)鍵詞】合同管理；工程造價

建筑工程建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及單位眾多，業(yè)主希望為獲得較高的投資收益而盡可能少的花費資金，而承包商則希望通過施工，利用一切機會盡可能多的獲得業(yè)主的報酬?，F(xiàn)實情況是，許多企業(yè)由于管理人員專業(yè)知識不足或缺乏合同管理經(jīng)驗，難以建立起理想的合同管理體系或建立后很難得到有效的執(zhí)行，導(dǎo)至出現(xiàn)種種問題抑制了工程合同管理工作，出現(xiàn)很多合同糾紛，造成合同無法順利履行，造成大量的資源浪費，對控制工程造價帶來了極大的困難。

一、招投標(biāo)管理和施工合同管理的有效銜接

測算、確定投標(biāo)最終報價是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，往往有許多因素?zé)o法確定，要靠積累的經(jīng)驗去分析判斷。所以，作為承包商要注意工程投標(biāo)經(jīng)驗的積累，以取得工程投標(biāo)的更大成功。

根據(jù)不同分包承包模式采用不同的合同管理模式，這樣做是為了使招投標(biāo)所確定的工程有配套的合同管理措施，從而使合同管理更具操作性。

二、合同談判及合同簽訂

合同談判是對招投標(biāo)文件中語意不明、含義不清，以及為保證雙方合同能順利履行對招投標(biāo)文件中的內(nèi)容進一步明確的過程，是彌補投標(biāo)時由于時間有限、所掌握的資料有限而可能出現(xiàn)差錯的最佳時機，是承包商通過合同取得理想經(jīng)濟 效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

開始談判前，一定要做好談判的準(zhǔn)備工作，只有這樣才能在談判中爭取主動。談判組成員應(yīng)包括有一定的法律知識、熟悉合同條款的商務(wù)人員，經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員，財務(wù)和法律方面的人員，及有著較為豐富的談判經(jīng)驗、能駕馭整個談判過程的談判小組組長。開始談判前，需要認真研究的招標(biāo)資料，列出需要解決問題，并根據(jù)具體問題要有明確的解決方案，編寫談判大綱，確定談判的目標(biāo)、任務(wù)和要求。同時，預(yù)計哪些環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)分歧，做出分歧的應(yīng)對措施。

三、優(yōu)化分包合同管理

建設(shè)方為了節(jié)約建設(shè)成本，常把的建設(shè)材料和整體工程進行分解，分別進行招標(biāo)，但這往往是引發(fā)矛盾問題的根源，并成為合同管理的一個主要難點。因此，總承包方應(yīng)該與分承包方及業(yè)主簽訂三方協(xié)議，三方協(xié)議具體條款對三方的權(quán)利和義務(wù)進行詳細、具體的約定，對相關(guān)細節(jié)盡量明確，核心內(nèi)容應(yīng)盡量把分包的任務(wù)全部納入總包管理的范圍，同時明確總包方管理的具體內(nèi)容，總包方可向分包方收取相應(yīng)的總承包服務(wù)及配合管理費，實踐證明這是一個有效的管理辦法。

四、變更、索賠管理

如今在工程清單的計價方式下采用的是單價合同，比較方便管理，屬于合同談判過程中的來往澄清和補充資料、投標(biāo)文件等內(nèi)容要收集齊全，建設(shè)過程中的會議紀要、變更文件、往來信函等都是索賠的支持性資料，施工組織設(shè)計是索賠與反索賠的重要文件，施工方應(yīng)認真編制，盡可能完善；作為業(yè)主方應(yīng)重視審核編制方案與現(xiàn)場實際執(zhí)行情況，不應(yīng)該只交監(jiān)理審核。經(jīng)過三方（業(yè)主、監(jiān)理、施工方）簽字蓋章確認的文件最有說服力的，所以在合同履約過程中的往來文件、信函最好都經(jīng)三方確認。

做好變更管理工作，首先，源頭上是要加強招標(biāo)階段的設(shè)計深度，合理確定業(yè)主提供的條件，提供較為完備的招標(biāo)文件，減少合同變更和索賠事件的發(fā)生。再次，因監(jiān)理、業(yè)主人員指令等均有可能成為變更的及索賠的理由，所以所有參與工程管理的人員均要有合同意識，熟悉合同條款，減少無意識違約。最后，做好基礎(chǔ)資料并及時處理，盡量避免先干后算承包人漫天要價的被動局面，合同管理人員應(yīng)全面理解和掌握合同內(nèi)容，在合同文件的規(guī)定下實事求是地分析問題，公平誠信地及時處理各類合同問題和爭議。

注意索賠與反索賠的時間性，簽訂合同時要明確，發(fā)生索賠與反索賠時要在合同約定時間內(nèi)提出。

五、合同風(fēng)險管理

工程建設(shè)投資大，建設(shè)周期長，過程發(fā)生不可抗力及變更概率較大，對工程建設(shè)影響較大。風(fēng)險管理就是分析不確定產(chǎn)生的各種問題，制定有效的風(fēng)險管控措施，包括風(fēng)險識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。工程建設(shè)，面臨的主要風(fēng)險是自然災(zāi)害、原材料價格上漲風(fēng)險、工期要求風(fēng)險、安全風(fēng)險、施工質(zhì)量風(fēng)險，認真做好風(fēng)險評估，及時購買建筑安裝工程一切險及第三責(zé)任險是規(guī)避風(fēng)險，是確保投資安全的有效途徑，通過設(shè)置合同條款，合理規(guī)避、轉(zhuǎn)移、消除工程的各類風(fēng)險，減少經(jīng)濟損失。

六、合同管理的專業(yè)人才配置

對合同管理人員的要有扎實的法律、工程管理等基礎(chǔ)知識，過硬的業(yè)務(wù)操作能力，對法律法規(guī)都能靈活運用。首先，合同管理人員應(yīng)該是優(yōu)秀的工程管理人員，并且要精通合同業(yè)務(wù)，包括合同談判、起草和修訂及解釋，并且熟悉工程的索賠管理及合同的履約管理；通曉工程造價各階段的管理；熟悉并掌握相關(guān)法規(guī)、法律并熟練運用。其次，合同管理須從合同履約環(huán)節(jié)切入，進行系統(tǒng)的控制和管理，注重合同履約過程中事件發(fā)生基礎(chǔ)資料的積累，保持法律敏感、對事件進行準(zhǔn)確判斷，是進行合同管理的重中之重。合同管理與工程造價聯(lián)系緊密，工程造價人員同時應(yīng)具備合同管理基本技能。

七、結(jié)語

做好建設(shè)工程合同管理的意義十分重大，在現(xiàn)如今激烈的市場環(huán)境下，特別是現(xiàn)在很多企業(yè)都面臨許多困難，效益也不好，我們更要花心思想辦法，做好合同管理工作，工程造價得有效的控制。

參考文獻：

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[2]李進等.建設(shè)工程全過程造價管理實務(wù)[M]，江蘇科學(xué)技術(shù)出版社，2007

篇10

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)法；合同法；立法目的；工程建設(shè)；啟示

Abstract: in the modern construction project, the contract management attention. The legislative purpose of thefoundation is closely related to the interpretation andcontract management "Bidding Law" and "contract law" on the construction, combined with the engineering practice,the purpose of legislation of two legal implications forengineering construction is discussed.

Keywords: Bidding Law; contract law; legislative purpose;construction; enlightenment

中圖分類號：TU723.2 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

1、引言

在市場條件下,工程建設(shè)主體之間的關(guān)系主要依靠合同確立,這與在計劃經(jīng)濟條件下,工程建設(shè)主體之間的關(guān)系主要依靠行政手段確立不同。因此,在市場經(jīng)濟條件下,工程建設(shè)的管理嚴格按照法律和合同進行[1]，合同管理在工程建設(shè)中的作用逐漸受到工程參與各方的重視。在現(xiàn)代工程項目中，合同管理包括工程合同總體策劃、工程招標(biāo)投標(biāo)、工程合同分析、合同實施管理、索賠和爭執(zhí)管理，其中招投標(biāo)管理是合同簽訂和履行的基礎(chǔ)，所以《招投標(biāo)法》對工程建設(shè)的影響是貫穿始終的，《招投標(biāo)法》與《合同法》的立法目的對工程建設(shè)的啟示是值得探討和深入研究的。

2、招投標(biāo)法

總則中第一條寫到：“為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，制定本法?！边@就是《招投標(biāo)法》的5項基本目的。

2.1規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動

招投標(biāo)活動是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)。這些行為存在于招投標(biāo)活動的各個環(huán)節(jié)，貫穿整個招投標(biāo)過程。對招投標(biāo)活動的規(guī)范實際上對這些行為的規(guī)范，可以使招投標(biāo)的各個環(huán)節(jié)合法、合理，使整個招投標(biāo)過程順利進行，從而保證工程建設(shè)的質(zhì)量。

2.2保護國家利益、社會公共利益

總則第三條對必須招標(biāo)的項目進行了規(guī)定：“大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目?！?/p>

不排除有單位或組織出于保證工程建設(shè)質(zhì)量等目的對不屬于以上三種類型的工程建設(shè)項目進行招標(biāo)，但考慮到招標(biāo)所需的成本和時間，可以肯定地是進行招標(biāo)的項目大部分屬于以上三個類型?！墩型稑?biāo)法》的作用之一是保證這些項目的質(zhì)量以及關(guān)系到國家命脈的資金的合理分配和使用，從而引申出《招投標(biāo)法》的保護國家利益、社會公共利益這一目的。因此，總則在第二章第十九條規(guī)定“招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求；招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求”，而在第三章第二十七條進一步規(guī)定“投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)?！边@些規(guī)定可以確保工程建設(shè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得到貫徹、施工組織設(shè)計明確合理以及施工成本得到基本控制，這是保證建設(shè)工程項目的質(zhì)量以及關(guān)系到國家命脈的資金合理分配、使用的先決條件。

2.3保護招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益

招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人是招投標(biāo)活動的主體，對他們合法權(quán)益的保護是建設(shè)工程合同順利簽訂，項目順利實施的基礎(chǔ)，可以激勵雙方參與工程建設(shè)的積極性。

例如第二章第十八條寫道：“招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進行資格審查；國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！贝藯l規(guī)定賦予了招標(biāo)人對潛在投標(biāo)人有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況的了解權(quán)和審查權(quán)，即使招標(biāo)人全面掌握潛在投標(biāo)人情況，進而選擇能夠勝任招標(biāo)項目的中標(biāo)人成為可能，此條即是基于保護招標(biāo)人合法權(quán)益制定。

同樣是此條規(guī)定，亦寫到“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇?！贝藘?nèi)容賦予每一個符合規(guī)定的投標(biāo)人公平參與競標(biāo)的權(quán)利，是基于保護投標(biāo)人合法權(quán)益制定的。

2.4提高經(jīng)濟效益

招投標(biāo)活動是招標(biāo)人在法律的限定下尋找項目的實施者或合作者，是投標(biāo)人在法律限定下通過競爭取得項目參與權(quán)的過程。而建設(shè)工程項目的運作是存在于市場中的，因此，招投標(biāo)活動應(yīng)使建設(shè)工程項目的經(jīng)濟效益得到保證和提高。

《招投標(biāo)法》基于此項目的，在多個方面做出了規(guī)定。

首先總則第六條指出：“依法必須進行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。”

此項規(guī)定限制了地方保護主義和一些不合法、不合理的行政方面的干預(yù)，使各項資源能夠合理分配，建筑市場也能夠因此充分活躍起來，從而使經(jīng)濟效益得到提高。

第三章第三十三條規(guī)定：“投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)?！?/p>

一般認為，投標(biāo)人如果以低于成本價競標(biāo)成功，將會在建設(shè)工程實施過程中，造成很多不確定性，造成成本風(fēng)險。此規(guī)定即可避免項目成本方面的風(fēng)險，提高經(jīng)濟效益。

2.5保證項目質(zhì)量

招投標(biāo)是招投標(biāo)人圍繞建設(shè)工程項目的各項具體需求和具體實施而進行的一系列的博弈行為。無論是招標(biāo)人出于社會責(zé)任考慮，還是投標(biāo)人出于自身聲譽的考慮，建設(shè)工程項目的質(zhì)量都是雙方非常關(guān)切的問題，也是《招投標(biāo)法》應(yīng)該保證的。

《招投標(biāo)法》的這一基本目的貫穿法律全文，比較突出的幾個地方是：

第三章第三十一條規(guī)定“由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。”

實施單位的資質(zhì)等級決定它所能承接建設(shè)工程項目的等級。對聯(lián)合體資質(zhì)等級確定的限制即是考慮到聯(lián)合體的短板效應(yīng)對項目質(zhì)量的影響。

第四章三十七條提及“評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二”，即為評標(biāo)過程中技術(shù)因素能夠被充分考慮，為項目質(zhì)量提供保證。

第四章第四十八條規(guī)定“中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包?！?/p>

建設(shè)工程項目的主體、關(guān)鍵性工作對項目的質(zhì)量影響很大，考慮到招標(biāo)人和中標(biāo)人的管理和協(xié)調(diào)能力的相對有限性，只對非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包許可，并對再次分包進行了禁止。

3、合同法

《合同法》總則第一章第一條《立法目的》指出：“為了保護合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，制定本法?！?/p>

3.1保護合同當(dāng)事人的合法權(quán)益

保護合同當(dāng)事人的合法權(quán)益的前提是使當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)明確、合理。

對于建設(shè)工程而言，所謂明確，即是使當(dāng)事人行使權(quán)利和履行義務(wù)的條件和內(nèi)容清晰，盡量減少業(yè)主和承包商中的任何一方或雙方為追求效益的最大化而隨意行使權(quán)利和互相推卸義務(wù)或不完全承擔(dān)義務(wù)。比如，在材料甲供的情況，為了防止業(yè)主為節(jié)約成本而不充分履行向承包商提供施工材料這一義務(wù)，工程合同中應(yīng)對業(yè)主的這一義務(wù)的內(nèi)容和條件進行明確清晰的規(guī)定。所謂合理，即是本著公平的原則，使業(yè)主和承包商權(quán)責(zé)利劃分合理，確保任何一方都不會行使本不應(yīng)屬于他的權(quán)利，不會履行本不該屬于他的義務(wù)，也不會承擔(dān)本不應(yīng)屬于他的責(zé)任。

3.2規(guī)范市場行為，維護社會經(jīng)濟秩序

市場行為發(fā)展到一定階段就對合同產(chǎn)生了需求，特別是在現(xiàn)代國家法制確立以后。市場行為是社會經(jīng)濟的組成部分，合同能夠規(guī)范市場行為，因而能夠起到維護社會經(jīng)濟秩序的作用，從而引申出合同法的這一立法目的。工程建設(shè)是市場行為的一種，工程建設(shè)合同應(yīng)該起到規(guī)范工程建設(shè)行為的作用。在市場行為的諸多準(zhǔn)則中，誠信無疑是較為重要的，是工程建設(shè)合同所必須體現(xiàn)的。從已有的資料和經(jīng)驗來看，工程建設(shè)中，當(dāng)事人雙方出現(xiàn)不誠信的行為的可能性不可謂不大。

3.3平衡市場的效益和風(fēng)險，注重風(fēng)險的分配

市場行為以效益為目的，伴隨以風(fēng)險。工程建設(shè)作為市場行為的一種，也存在著風(fēng)險，而且它的風(fēng)險具有不確定性。工程的效益和風(fēng)險不是絕對對立的，存在互相轉(zhuǎn)化的可能，它們之間的平衡對工程參與各方是一種良性的刺激，使各方由消極回避向積極運用先進的施工技術(shù)和高效的管理機制轉(zhuǎn)變，從而促進建設(shè)工程技術(shù)和管理水平不斷創(chuàng)新提高。風(fēng)險和效益平衡通過風(fēng)險的明確合理的分配得以實現(xiàn)，而風(fēng)險的明確合理的分配則通過工程合同實現(xiàn)，在合同策劃、招投標(biāo)、合同談判和簽訂的過程中都應(yīng)充分考慮這一點。