導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程監(jiān)理安全管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理；安全管理；責(zé)任

0引言

當(dāng)前，監(jiān)理單位是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的責(zé)任，成為了監(jiān)理行業(yè)所熱議的話題。目前，包括政府監(jiān)督部門的建設(shè)單位大多都對(duì)監(jiān)理的服務(wù)性質(zhì)以及監(jiān)理的權(quán)利與義務(wù)都缺乏全面的了解，甚至還有部分政府部門認(rèn)為在監(jiān)理過程中發(fā)生的安全事故，監(jiān)理有著不可推卸的責(zé)任，并推行了相關(guān)的處罰條例。但，如此做法是否合理？監(jiān)理單位是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的責(zé)任？或是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪部分責(zé)任？很多時(shí)候這些問題連相關(guān)的管理部門、建設(shè)單位以及監(jiān)理單位都并不是十分清楚。因此非常有必要對(duì)建筑工程監(jiān)理過程中監(jiān)理安全管理的責(zé)任進(jìn)行探討。

1監(jiān)理責(zé)任概述

監(jiān)理工程師在工程建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律規(guī)、法規(guī)、章制度，包括了《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建筑法》(以下簡(jiǎn)稱“《建筑法》”)以及相關(guān)的建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)的政府規(guī)章制度。如若其存在違規(guī)行為，則必須為其行為所產(chǎn)生的后果負(fù)上相應(yīng)的法律責(zé)任。監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容包括了建設(shè)工期、質(zhì)量以及資金使用等。在工程建設(shè)過程中，監(jiān)理工程師有可能發(fā)生以下違約行為。①失職。如該審批的文件不認(rèn)真審核就隨意批準(zhǔn)或直接不審批；該檢查驗(yàn)收的項(xiàng)目，未按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收或不檢查驗(yàn)收的；該在限定時(shí)間內(nèi)發(fā)出的指令并沒有按時(shí)完成或發(fā)送錯(cuò)誤的指令；該旁站的未旁站；該巡視的未巡視等等一系列不恰當(dāng)或不履行合同義務(wù)的行為。②越權(quán)。不在監(jiān)理委托合同授權(quán)范圍內(nèi)的監(jiān)理行為，均有可能屬于越權(quán)行為。例如，工程發(fā)生變更時(shí)，由業(yè)主單方面授權(quán)監(jiān)理進(jìn)行工程變更，而監(jiān)理在未得到圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方的認(rèn)可時(shí)就擅自指令承包商對(duì)工程進(jìn)行變更，這無疑超越了監(jiān)理的權(quán)利范圍，實(shí)際上屬于一種越權(quán)行為。③未盡職。監(jiān)理工程師的盡職與否決定著監(jiān)理工作的質(zhì)量?jī)?yōu)劣，監(jiān)理工程師的不盡職雖未必會(huì)給業(yè)主帶來損失，但這也是一種違約行為。

2監(jiān)理安全責(zé)任分析

“工程安全事故”指的是與工程建設(shè)或工程生產(chǎn)相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備或臨時(shí)設(shè)施的損毀、人員傷亡，工程實(shí)體沒有達(dá)到相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，或在交付使用后由于自身安全隱患而導(dǎo)致的倒塌。正確了解“工程安全事故”的概念，有利于監(jiān)理安全責(zé)任的明確。而通常情況下，“工程實(shí)體質(zhì)量安全事故”與“工程安全生產(chǎn)事故”是工程安全事故中最常見的兩種形式。筆者將從這兩方面著手，對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理過程中監(jiān)理安全管理的責(zé)任進(jìn)行分析與探討。

2.1工程安全生產(chǎn)事故監(jiān)理責(zé)任分析

建設(shè)工程監(jiān)理指的是具有專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位。受建設(shè)單位的委托，以國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)作為依據(jù)，對(duì)工作建設(shè)實(shí)施監(jiān)督與管理工作。其監(jiān)理內(nèi)容主要有：協(xié)助被監(jiān)理單位對(duì)工程方案進(jìn)行可行性研究；并協(xié)助其選出最優(yōu)設(shè)計(jì)方案；控制工程建設(shè)工期；控制工程建設(shè)質(zhì)量；審查設(shè)計(jì)文件、監(jiān)督建設(shè)工程合同實(shí)施情況等?！督ㄖā分幸?guī)定“監(jiān)理應(yīng)依照相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與承包合同等，對(duì)工程建設(shè)的工期、質(zhì)量與資金使用進(jìn)行管理與監(jiān)控。”根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的法律可知，建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容主要是對(duì)工程工期、進(jìn)度、質(zhì)量以及資金使用進(jìn)行把控，然而，其職責(zé)并未包括工程的安全生產(chǎn)管理，所以監(jiān)理本不需承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理職責(zé)?！督ㄖā肥且越ㄔO(shè)工程中的管理與協(xié)作關(guān)系作為主要調(diào)整對(duì)象，工程安全事故責(zé)任的判定應(yīng)遵循《建筑法》中的規(guī)定。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》是界定監(jiān)理應(yīng)不應(yīng)該承擔(dān)工程安全管理責(zé)任的重要依據(jù)之一，其中對(duì)建設(shè)監(jiān)理單位的工作內(nèi)容、職責(zé)以及相應(yīng)的要求作出了明確的規(guī)定，是我國(guó)工程建設(shè)的管理規(guī)范。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中對(duì)監(jiān)理工程師的工作職能部分也并未提及有監(jiān)理安全生產(chǎn)管理職責(zé)的內(nèi)容。依據(jù)我國(guó)有關(guān)建筑法律法規(guī)可知：“建筑施工單位應(yīng)嚴(yán)格遵循安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加大建筑安全生產(chǎn)的管理力度，盡可能地降低安全生產(chǎn)事故以及人員傷亡的事故的發(fā)生率”、“建筑施工單位的法人須對(duì)其工程安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)”。由此可知，建筑工程的安全生產(chǎn)管理責(zé)任應(yīng)該是施工單位承擔(dān)。雖然工程建設(shè)的安全生產(chǎn)管理以及安全生產(chǎn)事故與監(jiān)理并無直接法律上的責(zé)任，但卻不代表監(jiān)理可以將施工安全的管理與監(jiān)督拋于腦后，出現(xiàn)失職與不盡職等違約行為。除此之外，監(jiān)理單位還有諸多與安全生產(chǎn)相關(guān)的工作需要完成。如：重視安全生產(chǎn)與工程進(jìn)度間的矛盾，督促施工單位在遵循安全生產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上把握好工程進(jìn)度；落實(shí)安全員的工作職責(zé)；嚴(yán)格監(jiān)督施工質(zhì)量、工藝與安全技術(shù)交底等內(nèi)容。近幾年來，我國(guó)施工安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，呼吁建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)施工安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)的聲音越來越多。施工安全事故的發(fā)生，往往與安全管理不嚴(yán)、施工管理混亂脫不了關(guān)系，所以，如果說監(jiān)理不需對(duì)施工安全生產(chǎn)事故承擔(dān)任何責(zé)任，是多數(shù)人無法接受的。監(jiān)理公司有責(zé)任對(duì)施工方案、施工設(shè)計(jì)以及施工安全措施進(jìn)行嚴(yán)格的審查，并確保其得以落實(shí)到位。然而，當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行法律并未有具體的規(guī)定指出監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)施工安全監(jiān)督的責(zé)任，一味追究監(jiān)理在施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的職責(zé)，顯然是缺乏法律依據(jù)的。近年來，部分地方政府針對(duì)當(dāng)前的情況，相繼出臺(tái)了一系列規(guī)定，將施工安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)、內(nèi)容與措施都納入監(jiān)理的工作范疇內(nèi)，明確了監(jiān)理對(duì)施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)。這極大程度提升了監(jiān)理對(duì)于施工安全管理的力度。但筆者認(rèn)為，在強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的安全管理責(zé)任的同時(shí)，相應(yīng)增加一些監(jiān)理的權(quán)益與利益，會(huì)更顯公平。

2.2工程實(shí)體質(zhì)量安全事故監(jiān)理責(zé)任分析

明確監(jiān)理在工程施工質(zhì)量控制中的責(zé)任，是分析工程實(shí)體質(zhì)量安全事故監(jiān)理責(zé)任的重要前提。依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范可知，建設(shè)工程監(jiān)理在工程實(shí)體質(zhì)量控制中主要承擔(dān)以下責(zé)任：①審批施工方案以及施工組織設(shè)計(jì)的責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格對(duì)施工方案以及施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的隱患與問題，尤其是違背工程建設(shè)原則以及法律標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，應(yīng)責(zé)令改正。②審批開工條件的責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)確保施工單位符合開工條件后才簽字確認(rèn)，并對(duì)其負(fù)責(zé)。③審批工程設(shè)備與材料的責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格抽檢工程設(shè)備、工程材料以及構(gòu)配件等，可采取見證取樣的檢驗(yàn)方式或平行檢驗(yàn)的方式來進(jìn)行抽檢，確保其達(dá)到質(zhì)量要求與使用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)簽字確認(rèn)，并對(duì)其負(fù)責(zé)。④審查施工測(cè)量成果的責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)詳細(xì)檢查施工測(cè)量成果，確保數(shù)據(jù)無誤，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)時(shí)簽字確認(rèn)，并對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)。⑤驗(yàn)收分部以及分項(xiàng)工程的責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格檢查、驗(yàn)收分部工程與分項(xiàng)工程，確保其達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)時(shí)予以簽字確認(rèn)，并對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)。⑥督促、檢查、責(zé)令整改的責(zé)任。監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中，應(yīng)采用平行檢驗(yàn)、見證旁站以及巡視的方式來檢查被監(jiān)理單位的行為，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違約行為應(yīng)立即責(zé)令整改。⑦對(duì)工程安全問題與質(zhì)量隱患進(jìn)行簽發(fā)停工令的責(zé)任。監(jiān)理工程師對(duì)工程建設(shè)過程中存在的工程安全問題、工程質(zhì)量隱患或其他需要進(jìn)行停工整改的問題，應(yīng)嚴(yán)重遵循相關(guān)程序?qū)?yīng)簽發(fā)停工令，待整改合格后方可進(jìn)行施工。⑧參加竣工驗(yàn)收、出具質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的責(zé)任。監(jiān)理工程師組織工程的初步驗(yàn)收工作，工程達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行簽字確認(rèn)，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。此外由監(jiān)理工程師出具質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，并對(duì)報(bào)告內(nèi)容負(fù)責(zé)。⑨向主管部門報(bào)告重大隱患或事故的責(zé)任。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師雖無法消除工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的重要安全、質(zhì)量隱患，或改變其中的重大違規(guī)行為，但有責(zé)任也有義務(wù)向主管部門報(bào)告。由上述分析可知，安全管理屬于質(zhì)量控制的范疇，監(jiān)理單位有義務(wù)對(duì)工程實(shí)體的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。在監(jiān)理過程中，如若監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程實(shí)體中存在著安全隱患或質(zhì)量缺陷，并沒有對(duì)其進(jìn)行簽字確認(rèn)與接受，則被監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)立即補(bǔ)救或整改，直至工程實(shí)體符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)理工程師已切實(shí)履行其自身的義務(wù)前提下，如若工程實(shí)體出現(xiàn)質(zhì)量問題、垮塌或人員傷亡的情況，監(jiān)理工程師并不需要承擔(dān)責(zé)任；如若監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中未對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，或檢驗(yàn)錯(cuò)誤，并對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行簽字接收時(shí)，就構(gòu)成了一種不盡職或失職的行為。如果工程實(shí)體在建設(shè)期間出現(xiàn)重大質(zhì)量隱患、垮塌或?qū)е氯藛T傷亡，則監(jiān)理也理應(yīng)與被監(jiān)理方承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任，嚴(yán)重的還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

3結(jié)語

建設(shè)工程監(jiān)理是負(fù)責(zé)工程安全的關(guān)鍵內(nèi)容。明確建設(shè)工程監(jiān)理工程安全責(zé)任，不但能有效提升工程監(jiān)理的效率與質(zhì)量，而且能有效維護(hù)工程監(jiān)理的合法權(quán)利。雖然當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)并未對(duì)工程監(jiān)理的安全生產(chǎn)管理責(zé)任進(jìn)行明確的規(guī)定，但監(jiān)理工程師仍需嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定章程，盡力做好工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作，應(yīng)加大對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)管力度，認(rèn)真履行建設(shè)工程監(jiān)理工程師的職責(zé)，提高工程安全生產(chǎn)力度，最大程度地降低安全事故的發(fā)生率。除此之外，相關(guān)政府部門在強(qiáng)調(diào)監(jiān)理單位在工程建設(shè)過程中安全管理責(zé)任的同時(shí)，也應(yīng)積極明確監(jiān)理單位的權(quán)利與利益，以有效調(diào)動(dòng)監(jiān)理工程師對(duì)工程安全管理的主觀能動(dòng)性，從而達(dá)到降低工程安全事故發(fā)生率的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮國(guó)海，高巍.淺談工程監(jiān)理工作中質(zhì)量控制的核心內(nèi)容[J].科技信息，2011(29).

[2]楊磊，嚴(yán)偉，王晨.監(jiān)理工作淺談監(jiān)理工程師在建設(shè)工程中的地位與責(zé)任[J].科技咨詢導(dǎo)報(bào)，2007(13).

[3]劉建亮，季祥輝.建設(shè)工程項(xiàng)目中監(jiān)理責(zé)任的界定[J].建設(shè)監(jiān)理，2003(2).

[4]惠廣平.監(jiān)理工程師在工程項(xiàng)目管理中的責(zé)權(quán)及存在的問題[J].紅水河，2005(3).

篇2

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；安全管理；風(fēng)險(xiǎn)措施

前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，我國(guó)的建筑行業(yè)也在逐漸地發(fā)展和壯大。工程復(fù)雜程度在提高，施工難度越來越大，存在的安全隱患也逐漸增多，導(dǎo)致工程事故頻發(fā)，如表1所示。因此，要不斷加大對(duì)建設(shè)施工的安全監(jiān)管力度，盡最大可能減少安全事故的發(fā)生。與此同時(shí)，要對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)有效、全面綜合的分析，積極提出或采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)對(duì)措施，減少風(fēng)險(xiǎn)對(duì)監(jiān)理單位以及施工工程的影響，保障建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

1.建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的風(fēng)險(xiǎn)因素

（1）工程環(huán)境工程環(huán)境發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，主要有地質(zhì)災(zāi)害，比如沉降、塌陷等；自然災(zāi)害，比如臺(tái)風(fēng)、地震、水澇等［1］。這些災(zāi)害發(fā)生具有廣泛性、集中性和突發(fā)性等特點(diǎn)，一旦發(fā)生就會(huì)帶來巨大的災(zāi)難和損失，輕則會(huì)毀壞設(shè)施設(shè)備、影響工程結(jié)構(gòu)及質(zhì)量，重則會(huì)造成工程損毀、人員傷亡。這些災(zāi)害的發(fā)生難以避免和控制，此類風(fēng)險(xiǎn)因素往往會(huì)讓建設(shè)工程監(jiān)理安全管理處于被動(dòng)的狀態(tài)。（2）項(xiàng)目業(yè)主監(jiān)理工作時(shí)常會(huì)因?yàn)闃I(yè)主的不規(guī)范、不合理的行為帶來風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目業(yè)主帶來的風(fēng)險(xiǎn)主要有四個(gè)方面，第一，施工隊(duì)伍安排不合理，有時(shí)候在工期趕、施工人員缺乏的情況下，安排一些很難甚至根本不能勝任工程要求的施工單位進(jìn)場(chǎng)，一旦工程出現(xiàn)問題，項(xiàng)目業(yè)主便把問題和風(fēng)險(xiǎn)都?xì)w到監(jiān)理單位的身上；第二，資金不到位，造成項(xiàng)目進(jìn)度延誤，業(yè)主還常把責(zé)任都推給監(jiān)理，借口監(jiān)理單位進(jìn)度控制不好為由，推脫支付工程延期監(jiān)理費(fèi)用，使得監(jiān)理工作受到很大的影響；第三，工期不合理，業(yè)主常盲目壓縮工期，由于工期過短，在施工的過程中產(chǎn)生一系列問題，工程管理嚴(yán)重不規(guī)范，給監(jiān)理工作帶來很大的麻煩，監(jiān)理工作難以在正常的秩序下展開，留下很多安全隱患和質(zhì)量問題；第四，盲目的干預(yù)，在項(xiàng)目業(yè)主與監(jiān)理簽訂的合同中，明確了監(jiān)理的責(zé)任、義務(wù)以及權(quán)力，可是在具體實(shí)施的時(shí)候，很多事情業(yè)主往往會(huì)擅自、隨意地做出決定，對(duì)監(jiān)理工程師的工作做出過多的干預(yù)，有時(shí)還會(huì)剝奪監(jiān)理工程師應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)。（3）施工承包商施工承包商對(duì)工程建設(shè)有著直接的作用，是工程建設(shè)的直接實(shí)施者，如果承包商發(fā)生了失誤，那么監(jiān)理單位也需要承受一定的風(fēng)險(xiǎn)。一些承包商資質(zhì)不夠，專業(yè)技能不高，所承包實(shí)施的工程往往會(huì)出現(xiàn)施工進(jìn)度慢、資金成本超支、質(zhì)量不合格等問題，有時(shí)候監(jiān)理人員在做監(jiān)理工作的同時(shí)還要承擔(dān)施工技術(shù)人員的工作，導(dǎo)致監(jiān)理人員的工作非常繁重，施工也很容易會(huì)出現(xiàn)問題。有些承包商缺乏職業(yè)道德，對(duì)合約的履行不嚴(yán)格甚至弄虛作假，使用各種各樣的手段收買監(jiān)理人員，讓監(jiān)理人員放松管理，對(duì)他們使用不合格施工材料、施工質(zhì)量差、合約履行不夠等等問題視而不見，導(dǎo)致監(jiān)理單位常常需要承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。有時(shí)候承包商會(huì)把自己承包的工程轉(zhuǎn)包給其他人，而其他的承包商為了謀取利益，在施工時(shí)往往會(huì)偷工減料、施工不規(guī)范等等，根本無法保證工程的質(zhì)量，進(jìn)一步加大了監(jiān)理人員需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。（4）監(jiān)理單位監(jiān)理單位自身引發(fā)的監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)主要有四個(gè)方面，第一，職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)別監(jiān)理工程師失去道德底線，為謀取不正當(dāng)?shù)睦娑鴵p害公司利益，對(duì)自己的職業(yè)沒有盡到應(yīng)盡的責(zé)任，自私自利，逃避道德的約束，導(dǎo)致公司承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。第二，工作技能風(fēng)險(xiǎn)。一些監(jiān)理工程師缺乏專業(yè)的工作技能，在進(jìn)行相應(yīng)的檢查時(shí)，對(duì)存在的隱患或者問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，造成后期工程出現(xiàn)安全隱患或者其他方面的問題。第三，內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)。工程監(jiān)理應(yīng)該要做到明確管理目標(biāo)、有效的約束、合理的責(zé)任分工等等，因?yàn)楹鲆曈嘘P(guān)制度的建設(shè)而導(dǎo)致內(nèi)部管理不當(dāng)，沒有科學(xué)的監(jiān)理流程，這樣工作容易出現(xiàn)失誤，導(dǎo)致發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)。第四，資金風(fēng)險(xiǎn)。一直以來，監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)都比較低，低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營(yíng)吃力、人員素質(zhì)下降、發(fā)展水平低等現(xiàn)象。特別是遇到素質(zhì)誠(chéng)信比較差的項(xiàng)目業(yè)主或者委托方時(shí)，很難收到監(jiān)理費(fèi)，嚴(yán)重制約了監(jiān)理企業(yè)的生存和發(fā)展［2］。

2.管理工程監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的意義

（1）有利于健全安全生產(chǎn)管理協(xié)調(diào)機(jī)制目前主要有兩個(gè)方面的安全生產(chǎn)管理體系：一個(gè)是施工企業(yè)內(nèi)部建立的安全生產(chǎn)保證體系，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)有專業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專職的安全生產(chǎn)管理人員；二是各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門或受其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查。施工企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理體系，由于關(guān)系到自身利益以及企業(yè)利益，有可能會(huì)降低安全標(biāo)準(zhǔn)，放松管理要求，而政府部門或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)由于受編制和經(jīng)費(fèi)的制約，很難對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程的監(jiān)督，所以安全管理體系還有一些漏洞。相反，監(jiān)理人員常駐在施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的事能隨時(shí)了解和掌握，在施工過程中，對(duì)存在的安全隱患也能及時(shí)要求施工單位整改，如發(fā)生比較嚴(yán)重的情況，還能要求施工單位停止施工并能及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，如圖1所示，形成了良好的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，健全了安全生產(chǎn)管理協(xié)調(diào)機(jī)制。（2）有利于促進(jìn)工程質(zhì)量的提高質(zhì)量與安全有著不可分割的關(guān)系，好的安全生產(chǎn)制度和技術(shù)措施能有效地保證和提高工程施工質(zhì)量。在施工過程中，如果施工人員在沒有安全感的場(chǎng)所中工作，那么他們根本無法安心工作，對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率以及工程施工質(zhì)量必定會(huì)有所影響，不僅施工人員的人身安全遭到了威脅，而且工程的質(zhì)量也得不到良好的保障。因此，對(duì)施工過程進(jìn)行全程的安全監(jiān)理是保障工程質(zhì)量的有效方法。（3）有利于建筑工程整體管理水平的提高從“以人為本”的角度來看，一個(gè)管理良好的工程就要有安全保障、無安全事故發(fā)生，只有這樣才能真正算是優(yōu)良工程。反過來，如果一旦發(fā)生了安全事故，不僅會(huì)對(duì)各項(xiàng)管理工作帶來嚴(yán)重的影響，還會(huì)對(duì)施工人員的人身安全及其家庭帶來嚴(yán)重的傷害，極大地影響工程施工的進(jìn)度，給施工企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。所以，安全生產(chǎn)體現(xiàn)了工程項(xiàng)目的整體管理水平，而安全監(jiān)理是安全生產(chǎn)的前提，在建設(shè)工程中安全監(jiān)理能有效提高建設(shè)工程項(xiàng)目的整體管理水平。

3.建設(shè)工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

（1）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素的應(yīng)對(duì)措施針對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素的應(yīng)對(duì)措施主要從兩個(gè)方面入手，一方面，在洽談建設(shè)工程的監(jiān)理合同時(shí)，要了解和掌握施工所在地的地質(zhì)氣象資料，了解自然災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的一般規(guī)律。另一方面，要做好災(zāi)害的設(shè)防工作。災(zāi)害預(yù)控性設(shè)防可以根據(jù)災(zāi)害的類型以及當(dāng)?shù)貛资昵白畲蠹?jí)別的災(zāi)害進(jìn)行設(shè)防，除了對(duì)塌陷、地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等災(zāi)害進(jìn)行設(shè)防外，還要配置預(yù)警設(shè)施如廣播、對(duì)講機(jī)、報(bào)警裝置等等［3］。除此之外，還要建立一些預(yù)控制度如搶險(xiǎn)、設(shè)備管理、經(jīng)費(fèi)使用等等制度，有效減少災(zāi)害對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)損失以及人員傷亡。（2）項(xiàng)目業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)因素的應(yīng)對(duì)措施了解業(yè)主的誠(chéng)信情況，簽訂合同的時(shí)候要維護(hù)自身的利益，嚴(yán)格執(zhí)行合同，履行合同中應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。如果業(yè)主做出違反合同的事項(xiàng)或行為，要及時(shí)提醒和制止，如果業(yè)主對(duì)監(jiān)理的要求有所改變，那要及時(shí)調(diào)整合同，預(yù)防業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，還要處理好和業(yè)主的關(guān)系，了解業(yè)主的意圖、期望以及價(jià)值觀等，做到知己知彼，心中有數(shù)，為今后的工作做好充分的準(zhǔn)備。（3）施工承包商風(fēng)險(xiǎn)因素的應(yīng)對(duì)措施堅(jiān)持全程、全面的監(jiān)理原則，堅(jiān)持依法辦事，對(duì)發(fā)生的情況要嚴(yán)格按照合同來管理，確保工程能按時(shí)按質(zhì)、安全地進(jìn)行。同時(shí)，要公平公正地對(duì)待承包商，對(duì)存在的問題要盡力幫助，處理好與承包商關(guān)系的同時(shí)也要掌握適當(dāng)?shù)某叨?，不受承包商的利益誘惑，做出違反道德的行為。（4）監(jiān)理單位風(fēng)險(xiǎn)因素的應(yīng)對(duì)措施加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大對(duì)公司員工的職業(yè)道德教育，提高員工的素質(zhì)，防止因員工的不規(guī)范行為引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。其次是增強(qiáng)員工的質(zhì)量管理以及質(zhì)量意識(shí)，讓他們?cè)诠ぷ鲿r(shí)能保證質(zhì)量、規(guī)避責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)建立質(zhì)量保證管理體系，制定好規(guī)章制度，嚴(yán)密控制工序質(zhì)量，從而提高服務(wù)質(zhì)量。要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，堅(jiān)決杜絕違法行為，潔身自好，減少市場(chǎng)不規(guī)范行為的影響。

4.結(jié)束語

在建設(shè)工程中，監(jiān)理單位在開展監(jiān)理工作的時(shí)候，會(huì)面臨各種各樣、多方面的風(fēng)險(xiǎn)。在這過程中，只有加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素積極進(jìn)行識(shí)別，并科學(xué)地分析風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，才能更好地開展監(jiān)理工作，履行監(jiān)理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

［1］賴躍強(qiáng)，楊娟，徐蕾.工程建設(shè)安全監(jiān)理方法與實(shí)踐［J］.長(zhǎng)江科學(xué)院院報(bào)，2014（07）：103-108.

［2］方騏.建設(shè)工程監(jiān)理中的風(fēng)險(xiǎn)因素及其應(yīng)對(duì)措施［J］.商品混凝土，2013（05）：108-109.

篇3

論文關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；安全；監(jiān)理 

 

一、關(guān)于電力工程安全監(jiān)理的理論分析 

1.電力工程的特點(diǎn) 

首先，電力工程具有流動(dòng)性。在電力工程建設(shè)的過程中，電力工程的流動(dòng)性一般包括兩個(gè)方面：一個(gè)是電力員工的流動(dòng)性比較大，另一個(gè)是電力施工環(huán)境的流動(dòng)比較頻繁。電力企業(yè)員工流動(dòng)性大主要是因?yàn)殡娏κ┕ば枰罅康膭趧?dòng)力，但是當(dāng)工程結(jié)束之后，這些普通的勞動(dòng)力就會(huì)再選擇其他的工作。同時(shí)，由于電力工程施工項(xiàng)目容易變化，那么電力建設(shè)施工環(huán)境也會(huì)不斷變化。 

其次，電力工程建設(shè)具有復(fù)雜性。由于我國(guó)地大物博、幅員遼闊，地區(qū)之間的發(fā)展不平衡，電力企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、實(shí)力也會(huì)各不相同，這些因素就使得電力工程安全監(jiān)理變得非常復(fù)雜。同時(shí)，在電力工程建設(shè)的過程中，往往會(huì)出現(xiàn)多個(gè)工程參與方，管理責(zé)任容易發(fā)生混亂，使得電力工程建設(shè)日益復(fù)雜。 

再次，電力工程建設(shè)具有多變性。電力工程在施工的過程中需要安裝很多的電力送變電塔架，同時(shí)，這些塔架隨著輸送線路的走線變化伴隨著作業(yè)環(huán)境的不斷變化，這就使得電力工程的多變性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其它工程建設(shè)項(xiàng)目。另一方面，這些塔架和其它項(xiàng)目大多都在露天高處作業(yè)，受外部環(huán)境影響較大，這些因素決定了電力工程建設(shè)具有多變性。 

2.電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的現(xiàn)狀 

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)電力事業(yè)得到了快速的發(fā)展。電力行業(yè)作為保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可替代的作用。近幾年，各地的電力主管部門在電力建設(shè)方面做出了大量的工作，取得了驕人的成績(jī)。但是，由于電力機(jī)構(gòu)改革過程中的政策調(diào)整，有些電力項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象，很多電力工程建設(shè)施工安全和質(zhì)量無人問津。另一方面，最近幾年，許多私營(yíng)企業(yè)和非電力系統(tǒng)企業(yè)也加大了對(duì)電力建設(shè)的投資，他們對(duì)電力工程安全建設(shè)的程序和方法都缺乏了解，不能夠充分認(rèn)識(shí)到質(zhì)量安全涉及到公眾利益和公眾安全。在當(dāng)前電力改革和發(fā)展的最新形勢(shì)下，電力安全生產(chǎn)工作中存在的少數(shù)單位安全管理薄弱，安全責(zé)任不落實(shí)，以包代管的現(xiàn)象層出不窮。行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作不到位，缺乏預(yù)防和事前管理機(jī)制。安全投入資金不足，安全管理和技術(shù)措施不落實(shí)；電力施工和車輛交通違章事故較多等突出問題，進(jìn)一步改善行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。同時(shí)，在電力安全事故發(fā)生之前，很多電力施工企業(yè)就會(huì)忽視安全監(jiān)理的重要性，而當(dāng)事故真的發(fā)生，就會(huì)給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)造成極大的危害。 

3.電力建設(shè)工程安全監(jiān)理的重要性 

首先，強(qiáng)化電力建設(shè)工程安全監(jiān)理是優(yōu)化電力建設(shè)施工行業(yè)生產(chǎn)管理水平的基礎(chǔ)。在電力工程建設(shè)過程中，電力施工單位在施工安全生產(chǎn)中處于重要的地位。但是，由于受到經(jīng)濟(jì)利益的影響，很多電力企業(yè)忽視了電力工程的安全監(jiān)理工作，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全生產(chǎn)的意識(shí)淡薄，給安全生產(chǎn)留下了很大的隱患。通過實(shí)施電力工程安全監(jiān)理，能夠通過不同部門的監(jiān)理工程師對(duì)電力建筑項(xiàng)目進(jìn)行檢查，查漏補(bǔ)缺，從而促使電力企業(yè)能夠提高安全技術(shù)措施，改善勞動(dòng)作業(yè)的基本條件，從而保證電力工程建設(shè)施工的安全。 

其次，強(qiáng)化電力建設(shè)工程安全監(jiān)理是實(shí)現(xiàn)電力工程效益最大化的需要。在電力工程建設(shè)施工的過程中，安全、質(zhì)量、投資、進(jìn)度是電力建筑工程的四大目標(biāo)。質(zhì)量、投資、進(jìn)度目標(biāo)的控制和安全監(jiān)理有著密切的關(guān)系。一方面，電力建筑工程質(zhì)量和施工安全是緊密聯(lián)系的，如果工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，就會(huì)導(dǎo)致安全事故，進(jìn)而造成電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失；另一方面，施工安全和企業(yè)投資效益以及工程進(jìn)度緊密相連，要想更好地保證電力企業(yè)的施工安全和質(zhì)量，就必須要加大安全生產(chǎn)資金的投入，保證基礎(chǔ)設(shè)施的完善。 

再次，強(qiáng)化電力建設(shè)工程安全監(jiān)理是電力工程建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證。在電力建設(shè)的過程中，電力建設(shè)工程的重要目標(biāo)是高效、安全，由于超高壓電力建設(shè)大多在荒郊野外，施工條件復(fù)雜，加之施工單位受經(jīng)濟(jì)利益最大化的驅(qū)動(dòng)，安全事故時(shí)有發(fā)生，因此必須增強(qiáng)施工安全的管理力量。工程監(jiān)理單位是代表建設(shè)單位對(duì)工程承包單位在安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面實(shí)施管理的，其職責(zé)就是對(duì)工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行“把關(guān)”控制，消除施工過程中出現(xiàn)的安全隱患，防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 

二、當(dāng)前我國(guó)電力建設(shè)工程安全監(jiān)理面臨的問題 

1.電力建設(shè)工程的規(guī)章制度不完善 

規(guī)章制度是單位規(guī)定的組織勞動(dòng)過程和進(jìn)行勞動(dòng)管理的制度的總稱，是維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。作為電力建筑工程項(xiàng)目來講，安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要是用于約束工作中的不良行為，明確各個(gè)崗位工作人員的具體職責(zé)，按照規(guī)定糾正并處罰電力工程施工過程中的違章行為，在電力工程施工過程中有著重要的作用。但是，在實(shí)際的工作過程中，許多電力施工企業(yè)對(duì)規(guī)章制度的重要性不夠重視，他們雖然在招標(biāo)的時(shí)候建立了相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但是，缺少有效的實(shí)施。在工程施工的過程中，大的安全規(guī)章制度一般不會(huì)違反，像施工時(shí)佩戴安全帽等涉及個(gè)人的安全生產(chǎn)制度往往會(huì)被忽視。如果，再加上監(jiān)管單位監(jiān)管不嚴(yán)，這些安全生產(chǎn)的規(guī)章制度就不能夠及時(shí)有效地實(shí)施，成了一種擺設(shè)。 

2.電力企業(yè)員工缺少安全教育培訓(xùn) 

在電力工程建設(shè)中，除了電力工程師和管理人員之外，施工人員多大部分是由農(nóng)民工組成的。首先，施工人員的受教育水平低。大部分施工人員都來自于農(nóng)村，專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)缺乏，受教育水平低，對(duì)電力施工的安全準(zhǔn)則和操作流程掌握不夠明確，容易出現(xiàn)電力施工過程中的安全事故；其次，施工人員的流動(dòng)性比較大，施工單位不愿意花錢去培養(yǎng)他們，造成了自身素質(zhì)的缺乏；再次，電力企業(yè)員工自身的安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)能力不高，也不會(huì)主動(dòng)地要求進(jìn)行安全培訓(xùn)。在電力企業(yè)工程建設(shè)的項(xiàng)目中，有些電力企業(yè)為了節(jié)約生產(chǎn)成本，企業(yè)項(xiàng)目部只有降低用人門檻，就默許協(xié)作隊(duì)伍使用當(dāng)?shù)厥Ｓ嗔畠r(jià)的勞動(dòng)力，這樣一來，大量的勞動(dòng)技能差的農(nóng)民工不斷涌入和無序流動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目安全管理和質(zhì)量控制帶來了前所未有的壓力。所以說，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的安全防范能力是緩解安全生產(chǎn)壓力，預(yù)防和減少事故的最有效的方法和途徑。 

3.電力施工建設(shè)過程中的安全監(jiān)管力度不夠 

項(xiàng)目質(zhì)量控制和安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)應(yīng)放在電力建設(shè)施工的具體過程中，所以說，采取有效措施加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理是預(yù)防安全事故發(fā)生的關(guān)鍵，是保證電力施工建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的重要措施。在施工過程中，而施工現(xiàn)場(chǎng)管理的成敗很大程度上取決于建設(shè)單位派駐工地工程師、項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員、工程監(jiān)理、工長(zhǎng)、班組長(zhǎng)等各個(gè)部門的相互配合和相互協(xié)調(diào)。然而，目前的工程建設(shè)過程中，監(jiān)理的權(quán)利不能夠得到全面的實(shí)現(xiàn)，在涉及一些重大問題的決策上，電力施工相關(guān)部門不能為建設(shè)單位提供參考決策，工地上也缺乏強(qiáng)有力的管理。另一方面，由于農(nóng)民工文化素質(zhì)較低，理解能力也較差，安全意識(shí)淡薄，往往在面對(duì)違章處罰上態(tài)度蠻橫，抵觸情緒大，造成了安全監(jiān)理實(shí)施的困難。有些時(shí)候，監(jiān)理雖然在施工現(xiàn)場(chǎng)，但大多數(shù)時(shí)間是在辦公室，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中的安全、質(zhì)量問題。以上這些都造成了當(dāng)前電力施工過程安全監(jiān)理缺乏力度，不利于電力工程建設(shè)的順利進(jìn)行。 

三、加強(qiáng)電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的策略 

1.理順電力工程安全監(jiān)理的程序 

電力工程建設(shè)安全監(jiān)理是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，如果想要把電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的工作做好，就需要在正確的方針和思想指導(dǎo)下，按照正確的途徑來進(jìn)行。也就是說：在加強(qiáng)電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的過程中，首先要理順電力工程安全監(jiān)理的程序。第一，在電力工程施工過程中，要進(jìn)一步明確工程安全監(jiān)理的職責(zé)，制定相應(yīng)的安全指標(biāo)和安全目標(biāo)；第二，認(rèn)真分析電力工程安全監(jiān)理對(duì)象的危險(xiǎn)源及其誘發(fā)的因素，制定出相應(yīng)的安全監(jiān)理和解決方案；第三，要積極組織電力工程員工的上崗培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和工作能力；第四，加強(qiáng)過程監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)，對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)場(chǎng)所加強(qiáng)管理與控制；最后，電力企業(yè)相關(guān)人員要及時(shí)對(duì)安全問題進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，進(jìn)而制定出完善的電力工程安全監(jiān)理方案。 

2.明確電力監(jiān)理工程師的工作職責(zé) 

首先，加強(qiáng)電力監(jiān)理工程師的巡視職責(zé)。在電力施工的過程中，電力監(jiān)理工程師要經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力施工過程中的各種安全隱患，檢查工作人員是否按照監(jiān)理方案和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；其次，加強(qiáng)電力監(jiān)理工程師的督查工作。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)安全施工計(jì)劃，組織定期進(jìn)行安全檢查和專項(xiàng)安全檢查。如果發(fā)現(xiàn)有安全事故隱患，必須及時(shí)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的則需暫停施工，并以書面形式下達(dá)電力整改通知單；再次，電力監(jiān)理工程師要進(jìn)行旁站監(jiān)理，在施工的過程中，對(duì)于一些重要的危險(xiǎn)源，都要監(jiān)理工程師親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)要安排技術(shù)素質(zhì)過硬的監(jiān)理員進(jìn)行旁站監(jiān)理，從而保證電力施工的安全順利進(jìn)行，防止安全事故的發(fā)生。 

篇4

關(guān)鍵詞：通信工程 安全管理

安全生產(chǎn)的含義是為了預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生的人身、設(shè)備事故，形成良好勞動(dòng)環(huán)境和工作秩序而采取的一系列活動(dòng)。安全管理是通信工程管理的重要組成部分，是針對(duì)人們?cè)谕ㄐ殴こ探ㄔO(shè)中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。

目前，在通信工程建設(shè)安全管理方面的有關(guān)要求在《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和2008年6月工業(yè)和信息化部頒發(fā)的《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》都有相應(yīng)的規(guī)定，這些國(guó)家法律法規(guī)的正確執(zhí)行，要求參與通信工程建設(shè)的企業(yè)和管理人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，全面做好通信建設(shè)工程的安全管理工作。

當(dāng)前，通信領(lǐng)域正處于日新月異的發(fā)展時(shí)期，通信工程建設(shè)全面開花，在一些從事通信建設(shè)的企業(yè)中，只重效益不顧安全的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在安全生產(chǎn)上投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，經(jīng)常發(fā)生電路阻斷、人員傷亡的事故，給國(guó)家和社會(huì)造成了許多不應(yīng)有的損失，也給企業(yè)和個(gè)人造成帶來傷害。鐵的事實(shí)告誡和警示我們，要做好安全生產(chǎn)管理工作，就需要工程建設(shè)各方都參與到安全管理工作中。所以，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位都是安全生產(chǎn)管理的主體。下面，就如何搞好通信工程建設(shè)安全管理工作談一點(diǎn)粗淺的看法。

1 通信工程安全管理的含義

所謂的通信工程安全管理是指對(duì)通信工程建設(shè)活動(dòng)過程中所涉及的安全進(jìn)行的管理，包括建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)活動(dòng)中的安全問題所進(jìn)行的行業(yè)管理和從事建設(shè)活動(dòng)的主體對(duì)自己建設(shè)活動(dòng)的安全生產(chǎn)所進(jìn)行的企業(yè)管理。從事通信工程建設(shè)活動(dòng)的主體所進(jìn)行的安全生產(chǎn)管理包括通信工程建設(shè)單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理，通信工程設(shè)計(jì)單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理，通信工程施工單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理，通信工程監(jiān)理單位對(duì)施工單位的管理等。

2 實(shí)施通信工程安全管理的意義

2.1 有利于通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證機(jī)制的形成 通過實(shí)施通信工程安全生產(chǎn)管理，能夠使參與工程建設(shè)各方重視安全生產(chǎn)工作，完善安全生產(chǎn)管理體系，即形成了施工企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施安全管理、監(jiān)理單位對(duì)安全監(jiān)督和政府對(duì)安全監(jiān)管，從而保證通信建設(shè)市場(chǎng)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。

2.2 有利于提高通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平 國(guó)家通過對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施三重監(jiān)控，即政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管、施工單位自身的安全控制、監(jiān)理單位的安全監(jiān)理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通過改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，通過監(jiān)理單位的介入，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)進(jìn)行時(shí)時(shí)的監(jiān)督管理，改變以往政府被動(dòng)的安全檢查方式，從而提高通信工程安全生產(chǎn)的管理水平。

2.3 有利于防止或減少發(fā)生通信工程建設(shè)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全 我國(guó)安全生產(chǎn)管理的基本方針是“安全第一，預(yù)防為主”，基本原則是事故預(yù)防和事故控制，通過有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。目前，通信工程的安全管理缺少不了監(jiān)理單位的參與，監(jiān)理工程師是既懂工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律，又懂安全管理的專業(yè)人士，有能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程施工過程中出現(xiàn)的安全隱患，并要求施工單位及時(shí)整改、消除，從而有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障了國(guó)家公共利益。

2.4 有利于實(shí)現(xiàn)通信工程建設(shè)投資效益最大化 通過對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)事故的發(fā)生，保證了通信工程質(zhì)量，也保證了施工進(jìn)度和工程的順利開展，有利于投資的正?；厥眨瑢?shí)現(xiàn)投資效益的最大化。

3 通信工程安全管理的依據(jù)

3.1 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 包括《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。

3.2 建設(shè)工程批準(zhǔn)文件 包括批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件等。

3.3 委托監(jiān)理合同和有關(guān)建設(shè)工程合同 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)兩類合同進(jìn)行安全監(jiān)理，包括監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂的建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，業(yè)主與施工承包單位簽訂的有關(guān)工程建設(shè)合同。

4 通信工程安全管理的原則

4.1 設(shè)計(jì)單位要在預(yù)算中列支安全生產(chǎn)費(fèi)，建設(shè)單位要保證工程安全生產(chǎn)費(fèi)及時(shí)劃撥給施工單位。

4.2 施工單位要落實(shí)安全生產(chǎn)工作的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

4.3 監(jiān)理單位要認(rèn)真編寫《安全監(jiān)理細(xì)則》。

4.4 工程管理各方要定期或不定期組織安全綜合檢查，安全重點(diǎn)部位要進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，提出處理意見并限期整改。

4.5 通信建設(shè)工程要堅(jiān)持“三同時(shí)”原則，即通信建設(shè)項(xiàng)目中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

4.6 完善事故應(yīng)急救援體系，制定事故應(yīng)急預(yù)案。

5 通信工程施工單位安全管理內(nèi)容

5.1 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 施工單位負(fù)責(zé)人要作為本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作要常抓不懈，形成責(zé)任制，層層落實(shí)，并且每年都應(yīng)層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，交納一定的安全生產(chǎn)保證金。生產(chǎn)部門經(jīng)理作為本部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要對(duì)本部門全年安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)控，每個(gè)工程項(xiàng)目都要設(shè)立專職安全員，對(duì)工程安全重要部位要隨時(shí)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)隱患立即消除。

5.2 制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，編制安全技術(shù)措施 針對(duì)不同類型的通信建設(shè)工程項(xiàng)目，分別制定有針對(duì)性的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，辨識(shí)潛在的危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源，制定管理目標(biāo)和控制措施，最大限度消除事故隱患。制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲措施，做到有獎(jiǎng)有罰。

施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織編寫《施工方案》和《安全技術(shù)措施》，查找事故隱患，確定安全生產(chǎn)具體目標(biāo)，指派專職安全員，要進(jìn)行分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底，并隨時(shí)進(jìn)行檢查，尤其是安全關(guān)鍵部位的防護(hù)措施。

5.3 重視培訓(xùn)，提高企業(yè)員工技術(shù)水平 對(duì)員工進(jìn)行定期教育考核，將通信工程建設(shè)安全技術(shù)知識(shí)列為員工培訓(xùn)、考核內(nèi)容之一，保證所用員工具備一定的安全生產(chǎn)素質(zhì)。因此，培訓(xùn)工作不能走過場(chǎng)，一定要強(qiáng)化細(xì)節(jié)，堅(jiān)持不懈。尤其是新員工的崗前培訓(xùn)，一定要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)放在第一位。

5.4 保證通信工程建設(shè)安全生產(chǎn)資金投入的有效實(shí)施 施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施重視不夠，通信工程建設(shè)安全資金投入不足是導(dǎo)致安全事故的重要原因。而安全設(shè)施、安全資金的有效投入是安全控制的基礎(chǔ)。無論建設(shè)單位在施工合同中有無單獨(dú)列支安全生產(chǎn)費(fèi)，施工單位都不能在施工中減少或不投入安全生產(chǎn)措施費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施必須到位，安全防護(hù)用品必須齊全，而且必須要投入使用。

5.5 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，突出防范，重點(diǎn)落實(shí) 通信施工企業(yè)各級(jí)安全負(fù)責(zé)人要各司其職，做好本職工作?，F(xiàn)場(chǎng)安全員要經(jīng)常性檢查工程中的安全生產(chǎn)情況，把事故隱患消滅在萌芽之中；部門的安全負(fù)責(zé)人要做好班前安全教育工作，強(qiáng)調(diào)當(dāng)天工作中的安全重點(diǎn)部位，制定安全技術(shù)措施，定期或不定期檢查施工中的安全生產(chǎn)工作，尤其是重點(diǎn)部位，要進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即制止，并提出整改意見；企業(yè)安全管理部門要隨機(jī)對(duì)各個(gè)施工項(xiàng)目進(jìn)行抽查，必要時(shí)對(duì)有重大安全事故隱患的現(xiàn)場(chǎng)要專項(xiàng)檢查，并跟蹤監(jiān)控，確保安全生產(chǎn)無事故。

5.6 制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案 施工企業(yè)要建立、完善各種安全方面的應(yīng)急救援預(yù)案，包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故、消防等，并定期進(jìn)行演練，儲(chǔ)備各種應(yīng)急救援物資、機(jī)具、儀表、人員、車輛等，并及時(shí)檢查更新，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急救援，把損失降到最低。發(fā)生安全事故時(shí)，施工單位在進(jìn)行救援的同時(shí)，要根據(jù)事故嚴(yán)重程度及時(shí)向有關(guān)各方報(bào)告事故情況，切不可瞞報(bào)不報(bào)。

綜述，生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)大力提倡和弘揚(yáng)安全生產(chǎn)的決心和信心，有完善細(xì)致的安全管理實(shí)施辦法和措施，切實(shí)實(shí)施安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有效開展。

參考文獻(xiàn)：

篇5

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理

1建設(shè)工程安全事故頻繁發(fā)生

建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑產(chǎn)品為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)由90年代初的2500萬人，到2003年升至3893萬人，完成建筑業(yè)產(chǎn)值突破21865.49億元。改革開放以來，隨著我國(guó)建筑事業(yè)的迅猛發(fā)展，大量的農(nóng)民工涌入城市的建筑隊(duì)伍。建設(shè)的一浪高于一浪，而安全生產(chǎn)管理滯后，甚至流行于表面形式，導(dǎo)致了安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生！據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年建筑業(yè)發(fā)生事故846起，死亡987人，而2003年發(fā)生事故1278起，死亡1512人，死亡人數(shù)幾乎翻了一倍。這是一組觸目驚心的數(shù)據(jù)，是一個(gè)值得思考的嚴(yán)肅的問題。

2建設(shè)工程安全事故頻繁發(fā)生的原因分析

2.1建筑業(yè)是高危險(xiǎn)的行業(yè)建筑施工的特點(diǎn)決定了建筑業(yè)是高危險(xiǎn)、事故多發(fā)行業(yè)：施工生產(chǎn)的流動(dòng)性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中不確定性，施工過程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)因而容易發(fā)生安全事故。建筑產(chǎn)品的多樣性決定了建筑安全的不斷變化；建筑現(xiàn)場(chǎng)的千差萬別決定了建設(shè)過程時(shí)刻會(huì)面臨新安全問題的挑戰(zhàn)。

2.2施工現(xiàn)場(chǎng)存在的不安全因素復(fù)雜建筑施工的高能耗、施工作業(yè)的高強(qiáng)度、施工現(xiàn)場(chǎng)的噪音、熱量、有害氣體和滾滾塵土等，以及施工工人露天作業(yè)，受天氣、溫度影響較大，這些都是工人面對(duì)的不利工作環(huán)境和負(fù)荷。高溫和嚴(yán)寒使得工人的體力下降，工作面的復(fù)雜使得工人注意力不集中，因此，高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌事故、觸電等危險(xiǎn)源令人防不勝防。

2.3參建主體復(fù)雜，安全管理存在諸多漏洞

2.3.1建設(shè)單位存在的問題建設(shè)單位是一個(gè)投資主體，其更注重于投資資金能不能節(jié)約一點(diǎn)，建設(shè)質(zhì)量能否搞得更好點(diǎn)，建設(shè)進(jìn)度能不能更快一點(diǎn)。而往往忽略保證足夠資金用于安全防護(hù)，文明施工。特別是房地產(chǎn)商，是整個(gè)項(xiàng)目投資建設(shè)的老大，無論是勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等一切都得聽他的指揮，可謂“順我者昌，逆我者亡”。哪一個(gè)單位不聽其擺布，哪一個(gè)單位就要面臨被撤換的危險(xiǎn)。而當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，哪一個(gè)單位都想取得一份“美羹”，只能聽其擺布，甚至明知違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，也還是張一只眼閉一只眼。而且房地產(chǎn)商對(duì)建筑法律法規(guī)知之甚少，有時(shí)更是明知故犯。

2.3.2勘察設(shè)計(jì)單位存在的問題有些勘察單位迫于建設(shè)單位的壓力，沒有按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行勘察，提供的勘察文件不夠真實(shí)、準(zhǔn)確。

有些設(shè)計(jì)單位迫于建設(shè)單位的壓力，沒有按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，有時(shí)因設(shè)計(jì)不合理而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。有些設(shè)計(jì)單位服務(wù)不到位，技術(shù)交底不明確，對(duì)施工安全操作和防護(hù)設(shè)施考慮不周，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)沒有特別注解說明。在當(dāng)今社會(huì)，科學(xué)技術(shù)日益發(fā)達(dá)，在采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位忽略了在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的建議。

2.3.3監(jiān)理單位存在的問題監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托，在很大程度上受到建設(shè)單位的左右。有些監(jiān)理單位礙于面子，明知建設(shè)單位的行為違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，卻不敢大膽指出糾正。

有些監(jiān)理單位沒有按照要求審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)設(shè)施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。比如，備受關(guān)注的廣西醫(yī)科大圖書館二期工程演講廳舞臺(tái)工程發(fā)生的坍塌事故，監(jiān)理單位沒有要求施工單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織專家進(jìn)行論證和審查，也沒有組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，監(jiān)理員發(fā)現(xiàn)立桿間距離以及步距不符合施工方案要求，沒做剪刀撐、水平拉桿沒有與立柱連接，沒有報(bào)告總監(jiān)，也沒有采取強(qiáng)制性措施。此次重大安全事故導(dǎo)致7死7重傷，監(jiān)理單位嚴(yán)重失職，相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人都受到了法律的懲罰。

2.3.4施工單位存在的問題當(dāng)前施工單位在建設(shè)工程最大的弊端莫過于出借資質(zhì)給包工頭，包工頭有了合法的外衣，自己找?guī)О囝^，而帶班頭組織的勞務(wù)工人是烏合之眾，絕大多數(shù)都沒有經(jīng)過崗位技能專業(yè)培訓(xùn)，也沒有經(jīng)過安全生產(chǎn)的教育，所謂的“三級(jí)教育”往往是流于形式，質(zhì)量安全管理體系形同虛設(shè)。施工單位為了利潤(rùn)最大化，或偷工減料或以次充好；或擠壓減少安全防護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)。特殊工種人員往往人證不一致，也就是說，施工單位拿出特殊工種人員上崗證，而實(shí)際操作者并沒有經(jīng)過培訓(xùn)、考核，獲取相對(duì)應(yīng)的合格證。施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)檢人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員等很少甚至從來沒有到位，履行應(yīng)該履行的職責(zé)。相關(guān)管理部門對(duì)這種事管理不嚴(yán)，甚至聽之任之，放任自流。

3加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的對(duì)策措施

3.1解決當(dāng)前建設(shè)單位存在問題的對(duì)策措施①建設(shè)單位在關(guān)注投資、質(zhì)量、進(jìn)度的同時(shí)，應(yīng)該更加注重有足夠資金用于安全防護(hù)，文明施工。②建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織工程相關(guān)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，做到知法守法。③建設(shè)單位應(yīng)該嚴(yán)格要求施工單位購(gòu)買、租賃、使用符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具以及構(gòu)配件、消防設(shè)施和器材，共同搞好建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理。

3.2解決勘察設(shè)計(jì)單位存在問題的對(duì)策措施

3.2.1解決當(dāng)前勘察單位存在問題的對(duì)策措施勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行勘察，提供的勘察文件真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。同時(shí)，勘察單位在進(jìn)行勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取有力措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

3.2.2解決設(shè)計(jì)單位存在問題的對(duì)策措施設(shè)計(jì)單位接受建設(shè)單位的設(shè)計(jì)委托，一定要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；設(shè)計(jì)單位應(yīng)該加強(qiáng)服務(wù)，做好技術(shù)交底，充分考慮施工安全操作和防護(hù)設(shè)施，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)必須注解說明清楚；在技術(shù)日新月異的時(shí)代，在采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)該在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的建議并盡可能的親臨指導(dǎo)。

3.3解決監(jiān)理單位存在問題的對(duì)策措施①監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，無論發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)哪一方的行為違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定時(shí)，都要大膽指出糾正或者報(bào)告建設(shè)行政管理部門。②監(jiān)理單位嚴(yán)格按照要求審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)設(shè)施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。③監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。如果施工單位拒不整改或者停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

3.4解決施工單位存在問題的對(duì)策措施

3.4.1全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)我國(guó)的安全生產(chǎn)方針“安全第一，預(yù)防為主”和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分，是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)治理制度的核心。因而，建筑施工企業(yè)務(wù)必全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3.4.2制定安全管理目標(biāo)施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)安全工作應(yīng)制定工作目標(biāo)。安全管理目標(biāo)主要包括：①傷亡事故控制目標(biāo)：杜絕死亡、避免重傷，一般事故應(yīng)有控制指標(biāo)。②安全達(dá)標(biāo)目標(biāo)：根據(jù)工程特點(diǎn)，按部位制定安全達(dá)標(biāo)的具體目標(biāo)。③文明施工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：根據(jù)作業(yè)條件的要求，制定文明施工的具體方案和實(shí)現(xiàn)文明工地的目標(biāo)。

對(duì)制定的安全管理目標(biāo)，根據(jù)安全責(zé)任目標(biāo)的要求，按專業(yè)管理將目標(biāo)分解到人。對(duì)分解的責(zé)任目標(biāo)及責(zé)任人的的執(zhí)行情況與經(jīng)濟(jì)掛勾，每月有考核結(jié)果并記錄。

3.4.3認(rèn)真編寫施工組織設(shè)計(jì)所有施工項(xiàng)目在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。安全技術(shù)措施要針對(duì)工程特點(diǎn)、施工工藝、作業(yè)條件以及隊(duì)伍素質(zhì)等，按施工部位列出施工的危險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)照各危險(xiǎn)點(diǎn)制定具體的防護(hù)措施和安全作業(yè)注意事項(xiàng)，并對(duì)各種防護(hù)設(shè)施的用料計(jì)劃一并納入施工組織設(shè)計(jì)，安全技術(shù)措施必須經(jīng)上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并經(jīng)專業(yè)部門會(huì)簽。

對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大的工程項(xiàng)目，如腳手架、模板工程、基坑支護(hù)、施工用電、起重吊裝作業(yè)、塔吊、物料提升機(jī)及其他垂直運(yùn)輸設(shè)備的安裝與拆除，及基礎(chǔ)和附著的設(shè)計(jì)，孔洞臨邊防護(hù)，以及爆破施工、水下施工、拆除施工、人工挖孔樁施工等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，保證施工安全。特別對(duì)某些危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程要編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)過施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)簽字后實(shí)施，專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。新晨

3.4.4認(rèn)真落實(shí)安全檢查制度預(yù)防為主是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查是發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、促進(jìn)安全生產(chǎn)的有效措施。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)立即制止，檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止事故隱患的擴(kuò)大，能當(dāng)場(chǎng)解決的要當(dāng)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的要做到“定人、定時(shí)、定措施、定驗(yàn)收人員”予以整改，整改完畢要及時(shí)組織人員復(fù)檢。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，按照“四不放過”的原則對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育和處罰。

3.5加大政府監(jiān)督部門的執(zhí)法力度在安全監(jiān)管工作中，建設(shè)行政管理部門要統(tǒng)籌考慮對(duì)建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全的監(jiān)督。在建筑企業(yè)資質(zhì)的審查環(huán)節(jié)和招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)，切實(shí)行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，嚴(yán)把建筑企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。轉(zhuǎn)變政府職能，建立長(zhǎng)效機(jī)制，徹底改變重審批輕管理的模式。采取動(dòng)態(tài)跟蹤檢查和專人定點(diǎn)負(fù)責(zé)的管理方式，時(shí)刻關(guān)注建設(shè)工程安全生產(chǎn)的情況。

4結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要各個(gè)參加建設(shè)單位的通力合作和各級(jí)管理部門的嚴(yán)格管理。各方責(zé)任主體只有認(rèn)真履行職責(zé)，抱著對(duì)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，樹立關(guān)愛生命，以人為本的思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，那么，很多安全隱患在萌芽初期就可以消除，好多安全事故可以合理預(yù)見予以避免，建筑事業(yè)就能夠更加和諧的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇6

關(guān)鍵詞：監(jiān)理公路建設(shè)安全管理

中圖分類號(hào)：U415文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

確保安全生產(chǎn)，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故是公路安全控制的目標(biāo)，在項(xiàng)目建設(shè)前和建設(shè)中必須加強(qiáng)安全監(jiān)理工作，加大對(duì)工作人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育。恰當(dāng)?shù)募哟髮?duì)安全專工的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)要做好各項(xiàng)安全檢查的記錄，使安全工作更加程序化、規(guī)范化，有利于整個(gè)工程的安全建設(shè)。

一、關(guān)于施工準(zhǔn)備階段的安全管理

1.組織監(jiān)理人員開展安全教育，確定工作內(nèi)容監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和特點(diǎn)，派出能滿足施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求的相關(guān)監(jiān)理人員。及時(shí)建立安全監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu)，在編制監(jiān)理計(jì)劃中確定安全監(jiān)理方案，明確各級(jí)監(jiān)理人員安全職責(zé)范圍監(jiān)理應(yīng)組織項(xiàng)目監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件和施工周邊環(huán)境，熟悉掌握施工、監(jiān)理合同文件中的安全監(jiān)理工作內(nèi)容和要求，并對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行安全交底和進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)的自身安全教育。建立和完善安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)，確定各項(xiàng)安全工作內(nèi)容，制定安全監(jiān)理責(zé)任制及各級(jí)崗位安全職責(zé)，責(zé)任到人。審查施工單位編制的專項(xiàng)安全施工方案。審查分包單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)，包括安全生產(chǎn)許可證、三類人員的安全資格證書及特殊工種作業(yè)人員上崗資格證書。核查進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備及安全設(shè)施。審查工程開工申請(qǐng)報(bào)告。監(jiān)理在施工單位的書面開工申請(qǐng)報(bào)告上對(duì)其安全方面的準(zhǔn)備工作要有明確的批復(fù)。

2.審查施工單位安全生產(chǎn)管理體系，檢查施工單位安全管理體系的管理機(jī)構(gòu)，三類人員的安全資格證書、安全員數(shù)量配備情況。檢查施工單位的安全生制度是否健全和完善。檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志標(biāo)牌和臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置。檢查、督促施工單位與分包單位之間簽訂施工安全生產(chǎn)協(xié)議。檢查施工單位安全技術(shù)措施和文明施工措施費(fèi)用的使用計(jì)劃。督促施工單位制定安全事故應(yīng)急救援方案。明確本項(xiàng)目工程安全事故上報(bào)與處理程序，要求事故單位在第一時(shí)間內(nèi)，按預(yù)定程序上報(bào)建設(shè)單位、所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、交通主管部門、公安部門等，不得隱瞞和拖延上報(bào)。

3.審查安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)安全施工方案，施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施施工安全技術(shù)措施是針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過程中，可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的危險(xiǎn)因素，防范安全事故的發(fā)生。審查時(shí)監(jiān)理應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全措施。施工安全技術(shù)措施是工程安全生產(chǎn)指令性文件，是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和監(jiān)理的重要依據(jù)。

二、關(guān)于施工階段的安全管理

1.監(jiān)督施工安全技術(shù)措施實(shí)施

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制：依據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)中的施工安全技術(shù)措施，對(duì)施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員、班組長(zhǎng)、崗位工人等。

（2）安全管理機(jī)構(gòu)的建立和人員配備：依據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)中的施工安全技術(shù)措施，對(duì)施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立、專職安全員的配置情況進(jìn)行檢查。分包單位安全生產(chǎn)管理：分包單位依法取得分包工程后，要服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，同時(shí)監(jiān)理也要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.監(jiān)督專項(xiàng)安全施工方案實(shí)施

（1）監(jiān)理應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的實(shí)施進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。督促施工單位嚴(yán)格按照批復(fù)的專項(xiàng)安全施工方案進(jìn)行施工，并派人現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤檢查，在施工過程中需要對(duì)方案進(jìn)行修改的，必須報(bào)原批準(zhǔn)部門同意，不得擅自修改。

（2）檢查現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施等是否符合規(guī)范要求，并簽認(rèn)發(fā)生的費(fèi)用.監(jiān)理應(yīng)檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員是否使用安全防護(hù)用具和穿戴安全防護(hù)服裝，使用是否正確。防護(hù)用品必須具有“三證”，即生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和安全鑒定證。在臨邊、臨水、洞口、陡壁、懸空、交叉作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域必須有安全防護(hù)設(shè)施。在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口或者沿線各交叉口、施工起重機(jī)械、拌和場(chǎng)、臨時(shí)用電設(shè)施、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、橋梁邊沿等危險(xiǎn)部位，要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和必要的安全防護(hù)設(shè)施。對(duì)施工單位的安全施工措施經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行核查簽認(rèn)，是否專款專用。

（3）督促施工單位安全自檢、進(jìn)行抽查及參與安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。督促施工單位安全自檢：安全檢查是安全控制工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過檢查可以發(fā)現(xiàn)工程危險(xiǎn)因素，以便有計(jì)劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。安全檢查形式多樣化，有日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后檢查和不定期檢查等。但檢查要有針對(duì)性，不能流于形式。對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查：監(jiān)理應(yīng)定期或不定期對(duì)施工單位的自查情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，簽發(fā)安全整改通知單，責(zé)令其整改，整改后應(yīng)予復(fù)查，最后形成安全檢查報(bào)告，對(duì)施工單位自檢情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查：監(jiān)理應(yīng)參加建設(shè)單位組織的各種安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，配合做好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、安全制度落實(shí)、安全防護(hù)、文明施工、危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境防護(hù)、施工用電等專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，積極落實(shí)施工單位的整改，復(fù)查整改結(jié)果，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。

三、竣工驗(yàn)收階段的安全管理

公路工程竣工驗(yàn)收階段，人們會(huì)由于思想意識(shí)客觀存在的麻痹性、松懈管理等現(xiàn)象而引發(fā)不良安全事故的發(fā)生。因此，為有效降低事故發(fā)生機(jī)率，應(yīng)科學(xué)做好該階段安全控制工作。重點(diǎn)監(jiān)督路面施工、橋梁施工、雨季施工、道路維護(hù)及霧天作業(yè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)科學(xué)樹立安全促生產(chǎn)、生產(chǎn)必安全的意識(shí)，由源頭工作入手、實(shí)施細(xì)化監(jiān)管。落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)理工作到實(shí)處，努力獲取廣大業(yè)主、上級(jí)管理單位的全面支持、工程施工方的良好配合，進(jìn)而真正將安全事故發(fā)生機(jī)率降到最低，實(shí)現(xiàn)有序、可靠、安全的公路工程施工建設(shè)，并創(chuàng)設(shè)顯著的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

四、關(guān)于加強(qiáng)公路工程建設(shè)的內(nèi)部管理

完善質(zhì)量保證體系，嚴(yán)密組織，精心施工，才能建成優(yōu)質(zhì)的公路工程。一確保原材料的質(zhì)量是保證公路工程質(zhì)量的關(guān)鍵: 公路工程是由鋼材、水泥、瀝青、砂石、石灰等若干材料經(jīng)過各種組合構(gòu)成的產(chǎn)品。若想保證工程質(zhì)量，應(yīng)首先從原材料著手，通過材質(zhì)試驗(yàn)來選擇滿足規(guī)范要求的合格材料；二要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，完善自檢系統(tǒng): 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、完善自檢系統(tǒng)、落實(shí)施工隊(duì)伍的崗前培訓(xùn)、提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)是保證工程質(zhì)量的重要工作。通過建立自檢機(jī)構(gòu)，完善自檢系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)施工工序在整個(gè)生產(chǎn)過程中的動(dòng)態(tài)質(zhì)量管理，發(fā)現(xiàn)影響質(zhì)量的的因素及時(shí)處理，防患于未然，從而保證工程質(zhì)量；三要建立必要的獎(jiǎng)懲制度: 每完成一部分工程，即進(jìn)行全線檢查評(píng)比，排出名次，并報(bào)上級(jí)監(jiān)督、主管部門審核，獎(jiǎng)罰分明，優(yōu)勝劣汰；四要科學(xué)管理，合理安排施工工期: 目前，許多公路工程從設(shè)計(jì)、施工到監(jiān)理，基本上是一條龍運(yùn)作，都由一個(gè)主管部門管理，缺乏競(jìng)爭(zhēng)和制約機(jī)制。從規(guī)范建筑市場(chǎng)來講，應(yīng)避免一條龍運(yùn)作，分別進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

安全工作屬于長(zhǎng)期工作，施工單位與監(jiān)理單位必須高度重視。對(duì)于監(jiān)理單位來說，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作關(guān)鍵之處在于監(jiān)理人員要熟知施工安全的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)，還通過自身所學(xué)知識(shí)及時(shí)有效的監(jiān)督管理在施工安全責(zé)任制占主體地位的施工單位，構(gòu)建完善的安全監(jiān)理體系，不斷強(qiáng)化安全施工要點(diǎn)的監(jiān)督力度，以確保高速公路施工中的安全監(jiān)理工作正常有序的開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李慧竹,劉全霞.關(guān)于建筑工程施工中安全監(jiān)理措施的探討[J].價(jià)值工程,2011年07期.

[2]李慧.在建筑工程施工中如何有效進(jìn)行安全監(jiān)理[J].神州,2012年17期.

[3]張印.關(guān)于建筑工程施工中安全監(jiān)理措施的探討[J].黑龍江科技信息,2011年25期.

篇7

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；安全監(jiān)督

中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建設(shè)施工安全監(jiān)督工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定與政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本任務(wù)。中央和各省、市各級(jí)政府每年都要針對(duì)目前建筑市場(chǎng)存在的不規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)一系列規(guī)范管理的相關(guān)文件。本文就建筑市場(chǎng)存在的問題及如何做好安全監(jiān)督工作的對(duì)策闡述如下：

一、施工企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.本區(qū)日常監(jiān)督檢查同一個(gè)企業(yè)的多個(gè)項(xiàng)目部時(shí)被檢查的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人居然一直是同一批人員。部分施工現(xiàn)場(chǎng)未足額配備專職安全員或一人身兼數(shù)職，起不到應(yīng)有的安全監(jiān)督檢查的作用，更無從談起開展安全教育培訓(xùn)、隱患排查及安全大檢查，安全管理成了一句空話。

2.重點(diǎn)工程普遍有這么幾個(gè)共同點(diǎn)：①施工許可證未辦理已經(jīng)開始進(jìn)場(chǎng)施工,較為明顯的例子就是農(nóng)民安置房工程； ②現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度雖快,但安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施往往嚴(yán)重滯后,較為明顯的例子就是某些安置廠房工程施工至二層、三層甚至四層主體結(jié)構(gòu)，外腳手架遲遲未搭設(shè)；③現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)投入費(fèi)用未完全落到實(shí)處，較為明顯的例子就是現(xiàn)場(chǎng)有統(tǒng)一佩戴胸牌、手套、膠鞋及工作防護(hù)服等防護(hù)用品的工地鳳毛麟角，現(xiàn)場(chǎng)大多數(shù)作業(yè)人員均自備防護(hù)用品。

3.腳手架坍塌事故頻發(fā)，腳手架搭設(shè)用鋼管、扣件較難達(dá)到3.5mm壁厚、最大扭力矩65N •m的規(guī)范要求，特別是建筑施工中使用劣質(zhì)鋼管、扣件，且經(jīng)過多次周轉(zhuǎn)重復(fù)使用后鋼管、扣件發(fā)生彎曲、銹蝕、截面缺損、端面不平、扣件裂縫、破碎等現(xiàn)象，所搭設(shè)的架體承載力大大降低，是造成事故的一個(gè)重要因素。監(jiān)督檢查中還發(fā)現(xiàn)架體桿件搭設(shè)存在不完整、架體桿件間距普遍偏大且施工人員擅自拆除連墻件、剪刀撐、擋腳桿、內(nèi)檔防護(hù)的現(xiàn)象將是導(dǎo)致事故的又一個(gè)重要因素。

二、原因分析

1、企業(yè)急速占領(lǐng)市場(chǎng)，承攬過多建設(shè)工程，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際安全管理人員配備嚴(yán)重不足，從業(yè)人員年齡偏大，安全業(yè)務(wù)水平普遍偏低。按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、資料員、質(zhì)檢員、材料員、施工員均應(yīng)在開工前配備到位，特別是專職安全員還必須滿足《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的如下條例。（一）建筑工程、裝修工程按照建筑面積：1萬平方米及以下的工程至少1人；1萬～5萬平方米的工程至少2人；5萬平方米以上的工程至少3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。（二）土木工程、線路管道、設(shè)備按照安裝總造價(jià)：5000萬元以下的工程至少1人；5000萬-1億元的工程至少2人；1億以上的工程至少3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。（三）勞務(wù)分包企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目施工人員50人以下的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)設(shè)2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人以上的，應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)程度的實(shí)際情況增配，并不少于企業(yè)總?cè)藬?shù)的5‰的規(guī)定。分析原因是，安全員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，從業(yè)人員年齡普遍偏大，不具備與所從事的施工生產(chǎn)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)和管理的能力，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏應(yīng)有的安全監(jiān)管的作用。安全管理人員地位、待遇普遍過低，吸引不了較高素質(zhì)人員從事安全管理工作。企業(yè)雖然培訓(xùn)了大量的安全員，但并沒有幾個(gè)真正學(xué)校畢業(yè)的大學(xué)生專職從事安全管理工作，項(xiàng)目部也只是一些老職工從事專職安全員工作，僅有的大學(xué)生安全員在現(xiàn)場(chǎng)始終只是掛著安全員的虛職，工作重心及精力全都放在施工技術(shù)上，無人認(rèn)真鉆研安全技術(shù)和管理。再加上，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人安全技術(shù)素質(zhì)普遍偏低，編制的專項(xiàng)安全方案（如模板工程、腳手架、臨時(shí)用電等）大都沒有針對(duì)本工程單獨(dú)編制，只是將前一個(gè)工程相近內(nèi)容籠統(tǒng)照搬、照抄到新的工程上，甚至直接抄襲規(guī)范，無任何可操作性可言。現(xiàn)場(chǎng)施工人員根本不按方案施工，僅憑木工班組、瓦工班組、架子工班組以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行搭設(shè)及操作，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全隱患五花八門。

2、重點(diǎn)工程搶工期現(xiàn)象較為普遍，安全設(shè)備設(shè)施投入嚴(yán)重滯后。重點(diǎn)工程從立項(xiàng)開始就被一路往前趕，恨不得幾年的工期能在幾天之內(nèi)完成。分析原因是，施工總承包單位面對(duì)來之不易的承包合同，一味妥協(xié)建設(shè)單位的種種不合理要求，甚至將施工組織設(shè)計(jì)及安全專項(xiàng)方案拋擲腦后，采取嚴(yán)重違反基本操作流程的方法，“跨越式”向上拔高本不應(yīng)該上升的施工樓層高度。施工企業(yè)不能正確處理安全與生產(chǎn)、進(jìn)度和科學(xué)之間的關(guān)系，企業(yè)自我管理、自查自糾不嚴(yán)格，落實(shí)隱患排查治理工作不認(rèn)真，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患整改不力，對(duì)安全隱患抱有僥幸心理，對(duì)安全問題多采取搪塞、敷衍態(tài)度，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)專職安全員發(fā)現(xiàn)的隱患不能及時(shí)消除（甚至出現(xiàn)架空專職安全員的現(xiàn)象），安全防護(hù)設(shè)施嚴(yán)重滯后于施工進(jìn)度，作業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)用品投入少，安全隱患叢生。

3、非標(biāo)鋼管、扣件充斥建筑市場(chǎng)?；仡?009年蠡湖人家三期項(xiàng)目工地腳手架坍塌事故，2010年北塘區(qū)文教中心工地腳手架坍塌事故，2012年無錫市長(zhǎng)江國(guó)際二期工程腳手架坍塌事故，不難發(fā)現(xiàn)腳手架搭設(shè)及維護(hù)確實(shí)存在這樣或那樣的問題，但是腳手架材質(zhì)問題這個(gè)關(guān)鍵性要素是誰也回避不了的事實(shí)。

經(jīng)多年調(diào)查由于建筑市場(chǎng)對(duì)鋼管扣件的大量需求，鋼管扣件又是以噸為計(jì)算單位，相同重量的一噸鋼材，由于壁厚的變化，同樣是一噸鋼管可以多搭設(shè)30%左右面積的腳手架，所以特別受施工企業(yè)的歡迎。目前市場(chǎng)上流通的鋼管普遍壁厚2.5-3.0mm之間，扣件扭矩25-50N·m之間，遠(yuǎn)不能滿足規(guī)范要求。

國(guó)家新近頒布的《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2011）明確規(guī)定：鋼管采用Φ48.3×3.6，壁厚3.6mm，允許偏差±0.36，最小壁厚3.24mm，鋼管內(nèi)徑41.82mm，每根鋼管的最大質(zhì)量不應(yīng)大于25.8kg， 扣件在螺栓擰緊扭力矩達(dá)到65N·m時(shí)，不得發(fā)生破壞。新鋼管應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量合格證、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告（符合《金屬材料室溫拉伸實(shí)驗(yàn)方法》GB/T228的規(guī)定）、鋼管表面應(yīng)平直光滑，不應(yīng)有裂紋、結(jié)疤、分層、錯(cuò)位、硬彎、毛刺、壓痕和深的劃道。鋼管應(yīng)涂有防銹漆。舊鋼管應(yīng)符合上述規(guī)定。銹蝕檢查應(yīng)每年一次。檢查時(shí)，應(yīng)在銹蝕嚴(yán)重的鋼管中抽取三根，在每根銹蝕嚴(yán)重的部位橫向截?cái)嗳訖z查，當(dāng)銹蝕深度超過規(guī)定值時(shí)不得使用?？奂?yīng)有生產(chǎn)許可證、法定檢測(cè)單位的檢測(cè)報(bào)告和產(chǎn)品質(zhì)量合格證。

三、安全監(jiān)督管理的對(duì)策

1、從招投標(biāo)入手，嚴(yán)格控制企業(yè)超正常能力承攬業(yè)務(wù)。對(duì)于日常安全監(jiān)督中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在中標(biāo)安全負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目部管理人員無法到崗履職現(xiàn)象的企業(yè)，限制其在一定時(shí)間范圍內(nèi)承接新的建設(shè)工程項(xiàng)目，直至該公司有能力組織起一個(gè)完整的項(xiàng)目部管理人員隊(duì)伍時(shí)再恢復(fù)其招投標(biāo)資格。為達(dá)到人員到崗履職長(zhǎng)效機(jī)制的建立，要求施工企業(yè)項(xiàng)目部，建立項(xiàng)目經(jīng)理、安全員每日考情制度或手機(jī)定位制度。要求項(xiàng)目經(jīng)理、安全員每天上午及下午各一次進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)考勤或每半個(gè)小時(shí)進(jìn)行一次手機(jī)定位搜索考勤。通過一系列的高科技手段，強(qiáng)化項(xiàng)目部管理人員的到崗履職，確保中標(biāo)工程安全管理人員的到崗。

2、從整頓市場(chǎng)行為入手，規(guī)范建設(shè)單位行為，提前要求建設(shè)單位將安全生產(chǎn)措施費(fèi)用撥付施工單位且施工單位必須足額將安全生產(chǎn)措施費(fèi)用落實(shí)到位并由建設(shè)單位、監(jiān)理單位共同監(jiān)督形成互相督促的良性機(jī)制，最大程度上確保安全生產(chǎn)的專項(xiàng)費(fèi)用專款專用，不作為讓利或挪作他用。監(jiān)理單位及建設(shè)安全監(jiān)督部門，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)一線施工作業(yè)人員防護(hù)用品的日常檢查力度，確保施工人員都能領(lǐng)取到各自應(yīng)有的防護(hù)用品。

3、從市場(chǎng)準(zhǔn)入入手，對(duì)鋼管、扣件的供應(yīng)單位實(shí)行備案管理。施工單位采購(gòu)和租賃鋼管、扣件時(shí)，要與供貨單位簽訂質(zhì)量擔(dān)保協(xié)議，查驗(yàn)和保存生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、型式檢驗(yàn)報(bào)告等有關(guān)資料，加強(qiáng)對(duì)鋼管、扣件的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，采取有效措施增強(qiáng)鋼管、扣件質(zhì)量的可控性和質(zhì)量責(zé)任的可追溯性。鋼管、扣件在使用前，使用單位應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢查，并在工程監(jiān)理單位見證下對(duì)現(xiàn)場(chǎng)鋼管、扣件抽樣，委托相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，鋼管復(fù)驗(yàn)應(yīng)包含尺寸（外徑、壁厚）、抗拉、彎曲等指標(biāo)；扣件復(fù)驗(yàn)應(yīng)包含外觀、尺寸、抗滑、剛度、抗破壞、抗拉等指標(biāo)。復(fù)驗(yàn)不合格的鋼管、扣件不得使用，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題要及時(shí)提出整改意見，使用單位拒不整改的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告工程所在地建設(shè)工程安全監(jiān)督站。

篇8

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；安全隱患；政策法規(guī)；監(jiān)理工程師；工程質(zhì)量

中圖分類號(hào)：TL372+.3

在工程建設(shè)過程中，讓合同雙方對(duì)驗(yàn)收成果都滿意，是每個(gè)監(jiān)理的職責(zé)，那么監(jiān)理工程師在工程建設(shè)過程中，是如何做好安全管理的呢？以下結(jié)合新洲河的實(shí)際情況、綜合整治來具體說明。

一、 監(jiān)理的要求、工作制度以及工作方法

監(jiān)理工程師最基本的要求是守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)、熱情服務(wù)。監(jiān)理單位則要貫徹執(zhí)行據(jù)國(guó)家及水利部有關(guān)工程建設(shè)的政策、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

1、監(jiān)理的要求

1.1具備廣泛的理論知識(shí)

現(xiàn)代工程建設(shè)，普遍規(guī)模大、要求多，如果沒有深厚的建筑工程理論知識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和法律知識(shí)作基礎(chǔ)，是無法勝任監(jiān)理一職的。

1.2有工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

所謂的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是指理論知識(shí)在工程建設(shè)上的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。有些工程建設(shè)中存在失誤，往往與監(jiān)理工程師的經(jīng)驗(yàn)不足有關(guān)，我國(guó)的監(jiān)理工程師注冊(cè)制度對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)這一部分作出了明確的規(guī)定。

1.3有良好的職業(yè)道德

除了上述兩點(diǎn)對(duì)監(jiān)理工程師的要求之外，監(jiān)理更重要的是具備高尚的職業(yè)道德。監(jiān)理人員的原則性要強(qiáng)。遵守國(guó)家法律、法規(guī)，按合同辦事，不收回扣。工作細(xì)致謹(jǐn)慎，嚴(yán)格要求自己，以免工程帶來不必要的損失。

1.4具有良好的組織協(xié)調(diào)能力。組織協(xié)調(diào)對(duì)于監(jiān)理的工作來說，是貫穿整個(gè)施工過程的，組織協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，是監(jiān)理工程師能力的體現(xiàn)。監(jiān)理工程師在工程實(shí)施過程中就是橋梁和紐帶，在工作中既堅(jiān)持原則，又要善于理解各方意見。

1.5有良好的身體素質(zhì)

監(jiān)理的工作環(huán)境艱苦，流動(dòng)性大，任務(wù)繁忙。身體素質(zhì)必須要過硬，才能適應(yīng)和承受強(qiáng)度的工作量。

2、工作制度

以新洲河的綜合治理為例，結(jié)合工程的項(xiàng)目特點(diǎn)，在建設(shè)單位批準(zhǔn)的《新洲河綜合整治工程監(jiān)理規(guī)劃》指導(dǎo)下，制訂一系列制度，包括：安全文明管理制度、文件檔案管理制度、質(zhì)量驗(yàn)收與評(píng)定制度、工程變更管理辦法等以及各相關(guān)分項(xiàng)工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

3、工作方法

從項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，監(jiān)理工程師就要以《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》為準(zhǔn)則，以建設(shè)質(zhì)量高、投資合理、速度快的工程為控制目標(biāo)，以“事前審批、事中監(jiān)督、事后檢驗(yàn)”為基本原則，以“現(xiàn)場(chǎng)記錄、文件、旁站監(jiān)理、巡視檢驗(yàn)、跟蹤檢測(cè)、平行檢測(cè)和多方協(xié)調(diào)”為主要工作方法，全面地開展監(jiān)理工作。在建設(shè)工程中《建設(shè)監(jiān)理委托合同》就是監(jiān)理工程師的權(quán)利：對(duì)業(yè)主方面，在不違反法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定下，監(jiān)理部要努力做好業(yè)主的參謀和人；對(duì)承包單位的管理方面，采取以管為主、以“監(jiān)、幫、促”相結(jié)合的原則開展工作，保證工程建設(shè)保質(zhì)保量

安全運(yùn)行。

二、監(jiān)理過程和質(zhì)量控制

工程建設(shè)的安全管理，要落實(shí)到整個(gè)建設(shè)過程中的每一階段。

1、監(jiān)理過程

1.1準(zhǔn)備工作要充分

工程開工前，監(jiān)理針對(duì)合同、工程承包合同及監(jiān)圖紙及等材料，制定項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則，并將制定的管理文件以書面形式印發(fā)給各施工單位。

1.2設(shè)計(jì)圖紙、文件的會(huì)審工作

設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)文件是工程施工的重要依據(jù)，圖紙會(huì)審和審核簽發(fā)設(shè)計(jì)圖紙與文件是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。監(jiān)理工程師領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，便于指導(dǎo)工程施工。

1.3 嚴(yán)格規(guī)范工作程序

在施工前，監(jiān)理要求施工單位必的相關(guān)合同、文件、施工技術(shù)方案，必須經(jīng)過“編制、審核、批準(zhǔn)”的程序。

辟如新洲河綜合整治工程共劃分為5個(gè)合同標(biāo)段（除四標(biāo)段為景觀標(biāo)外，其余四個(gè)標(biāo)段均為水工標(biāo)），共計(jì)9個(gè)單位工程（其中：一標(biāo)段和二標(biāo)段各2個(gè)、三標(biāo)段3個(gè)、四標(biāo)段和五標(biāo)段各1個(gè)）、42個(gè)分部工程（一標(biāo)段9個(gè)、二標(biāo)段9個(gè)、三標(biāo)段17個(gè)、四標(biāo)段4個(gè)、五標(biāo)段3個(gè)）。每個(gè)標(biāo)段，每個(gè)單位，每個(gè)分部的施工方案都要走審批過程，以保證工程的安全性。

1.4制定新工藝新材料施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

有關(guān)新工藝新材料的安全性更要引起注意，在新洲河整治工程中，石籠網(wǎng)及多孔植生砼預(yù)制塊護(hù)坡就屬于新工藝新材料，該材料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的編制是在各種規(guī)范下，結(jié)合施工承建合同與施工圖紙等，經(jīng)過多次修改、完善后，最終形成《新洲河綜合整治工程新工藝新材料施工質(zhì)量控制與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，并印發(fā)給有關(guān)參建方遵照?qǐng)?zhí)行。

1.5、現(xiàn)場(chǎng)開工準(zhǔn)備情況的檢查

主要是對(duì)檢查施工單位的進(jìn)場(chǎng)人員、機(jī)械、材料、設(shè)備以及場(chǎng)地平整等進(jìn)行檢查，在檢查確認(rèn)施工準(zhǔn)備符合安全要求后，及時(shí)下達(dá)開工令。

2、與安全息息相關(guān)的工程質(zhì)量控制

2.1、監(jiān)理工程師對(duì)施工單位及施工人員進(jìn)行嚴(yán)格控制，就是檢查工作人員是否具有上崗執(zhí)業(yè)資格。

2.2、監(jiān)理對(duì)原材料、成品半成品及構(gòu)配件的質(zhì)量控制。工程建設(shè)過程中,施工單位使用的各種材料都要將廠家營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品材質(zhì)證明等相關(guān)證件資料報(bào)監(jiān)理審批，走完批準(zhǔn)程序后才能購(gòu)進(jìn)各種材料。材料進(jìn)場(chǎng)后，監(jiān)理工程師還要對(duì)材料進(jìn)行審查，材料是工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)保證。

2.3、對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的控制。嚴(yán)把機(jī)械設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量?jī)煞酱箨P(guān)，現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械設(shè)備，監(jiān)理工程師除了核查資料保證外，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)工作能力也要進(jìn)行檢查，以保證機(jī)械設(shè)備性能的安全正常使用。

三、工程建設(shè)中的安全管理

在工程建設(shè)過程中，監(jiān)理工程師的第一方針就是“安全第一、預(yù)防為主”、第一原則就是 “安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”。可見安全在工程建設(shè)中是頭等大事。

新洲河項(xiàng)目的地址在深圳市福田鬧市區(qū)，因施工產(chǎn)生的土方外棄、泥漿外運(yùn)及污水排放等問題帶給市區(qū)周邊社區(qū)、居民環(huán)境帶來不良影響，并且若少有遺漏，就會(huì)造成安全隱患。

在本次施工過程中，監(jiān)理工程師一直嚴(yán)格執(zhí)行“公司月檢、項(xiàng)目部周檢、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理日檢”的安全生產(chǎn)檢查制度，在生產(chǎn)前就印發(fā)了有關(guān)安全生產(chǎn)的管理文件，哪部分出現(xiàn)問題都會(huì)落實(shí)到相關(guān)責(zé)任部門；發(fā)現(xiàn)安全隱患，施工方會(huì)以最快的速度進(jìn)行整改，所有的安全生產(chǎn)情況都會(huì)按照規(guī)定向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

在施工中，監(jiān)理工程師加大安全文明生產(chǎn)檢查力度，包括：“三級(jí)配電、二級(jí)保護(hù)”、深基坑上下安全通道及臨邊安全防護(hù)措施、高大模板架設(shè)、封閉式施工措施、泥漿（土）排放、揚(yáng)塵及噪聲控制等。

同時(shí)，在打足安全文明措施費(fèi)的同時(shí)，又做到了實(shí)消實(shí)付、?？顚Ｓ?，嚴(yán)格控制該項(xiàng)費(fèi)用支出、使用。

新洲河工程建設(shè)過程中沒有發(fā)生較大及以上的安全事故，且自投入試運(yùn)行以來，運(yùn)行情況正常，滿足設(shè)計(jì)要求，具備安全運(yùn)行條件，這就說明了新洲河工程建設(shè)是成功的，可以說監(jiān)理工程師在此次工程中盡職盡責(zé)，更對(duì)工程建設(shè)中的安全問題牢記于心。在工程建設(shè)中只有做好、做足安全文明生產(chǎn)措施，杜絕安全事故發(fā)生，減少對(duì)市民、市環(huán)境的影響，才能創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)利益。由此可見工程建設(shè)的安全管理既可以有力推進(jìn)了工程建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)又優(yōu)化了工程質(zhì)量。

總結(jié)：一名合格的監(jiān)理工程師不僅僅是有專業(yè)的理論知識(shí)，更要具備較高的綜合素質(zhì)。而安全生產(chǎn)本就應(yīng)該引起有關(guān)各方的高度重視。在生產(chǎn)過程中要遵照《安全條例》的規(guī)定提高安全管理水平、降低安全事故的發(fā)生。各級(jí)地方政府以及相關(guān)職能部門都要貫徹落實(shí)法律、法規(guī)的規(guī)定，只有這樣我國(guó)工程建設(shè)的安全管理水平才能有質(zhì)的飛躍，

國(guó)家的經(jīng)濟(jì)才會(huì)更加繁榮。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王寧川；建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理工程師的職責(zé).中國(guó)科技信息；[J]；2010（20）.

[2] 黃志鵬；對(duì)當(dāng)前監(jiān)理工作的幾點(diǎn)思考.山西建筑；[J]；2008 34（32）.

[3] 張載松；對(duì)于工程建設(shè)監(jiān)理的一些認(rèn)識(shí).中國(guó)科技博覽；[J]；2010（16）.

[4] 郭俊煜；監(jiān)理工程師對(duì)總承包的深入探討.山西建筑；[J]；2010 36（28）.

[5] 李斌；工程建設(shè)監(jiān)理存在的問題及其對(duì)策.中小企業(yè)管理與科技；[J]；2009 （19）.

篇9

關(guān)鍵詞：工程建設(shè) 監(jiān)督管理

中圖分類號(hào)： D035 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1、安全生產(chǎn)形勢(shì)

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到我國(guó)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。隨著我國(guó)建設(shè)工程投資規(guī)模的越來越大，建設(shè)工程的安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。面對(duì)如此嚴(yán)峻的建筑安全形勢(shì)，政府工程建設(shè)主管部門必須加大建筑施工的安全監(jiān)管力度，及時(shí)督促建設(shè)過程各責(zé)任主體整改安全防護(hù)中存在的隱患，遏制安全事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到我國(guó)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。為確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)，加強(qiáng)建設(shè)工程法規(guī)建設(shè)逝在必行。

2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的主要問題

2.1、目前我國(guó)建筑業(yè)的“誠(chéng)信制度”和“意外傷害保險(xiǎn)制度”與發(fā)達(dá)國(guó)家差距很大，意外傷害保險(xiǎn)開展緩慢。企業(yè)安全生產(chǎn)信譽(yù)與市場(chǎng)準(zhǔn)入清出脫節(jié)。此外，政府工程建設(shè)主管部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)生產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，未能及時(shí)對(duì)違章責(zé)任主體實(shí)施處罰。信息管理展開緩慢。不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不斷發(fā)展的建設(shè)市場(chǎng)安全生產(chǎn)的管理需要。

2.2、部分建設(shè)單位在建設(shè)過程中，為趕工期在未領(lǐng)取施工許可證前擅自開工。給政府對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度。小數(shù)建設(shè)單位工作人員對(duì)工程安全生產(chǎn)不夠重視，認(rèn)為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事。未能及時(shí)督促其它參建單位及時(shí)消除安全隱患。部分建設(shè)單位為降低工程造價(jià)，不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施經(jīng)費(fèi)，造成施工單位在安全防護(hù)投入方面經(jīng)費(fèi)保障上的困難，對(duì)安全生產(chǎn)影響很大。

2.3、小數(shù)設(shè)計(jì)單位未能對(duì)復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及施工生產(chǎn)安全提出專項(xiàng)安全措施。并對(duì)建設(shè)過程中安全狀況實(shí)施跟蹤管理，出現(xiàn)的安全隱患未能及時(shí)提出處理方案，不能從技術(shù)支持上提供安全保障。

2.4、監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位。部分監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)單位只抓進(jìn)度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度，怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開；有的監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)掌握不夠全面，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出的整改意見針對(duì)性不強(qiáng)，未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項(xiàng)安全防護(hù)工作。

3、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)管重點(diǎn)

3.1、建設(shè)主管部門應(yīng)積極推進(jìn)的建筑行業(yè)“誠(chéng)信制度”的建立，完善建筑企業(yè)誠(chéng)信檔，建立健全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)管理信息化平臺(tái)，采取信息化手段記錄監(jiān)理、施工企業(yè)在建設(shè)過程中安全和文明施工情況及不良市場(chǎng)行為，并進(jìn)行曝光。在工程招標(biāo)和資質(zhì)年審中進(jìn)行量化扣分，從建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入上嚴(yán)格把關(guān)。理順處罰的渠道，建立聯(lián)動(dòng)處罰機(jī)制，按現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)及時(shí)實(shí)施對(duì)參建各方違規(guī)行為處罰，確保各項(xiàng)安全防護(hù)措施的落實(shí)。積極推進(jìn)“意外傷害保險(xiǎn)制度”，建立勞務(wù)管理機(jī)制，組織參建人員安全生產(chǎn)教育。使員工掌握安全技能，提高員工的安全意識(shí)。

3.2、施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管人員要認(rèn)真做好工程開工前的安全生產(chǎn)交底工作。建設(shè)過程中加大監(jiān)督抽查力度，督促參建單位及時(shí)整改存在的安全隱患，消除危險(xiǎn)源。努力減少一般事故，杜絕群死群傷等重大事故。

3.3、嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件審查關(guān)。針對(duì)監(jiān)督員在工程監(jiān)督中監(jiān)督工程量大、范圍廣，只能對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施宏觀監(jiān)控的特點(diǎn)。監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真總結(jié)各類工程的安全生產(chǎn)的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn),按不同工程的特點(diǎn)分析危險(xiǎn)源，根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及各地區(qū)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理規(guī)定，制訂有針對(duì)性的監(jiān)管預(yù)案。在安全生產(chǎn)施工許可條件審查中,就建設(shè)、監(jiān)理、施工各方項(xiàng)目部安全管理體系的建立，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。參建人員的安全教育，毗鄰建筑物、地下管線、架空高壓線的防護(hù)，安全生產(chǎn)專項(xiàng)方案、安全措施費(fèi)使用計(jì)劃、事故應(yīng)急救援處理預(yù)案等編制和審查、審批，日常安全管理等提出具體要求，確保工程開工后各項(xiàng)安全工作的順利展開。

3.4、在工程建設(shè)過程的日常巡查、抽查中要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展工作：首先抓施工單位安全保證體系的建立和各級(jí)責(zé)任制的落實(shí)情況。督促各項(xiàng)目部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。并按規(guī)定選配有較強(qiáng)責(zé)任心、敢于管理、有安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的人員擔(dān)任專職安全員。明確各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，將管理責(zé)任制層層落實(shí)，形成全員管理的格局；第二嚴(yán)查特種作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)禁無證上崗作業(yè)。勞務(wù)工人特別是新進(jìn)場(chǎng)的工人必須經(jīng)安全教育培訓(xùn)才能從事相關(guān)勞務(wù)；第三抓大型設(shè)備、機(jī)具的使用安全檢測(cè)。對(duì)塔吊、物料提升機(jī)和外用電梯一律要求檢測(cè)合格后方可使用，安裝后進(jìn)行登記備案。嚴(yán)格設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的性能檢查，嚴(yán)抓安裝就位后驗(yàn)收，保證施工設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。杜絕設(shè)備運(yùn)行中的違章指揮和違章操作，確保施工設(shè)備和機(jī)具的使用安全；第四抓好防高空墜落。嚴(yán)格檢查樓梯口、進(jìn)出口、洞口、井口和預(yù)留管道口、井字架進(jìn)出料口等的圍蔽情況。腳手架搭設(shè)外立桿內(nèi)側(cè)必須設(shè)置密目式安全立網(wǎng), 1. 2m高防護(hù)欄桿和0. 18m高、厚度不小于10mm的擋腳板。施工作業(yè)層須滿鋪固定腳手板。結(jié)構(gòu)施工層樓面、電梯井內(nèi)應(yīng)每隔三層并最多隔10m設(shè)置一道安全平網(wǎng)防護(hù)。在個(gè)人防護(hù)方面，要求施工單位給現(xiàn)埸人員必須戴安全帽，高處作業(yè)人員配安全帶；第五人工挖孔灌注樁施工。必須編制專項(xiàng)施工方案、作業(yè)安全操作規(guī)程、專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案,并按規(guī)定履行審批。施工過程中每天在工人下井施工前，必須對(duì)井下氣體檢測(cè)，方可下井施工。開挖過程中要嚴(yán)防塌孔事故的發(fā)生。當(dāng)設(shè)計(jì)孔距不能滿足規(guī)范要求時(shí)應(yīng)采用跳挖的方法施工，發(fā)現(xiàn)流砂應(yīng)停止人工開挖。同時(shí)，注意臨時(shí)施工用電安全，施工現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急搶險(xiǎn)器材。

篇10

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)建設(shè)；安全監(jiān)督；管理

在我國(guó)，村鎮(zhèn)建設(shè)作為一項(xiàng)兼具科學(xué)性與系統(tǒng)性的民生工工程，其質(zhì)量好壞對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮、農(nóng)民生活條件的改善及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展均產(chǎn)生重要的影響。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民生活水平日益提升，再加上新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，使得村鎮(zhèn)建設(shè)市場(chǎng)獲得迅速發(fā)展，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。在村鎮(zhèn)建設(shè)過程中，質(zhì)量安全監(jiān)督與管理工作作為一項(xiàng)常抓不懈的工作，成為村鎮(zhèn)建設(shè)工程的重中之重。因此，對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全監(jiān)督與管理的探討具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全管理現(xiàn)狀

1.1缺乏健全的管理體系

近年來，隨著城市發(fā)展水平的不斷提升，城市規(guī)劃建設(shè)管理體系日趨成熟，且在建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上處于基本健全水平，各單位職能分工明確，且建設(shè)管理水平不斷提升。但對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)而言，在村鎮(zhèn)建設(shè)工程的實(shí)施中，建設(shè)結(jié)構(gòu)欠科學(xué)，各項(xiàng)設(shè)施的建設(shè)混亂滯后，再加上資金短缺，導(dǎo)致規(guī)劃落后、管理不力等現(xiàn)象的存在。另外，在村鎮(zhèn)工程建設(shè)中，缺乏專門的村鎮(zhèn)建設(shè)管理科室，同時(shí)在對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的安全監(jiān)督與管理上缺乏專業(yè)人員，導(dǎo)致村鎮(zhèn)建設(shè)管理始終處于散亂狀態(tài)。

1.2違章建設(shè)監(jiān)管力度不夠

在村鎮(zhèn)工程建設(shè)中，違章建設(shè)普遍存在，且缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督與管理。從總體上看，政府投資的村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量現(xiàn)狀良好，而對(duì)于私營(yíng)企業(yè)改擴(kuò)建與舊村改造工程，則較為分散，規(guī)模小，責(zé)任主體混亂，施工管理不嚴(yán)，進(jìn)場(chǎng)材料檢驗(yàn)不規(guī)范，施工工序簽證缺乏有效的監(jiān)管，建設(shè)單位擅自變更施工圖紙。以上問題的出現(xiàn)均導(dǎo)致村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題。另外，許多農(nóng)村自建房在建設(shè)中，設(shè)計(jì)圖紙不規(guī)范，且對(duì)地質(zhì)狀況沒有深入了解，在施工中缺乏強(qiáng)有力的安全管理手段，對(duì)建筑材料未進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，導(dǎo)致建設(shè)工程存在嚴(yán)重的安全隱患。

1.3村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

相對(duì)于城市規(guī)劃建設(shè)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程缺乏國(guó)家的有力支持，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，資金投入力度小，而村鎮(zhèn)財(cái)力本身有限，這就導(dǎo)致村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。當(dāng)前階段，許多村鎮(zhèn)建設(shè)缺少收費(fèi)項(xiàng)目，村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行缺少經(jīng)費(fèi)，因此導(dǎo)致村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)工作無法順利實(shí)施。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)工作站因受資金不足的影響，專業(yè)水平低下，缺乏建設(shè)質(zhì)量安全管理意識(shí)，對(duì)于安全生產(chǎn)、文明施工等問題沒有引起足夠的重視，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平始終處于落后狀態(tài)。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差的村鎮(zhèn)，早已經(jīng)服務(wù)工作站取消，更談不上工程的安全管理與監(jiān)督。

2村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全監(jiān)督與管理策略

2.1健全村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理機(jī)制

在村鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施中，各級(jí)主管部門應(yīng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，對(duì)監(jiān)管資源進(jìn)行優(yōu)化整合。尤其對(duì)于縣級(jí)建設(shè)主管部門，應(yīng)首先設(shè)立專門的村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理機(jī)構(gòu)，對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行專門負(fù)責(zé)與管理，明確各部門工作職責(zé)，健全村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)項(xiàng)目的安全監(jiān)督與管理，使村鎮(zhèn)建設(shè)市場(chǎng)逐漸向著規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展。另外，在管理過程中，應(yīng)加強(qiáng)與村鎮(zhèn)管理體系的合作，對(duì)建設(shè)管理者與技術(shù)人員的工作職責(zé)進(jìn)一步明確，提升技術(shù)服務(wù)水平，建立自上而下的質(zhì)量安全管理體系，促進(jìn)村鎮(zhèn)工程的安全建設(shè)。

2.2明確安全管理責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督

第一，落實(shí)安全管理責(zé)任制。在村鎮(zhèn)工程建設(shè)中，應(yīng)建立健全項(xiàng)目法人責(zé)任制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)作為村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的首要責(zé)任人，對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全管理負(fù)主要責(zé)任。第二，強(qiáng)化村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與管理。在村鎮(zhèn)工程的建設(shè)中，由專門的主管部門負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工情況的監(jiān)督與管理，對(duì)施工單位、建設(shè)單位及監(jiān)理單位的工作行為予以全程監(jiān)督，保障村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的安全實(shí)施。

2.3建立項(xiàng)目安全事故處罰制度

在對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全管理中，不僅需要對(duì)建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督與管理，而且需要對(duì)發(fā)生安全事故的建設(shè)工程予以追究責(zé)任，建立村鎮(zhèn)項(xiàng)目安全事故處罰制度，完善事故舉報(bào)與監(jiān)管警示制度，確立嚴(yán)格的處罰規(guī)定，并健全處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于出現(xiàn)事故的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格追究事故責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。如此一來，不僅能夠?qū)?xiàng)目參建主體責(zé)任人的建設(shè)行為產(chǎn)生強(qiáng)烈的督促作用，而且還能進(jìn)一步保證村鎮(zhèn)項(xiàng)目的安全建設(shè)與管理。

3結(jié)語

總而言之，村鎮(zhèn)建設(shè)工程的好壞對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與廣大農(nóng)民群眾的生活水平起到重要的影響作用。在村鎮(zhèn)工程的建設(shè)中，質(zhì)量監(jiān)督與管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工作，需要各方人員的配合與協(xié)作。作為村鎮(zhèn)建設(shè)工程的主要責(zé)任人，應(yīng)樹立強(qiáng)烈的安全管理意識(shí)，加強(qiáng)建設(shè)工程的監(jiān)督與管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

作者:尹海玲 單位:萊州市土山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦公室

參考文獻(xiàn)：

[1]管平,吳紀(jì)寧.村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].建筑,2011（07）:15-18.

[2]成肇權(quán).村鎮(zhèn)建設(shè)工程存在的質(zhì)量安全問題與管理措施[J].建材與裝飾,2016（08）:147-148.