導語：如何才能寫好一篇工程建設項目安全管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：電力工程 安全管理 施工

引言

安全與危險是相對的概念，它的基本含義包括兩個方面：預知危險和消除危險，二者缺一不可。從廣義上講，安全是預知人類活動各個領域里所存在的固有或潛在的危險，并且為消除這些危險所采取的各種方法、手段和行動的總稱。從生產的角度講，安全所表征的是一種不發(fā)生死亡、傷害、職業(yè)病以及設備財產損失的狀況。在一定意義上講，安全就是防止災害，消除最終導致死亡、傷害、職業(yè)病以及各種損失發(fā)生的條件。我國安全生產的工作方針是“安全第一，預防為主，綜合治理”。它高度概括了職業(yè)安全健康管理工作的目的和任務，成為安全生產工作的方向和指針。作為生產單位各級管理人員，對安全生產工作方針必須清楚了解；而作為生產單位的安全管理人員，更應對其有較深刻的理解，以便在生產實際中貫徹執(zhí)行。

1 電力建設工程項目安全管理的意義

目前，全國電力建設任務十分艱巨，各地電力工程建設也進入施工高峰。施工企業(yè)面臨新開工建設的電力工程技術要求高、工期緊的壓力，施工機械老化或不足，施工一線技術力量不足，以及在安全文明施工和規(guī)范化作業(yè)管理等方面均存在薄弱環(huán)節(jié)，電力工程建設的安全形勢不容樂觀。

1.1 “人自為戰(zhàn)”，施工人員作業(yè)位置多變 電力建設工程項目施工范圍大、施工人員“人自為戰(zhàn)”，施工作業(yè)環(huán)境、位置、工具使用多變，隨機性強，而且施工條件差。

1.2 不安全因素多 具體表現(xiàn)為“十多”，即高處作業(yè)多，重疊作業(yè)多，其重運輸多，設備構件吊裝多，焊接明火多，施工機械多，臨時設施多，預留孔洞多，外包隊伍及臨時工多，多工種、多單位在同一現(xiàn)場交叉作業(yè)多。

1.3 電力建設工程項目安全管理的必要性

針對施工現(xiàn)場生產環(huán)境復雜危險性，人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，都極可能導致傷亡事故的發(fā)生。建立健全安全生產規(guī)章制度是新形勢下搞好安全管理的關鍵，電力工程項目安全管理就是要堅持以人為本，貫徹安全第一、預防為主的方針，依法建立健全具有可操作性、合理、充分的發(fā)揮作用，及時消除事故隱患，保障項目施工生產安全，其意義十分深遠。

2提高認識，強化安全管理

2.1安全生產管理的根本目的

安全生產管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對電力施工企業(yè)的最根本要求；是保護社會生產力，使之能正常生產，保護生產關系，使廣大員工的合法利益不受侵犯。員工進場后，首先是要健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡，堅持以項目經理為核心的安全文明施工管理，對工程安全文明施工實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺、滑線安全網(wǎng)、手扶水平安全繩等標準化安全設施，切實做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平保護、垂直保護、交叉保護”和“臨時圍欄標準化，施工照明永久化，廠區(qū)道路規(guī)范化，施工用電安全化，綠化跟著建設走”。這也是電力項目安全生產管理的重要內容。

2.2安全教育要有針對性

對項目施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。對項目生產管理人員教育的目的是使其獲得科學的、穩(wěn)定的有利于安全生產的決策能力。即自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力；在施工過程中對危險源、環(huán)境因素能預先進行辨識并制定和落實控制措施；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產的決策的能力。項目安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。項目經理作為項目第一安全責任人必須實施安全管理，這是法律責任賦予的要求；項目施工人員必須接受項目部的安全管理，這是每一個施工人員的義務。

2.3提高項目安全管理人員水平的途徑

要提高項目施工管理人員的安全管理水平，可通過直接實踐和間接實踐來提高。所謂間接實踐就是通過學習國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、安全管理專業(yè)知識和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識，從而提高自身素質。而直接實踐則是吃一塹長一智，從事故中得到經驗和教訓。

2.4抓好施工現(xiàn)場的安全技術交底

施工現(xiàn)場的安全是通過一線施工人員來落實的，把施工過程有機會出現(xiàn)的危險情況及采取的應對措施對他們進行交代清楚，是有效落實安全措施的最后一環(huán)，做好這項工作，才能夠。保證安全

3電力工程施工的安全管理措施

3.1 進行全方位的安全生產培訓

電力工程施工單位各類人員,必須進行有針對性的安全生產培訓,具備電力工程施工方面的安全生產知識、專業(yè)技能和管理能力,具備相應的安全生產資格,方可上崗。主要負責人和安全生產管理人員,要經培訓并經有關主管部門考核合格取得任職資格。特種作業(yè)人員,必須經專門的安全作業(yè)培訓并經有關主管部門考核,取得特種作業(yè)操作資格證書后持證上崗。新從業(yè)人員要進行公司、項目部、班組三級培訓。轉崗人員與新工藝、新技術、新材料或新設備的使用人員要進行安全生產培訓,在崗人員要進行經常性的安全生產培訓。

3.2 嚴格遵守安全生產法律、法規(guī)、標準

電力施工單位,要嚴格遵守《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《國家電網(wǎng)公司電力建設安全工作規(guī)程》等有關法律、法規(guī)、國家標準或行業(yè)標準。電力施工單位應當具備安全生產條件,取得《安全生產許可證》。要保障從業(yè)人員的權利和義務,堅持以人為本,防范施工安全事故。

3.3 層層落實安全生產責任制

建立、健全安全生產責任制,對各職能部門、各級各類人員在安全生產中的責、權、利進行明確界定,將安全職責具體詳細落實到部門、班組和個人,落實到工程施工的每個環(huán)節(jié)、每個崗位,做到橫向到邊、縱向到底。項目負責人對電力工程項目施工安全負全面責任,是施工項目安全生產第一責任人。施工單位主要負責人是本單位安全生產的第一責任人,對安全生產工作全面負責。

3.4 嚴格執(zhí)行安全規(guī)章制度

電力工程施工現(xiàn)場安全事故不斷發(fā)生,主要由于這些施工單位沒有認真貫徹各項安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和嚴格的安全管理措施和安全技術措施,施工現(xiàn)場安全管理工作浮于表面、流于形式。要健全和嚴格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度,崗位操作規(guī)程,制定詳細準確的施工安全方案、技術方案、作業(yè)指導書,規(guī)范作業(yè)人員的行為。做到有章可循,違章必究,獎懲分明。堅決與違章、麻痹和不負責任的不良習慣做斗爭。

4 電力工程施工的安全技術措施

4.1 電力工程施工安全事故

電力工程施工中危險性較大的作業(yè)有基坑支護與降水作業(yè),土方開挖作業(yè),腳手架作業(yè),臨邊作業(yè),高空作業(yè),模板作業(yè),起重吊裝及其他施工機械設備作業(yè),施工用電作業(yè)等。造成施工中易發(fā)生高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌、起重傷害等事故。

4.2 電力工程施工安全技術措施

需要采取有針對性的安全技術措施,消除或控制施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和不安全因素,防范事故的發(fā)生。電力工程施工安全技術措施包括:進入施工現(xiàn)場的安全措施,如設置標志,照明良好等;地面及深坑作業(yè)的防護,如基坑支護方案;高處及立體交叉作業(yè)的防護,如腳手架、斜道、平臺的搭設、拆除及防護措施;施工用電安全防護,如電動工具使用前檢查或配備漏電保護器,帶電設備附近作業(yè)做好防觸電隔離措施等;機械設備的安全使用,如起重作業(yè)設專人指揮;對采用新工藝、新材料、新技術、新結構,制定專門安全技術措施;易燃易爆有毒作業(yè)場所的防火、防爆和防毒措施;預防因自然災害(防臺風、防雷擊、防洪水、防地震、防暑降溫、防凍、防寒、防滑等)促成事故的措施。

施工安全技術措施具有安全法規(guī)作用,必須認真落實。必須保證必要的安全投入,編制安全技術措施計劃,保證工程安全作業(yè)環(huán)境及安全技術措施所需的費用。

5 加強電力工程施工全過程安全管理

5.1 前期準備，搞好安全策劃管理

嚴格按照《國家電網(wǎng)公司輸變電工程標準化施工作業(yè)手冊》、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標準化工作規(guī)定》進行施工前的策劃；編制完善的施工方案，認真落實安全措施。項目的安全有賴于施工方案，施工方案是否與工程項目的情況相一致，是安全施工的重要保證。完善的施工方案也必須要在施工過程的嚴格執(zhí)行，否則所有施工工藝的要求、各種措施的要求都會流于形式；開展危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然。加強施工危險點分析，開展危險源調查，制定危險點清單。在此基礎上制訂危險點預控措施，通過消除、隔離、疏導等方法控制危險源，防止事故發(fā)生。加大重大危險整改消除力度，對重點項目、重點部進行重點監(jiān)控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。制定重大事故應急處理、救援預案并定期演習。建立起各單位相互聯(lián)動，建立起現(xiàn)場醫(yī)院、就近人民醫(yī)院相互聯(lián)動的機制。,實現(xiàn)全面、全員、全過程、全方位的安全管理。

5.2 過程控制，加強現(xiàn)場安全管理

安全過程控制是施工單位安全管理工作的保證，不同的工作性質和內容要有具體的對策。過程控制不是一句空話，而是在實際工作中的過程跟蹤，如吊裝作業(yè)，操作手應嚴格按照吊車操作規(guī)程作業(yè)外，現(xiàn)場信號指揮員就是“過程控制”的關鍵，當兩臺或多臺設備同時起吊時，如何采取避讓措施，杜絕交叉作業(yè)時設備發(fā)生碰撞事故，只有加強信號指揮員的現(xiàn)場控制和跟蹤；施工施工作業(yè)面的安全如何保證，除強有力的規(guī)章制度措施之外，現(xiàn)場的施工就要加強過程控制，一環(huán)接一環(huán)，一個步驟接一個步驟，按照施工作業(yè)指導規(guī)范進行施工，才能保證施工安全。

“過程控制”要在“源頭管理”工作的基礎上，執(zhí)行干工作要有預見性，不能盲目生產。一項工作首先要進行“源頭”控制，只有找出“源頭”才能在執(zhí)行中做到事半功倍，“源頭”找到了也就是明確了方向，在實際工作中有目的加以控制。只有制定出詳細的作業(yè)指導書，嚴格按照作業(yè)指導書操作，才能避免安全事故的發(fā)生，確保安全。

安全過程控制是安全管理工作的重要環(huán)節(jié)，項目施工應時時緊繃安全的弦，尤其是在生產高峰期，各項工作處于緊張施工中，工期緊，任務重，只有認真做好過程控制才能保證任務的全面完成。安全過程控制也是保證工程質量的前提，安全工作應從班組建設抓起，充分發(fā)揮每個員工的主觀能動性作用，讓“過程控制管理”滲透在整個工作管理中

5.3 搞好事故應急預案的制定與演練

為降低施工事故后果,成立應急預案編制小組,收集資料,分析危險源與風險,對施工現(xiàn)場容易引發(fā)安全事故的危險源、危險部位、危險環(huán)節(jié),制定相應的應急預案和措施。建立事故應急體系,落實機構和人員職責,保證應急設備供應,加強應急隊伍建設,開展應急預案演練,全面提高應急能力。

6 結束語

“安全第一，預防為主，綜合治理”是我國安全生產工作的指導方針，它明確了安全生產管理在建設項目（工程）中的地位，也明確了安全生產工作的任務、目的和措施。建設單位的各級管理人員必須對安全管理有深刻的認識，把安全放在第一位，不斷改進現(xiàn)有的安全管理措施，強化員工安全意識。只有安全了，企業(yè)才會有市場，也只有安全了，企業(yè)才能有效益。

篇2

一、電力工程項目建設中安全管理的性質及基本任務

1.電力工程項目建設中安全管理的性質

電力工程項目的建設管理具有雙重性質，就是技術層面及社會層面。技術層面，是指在施工過程中需要通過一切技術措施保證施工人員的安全；社會層面，是指國家對電力工程建設的宏觀調控功能，并且有著相關的政策對其施工過程中的嚴謹性以及安全性提供著政策保障，讓職工積極地參與其中推動管理工作的進行，從中有效地監(jiān)督以及管理，確保電力工程項目建設之中安全管理的性質以及其模式的建設。

2.電力工程項目建設中安全管理的基本任務

電力工程項目建設中安全管理的基本任務，就是通過充分發(fā)揮人力、物力以及財力的作用，調動一切優(yōu)勢，準確把握電力生產的特點，建立出一套完善的安全模式，將其與施工過程有效結合起來，在保證質量及安全的同時，取得一定的效益。

二、電力工程項目建設管理的意義

1.降低生命財產損失

隨著經濟社會的飛速發(fā)展，社會對于電力的需求量不斷上升，所以電力的質量越來越有可能出現(xiàn)問題，這就需要對電力工程建設項目的安全管理模式進行深入研究，保障其工程建設項目的順利進行，盡可能減少質量問題及安全問題，降低人們生命財產損失。

2.促進國民經濟良性發(fā)展

電力與人們的日常社會生活有著緊密的聯(lián)系，其工程項目的建設管理自然也是與人們的生活分不開的，現(xiàn)代社會對于電力的需求越來越大，所以應該將電力工程項目做到最好，使其管理效率得以提高，最終促進國民經濟的良性發(fā)展。

三、電力工程項目建設之中安全和質量問題的存在

1.施工現(xiàn)場試驗的缺少

在電力工程項目建設過程中，應該對其施工現(xiàn)場進行實時的質量抽樣檢查，有機會有條件時進行全面檢查工作，這樣邊施工邊檢查，可以確保施工的順利進行，從而盡量避免其質量問題。但現(xiàn)狀卻正好相反。

2.施工現(xiàn)場技術人員的缺少

電力工程項目建設，對技術人才的要求應該提高，而且專業(yè)技術人才必須積極參與到施工過程中，對施工進行指點，保障施工科學、正確地進行。但是現(xiàn)在所存在的問題就是專業(yè)的技術人員比較短缺，出現(xiàn)了項目多人才少的情況，從而對整個施工過程的質量產生影響。

3.施工中管理力度不夠

在電力工程項目建設中，必須對施工質量進行嚴格的監(jiān)督管理，如果管理不到位，將使施工不能夠有序進行，施工現(xiàn)場的規(guī)范性也將面臨威脅，從而將工期延長，留下極大的危險因素。有些施工人員在施工時沒有嚴格按照規(guī)劃圖紙一步步進行，在節(jié)點上產生錯誤，最終對其安全性造成嚴重的隱患。

4.施工中分工不具體

在電力工程項目建設中，有時往往會出現(xiàn)施工人員分工不明確問題，導致施工現(xiàn)場混亂，還經常出現(xiàn)施工現(xiàn)場無人管理的現(xiàn)象，造成施工材料的嚴重浪費、工期的延長、預算資本的增加。施工人員處于懶散的施工狀態(tài)，蒙混過關的思想嚴重影響了工程質量。

四、電力工程項目中安全管理的措施及其模式建設

1.安全問題的正確認識

在電力工程項目建設中，最主要的是對其安全問題的正確認知。這就需要認真分析施工現(xiàn)場的環(huán)境，并且積極了解施工現(xiàn)場的實際情況，依照國家政策對施工現(xiàn)場所存在的風險進行進行預測及防治，列出危險清單并采取相應措施消除危險。

2.安全監(jiān)督管理設施的完善

在新的時代背景下，電力工程項目建設的順利開展，依賴于完善安全監(jiān)督管理設施。所以，施工中的用電，應該將變壓器安裝于安全的地方，將其設備配置為與其相應的低壓設備；對于攪拌站和主控樓，為了確保其安全，應該安裝有漏電保護開關的電箱，使整個工程的用電在科學的環(huán)境下進行。在施工的過程之中，應該根據(jù)施工的條例文明安全地施工，推動安全管理模式的建設。

3.建立健全安全管理模式

不論在任何時候，對電力工程建設的安全性都應該充分重視，尤其是現(xiàn)在社會急速發(fā)展，對電力大量需求，更應該通過科學的、先進的安全管理模式對工程建設進行安全監(jiān)督管理。因此在電力工程建設中，可以通過計算機信息技術建立起安全管理的系統(tǒng)，促進其工作的順利開展和進行，完善安全管理模式。

五、結語

篇3

關鍵詞：建設施工安全管理項目管理

1.目前建設施工安全管理中存在的主要問題

（1）建設施工單位方面

第一，建設施工一般都是高處作業(yè)、露天作業(yè)和立體交叉作業(yè)，施工環(huán)境條件相對惡劣，建設工程的結構復雜、工期相對緊迫，需要建設單位、設計單位和施工單位等多個單位多個工種相互配合、進行立體交叉作業(yè)， 這些也決定了建設施工極具危險性。

第二，當前，建設施工行業(yè)依然屬于勞動密集型產業(yè)，手工勞動操作仍為目前建設行業(yè)所主要采取的作業(yè)方式，繁重的體力勞動操作極易讓人產生疲勞而導致注意力分散，操作失誤也增多，致使建設施工安全事故增加。

第三，目前，我國建設施工過程中的一線作業(yè)人員，多為來自貧困山區(qū)的農民工，并且臨時員工很多，他們的文化素質普遍不高， 安全防護意識非常淡薄，僅把施工前的安全教育培訓看作走過程，缺乏應有的施工安全操作知識和技能，在建設施工過程中，經常會出現(xiàn)無證操作、跨專業(yè)操作、不帶安全帽和不系安全帶等一系列違規(guī)現(xiàn)象，而且隨自己主觀隨意性出入建設施工的安全防護區(qū)，這些因素給建設施工安全管理造成極大不便，埋下了極大的施工安全隱患。

第四，當前，我國建設物為追逐眼球效應，不斷向著“高、大、奇”方向發(fā)展。但是，在建設施工過程中，相關安全管理人員的綜合素質普遍不高，專業(yè)的安全技術管理人員相對較少，只憑以往的施工經驗和傳統(tǒng)施工技術進行建設施工，缺乏對建設施工安全生產技術的認知和更新，對建設施工中相關的法律法規(guī)缺乏了解，對建設施工的標準和規(guī)范也不甚明了，無法掌握新時期的安全技術法規(guī)和標準，使得建設施工過程中安全管理技術不到位，對建設施工過程的安全監(jiān)督也只是草草了事，并沒有認真履行其應發(fā)揮的職責作用，致使安全管理工作上下脫節(jié)，無法落實安全管理技術措施，這也使得建設施工現(xiàn)場的安全事故頻發(fā)。

第五，相當一部分的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的工作態(tài)度消極低迷，尚未掌握相關施工安全生產的法律法規(guī)，也沒有嚴格遵循建設工程安全生產管理條例的相關規(guī)定，履行其安全監(jiān)管職責，對建設施工安全管理的認識不全面，對建設施工過程的安全監(jiān)管工作不到位，忽視了建設施工過程中的安全管理問題，無法主動開展施工過程中的有效安全監(jiān)理工作，即使發(fā)現(xiàn)了施工過程中的安全隱患問題，也沒有按照規(guī)定對違法違規(guī)行為進行合理處罰，無法及時督促建設施工單位進行適時整改，從而導致監(jiān)理單位有法不依、執(zhí)法不嚴、形同虛設，無法發(fā)揮其應有的作用。

第六，建設單位的領導對安全管理工作不夠重視，沒有真正認識到建設施工過程中安全管理的重要性。有的建設單位根本就不曾簽訂施工安全責任書， 也沒有設置專門的建設施工安全保障人員，致使建設施工中的安全管理工作空缺。即使簽訂安全責任書的建設企業(yè)，也只是將建設施工單位相關的安全生產責任書面化，并沒有將安全管理工作放到戰(zhàn)略高度，更無法將安全生產責任制落實到建設施工的全過程當中，導致建設施工過程中安全隱患存在的比率增大，誘發(fā)安全事故。

（2）企業(yè)競爭方面

第一，當前，很多建設施工企業(yè)為了多接施工任務，采取不正當競爭手段承攬工程任務，甚至常常出現(xiàn)越級承包和無資質分包的違法現(xiàn)象，從而導致建設施工企業(yè)中出現(xiàn)承攬工程的惡性競爭，只關注工程施工工期，只重視降低工程成本造價，只追求工程施工利益， 而對建設人員的勞動安全保障卻視而不見，無法真正落實建設施工的安全生產管理條例，為建設施工過程中的安全生產管理埋下了巨大的隱患。

第二，隨著建設施工行業(yè)之間的競爭日趨白熱化，越來越多的建設單位無法實現(xiàn)其利潤最大化的目標。于是，為了節(jié)約工程的成本造價來增加利潤的上升空間，部分建設施工單位在中標后并不會投入應投的資金購置必要的安全管理設備，這就造成建設施工現(xiàn)場安全生產器材和工具的缺失，嚴重削弱了建設施工現(xiàn)場的安全生產防護能力，導致建設施工過程中不安全因素的大量增加，導致建設施工工程的無序化。無法進行施工過程的安全管理控制，保障建設工人的生產安全也就無從談起，導致建設施工過程中安全事故發(fā)生的可能性極大增加。

（3）設計單位方面

第一，設計單位在勘察過程中，因為質保體制不健全，無法落實質量責任制，導致建設工程的勘察深度不夠，無法保證勘察設計質量，也無法嚴格執(zhí)行建設工程施工的安全標準，造成建設工程施工中結構隱患的存在。

第二，在設計單位中，部分設計人員對建設工程的受力路線不了解，只重視設計強度計算上的安全需求，忽視建設使用強度極限狀態(tài)，盲目追求多強度而少耐性，造成建設產品的局部受力過大等問題，直接威脅到建設施工過程中的生產安全。

（4）行政監(jiān)管方面

1在行政監(jiān)管方面，雖然國家制定和頒發(fā)了大量加強建設施工安全管理的相關政策方針和法律法規(guī)，但是部分建設行政的相關部門并沒有真正重視和落實這些文件精神以及安全管理制度， 而且，在很多監(jiān)管部門中，出現(xiàn)了管理權和處罰權分離的現(xiàn)象， 在一定程度上削弱了安全監(jiān)管的力度和有效性，無法對應該納入安全監(jiān)督管理的建設施工工程進行有效的行政監(jiān)管，無法實現(xiàn)對建設施工項目安全管理的有效監(jiān)督和管理，導致安全隱患的出現(xiàn)。

2.完善建設施工安全管理的主要措施

2.1 對施工人員做好安全培訓教育，針對建設施工人員素質參差不齊的實際情況，區(qū)分層次，突出重點、兼顧普遍，采取多種方式做好安全培訓工作，對特種作業(yè)人員安全教育，必須經有關部門做好培訓方可上崗。

2.2 統(tǒng)一施工安全資料標準。在建筑行業(yè)中，全面開展學習法規(guī)，統(tǒng)一標準，強化用標準，時刻加強安全教育，增強各方面安全意識，確保全面、透徹地貫徹落實到每一個施工現(xiàn)場。

2.3 提高施工現(xiàn)場安全意識和操作技能。施工現(xiàn)場堆放的各種物料分類放置，確保消防通道暢通，對樓梯口、進出口、洞口、預留管道口等進行嚴格圍蔽保護，建筑進行全封閉保護，拉掛合格安全網(wǎng)，設置安全標志牌。

2.4 施工安全管理要落實到每一個崗位和具體人員。將安全管理責任制貫穿到施工生產過程的每一個階段、每一個環(huán)節(jié)之中。通過責任制的落實和安全體系的建立，把各職能人員、施工項目經理、安全員等聯(lián)在一起，重點監(jiān)督檢查項目施工過程中設施的安全性、防護的有效性。使管理人員增強管理意識，真正為安全生產負責。

2.5建筑設計方面要完善。解決設計中存在的安全問題，要從多個方面來保證建筑設計的安全性，設計人員不能只套規(guī)范，應該根據(jù)不同的設計對象，不同的環(huán)境和使用條件，發(fā)揮自己的才智和創(chuàng)造性，必要時采用高于規(guī)范規(guī)定的數(shù)值。選用 經濟 合理的設計方案以保證建筑結構的安全性。

2.6 施工用電方面，嚴格執(zhí)行要求，臨時用電針對不同施工階段和不同專業(yè)特點，要求編制專項設計方案，堅持做到三級配電，兩級保護。配電線路必須按有關規(guī)定架設整齊，架空線應采用絕緣導線，不得采用塑膠軟線，不得成束架空敷設或沿地明敷設。

2.7 現(xiàn)場施工機械設備防護方面，嚴格設備進場的性能檢查，嚴抓安裝就位后的安全調試，堅決淘汰已報廢的機械設備。對購買使用的設備一律實行備案制度，記錄設備使用過程中的故障、維修、保養(yǎng)情況，禁止對運行中的設備違章指揮和違章操作，以保障施工設備正常運轉。

篇4

關鍵詞：建設項目；工程管理；安全措施

中圖分類號：TU761 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）09-0156-02

當今社會各式建筑都有自己的用途，它們自身的特征，如建筑的構造、使用功能、建筑的外觀還有建筑安全性及合理性都能體現(xiàn)出它的應用價值。所以，在建設項目工程管理中，我們就需要運用系統(tǒng)的觀點、方法及理念進行管理，全面地、科學地、有效地協(xié)調好勞動力、設備、材料、技術和資金的運作，保證建設項目的質量。同時，在項目施工過程中，安全問題也不能小覷，這就要求管理人員制定詳細的安全管理措施，排查項目安全隱患，建立安全管理體系，確保整個施工項目安全、高效運行。建設項目工程管理中應著重加強質量管理和安全管理措施，提升建設項目的影響力。

1 建設項目中存在問題的原因探討

建設項目出現(xiàn)問題的原因有很多種，但歸結起來涉及到項目設計、項目施工、項目管理及項目經理、甲方、部門協(xié)調、工種工作配合情況等兩大方面，其中最主要的是技術質量及工程管理兩方面。

1.1 技術質量方面

現(xiàn)代建筑使用功能增加，科技元素融入增多，項目中各專業(yè)門類也隨之增加，所以對整個項目的技術質量要求也逐漸提高。每個子項目不但要結合專業(yè)特征遵循自己的行業(yè)規(guī)范、技術要求，而且必須配合好其他項目的空間位置及施工時間順序，特別是在一些交叉環(huán)節(jié)，應充分考慮好技術層面的問題，協(xié)調各項目優(yōu)化施工，和諧運作。建筑都是供人使用的特有產品，基于它的專業(yè)化性質，每套設備、管線、布置都必須按照特定要求進行設計、施工，這樣就增加了各項目、各專業(yè)之間產生矛盾和問題的機率，同時技術工作的難度也會隨之增加。施工人員由于短時間無法接受了解新產品、新技術的出現(xiàn)與應用，會給項目管理帶來許多問題。

1.2 工程管理方面

由于現(xiàn)行管理體制的缺陷，項目承接施工單位經常將項目分包給其他單位，從中牟利。而分包單位在權責承擔、工作范圍等方面都很難做到十分明確的界定。承接單位、分包單位在利益的驅動下，主觀地推卸自己的任務及責任，并且希望其他相關單位為其承擔。這樣，工序往往被遺漏、管理缺失，給整個項目的有序、順利開展增加了難度，使協(xié)調管理變得更加復雜。

2 建設項目質量管理措施

2.1 項目人員方面

提高工作質量和工程質量，關鍵在于提高領導者的素質和整個領導班子的素質。一方面要需要關注各種人員的專業(yè)技能以及心理狀況：應長期對管理人員、班組長和操作人員進行專業(yè)技能培訓，提高人員素質，以滿足建設項目工程的需求；從事關鍵工序和特殊工種的人員應該按照國家要求持證上崗。另一面也要關注人的不利心理因素以及錯誤行為：在項目施工中，嚴格杜絕麻痹心理、僥幸心理、冒險心理的作祟，加強思想政治教育，將勞動紀律、職業(yè)道德融入到工作中來，另外，還必須增強人的責任感、質量觀和使命觀。在工作中必須遵守各種安全規(guī)章制度，樹立強烈的安全意識，不違章指揮，不違章操作，不違反勞動紀律，杜絕不安全行為的發(fā)生。還應根據(jù)項目特征改善項目施工勞動條件，健全崗位責任制，開設專業(yè)技術培訓課程，培養(yǎng)人才、運用人才以確保項目質量。最后工程項目全體人員應該樹立全局意識，人盡其用，依照項目質量管理原則全方位、全過程地進行全面質量管理。

2.2 機械設備方面

首先在設備采購過程中應執(zhí)行嚴格的質量控制措施：（1）必須按照設計要求進行設備購置；（2）購置前應向質量管理人員申報，購置的設備必須具有出廠合格證以及復檢合格證；（3）貨比三家選定生產廠家；（4）簽訂購置合同；（5）嚴格按照相關要求把關設備質量；（6）必須采取有效包裝和固定措施，降低設備在運輸裝卸過程中的損傷；（7）安排專職人員對設備進行保管，避免設備或者零部件的遺失；對設備進行保養(yǎng)，防止其因銹蝕、污染而失效。其次應加強設備投入使用時的質量控制：建立全面的力量檢驗制度，對設備數(shù)量、型號、規(guī)格進行簡單驗收后，應該按照國家設備驗收規(guī)范著重對其抗溫性、抗?jié)裥?、抗凍性等各項性能進行驗收評定，將隨機資料、設計計算資料、測試記錄資料、驗收報告等進行詳細清點，整理存檔。在設備安裝前應按照設計圖樣或技術文件要求，劃定基準線，定位基準標記，以保證安裝的準確性，安裝完畢后應按照各項標準對其進行分類檢查驗收。在檢查驗收通過后還必須對設備進行一段時間的試運行，確保設備穩(wěn)定、高效地運作。

2.3 管理方法方面

在整個建設工程項目中，施工的管理方法控制是一個重要組成部分，它包括了施工組織設計、總體技術方案、工藝流程、檢測評估手段等方面的控制。施工單位應該將技術文件作為建設項目的指導依據(jù)，項目管理人員應該建立系統(tǒng)的計算機管理信息系統(tǒng)，按條目明確分類處理及存放各類技術文件，做到系統(tǒng)性、完整性、全面性、準確定、及時性和有效性，實行動態(tài)監(jiān)控管理，以確保文件有源可溯。施工圖紙作為項目施工的重要文件，各相關單位應該做好施工圖紙的校審工作，檢查圖紙可行性，排除人為失誤，使建設項目工程得以順利完工，不影響其質量。在項目施工過程中，應該根據(jù)項目實際情況，針對項目過程中出現(xiàn)的突發(fā)問題，對原有方案進行修改，制定系統(tǒng)的管理制度文件，嚴格執(zhí)行，確保建設項目施工方案能夠落實。

3 建筑項目的安全管理措施

3.1 安全制度管理方面

建設項目確立以后，施工單位需要統(tǒng)籌規(guī)劃，建立一套既符合國家及行業(yè)的政策法規(guī)、標準規(guī)范又能把項目工程特點體現(xiàn)出來的安全生產管理制度，它包括了：安全生產檢查制度、安全生產責任制，現(xiàn)場安全管理制度，勞動衛(wèi)生安全管理制度，電氣安全管理制度，高處作業(yè)安全管理制度，防火防爆安全管理制度，安全生產教育制度等。制度管人，思想育人，使工人們能夠很好地遵守安全生產法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范，達到安全生產的最終目的。建筑項目工程中，要切實落實好安全生產責任制，“既管生產，又管安全”，在生產過程中，確?；痉结槻粍訐u，保證這項最基本、最重要的制度發(fā)揮出它的作用。安全管理機構要全面負責好項目的安全管理工作，研究制訂安全生產技術措施、安全生產宣傳教育、安全生產規(guī)章制度、安全生產隱患治理、安全生產事故管理、安全生產應急管理和勞動保護計劃，實施安全生產檢查和監(jiān)督，調查處理事故等工作。

3.2 安全組織管理方面

為保證項目現(xiàn)場安全管理制度的落實，以及與國家的安全生產政策、方針和法規(guī)的不沖突，建設單位必須做到以下五點：

（1）安全部門應定期召集各部門負責人開展安全工作會議，總結布置安全工作，分析現(xiàn)階段安全生產形勢，部分負責人應做好會議精神傳達工作，對于項目生產過程中出現(xiàn)的問題應該及時有效地進行解決；

（2）建立系統(tǒng)的安全管理機構，依照相關的安全制度、行業(yè)規(guī)范、國家政策，安全管理機構的相關工作人員應該經常下現(xiàn)場，抓違規(guī)、抓責任、抓落實。督促施工人員安全生產，確保建設項目的持續(xù)穩(wěn)定進行；

（3）根據(jù)項目進程，合理地安排措施經費，保證安全監(jiān)管部門有效運作，確保安全投入，安全措施方案的制定不能頭重腳輕，要既重生產，更重安全；

（4）安全管理部門應定期對施工人員進行安全培訓，宣傳安全生產思想，落實培訓考核；

（5）安全管理部門還應已發(fā)事故案例、處理措施進行整理歸檔，并與各項措施及規(guī)范等安全資料一同存檔處理，方便查找；為今后預測、預報、預防事故提供現(xiàn)實依據(jù)。

4 結語

建設項目工程管理是一個集各專業(yè)于一體的復雜的工程，這就要求管理人員依據(jù)人、機、環(huán)三方面的影響因素，對項目質量及施工安全進行系統(tǒng)的管理，并在整個過程中不斷總結，與時俱進，針對出現(xiàn)的新問題、新形勢，探討出處理的新方案、新技術，采取科學有效的方法提高項目管理水平。將先進的管理學理論與項目實踐相結合，制定相應措施；在項目施工進行中既抓生產，又抓質量，更抓安全，全面、科學、有效地對建設項目工程實施管理。

參考文獻

[1] 周迎艷.路橋施工企業(yè)內部控制現(xiàn)狀與對策[J].

財經界（學術版），2011，（2）：15-17.

[2] 周建國.工程項目管理基礎[M].北京：人民交通

篇5

關鍵詞：施工安全管理；生產管理體系；生產責任制

工程安全管理是施工企業(yè)管理的核心內容之一，也是反映和檢驗企業(yè)一切工作的十分重要的窗口。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和入世后建筑市場競爭的進一步加劇，工程安全管理越來越凸現(xiàn)重要地位。這方面工作做得好，企業(yè)就出質量、出效益、出信譽、出商機，反之，則一切無從談起。如何進一步加強工程安全管理，全面提高企業(yè)的核心競爭力，使企業(yè)在激烈的市場競爭中始終保持強勢地位，是值得各級經營管理者深思的問題。本文就此談點粗淺的看法。

1 建立工程項目安全管理體系

工程開工以后,必須從建立安全管理體系、落實安全生產責任制入手,明確了工程參建各方安全生產的職責,提高了各方對安全生產管理的重視程度。而且還要成立由業(yè)主、監(jiān)理、設計、承包商等所有參建單位主要領導組成的安全生產領導小組。建立了安全管理領導機構,根據(jù)工程參建各方在工程建設中的職責，按“業(yè)主宏觀管理、監(jiān)理監(jiān)督檢查、承包商全面負責、作業(yè)人員具體保證”的原則,制定了安全生產責任制,對工程各參建單位的安全職責進行了明確劃分。要求參建各方按各自的安全職責設置相適應的安全管理機構。配備相應的工作人員,明確了承包商對安全生產全面負責。要求承包商建立作業(yè)班組、施工隊、項目經理部三級安檢制，配備相應的管理機構和人員,監(jiān)理單位對安全生產承擔監(jiān)督檢查責任,不僅現(xiàn)場監(jiān)理工程師在檢查質量的同時要檢查安全,并要求監(jiān)理單位配備專職安全員對現(xiàn)場安全進行巡檢。

以下這些措施的制定和落實，為安全工作提供了組織和制度保證。

第一，把安全管理與工程項目的進度計劃結合起來。在項目的進度計劃中考慮安全管理，同時，根據(jù)進度計劃確定安全管理的對象、措施和目標，從而實現(xiàn)安全管理目標與進度計劃同步、協(xié)調實施。在項目進度太快，超過了安全生產需要的進度范圍的情況下，項目需要投入更多的勞動力或者增加每個勞動力的勞動強度和勞動時間；同時，需要使用更多的施工機具和設備，需要更多的建筑材料；有時甚至需要更多的分包商進入現(xiàn)場。所有這些，都直接或間接增加了安全控制的難度和安全事故發(fā)生的概率，又造成工程質量的下降和各種費用的增加。

第二，處理好安全投入和項目工程費用之間的關系。安全投入是項目工程費的一部分，但和其他工程費用不同， 安全投入是一種投資，是有回報的。注重安全管理的投入， 自然也會有良好的安全業(yè)績，增加工程項目中的實際贏利能力。同時，未來的招標制度必定把投標單位的安全業(yè)績作為重要評判標準之一。

第三，協(xié)調好安全管理和工程質量的關系。企業(yè)安全管理好，表現(xiàn)在工程項目中就是施工操作要求嚴格、規(guī)范；工序流程科學、合理；各種交叉作業(yè)井然有序等等。這樣，工程質量自然就有保障。安全管理、質量管理、成本管理和進度管理相互作用、相互影響，共同構成了項目管理的控制體系。在這個管理體系中，安全管理對工程項目管理目標的實現(xiàn)，具有至關重要的作用。

2 改進工程項目安全管理的設想

按照建設安全管理規(guī)定要求，參照建設部系統(tǒng)內關于項目管理的若干規(guī)定，結合長期管理和施工實踐經驗，提出了一些設想，擬訂了“關于加強工程項目安全管理規(guī)定”，其一般要求為：

(1)工程項目安全管理必須堅持“安全第一， 預防為主”的基本方針，貫徹國家有關安全生產的法律法規(guī)及公司有關基建的安全制度規(guī)程，安全標準化、文明施工的基本要求都應一樣，不能降低標準，不能搞變通。

(2)施工承包商(或工程公司)必須依法履行承包合同，根據(jù)工程實際需要成立項目部(或分公司)，實行項目經理負責制，運用科學的安全管理方法，對施工項目進行策劃、組織、指揮、控制、協(xié)調。為適應施工項目點多分散，管理難度大的特點，施工承包商應建立項目聯(lián)系人制度。對于較大的項目或比較重要的工程，應指定分管領導負責，經常深入施工點幫助解決安全等有關問題。

(3)為明確項目的安全與文明施工目標，安全責、權、利等事項，項目經理必須與工程公司簽訂包括安全工作在內的“項目管理目標責任書”，直接承擔包括安全在內的現(xiàn)場管理責任與風險。企業(yè)與項目層的關系是服務與服從、監(jiān)督與執(zhí)行的關系。

(4)項目經理必須做好開工前的安全檢查，不符合安全基本條件的決不貿然開工。遇到重大、危險的施工項目必須親臨現(xiàn)場監(jiān)督施工。同樣，項目經理必須重視對頻發(fā)性事故的預防，抓好事故和違章處理，及時協(xié)調解決安全中的重要問題，督促安全防范措施的落實。

(5)項目經理抓安全必須堅持嚴格管理，嚴格要求。沒有一套符合本工程實際的行之有效的管理章法和規(guī)矩是無法使安全工作正常運轉的。因此，項目經理應將“項目管理目標責任書”分解細化，制定一套適用于本項目的安全管理制度或實施細則。

特別要制定將崗位安全責任與個人經濟利益緊密掛鉤的獎懲制度，還應嚴格考核，切實兌現(xiàn)。

3 工程項目安全管理要求

(1)通過經濟管理保障施工單位的安全投入，項目部在工程進度款支付審核上，既考慮了要保證支付審核的嚴密性，又考慮到了審核的便捷性，從而保證了應付工程款的及時支付，保障了施工單位的安全投入。

(2)通過合同管理和行政管理等方法保障承包商安全投入。

在施工過程中，施工單位從成本角度考慮，往往在安全生產初期投入不足，在施工過程中再按實際情況逐漸增加安全設施。這種添油式的安全投入往往帶來較大的安全隱患。為保障施工單位的安全投入， 項目部不僅在合同中明確規(guī)定施工單位項目經理必須保證安全投入，而且在安全生產責任制中明確規(guī)定了施工單位項目經理必須保證安全投入，并通過合同管理和經濟管理等方法．要求施工單位必須保證安全生產投入。

4 進行安全教育培訓和防事故演習

(1)加強安全教育培訓．提高廣大職工安全意識、安全技能、安全操作水平。項目部要求施工單位必須進行新工人進場安全教育和施工安全技術交底．并制訂和落實日常安全培訓計劃。同時，不定期舉辦安全培訓班，如特種設備操作人員培訓班．消防人員培訓班、安全生產管理人員培訓班等．并不定期進行事故應急

救援演習和防汛演習。

(2)加強宣傳教育。主要通過定期召開安全會議、懸掛或張貼安全標語、舉辦安全活動月等方式進行。

5 結束語

通過總結，筆者認為，建立安全管理體系、落實安全責任制是管理的關鍵。即按“業(yè)主宏觀管理、監(jiān)理監(jiān)督檢查、承包商全面負責、作業(yè)人員具體保證”的職責分工建立了安全管理體系。只有把安全管理提高到工程項目管理的高度才能有效地平衡安全與質量、安全與進度、安全與費用之間的關系，才能確保企業(yè)在實現(xiàn)利潤最大化的過程中，有效減少安全事故造成的損失和負面影響，從而為建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會的穩(wěn)定作出積極的貢獻。

參考文獻

[1]李仁涵《我國安全生產形勢、差距和對策》2004

篇6

1.引言

工程建設企業(yè)只有把管理的基點放在項目管理上，通過加強項目的綜合管理，實現(xiàn)項目合同目標，進行項目成本質量控制，提高工程投資效益，才能達到最終提高經濟效益及社會效益的目的，求得全方位的企業(yè)進步，從而獲得更為廣闊的企業(yè)自身生存、發(fā)展的空間。隨著資源與環(huán)境對工程項目建設影響的加大，強化安全環(huán)保管理至關重要。

2.工程項目建設管理安全環(huán)保方面存在的問題

目前，工程項目建設管理有了較大的發(fā)展，但在發(fā)展過程當中依然存在許多問題，對于安全、環(huán)保等因素考慮不足，其具體表現(xiàn)在以下幾方面。

2.1 管理理念不成熟。規(guī)范項目管理是工程建設企業(yè)提升整體管理水平，實現(xiàn)由粗放型經營向集約型轉變的關鍵環(huán)節(jié)，對培育企業(yè)核心競爭力，取得良好經濟效益至關重要。在企業(yè)追求傳統(tǒng)經濟效益的同時，安全、環(huán)保、施工人員健康等因素也是先進管理體系所不可缺少的。然而，一些企業(yè)經營者對此認識不深，觀念滯后。導致項目管理無序，項目部各自為政，項目經理只管產值，不管企業(yè)工程建設過程中的安全、環(huán)境、健康成本，短期行為十分嚴重。

2.2 管理體系不健全。有的工程建設企業(yè)在項目管理組織體系中沒有系統(tǒng)的項目控制部、采購部、施工管理部、試運行部，只是設了一個二級機構項目總承包部；有的企業(yè)沒有建立包括資源支持體系、程序文件、作業(yè)指導標準、工作手冊在內的項目管理體系。在更多的企業(yè)中，并沒有一個自始至終貫穿項目建設全過程的企業(yè)性經濟管理組織，“項目上馬建班子，項目完工散攤子”的現(xiàn)象還十分普遍。這也為工程項目建設的安全、環(huán)保等方面的管理增加了難度。

2.3 管理技術落后。工程項目建設管理是一個大系統(tǒng)，各系統(tǒng)之間具有很強的關聯(lián)性，有大量的數(shù)據(jù)，有各種復雜關系的處理，需要使用和存儲大量信息，需要專業(yè)機構實施專門化的管理。而國內的項目管理更多偏重于業(yè)主自行管理，以成立指揮部或類似機構來執(zhí)行項目，EPC模式的優(yōu)勢還沒有被更多的人了解，僅僅在個別項目中得到應用；而PMC模式對國內大多數(shù)人來說還是一個新概念，只是在近年國內大型合資項目中有所應用，與國際通行的先進管理技術差距很大。

2.4 管理人才缺乏。在人才質量方面，項目管理者不應僅僅是項目的執(zhí)行者，而應能夠勝任更為復雜的工作，參與需求確定、項目選擇、項目計劃直至項目收尾的全過程，在時間、成本、質量、風險、合同、采購、人力資源等方面對項目進行全方位管理。但目前，絕大部分工程項目建設管理人員達不到要求。在人才培養(yǎng)方面，我國的項目管理人才培養(yǎng)與資質認定還處于起步階段，重視程度不夠，沒有形成規(guī)模，培訓的層次和水平都較低，更不用說安全、環(huán)保等專業(yè)人才。

3.工程項目建設管理綜合優(yōu)化建議

工程項目建設管理的優(yōu)化是一套涵蓋質量、安全、環(huán)保、健康的復雜系統(tǒng)管理科學，需要通過實踐不斷完善及改進。對工程項目綜合優(yōu)化管理提出幾點完善措施：

3.1 加強管理體系建設。工程項目綜合管理體系是把質量、健康、安全與環(huán)境管理按照系統(tǒng)工程的原則加以整合，所建立的一種三位一體的科學、系統(tǒng)、完善的管理體系，是由實施質量、安全、環(huán)境與健康管理的組織機構、職責、做法、程序、過程和資源等構成的整體。這一體系根據(jù)各種管理活動的內在聯(lián)系和運行規(guī)律，歸納出一系列要素，將離散無序的活動置于一個統(tǒng)一有序的整體中來進行綜合考慮，進而形成一套結構化的動態(tài)管理系統(tǒng)，使質量、健康、安全與環(huán)境管理更加便于操作和評價，使各項管理內容更加具體，并通過各種經常性和規(guī)范化的管理活動，指導企業(yè)建立和維護一個符合要求的管理體系，再通過不斷的評價、評審和體系審核活動推動整個體系有效運行，達到質量、健康、安全與環(huán)境管理水平持續(xù)提高的目的。

3.2 實施創(chuàng)新管理模式。多年來，各項標準體系的貫徹提高了工程建設企業(yè)相關專業(yè)管理水平，業(yè)績表現(xiàn)更為突出，但工程建設企業(yè)內部管理體系暴露出的問題和矛盾也是有目共睹的。創(chuàng)新管理模式的構建并不是要“閉門造車”，應該實施“走出去”的戰(zhàn)略，同國際企業(yè)接軌，將先進的質量—環(huán)?！踩亩嗄繕斯芾硭枷胪こ探ㄔO企業(yè)管理需求結合起來，建立和運行文件化的管理機制，對體系運行情況進行測試，通過管理糾偏和效益審計，實現(xiàn)組織和員工行為的持續(xù)改進與戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

3.3 加強信息平臺建設。近年來，工程建設企業(yè)紛紛加強自身信息化建設，將信息化技術融入企業(yè)管理，保證了企業(yè)內部控制及流程的清晰，使得企業(yè)能夠定量的分析經營管理問題，大大提高了工作效率及管理水平。在貫徹工程項目綜合管理體系時，企業(yè)涉及流程重組和組織行為改善，信息化的建設過程中往往必然伴隨著一個業(yè)務流程的改進，而這個改進的過程要綜合考慮時間、質量和成本的因素，達到三者的平衡。所以，信息化設計過程都要追求優(yōu)異的流程創(chuàng)造價值，同時還要考慮可行的環(huán)境，通過信息的傳遞實現(xiàn)過程內控，保障體系的成功實施，實現(xiàn)多目標優(yōu)化管理。

3.4 完善考核審查機制。工程建設企業(yè)引進和建立工程項目綜合管理體系后，僅靠內部力量的自我約束和監(jiān)督是不夠的。必須通過體系的外部認證評估過程，避免質量、安全健康與環(huán)境管理工作中存在的各種形式主義、書面主義。只有在內部和外部監(jiān)督力量的共同作用下，發(fā)揮綜合管理體系的“持續(xù)改進”優(yōu)勢，才能推動和促進企業(yè)由被動執(zhí)行逐步轉變?yōu)橹鲃訄?zhí)行，由不完善向完善轉變，由粗放管理變?yōu)槿婕氈碌墓芾?，促進企業(yè)管理水平不斷提高，確保工程項目綜合管理體系能夠真正落到實處。

4.結語

工程建設企業(yè)建立完善的工程項目綜合管理體系，應從上至下進行維護與遵守，不僅是企業(yè)自身發(fā)展的要求，也是對社會應盡責任的體現(xiàn)。尤其是對進行跨國發(fā)展的工程建設企業(yè)來說，與國際先進企業(yè)管理模式接軌，更需要在工程項目綜合體系管理上投入更大的人力與財力，才能在競爭中立于不敗之地，實現(xiàn)企業(yè)同社會和諧發(fā)展。

參考文獻：

[1] 羅新軍. 關于加強工程項目綜合管理的探討[J]. 市場研究，2012，06：39-40

[2] 尹齊心. 工程項目管理多目標綜合優(yōu)化研究[D] . 華中科技大學，2011

篇7

關鍵詞：房地產；建設項目施工；管理進度；安全問題

中圖分類號：F293.33 文獻標識碼：A

運用項目管理的基本理論，從業(yè)主方對項目管理的要求出發(fā)，研究工程項目管理的歷史發(fā)展歷程及影響工程項目管理的幾個主要因素，從中得出房地產項目業(yè)主對項目管理與建筑施工企業(yè)具有相同的共性以外，有著它的特殊性。著重分析房地產項目業(yè)主對項目進度計劃的制定，項目進度的管理及施工安全的管理工作。

1、進度控制的概念

進度控制指的是在既定的工期之內，由承包商編制合理的進度計劃，經過監(jiān)理工程師的審批之后，承包商按照其計劃組織來進行施工。在其施工的過程之中，監(jiān)理工程師要充分的掌握進度計劃的執(zhí)行情況。一旦發(fā)現(xiàn)有偏差，就及時的分析產生偏差的原因以及對施工工期的影響。并且基于分析的結果，督促承包商強化進度管理的力度或者是采取一定的措施，來調整后續(xù)工程的進度計劃。如此不斷循環(huán)，以期在預定的工期內完成所有工程項目。

建設工程進度控制的最終目的是確保建設項目按預定的時間動用或提前交付使用，建設工程進度控制的總目標是建設工期。

進度控制必須遵循動態(tài)控制原理，在計劃執(zhí)行過程中不斷檢查，并將實際狀況與計劃安排進行對比，在分析偏差及其產生原因的基礎上，通過采取糾偏措施，使之能正常實施。如果采取措施后不能維持原計劃，則需要對原進度計劃進行調整或修正，再按新的進度計劃實施。

2、房地產開發(fā)施工進度控制的主要任務

2.1、設計準備階段進度控制的任務

(1)收集有關工程工期的信息，進行工期目標和進度控制決策；

(2)編制工程項目建設總進度計劃；

(3)編制設計準備階段詳細工作計劃，并控制其執(zhí)行；

(4)進行環(huán)境及施工現(xiàn)場條件的調查和分析。

2.2、設計階段進度控制的任務

(1)編制設計階段工作計劃，并控制其執(zhí)行；

(2)編制詳細的出圖計劃，并控制其執(zhí)行。

2.3、施工階段進度控制的任務

(1)編制施工總進度計劃，并控制其執(zhí)行；

(2)編制單位工程施工進度計劃，并控制其執(zhí)行；

(3)編制工程年、季、月實施計劃，并控制其執(zhí)行。

3、影響房地產建設項目施工進度的因素分析

3.1、施工單位方面的因素

很多的施工單位都存在缺乏技術人員的問題，由于技術人員的缺乏，致使不少施工單位沒有辦法完成對技術有特殊要求的施工工序，從而延誤了項目工期。并且施工單位對項目工程進度及項目造價之間的關系缺乏科學的認識，一旦施工工期滯后，需要增加人力、設備時，施工單位就沒有條件增加人力、設備等，也會造成工期的延誤。

3.2、監(jiān)理方面的因素

有些監(jiān)理公司在進行監(jiān)理工作時不能做到“公正、誠信”。在認識上也存在一定的片面性，認為控制工程進度主要是依靠施工單位實現(xiàn)，而監(jiān)理工程師在控制工程進度上沒有多大作用，由于這種思想的存在，也就放松了對工程進度的控制?，F(xiàn)階段雖然很多監(jiān)理公司都配備了計算機等現(xiàn)代科技管理手段但是真正實現(xiàn)使用計算機對進度進行控制的還是少數(shù)，根本達不到對工程進度進行動態(tài)控制。

3.3、項目業(yè)主方面的因素

業(yè)主受到利益驅動，為了追求工程項目的進度，在工程招標文件中會不合理地壓縮施工時間，不能建立一個合理的施工工期。在評價定標時，一些業(yè)主不能正確處理好投標標價與工期的關系。一些報價雖然偏高但是比較合理的投標者會被舍棄，中標者往往是標價較低但是工期不合理的施工單位。在審查施工單位提交的施工計劃時，業(yè)主對施工方案的可行性及合理性沒有足夠的認識，不能充分考慮工期縮短對工程質量和造價的影響，所以很難實現(xiàn)控制進度的目標。

4、工程進度的保證措施

4.1、施工機械設備及施工技術保證措施

施工的機械設備對施工的效率有著至關重要的影響。其中塔吊工作直接影響整個現(xiàn)場的施工進度，所以對其的安裝、操作必要要有嚴格的要求，不但要有專門機構的質量安全鑒定同時操作人員必須具有上崗證，實行崗位責任制，而且在操作時必須嚴格按照操作規(guī)程進行操作，確保設備的安全、正常的使用，不延誤施工工期。

施工技術對施工工期影響嚴重。所以施工單位要有一支比較好的施工隊伍。對施工中對技術有著特殊要求的施工工序能夠快速的解決，確保工程進度。

4.2、施工組織及施工物資保證措施

項目中的關鍵人員例如主要技術人員、項目經理部管理人員都應該是由具有一定經驗的人員擔任，為確保工期，應該保證工程中所需要的物資、人力、設備等的充沛；項目主要管理人員在合同簽署后要能夠及時地對施工現(xiàn)場進行勘察，編制實施性施工組織設計，在施工過程中要按照質量管理體系，根據(jù)施工季度制定詳細的施工計劃，確保施工進度。同時要確保施工中每道工序都有充足的材料、構件、配件等，并對這些物資進行嚴格的質量檢查、實驗等。施工單位在其物資采購的訂貨合同中，不僅要涉及比較詳細的質量狀況，供貨的時間、地點等條款也要包括在內，以便為以后質量監(jiān)管審查提供便利。當然建設單位也應該確保資金的到位，這樣才能避免因材料供應不足而引起的工期延誤的問題。

5、房地產項目施工安全管理

5.1、施工安全管理的基本內容

(1)依據(jù)項目設計文件、施工作業(yè)規(guī)程、有關行業(yè)和部門的法規(guī)、規(guī)程及合同文件，結合現(xiàn)場作業(yè)條件，檢查項目設計和施工的有關技術文件、施工順序、施工工藝、施工管理及施工人員素質等，發(fā)現(xiàn)問題及時向設計單位、監(jiān)理單位、承包商提出口頭或書面意見。

(2)當發(fā)現(xiàn)違反安全保護方面的有關規(guī)定，且出現(xiàn)嚴重后果時，要及時提出書面通知，警告以至勒令停工等。

(3)當安全保護與施工進度發(fā)生矛盾時，應貫徹“安全第一”的原則，由項目經理負責做出調整項目進度的決定。

(4)項目經理部有關成員要參加有關的各種安全保護的分析與追查責任會議。

(5)分清事故責任，正確處理。若是由于有關當事人的責任所造成的損失和罰款，要由責任方負經濟賠償責任，不能列入建設投資。如事故屬于合同所規(guī)定的非人力所能預見和不可抗力等非責任事故，經調查認定，并按有關合同規(guī)定，單獨支付發(fā)生的相關費用。

5.2、施工安全管理的措施

(1)設計上全面細致的考慮安全因素。在項目的設計階段；就要注意安全方面的設計。在施工組織設計階段；選擇有安全防護措施的方案；

(2)采用新技術、新裝備加強施工安全防護；

(3)制定嚴密的施工安全組織措施和安全紀律；

(4)嚴格按照施工規(guī)范和施工安全操作規(guī)程施工；

(5)加強直接進入施工現(xiàn)場的工作人員的安全防護措施；

(6)在險要地段或工點，設置安全預警系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)；

(7)加強安全教育培訓，增強員工的安全意識，樹立“安全第一”的思想；

(8)健全各項安全檢查制度，推行安全施工責任制；

(9)建立應對突發(fā)事件的應急系統(tǒng)，如救護系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等；

(10)實現(xiàn)安全保險制度和風險抵押制度。

總之，運用房地產建設項目管理的基本理論，站在對項目管理要求的角度，探討了影響工程項目管理中有關進度與安全問題的主要因素，重點分析了房地產項目中業(yè)主對建設項目進度的安排、管理及施工安全方面的管理工作。

參考文獻

[1]張衛(wèi)東.房地產建設項目施工管理過程中的進度與安全問題探析[J].科技視界,2012,28:314-315.

[2]何俊.淺議房地產建設項目施工管理過程中的進度與安全問題[J].中國建筑金屬結構,2013,02:120.

[3]劉林傳.論中小房地產企業(yè)建設項目管理的現(xiàn)狀、問題和對策[D].華南理工大學,2012.

篇8

我國大陸是從70年代初開始的高速公路修建的前期準備工作，其中包括高速公路的科學考察、技術資料翻譯、測設工作以及可行性研究。高速公路的建設不僅僅改善了公路交通運輸?shù)臓顩r，而且產生了巨大的經濟效益和社會效益，還帶來了人們觀念上的巨大改變。它不僅僅是國民經濟的命脈，還是經濟建設不可缺少的基礎設施，它的進步與變革直接關系到生產力的發(fā)展與變化。

【關鍵詞】高速公路；安全文化；安全管理；

[Abstract ] The freeway is to rise this century 20 time a safe, rapid, through the new means of transportation and high capacity. Its appearance greatly ease the traffic congestion situation, and improve the transport efficiency and service level, promoted the development of world economy. As the son of modern traffic highway, is one of the important sign of the modernization of the national economy, so the economic benefit.

China started from the beginning of the 70's highway construction preparatory work, including the scientific research, technical translation, measuring work and feasibility study. Highway construction not only improved the transportation condition, but also produce great economic benefit and social benefit, also brought great changes in people's ideas. It not only is the lifeline of the national economy, is essential to economic construction of the infrastructure, its progress and reform is directly related to the development and change of productivity.

[Key word ] expressway, Safety culture, safety management

中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：

一、高速公路工程項目的安全管理

高速公路工程項目的利害關系者包括業(yè)主、承包商、咨詢部門、供應商、生產運營部門、社會公眾、公用服務（設施）、金融機構和政府機構等多方面。其主要參與方包括業(yè)主、施工、監(jiān)理、設計方等，各參與方項目管理的主要任務包括安全管理、投資（或成本）控制、質量控制、進度控制、合同管理、信息管理、組織和協(xié)調等。其中安全管理是項目管理中最重要的任務，因為安全管理關系到人身的健康與安全，而投資（或成本）控制、進度控制、質量控制和合同管理等則主要涉及物質的利益。

高速公路工程項目參與方眾多，涉及人員廣，有關各方對安全及安全管理的要求和期望不甚相同，這給協(xié)調有關各方的安全管理帶來困難。僅靠國家和地方政府部門頒布的正式規(guī)則難以確保安全管理的有效進行，所以，高速公路施工安全管理的有效運行和提高的動力來源于高速公路工程項目參與各方及其人員的內在動力，在此方面，有效的安全文化建設可以發(fā)揮重要作用。

二、高速公路工程項目安全文化的內涵

1.組織文化的內涵。組織文化是指共有的價值體系。在每個組織中，都存在著隨時間演變的價值觀、信條、儀式、神話及實踐的體系或模式，這些共有的價值觀在很大程度上決定了雇員的看法及對周圍世界的反應。一個組織的文化是以下兩方面相互作用的結果：一是創(chuàng)始人的傾向性和假設；二是第一批成員從自己的經驗中領悟到的東西。高速公路工程項目組織在高速公路工程項目安全管理中的地位和作用是不平衡的。由于業(yè)主方是高速公路工程項目生產過程的總集成者――人力資源、物質資源和知識的集成，業(yè)主方也是高速公路工程項目生產過程的總組織者，所以，業(yè)主方的項目管理是管理的核心?？梢?，在高速公路工程項目的安全管理中，業(yè)主方起主導作用。在施工方項目組織中，施工總承包方和施工分包方的地位和作用也不平衡。國家法律和行政法規(guī)規(guī)定，施工總承包方施工分包方共同承擔連帶責任，但是，施工總承包方對安全管理起主導作用。

2.高速公路工程項目安全文化具備的功能。越來越多的研究表明，文化對于人們的行為具有非常重大的影響。許多關于安全的研究也都發(fā)現(xiàn)，安全文化對于安全績效的提高起到了積極作用。具體說來，高速公路工程項目安全文化具備如下功能。

（1）整合功能。它不是從某個側面去影響人們的行為，而是從整體上綜合地、全面地影響高速公路工程項目的組織行為。

（2）導向功能。共同的價值觀對職工的個體行為以及項目參與各方的整體行為具有導向作用。

(3）凝聚功能。高速公路工程項目參與者通過強勢的項目文化可以產生強烈的歸屬感、自豪感而積極發(fā)揮自己的聰明才干。

（4）激勵功能。它以一種崇高的精神力量滿足參與者的精神需要，從而使其精神振奮、奮發(fā)向上，為項目也為自己的利益奉獻能力和智慧。

（5）約束功能。它以一種無形的、非正式的、非強制的行為準則來約束項目參與者的思想和行為。

（6）輻射功能。即可以擴大項目參與者及其單位的知名度。三、高速公路工程項目安全文化創(chuàng)建根據(jù)3圈層理論，高速公路工程項目的安全文化可以劃分為3個層面。外層是“器物/物質層”，中層是“制度層”，核心內層是“精神層”。“器物/物質層”為表層，指能看得見、聽得到的文化現(xiàn)象。如項目的容貌、作業(yè)環(huán)境、安全生產、文明施工等?！爸贫葘印睘橹虚g層，指企業(yè)的安全管理體制，包括企業(yè)內部組織機構、管理網(wǎng)絡、安全生產責任制及安全生產制度規(guī)程的建立、完善?！熬駥印睘樯顚悠髽I(yè)安全文化，是沉淀于工程建設項目參與企業(yè)及職工心中的安全意識，如安全思維方式、安全行為準則、安全道德觀、安全價值觀等。在這3個層次中，最重要的是深層工程建設項目安全文化，它支配員工的行為趨向，所以工程建設項目安全文化建設應向深層的精神層深入。

篇9

按照市水利局呼水建發(fā)〔20__〕126號 、 呼水建發(fā)〔20__〕127號文件要求，針對從20__年8月以來全x各級政府水利投資和使用國有資金的水利項目開展了x水利工程建設領域突出問題專項治理工作，現(xiàn)將此項工作總結如下：

一、成立領導組織明確責任

為認真抓好水利工程建設領域突出問題專項治理工作，按照市水利局文件要求，及時成立了x水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，明確了分工，主要領導負總責，相關部門負責具體工作，使x水利工程建設領域突出問題專項治理工作有了組織保障。

二、結合我x實際確定工作重點

根據(jù)市局文件要求，結合我x實際情況，對x水庫除險加固工程等11個水利建設項目（其中，500--3000萬元項目5個，即：x水庫除險加固工程、x水庫除險加固工程、x水庫除險加固工程、__水庫除險加固工程、________提防工程；100--500萬元項目6個，即：______飲水安全工程、____x飲水安全工程、____x飲水安全工程、__x鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)飲水安全工程、____小流域治理工程、__x小流域治理工程）進行了全面排查，排查內容：一是規(guī)范工程建設項目決策行為；二是規(guī)范招標投標活動；三是加強工程建設實施和質量安全管理；四是加強對工程建設安全生產責任制的監(jiān)督檢查；五是加強工程建設領域物資采購和預算資金安排使用管理；六是推進建設項目信息公開和誠信體系建設；七是加強監(jiān)督發(fā)現(xiàn)水利工程建設領域違紀違法案件要及時上報嚴肅查處。

三、全面排查不留死角

（一）規(guī)范工程建設項目決策行為方面

1、項目決策程序方面

經排查，各項目不存在違反產業(yè)政策問題；不存在違反發(fā)展建設規(guī)劃問題；不存在違反市場準入標準問題；不存在不按規(guī)定履行政府重大決策程序問題；不存在未組織專家進行咨詢評估論證的重大工程建設問題；不存在由于失誤導致重大損失的問題。

2、項目審批（核準）程序方面

經排查，各項目不存在未經審批、核準或備案進行建設的問題；不存在越權審批或核準問題；不存在以備案代替核準問題；不存在未通過用地預審和環(huán)境影響評價審批等問題。

3、項目建設方面

排查的11個項目都能科學合理確定項目建設規(guī)模、嚴格執(zhí)行有關工程造價和建設標準的規(guī)定；都能嚴格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關于加強中央預算內投資項目概算調整管理的通知》的規(guī)定、加強項目概算管理。

4、環(huán)評和節(jié)能方面

按照《節(jié)約能源法》、《環(huán)境影響評價法》、《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》以及有關規(guī)定的要求，在審批、核準項目時進行了節(jié)能評估和環(huán)境本文來源：文秘站 影響評價審批；排查過程中未發(fā)現(xiàn)未進行和未通過節(jié)能評估和環(huán)境影響評價審批就開工建設的情況；未發(fā)現(xiàn)越權（或違法）審批環(huán)境影響評價文件情況。

5、信息公開方面

根據(jù)《政府信息公開條例》及相關規(guī)定，及時向社會公示建設項目信息；向社會公開有關投資管理程序和審批流程；及時向社會公開審批結果。

（二）規(guī)范招標投標活動方面

__x有關行政監(jiān)督部門嚴格按照《招標投標法》和國務院規(guī)定的職責分工，各司其職，密切配合，加強管理，使我x水利工程招投標工作全程受行政監(jiān)督。

加大對轉包、違法分包行為的查處力度，對將中標項目全部轉讓、分別轉讓，或者違法將中標項目的部分主體、關鍵性工作層層分包，以及掛靠有資質或高資質單位并以其名義投標，或者從其他單位租借資質證書等行為，進行全面排查，經排查未發(fā)現(xiàn)上述違法違紀問題。

（三）加強工程建設實施和質量安全管理及加強對工程建設安全生產責任制的監(jiān)督檢查方面

__x認真貫徹水利部《關于加強水利工程建設招標投標、建設實施和質量安全管理工作指導意見通知》的文件精神，對我x11個水利建設項目關于工程建設實施和質量安全管理及工程建設安全生產責任制的監(jiān)督檢查方面進行了排查。

1、加強水利工程建設實施管理

（1）規(guī)范項目法人組建

我x項目主管部門嚴格按照有關規(guī)定對項目法人組建條件把關，在工程開工前都完成了項目法人組建，并認真履行審批和備案程序。健全項目法人機構設置，完善管理制度，落實管理責任。

（2）嚴把開工審批關

項目法人嚴格按照《國務院辦公廳關于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》和《關于加強水利工程建設項目開工管理工作的通知》的規(guī)定申請開工，經有審批權的水行政主管部門批準后，工程方可開工建設；嚴格審核項目開工條件，11個項目不存在未經批準擅自開工、弄虛作假騙取開工審批的情況。

（3）加強合同管理

全面執(zhí)行《中華人民共和國合同法》，按照項目屬地和行業(yè)管理原則建立合同備案制，建立健全合同訂立和履約監(jiān)管機制，督促水利工程參建各方依法嚴格做好合同簽訂和履約工作，嚴查在合同外另行簽署違背合同實質內容的協(xié)議等違法違規(guī)問題；防范水利工程建設轉包和分包行為，依法加大查處力度。

（4）加強建設監(jiān)理管理

認真執(zhí)行《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》等有關規(guī)定，按要求配備監(jiān)理人員，嚴格履行監(jiān)理職責。

（5）加強驗收管理

驗收工作嚴格執(zhí)行《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》、《水利水電建設工程驗收規(guī)程》等有關規(guī)定和技術標準，按照規(guī)定的權限組織驗收，目前，驗收的項目程序符合上述規(guī)定。

2、強化水利工程建設質量安全管理

（1）落實質量責任制

建立健全項目法人負責、監(jiān)理單位控制、勘測 設計和施工單位保證、政府部門監(jiān)督相結合的質量管理體制，嚴格執(zhí)行水利工程建設標準強制性條文，嚴把原材料進口關，嚴把施工過程關，確保工程建設質量。排查的11個項目中都能按要求落實質量責任制。

（2）明確安全生產責任

各項目法人都建立并落實了水利工程建設安全生產責任制，明確了項目法人是安全生產的責任主體，其主要負責人是安全生產的第一責任人。在工程建設過程中項目法人不斷加強施工現(xiàn)場安全管理，完善各項施工安全技術措施。結合實際編制了定安全事故應急預案，完善了預案執(zhí)行的保障措施，提高了安全事故應急管理和處置能力。 （3）強化安全生產監(jiān)督檢查、隱患排查治理和安全宣傳教育培訓

__x水務局組織開展了在建水利工程安全生產檢查活動，將易發(fā)生安全生產事故的施工環(huán)節(jié)作為專項整治的重點，加強水利工程安全生產隱患排查治理，做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責任人和應急預案“五落實”；開展了對施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員三類人員的考核工作；不讓未經安全教育培訓的人員上崗作業(yè)，杜絕了違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為，在排查過程中未發(fā)現(xiàn)安全事故。

（四）加強工程建設領域物資采購和預算資金安排使用管理方面

__x通過開展工程建設物資采購和資金安排使用管理專項治理活動，進一步規(guī)范了物資采購活動，確保財政資金和國有資金使用安全，并進一步加強財政撥款和銀行貸款等項目建設資金的管理制度建設，促進工程建設資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用，同時嚴格按照《招標投標法》和《政府采購法》等相關法律法規(guī)規(guī)定，加強對工程建設重要設備、材料采購的監(jiān)督管理；嚴格工程概算、預算和決算管理，控制建設成本，對政府重大投資項目進行跟蹤審計，提高了政府資金使用效益。

（五）推進建設項目信息公開和誠信體系建設方面

認真貫徹政府信息公開條例，項目主管部門公開項目審批、核準和監(jiān)管信息；建設單位提供工程建設項目招標信息、招標過程、施工工程管理、合同履約情況、質量安全檢查和竣工驗收結果等情況。采取了以下措施：

1、堅決貫徹《政府信息公開條例》，明確建設項目信息公開的主體、范圍、內容、方式、時限、權限。

2、對建設項目相關信息進行梳理，制定了公開細則和標準，明確主動公開的范圍，建立了建設項目信息公開目錄。

3、制定信息公開的內容標準，規(guī)范了工程項目審批、實施、驗收各階段的相關信息內容和格式，明確了信息收集、報送、審核、、檢查等方面的程序要求。

4、工程建設項目主管部門和有關單位，按照審批權限，及時公布工程建設項目的相關信息。以水務局政務公開為統(tǒng)一信息公開平臺，設立專欄，整合各地工程建設項目的相關信息，對于征地公開等信息還在相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里公布。

篇10

【關鍵詞】建筑工程；安全管理；體制創(chuàng)新；制度建設；預防為主；安全責任制；協(xié)調機制

0 引言

我國建筑安全監(jiān)督管理與國際先進的安全管理模式相比，還存在較大的差距。目前我國對建筑業(yè)安全生產的監(jiān)督管理基本上還停留在突擊性的安全大檢查上，缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施。“以罰代管”現(xiàn)象普通存在，有效的建筑安全監(jiān)督管理的機制還未形成，安全監(jiān)督方式和管理手段無法適應日益增大的建設規(guī)模，難以深入地開展建筑安全監(jiān)督工作。

1 工程建設項目內部管理機制

工程建設項目是關系錯綜復雜的系統(tǒng)，系統(tǒng)內部的各要素之間相互聯(lián)系、相互作用的關系直接影響著工程項目建設實施的順利與否。由于工程項目的建設過程中參與各方主體眾多，項目內部諸多方面如成本控制、進度計劃、工程質量、技術保障、資源分配等方面管理結果的好壞直接關系到建設項目內部安全管理目標的實現(xiàn)。因此，要保證工程建設項目內部安全管理的效果，必須首先從工程建設項目內部出發(fā)，制定工程建設項目內部安全管理制度，充分保障施工現(xiàn)場人的安全因素；其次，從安全生產規(guī)范和規(guī)程、安全生產技術要求等方面，建立施工現(xiàn)場物和環(huán)境的安全狀態(tài)。一方面，可以理順工程建設項目內部各組織間的關系，協(xié)調各參與主體和部門間的安全管理責任；另一方面，通過建立工程建設項目內部的安全管理機制，可以提高整個工程建設項目內部的安全管理水平。

2 建筑業(yè)企業(yè)安全監(jiān)督管理機制

2.1 建筑業(yè)企業(yè)自身安全監(jiān)督管理機制

在工程建設的參與主體中，對安全生產起關鍵影響作用的是建設業(yè)主。建設方作為項目的投資主體，應清楚認識自身的安全生產責任，自覺加強自身的內部監(jiān)管。首先要選擇資質和實力較強的施工企業(yè)以及安全管理水平較高的監(jiān)理單位承擔現(xiàn)場監(jiān)理工作，并根據(jù)合同按時足額支付安全措施管理費用給施工企業(yè)，同時還最后還有責任和義務監(jiān)督施工企業(yè)設立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，購買符合國家安全施工要求的勞動防護用品和機械設備等。

施工企業(yè)要建立企業(yè)法人責任制、安全生產責任制和管理制度，健全安全技術保證措施，提高企業(yè)自主安全生產能力，完善自我約束機制。同時抓好企業(yè)內部安全教育、安全培訓、安全宣傳、工傷保險等工作，制定安全生產應急預案并演練，落實安全警示、安全防護、勞保用品等措施，改善施工作業(yè)的環(huán)境，保證企業(yè)自身安全監(jiān)督管理的有效性。

2.2 建筑業(yè)企業(yè)外部的監(jiān)督管理機制

除了建筑業(yè)企業(yè)健全自身安全監(jiān)督管理機制外，建筑業(yè)企業(yè)外部的相互監(jiān)督作用也必不可少。為了保證建筑業(yè)企業(yè)利益，保證安全生產，應加強企業(yè)之間的相互監(jiān)督。首先建設單位可以委托授權監(jiān)理單位對施工單位的主體行為進行監(jiān)督管理，監(jiān)理單位將了解到的情況向建設單位進行反饋；且它應根據(jù)委托監(jiān)理合同對施工單位、勘查單位、設計單位和材料、設備供應商等進行監(jiān)督管理，以確保它們履行相應的合同義務。設計單位根據(jù)設計圖紙對施工單位進行監(jiān)督，確保它是依據(jù)圖紙進行施工的，還可以根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況進行協(xié)商并適時做出相應的變更，勘查單位可以將勘查地形的結果供設計單位進行設計決策，施工企業(yè)也可以將現(xiàn)場的地質情況反饋給勘查單位，同時勘察、設計企業(yè)還要加強對材料、設備供應商的監(jiān)督，以確保施工現(xiàn)場的生產材料、設備和機械等的安全狀態(tài)。同時通過各相關單位的通力合作，在確保各環(huán)節(jié)安全的同時，加強彼此之間的監(jiān)督，從而實現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)之間的相互監(jiān)督機制。

3 政府建設安全行政主管部門、行業(yè)組織、建設單位和施工企業(yè)四方協(xié)調機制

在市場經濟管理體制下，工程建設活動的主要參與主體包括建設單位、施工企業(yè)，但它們?yōu)榱烁髯缘睦?，相互之間不可避免產生矛盾。它們在進行工程建設的過程中均追求利益最大化。就施工企業(yè)來說，它追求的是以最短的時間能取得最大的利潤；就建設單位來說，它追求的是以最快的進度、最好的質量和最低的成本實現(xiàn)建筑實體的必要功能。它們往往為了獲取自身的利益而做出不安全的生產行為，因此相互間利益關系的均衡協(xié)調僅依靠建筑業(yè)企業(yè)的相互監(jiān)督來實現(xiàn)是十分困難的。為了最大限度的避免安全事故的發(fā)生，保證建筑安全生產的順利進行和建設業(yè)的長遠、健康發(fā)展，需要政府建設安全行政主管部門和建筑行業(yè)組織從宏觀的角度，均衡各方利益，依據(jù)建筑安全相關法律法規(guī)對建設單位和施工企業(yè)的安全生產行為進行監(jiān)督和規(guī)范。因此在建立企業(yè)自我安全監(jiān)督管理機制的基礎上，引入了政府建設安全行政主管部門和行業(yè)組織，從而形成了政府建設安全行政主管部門、建筑行業(yè)組織、建設單位和施工企業(yè)四方協(xié)調機制。

4 中介機構和保險機構監(jiān)督管理機制

4.1 中介機構監(jiān)督管理機制

目前，我國建筑業(yè)的中介機構主要包括安全培訓機構、安全研究機構、安全咨詢機構、安全評價機構以及安全生產監(jiān)督鑒定機構幾種類型。它們所提供的培訓、研究、咨詢、評價和鑒定服務為行政安全監(jiān)督管理部門以及建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理和安全生產決策提供有力的技術支撐。然而它們除了提供服務職能外，起到溝通的作用，它針對工程建設不同主體，采取不同的溝通方式，使得政府建設安全行政主管部門、建設單位、施工企業(yè)等之間的聯(lián)系和溝通更加順暢。除此之外，中介組織的安全生產監(jiān)督職能也不斷加強。隨著我國建筑業(yè)中介機構的發(fā)展，其監(jiān)督管理職能不斷得到發(fā)揮。特別是在監(jiān)督建筑施工企業(yè)的行為，調節(jié)糾紛、規(guī)范建筑市場等方面發(fā)揮這不可替代的作用。目前，面對不斷龐大的建筑市場，單靠政府建設安全行政主管部門的監(jiān)督管理難以做到全面，因此，隨著政府職能的轉變，部分監(jiān)督管理職能就可以由中介機構來承擔。

4.2 保險機構監(jiān)督管理機制

目前，國際上施工企業(yè)為建筑工人購買職業(yè)傷害保險的制度已經非常普遍。對于施工企業(yè)來說，保險制度的實施，不僅可以轉移風險，保證建筑工人在遭遇安全事故后能夠得到一定程度的補償，還成為一種有效預防安全事故的經濟激勵手段，同時還可以建立了一種基于第三方對施工企業(yè)的約束和監(jiān)督機制。正是由于這種監(jiān)督機制的制約，建設及施工企業(yè)自身不得不注重安全管理。對于保險機構來說，它為了維護自身的經濟利益，它對工程建設活動的安全監(jiān)督行為往往比政府建設安全行政主管部門更為積極、有效。因為保險公司對工程建設活動進行的安全監(jiān)督管理活動是把監(jiān)督管理和經濟利益掛鉤，它的監(jiān)督是基于經濟利益的監(jiān)督；而政府建設安全行政主管部門對工程建設活動進行的安全監(jiān)督管理活動是把監(jiān)督管理和行政權利相結合，它的監(jiān)督是基于行使權力的監(jiān)督。然而在市場經濟體制下，經濟利益刺激所激發(fā)的安全管理行為往往比宏觀行政管理更為有效。

5 結束語（下轉第88頁）

（上接第86頁）總之，由于建筑業(yè)多元化投資主體和建設主體的出現(xiàn)，以及行政主管部門安全監(jiān)督管理職責改變、行業(yè)組織安全監(jiān)督行為深入以及各建筑業(yè)企業(yè)、中介機構和保險機構安全責任加強等形勢的發(fā)展，迫切要求我國建筑業(yè)進行安全生產監(jiān)督管理體制改革，構建出國際化的建筑安全監(jiān)督管理體制及運行機制。因此，對我國建筑安全監(jiān)督管理體制進行研究與我國建筑業(yè)發(fā)展要求相適應。

【參考文獻】