導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇工程設(shè)計(jì)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理，規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)行為，保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高投資效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)，實(shí)施對(duì)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理，均須遵守本條例。

第三條本條例所稱建設(shè)工程勘察，是指根據(jù)工程建設(shè)目標(biāo)，對(duì)地形、地質(zhì)、水文等要素進(jìn)行測(cè)繪、勘探、測(cè)試及綜合分析評(píng)定，查明建設(shè)場(chǎng)地和有關(guān)范圍內(nèi)的地質(zhì)地理環(huán)境特征，提供建設(shè)所需要的勘察成果及其相關(guān)的活動(dòng)。

本條例所稱建設(shè)工程設(shè)計(jì)，是指根據(jù)工程建設(shè)目標(biāo)，運(yùn)用工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方法等，對(duì)建設(shè)工程的工藝、土木、建筑、公用、環(huán)境、概預(yù)算等系統(tǒng)進(jìn)行綜合策劃、論證，編制建設(shè)所需的設(shè)計(jì)文件及其相關(guān)的活動(dòng)。

第四條省建設(shè)行政主管部門對(duì)全省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

市（地）、縣（市）建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。

第六條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究、推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和新型材料，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約土地和能源，提高建設(shè)工程的綜合效益。

第七條勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)行法定代表人負(fù)責(zé)制。

勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的發(fā)包單位與承包單位的法定代表人按照各自的職責(zé)對(duì)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持并引導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)事業(yè)的發(fā)展，使其與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工程建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)；鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)單位和人員創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新，提高勘察設(shè)計(jì)水平。

省級(jí)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)優(yōu)秀成果的評(píng)選活動(dòng)，由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第九條任何單位和個(gè)人對(duì)勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)中違反法律、法規(guī)的行為都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告和揭發(fā)。

第二章資質(zhì)管理

第十條對(duì)從事勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位，實(shí)行資質(zhì)審查認(rèn)證管理制度。勘察設(shè)計(jì)單位必須按照規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)資質(zhì)證書，并向工商行政管理部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可從事勘察或者設(shè)計(jì)活動(dòng)。

第十一條勘察設(shè)計(jì)單位，必須按照資質(zhì)證書核定的資質(zhì)等級(jí)和規(guī)定的范圍，承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

禁止無(wú)資質(zhì)證書或者擅自超越資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

第十二條持有資質(zhì)證書的單位，同時(shí)可以承擔(dān)與其資質(zhì)等級(jí)相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)咨詢、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)。

第十三條勘察設(shè)計(jì)單位終止、合并或者分立，必須按照有關(guān)規(guī)定到原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷資質(zhì)證書或者重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)。

勘察設(shè)計(jì)單位變更名稱、地址、隸屬關(guān)系或者法定代表人，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〗ㄔO(shè)行政主管部門備案。

第十四條勘察設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)實(shí)行年檢制度。省建設(shè)行政主管部門對(duì)資質(zhì)條件發(fā)生變化的勘察設(shè)計(jì)單位，可以按照規(guī)定權(quán)限調(diào)整其資質(zhì)等級(jí)或者注銷其資質(zhì)證書。

第十五條對(duì)從事勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)認(rèn)定制度。

專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)認(rèn)定，由省建設(shè)、人事行政主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條勘察設(shè)計(jì)單位不得許可其他單位和個(gè)人以本單位的名義從事勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)。

勘察設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借本單位的資質(zhì)證書、圖簽、證書專用章，也不得為其他單位和個(gè)人代審代簽設(shè)計(jì)文件、提供圖簽、代蓋證書專用章。

第十七條勘察設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上勘察設(shè)計(jì)單位從事勘察設(shè)計(jì)工作，不得掛靠或者組織參與承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

嚴(yán)禁勘察設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書和執(zhí)業(yè)印章。

第三章發(fā)包與承包

第十八條勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，擇優(yōu)選擇承包單位，不受地區(qū)、部門和行業(yè)的限制。

第十九條勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的發(fā)包和承包，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

禁止將勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目發(fā)包給無(wú)資質(zhì)證書和不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位或者個(gè)人。

第二十條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目發(fā)包給一個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位。在保證其完整性和統(tǒng)一性的前提下，也可以將勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目按照技術(shù)要求分別發(fā)包給幾個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位，但必須選定其中一個(gè)為主體勘察設(shè)計(jì)單位，負(fù)責(zé)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的總體協(xié)調(diào)與配合。

禁止將一個(gè)單項(xiàng)工程的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位。

第二十一條承包單位應(yīng)當(dāng)自行組織完成承包的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目。經(jīng)發(fā)包單位同意，承包單位可以按照規(guī)定將其承包的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目中的特殊專業(yè)部分，分包給其他符合規(guī)定資質(zhì)條件的勘察設(shè)計(jì)單位。但勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)不得分包。

分包單位按分包合同對(duì)承包單位負(fù)責(zé)，并與承包單位對(duì)發(fā)包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止分包單位將其分包的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目再分包。

禁止倒手轉(zhuǎn)包勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目。

第二十二條勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的發(fā)包單位與承包單位，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勘察設(shè)計(jì)合同。簽訂合同應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家和省統(tǒng)一制發(fā)的合同文本。

第二十三條勘察設(shè)計(jì)費(fèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。合同雙方不得違反國(guó)家和省有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，隨意壓低或者抬高勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。

第二十四條勘察設(shè)計(jì)單位跨市（地）承包勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦こ趟诘亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。

建設(shè)行政主管部門對(duì)符合登記備案條件的勘察設(shè)計(jì)單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理登記備案手續(xù)。

第二十五條省外、境外勘察設(shè)計(jì)單位來(lái)本省承包勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條發(fā)包單位及其工作人員，不得在勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的發(fā)包活動(dòng)中收受賄賂、回扣或者索取其他好處。

承包單位及其工作人員，不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承包勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人干預(yù)和阻撓依法進(jìn)行的勘察設(shè)計(jì)承發(fā)包活動(dòng)。

第四章文件的編制與審批

第二十七條建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，注重城市特色、環(huán)境保護(hù)、抗震防災(zāi)和地下空間開(kāi)發(fā)利用，并做到適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀。

第二十八條勘察單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照勘察技術(shù)規(guī)范進(jìn)行勘察，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、勘察綱要編制、原始資料收集和成果資料審核等環(huán)節(jié)的管理，對(duì)所提供的地質(zhì)、地震、水文、氣象等勘察資料的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十九條勘察單位在進(jìn)行勘察活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)土地管理、水土保持、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、礦產(chǎn)資源等法律法規(guī)的規(guī)定。

勘察單位在勘察活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)文物或者有開(kāi)采價(jià)值的礦藏，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)部門。

第三十條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的階段和深度要求編制設(shè)計(jì)文件；未經(jīng)勘察或者勘察深度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的，不得進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第三十一條勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）符合勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程；

（二）符合勘察設(shè)計(jì)合同要件；

（三）勘察設(shè)計(jì)人員簽字；

（四）勘察設(shè)計(jì)單位法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人或者其委托人簽字；

（五）加蓋單位資質(zhì)證書專用章以及國(guó)家和省規(guī)定必須加蓋的其他印章；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第三十二條建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)文件必須按照國(guó)家和省人民政府的規(guī)定，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查。

建設(shè)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。

第三十三條勘察設(shè)計(jì)文件確定后，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，由原勘察設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)。經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位同意，發(fā)包單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改。修改勘察設(shè)計(jì)文件的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其修改部分負(fù)責(zé)。

工程勘察設(shè)計(jì)文件的修改涉及到建設(shè)規(guī)模、工藝流程、結(jié)構(gòu)體系、內(nèi)部使用功能、投資概預(yù)算等重要內(nèi)容的，須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)部門審批；未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得進(jìn)行建設(shè)。

第三十四條勘察設(shè)計(jì)文件的版權(quán)歸原勘察設(shè)計(jì)單位所有，未經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位同意，任何單位和個(gè)人不得套用、抄襲、復(fù)制或者盜用、盜賣。

第五章質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)管理

第三十五條建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督制度，對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行定期抽查，并向社會(huì)公布抽查結(jié)果。

第三十六條勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的發(fā)包單位，不得以任何理由要求勘察設(shè)計(jì)單位違反法律法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。

勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)發(fā)包單位違反前款規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求，應(yīng)當(dāng)予以拒絕。

勘察設(shè)計(jì)單位不得隨意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)安全度。

第三十七條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)文件的校核和審簽制度。

因勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量造成建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題的，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十八條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的要求，在設(shè)計(jì)文件中擇優(yōu)選用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，并注明其規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)。

設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商；不得在設(shè)計(jì)文件中推薦淘汰、劣質(zhì)的產(chǎn)品。

第三十九條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)工程施工，負(fù)責(zé)交代設(shè)計(jì)意圖，做好施工過(guò)程中與設(shè)計(jì)有關(guān)的服務(wù)工作，并參加竣工驗(yàn)收。

第四十條勘察設(shè)計(jì)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，由省技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；勘察設(shè)計(jì)的地方標(biāo)準(zhǔn)，由省技術(shù)監(jiān)督部門、建設(shè)行政主管部門聯(lián)合。

第四十一條建設(shè)工程的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織審查、批準(zhǔn)。編制設(shè)計(jì)文件時(shí)采用的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，是設(shè)計(jì)文件的組成部分。設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集。

第四十二條建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)用的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，應(yīng)當(dāng)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，不得推廣應(yīng)用。

第六章法律責(zé)任

第四十三條發(fā)包單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令其限期改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）將勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目發(fā)包給無(wú)資質(zhì)證書和不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位或者個(gè)人的；

（二）將單項(xiàng)工程的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位的；

（三）要求勘察設(shè)計(jì)單位違反建設(shè)工程質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；

（四）擅自修改工程勘察設(shè)計(jì)文件的；

（五）未經(jīng)勘察發(fā)包設(shè)計(jì)，或者未經(jīng)設(shè)計(jì)發(fā)包施工的；

（六）違反國(guó)家有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。

第四十四條未取得勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書承包勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的，由建設(shè)行政主管部門依法予以取締，并可處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書，沒(méi)收其違法所得，并可處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第四十五條違反本條例規(guī)定，勘察設(shè)計(jì)單位許可其他單位和個(gè)人以本單位的名義從事勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)；出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、圖簽和證書專用章或者為其他單位代審代簽設(shè)計(jì)文件的，由建設(shè)行政主管部門沒(méi)收其違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，并可處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第四十六條勘察設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)非執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員可處以3萬(wàn)元以下罰款；對(duì)執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員可處以違法所得5倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停止執(zhí)行業(yè)務(wù)，或者由有關(guān)機(jī)構(gòu)吊銷執(zhí)業(yè)證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）同時(shí)受聘于兩個(gè)或者兩個(gè)以上勘察設(shè)計(jì)單位執(zhí)業(yè)的；

（二）掛靠或者組織參與承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的；

（三）出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書、執(zhí)業(yè)印章和職稱證書，為其他單位設(shè)計(jì)項(xiàng)目簽字、蓋章或者允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的。

第四十七條勘察設(shè)計(jì)單位超越資質(zhì)等級(jí)承包勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，沒(méi)收違法所得，降低資質(zhì)等級(jí)，并可處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第四十八條違反本條例規(guī)定，倒手轉(zhuǎn)包或者分包勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的，由建設(shè)行政主管部門沒(méi)收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，并可處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第四十九條勘察設(shè)計(jì)單位未按照建設(shè)工程質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，沒(méi)收違法所得，并可處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的發(fā)包單位和承包單位違反本條例規(guī)定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條違反本條例規(guī)定，對(duì)不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位頒發(fā)資質(zhì)證書的，由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令收回所發(fā)的資質(zhì)證書，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條建設(shè)行政主管部門的工作人員違反規(guī)定，、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇2

引大工程施工管理制度來(lái)源大致為四種情況:執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，如《安全生產(chǎn)法》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)檔案法》等;借鑒相關(guān)專業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)形成的、比較完善的技術(shù)規(guī)范，如《水利水電工程施工安全技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南》、《光面爆破新技術(shù)》、《隧洞各類圍巖不同階斷面計(jì)算》等;組織相關(guān)專家、學(xué)者、監(jiān)理和有豐富經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)工作者共同編寫，如《PCCP鋪設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定》、《大伙房水庫(kù)輸水入連工程管理文件匯編》、《大伙房水庫(kù)輸水應(yīng)急入連工程安全事故應(yīng)急預(yù)案》等;業(yè)主管理人員自己編寫，如《預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管(PCCP)施工業(yè)主質(zhì)量控制措施》、《設(shè)計(jì)變更控制》等。

管理制度的分類

a.安全管理制度，有《安全施工管理規(guī)定》、《施工現(xiàn)場(chǎng)安全要求》、《大伙房水庫(kù)輸水應(yīng)急入連工程安全事故應(yīng)急預(yù)案》等16項(xiàng)。b.質(zhì)量管理制度，有《質(zhì)量檢查及評(píng)比》、《質(zhì)量事故處理》《PCCP鋪設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定》、《大伙房輸水應(yīng)急入連工程隧洞施工技術(shù)要求》等14項(xiàng)。c.工程檔案管理制度，有《中華人民共和國(guó)檔案法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理辦法》等6項(xiàng)。d.其他制度，主要為與財(cái)務(wù)、物資、紀(jì)檢、動(dòng)遷等方面與施工管理有聯(lián)系的，但內(nèi)容存在差異，在此不作過(guò)多介紹。

制度在施工管理過(guò)程中的具體執(zhí)行情況

引大工程在質(zhì)量、安全管理上，每季度由項(xiàng)目法人項(xiàng)目管理部對(duì)本季度質(zhì)量、安全評(píng)比達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目監(jiān)理部、承包商頒發(fā)流動(dòng)紅旗;每半年由引大工程質(zhì)量、安全委員會(huì)進(jìn)行一次整體工程質(zhì)量、安全大檢查，與各季度項(xiàng)目管理部評(píng)比情況進(jìn)行綜合排列;年底對(duì)達(dá)標(biāo)單位頒發(fā)評(píng)比獎(jiǎng)狀。隧洞施工中各種不可預(yù)見(jiàn)因素很多，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較大，為了確保隧洞施工安全，業(yè)主在隧洞施工安全管理上從以下方面入手:a.認(rèn)真學(xué)習(xí)安全性法律法規(guī)，提高管理人員的安全意識(shí)。b.要求施工單位成立安全組織機(jī)構(gòu)，建立健全安全保證體系。c.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，明確各級(jí)安全責(zé)任人，制定業(yè)主與監(jiān)理每月一次聯(lián)合安全檢查、日常檢查和不定期抽查相結(jié)合的安全檢查制度。d.強(qiáng)化安全技術(shù)措施，確保工程建設(shè)安全。PCCP管鋪裝工程施工中，有的施工單位為了節(jié)省溝槽開(kāi)挖成本及時(shí)間，縮少開(kāi)挖斷面，這樣極容易造成邊坡塌方;還有的PCCP管吊裝過(guò)程中，施工人員為了增加吊裝配重，將30t重的管線連同操作工人一起吊裝。這些行為都會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成隱患。業(yè)主在例行和日常隨時(shí)檢查過(guò)程中，根據(jù)《施工現(xiàn)場(chǎng)安全要求》及《安全施工管理規(guī)定》等相關(guān)制度，發(fā)現(xiàn)有此類問(wèn)題立即叫停施工，阻止其不安全行為;同時(shí)要求監(jiān)理下達(dá)整改通知書，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對(duì)整改效果進(jìn)行檢查。在PCCP管鋪裝現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，施工單位為單純追求施工速度、利益最大化忽視了對(duì)質(zhì)量的重視。有的用來(lái)做墊層的砂子含泥量大，經(jīng)檢測(cè)，砂子的相對(duì)密度不能達(dá)到大于0.75的設(shè)計(jì)要求;有的包腳砂的回填高度也不能達(dá)到82cm的設(shè)計(jì)高度;有的基坑排水不及時(shí)，使管線不能鋪設(shè)在干燥的墊層上。以上問(wèn)題，都將會(huì)使管線鋪裝后產(chǎn)生橫向移動(dòng)，影響承插口的質(zhì)量，使管線打不住壓易造成漏水。根據(jù)《PCCP鋪設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定》、《預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管(PCCP)施工業(yè)主質(zhì)量控制措施》、《質(zhì)量事故處理》等文件，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，業(yè)主均立即要求監(jiān)理對(duì)其下達(dá)整改通知，限期整改后上報(bào)監(jiān)理和業(yè)主進(jìn)行復(fù)查，合格后再允許其復(fù)工。12個(gè)鋪裝標(biāo)段在施工過(guò)程中都程度不同地存在著上述問(wèn)題，到目前為止相關(guān)整改已進(jìn)行了近10次。對(duì)存在僥幸心理的施工單位，業(yè)主和監(jiān)理每天都到其施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即責(zé)令其整改，直到全部合格后再允許施工。對(duì)不負(fù)責(zé)任的旁站監(jiān)理，業(yè)主堅(jiān)決對(duì)其予以辭退，現(xiàn)已辭退現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理5名。隧洞工程其質(zhì)量管理的好壞主要取決于現(xiàn)場(chǎng)對(duì)各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況。爆破和開(kāi)挖是隧洞工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，由于施工方法、工藝不同等問(wèn)題，有些施工單位在施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)不同程度的超、欠挖現(xiàn)象。按照《大伙房輸水應(yīng)急入連工程隧洞施工技術(shù)要求》、《隧洞各類圍巖不同階斷面計(jì)算》，該工程施工技術(shù)要求隧洞周邊不允許欠挖，平均線性超挖值小于150mm。凡未嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行的，要求監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)追究責(zé)任，責(zé)令施工單位達(dá)到設(shè)計(jì)要求為止。對(duì)于惡意超挖的，業(yè)主要求監(jiān)理對(duì)其下達(dá)監(jiān)理通知，要求其整改，并對(duì)超挖部分不予以計(jì)量支付。在一次安全質(zhì)量大檢查中，大石橋辦公樓的混凝土施工外觀看比較粗糙，現(xiàn)場(chǎng)樓板發(fā)現(xiàn)漏水，樓梯間柱頭有裂紋等現(xiàn)象，而且內(nèi)業(yè)資料也不齊全。檢查發(fā)現(xiàn)后，業(yè)主立即要求其停工整改，并依據(jù)《質(zhì)量事故處理》中規(guī)定的“三不放過(guò)”原則(事故原因不查清不放過(guò)、主要事故責(zé)任人和職工未受到教育不放過(guò)、補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過(guò))，及時(shí)調(diào)查事故原因，研究處理措施，查明事故責(zé)任。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)混凝土施工質(zhì)量問(wèn)題責(zé)令監(jiān)理復(fù)測(cè)，并找第三方檢測(cè)單位檢測(cè)，出具檢測(cè)報(bào)告。要求其配備專職資料員整理檔案資料。依據(jù)《質(zhì)量檢查及評(píng)比》條例，取消其本年度“引大杯”評(píng)優(yōu)資格。同時(shí)，業(yè)主組織監(jiān)理、施工單位到國(guó)家優(yōu)秀在建項(xiàng)目參觀學(xué)習(xí)，組織高校教授對(duì)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。在施工的后續(xù)項(xiàng)目上，采取先做樣板工程，待樣板工程檢查合格后，照樣板施工的做法，取得了良好效果。業(yè)主、監(jiān)理在每月聯(lián)合檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，PCCP管鋪裝一標(biāo)段檔案資料整理嚴(yán)重不符合規(guī)范，無(wú)法進(jìn)行審核和歸檔;PCCP管鋪裝二標(biāo)段檔案資料整理嚴(yán)重滯后。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，業(yè)主和監(jiān)理根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理辦法》中“檔案整理與現(xiàn)場(chǎng)施工保持同步和單元質(zhì)量評(píng)定與實(shí)際施工最多滯后一個(gè)單元”的要求，首先對(duì)施工單位進(jìn)行警告，屬于資料員問(wèn)題的，責(zé)令施工單位更換合格的資料員;對(duì)忽視警告或長(zhǎng)時(shí)間不整理檔案資料的施工單位，業(yè)主根據(jù)《大伙房水庫(kù)輸水入連工程管理文件匯編》中《工程檔案管理》的規(guī)定，對(duì)其當(dāng)月施工進(jìn)度款不予支付。后期效果顯著，檔案整理普遍較好。

制度的執(zhí)行結(jié)果及作用

截至目前，引大工程北段全部14.11km隧洞開(kāi)挖基本結(jié)束，無(wú)一人傷亡;北段鋪裝150.9km，目前累計(jì)完成40余km，無(wú)安全事故發(fā)生;兩個(gè)泵站土建工程基本完成，無(wú)質(zhì)量事故發(fā)生。南段工程施工基本全部結(jié)束，未發(fā)生安全、質(zhì)量事故，于2010年6月末一次性試通水成功。工程建設(shè)期間，監(jiān)理共下發(fā)136份會(huì)議紀(jì)要(45份安全檢查紀(jì)要、35份質(zhì)量檢查紀(jì)要、9份設(shè)計(jì)變更紀(jì)要、47份協(xié)調(diào)紀(jì)要)、48份整改通知、17份現(xiàn)場(chǎng)書面指示，對(duì)施工管理起到了一定作用。

篇3

關(guān)鍵：詞市政工程存在問(wèn)題 監(jiān)督管理分部驗(yàn)收 “數(shù)字化”竣工驗(yàn)收

一、前言

工程質(zhì)量監(jiān)督站是指接受縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門的委托，經(jīng)省級(jí)建設(shè)行政主管部門考核認(rèn)定，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中各參責(zé)任主體和有關(guān)單位的質(zhì)量待業(yè)及工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)管理，工程質(zhì)量監(jiān)督是政府性和強(qiáng)制性監(jiān)督。

二、 存在問(wèn)題

1、施工圖審查落實(shí)不到位

市政工程涉及范圍廣，內(nèi)容多、專業(yè)復(fù)雜，工期緊，有些施工圖審查機(jī)構(gòu)沒(méi)有相應(yīng)專業(yè)人員，有些工程雖有施工圖審查意見(jiàn)，但是否落實(shí)，沒(méi)有跟蹤，使施工圖審查流于形式，有些工程邊出圖紙邊施工。

2、施工行為不規(guī)范

施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有的借用資質(zhì)，掛靠施工，項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期離崗，導(dǎo)致管理脫節(jié)，有的以包代管，質(zhì)保體系不健全，有的質(zhì)量意識(shí)薄弱，擅自隱蔽、隨意驗(yàn)收，而在建設(shè)單位和監(jiān)理單位的默認(rèn)下，施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理人員與投標(biāo)中承諾的不一樣，又不辦理相關(guān)變更手續(xù)的現(xiàn)象更是普遍。

3、監(jiān)理行為不規(guī)范

市政工程涉及專業(yè)多，很多有市政資質(zhì)的監(jiān)理單位均存在專業(yè)配套不合理的問(wèn)題，項(xiàng)目總監(jiān)不到位或擅自變更、專業(yè)監(jiān)理工程師沒(méi)有或?qū)I(yè)不全，監(jiān)理員沒(méi)上崗資格，監(jiān)理人員大多為“轉(zhuǎn)業(yè)”而來(lái)，無(wú)“專業(yè)”可言。目前我國(guó)監(jiān)理人員主要來(lái)源于設(shè)計(jì)單位的退休人員、施工單位的施工人員。搞設(shè)計(jì)出身的對(duì)圖紙吃得透，但缺乏現(xiàn)場(chǎng)施工組織管理經(jīng)驗(yàn)，不熟悉施工質(zhì)量控制點(diǎn)；搞施工出身的施工經(jīng)驗(yàn)豐富，但往往對(duì)圖紙吃不透；現(xiàn)有監(jiān)理隊(duì)伍人員流動(dòng)大，大多數(shù)監(jiān)理人員為臨時(shí)聘用，有的同志思想不穩(wěn)定，在工作同時(shí)還在尋找其他崗位和機(jī)會(huì)，一旦時(shí)機(jī)成熟就立馬跳槽，轉(zhuǎn)行或改做其他工作；工程監(jiān)理深度不夠，監(jiān)理制度執(zhí)行不嚴(yán)，缺乏有效的監(jiān)理措施和手段，監(jiān)理人員素質(zhì)不高等，都已成為市政監(jiān)理企業(yè)普遍存在的問(wèn)題。

4、檢測(cè)單位不規(guī)范

市政工程檢測(cè)項(xiàng)目很多，很多檢測(cè)機(jī)構(gòu)由于人員、設(shè)備、資金等條件限制，許多項(xiàng)目都有不能開(kāi)展，能檢測(cè)的項(xiàng)目，競(jìng)爭(zhēng)很激烈，個(gè)別檢測(cè)單位為了迎合施工單位、竟然違背原則，出具虛假報(bào)告，檢測(cè)單位現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)檢測(cè)項(xiàng)目不了解。

5、分部驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收流于形式

分部驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收參加的單位是建設(shè)、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)單位，由于種種原因，部分參建單位存在著消極意識(shí)，有的甚至逃避在工程質(zhì)量中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，借口“工作量大”而將分部驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收流于形式。

三 我區(qū)在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督中采取的措施。

（1）對(duì)施工圖審查跟蹤檢查和加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督

對(duì)施工圖審查跟蹤檢查，工程備案前須提交由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位共同簽章的施工圖審查意見(jiàn)落實(shí)報(bào)告，共同對(duì)意見(jiàn)的實(shí)際落實(shí)情況進(jìn)行確認(rèn)。同時(shí)設(shè)計(jì)單位是市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)的主要實(shí)施者，其質(zhì)量行為的優(yōu)劣直接關(guān)系著市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量。

1設(shè)計(jì)單位應(yīng)貫徹執(zhí)行國(guó)家市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，按照設(shè)計(jì)合同的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。

2設(shè)計(jì)單位必須在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承接相應(yīng)的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。從事市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在許可的范圍內(nèi)承攬市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)。

3設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)本單位編制的設(shè)計(jì)文件和圖紙的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合同的規(guī)定，建立設(shè)計(jì)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查制度，并由設(shè)計(jì)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人復(fù)核后簽字，加蓋單位印章。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收，并在驗(yàn)收記錄上簽字。

4設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)主管部門核發(fā)的審核意見(jiàn)修改施工圖設(shè)計(jì)文件。如因無(wú)證設(shè)計(jì)、出賣圖簽、越級(jí)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件不符合規(guī)定要求，或設(shè)計(jì)不當(dāng)造成重大工程事故，將視情節(jié)輕重，受到政府市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)沒(méi)收非法所得、罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等處分，對(duì)因此而造成的損失進(jìn)行賠償。

(2)對(duì)施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督和抽查

1承擔(dān)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工的單位必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在證書許可的范圍內(nèi)承攬工程。不得超越資質(zhì)等級(jí)或超業(yè)務(wù)范圍承接市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，不得將承接的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程轉(zhuǎn)包或違法分包，也不得以任何形式用其他市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工企業(yè)的名義承攬工程或允許其他單位和個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

2施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審定的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)圖紙文件、及施工合同進(jìn)行施工。不得擅自變更工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料，施工單位發(fā)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)有差錯(cuò)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及向建設(shè)單位或監(jiān)理單位提出意見(jiàn)和建議。

3施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)施工質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人，建立、健全教育培訓(xùn)制度，抓好職工培訓(xùn)，確保未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)；提高企業(yè)技術(shù)素質(zhì)，廣泛積極的采用新技術(shù)，以利于保證工程質(zhì)量，并對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

4依照合同由施工單位負(fù)責(zé)采購(gòu)的市政工程材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備，其性能應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)文件要求，其質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 5施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度。對(duì)工程施工應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量檢查和記錄；尤其對(duì)重要部位和關(guān)鍵工序等隱蔽工程的施工要進(jìn)行過(guò)程檢驗(yàn)和最終檢驗(yàn)；隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)工程監(jiān)理等單位檢查簽字確認(rèn)。

6工程竣工后，施工單位必須對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)施工質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件及施工合同要求，并提出工程竣工報(bào)告?？⒐?bào)告應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，加蓋單位印章。

7施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程竣工報(bào)告、市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程各功能性試驗(yàn)記錄、隱蔽工程記錄、設(shè)施操作維護(hù)管理手冊(cè)和施工質(zhì)量保修書等竣工資料。市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程未經(jīng)政府市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收備案或者經(jīng)驗(yàn)收不許備案的，不得交工。

8市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工質(zhì)量在正常使用條件下，保修期限為設(shè)計(jì)使用年限，保修期從驗(yàn)收備案之日起計(jì)算，在保修范圍和保修期限內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定負(fù)責(zé)及時(shí)修復(fù)。

9施工單位的資質(zhì)核查。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門為了維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，加強(qiáng)管理，保障承包單位的合法權(quán)益和保證工程質(zhì)量，制訂了建筑企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。承包單位必須在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且不得超范圍經(jīng)營(yíng)。建設(shè)行政主管部門對(duì)承包單位的資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立相應(yīng)的考核，資質(zhì)升降及審查規(guī)定。

10對(duì)施工單位的下列行為進(jìn)行抽查：

（1）施工單位資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員的資格、配備及到位情況；主要專業(yè)工種操作上崗資格、配備及到位情況；

（2）分包單位資質(zhì)與對(duì)分包單位的管理情況；

（3）施工組織設(shè)計(jì)或施工方案審批及執(zhí)行情況；

（4）施工現(xiàn)場(chǎng)施工操作技術(shù)規(guī)程及國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的配置情況；

（5）工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件的實(shí)施情況；

（6）檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部(子分部)、單位(子單位)工程質(zhì)量的檢驗(yàn)評(píng)定情況；

（7）質(zhì)量問(wèn)題的整改和質(zhì)量事故的處理情況；

（8）技術(shù)資料的收集、整理情況；

(3) 對(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督和抽查

1監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家市政基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審定的設(shè)計(jì)圖紙及文件，對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量實(shí)施工程監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位不得與建設(shè)單位或者施工單位串通、弄虛作假、降低市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工質(zhì)量。不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及市政工程材料、構(gòu)件或者產(chǎn)品、設(shè)備的生產(chǎn)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。

2監(jiān)理單位應(yīng)審查市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)，審查施工單位施工過(guò)程中各分部、分項(xiàng)工程的施工準(zhǔn)備情況。

3監(jiān)理單位不得向建設(shè)單位、施工單位推薦或指定市政工程材料、構(gòu)件或者產(chǎn)品、設(shè)備供應(yīng)單位；不得擅自接受被監(jiān)理單位的任何的津貼、禮金和可能導(dǎo)致判斷不公的報(bào)酬。

4、檢測(cè)單位的資質(zhì)核查和抽查。①核查檢測(cè)單位的《工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可證書》和《計(jì)量認(rèn)可合格證書》是否超越核準(zhǔn)的類別、業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)。資質(zhì)證書是否有效，其年檢結(jié)論是否合格；②核查檢測(cè)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，重點(diǎn)是有效期和年檢情況③對(duì)檢測(cè)單位的主要技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查其注冊(cè)證書有效性。④抽查檢測(cè)內(nèi)容和方法的規(guī)范性程度；檢測(cè)報(bào)告形成程序、數(shù)據(jù)及結(jié)論的符合性程度；不合格的檢測(cè)結(jié)果是否在1個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)質(zhì)監(jiān)站；

4、 市政工程的質(zhì)量監(jiān)督分部驗(yàn)收

對(duì)涉及工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能質(zhì)量的重要部位和關(guān)鍵工序，設(shè)置為質(zhì)量監(jiān)督控制點(diǎn)。當(dāng)工程施工到質(zhì)量監(jiān)督控制點(diǎn)時(shí)，施工單位和監(jiān)理單位必須通知質(zhì)監(jiān)人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查合格后，方可進(jìn)行下道工序施工。

1、道路工程四個(gè)監(jiān)督控制點(diǎn)：①雨、污水管道，施工單位嚴(yán)格按圖紙和圖集施工，監(jiān)理全過(guò)程的旁站且做好旁站記錄，嚴(yán)禁邊開(kāi)挖邊回填，施工段管道安裝好，由施工單位申請(qǐng)報(bào)驗(yàn)，經(jīng)監(jiān)理單位復(fù)檢合格總監(jiān)簽字后通知建設(shè)單位、質(zhì)監(jiān)站履行分部驗(yàn)收程序。分部驗(yàn)收合格后方可回填土方，管道施工過(guò)程中施工單位需將基槽土方開(kāi)挖、墊層、管道安裝留存影像資料且刻成光盤。②灰土底基層工序中的壓實(shí)度和彎沉檢測(cè)。③二灰碎石或水泥穩(wěn)定基層工序中的灰劑量和彎沉檢測(cè)和側(cè)、平石的尺寸、強(qiáng)度、觀感等。④面層工序中的瀝青混合料質(zhì)量指標(biāo)、平整度和彎沉檢測(cè)。

2、橋梁工程中的鉆孔灌注樁，墩、臺(tái)帽，板梁實(shí)行首件認(rèn)可制，施工單位在首件澆筑砼前，由總監(jiān)、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、質(zhì)監(jiān)人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收并作監(jiān)督記錄。

5、強(qiáng)化政府監(jiān)督，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行“數(shù)字化”竣工驗(yàn)收

“數(shù)字化”竣工驗(yàn)收就是“一切以數(shù)據(jù)為驗(yàn)收依據(jù)，做到事前預(yù)控、事中控制”。竣工驗(yàn)收前質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)，實(shí)行“數(shù)字化”驗(yàn)收，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)路面平整度、厚度、寬度、中線高程、橫坡、井框差等進(jìn)行抽測(cè),抽測(cè)合格后，施工單位方可申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。

篇4

關(guān)鍵詞： 工程項(xiàng)目 風(fēng)險(xiǎn)管理制度 工程款

工程項(xiàng)目擔(dān)保制度的重點(diǎn)

當(dāng)前在工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，可考慮先建立和推行4種擔(dān)保制度：投標(biāo)擔(dān)保投標(biāo)擔(dān)?？刹捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書、投標(biāo)保證金等方式，具體方式可由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。采用投標(biāo)保證金的，在確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向沒(méi)有中標(biāo)的投標(biāo)人退回其投標(biāo)保證金；除不可抗拒因素外，中標(biāo)人拒絕與招標(biāo)人簽訂工程項(xiàng)目合同的，招標(biāo)人可以將其投標(biāo)保證金予以沒(méi)收，實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)的，也可以要求按照與第二標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)的差額進(jìn)行賠償；除不可抗拒因素外，招標(biāo)人不與中標(biāo)人簽訂工程項(xiàng)目合同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)保證金的兩倍返還中標(biāo)人。

承包商履約擔(dān)保履約擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書、履約保證金的方式，也可以引入承包商的同業(yè)擔(dān)保，即由實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的承包商為其他承包商提供履約擔(dān)保。

對(duì)于履約擔(dān)保，如果是非業(yè)主的原因，承包商沒(méi)有履行合同義務(wù)，擔(dān)保人應(yīng)承擔(dān)其擔(dān)保責(zé)任；一是向該承包商提供資金、設(shè)備、技術(shù)援助，使其能繼續(xù)履行合同義務(wù)；二是直接接管該工程項(xiàng)目或另覓經(jīng)業(yè)主同意的其他承包商，負(fù)責(zé)完成合同的剩余部分，業(yè)主只按原合同支付工程款；三是按合同約定，對(duì)業(yè)主蒙受的損失進(jìn)行補(bǔ)償。

實(shí)行履約保證金的，應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定執(zhí)行?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定：“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提供履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交?！钡?60條規(guī)定：“中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予以退還，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償”。

履約擔(dān)?？梢詫?shí)行全額擔(dān)保（即合同價(jià)的100％），也可以實(shí)行分段（一般為合同價(jià)的10-15%）滾動(dòng)擔(dān)保。對(duì)于一些大工程項(xiàng)目或特大工程，可以由若干擔(dān)保人共同擔(dān)保；擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)按照擔(dān)保合同約定的擔(dān)保份額承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，沒(méi)有約定擔(dān)保份額的，這些擔(dān)保人承擔(dān)連帶責(zé)任，債權(quán)人可以要求其中任何一個(gè)擔(dān)保人承擔(dān)全部擔(dān)保責(zé)任，而其負(fù)有擔(dān)保全部債權(quán)實(shí)現(xiàn)的義務(wù)，并在承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任后有權(quán)向債務(wù)人追償，或者要求其他承擔(dān)連帶責(zé)任的擔(dān)保人清償其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額。擔(dān)保人在工程主合同糾紛未經(jīng)審判或者仲裁，并就債務(wù)人財(cái)產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)前，對(duì)債權(quán)人可以拒絕承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。中小型工程項(xiàng)目也可以由承包商實(shí)行抵押、質(zhì)押擔(dān)保。

業(yè)主支付擔(dān)保在國(guó)外，無(wú)論是政府工程項(xiàng)目還是私人工程項(xiàng)目，拖欠工程款尤其是竣工交付使用若干時(shí)間后仍欠款不還，幾乎是不可思議的事情。因?yàn)?，如果某位業(yè)主拖欠工程項(xiàng)目款，不僅該承包商可以停工，而且因其信用不好，今后其他承包商也不會(huì)承接其工程項(xiàng)目。但我國(guó)，受“少花錢多辦事”甚至是“不花錢也辦事”的思想影響，資金不到位或留有很大缺口即開(kāi)工建設(shè)的問(wèn)題比較突出，加之建筑市場(chǎng)上“僧多粥少”，拖欠工程項(xiàng)目款的問(wèn)題十分嚴(yán)重。據(jù)此，應(yīng)當(dāng)推行業(yè)主支付擔(dān)保制度，以規(guī)范市場(chǎng)行為，解決拖欠工程項(xiàng)目款的“老大難”問(wèn)題。

業(yè)主支付擔(dān)保，實(shí)質(zhì)上是業(yè)主的履約擔(dān)保。因此，應(yīng)當(dāng)與承包商履約擔(dān)保對(duì)等實(shí)行，即業(yè)主要求承包商提供履約擔(dān)保的，也應(yīng)同時(shí)向承包商提供支付擔(dān)保。業(yè)主支付擔(dān)保可以是銀行保函或者是擔(dān)保公司的擔(dān)保書。

鑒于現(xiàn)實(shí)國(guó)情，業(yè)主支付擔(dān)?？煽紤]先在非政府投資的工程上推行，首先是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目、“三資”（即外資、中外合資、中外合作）的項(xiàng)目和私人投資的項(xiàng)目。政府投資的工程項(xiàng)目，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行，充分打足建設(shè)資金，不能任意拖欠工程款，侵害企業(yè)的利益。

保修擔(dān)保在《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中，對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量保修制度作了明確規(guī)定。為了保證保修責(zé)任的落實(shí)，應(yīng)建立工程質(zhì)量的保修擔(dān)保制度。保修擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書、保修保證金的方式，也可以實(shí)行承包商的同業(yè)擔(dān)保。保修擔(dān)保可以包含在履約擔(dān)保之中，也可以作為一種獨(dú)立的擔(dān)保形式。保修擔(dān)保的期限，應(yīng)當(dāng)與法定的保修期限和合同約定的保修期限相一致。

為了保障擔(dān)保人的合法權(quán)益，擔(dān)保人可以依法要求被擔(dān)保人提交反擔(dān)保，作為其提供擔(dān)保的必要條件：一旦發(fā)生賠付后，可以從被擔(dān)保人或第三方的反擔(dān)保人處得到補(bǔ)償。反擔(dān)保可以依法采用多種方式，如其他銀行的保函，其他擔(dān)保公司的擔(dān)保書，以及被擔(dān)保人依法提供的抵押、質(zhì)押、定金等擔(dān)保。

工程項(xiàng)目保險(xiǎn)制度的重點(diǎn)內(nèi)容

我國(guó)已開(kāi)辦建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)，可考慮再逐步開(kāi)設(shè)勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他工程咨詢機(jī)構(gòu)的職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)和工程質(zhì)量的保修保險(xiǎn)。

建筑職工意外傷害保險(xiǎn)《建筑法》第48條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)?！睋?jù)此，建筑職工意外傷害保險(xiǎn)屬?gòu)?qiáng)制性保證。投保人是施工企業(yè)，也可以由施工企業(yè)委托項(xiàng)目經(jīng)理部代辦。被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)是施工現(xiàn)場(chǎng)上的作業(yè)人員及其管理人員，包括房屋拆除現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)人員。保險(xiǎn)期限應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)開(kāi)工之日起至合同竣工之日止，因故拖延工期的，須辦理保險(xiǎn)順延手續(xù)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)列入直接工程費(fèi)中的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)，計(jì)入工程成本。

建筑職工意外傷害保險(xiǎn)應(yīng)貫徹“預(yù)防為主”和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，根據(jù)企業(yè)的工傷事故發(fā)生頻率，實(shí)行差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率，并將部分保險(xiǎn)費(fèi)專項(xiàng)用于職工安全培訓(xùn)教育和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范與監(jiān)督，把意外傷害保險(xiǎn)同建筑安全生產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以最大限度地減少工傷事故的發(fā)生。

職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的經(jīng)濟(jì)賠償能力相對(duì)較弱，因工作失誤或疏忽而造成的損失，可通過(guò)投保職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)來(lái)解決。建設(shè)部已于1999年12月正式發(fā)文，在北京、上海和深圳市開(kāi)展了工程設(shè)計(jì)保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作。工程監(jiān)理及其他工程咨詢機(jī)構(gòu)的職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)也應(yīng)逐步組織試點(diǎn)。

篇5

Abstract： In order to make the safety of people's life and property be guaranteed， the government should take timely supervision and management for the quality of project， this paper expounds the importance of government's timely supervision for the construction project quality， and puts forward some thoughts for supervision process.

關(guān)鍵詞： 工程建設(shè)；質(zhì)量監(jiān)督；政府監(jiān)督；適時(shí)管理

Key words： engineering construction；quality supervision；government supervision；timely management

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）34-0077-02

0 引言

現(xiàn)今工程質(zhì)量已經(jīng)作為了工程建設(shè)的根本任務(wù)，工程的建設(shè)是為了滿足人們對(duì)工程的基本要求，在滿足人們要求的同時(shí)要保證人們的要求能夠有安全保障，質(zhì)量問(wèn)題在許多建設(shè)單位中沒(méi)有引起足夠的重視，因此，政府在施工過(guò)程中對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督更夠很大程度彌補(bǔ)這一漏洞。在實(shí)際施工過(guò)程中政府應(yīng)該對(duì)施工的全過(guò)程安排督察員進(jìn)行監(jiān)督，包括了從材料的采購(gòu)到工程驗(yàn)收的全過(guò)程。下列問(wèn)題和任務(wù)是政府在監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量過(guò)程中，應(yīng)該重點(diǎn)進(jìn)行關(guān)注和完成的任務(wù)。

1 政府在監(jiān)督工程質(zhì)量過(guò)程中監(jiān)督的主要內(nèi)容

政府在對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的過(guò)程中必須要按照相關(guān)規(guī)定的監(jiān)督順序進(jìn)行，這是工程質(zhì)量得到保證的基礎(chǔ)。在監(jiān)督過(guò)程中會(huì)依據(jù)國(guó)家法律對(duì)工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行，這種標(biāo)準(zhǔn)自身便具有法律層面的強(qiáng)制性，以此對(duì)工程建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督的根本目的是為了能夠使受監(jiān)督工程能夠有質(zhì)量上的保證。政府在對(duì)工程監(jiān)督的過(guò)程中要將工程各方面的質(zhì)量作為主要監(jiān)督對(duì)象。包括工程的地基項(xiàng)目、工程的主體結(jié)構(gòu)、竣工后工程自身的使用功能等，這就涉及到了工程建設(shè)的全過(guò)程。一般在實(shí)際監(jiān)督過(guò)程中政府普遍會(huì)采用巡回抽查、竣工后驗(yàn)收以及審查設(shè)計(jì)等為主要監(jiān)督方式。政府監(jiān)督的效果一般以竣工質(zhì)量匯報(bào)文件重地質(zhì)量評(píng)價(jià)為主要依據(jù)。

2 監(jiān)督過(guò)程中的重要注意事項(xiàng)

2.1 政府在監(jiān)督之前要確立起科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制 對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中必然會(huì)有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制來(lái)約束整個(gè)監(jiān)督過(guò)程，因此政府在對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督之前要結(jié)合工程實(shí)際施工情況以及相關(guān)法律法規(guī)，制定出科學(xué)合理的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建要以工程建設(shè)質(zhì)量為中心，監(jiān)督機(jī)制自身便是一種對(duì)工程施工的管理模式，要保證監(jiān)督機(jī)制在建立起之后能夠貫穿整個(gè)工程的施工過(guò)程，讓相關(guān)部門在監(jiān)督機(jī)制確立之后產(chǎn)生相互之間良性的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，也能夠使整個(gè)監(jiān)督過(guò)程在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)揮良好的監(jiān)督作用。監(jiān)督機(jī)制的建立和運(yùn)行都將法律法規(guī)作為自身存在的基本，對(duì)工程的質(zhì)量以及施工行為從客觀角度的評(píng)價(jià)是監(jiān)督機(jī)制的基本任務(wù)。政府在確立起科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制之后，在對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的過(guò)程中，能夠最大限度保證工程有安全合格的質(zhì)量，對(duì)于工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)和工序上出現(xiàn)的錯(cuò)誤有快速糾正的作用。在監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行的過(guò)程中監(jiān)督信息管理系統(tǒng)起到了重要的作用，要能夠保證工程的質(zhì)量以及工程在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中的有序性，很大程度取決于監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)行方式是否科學(xué)。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督之前要結(jié)合工程實(shí)際建立起健全的制度，以此保證整個(gè)工程監(jiān)督能夠更加規(guī)范，政府展現(xiàn)出的素質(zhì)和監(jiān)督能力也能更為人們所接受，在實(shí)際監(jiān)督的過(guò)程中本身就是一個(gè)強(qiáng)制性監(jiān)督的過(guò)程，監(jiān)督過(guò)程中要求依法、執(zhí)法必須嚴(yán)格，監(jiān)督人員自身的法律意識(shí)也能夠通過(guò)監(jiān)督制度的健全有很大程度的提升，監(jiān)督成效也能夠得到顯著的提升。對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的監(jiān)督在整個(gè)監(jiān)督過(guò)程中相當(dāng)重要，主要是對(duì)工程在招投標(biāo)過(guò)程中對(duì)招投標(biāo)制度的監(jiān)督，對(duì)市場(chǎng)清除制度的監(jiān)督、對(duì)工程項(xiàng)目自身委托制度的監(jiān)督等。

2.2 質(zhì)量監(jiān)管法制體系的構(gòu)建和作用 政府在對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中要充分發(fā)揮出監(jiān)管中的法律效應(yīng)，監(jiān)管體系中法制體系中的法制體系是為了能夠保證監(jiān)督具有強(qiáng)制性作用的基礎(chǔ)，法律法規(guī)的特征在監(jiān)督管理法制體系中都有明確的體現(xiàn)，能夠?qū)こ淌┕み^(guò)程起到強(qiáng)制性約束的作用，其自身作為一種對(duì)工程質(zhì)量管理的法制基礎(chǔ)，在對(duì)工程質(zhì)量管理的過(guò)程中又作為了重要的依據(jù)，在國(guó)在工程質(zhì)量監(jiān)督法制體系的進(jìn)一步深入完善的過(guò)程中起到了重要的推動(dòng)作用，監(jiān)督管理法制體系的存對(duì)于政府監(jiān)督工程質(zhì)量有重要的意義和作用。

工程質(zhì)量監(jiān)理在建設(shè)過(guò)程中可以將其定義為：將法制觀念迅速增強(qiáng)，提高自身對(duì)法律的認(rèn)識(shí)；將健全的質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)體系迅速建立起來(lái)；依法行事；執(zhí)法過(guò)程中要加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)于各種違法和犯罪活動(dòng)有打擊和遏制的作用。

2.3 政府監(jiān)督工程師的培養(yǎng) 因?yàn)楸O(jiān)督工程師自身的知識(shí)和監(jiān)督能力對(duì)工程質(zhì)量有很大程度的影響。所以對(duì)監(jiān)督工程師的監(jiān)督能力和自身的知識(shí)水平要進(jìn)行適時(shí)考核。因?yàn)楝F(xiàn)今不斷發(fā)展的工程技術(shù)，法律法規(guī)也在進(jìn)行不斷的完善，工程質(zhì)量的要求也隨著人們對(duì)生活和物質(zhì)的追求越來(lái)越高，監(jiān)督工程師因此必須要在監(jiān)督過(guò)程中豐富自身的知識(shí)，對(duì)國(guó)家工程質(zhì)量相關(guān)的法律和法規(guī)進(jìn)行充分的了解，使自身的素質(zhì)能夠不斷提高。政府自身也應(yīng)該針對(duì)監(jiān)督工程師建立起一套相對(duì)完善的考核標(biāo)準(zhǔn)，將監(jiān)督績(jī)效考核和監(jiān)督工程師的薪資劃上等號(hào)，激勵(lì)他們不斷進(jìn)取。政府在用人過(guò)程中要制定出一套合理的用人機(jī)制，能夠?qū)⒁M(jìn)、培養(yǎng)、使用人才結(jié)合成一個(gè)整體，將激勵(lì)管理的機(jī)制迅速設(shè)立起，保證質(zhì)量監(jiān)督崗位中能夠具有復(fù)合型的人才，在監(jiān)督過(guò)程中也能夠保證監(jiān)督的力度，工程質(zhì)量也能夠得到很大程度的提升，社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力也能夠有明顯的提高。

3 對(duì)于監(jiān)督過(guò)程中出現(xiàn)違反質(zhì)量法規(guī)現(xiàn)象的教育和懲罰

政府在實(shí)際監(jiān)督過(guò)程中要對(duì)違法工程質(zhì)量法規(guī)的人進(jìn)行處罰，對(duì)于情節(jié)較輕的違法情況可以進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或者當(dāng)場(chǎng)教育，立即停止工程施工，組織內(nèi)部負(fù)責(zé)人員針對(duì)質(zhì)量違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行內(nèi)部整頓，情節(jié)較為嚴(yán)重的質(zhì)量違反情況要對(duì)其進(jìn)行罰款處理，并將通過(guò)違反質(zhì)量規(guī)定而獲得的非法利潤(rùn)全部沒(méi)收，要將施工單位和相關(guān)建筑商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照撤銷，對(duì)于觸犯刑法的嚴(yán)重情況要追究其自身的刑事責(zé)任。在處罰過(guò)程中的處罰程序被劃分為兩種，一種為較為簡(jiǎn)易的程序，一種為一般程序。就簡(jiǎn)易程序而言，首先應(yīng)該清楚事實(shí)、其質(zhì)量違反情況屬于較輕情節(jié)、對(duì)于這種違法行為不需要進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查和取證，這種情況就可以對(duì)其直接進(jìn)行教育，停工進(jìn)行內(nèi)部的整改，可以對(duì)施工單位進(jìn)行適當(dāng)?shù)男☆~罰款，以此起到懲罰的作用。對(duì)于一般程序而言，首先要對(duì)質(zhì)量違法情況進(jìn)行取證和調(diào)查，對(duì)這種違法方式要立即做出處理，如下程序是處理過(guò)程中的基本程序，首先要連、其次是審查、審理，而后便是轉(zhuǎn)送，在對(duì)案件進(jìn)行復(fù)議，然后是應(yīng)訴，最后為結(jié)案和歸案。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著現(xiàn)代建設(shè)技術(shù)的飛速發(fā)展，建設(shè)技術(shù)在人們的生產(chǎn)和生活過(guò)程中起到了重要的作用，工程的質(zhì)量關(guān)系到人們生命和財(cái)產(chǎn)安全，為了能夠使人們生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障，政府應(yīng)該對(duì)工程質(zhì)量適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督管理，工程在建設(shè)過(guò)程中不僅要滿足人們對(duì)工程質(zhì)量的需要，同時(shí)要將工程質(zhì)量方在首位。工程質(zhì)量的監(jiān)督是是政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，要落實(shí)這一任務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力首先要制定出科學(xué)的監(jiān)督管理措施，應(yīng)對(duì)管理過(guò)程中的諸多問(wèn)題，以此確保監(jiān)督力度，施工工程也能夠因?yàn)檎畯?qiáng)有力的監(jiān)督，得到最基本的質(zhì)量保障。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：建筑工程；項(xiàng)目安全管理；問(wèn)題；制度創(chuàng)新

近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)的逐步擴(kuò)大和深化，使得建筑工程得到了極大的發(fā)展機(jī)遇，無(wú)論是在市場(chǎng)還是在資金發(fā)面，國(guó)家都給與重點(diǎn)支持。不過(guò)建筑行業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，其安全事故也引起了人們的高度關(guān)注，并且傳統(tǒng)項(xiàng)目安全管理在現(xiàn)代高速發(fā)展的社會(huì)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)機(jī)制作用下，早已經(jīng)不能適應(yīng)其發(fā)展的要求，嚴(yán)重影響了我國(guó)建筑行業(yè)的深化發(fā)展。因而，建筑工程項(xiàng)目安全管理制度的創(chuàng)新也變得越來(lái)越重要，已成為建筑企業(yè)項(xiàng)目管理工作中的首要職責(zé)。

一　建筑工程項(xiàng)目安全管理的評(píng)價(jià)體系

通常建筑工程項(xiàng)目安全管理的測(cè)評(píng)體系主要由安全管理制度、人員安全意識(shí)與安全施工知識(shí)、設(shè)備管理安全、資金安全以及技術(shù)安全管理幾個(gè)方面組成。因此，在實(shí)際安全管理中，我們必須對(duì)這幾個(gè)指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)管理。

1.安全管理制度。建筑工程建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的項(xiàng)目，其管理具備復(fù)雜性、系統(tǒng)性和綜合性，其所含因素較廣，是建筑企業(yè)不可缺少的制度。安全管理制度的完善與否是衡量建筑工程項(xiàng)目安全管理水平的重要指標(biāo)。

2.人員的安全意識(shí)與安全施工知識(shí)。建筑工程是一項(xiàng)危險(xiǎn)性較高的行業(yè)，其安全事故主要發(fā)生與管理人員的安全管理意識(shí)以及施工人員的安全事故知識(shí)上。

3.設(shè)備安全管理。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備安全包括其使用性能安全以及維護(hù)安全。

4.資金安全。資金安全是項(xiàng)目安全的基礎(chǔ)，它關(guān)乎項(xiàng)目的成本與利潤(rùn)，是建筑企業(yè)尤為關(guān)心的環(huán)節(jié)。

5.技術(shù)安全管理。技術(shù)安全是項(xiàng)目施工得以正常進(jìn)行下去的保障，它包括操作技術(shù)安全、施工技術(shù)安全、項(xiàng)目規(guī)劃安全、危險(xiǎn)源頭控制安全等方面。

二　現(xiàn)階段建筑工程項(xiàng)目安全管理中存在的若干問(wèn)題

工程項(xiàng)目的安全管理是隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展而逐漸興起來(lái)的，由于我國(guó)快速的經(jīng)濟(jì)增速以及社會(huì)認(rèn)識(shí)的滯后性，導(dǎo)致工程項(xiàng)目管理仍然處于低位運(yùn)行狀況，與現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展存在諸多不和諧之處。

1.安全意識(shí)較為淡薄，管理基礎(chǔ)較弱。建筑企業(yè)的項(xiàng)目管理者往往對(duì)安全工作重視不夠，經(jīng)常存在違章指揮的情況，重速度、效益，輕安全。另外現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全意識(shí)也非常落后，經(jīng)常存在違規(guī)操作的情形。如某公司南方某大型開(kāi)發(fā)區(qū)場(chǎng)地的施工建設(shè)，其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)爆破時(shí)，通常會(huì)按照爆破飛石、空氣沖擊波、有害氣體擴(kuò)散、爆破振動(dòng)分別計(jì)算安全距離及《爆破安全規(guī)程》中規(guī)定的安全距離比較，取其中最大值設(shè)定安全距離，但是現(xiàn)場(chǎng)施工人員及周邊防護(hù)對(duì)象由往往未撤出相對(duì)安全的距離，從而導(dǎo)致爆破區(qū)域周邊設(shè)施、環(huán)境、生物也遭受損壞。

2.內(nèi)部控制與員工安全教育培訓(xùn)缺失，特別是分包隊(duì)伍員工教育沒(méi)抓緊，項(xiàng)目安全培訓(xùn)教育沒(méi)形成制度化。許多建筑企業(yè)在項(xiàng)目的成本管理方面存在諸多漏洞，突出表現(xiàn)在會(huì)計(jì)假賬、壞賬、漏賬，款項(xiàng)收回等方面，使得企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)舉步維艱。另外，建筑企業(yè)的施工人員一般素質(zhì)較低，流動(dòng)性大，企業(yè)對(duì)其往往也缺乏相應(yīng)的安全知識(shí)培訓(xùn)，最終使得安全事故頻發(fā)。

3.管理者的專業(yè)知識(shí)缺乏。建筑工程項(xiàng)目安全管理需要具備基礎(chǔ)的專業(yè)知識(shí)才能制定正確合理的管理措施，但在我國(guó)，很多管理者卻缺乏基本的專業(yè)知識(shí)，致使項(xiàng)目安全管理漏洞頻發(fā)。另外新工藝、新技術(shù)的出現(xiàn)與應(yīng)用也使得管理者跟不上現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的節(jié)奏，難以更新現(xiàn)有的防護(hù)技術(shù)、設(shè)備以及用具等等。

三　安全管理制度的創(chuàng)新舉措設(shè)想

針對(duì)建筑工程項(xiàng)目安全管理制度所存在的問(wèn)題，我們必須進(jìn)行制度的創(chuàng)新管理，從根本上消除安全事故隱患，保障建設(shè)工程的順利實(shí)施。

1.合理安排管理組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)。根據(jù)企業(yè)本身的職能分布與項(xiàng)目屬性，制定合理的崗位責(zé)任制度，明確管理人員的安全職責(zé)，并確定各個(gè)部門、基層管理人員的責(zé)任與義務(wù)，層層執(zhí)行、垂直監(jiān)督，從上到下嚴(yán)格執(zhí)行安全管理及監(jiān)督體系，確保項(xiàng)目的順利執(zhí)行。

2.制定和形成管理者不定時(shí)突擊安全檢查制度。項(xiàng)目安全管理人員要了解項(xiàng)目基層安全狀況就必須進(jìn)行安全突擊檢查，其重點(diǎn)要檢查基層管理者的安全防范意識(shí)、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理、施工臨時(shí)用電安全防護(hù)、安全防護(hù)措施、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)物品存放等等項(xiàng)目，使基層管理人員和員工自發(fā)形成安全施工的意識(shí)。

3.建立有效的安全評(píng)估與反饋機(jī)制。明確安全評(píng)估的各項(xiàng)指標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)到各個(gè)安全環(huán)節(jié)的參數(shù)，建立高效、科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，對(duì)建筑施工項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)分析，評(píng)價(jià)危險(xiǎn)項(xiàng)目的等級(jí)，并制定相應(yīng)的防范措施。同時(shí)要建立合理的反饋機(jī)制，及時(shí)了解基層施工和管理人員對(duì)項(xiàng)目安全管理與生產(chǎn)的意見(jiàn)看法。

4.建立項(xiàng)目安全應(yīng)急措施制度創(chuàng)新。做好安全事故致災(zāi)狀態(tài)的分析，特別是負(fù)面效應(yīng)造成失控災(zāi)害，給供電、供氣，以及該、排水系統(tǒng)故障等?？赡墚a(chǎn)生事故的最大災(zāi)害狀態(tài)，作為準(zhǔn)備應(yīng)急人力、物力方案的依據(jù)。

5.創(chuàng)新的條件支撐，要在思想上對(duì)每個(gè)項(xiàng)目有把握可控的觀念，努力償試新的安全管理方法、新的安全管理手段；要在經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制上對(duì)項(xiàng)目有絕對(duì)的資金投入，項(xiàng)目效益要靠安全來(lái)保證；要在培養(yǎng)開(kāi)拓創(chuàng)新的員工隊(duì)伍來(lái)支撐，不斷培訓(xùn)工程技術(shù)人員、安全、質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)、核算、設(shè)備、材料、后勤管理人員，把創(chuàng)新考核納入項(xiàng)目考核中；要建立健全技術(shù)中心為主要方式的企業(yè)安全技術(shù)創(chuàng)新體系和運(yùn)行機(jī)制，逐步規(guī)范安全技術(shù)創(chuàng)新管理機(jī)制。

四　總結(jié)

建筑工程項(xiàng)目的安全管理是建筑工程管理的重要環(huán)節(jié)，但由于現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的過(guò)快發(fā)展與法律制定的滯后，導(dǎo)致了項(xiàng)目安全管理問(wèn)題不斷。建筑工程項(xiàng)目安全管理要想沖破現(xiàn)有格局，走向更大的舞臺(tái)，就必須進(jìn)行管理制度的創(chuàng)新，我們應(yīng)該把安全管理制度創(chuàng)新作為一項(xiàng)重要工作長(zhǎng)抓不懈、不斷創(chuàng)新發(fā)展，以保障建筑工程的安全施工，提高項(xiàng)目的管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；存在問(wèn)題；措施

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體系是指由建設(shè)工程中各參加主體和管理主體對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督控制的組織實(shí)施方式，也就是建筑市場(chǎng)中，政府主管部門、業(yè)主、承包商、勘察設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理咨詢單位、材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)單位在工程質(zhì)量監(jiān)督控制中各自的控制職能和作用。這種組織實(shí)施方式是由構(gòu)成工程質(zhì)量監(jiān)督體系的制度所決定的。建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量不僅關(guān)系到工程的適用性和項(xiàng)目的投資效果，而且關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行有控制，保證達(dá)到預(yù)定目標(biāo)是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的中心任務(wù)之一。

一、存在的主要問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作存在如下問(wèn)題：

第一，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系不夠完善?，F(xiàn)階段，政府監(jiān)管體系和社會(huì)監(jiān)控體系這兩大體系已成為我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量的有利保障。但是，盡管工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程質(zhì)量監(jiān)管工作中發(fā)揮了極其重要的作用，卻未能和社會(huì)監(jiān)督力量有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。

第二，工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)機(jī)制不夠健全。目前，我國(guó)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)仍有相當(dāng)數(shù)量設(shè)立在政府建設(shè)行政主管部門下或與有行政隸屬關(guān)系，客觀上極易產(chǎn)生行敗，不利于工程質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)。

第三，政府監(jiān)督工作陷于微觀。傳統(tǒng)的工程質(zhì)量監(jiān)督偏重于單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督，而建筑工程相對(duì)于工業(yè)流水線產(chǎn)品特點(diǎn)的區(qū)別在于產(chǎn)品工期長(zhǎng)，多專業(yè)、多工種、材料設(shè)備多品種。單純依靠質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的幾次到位，難免使監(jiān)督工作的全面性受到約束，無(wú)法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面的正確的核驗(yàn)評(píng)定和控制。

第四，政府質(zhì)量監(jiān)督方式過(guò)于具體。工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容要求三部到位，即地基基礎(chǔ)、主體、裝飾等三個(gè)分部工程，質(zhì)量監(jiān)督人員必須到位核驗(yàn)。重點(diǎn)是隱蔽工程檢查、分項(xiàng)工程驗(yàn)收及綜合驗(yàn)收。為保證質(zhì)量，一些質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)甚至規(guī)定每月定期、定次到工地核查，施工的每道工序，每個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督人員都要到位。這種過(guò)于具體的管理模式使工程建設(shè)規(guī)模和有限的監(jiān)督力量間產(chǎn)生較大矛盾，從而影響監(jiān)督管理工作的有效性。

第五，工程質(zhì)量監(jiān)督范圍過(guò)于狹窄。當(dāng)前，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍主要局限在施工階段，僅僅依靠在施工階段對(duì)建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督，只能對(duì)施工質(zhì)量起到監(jiān)督作用。而對(duì)于勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量監(jiān)督力度不夠，這不利于政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行宏觀的、全面的監(jiān)督控制。

第六，工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督模式過(guò)于單一。原有工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督模式，對(duì)不同的企業(yè)，不同的工程均實(shí)施單一的，無(wú)區(qū)別的質(zhì)量監(jiān)督模式，不能起到揚(yáng)優(yōu)治劣的作用。

第七，監(jiān)理單位存在違規(guī)行為。目前，監(jiān)理單位常見(jiàn)的違規(guī)行為有：越級(jí)監(jiān)理，允許其他單位或個(gè)人以單位名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，將監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)手給其他工程監(jiān)理單位；與建設(shè)單位簽訂虛假合同，賣圖章，只收費(fèi)，不監(jiān)理；制度不健全、責(zé)任不落實(shí)，推銷建筑材料、介紹施工隊(duì)伍，謀取非法利益；監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格不規(guī)范，人員素質(zhì)不高；監(jiān)理資料不齊全、混亂，關(guān)鍵過(guò)程、重要部位、隱蔽工程未及時(shí)到位檢查，簽證不齊全；不嚴(yán)格按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定對(duì)基礎(chǔ)、主體工程進(jìn)行評(píng)定、對(duì)竣工工程質(zhì)量進(jìn)行初驗(yàn)和評(píng)估。

第八，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定位不明確。大多數(shù)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是受政府委托，實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理的自收自支事業(yè)單位，個(gè)別機(jī)構(gòu)是企業(yè)性質(zhì)。因此，造成社會(huì)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法地位認(rèn)同度不高。

二、應(yīng)當(dāng)完善的措施

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，為了加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，必須從如下幾個(gè)方面完善措施：

第一，加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的技能和素質(zhì)，提高監(jiān)督管理水平。監(jiān)督管理人員必須有扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，了解建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)知識(shí)，具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題、鑒別質(zhì)量問(wèn)題和解決處理質(zhì)量問(wèn)題的能力。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須有針對(duì)性地加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)教育和在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，把提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力放在首位，同時(shí)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制和政策，把知識(shí)豐富、水平高、能力強(qiáng)的專業(yè)人才吸引到監(jiān)督管理工作崗位上來(lái)，調(diào)動(dòng)專業(yè)人員的積極性，增強(qiáng)他們的責(zé)任感。

第二，健全建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)配套的法律、法規(guī)體系，增強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的社會(huì)保障能力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的國(guó)際化和法制化。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家完善社會(huì)保障體系的成熟經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量的社會(huì)咨詢服務(wù)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)監(jiān)理行為，實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，有效開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量強(qiáng)制性擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，培育有效的建設(shè)工程擔(dān)保與保險(xiǎn)市場(chǎng)，并加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體要素的監(jiān)督管理，推動(dòng)工程擔(dān)保與保險(xiǎn)市場(chǎng)和監(jiān)理咨詢市場(chǎng)的規(guī)范有效運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮工程擔(dān)保、保險(xiǎn)和建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程質(zhì)量保證體系中的社會(huì)保障作用，全方位挖掘各專業(yè)組織和專業(yè)人士從事建設(shè)工程質(zhì)量管理的智能潛力，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的專業(yè)化和社會(huì)化。

第三，轉(zhuǎn)變角色，恢復(fù)執(zhí)法地位，依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督。轉(zhuǎn)變角色就是要實(shí)現(xiàn)政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式的轉(zhuǎn)變：由授權(quán)執(zhí)法向委托執(zhí)法轉(zhuǎn)變；由實(shí)體質(zhì)量的環(huán)環(huán)把關(guān)向隨機(jī)抽查轉(zhuǎn)變；由“看、問(wèn)”式現(xiàn)場(chǎng)檢查向采用科學(xué)儀器，提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)的權(quán)威性監(jiān)督轉(zhuǎn)變；由直接審驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)向竣工驗(yàn)收備案制度轉(zhuǎn)變；由以施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)承包商的監(jiān)督為主向全面、全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。改變政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的行政職能，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的專業(yè)化和社會(huì)化，以經(jīng)濟(jì)和法律相結(jié)合為主要手段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量所有參與者實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督。

篇8

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理; 設(shè)計(jì)管理;建議

Abstract: at present, the large comprehensive project involves the design unit of quantity, the division of professional fine, interface, change, and participate in building construction unit more of in project management, and how to acquire the design management performance, the author design management work's development put forward Suggestions;

Keywords: project management; Design management; suggest

中圖分類號(hào)：TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、設(shè)計(jì)管理作業(yè)程序的建立和完善

1．明確管理范圍, 制定管理職責(zé)

項(xiàng)目管理單位在接受業(yè)主的工程管理委托后, 應(yīng)依據(jù)合約認(rèn)真分析設(shè)計(jì)管理的范圍及業(yè)主對(duì)各項(xiàng)工作的具體要求, 結(jié)合設(shè)計(jì)管理工作量及設(shè)計(jì)管理周期, 建立設(shè)計(jì)管理組織, 明確各個(gè)管理崗位的職責(zé)。對(duì)設(shè)計(jì)管理負(fù)責(zé)人、建筑師、結(jié)構(gòu)師、機(jī)電工程師進(jìn)行職責(zé)分工及界面定義, 制訂與現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)工程師的配合及對(duì)外協(xié)調(diào)與溝通的準(zhǔn)則, 明確權(quán)力和義務(wù), 使設(shè)計(jì)管理人員更能積極主動(dòng)的開(kāi)展設(shè)計(jì)管理工作。

2．建立設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序及制度

建立起完善的具有實(shí)際可操作性的設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序和制度, 主要應(yīng)包括: 設(shè)計(jì)單位選擇制度和流程、設(shè)計(jì)品質(zhì)管理制度和流程、設(shè)計(jì)費(fèi)用管理制度和流程、工程造價(jià)管理制度和流程( 設(shè)計(jì)階段) 、設(shè)計(jì)進(jìn)度管理制度和流程、變更設(shè)計(jì)管理制度和流程等。通過(guò)制度和流程的建立, 來(lái)規(guī)范設(shè)計(jì)管理人員的作業(yè), 提高工作效率。

3．建立設(shè)計(jì)管理人員考核制度

在設(shè)計(jì)管理過(guò)程中, 為了促進(jìn)和提高設(shè)計(jì)管理人員的工作積極性和責(zé)任心, 也為了評(píng)定設(shè)計(jì)管理人員的工作業(yè)績(jī), 非常有必要建立起設(shè)計(jì)管理人員考核制度?？己酥贫纫话銘?yīng)包括: 公司考核制度、項(xiàng)目管理部考核制度、項(xiàng)目利益相關(guān)者考核制度、用戶反饋考核制度等。通過(guò)定期或不定期的開(kāi)展考核, 既可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)管理問(wèn)題, 不斷改進(jìn)和完善設(shè)計(jì)管理制度和流程, 同時(shí)也可以根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)行的需求,充實(shí)或調(diào)整設(shè)計(jì)管理的專業(yè)或人員, 確保設(shè)計(jì)管理工作高效穩(wěn)妥地開(kāi)展。

二、甄選設(shè)計(jì)單位

選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)單位, 對(duì)保證設(shè)計(jì)品質(zhì), 確保工程進(jìn)度和合理控制工程造價(jià), 是工程管理中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié),是設(shè)計(jì)管理工作的重中之重。設(shè)計(jì)單位的選擇一般按如下步驟進(jìn)行。

1．合理擬定設(shè)計(jì)發(fā)包策略

設(shè)計(jì)發(fā)包通常有二種方式: 一是, 設(shè)計(jì)總包加特殊專業(yè)分包。此種方式優(yōu)點(diǎn): 設(shè)計(jì)界面少, 可全面進(jìn)行各專業(yè)圖說(shuō)整合, 業(yè)主和管理單位協(xié)調(diào)量少, 便于統(tǒng)一管理。缺點(diǎn): 設(shè)計(jì)費(fèi)用較高; 幕墻、弱電等專業(yè)設(shè)計(jì)品質(zhì)及成本不易控制。二

是, 方案設(shè)計(jì)單獨(dú)發(fā)包、初步和施工圖設(shè)計(jì)( 含建筑/結(jié)構(gòu)/機(jī)電) 單獨(dú)發(fā)包、幕墻、裝修、景觀、消防、燈光、弱電等專業(yè)設(shè)計(jì)另行委托其他專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。此種方式優(yōu)點(diǎn): 提高專業(yè)設(shè)計(jì)品質(zhì); 有效控制專業(yè)工程造價(jià), 設(shè)計(jì)費(fèi)用相對(duì)較低。缺點(diǎn): 業(yè)主和管理單位協(xié)調(diào)量增加; 設(shè)計(jì)界面頗多, 如整合不到位, 將增加變更設(shè)計(jì)工作量。設(shè)計(jì)管理人員應(yīng)根據(jù)業(yè)主需求, 結(jié)合工程實(shí)際情況合理擬定設(shè)計(jì)發(fā)包策略。

2．界定設(shè)計(jì)發(fā)包范圍

設(shè)計(jì)單位服務(wù)范圍( 設(shè)計(jì)內(nèi)容) 一般包括: 方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)以及變更設(shè)計(jì), 具體包括建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、室外總體、幕墻、裝修、景觀、消防、燈光、弱電等專業(yè)設(shè)計(jì)( 其中部分專業(yè)設(shè)計(jì)也可以委托其他專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)) ;地質(zhì)勘察建議書; 設(shè)計(jì)概算; 限額設(shè)計(jì)范圍; 方案優(yōu)選; 價(jià)值工程等。設(shè)計(jì)管理人員應(yīng)按照實(shí)際需求界定設(shè)計(jì)單位服務(wù)范圍, 并及時(shí)整理相關(guān)資料, 如: 原始設(shè)計(jì)條件、設(shè)計(jì)功能和技術(shù)要求、合約條款的初擬、各階段設(shè)計(jì)費(fèi)用和設(shè)計(jì)周期的預(yù)估、投標(biāo)文件的內(nèi)容要求等。

3．選擇設(shè)計(jì)單位

設(shè)計(jì)單位的選擇一般采用直接指定或招標(biāo)選定二種方式。對(duì)于一些特殊行業(yè)的項(xiàng)目設(shè)計(jì), 由于一些和項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)計(jì)參數(shù)以及運(yùn)行數(shù)據(jù)掌握在相關(guān)行業(yè)的設(shè)計(jì)院手中, 其他設(shè)計(jì)院無(wú)法參與其中, 一般只能采取直接指定的方式。對(duì)于通用的工程項(xiàng)目, 為了優(yōu)化設(shè)計(jì), 保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量, 縮短設(shè)計(jì)周期, 均通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)來(lái)選定設(shè)計(jì)單位。且設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)通常均采用綜合評(píng)標(biāo)法, 尤其是對(duì)于工程技術(shù)較復(fù)雜、規(guī)模較大、專業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)設(shè)計(jì)難度較高等情況的項(xiàng)目, 更應(yīng)側(cè)重于對(duì)設(shè)計(jì)單位綜合實(shí)力和整體設(shè)計(jì)能力的評(píng)價(jià)。

4．設(shè)計(jì)單位的評(píng)審

對(duì)所有設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目, 設(shè)計(jì)管理人員應(yīng)根據(jù)與業(yè)主的項(xiàng)目管理合同和現(xiàn)行法規(guī)的要求, 來(lái)主導(dǎo)或協(xié)助業(yè)主進(jìn)行設(shè)計(jì)單位評(píng)審。設(shè)計(jì)單位投標(biāo)文件的審查一般包含技術(shù)標(biāo)部分和商務(wù)標(biāo)部分。

技術(shù)標(biāo)部分應(yīng)包含: 設(shè)計(jì)內(nèi)涵( 含工程細(xì)部設(shè)計(jì)、施工大樣圖及發(fā)包設(shè)計(jì)等) ; 施工過(guò)程服務(wù);技術(shù)人員服務(wù)計(jì)劃, 建安工程造價(jià)控制措施, 質(zhì)量保證及控制措施, 進(jìn)度保證及控制計(jì)劃及設(shè)計(jì)成果評(píng)比。對(duì)于設(shè)計(jì)成果的評(píng)比, 應(yīng)事先確定評(píng)比標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)照設(shè)計(jì)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行分析評(píng)價(jià)比較。對(duì)于技術(shù)、美觀、使用要求特別高的工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目尤其應(yīng)注意設(shè)計(jì)成果評(píng)比。

商務(wù)標(biāo)部分應(yīng)包含: 設(shè)計(jì)單位資質(zhì); 類似項(xiàng)目設(shè)計(jì)業(yè)績(jī); 擬投入設(shè)計(jì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員經(jīng)驗(yàn)及經(jīng)歷; 擬投入設(shè)計(jì)項(xiàng)目的專業(yè)管理人員經(jīng)驗(yàn)及經(jīng)歷;設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)及優(yōu)惠; 付款方式等。

設(shè)計(jì)單位經(jīng)評(píng)選確定以后, 必須對(duì)設(shè)計(jì)成果交付的時(shí)間和數(shù)量、設(shè)計(jì)費(fèi)用及支付方式、設(shè)計(jì)責(zé)任及獎(jiǎng)罰等這幾項(xiàng)條款在設(shè)計(jì)合同中予以詳細(xì)表述。

三、設(shè)計(jì)品質(zhì)的管理

設(shè)計(jì)品質(zhì)的內(nèi)涵包括兩個(gè)方面: 第一, 每項(xiàng)設(shè)計(jì)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合業(yè)主要求及建筑工程有關(guān)法律、法規(guī)的要求; 第二,在滿足法規(guī)和功能的前提下, 造價(jià)務(wù)須合理。因此, 設(shè)計(jì)的品質(zhì)管理應(yīng)當(dāng)二者均予以兼顧。

1．設(shè)計(jì)管理人員應(yīng)組織相關(guān)專家參與設(shè)計(jì)各階段的方案討論和論證, 及時(shí)將業(yè)主的功能需求和基礎(chǔ)資料傳達(dá)給設(shè)計(jì)人員。階段設(shè)計(jì)成果完成后, 應(yīng)及時(shí)組織審查設(shè)計(jì)成果是否嚴(yán)格遵守有關(guān)工程建設(shè)及質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī),是否嚴(yán)格遵守有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn), 審查設(shè)計(jì)項(xiàng)目是否滿足業(yè)主所需要的功能和使用價(jià)值。

2．依據(jù)項(xiàng)目總體投資估算建立項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo), 采取技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施相結(jié)合, 通過(guò)方案優(yōu)選、價(jià)值工程等方法來(lái)控制工程造價(jià)。在技術(shù)上, 對(duì)特殊專業(yè)設(shè)計(jì)合同, 務(wù)必要增加工藝專業(yè)的配合條款, 以期滿足工程施工招

投標(biāo)的需要; 在經(jīng)濟(jì)上, 應(yīng)明確關(guān)于設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的條款, 適當(dāng)增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款。在合同上, 增加優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià), 同獎(jiǎng)同罰等條款。以確保設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性和合理性處于受控狀態(tài)。

四、設(shè)計(jì)進(jìn)度的管控

依據(jù)業(yè)主總體進(jìn)度確定設(shè)計(jì)進(jìn)度, 以此作為招標(biāo)文件之設(shè)計(jì)進(jìn)度要求, 由設(shè)計(jì)單位提出合理優(yōu)化設(shè)計(jì)進(jìn)度。設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)進(jìn)度應(yīng)包括, 各階段各專業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)度、各專業(yè)設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)進(jìn)度、審核進(jìn)度、評(píng)審進(jìn)度及出圖進(jìn)度。

建設(shè)工程中項(xiàng)目管理對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度控制的主要任務(wù)是出圖控制, 也就是通過(guò)采取一些有效措施使工程設(shè)計(jì)如期完成初步( 基礎(chǔ)) 設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等各階段的設(shè)計(jì)工作, 并提交相應(yīng)的設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明。而目前大部分的設(shè)計(jì)合同都缺乏對(duì)設(shè)計(jì)方進(jìn)度控制的嚴(yán)格約束, 常有因設(shè)計(jì)進(jìn)度延誤導(dǎo)致行政審批進(jìn)度或招標(biāo)施工進(jìn)度拖延的現(xiàn)象發(fā)生。為了更好的解決這一問(wèn)題, 應(yīng)該在設(shè)計(jì)合同中明確表示出以項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的可交付成果( 里程碑) 作為支付設(shè)計(jì)費(fèi)用的必要要求。設(shè)計(jì)管理人員應(yīng)和合同管理人員一道按照合同要求對(duì)設(shè)計(jì)單位的工作進(jìn)度進(jìn)行認(rèn)真的控制。

另外,變更設(shè)計(jì)進(jìn)度也不容忽視。在工程實(shí)施過(guò)程中,由于設(shè)計(jì)單位變更設(shè)計(jì)的完成時(shí)間滯后于現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度,經(jīng)常導(dǎo)致施工方提出誤工索賠。因此, 必須加強(qiáng)變更設(shè)計(jì)進(jìn)度的控制,在合同中明確設(shè)計(jì)單位變更設(shè)計(jì)進(jìn)度控制措施及窗口統(tǒng)一管理制度。相應(yīng)的合約中應(yīng)明確業(yè)主賦予設(shè)計(jì)管理的條款,設(shè)計(jì)單位應(yīng)積極配合設(shè)計(jì)管理人員的變更設(shè)計(jì)管理工作,以達(dá)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。

五、設(shè)計(jì)變更控制

設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)部門對(duì)原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。設(shè)計(jì)變更是工程變更的一部分內(nèi)容,因而它也關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制,所以加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理,對(duì)規(guī)范各參與單位的行為,確保工程質(zhì)量和工期,控制工程造價(jià)等有十分重要的意義。作為設(shè)計(jì)管理部門,它的職責(zé)是對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。對(duì)非發(fā)生不可的變更,則設(shè)計(jì)變更發(fā)生越早越好。變更發(fā)生得越早,則損失越小,反之就越大。如果在設(shè)計(jì)階段變更, 只須修改圖紙,其他費(fèi)用尚未發(fā)生,損失有限;如果在采購(gòu)階段變更,不僅需要修改圖紙, 設(shè)備材料還必須重新采購(gòu);若在施工階段變更,除上述費(fèi)用外,已施工的工程還須拆除,勢(shì)必造成重大變更損失。為此,設(shè)計(jì)管理首先要建立相應(yīng)的設(shè)計(jì)管理制度,盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段,對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更,需進(jìn)行由多方人員參加的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,獲得有關(guān)管理部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行,使工程造價(jià)得到有效控制。其次,必須規(guī)范設(shè)計(jì)變更和工程簽證的工作程序,確保設(shè)計(jì)變更和工程簽證的有效性及可執(zhí)行性,滿足工程的質(zhì)量、成本和進(jìn)度等要求。最后,應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的執(zhí)行時(shí)間、變更費(fèi)用、執(zhí)行單位做好簽證和檢查監(jiān)督。

篇9

【關(guān)鍵詞】特點(diǎn)；重要作用；設(shè)計(jì)管理；

1房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)

房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)源于上世紀(jì)90年代的住房體制改革，是當(dāng)今社會(huì)中百姓安居的主要場(chǎng)所形式之一。其特點(diǎn)是共建綠地配套完善、布局多樣、有各自統(tǒng)一的建筑風(fēng)格、景觀怡人、有償居住等特點(diǎn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的最終目的是房地產(chǎn)投資建設(shè)管理單位能從購(gòu)地、建房、賣房的整個(gè)過(guò)程中，以最小的資本投入獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益。購(gòu)房者對(duì)項(xiàng)目的有償支付是房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)最主要的特征，而一些政府的投資項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，如公建建筑、大學(xué)城等建設(shè)則純粹是政府的投資行為，不過(guò)分強(qiáng)調(diào)使用者對(duì)項(xiàng)目的有償性。

房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)是房地產(chǎn)建設(shè)單位的一種投資行為，講究投資回報(bào)率，項(xiàng)目從購(gòu)地到建成銷售的時(shí)間越短，其資金回籠越快、投資回報(bào)越大。因此，建設(shè)單位往往對(duì)項(xiàng)目整體的規(guī)劃與設(shè)計(jì)、監(jiān)理與施工時(shí)限要求較高。

2設(shè)計(jì)管理釋義及其在房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中的重要作用

設(shè)計(jì)是一個(gè)資源整合的過(guò)程，需把客戶需求、策劃定位、規(guī)劃布局、建筑質(zhì)量、建造成本、建造時(shí)限等各項(xiàng)相互矛盾的沖突不斷進(jìn)行綜合平衡，從而達(dá)到各方滿意的過(guò)程。這里的沖突不僅包括設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)中各專業(yè)人員間的沖突，而且包括設(shè)計(jì)與客戶、規(guī)章、成本、質(zhì)量、進(jìn)度等方面的沖突。設(shè)計(jì)問(wèn)題的本質(zhì)是：在一定的時(shí)限內(nèi)，用專業(yè)的整體團(tuán)隊(duì)溝通協(xié)調(diào)并合理地解決各種沖突的過(guò)程。

與設(shè)計(jì)過(guò)程密切相關(guān)的是設(shè)計(jì)管理。相比設(shè)計(jì)工作而言，房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中，設(shè)計(jì)管理工作由為重要，貫穿于整個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程的始終，尤其是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的前期階段。對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)具有通盤考慮的全局性特點(diǎn)。大的方面，需考慮到整個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃布局、景觀與建筑（含配套的共建、住宅）等設(shè)計(jì)；小的方面，需進(jìn)行示范性樣板房的裝修設(shè)計(jì)與施工。而這一切繁雜交織的工作，卻因建設(shè)管理單位在時(shí)限和資金方面的要求而更顯其操作的難度。只有科學(xué)合理的設(shè)計(jì)管理，才能較好地統(tǒng)領(lǐng)各設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人員組成一支高效的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，在較短的時(shí)限內(nèi)實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)各方面的要求，提升整個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的效率、品牌與效益。因而，設(shè)計(jì)管理工作越來(lái)越受到房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)部門的重視。

3房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)管理工作的階段、內(nèi)容與流程

3.1房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)管理工作的階段

對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)而言，設(shè)計(jì)管理工作涵蓋了整個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程。具體包括以下階段：（1）設(shè)計(jì)承包商的選擇控制階段；（2）概念設(shè)計(jì)管理階段；（3）擴(kuò)初設(shè)計(jì)管理階段；（4）施工圖設(shè)計(jì)管理階段；（5）分項(xiàng)設(shè)計(jì)管理階段；（6）景觀設(shè)計(jì)管理階段；（7）室內(nèi)設(shè)計(jì)管理階段；（8）主體擴(kuò)初設(shè)計(jì)管理階段；（9）主體施工圖管理階段；（10）設(shè)計(jì)變更管理階；（11）設(shè)計(jì)材料設(shè)備選型定板階段；（12）銷售示范區(qū)裝修設(shè)計(jì)管理階段等。

3.2房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)管理的內(nèi)容與流程

除了上述工作階段外，房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)管理包括以下內(nèi)容：

（1）根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)范，凡30萬(wàn)m2工程以上必須進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)、20 萬(wàn) m2工程以下可以直接委托設(shè)計(jì)。故此，房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)管理的主要工作之一是組織工程設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽招標(biāo)、優(yōu)選工程設(shè)計(jì)單位。

（2）提供勘察、設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)資料和建設(shè)協(xié)議文件、項(xiàng)目審批文件。

（3）組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目的相關(guān)單位之間的相互配合，及時(shí)提供所需文件與圖紙，包括勘察與設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)與設(shè)備供應(yīng)、設(shè)計(jì)與施工、施工與材料設(shè)備供應(yīng)等單位。

（4）根據(jù)房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)定位、資金限額與預(yù)定時(shí)限，組織優(yōu)化設(shè)計(jì)。

（5）組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)，勞動(dòng)安全與衛(wèi)生、消防、人防等專題設(shè)計(jì)審查與報(bào)批，辦理城市規(guī)劃主管部門的審批等。

（6）協(xié)調(diào)、落實(shí)外部補(bǔ)充的設(shè)計(jì)（水、電、氣、有線電視、通信等）。

（7）按規(guī)定報(bào)送、辦理建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案所需的手續(xù)。

（8）組織審查初步設(shè)計(jì)文件，按規(guī)定上報(bào)，主持審查施工圖設(shè)計(jì)文件與圖紙。

3.3房產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)管理的流程

眾多的設(shè)計(jì)管理工作內(nèi)容均須按一定的工作流程進(jìn)行，以概念、方案設(shè)計(jì)承包商選擇為例，這一工作階段是整個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的第一階段，其工作流程包括：工程費(fèi)用預(yù)算、設(shè)計(jì)招標(biāo)計(jì)劃編制、了解設(shè)計(jì)招標(biāo)計(jì)劃、選擇方式談判、收集設(shè)計(jì)單位信息資料、資料篩選初定入圍單位、入圍單位考察和推薦、審批、編寫設(shè)計(jì)招標(biāo)文件、審批、組織發(fā)標(biāo)記答題、組織評(píng)標(biāo)并推薦中標(biāo)單位、審核、確定直接委托單位、審核、簽訂設(shè)計(jì)委托合同、組織設(shè)計(jì)單位實(shí)施設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)單位動(dòng)態(tài)管理、設(shè)計(jì)單位評(píng)審（評(píng)審點(diǎn)為：規(guī)劃、單位功能、立面）、完善設(shè)計(jì)單位信息庫(kù)等。其中，應(yīng)重點(diǎn)把控有以下方面：

3.3.1 設(shè)計(jì)單位的選擇

目前設(shè)計(jì)類單位主要有三種類型：①大型設(shè)計(jì)院，其顯著特點(diǎn)是綜合實(shí)力強(qiáng)，設(shè)計(jì)院內(nèi)部管理制度完善，內(nèi)部會(huì)審會(huì)簽及圖檔管理制度執(zhí)行較好，各專業(yè)實(shí)力均衡且配合較好。圖紙的“錯(cuò)、漏、碰、缺”等現(xiàn)象較少，有利于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)后續(xù)的施工、變更和成本管控。不足之處是設(shè)計(jì)方案創(chuàng)新不足，較為保守，且不接受業(yè)主的限額設(shè)計(jì)等要求。②中型設(shè)計(jì)院，其主筆設(shè)計(jì)師方案設(shè)計(jì)能力較強(qiáng)，但設(shè)計(jì)院內(nèi)相關(guān)專業(yè)配置與配合薄弱，圖紙的“錯(cuò)、漏、碰、缺”等現(xiàn)象較嚴(yán)重。③一般小型設(shè)計(jì)（事務(wù)所）院，房地產(chǎn)建設(shè)單位對(duì)其有較強(qiáng)的管控力度，但設(shè)計(jì)質(zhì)量（方案和圖紙質(zhì)量）較差，其內(nèi)部的管理制度不健全。

4設(shè)計(jì)管理的重點(diǎn)―――推行限額（限量）設(shè)計(jì)及方案優(yōu)化節(jié)約成本

在項(xiàng)目招投標(biāo)或合同簽署階段，設(shè)計(jì)尚處于初步設(shè)計(jì)階段，很多報(bào)價(jià)和工程量是根據(jù)估算或經(jīng)驗(yàn)估算而得的，因此，推行限額設(shè)計(jì)或限量設(shè)計(jì)，對(duì)于建設(shè)單位的投資控制尤為重要，甚至直接決定了項(xiàng)目的贏利指標(biāo)。

而在滿足使用功能和設(shè)計(jì)規(guī)范等條件下，推行方案優(yōu)化是節(jié)約成本的重要途徑之一。有些設(shè)計(jì)工程師由于缺乏現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)或?qū)υO(shè)計(jì)規(guī)范缺乏深層次的了解，會(huì)造成很多笨、大、粗、重的現(xiàn)象發(fā)生，一方面增加了工程的直接成本，另一方面也增加了采購(gòu)費(fèi)用和施工費(fèi)用。方案優(yōu)化應(yīng)該以項(xiàng)目部牽頭，各專業(yè)部室為核心進(jìn)行，可充分發(fā)揮各專業(yè)部室設(shè)計(jì)專家、專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)就方案優(yōu)化形成規(guī)章制度，尤其是激勵(lì)和獎(jiǎng)罰制度。

5結(jié)語(yǔ)

由于設(shè)計(jì)管理的疏忽，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度緩慢、工程停滯、成本盲目增加，甚至導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量的嚴(yán)重受損。因此，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的設(shè)計(jì)管理，作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)操作的重要組成部分：資源管理、任務(wù)管理、進(jìn)度管理和技術(shù)管理，就不能不引起業(yè)者的高度重視。

參考文獻(xiàn)

1劉濤瑞.房地產(chǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理模式探析[D].北京：北京交通大學(xué)，2009.

篇10

（中石化洛陽(yáng)工程有限公司，河南 洛陽(yáng) 471003）

摘　要：石油化工工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，其特點(diǎn)是工程投資大，涉及專業(yè)多，采購(gòu)及設(shè)備制造周期長(zhǎng)，工期較短。在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工三個(gè)項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)中，雖然設(shè)計(jì)的進(jìn)度檢測(cè)權(quán)重比最低，但采購(gòu)和施工都直接受設(shè)計(jì)進(jìn)度的制約，設(shè)計(jì)進(jìn)度的重要性是顯而易見(jiàn)的。因此，嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)的進(jìn)度，將決定整個(gè)工程項(xiàng)目是否能夠順利進(jìn)行實(shí)施。本文根據(jù)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度管理的特點(diǎn)以及工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理當(dāng)中的難點(diǎn)進(jìn)行分析，對(duì)加強(qiáng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度進(jìn)行管理的方法進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞 ：工程項(xiàng)目；項(xiàng)目設(shè)計(jì)；進(jìn)度管理

中圖分類號(hào)：F275文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2015）10-0070-02

收稿日期：2015-03-20

作者簡(jiǎn)介：鄧昕（1963-），男，漢，內(nèi)蒙古臨河市人，中石化洛陽(yáng)工程有限公司干部，工程師。

前言

質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用是工程建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中的三大控制目標(biāo)。工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制就是根據(jù)合同要求，使實(shí)際的工程進(jìn)度與目標(biāo)進(jìn)度達(dá)成一致，保證工程按期完工。工程項(xiàng)目進(jìn)度管理是工程項(xiàng)目管理當(dāng)中重要的組成部分。而工程設(shè)計(jì)進(jìn)度又是工程進(jìn)度的重中之重，工程設(shè)計(jì)進(jìn)度控制得好，不僅對(duì)工程建設(shè)總進(jìn)度的控制有著重要意義，同時(shí)通過(guò)確定的合理設(shè)計(jì)周期，也使工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量得到保證。

一、對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)度進(jìn)行控制的特點(diǎn)

（一）工程設(shè)計(jì)包含因素多

工程建設(shè)當(dāng)中的工程設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)工程施工涉及到的方面進(jìn)行有效的設(shè)計(jì)，具有重要的地位，對(duì)整個(gè)工程的順利施工有著重要的影響。工程設(shè)計(jì)當(dāng)中包含的因素極多，一般有對(duì)整個(gè)工程的規(guī)劃，對(duì)工程建設(shè)地質(zhì)的勘探，對(duì)其地理以及地質(zhì)進(jìn)行分析，調(diào)查周邊水文以及可利用的資源，同時(shí)要考慮整個(gè)建設(shè)環(huán)境的保護(hù)，對(duì)于建設(shè)機(jī)械設(shè)備以及未來(lái)的運(yùn)輸路線和運(yùn)輸方式要細(xì)致計(jì)劃，同時(shí)亦要安排相應(yīng)的工作人員，并對(duì)其工作進(jìn)行細(xì)致的分化[1]。

（二）工程設(shè)計(jì)包含專業(yè)多

工程設(shè)計(jì)是比較復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，其包括了眾多的專業(yè)，需要對(duì)各個(gè)不同專業(yè)進(jìn)行細(xì)致的分化。由于工程設(shè)計(jì)是多種專業(yè)相互結(jié)合而產(chǎn)生的，因此必須對(duì)各個(gè)方面進(jìn)行均衡的考慮，工程設(shè)計(jì)需要保證工程建設(shè)的實(shí)用性與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)又要注重整個(gè)建設(shè)的美觀以及其經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)施工過(guò)程中所會(huì)遇到的難題更要進(jìn)行深入的分析。

（三）工程設(shè)計(jì)具有階段性

一般情況下，整個(gè)工程設(shè)計(jì)包含了總體設(shè)計(jì)階段、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段以及施工圖設(shè)計(jì)階段。比較大型的、復(fù)雜的工程，需要在施工設(shè)計(jì)前進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的總體設(shè)計(jì)階段或基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段。對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行階段性的分化，有利于幫助整個(gè)工程進(jìn)行安全、順利的建設(shè)。

（四）工程設(shè)計(jì)控制具有重要意義

工程建設(shè)最為重要的環(huán)節(jié)之一便是工程設(shè)計(jì)，因?yàn)楣こ淘O(shè)計(jì)決定著整個(gè)工程是否能順利施工，不僅對(duì)整個(gè)工程總進(jìn)度的控制具有重要意義，更能夠?qū)φ麄€(gè)工程進(jìn)度進(jìn)行合理的安排，從而保障整個(gè)工程的質(zhì)量。

二、工程設(shè)計(jì)控制當(dāng)中的難點(diǎn)

（一）專業(yè)較多，關(guān)系復(fù)雜

工程建設(shè)項(xiàng)目，尤其是石油化工項(xiàng)目，需要多種專業(yè)相互配合，因此，工程設(shè)計(jì)需要經(jīng)多種專業(yè)融合在一起，從而制定相應(yīng)的、科學(xué)的、合理的計(jì)劃，以石油化工項(xiàng)目為例，該工程一般包括工藝、電氣、設(shè)備、配管、儀表、加熱爐、土建和機(jī)械等多種專業(yè)，整個(gè)工程的設(shè)計(jì)需要多種專業(yè)之間的緊密配合，存在著密不可分的邏輯關(guān)系，其他工程當(dāng)中亦是如此[2]。

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理不夠嚴(yán)肅

項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度管理不僅僅是項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理人員獨(dú)立的工作，更需要工程設(shè)計(jì)當(dāng)中各個(gè)專業(yè)室對(duì)其進(jìn)行輔助，并提高其關(guān)注度。若對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度的管理不夠重視，其設(shè)計(jì)并不能夠完全符合工程施工的需要，設(shè)計(jì)計(jì)劃并不能夠被有效的施行，造成嚴(yán)重的“紙上談兵”的現(xiàn)象[3]。同時(shí)，設(shè)計(jì)計(jì)劃對(duì)工程進(jìn)度的安排均有一定期限要求，若不能夠按照設(shè)計(jì)計(jì)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)其進(jìn)度管理不到位，將會(huì)出現(xiàn)延誤工期或影響其他專業(yè)進(jìn)度的現(xiàn)象。

（三）項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理制度不完善

對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目，由于工程設(shè)計(jì)需要將多種專業(yè)相互融合，在設(shè)計(jì)過(guò)程中需要大量的不同專業(yè)的人才，因此，在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，大部分設(shè)計(jì)人員均是從各個(gè)不同科室外調(diào)而來(lái)，需要接受各自科室以及項(xiàng)目經(jīng)理雙方面的共同管制與領(lǐng)導(dǎo)，形成弱矩陣組織構(gòu)架。在此情況下，各專業(yè)人員不能夠有效的進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，無(wú)法達(dá)到應(yīng)有的設(shè)計(jì)效率。

三、加強(qiáng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度的管理的措施

（一）明確設(shè)計(jì)進(jìn)度管理范圍與職責(zé)

在為一個(gè)工程項(xiàng)目啟動(dòng)而成立的項(xiàng)目組中，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度負(fù)責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理完成項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的編制，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理范圍和職責(zé)進(jìn)行細(xì)致的劃分，并明確其要求。同時(shí)，建立較為健全的設(shè)計(jì)進(jìn)度管理機(jī)制，將其各個(gè)管理人員的職責(zé)進(jìn)行明確，對(duì)每一位參與工程的設(shè)計(jì)人員，進(jìn)行權(quán)利與職能的明確，便于對(duì)整個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度進(jìn)行管理。計(jì)劃工程師編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，各專業(yè)負(fù)責(zé)人編制專業(yè)計(jì)劃，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作。

（二）加強(qiáng)設(shè)計(jì)進(jìn)度管理

1．各項(xiàng)目計(jì)劃編制完成后，項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)計(jì)實(shí)施階段。在此階段，項(xiàng)目經(jīng)理的主要工作內(nèi)容是協(xié)調(diào)與業(yè)主的關(guān)系及各專業(yè)間的問(wèn)題，保證設(shè)計(jì)所需依據(jù)如勘查、地理、水文、地質(zhì)、市政等資料的提供。

2．項(xiàng)目計(jì)劃工程師根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，編制工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)（OBS），用P6軟件編制三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，并從計(jì)劃表中可計(jì)算出關(guān)鍵路徑。關(guān)鍵路徑是項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖中最長(zhǎng)的路徑，他決定了項(xiàng)目的總耗時(shí)時(shí)間，項(xiàng)目管理人員必須把注意力集中在那些優(yōu)先等級(jí)較高的任務(wù)，確保他們準(zhǔn)時(shí)完成，關(guān)鍵路徑上任何活動(dòng)的推遲都將導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目推遲。關(guān)鍵路徑是相對(duì)的，也可以是變化的。在采取一定的技術(shù)組織措施之后，關(guān)鍵路徑有可能變?yōu)榉顷P(guān)鍵路徑，而非關(guān)鍵路徑也有可能變?yōu)殛P(guān)鍵路徑。因此，對(duì)各關(guān)鍵活動(dòng)，要優(yōu)先安排資源，挖掘潛力，采取相應(yīng)措施，盡量壓縮需要的時(shí)間。而對(duì)非關(guān)鍵路徑的各個(gè)活動(dòng)，只要在不影響設(shè)計(jì)進(jìn)度的條件下，抽出適當(dāng)?shù)娜肆Φ荣Y源，用在關(guān)鍵路徑上，以達(dá)到縮短周期。在執(zhí)行計(jì)劃過(guò)程中，可以明確工作重點(diǎn)，對(duì)各個(gè)關(guān)鍵活動(dòng)加以有效控制和調(diào)度。根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)，配管專業(yè)的許多工作常常是關(guān)鍵路徑，如設(shè)備的開(kāi)口委托、材料的應(yīng)力計(jì)算等，因此，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中，要優(yōu)先配管人力資源的保證，否則配管專業(yè)的進(jìn)度滯后將會(huì)影響到現(xiàn)場(chǎng)的土建施工及設(shè)備的制造等問(wèn)題。

（三）完善設(shè)計(jì)進(jìn)度管理人員考核制度

工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員需要具有較高的專業(yè)水平以及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，更需要具有高度的工作積極性以及高度的責(zé)任感，能夠?yàn)檎麄€(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)[5]。但是，為了確保設(shè)計(jì)進(jìn)度管理人員能夠?qū)Ω髟O(shè)計(jì)人員辛苦設(shè)計(jì)的成果進(jìn)行嚴(yán)格的管理，則需要對(duì)管理人員制定相應(yīng)的考核制度，以確定其能夠根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)的管理。例如，建立公司管理考核制度、項(xiàng)目進(jìn)度管理制度等。

四、結(jié)論

綜上所述，工程設(shè)計(jì)進(jìn)度管理是整個(gè)項(xiàng)目管理當(dāng)中較為重要的一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，需要對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)的過(guò)程進(jìn)行精心策劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，同時(shí)需要對(duì)設(shè)計(jì)人員工作范圍以及工作職能進(jìn)行明確，完善設(shè)計(jì)進(jìn)度管理人員考核制度

。同時(shí)，對(duì)進(jìn)度管理人員需要制定相關(guān)的管理制度，約束其管理行為，為工程設(shè)計(jì)進(jìn)度管理提供有效的保障。另外，加強(qiáng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度的管理能夠有效的節(jié)約工程項(xiàng)目使用資金，保障工程建設(shè)質(zhì)量，最大限度的增加工程經(jīng)濟(jì)效益，促使工程建設(shè)更加快速的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 徐曉妮.進(jìn)度管理在建筑工程管理中的重要性分析[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2015，15（01）：51.