導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇高校基建工程管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：高校；基建工程；內(nèi)部控制；審計(jì)

通過優(yōu)化內(nèi)部控制審計(jì)機(jī)制，開展內(nèi)部控制審計(jì)，可以提升高?；üこ叹C合管理水平。通過引入內(nèi)部控制審計(jì)方式開展規(guī)范管理，可以降低工程綜合管理風(fēng)險(xiǎn)，提高高?；?a href="http://www.dias-ktv.com/haowen/169469.html" target="_blank">工程管理綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

1高?；üこ坦芾碓趦?nèi)部控制審計(jì)方面的問題

（1）對(duì)審計(jì)工作重視程度不足。在高?；üこ坦芾韮?nèi)部控制審計(jì)環(huán)節(jié)中，普遍存在重視程度不足的問題，在開展工作過程中，更多的精力都放在了建設(shè)效率方面，對(duì)于內(nèi)部控制審計(jì)管理的相關(guān)指標(biāo)，則沒有給予足夠的重視，在工作資源調(diào)配方面也沒有給予傾斜。此外，從管理層角度來看，由于知識(shí)結(jié)構(gòu)的問題，在考慮相應(yīng)決策和工作問題的時(shí)候，也很少考慮到審計(jì)管理層面，不利于高校基建工程內(nèi)部控制審計(jì)綜合水平的提升。基于此，由于意識(shí)上的淡薄，再加上知識(shí)結(jié)構(gòu)的限制，在內(nèi)部控制審計(jì)管理優(yōu)化與設(shè)計(jì)過程中，仍存在諸多問題。（2）專業(yè)管理體系與人才缺乏。在高?；üこ坦芾韺?shí)踐中，普遍存在內(nèi)部控制審計(jì)體系缺失的問題，在內(nèi)部控制審計(jì)管理主體上，也存在著主體單一的問題。在工作實(shí)踐中，高?；üこ坦芾砣藛T由于思想認(rèn)識(shí)上的缺失，容易留下內(nèi)部控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)隱患。從目前高?；üこ虄?nèi)部控制審計(jì)管理工作實(shí)際來看，雖然工作要求比較高，并且呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是審計(jì)人員的綜合水平仍有待提升，無法適應(yīng)當(dāng)前工作的需求，成為了制約工作總體水平提升的瓶頸。尋求有效的人才引進(jìn)和培養(yǎng)路徑，是提升高?；üこ虄?nèi)部控制審計(jì)管理水平的基礎(chǔ)和保障。（3）信息化管理工作存在缺失。從高?；üこ虄?nèi)部控制審計(jì)管理實(shí)踐來看，隨著現(xiàn)代高?；üこ添?xiàng)目建設(shè)發(fā)展速度的加快，傳統(tǒng)內(nèi)部控制審計(jì)方式已經(jīng)無法滿足當(dāng)代工作的需求，利用大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升內(nèi)部控制審計(jì)工作的針對(duì)性，通過數(shù)據(jù)分析與篩選，找準(zhǔn)工作節(jié)點(diǎn)，對(duì)于提升審計(jì)工作水平具有至關(guān)重要的意義。但是，在內(nèi)部控制審計(jì)實(shí)踐中，工作人員普遍對(duì)于信息技術(shù)缺乏足夠的重視，固守傳統(tǒng)的工作模式，無法發(fā)現(xiàn)審計(jì)環(huán)節(jié)存在的諸多問題，制約了總體管理工作效能的提升。

2創(chuàng)新高?；üこ虄?nèi)部審計(jì)管理的具體策略

（1）落實(shí)責(zé)任構(gòu)建管理體系。在高?；üこ坦芾韮?nèi)部控制審計(jì)環(huán)節(jié)，要想實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制審計(jì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制審計(jì)管理工作效能的提升，必須要?jiǎng)?chuàng)新認(rèn)知，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。在內(nèi)部控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制機(jī)制構(gòu)建上，要明確相應(yīng)的責(zé)任，避免出現(xiàn)管理“真空”的現(xiàn)象出現(xiàn)，形成權(quán)力和責(zé)任的有機(jī)制約，避免人為操作風(fēng)險(xiǎn)，通過導(dǎo)入多元化治理體系，構(gòu)建現(xiàn)代內(nèi)部控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，引導(dǎo)各項(xiàng)工作按照既定流程推進(jìn)，形成有效的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，提升審計(jì)管控水平，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制審計(jì)目標(biāo)，提升高校基建工程管理綜合水平。（2）加強(qiáng)審計(jì)信息共享化建設(shè)。在高?；üこ虄?nèi)部控制審計(jì)管理過程中，通過實(shí)現(xiàn)信息共享，對(duì)有關(guān)內(nèi)部控制審計(jì)信息進(jìn)行整合和梳理，可以從宏觀進(jìn)行把控，對(duì)于高?；üこ踢@樣的大型工程而言，具有至關(guān)重要的意義。在現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐下，通過優(yōu)化內(nèi)部控制審計(jì)架構(gòu)，分析潛在的內(nèi)部控制審計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)和問題，可以及早解決問題，對(duì)于很多相關(guān)法律問題，也能實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)的及時(shí)共享，防患于未然，實(shí)現(xiàn)高校基建工程內(nèi)部控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)，提升內(nèi)部控制審計(jì)綜合水平。（3）建立相應(yīng)的審計(jì)集中控制機(jī)制。在高?；üこ虄?nèi)部控制審計(jì)管理體系中，要建立相應(yīng)的內(nèi)部控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)集中控制體系，通過體系化的把控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)部控制審計(jì)管理資源，在人員和工作資源調(diào)配上實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，通過建立相應(yīng)的內(nèi)部控制審計(jì)機(jī)制，可以建立重大事項(xiàng)報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提升內(nèi)部控制審計(jì)綜合水平，通過內(nèi)部控制審計(jì)體系的指引，也能提升管理層的重視程度，提升管理效能，滿足高校基建工程管理在內(nèi)部控制審計(jì)方面的需求。

3結(jié)語(yǔ)

通過以上論述可以知道，隨著現(xiàn)代高?；üこ坦芾砉ぷ鞯陌l(fā)展，內(nèi)部控制審計(jì)工作的重要性不斷凸顯。在開展內(nèi)部控制審計(jì)工作中，要找準(zhǔn)工作節(jié)點(diǎn)，不斷優(yōu)化審計(jì)工作體系和流程，提升內(nèi)部控制審計(jì)的綜合水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，提升高?；üこ坦芾砭C合水平。

參考文獻(xiàn)

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篇2

【關(guān)鍵詞】高校；基建工程；質(zhì)量管理；控制策略

1、高校基建工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀

高校的基礎(chǔ)建設(shè)工作與一般的建設(shè)項(xiàng)目工作基本相同，如項(xiàng)目立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)管理、招投標(biāo)管理、施工管理等；但是高校的基礎(chǔ)建設(shè)從建筑風(fēng)格以及使用功能兩方面來講，其又具有與一般建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)不同之處，高?；üこ叹哂凶陨淼奶厥庑浴８咝５穆氊?zé)就是做好教學(xué)和科研工作，在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的環(huán)境下，高?；üこ堂媾R著轉(zhuǎn)變方式以及人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題。在高?；üこ藤|(zhì)量管理過程中對(duì)整體建設(shè)項(xiàng)目影響最大的因素就是高校基建工程缺乏資金以及資金使用的不合理。高?；A(chǔ)建設(shè)工作看似與學(xué)校行政等部門沒有關(guān)系，但是實(shí)際上行政等部門對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)不斷進(jìn)行干預(yù)，進(jìn)而使整個(gè)項(xiàng)目工程的社會(huì)化和市場(chǎng)化發(fā)展受到阻礙。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的背景下，基建工程建設(shè)需要與市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，但是目前高校基建工程建設(shè)卻還不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)于基建工程中的一些階段性工作不能做完美。另外，我國(guó)雖然地大物博，但是能夠構(gòu)建高校的土地資源卻非常有限，因此，土地資源受限已經(jīng)成為高?；ü芾淼囊粋€(gè)重要問題。

2、高校基建工程質(zhì)量控制相關(guān)策略

高?；üこ藤|(zhì)量受建設(shè)全過程因素的影響，因此，高?；üこ藤|(zhì)量控制策略則需要從建設(shè)的整個(gè)過程進(jìn)行考慮，本文主要從設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段以及保修階段這四個(gè)階段對(duì)如何控制高校基建工程質(zhì)量進(jìn)行分析。

2.1 設(shè)計(jì)階段

（1）基建工程的設(shè)計(jì)階段首要解決的問題就是對(duì)建設(shè)工程的可行性進(jìn)行研究，然后擬定相應(yīng)方案。在此過程中，需要利用多方案對(duì)比的方式確定實(shí)用方案，通過各方面專家對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行分析、研究，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審，選擇出最佳方案；（2）基建工程的設(shè)計(jì)階段分為若干個(gè)子階段進(jìn)行設(shè)計(jì)，如可行性研究階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、詳細(xì)設(shè)計(jì)階段等，無論是哪個(gè)子階段都需要經(jīng)過有關(guān)部門進(jìn)行審批，無法通過審批的子階段繼續(xù)修改，直到審批通過為止，這些子階段都是設(shè)計(jì)階段的基礎(chǔ)組成部分；（3）在初步設(shè)計(jì)階段時(shí)，需要將相關(guān)勘察報(bào)告和相關(guān)文件移交給有關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行備案和審查，審查是需要專業(yè)部門進(jìn)行的，這樣才是最有效的，對(duì)于存在的施工質(zhì)量問題，相關(guān)部門給予設(shè)計(jì)單位一些可行性建議，以便設(shè)計(jì)單位能夠準(zhǔn)確地對(duì)其進(jìn)行修改；（4）地方的建設(shè)質(zhì)檢部門必須對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，審查其是否能夠符合相關(guān)法律法規(guī)要求，并對(duì)其作出相應(yīng)評(píng)價(jià)。

2.2 施工階段

（1）施工階段影響施工質(zhì)量因素較多，因此首先必須明確這些因素，如施工流程、質(zhì)量監(jiān)督管理等。所以，明確施工流程后，需要對(duì)施工質(zhì)量監(jiān)督的組織管理進(jìn)行完善，在此過程中，設(shè)立質(zhì)量管理部門，這個(gè)工作主要由業(yè)主來進(jìn)行，此部門建立后直接監(jiān)督管理監(jiān)理和施工單位的質(zhì)量，并且還要對(duì)二者關(guān)系的協(xié)調(diào)工作進(jìn)行負(fù)責(zé)；（2）項(xiàng)目業(yè)主委托監(jiān)理來管理控制工程施工的具體質(zhì)量。項(xiàng)目業(yè)主與承包商所簽訂的工程承包合同非常重要，此合同也正是工程監(jiān)理工作的主要依據(jù)，從而確保全面監(jiān)理控制建設(shè)工程項(xiàng)目；（3）在施工過程中，基建工程中所有的子工程都必須嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行，確保質(zhì)量驗(yàn)收合格。

2.3 竣工驗(yàn)收階段

我國(guó)的合同法中規(guī)定：發(fā)包人在建設(shè)工程竣工后需對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。由此可見，發(fā)包方必須對(duì)工程質(zhì)量驗(yàn)收進(jìn)行負(fù)責(zé)。在建設(shè)工程項(xiàng)目施工竣工階段， 建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，工程的質(zhì)量控制滲透在整個(gè)施工過程中，因此，竣工驗(yàn)收工作其實(shí)并不是簡(jiǎn)單地對(duì)結(jié)果進(jìn)行審查，實(shí)質(zhì)上是對(duì)整個(gè)工程施工質(zhì)量進(jìn)行審查。在工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制過程中，事后驗(yàn)收是質(zhì)量控制的最終措施。針對(duì)基建工程施工過程中的一些重要工序，如澆筑柱、梁板混凝土等，需要組織施工單位和監(jiān)理人員繪制流程圖，把施工順序標(biāo)注出來，以便在竣工驗(yàn)收時(shí)能夠準(zhǔn)確分析發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量事故原因。在竣工驗(yàn)收過程中，如果發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量隱患，應(yīng)立刻停止施工，及時(shí)解決質(zhì)量隱患，確保施工質(zhì)量以及工程進(jìn)度。

2.4 保修階段

基建工程質(zhì)量控制的保修階段其實(shí)可以理解為后期服務(wù)，這個(gè)階段雖然看似不在工程建設(shè)中，但是其重要性不可忽視。在整個(gè)基建工程的交付使用期間，需要將一些重要資料提供給工程的使用部門，如竣工資料、設(shè)備使用說明書等；為了使人為操作失誤以及引起的各方面損失得以減少，需要對(duì)相關(guān)的使用部門的管理者進(jìn)行培訓(xùn)，以便能夠正確使用這些系統(tǒng)，如配電系統(tǒng)操作、消防系統(tǒng)操作等；在建設(shè)工程交付使用時(shí)，為了能夠及時(shí)地聯(lián)系維修等任務(wù)，需要將各工種各專業(yè)的施工維修人員的聯(lián)系方式提供給相關(guān)部門，如果項(xiàng)目工程需要維修，那么使用 部門的管理者直接聯(lián)系相關(guān)的維修人員，從而減少維修過程中的一些不必要環(huán)節(jié)；安排固定的人員來對(duì)工程項(xiàng)目的保修進(jìn)行負(fù)責(zé)，此負(fù)責(zé)人應(yīng)該是項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)代表，因?yàn)槠淠軌蚴煜すこ桃约笆┕挝坏木唧w情況，因此在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，其能夠做出準(zhǔn)確判斷，在最短的時(shí)間內(nèi)找出問題原因并將其解決。

3、結(jié)語(yǔ)

高校基建工程質(zhì)量與國(guó)家社會(huì)、學(xué)校、師生有密切關(guān)系，但是目前高?；üこ藤|(zhì)量管理存在一些問題急需解決，本文針對(duì)當(dāng)前這些問題提出了一些控制策略，把質(zhì)量監(jiān)督貫穿于整個(gè)基建工程建設(shè)的全過程，為師生提供了一定的安全保障，為教學(xué)質(zhì)量提供了有效的基礎(chǔ)保障。

參考文獻(xiàn)：

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[3]蔡有釗.高?；üこ藤|(zhì)量管理[J]. 福建建筑. 2007（05）

[4]劉如兵，馮春紅.對(duì)高?；窘ㄔO(shè)質(zhì)量控制的思考[J]. 工程與建設(shè). 2007（06）

篇3

關(guān)鍵詞：基建工程；工程造價(jià)管理；工程設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：F287.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3544(2007)01-0051-02

近年來，為適應(yīng)我國(guó)高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展，高校的基建規(guī)模越來越大，加強(qiáng)基建工程管理，降低建設(shè)成本，提高投資效益是值得各高校認(rèn)真研究和高度重視的問題。工程造價(jià)管理是基建工程管理的核心內(nèi)容，在此，就如何加強(qiáng)高校的基建工程造價(jià)管理，結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)談幾點(diǎn)看法。

一、制定工程造價(jià)管理制度，落實(shí)責(zé)任

工程投資控制是項(xiàng)目管理的三大控制要素之一。高等學(xué)校必須要有專人負(fù)責(zé)基建工程造價(jià)管理工作，并應(yīng)從工程招投標(biāo)、合同管理、施工管理以及工程決算等多個(gè)方面制定投資控制目標(biāo)和措施。一般情況下，基建造價(jià)管理人員應(yīng)該是懂工程預(yù)算、招投標(biāo)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)合同知識(shí)、法律知識(shí)以及建筑施工等知識(shí)技能的專業(yè)人員，且應(yīng)有較強(qiáng)的責(zé)任心和政治思想素質(zhì)，能夠抵制社會(huì)上各種不良風(fēng)氣的侵蝕。造價(jià)管理應(yīng)分不同層次，制定不同的控制要點(diǎn)，每個(gè)層次都有不同的人員負(fù)責(zé)和管理。比如項(xiàng)目可行性研究階段，負(fù)責(zé)人員就應(yīng)是具有決策權(quán)力、懂得項(xiàng)目整體籌劃的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和基建處領(lǐng)導(dǎo)；工程施工階段的造價(jià)管理則可以由校方駐現(xiàn)場(chǎng)工程師和預(yù)算人員負(fù)責(zé)完成。總之，制定制度，明確責(zé)任是搞好高?；窘ㄔO(shè)造價(jià)管理的關(guān)鍵工作。

二、重視投資決策階段是搞好造價(jià)管理的根本

投資決策階段指項(xiàng)目從立項(xiàng)、選址到可行性研究，這個(gè)階段涉及項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價(jià)管理的起點(diǎn)和重點(diǎn)階段。在項(xiàng)目建議書中應(yīng)考慮學(xué)校的現(xiàn)有情況，未來發(fā)展目標(biāo)。只有對(duì)學(xué)校進(jìn)行全面認(rèn)真的分析評(píng)價(jià)，才能制定切實(shí)可行的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，從而根據(jù)確定的目標(biāo)和分步實(shí)施計(jì)劃，制定相應(yīng)的基本建設(shè)實(shí)施計(jì)劃。

在這一階段，基本建設(shè)造價(jià)管理的重點(diǎn)在于：一是認(rèn)真科學(xué)地編制可行性研究報(bào)告，對(duì)擬建設(shè)項(xiàng)目通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，進(jìn)行方案比選。要防止為了使項(xiàng)目盡快通過立項(xiàng)審批，而違背科學(xué)，無視投資估算的嚴(yán)肅性和合理性，故意壓減工程投資，否則就會(huì)造成建設(shè)資金的缺口，影響項(xiàng)目的順利實(shí)施。二是進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，掌握較為詳細(xì)、充分的數(shù)據(jù)資料，編制高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算，使其在項(xiàng)目建設(shè)中真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。三是周密地做好工程范圍計(jì)劃的編制，并做好工程范圍的核實(shí)工作。

三、工程設(shè)計(jì)階段是投資控制的關(guān)鍵

根據(jù)有關(guān)資料分析，影響工程造價(jià)的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段，包括初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。原則上，施工企業(yè)是按圖施工，是不能隨意變更設(shè)計(jì)內(nèi)容的，如果存在設(shè)備選型、材料使用不合理或工程做法不科學(xué)的情況，施工完畢則難以改變，從而直接影響工程造價(jià)。所以決定工程造價(jià)的多少主要在于設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)不僅要技術(shù)先進(jìn)而且要經(jīng)濟(jì)合理。設(shè)計(jì)單位是合理確定工程造價(jià)的主要部門，同時(shí)也負(fù)有控制工程造價(jià)全過程的重要責(zé)任。因此我們應(yīng)該在設(shè)計(jì)階段就介入造價(jià)管理，排除不利因素，做到未雨綢繆。解決工程設(shè)計(jì)中造價(jià)管理問題主要應(yīng)從以下兩個(gè)方面入手：

1．推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。高?；窘ㄔO(shè)應(yīng)當(dāng)推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。學(xué)校應(yīng)認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)階段的重要性，力求選擇設(shè)計(jì)實(shí)力較強(qiáng)，有大學(xué)校園設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位。要特別重視規(guī)劃和建筑方案及初步設(shè)計(jì)，不應(yīng)太多強(qiáng)調(diào)節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，而應(yīng)該更加注重設(shè)計(jì)部門的實(shí)力。在設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)要求投標(biāo)人提交對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、功能、設(shè)備選型、投資控制等方面作出全面周密分析比較的投標(biāo)文件，特別應(yīng)要求投標(biāo)方重視建設(shè)項(xiàng)目的投資效果，用最經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案參加競(jìng)選。學(xué)校應(yīng)組織有關(guān)專家，運(yùn)用價(jià)值工程理論，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，真正優(yōu)選出功能齊備、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案?？茖W(xué)的評(píng)標(biāo)定標(biāo)是達(dá)到設(shè)計(jì)招標(biāo)目的的重要內(nèi)容。

2．對(duì)于工程設(shè)計(jì)可以實(shí)行限額設(shè)計(jì)，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。目前，我國(guó)大多數(shù)設(shè)計(jì)單位一般缺乏對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入的分析。雖然有些地區(qū)通過行政手段進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)審查，但仍是注重技術(shù)而忽視經(jīng)濟(jì)，不關(guān)心工程造價(jià)的高低。因此學(xué)校基建管理部門應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位實(shí)行限額設(shè)計(jì)，即要求設(shè)計(jì)單位在工程設(shè)計(jì)過程中，按批準(zhǔn)的投資估算，控制初步設(shè)計(jì)；按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。為實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，還可以在設(shè)計(jì)合同中約定因設(shè)計(jì)原因造成的設(shè)計(jì)變更額度及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲方式。具體可將設(shè)計(jì)變更單按專業(yè)劃分，并統(tǒng)計(jì)造成的變更費(fèi)用。對(duì)沒有突破限額和突破限額的，按設(shè)計(jì)合同規(guī)定給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，以提高設(shè)計(jì)人員控制造價(jià)的積極性和責(zé)任感，更好地發(fā)揮設(shè)計(jì)在控制造價(jià)方面的龍頭作用。

四、認(rèn)真搞好工程實(shí)施階段的造價(jià)控制是節(jié)約投資的必要保證

工程施工過程是控制工程造價(jià)的重要階段，學(xué)校應(yīng)在工程招投標(biāo)、簽訂工程承包合同、審查施工組織設(shè)計(jì)、工程變更洽商、選購(gòu)建筑材料設(shè)備、審核預(yù)（結(jié)）算等幾個(gè)方面加強(qiáng)管理，控制工程造價(jià)。

工程招標(biāo)既是規(guī)范建筑市場(chǎng)，避免建筑領(lǐng)域商業(yè)賄賂的有利手段，也是降低工程造價(jià)，節(jié)約建設(shè)資金的良好方法。如經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)方法，就可以收到很好的效果。在招標(biāo)過程中，投標(biāo)企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)，各自會(huì)認(rèn)真分析測(cè)算成本利潤(rùn)情況，進(jìn)而報(bào)出相對(duì)合理的投標(biāo)價(jià)格。

建筑安裝工程承包合同是建筑安裝工程項(xiàng)目實(shí)施中的法律依據(jù)，所以應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)合同的法律意識(shí)，把握合同條款的條理，精心推敲合同文件措辭，以避免引起合同造價(jià)糾紛。工程項(xiàng)目的實(shí)施過程實(shí)際上就是履行合同的過程。高?；窘ㄔO(shè)的造價(jià)管理應(yīng)該是建立在合同基礎(chǔ)上的管理和控制，任何脫離了合同的管理都將是失敗的。可以說注重合同管理是提高工程造價(jià)管理水平的重要方法和手段。在施工合同中要特別注意工程結(jié)算辦法、工程變更洽商、材料設(shè)備差價(jià)、分包項(xiàng)目造價(jià)、工程預(yù)算造價(jià)范圍和說明等方面的內(nèi)容，務(wù)必嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)、準(zhǔn)確中懇。比如：總價(jià)包干的項(xiàng)目如何明確總包價(jià)所對(duì)應(yīng)的工程內(nèi)容，按實(shí)結(jié)算的項(xiàng)目需明確計(jì)價(jià)原則，等等。

施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)有著直接關(guān)系，它是指導(dǎo)工程實(shí)施的重要綱領(lǐng)性文件，特別是其中的施工方案和施工方法，機(jī)具設(shè)備的選用等等，都會(huì)影響工程造價(jià)的高低，因此學(xué)校應(yīng)認(rèn)真審查施工企業(yè)編制的施工組織文件，力求科學(xué)、可行、合理。

在工程施工過程中由于設(shè)計(jì)圖紙自身問題或因當(dāng)時(shí)具體情況經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生許多工程技術(shù)變更。一般情況下，基建工程均委托監(jiān)理公司對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量、工期和投資的控制，但由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不規(guī)范以及其他因素影響，監(jiān)理工作主要只體現(xiàn)在對(duì)質(zhì)量和進(jìn)度的控制。監(jiān)理對(duì)變更的審查過程，本應(yīng)是在控制投資、保證質(zhì)量、加快速度、提高效益的原則下，來審定工程變更的必要性和可行性。而實(shí)際項(xiàng)目實(shí)施中，絕大部分的工程變更都是由建設(shè)單位決定的。有些高?；▽?duì)設(shè)計(jì)管理不到位，也反映在工程變更管理上，即缺乏技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的意識(shí)，缺乏相應(yīng)的可行性、合理性評(píng)審環(huán)節(jié)。認(rèn)真審閱施工圖紙，提出合理的工程變更，可以減少工程造價(jià)，節(jié)約寶貴的建設(shè)資金?？傊?，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程變更必要性和合理性的論證，在提出變更的同時(shí)，測(cè)算相應(yīng)的總造價(jià)變化，程序上采取分級(jí)審批和互相監(jiān)督的審查原則，規(guī)范相關(guān)部分的管理，避免權(quán)力濫用的發(fā)生。

近年來，建筑材料價(jià)格波動(dòng)幅度較大，材料價(jià)格是工程造價(jià)的主要組成部分。合理的材料價(jià)格是保證工程造價(jià)合理性的基礎(chǔ)，這需要基建管理部門把好材料質(zhì)量和價(jià)格關(guān)?；ü芾砣藛T應(yīng)深入市場(chǎng)，及時(shí)了解材料設(shè)備價(jià)格變化的真實(shí)情況，適當(dāng)掌握工程預(yù)算造價(jià)知識(shí)，充分理解合同協(xié)議內(nèi)容，客觀公正地對(duì)工程所用材料設(shè)備認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)。

篇4

[關(guān)鍵詞]高等學(xué)校 基建項(xiàng)目 招投標(biāo)

高等學(xué)校的教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓、圖書館和學(xué)生宿舍等建設(shè)項(xiàng)目資金來源主要是政府的投資、學(xué)校的自籌以及社會(huì)的捐贈(zèng)。國(guó)際上通用的比較成熟的科學(xué)的發(fā)包方式就是招投標(biāo),這在健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和資源的優(yōu)化配置上起到了很好的作用,同時(shí)也防止了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),加強(qiáng)了廉政建設(shè)。高等學(xué)校的基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)具有其自身的特殊性,在基礎(chǔ)建設(shè)管理的過程中都是采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行的,因此,建立一整套招投標(biāo)的管理體系,在控制建設(shè)投資、保障工程質(zhì)量、縮短建設(shè)周期和提高投資效益上具有舉足輕重的作用。

一、高?；?xiàng)目招投標(biāo)管理流程

在招標(biāo)文件中除了有基建項(xiàng)目招標(biāo)基本要求、項(xiàng)目的性質(zhì)及其他條件外,還需對(duì)此次的招標(biāo)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行明確,同時(shí)對(duì)投標(biāo)人的資格審查也要嚴(yán)格的界定。作為投標(biāo)人,首先要有能力承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目,并且符合招標(biāo)文件的資質(zhì),同時(shí)要按照招標(biāo)要求編制招標(biāo)文件,在招標(biāo)文件中要提出實(shí)質(zhì)性的要求和條件,并且對(duì)其作出響應(yīng)。開標(biāo)是由具有一定資質(zhì)的招投標(biāo)公司主持的,并且邀請(qǐng)所有的投標(biāo)人參加招標(biāo)會(huì)議,開標(biāo)的全過程由主持人按照規(guī)定全權(quán)負(fù)責(zé),其他開標(biāo)的工作人員要做好開標(biāo)的業(yè)務(wù)以及記錄等。為了保證開標(biāo)的公正、公平性,還需要有評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家和紀(jì)檢監(jiān)察部門代表參加會(huì)議。

招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中提出的投標(biāo)截止時(shí)間前,收到所有的投標(biāo)文件,并在開標(biāo)時(shí)當(dāng)眾拆封并且宣讀內(nèi)容。開標(biāo)的過程中要進(jìn)行記錄同時(shí)進(jìn)行存檔。評(píng)標(biāo)的過程中要根據(jù)招標(biāo)文件進(jìn)行,一般情況下采用最低投標(biāo)價(jià)法,有時(shí)采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。最低投標(biāo)價(jià)法是指評(píng)委們對(duì)數(shù)額和投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行比較,評(píng)估出最低投標(biāo),即為選中的投標(biāo)。綜合評(píng)分法就是評(píng)委們依據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不同方面的得分進(jìn)行判定,得分最高的就是選中的投標(biāo)。進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后,評(píng)委們對(duì)中標(biāo)的單位進(jìn)行記分投票,并由評(píng)委組長(zhǎng)當(dāng)眾宣布中標(biāo)單位。中標(biāo)結(jié)果的公示期為3天,3天后如果沒有異議,那么中標(biāo)單位可憑中標(biāo)通知書與相關(guān)部門簽訂合同。

二、高等學(xué)校基建項(xiàng)目招投標(biāo)管理中存在的問題

大多數(shù)的高等學(xué)校都是按照國(guó)家規(guī)定的《招投標(biāo)法》和相關(guān)的法律政策來執(zhí)行的,但在實(shí)際的招標(biāo)過程中卻不能嚴(yán)格的按照規(guī)定來辦理,有些操作也不夠完善,過于表面形式。一般高校的基建項(xiàng)目招投標(biāo)管理主要存在以下幾個(gè)問題:

1、缺乏公正和規(guī)范的招投標(biāo)管理

高等學(xué)校是從事教育事業(yè)的單位,主要從事工程建設(shè)招投標(biāo)的專業(yè)人員不多,再加上市場(chǎng)和社會(huì)復(fù)雜多變,所以對(duì)相關(guān)知識(shí)并不是很熟悉,這樣便會(huì)在招投標(biāo)的把關(guān)上表現(xiàn)的力不從心。同時(shí),高校也容易被社會(huì)上一些不好的風(fēng)氣影響,出現(xiàn)一些賄賂、拉關(guān)系的現(xiàn)象,往往在這個(gè)時(shí)候一些高校的基建管理人員沒有抵制住誘惑,在招投標(biāo)的過程中給予“特殊關(guān)照”,這樣便會(huì)導(dǎo)致在招投標(biāo)的過程中缺乏公正性和規(guī)范性。

2、招投標(biāo)的過程中缺乏嚴(yán)格的管理

在招投標(biāo)的過程中,常常出現(xiàn)暗箱操作和漏項(xiàng)欺騙的事情,這都是由于把關(guān)不嚴(yán)產(chǎn)生的,這樣就會(huì)使招標(biāo)工作不能夠發(fā)揮其真正的作用。招投標(biāo)工作是一個(gè)程序復(fù)雜、專業(yè)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,應(yīng)該本著公平、公正、公開的原則,通過競(jìng)爭(zhēng)的方式,自主的進(jìn)行市場(chǎng)交易、擇優(yōu)選擇,可是,一些高校的基建項(xiàng)目仍然是交予與本校密切的施工單位來完成的,這樣有的施工隊(duì)伍便與高?；?xiàng)目的管理人員產(chǎn)生千絲萬縷的聯(lián)系,進(jìn)而從中謀利。

3、招投標(biāo)管理制度不夠健全

高校基建項(xiàng)目的招投標(biāo)管理制度不夠健全,存在許多漏洞。因?yàn)楦咝；?xiàng)目有其特殊性,不可能完全的按照市場(chǎng)的做法,但是本身卻沒有一套完整、健全的規(guī)章制度,每個(gè)學(xué)校都有自己的制度,缺乏統(tǒng)一性,因此在招投標(biāo)的過程中一些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)和問題,不能準(zhǔn)確的把握。

三、進(jìn)一步規(guī)范高?；?xiàng)目招投標(biāo)管理的一些實(shí)踐

1、精心編制招標(biāo)文件,嚴(yán)格進(jìn)行標(biāo)底編制審查工作

建設(shè)單位在接到建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃后,就要按照工程的具體情況,對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行編制,主要包括工程的綜合說明、一些必要的設(shè)計(jì)圖、技術(shù)資料、工程量清單、資金到位的證明以及供應(yīng)方式、特殊工程的施工要求、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)書、定標(biāo)原則及投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)的補(bǔ)充說明等等。招標(biāo)文件完成后,就要進(jìn)行標(biāo)底編制的審查工作。標(biāo)底是指建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的預(yù)測(cè),編制原則是按照國(guó)家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分的,采用的是統(tǒng)一的計(jì)量單位和統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則、施工圖紙和招標(biāo)文件。確定的工程量和編制標(biāo)底價(jià)格是要進(jìn)行嚴(yán)格的保密,因此需要有專門的人員負(fù)責(zé),并且在臨近開標(biāo)的時(shí)候確定。

2、采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)標(biāo)

在評(píng)標(biāo)的過程中,要從財(cái)務(wù)、技術(shù)、管理水平、投標(biāo)報(bào)價(jià)和信譽(yù)方面進(jìn)行綜合評(píng)分。建立一些評(píng)標(biāo)指標(biāo),并對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的確立,由專家進(jìn)行記名方式打分,最后對(duì)投標(biāo)企業(yè)的得分進(jìn)行統(tǒng)計(jì),得分最高的確定為中標(biāo)企業(yè),第二的為候選中標(biāo)企業(yè)。綜合評(píng)分法可以對(duì)投標(biāo)企業(yè)各個(gè)方面的實(shí)力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),這種評(píng)標(biāo)方法對(duì)各個(gè)評(píng)價(jià)因素的得分都進(jìn)行了量化,可以很好的確立中標(biāo)企業(yè)。

3、高?；?xiàng)目招投標(biāo)管理的施工合同審計(jì)工作

審查合同的重點(diǎn)是要對(duì)施工內(nèi)容、工程總造價(jià)、施工期限和工程質(zhì)量是否符合中標(biāo)的標(biāo)書等。進(jìn)行談判和簽訂合同的過程中要有審計(jì)的參與,執(zhí)行合同的時(shí)候要嚴(yán)格查處違法轉(zhuǎn)包或分包的現(xiàn)象,對(duì)中標(biāo)單位的外簽分包合同進(jìn)行檢查,檢查是否是該項(xiàng)目的主體工程,分包的工程量是否符合監(jiān)理單位的批注。合同執(zhí)行的審查是嚴(yán)肅的,對(duì)于那些不按合同執(zhí)行的要嚴(yán)格的查處,對(duì)于那些不軌行為要進(jìn)行堅(jiān)決的查辦。

參考文獻(xiàn):

篇5

1依法合規(guī)，建立健全內(nèi)部控制制度

無以規(guī)矩，不成方圓。高?；üこ痰挠行Ч芾砀腔谧袷貒?guó)家法律法規(guī)的前提開展科學(xué)管理。按照國(guó)家、省市有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合高校自身特點(diǎn)，建立健全內(nèi)部控制制度，是有效遏制高?；I(lǐng)域腐敗的保障，也是高?；üこ添?xiàng)目施工有效管理的保障，更是加強(qiáng)高校基建工程施工過程投資控制的有效保障。某高校，校領(lǐng)導(dǎo)非常重視基建工程管理，嚴(yán)格要求基建工程管理有法可依，有規(guī)可循。按照要求，基建管理部門并結(jié)合學(xué)校監(jiān)審部門制定了《基建項(xiàng)目招標(biāo)工作的規(guī)定》、《基建項(xiàng)目招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判程序及流程》、《基建項(xiàng)目材料采購(gòu)管理辦法》、《基建項(xiàng)目暫估價(jià)材料及專業(yè)工程招標(biāo)及認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)管理辦法》、《基建項(xiàng)目合同會(huì)簽制度》、《基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法》、《基建項(xiàng)目合同審計(jì)辦法》、《基建工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)辦法》等多項(xiàng)內(nèi)部控制管理制度，并嚴(yán)格按照制度開展工作。保證了對(duì)基建項(xiàng)目投資效益影響較大的材料、設(shè)備的采購(gòu)質(zhì)量和合理價(jià)格，保證了簽證、變更的合理、規(guī)范，保證了工期和質(zhì)量，并使項(xiàng)目投資可控。新校區(qū)建設(shè)的十多年中，杜絕了基建領(lǐng)域腐敗案件的發(fā)生，促進(jìn)施工過程的安全、規(guī)范、高效，投資效益顯著。

2敬業(yè)精干，組建高素質(zhì)的基建管理隊(duì)伍

高?；üぷ鞯闹匾詻Q定了基建管理隊(duì)伍的高標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)秀的基建管理隊(duì)伍是高?；üこ淌┕み^程投資控制的根本保障。

2.1政治素質(zhì)硬愛崗敬業(yè)，廉潔自律是最基本的素質(zhì)要求。具有良好的政治素質(zhì)，才能堅(jiān)定信念，利益面前不動(dòng)搖，誘惑面前不伸手，秉公管理，管好質(zhì)量，管出效益。

2.2專業(yè)技術(shù)精高校基建工程管理涉及專業(yè)廣、學(xué)科多，要求基建管理隊(duì)伍中，既要有經(jīng)驗(yàn)豐富、管理能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)基建工程管理工作統(tǒng)籌安排，又要有各專業(yè)精通的各種技術(shù)人才，加強(qiáng)工程技術(shù)管理、安全管理、規(guī)范管理，還需要溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的綜合人才做好與基建項(xiàng)目相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，營(yíng)造和諧的工作氛圍。同時(shí)，如果高校設(shè)有工程相關(guān)的專業(yè)，可以邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的教授、學(xué)者加入基建管理隊(duì)伍中，結(jié)合他們的學(xué)術(shù)研究和實(shí)際，對(duì)基建工程管理提出專業(yè)指導(dǎo)和建議。

3善于借力，引進(jìn)社會(huì)咨詢公司對(duì)項(xiàng)目開展全過程管理

高校基建工程管理任務(wù)重、要求高，除了組建高校內(nèi)部的管理隊(duì)伍外，引進(jìn)社會(huì)咨詢公司對(duì)項(xiàng)目開展全過程管理非常必要。引進(jìn)責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)力量強(qiáng)、人員配置合理的社會(huì)咨詢公司協(xié)助高?；ü芾黻?duì)伍開展基建工程全過程管理，能夠有效保障施工過程投資控制。

3.1加強(qiáng)合同管理借助社會(huì)咨詢公司的管理經(jīng)驗(yàn),針對(duì)施工、結(jié)算時(shí)容易出現(xiàn)的爭(zhēng)議和索賠，在合同條款中，有效規(guī)避。簽訂一份嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕ず贤瑸槭┕るA段控制造價(jià)打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，社會(huì)咨詢公司協(xié)助基建管理隊(duì)伍，嚴(yán)格施工合同的履行，是施工階段控制造價(jià)的保障。

3.2規(guī)范簽證、變更管理引進(jìn)的社會(huì)咨詢公司加強(qiáng)對(duì)簽證、變更的必要性、合規(guī)性的管理，并嚴(yán)格簽證、變更辦理時(shí)間和程序，由造價(jià)工程師對(duì)簽證及時(shí)審核，一簽一算，讓基建管理部門動(dòng)態(tài)掌握造價(jià)的增減[1]。某高校基建管理部門通過公開招標(biāo)選定有資質(zhì)的社會(huì)咨詢公司來加強(qiáng)新校區(qū)工程建設(shè)管理，在施工過程中，對(duì)于施工單位原因造成的返工或者施工單位為了實(shí)現(xiàn)投標(biāo)承諾的優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)等采取的措施和費(fèi)用簽證、變更，不予認(rèn)可；對(duì)于多計(jì)、錯(cuò)計(jì)的簽證費(fèi)用及時(shí)核減；對(duì)于減少造價(jià)的變更及時(shí)明確簽證；簽證、變更單簽字規(guī)范、明晰，附圖明確。同時(shí)，該咨詢公司有專人協(xié)助基建管理部門負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的基建檔案管理，工程竣工，檔案完整規(guī)范。上級(jí)財(cái)政部門對(duì)該項(xiàng)目竣工結(jié)算順利評(píng)審，對(duì)結(jié)算價(jià)款及結(jié)算資料非常認(rèn)同。

3.3重視暫定價(jià)材料的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)暫定價(jià)材料，是由于招標(biāo)時(shí)對(duì)材料的價(jià)格無法或不好確定的情況下，暫定一個(gè)價(jià)格，使投標(biāo)單位按照暫定價(jià)格計(jì)入投標(biāo)預(yù)算書。在施工過程中，根據(jù)暫定價(jià)材料的實(shí)際使用情況進(jìn)行價(jià)格確認(rèn)。由于品牌、廠家、質(zhì)量等不同，材料價(jià)格相差很大。基建管理部門對(duì)暫定價(jià)材料確定要使用的規(guī)格、檔次、品牌和功能需要，由引進(jìn)的咨詢公司人員進(jìn)行網(wǎng)上詢價(jià)、市場(chǎng)考察比選，或者提供咨詢服務(wù)的其他工程項(xiàng)目用到的同種材料的比對(duì),摸清價(jià)格情況，有的放矢。然后制定合理的招標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)規(guī)則，對(duì)單個(gè)暫定價(jià)材料總金額30萬元以上的，進(jìn)行公開招標(biāo)，建議采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)，確定優(yōu)質(zhì)、合理低價(jià)的材料。重視暫定價(jià)材料管理，合理地認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)，能夠保證施工質(zhì)量并有效控制投資[1]。此外，引進(jìn)的社會(huì)咨詢公司可以協(xié)助基建管理部門編制施工階段投資控制計(jì)劃，社會(huì)咨詢公司在施工過程中定期進(jìn)行投資支出與計(jì)劃目標(biāo)支出比較，幫助基建管理部門分析偏差原因，提出糾偏措施。

4技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)運(yùn)用BIM技術(shù)

BIM（buildinginformationmodel）技術(shù)提供了一個(gè)良好的基建項(xiàng)目控制信息交互平臺(tái)[2]，利用BIM技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)三維協(xié)同圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程量計(jì)算、施工過程的動(dòng)態(tài)模擬和追蹤等功能，為高校基建工程管理服務(wù)，促進(jìn)高校基建工程增值。高?；ü芾磉^程中有效運(yùn)用BIM技術(shù)，對(duì)BIM技術(shù)精通的專業(yè)人才有嚴(yán)格的要求。高校可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，從高校內(nèi)選取掌握BIM技術(shù)的專業(yè)教師協(xié)助基建管理運(yùn)用BIM技術(shù)，也可以招標(biāo)選擇專業(yè)的BIM咨詢服務(wù)公司，或是引進(jìn)的社會(huì)咨詢公司具備運(yùn)用BIM技術(shù)的人才來協(xié)助開展工作。

4.1減少設(shè)計(jì)變更，促進(jìn)施工規(guī)范運(yùn)用BIM技術(shù),對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行綠色建筑分析，并提出可執(zhí)行的優(yōu)化意見，使環(huán)保、綠色、低碳、節(jié)能體現(xiàn)在設(shè)計(jì)圖紙理念中。運(yùn)用BIM技術(shù)的revit軟件,對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的水暖電設(shè)備管線綜合碰撞檢查，通過三維剖切視圖非常直觀地看到各專業(yè)之間發(fā)生的沖突,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，使施工階段可能發(fā)生的問題，提前到設(shè)計(jì)階段來處理，減少了施工階段的變更，促進(jìn)施工規(guī)范，不僅節(jié)約了成本，還縮短了工期[2]。對(duì)高?；üこ添?xiàng)目方案設(shè)計(jì)模擬出來，可以更方便和形象地去感知和體會(huì)，有助于學(xué)校決策層對(duì)設(shè)計(jì)方案的理解和決策。高?；üこ添?xiàng)目有其自身的特點(diǎn)，需要考慮到高校特色、使用功能、師生需求等各方面，學(xué)校決策層能夠較全面認(rèn)識(shí)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，并提出完善優(yōu)化的建議，決策后在施工過程中規(guī)避了增加功能或設(shè)計(jì)修改,有效控制投資。某高校理工學(xué)院樓項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)一面外墻為玻璃幕墻，通過BIM技術(shù)的模擬、演示、分析后，提出更改外墻幕墻，外墻采用推拉窗。因?yàn)槔砉W(xué)院樓有一部分實(shí)驗(yàn)室，玻璃幕墻的窗戶不能滿足通風(fēng)要求。這一設(shè)計(jì)更改既節(jié)約了成本，又縮短了工期。

4.2精準(zhǔn)工程量計(jì)算，有效降低施工成本自《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》以來，高?；üこ陶袠?biāo)主要采用工程量清單計(jì)價(jià)方式。在清單計(jì)價(jià)模式，多是基于建筑構(gòu)件進(jìn)行計(jì)量和計(jì)價(jià)，與BIM信息模型存在良好的對(duì)應(yīng)關(guān)系，目前建筑市場(chǎng)通用的廣聯(lián)達(dá)計(jì)價(jià)軟件，也與BIM信息模型存在一定的關(guān)聯(lián)和對(duì)應(yīng)關(guān)系。運(yùn)用BIM技術(shù)，可以使招標(biāo)工程量清單計(jì)算更加準(zhǔn)確，尤其是一些特殊造型的工程，在計(jì)算異性構(gòu)件的工程量時(shí)，計(jì)算耗時(shí)，精準(zhǔn)性不高，運(yùn)用BIM技術(shù)效率高，計(jì)算準(zhǔn)確，避免了招標(biāo)工程量清單出現(xiàn)較大量差時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)的情況。某高校實(shí)驗(yàn)樓在招標(biāo)工程量清單編制時(shí)，地板磚、電纜等清單數(shù)量少算，而多算了筏板基礎(chǔ)開挖的土方挖運(yùn)工程量等，在投標(biāo)時(shí)施工單位采取了不平衡報(bào)價(jià)，清單少算地板磚、電纜，施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)際綜合單價(jià);清單多算土方挖運(yùn)等，而施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際綜合單價(jià)。在施工合同中約定“甲乙雙方就投標(biāo)圖紙核算的各項(xiàng)工程量與招標(biāo)人提供的清單工程量相比，超過5%以外的部分可以增加或者減少工程量，單價(jià)執(zhí)行投標(biāo)報(bào)價(jià)”。在施工過程中，施工單位堅(jiān)持要求按合同約定，簽證調(diào)整清單偏差部分，給學(xué)校造成了數(shù)百萬元的損失。采用BIM技術(shù)，加強(qiáng)招標(biāo)工程量清單的精準(zhǔn)編制，能夠有效規(guī)避這樣的問題，使施工過程中減少爭(zhēng)議，避免影響工期，避免造成投資失控。

篇6

[關(guān)鍵詞]高校;基建工程;決算審計(jì)

一、高?；üこ虥Q算審計(jì)的審計(jì)環(huán)境

(一)高?；üこ坦芾砟Ｊ疥惻f。我國(guó)多數(shù)高?；窘ㄔO(shè)采用的是原蘇聯(lián)模式,自行成立基建部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。由基建部門委托設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)、委托施工單位施工,自己進(jìn)行項(xiàng)目有關(guān)各方面的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。但是,由于每個(gè)工程建設(shè)時(shí)間、地點(diǎn)、條件等的不同,高?；üこ叹哂幸欢ǖ莫?dú)特性。例如,高校的基建處由于工程項(xiàng)目數(shù)量或種類等因素,往往經(jīng)驗(yàn)不足,容易造成基建資金的浪費(fèi)和損失。

(二)制度建設(shè)不完善,容易給學(xué)校造成損失。高?；üこ添?xiàng)目多為非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,主要靠國(guó)家投入資金,資金相對(duì)來說有保障,導(dǎo)致高校對(duì)基建工程管理制度建設(shè)重視不夠。例如部分高校基建工程的內(nèi)部控制制度不健全,缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲措施。在這些高校里,由于各種原因造成的工作失誤,有關(guān)責(zé)任人員不承擔(dān)任何責(zé)任;節(jié)約投資也沒有獎(jiǎng)勵(lì),造成有關(guān)人員對(duì)成本控制積極性不高。因而,制度上的不完善,容易造成工作人員責(zé)任心不強(qiáng)或積極性不高。

(三)高校審計(jì)部門權(quán)利受限。從目前的實(shí)際情況看,我國(guó)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性并未得到充分發(fā)揮,“內(nèi)部人控制”嚴(yán)重。我國(guó)的內(nèi)審制度規(guī)定在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí),若發(fā)現(xiàn)有重大問題,可向被審計(jì)單位的上級(jí)機(jī)構(gòu)反映。顯然,這種過分強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)接受兩個(gè)利益格局不同的階層領(lǐng)導(dǎo)或稱“雙向領(lǐng)導(dǎo)”,是為利益格局不一致的經(jīng)濟(jì)主體服務(wù),實(shí)際上超越了內(nèi)部審計(jì)固有的職域,其結(jié)果是把內(nèi)部審計(jì)推向了兩難的境地。同樣的情況也出現(xiàn)在高校審計(jì)部門,許多高校審計(jì)部門由于受到主管領(lǐng)導(dǎo)的控制,權(quán)利受到限制,失去或難以保持其應(yīng)有的獨(dú)立性和客觀性。

二、高?；üこ虥Q算審計(jì)中存在的問題

(一)基建工程中存在的問題。1.多計(jì)、重計(jì)已完工程量。有些基建工程由于工期長(zhǎng)或由兩個(gè)施工單位共同承建,就存在混淆工程界限、交點(diǎn)工程重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象。有的已完工程實(shí)物量與施工圖計(jì)算工程量不相符;有的由于設(shè)計(jì)變更應(yīng)該調(diào)整減少的工程量而在編制決算時(shí)不做調(diào)整,使工程量多計(jì)算等。2.高套定額標(biāo)準(zhǔn),提高工程造價(jià)。有的工程高套其他地區(qū)定額、其他年度工程定額等。3.提高取費(fèi)及資質(zhì)級(jí)別。有的工程該取四類的自行取三類,該取三類的自行取二類,自行提高取類標(biāo)準(zhǔn)而提高工程造價(jià);有的不按自身企業(yè)資質(zhì)級(jí)別取費(fèi),個(gè)體的套集體,集體的套國(guó)營(yíng),隨意提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使工程造價(jià)提高。4.虛報(bào)材料價(jià)格或費(fèi)用。有的工程用料以次充好,抬高價(jià)格;有的工程在建造過程中沒有使用大型機(jī)械和特殊機(jī)械而計(jì)提費(fèi)用;有的工程實(shí)際沒有發(fā)生材料二次搬運(yùn)而自設(shè)自取;有的工程不需要搶時(shí)間、搶進(jìn)度,而故意夜間施工增加費(fèi)用等。5.隱蔽工程偷工減料。有的工程在決算中通過故意虛增基礎(chǔ)土方的開挖量、石方混凝土的充填量、墊層的厚度等方式來增加費(fèi)用。

(二)重視事后控制,忽視事前和事中控制。長(zhǎng)期以來高校基建工程審計(jì)已形成事后控制的傳統(tǒng)習(xí)慣,通過對(duì)基建工程完工后提供的各種資料來進(jìn)行工程決算,但往往是“木已成舟”,已經(jīng)造成的工程超預(yù)算或者工程差錯(cuò)的現(xiàn)象無法挽救,這是忽視事前和事中控制的結(jié)果。對(duì)于這種問題,一方面可能是承包方在招投標(biāo)環(huán)節(jié)弄虛作假,虛高要價(jià);另一方面可能是少數(shù)部門和個(gè)人為謀私利,故意在工程進(jìn)行中變更增加項(xiàng)目。如果有了對(duì)高?；üこ痰氖虑昂褪轮锌刂?則可減少這種現(xiàn)象的發(fā)生[1]。

(三)項(xiàng)目變更存在漏洞。由于高?；üこ逃性S多的自身特點(diǎn),工程價(jià)值量大,特殊要求多,工程變更也就很多,施工合同普遍存在著內(nèi)容不完善、施工單位算計(jì)建設(shè)單位的問題。有的高校利用工程變更,通過不正當(dāng)手段,使工程造價(jià)大幅度提高;有的建設(shè)單位與施工單位關(guān)系密切,不應(yīng)發(fā)給的簽證也給簽;有的施工單位利用建設(shè)單位基建人員不懂基建管理和工程管理,提出一些不合理的變更簽證;有的監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師不是站在公正的立場(chǎng)上,而是按施工單位要求隨意簽發(fā)簽證。這些不合理的工程變更會(huì)給不法分子造成可乘之機(jī)。

(四)工程監(jiān)理不完善。目前工程監(jiān)理存在的主要問題有:一是有些監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)不高,對(duì)施工質(zhì)量不負(fù)責(zé)任,而是按照施工單位的要求隨意簽發(fā)變更簽證,增加投資;二是對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員的資質(zhì)評(píng)審和監(jiān)督不嚴(yán)格,賦予監(jiān)理單位的權(quán)力也不夠;三是有些高校沒有實(shí)行工程監(jiān)理制度。工程監(jiān)理的不完善影響了高校基建工程決算審計(jì),增大了審計(jì)難度。

三、加強(qiáng)高?；üこ虥Q算審計(jì)工作的對(duì)策措施

(一)加強(qiáng)高?；üこ虄?nèi)審工作建設(shè)。一方面加強(qiáng)基建審計(jì)制度建設(shè),各高校應(yīng)按照《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》和本地建設(shè)工程造價(jià)管理辦法的要求,結(jié)合本單位實(shí)際,建立健全規(guī)章制度,例如:審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任制、審計(jì)工作質(zhì)量考評(píng)體系和獎(jiǎng)懲制度。使審計(jì)可以做到有章可循,嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事,減少和避免各種錯(cuò)誤的發(fā)生[2]。另一方面加強(qiáng)基建審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),各高校應(yīng)按照《審計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》等法規(guī)的要求,建立健全內(nèi)審機(jī)構(gòu),配備專業(yè)技術(shù)人員?；üこ填A(yù)決算是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,承擔(dān)基建審計(jì)的人員不僅應(yīng)具備會(huì)計(jì)、審計(jì)和基建預(yù)決算的知識(shí),還要掌握經(jīng)濟(jì)、法律等多種專業(yè)知識(shí),為此要不斷加強(qiáng)基建審計(jì)人員的培訓(xùn),積極參與基建審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)交流和理論研究,為審計(jì)人員整體水平的提高提供平臺(tái)。同時(shí),要注重提高審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)的運(yùn)用能力,實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),從而提高審計(jì)效率。

(二)找準(zhǔn)參與工程造價(jià)監(jiān)督的切入點(diǎn)和掌握好參與度。審計(jì)部門應(yīng)把握住自身在基建活動(dòng)中的角色,界定自己的活動(dòng)范圍,保持獨(dú)立性。為發(fā)揮內(nèi)審的管理功能,審計(jì)人員必須找準(zhǔn)參與工程造價(jià)監(jiān)督的切入點(diǎn)和掌握好參與的度,這個(gè)問題處理好了能使審計(jì)工作順利高效地進(jìn)行,處理不好會(huì)失去審計(jì)工作的獨(dú)立性。因而應(yīng)做到:與管理部門合作,主要對(duì)單位年度基本建設(shè)計(jì)劃、建筑工程項(xiàng)目的可行性研究進(jìn)行審查,可行性研究工作對(duì)整個(gè)基建項(xiàng)目的效益、質(zhì)量有長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響,是內(nèi)審部門把關(guān)的重點(diǎn);與單位財(cái)會(huì)部門合作,主要對(duì)工程各項(xiàng)前期費(fèi)用、工程建設(shè)中的工程預(yù)付款撥付情況及工程竣工后的工程款結(jié)算情況、資產(chǎn)入賬情況進(jìn)行審查;與單位基建部門合作,主要對(duì)大中型基建工程的設(shè)計(jì)變更、工程變更的合理性、真實(shí)性及有關(guān)手續(xù)的完備性進(jìn)行審查,必要時(shí)會(huì)同基建部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查核實(shí);與工程驗(yàn)收部門的合作,主要監(jiān)督項(xiàng)目的驗(yàn)收是否合規(guī),驗(yàn)收工作是否認(rèn)真、嚴(yán)格,以杜絕驗(yàn)收工作流于形式、弄虛作假。

(三)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程變更簽證的控制。對(duì)工程變更簽證的控制直接影響建筑工程成本的高低。對(duì)變更簽證把關(guān)緊一些,工程成本可能低一些,反之,建筑工程成本就可能偏高。在施工過程中,由于設(shè)計(jì)不是盡善盡美,或是甲方原因,局部工程內(nèi)容要求進(jìn)行變更。按常規(guī),大的變更內(nèi)容要經(jīng)過設(shè)計(jì)部門出具變更通知書,小的變更內(nèi)容要經(jīng)過甲方代表和項(xiàng)目監(jiān)理簽字認(rèn)可。每一個(gè)工程都存在著變更問題,三邊工程(邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改)的變更就更多了。因此必須注意審查變更簽證是否符合有關(guān)規(guī)定、手續(xù)是否齊全及內(nèi)容是否清楚。

(四)實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)。全過程跟蹤審計(jì)是由事后審計(jì)向事前、事中審計(jì)的跨越,是現(xiàn)代審計(jì)的發(fā)展方向,它有利于基建工程的造價(jià)控制,也為基建工程的決算審計(jì)打好基礎(chǔ)。跟蹤審計(jì)包括從工程招投標(biāo)到工程完工的各個(gè)環(huán)節(jié)。在施工過程中進(jìn)行跟蹤審計(jì),對(duì)影響工程造價(jià)的每個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)行實(shí)地勘察,為審計(jì)結(jié)算工作提供確鑿資料,而且工程決算審計(jì)的質(zhì)量與了解現(xiàn)場(chǎng)的施工條件、施工方法、施工機(jī)械有關(guān)的變更簽證項(xiàng)目等有密切的聯(lián)系。而要如實(shí)地知道這些情況,不僅要依靠提供的工程資料,而且要深入施工現(xiàn)場(chǎng)。目前,甲乙雙方之所以在工程結(jié)算時(shí),經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)議,很多方面就是因?yàn)闆]有進(jìn)行跟蹤審計(jì),收集不到準(zhǔn)確情況,而提供的資料又常被認(rèn)為不實(shí)。只有實(shí)行跟蹤審計(jì),充分掌握了第一手資料,才能準(zhǔn)確掌握工程過程中的各種信息,減少與施工單位的矛盾和糾紛,加快決算審計(jì)速度,提高經(jīng)濟(jì)效益;才能從源頭上堵塞漏洞,減少工程的高估、冒算,防患于未然;才能完善基建項(xiàng)目體制,構(gòu)建全過程立體式項(xiàng)目控制機(jī)制;才能使原來現(xiàn)場(chǎng)亂簽證問題和資料收集不及時(shí)、不齊備問題得到徹底根治[3]。

(五)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位控制。高?？梢晕斜O(jiān)理單位從可行性研究、設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備到施工、中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的全過程監(jiān)理,也可以只將其中部分階段和步驟委托給監(jiān)理單位。高校必須做好充分調(diào)查研究,了解擬參加招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)理單位的基本情況,選擇合理的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師。在簽訂監(jiān)理合同時(shí),必須明確監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù),把決算審減與監(jiān)理公司的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,并適當(dāng)增加獎(jiǎng)懲條款,促使監(jiān)理單位通過科學(xué)管理,保證對(duì)工程建設(shè)投資、進(jìn)度、安全、質(zhì)量四大系統(tǒng)實(shí)行全過程的控制,正確處理投資、進(jìn)度、安全、質(zhì)量之間關(guān)系。

(六)確保提高高?；üこ痰膶徲?jì)質(zhì)量。對(duì)于高校基建工程的審計(jì)質(zhì)量問題,應(yīng)由上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)安排審計(jì)的,應(yīng)安排質(zhì)量好、信譽(yù)高的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu),并與之簽訂協(xié)議,要求該社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)做到審計(jì)質(zhì)量高、審計(jì)費(fèi)用低;對(duì)學(xué)校自行管理的審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量,上級(jí)主管部門應(yīng)進(jìn)行定期或不定期檢查。

參考文獻(xiàn)

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篇7

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，人才戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)社會(huì)建設(shè)具有十分重要的作用，高校作為人才培養(yǎng)的載體承擔(dān)著重要的責(zé)任。隨著擴(kuò)招政策的實(shí)施，部分高校也加快了新校區(qū)工程建設(shè)的步伐。常規(guī)基建工程管理模式在當(dāng)前高校發(fā)展背景下應(yīng)用有一定的局限性，因此高校應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)情況，制定并實(shí)施精細(xì)化管理模式，一方面可以有效的提高基建工程造價(jià)控制水平，另一方面對(duì)基建工程投資效率的提高也有積極的意義。本文對(duì)基建工程精細(xì)化管理模式的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行闡述，并對(duì)如何做好基建工程精細(xì)化管理進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞:

高校;基建工程;精細(xì)化管理;意義

1簡(jiǎn)述高校基建項(xiàng)目精細(xì)化管理

所謂的“精細(xì)化”管理模式，其實(shí)質(zhì)上是相對(duì)于“粗放化”管理模式而提出的。精細(xì)化管理模式在具體應(yīng)用過程中，要求將管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化處理，必須制定出具體且準(zhǔn)確的管理內(nèi)容，將相對(duì)抽象的戰(zhàn)略內(nèi)容轉(zhuǎn)化為具體化的措施，為基建工程建設(shè)提供準(zhǔn)確的管理依據(jù)。精細(xì)化管理模式重點(diǎn)是兩部分，即“精”和“細(xì)”，其中“精”作為經(jīng)營(yíng)管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)具有十分重要的影響作用，而“細(xì)”作為關(guān)鍵管理階段的主要控制要素，對(duì)保障項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度具有積極的作用。因此在進(jìn)行高效基建工程精細(xì)化管理過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行基建工程建設(shè)流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況完善執(zhí)行方案，對(duì)與工程相關(guān)的各個(gè)要素進(jìn)行全過程化管理和控制，建立無縫隙管理模式，注重各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)中的細(xì)節(jié)，提升各個(gè)階段的造價(jià)控制水平，保證工程建設(shè)進(jìn)度，為取得高質(zhì)量建設(shè)成果打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2高?；?xiàng)目精細(xì)化管理在決策階段的實(shí)施

高校基建工程精細(xì)化管理模式將建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行了科學(xué)合理的分解和細(xì)化，并在具體建設(shè)過程中落實(shí)?；üこ虥Q策階段約占整個(gè)項(xiàng)目總投資的1%－3%左右，但是對(duì)整個(gè)工程投資的影響作用很大，因此高校在進(jìn)行基建工程建設(shè)過程中必須做好決策項(xiàng)目決策階段的精細(xì)化管理工作。

2．1項(xiàng)目選址

高校建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行選址的過程中，應(yīng)從城市區(qū)域規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施情況、建設(shè)投資、環(huán)境影響等多個(gè)角度進(jìn)行考慮，這樣一來，一方面可以有效的提高基建工程造價(jià)成本控制水平，降低經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，另一方面對(duì)提升工程使用性能也具有一定的意義，同時(shí)也符合高校擴(kuò)招的基本要求。因此，高校在基建項(xiàng)目決策階段，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“一次規(guī)劃，分期實(shí)施”的建設(shè)原則，將近期規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，為學(xué)校今后的發(fā)展和壯大預(yù)留空間，這也是精細(xì)化管理的基本要求。

2．2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

通常情況下，高?；?xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)以中等標(biāo)準(zhǔn)為主，堅(jiān)持安全、適用以及經(jīng)濟(jì)等建設(shè)原則。同時(shí)各個(gè)高校在基建工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的發(fā)展的需要進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，確定使用功能，可以進(jìn)行量化規(guī)定的必須進(jìn)行定量處理，而對(duì)于無法進(jìn)行量化處理的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)定性，以為建設(shè)過程中的量化處理提供參考依據(jù)。另外，高?；üこ桃?guī)模的確定應(yīng)當(dāng)符合學(xué)校辦學(xué)定位，同時(shí)也必須滿足學(xué)校今后的發(fā)展規(guī)劃，在堅(jiān)持規(guī)模效益的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理的校園建設(shè)規(guī)劃方案。

3高校基建項(xiàng)目精細(xì)化管理在施工招投標(biāo)階段的實(shí)施

高?；?xiàng)目建設(shè)是復(fù)雜性較高的系統(tǒng)工程，需要各方面力量的參與，同樣，基建工程施工前期準(zhǔn)備流程工作也相當(dāng)?shù)姆爆?，高校基建?xiàng)目施工前期流程圖。高校基建管理有自身的特殊性，其它行業(yè)精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)在高?；üこ虘?yīng)用中有一定的局限性。結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，高?；üこ淘谑┕ふ型稑?biāo)階段，精細(xì)化管理主要表現(xiàn)在以下方面:

3．1選擇專業(yè)水平高的招標(biāo)機(jī)構(gòu)

對(duì)于高校基建項(xiàng)目建設(shè)來說，施工招投標(biāo)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)以及造價(jià)控制等都具有十分重要的影響，同時(shí)也對(duì)最終的工程決算階段有一定的影響，該階段作為精細(xì)化管理的核心部分，首先應(yīng)當(dāng)選擇專業(yè)水平較高的招標(biāo)機(jī)構(gòu)。在選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)的過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)企業(yè)資格進(jìn)行嚴(yán)格的審查，以確保選擇機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力、效率等符合項(xiàng)目建設(shè)基本要求。另外，還應(yīng)當(dāng)保證招投標(biāo)文件內(nèi)容的全面性、準(zhǔn)確性，其中規(guī)定的條款也應(yīng)當(dāng)公平、公正和合理，符合國(guó)家相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定。

3．2注重工程量清單

在高?；?xiàng)目招標(biāo)文件中，工程量清單的編制工作是十分重要的，在進(jìn)行編制工作之前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將科學(xué)且完整的施工圖紙資料等提供給相關(guān)的委托機(jī)構(gòu)，最好讓兩家以上的編制機(jī)構(gòu)制定工程量清單，這樣一方面可以對(duì)兩家機(jī)構(gòu)的清單內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比分析，避免發(fā)生漏項(xiàng)、缺項(xiàng)等問題，另一方面也可以有效的避免計(jì)算錯(cuò)誤的發(fā)生，從而提升工程量清單的準(zhǔn)確性和合理性。另外，在該階段還應(yīng)當(dāng)做好造價(jià)控制工作。從精細(xì)化管理角度出發(fā)，可以利用清單報(bào)價(jià)澄清程序?qū)r(jià)格異常的現(xiàn)象進(jìn)行分析，同時(shí)還必須要求投標(biāo)單位對(duì)這一異?，F(xiàn)象進(jìn)行說明，從而提高工程報(bào)價(jià)的合理性和科學(xué)性，降低由報(bào)價(jià)失衡所造成的工程風(fēng)險(xiǎn)。

4高?；?xiàng)目精細(xì)化管理在施工階段的實(shí)施

精細(xì)化管理在高?；?xiàng)目施工階段的應(yīng)用，主要集中在實(shí)體質(zhì)量管理方面。做好施工階段精細(xì)化管理對(duì)提高造價(jià)控制水平具有積極的影響意義。

4．1做好施工準(zhǔn)備工作

對(duì)高?；üこ探ㄔO(shè)而言，做好施工準(zhǔn)備工作對(duì)保證施工周期，提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量具有十分重要的作用。因此，在施工作業(yè)之前，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求施工單位依照現(xiàn)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對(duì)分部分項(xiàng)建設(shè)工程任務(wù)進(jìn)行科學(xué)合理分解和安排;其次，對(duì)施工材料相關(guān)信息進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，選擇高質(zhì)量材料供貨商，同時(shí)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收，切實(shí)保證施工材料的質(zhì)量，另外相關(guān)的技術(shù)人員及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)取樣進(jìn)行必要的試驗(yàn)和檢驗(yàn)，最后還應(yīng)當(dāng)掌控技術(shù)要點(diǎn)。高?；üこ叹哂衅渥陨淼奶卣鳎@就要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化管理過程中，必須結(jié)合項(xiàng)目特征以及技術(shù)要點(diǎn)等制定管理制度，特別是針對(duì)專項(xiàng)技術(shù)方案中的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證之后再行實(shí)施。

4．2提高質(zhì)量控制管理

高?；üこ探ㄔO(shè)過程中，影響其項(xiàng)目質(zhì)量的因素較多，尤其是環(huán)境因素的影響是不容小覷的，因此必須對(duì)環(huán)境因素，如溫度、濕度、暴雨、嚴(yán)寒等可能產(chǎn)生的影響制定相應(yīng)的預(yù)防和控制措施。選擇專業(yè)水平高的監(jiān)理單位和總監(jiān)，以有效的科學(xué)管理方法進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加大對(duì)施工工序質(zhì)量控制的重視力度，制定科學(xué)合理的管理規(guī)定，對(duì)施工全過程組織管理以及技術(shù)等方面制定針對(duì)性的質(zhì)量控制措施。另外，在基建工程建設(shè)過程中，還必須制定嚴(yán)格的質(zhì)量檢查制度，定期對(duì)監(jiān)理工作、施工建設(shè)等進(jìn)行監(jiān)督和檢查，為工程實(shí)質(zhì)量的提高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也有效的保證了施工周期不受影響。

5高?；?xiàng)目精細(xì)化管理在項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的實(shí)施

近年來，高校基建工程經(jīng)費(fèi)超支情況比較嚴(yán)重，而隨著這些年教育教學(xué)改革的不斷深入，高校的規(guī)模也越來越大，建設(shè)工程數(shù)量也越來越多，“三超“經(jīng)費(fèi)管理問題也越來越突出。某高校在基建項(xiàng)目的預(yù)算價(jià)與結(jié)算價(jià)的對(duì)比。高?；üこ痰慕Y(jié)算價(jià)高于預(yù)算價(jià)，因此，必須做好基建工程竣工結(jié)算階段的精細(xì)化管理工作。竣工結(jié)算階段工作的主要內(nèi)容就是對(duì)成本目標(biāo)進(jìn)行控制，其主要手段包括對(duì)實(shí)際完成工程量進(jìn)行核算、對(duì)工程清單中未列項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行審核、對(duì)合同中價(jià)格存在爭(zhēng)議的地方進(jìn)行調(diào)整等。在這一階段，相關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)完成工作，確保結(jié)算依據(jù)的真實(shí)性和合理性，進(jìn)而提升整個(gè)核算工作的有效性。

6結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高校基建工程建設(shè)對(duì)院校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言具有十分重要的意義。精細(xì)化管理模式的應(yīng)用對(duì)提升基建工程造價(jià)成本控制以及施工質(zhì)量等也有積極的影響。因此，必須加大對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制管理的監(jiān)督，制定科學(xué)合理的機(jī)制，對(duì)基建工程的全過程進(jìn)行精細(xì)化管理，提升基建管理水平。

作者：韓海英 張亞寧 單位：榆林學(xué)院基本建設(shè)處 榆林學(xué)院建筑工程學(xué)院

參考文獻(xiàn):

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篇8

關(guān)鍵詞：基建工程；管理；控制；簽證

1基建工程施工管理的現(xiàn)狀分析

1.1管理體制不完善

基建工程管理與一般的施工管理的不同在于，基建工程管理對(duì)于工作人員的要求更加嚴(yán)格。管理人員不但要具備良好的職業(yè)素養(yǎng)以及專業(yè)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，更要能處理和協(xié)調(diào)好各個(gè)方面的工作。然而許多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于基建工程管理的工作認(rèn)識(shí)不夠深入，認(rèn)為基建工程不但有相關(guān)政府部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，還有專業(yè)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)施工過程進(jìn)行監(jiān)控，此外更有與施工單位簽訂的合同保障工程的進(jìn)度和質(zhì)量。因此不需要多此一舉在基建工程管理部門再設(shè)立施工管理及預(yù)算管理等職位。但是這會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)的圖紙無人審核、基建管理人員缺乏專業(yè)性等問題。最終使得這個(gè)工程的施工安全、施工質(zhì)量以及施工進(jìn)度都得不到保障，造成難以想象的嚴(yán)重后果。

1.2管理方式不科學(xué)

由于政府部門不斷完善相應(yīng)的法律法規(guī)，使工程建設(shè)的管理不斷得到規(guī)范。合同管理制度、工程監(jiān)理制度等管理方式早已在基建工程管理中得到廣泛運(yùn)用。然而很多有關(guān)管理人員大多采取外聘的形式，這就使得人員的流動(dòng)性較大專業(yè)性較弱。而且項(xiàng)目工程的法人代表由于并不主管基建工程項(xiàng)目也不給主管人員有關(guān)的委托授權(quán)書，這就使得各種合同文件的簽署人員較為會(huì)亂難以管理。而管理人員對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)不熟悉，不按照程序?qū)?xiàng)目進(jìn)行管理會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的決策缺乏科學(xué)性。另外工程項(xiàng)目的資料不準(zhǔn)確不全面以及設(shè)計(jì)方案的隨意改動(dòng)都會(huì)延誤工期，投資方的收益的不到保障。

1.3現(xiàn)場(chǎng)簽證管理無序性

由于現(xiàn)階段的監(jiān)理行業(yè)的工作人員參差不起專業(yè)性較差，使得監(jiān)理服務(wù)不夠全面。因此許多人對(duì)工程監(jiān)理的服務(wù)認(rèn)識(shí)不到位，建設(shè)單位也不敢將所有的事情全權(quán)交由監(jiān)理單位處理。而且在基建工程管理工作中，對(duì)工作人員的分工并不明確。由于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理不到位，使得現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理中存在許多漏洞和問題。遇到有關(guān)工程造價(jià)的變更問題時(shí)，一般都是由業(yè)主做決定，工程監(jiān)理起不到任何作用。監(jiān)理人員的不專業(yè)使得項(xiàng)目的簽證比較隨意，許多問題未經(jīng)核實(shí)就直接簽證。這些都使得現(xiàn)場(chǎng)簽證缺乏真實(shí)性和完整性，簽證的內(nèi)容不清晰不能客觀反映現(xiàn)場(chǎng)的情況。在一定程度上這些問題都給了那些承包商從中牟利的機(jī)會(huì)，而導(dǎo)致工程造價(jià)不真實(shí)。

2基建工程管理與控制要點(diǎn)分析

2.1準(zhǔn)備階段要點(diǎn)分析

首先，在施工準(zhǔn)備階段一定要對(duì)各個(gè)部門的要求都進(jìn)行分析，并和相關(guān)的負(fù)責(zé)人及時(shí)進(jìn)行溝通交流。設(shè)計(jì)的圖紙也要及時(shí)進(jìn)行審核，通過之后才能進(jìn)行下一項(xiàng)工作。只有這樣才能讓相關(guān)部門對(duì)基建工程給予高度的重視，也有利于后期問題的控制和解決。此外還要做好三通一平的工作以及在現(xiàn)場(chǎng)簽證的過程中要對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行細(xì)分。這樣才能避免以后施工單位和業(yè)主在價(jià)格上發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。在正式進(jìn)行施工前，甲方的負(fù)責(zé)人必須要對(duì)室外工程進(jìn)行深入的了解，繪制好根據(jù)工地實(shí)際情況制作的施工示意圖。因?yàn)檫@樣才從能更科學(xué)合理地完成整個(gè)工程得收尾工作，以免在施工單位在施工中出現(xiàn)不必要的問題。

2.2施工階段要點(diǎn)分析

在正式進(jìn)入施工階段的時(shí)候，甲方的相關(guān)負(fù)責(zé)人一定要讓工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位和勘察人員到施工的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察。若是出現(xiàn)與報(bào)告不相符的情況，一定要及時(shí)進(jìn)行確認(rèn)。并根據(jù)具體情況，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整。在對(duì)主體進(jìn)行施工的時(shí)候，對(duì)于特別容易出現(xiàn)問題的地方，相關(guān)人員也要深入檢查。在基建工程中，必須要對(duì)常見框架結(jié)構(gòu)中鋼筋的捆綁等問題進(jìn)行特別的檢查。以免在鋼筋加密的部分或者挑梁部分出現(xiàn)不必要的問題。主體結(jié)構(gòu)的施工需要特別重視，因此甲方的負(fù)責(zé)人員一定要對(duì)質(zhì)量的控制工作落實(shí)到位。通過實(shí)踐可以得知，在基建工程中施工單位注重基本框架結(jié)構(gòu)的施工，卻忽略了二次澆筑振搗的重要性。而這會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程中比較重要的構(gòu)件，如構(gòu)造柱的表面出現(xiàn)麻面問題。所以，甲方負(fù)責(zé)人在施工過程中對(duì)施工單位強(qiáng)調(diào)施工質(zhì)量是十分有必要的。只有這樣才能使整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)水平。

2.3進(jìn)度的控制要點(diǎn)分析

施工單位一定要按照招標(biāo)文件里所標(biāo)注的時(shí)間進(jìn)行施工作業(yè)。在正式施工前，有關(guān)負(fù)責(zé)人要簽好開工報(bào)告。因?yàn)樵诠こ探Y(jié)束以后，相關(guān)費(fèi)用的結(jié)算就是開工報(bào)告為依據(jù)的。比如，施工單位由于某些原因沒能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行開工，那么開工報(bào)告及可以真實(shí)地反映出工期被延誤的原因。另外參考招標(biāo)的文件制定出工程施工所需的時(shí)間，并告知相關(guān)負(fù)責(zé)人工程竣工的時(shí)間。而施工方則要據(jù)此來安排施工計(jì)劃，最好把計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化具體到月計(jì)劃甚至是周計(jì)劃。所以，在開工前要把書面的報(bào)告交給施工單位的負(fù)責(zé)人審核并簽字。若是出現(xiàn)工期延遲的問題，一定要提交書面申請(qǐng)，以免在結(jié)算的時(shí)候出現(xiàn)糾紛。

3基建工程管理與控制優(yōu)化策略

3.1加強(qiáng)科學(xué)管理

科學(xué)管理主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，要對(duì)項(xiàng)目管理的科學(xué)化給予足夠的重視。通過組織的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使整個(gè)項(xiàng)目工程能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完工并且要保證項(xiàng)目的質(zhì)量及安全。第二，要不斷提高基建工程中的科技含量。在選擇設(shè)計(jì)方案的時(shí)候一定要有綜合性的評(píng)估，有突出優(yōu)勢(shì)的施工方案能達(dá)到提升項(xiàng)目投資的收益以及綜合效益的效果。特別需要注意的是，施工周期短的重點(diǎn)工程，往往都是質(zhì)量要求比較高的。所以，在某種程度上此時(shí)更能體現(xiàn)出工程管理優(yōu)化的深遠(yuǎn)意義。

3.2合理降低工程造價(jià)

在工程管理中對(duì)項(xiàng)目的投資進(jìn)行合理地控制是非常有必要也非常有意義的。基建工程投資是有限的，所以甲方必須合理地對(duì)合同中地各個(gè)條款進(jìn)行應(yīng)用并要求施工單位也要及時(shí)地完成合同中所規(guī)定的相關(guān)任務(wù)。另外還要對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行合理地規(guī)劃，科學(xué)地運(yùn)用資金降低整個(gè)工程的成本。同時(shí)，基建工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一定要對(duì)所有的施工圖紙、相關(guān)文件以及法律法規(guī)都有清楚的了解。如果出現(xiàn)招標(biāo)的文件和圖紙的內(nèi)容有出入的情況，則要以圖紙為準(zhǔn)。以免施工過程中，在現(xiàn)場(chǎng)簽證的環(huán)節(jié)出現(xiàn)爭(zhēng)議。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基建工程項(xiàng)目是一項(xiàng)周期長(zhǎng)，投資大，具有內(nèi)外部聯(lián)系的綜合性工作。施工企業(yè)應(yīng)全面考慮、合理規(guī)劃、有序?qū)嵤M(jìn)行全面而合理的管理制度來對(duì)整個(gè)項(xiàng)目管理進(jìn)行規(guī)范，使得每個(gè)管理環(huán)節(jié)達(dá)到完善和科學(xué)，進(jìn)而提高財(cái)政資金使用效益，使企業(yè)朝著良性方向發(fā)展。本文分析了基建工程施工管理的現(xiàn)狀，提出了各階段管理控制工作的要點(diǎn)，闡述了相應(yīng)的優(yōu)化策略，具有一定借鑒價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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[2]凌敏.基建工程質(zhì)量管理及控制策略研究[J].煤炭技術(shù),2010,05:137-139.

[3]孫家祥.基建工程造價(jià)管理與控制研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2011,06:48-49.

篇9

關(guān)鍵詞：高校；基建工程審計(jì)；風(fēng)險(xiǎn)；防范

近年來，我國(guó)高等學(xué)校不斷進(jìn)行擴(kuò)招、合并，基建工作越來越重要。高校人員較多，致使建設(shè)規(guī)模較大，且時(shí)間緊迫，很多高校選擇了舉債建設(shè)，這在一定程度上阻礙了高校的進(jìn)一步發(fā)展。而由于基建工程審計(jì)本身所具有的復(fù)雜性、局限性以及專業(yè)性，高校基建工作顯得困難重重，且存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此，采取一定的措施來降低成本、提高效率已經(jīng)提上了日程。

一、高校基建工程審計(jì)面臨的主要問題

（一）審計(jì)力量不足，內(nèi)部審計(jì)的作用無法充分發(fā)揮。根據(jù)政府要求，學(xué)校內(nèi)部必須設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但在其運(yùn)行過程中卻得不到應(yīng)有的重視，大多數(shù)教職工認(rèn)為它只是一個(gè)監(jiān)督部門，且不具有實(shí)際權(quán)利，教職工的工作受到監(jiān)督，更是對(duì)其產(chǎn)生了反感情緒。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)起不到帶頭作用，因此，審計(jì)部門地位日益低下，審計(jì)工作難以開展。當(dāng)前大多高校內(nèi)不存在獨(dú)立的審計(jì)部門，有些高校是“紀(jì)監(jiān)審”合署辦公，有些高校則是將審計(jì)機(jī)構(gòu)是設(shè)置在財(cái)務(wù)部之下，且內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，審計(jì)人員數(shù)量過少且能力水平不足。對(duì)于高校基建審計(jì)工作，不但起不到應(yīng)有的監(jiān)督作用，還產(chǎn)生了極大的阻礙作用。（二）相關(guān)職能部門方面的責(zé)任意識(shí)較差，導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大。通常情況下，審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)參與基建工程項(xiàng)目的全過程，但監(jiān)督工作的落實(shí)仍存在問題。審計(jì)部門有自己的職責(zé)，但實(shí)際上，其他職能部門卻做不到恪盡職守，甚至把一些自己職責(zé)內(nèi)的工作強(qiáng)加給審計(jì)部門，這樣一開，審計(jì)部門的工作量加大、風(fēng)險(xiǎn)程度也增加了，矛盾全部都匯聚在了審計(jì)部門，導(dǎo)致其不能確保切實(shí)履行“服務(wù)”方面的職能，很多問題得不到有效解決，日積月累，學(xué)校發(fā)展滯后，不利于經(jīng)濟(jì)效益的提高，審計(jì)部門也無法落實(shí)監(jiān)督工作。（三）工程審計(jì)的有關(guān)方法比較落后。只注重竣工結(jié)算審計(jì)，從而忽視了過程監(jiān)督。項(xiàng)目是否可行、招投標(biāo)施工合同簽訂是否順利、以及設(shè)計(jì)方案的變更都需要進(jìn)行合理的監(jiān)督，并做出正確的評(píng)價(jià)以供參考。一般來說，傳統(tǒng)審計(jì)是以結(jié)算審計(jì)為主要工作，這就忽略了高校基建工程項(xiàng)目的監(jiān)督，項(xiàng)目的決策、招標(biāo)、合同簽訂只是走一個(gè)形式，起不到真正的審查作用。由于審計(jì)工作的局限性，致使事前、事中的相關(guān)事項(xiàng)難以得到有效的控制，進(jìn)而影響到工程造價(jià)，高?；▽徲?jì)方面的工作也因此一直處于被動(dòng)地位。（四）基建工程方面的管理不力，加大了審計(jì)難度。當(dāng)前高校基建工程普遍存在的問題在于，其施工管理不到位、監(jiān)督作用難以落實(shí)以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理等問題?；ㄊ┕ず贤约皡f(xié)議簽訂審查力度不夠，相關(guān)條款不夠規(guī)范，甲乙雙方在簽訂合同時(shí)容易出現(xiàn)差錯(cuò)，一旦發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，引發(fā)的損失不可估量。由于工程實(shí)施經(jīng)常出現(xiàn)變故，工程造價(jià)與中標(biāo)價(jià)格有差異，極易造成造價(jià)失控的局面。

二、對(duì)于基建工程審計(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范的有關(guān)對(duì)策

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)通常采用回避、控制、轉(zhuǎn)移等策略進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范。具體如下：（一）審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)保持獨(dú)立性，并在高校樹立權(quán)威以保證審計(jì)工作的有效實(shí)施，成立權(quán)威的審計(jì)部門和專業(yè)工程審計(jì)崗位，有利于資金的合理運(yùn)用，對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)也大有助益，審計(jì)環(huán)節(jié)保持獨(dú)立，不受其他部門工作的干擾，直接對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確保審計(jì)工作的順利進(jìn)行。與此同時(shí)，要加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，完善基建內(nèi)審工作的組織構(gòu)架，完善人員崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制度，對(duì)于工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，以此不但節(jié)約了運(yùn)營(yíng)成本，還有效的降低了內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。此外，審計(jì)流程的設(shè)定要有針對(duì)性，各部門配合內(nèi)部審計(jì)工作，強(qiáng)化審計(jì)人員的專業(yè)及實(shí)踐能力，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的信息化建設(shè)，提高審計(jì)質(zhì)量與效率。（二）建設(shè)程序?qū)徟鞒绦枰獌?nèi)審人員的參與，確保決策有效合理。審計(jì)人員對(duì)于項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、外審等環(huán)節(jié)都要進(jìn)行一一落實(shí)，控制工程造價(jià)，了解建設(shè)活動(dòng)的內(nèi)容、目的以及運(yùn)行狀況，及時(shí)將審計(jì)要求傳達(dá)給參與方。加強(qiáng)業(yè)務(wù)溝通，對(duì)于業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題都要切實(shí)解決。審計(jì)中介的選擇也是十分重要的一點(diǎn)，信譽(yù)資質(zhì)良好的中介對(duì)于審計(jì)流程的監(jiān)控以及運(yùn)轉(zhuǎn)具有積極意義。（三）高校建設(shè)活動(dòng)要避免盲目跟風(fēng)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)要依據(jù)實(shí)際情況，注重營(yíng)造文化氛圍，由于不同的專業(yè)學(xué)科要求不一，考慮到其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要有針對(duì)性的對(duì)其進(jìn)行定位。設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)規(guī)范合理，設(shè)計(jì)內(nèi)容緊跟時(shí)代的腳步，不斷進(jìn)行更新。另外，如果建設(shè)過程中有大幅度的變動(dòng)，必須及時(shí)進(jìn)行溝通，以避免糾紛，減少企業(yè)損失。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，想要完善基建工程審計(jì)，首先要提高內(nèi)審人員的技能水準(zhǔn)，鞏固其專業(yè)知識(shí)，在審計(jì)模式進(jìn)行應(yīng)用的基礎(chǔ)上，對(duì)于傳統(tǒng)的審計(jì)方法進(jìn)行變革，全面落實(shí)審計(jì)流程審查工作，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，進(jìn)行合理監(jiān)督，促進(jìn)基建項(xiàng)目工程管理制度化、科學(xué)化，使其更加規(guī)范有效，進(jìn)而達(dá)到降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高學(xué)校實(shí)際效益的目的，為學(xué)校今后的發(fā)展進(jìn)步打下堅(jiān)固基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫武峰.高?；üこ虒徲?jì)存在的問題與對(duì)策[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2015.

篇10

關(guān)鍵詞：大學(xué)基建工程；竣工決算

近幾年，擴(kuò)招、人才引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化等政策使得大學(xué)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代大大加快，基建投資逐年增長(zhǎng)。不過，每一個(gè)基建工程不斷建設(shè)的繁榮背后，一些高校在決算管理沒有按時(shí)做好工程造價(jià)結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算，工程長(zhǎng)時(shí)間掛賬。而《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》明確要求，建筑單位以及主管部門必須強(qiáng)化對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專業(yè)人員，在項(xiàng)目完成后的90天里，編制完成竣工財(cái)務(wù)決算。本文對(duì)大學(xué)基建工程竣工決算存在問題進(jìn)行分析，以期對(duì)之后在思想重視程度、職能管理、付款審核等方面提供指導(dǎo)與借鑒。

一、大學(xué)基建工程竣工決算滯后分析

（一）思想觀念的淡薄，影響竣工決算及時(shí)性

重建設(shè)輕管理思想還廣泛存在；粗放式發(fā)展管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式發(fā)展、精細(xì)化管理仍然沒有普遍被理解。不少大學(xué)在管理基建項(xiàng)目時(shí)存在片面性，只對(duì)工程進(jìn)度關(guān)注，例如學(xué)生能否按時(shí)入學(xué)、員工能否順利回遷，沒有從管理哲學(xué)上思考任何事物都是聯(lián)系和發(fā)展的，不抓好基建工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將會(huì)影響學(xué)校的教學(xué)科研，影響教職工安居樂業(yè)；錯(cuò)誤認(rèn)為該環(huán)節(jié)只是一個(gè)簡(jiǎn)單手續(xù)，并無大礙。導(dǎo)致基建工程項(xiàng)目的竣工決算被擱置。大學(xué)上級(jí)監(jiān)管部門不能拿出有效的監(jiān)管體制機(jī)制也助長(zhǎng)了這一錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

（二）與政府相關(guān)部門溝通不夠，影響各項(xiàng)手續(xù)辦理時(shí)間

工程的基本建設(shè)涉及政府部門多，諸如發(fā)改規(guī)劃、財(cái)政、住建、工程監(jiān)理、投資評(píng)審和金融等。大學(xué)沒有建立專門的工程管理團(tuán)隊(duì)積極協(xié)調(diào)溝通，而只是依照一般流程，進(jìn)度慢效率低。在竣工驗(yàn)收時(shí)，三方驗(yàn)收與市政驗(yàn)收往往是以串聯(lián)方式走程序，需要大學(xué)提供驗(yàn)收資料，部門審核復(fù)雜，耗時(shí)長(zhǎng)。沒有具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)，走完有關(guān)流程后，才能夠送審，稍微出現(xiàn)狀況，全部程序鏈就要延長(zhǎng)消耗幾個(gè)月時(shí)間。此外，缺乏必備的基本建設(shè)流程，常常又導(dǎo)致在施工過程中重新組織設(shè)計(jì)，致使在建工程超出預(yù)算運(yùn)行普遍。

（三）工程款付款環(huán)節(jié)無法嚴(yán)格控制，影響決算材料報(bào)送

基建工程的每一個(gè)流程都和經(jīng)濟(jì)利益緊密相關(guān)，這其中，付款環(huán)節(jié)尤為突出。因?yàn)榇髮W(xué)、施工方自身因素，導(dǎo)致付款滯后、超預(yù)算付款、被動(dòng)延遲等問題，從而拖延到工程推進(jìn)。工程款撥付就直接影響到施工單位，收集和移送結(jié)算資料上存在應(yīng)付的問題。另一方面，撥付的工程款大于實(shí)際投資額，大學(xué)沒有進(jìn)行內(nèi)部控制，缺少制約施工方的抓手，施工方缺少報(bào)送材料來推動(dòng)建設(shè)的積極性。這一影響層層傳遞，審計(jì)部門無法按時(shí)決算審計(jì)，財(cái)務(wù)部門無法按時(shí)核算。

二、加快辦理高?；üこ炭⒐Q算的建議

（一）重視竣工決算，規(guī)范項(xiàng)目管理意識(shí)

首先，學(xué)校必須切實(shí)重視竣工決算，正確認(rèn)識(shí)竣工決算在整個(gè)項(xiàng)目管理流程里的重要意義，全力提供支持，為竣工決算提供優(yōu)良的軟環(huán)境。在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，校領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線、做好把關(guān)，責(zé)令有關(guān)部處組成聯(lián)合工作組，全力推進(jìn)基建竣工的決算工作，確?？⒐Q算可以順暢進(jìn)行。第二，要注意具體問題具體分析，既要充分重視大型的竣工驗(yàn)收，也要以點(diǎn)帶面，規(guī)范項(xiàng)目管理意識(shí)，落實(shí)單體樓宇的規(guī)范化決算管理。第三，要對(duì)大學(xué)基建進(jìn)展情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)察，以基建財(cái)務(wù)的各個(gè)報(bào)表為載體，對(duì)基本建設(shè)資金使用情況及時(shí)跟進(jìn)，采取各種措施大力推動(dòng)基建工程按期開展竣工決算，依托決算數(shù)額與概算、預(yù)算的比對(duì)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總結(jié)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的有關(guān)材料，確保建設(shè)工程有穩(wěn)定收益，實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)投資效益的最優(yōu)效果。

（二）加強(qiáng)各職能部門溝通，積極聯(lián)動(dòng)配合

基本建設(shè)管理并非基建管理部門單獨(dú)的業(yè)務(wù)，涉及到許多高校職能單位，監(jiān)管的內(nèi)容權(quán)限有交叉。學(xué)校要牢固樹立全局一盤棋的意識(shí)，加強(qiáng)各職能部門“一對(duì)一、一對(duì)多、多對(duì)多”的溝通協(xié)調(diào)，靠前工作，齊抓共管。一是基建和財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)合作，對(duì)工程質(zhì)量、工程推進(jìn)、投資實(shí)施內(nèi)部控制，嚴(yán)格依照計(jì)劃執(zhí)行；各聯(lián)動(dòng)單位要加強(qiáng)與審計(jì)部門的配合，嚴(yán)格控制工程預(yù)算，必須督促施工單位遵照?qǐng)D紙施工，杜絕隨意變更以及修改設(shè)計(jì)中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；基建目完成時(shí)，基建處要與國(guó)資部門合作，及時(shí)完成各種驗(yàn)收的交接工作。學(xué)校要認(rèn)真督促施工單位提高竣工決算材料，讓審計(jì)部門可以按時(shí)對(duì)竣工決算工程款開展審核或委托，為及時(shí)性夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）嚴(yán)把付款審核環(huán)節(jié)，杜絕基建付款超支行為

大學(xué)基建財(cái)務(wù)必須嚴(yán)格把關(guān)合同這條主線，因?yàn)楹贤芾聿坏梢员Ｕ鲜┕じ鞣降臋?quán)利，也是杜絕大學(xué)工程竣工決算延緩的一條重要措施。在實(shí)際操作中，一是制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款，在基建會(huì)計(jì)入賬的款項(xiàng)應(yīng)該在合同上將工期、成本、質(zhì)量和目標(biāo)統(tǒng)一起來，依照合同約定以及工程進(jìn)度撥付有關(guān)款項(xiàng)，為項(xiàng)目工期以及質(zhì)量依照合同約定進(jìn)行提供堅(jiān)強(qiáng)保障。二是要強(qiáng)化法律思維，嚴(yán)格合同監(jiān)督及管理。從源頭控制基本建設(shè)工程款項(xiàng)，從每一個(gè)環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)格去掉所有不合理、不合規(guī)的工程支出從而提高投資收益。三是激發(fā)施工單位編制資料的主動(dòng)性，施工單位積極及時(shí)開展結(jié)算，確?；?xiàng)目按期開展竣工決算。

參考文獻(xiàn)：