導語：如何才能寫好一篇高校的財務管理體制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：高校；財務管理體制改革；改革；問題；對策

1.前言

隨著市場經濟的發(fā)展，影響高校發(fā)展的內外部因素也越來越復雜，給高校的財務管理工作帶來很大的困難。高校財務管理體制是構成高校財務管理的關鍵內容，能夠對高校的發(fā)展發(fā)揮十分重要的作用，所以，近年來很多學者以及決策者對于高校財務管理體制的重視度也不斷提高。目前，我們高校的財務管理體制仍然存在不少缺陷，我們必須深入進行挖掘，分析問題的誘因，并制定有效方案進行解決。

2.高校財務管理體制存在的問題

2.1高校資產管理過程不嚴謹?，F(xiàn)階段，相當一部分高校存在資產管理過程不嚴謹?shù)膯栴}。資產能夠為高校完成各項工作任務提供基本物質支持，高校資產管理過程缺乏嚴謹性，通常是因為高校對于財務物資核算以及管理的不重視導致的。在高校財務管理工作中，因為資產管理過程不夠規(guī)范和嚴謹，造成對賬工作很難順利進行，很容易出現(xiàn)賬賬不符、賬實不符等現(xiàn)象，阻礙賬務核對工作的順利開展。另外，因為在進行固定資產購置過程中，高校很容易出現(xiàn)盲目購置的問題，導致重復購置問題，造成公共成本的飆升，不利于設備利用率的提高[1]。

2.2高校財會人員專業(yè)素質較低。隨著我國經濟體制改革進程的不斷推進，新的會計準則以及制度等越來越多，陳舊的高校財務管理模式很難適應現(xiàn)階段高校財務管理越來越高的要求。因為高校財務制度不斷發(fā)展變化，財務人員的素質如果得不到提高，就很難滿足財務管理崗位的工作要求。目前，大部分高校的財務管理人員財務專業(yè)技能相對較低，綜合素質有待提高，無法為高校財務管理工作的順利開展提供有效支持，不利于推進高校持續(xù)健康發(fā)展。

2.3高校財務組織結構不夠科學。目前，很多高校仍然沿用的是“校（院）長負責高校財務管理工作”的工作模式，財務部門以及財務機構的設置不夠科學，很難適應發(fā)展變化中的高校財務管理要求，很多學校沒有科學設置會計師職位，財務組織結構存在很大問題。其次，目前有些高校缺乏科學、完善的預算管理制度，對于預算管理的重視度不足，部分高校依然根據(jù)傳統(tǒng)的預算編制方法實施預算工作，這種預算模式相對比較落后，缺乏計劃性，不利于促進中長期規(guī)劃。最后，部分高校在核算管理上缺乏有效的制度支撐，籌資途徑相對比較單一，對于政府部門有著極高的依賴性，很難滿足籌資途徑多元化的要求[2]。

3.加強高校財務管理體制改革的對策

3.1不斷提高高校財務人員素質。我們必須要在對高校財務管理體制革新過程中不斷加強高校財務人員的素質培養(yǎng)，為改革工作的順利開展提供人才保障。首先，一定要不斷強化高校財務管理，加強高校財務員工培訓，提高全體高校財務人員的專業(yè)水平和業(yè)務技能，提升其綜合素質，普及法制教育，使其掌握法律、經濟、政治、管理等多方面知識，引導其樹立良好的法治觀念，提高高校財務員工的紀律性，改變過去高校財務工作人員法律意識淡薄的情況。其次，綜合分析財務工作崗位的具體職責權限，針對不同崗位的財務人員，制定詳細的工作目標，同時制定相應的科室考核實施細則，保證考核制度的可行性，以便對所有員工的思想政治素質以及業(yè)務技能等實施全面考核評價。此外，在人才引進方面，必須投入更多的人力、物力、財力資源，改善財務崗位工作待遇水平，吸引更多優(yōu)秀人才，順利引進各種高級財務管理精英，從而壯大企業(yè)的財務管理人才隊伍，提高企業(yè)財務工作人員的整體素質。

3.2強化高校的資產管理過程。不斷加強高校資產管理工作，促進高校財務管理體制不斷走向完善。要想不斷加強高校的資產管理工作，完善資產管理過程，促進高校財務管理體制的革新，就必須要建立健全內部審計委員會，為委員會配備適合的專業(yè)人才，加強內部常規(guī)審計工作，從離任審計、落實舉報等方面強化會計內部控制力度，充分發(fā)揮其監(jiān)督審查職能。此外，針對違規(guī)違章問題，一定要給予相應的行政處分或者經濟處罰，達到良好的懲戒目的，同時，促進資產管理工作與職務晉升進行掛鉤，促進壓力以及動力的有效結合，刺激員工更加重視相關管理工作，做好各項內部控制工作。

3.3完善高校財務管理體制。不斷完善高校財務管理體制，促進統(tǒng)一領導、集中管理以及分級管理的有效結合。所謂“統(tǒng)一領導，集中管理”，即要求相關部門及人員在學校的統(tǒng)一領導下，綜合分析高校發(fā)展的實際需要，對高校不同類型的經費項目以及資金項目進行合理安排，促進資金使用率的有效提高。同時，針對高校財經工作以及財務管理工作，必須堅持集中管理的原則，以便對學校的財經工作程序進行規(guī)范和優(yōu)化，保證良好的財務工作秩序，避免出現(xiàn)嚴重的財務工作失誤，確保高校各項財務活動的開展均能與相關法制化要求及標準相符[3]?！敖y(tǒng)一領導，分級管理”指的是，學校應通過建立和完善財務管理相關制度，對學校內部不同級層不同單位的具體職責權限進行明確，保證學校的統(tǒng)一領導，遵循財權劃分，事權與財權相結合的工作原則，引導學校以及校內二級單位共同實施分級管理，構建集中管理和分權管理有效結合的管理制度，力求做到統(tǒng)而不死，放而不亂。

3.4高校財務管理體制機構優(yōu)化。對高校財務管理組織機構進行優(yōu)化，從普遍適用的角度出發(fā)，采取有效措施進行組織機構優(yōu)化。不管高校通過何種途徑構建財務管理體制，采用何種財務管理體制，都必須要保證財務結構的設置能夠為節(jié)省教育經費、提高資金使用效率保證辦學質量等提供便利。另外，高校應該不斷更新財務管理理念，綜合分析學校具體實際情況，遵循使用精簡的原則，盡可能保證設置的財務管理機構能夠滿足越來越嚴格的財務管理工作要求。針對組織人員，建議采用經濟責任制進行管理，提高機構員工的工作責任感，確保高校財務管理人員有序推進相關財務工作[4]。

3.5注重預算管理，完善約束機制。首先，建立財務“大收支觀念”。每一年都要編制綜合財務預算，按照年度事業(yè)發(fā)展計劃，綜合考慮具體發(fā)展任務，結合本校財力狀況，統(tǒng)籌控制年度收支主要影響因素，將財務收支活動上升到年度收支計劃層面，實施全面的資金應用管理。進一步促進財務收支的統(tǒng)一性以及完整性，提高其計劃性，推動高校整體財務資金管理工作逐步走向統(tǒng)一化，保持一定的平衡性。其次，遵循“量入為主，收支平衡”的預算管理原則。綜合分析高校具體實際情況，學校內部經濟活動一般由教學、科研工作以及后勤服務、基本建設等方面構成，不同工作內容在財務管理上存在一定差異，我們必須要具體分析其財務管理特點，安排好輕重緩急，保證各方面工作均能持續(xù)、有序、協(xié)調推進，確保工作重點得到重視，做到分類管理，全面進步。最后，重視預算管理，促進其約束力以及權威性的提高，保證預算工作能夠充分發(fā)揮應有作用。高校必須要建立健全相關預算管理制度，保證預算制度的針對性，強化對預算管理過程的管控，對預算執(zhí)行情況進行動態(tài)管理和控制，并給予有效監(jiān)督，針對存在的問題提出相應解決建議，促進預算編制效率和質量的提升，健全預算執(zhí)行監(jiān)督管理機制[5]。

3.6 加強財務監(jiān)督。針對財務監(jiān)督，建議最大限度調動銀行的參與積極性，加強其外部監(jiān)督，并促進銀行監(jiān)督和高校內部監(jiān)督的有效結合?？梢越梃b美國一些高校，科學構建學校中央管理電腦系統(tǒng)，根據(jù)該系統(tǒng)針對不同財務管理部門相應的財務收支業(yè)務以及預算執(zhí)行狀況實施詳細記錄，開展有效的結算工作，提高管理有效性，同時，監(jiān)督有效部門嚴格遵循學校相應財務管理制度及政策開展相關工作。（作者單位：大連理工大學城市學院）

參考文獻：

[1]戴美英.對高校財務管理體制改革的一些思考[J].時代金融，2012，10（14）：147-148.

[2]喬春華.高校會計機構設置與會計人員配置研究――三論高校財務管理體制[J].教育財會研究，2011，20（02）：85-86.

[3]周琳.芻論我國高校財務管理體制的缺失及其優(yōu)化[J].湖南人文科技學院學報，2010，14（06）：63-64.

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關鍵詞：財務管理；制度建設；財務預算

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-02

如何構建高等職業(yè)院校財務管理控制體系，談以下幾點思考：

一、高等職業(yè)院校領導要再認識財務管理工作

新形勢要求高等職業(yè)院校深化財務管理對綜合水平提升重要性的認識，并將高等職業(yè)院校財務管理作為嚴肅執(zhí)行國家財經紀律的一項重要內容，作為高等職業(yè)院校是從制度層面、從源頭上，預防經濟犯罪、避免財產損失的一項重要環(huán)節(jié)。高等職業(yè)院校領導不能簡單把財務管理工作理解為單純的后勤服務，也不能把財務工作理解為簡單的記賬報賬，而是要視為是整個高等職業(yè)院校教學科研工作的保證，是重大經濟事項決策的基礎，財務管理是在高等職業(yè)院校資源配置中起決定性作用的工作，是保護國有資產安全的守護者。如果財務管理工作做不好，到手的錢管不好，就會出現(xiàn)問題，影響高等職業(yè)院校的正常運轉和改革發(fā)展。作為高等職業(yè)院校的領導必須全面掌握財務管理工作的狀況，結合實際，采取有效措施，切實加強財務管理工作。

二、完善高等職業(yè)院校內部經濟、財務管理體制

高等職業(yè)院校領導要深入研究學院經濟、財務管理體制問題，對財務、資產、后勤、基建各部門和所屬單位的管理結構，要進行全方位的思考，努力構建一個組織嚴密、管理科學、運行暢通、工作高效的管理體制。多年來，各高等職業(yè)院校在財務管理體制方面做了許多探索工作，但由于高等職業(yè)院校事業(yè)發(fā)展很快，需要解決的問題仍然不少。如在財務、資產、后勤、基建等諸多經濟活動管理部門形成怎樣一個有機體，使之能夠互相緊密聯(lián)系、有效制約、相輔相成。要建立起一個科學、高效、嚴密的管理體制和組織結構，并不是一件容易的事，還有待于探索。有的高等職業(yè)院校出現(xiàn)了資源配置浪費等問題，表面看是管理不嚴的問題，實質是體制問題。有的高等職業(yè)院校對外投資和貸款出現(xiàn)了風險隱患，一般歸結為決策失誤或決策不慎的問題，而其深層次的問題仍與管理體制有關。體制不科學、不合理，造成部門之間不能協(xié)調工作、監(jiān)督管理不到位。資產管理也有體制上的問題。為什么高等職業(yè)院校會有固定資產沒入賬，會有投資項目賬上沒有反映？這不僅僅是疏忽或業(yè)務上的問題。高等職業(yè)院校內部財務、資產、投資、基建之間管理脫節(jié)，體制不順也是一個重要原因。財務處應是“大財務”，而實際上處于“小財務”地位，在許多方面職能缺位。管理體制不僅指財務系統(tǒng)內的管理關系，還有部門之間、高等職業(yè)院校領導之間、本部與二級單位之間等關系處理，都屬于管理體制要考慮的方面。

三、加強高等職業(yè)院校財務管理的能力建設

高等職業(yè)院校財務部門是整個財務管理工作的基礎職能部門，也是實現(xiàn)國家財經法規(guī)的微觀細胞。因此，高等職業(yè)院校財務部門既要為學院管好財、理好財，又要為學院執(zhí)行好國家財經法規(guī)把好關，其責任是重大的。加強高等職業(yè)院校財務管理的能力建設已不僅僅是必要的問題，而是應盡快成為整體能力發(fā)展和推進國家財政制度建設的緊迫性任務。加強高等職業(yè)院校的財務管理能力建設，首先要加強財務管理機構、隊伍的建設，注重財務管理的內控制度建設。要使財務管理機構內崗位的設定、崗位的職能符合內控的要求，并對各個崗位的財會人員加強業(yè)務培訓工作，提高財務人員的素質，力求通過財務管理人員能力的提升，帶動機構職能的優(yōu)化、管理和服務水平的快速改善。只有使機構、人員、崗位和職能真正符合新形勢下財務管理的要求，建立起一支能應對挑戰(zhàn)的財務專業(yè)隊伍，才能提升財務管理能力，提高財務管理水平。制定行之有效獎優(yōu)罰劣的辦法，充分調動會計人員愛崗敬業(yè)，當家理財和工作創(chuàng)新的積極性，并增強他們的事業(yè)心、責任感。同時，完善財務管理制度。有法可依，有法必依是財務管理能力的重要體現(xiàn)。如何使已有的制度得到執(zhí)行？除了高等職業(yè)院校、相關單位和個人增強法規(guī)意識外，還應從兩方面考慮，一方面從體制、機制上去研究，明確財務部門內部各崗位和各部門的職責，并有監(jiān)督、控制的機制，使各個崗位、各部門的職責能得到執(zhí)行；另一方面從提高財務人員、各部門相關人員履行職責的能力上去研究。這樣才能有利于徹底貫徹國家的有關規(guī)章制度，落實崗位責任制。

四、加強高等職業(yè)院校經濟與財務會計制度建設

高等職業(yè)院校的經濟財務制度已基本形成較為完整的體系，然而隨著高等職業(yè)院校的改革和發(fā)展，要求不斷加強經濟、財務會計制度的建設。高等職業(yè)院校是一個非常龐大而復雜的經濟體，要使這樣一個經濟體能夠有序、健康地運行，沒有科學、嚴密、系統(tǒng)的經濟、財務制度是無法實現(xiàn)的。加強制度建設，主要包括兩方面工作：一是對現(xiàn)有制度不適應現(xiàn)實部分進行必要的修改，二是應對新情況、新問題、新形勢和今后發(fā)展趨勢的要求，建立一些新的、必要的制度。如：高等職業(yè)院校收費制度，立項的程序、收入的使用、監(jiān)督管理制度；科研經費管理制度；對外投資管理和核算制度；績效考核制度；全面預算管理；目標管理；項目管理；定額標準管理等制度。盡管建立這些制度需要一定的時間，甚至還需要相當長時間的研究、探索，但現(xiàn)在不能不思考，需盡快行動起來，健全完善。

五、建立高等職業(yè)院校暢通的財務預算管理網(wǎng)絡

高等職業(yè)院校財務預算執(zhí)行信息.傳遞與反饋網(wǎng)絡。要結合實際，在高等職業(yè)院校內部建立一套以財務部門為中心，上通決策層、下聯(lián)各學院（部門）的財務預算執(zhí)行信息傳遞與反饋網(wǎng)絡。財務部門應與時俱進，緊跟高等職業(yè)院校經濟發(fā)展的要求，在整個財務預算執(zhí)行過程中充分發(fā)揮財務管理的作用。一方面，利用計算機對整個高等職業(yè)院校及下屬各學院（部門）的財務預算計劃及執(zhí)行情況進行實時監(jiān)控，嚴格控制資金流向，一旦發(fā)現(xiàn)超計劃或無計劃用款現(xiàn)象等，立刻提出預警或禁止信息。另一方面，利用高等職業(yè)院校內部局域網(wǎng)等工具及時將整個財務預算執(zhí)行進度和情況傳遞給學院決策者和各責任單位，使他們能及時了解相關信息、及時做出相應的決策，以保證財務預算計劃的順利完成。

六、建立檢查監(jiān)督和整改的長效機制

進一步創(chuàng)新高等職業(yè)院校經濟活動的檢查監(jiān)督工作，在理念上，體現(xiàn)“在堅持中完善，在完善中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高”，以查促管，查管結合。對高等職業(yè)院校領導經濟責任審計情況要與干部監(jiān)督管理相結合 （即任職、提拔結合），把內部審計與外部審計相結合，把主管部門監(jiān)督與校內師生和社會監(jiān)督相結合，并形成檢查監(jiān)督和整改的長效機制，實現(xiàn)檢查監(jiān)督和整改的長效治理，使可能發(fā)生的問題得到預防、已經發(fā)生的問題及時發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)出的問題及時糾正和整改。

知識經濟的變革，給高等職業(yè)院校財務管理帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，我國高等職業(yè)院校事業(yè)改革發(fā)展的需要與經費投入不足的矛盾仍然十分突出，而且將長期存在。因此，高等職業(yè)院校需要得到各級政府不斷加大經費投入，也需要社會各方面給予積極的支持。與此同時，作為高等職業(yè)院校財務管理部門和捉各方面的財務信息，要以新思維，深化改革，完善財務管理控制體系，認真抓好財務管理工作，不斷提高財務管理水平，使高等職業(yè)院校成為一個資源配置合理、資源充分利用的節(jié)約型、效益型院校。

參考文獻：

[1]喬春華.職業(yè)院校財務管理研究[M].北京出版社.

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【摘 要】 本文介紹了財務管理體系的國內外研究現(xiàn)狀，闡述了對財務管理、財務管理戰(zhàn)略層以及財務管理戰(zhàn)術層的認識，提出了我國高職院校財務管理制度體系戰(zhàn)略層與戰(zhàn)術層的構思。指出，財務管理制度體系的戰(zhàn)略層與戰(zhàn)術層在高職院校財務管理活動中扮演著不同的角色、占據(jù)不同的地位，對財務管理的效率有很大的影響，因而，要通過實現(xiàn)財務管理體系戰(zhàn)略層面與戰(zhàn)術層面的一體化，推進我國高職院校財務管理活動的高效運轉。

【關鍵詞】 高職院校;財務管理體系;戰(zhàn)略層;戰(zhàn)術層;思考

財務管理體系戰(zhàn)略注重戰(zhàn)略層與戰(zhàn)術層的雙向研究，無論忽視哪一層面的構建都不利于對財務管理體系全面的認識和把握。我國高職院校財務管理體系缺乏系統(tǒng)性和長期性，財務計劃設置不合理，缺乏統(tǒng)籌的規(guī)劃，使得高校在發(fā)展的過程中總是出現(xiàn)這樣或那樣的財務危機。為了提高學校的競爭力，保證財務管理系統(tǒng)的合理運行，我們需要進行高職院校財務管理體系戰(zhàn)略層與戰(zhàn)術層的構建。

一、關于財務管理體系的國內外研究現(xiàn)狀

從國外的研究現(xiàn)狀來看，國外對財務管理體系的研究還是挺多的，但是他們的研究只集中在企業(yè)的財務管理上，注重財務戰(zhàn)略的管理職能以及財務戰(zhàn)略的實施。高職院校的財務管理工作與企業(yè)的財務管理雖然主體存在差異，但是管理體系頗具相似性。我們在對我國高職院校的財務管理體系進行研究時，其實可以參考國外企業(yè)財務管理的資料。但是我們要認識到西方發(fā)達國家在財務管理體系上的研究要比我們深入得多，其管理制度體系建設也較為成熟，他們就戰(zhàn)略層與戰(zhàn)術層進行了明確的分工管理活動。[1]

從國內的研究現(xiàn)狀來看，我國對財務管理體系的研究尚未形成系統(tǒng)化的成果。我們主要是針對不同單位實施不同的財務管理體制，其中包括單個企業(yè)、企業(yè)集團以及國家整體。國內的研究不夠系統(tǒng)化、核心化，使得我國存在的財務管理問題很難得到及時高效的解決。我國很多企業(yè)、高校的財務管理體制僅僅停留在戰(zhàn)術層的研究，忽視了對戰(zhàn)略層的把握，這是當前我國研究中存在的主要問題。

二、對財務管理、財務管理戰(zhàn)略層以及財務管理戰(zhàn)術層的認識

財務管理，顧名思義就是對財務進行管理的活動，但這里的管理包括財務預測、財務預算、財務決策、財務分析以及財務控制、后期評價等多重活動，任何一個企業(yè)單位或者事業(yè)單位都要獨立進行財務管理工作，從而組織財務活動。我們要明確財務管理活動是一項集戰(zhàn)略性和戰(zhàn)術性雙向活動的管理工作，無論是戰(zhàn)略層面還是戰(zhàn)術層面我們都不能忽視。本文關注的是我國高職院校財務管理體制戰(zhàn)術性與戰(zhàn)略性研究，就目前現(xiàn)狀來看，高校的財務管理忽視了戰(zhàn)略層環(huán)節(jié)，沒有明確劃分戰(zhàn)術層與戰(zhàn)略層。

財務管理戰(zhàn)略層是進行財務管理制度體系分析的其中一個層面，所謂的戰(zhàn)略層主要是從宏觀的角度出發(fā)，比如整個經濟環(huán)境以及國家的宏觀經濟調控政策、整個行業(yè)發(fā)展的背景、國家出臺的法律政策、財務核算的準則等，這些都屬于財務管理的戰(zhàn)略層面?？梢姂?zhàn)略層其實對于財務管理活動有著很大的影響，但是卻往往容易受到人們的忽視。注重戰(zhàn)略層面的把握就是要求我們對整個宏觀形勢有一個準確的把握，不過分拘泥于企業(yè)或高職院校財務管理的實施細則，而是將二者結合起來，實現(xiàn)財務管理活動效率的最大化。

財務管理戰(zhàn)術層與戰(zhàn)略層，這是兩個不同的探討方向。如果說戰(zhàn)略層面是宏觀方向，那么戰(zhàn)術層則是立足于財務管理活動的主體，如各個企業(yè)單位和事業(yè)單位的財務管理活動。[2]各種管理辦法都是戰(zhàn)術層，包括檔案管理辦法、會計人員管理辦法、現(xiàn)金以及支票管理辦法、財務審批管理辦法等內容。從戰(zhàn)術層的角度出發(fā)，我們需要考慮的東西都是瑣碎的、具體的，但是各大高職院校不能一味注重戰(zhàn)術層管理，忽略了戰(zhàn)略層，而是要在正確的財務戰(zhàn)略方針體制的指導下，找到二者的平衡點，以提高高職院校財務管理活動的水平。

三、我國高職院校財務管理制度體系戰(zhàn)略層與戰(zhàn)術層的構思

1、財務管理制度體系的戰(zhàn)略層構思

前面我們說到，我國高職院校對財務管理活動戰(zhàn)術層的重視程度要遠遠高于戰(zhàn)略層，這就要求我們從全局的角度出發(fā)重視戰(zhàn)略層構思。從總體入手，對財務管理活動進行安排，并督促整個財務管理過程的有效實施。由于長期以來我國高職院校都忽視了財務管理活動戰(zhàn)略層面的建設，使得我國目前整個財務管理制度體系發(fā)展不完善，因而我們要從系統(tǒng)性和管理性兩個角度出發(fā)，落實戰(zhàn)略性措施。首先，在財務管理制度體系戰(zhàn)略層構思上要注重整個財務管理活動的整體性和系統(tǒng)性，要有戰(zhàn)略性的眼光，從學校發(fā)展長遠性的角度出發(fā)，用系統(tǒng)性的思維來處理日常財務管理活動。將本校的財務管理制度體系落實到位，結合學校內部環(huán)境，做好財務管理的戰(zhàn)略工作。在將一系列制度體系落實到位后，也要及時對成果進行反饋和分析，樹立系統(tǒng)性的財務分析理念。其次，除了樹立系統(tǒng)性的財務理念之外，也要注重管理型財務理念的樹立，我們現(xiàn)在所說的這種管理型財務理念，不再單單指做好傳統(tǒng)的報賬工作、記賬工作和算賬工作，而是要提高管理的層次，注重戰(zhàn)略層面的建設，將日常業(yè)務和具體的管理細則劃分到戰(zhàn)術層面上。提高管理的質量和水平，保證決策的有效實施，也為戰(zhàn)術層的財務管理活動打好基礎。

2、財務管理制度體系的戰(zhàn)術層構思

前面我們說過，我國高職院校的財務管理活動過多側重于戰(zhàn)術層，如何平衡好戰(zhàn)略層與戰(zhàn)術層二者的關系這一問題，需要引起高度注意。我們所說的財務管理制度體系戰(zhàn)術層構思就是對戰(zhàn)略性層面的具體實施操作，對戰(zhàn)略層面制定的一些規(guī)章制度落實到位，比如現(xiàn)金管理辦法、票據(jù)管理辦法以及銀行存款、固定資產以及其他業(yè)務支出管理辦法等，監(jiān)督這些管理辦法的有效執(zhí)行，從戰(zhàn)術的層面推動我國高職院校財務管理活動的順利開展。[3]

3、實現(xiàn)財務管理制度體系戰(zhàn)略層與戰(zhàn)術層的有效結合

實現(xiàn)財務管理制度體系戰(zhàn)略層面與戰(zhàn)術層面的一體化有利于提高財務管理的質量和水平。由于財務管理制度體系戰(zhàn)略層主要強調的是宏觀環(huán)境和宏觀政策，而戰(zhàn)術層次主要強調的是微觀環(huán)境和微觀政策，正確處理二者之間的關系就是處理好宏觀與微觀的關系，這一點十分重要，要讓二者成為一個有機整體，相互影響相互促進。立足于高職院校發(fā)展的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略規(guī)劃，要有長遠目標，實現(xiàn)財務管理機制運行的科學化。此外將兩者結合起來，掌握宏觀與微觀形勢，適當?shù)臅r候調整財務管理的戰(zhàn)略戰(zhàn)術，將制度體系建設落實到位，提高我國高職院校財務管理制度體系的競爭力。

四、結語

由于財務管理制度體系的戰(zhàn)略層與戰(zhàn)術層在高職院校財務管理活動中扮演著不同的角色、占據(jù)不同的地位，對財務管理的效率有很大的影響，因而我們必須要給予高度的重視。明確工作目標、工作層次以及工作內容，區(qū)分二者的不同，找到二者的聯(lián)系，實現(xiàn)財務管理體系戰(zhàn)略層面與戰(zhàn)術層面的一體化，推進我國高職院校財務管理活動的高效運轉。

【參考文獻】

[1] 藺林田，齊小軍. 高職院校標準化財務管理制度體系戰(zhàn)略構思[J].楊凌職業(yè)技術學院學報，2012.01.42-44+52.

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[3] 樓建設.創(chuàng)新財務管理下高職院校財務績效評價體系的改革研究[J].中國市場，2013.33.149-151.

篇4

摘　要:文章對我國高校管理體制改革中關于高校合并、普通高校民辦二級學院及高校后勤社會化的會計問題進行了分析,并提出了相應的對策,為進一步完善高校管理體制改革理順財務關系。

關鍵詞:教育資源 高校合并 高校民辦二級學院 高校后勤社會化

按照“共建、調整、合作、合并”的方針,我國高校在管理體制改革方面已經邁出了實質性的步伐:一是采取校際優(yōu)勢互補,進行資產重組,合理配置教育資源;二是利用國內外其他組織的財務資源,合作辦學,開拓教育資源;三是在高校內部進行改革,逐步實現(xiàn)高校后勤的社會化?？偨Y高校在管理體制改革中存在的會計問題,并提出解決的對策,有利于高校管理體制改革的進一步深化。

一、高校合并中的會計問題

為了增強我國高校的辦學實力、擴大辦學規(guī)模,完善學科結構,優(yōu)化辦學資源,在21世紀初,我國高校管理體制發(fā)生了重大變革,相當一部分院校進行了重組合并,連續(xù)三年三大步調整了中央部委院校的管理體制,涉及31個省、市、自治區(qū),60多個部門和900余所高校。迄今,已有556所高校經合并調整為232所,并調整了509所高校的管理體制,組建了一批新的綜合性和多科性大學。高校合并的過程也是會計合并的一個動態(tài)過程,因此,高校合并中的會計問題可以分為兩個方面:

(一)高校合并過渡期的主要會計問題

1.清產核資,摸清家底。合并高校只有在全面財產清查的基礎上,才可能建立一套真實的、合并高校的新賬簿。合并高校全面財產清查的內容應包括:對現(xiàn)金、銀行存款的清查;固定資產、家具用具、圖書資料等實物資產的清查;對債權、債務、投資及無形資產的清查,特別是對債權、債務要了解其形成過程、原因、時間等具體情況,以便采取積極的措施,清理資金舊欠,搞活資金運用。通過清查,摸清合并各校的實有資產,以防止國有資產的流失,確保國有財產的完全和完整。

2.建立統(tǒng)一的賬簿資料。在進行全面財產清查的基礎上,對清理出的財產盤盈、盤虧問題,要及時調整賬項,使賬實保持一致,在批準處理前,作為“待處理財產損益”處理;并查明原因,盡可能在賬簿合并之前進行轉銷;對確定在短期內無法處理的“待處理財產損益”則暫時掛賬。各校在財產清查的基礎上,編制財務合并基準日報表,經審核無誤后,作為建立新賬的依據(jù)。

3.建立統(tǒng)一的財務制度。對合并各校新發(fā)生的財務活動,需由新的財務制度來規(guī)范。對資金籌集方式、資金的使用和分配方式、資金的使用范圍、費用開支的各項規(guī)定、資金使用的審批權限及監(jiān)督手段等需通過制定新的統(tǒng)一的財務制度來規(guī)范。

(二)高校合并后的主要會計問題如果高校合并后,只是達到會計核算和管理形式上的統(tǒng)一,未能達到重新整合教育資源的目的,在高校改革的大好形勢下,應充分發(fā)揮合并高校后的整體優(yōu)勢,提高辦學質量,使新高校更上一個臺階。因此,高校合并后的會計問題要站在更高層次上,注意以下幾個方面的問題:

1.整合資源,開辟新的籌資渠道。高校在合并后,實力應該增強,會計上應充分利用這一優(yōu)勢。我國在計劃經濟時期,財政撥款是高校惟一的收入來源,高校資金運動實質上就是預算資金運動,根本不存在高校自身的籌資活動。隨著我國市場經濟的發(fā)展,多元化經濟形式的出現(xiàn),高校擴大招生對資金需求量的增大,計劃經濟體制下的高校籌資體制已越來越不適應高校的進一步擴大和發(fā)展,目前我國已基本形成 了高校多渠道籌集資金的新格局。而《中華人民共和國高等教育法》已明確了高校的法人地位:“高校自批準之日起取得法人資格?！币虼?高校作為面向社會、依法自主辦學的法人實體已確立了高校作為籌資主體的地位。合并后高校的發(fā)展需要挖掘新的籌資渠道,合理有效地配置高校財務資源。首先,從銀行方面來看,對高校合并后整合的實力看好,加之目前在企業(yè)效益普遍不好的情況下,教育的回報是穩(wěn)定的,資金流向教育市場的可能性很大,高校在充分論證項目的可行性基礎上,應爭取銀行貸款;其次,合并后的高校,由于整體實力提高,應尋求更高層次的合作辦學,爭取投資方的投資,提高辦學層次;再次,還可申請世界銀行貸款、聯(lián)合國人口基金等國外資金;發(fā)行教育債券;建立教育投資基金等。在籌集資金的過程中,要注意防范籌資風險及相關會計規(guī)范的配套改革。

2.完善內控制度,提高管理水平。合并后的高校,攤子更大了,其會計管理要更多地依靠制度建設和制度控制,而不是通過“人治”。2001年6月22日財政部了《內部會計控制規(guī)范———基本規(guī)范(試行)》和《內部會計控制規(guī)范———貨幣資金(試行)》,使各單位制定會計內部控制制度有了依據(jù)。加入wto后,我國高校不僅面臨著國內市場的競爭壓力,而且面臨著國際市場的競爭壓力,高校只有采取自我約束的管理機制,提高辦學質量和辦學效益,來贏得教育市場。為此,規(guī)范高校會計行為,加強制度建設,強化內部會計控制極為必要。高校的內部控制制度應主要從財務管理權力和內部經濟責任體系等方面來完善。

3.實現(xiàn)合并高校會計核算網(wǎng)絡化。隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展,對會計電算化產生了深遠的影響。高校合并后,在財務運作上要解決由于校區(qū)分散布局給會計核算帶來的時空問題,會計核算網(wǎng)絡化可以達到各校區(qū)資源共享,通信方便快捷,財務分布式處理,遠程賬簿報表輸出等目的,提高會計工作效率。合并后的高校既有必要也有可能實現(xiàn)會計核算網(wǎng)絡化。一是合并后的高校都具有一定的規(guī)模,并且大都由幾個校區(qū)構成;二是合并后的高校經濟業(yè)務繁雜,工作量大;三是合并后的高校大多建有校園網(wǎng)絡系統(tǒng);四是高校人才濟濟,不乏網(wǎng)絡專家。高校會計網(wǎng)絡化需要注意網(wǎng)絡環(huán)境的安全控制制度和內部控制制度的配套建設。

二、普通高校民辦二級學院的會計問題在《社會力量辦學條例》的規(guī)范下,我國普通高校民辦二級學院應運而生,據(jù)重慶市教委2002年9月的統(tǒng)計資料,重慶市普通高校民辦二級學院已發(fā)展到13所,本?？茖I(yè)56個,年招生7500人,在校生規(guī)模18500人。隨著這種新的辦學方式的發(fā)展,出現(xiàn)了一些新的會計問題,如何明晰高校及民辦二級學院的財務關系,保全高校的國有資產成為當前亟待解決的問題。

(一)普通高校民辦二級學院的性質1997年國務院頒發(fā)了《社會力量辦學條例》,系統(tǒng)地規(guī)定了民辦教育的方針、政策,對民辦教育的發(fā)展起到了重要的推動作用。從目前興辦的高校民辦二級學院的種類來看主要有兩種:一是捐資辦學,二是投資辦學。我國民辦二級學院一般是采取投資辦學的形式,這是我國經濟發(fā)展水平和人們的思想境界所決定的。從目前我國興辦的高校民辦二級學院的組織形式來看,投資辦學一般采取雙法人結構模式,即高校本身屬于教育法人,而高校的民辦二級學院一般既是一個非企業(yè)法人組織,又是高校的二級單位。根據(jù)法人的法律界定,法人應有自己的獨立財產并且與投資人的其他財產相分離。而在《社會力量辦學條例》中卻沒有關于投資辦學相關的管理辦法,即如何明

--> 晰投資辦學的產權歸屬及投資者回報等問題。高校屬于非營利性單位,其活動的目的不是為了盈利,但這不等于說他們不能盈利。這里需要明確兩個問題:一是如何正確理解不以營利為目的與凈收益的矛盾;二是民辦高校凈收益可否分配。

2001年教育部頒布了民辦教育的相關政策,提出在民辦教育收費中,應體現(xiàn)誰投資、誰受益的原則,學校收費標準應與辦學主體的籌資方式相適應,但教育部最后強調,民辦教育應堅持不以營利為目的的收費原則,同時學校收費不能替代各級政府對公辦學校和民辦學校的必要投入。從我國現(xiàn)階段高等教育供給普遍不足的情況來看,其他企事業(yè)組織、社會團體及國外投資者等各方投資興辦普通高校民辦二級學院,為社會提供了更多的教育機會,培養(yǎng)了更多的人才,增進了社會的公共利益,起到了彌補政府教育經費不足的作用,說明民辦二級學院在總體上的公益性是一種客觀現(xiàn)實。同時,教育是一種收費服務,教育供給和需求之間的較大缺口為教育產業(yè)留下了獲利空間。由于目前我國財力不足,民辦高校暫時難以獲得政府的資助,而逐漸向市場組織靠攏,采取全額成本或高額成本收費,以此獲得經費的積累和盈利。因此,“不以營利為目的”并不等于不存在結余,對民辦二級學院來說公益性和收益性都是客觀存在的,我們應辨證地對待民辦二級學院公益性和資本的增值性矛盾;其次,投資辦學能否將收益的一部分向投資人分配?從資本具有增值和保值的本質來看,如果不允許民辦二級學院的投資人獲得任何回報,那就等于要求投資人捐資,這不符合當前我國國情,其結果將挫傷投資辦學者的積極性,必然會導致高校民辦二級學院的消亡,因此“不以營利為目的”必須建立在對公眾根本利益有益的基礎上。只要高校民辦二級學院以社會效益為最高目的,能保證為社會提品或服務所需的正常經費,在規(guī)定將大部分結余用于學校的擴大發(fā)展的前提條件下,小部分結余用于投資辦學者的回報,應該是不違背“不以營利為目的”宗旨的。

(二)高校民辦二級學院亟待解決的會計問題高校作為一個獨立的會計主體,按《高校會計制度》的規(guī)定:在“統(tǒng)一領導,分級管理”的財務管理體制下,可采用三級核算方式核算會計單位的收支。這種財務關系是以經費領報關系來確定的,是計劃經濟體制以財政撥款為單一籌資渠道的管理模式。從民辦二級學院的辦學方式來看,一般是高校以國有的土地、教學樓等有形資產、師資力量和聲譽等無形資產投資,而其他投資者以貨幣及提供國外學習途徑等資源投資。因此,不能再采用經費領報關系來確定與民辦二級學院的財務關系,而需要分清投資各方的產權歸屬,防止高校國有資產流失;同時需要正確制定合理的投資回報。如果我們不理清高校和民辦二級學院的財務關系,解決相應會計核算問題,則可能使民辦二級學院挖高校的墻角,造成高校國有資產的流失。為了適應高校管理體制改革對國有資產管理的要求,不僅需要完善高校凈資產保全的核算體系,還需要建立和完善高校資產管理機構,設置高校資產管理的專門機構并配備專門的管理人員。高校的資產管理機構受托對高校的國有資產進行管理,根據(jù)有關的政策,負責制定并組織實施本單位的國有資產管理的具體辦法,辦理資產的調撥、轉讓、報廢等手續(xù),把價值管理、實物管理、產權管理、效益管理結合起來,明確產權,提高資產使用效益,這樣國家利益才能切實得以維護。

三、高校后勤社會化的會計問題

1.建立全面成本核算體系。高校后勤改革,是將行政管理、福利服務、由撥款驅動的行政運行機制轉變?yōu)榭渴袌鲵寗?、成本經營服務、競爭收費、自我約束、自求發(fā)展的企業(yè)運行機制。企業(yè)依靠競爭獲得生存,而加強成本的核算和管理,挖掘降低成本的潛力成為高校后勤實體競爭的主要手段。高校后勤實體首先要樹立成本效益觀念;其次是建立全面成本核算體系。高校后勤實體的成本核算體系應結合高校后勤的實際業(yè)務情況,參照執(zhí)行同行業(yè)或相近行業(yè)的成本核算制度,如修繕中心、運輸中心,可參照相應企業(yè)會計制度核算,并合理劃分成本核算范圍,嚴格成本管理,實現(xiàn)以最少的消耗取得最大的經濟效益,更好地為高校教師和學生服務,為教學、科研服務。

2.高校后勤實體投資多元化問題。在大力提倡高校后勤社會參與的情況下,高校后勤可以吸納社會資金,以擴大高校后勤實體的經營能力。后勤實體投資多元化,將改變后勤實體的投資體制和所有制形式。在這種背景下,不僅需要分清投資各方的產權歸屬,防止高校國有資產流失,同時也提出了建立和完善高校資產管理機構的要求。

3.分別核算納稅與不納稅收入。凡是從原高校后勤管理部門剝離出來,形成的獨立核算并具有法人資格的高校后勤的經濟實體,按照國家稅法的有關規(guī)定,對高校提供的教育勞務,包括為高校教師和學生提供的各種服務均享有稅收優(yōu)惠政策;而對外提供的勞務則不享有稅收優(yōu)惠政策的經營活動收支,以便于進行納稅申報。

參考文獻:

篇5

一、由淺入深的教學引導

我校大專級學生一般是通過會計基礎類課程學習后，才接觸財務管理課程。他們有一定的會計基礎，但對財務管理一無所知。那如何讓學生理解財務管理的真正含義，與會計核算有所區(qū)分，并產生深厚興趣，教學中開好一個頭是關鍵。我并沒有按常規(guī)教學上書本里總結的概念直接講解，而是通過對比分析的方式，直觀的讓學生認識到它們的本質區(qū)別。學生們熟悉的會計核算是對企業(yè)過去發(fā)生的經濟業(yè)務進行客觀的記錄、計量、分析、總結的事后核算。而財務管理是對企業(yè)未來經濟走向進行主觀的分析、預測、比對、選擇的事先預算。時間上的區(qū)別、人員的主觀控制使同學們很快找到兩者間的聯(lián)系與區(qū)別。再利用時間價值在現(xiàn)金流量上的影響案例，很快就讓學生們對財務管理有了個深刻而直觀的認識，會計基礎也成了財務管理學習的利刃，不再有畏懼感。我將學生組成運營團隊，利用相似企業(yè)運營資料，鼓勵他們用自己所學的財管知識，來解決不同預算管理問題，既對比會計核算與財管核算處理方法的不同，由淺入深引導出財務管理的學習方向，又激發(fā)出他們的好勝心，提升了他們的團隊服務競爭意識與學習管理能力。

二、全面系統(tǒng)的框架構建

大多數(shù)學生在財務專業(yè)學習中處于一種盲從的狀態(tài)，老師講什么，他就記什么，不注重知識框架的構建，章節(jié)與學科之間完全脫節(jié)，只見樹木，不見森林。時間一長由于知識的不斷積壓，最終成了填鴨式結局，學生普遍感覺財管內容太繁多，思緒太雜亂，記憶分析能力逐漸喪失。所以我在教學過程中不急于灌述各章節(jié)的專業(yè)知識及具體演算，而是優(yōu)先搭建財管課程的知識框架體系。首先強調站在全局高度認識整個學科，再分析各章節(jié)之間構成與聯(lián)系，最后對學科進行切蛋糕，將知識細化。特別是投資與籌資環(huán)節(jié)，關系著資金運動的來龍去脈，兩者密不可分，這兩個章節(jié)應收賬款、期末現(xiàn)金流量在同一回款比例條件下處理核算方式都是一致的。而最初的企業(yè)資金預算環(huán)節(jié)對最終實現(xiàn)企業(yè)相關利益最大化后收益分配影響也逐漸浮出水面。如此一來我們就通過對比教學將首尾各個章節(jié)有效聯(lián)系并進行分析解惑。教學中在每章節(jié)起始環(huán)節(jié)都先總結出一個基本原則，一條解題思路，隨后的教學也會緊密圍繞中心理論，合理運用各種案例演算考證它的真實性、科學性，使其萬變不離其宗。依靠全面概括的認識，提綱挈領的引導，各章節(jié)知識得以全線貫穿起來，這樣財管的一個完整、立體、緊湊的知識體系框架就搭建起來了。

三、化繁為簡的教學理解

在財務管理的資金預算、財務決策、收入分配、稅務管理教學過程中，除了理論講解，還涉及了大量的核算，不同的核算結果直接決定著企業(yè)管理不同方向。這些核算公式中有的設置復雜，需要完整推導分析過程。有的計算起來靈活多變，有先后次序之分。各個章節(jié)的公式少則十二條十條，多則近五十。學懂會用這些公式本身就有著難度，何況還要求能夠掌握并記憶下來，這是對學生的理解能力及記憶水平的巨大考驗。在公式的教學我注意形成三種思路：首先是抓住重點公式，各個章節(jié)主要理論決定了重點公式內容，這些公式屬于群龍之首，掌握了這類公式自然而然能理解推導出其它附屬公式，那么教學重心就落在重點公式學習上。比如投資管理中經營成本的計算就是重中之重，它既可用外購燃料、職工薪酬、修理費用、其它費用等成本費用類項目累加，又可以用年度總成本減去財務費用、折舊攤銷等項目的減法計算得來，不同方法體現(xiàn)出經營成本形成的不同途徑，雙管齊下，完整準確。有了重要公式在前拋磚引玉，其它相關輔助公式如應收賬款需用額、息稅前利潤等都順理成章地推導出來了。其次是廢棄或改良不合理的公式，有些公式在推導形成過程中沒有經過簡化變形，本身就顯得非常龐大，既不利于核算更不利于記憶，那就需要我們將它自我改良消化。運營資金管理中隨機模型（米勒—奧爾模型）中企業(yè)現(xiàn)金持有量最高控制線與最低控制線的計算就是這樣一個典型。按照書本上的中心思想求取回歸線R值后，持有量的上限H=3R-2L，這個數(shù)值短暫記憶是沒什么問題，但如果將它改良成H-R=2（R-L），很顯然上下限距離回歸線的距離等比關系由此產生，現(xiàn)金持有量的調節(jié)理念也一清二楚了。最后是按不同記憶方法理解公式。針對不同公式我們在教學中分別采用聯(lián)想記憶法、理解記憶法、有意記憶法都取得了顯著的效果，特別是理解記憶法，將記憶與理解緊密結合起來，在記憶的基礎上進行理解，理解得透徹。在理解的參與下進行記憶，記憶得牢固。籌資管理中資本成本率的講解就是理解記憶法的最佳詮釋。我們都知道個別資本成本單一融資在不考慮時間價值的一般模式下，資本成本率=稅后年資金占用費/（籌資總額-籌資費用），脆把它直接分解成，資本成本率=付出的代價/獲得的成效=失出的/得到的，一針見血地指出籌資的本質意義就是比較籌資過程中的得與失，資本成本率越高意味著得失去的越多，得到的越少，企業(yè)利潤最大化是讓我們選擇成本率低的籌資方式，這跟人生中得失的衡量也是一樣的。通過這樣一番熟讀精思，同學們在本學科的學習上養(yǎng)成了追根溯源的好習慣，緊抓重點，推導公式，體會人生，學習興趣回暖的同時，學習效果大幅提高。

篇6

［關鍵詞］企業(yè)財務管理 質量 有效途徑

導言：企業(yè)財務管理滲透和貫穿于企業(yè)一切經濟活動之中，可以說是企業(yè)管理的核心部分。但在企業(yè)實際經營活動中，財務管理往往是比較薄弱的環(huán)節(jié)，因此明確財務管理在企業(yè)管理中的中心地位，充分發(fā)揮其在經營活動中的核心作用，對促進企業(yè)整體發(fā)展有重要意義。加強財務管理就要全面提高財務管理質量，當前企業(yè)財務管理質量現(xiàn)狀如何？怎樣有效提高企業(yè)財務管理質量？

一、企業(yè)財務管理的現(xiàn)狀

改革開放以來，中小企業(yè)迅速發(fā)展，但財務管理方面存在很多問題，表現(xiàn)在管理內容落后，管理模式和觀念落后等方面。

企業(yè)財務管理內容落后。在企業(yè)的財務管理中，往往重視籌資和投資的管理，國有企業(yè)還有對資產的管理，且有一種傳統(tǒng)觀念，認為固定資產比例越大越好。事實上固定資產比例大有很大的負面效應，能夠加重企業(yè)的費用負擔，影響企業(yè)的長遠盈利能力和技術改造。當今市場經濟下的財務管理內容，除傳統(tǒng)的資金管理和財務管理外，還應向稅金管理、風險管理、保險管理，甚至技術、人才、信息等方面拓展。

企業(yè)財務管理模式和觀念落后，管理手段和方法落后。財務管理體制不健全，且財務人員素質不高。很多種小企業(yè)實行領導者集權或家族式管理，沒有認識到財務管理對企業(yè)發(fā)展的重要性，財務管理基礎薄弱，體制不合理不健全，嚴重影響企業(yè)的運行與發(fā)展。財務管理是組織資金運作，以求得利潤的最大化。這樣的管理模式勢必影響收益最大化。

另外，企業(yè)財務活動的各個領域、各個環(huán)節(jié)、各個層次都存在正確進行決策的問題，財務決策貫穿于整個財務管理過程的始終。而在領導者集權的中小企業(yè)，一旦決策失誤，就會導致資金緊張，財務混亂，也必然影響企業(yè)的生產經營活動。

二、提高企業(yè)財務管理質量的有效途徑

加強提高財務管理質量，能夠有效利用資金，加速資金周轉，提高資金使用效益，把有限的資金用在刀刃上，保證資金獲得最大的收益。怎樣提高企業(yè)資金管理質量？筆者結合個人在工作中的一些體會，提高企業(yè)財務管理質量的有效途徑至少包括以下四個方面。

1.建立健全財務工作管理制度

建立健全財務工作管理制度是提高財務管理質量的保證。俗話說：“沒有規(guī)矩不能成方圓”。在財務管理方面，如果沒有嚴格的財務管理制度，財務人員在工作中就可能加大主觀性和隨意性，導致財務管理混亂，嚴重時給企業(yè)造成重大經濟損失。因此，制度的作用對一個企業(yè)的財務管理非常重要，建立健全財務工作制度能夠避免財務資金貪污、挪用、揮霍等，也能避免財務人員日常工作失誤。結合企業(yè)自身實際情況，建立健全一套行之有效的財務管理制度，一切財務工作依據(jù)制度進行，財務管理井然有序，必然會大大提高財務管理的質量。

2.提高財務人員素質

預防財務人員信息失真是提高財務管理質量重要方面，因此財務人員的素質是提高企業(yè)財務管理質量的重要組成部分。財務管理離不開會財務人員的管理作用，經濟越發(fā)展，會計越重要。

提高財務人員素質是企業(yè)現(xiàn)代化管理的必要條件，通常要求財務人員必須具有較高的科技水平和專業(yè)技能，提供更可靠、準確的信息資料，保證財務管理質量。目前很多企業(yè)領導對各自的財務狀況不清，財務人員對經營情況又不甚了解，總是按領導的意圖處理賬務，這樣一定會使財務控制流于形式，財務管理質量就無從談起。相反，高素質的財務人員對企業(yè)籌資、投資、風險了如指掌，就能夠為領導提供詳細的賬務信息，使管理決策層面對財務管理起正面促進作用，大大提高財務管理質量。

財務人員素質包括業(yè)務素質、職業(yè)道德素質和綜合能力素質，忽視任何一個方面都不能使財務人員成為高素質的財務人員，不利于企業(yè)經濟活動。另外，還需要加強財務人員的法制觀念，在工作中一定要遵循相關法律法規(guī)。

3.加強財務工作效率

應用現(xiàn)代化的手段，提高財務工作效率，是提高企業(yè)財務管理質量的重要手段。由于企業(yè)內部涉及多個部門，財務管理相當復雜，現(xiàn)代化的財務管理系統(tǒng)使企業(yè)管理快捷準確，也能保證財務管理質量的提高。加強企業(yè)信息化管理，將網(wǎng)絡財務融入到企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)中，實現(xiàn)實時報告和遠程在線處理等，不僅能提升財務管理層次，也能使財務管理質量上升到一個新的水平。

4.實行全方位、多元化的財務監(jiān)控

財務管理不單單是財務部門的事情，也是出資人對企業(yè)財務綜合、全面的管理，這就要求企業(yè)法人通過協(xié)調采購、生產、銷售、財務等多部門的工作，保證經濟活動的正常運行。全方位、多元化的財務監(jiān)控是提高財務管理質量的重要因素之一，全方位指以全面財務預算為起點，將財務管理滲透到企業(yè)的各個部門，各個經營環(huán)節(jié)，甚至每個崗位和員工。多元化的財務監(jiān)控包括事前、事中、事后的監(jiān)控手段；有財務上的資金流量、預算指標的設定，也有人事委派、轉移價格、資金融通等策略；兩人、兩個系統(tǒng)或兩個職能部門共同執(zhí)行的多道財務控制防線。

在財務管理質量提高的同時，企業(yè)還應該通過市場信息、預測分析、參與決策等多種方式，通過動態(tài)管理實現(xiàn)財務控制和管理，保證財務管理質量，促進經濟活動持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉敏. 論我國中小企業(yè)財務管理[J].中國對外貿易，2010(16).

[2]付子順.企業(yè)經營管理應抓好財務質量管理[J].濮陽職業(yè)技術學院學報，2004(3).

篇7

內部控制環(huán)境下高校財務管理中存在的問題

(一) 缺乏具體可行的高校內部控制規(guī)范性文件

高校財務管理作為高校內部控制的一個有機組成部分，必須有具體明確的內部控制規(guī)范指導。然而，截至目前，我國有關內部控制的規(guī)章制度，主要聚焦于盈利性組織———企業(yè)，還沒有專門針對高校內部控制和財務管理的內部控制規(guī)范。 目前我國已經有了一套相對完善的企業(yè)內部控制規(guī)范體系，《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》于 2008年頒布，2009年 7月起實施;《企業(yè)內部控制配套指引》(包括《企業(yè)內部控制應用指引》、《內部控制評價指引》和《企業(yè)內部控制審計指引》等)于 2010年頒布，2011年首先在境內外同時上市的上市公司中實施，2012年開始在所有滬深主板上市公司范圍內實施。 然而，對于行政事業(yè)單位，直到 2012年 11月我國才了《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范》(試行)，并且計劃到 2014年才開始執(zhí)行。 縱觀《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范》(試行)，可以看出，這一規(guī)范是針對所有行政事業(yè)單位的，而不是專門針對高校的，并且這一規(guī)范對各類業(yè)務和事項僅僅作出了原則性的規(guī)定，屬于基本規(guī)范性質，各類行政事業(yè)單位具體執(zhí)行時，還必須要結合自身所在行政事業(yè)單位特殊性質和特殊業(yè)務，與具體的內部控制規(guī)范執(zhí)行指引配套。 由于缺乏具體明確的內部控制規(guī)范指導，每個高校的財務管理只能根據(jù)眾多規(guī)章中的相關零星規(guī)定摸索前行，高校財務管理的規(guī)范化和科學性很難得到保障。

(二) 高校領導層和具體財務人員對內部控制認知有限，意識淡薄

內部控制是一個有機動態(tài)的系統(tǒng)。 按照 COSO報告(1992)的基本精神，一個單位的內部控制由控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)控五個部分共同組成，在這五個有機的組成部分中，控制環(huán)境最為重要，它決定了一個單位可能存在的風險以及可能采取什么樣的控制手段去進行管理和控制，而決定單位內部控制環(huán)境的核心因素是單位領導對內部控制的態(tài)度、認知度和行動。 然而，目前我國高校領導層及具體財務人員對內部控制理論和實務的認識還不夠深入，很多領導和財務人員對內部控制的認識還停留在“內部控制結構階段”①，認為內部控制僅僅是一些書面規(guī)章制度和文本，是上級制定出來用來制約下屬員工的。 有限的認知和淡薄的意識，加之缺乏專門的高校內部控制規(guī)范，導致很多領導經常認為自己可以凌駕于單位內部控制規(guī)章之上，各具體財務人員在日常工作中也不注意內部控制制度的嚴格執(zhí)行，經常敷衍了事，流于形式，由此導致高校財務管理容易出現(xiàn)各種各樣的違法違規(guī)現(xiàn)象。

(三) 財務管理不科學

由于缺乏具體明確的內部控制規(guī)范和財務管理規(guī)章約束，高校在具體財務管理實踐中經常漏洞百出，主要表現(xiàn)在七個方面。

1. 債務高企，基本建設投資盲目

從 1998年開始，我國高校開始擴招，高等教育逐步從精英教育階段走向大眾化教育階段。 高等教育規(guī)模的不斷擴大要求高校的軟硬件規(guī)模也必須隨之擴張，這就需要大量的資金投入。 作為公辦院校，我國絕大部分高校自有資金是非常有限的，國家投入的資金在短期內很難跟上基本建設規(guī)模的極速擴張，多數(shù)高校只能采取向銀行借款的方法來彌補這一資金缺口，但是，作為一種非營利組織，從本質上說高校自身是缺乏償還債務能力的，因此，高校背負高額的債務有著較高的風險，一旦收支結余不能償還到期債務，就只能采用借新還舊的惡性循環(huán)方法。 許多高校因為融資較為方便，在基本建設投資中沒有長遠規(guī)劃，非常盲目，貪大求全，忽視了成本控制。 為了在短時間內快速提高高校的社會影響力，搞形象工程，超規(guī)模建設，投入過多資金，建設中又缺乏系統(tǒng)科學的統(tǒng)籌規(guī)劃，建成后常常資產閑置，形成浪費，由此加劇了資金的緊張，資金的使用效率十分低下。

2. 預算管理缺乏約束

預算管理是高校財務控制的核心手段，在高校財務管理中起著至關重要的作用，它與高校的各個部門和各項工作的緊密相連。 但是在高校的現(xiàn)實運行中，財務預算并沒有起到使高校工作穩(wěn)定發(fā)展、資源有效配置、為將來發(fā)展提供堅實支撐的作用，預算的編制有時僅僅是為滿足應付上級主管單位檢查的需要，缺乏系統(tǒng)性和科學性，預算管理隨意性大，約束力不強，缺乏應有的剛性。 長此以往，預算管理將無法有效管理和監(jiān)督高校的資金運行，最終必將影響高校的長遠發(fā)展。

3. 財務收支管理制度難以嚴格實施

按照現(xiàn)行的《高度學校財務制度》和《高等學校會計制度》的相關規(guī)定，高等學校的財務收支必須實行兩條線。 目前很多高校為了激發(fā)二級院系工作的積極性，給予二級院系充分的財務自主權，但是對二級院系的財務收支又缺乏有效的系統(tǒng)管理和控制。 因此，很多高校的財務收支或多或少存在一些問題。 有些高校對院系的收入監(jiān)管不嚴格，票據(jù)沒有統(tǒng)一管理，造成個別院系收入不經過物價部門備案，擅自收費，甚至有的收入根本不上交學校財務部門，本部門自收自支，學校無法對其收入進行有效的管理。 很多高校的財務支出方面也會暴露出一些漏洞：一是出現(xiàn)開支標準的隨意擴大，資金不能?？顚Ｓ?，二級院系想盡辦法擠占資金，挪作他用;二是容易增加成本核算的難度，不能完整、準確反映成本費用，掩蓋了一些隱性債務，形成了高校潛在的財務風險。

4. 資產管理制度執(zhí)行混亂

目前我國高校的財產管理制度普遍不健全，即使有制度，往往也形同虛設，主要表現(xiàn)在：固定①企業(yè)內部控制理論發(fā)展先后經歷了“內部牽制”階段(20世紀 40年代前)、“內部會計控制和管理控制”階段(20世紀 70年代前)、“內部控制結構”階段(20世紀 80年代)、“內部控制框架”階段(20世紀 90年代)、“風險管理”階段(2004年至今)五個階段。資產購買不走審批程序，購買后不到資產管理部門辦理入庫手續(xù)，同時也不定期對固定資產進行清點;財產報廢、銷毀也不進行登記，造成固定資產常常賬實不符。 混亂的資產管理制度不僅導致國有資產的大量流失，也導致高校財務報表無法有效地反映高校的真實財務狀況，影響相關各方的科學決策。

基于內部控制視角的高校財務管理困境原因

(一) 缺乏科學預算的觀念

部分高校沒有建立起科學預算的觀念，制定預算時具有一定的隨意性，導致在實際執(zhí)行預算時沒有嚴格按照預算的要求進行，預算的約束性不強，剛性不足，沒有起到高校預算在財務管理中的應有作用。 這也反映出很多高校沒有真正意識到預算在高校財務管理中的重要性，對制定財務預算的重視不夠，預算的制定沒有科學規(guī)劃，存在著預算不夠細致、預算過于倉促、預算不全面、不準確等問題，使得制定預算時沒有客觀反映學校的收支情況，實施預算時難以嚴格執(zhí)行，從而影響了預算的嚴肅性。

(二) 缺乏基本建設投資的控制管理，財務風險意識薄弱

隨著我國高校招生規(guī)模的不斷擴大，高?；窘ㄔO的投入也在不斷增加，國家、地方財政的撥款以及高校的自籌資金難以滿足高校資金的需求，許多高校為了滿足規(guī)模的擴張需要，向金融機構借款數(shù)億甚至數(shù)十億建設新校區(qū)，但沒有意識到其中隱含的財務風險。 而且高校在擴張中沒有建立相應的重大投資項目的論證和決策機制等投資內部控制制度，很少對基本建設投資進行可行性分析，沒有注意到高校發(fā)展和未來學生生源的變化，出現(xiàn)了盲目貸款、盲目投資、過度建設、重復建設的行為，導致高校的負債率較高，利息負擔沉重，財務狀況惡化，這不僅對高校正常的教學科研的經費支出產生影響，而且也影響到高校的可持續(xù)發(fā)展①。

(三) 財務管理制度不健全

高校財務管理存在問題的一個重要原因就是財務管理制度不健全，財務管理職能沒有得到充分有效的發(fā)揮，難以為高校的管理和決策提供服務。 高校財務管理制度不健全主要表現(xiàn)為：財務崗位設置過于籠統(tǒng)或者沒有根據(jù)學校財務管理的要求設置，財務管理的職能不能得到充分體現(xiàn);在會計核算方面監(jiān)督不嚴，財務報銷過于注重領導的簽字，沒有對經濟業(yè)務的實質進行審核，導致財務管理的信息基礎不可靠。 這些都會影響高校財務管理功能的發(fā)揮。

(四) 忽視內部審計的監(jiān)督作用和管理功能

高校內部審計是學校建立健全內部管理體系和監(jiān)督制約機制的重要環(huán)節(jié)，是加強學校內部管理、維護財經紀律、保障資產安全完整、提高資金使用效益的重要手段。 內部審計具有監(jiān)督功能，能夠防弊糾錯，實現(xiàn)高校資產的保值增值。 同時，內部審計對高校加強財務管理和預算控制，節(jié)約資金，提高教育經費的使用效益、投資效益等方面也具有重要的作用。 內部審計監(jiān)督作用的發(fā)揮在于其獨立性和權威性，然而實踐中高校的內部審計部門和其他部門是平行的，并且會受到行政權力的干擾，使得其難以發(fā)揮有效的監(jiān)督作用。 此外部分高校對內部審計的管理功能認識不夠，在內部審計的機構設置、人員配備、經費保障、職權劃分等方面均難以落實，這也導致內部審計難以發(fā)揮其應有的監(jiān)督作用和管理功能。

(五) 資產管理的內部控制不規(guī)范

高校是非營利性的事業(yè)單位，其固定資產的購置經費來源于財政撥款，而且固定資產不計提折舊，資產的購置和管理沒有考慮其使用效率，在固定資產的內部控制方面也存在缺陷，沒有真正做到固定資產管理的制度化、規(guī)范化和科學化，這會直接導致在執(zhí)行資產管理制度時出現(xiàn)混亂。 比如固定資產只注重價值管理，不注重實物管理，沒有建立固定資產的明細賬戶;固定資產的財產清查制度不健全，或者沒有得到嚴格執(zhí)行;固定資產的入賬、銷賬不及時，部門之間調用資產不辦理資產轉移手續(xù)，固定資產缺乏定期核對制度。 高校的固定資產在調配使用方面缺乏協(xié)調統(tǒng)一性，導致固定資產重復購置或者閑置，固定資產的使用效率低下。 此外，內部控制不規(guī)范還表現(xiàn)在資金的使用計劃性不強，隨意性較大，沒有考慮資金的使用效率。

 

內部控制環(huán)境下高校財務管理中的問題相關文章：

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3.新形勢下高等學校財務管理存在的問題及對策

篇8

關鍵詞：高職院校；財務管理；實訓教學；師資；實訓室

中圖分類號：G712 文獻標識碼：B 文章編號：1671-9255（2012）02-0070-03

財務管理，可以說是一個既老又新的專業(yè)。說它老，是因為1998年教育部就將其從會計專業(yè)劃分出來；說它新，則是由于財務管理專業(yè)的定位一直比較模糊，如何加強專業(yè)建設，怎樣培養(yǎng)符合社會需要的財務管理人才，各個高校也在不斷探索研究之中。

高職院校培養(yǎng)人才的目標主要以培養(yǎng)技術應用型人才為主，即目標是實用化，其知識的講授是以能用為度，實用為本。財務管理實訓目的就是要通過完整的實訓教學培養(yǎng)學生的實際應用能力，培養(yǎng)應用型財務管理人才。[1]

一、 高職院校財務管理專業(yè)

實訓教學存在的問題

目前，雖然大多數(shù)高職院校都在以就業(yè)為導向這個目標的引導下實施了實訓教學，并以此為重點，放棄了沿用多年的純理論講授。這種教學方式的轉變是令人欣喜的，但整體效果卻不盡如人意?，F(xiàn)階段各高職院校財務管理實訓課程普遍存在的問題主要有以下幾個方面：

（一）實訓模式同質化嚴重

財務管理專業(yè)是從會計專業(yè)中分離出來的，但大多數(shù)高職院校中都同時開設這兩個專業(yè)。由于兩者之間在很多地方都有共通性，所以兩個專業(yè)主干課程的開設也基本相同，主要包括《基礎會計》、《財務會計》、《財務管理》等。理論課程設置的同質化

也導致兩個專業(yè)在實訓模式的建立上很相似。

目前，各高職院校的會計專業(yè)的實訓都已經十分成熟，其實訓的重點是以中小企業(yè)為模擬對象，對其經濟業(yè)務進行全面會計核算，即會計憑證的編制，賬簿的登記，報表的編制等。雖然會計知識是一個優(yōu)秀財務管理人員必要的知識儲備，但是純粹的會計核算訓練并不能體現(xiàn)出財務管理專業(yè)的核心與特點。有的院校財務管理專業(yè)在實訓內容上加入了財務報表分析，但是財務管理人才的技能（財務預測、財務決策、財務預算、財務控制、財務分析）不單單只是財務報表分析一項。財務管理專業(yè)與會計專業(yè)實訓同質化的現(xiàn)象，說明在人才培養(yǎng)模式方面還有所缺失。[2]

（二）實訓方法單一

目前財務管理實訓方法比較傳統(tǒng)和單一，一般都是教師先對實訓教材的內容進行初步的講解，然后讓學生在課堂上練習操作。這種方法對理論知識的掌握有較大的幫助，相當于老師將前面所學的理論課程又進行了一次復習。同時，很多院校在實訓中并沒有做到理論聯(lián)系實際，而實踐經驗對于財務管理專業(yè)來說尤為重要。財務管理專業(yè)的學生畢業(yè)后的就業(yè)環(huán)境多種多樣，所就業(yè)的企業(yè)及其經營和財務狀況也各不相同，所以在實訓的時候，教師更應該注重對能力的培養(yǎng)，而這僅靠傳統(tǒng)的教學方法是達不到的。

（三）師資力量缺乏

在“十二五”期間，高職院校又將迎來新一輪的發(fā)展高峰，但是過快的發(fā)展速度也使得高校在師資隊伍的建設上存在數(shù)量和結構上的問題。首先，隨著招生規(guī)模的擴大，導致各高校師資數(shù)量不足，師生比例嚴重失調，遠高于國家規(guī)定的1:14的標準。教師數(shù)量的缺乏導致學校在組織財務管理實訓時有捉襟見肘之感。其次，教師隊伍的結構不合理，“雙師型”教師群體的建設不到位，難以滿足財務管理專業(yè)培養(yǎng)技能型人才的要求。目前，大多數(shù)高職院校的年輕教師占絕大多數(shù)，他們往往是剛從高校畢業(yè)就進校任教，從學校到學校，理論知識很扎實，但由于沒有企業(yè)工作的經驗，在實際操作方面則有所欠缺。[3]再次，部分高職院校還是沿用舊的人事管理制度，導致實訓教學存在教學強度大，待遇不高等問題，一般教師不愿意從事實訓教學，實訓教師隊伍很難滿足教學的需要。

（四）軟硬件條件落后

實訓教學的重要性已經為大家所認知和認可，然而，“巧婦難為無米之炊”，目前很多高校的現(xiàn)狀是硬件設施普遍缺乏，資金投入和專業(yè)實訓室的建設都面臨著不小的困難。就拿實訓室來說，一些傳統(tǒng)專業(yè)如會計、會計電算化的實訓室大多數(shù)高職院校都已經比較完善了，而財務管理作為相對年輕的專業(yè)往往沒有專業(yè)的實訓室，很多好的想法就只能停留在紙面上，更不用說什么實訓模式和體系的建設問題了。

在軟件方面，和其他專業(yè)相比較也有很多不足，比如會計專業(yè)的實訓仿真度很高，學生經過認真的實訓，對企業(yè)的會計流程就有了較為直觀的認識，進入到工作崗位后經過簡單的培訓就可以上手。而財務管理的實訓很多僅僅是給幾個案例簡單分析分析，實訓的過程和上課做題目沒有太多區(qū)別，難以達到實訓的目的。

二、完善高職院校財務管理專業(yè)

實訓教學的對策

根據(jù)現(xiàn)階段大多數(shù)高職院校的具體情況，財務管理專業(yè)實訓教學應該重點解決以下幾個方面的問題：

（一）突出財務管理實訓重點

財務管理專業(yè)屬于會計類專業(yè)，必要的會計核算實訓是必需的，但是，在實訓內容的選擇和設置上一定要突出該專業(yè)的特點。管理學上有一句話：企業(yè)的重心在經營，經營的重心在決策。財務管理解決的問題就是從財務的角度對企業(yè)進行分析，找出問題所在，最終給出能給企業(yè)帶來收益的決策。所以在實訓內容設置上應該更加注重管理方面，具體來說可以適當減少會計核算訓練的內容，重點以分組案例討論等模式來進行對抗性的練習，這樣一方面可以提高學生的積極性，另一方面也讓他們懂得財務管理并不是一加一等于二的數(shù)學，而是千變萬化的，在眾多的影響因素中做出最優(yōu)的決策才是實訓的最終目的。[4]

（二）增加財務管理實訓手段

在實訓內容完善的同時，選擇什么樣的實訓手段也很重要。目前，在實訓教學領域處于領先地位的高職院校大多采用以下實訓手段：

1．引入多媒體技術。隨著時代的發(fā)展，電腦技術已經應用到企業(yè)的各個經營環(huán)節(jié)當中，為了使實訓更加貼近實際，很多高校已經將多媒體技術引入到財務管理實訓中。其優(yōu)點主要有：（1）教學軟件提供的資料仿真度更高，有些內容是手工實訓中很難見到的，可以給學生更加直觀的感受，因而比較受歡迎。（2）利用電腦進行信息處理，提高了計算效率，節(jié)約了大量的計算時間。另外，在評分階段利用電腦進行智能判斷，既公平又高效。（3）訓練了學生的實際操作能力，實訓效果比較好。目前比較常用的工具是Excel，通過Excel在財務管理實訓中的運用，既可以提高學生各個專項能力，也使其熟悉了電腦辦公工具的操作。

2．進行ERP沙盤模擬對抗?，F(xiàn)在比較流行的ERP沙盤模擬對抗也可以引入到實訓課堂上來，ERP沙盤可以有效地模擬企業(yè)的運行狀況，讓學生認識企業(yè)的完整流程（從分析市場定位制定財務戰(zhàn)略，到組織生產經營銷售，直到最后的財務結算分配等），理解ERP的管理思想，提高財務管理能力。所以，ERP沙盤模式對抗可以解決傳統(tǒng)實訓的不足，提高實訓效果。

3．聘請企業(yè)的財務專家進行指導。學校可以聘請企業(yè)的財務專家到學校來指導學生實訓。由于他們在企業(yè)工作多年，非常熟悉自己企業(yè)實施財務管理的現(xiàn)狀，對現(xiàn)實工作中的財務管理熱點有深刻的理解。高?？梢匝埶麄儊硇＞推渌瞄L的方面進行專題講座，比如融資管理、財務報表分析、營運資金管理等。專家們可以結合本企業(yè)的具體情況向學生傳授財務管理經驗。當然，講座的形式可以多種多樣，重點在于拓寬學生的思路，講座結束后要求學生寫一份學結在班上互相交流學習，以便加深對所學內容的理解和運用。

（三）加強財務管理實訓師資隊伍建設

高職院校師資隊伍建設，是影響人才培養(yǎng)質量的決定性因素之一，是高職教育的生命線。

首先，應改進高職院校師資引進機制。在高職教育發(fā)展較好的國家，普通高等教育與高職教育的區(qū)分較為明顯。普通高等院校在引進師資時主要以“學術性”為標準；而高職院校在進行師資建設中則更加注重“應用技能”。所以高校在招聘優(yōu)秀人才時，一方面要根據(jù)教師的需求量廣開渠道，補充研究生、海外留學生等；更要注重從企業(yè)和產業(yè)部門引進有豐富實踐經驗的財務管理人員，他們具有一線的工作經歷，再經過教師培訓，會比較適合作為實訓課程的教師。

其次，要加強對自有教師隊伍的培養(yǎng)。由于各高校年輕教師普遍比較多，他們沒有太多的企業(yè)財務管理經驗，在進行實訓教學時難免會紙上談兵。高職院校經常談要建設“雙師型”的人才隊伍，但是在我國，就目前來看，“雙師型”流于形式化。據(jù)統(tǒng)計，我國大約有60%左右的“雙師型”教師沒有兩年以上企業(yè)工作經驗，只是單純的考一兩個證書，并沒有真正掌握專業(yè)技能。高職院校應該建立完善的教師培養(yǎng)機制，安排年輕教師到企業(yè)進行實習，以提高專業(yè)技能，使其成為合格的財務管理實訓教師。

（四）增加專門的財務管理實訓室

實訓室的建立對于提高學生的實際操作和分析能力都有著十分重要的作用。目前，有的高職院校沒有專門的財務管理實訓室，有的學校的專門實訓室也只是一間普普通通的教室，軟件硬件都不太符合實訓要求。有些走在前面的高校采取的模式是和一些企業(yè)如財務軟件供應商聯(lián)合建立實驗室，這樣一方面可以解決經費不足的問題，另一方面如果能和企業(yè)建立長期的合作關系，還可以解決一部分學生實習的問題，對于企業(yè)來說也是一個招聘人才的渠道。當然，如何找到實力較強而且對口的企業(yè)并不是件容易的事，作為企業(yè)來說也要考慮投入產出效益的問題，這都需要高職院校做大量的工作。

（五）校內與校外實訓相結合

校內實訓雖然在一定程度上提高了學生的動手能力，使他們對實際工作情況有了一定的認識，但是這畢竟和現(xiàn)實的工作環(huán)境不同，不能將企業(yè)實際經營過程中的方方面面都進行模擬。而校外實訓，則可以解決這方面的問題。高校可以通過與企業(yè)合作的形式，將學生送到企業(yè)去，這樣既可以給企業(yè)財務管理方面提出建議，又解決了學生從學校到社會的問題。如果能形成穩(wěn)定的校外實習基地，對學校來說是最為理想的結果。

當然，校外實訓的主要問題還是企業(yè)的選擇問題，一方面學校對企業(yè)有要求，一般來說企業(yè)規(guī)模要較大，管理正規(guī)，有較好的硬件設施保證學生的實習環(huán)境，地點也不能離學校太遠等；另一方面，企業(yè)不是做慈善的，他們看中的是和學校合作能否給企業(yè)帶來經濟上的收益。所以，如何能做到雙贏，需要學校和企業(yè)深入探討，而且，政府的政策支持也十分重要。[5]

綜上所述，在全國高職院校改革不斷深入的大背景下，如何使財經類院校的財務管理專業(yè)真正辦出特色，實訓課程該如何體現(xiàn)專業(yè)特點且和社會需求相接軌，是我們要仔細思考的問題。只有進行不斷摸索，總結經驗，不斷完善教學內容、更新教學手段，才能保證讓學生在走出校門后，具有很強的適應能力和足夠的競爭力。

參考文獻：

[1]董蕓.高職高專財務管理專業(yè)實踐教學體系構建設想[J].財會通訊，2010（4）：151-153.

[2]王虹英.高職《企業(yè)財務管理》課程實訓教學形式探討[J].財會教育，2011（16）：77-78.

[3]湯閱弦,柯春媛.國內外實踐教學體系與實訓基地的建設[J].民營科技，2012（1）：72-73.

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新世紀以來，我國逐步在高校財務管理方面獲得了一些成就，但與國外先進的財務體制相比，仍然存在著很大的差別，特別是在會計管理的實際運用方面還有待提高。高校的財務管理工作一般都要求理論知識與實際相結合，充分應用于管理中，這樣既能推進學校更好地發(fā)展，又能盡量避免財務風險。

一、建議對高校財務管理的影響

（一）建立獨具特色的高校財務管理體制

高校在進行財務管理時，需要積極地采納他人的意見，并立足于本校財務管理方面的實際情況，同時借鑒國外先進企業(yè)或者高校的管理經驗，逐步形成獨具特色的且符合本校實情的財務管理體制。經過創(chuàng)建財務管理基本框架，采用本利分析法、變動成本法等方式對高校財務運用作出預算和成本控制，進而在最大程度上推進獨具特色的高校財務管理體制建設。

（二）強化高校財務人員素質培養(yǎng)

在完善的高校財務管理體制當中，對高校財務管理人員的職業(yè)素養(yǎng)、技能水平以及責任心等都具有很高的要求，這樣才能夠保證高校財務在實際運用中減少不必要的損失。在高校進行管理財物時，相關的財務員不僅要十分清楚相關的財務政策和財務運用原理，還要能夠全面充分掌握高校財務經營管理方面的技能，財務人員只有將傳統(tǒng)的財會技能與現(xiàn)有的管理體制緊密地聯(lián)系起來，才能夠在信息識別、管控技能與設置相關財務參數(shù)方面取得更高的成效，這在高校財務管理方面扮演著重要的角色。

（三）推進高校財會管理信息系統(tǒng)建設

隨著互聯(lián)網(wǎng)鄰域的快速發(fā)展，高校對于財會管理的要求越來越高，只有將財會管理經過信息化處理建立相對完善的財會管理信息化系統(tǒng)，使得會計學與財務進程切實融合，才能夠使高校財務管理體制收到較高的成效。高校財會信息系統(tǒng)應充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息渠道對高校的財務成本控制、績效考量、風險預防和成效檢測，進行全面化的綜合分析，進而利用先進的技術手段推進高校財會管理的信息系統(tǒng)建設。

二、高校財會管理的現(xiàn)狀分析

（一）高校管理層對于財會管理認識存在缺陷

由于在傳統(tǒng)的高校財會管理體制當中，財會管理部門的職權受到很大程度的限制，相關人員只進行財務收支情況記錄，憑借證件優(yōu)先錄取等基礎性的工作，而對于財會管理方面的相關問題，普遍依據(jù)以前固有的財會管理方面的意見進行處理，進而產生財會信息處理不到位、把握性不足，分析處理缺乏依據(jù)等一系列現(xiàn)象。高校的相關領導普遍都不是財會方面的專家，很難高度重視財會管理，他們一般很少參加相應的財務管理方面的培訓。所以只有加強高校領導財會管理方面的認知，進而才能提升財會管理的效率。

（二）會計人員的專業(yè)水平急需提升

高校的財會管理要想在實際運用中取得良好的效果，必須對相關的財務人員的專業(yè)水平、職業(yè)素養(yǎng)、實際操作能力等提出嚴格的要求。一般情況下，高校財務管理涉及面極廣，可能出現(xiàn)的狀況十分復雜，因此相應的財務管理人員必須在會計學、財務學、管理學以及信息學等方面具有綜合運用的能力。很多的會計人員由于自身知識儲備存在不足，很難滿足高校財會管理方面的實際需求。

三、完善高校財會管理的舉措

（一）改善財會管理的運行環(huán)境

高校的財會管理體制經常受到傳統(tǒng)的管理模式所影響，這在一定程度上阻礙了高校財務管理的發(fā)展。因此只有切實強化相關責任人的主體責任，激勵有關領導積極參加到高校財會管理的培訓中，使其具有一定的財會管理方面的認識，才能進一步為財會管理在高校保持良好的運行環(huán)境創(chuàng)造條件。建立科學高效的財會管理體制，必須強化相關財務人員的財務知識，準確把握財會管理理念，及時對高校財會管理的環(huán)境進行優(yōu)化，并且對財會管理部門進行監(jiān)督，這樣才能更加有效地避免高校財會方面的風險，進而提升其財會管理水平。

（二）對會計管理與財務管理進行融合

一般情況下，會計管理與財務管理的工作是相互統(tǒng)一的，共同扮演管理控制的角色，一旦兩者相互融合就可以快速有效地建立起會計管理與財務管理的雙向反饋體系，這對于進一步完善高校財會管理體制建設起著極為重要的作用。在財會管理當中，會計管理往往能夠及時地對進程加以控制，而財務管理則是對出現(xiàn)的有關問題進行準確的反饋，只有當兩者構成了有效的循環(huán)體制，才能夠為高校的財會管理提供切實有效的幫助。因此，隨著高校財會管理體制的不斷完善，相關管理人員應該加強對會計管理與財務管理的高度融合，使管理效果得到大幅度提升。

篇10

關鍵詞：高校；財務管理工作；思考

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年10月10日

隨著我國社會主義市場經濟的發(fā)展，教育體制改革的不斷深入，高校的運行模式、高校的經濟來源、高校的利益主體、高校的財務關系、高校的管理方式都發(fā)生了很大的變化，面臨著新的挑戰(zhàn)。加強高校的管理工作，更好地適應高等教育發(fā)展的客觀要求，確保高校的進一步發(fā)展是擺在我們高校管理人員面前迫在眉睫的任務。財務管理工作是高校管理工作的重要組成部分，加強高校財務管理工作具有重要的作用和意義。加強高校財務管理工作，需要我們進一步制定和完善財務管理制度，嚴格執(zhí)行財經法規(guī)。加強高校財務管理工作，對規(guī)范高校經濟秩序，提高經濟效益和社會效益都有很大的作用。如何加強高校財務管理工作，是我們急需研究和探討的問題。

一、高校財務管理工作存在的問題

（一）高校財務基礎工作薄弱。高校財務工作一直習慣于記賬、算賬、報賬，雖然能提供財務信息，但財務信息的質量并不高，不少財務信息僅限于歷史數(shù)據(jù)和解釋信息。不少高校對事前預測、事中控制、事后分析等工作做的不到位，財務管理只停留在財務數(shù)據(jù)的核算，而沒有深入地進行財務分析、效益考核、獎懲兌現(xiàn)，許多高校的財務分析只是簡單的數(shù)據(jù)匯總，對資金的結構、資金的使用效益、資金的使用管理等缺乏科學的分析，無法滿足學校經濟管理的需要。

（二）效益觀念淡薄。學校雖然不是經營單位，但也要重視經濟效益問題，當然學校應更要重視社會效益。由于在計劃經濟環(huán)境，高校經費基本上是政府撥款，高校沒有“經營性”財務管理的環(huán)境和土壤，普遍存在著“等、靠、要”等現(xiàn)象，高校財務管理僅僅停留在一般意義上的收撥資金、分配資金、使用資金上。在市場經濟形勢下，學校的經濟效益雖然不能像企業(yè)那樣把財務管理目標“效益最大化”，但也要樹立理財意識，加強資金管理，重視學校經濟效益。由于諸多因素的影響，不少高校缺乏科學理財意識，對資金的結構、資金的使用效益、資金的使用管理等缺乏科學的分析，普遍存在著“等、靠、要”等現(xiàn)象，缺乏開拓市場、開辟財源意識，缺乏積極進取精神，這些觀念和意識造成高校辦學經費不足，效益低下，嚴重影響學校的發(fā)展。

（三）高校內部控制制度不健全。眾所周知，制度是管理的基礎，沒有健全完善的制度，管理就是一句空話，但把健全完善的制度束之高閣，不去執(zhí)行的話，那么談管理也是閑談。所以，一是我們要制定健全完善的規(guī)章制度；二是要貫徹執(zhí)行，這兩點都是不能忽視的，忽視了哪一點都容易出問題。近年來，個別高校在資金的對外投資、新生招生、物資采購、基建項目等領域相繼發(fā)生這樣或那樣的問題，出現(xiàn)了非法集資、高息攬存、發(fā)放貸款等違規(guī)資金運作現(xiàn)象；貪污、挪用公款等違紀犯罪案件也時有發(fā)生，就是忽視內部控制制度的結果。什么是內部控制？筆者認為：內部控制是指一個單位的各級管理層，為了保護其經濟資源的安全、完整，確保經濟和會計信息的準確可靠，而形成一系列相互制約，相互監(jiān)督的方法、措施、程序。根據(jù)筆者了解，不少高校這些年來也建立了不少的內部控制制度，但隨著經濟的發(fā)展和形勢的變化，原來的內部控制制度已經跟不上社會的發(fā)展，無法滿足高校內部相互制約，相互監(jiān)督的需要，需要對內部控制制度進行健全和完善。

（四）高校財務管理體制有待進一步完善。高校財務管理容易陷入“一統(tǒng)就死，一放就亂，一亂就統(tǒng)，一統(tǒng)又死”的惡性循環(huán)。目前，高校財務管理體制有待進一步完善，大部分高校以財務處為學校一級財務管理機構，上有校級領導，下有各個部門，校財務處處于集中核算、匯總、協(xié)調等工作中，校財務處陷入了日常的財務工作，對學校財務管理工作往往是力不從心，這就容易造成財務管理出現(xiàn)漏洞和資金流失，影響高校的可持續(xù)發(fā)展。另外，不少高校預算管理體制不健全，存在著預算編制時間過短，預算編制過程不透明等現(xiàn)象，這些情況的出現(xiàn)，容易造成部門預算不準確、預算內容不全面，編制的部門預算不能準確、客觀反映學校財務收支狀況、工作重點及發(fā)展方向。高校應實行“統(tǒng)一領導、集中管理”的財務管理體制，規(guī)模較大的學校也可實行“統(tǒng)一領導、分級管理、集中核算”的財務管理體制。高校財務管理體制的建立必須確保學校財務規(guī)章制度、經濟分配政策、經濟資源配置、財務收支預算、會計核算等高度統(tǒng)一。

（五）財務管理人員素質低，會計信息失真比較嚴重。長期以來，高校的財務工作比較簡單，只是單純的行政財務收支核算，對財務人員的要求不高，但隨著市場經濟的發(fā)展，教育體制改革的不斷深入，高校辦學形式多種多樣，資金來源渠道也不再像過去那樣單一，在這種形勢下，加強財務管理工作具有重要的作用和意義。如何加強財務管理工作？一定程度上說，財務管理人員的素質高低決定著高校財務管理工作水平的高低。目前，由于諸多因素的制約，高校在引進人才時往往偏向于教學一線人才的引進，而忽視了財務管理人才的引進，未高度重視高素質的財會人員的配備，從而造成了高校財務管理人員的素質不高，會計基礎工作不規(guī)范，導致了高校會計信息失真尤為突出。

二、加強高校財務管理工作的思考

（一）進一步加強高校財務管理隊伍建設，完善高校財務基礎工作。筆者認為，財務管理人員的素質高低決定著高校財務管理工作水平的高低。因此，加強高校財務管理隊伍建設具有重要的作用和意義。高校財務管理工作是一項政策性、專業(yè)性強的綜合服務工作，不僅要合理安排編制，配足配強財會人員，同時還要高度重視財務管理隊伍建設。一是要通過多種渠道，利用多種形式，引進高素質的財務管理人才；二是要加強財務管理人員的后續(xù)教育，不僅提高他們的專業(yè)素養(yǎng)，而且要提高他們的職業(yè)道德素養(yǎng)，造就一支思路開闊、觀念領先，善于管理、業(yè)務精湛、勤政廉潔的高校財務管理隊伍，為實現(xiàn)財務管理工作的制度化、規(guī)范化和科學化，不斷提高財務信息質量奠定良好的基礎。

（二）進一步加強高校內部控制工作，不斷健全完善高校財務管理體制。制度是管理的基礎，沒有健全完善的制度，管理就是一句空話。要強化內部控制，完善單位內部控制制度，做到不相容職務相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。進一步加強高校財務管理體制，加強財務工作的統(tǒng)一領導。實行“統(tǒng)一領導、集中管理”的財務管理體制，規(guī)模較大的學校也可實行“統(tǒng)一領導、分級管理、集中核算”的財務管理體制。任何單位和部門的財務活動都不能游離于學校財務處的管理監(jiān)督之外。

主要參考文獻：

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