導語：如何才能寫好一篇審計報價標準，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：家庭；精神暴力；標準

隨著社會的發(fā)展，家庭精神暴力表現(xiàn)的越來越嚴重。各地婦聯(lián)發(fā)起的"反對針對婦女的家庭暴力對策研究與干預"的研究結果顯示，65.3％到65.9％的家庭出現(xiàn)丈夫對妻子不理不睬，22.3％到29.6％的家庭中出現(xiàn)夫妻雙方負氣候使勁關門或摔東西的行為，23.8％到28.9％的家庭中夫妻雙方出現(xiàn)辱罵的現(xiàn)象，還有19％到21.7％的家庭中，丈夫以暴力威脅妻子。精神暴力對婦女的傷害不亞于身體暴力，長期遭受精神暴力容易出現(xiàn)情緒表達障礙和性格扭曲等嚴重后果。

那么究竟何為家庭精神暴力呢？關于家庭精神暴力的概念，國內外至今仍沒有一個完整的定義，我國最高人民法院于2001年12月25日頒布的關于適用中華人民共和國婚姻法若干問題的解釋中，將家庭暴力界定為指行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。也就是說在我國精神暴力的定義是指行為人以各種手段給家庭成員的精神造成一定傷害后果的行為。

一 引起家庭精神暴力的原因

（一）婚前缺乏相互了解引起的家庭精神暴力

現(xiàn)在許多年輕的夫妻，在選擇結婚對象的時候過多的考慮物質條件基礎，沒有考慮到兩個人的性格、人品等各方面的條件。由于婚前缺乏相互的了解，婚后發(fā)現(xiàn)性格不合適，難以溝通，相互適應不了。于是，丈夫或妻子在許多時候從心里上認定對方不能溝通，從而采取避免與對方談話，交流，或者拒絕與對方發(fā)生的方式表達內心的不滿。這種拒絕與他人交流的行為，會造成對方當事人精神壓力增大，內心極其痛苦。

（二）生活壓力大引起家庭精神暴力

現(xiàn)在社會，人們的工作壓力和生活壓力比以前大了許多。不少有較好的工作的夫妻，卻由于工作和生活的壓力，也遭受著家庭精神暴力，例如許多教師、公務員、外資企業(yè)職員等，由于工作壓力大，夫妻雙方都將主要精力投入到事業(yè)中，容易使夫妻感情冷淡，最后將工作上的壓力轉移到家庭中，但彼此都是有知識、有素養(yǎng)的人，也不會輕易采取毆打、謾罵等方式發(fā)泄心中的不滿情緒，最后都是"冷"處理，導致夫妻感情危機。也有許多夫妻是由于經濟的拮據(jù)而引起。

（三）婚外情引起家庭精神暴力

隨著社會的發(fā)展，人們的思想觀念也發(fā)生了巨大的變化，在外來文化與傳統(tǒng)文化的激烈碰撞中，許多人的婚姻道德觀念發(fā)生了翻天覆地的變化，婚外情成為了婚姻亮紅燈的主要殺手。夫妻有一方有了婚外情之后，逃避家庭責任，在經濟上對家庭不管不顧，對家里的人也漠不關心，長期不回家；或者也各種方式挑剔對方，冷言冷語，希望借此讓對方提出離婚申請。

（四）傳統(tǒng)封建思想引起家庭精神暴力

現(xiàn)代社會講求男女平等，但是傳統(tǒng)的封建思想依然存在，"夫為妻綱"在許多人心中依然是至理名言。許多丈夫認為妻子是自己的附屬品，所以不管如何對她，她都應欣然接受，許多婆婆對兒媳婦不滿，于是閃動全家對兒媳婦冷言冷語?；蛘咭驗槠拮記]有生男孩，所以心存怨恨，拒絕與其發(fā)生，不跟她說話，或者冷言冷語表達心中的不滿。

二 家庭精神暴力的表現(xiàn)形式

家庭精神暴力具有隱蔽性、普遍性等特點，許多當事人自己很難意識到自己是精神暴力的受害者。家庭精神暴力表現(xiàn)為多種形式，主要包括單純的語言攻擊、行為上的"冷"處理、伴隨其他暴力行為的恐嚇等精神暴力行為。

（一）語言上的精神暴力

語言上的精神暴力主要是一方對另一方采取的單純以辱罵，惡語中傷、冷嘲熱諷的方式，造成對方心理上的負擔和痛苦。這在全國大多數(shù)的家庭中都曾出現(xiàn)過，或許我們并沒有察覺到它的危害，或者當事人雙方都沒有意識到這是一種精神暴力行為。

（二）行為上的精神暴力

行為上的精神暴力是指一方對另一方采取的拒絕與對方交流，拒絕與對方發(fā)生，或者采取非人身攻擊的其他方式造成對方長期處于強大的精神壓力之下。例如，夫妻一方為了表達自己情緒上的不滿，并不直接與對方交流，提出意見，轉而采取摔門而出、對對方不理不睬，拒絕與其性生活，長期不回家，經濟上不管不顧等。

（三）伴隨其他暴力行為的精神暴力

在夫妻發(fā)生矛盾時，丈夫或妻子對對方采取人身暴力的方式，在人身損害的過程中，會伴隨著精神暴力，例如對對方進行恐嚇，辱罵等，從而造成一方焦慮、恐懼等心理狀態(tài)。例如丈夫對妻子實施人身侵權行為的時候，恐嚇"要是你敢跟我離婚，我就殺了你，或者殺了你全家"等。給對方造成極大的心理恐懼。

三 家庭精神暴力的認定標準

對于精神暴力的認定標準，我國法律并沒有做出明確的規(guī)定。僅有的司法解釋規(guī)定行為人實施毆打、捆綁、殘害、行限制人身自山或者其他手段，對家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果，即構成家庭暴力，而對家庭精神暴力的認定等都沒有做出明確的規(guī)定。筆者認為，家庭精神暴力是民事侵權行為，所以認定家庭精神暴力行為應該符合民事侵權行為法律要素。

第一，家庭精神暴力應具有違法性。當事人一方采取作為或不作為的方式對另一方造成了侵權損害。在家庭精神暴力行為中作為的違法行為主要表現(xiàn)為一方對另一方采取的謾罵、侮辱、冷嘲熱諷等行為；不作為的違法行為表現(xiàn)為一方拒絕與對方交流、長期不回家、拒絕經濟來往等等。

第二，家庭精神暴力給他人造成了損害事實。損害事實包括財產損害和非財產損害，非財產損害又包括人身損害和精神損害。根據(jù)最高人民法院的司法解釋，只有精神暴力給另一方造成了嚴重的精神損害，才構成精神暴力。所以，一方給對方當事人造成傷害，并導致當事人不能進行正常的思維活動時，才構成精神暴力。而確定精神暴力的標準需要征求專業(yè)醫(yī)生的意見。

第三，家庭精神暴力行為與受害人的精神損害存在因果關系，即受害人所受的精神損害是由行為人的精神暴力行為所引起的。

第四，家庭暴力行為人主觀上存在過錯。過錯包括故意和過失兩種形式，行為人明知自己的行為會發(fā)生損害他人民事權利的結果，并且希望或放任該結果發(fā)生的，為故意。行為人應當預見自己的行為可能損害他人的民事權利但因為疏忽大意而沒有預見，或者雖然已經預見但輕信能夠避免，結果導致他人的民事權利受到損害的，為過失。在夫妻矛盾沖突的時候，雙方可能并不能很好的控制自己的脾氣，這個時候過失的造成他人心里的壓力，并不能夠認定為家庭暴力。所以只有行為人主觀上處于其他目的，例如想讓對方先提出離婚等，故意對對方采取的精神暴力行為才能認定為家庭精神暴力。

結語

家庭作為社會的細胞，其功能的強弱，直接影響著社會的穩(wěn)定和進步。家庭暴力給家庭造成了破滅的效果，給當事人帶來了巨大的傷害，同時也給社會帶來了許多不穩(wěn)定的因素。所以家庭精神暴力問題亟待解決，只有盡快完善我國關于家庭精神暴力的法律法規(guī)，才能更好地保護當事人的合法權益。

參考文獻:

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[2]仰滯,馬建青.家庭"冷暴力"的特征與成因分析[J].山西高等學校社會學學報.2007(2)

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首先，從公允價值固有的弊端上看，公允價值的使用標準和適用范圍有待商榷。相對于不具有活躍市場報價而需要評估的資產和負債，有活躍的市場報價的資產和負債的公允價值的確定更具有可操作性。但以市場報價來確定公允價值在2008年的經濟危機中遭到了質疑。在經濟危機中，由于人們對市場失去信心，大量資產嚴重貶值。金融機構不得不因為眾多企業(yè)不發(fā)生交易而被迫以市場價格來確定公允價值，計提了大量減值準備。

其次，在理論層面上，我國對公允價值的應用還沒有形成完整的理論體系。我國雖然在2006年將會計準則中引入了公允價值計量，卻并沒有形成完善統(tǒng)一的公允價值計量準則，只是在一些會計準則和指南中，分散的闡述了有關公允價值計量和確認的規(guī)范。沒有統(tǒng)一的理論體系指導，也造成了公允價值使用上的局限，最終限制了公允價值計量在我國的應用發(fā)展。因此，當務之急是加大對于公允價值實務應用的研究力度，修改完善現(xiàn)有的準則，爭取早日形成健全統(tǒng)一的公允價值計量體系。

再次，從企業(yè)對于公允價值的使用層面看，現(xiàn)行的會計準則為企業(yè)惡意操縱利潤留下了漏洞。因為公允價值在實際的操作中需要會計人員的估計和判斷，因此相對于其他會計計量屬性而言，主觀性較強。而企業(yè)也正是利用這些主觀性因素，利用公允價值這一操作手段，操縱企業(yè)的業(yè)績，人為“制造”企業(yè)利潤，使提供的財務信息的真實性下降。這一問題的形成主要是企業(yè)治理結構不完善的后果。由于經理人與債權人和股東的經濟利益不一致，他們之間的利益沖突得不到解決，因此形成了道德風險和逆向選擇等問題。

最后，從外部審計監(jiān)督的角度看，我國的審計過程存在很多缺陷，這里從會計準則和審計人員兩方面來談。第一，在2006年頒布的會計準則中，對公允價值的披露存在不足之處。在準則中對于公允價值的計量缺少統(tǒng)一的規(guī)定，而只在具體的準則做出解釋。而且既然會計準則對于公允價值的使用做了相關規(guī)定，審計準則就應該在審計人員的實質性測試之后，規(guī)定相關的審計程序。審計準則的這一問題對于公允價值的審計工作造成了一定的障礙。而且在審計過程中，雖然財務人員有責任對于公允價值進行正確計量，但審計人員有自己的一套判斷標準。

第二，審計人員的思想程度有待提高。為了保證審計的業(yè)務量，一些審計機構無法抵擋上市公司的誘惑，出具虛假的財務審計報告，致使企業(yè)通過公允價值創(chuàng)造利潤的問題沒有及時被紕漏出來。而虛假的財務信息對信息使用者造成誤導，損害投資者利益，降低了資本的使用效率。面對以上問題，為了更好的使用公允價值，提高財務信息質量，使信息使用者得到更加相關的財務信息，公允價值的運用上應該從以下幾個方面規(guī)范和完善。

首先，對于公允價值應用的研究需要進一步深化。因為只有有了清晰的理論做支撐，才能有正確規(guī)范的實務操作。對于公允價值的研究應該從以下兩方面著手，公允價值的概念和公允價值的計量準則。相對于國際會計準則中對于公允價值的定義，我國的公允價值概念還是比較落后的。理論研究應該從公允價值體系出發(fā)，從交易主體、交易時間和交易市場等方面考慮公允價值的內涵。

其次，通過完善企業(yè)治理結構，避免人為操縱利潤現(xiàn)象的產生。在我國企業(yè)中，公允價值無法得到良好應用，主要是因為我國企業(yè)的內部治理結構不夠完善，沒有一個良好的內部環(huán)境。

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引言

招投標工作是項目實施建設的源頭，也是群眾關心的熱點、社會關注的焦點。但由于招投標違法違規(guī)的隱蔽性以及受審計手段、審計資源等客觀因素限制，使審計人員往往感到問題嚴重卻難以突破。如何將招投標過程的審計加以規(guī)范，是值得研究的一個課題，文章就此進行分析。

1.工程建設項目招投標工作存在的問題分析

首先是需要對當前階段建筑工程項目在工程中存在的缺陷漏洞以及主要問題進行分析。在債投標過程中一個主要的問題就是招投標文件的設計不規(guī)范，缺乏一定的原則性，更主要的是對于一些比較關鍵性、重要性的信息在表述時不夠徹底和明確，在報價要求、質量要求、技術報告、付款方式以及階段方式上的表述不夠清晰明了，對于一些重要的信息的真實情況進行隱瞞，并且將一些相關信息通過某種方式和渠道傳遞給特定的投標單位，進而使得各個單位所獲取的信息不一致，造成不公平競爭的環(huán)境，進而影響到整個項目的報價水準。

其次，在各個投標單位之間還存在著互相陪標的行為，在多分單位之間出現(xiàn)共同臺標的現(xiàn)象，從而造成一些氣咋報價的情況，各個單位之間故意將報價抬高，從而造成實際建筑量與清單工程量之間存在比較大的差異，形成一種不平衡報價的局面，對于施工項目的有序進行造成了很大的影響。此外，在一些施工建設單位中還存在著對施工單位進行內定的現(xiàn)象，這樣的話，開展招投標工作就僅僅只是走一個過場、程序，這種惡劣現(xiàn)象也對建筑市場中的透明性和公平性造成不利的影響。一些單位通過一些手段和方式在招標文件中加入各種各樣的限制，并且在項目的條款中的設置存在著歧視的現(xiàn)象，在私下和其他的單位進行溝通和交流，從而在評標現(xiàn)場對評委的評選結果造成影響，最終通過不合法、不正當?shù)姆绞綄κ┕り犖閮榷?，大大的擾亂了建筑市場的公平競爭原則，不利于建筑市場的健康發(fā)展。

2.招投標審計的重點

2.1開標前審查

（1）招標方式合法性審查。審查招標方式是否經過有關部門的核準，是否按照招標方式核準單的規(guī)定方式進行招標。政府投資項目是否存在工程勘察設計、施工等違規(guī)直接發(fā)包的情況。

（2）招標公告合規(guī)性審查。審查公告的媒介，通過網上查詢方式，審查招標公告是否在國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介。審查公告內容，查看政府投資項目概況、投標人資質條件和招標時限三個方面。

（3）招標文件完整性審查。招標文件內容的完整性。主要包括招標項目的技術標準和要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件、擬簽訂合同的主要條款是否完整、是否適用于招標項目，條款約束是否清晰，評標辦法是否科學，招標文件中的投標報價、計價規(guī)定等是否全面、是否與招標控制價保持一致等。

2.2開標、評標、定標過程中的監(jiān)督

包括工程開標、評標、定標程序是否合法；審查評標委員會成員的確定方式，評標委員會成員的人數(shù)、專業(yè)是否符合相關法律法規(guī)規(guī)定。

2.3定標后調查

包括審查中標人的投標文件，首先通過檢查中標人的投標文件實質性內容，審查中標人在該項目投標中是否有圍標串標、虛假投標、掛靠資質等違法違規(guī)

行為；其次，仔細分析研究中標人的投標報價，為簽訂施工合同做好準備工作；再次，審查中標結果是否合法；最后，審查與該項目有關的招標和造價咨詢履職情況。

以審查中標人的投標文件為例，首先審查投標人是否存在相互串通投標的行為，采用對比分析法。對同一工程所有投標人的投標文件進行比對，審查不同投標人之間是否存在如下相互串通的情形：投標文件是否由同一單位或者個人編制（重點是審查投標報價編制人或審核人蓋章是否為同一人），其次，審查投標人是否存在以其他方式弄虛作假，騙取中標的行為，采用詳細檢查與判斷分析的方法。詳細審查中標人的投標文件，審查中標人是否存在弄虛作假，騙取中標的行為。

3.項目招投標審計途徑與方法

3.1對比分析法。招標單位通過對所收到的投標文件進行對比分析，包括招標文件中的條款的對比分析、招投標法律以及反映招投標實際操作過程資料的對比分析，并與同期的市場信息價格、同期類似工程的實際情況進行對比分析，對招標階段、合同實施、竣工決算各階段對同一問題的不同描述和處理的差異對比分析，找出在招投標中存在的一些偏差，分析主要問題所在，從而查找在招投標過程中是否有舞弊行為的發(fā)生。

3.2調查核實法。對招投標實際操作與招投標法律法規(guī)、招標文件規(guī)定的差異情況，投標文件、合同條款與招標文件的實質性變化可向學校招標辦、招標機構、投標單位相關人員進行調查了解。在此基礎上進行綜合分析匯總，或進一步收集資料鎖定證據(jù)、調整合適對象和方法后，進行補充調查或放棄原先的審計判斷。

3.3聯(lián)合會審法。招投標舞弊行為特征可能反映在同一項目前期準備、建設實施和竣工收尾等不同階段，也可能反映在同一項目的不同分項工程之間。由于受審計分工的影響，這些信息往往分散于不同的審計人員中，信息溝通交流不暢，容易造成問題線索的流失和證據(jù)鏈的缺失。這就需要審計工作進行到一定階段后要進行聯(lián)合會審，由不同分工的審計人員匯報異常情況，通過對來自不同渠道的信息進行匯總梳理和關聯(lián)分析，最終形成合理的處理意見。

3.4借用外部力量查證法。因招投標行為過程短暫、涉及主體多及操作隱蔽的原因，需要大量利用向相關人員進行調查核實的方式收集證據(jù)，但審計部門沒有對個人采取強制措施的權力，證人證言證據(jù)容易受到串供的影響，關鍵證據(jù)資料的完整性和真實性容易被隱匿和篡改。為彌補審計手段的有限性，發(fā)現(xiàn)問題線索時，應主動邀請紀檢監(jiān)察部門和司法機關參與，利用其合法強力手段取得人證和物證，使問題的查證快速得到突破。

4.解決招投標審計問題的措施

4.1建立健全招投標法律法規(guī)體系

一是要依法嚴把招投標項目準入關。充分考慮政府投資結構的合理性、投資規(guī)模的適應性、投資使用方式的正確性、使用效益的綜合性和使用過程的公平性；其次要依法嚴把招投標項目程序關。要加強對整個招投標各項工作監(jiān)督；三是要依法嚴把項目招投標環(huán)境關。要實行預防教育制、廉政立項制、分權制衡制等細節(jié)規(guī)定，進一步營造公開、公平、公正、透明的招投標環(huán)境。

4.2改革和完善招投標工作機制

一是要改革招投標監(jiān)管機制。將各行政監(jiān)管部門的招投標管理職責劃歸到一個部門統(tǒng)一管理，由該部門統(tǒng)一建立一支精干、高效的監(jiān)督招投標活動專業(yè)執(zhí)法隊伍，禁止管理部門當業(yè)主單位，實行“管辦分離、監(jiān)管分離”；二是要改革招投標競爭機制。全面推行資格后審，徹底開放招投標市場，讓更多的企業(yè)參與招投標市場競爭，加大圍標串標等違規(guī)者的成本；三是要改革投資項目建設機制。進一步推行政府投資項目代建制，通過招投標方式選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制投資項目工期，將工程竣工驗收后移交給使用單位，禁止業(yè)主對工程招投標的干預。

4.3建立招投標電子監(jiān)控體系

一要建立電子監(jiān)控系統(tǒng)。重點加強對招投標全過程的電子監(jiān)控，通過監(jiān)控系統(tǒng)對招投標全過程進行錄像和錄音；二要建立指紋識別系統(tǒng)。對進出評標區(qū)域的評標專家、工作人員和監(jiān)控人員用指紋進行確認，確保監(jiān)管人員身份的正確性；三要建立信息網絡系統(tǒng)。一方面對整個評標區(qū)實行通訊屏蔽，確保評標過程保密，另一方面，向全社會公開各種招投標信息和企業(yè)人員信息，接受社會監(jiān)督；四要建立公示查詢系統(tǒng)。完善市場信用體系，完善市場信用體系，制定誠信評價標準，促進招投標各方主體誠實守信。

4.4建立招投標專家評審機制

一要嚴格專家評標管理。進一步完善操作流程，尤其要加強對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，從法律上規(guī)范專家評標行為。二要嚴格機構管理。杜絕招投標文件中的限制性條款；或總報價相近，但數(shù)項子目單價完全相同，又提不出合理單價組成等情況。三要嚴格質監(jiān)簽證管理。要強化施工過程中的工程變更管理，加強在建工程“標后”監(jiān)督檢查力度，進一步突出造價控制與監(jiān)管，嚴格招標合同的約束力。

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關鍵詞：高校 物資采購 審計 對策

近年來，隨著我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，國家增加對高校教育經費的投入以及高校其他渠道經費收入的逐年增加，高校的自身經濟實力明顯提高。伴隨高校規(guī)模的擴張，教學、科研、開發(fā)活動逐漸增多，對各種物資的需求也開始大幅度增加，例如學校的教學儀器、實驗設備、圖書資料等，每年物資采購經費占教育事業(yè)經費比重增長較快，因此對物資采購經費的審計監(jiān)督顯得越來越重要。

一、當前高校物資采購審計所面臨的問題

（一）物資采購審計缺乏具體的評價標準，對其審計難以操作

目前高校開展的物資采購審計缺乏相關的審計準則和具體的操著規(guī)程，因此高校開展對物資采購審計比較困難，另外部分高校對于有關物資采購方面的規(guī)章制度也不完善，這也加大了物資采購審計的難度。

（二）部分物資采購計劃較難控制

由于每年的物資采購資金預算是在上一年年末編報，在實際執(zhí)行中由于受到一些外部不可控因素的影響導致采購計劃難以實現(xiàn)。如需求的產品型號停產，只能采購類似或升級換代產品等。還可能存在部分使用單位在申報時多報需求計劃或將一些不需要的物資列入采購計劃中，以謀取某些個人利益。上述物資采購計劃經學校批準后，無形中加大了對物資采購的審計監(jiān)督難度。

（三）部分物資采購申報的價格審查形式化

對物資采購申報價格的審查是物資采購審計的重點內容之一，但是在實際工作中，申購單位或部門報購的物資采購審批表，雖然需要相關部門審核批準，確定其報價是否合理，但是由于所報購物資有的是單一來源、國外進口、價格變化頻繁和數(shù)量繁多等多種原因，使其價格審查流于形式，而沒有起到實質性審查的作用。

（四）采購的部分物資驗收流于形式

雖然很多高校多規(guī)定了物資采購驗收的管理辦法，但是由于驗收小組很多時候缺乏專業(yè)技術人員，驗收時只能進行數(shù)量驗收，往往不對物資的技術性能、質量等技術指標驗收，導致驗收流于形式，為今后物資使用過程中產生的質量等糾紛留下隱患。

（五）重視物資的采購而輕視管理的現(xiàn)象普遍

很多高校一般比較重視物資的采購，而對于采購、驗收完成后，物資的使用是否合理，使用效率是否偏低等問題缺乏有效的監(jiān)督管理，導致很多高精尖的科研儀器設備等未發(fā)揮出應有的價值，閑置浪費情況比較嚴重。

（六）審計人員素質難以適應高校物資采購審計的要求

對高校物資采購審計除需要會計、審計等專業(yè)知識外，還要有物資采購管理方面的專業(yè)知識，熟悉物資采購相關的法律法規(guī)、政策，同時還要有較強的協(xié)調溝通和專業(yè)判斷能力。目前很多高校內審人員的素質與其還有一定的差距，對順利完成物資采購審計存在一定困難。

二、對高校物資采購審計采取的對策

（一）建立健全物資采購審計相關的規(guī)章制度

高校內審部門要結合工作實踐不斷建立和完善物資采購審計的規(guī)章制度，并且使其具有可操作性，以規(guī)范物資采購審計。

（二）加強物資采購計劃的審計監(jiān)督

對采購計劃的真實性、合理性和有效性進行審計，對是否確實需求、采購依據(jù)作為審計監(jiān)督的重點，采購申請的數(shù)量和技術指標是否明確，采購經費是否落實到位，相關報購程序和領導簽批是否完整，重要的、價格高的物資采購是否經過合理論證，產品是否已經停產或升級換代。

（三）建立商品行情信息庫，有效提高物資采購審計的有效性

高校內審部門協(xié)同學校相關部門把本單位使用及相關的物資按照商品名稱、品牌、規(guī)格型號、最新成交價、最低報價，供應商、生產廠家等信息分門別類列入商品行情信息庫，并及時進行更新和刪減已經過時的信息，從而提高物資采購審計的工作質量。對于國外進口、單一來源等較難確定價格的物資，結合以往所購相似或配套物資的價格，對價格變化非常大的物資作為審計重點。

（四）強化物資采購環(huán)節(jié)的管理工作

設立招標投標管理辦公室，作為專門的物資采購機構，其根據(jù)有關的國家法律法規(guī)和學校的采購規(guī)章制度，實現(xiàn)誰采購就由誰負責到底的崗位責任制，改善學校分散采購帶來的盲目采購，暗箱操作等問題，從而實現(xiàn)從制度、程序上規(guī)范物資采購工作，同時也為高校內審部門較好的開展物資采購審計奠定很好的基礎。

（五）重視物資采購驗收組織與實施工作的審計監(jiān)督

要求使用單位或部門根據(jù)合同規(guī)定先行驗收，包括安裝調試和使用，其確認無誤后，學校相應的物資采購驗收小組再進行驗收。對于價值低、品種繁多的物資，驗收小組可以采取抽查方式復驗。而相對價格較高，質量要求較高、技術復雜的儀器設備等則要根據(jù)采購價格申報單、采購計劃、采購合同、發(fā)貨票等進行數(shù)量、品牌、型號等方面確認，之后需要相關人員在驗收單上簽字或蓋章。

（六）加強物資采購后續(xù)的使用和管理工作

建立相應的考核機制，并與今后物資采購申請相聯(lián)系，對于物資的使用不合理，使用效率低下的部門，相應的削減今后的物資采購計劃，避免出現(xiàn)儀器設備等物資閑置浪費情況。

（七）積極推進高校內審人員隊伍建設

高校物資采購涉及貨物、工程、法律、服務等門類，技術參數(shù)涉及多個行業(yè)，而且發(fā)展變化快，這些因素對審計人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了更高要求，可以從以下幾個方面強化：一是逐漸引進相關專業(yè)人員，二是重視現(xiàn)有人員的培訓，積極參加社會培訓機構、內部審計協(xié)會、政府相關物資采購部門組織的各類培訓，使其物資采購審計監(jiān)督技能得到不斷提高。

參考文獻：

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一、適用范圍

本市行政區(qū)域內建設工程施工招標中的評標活動適用本規(guī)定。

二、基本原則

評標活動遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。

評標活動依法進行，任何單位和個人不得非法干預或者影響評標過程和結果。

三、評標組織和人員

（一）評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

招標人可以選擇組建綜合評標委員會或分別組建技術標、商務標評標委員會進行評標。

（二）評標委員會由有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)（采用經評審的最低投標價法不得少于7人）。

招標人應當根據(jù)招標工程情況確定組成評標委員會的人員數(shù)額，并報市公共資源交易管理委員會辦公室核準，同時選取核準數(shù)額三分之一的專家作為預備評委。

一般招標工程，可以在市公共資源交易中心評標專家?guī)熘胁扇‰S機抽取的方式確定；技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高的招標工程，或者因市公共資源交易中心評標專家?guī)熘心承I(yè)專家人員過少，難以滿足評標需要的，由招標人提出書面申請，經市公共資源交易管理委員會辦公室審查同意，可以在其他專家?guī)熘醒a充抽取或另行邀請市內外相關專家參與評標。

評標委員會設負責人的，評標委員會負責人由評標委員會成員推舉產生或者由招標人確定。評標委員會負責人與評標委員會的其他成員有同等的表決權。

評標委員會成員名單在中標結果確定前應當嚴格保密。

（三）有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員，有關成員應當主動提出回避：

1、投標人或者投標人主要負責人的近親屬；

2、項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的工作人員；

3、與投標人有經濟利益關系，可能影響公正評審的；

4、曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的；

5、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當回避的其他情形。

評標委員會評標所需的重要信息和數(shù)據(jù)由招標人或者其委托的招標機構提供。

（四）預算造價在200萬元以下的招標工程，可以不組建評標委員會評標而采取簡易程序進行招投標。

四、評標要求

（一）評標委員會應當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)評審和比較，并對評標結果簽字確認；設有標底的，應當參考標底。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。

評標委員會可以用書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明。投標人應當采用書面形式進行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同語種文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

（二）評標委員會評分采用記名投票方式進行，去掉一個最高分和一個最低分后的有效票平均值作為有效評標結果。投票者評分超過招標文件評分辦法中規(guī)定的最高限額或低于最低限額的，或字跡模糊、辨認不清的，均應視為無效票。

（三）評標委員會成員應客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提的評標意見承擔個人責任。

評標專家實行有償服務，其費用由招標人或者招標機構支付。

（四）評標委員會在評標過程中發(fā)現(xiàn)問題，應當及時作出處理或者向招標人提出處理建議，并作書面記錄。評標委員會在評標過程中發(fā)現(xiàn)投標人有下列情形之一的，應對該投標人的投標作廢標處理：

1、投標人以他人名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的；

2、投標人的報價被評標委員會認定以低于成本價競標的；

3、投標人資格條件不符合國家有關規(guī)定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的；

4、投標人的投標文件未能在實質上響應招標文件要求的；

5、其他依法應作為廢標處理的。

（五）全部評標活動結束后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告；同時由招標人和監(jiān)督機構代表對每個評標委員會成員從專業(yè)水平、評標表現(xiàn)、道德素質三方面進行綜合考核，并由市公共資源交易管理委員會辦公室建立評委業(yè)績檔案。

（六）評標活動有下列情形之一的，有關建設工程行政主管部門可以要求評標委員會復評，或者要求招標人依法重新組建評標委員會重新評標：

1、未依法評標的；

2、評標工作有明顯錯誤的；

3、招標人或者投標人對評標結果有重大異議的；

4、評標結果可能損害社會公共利益的。

五、評標方法

評標方法由招標人根據(jù)招標工程特點進行選擇，經市公共資源交易管理委員會辦公室核準后，在招標文件中明確。一般采用以下形式：

（一）經評審的合理投標價法

經評審的合理投標價法適用于條件成熟并且招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標工程。采用該評標方法時，招標人對技術標部分僅作符合性評審。評標程序為：

1、評標委員會對技術標部分作符合性評審；

2、招標人將經市審計局審定的預算造價的95%作為上限價（即投標控制價），并在招標文件中予以公布，評標委員會對各投標人的投標報價進行符合性評審，對通過符合性評審的投標報價進行算術平均，以該平均值的95%作為下限，在上、下限區(qū)間范圍內的投標報價為有效報價。

基準價（B）的設定：B=A×（1-K%），所有有效報價的算術平均值為A，K為修正系數(shù)，在開標現(xiàn)場由招標人代表在-1、0、1、2中隨機抽取確定。

得分計算方法：在所有有效報價中，投標報價/基準價（B）=1得100分，投標報價與基準價（B）相比，每高一個百分點扣4分，每低一個百分點扣2分，不足1%以插入法計算；

3、評標委員會應按投標人得分從高到低的順序推薦中標候選人，并以得分最高者為預中標人。

（二）造價下浮率計分法

造價下浮率計分法適用于所有招標工程。采用該評標方法時，招標人對技術標部分僅作符合性評審。評標程序為：

1、評標委員會對技術標部分作符合性評審；

2、招標人將經市審計局審定的預算造價作為標底并在招標文件中予以公布，各投標人在綜合單價上限價范圍內進行自主組價，并以下浮率報價進行競標。評標委員會先對各投標人的投標報價進行符合性評審，排除無效標后，在招標人和有效投標人中各派一名代表在招標文件約定的下浮區(qū)間內各隨機抽取一個下浮率，算術平均后作為基準下浮率（保留二位小數(shù)，下同）。

下浮區(qū)間按招標工程類別劃分，一般一類、二類房屋建筑工程為10％～15％，三類房屋建筑工程為7％～12％；一類、二類市政工程為13％～18％，三類市政工程為10％～15％；園林綠化工程參照市政工程執(zhí)行，其他專業(yè)工程按有關規(guī)定執(zhí)行。

得分計算方法：投標人的報價下浮率等于基準下浮率得100分，投標人的報價下浮率與基準下浮率相比，每少下浮1個百分點扣4分，每多下浮1個百分點扣2分，不足1%以插入法計算；

3、評標委員會應按投標人得分從高到低的順序推薦中標候選人，并以得分最高者為預中標人。

采取簡易程序進行招投標的工程，評標時對以上造價下浮率計分法進行簡化，由各投標人直接以下浮率報價競標，結算時將經市審計局審定的綜合單價按中標下浮率統(tǒng)一下浮后產生的綜合單價進行結算。

（三）綜合評估法

綜合評估法原則上適用于一類招標工程或單項合同估算價在1000萬元以上的招標工程。評標委員會應當對投標文件提出的工程質量、施工工期、投標報價、施工組織設計或者施工方案、投標人及建造師（園林工程師）業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項要求和評價標準進行評審和比較。評標委員會分技術標部分和商務標部分進行量化匯總，得出投標人的綜合評估分。技術標部分的分值在20%至30%之間（含上、下限）。

評標委員會評標時應當先進行技術標的評審，然后進行商務標的評審。

1、技術標分。評標委員會對技術標的科學性、合理性、針對性等進行評議，建筑工程評議項目如下：

①施工方案，包括招標文件的響應性（工期、質量、進度、合同條款），施工技術方案，施工平面布置；

②工程質量保證措施，包括施工質量保證措施，材料和設備質量保證措施；

③施工進度計劃和保證措施，包括施工進度計劃及保證措施，勞動力及材料供應計劃；

④安全文明施工、環(huán)境保護措施，包括安全生產措施、文明施工措施，環(huán)境保護措施；

⑤施工機械設備的選用和布置，包括主要施工機械設備的選用，施工機械設備的布置；

⑥投標人及建造師信譽業(yè)績，包括投標人資質、驗收合格工程面積、優(yōu)質結構工程面積、安全標化工程面積、安全事故情況等，建造師資質、驗收合格工程面積、優(yōu)質結構工程面積、安全標化工程面積、安全事故情況等。

上述投標人及建造師業(yè)績數(shù)據(jù)均以*市域范圍內的工程為準。投標人業(yè)績按照上年度建造師工作手冊上登記的業(yè)績匯總為準；市外企業(yè)首次參加投標的，取該招標工程其他投標人業(yè)績得分的算術平均分，作為該投標人本次投標的信譽業(yè)績分。

建造師業(yè)績數(shù)據(jù)按照招標工程投標截止日前推兩年工作手冊上登記的業(yè)績?yōu)闇省?/p>

上述各評議項目分值應均衡分配，其他專業(yè)工程可參照執(zhí)行。

2、商務標分。評標方法可參照經評審的合理投標價法或造價下浮率計分法以及國家法律法規(guī)允許的其他評標方法執(zhí)行。

技術分和商務分的合計值為投標人的總得分。評標委員會應按總得分從高到低的順序推薦中標候選人，并以得分最高者為預中標人。

（四）經評審的最低投標價法

經評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標工程。評標委員會應當對投標人提交的投標文件，依據(jù)形式評審標準、資格評審標準、響應性評審標準、施工組織設計和項目管理機構評審標準、投標報價評審標準以及其他因素評審標準進行評審，在滿足招標文件實質性要求的投標人中，按照經評審的投標價由低到高的順序推薦中標候選人，但投標報價低于其企業(yè)成本的除外。必要時招標人可設置標底控制上限價。

（五）法律法規(guī)允許的其他評標方法

招標人可以根據(jù)招標工程實際情況，選定法律法規(guī)允許的其他評標方法。評標方法參照有關規(guī)定。

六、其他

（一）根據(jù)諸政發(fā)〔2009〕4號文件規(guī)定，*市級建安規(guī)模企業(yè)按特級、一級、二級資質，分別優(yōu)惠加分3分、2分、1分。

篇6

一、工程項目經濟效益審計的重點及內容

工程項目經濟效益審計的重點應該是查找各個階段管理的缺失部分、薄弱環(huán)節(jié)、銜接部位。工程項目經濟效益審計事前環(huán)節(jié)重點是預防，主要是通過對前期各項工作的審計進行查漏補缺，消除效益流失的隱患；事中環(huán)節(jié)主要是控制，要在工程項目成本形成過程中，對人工、物料及其他費用進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正損失浪費問題，實現(xiàn)造價控制目標；事后環(huán)節(jié)重點是評價，要通過項目實際效果與預期目標的對比、分析，對其經濟效益情況作出評價。

1.前期調研論證階段的審計重點應放在所論證項目的可行性和科學性上。審計中要注意分析項目調研程序是否科學；調研內容是否全面；調研結論依據(jù)是否充分；專家意見是否獨立、客觀，反對意見是否得到重視；可行性研究報告是否是在實事求是的前提下，通過對項目要素進行認真的、全面的調查和詳細的測算分析，經過多方案的比較論證后提出的；具體論述項目是否具備經濟上的必要性、合理性、現(xiàn)實性；技術和設備的先進性、適用性、可靠性；財務上的盈利性、合法性；環(huán)境及建設上的可行性；項目建議書是否堅持實事求是的原則；擬建項目的各要素是否進行認真的調查研究，測算分析是否符合實際情況等等。

2.項目設計階段的審計這一環(huán)節(jié)關注的重點是：工程建設理由及條件；工程選址及建設規(guī)模；工程主要內容及投資形式；經濟效益，環(huán)保效益及社會效益等內容是否在工程設計方案中充分說明。是否滿足設備的選型、征地、投資控制、編制施工圖設計的需要。施工圖設計是施工建設的依據(jù)，它需要滿足建筑材料的選用，設備的安裝和非標準件的制作，滿足施工圖預算的編制，施工組織設計和現(xiàn)場施工方面的需要。

3.招投標階段的審計在招標、投標、簽定施工合同整個過程中，審計人員既不參與招標的管理也不參與標書的鑒定。招標或招標部門應為審計部門設立監(jiān)督席對招標的全過程進行監(jiān)督。在評標結束后，向全體投標人員發(fā)表審計意見，使審計人員既能處在第三方的監(jiān)督位置，又能保持審計工作的獨立性；既能做到事中審計，又能做到在合同簽定前監(jiān)督改正存在的問題，減少事后審計的被動性。

4.簽定合同階段效益審計的重點是工程用主要材料是否符合設計質量要求和不超投標報價。在同質同價的條件下，擇優(yōu)選擇供貨廠家，按照招標文件和投標文件在簽定承包合同的同時，應將施工現(xiàn)場的固體廢棄物、揚塵、噪聲、污水等污染物的治理寫入合同附加條款。簽定合同時合同協(xié)議書、中標通知書、投標書及其附件、通用條款、標準、規(guī)范及有關技術文件、圖紙、工程量清單、工程報價單或預算書、雙方有關工程的商洽、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。

5.開工準備階段的審計這一環(huán)節(jié)，審計關注的重點是資金到位的情況；現(xiàn)場管理制度的健全性；是否按照工程建設管理辦理了城市建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證及質量監(jiān)督等手續(xù)；是否依據(jù)工程設計做好土地征購、拆遷、搞好“四通一平”工作；是否組織設計單位、監(jiān)理單位和施工單位進行圖紙會審和技術交底，審查施工組織設計或措施；各項準備（備料、施工隊伍進場等）工作是否充分；是否具備開工建設條件等。

6.工程建設階段的審計主要應該抓好以下3個方面的重點工作：第一，材料方面。審計人員應監(jiān)督建設單位并派員根據(jù)要求進行市場調研以確定材料價格，排除施工單位故意抬高材料價格，增加工程造價的可能。第二，在設計變更方面。在施工過程中，嚴格按施工圖施工，不突破投標報價，對任何一方提出的工程設計變更，應從申報制度上嚴格控制。第三，在施工組織設計方面。施工組織設計要從全局出發(fā)，抓重點、抓難點，抓緊關鍵環(huán)節(jié)與薄弱環(huán)節(jié)，確保施工的連續(xù)性、節(jié)奏性、均衡性。

7.工程竣工驗收階段的審計重點是完工程度和工程質量的審查核實。審計中要注意：（1）工程竣工驗收是否符合有關條件，驗收是否嚴格按工程施工質量驗收規(guī)范執(zhí)行；（2）有無因設計不合理，工程不能發(fā)揮效益的問題；（3）工程設備內在質量是否存在問題；（4）有無完整的技術擋案和施工管理資料，是否簽定了工程保修合同。

8.工程結算階段的審計重點是核實工程造價，避免高估投資者造成經濟損失。下面的工程結算六步審查法在實踐中可經常用到：第一步，工程量審查。對工程量審查，一要看是否按定額規(guī)定的計算規(guī)則執(zhí)行。二要結合施工圖紙看有無多計、重計、漏計工程量。三要看工程量中執(zhí)行的系數(shù)是否確切、恰當；第二步，定額套用審查。一是審查預算選用的定額子目所包含的施工內容與該工程各分步項的施工內容是否一致，也就是對施工要求的情況。二是審查定額允許換算子目及換算方法是否合理，從而確定有無高套、錯套、重套定額的現(xiàn)象。三是審核材料價格是否符合當時市場行情，是否符合本企業(yè)內部制定的價格及合同規(guī)定的價格；第四步，費用計算程序和取費標準審查。一查所套用定額與費用是否配套，二查施工企業(yè)的資質、級別、所施工的工程類別與工程費用規(guī)定的級別、類別是否相符，從而確定有無低級高套、虛增取費項目、重復計費、隨意提高計費基數(shù)等情況；第五步，工程預算書計算結果的審查。主要是復算預結算書的計算結果是否正確，有無人為錯算、多算的情況；第六步，深入施工現(xiàn)場，核對設計圖紙及隱蔽記錄單所記錄的尺寸，有無錯記工程量的情況，核對施工操作程序是否與定額相一致。

9.工程運營階段的審計項目投入運營后效益審計關注的重點是預期目標的實現(xiàn)情況，也就是所謂的達標性審計。在內部控制測試的基礎上，確定項目部的內部控制制度的完整性、合理性及有效性。要深入到企業(yè)生產經營的業(yè)績環(huán)節(jié)，關注企業(yè)及項目部的經營風險。一個好的項目，有了一定的投入，不一定就能產生好的效益。由于管理不善、作業(yè)組織不科學、機械設備及施工臨時設施布局不合理，都可能影響這個項目效益的發(fā)揮。因此，工程項目運營效益審計就是通過對完工投產項目可行性研究報告數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)的對比分析和項目效果的實際驗證，確定項目預期的目標是否達到，主要效益是否實現(xiàn)。要通過分析評價找出未實現(xiàn)預期目標的原因，找出存在的問題，總結經驗教訓；采用應對措施，改善經營管理以減少經濟損失。同時通過及時有效的信息反饋，為未來的新項目決策提供建議，促使工程投資決策更科學合理，從而提高決策、管理和建設水平。

二、工程項目經濟效益審計通常采用的方法

1.審查復核法。就是對被審計單位所提供的和審計人員收集到的各種資料，運用審計人員的專業(yè)技術、知識與經驗，在核實其提供的會計記錄的真實性、完整性、合法性和一致性的基礎上，進行合理的推斷、驗證、計算，通過審計人員理性的分析與復核作出具有證明力的審計結論。

2.對比分析法。根據(jù)一定的標準，將預算數(shù)或計劃數(shù)與實際數(shù)從定量的方面進行對照比較，分析其異同。在工程項目經濟效益審計中對比分析法貫穿于審計活動的始終，在審計分析中占有重要地位。對比分析法中常用的方法是比率法，可通過百分比、絕對比、相對比等，視具體情況作出一種或幾種的選擇進行比較與求證以保證審計結果的客觀真實性。同時，在選用對比分析時，要正確把握事物的本質及其規(guī)律，選用最合適的對比方式，然后才能運用分析方法實施具體分析。常用的方法主要有以下幾種：縱向對比、橫向對比、計劃與實際對比、整體與部分對比及綜合對比。3.觀察法。是審計人員對被審計的工程項目的實地察看。觀察是審計人員利用其視覺功能檢查行為結果和實物資產存在的狀況，通過“眼見為實”取得第一手審計資料作為審計證據(jù)來證實審計事項，是工程審計中最常用的方法之一，也是審計過程中很重要的一個環(huán)節(jié)。因為工程量的落實需要到現(xiàn)場去觀察、丈量、測算，然后再與工程結算書比較，從而發(fā)現(xiàn)有無虛列工程量的問題。

4.計算法。是審計人員對工程項目的各項數(shù)據(jù)進行驗算或者另行計算。審計人員的目的在于驗證被審計單位的計算結果的正確性；驗證被審計單位提供的決算資料的正確性。當計算結果與被審計單位的記錄不一致時，審計人員一般應再次驗證計算過程。必要時，應與被審計單位有關部門人員進行溝通，溝通不一致時，應以審計人員的計算結果為準。

篇7

關鍵詞：工程造價；審計；管理

工程造價審計是審計投資工作的重要內容，審計工作的作用是對建筑工程造價、預算、控制與工程管理的整個過程的每個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和把關，確保工程項目的客觀性和真實性，并使工程建設工作快捷高效的完成，在實現(xiàn)高效率、高質量的審計工作前提下，最大限度的提高工程效率，節(jié)約建設和審計成本。因此，在不同的建設項目中，應采用不同的審計方法。

1工程造價審計常用的方法

1.1全面審計法

全面審計法指的是根據(jù)建筑工程概預算編制的順序或者施工先后順序，進行全面審計的辦法。全面審計法的具體計算方法和審查過程與編制施工圖預算大致相同。全面審計法的優(yōu)點是全面、細致，使用全面審計法的工程造價質量較高、出錯很少，但其工作量特別大。全面審計法的適用條件是工程量小、工藝簡單、報價單位技術力量不足或者造價編制的單位。

1.2標準圖審計法

標準圖審計法指的是對利用通用圖紙或者標準圖紙施工的工程項目，先決算造價或審計編制標準預算，然后根據(jù)判斷標準進行對比審計的辦法。根據(jù)通用圖紙施工或按照標準圖紙設計的工程項目，可以集中審計力量對工程預決算造價進行詳細的審核。用標準圖紙的標準造價和標準圖紙的工程量，進行對照法審計。對于設計中局部不同的部分，進行單獨的審核。標準圖審計法的優(yōu)點是效果好、時間短和定案容易，但是因為它適用在按通用圖紙和標準圖紙設計的工程項目，適用范圍比較小，并有其天生的局限性。

1.3對比審計法

對比審計法指的是用已審計的工程造價審核相似工程的工程造價，然后進行對比審計的方法。對比審計法的適用條件比較特殊，應根據(jù)工程項目的特點和條件區(qū)別對待，采用同樣施工圖紙的兩個工程，基礎部分、變更設計部分、現(xiàn)場環(huán)境都有相似的地方。對于擬審計工程，基礎之上的內容可使用對比審計法；有區(qū)別的地方需要分別審核。對于設計相同但建筑面積不同的工程，可以根據(jù)兩個工程建筑面積之比基本上和兩個工程項目的工程量之比具有一致性的特點，將分項工程量和每平米建筑面積的造價進行對比審查。

1.4分組計算審計法

分組計算審計法是一種能提高工程審計效率的方法，它的主要運用特點是，把組成整個工程項目的元素劃分為若干組成部分，然后以組為單位，將相鄰或者有聯(lián)系的工程項目部分進行組合，變成一組。設計計算同組的工程量，以工程量間具有相似計算基礎為依據(jù)，再對分項工程量記性準確程度的判斷。

2工程造價審計管理的現(xiàn)狀

2.1合同履行不嚴格，造價控制乏力

合同文本評審和合同的程序性評審是保證合同規(guī)范合法的關鍵。建設項目經過有審計資質的中介機構編制標書，按法定的程序通過公平、公開的方式進行招標、評標和定標，對于一般的工程項目，施工單位的中標價格可以作為竣工結算價，如果有變更應按照招標文件和合同中相應的條款結算。目前，很多工程經投標后，在簽訂承發(fā)包合同時，再約定按實結算，招投標工作僅僅起到確定施工單位的作用，完全是個形式。有些工程存在嚴重的審計問題，在合同簽訂之后才對工程決算審計方面的事項進行記錄、商議，存在很多與合同背離的情況，存在的問題主要有：主要建設材料價格不按照投標文件及合同約定而改按信息價格；工程造價的下浮率沒有按照標書規(guī)定下浮。

2.2造價管理政出多門

我國長期以來執(zhí)行的是計劃經濟體制，改革開放以后逐漸往市場經濟發(fā)展，計劃經濟產生的歷史問題依然存在，造價管理部門存在多層次、多部門的造價管理，出現(xiàn)了造價管理政出多門的現(xiàn)象。目前的造價咨詢中介面臨著無所適從的境地。計劃、建設、財務、審計等多個部門均參與到關于造價咨詢機構的業(yè)務或者是資質管理規(guī)定。

2.3工程造價方法滯后

定額是確定工程項目造價的重要依據(jù)，由于造價方法滯后，實際操作中常常應用過時的材料、人工價格和機械設備價格為基礎確定定額價。為了適應目前的市場價格，采用的是對系數(shù)進行調整補差，市場經濟下的市場價格變化非?？欤瑖艺咦兓脖容^大，工程造價信息管理系統(tǒng)并不能提供有效的信息，這會造成工程造價不精確。滯后的工程造價方法已經不能滿足當前工程建設的需要。我國應采用國際上普遍采用的工程量清單報價方式，深化工程造價單計價方法，規(guī)范工程造價。工程建設單位應逐步推廣新的工程造價方法，深化工程造價管理改革。

3完善工程造價審計管理的對策

3.1審計工作應向項目的前期深入

審計人員應在招投標階段就介入到工程造價審計管理中去，對招標文件進行嚴格的審查，避免出現(xiàn)招標范圍不清、招標文件內容不合理的現(xiàn)象，確保招標文件的完備性和嚴密性。同時也要加強標底價的審核，保證標底價的準確性和合理性，為施工中發(fā)生材料調整和設計變更提供依據(jù)。如圖1，為施工階段造價管理流程圖。

3.2加強全過程工程造價的監(jiān)督和管理

工程建設的周期比較長，從招投標、設計施工到竣工都存在工程造價審計管理方面的問題，所以應加強整個過程的管理，應對竣工時工程質量和工程經濟指標的測算，確定合理的設計概預算依據(jù)和工程投資估算的指標。通過加強投資估算的管理，合理地確定工程靜態(tài)資金投入，保證工程建設項目有足夠的資金。

在市場經濟下應完善和推行招投標體制，利用市場競爭合理確定工程總造價。首先應加強工程招投標的管理，招投標工作應做到以下幾點：一、堅持公平、公開、公正、誠信的原則，加強對工程招投標的管理；二、管理工程造價的部門要實行一系列有效的材料價格和工程造價信息機制，提高招投標中評標專家的綜合素質，加強對成本價和標底價等相關造價的監(jiān)控；三、對招投標項目的資金落實情況進行認真的審查，建設單位應明確市場環(huán)境，謹慎投標；四、各級主管部門要對合同價和標底價進行嚴格的審核，在不干預市場交易的前提下，保證價格競爭的合法性，維護建筑市場各方對的合法權益。

3.3建立健全工程造價審計管理方面的法律法規(guī)

建立健全工程造價審計管理方面的法律法規(guī)能保證工程單位處于良性的競爭環(huán)境，可以引導建筑行業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。隨著市場經濟的發(fā)展，國內工程單位逐漸采用了借助計價標準，對工程造價進行了靈活的控制，總體價格放開也得到了很快的推廣。除了建立健全法律法規(guī)外，還要理順與工程造價管理部門的協(xié)調關系，促進工程造價管理標準更好地執(zhí)行。工程造價管理法律法規(guī)的健全有利于管理部門對審計工作加強管理，保證工程建設工作的順利進行，對我國基礎建設的進一步加強有非常重要的作用。

參考文獻：

[1]宋瑞.論審計責任與審計風險[J].中外企業(yè)家，2009：15-16.

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1建筑工程造價審計方法

建筑工程造價審計，又稱工程造價審核或者審價，是工程造價咨詢單位咨詢業(yè)務的一部分，是指受業(yè)主委托對其工程項目的概算、預算及結算等，依據(jù)現(xiàn)行國家政策法規(guī)、計價依據(jù)及相關工程技術資料對送審造價的工程量、單價及取費等進行逐項審核的一種活動。建筑工程項目審計為定額計價和工程清單計價并存，其審計方法有多種，因此審計方法選擇尤其重要。為了保證審計方法具有針對性、有效性以及能夠獲得真實性反映，對于不同的建筑工程項目需要采取不同的審計方法，以保障其審計方法的科學性?；诮ㄖこ痰奶攸c和審計的實踐經驗，建筑工程審計基本方法可歸納為[1]：

1.1建筑工程造價的全面審計法

全面審計法，又稱逐項審計法，是指按照國家或行業(yè)建筑工程預算定額順序或者施工順序，對各項工程逐項全面審查的一種方法。采用這種審計的具體實施的計算方法和審查過程與編制施工圖預算基本相同。該方法盡管工作量較大、時間較長，但是全面、細致，審查的質量高。這種方法主要適用于工程量比較小、工藝相對簡單、造價編制或報價單位技術力量薄弱的建筑工程項目，尤其是一些信譽度較低或者曾經存在問題的建筑企業(yè)或者單位，應當進行全面審計，采用復雜細致的審計法是恰當?shù)摹?/p>

1.2建筑工程造價的對比審計法

對比審計法，是指當工程條件相同時，用已經審計的工程預算與擬審同類工程預算進行對比審計的方法。對于不同工程采用同一施工圖的，盡管基礎部分和現(xiàn)場施工條件及變更有所不同，但對其擬審計工程基礎以上相同部分可以采用此種方法，但對于不同的部分或者變更的部分則應當采取不同的且與之相應的計算方法或者審計方法。倘若兩個工程設計相同但建筑面積不同，而工程的建筑面積之比與兩個工程分部分項工程量之比大體一致，此時可按分項工程量的比例，審查兩個工程各分部分項工程的工程量或用兩個工程每平方米建筑面積造價，采用按照每平方米建筑面積的各分部分項工程量對比進行審查的方法。倘若基本相同時，則說明擬審計工程造價是可靠的。反之，則有可能擬審造價存在一定的問題，在審計中需要找出兩者之間偏差的原因，進一步分析差異，確定準確結果。倘若擬審工程與已審工程的面積相同，但是設計圖紙不完全相同，則可將相同部分進行工程量的對比審計，但不宜對比的分部分項工程按圖紙或簽證單獨計算，否則會出現(xiàn)與實際不符的問題。

1.3建筑工程造價的標準圖紙審計法

標準圖紙審計法，是指對于利用標準圖紙或者采用通用圖紙施工的工程項目，先集中力量編制標準預算或決算造價，并以此作為衡量的標準進行工程審計的方法。按照標準圖紙設計或者通用圖紙進行施工的建筑工程，一般情況下，地面以上的結構即所謂的上部結構和做法基本一致，僅僅根據(jù)現(xiàn)場施工條件或地質情況不同對基礎部分做局部改動。倘若屬于此種工程項目，可集中審計力量全面細致地審查一份預決算造價，以此作為這種標準圖紙的標準造價或者用這種標準圖紙的工程量為標準進行對照審計，無需逐一詳細審查，但是對局部不同的部分和設計存在變更的部分應當進行單獨的審計。這種方法僅僅適用利用標準圖紙或者采用通用圖紙施工的工程項目的審計，在實踐中適用的范圍較為有限。

1.4建筑工程造價的分組計算審計法

分組計算審計法，是指將分項工程劃分為若干組，比如工程量是基本一致的工程，然后將相鄰且有一定內在聯(lián)系的項目編為一組，審計計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的審計辦法。由于各項數(shù)據(jù)均可借鑒使用，這種審計方法在使用中不僅能夠提高審計工作效率，也能夠保證審計的質量。

1.5建筑工程造價的篩選審計法

篩選審計法作為統(tǒng)籌法的一種，是指通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數(shù)值，并其歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表，當所審查的預算的建筑標準與“基本值”所適用的標準不同而對其進行調整的一種審計方法。盡管建筑工程存在建筑面積和高度的不同，但是各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積指標卻變化不大，將過去審計積累的這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、找出其單位建筑面積工程量、造價、用工等單方基本指標可以確定審計結果。倘若有部分項的經濟指標不在基本數(shù)值范圍之內，則需要對該分部分項工程進行調整和詳細審計。這種方法適用于審計住宅工程或者不具備全面審計條件的建筑工程，但發(fā)現(xiàn)差錯問題還需要進一步審查。

以上是建筑工程造價審計的主要方法，在具體審計建筑工程造價時，究竟采用何種方法一般應當按工程規(guī)模，繁簡程度不同，同時還需要關注建筑工程項目的關鍵環(huán)節(jié)以及重點部位，根據(jù)審計項目的差異借助于審計程序靈活進行。對建筑工程的審計方法需要施工圖設計資料、有關定額，施工組織設計、有關造價文件規(guī)定和技術規(guī)范、規(guī)程等方面予以把握，需要特別注重審計過程中上述問題的挖掘和處理，合理地選擇和應用審計方法，但還要考慮各種方法的適用范圍及優(yōu)缺點。在具體實施方法時，在審計中應當從粗到細，注重對比分析，關注查找出來的錯誤，借助于對比逐項篩選，利用統(tǒng)籌法原理及時進行匡算，從而實現(xiàn)審計的目的。

2建設工程造價司法鑒定方法

建設工程造價司法鑒定，是指司法鑒定機構接受委托，依據(jù)國家的法律法規(guī)以及中央和省、自治區(qū)及直轄市等地方政府頒布的工程造價計價依據(jù)，針對某一特定建設項目的合同文件及竣工資料，來計算和確定某一工程價值并出具鑒定意見的活動。建設工程造價司法鑒定是一項技術性、政策性、經濟性及法律性的工作，涉及的鑒定事項廣泛復雜，不同的建設項目則需要使用不同的鑒定方法或者同一案件可以采用多種不同的司法鑒定方法。

建設工程造價司法鑒定作為司法鑒定的種類之一，在鑒定中，對于固定總價合同的，如果工程只完成了主體部分，則采用建設工程量按實結算法計算并按雙方施工合同約定定額標準套用；如果裝修了一部分，可采用倒算法。固定單價合同的，合同中已約定了結算單價；合同未約定的結算單價，應由承包人在項目發(fā)生后依據(jù)當?shù)禺斊诙~及取費標準或實際情況提出合理的綜合單價，與發(fā)包人協(xié)商一致后作為新結算單價?？烧{價合同的，可使用調價格法或者成本加酬金價格法[2]。建設工程造價司法鑒定除上述方法外，還要注意以下方法：

2.1概預算法

概預算法，是指根據(jù)司法鑒定程序，運用建筑工程造價審理中的概預算原理和方法，確定建設工程造價的司法鑒定方法。根據(jù)建筑工程不同設計階段的設計文件的具體內容和有關定額、指標及取費標準，以及預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術經濟文件進行審核。這種方法還需要注意對建筑工程造價糾紛的原因和主要問題的分析，依據(jù)建筑工程造價的鑒定資料，結合工程造價的計價依據(jù)和有關規(guī)定，按照具體的列項、計算工程量套用定額、取費和匯總，確定工程造價形成鑒定意見。概預算法主要適用于鑒定項目資料完整，當事人雙方爭議集中在建筑工程的部分項目、工程量及材料價格等方面，適用于直接進行建設工程司法鑒定的建筑工程項目。

2.2市場比較法

市場比較法，是指對建設工程通過司法鑒定程序采用市場調查、典型案例分析和相關鑒定資料進行比較，估算出建筑工程造價的司法鑒定方法。這種鑒定方法，一般確定工程造價的大致范圍即大約數(shù)，而不是準確的確定結果，相當于傾向性鑒定意見。在鑒定項目資料欠缺而且計價依據(jù)不充分且建筑工程事實存在且沒有被改變或覆蓋的情況下，需要通過現(xiàn)場實測實量對此作出補充認定。采用這種方法確定建設工程造價司法鑒定結果僅作為定案的參考，不可直接作為定案的根據(jù)。

2.3分析法

分析法，是指在建筑工程造價糾紛的某些方面或者部分內容，因缺乏計價依據(jù)或者存在很多不確定的因素，且建筑工程造價不完整、不明確的，采取定性或者定量分析的司法鑒定方法。在建設工程采用這種方法鑒定時，需委托方協(xié)助以及當事人雙方的配合。倘若某些裝飾、裝修工程，建設工程事實存在且沒有改變或覆蓋，但鑒定項目資料欠缺完整，可應用分析法輔助進行建設工程的造價鑒定。這種方法一般作為建設工程造價鑒定的輔助方法。

3建筑工程造價審計方法與建設工程造價司法鑒定方法之比較

建筑工程造價審計與建設工程造價司法鑒定兩者涉及專門性問題均屬工程造價專業(yè)范疇，無論是審計人員亦或鑒定人均應當具備工程造價方面的專業(yè)知識，在實施過程甚至采用相同的技術方法，從而對工程造價相關專業(yè)問題做出分析判斷[3]?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋[2004]14號）第十六條規(guī)定：“當事人對建設工程的計價標準或者計價方法有約定的，按照約定結算工程價款?！薄耙蛟O計變更導致建設工程的工程量或者質量標準發(fā)生變化，當事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設工程施工合同時當?shù)亟ㄔO行政主管部門的計價方法或者計價標準結算工程價款。”根據(jù)上述規(guī)定，如果建筑工程造價審計方法采用上述方法，建設工程造價司法鑒定也應當遵循這一方法，即當事人對建設工程的計價標準或者計價方法有約定的，應當按照合同約定結算工程價款；當事人在合同中明確約定采用行業(yè)統(tǒng)一定額作為價格條件或者價格條件約定不明，且沒有其他可以確定工程造價的合同依據(jù)時，則可套用行業(yè)統(tǒng)一定額作為工程造價鑒定的依據(jù)。

在實踐中，有可能出現(xiàn)建筑工程審計方法與建設工程造價司法鑒定方法基本相同的情況。無論是鑒定人還是審計人員，均無權自行選擇鑒定依據(jù)或者否定當事人之間的有效合同或補充協(xié)議的約定的內容，均需要遵循從約原則[4]，根據(jù)契約必須遵守的原則，受制于當事人合同的合法約定。

受合同法律關系的制約，工程造價爭議首先是一個合同問題。一項具體的建設工程項目的合同造價，是當事人經過利害權衡、競價磋商等博奕方式所達成的特定的交易價格，而不是某一合同交易客體的市場平均價格或公允價格。這是現(xiàn)代經濟學理論的基本觀點，也是市場經濟制度下維護公正與效率所應遵循的司法原則。在工程合同造價糾紛案件中，經常會遇到當事人在合同或者簽證中的特別的約定，有的約定是明顯高于或低于定額計價標準或市場價格的。根據(jù)《合同法》的自愿和誠實信用原則，只要當事人的約定不違反國家法律和行政法規(guī)的強制性規(guī)定，也即只要與法無悖，不管雙方簽訂的合同或具體條款是否合理，鑒定人均無權自行選擇鑒定依據(jù)或否定當事人之間有效的合同或補充協(xié)議的約定內容。這就是工程造價鑒定必須遵循的從約原則。

建設工程造價司法鑒定方法的選用對建設工程造價鑒定的結果起著決定性作用，但建設工程造價司法鑒定方法是集工程造價方法和司法鑒定方式為一體的產物，工程造價的特殊性集技術性、政策性、經濟性、法律性為一體。從司法鑒定技術角度來看，按工程造價計價規(guī)范和行業(yè)標準計算，即計價規(guī)則、執(zhí)行標準均執(zhí)行行業(yè)標準。在一些特定情況下，需采用特殊的方法和手段進行鑒定，其鑒定資料應是當事人雙方確認的資料；當事人雙方有爭議的資料，應采用合法有效的書面資料，無合法有效書面資料時，通過鑒定聽證會獲取較為可信的資料，同時還應當對設計文件、圖紙會審記錄、設計變更、技術聯(lián)系單及現(xiàn)場簽證的核實。屬于隱蔽部分查看工程隱蔽記錄，核實工程施工是否按上述技術資料已實施；非隱蔽部分核實，看是否有現(xiàn)場簽證單，沒有現(xiàn)場簽證單的，通過現(xiàn)場勘查來核實施工是否已實施，但在原則上應當與工程造價計價規(guī)則無實質性背離。

盡管建設工程造價司法鑒定和工程造價審計在實踐中需要做出合理的界定，然而無論是建筑工程審計方法還是建設工程造價司法鑒定方法，均應以合同為依據(jù)，充分掌握與建筑工程施工有關的工程承包合同或者協(xié)議、文件、施工圖紙、工程量清單計算書以及涉及建筑工程造價的會議紀要、技術核定、工程簽證單等內容，確保反映涉案建筑工程造價鑒定資料的客觀性、全面性。然后依據(jù)建筑工程量的計算方法及計價規(guī)則、執(zhí)行標準等，按照竣工圖及其他有關資料、圖集規(guī)范等進行工程量計算，并與施工單位報送的計算底稿進行細致核算。在工程量及內容清楚以后，如果需要相關取證，需要以文字、圖像等記錄方式對比如測量數(shù)據(jù)、施工項目、材料品質、有關人員的談話等進行保全，同時還需要審查定額套用是否符合實際，是否準確合理套用，定額換算是否正確，補充單價有無依據(jù)，是否存在重復計算等。但是，有時也應當根據(jù)具體實際情況抽樣審計，抽樣時應選取單價較高、工程量較大、在整個項目中有意義的樣本。因此，建筑工程造價審計方法與建設工程造價司法鑒定方法需要進行統(tǒng)一規(guī)范。

篇9

關鍵詞：建筑工程招投標問題對策

一、工程量清單的質量不高。

主要表現(xiàn)為工程量不準確、工程項目特征描述不完整。產生這種情況的原因主要有：

1、招標時間緊。

2、招標文件編制人的能力欠缺，有待提高。

3、設計文件有疏漏。

4、招標時工程量清單項目包含的工作內容多，不便于施工中工程量變化或工作內容變化導致的綜合單價的調整。工程量清單的質量缺陷直接導致的結果可能是：

1）投標人報價所依據(jù)的工程數(shù)量不一致，即有的投標人考慮工程量偏差，有的直接依據(jù)工程量清單中的工程量報價。這種結果使得招標投標失去了公平競爭的條件。

2）投標人投標報價時所考慮的工作內容或工程內容不同而使綜合單價失去了可比性。

3）因為簽定合同時以招標文件和投標單位的投標文件等為主要依據(jù)，那么這時依據(jù)這樣的招標文件及其投標文件簽訂的合同在執(zhí)行中會產生很多的糾紛和矛盾，給項目的順利實施造成障礙。

對策：

1、給招標文件編制予以充裕的時間。目前關于招標文件編制所必需的時間沒有統(tǒng)一的規(guī)定，相關行政監(jiān)督機構也無監(jiān)管的有效依據(jù)。為了保證工程量清單的質量，建設單位應當重視起來，給予招標編制人充分的時間。也建議出臺相關規(guī)定予以規(guī)范。

2、嚴格招標文件編制人的資格。在我國相關法律法規(guī)中對建設工程招標機構、工程造價咨詢機構及其從業(yè)人員的資格等有明確從業(yè)范圍、職責、處罰等規(guī)定，但缺乏相應的監(jiān)管措施，因此在也就存在造價工程師、咨詢工程師的掛靠現(xiàn)象，也就存在招標文件上的編制人并非其實際編制人的現(xiàn)象，造成招標文件的質量不高的結果。

3、加強圖紙的審核工作。

4、監(jiān)理單位提前介入，參與招標文件的審核。

二、投標過程中的圍標現(xiàn)象。

在招投標過程中，一些沒有資質個人或資質較低的單位為了提高中標機會設法掛靠多家資質較高的施工企業(yè)參與投標，并做各份不同或雷同的投標書，以各個施工企業(yè)的名義進行投標承攬工程任務。對于一個標的，表面上投標主體是不同的施工企業(yè)，各份投標書的內容和形式也不同，但真正的投標者都是同一個老板。一些競爭力不強或虧損企業(yè)迫于生計，難以退出建筑市場，故在一定利益驅動下會選擇陪標。以期獲得一定利潤來支撐企業(yè)生存。

對策：

各建設單位、行政主管部門、監(jiān)管部門要本著公開、公正、公平的原則，開展有序競爭。要堅決糾正和嚴厲查處不規(guī)范招投標行為，主要糾正和查處以下十一種行為：

1、是擅自發(fā)包工程或采取化整為零等方式規(guī)避招標的行為。

2、是將公開招標變?yōu)檠堈袠?、甚至假招標或在招標投標活動中弄虛作假、“暗箱操作”的行為?/p>

3、是轉包、掛靠、違法分包等行為。

4、是無證或越級超范圍承接工程任務的行為。

5、是出借、出租資質證書和營業(yè)執(zhí)照的行為。

6、是不按規(guī)定進入市場招標的行為。

7、是地方保護和行業(yè)壟斷行為。

8、是中介機構不獨立公正地依法從事建筑活動、招標機構泄露標底和在招標中弄虛作假行為。

9、是行政主管部門及所屬管理機構不依法行政，不嚴格執(zhí)法的行為。

10、是招標監(jiān)督機構和有形建筑市場工作人員非法干涉工程招投標行為。

11、是領導干部干預工程發(fā)包、貪污受賄、的行為。

三、評標方法的缺陷。

現(xiàn)行中標價的確定方法在《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）第四十條有明確的規(guī)定“中標人的投標應當符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價最低；但投標價格低于成本價的除外”。在實際評標過程中一般采用第二種方法作為確定中標的條件，甚至很多時候在其他條件滿足招標文件的實質性要求時其投標報價最低就可以中標。其缺陷主要表現(xiàn)為：

1、只重視報價的評審，而輕視技術標的評審或對技術標制作合格性評審（一般的小型項目可不做技術標評審）；在采用評標軟件評審的條件下評委的重要作用受到了質疑。

2、只重視單價和合價的評審而不重視其價格組成的評審，使評審留于表面形式。

3、在判斷其報價是否低于成本價時缺乏相應可靠的依據(jù)，使其評審結果的可信度降低。

4、評審項目的選擇缺少同意的選擇標準，隨意性較大。比如有些工程建設項目評審項目由軟件按順序選擇單價高的項目進行評審，有的選擇工程量大的作為評審對象，有的則由軟件或評委隨意選擇項目進行評審。這種評審項目的隨意選擇容易造成評審失效。筆者認為選擇的評審項目要能真正反映投標者之間的競爭性，不能單純的從單價、工程量方面考慮，而要把單價、工程量和分項工程的合價綜合起來考慮。

對策

1、轉變觀念。通過招標投標選定中標單位時，不僅要重視價格方面的優(yōu)選，也要重視技術方面的優(yōu)選，價格合理性的一個重要參考依據(jù)就是投標單位的技術措施，技術標是投標單位競爭性的突出表現(xiàn)，價格與技術結合起來可以反映投標企業(yè)的綜合實力。

2、價格評審是評標過程不可缺少的環(huán)節(jié)，如果能在單價和合價評審時考慮單價組成的評審，全面考察投標企業(yè)完成分項工程乃至整個工程項目的成本、管理費、利潤等情況，一方面可以為確定投標企業(yè)報價是否低于成本價提供參數(shù)，另一方面單價組成的合理與否是后續(xù)工作中調整單價減少扯皮的依據(jù)，也是減少建設單位在施工中由于量變、價變所造成的不必要支出的依據(jù)之一。

3、招標機構、工程造價咨詢機構及相關機構可根據(jù)工程結構類型、層數(shù)、地段、時間、消耗量、價格等指標編制工程項目的成本價系統(tǒng)指標，在編制招標文件時給出明確的成本價或成本消耗量底線指標，作為評標的依據(jù)。

篇10

關鍵詞：

公允價值在我國的應用，經歷了一個從引入到回避再到重新引入的曲折過程。將公允價值納入《企業(yè)會計準則》，同時將會計計量屬性在原有基礎上進行擴充，其初衷是與財務會計報告的目標保持一致，希望通過公允價值披露的會計信息更好地反映企業(yè)的財務狀況和經營成果，幫助信息使用者更好地將企業(yè)納入整個社會環(huán)境變化之中考量，在了解企業(yè)真實狀況的前提下做出理性的決策。然而，公允價值在實際運用過程中卻由于種種因素的影響，常常面臨計量結果“不公允”的尷尬處境。如何完善和發(fā)展公允價值計量模式，對我國會計界提出了挑戰(zhàn)。

一、公允價值在我國應用出現(xiàn)的問題

（一）公允價值的應用環(huán)境不佳導致公允價值缺乏客觀性

1．市場環(huán)境。公允價值計量的關鍵問題是市場價格是否能持續(xù)、合理、經濟、可靠的取得，公允價值的獲取應該在一個活躍的、完全競爭的市場條件下進行，它要求參加交易的雙方在自愿的原則上充分了解市場情況。我國的要素市場、產權市場和資本市場等新興市場都不成熟，且制度設計不完善。

2．會計環(huán)境。07年實施的新企業(yè)會計準則對公允價值計量屬性給出了初步定義及使用方法，但我國公允價值的理論體系還不夠完善，很多問題仍在探討，無法建立全面的公允價值計量細則。在新的會計準則38項中，涉及公允價值計量的準則有l(wèi)7項，對公允價值確認和計量的要求及方法散落于各個具體準則之中，準則之間的差異導致了不一致。

另外，我國的公允價值計量并不是一個獨立的計量基礎。比如，資產或負債的歷史成本大多根據(jù)交易時有關資產或負債的公允價值確定的，也就是說，當前環(huán)境下某項資產或負債的歷史成本可能是過去環(huán)境下該項資產或負債的公允價值。再比如，在應用公允價值時，當相關資產或負債不存在活躍市場的報價或者不存在同類或類似資產的活躍市場報價時，需要采用估值技術來確定相關資產或負債的公允價值，在這種情況下，公允價值就是以現(xiàn)值為基礎確定的。隨著應用環(huán)境的不同，公允價值可以以多種形式表現(xiàn)，比如歷史成本、可變現(xiàn)凈值等。因此，在沒有十分詳細的會計準則規(guī)范和指導下，公允價值在實務運用中仍舊處于探索狀態(tài)，許多實際問題很難把握。

（二）公允價值成為某些企業(yè)操縱利潤、粉飾報表的工具

公允價值作為計量屬性，不僅能體現(xiàn)一定時點上資產和負債的實際價值，而且能客觀真實地反映資產能夠為企業(yè)帶來的經濟利益，或清償負債時要轉移的資產價值，因而采用公允價值計量能夠更好地體現(xiàn)相關性原則。但目前我國還沒有形成活躍的資產交換二級市場，資產評估彈性較大、相關法律法規(guī)不完善，在采用公允價值進行計量時，不可避免地在很大程度上受到人為因素的干擾，使得公允價值并不公允，成為企業(yè)操縱利潤的工具。

（三）會計從業(yè)人員素質不高

1.專業(yè)技能方面。會計人員知識結構老化，整體的執(zhí)業(yè)能力較低，與市場經濟下的會計工作要求存在一定差距。因此會計人員對公允價值計量的理解和使用程度不夠，合理估計和判斷能力較差，更多的是運用主觀隨意性計量有關資產、負債的公允價值，這也影響了會計估計的合理性，直接降低了公允價值的可靠程度，極大地影響了財務信息的質量。

2.職業(yè)道德與法規(guī)方面。第一，一些會計人員的監(jiān)督意識淡薄，缺乏職業(yè)風險意識，在“權大于法”的思想支配下，有意造假，提供人為“加工”的會計信息；第二，部分會計人員對法律、法規(guī)、會計政策政策掌握不全面，造成會計處理混亂和會計工作失誤。在這樣一個背景下推行公允價值，極易造成公允價值不公允，會計信息失真，限制了公允價值的大范圍推廣與應用。

（四）公允價值的應用增加了財務報表審計難度

雖然新會計準則對公允價值計量使用的范圍擴大，但新審計準則中也未提到有關公允價值的具體處理及如何審計。例如審計人員在選擇方法對公允價值確認和計量進行測試、復核和獨立估計時，審計結果與賬面結果可能存在誤差，可是在什么范圍內的審計誤差是審計人員或是財務報告使用者所能接受的，新的會計準則、審計準則中并沒有單獨指出，更沒有給出一個計算可接受誤差范圍的方法。這樣審計人員在實施公允價值審計時可能會因為沒有統(tǒng)一的評價標準，而使得審計的實施效果大打折扣。

二、解決公允價值在應用中存在問題的對策建議

（一）完善公允價值應用的相關環(huán)境建設

1.繼續(xù)加強市場經濟的建設。確定公允價值最好的依據(jù)是現(xiàn)行市價，因此我們要積極創(chuàng)建適合公允價值運行的市場環(huán)境，建立統(tǒng)一開放的市場體系和公平競爭的市場秩序，促進市場信息網絡化的建設，并建立透明的競價機制和關聯(lián)交易披露機制，使資源能夠在市場上充分流動，提高市場的有效性，使市場能夠公允地反映資產的價值，為公允價值的獲取提供條件。

2.建立獨立的操作性較強的公允價值計量準則及其框架體系。公允價值需要的市場環(huán)境是近乎完美的市場，而市場環(huán)境的完善是一個漸進的過程，不可能一蹴而就。因此，現(xiàn)階段實現(xiàn)公允價值計量的重要舉措就是制定一個具有可操作性的公允價值的理論框架及細則，并將健全的理論全面推廣與運用，這樣才能解決公允價值在運用中出現(xiàn)的問題。

（二）強化內外部監(jiān)督，優(yōu)化公司治理

1.內部監(jiān)督方面。建立健全企業(yè)的內部控制是從源頭上遏制企業(yè)會計信息失真的最好辦法。包括企業(yè)要將內部監(jiān)督辦法制度化、規(guī)范化，并嚴格落實和執(zhí)行，重視對經濟活動的事前監(jiān)督與過程控制，充分發(fā)揮內部監(jiān)督的日常性與全過程控制作用。

2.外部監(jiān)督方面。界定清楚財政、審計、證券、金融、稅務等監(jiān)管的職能和作用，合理分工、明確責任，做到各司其職、嚴加監(jiān)管。

（三）提高會計人員的職業(yè)判斷能力和職業(yè)道德

在公允價值的應用過程中，人的因素至關重要。在資產或負債項目并不存在活躍的交易市場的情況下，就要利用其他信息和相應的計量技術方法來確定公允價值，而這些都需要有主觀的判斷，在這種情況下公允價值的獲得就會在不同程度上受到會計人員主觀意識的影響。提高會計人員的素質，重點應從兩方面入手：

1.提高業(yè)務素質。進行專項培訓與考核，在會計界開展新會計準則及公允價值計量方法的培訓學習，普及現(xiàn)值計量方法，讓他們掌握新的會計處理方法和程序，提高對交易和事項的確認 、計量和報告做出復雜判斷的處理能力。

2.提高職業(yè)道德素質。會計人員應切實加強誠信建設，牢固樹立務實求真的職業(yè)操守，防范背離職業(yè)原則的行為發(fā)生；同時強化法制教育，從根本上消除虛假現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）規(guī)范和提高審計水平，建立公允價值審計模式

審計作為保證會計信息真實可靠的重要環(huán)節(jié)，應根據(jù)市場需要的發(fā)展要求不斷提高其執(zhí)行的質量，提高對公允價值審計的質量主要應從以下兩方面入手：

1.外部審計。注冊會計師在公允價值審計的過程中，要對引入公允價值的項目進行重點關注，要更多地關注被審計單位潛在的風險，要了解被審計單位的業(yè)務流程、市場狀況、管理層，甚至對被審計單位所處行業(yè)整體經營狀況都要有比較清晰地了解。通過各種審計程序和方法來取得審計對象的公允價值，在對公允價值審計的各階段都要實施風險評估程序和對重大的各類交易、賬戶余額、列報和披露實施實質性測試程序，并將識別、評估和應對風險的關鍵程序形成工作記錄，從而保證審計的質量，并且要符合成本效益的原則。

2．內部審計。首先應該增強內部審計的獨立性，充分發(fā)揮內部審計的職能；其次，內部審計要加強對公允價值計算依據(jù)、數(shù)據(jù)選擇及對公允價值披露的審計。

綜上所述，由于公允價值計量在一定情況下存在難點，并且當前還存在世界性的會計信息失真難題，在我國對公允價值的大范圍推廣與運用還存在一些困難與障礙，其在會計中的應用受到了一定的限制，但公允價值的應用是我國會計國際化的需要。因此現(xiàn)階段，我們需要對公允價值進行充分了解，弄清在我國推行公允價值面臨的障礙。如何解決公允價值應用所帶來的新的會計理論和方法問題、實現(xiàn)傳統(tǒng)會計理論和實務的創(chuàng)新成為國內外會計研究中最重要的課題之一。

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