導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)能源審計，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1企業(yè)能源審計要從促進企業(yè)建立能源管理體系入手長期以來，由于企業(yè)單純追求經(jīng)濟效益，一些企業(yè)認為能源成本占生產(chǎn)成本比例低，節(jié)約能源意識仍然較差。一些重點用能單位沒有能源管理負責人,缺少能源管理部門、能源管理師和三級能源管理網(wǎng)絡(luò)。沒有能源方針和節(jié)能目標。沒有建立節(jié)能目標責任制與考核制度。能源計量、能源統(tǒng)計、能源定額管理、節(jié)能技改管理、節(jié)能培訓(xùn)、能源成本管理、及能源購入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用等管理制度不健全。有的企業(yè)能源管理制度流于形式，只應(yīng)付檢查。企業(yè)能源計量器具配備率、完好率低；計量統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺賬不完整，使部分能源的消耗無法計量，能源統(tǒng)計信息不全、不準確。企業(yè)財務(wù)成本核算中,只核算作為原材料、動力的主要能源,如原煤、電力等,而對柴油、汽油及水等,在成本中則未作核算。部分企業(yè)對余熱余能回收后轉(zhuǎn)換的能源又用于生產(chǎn)時,不計入成本,使成本分析流于形式。能源管理基礎(chǔ)工作不到位，就可能使產(chǎn)品能耗統(tǒng)計不準確，從而使能效指標，特別是單位產(chǎn)品產(chǎn)量綜合能耗、單位工藝產(chǎn)出綜合能耗等能效指標失真。一定程度上影響了能源審計報告數(shù)據(jù)的準確度，也給對標帶來困難。要保證能源審計中企業(yè)能源信息完整有效，必需對企業(yè)建立能源管理體系中的問題進行細致的調(diào)查與分析。雖然工作量大，但也要下功夫。對能源管理制度是否健全完整，檢查、分析并提出執(zhí)行中的問題，逐條提出有針對性的改進建議。只有這樣才能促進企業(yè)加強能源管理體系建設(shè)，促進節(jié)能工作上臺階。

1.2能源審計技術(shù)仍不成熟能源審計是研究能源系統(tǒng)管理與節(jié)能技術(shù)的一門科學(xué)。它有一套科學(xué)、系統(tǒng)和操作性很強的程序。它包括三個層次（能源浪費在那里、為什么會產(chǎn)生能源浪費、如何減少能源浪費和改進能耗效率低）、八個方面（能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過程控制、產(chǎn)品、管理、員工、廢棄能）、四個環(huán)節(jié)（購入儲存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用），其運用的原理有物質(zhì)和能量守恒原理、能源成本分析等原理。能源審計屬能源管理范疇，因此要提高工作水平，必須采用PDCA循環(huán)。目前，能源審計技術(shù)不成熟表現(xiàn)為在能源審計過程中，相當一部分企業(yè)并沒有一個完整符合國家標準要求的能源計量器具的配備與管理體系；缺少高效可行的檢測方法。因此，難獲得生產(chǎn)過程中的能耗完整、確切數(shù)據(jù)。如缺少針對生產(chǎn)工藝技術(shù)所需的能源加工轉(zhuǎn)換設(shè)備，供電和供熱管網(wǎng)及設(shè)備的運行狀況。主要耗能通用設(shè)備、工藝設(shè)備運行狀況、企業(yè)能源的階梯利用狀況、企業(yè)資源綜合利用狀況、余熱余能利用狀況、保溫等方面的能量平衡及熱效率的節(jié)能檢測。能源審計機構(gòu)如果再沒有節(jié)能檢測能力與技術(shù)，缺少能量平衡與能效水平較一致性的分析。能源審計只能停留在能源使用量調(diào)查。能源審計技術(shù)不提高，也限制了能源審計的發(fā)展。

1.3能源審計與當前節(jié)能工作脫節(jié)目前,天津市各級節(jié)能主管部門要考核重點用能企業(yè)節(jié)能目標責任制完成情況。對執(zhí)行能耗限額制度的單位產(chǎn)品產(chǎn)量綜合能耗進行考核。對節(jié)能技改項目節(jié)能量核查。合同能源管理項目執(zhí)行情況審核。還要對固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估完工項目等進行節(jié)能驗收。企業(yè)除了所涉及上述的考核審查以外，還有需要對企業(yè)所確定的節(jié)能目標，如單位產(chǎn)值能耗、單位工業(yè)增加值能耗、單位產(chǎn)品產(chǎn)量能耗、節(jié)能技改項目節(jié)能量等進行審定。但目前能源審計與這些考核和驗收工作脫節(jié)，有的能源審計報告對這些相關(guān)問題只字不提。不能為企業(yè)提出適用、可行的節(jié)能管理與節(jié)能技改建議。影響能源審計發(fā)揮應(yīng)有的作用。沒有發(fā)揮好能源審計成果的原因：一是行業(yè)管理職能的下降。有些標準或者指標沒有考慮到行業(yè)內(nèi)部的不同情況，使產(chǎn)品能耗指標的可比性受到削弱；許多行業(yè)缺乏耗能指標的評價體系,單位產(chǎn)值能耗指標與單位工業(yè)增加值能耗指標的比較存在的不可比因素太多。二是能源審計機構(gòu)素質(zhì)低，滿足不了審計要求。審計機構(gòu)不能深入企業(yè)，不了解企業(yè)節(jié)能目標責任制建立與執(zhí)行的情況。缺乏對企業(yè)產(chǎn)品工藝技術(shù)、節(jié)能技術(shù)與節(jié)能技改項目的了解。也忽略了這些應(yīng)該審計的內(nèi)容。

1.4能源審計服務(wù)機構(gòu)的市場準入條件和能源審計人員素質(zhì)需提高天津市能源審計機構(gòu)準入條件低，有實力的能源審計服務(wù)機構(gòu)經(jīng)常因?qū)徲嫵杀靖?，在市場競爭中不敵由三、兩人組成的能源審計機構(gòu)。由于相關(guān)審計人員缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗，缺乏能源管理與節(jié)能技術(shù)理論與實踐，部分機構(gòu)參加審計的工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,企業(yè)給什么寫什么，造成審計報告質(zhì)量較差。

2對能源審計工作提出以下建議

2.1明確審計類別與審計內(nèi)容，加大能源審計資金的投入與政策支持建議國家修訂《企業(yè)能源審計技術(shù)通則》GB/T17166-1997，明確審計分類與不同類型的審計內(nèi)容要求，更好指導(dǎo)能源審計工作。繼續(xù)抓好重點用能單位的能源審計工作,加大政府能源審計資金的投入和能源審計單位節(jié)能技改項目政策與資金的支持力度。將濱海新區(qū)補貼50%審計費用的政策擴大到全市，對能源審計企業(yè)提出的重點節(jié)能技改項目給予專項資金支持。鼓勵企業(yè)借助能源管理公司的技術(shù)，實現(xiàn)合同能源管理，幫助企業(yè)開展能源審計。

2.2提高能源審計機構(gòu)準入條件與能源審計人員素質(zhì)建議提高能源審計機構(gòu)準入條件，能源審計機構(gòu)應(yīng)具備節(jié)能檢測能力、節(jié)能項目設(shè)計能力、合同能源管理能力。能源審計人員要有全心全意為企業(yè)服務(wù)的精神,不斷地學(xué)習和掌握能源管理與節(jié)能技術(shù)知識。提高整合企業(yè)信息，綜合分析和審計能力。當好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)改善管理的參謀,提出合理化的意見和建議，發(fā)揮能源審計的診斷作用。能源審計人員也要在工作中，不斷提高自己。

2.3堅持能源審計報告內(nèi)容的完整性與差異性原則在保證審計質(zhì)量的前提下,企業(yè)能源審計應(yīng)處理好內(nèi)容全面與重點的關(guān)系,完整與特色的關(guān)系。要根據(jù)能源審計報告內(nèi)容與深度要求，保持其完整性；也要根據(jù)不同行業(yè)，不同工藝與產(chǎn)品突出報告的差異性。在審計過程中,應(yīng)選擇性的進行設(shè)備的現(xiàn)場測試,不陷入能量平衡的繁雜勞動中,能源監(jiān)測也要注重“抓大放小”,即抓住重點的用能工藝和主要的用能設(shè)備,不面面俱到,合理評價企業(yè)能源、資源利用狀況,科學(xué)地配置審計資源,讓有限的資源發(fā)揮出最大的效益。避免報告內(nèi)容空洞、重復(fù)、冗長。要運用系統(tǒng)工程的觀點和方法,做到能源審計資源利用的最優(yōu)化。要加強對企業(yè)建立能源管理體系的審計，加強節(jié)能技改項目可行性分析，還要重視結(jié)合當前節(jié)能工作，將企業(yè)節(jié)能目標責任制、能源總量控制、能耗限額產(chǎn)品單耗、節(jié)能項目節(jié)能量、固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估完工項目節(jié)能驗收等納入審計范圍。

2.4加強能源審計，構(gòu)建企業(yè)能源信息共享平臺在完善企業(yè)能源管理，建立能源管理體系，提高能源審計質(zhì)量基礎(chǔ)上，建立企業(yè)能源審計信息共享平臺。加大對節(jié)能先進企業(yè)的經(jīng)驗交流，公布節(jié)能先進企業(yè)的能效指標，對能效領(lǐng)跑企業(yè)予以獎勵。通過信息公開促進落后企業(yè)采取節(jié)能措施。

3結(jié)語

篇2

關(guān)鍵詞 ：能源審計 節(jié)能 對策

能源審計是指能源審計單位依據(jù)國家和地方有關(guān)的節(jié)能法規(guī)和標準，對重點用能單位能源利用的物理過程和財務(wù)過程進行核查和分析評價。能源審計是推動重點用能單位加強能源科學(xué)管理和服務(wù)節(jié)約能源的有效手段和方法，是國家對用能單位的能源消耗進行監(jiān)督、考核的基礎(chǔ)。規(guī)范開展能源審計工作是推動節(jié)能降耗工作的重要手段，對于從源頭控制不合理能源消費，提高能源利用效率，有效開展能效及產(chǎn)品對標工作，推動企業(yè)節(jié)能技術(shù)進步具有重要的作用，對于進一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式步伐，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，強化節(jié)能減排工作力度，推進和保障地區(qū)節(jié)能目標任務(wù)的完成具有重要意義，同時也是實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的有效途徑。

一、能源審計發(fā)展背景

20世紀70年代石油危機后，嚴峻的能源形勢與沉重的能源費用負擔，迫使西方發(fā)達國家開始積極尋求解決能源問題的出路，由此產(chǎn)生了一種“要把能源像管理鈔票一樣管理起來的認識，對能源使用的合理性要進行審計的思想”各種能量分析方法和能源經(jīng)濟方法，如企業(yè)能量平衡分析、熱診斷、凈能分析方法和能源經(jīng)濟分析、能量價值分析、能源系統(tǒng)工程等應(yīng)運而生，在美國，借鑒于財務(wù)審計原理而進行能源審計的方法，即是在此背景下首先誕生出來的。

能源審計在我國已經(jīng)歷經(jīng)20多年，經(jīng)過多年的不斷努力，企業(yè)能源審計工作取得了長足的發(fā)展，同時企業(yè)對開展企業(yè)能源審計工作有了一定的認知和認識。2005年，國家為了加強重點耗能企業(yè)節(jié)能管理，促進合理利用能源，提高能源利用效率，在全國開展了千家企業(yè)節(jié)能行動，并印發(fā)了《千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案》，其中明確要求千家企業(yè)要開展企業(yè)能源審計工作。大規(guī)模地開展重點耗能企業(yè)能源審計工作始于2006年開始的“十一五”期間針對“千家企業(yè)的能源審計”，同年國家發(fā)展和改革委員會等部門聯(lián)合了《企業(yè)能源審計報告審核指南》和《企業(yè)節(jié)能規(guī)劃審核指南》等文件，國家發(fā)改委培訓(xùn)中心也組織了多次能源審計培訓(xùn)，能源審計專業(yè)技術(shù)人才的隊伍逐步壯大，能源審計的質(zhì)量有了較大提高。

二、新疆維吾爾自治區(qū)能源審計開展現(xiàn)狀

新疆維吾爾自治區(qū)于2009年由自治區(qū)經(jīng)信委下達了第一批強制能源審計的通知，同時為進一步促進自治區(qū)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)機構(gòu)，建立規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)體系，為工業(yè)企業(yè)開展能源審計、編制節(jié)能規(guī)劃等工作搭建有效的技術(shù)服務(wù)咨詢平臺，在自治區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)面向工業(yè)企業(yè)開展能源審計等節(jié)能技術(shù)業(yè)務(wù)且符合一定條件的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)實行統(tǒng)一備案審核管理。從此企業(yè)能源審計在政府節(jié)能主管部門的倡導(dǎo)下，于“十一五”期間逐漸開展了起來。截至到2014年，由新疆自治區(qū)經(jīng)信委備案管理的節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)已有45家。

為繼續(xù)推動和加強能源審計，提高能源審計的有效性，2012年新疆自治區(qū)發(fā)展改革委員會同自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局決定啟動和開展自治區(qū)“十二五”期間重點用能單位能源審計工作，經(jīng)審核第一批5家能源審計機構(gòu)，并由國家城市能源計量中心（新疆）承擔能源審計評審工作。

三、新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)企業(yè)能源審計現(xiàn)面臨問題及解決對策

1、目前企業(yè)能源審計自愿性差，大多以政府強制性能源審計為主。

企業(yè)能源審計工作實施中所消耗的人力物力很大，同時須聘請一些相關(guān)行業(yè)的技術(shù)專家和高級技術(shù)人員，所需經(jīng)費沒有來源;另外在現(xiàn)場審計當中第三方檢測機構(gòu)要對，如鍋爐等耗能較大的設(shè)備進行節(jié)能檢測，需要支付的費用在五、六萬甚至十幾萬以上。而一些中小企業(yè)的資金有限，如若領(lǐng)導(dǎo)的節(jié)能減排意識不強，對開展能源審計會造成很大的阻力。除此之外，根據(jù)能源審計報告的結(jié)論，對企業(yè)耗能工藝或設(shè)備提出改進或更換的建議，但企業(yè)用于用能改進的投入往往較大，并且回收期長，能源審計的實施在短期內(nèi)難以取得成效，若節(jié)能技改項目或節(jié)能設(shè)備投資成本過高，多數(shù)企業(yè)會選擇放棄節(jié)能技改。

為鼓勵企業(yè)進行自愿性能源審計，可以參照其他國家和國際金融機構(gòu)的做法，運用經(jīng)濟手段，加強經(jīng)濟鼓勵以及對企業(yè)能源審計的引導(dǎo)，將政府的財稅優(yōu)惠政策和節(jié)能改造專項資金、銀行的優(yōu)惠貸款等與企業(yè)能源審計結(jié)合起來 [1] 。鼓勵企業(yè)通過能源審計挖掘節(jié)能潛力，申報國家和自治區(qū)節(jié)能量獎勵資金項目，由此獲得專項節(jié)能改造的資金支持和補貼。這樣既可以提高企業(yè)能源審計的積極性，也加強能源審計工作實施的權(quán)威性和有效性。結(jié)合企業(yè)能源合同管理，促使企業(yè)分享節(jié)能所獲得的成效和收益。

2、缺少能源審計所需基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)

現(xiàn)場能源審計離不開對能源計量數(shù)據(jù)的收集以及驗證。能源的計量與統(tǒng)計是編制能源審計報告的基礎(chǔ)，現(xiàn)階段大多企業(yè)能源計量意識薄弱，缺少專門的能源管理機構(gòu)和能源計量管理人員，能源計量器具配備不全，配備率和完好率都達不到相應(yīng)的標準要求，導(dǎo)致企業(yè)部分能源的消耗無法計量，有關(guān)的能源貯存、使用和管理信息不全面，存在估算和分攤現(xiàn)象，生產(chǎn)管理部門之間也未形成有效的能源信息共享體系，內(nèi)部的能源信息共享性差，一定程度上影響了能源審計報告中數(shù)據(jù)的準確性。一些企業(yè)，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的能源計量人員的流動或是工作交接不當，更是導(dǎo)致能源計量和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的不完整;同時致使能源計量記錄工作斷檔。

另外，生產(chǎn)上的能源計量和財務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)相脫離，長期以來，能源審計從未與財務(wù)管理人員的考核聯(lián)系在一起，企業(yè)傳統(tǒng)的成本核算中，一般將原材料、動力的主要能源，如原煤、電力、柴油和汽油作核算，對余熱余能回收后轉(zhuǎn)換再利用的能源又用于生產(chǎn)時，并未計入成本，使得成本分析中的能源成本升降金額并不能完全反應(yīng)真實情況。

為提供節(jié)能減排所需真實可靠的能源計量數(shù)據(jù)，新疆維吾爾自治區(qū)已經(jīng)于2012年底搭建起“全疆重點用能單位能源計量數(shù)據(jù)采集管理信息平臺” ，其水、煤、天然氣、蒸汽、電、熱等67個采集點能源數(shù)據(jù)實現(xiàn)了與平臺的遠程聯(lián)網(wǎng)實時監(jiān)測。企業(yè)配備帶有通訊接口的能源計量器具，將數(shù)據(jù)上傳至該平臺，即可實現(xiàn)在線能源審計，解決了長久以來一些企業(yè)能源計量數(shù)據(jù)報表信息統(tǒng)計不全，偽造數(shù)據(jù)等問題，從而可實現(xiàn)在線能源審計。

3、能源審計隊伍專業(yè)技術(shù)水平參差不齊

目前在新疆自治區(qū)開展能源審計的節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)雖經(jīng)過備案管理后，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，能源審計隊伍中大多獲得了工學(xué)學(xué)士學(xué)位，還有少數(shù)人員是研究生學(xué)歷，配有1-2名與審計、會計專業(yè)相關(guān)的專業(yè)人員，工作年限通常在五年以上。然而，學(xué)歷與工作內(nèi)容卻存在不匹配現(xiàn)象，至于各類能源審計人員所擁有的證書是否可以判斷一名審計人員是否具備能源審計專業(yè)素質(zhì)，尚未有明確標準。因此，審計人員從入行開始，就難以衡量其業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。

為建立系統(tǒng)的能源審計人員管理機制，規(guī)范能源審計隊伍行為。筆者建議國家應(yīng)規(guī)范能源審計師的準入要求，并對其工作職責、責任義務(wù)、業(yè)務(wù)范疇做出統(tǒng)一界定。逐步將能源審計師發(fā)展成為一種職業(yè)資格，制定權(quán)威機構(gòu)完成能源審計是考試教材編制，組織考試、資格認證證書頒發(fā)、繼續(xù)教育等系列工作。同時建立第三方能源審計師制度，只有能源審計師出具的報告才能獲得權(quán)威部門的認可，并對審計報告附有相應(yīng)的法律責任;第三方審計機構(gòu)獲取了相應(yīng)的資質(zhì)后，須每年進行備案登記管理。通過對審計人員和審計機構(gòu)的監(jiān)督管理，能夠加強從業(yè)隊伍法律約束，更能切實發(fā)揮在企業(yè)節(jié)能降耗增效的作用。

結(jié)語

筆者認為，通過政府、企業(yè)和能源審計節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)三方的切實改進和踏實工作，企業(yè)能源審計一定會實現(xiàn)良性發(fā)展，為企業(yè)節(jié)能減排提供有效的服務(wù)和推進。

參考文獻：

篇3

一、我國企業(yè)能源審計面臨的困境

企業(yè)能源審計是指能源審計部門或機構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)節(jié)能法規(guī)和標準，對企業(yè)能源利用的物理過程和財務(wù)過程進行的檢驗、核查和分析評價，以判明能源浪費和效率低的部位，分析產(chǎn)生能源浪費和效率低的原因，提出節(jié)能降耗的整改措施。企業(yè)開展能源審計可以掌握本企業(yè)能源管理狀況及用能水平，排查節(jié)能障礙和浪費環(huán)節(jié)，尋找節(jié)能機會與潛力，以降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益，使企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路。過去5年中，企業(yè)能源審計取得顯著成績，但同時也面臨如下困境：

1.企業(yè)對能源審計的自愿性需求不強。

我國現(xiàn)在開展的企業(yè)能源審計大致分為如下三種類型：一是政府監(jiān)管能源審計，即國家或地方節(jié)能主管部門對重點用能單位的能源使用情況進行監(jiān)管而開展的審計。表現(xiàn)為政府對用能大戶實行能源審計，使之合理使用能源，節(jié)能能源，保護環(huán)境，以保持經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。二是企業(yè)自主能源審計，即企業(yè)自愿依據(jù)國家節(jié)能法規(guī)和國家能源管理標準所開展的企業(yè)能源審計活動。如企業(yè)為了取得國家節(jié)能政策的優(yōu)惠或取得國際組織（金融機構(gòu)）的貸款，自愿進行能源審計，評估節(jié)能成果，接受監(jiān)查。三是受委托的能源審計，即由規(guī)范的第三方機構(gòu)開展此項工作，以保證審計方案、采用數(shù)據(jù)、審計結(jié)果，更為科學(xué)、真實可信，提出的建議更加全面。

但從5年能源審計開展的實踐看，各地針對企業(yè)的能源審計都是以政府部門為主，對重點能耗企業(yè)的能源審計工作大部分是由節(jié)能監(jiān)測中心進行的。面對我國日趨嚴峻的能源形勢，各重點耗能企業(yè)被迫與各地政府簽訂的《節(jié)能目標責任書》，被動地接受能源審計。很多省份的企業(yè)自主能源審計幾乎為零，主要原于企業(yè)認為能源審計太麻煩，需要增加新的投入，很難產(chǎn)生經(jīng)濟效益，所以管理人員對能源審計并不持支持態(tài)度。長期以來，企業(yè)管理人員只關(guān)心財務(wù)指標，重視內(nèi)部財務(wù)審計，能源審計從未與企業(yè)管理人員的考核聯(lián)系起來，對節(jié)能也沒有正確的認識。加上企業(yè)進行能源審計在短期內(nèi)需投入一筆較大的資金，而這筆資金很難以及時產(chǎn)生利潤，能源審計支出增加了企業(yè)的資金壓力。故企業(yè)自主能源審計的積極性不高，缺少自愿性需求一直使企業(yè)能源審計處于被動審計之中，企業(yè)無法認識到開展能源審計的過程更是企業(yè)改進管理的過程。

2.企業(yè)基礎(chǔ)能源管理工作不到位，能源審計技術(shù)不成熟。

重點能耗企業(yè)的基礎(chǔ)能源管理工作不到位，表現(xiàn)為現(xiàn)有企業(yè)管理制度中很少有能源消耗計量、統(tǒng)計制度，原始記錄和統(tǒng)計臺賬制度，會計核算制度中也無相關(guān)科目進行專項反映，而這些制度是企業(yè)能源成本核算的基礎(chǔ)。很多企業(yè)由于人員和資金的不足會放松對能源使用的管理，使能源消費總量及其構(gòu)成不清、計算混亂。企業(yè)能源審計的具體實施，就是以企業(yè)經(jīng)營活動中能源的收入、支出的財務(wù)賬目和反映企業(yè)內(nèi)部消費狀況的臺賬、報表、憑證、運行記錄及有關(guān)的內(nèi)部管理制度為基礎(chǔ)，以國家的能源政策、能源法規(guī)、法令，各種能源標準，技術(shù)評價指標、國內(nèi)外先進水平評價標準為依據(jù)，并結(jié)合現(xiàn)場設(shè)備測試，對企業(yè)的能源使用狀況系統(tǒng)地審計、分析和評價。能源管理基礎(chǔ)工作不到位就可能導(dǎo)致產(chǎn)品能耗統(tǒng)計不準確，從而使能耗指標失真。如果數(shù)據(jù)失真，將會導(dǎo)致依據(jù)能源審計結(jié)果的相關(guān)決策存在偏差，使企業(yè)經(jīng)濟利益遭受損失。

能源審計技術(shù)不成熟表現(xiàn)為在能源審計過程中，我國企業(yè)相對于其他能源審計發(fā)達國家而言，缺乏其行業(yè)能源審計的可行技術(shù)，難獲得生產(chǎn)過程中的能耗確切數(shù)據(jù)。大部分企業(yè)并沒有一個高效可行的檢測方法，如對耗能設(shè)備運行狀況、生產(chǎn)工藝的技術(shù)狀況、工人的操作水平、崗位技能狀況、企業(yè)資源綜合利用狀況、企業(yè)能源的階梯利用狀況、供電和供熱管網(wǎng)及設(shè)備的運行狀況和維修保養(yǎng)、保溫等的監(jiān)測，不同企業(yè)其檢測水平的差異性很大，數(shù)據(jù)的精確度也不同，這會使能源審計的效率和質(zhì)量都會受到不良影響。企業(yè)間缺少能源審計技術(shù)與方法方面的信息共享和經(jīng)驗交流平臺，很多企業(yè)能源審計也是摸著石頭過河，缺少詳細的審計操作指南。

3.能源審計專門人才缺乏。

能源審計是一套科學(xué)、系統(tǒng)和操作性很強的程序，它包括三個層次（能源浪費在那里、為什么會產(chǎn)生能源浪費、如何減少能源浪費和改進能耗效率低）、八個方面（能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過程控制、產(chǎn)品、管理、員工、廢棄能）、四個環(huán)節(jié)（購入儲存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用），其運用的原理有物質(zhì)和能量守恒原理、能源成本分析原理、分層嵌入原理、反復(fù)迭代原理和窮盡枚舉原理。這就要求審計人員不僅要懂得財務(wù)知識，還要懂得企業(yè)的整體運作流程，更要懂得工程數(shù)學(xué)計算理論。

在能量平衡計算過程中，常常需要準確計算出余熱資源，煤炭的發(fā)熱值、灰分，天然氣、煤氣、蒸汽等液態(tài)與氣態(tài)能源的熱值、壓力、溫度、流量等物理量的數(shù)據(jù)，這些對理工科的人員而言比較在行，而對非工科人員就難以準確把握。由于能源審計的獨特性，在人才方面需要學(xué)科交叉型人才，這種既懂工程技術(shù)又懂財務(wù)、審計的人才在現(xiàn)實中是比較缺乏的。一般而言，經(jīng)濟管理或商學(xué)院的會計專業(yè)人員，懂財務(wù)、審計的很多，一般不懂工程技術(shù)，工科背景出身的專業(yè)技術(shù)人員，又缺乏財務(wù)會計與審計知識。我國人才培養(yǎng)日益專業(yè)化現(xiàn)狀，使得具備能源審計資格的人員更加稀缺。

二、企業(yè)能源審計困境的破解對策思考

1.發(fā)揮政府在企業(yè)能源審計中的主導(dǎo)作用，增強企業(yè)能源審計的自愿性需求。

能源審計政府職能不可缺少，除了加大節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟的宣傳力度之外，更應(yīng)注重運用經(jīng)濟手段，增強企業(yè)進行能源審計的自愿性需求。具體為：第一，出臺積極的財政政策。政府每年從財政中安排一筆專項資金來支持能源審計，獎勵能源審計有成效的示范企業(yè)，對進行能源審計的企業(yè)給予補貼等等，這樣不僅能促進能源審計的成長，還能減輕企業(yè)能源審計所承擔的短期成本壓力，利于能源審計的推進。第二，因地制宜地頒布稅收優(yōu)惠政策。一方面，可考慮加大對進行能源審計企業(yè)的增值稅的抵扣范圍，如為進行能源審計而購買的計算機系統(tǒng)軟件及其他器材，進行雙倍抵扣，或者適當降低相關(guān)增值稅的稅率。另一方面，對企業(yè)所得稅的費用扣除項目，進行能源審計的企業(yè)其能源審計費用可以全額扣除。第三，實行綠色金融政策。構(gòu)建與能源審計、低碳經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的碳金融制度，打造包括銀行貸款、直接投資融資、期權(quán)期貨等一系列金融工具組合，如實行“綠色信貸”，降低低能耗、低污染企業(yè)的貸款利率，從資金的數(shù)量和使用成本上，向?qū)嵤┠茉磳徲嫷钠髽I(yè)傾斜，幫助企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟。第四，鼓勵企業(yè)實現(xiàn)合同能源管理，借助能源管理公司的專業(yè)技術(shù)，幫助企業(yè)實現(xiàn)能源審計。

政府出臺上述政策主要目的就是發(fā)揮政府在經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)節(jié)作用，運用經(jīng)濟杠桿促使企業(yè)進行能源審計，使其獲得的收益大于其支出。只有企業(yè)能源審計自愿性需求加大，才真正表明企業(yè)認識到能源審計對促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度在提高。如在當前世界能源緊張和全球環(huán)境危機的情況下，企業(yè)能源審計有助于提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢，美國杜邦公司從事能源審計的專家常年工作在全球的各子公司，確保投資項目的節(jié)能效益，確保企業(yè)在日益嚴峻的競爭中立于不敗之地。

2.完善企業(yè)能源管理基礎(chǔ)工作，構(gòu)建企業(yè)能源審計信息共享平臺。

各企業(yè)應(yīng)該規(guī)范能源管理體系，完善能源管理的基礎(chǔ)工作：（1）建立專門的節(jié)能管理機構(gòu)，使其實質(zhì)運作起來，明確節(jié)能目標和分工，將節(jié)能工作落實到具體班組或個人。根據(jù)國內(nèi)一些節(jié)能先進企業(yè)的經(jīng)驗，建立廠、車間、班組三級能源管理體系是一種較好的組織形式。廠級設(shè)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組（有廠長或總工程師牽頭，能源、環(huán)保、技術(shù)、動力等相關(guān)科室參加）或者廠級能源專管機構(gòu)，車間設(shè)節(jié)能管理小組，班、組設(shè)節(jié)能員。（2）完善企業(yè)會計核算制度，在成本核算中增加成本、費用科目核算的明細項目，便于對能源消耗數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和成本費用分析。（3）制定能源定額管理、計量體系，建立配套能源管理制度，企業(yè)對各部門、各單位的能源消耗進行核算，將能耗結(jié)果納入企業(yè)考核范圍，使能源管理工作科學(xué)化、制度化。只有這樣才能夠持續(xù)進行節(jié)能管理，為開展能源審計提供基礎(chǔ)性資料。

構(gòu)建企業(yè)能源審計信息共享平臺的目的是加強與能源審計先進企業(yè)的合作，在能源審計人才、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、審計的軟件支持、審計程序等方面分享先進企業(yè)能源審計資源，不斷優(yōu)化本企業(yè)的能源審計，同一行業(yè)的企業(yè)也可以聯(lián)合進行能源審計。同時，加大與節(jié)能成功企業(yè)的經(jīng)驗交流，將節(jié)能先進單位的各項節(jié)能指標作為標桿，找出本企業(yè)能源浪費的原因并進行節(jié)能改造。對節(jié)能指標差距較大的地方，重點實施詳細能源審計，對指標差異較小的地方可以實行初步能源審計，從而做到有的放矢，提高能源審計的效率?？傊?，企業(yè)可以吸取先進企業(yè)能源審計方法的優(yōu)點，結(jié)合本企業(yè)實際情況加以創(chuàng)新，不斷提高能源審計方法的實用性。

3.多渠道并舉，培養(yǎng)交叉型應(yīng)用人才。

篇4

關(guān)鍵詞：穩(wěn)定發(fā)展；能源企業(yè)；內(nèi)部審計；措施

引言

隨著我國市場經(jīng)濟發(fā)展速度加快，對于我國現(xiàn)代企業(yè)制度進行不斷的強化與管理，內(nèi)部審計工作的出現(xiàn)，能夠與當前世界發(fā)展潮流相適應(yīng)，并且為企業(yè)在管理中起到了一定的杠桿作用。為了更好的保證內(nèi)部審計可以發(fā)揮其真正的作用，那么就需要建立完善的管理制度，并且對于內(nèi)部管理規(guī)章制度進行規(guī)范，不僅能夠提高內(nèi)部能源企業(yè)所具備的意識風險意識，同時也能更好地規(guī)避相關(guān)的風險，保障我國能源企業(yè)日后發(fā)展更加穩(wěn)定與健康。

一、當前能源企業(yè)在開展內(nèi)部審計工作時所面臨的問題

隨著我國當前經(jīng)濟市場的發(fā)展，企業(yè)必須適應(yīng)市場發(fā)展情況，做到適當?shù)霓D(zhuǎn)型。在當前階段，我國能源企業(yè)在推進內(nèi)部管理工作中，面對巨大的困難。目前來看，很多企業(yè)將重點放在審計工作方面，就會導(dǎo)致機制建設(shè)和制度建設(shè)存在極大的漏洞，在經(jīng)營管理過程中，能源企業(yè)面對嚴重的發(fā)展問題，這些問題的存在，都集中于內(nèi)部審計管理方面。

（一）能源企業(yè)未能對于內(nèi)部審計工作進行清晰的定位

目前來看，內(nèi)部審計工作必須將監(jiān)督作為重點，那么就需要由國家所成立的證監(jiān)會對企業(yè)進行管理與監(jiān)督。根據(jù)我國證監(jiān)會所提出的規(guī)定可知，公司在推進內(nèi)部審計工作中，主要是由董事會所負責。目前來看，我國能源企業(yè)在實踐與管理過程中，內(nèi)部審計機構(gòu)人員配置主要是以財務(wù)部門為主，財務(wù)負責人通常也就是財務(wù)總監(jiān)主管擔任。而內(nèi)部審計工作則是由公司的總經(jīng)理所負責，內(nèi)部審計工作由董事會下面所設(shè)的管委會所負責。根據(jù)上述的管理模式，能夠反映出在當前企業(yè)中，內(nèi)部審計工作缺乏統(tǒng)一的定位，因此也缺乏統(tǒng)一的服務(wù)對象和審計功能。

（二）能源企業(yè)出現(xiàn)的風險評估問題未能得到人們高度的重視

目前來看，我國有著較多的能源企業(yè)，但是大部分能源企業(yè)在推進內(nèi)部審計工作中，未能建立完善的風險評估體系，由此就會導(dǎo)致內(nèi)部審計工作存在疏忽，繼而對整個工作效率產(chǎn)生影響。我國能源企業(yè)在推進內(nèi)部審計工作中，主要是將控制作為導(dǎo)向，由此開展審計工作，所以審計目標與計劃，通常存在持續(xù)控制與檢查財務(wù)方面的細節(jié)優(yōu)勢，就會導(dǎo)致一些問題被他人忽略，也難以幫助企業(yè)起到風險防范這一目標。能源企業(yè)在進行風險防控過程中，能夠?qū)⒂行У拇胧┘尤肫渲校ＷC財務(wù)信息具備可靠性與完整性，并且對于能源企業(yè)日后的經(jīng)營效果和經(jīng)營效率產(chǎn)生極其重要的影響。關(guān)于資源配置方面，出現(xiàn)過度的控制方法，那么就會導(dǎo)致企業(yè)大量的審計資源被不斷的占用，這樣就會導(dǎo)致審計程序運行受到影響，更是導(dǎo)致能源企業(yè)不同區(qū)域發(fā)展受到影響。該審計模式的出現(xiàn)，成為發(fā)生風險后最主要的有效補救方法，但是卻難以對于市場經(jīng)濟風險進行評估與預(yù)測，更不能消除潛在的風險問題。從當前情況來看，將風險作為導(dǎo)向的內(nèi)部審計工作，未能對于企業(yè)經(jīng)營的所面臨的風險做出預(yù)警，同時在管理過程中，存在必要的漏洞，所以就很難從企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境出發(fā)，對于企業(yè)市場化戰(zhàn)略目標進行不斷的調(diào)整。

（三）內(nèi)部審計人員缺乏合理的知識結(jié)構(gòu)

目前來看，我國大部分能源企業(yè)中，財務(wù)部門會計人員有著參差不齊的綜合素質(zhì)，并且自身所具備的體系知識結(jié)構(gòu)缺乏合理性，同時也缺乏專業(yè)的理論知識。這些情況的出現(xiàn)，都會導(dǎo)致能源企業(yè)日后的發(fā)展受到影響。因為能源企業(yè)有著極大的工作量，但是從當前人才管理情況來看，大部分人才缺乏極高的專業(yè)素養(yǎng)。隨著經(jīng)濟發(fā)展，我國經(jīng)營管理、審計業(yè)務(wù)與內(nèi)部審計機構(gòu)的開展，使得我國能源企業(yè)在開展內(nèi)部審計工作中，不僅需要招聘一些具備豐富經(jīng)驗的財務(wù)審計人員，同時也需要招聘具備一些經(jīng)營管理能力的專業(yè)人士。從當前情況來看，內(nèi)部審計人員所具備的人員結(jié)構(gòu)單一，這樣就會導(dǎo)致內(nèi)部審計所發(fā)揮的作用受到影響，同時也會導(dǎo)致能源企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受到限制。

二、提高能源企業(yè)內(nèi)部審計工作效率的有效方法

（一）提高人員思想認知，構(gòu)建完善的內(nèi)部審計信息化建設(shè)

在推進內(nèi)部審計工作過程中，我們能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營管理情況，受到內(nèi)部審計工作的影響因素，因此可知內(nèi)部審計有著舉足輕重的地位，更是企業(yè)在內(nèi)部管理必要的環(huán)節(jié)。在開展內(nèi)部審計工作中，我們必須深刻地認識到，內(nèi)部審計朝著信息化方面建設(shè)所具備的必要性。筆者認為，可以將其分成兩個方面：一方面，作為能源企業(yè)管理人員，必須針對企業(yè)的實際發(fā)展情況，對于內(nèi)部審計工作進行有效的推進，使其朝著信息化方向發(fā)展。在建設(shè)過程中，從自身特點出發(fā)，開發(fā)出一些具備地方特色或者行業(yè)特色的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)體系，由此提高內(nèi)部審計效率。另一方面，隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，將信息化與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，能夠滿足企業(yè)發(fā)展所提出的客觀需求。近幾年來，能源企業(yè)在財務(wù)管理會計核算業(yè)務(wù)、系統(tǒng)管理等多個方面，逐漸朝著網(wǎng)絡(luò)化與系統(tǒng)化方向發(fā)展，因此可知，只有建設(shè)高密集性的管理系統(tǒng)，并且逐漸開發(fā)出更多財務(wù)管理和會計核算相關(guān)功能，這樣才能保證企業(yè)在開展內(nèi)部審計工作中朝著信息化建設(shè)方向發(fā)展。

（二）保證內(nèi)部審計部門具備獨立性

在推進內(nèi)部審計機構(gòu)過程中，應(yīng)當有效地改善當前情況。目前來看，我國內(nèi)部審計機構(gòu)缺乏較高地位，這一情況的出現(xiàn)，那么就需要確保內(nèi)部審計部門在工作中具備獨立性，使其變成企業(yè)當中一個獨立的管理部門。審計根本性質(zhì)就是獨立性，在能源企業(yè)中，如果審計部門缺乏獨立性，那么就會導(dǎo)致所有事情都成為無本之木，也無法達到審計目標。想要保證內(nèi)部審計獲得應(yīng)有的效果，那么就需要增強內(nèi)部審計部門所具備的獨立性。除此之外，作為能源企業(yè)，還需要明確的解釋內(nèi)部審計和審計人員的權(quán)利和義務(wù)，保證其在工作中能夠具備明確的發(fā)展方向，并且將其與一般部門進行區(qū)別。在推進審計工作中，應(yīng)當保證適當?shù)莫毩⑿院洼^高的職業(yè)道德，這樣才能保證公司獲得更多經(jīng)濟效率，同時也能更好地兼顧集體與國家之間的利益關(guān)系。

（三）設(shè)置完善的能源企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)

對于我國能源企業(yè)而言，內(nèi)部審計結(jié)構(gòu)設(shè)置顯得尤為重要，內(nèi)部審計機構(gòu)主要指的是對于董事會負責的審計內(nèi)容作出安排，這樣能夠有效對內(nèi)部進行控制，并且使得董事會的努力進行弱化，保證在能源企業(yè)致力于實踐過程中，增加公司治理行為的合法性與可行性，并且保證董事會主動肩負起自身應(yīng)當承擔的責任。同時主動轉(zhuǎn)變能源企業(yè)的審計職能，擴大其范圍，在審計過程中應(yīng)當做到下述兩點：一方面需要主動的轉(zhuǎn)變能源企業(yè)內(nèi)部審計這一職能，同時也使得其范圍得到擴大，不斷提高能源企業(yè)在內(nèi)部審計工作時的工作效率與質(zhì)量。在構(gòu)建能源企業(yè)框架過程中，需要拓展內(nèi)部審計職能，并且對于內(nèi)部審計控制情況，做出客觀的評價、完善，并且提供有效的控制建議。另一方面，作為內(nèi)部審計人員，應(yīng)當主動學(xué)習更多的管理知識，并且使自己具備更廣闊的知識面，積極主動參與到企業(yè)經(jīng)營管理過程當中來。除此之外，隨著計算機技術(shù)的發(fā)展，對于我國能源企業(yè)而言，在推進內(nèi)部控制工作時，提出更加嚴格要求。作為內(nèi)部審計人員，應(yīng)當學(xué)會使用計算機技術(shù)，對于審計工作進行跟蹤，由此才能保證能源企業(yè)所獲得的信息具備安全性與可靠性，不斷提高在能源市場中，內(nèi)部審計所具備的競爭力。隨著內(nèi)部審計職能范圍不斷的擴大，也需要不斷地探索各個方面的職能權(quán)力范圍，因此可知，能源企業(yè)在推進內(nèi)部審計過程中，能夠?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展情況進行有效的控制，改變原有的監(jiān)督范圍，使得財務(wù)管理發(fā)揮其真正的作用。能源企業(yè)也需要從自身的發(fā)展特點出發(fā)，在原本基礎(chǔ)上，拓展與開發(fā)出更多的功能，特別是保證內(nèi)部審計控制節(jié)點與風險評估被有效地融入到信息化系統(tǒng)當中來，這樣才能使得能源企業(yè)管理潛能被不斷開發(fā)出來。

三、結(jié)束語

綜上所述，在推進內(nèi)部審計工作過程中，應(yīng)當要求工作人員具備較高的思想認知，并且主動構(gòu)建完善的內(nèi)部審計建設(shè)情況。通過提高內(nèi)部審計工作的效率，保證在審計部門在工作中保留獨立性，能夠保證能源企業(yè)在管理時，使得審計部門地位得到有效的提高。除此之外，設(shè)置完善的內(nèi)部審計機構(gòu)，保證能源企業(yè)的內(nèi)部審計職能得到轉(zhuǎn)變，使得審計范圍得到擴大。只有做到上述這點，才能保證在能源企業(yè)管理過程中，能源企業(yè)發(fā)揮其真正的作用。

參考文獻：

[1]王曉強.淺談財務(wù)審計內(nèi)部控制存在的問題與策略分析[J].現(xiàn)代商業(yè),2020(24):164-165.

[2]張文燕.財務(wù)內(nèi)部審計在財務(wù)管理中的應(yīng)用研究[J].中國管理信息化,2020,23(14):26-27.

[3]吳煒.發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計監(jiān)督職能問題探討[J].財經(jīng)界,2020(22):225-226.

[4]劉洋.發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計監(jiān)督職能問題研究[J].納稅,2019,13(28):84-85.

篇5

一、把能源審計作為摸清能耗家底、找準節(jié)能方向的基本

年市單位GDP能耗分明低于全國1.22噸規(guī)范煤/萬元的程度，在省也屬于能源效率程度較高的地級市。在市如許城市應(yīng)若何推進節(jié)能工作，是那時市縣政府面對的一個難題。在這種狀況下，市經(jīng)貿(mào)委決定對市的國家“千家企業(yè)”和年耗能5000噸規(guī)范煤以上的400多家重點用能企業(yè)開展能源審計工作，經(jīng)過能源審計摸清重點用能企業(yè)的能源消費狀況，以及企業(yè)在能源治理方面存在的問題，找準節(jié)能工作的方向和發(fā)力點。

各級節(jié)能主管部分的指導(dǎo)高度注重能源審計工作，各市（區(qū)）專門召開大會部署工作，組織企業(yè)進行宣貫培訓(xùn)，并將能源審計工作推進狀況歸入當?shù)毓?jié)能目的責任審核內(nèi)容。常熟等一些區(qū)縣由市鎮(zhèn)縣政府出頭，采納集中簽約形式，催促企業(yè)施行能源審計。

二、堅持較為完善的能源審計工作準則

因為市外資和民營企業(yè)比重較高，市在推進節(jié)能工作殊注重有法可依、有章可循。在能源審計工作開端前，市結(jié)合新修訂的節(jié)省能源法宣貫工作，以市縣政府文件方式下發(fā)了一系列政策文件，明確能源審計的對象、內(nèi)容和辦法，堅持審計工作的組織、技能和經(jīng)費保證，規(guī)則審計申報的內(nèi)容、花樣、質(zhì)量要求等。從準則上規(guī)范能源審計，保證能源審計工作的可操作性和有序施行。

三、注重專家隊伍質(zhì)量

為了保證能源審計的質(zhì)量，市采納“走出去、請進來”的辦法，堅持了專家挑選“門檻”準則，一切應(yīng)聘的專家首先要經(jīng)過專門測驗，測驗欠亨過一概不聘用；組建了以市節(jié)能中間為主，河南南陽能源監(jiān)測所、大連理工大學(xué)、南京師范能源學(xué)院、南京熱工學(xué)院、中國化工協(xié)會等機構(gòu)合計80余位專家構(gòu)成的能源審計專家隊伍，成立了10個審計小組，充分發(fā)揚專家專業(yè)技能優(yōu)勢，并按期組織技能交流，為審計工作供應(yīng)堅實的技能和人才保證。

四、堅持能源審計質(zhì)量全進程節(jié)制系統(tǒng)

市節(jié)能中間作為專業(yè)節(jié)能技能服務(wù)機構(gòu)，承當了與企業(yè)簽合同、治理審計工作和質(zhì)量把關(guān)的職責，對審計工作全進程進行節(jié)制。市節(jié)能中間辨別與審計專家小組和被審計企業(yè)簽署合同，明確各自職責。市節(jié)能中間對審計結(jié)果也提出明確要求，除綠色照明、變頻調(diào)速等通用節(jié)能技能的節(jié)能項目外，能源審計發(fā)掘的節(jié)能量必需到達企業(yè)總能耗的5%以上，不然審計申報不予經(jīng)過。審計小組的審計申報，必需由被審計企業(yè)簽字確認后才干提交市節(jié)能中間進行初審。審計申報必需在市節(jié)能中間組織專家完成初審并復(fù)審及格后，才被認定為有用申報。市采用進程節(jié)制和經(jīng)濟鼓勵手段相結(jié)合的方法，有用保證了能源審計的質(zhì)量。

為規(guī)范審計小組工作，市節(jié)能中間堅持了獎優(yōu)罰劣機制。一方面，對審計小組提出的符合要求的節(jié)能項目，依照項目類別和節(jié)能量，對審計人員賜與數(shù)額不等的獎金；另一方面，節(jié)能中間還不按期地進行項目質(zhì)量抽查和稱心度回訪。對發(fā)現(xiàn)問題的審計小組，要求其積極整改；呈現(xiàn)嚴厲問題的將被終止協(xié)作和談。

五、積極施行縣政府補助和“以獎代補”政策

為了鼓舞企業(yè)承受能源審計的概念，省和市辨別對能源審計采納了縣政府補助政策。省對每個承受能源審計企業(yè)補助2-3萬元，市各區(qū)縣也供應(yīng)了20%-50%不等的縣政府補助。因為企業(yè)僅承當了很少的審計費用，因而企業(yè)要求開展能源審計的積極性遍及較高。

各級縣政府“以獎代補”的節(jié)能量獎勵資金政策，也進一步推進了企業(yè)能源審計工作。企業(yè)經(jīng)過能源審計發(fā)現(xiàn)的節(jié)能潛力，經(jīng)過申報國家和省級節(jié)能量獎勵資金項目，可取得節(jié)能革新專項資金的支撐。企業(yè)嘗到了能源審計的“甜頭”，進一步激起了企業(yè)開展能源審計的積極性。常熟、昆山、太倉等地域本年已方案對年耗能3000噸規(guī)范煤以上的企業(yè)開展能源審計工作，擴展了能源審計的掩蓋范圍。

六、市能源審計工作獲得明顯成效

到年4月，市已完成370家重點用能企業(yè)能源審計工作，共建議節(jié)能技改項目1739個，估計總投資約83.6億元，年可完成節(jié)能量404萬噸標煤，年節(jié)省能源本錢約64.3億元。據(jù)測算，每個能源審計項目發(fā)掘的節(jié)能量均勻占企業(yè)總能耗的10%-15%左右。甚至一些工藝技能程度搶先的外資企業(yè)，也都發(fā)掘出了近10%的節(jié)能潛力。

篇6

國有工業(yè)企業(yè)能源管理面臨的新情況

十一五期間，國有工業(yè)企業(yè)主要通過加快淘汰落后產(chǎn)能和發(fā)展清潔能源、加大節(jié)能資金投入、大力推進節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新等措施圓滿完成節(jié)能減排目標。2010年末，中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗（按可比價計算）比期初下降20.3%；五年累計節(jié)能1.75億噸標準煤，占全國節(jié)能量的27.8%。十二五期間國有工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排的空間趨小、難度加大。以中國西電集團為例，在十一五期間，公司投入超過40億元資金用于全面技術(shù)改造，改變了過去高耗能、高排放、低效率的生產(chǎn)局面，以產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)先和制造技術(shù)領(lǐng)先進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為企業(yè)低碳式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。西電集團目前在國資委節(jié)能減排監(jiān)管中屬“關(guān)注類企業(yè)”。在2011年上半年的經(jīng)濟運行中，西電集團節(jié)能降耗形勢非常嚴峻，截至6月，現(xiàn)價能耗有所上升，可比價能耗降幅低于國資委考核目標。造成目前能耗現(xiàn)狀的原因有以下幾點：一是受輸變電市場價格普遍下降因素影響，公司同等實物量對應(yīng)的產(chǎn)品價值量大幅度下降，使得現(xiàn)價能耗上升；二是受價格下降因素影響，公司效益下滑，為降本增效，公司提高零件自制率，使得過去供應(yīng)商的能耗轉(zhuǎn)入企業(yè)內(nèi)部，使得能耗水平上升；三是水、電、氣等原材料價格不斷上漲，使得公司消耗的能源價值量上升；四是新重組企業(yè)的能耗水平高于現(xiàn)有企業(yè)水平使得公司整體能耗上升；五是過去由技術(shù)改造帶動的能耗下降穩(wěn)定在一定水平，繼續(xù)下降困難較大，需要通過管理提升達到節(jié)約能耗。

國有工業(yè)企業(yè)開展能源審計的必要性

能源審計是對用能單位的能源審計，作為用能單位的企業(yè)是能源審計工作的出發(fā)點和歸宿點，企業(yè)開展能源審計，既是國家進行節(jié)能管理的需要，也是企業(yè)自身發(fā)展的需要。

開展能源審計是國企履行社會責任的需要。中國的社會發(fā)展需要的能源資源匱乏，人均遠遠低于世界平均水平，能源供應(yīng)已成為制約社會和經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟活動的重要組成部分，必須要在包括減少能耗等社會責任方面起好表率和帶頭作用。開展國有企業(yè)能源環(huán)境審計將對推動國有企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)價值觀的改變具有重要的作用。

開展能源審計是企業(yè)滿足國家節(jié)能減排監(jiān)管的需要。在我國加入WTO之后，企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動與國際接軌，企業(yè)的運作方式主要是市場化，節(jié)能工作也要依靠法制。利用能源審計加強對企業(yè)節(jié)能活動的監(jiān)管，使國家節(jié)能法令在企業(yè)落實。十二五期間，國家對節(jié)能減排工作提出了更高要求：《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確了“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的奮斗目標，要求到“十二五”末非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%，通過加強對國有工業(yè)企業(yè)的能源審計，能更好地從外部推動國有企業(yè)節(jié)約能源，實現(xiàn)國家的節(jié)能減排目標。

開展能源審計是國有企業(yè)參與國際競爭的需要。節(jié)能環(huán)保日益成為西方國家抑制新興經(jīng)濟體發(fā)展的重要工具。發(fā)達國家一方面試圖借助低碳經(jīng)濟模式這一新的平臺制定游戲規(guī)則，重新拉大與發(fā)展中國家的經(jīng)濟競爭優(yōu)勢；另一方面以實行低碳經(jīng)濟為名，實施碳關(guān)稅、技術(shù)標準和市場準入等貿(mào)易壁壘，限制新興經(jīng)濟體的發(fā)展。國有企業(yè)作為我國參加與國際競爭的主力軍，勢必受此大環(huán)境左右，企業(yè)盡快開展能源審計有助于參與國際競爭，提升企業(yè)競爭力。

開展能源審計是國有企業(yè)自身效益提升的需要。物料、人工和能源作為構(gòu)成工業(yè)企業(yè)成本的三大要素，2011年以來都面臨不斷上升的壓力，在全社會能源消費總量中，工業(yè)企業(yè)用能占比達七成以上。因此，降低能源消耗不僅是全社會節(jié)能的關(guān)鍵所在，也是提高企業(yè)自身競爭力的客觀需要。開展能源審計，可以幫助企業(yè)弄清能源管理和消耗的現(xiàn)狀，幫助企業(yè)尋找節(jié)約的潛力和方向，從而提升企業(yè)效益。同時，通過開展能源審計，可以發(fā)現(xiàn)設(shè)備利用方面存在的問題，提高設(shè)備的運轉(zhuǎn)效率，為企業(yè)節(jié)約資金。

國有工業(yè)企業(yè)開展能源審計的可行性

能源審計機構(gòu)有開展審計的經(jīng)驗。能源審計要達到預(yù)期效果，必須要有強有力的專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人員作為保證。我國目前可以進行能源審計的機構(gòu)眾多，這些機構(gòu)中的大多數(shù)參與了2005年開始的千家企業(yè)節(jié)能活動審計，在能源審計方面積累了較多經(jīng)驗，其中部分機構(gòu)通過合同能源管理形式已經(jīng)參與了企業(yè)自主能源審計委托，有幫助企業(yè)從不同角度找出能源管理上的問題與節(jié)能機會的經(jīng)驗，為國有工業(yè)企業(yè)普遍開展能源審計打下了堅實基礎(chǔ)。

國有工業(yè)企業(yè)有能源管理基礎(chǔ)。節(jié)能管理定量化是能源管理和能源審計的基礎(chǔ)，只有在定量的基礎(chǔ)上，才能實現(xiàn)能源的定額管理、能源的供需預(yù)測，才能制定出確切的節(jié)能規(guī)劃和節(jié)能計劃。國有工業(yè)企業(yè)基本能夠?qū)崿F(xiàn)按車間、部門分戶計量，重點能耗設(shè)備有能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)，為能源審計提供依據(jù)。進行能源審計需要有企業(yè)內(nèi)部熟悉能源管理和能源審計事項的人員配合，大中型國有工業(yè)企業(yè)均配備有能源管理專職人員，部分企業(yè)還建立了能源管理專家?guī)?，這些人員熟悉企業(yè)能源管理的全過程，能有效配合審計機構(gòu)做好能源管理的全過程梳理和落實能源審計結(jié)果，提升節(jié)能效益。

高質(zhì)量的能源審計工作，可以使企業(yè)感到收益遠大于成本。企業(yè)開展能源審計工作，需要支付給審計服務(wù)機構(gòu)一定的費用，此外，在審計過程中，企業(yè)還需要一定的成本付出，這些就基本上構(gòu)成了企業(yè)能源審計的全部成本。而企業(yè)所能獲得的能源審計收益體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）在企業(yè)申請新上項目時，完整、科學(xué)的能源審計報告能夠幫助政府部門更好地判斷企業(yè)原有的能源消耗及管理水平，綜合考慮新上項目帶來的能源消耗變化情況，減少相應(yīng)的行政成本，為企業(yè)帶來間接效益；（2）通過能源審計企業(yè)可以充分認識到能源管理工作中存在的問題，結(jié)合能源審計中提出的相關(guān)節(jié)能管理及技改措施，找相關(guān)的部門或機構(gòu)進行可行性分析，并進行項目的具體實施，項目的實施可以為企業(yè)帶來巨大的節(jié)能效益；（3）能源審計服務(wù)機構(gòu)憑借著其強大的專業(yè)知識，可以在能源審計過程中適時地向企業(yè)宣傳國家相關(guān)的節(jié)能或資源綜合利用的優(yōu)惠政策，以良好的服務(wù)讓企業(yè)得到實惠。

國家有相關(guān)的法律法規(guī)使能源。審計工作有法可依在能源審計工作中，有關(guān)能源管理的法規(guī)、制度對企業(yè)和審計機構(gòu)都有積極的意義，只有政策作為指導(dǎo)，才能對能源審計開展的是否有效做出科學(xué)評價。我國已經(jīng)了《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》、《千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案》以及各省市、自治區(qū)相繼出臺的《能源管理條例》等一系列的法律法規(guī)，給企業(yè)的節(jié)能管理工作指明了方向，提出了要求，也使企業(yè)的節(jié)能管理和能源審計工作有法可循。特別是隨著《節(jié)能減排綜合性工作方案》（2007年4月27日，國務(wù)院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議）、《節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法》（國發(fā)〔2007〕36號）、《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》等一系列政策的出臺，使能源審計工作有法可依，保證了企業(yè)的節(jié)能管理和能源審計工作在法律法規(guī)的監(jiān)督下依法進行。

篇7

摘要：在可持續(xù)發(fā)展的宏觀背景下，隨著國家節(jié)能減排監(jiān)管力度的加強、企業(yè)能源成本壓力以及全球金融危機下的多重作用，能源審計迎來新的發(fā)展機遇。從功能定位、空間范疇、核心程序與技術(shù)路徑角度闡述了新形勢下企業(yè)能源審計的實施架構(gòu)。旨在促進能源審計實務(wù)的規(guī)范化運作。

關(guān)鍵詞：能源審計；空間范疇；核心程序；技術(shù)路徑

1能源審計的空間范疇：審計對象與范圍

能源審計對象包括審計主體與審計客體，審計主體是國家審計機關(guān)，這是由宏觀能源效益審計所體現(xiàn)的審計關(guān)系所決定的。根據(jù)上述客觀基礎(chǔ)的分析，審計的授權(quán)人是國家、政府或社會公眾，而被審計對象是政府或公共機構(gòu)，這就要求審計主體有一定的管理層次和權(quán)威性，由社會審計或內(nèi)部審計來承擔宏觀能源審計是不適當?shù)?。審計客體理論上應(yīng)該包括能源技術(shù)系統(tǒng)(ETS)的各項組成內(nèi)容，但由于受到法律授權(quán)、審計手段等各種審計環(huán)境因素的制約，目前實踐中一般只對與能源有關(guān)的財政收支以及對宏觀能源效益有直接影響的經(jīng)濟活動進行審計，如重要自然資源的開發(fā)利用計劃及利用效果的審計。

企業(yè)能源審計以企業(yè)資源消耗為對象，以企業(yè)經(jīng)濟活動全過程為范圍，但必須以節(jié)能降耗、降低企業(yè)生產(chǎn)成本為最終目的。我們知道企業(yè)在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，除了直接消耗燃料動力和耗能工質(zhì)等能源外，還必須使用人力資源和消耗原材料、輔助材料、包裝物、備品備件以及使用各種設(shè)備和廠房。而原材料、設(shè)備和廠房等也都是需要能源才能生產(chǎn)出來的，所以對它們的使用也是在間接地消耗能源，因此，一個企業(yè)的全部能源消耗既包括能源的直接消耗，也包括能源的間接消耗，將之稱為全能耗(或資源)。

一般來說。對一個企業(yè)進行能源審計需要對該企業(yè)的能源管理狀況(即管理機構(gòu)、管理人員素質(zhì)、管理制度以及制度落實情況等)、生產(chǎn)投入產(chǎn)出過程和設(shè)備運行狀況等進行全面的審查。對各種能源的購入和使用情況進行詳細的審計。這就要求對企業(yè)的能源計量、監(jiān)測系統(tǒng)和統(tǒng)計狀況進行必要的審查；要對主要耗能設(shè)備的效率和系統(tǒng)的能源利用狀況進行必要的測試分析，同時要對企業(yè)的照明、采暖通風、工藝流程、廠房建筑結(jié)構(gòu)、以及設(shè)備的使用和操作人員的素質(zhì)予以專門的審查；要利用歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)、現(xiàn)場調(diào)查了解結(jié)果及測試所得的數(shù)據(jù)，按照相應(yīng)的標準和方法計算出一些評價企業(yè)能源利用水平的技術(shù)經(jīng)濟指標(如產(chǎn)品能源單耗、綜合能耗、主要設(shè)備的能源利用效率或耗能指標等)。最后對各種調(diào)查、統(tǒng)計、測試和計算結(jié)果進行綜合分析、評價、查找出節(jié)能潛力。提出切實可行的改進措施和節(jié)能技術(shù)改造項目，并做出財務(wù)和經(jīng)濟評價。利用能源審計的方法，對企業(yè)固定資產(chǎn)投資工程項目(包括節(jié)能技術(shù)改造項目)進行節(jié)能篇的論證，保證基建和技改投資項目節(jié)能效益。對熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)和綜合利用企業(yè)的主要經(jīng)濟技術(shù)指標進行審計核查，可以確保國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，真正落實到實處。

2能源審計的核心程序：審計準備、分析與報告

依據(jù)年度能源審計監(jiān)測計劃或企業(yè)委托，通常先與企業(yè)聯(lián)系溝通。根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營安排。商定進廠時間，明確工作內(nèi)容，制訂工作方案，并提前通知企業(yè)，做好審計的準備工作。企業(yè)能源審計工作方案一般包括：(1)審計人員，一般6～8人，其中審計3～4人，測試3～4人；(2)審計期，一般以一個年度為基期，對比期可選1～3個年度。具體工作中也有以半年為基期的，根據(jù)企業(yè)實際情況而定；(3)審計時間，一般情況下，10～20天，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和要求而定；(4)審計范圍及內(nèi)容，根據(jù)政府部門要求和企業(yè)的需求而定；(5)企業(yè)主要配合人員，企業(yè)法人或委托主管負責人，統(tǒng)計、企管、會計等各1人。主管設(shè)備人員1人I(6)審計資料準備以及審計工作的依據(jù)和有關(guān)標準。

審計監(jiān)測人員進入企業(yè)后。首先召開有關(guān)科室、車間人員座談會，了解和熟悉企業(yè)生產(chǎn)、管理及經(jīng)營情況，使企業(yè)法人及有關(guān)部門負責人明確審計工作的目的、內(nèi)容及方案，提出對有關(guān)科室和部門如何配合好審計工作的具體要求。然后深入車間、科室，按審計工作要求了解企業(yè)各方面的基本情況，如設(shè)備狀況、能耗與物耗水平、管理狀況，調(diào)取各種資料，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行驗證，進行倉庫物資抽樣盤存。門衛(wèi)對物資進出的記錄，確定審計監(jiān)測的重點等。與此同時，企業(yè)應(yīng)按要求如實提供審計資料。資料收取完整以后。審計組對企業(yè)購進的能源、資源在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的流向，按有關(guān)標準和計算方法，進行數(shù)據(jù)處理，特別重要的是產(chǎn)品產(chǎn)量，是一切分析計算的基礎(chǔ)，從多渠道、多方法計算準確無誤。然后進行封閉式審計分析、核算、評價。

在進行審計分析診斷的同時。監(jiān)測人員利用監(jiān)測儀器對企業(yè)的重點耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝系統(tǒng)等運行效率情況進行測試，并匯總計算測試結(jié)果。列出表格或圖文找出節(jié)能障礙、潛力及改進措施建議。根據(jù)審計和監(jiān)測的結(jié)果，進行匯總分析、查找問題。進行診斷和綜合評價，做出審計結(jié)論，完成能源審計報告書。能源審計報告書的內(nèi)容包括：對企業(yè)的基本評價；對企業(yè)各車間、各工序、各種產(chǎn)品的投人產(chǎn)出的過程中的各種能耗、物耗指標的進行計算分析；對企業(yè)投入的能源、原材料的整體利用效果進行評價；分析企業(yè)在生的日趨復(fù)雜，集中計劃經(jīng)濟體制及其在這一體制下所形成的國有企業(yè)制度的弊端日益明顯地暴露出來。自此以后，以國有企業(yè)為主體的經(jīng)濟體制改革成為了整個經(jīng)濟生活的主旋律。自20世紀70年代末(1978年)開始至90年代初，我國的國有企業(yè)改革分別經(jīng)歷了行政性分權(quán)、放權(quán)讓利以及全面的承包責任制等幾個階段，但由于種種原因，上述舉措并沒有從根本上解決我國國有企業(yè)的效率低下問題。1992年，我國確定了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目產(chǎn)工藝上、管理上，設(shè)備運轉(zhuǎn)上存在的節(jié)能障礙及節(jié)約的潛力；提出節(jié)能技改措施及財務(wù)分析與經(jīng)濟效益評價；做出審計結(jié)論，針對存在的問題，逐一說明能源、原材料浪費的原因及節(jié)約潛力，并提出整改建議。審計報告書完成后，首先要與企業(yè)負責人通常是企業(yè)法人交換意見、達成共識，因為審計出的問題牽扯副職、中層管理人員以及部門負責人較多。最后，舉行有企業(yè)中層干部以上人員參加的審計結(jié)果會。3能源審計的技術(shù)路徑：基本方法與分析方法

篇8

關(guān)鍵詞：卷煙廠能源管理；體系建設(shè)；意義；技術(shù)因素

中圖分類號：F206文獻標識碼： A

能源管理體系與其他管理體系一樣，都是通過對產(chǎn)品、服務(wù)和活動中影響主體對象的因素進行控制，以實現(xiàn)規(guī)定的方針和目標，即確保那些影響節(jié)約能源(降低能耗和提高能源使用效率) 的因素處于受控狀態(tài)，以達到節(jié)約能源的目的。

1卷煙廠能源管理體系建設(shè)的意義

能源管理體系是建立能源使用的方針目標、能源管理因素以及實現(xiàn)這些方針目標的一系列要素的集合，建立和實施能源管理體系是從根本上解決能源管理問題的有效手段。能源管理體系作為管理節(jié)能的主要工具之一，對全面提高企業(yè)能源管理水平、推進能源管理的常態(tài)化運行、提升能源使用效率具有重要意義，為此國家煙草專賣局已明確要求包括卷煙廠在內(nèi)所屬各單位力爭在“十二五”時期內(nèi)全面建立和執(zhí)行能源管理體系。

卷煙廠通過建立和保持能源管理體系，能夠持續(xù)改進能源績效，從而建立能源管理長效機制。具體體現(xiàn)在：通過建立法律法規(guī)、“四新”（新技術(shù)、新方法、新經(jīng)驗、新工藝）的收集渠道，并將其應(yīng)用于能源管理活動，使企業(yè)能夠緊跟科技進步的步伐；通過“建標、對標、創(chuàng)標”的有效實施，有利于企業(yè)細化指標、找準差距，瞄準方向；通過節(jié)能目標管理與考核，以及構(gòu)建員工建議獎勵機制，形成全體員工自覺推進節(jié)能工作的氛圍，激發(fā)出企業(yè)持續(xù)改進、落實精益生產(chǎn)的原動力；通過監(jiān)視測量、能源評審、內(nèi)部審核、管理評審等發(fā)現(xiàn)自我改進的空間，持續(xù)改進節(jié)能工作。

能源管理體系可以幫助企業(yè)消除管理盲點，系統(tǒng)高效地開展節(jié)能工作。傳統(tǒng)能源管理活動往往是零散開展的，多項工作各自為政，比如：統(tǒng)計分析、計量、審計等等，繁重卻見不到效果。而且，往往做了很多工作卻仍然存在管理盲點，有些需要做的一直沒做。這些問題都會極大地削弱能源管理積極性，導(dǎo)致節(jié)能工作虎頭蛇尾。而企業(yè)實施能源管理體系后，可將這些管理工作有機結(jié)合起來，識別對節(jié)能有增值的工作，剔除非增值工作，理順各項工作間的邏輯關(guān)系，有序展開，以PDCA的方式不斷推進組織能源管理工作的持續(xù)改進。

能源管理體系幫助企業(yè)從多個渠道進行拓展，最大限度挖掘節(jié)能潛力。通過建立渠道和方法，系統(tǒng)全面地獲取節(jié)能技術(shù)和節(jié)能運行方法，通過節(jié)能評估、經(jīng)濟和技術(shù)可行性分析，結(jié)合企業(yè)實際進行篩選，確定最佳的節(jié)能技術(shù)改造方案。企業(yè)也可以通過疏通外部溝通渠道，加強與國內(nèi)外先進企業(yè)的對話與交流，挖掘和利用最佳節(jié)能實踐經(jīng)驗，為我所用。能源管理體系的成功實施，還能有效利用能源管理工具（例如能源審計、能量平衡分析、物料平衡分析、清潔生產(chǎn)審核等），最大限度挖掘節(jié)能潛力。

2卷煙廠能源管理體系中的技術(shù)因素

企業(yè)用能管理是指企業(yè)對使用能源的各個環(huán)節(jié)進行合理有效的管理，達到減少能源損失，提高能源利用效率的目的。盡管不同的企業(yè)使用的能源不同，但使用過程都包括四個相同的基本環(huán)節(jié)：購入存儲、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、終端利用。要做好以上環(huán)節(jié)的管理，企業(yè)必須要成立相應(yīng)的能源管理機構(gòu)，建立能源管理制度，加強能源計量器具配備與管理及能源的統(tǒng)計管理，通過能量平衡、能源審計、能源計量和用能設(shè)備管理等手段，對能源因素進行控制，不斷地改進管理績效。同時，作為能源管理的基礎(chǔ)，能量平衡、能源審計、能源計量管理和用能設(shè)備管理等，對于能源管理體系的建立和有效運行也是必要的手段。

2.1能量平衡

我國20世紀80年代初期就巳開始進行企業(yè)能量平衡工作，國家先后了《企業(yè)能量平衡通則》(GB/T3484-2009)，《用能設(shè)備能量平衡通則》(GB/T2-087-2009)和《用電設(shè)備電能平衡通則》(GB/T 8222-2008)等國家標準。能量平衡在企業(yè)綜合能耗、產(chǎn)品能耗及產(chǎn)值能耗計算中發(fā)揮重要作用。

以企業(yè)為對象，對輸入的全部能量與輸出的全部能量在數(shù)量上的平衡關(guān)系的研究，也包括對企業(yè)能源在購入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、終端使用各個環(huán)節(jié)與回收利用和外部各能源流的數(shù)量關(guān)系進行的考察，定量分析企業(yè)用能情況，稱為企業(yè)能量平衡。能量平衡的根據(jù)是能量守恒定律。對于一個確定的邊界(企業(yè)整體或具體的用能設(shè)備)，輸入的能量必然等于被有效利用的能量與損失能量之和。其能量平衡方程式為：輸入能量=有效能量十損失能量

能源平衡的計算采用以統(tǒng)計計算和測試計算相結(jié)合，統(tǒng)計計算為主的綜合分析方法。分析的工具主要是企業(yè)能量平衡表。

企業(yè)能量平衡表的主要內(nèi)容為：

(1)企業(yè)能量平衡表采用矩陣形式表示，橫行一般劃分為購入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用等四個環(huán)節(jié)；縱行一般是能源的供入能量、有效能量和損失能量、回收能量和能源利用率等項。

(2)購入貯存環(huán)節(jié)等價值欄右側(cè)使用雙線，平衡表雙線右側(cè)數(shù)字均為當量值。

(3)最終使用一般劃分為主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、采暖(空調(diào))、照明、運輸及其他等六個用能單元。

(4)以購入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配與最終使用四個環(huán)節(jié)的企業(yè)能量平衡表可用表1表示。

表1 企業(yè)能量平衡表示例

2.2能源審計

能源審計是審計單位依據(jù)國家有關(guān)的節(jié)能法規(guī)和標準，對企業(yè)和其他用能單位能源利用的物理過程和財務(wù)過程進行的檢驗、核和分析評價。能源審計是開展節(jié)能工作和建立能源管理體系的基礎(chǔ)。通過把審計的管理和控制方法引入企業(yè)的能源管理工作，有效的幫助企業(yè)合理利用能源，提高能源利用效率。

如下圖1所示，能源審計的思路是通過對用能單位的能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換和消費進行全面檢和監(jiān)督，了解造成能量損耗和損失的原因、分布等情況，然后有的放矢地提出對策，制定節(jié)能方案，以促進節(jié)能，制止浪費，不斷提高能源利用率和經(jīng)濟效益，從而實現(xiàn)“節(jié)能、降耗、增效”的目的。

能源審計程序主要分為七個階段，即審計準備、預(yù)審計、審計、節(jié)能方案產(chǎn)生和篩選、節(jié)能方案可行性分析、節(jié)能方案實施、持續(xù)能源審計。企業(yè)能源審計報告必須涵蓋以下10項內(nèi)容：(1)企業(yè)概況(含能源管理概況、用能管理概況及能源流程)；(2)企業(yè)的能源計量及統(tǒng)計狀況；(3)主要用能設(shè)備運行效率監(jiān)測分析；(4)企業(yè)能源消耗指標計算分析；(5)重點工藝能耗指標與單位產(chǎn)品能耗指標計算分析；(6)產(chǎn)值能耗指標與能源成本指標計算分析；(7)節(jié)能效果與考核指標計算分析；(8)影響能源消耗變化因素的分析；(9)節(jié)能技術(shù)改進項目的經(jīng)濟效益評價；(10) 企業(yè)合理用能的建議與意見。

圖1 能源審計思路

2.3能源計量管理

能源計量是指在能源流程中，對各個環(huán)節(jié)的數(shù)量、質(zhì)量、性能參數(shù)、相關(guān)的特征參數(shù)等進行檢測、度量和計算。能源計量是工廠用能統(tǒng)計和考核必不可少的手段，也是用能系統(tǒng)不可缺少的組成之一。如果企業(yè)沒有合理配備能源計量器具，能源管理部門就難以獲得準確可靠的能源計量數(shù)據(jù)，對企業(yè)的節(jié)能監(jiān)測、能源審計、能源統(tǒng)計、能源利用狀況也就難以進行科學(xué)的分析和統(tǒng)計。從而無法為企業(yè)的能源管理和節(jié)能工作提供可靠、準確的指導(dǎo)，這可能造成企業(yè)能源浪費，增加生產(chǎn)成本。

篇9

第二條按照管理科學(xué)、公開透明的原則,節(jié)能降耗專項資金主要采取以獎代補、財政補貼的扶持方式。具體使用方式根據(jù)實際情況確定。

第三條節(jié)能降耗專項資金專項用于支持節(jié)能降耗重大工程建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)發(fā)展，支持節(jié)能公共管理工作,支持節(jié)能科技進步項目。

(一)節(jié)能降耗重大工程項目、循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)項目

1.節(jié)能項目?！笆濉逼陂g重點實施50項節(jié)能示范項目。

2.循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)項目。“十二五”期間重點實施10項循環(huán)經(jīng)濟項目和60項清潔生產(chǎn)審核項目。

3.可再生能源開發(fā)利用項目和工業(yè)固體廢棄物、廢水、廢氣利用項目。

4.合同能源管理項目。

(二)節(jié)能公共管理

1.對節(jié)能降耗先進單位進行獎勵；

2.節(jié)能管理機構(gòu)的建設(shè)和相關(guān)設(shè)備配備；

3.企業(yè)或行業(yè)節(jié)能標準體系建設(shè)；

4.企業(yè)能源審計；

5.節(jié)能宣傳工作；

6.對淘汰落后產(chǎn)能進行補償。

(三)節(jié)能科技進步項目

對節(jié)能技術(shù)研發(fā)進行扶持，重點支持、制造、推廣使用30項節(jié)能技術(shù)、節(jié)能裝備。

第四條上述項目須達到以下基本要求,方能獲得節(jié)能降耗專項資金支持:

(一)節(jié)能降耗重大工程項目、循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)項目

1.節(jié)能項目。年節(jié)能量500噸標準煤以上的項目、節(jié)能量5%以上或單位產(chǎn)品取水量降低10%以上的項目；

2.項目采用的技術(shù)、工藝達到國內(nèi)先進水平,或產(chǎn)品單耗達到國內(nèi)領(lǐng)先水平,有較好的經(jīng)濟、社會效益,能起到示范作用；

3.承擔項目的企業(yè)必須完成簽訂的年度節(jié)能責任目標，并且連續(xù)兩年以上營利；

4.項目應(yīng)列入當年區(qū)重點節(jié)能項目庫；

5.清潔生產(chǎn)項目要經(jīng)過審核驗收合格。

(二)節(jié)能公共管理

1.節(jié)能標準。按照節(jié)能標準制定(修訂)要求,在規(guī)定期限內(nèi)完成標準的制定(修訂)工作,并通過專家論證開始實施；

2.鎮(zhèn)、街道辦事處及企業(yè)設(shè)立專職節(jié)能管理機構(gòu)，配備必須的節(jié)能檢查計量器具及執(zhí)法設(shè)備等；

3.能源審計。按照《省能源審計暫行辦法》和《關(guān)于開展能源審計試點工作的通知》要求,在規(guī)定期限內(nèi)完成能源審計和節(jié)能規(guī)劃編制工作,并報省經(jīng)信委審核備案；

4.節(jié)能工作、節(jié)能宣傳突出的單位個人；

5.按照規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)和單位。

(三)節(jié)能技術(shù)進步

1.節(jié)能技術(shù)成果已申請國家專利或通過國家、省、市組織的科技成果鑒定；

2.技術(shù)推廣后可實現(xiàn)年社會節(jié)能量2萬噸標煤。

第五條對節(jié)能重大工程項目和科技進步項目,每年由區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)財政局根據(jù)國家和省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)政策要求,聯(lián)合制定下達年度節(jié)能降耗專項資金扶持重點，以加強對全區(qū)節(jié)能降耗工作的指導(dǎo)。

區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局對項目進行初審并組織有關(guān)專家論證后,報區(qū)政府審定支持的企業(yè)及項目名單。

凡列入當年區(qū)節(jié)能降耗專項資金扶持的工程項目,項目承擔單位必須與區(qū)節(jié)能辦簽訂節(jié)能降耗目標責任書。區(qū)經(jīng)信、財政及有關(guān)部門負責對竣工投產(chǎn)的項目進行鑒定驗收并出具驗收報告上報區(qū)政府審批后，由區(qū)財政局將資金直接撥付到項目承擔單位。

第六條項目承擔單位要嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等建設(shè)管理規(guī)定,落實投資計劃,切實加強對項目建設(shè)的監(jiān)督、檢查和管理,確保項目順利實施。

第七條節(jié)能降耗專項資金的使用，每年年底由區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局根據(jù)工作開展情況提出獎勵項目和資金使用意見,報區(qū)政府審定后，區(qū)財政直接撥付到相關(guān)單位。

第八條區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)信局負責對資金使用情況進行監(jiān)督。任何單位不得以任何理由虛報冒領(lǐng)、截留、挪用專項資金,否則,將追究有關(guān)人員的責任,違規(guī)企業(yè)3年內(nèi)不得申報區(qū)節(jié)能降耗專項資金，區(qū)經(jīng)信局3年內(nèi)不得受理違規(guī)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查申請。涉嫌犯罪的,移送司法部門依法處理。

第九條年區(qū)財政列支節(jié)能專項資金830萬元，并按財政增長比例逐年增長。

篇10

一、節(jié)能目標完成情況

（一）全市前三年完成情況。省政府下達全市“十一五”

節(jié)能考核目標為單位gdp能耗下降15%。2006年全市單位gdp能耗同比下降0.7%，2007年同比下降3.89%，2008年同比下降4.13%。前三年已累計完成“十一五”下降目標進度的55%。

（二）各縣區(qū)前三年目標完成情況。據(jù)市統(tǒng)計局測算，2008

年，除××縣萬元gdp能耗上升2.06%未完成節(jié)能目標外，其他縣區(qū)下降幅度都在3.9%以上，完成了與市政府簽訂的年度節(jié)能目標。巧家、鹽津、鎮(zhèn)雄、威信四縣前三年完成情況較好。

（三）各縣區(qū)一季度規(guī)模以上工業(yè)能耗情況。主要受云天化生產(chǎn)下降影響，全市規(guī)模以上245戶工業(yè)企業(yè)綜合能源消耗同比大幅下降。1～3月，全市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消耗量223627噸標準煤，同比下降32.43%；產(chǎn)值能耗0.794噸標準煤/萬元（現(xiàn)價），同比下降29.32%?？鄢铺旎陆涤绊?，其他244戶企業(yè)產(chǎn)值能耗僅下降2.87%。十一縣區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值能耗8增3降，按增幅大小排名依次是：××141.63%、威信91.71%、永善44.64%、巧家31.86%、昭陽31.77%、鎮(zhèn)雄28.29%、彝良9.47%、鹽津5.63%；按降幅大小排名依次是：大關(guān)-24.91%、水富-11.85%、綏江-10.43%。

二、節(jié)能工作開展主要情況

（一）節(jié)能工作機構(gòu)建設(shè)情況。各縣區(qū)于2007年下半年先后成立了節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)節(jié)能辦在經(jīng)貿(mào)局。個別縣（如彝良）下達了編制，明確了專人負責節(jié)能工作，絕大多數(shù)縣區(qū)未下達編制，工作人員為兼職人員。

（二）節(jié)能法律法規(guī)和政策措施落實情況。國家、省、市節(jié)能降耗的有關(guān)政策文件和全市節(jié)能工作會議精神在各縣區(qū)基本得到貫徹落實。各縣區(qū)在結(jié)合本地實際的基礎(chǔ)上，又進一步制定了工作方案、節(jié)能規(guī)劃，出臺了考核辦法等。

（三）節(jié)能降耗目標任務(wù)分解和落實情況。部分縣區(qū)將市政府下達的年度節(jié)能降耗工作目標又進一步明確到企業(yè)及相關(guān)部門。

（四）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。各縣區(qū)新投產(chǎn)項目普遍編制了節(jié)能篇章，并上報縣區(qū)、市級節(jié)能辦轉(zhuǎn)報省上開展節(jié)能評估。2007年、2008年各縣區(qū)淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)全面完成。2009年大關(guān)涉及淘汰煉鐵0.4萬噸、鐵合金3600

kva，彝良涉及淘汰造紙0.15萬噸，鎮(zhèn)雄、綏江、威信三縣涉及淘汰水泥、熟料共56萬噸。市政府與各縣區(qū)政府在工業(yè)經(jīng)濟目標責任書中一并簽訂了淘汰落后產(chǎn)能目標責任書，各縣區(qū)已著手安排部署。

（四）節(jié)能投入和重點工程實施情況。極少部份縣區(qū)投入了財政資金，如巧家縣三年累計投入265萬元。多數(shù)縣區(qū)的企業(yè)都投入資金重點用于實施節(jié)能技改，如××企業(yè)三年累計投入節(jié)能資金4025萬元，巧家三年累計投入1375萬元。

（五）重點耗能工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作開展情況。能源管理崗位設(shè)置情況：2008年年綜合能源消耗在5000噸標準煤以上的20戶工業(yè)企業(yè)全部設(shè)立能源管理崗位，且明確專人負責企業(yè)節(jié)能工作。能源審計情況：華新水泥、昊龍水泥、金明化工、紅原電石四戶企業(yè)已于2008年完成能源審計工作；今年我市計劃完成15戶企業(yè)能源審計任務(wù)，目前進度不理想。能源利用狀況報告報送情況：絕大多數(shù)企業(yè)未上報。對標管理情況：絕大多數(shù)企業(yè)未開展。

（六）節(jié)能基礎(chǔ)工作落實情況。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗統(tǒng)計報表上報情況：多數(shù)縣區(qū)按市節(jié)能辦要求，上報了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗統(tǒng)計報表。宣傳工作情況：各縣區(qū)在一定程度上通過會議、電視、報刊、廣播、網(wǎng)站等媒體開展了節(jié)能降耗宣傳。培訓(xùn)工作情況：從2006年9月起，各縣區(qū)、重點耗能企業(yè)參加了省、市組織的節(jié)能培訓(xùn)班，學(xué)習了有關(guān)能源管理與節(jié)能降耗的政策和業(yè)務(wù)知識。

三、存在問題

主要是兩大方面：

（一）基礎(chǔ)工作措施方面的問題。一是節(jié)能工作機構(gòu)不健

全、人員不到位。除彝良縣外，各縣區(qū)節(jié)能工作機構(gòu)、編制未落實，工作人員都是兼職，且工作人員變動大。市、縣區(qū)統(tǒng)計部門的能源統(tǒng)計力量不足。二是市級財政和絕大多數(shù)縣區(qū)未投入節(jié)能專項資金，對推動節(jié)能工作的開展和節(jié)能工作的考核十分不利。三是企業(yè)對節(jié)能降耗工作的支持力度不夠。政府要求企業(yè)上報能源消耗報表、開展能源審計、實施對標管理、報送能源利用狀況報告等工作難以落到實處。四是多數(shù)縣區(qū)（包括市級）未對主要用能單位節(jié)能目標逐年分解。五是未對2007年縣區(qū)、重點用能單位和重點行業(yè)節(jié)能目標完成情況進行考核。六是各縣區(qū)在工作匯報中僅涉及工業(yè)節(jié)能，對建筑、交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、政府機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能情況未觸及。

（二）實現(xiàn)節(jié)能降耗考核目標下降方面的問題。一是我市以

礦冶、化工、建材為主的重工業(yè)結(jié)構(gòu)從客觀上加大了節(jié)能降耗工作的難度。這幾年，雖然加大技術(shù)進步和強化管理使得能源利用效率大幅提高，但實現(xiàn)的成果卻被工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化抵消。2007年、2008年主要靠淘汰落后產(chǎn)能完成節(jié)能目標任務(wù)，隨著2009、2010年一批高耗能項目相續(xù)投產(chǎn)后，會對全市完成“十一五”節(jié)能目標構(gòu)成致命的壓力。二是昭陽、大關(guān)、彝良、綏江四縣區(qū)由于2006年單位gdp能耗上升數(shù)大，××縣由于2008年高耗能項目相續(xù)投產(chǎn)，要完成“十一五”下降目標困難非常大。

四、措施建議

主要有六個方面：

（一）加強機構(gòu)建設(shè)。建議市政府督促尚未成立節(jié)能降耗專門機構(gòu)的縣區(qū)盡快下達機構(gòu)編制、落實專門工作人員，配備必要的辦公設(shè)施。

（二）投入資金支持。建議市政府從2009年起將節(jié)能專項資金列入財政預(yù)算（200萬元），各縣區(qū)級財政相應(yīng)列入一定節(jié)能專項資金。

（三）及時組織考核。建議市政府在近期組織對2007年和2008年與市政府簽訂了節(jié)能目標責任書的縣區(qū)政府、部門、企業(yè)進行考核。根據(jù)考核結(jié)果，對節(jié)能工作開展得好的縣區(qū)政府、部門、企業(yè)和對開展節(jié)能工作有突出貢獻的個人進行獎勵，并對未完成的縣區(qū)、部門實施問責。

（四）組織開展培訓(xùn)。由于節(jié)能管理人員變動大，建議精心籌劃，編印節(jié)能基礎(chǔ)知識材料，有針對性地組織培訓(xùn)。

（五）強化督促落實。依法（節(jié)能法）督促重點用能企業(yè)上報能源消耗報表、開展能源審計、實施對標管理、報送能源利用狀況報告。