導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全監(jiān)管體系建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：基層；畜產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)管體系

新時期，社會大眾日漸加強對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重視，希望能夠提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為人們的食品安全提供相應(yīng)的保障。江蘇省鹽城市也在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面做出了一定的努力和探索，奮力打造“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全360”服務(wù)品牌”，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和維護人民群眾的身體健康提供相應(yīng)的支持。所以在當(dāng)前社會背景下將基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的建設(shè)作為研究對象具有一定現(xiàn)實意義，值得深入探索。

1農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人們的身體健康和生命安全，在維護社會穩(wěn)定方面也發(fā)揮著重要的作用。新時期在我國經(jīng)濟發(fā)展水平日漸提高，社會大眾的基本生活狀況得到極大改善的背景下，人們更為關(guān)注農(nóng)村基層畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，希望能夠享用安全食品。為此，監(jiān)管部門也進一步加大對農(nóng)村畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的力度，對基層畜產(chǎn)品質(zhì)量實施嚴(yán)格管控，在一定程度上促進了我國農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量的逐步提高[1]。然而，不可否認的是，現(xiàn)階段，農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制工作仍然處于起步階段，控制全面性和系統(tǒng)性不足，并且無法實現(xiàn)對所有農(nóng)村基層的覆蓋，導(dǎo)致農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制工作效果不理想，仍然會存在部分不合格產(chǎn)品流入市場。所以新時期十分有必要構(gòu)建更加健全的基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，切實保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的同時，為人們營造安全的食品環(huán)境。

2農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的構(gòu)建綜合分析

當(dāng)前我國農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀，新時期江蘇省鹽城市要想構(gòu)建完善的基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，保證監(jiān)管工作的高效開展，逐步實現(xiàn)“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全360”服務(wù)品牌”的目標(biāo)，可以從以下角度對監(jiān)管體系的構(gòu)建進行系統(tǒng)的研究和分析。

2.1加強對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理執(zhí)法體系建設(shè)

針對監(jiān)管執(zhí)法力度不足的問題，在當(dāng)前社會背景下結(jié)合農(nóng)村畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需求，要進一步推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法體制改革建設(shè)，對當(dāng)前基層農(nóng)村現(xiàn)有防疫、免疫、飼料監(jiān)察和質(zhì)量安全局監(jiān)管方面的機構(gòu)進行整合，進而強化執(zhí)法職能，促進執(zhí)法效果的發(fā)揮。在具體過程中，基于對現(xiàn)有基層畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)的整合，能夠進一步改善執(zhí)法條件，保證行政處罰、行政強制等執(zhí)法職權(quán)的作用得到進一步發(fā)揮，將各個監(jiān)督管理環(huán)節(jié)落實到位，進而借助更為完善的執(zhí)法體系為農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的優(yōu)化開展提供相應(yīng)的法律保障。

2.2構(gòu)建農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系

要想保證監(jiān)管工作的有效開展，切實落實各項工作責(zé)任，還需要加強對質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系的構(gòu)建。具體來說，應(yīng)該在全面把握基層實際情況的基礎(chǔ)上，從質(zhì)量安全追蹤、追查、追溯機制的構(gòu)建對安全監(jiān)管追溯體系加以完善，促進責(zé)任追究工作的全面開展[2]。在具體工作中，監(jiān)管部門可以構(gòu)建相對完善的禽畜規(guī)?；B(yǎng)殖電子檔案系統(tǒng)，保證實現(xiàn)對養(yǎng)殖過程中重大疫情問題的有效監(jiān)督管理和防控，提高監(jiān)管工作的動態(tài)性。同時，也可以引進先進技術(shù)，使用牲畜二維碼標(biāo)識，進而構(gòu)建健全的動物防疫工作檔案體系，實現(xiàn)標(biāo)識信息化管理，為監(jiān)管工作的全過程開展提供相應(yīng)的保障。這樣就能夠結(jié)合監(jiān)管檔案和信息庫系統(tǒng)對質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系進行有效完善，切實促進質(zhì)量安全責(zé)任的落實。

2.3進一步加快基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全認證體系的建設(shè)

在農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作中，質(zhì)量安全認證體系也是較為重要的內(nèi)容，只有提高基層群眾對質(zhì)量認證的認識，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與到無公害畜禽養(yǎng)殖場認證、產(chǎn)品認證等工作實踐中，并推行使用GUP試點，生產(chǎn)綠色、無公害、有機農(nóng)產(chǎn)品，才能從根本上促進基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高，在增強基層畜產(chǎn)品市場競爭力、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，也真正為人們提供健康食品，維護群眾生命安全[3]?？梢娫跇?gòu)建質(zhì)量安全監(jiān)管體系的過程中，應(yīng)該進一步探索加快基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全認證步伐，促進質(zhì)量安全監(jiān)管工作的全面優(yōu)化開展。

3結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及到多方面的工作，只有保證質(zhì)量安全，才能夠維護農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。所以在當(dāng)前社會背景下，結(jié)合農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀，十分有必要構(gòu)建更加完善的基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，切實保證質(zhì)量安全，促進農(nóng)村經(jīng)濟的高效發(fā)展。

參考文獻

[1]馬海成.淺談臨夏州畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的問題及對策[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘,2015(8):29-29.

[2]王彪通.淺析加強畜產(chǎn)品監(jiān)管體系建設(shè)確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].農(nóng)民致富之友,2015(22):255-256.

篇2

在進行信息安全體系建設(shè)時，應(yīng)對來自終端的威脅給予足夠的重視，建立有效的終端安全管理體系。本文分析了終端安全管理體系應(yīng)包含的內(nèi)容，闡述了傳統(tǒng)分散式終端安全管理存在的問題，結(jié)合作者的工作實踐經(jīng)驗，對一體化終端安全管理體系的建設(shè)，提出了自己的思路和見解。

關(guān)鍵詞：

終端安全；一體化；體系建設(shè)

隨著信息化建設(shè)不斷發(fā)展，信息安全的重要性日益顯露出來，在信息安全保護實踐中，各單位往往對數(shù)據(jù)集中的后臺服務(wù)器投入精力較多，對來自終端的威脅重視不足。信息安全事件調(diào)查經(jīng)驗表明，多數(shù)信息安全事件的突破口來自終端，因此在進行信息安全體系建設(shè)時，應(yīng)對來自終端的威脅給予足夠的重視，建立有效的終端安全管理體系。

1典型的終端安全管理體系應(yīng)包括的內(nèi)容

1.1防病毒及終端入侵

防護包括對全網(wǎng)病毒、木馬、蠕蟲、流氓軟件、間諜軟件等惡意代碼的識別、查殺，對可疑行為的阻斷和告警。此類功能主要是基于代碼檢測引擎和特征庫實現(xiàn)。

1.2補丁狀態(tài)檢查及分發(fā)

包括檢查是否已安裝操作系統(tǒng)相應(yīng)的補丁，各類防護特征庫是否保持更新，能夠自動推送安裝補丁和特征庫等。此類功能主要通過安全軟件讀取系統(tǒng)注冊表及掃描特定位置文件系統(tǒng)，并自動執(zhí)行后臺腳本實現(xiàn)。

1.3移動存儲管理

防止內(nèi)部濫用移動介質(zhì)，杜絕內(nèi)外部移動介質(zhì)在內(nèi)外網(wǎng)交叉使用，并通過特殊加密技術(shù)保證移動介質(zhì)在非授權(quán)環(huán)境下不能被讀取。此類功能主要通過向操作系統(tǒng)底層驅(qū)動注入代碼和數(shù)據(jù)加密技術(shù)實現(xiàn)。

1.4終端準(zhǔn)入管理

實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)接入終端的安全準(zhǔn)入管理與控制，確保接入網(wǎng)絡(luò)終端已安裝要求的防護系統(tǒng)，且符合安全策略要求，有效杜絕非法外來終端私自接入網(wǎng)絡(luò)。此類功能可以基于交換機端口進行控制或使用安全網(wǎng)關(guān)進行控制。

1.5非法外聯(lián)監(jiān)控

用于發(fā)現(xiàn)和阻止內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)用戶非法建立通路連接互聯(lián)網(wǎng)或非授權(quán)網(wǎng)絡(luò)的行為，以此防止引入安全風(fēng)險或?qū)е滦畔⑿姑堋４祟惞δ芡ǔＷ龇ㄊ嵌ㄆ跈z查與某個互聯(lián)網(wǎng)地址或非授權(quán)網(wǎng)絡(luò)的連通性，若有連通便會觸發(fā)監(jiān)控報警。

1.6主機監(jiān)控審計

對終端用戶的操作行為進行管控與審計，對安裝的軟件實行黑白名單管理，當(dāng)用戶的操作違反安全策略時，能夠自動禁止或記錄違規(guī)日志。此類功能一般需在終端駐留程序，根據(jù)設(shè)定的操作策略和軟件清單執(zhí)行。

2傳統(tǒng)分散式終端安全管理存在的問題

（1）產(chǎn)生兼容性問題。不同的終端安全防護產(chǎn)品均需要操作系統(tǒng)權(quán)限并向底層驅(qū)動注入代碼實現(xiàn)檢測，各產(chǎn)品之間的操作沖突、導(dǎo)致兼容性問題已是常見現(xiàn)象，即使能夠和平共存也會造成增加系統(tǒng)資源開銷，拖累系統(tǒng)變慢等一系列問題。

（2）缺乏統(tǒng)一管理。在終端上安裝使用多種安全防護產(chǎn)品，缺乏全局性安全管控，容易形成信息孤島，不利于開展諸如安全數(shù)據(jù)的收集、匯總、統(tǒng)計等關(guān)聯(lián)分析工作，無法系統(tǒng)性展示終端安全全貌。

（3）防護效果打折扣。不同的終端安全防護產(chǎn)品在功能上各有側(cè)重，組合在一起并不一定能全面覆蓋用戶的安全需求，由于底層機制的類同和兼容性沖突等原因，經(jīng)常出現(xiàn)安全防護的真空地帶，產(chǎn)生1+1<2的現(xiàn)象，使防護效果大打折扣。

（4）運行維護成本高。多種終端安全防護產(chǎn)品同時使用，需同時與多個廠商采購維保服務(wù)，周期長投入大，運行上需要維護多套不同的策略表，從不同的來源更新補丁包、特征庫等，都給運維增加了不小的工作量。

（5）難以滿足自主可控的要求。出于國家安全戰(zhàn)略的需要，終端安全防護產(chǎn)品應(yīng)盡可能滿足自主可控的要求。分散部署不同的終端安全防護產(chǎn)品，大多是基于歷史原因分批分步建設(shè)形成的，存在一定的不可控安全風(fēng)險。

3一體化終端安全管理體系的建設(shè)思路

一體化終端安全管理體系的建設(shè)，應(yīng)遵循“功能集中、統(tǒng)一建設(shè)”的原則，結(jié)合單位已有的終端安全防護現(xiàn)狀，采用“整合式替代、替代后實現(xiàn)一體化管理”的思路開展。替代過程中，應(yīng)充分考慮安全設(shè)備國產(chǎn)化的要求，既實現(xiàn)終端安全防護各項功能，又可在統(tǒng)一平臺下管理終端資產(chǎn)、終端信息、終端安全防護系統(tǒng)等，實現(xiàn)終端一體化安全管理。終端一體化安全管理可極大地提高運維效率，增強終端類安全事件聯(lián)動，提高終端安全事件預(yù)警發(fā)現(xiàn)和處置能力，最終提高單位的信息安全管理水平。具體實施過程中，應(yīng)以“資源整合、統(tǒng)一管理、分級部署、基準(zhǔn)策略、量體裁衣、人力集約”為主要工作目標(biāo)，最大程度整合單位現(xiàn)有軟硬件資源、技術(shù)人才資源，節(jié)約資源、資金、人力成本，集成各類終端管理功能，邏輯上實行統(tǒng)一管理，總部制定基準(zhǔn)策略，各地分支機構(gòu)針對自己的情況，定制適合本轄區(qū)情況的安全策略，預(yù)留一定擴展空間，供各級機構(gòu)在統(tǒng)一終端管理平臺下的本地化處理。建議分四個步驟進行：①率先落實國產(chǎn)化替代，一體化終端安全管理體系建設(shè)不再考慮國外產(chǎn)品，實現(xiàn)完全國產(chǎn)自主可控，這一點無論是在技術(shù)上還是在市場上都已不存在問題。②整合現(xiàn)有終端安全防護系統(tǒng)的功能，在實現(xiàn)病毒防治、補丁分發(fā)、非法外聯(lián)監(jiān)控、準(zhǔn)入控制、移動介質(zhì)管控、安全策略管理等功能的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)各功能模塊的數(shù)據(jù)整合與聯(lián)動。③增加資產(chǎn)管理、操作審計等功能，并實現(xiàn)一體化關(guān)聯(lián)和統(tǒng)一展現(xiàn)，進一步完善系統(tǒng)的管理功能，能夠進行終端狀態(tài)、終端信息、安全事件等信息的展示、分析和處理，實現(xiàn)對安全事件的及時發(fā)現(xiàn)、告警和處置，及時消除安全事件對終端的影響。④在系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)科學(xué)安全管理，通過對終端安全狀態(tài)的統(tǒng)一定量評估，實現(xiàn)對各部門、各分支機構(gòu)的終端安全態(tài)勢評估，掌握終端安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，為信息安全管理工作的整改完善提供數(shù)據(jù)支撐。在功能方面：一體化終端安全管理體系應(yīng)主要包括但不限于防病毒管理、終端入侵檢測防護管理、補丁分發(fā)管理、移動介質(zhì)管理、非法外聯(lián)管理、終端準(zhǔn)入管理、主機監(jiān)控審計管理、終端信息管理、安全策略管理、終端運行狀態(tài)統(tǒng)計管理、安全事件管理、運行報表管理、考核指標(biāo)管理、系統(tǒng)管理等功能。實現(xiàn)終端安全防護系統(tǒng)的一體化管理和安全防護系統(tǒng)的資源整合，實現(xiàn)安全防護策略的統(tǒng)一管理，建立全面、集中、統(tǒng)一的終端安全管理體系。在管理方面：實現(xiàn)與終端安全管理制度相適應(yīng)的安全管理要求，實現(xiàn)總部與各分支機構(gòu)終端信息的統(tǒng)一集中管理，實現(xiàn)終端安全控制策略的統(tǒng)一配置、自動篩查、告警和展現(xiàn)，實現(xiàn)定期安全類報表的自動生成和展現(xiàn)，實現(xiàn)安全管理人員的統(tǒng)一工作平臺。

4結(jié)語

要實現(xiàn)對信息安全閉環(huán)式管理，僅僅重視信息系統(tǒng)服務(wù)端的保護是不夠的，必須重視對每個入網(wǎng)終端的安全管理。一體化終端安全管理體系的建設(shè)，從技術(shù)上采取了多種手段強化終端的安全防護和管理，為強化單位的信息安全管理提供了必要的手段。同時，我們也必須認識到，終端安全管理體系的建設(shè)不是說建好系統(tǒng)就萬事大吉了，對一個單位的信息安全管理而言，永遠是“三分技術(shù)，七分管理”。再好的技術(shù)手段，也只有和管理制度相結(jié)合，并加以強力執(zhí)行，才能達到預(yù)定的安全目標(biāo)。

參考文獻：

[1]孟粉霞，王越，雷磊.統(tǒng)一終端安全管理系統(tǒng)在內(nèi)網(wǎng)中的分析及應(yīng)用[J].信息系統(tǒng)工程，2013（8）：70~71.

[2]田永飛.一體化終端安全管理系統(tǒng)應(yīng)用初探[J].金融科技時代，2015（12）：45~47.

[3]王義申.終端安全管理系統(tǒng)在企事業(yè)單位內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用的分析[J].計算機安全，2007（7）：63~65.

篇3

【關(guān)鍵詞】企業(yè)數(shù)字檔案館；安全體系；網(wǎng)絡(luò)管理

企業(yè)檔案館的安全保障體系建設(shè)主要通過兩方面途徑實現(xiàn)。一是按照信息安全等級保護的要求，采用相應(yīng)安全保障技術(shù)方法，配備必要的軟硬件設(shè)施。二是建立健全數(shù)字檔案館安全管理制度，并嚴(yán)格遵照實施。

數(shù)字檔案館的安全體系主要包括網(wǎng)絡(luò)平臺安全、信息系統(tǒng)安全和檔案數(shù)據(jù)安全三大方面。檔案數(shù)據(jù)安全是要保證數(shù)字檔案信息的可靠、可用、不泄密、不被非法更改等。系統(tǒng)及其網(wǎng)絡(luò)平臺安全是要保持系統(tǒng)軟硬件的穩(wěn)定性、可靠性、可控性。

一、安全技術(shù)防范措施

數(shù)字檔案館的安全技術(shù)防范措施包括：檔案實體安全措施、網(wǎng)絡(luò)安全措施、系統(tǒng)安全措施、應(yīng)用安全措施和數(shù)據(jù)安全措施。

1.檔案實體安全措施。檔案實體以各種載體形式存在，并存放于檔案庫房。為了使檔案實體達到檔案安全管理的“八防”，除了采取傳統(tǒng)的檔案實體安全保管措施之外，還需利用以下現(xiàn)代技術(shù)手段，提高管理的有效性、智能化。（1）自動溫濕度控制系統(tǒng)：由中央控制服務(wù)器集中自動控制檔案庫房的空調(diào)、除濕機、空氣清新機等終端設(shè)備，為檔案的存放保管提供適宜的溫濕度條件。（2）視頻監(jiān)控系統(tǒng)：數(shù)字檔案館的重要出入口安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，重點部位（如保密庫房、機房）安裝紅外報警、攝像聯(lián)動監(jiān)控，實現(xiàn)對所轄區(qū)域的安全監(jiān)控。（3）自動消防報警及滅火系統(tǒng)：建設(shè)檔案庫房自動消防報警及滅火系統(tǒng)，提高檔案實體對應(yīng)火災(zāi)的自動高效防范能力。

2.網(wǎng)絡(luò)安全措施。（1）防火墻：網(wǎng)絡(luò)安全是數(shù)字檔案館整個安全體系的根基，必須放在首要位置考慮。從安全考慮，必須在整個企業(yè)局域網(wǎng)總?cè)肟谔幖虞d硬件防火墻，確保企業(yè)局域網(wǎng)的安全。企業(yè)檔案館根據(jù)實際應(yīng)用，可以在防火墻上加載對應(yīng)用服務(wù)的訪問控制，如對檔案門戶網(wǎng)站只開放80端口服務(wù)，允許所有地址的訪問；而對于綜合檔案信息系統(tǒng)，限制外網(wǎng)地址的訪問，指定專網(wǎng)地址的訪問。（2）入侵檢測系統(tǒng)：為防范外網(wǎng)的惡意攻擊和數(shù)據(jù)竊取，在企業(yè)局域網(wǎng)關(guān)鍵地點部署入侵檢測系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)攻擊事件并予以防護、向管理員發(fā)出告警。（3）網(wǎng)絡(luò)防病毒系統(tǒng)：建立企業(yè)網(wǎng)絡(luò)病毒防護系統(tǒng)，保證企業(yè)企業(yè)局域網(wǎng)免受網(wǎng)絡(luò)病毒的侵害。

3.系統(tǒng)安全措施。系統(tǒng)平臺安全管理一方面可以利用操作系統(tǒng)自身安全機制進行合理的配置，另一方面可以通過采用一些系統(tǒng)平臺管理軟件來實現(xiàn)。（1）操作系統(tǒng)的安全措施：操作系統(tǒng)的安全訪問控制一方面可以通過用戶賬號、密碼、用戶組方式登錄到服務(wù)器上，在服務(wù)器允許的權(quán)限內(nèi)對資源進行訪問、操作。另一方面可以基于TCP/IP協(xié)議，通過對文件權(quán)限的限制和對IP的選擇，對登錄用戶的認證保護。（2）補丁程序：采用最新版本的操作系統(tǒng)，并及時安裝補丁程序。（3）服務(wù)過濾：關(guān)閉系統(tǒng)上的一些不需要的服務(wù)。（4）對網(wǎng)絡(luò)以及各個子系統(tǒng)管理員權(quán)限進行嚴(yán)格劃分：嚴(yán)格控制操作系統(tǒng)用戶授權(quán)，并控制每個用戶的對應(yīng)目錄的操作權(quán)限，非必要情況下不以系統(tǒng)管理員的用戶登錄。（5）計算機口令設(shè)置：對口令的設(shè)置進行有效的管理，限制口令復(fù)雜度和有效期限。（6）安裝系統(tǒng)加固程序：安裝系統(tǒng)安全防范產(chǎn)品提升系統(tǒng)的安全性。如系統(tǒng)防病毒軟件、系統(tǒng)漏洞檢測及彌補軟件、系統(tǒng)補丁檢測和自動升級軟件、系統(tǒng)木馬檢測軟件等等。

4.應(yīng)用安全措施。（1）權(quán)限控制：在系統(tǒng)中將用戶分類，對各類用戶的權(quán)限進行明確的設(shè)定，并進行嚴(yán)格的控制。系統(tǒng)設(shè)計時，可采用定義角色的方法，來為每一類具有相同權(quán)限的人員定義一個角色，來方便控制人員的權(quán)限。（2）日志管理：系統(tǒng)通過記錄用戶操作日志來加強系統(tǒng)的安全性，以便管理員可以對惡意破壞數(shù)據(jù)過程進行審計。提供登錄日志、操作日志和數(shù)據(jù)訪問日志三類日志。

* 用戶登錄日志：記錄用戶成功登錄（退出）檔案系統(tǒng)的事件。用戶登錄指用戶由檔案系統(tǒng)外成功登錄進檔案系統(tǒng)。

* 用戶操作日志：記錄用戶在檔案系統(tǒng)中所進行的一些重要操作事件。例如：全宗管理、部門管理、檔案類型管理等。

* 數(shù)據(jù)訪問日志：記錄用戶對檔案數(shù)據(jù)本身的訪問。例如，對檔案數(shù)據(jù)條目的刪除。對電子文件的瀏覽、下載等。

5.數(shù)據(jù)安全措施。（1）數(shù)據(jù)傳輸安全控制：綜合檔案管理系統(tǒng)需提供對電子原文的加密處理，電子文件先經(jīng)過系統(tǒng)提供的加密功能加密，以加密狀態(tài)傳輸；客戶端利用時，采用系統(tǒng)專用原文瀏覽器，瀏覽器內(nèi)部提供對文件解密功能，如果在傳輸過程中信息被截獲，截獲的信息如果不在我們專用原文瀏覽器中閱讀，打開后是亂碼狀態(tài)，保證了電子檔案在網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)陌踩?。?）數(shù)據(jù)接口安全控制：綜合檔案管理系統(tǒng)對提供的數(shù)據(jù)接口和WEBService服務(wù)進行安全控制：綜合檔案管理系統(tǒng)對外部系統(tǒng)提供相關(guān)的接口和服務(wù)，保證沒有權(quán)限的人不能獲取對應(yīng)的服務(wù)，或者不信任的系統(tǒng)不能訪問對應(yīng)的接口。（3）電子文檔防篡改：采用軟件生成電子原文校驗碼可以及時獲得被篡改文件的名字，方便快捷的找到被篡改的電子文件。對電子文件進行鎖定操作（主要針對大量的office word、excel文件），用戶進行篡改后，原文件內(nèi)容不會徹底消失，會以批注的形式存在，方便于恢復(fù)文件內(nèi)容。（4）電子文件防擴散：電子文件的防擴散功能可以為文檔資料的安全防護以及非法傳播提供安全保障。當(dāng)檔案管理系統(tǒng)為利用者賦了原文下載權(quán)限后，用戶在下載原文時系統(tǒng)將下載到利用者本地的文件進行數(shù)據(jù)加密轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)換后的電子文件必須用系統(tǒng)提供的閱讀工具來讀取，轉(zhuǎn)換后的文件完全保持原文的版式，特有格式文件具有防篡改的功能。（5）數(shù)據(jù)備份和容災(zāi)恢復(fù)機制：采用主流備份存儲設(shè)備和專業(yè)備份軟件，為重要檔案信息資源制定存儲備份策略，自動/手動、本地/異地、全備份/增量備份、備份時間等。為了應(yīng)對天災(zāi)等突發(fā)事情，需建立相應(yīng)的預(yù)警預(yù)案，并制定相應(yīng)的容災(zāi)恢復(fù)機制。

二、安全管理保障措施

在建設(shè)數(shù)字檔案館安全防護體系時，僅有安全技術(shù)防護而無嚴(yán)格的安全管理保障體系相配合是難以保障系統(tǒng)運行安全的。安全管理保障體系包括安全管理組織、安全標(biāo)準(zhǔn)體系、安全規(guī)章制度建設(shè)、安全服務(wù)體系、安全管理手段。

1.安全管理組織。建立完整的安全管理組織體系，具體負責(zé)安全保障體系建立的規(guī)范、組織實施、運維管理等工作。

2.安全標(biāo)準(zhǔn)體系。安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系是支撐數(shù)字檔案館安全保障體系建設(shè)的需要手段，是系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、信息共享所必須遵守的技術(shù)準(zhǔn)則。

3.安全規(guī)章制度。數(shù)字檔案館涉及面廣、情況復(fù)雜，管理的制度化程度極大地影響著整個平臺的安全，數(shù)字檔案館的建設(shè)、運行、維護、管理都要嚴(yán)格按制度執(zhí)行。安全規(guī)章制度主要有：網(wǎng)絡(luò)、機房、服務(wù)器管理規(guī)范，數(shù)字檔案信息安全存儲管理規(guī)范，個人PC和客戶端的安全操作規(guī)范和數(shù)字檔案應(yīng)用系統(tǒng)的安全操作規(guī)范。

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【關(guān)鍵詞】 電網(wǎng)建設(shè) 安全問題 解決措施

近年來，我國國民經(jīng)濟飛速發(fā)展，逐漸躋身世界強國之列，而經(jīng)濟的發(fā)展也導(dǎo)致了各個不同行業(yè)所需電量的飛速增長，而這也促進了電網(wǎng)的不斷建設(shè)，其工程規(guī)模愈來愈大，而在經(jīng)濟高速增長的壓力下，速度也越來越快，而電網(wǎng)建設(shè)中的安全管理問題也成為了重中之重，面對著新的壓力和挑戰(zhàn)，建設(shè)中的安全管理問題迫在眉睫，在確保工程速度、質(zhì)量的同時也要保證工程建設(shè)的安全性。在多年的實踐中，雖然已經(jīng)摸索出許多經(jīng)驗，形成了一套較為完備的建設(shè)模式與管理模式，但是仍出現(xiàn)不少事故。針對這種現(xiàn)實狀況，本文在分析現(xiàn)有電網(wǎng)建設(shè)中存在的安全管理問題以及對應(yīng)的舉措。

1 電網(wǎng)建設(shè)安全管理存在的問題

1.1 只重效益，不重安全

企業(yè)片面注重經(jīng)濟效益而忽視安全問題，在經(jīng)濟問題與安全問題相沖突的時候通常選擇經(jīng)濟效益，唯經(jīng)濟至上，就造成了很多安全方面的問題，有時為了獲取更多的經(jīng)濟效益而視安全于不顧。比如，將本來是用于安全建設(shè)、安全管理方面的資金投入到生產(chǎn)環(huán)節(jié)中去，或針對安全建設(shè)方面敷藥了事，重視程度遠遠不夠，不論是在人員配備上，還是在資金投入，產(chǎn)品投入上，均偷工減料、以次充好，抱有較強的僥幸心理，沒有做好安全方面的準(zhǔn)備。而負責(zé)安全管理的企業(yè)管理人員在實踐中沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全知識培訓(xùn)，也很少有正規(guī)的業(yè)務(wù)知識水平考核體系，缺乏安全意識，在安全管理中只是憑著自己的判斷和表層的認識來開展工作，依據(jù)經(jīng)濟效益為根本目的，忽略安全管理的問題，給電網(wǎng)建設(shè)工程中的安全問題埋下了隱患。

1.2 施工人員素質(zhì)良莠不齊

我國經(jīng)濟高速發(fā)展，電網(wǎng)工程建設(shè)也越來越多，在電網(wǎng)建設(shè)過程中對施工隊伍的實際需求急劇增長，而施工隊中施工人員很多都是臨時上陣，素質(zhì)良莠不齊，缺乏專業(yè)化素質(zhì)較高的施工人員，很多專業(yè)素質(zhì)較低的也跨入電網(wǎng)建設(shè)工程隊伍中。由于這些從業(yè)人員專業(yè)知識較為缺乏，所以在施工過程中會出現(xiàn)很多紕漏，造成較多安全問題。他們在施工中缺乏安全意識，會對很多存在的安全隱患視而不見，同時在具體操作時專業(yè)技能也不達標(biāo)，造成工程建設(shè)不合格，離標(biāo)準(zhǔn)要求還有很大距離。在上崗前技能培訓(xùn)的時候，他們對于專業(yè)知識接觸的時間短、吸收的能力差，最終導(dǎo)致工程建設(shè)不合格，拖延建設(shè)進度，而在實際的使用過程中也會造成事故頻發(fā)的現(xiàn)象。

1.3 管理措施不到位

電網(wǎng)的建設(shè)隨著經(jīng)濟大發(fā)展的不斷進步，在這些年來對電網(wǎng)建設(shè)的安全要求也愈來愈高，安全管理方面也不斷提升，采用的技術(shù)也愈來愈先進。但是我國地廣人稀，有很多偏遠地方在電網(wǎng)建設(shè)方面就有所欠缺，在施工過程中容易出現(xiàn)各種細節(jié)上的疏忽，小錯雖小，但是很多大悲劇都是由小錯釀成。再加上施工單位人員素質(zhì)不高，管理不到位，缺乏科學(xué)有效的管理措施，隊伍松散，隨意性較強，造成很多安全隱患都未能得到及時的排除，電網(wǎng)建設(shè)工程的安全性也就難以保證。

1.4 工程監(jiān)理不到位

工程監(jiān)理涉及的方面較廣，貫穿于電網(wǎng)建設(shè)的全過程。它不僅包括對電網(wǎng)建設(shè)工程的監(jiān)督和管理，還對電網(wǎng)建設(shè)工程的安全性實施全面監(jiān)理。工程監(jiān)理在電網(wǎng)建設(shè)工程中的重要性不言而喻，但是在我國現(xiàn)階段的電網(wǎng)建設(shè)中，負責(zé)電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理的單位對工程的監(jiān)理認識存在較大的誤區(qū)，他們覺得在監(jiān)理中，施工單位負主要責(zé)任，而監(jiān)理單位只負部分責(zé)任，而將注意力都集中在電網(wǎng)建設(shè)工程的質(zhì)量上，而忽視安全方面的監(jiān)管，殊不知電網(wǎng)建設(shè)的安全性是建設(shè)質(zhì)量的決定性因素。而監(jiān)理單位忽視安全方面的監(jiān)管，導(dǎo)致監(jiān)理單位對相關(guān)法律法規(guī)缺乏具體的認識，對于涉及安全方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也是模模糊糊，這種對安全監(jiān)理的忽視降低了監(jiān)理單位在電網(wǎng)建設(shè)安全管理中所起到的作用，也影響了工程的安全。

1.5 工程安全責(zé)任制不完善

對電網(wǎng)建設(shè)工程中安全管理的忽視造成了工程安全責(zé)任制不完善，不論是總體性的安全問題還是各個部分的安全問題都缺乏專人負責(zé)。這就導(dǎo)致在施工過程中無人監(jiān)管，施工人員隨意散漫，缺乏約束。而出了問題后也無人及時總結(jié)經(jīng)驗，解決問題。施工單位在安全方面的基礎(chǔ)工作并不到位，安全責(zé)任制不落實，也缺乏較為明確的安全管理目標(biāo)。在電網(wǎng)工程建設(shè)之前，有些施工單位根本沒有進行建設(shè)技術(shù)交底，所以相應(yīng)制定的安全保護措施也就更加無從談起。另外一個較為普遍的問題是有些施工單位將安全建設(shè)的施工權(quán)層層轉(zhuǎn)包，將施工權(quán)轉(zhuǎn)至給某些資質(zhì)較差或者毫無資質(zhì)的施工單位，這種違法行為給電網(wǎng)建設(shè)工程的安全管理問題埋下了較大的安全隱患。

2 強化安全管理的具體措施分析

在電網(wǎng)工程建設(shè)上存在較多的安全管理問題，上述幾個問題都具有普遍性。電網(wǎng)建設(shè)對于我國經(jīng)濟建設(shè)起著基礎(chǔ)性的作用，只有電網(wǎng)建設(shè)這個基礎(chǔ)性的工作做好了，才能給我國經(jīng)濟建設(shè)添磚添瓦。在當(dāng)前經(jīng)濟大發(fā)展的局勢下，電網(wǎng)建設(shè)的安全管理問題迫在眉睫。下面我在如何加強安全管理、進行安全管理創(chuàng)新方面提供幾個較為可行的建議。

2.1 加強安全管理意識，完善安全責(zé)任制

加強電網(wǎng)工程建設(shè)的安全性，創(chuàng)建電網(wǎng)工程建設(shè)中的安全管理平臺，確保電網(wǎng)工程建設(shè)的安全性、科學(xué)性，保證其施工安全。施工企業(yè)和監(jiān)理單位都要在電網(wǎng)建設(shè)工程中貫徹“以安全為核心”的理念，在施工過程中要將這一核心理念落實到實處。要提高施工單位的安全意識，加強安全防范，完善建設(shè)工程中的安全責(zé)任制。各個領(lǐng)導(dǎo)和員工都應(yīng)把安全管理作為電網(wǎng)建設(shè)工程中的第一要務(wù)。安全管理的目標(biāo)要明確，各級單位或者施工企業(yè)的工作界面要清晰、明確。由于現(xiàn)有的安全責(zé)任制較多是針對單位領(lǐng)導(dǎo)和人員而言，而對施工企業(yè)內(nèi)部缺乏明確的安全責(zé)任制，應(yīng)該在具體的施工過程中就各個班組、各級崗位直至延伸至個人的安全責(zé)任進行明確的劃分、具體的規(guī)定，明確每個人的崗位職責(zé)，做到分包到實，對崗位人員進行嚴(yán)格的考核制度，對于在電網(wǎng)建設(shè)中造成安全事故的人員進行嚴(yán)肅處理。

2.2 完善電網(wǎng)建設(shè)安全體系

在電網(wǎng)建設(shè)中安全管理往往較為薄弱，沒有形成一套完善的安全體系。一套完備的電網(wǎng)建設(shè)安全體系包括兩方面的內(nèi)容：一方面是安全監(jiān)督體系，另外一方面是安全保證體系。建立完善的安全監(jiān)督體系就是在電網(wǎng)建設(shè)過程中依據(jù)電網(wǎng)建設(shè)的具體特點、抓住弱點，做好從上至下、從點到面的監(jiān)督工作，并在實際的電網(wǎng)建設(shè)工作中確保得到有效執(zhí)行。安全保證體系就是在建設(shè)過程中，從各個參建單位出發(fā)，要求其組合成一支有力的隊伍，有效保證各項具體的規(guī)章制度得到貫徹實施，保證施工現(xiàn)場各種安全工具、安全防護和保障措施能落實到位，各個參建單位組成一個安全執(zhí)行體系。

2.3 “三欣”標(biāo)準(zhǔn)評價體系

“三欣”標(biāo)準(zhǔn)評價體系是借鑒多種評價體系的具體內(nèi)容，結(jié)合我國電網(wǎng)建設(shè)中的實際特點，針對我國電網(wǎng)建設(shè)具體項目的安全管理和環(huán)境管理而認真制定編排而成的?！叭馈睒?biāo)準(zhǔn)評價體系借鑒了南非NOSA五星安全健康環(huán)保綜合管理系統(tǒng)定量管理的優(yōu)點及有效框架還有OHSMS職業(yè)健康安全管理體系、ISO14000環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理體系。在電網(wǎng)建設(shè)過程中應(yīng)借鑒科學(xué)有效的“三欣”標(biāo)準(zhǔn)評價體系對施工企業(yè)進行系統(tǒng)細致的評價，確保電網(wǎng)建設(shè)工程的順利進行。

2.4 明確權(quán)責(zé)，發(fā)揮職責(zé)

在電網(wǎng)建設(shè)施工工程中，各個部門都應(yīng)該發(fā)揮其應(yīng)有的作用，將相應(yīng)的職責(zé)具體發(fā)揮：如安全監(jiān)督部監(jiān)督程建設(shè)部和設(shè)備運行部等部門，都應(yīng)加強監(jiān)督和管理力度，不僅要觀察定期施工方動態(tài)，同時也不要忽視不定期施工方的動態(tài)。如果存在安全管理方面的問題，可以暫時代表電網(wǎng)建設(shè)單位，具體行使安全監(jiān)督、安全管理的職責(zé)，促使工程質(zhì)量得到有效提高，安全問題才能得到較為徹底的整改。

應(yīng)將工程項目管理的負責(zé)人具體的權(quán)責(zé)進行明確。每個項目管理人在施工過程中全程跟進，對自己所負責(zé)的施工領(lǐng)域進行全面監(jiān)督、監(jiān)查。同時在工程建設(shè)場所內(nèi)，實行“誰管理，誰負責(zé)”的機制。在對施工設(shè)備的管理中，成立專門的運行班組，對設(shè)備進行最為直接的管理。專門的運行班組在具體實施中起到了決定性的作用，它對人員的管理和設(shè)備的管理維護都進行管理。實施運行班組制有利于保證安全第一、保護第一的原則。

3 結(jié)語

經(jīng)過對現(xiàn)存電網(wǎng)建設(shè)中安全管理現(xiàn)狀的分析和提出的相應(yīng)建議，說明我國電網(wǎng)建設(shè)中去安全管理方面還有很長的一段路要走。在電網(wǎng)建設(shè)工程中，應(yīng)一切從實際出發(fā)，各部門都應(yīng)提高電網(wǎng)建設(shè)的安全意識，整合各個部門的綜合力量，規(guī)范電網(wǎng)建設(shè)的統(tǒng)一體系，加大監(jiān)督力度，做到責(zé)任到人，切實做好電網(wǎng)建設(shè)的安全管理工作，在源頭上做到杜絕安全事故的隱患，用心用力地把各項措施運用到電網(wǎng)建設(shè)的實際安全管理工作中去，才能更加良好地保證供電企業(yè)在電網(wǎng)建設(shè)工程中的安全生產(chǎn)。

參考文獻：

[1]陳偉強.論供電企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)安全管理[J].經(jīng)營管理者，2010（6）.

篇5

關(guān)鍵詞：高校 安全風(fēng)險 安全教育 安全管理體系

雖然目前高校安全得到了高度重視并采取了諸多有效措施，但在學(xué)生安全管理方面仍存在不少的漏洞，安全事件仍時有發(fā)生，一些安全管理問題需要長期關(guān)注和不懈努力，完全杜絕安全事件發(fā)生不太現(xiàn)實，我們要做的就是做好風(fēng)險管理和控制，減少不安全事件發(fā)生，把風(fēng)險降低到最低的程度。

一、高校學(xué)生面臨的安全風(fēng)險

1.由心理問題引發(fā)的安全問題

進入大學(xué)后，全新的生活、學(xué)習(xí)、人際關(guān)系環(huán)境帶來的適應(yīng)問題，之后又面臨經(jīng)濟的、學(xué)習(xí)的甚至預(yù)期的就業(yè)等種種壓力，這樣一部分同學(xué)因為心理承受能力差，就產(chǎn)生了心理問題甚至精神障礙，如果自身不能很好調(diào)適，又得不到學(xué)校、老師等外部關(guān)懷，就有可能發(fā)展成精神疾病，甚至發(fā)生自殺或攻擊他人的安全事件。

2.網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的安全問題

當(dāng)前大學(xué)生的生活日益網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，網(wǎng)絡(luò)對高校學(xué)生安全的影響日益加劇，一方面互聯(lián)網(wǎng)的開放性、隱蔽性、虛擬性使大量不良的黃色、暴力等信息充斥集中，部分大學(xué)生沉溺網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)重傷害部分大學(xué)生的身心健康，甚至走上自殘或者犯罪道路，另一方面許多不法分子利用網(wǎng)絡(luò)開展各種犯罪活動，如網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜竊等造成大學(xué)生財產(chǎn)損失和人身傷害。

3.消防安全問題

由于高校規(guī)模擴大，高校學(xué)生和設(shè)施密度不斷增大，特別是部分高校老舊建筑物多，電氣線路老化，消防和防火設(shè)施也不完善。再加上高校消防制度宣傳貫不力，管理不到位，師生消防意識不強，部分學(xué)生宿舍內(nèi)違規(guī)用電，私拉亂接電源，亂丟煙頭等導(dǎo)致近年來我國高校火災(zāi)事故頻發(fā)，更有2008年11月14日上海商學(xué)院學(xué)生宿舍火災(zāi)4名女生被迫跳樓身亡的慘劇。校園里學(xué)生公寓和禮堂、會場、食堂、超市等人群聚集的公共場所的消防安全應(yīng)該引起高度重視。

4.食品安全

隨著高校后勤社會化發(fā)展，高校食堂由社會力量承包，社會餐飲企業(yè)追求利潤最大化，食品品質(zhì)、安全和衛(wèi)生狀況有所下降，高校食堂食物中毒事故發(fā)生率不斷上升[1]（高校食堂衛(wèi)生安全隱患及其消除）。另外當(dāng)前高校周邊有許多大排檔、小飯館、街邊燒烤、小食攤點，這些攤點、飯館規(guī)模較小，經(jīng)營不正規(guī)，甚至沒有正規(guī)執(zhí)照，沒有為了降低成本，以劣充優(yōu)，衛(wèi)生條件差，食品安全隱患重重。

5.交通安全

隨著我國高等教育的發(fā)展和擴招，高校校園面積一般都比較大，校內(nèi)各種車輛均有通行，許多高校門口就是主干道，車流量大，特別是一些郊區(qū)的高校，周圍交通狀況更為復(fù)雜，學(xué)生為采購物品、休閑或其它消費，常常出入校門時要穿越交通要道，若安全意識不強或管理設(shè)施不到位，也常常釀成嚴(yán)重交通事故甚至人員傷亡。

6.治安安全

校園治安問題可區(qū)分為校園內(nèi)治安問題和校園周邊治安問題。大學(xué)生由于不同的生活習(xí)慣、道德水準(zhǔn)、性格差異等，常發(fā)生矛盾引起沖突甚至打架斗毆。還有個別學(xué)生素質(zhì)不高，物品失竊現(xiàn)象也會時有發(fā)生。另外校外人員入內(nèi)盜竊、行兇搶劫以及詐騙等刑事案件亦時有發(fā)生?，F(xiàn)在的大學(xué)校園，尤其是新校區(qū)，大都是城鄉(xiāng)結(jié)合部，治安狀況比較復(fù)雜。同時校園周邊還形成了不少私營網(wǎng)吧、小飯店、個體的出租房等，這些地方往往也是與學(xué)生相關(guān)的安全事件常發(fā)生的地方。

7、政治安全

大學(xué)生是未來國家建設(shè)的主力軍，也就成為西方敵對勢力得主要拉攏腐蝕的對象[2]。西方思潮、價值觀和宗教的滲透使得部分大學(xué)生思想上動搖、價值觀扭曲，甚至成為敵對勢力的幫手，開展非法集會、間諜等破壞活動，影響校園和社會穩(wěn)定。

8、因?qū)W校自身管理因素可能引發(fā)的安全問題

現(xiàn)在的大學(xué)生多數(shù)自我意識較強，也有不夠成熟的地方，理解和處理問題易片面沖動。學(xué)校在實施管理和服務(wù)的諸多方面都可能產(chǎn)生或引發(fā)安全問題，如公寓管理、水電供應(yīng)安全、食品安全、餐飲供應(yīng)的質(zhì)量和價格等，各類管理制度和管理措施的執(zhí)行等，這些都可能引發(fā)校方與學(xué)生之間的糾紛、摩擦，如處理不當(dāng)，亦可能產(chǎn)生安全問題，甚至釀成影響穩(wěn)定的重大事件。

二、高校學(xué)生安全管理體系建設(shè)

近年來高校學(xué)生安全事故頻發(fā)，不少學(xué)生的人身和財產(chǎn)受到傷害，造成這種局面的原因不少，高校沒有足夠的防范措施是其中極為重要的原因，從而暴漏當(dāng)前高校學(xué)生安全管理體制的問題，高校缺乏一個有效的對學(xué)生安全風(fēng)險預(yù)警和防控、指揮與協(xié)調(diào)的平臺-安全風(fēng)險管理體系[3]。如何建立高校學(xué)生安全管理體系，本文提出以下幾個方面的建議。

1.梳理現(xiàn)有安全管理制度，建立完善的安全管理制度體系

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，要想建立起切實有效的高校安全管理體系，必須制定好高校學(xué)生安全管理制度體系[3]。應(yīng)在對當(dāng)前學(xué)生所面臨的安全風(fēng)險進行充分認識的基礎(chǔ)上，認真梳理高?，F(xiàn)有的各項規(guī)章制度，制定完善、便于執(zhí)行的安全制度體系，包括建立健全學(xué)校校園安全保衛(wèi)制度、宿舍管理制度、食堂管理制度、值班制度、消防制度、請銷假制度、師生定期健康體檢制度和情況報告制度等安全、衛(wèi)生制度，制定和完善突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案，建立責(zé)任追究制度，使學(xué)校安全工作有章可循，使安全安全首先有制度保證。

2.明確劃分安全責(zé)任

高校內(nèi)部的每個部門、崗位都要有安全責(zé)任并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，編織嚴(yán)密的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，層層落實安全責(zé)任制，簽訂《學(xué)生安全工作責(zé)任書》，包括與學(xué)生安全沒有直接關(guān)系的部門和人員，設(shè)立科學(xué)的安全評估和獎懲機制，并加大、宣傳和考核力度，約束不安全行為和防止不安全因素的發(fā)生，營造全員安全觀念，以確保安全措施的有效落實。

3.加強安全基本建設(shè)，提供可靠硬件保障

一要加大安全投入，要按照國家和教育部對高校校園安全事故防范的要求和相關(guān)文件規(guī)定，加快改善校園學(xué)習(xí)環(huán)境和生活環(huán)境，加大校園監(jiān)控探頭、監(jiān)控攝像機等各項校園安全設(shè)施的建設(shè)，確保校園安全設(shè)施的建設(shè)符合高校校園安全防范規(guī)定；二要加強安全保衛(wèi)部門的機構(gòu)建設(shè)、職責(zé)完善、人員與設(shè)備的配備，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓膊块T和其他監(jiān)管部門加強校園周邊環(huán)境的治理力度，創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境，確保人防、物防、技防的順利建設(shè)，從而從硬件上保證學(xué)校的安全。

4.構(gòu)建安全文化體系

高校要充分發(fā)揮各種媒介的力量，做到宣傳輿論到位，通過文化的滲透和制度的制定、執(zhí)行以及考核，加強師生對學(xué)生安全管理工作的了解和認知。同時高校保衛(wèi)部門要經(jīng)常對師生進行安全管理業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，引導(dǎo)師生參與到安全管理工作中來，充分發(fā)揮他們的主體作用。把具有文化專長的教師發(fā)動起來，參加到校園安全文化建設(shè)中來，如擔(dān)任社團指導(dǎo)，開設(shè)講座等，不斷提高師生的業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織能力，提高安全意識與防范技能，調(diào)動大家重視安全的積極性，讓“安全”觀念深入人心，并貫徹到教學(xué)、科研和學(xué)習(xí)生活中，創(chuàng)建安全的校園環(huán)境。

5.強化學(xué)生安全教育，培養(yǎng)學(xué)生安全素質(zhì)。

從當(dāng)前高校的實際情況來看，做好安全教育工作應(yīng)重點抓好以下方面：一要建立一支高效的安全教育工作隊伍，包括安保隊伍、輔導(dǎo)員等學(xué)生管理隊伍、心理咨詢和輔導(dǎo)教師隊伍、專業(yè)教師隊伍和學(xué)生骨干隊伍，使他們懂安全、熟知識、掌技能；二要完善安全教育內(nèi)容，建立以安全知識與防范技能為核心的內(nèi)容體系，包括法律法規(guī)和校規(guī)校紀(jì)教育、安全知識教育和心理健康教育，使廣大師生知法、懂法、守法、用法，了解和掌握諸如起居安全、用電安全、交通安全、社交安全、突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)以及避災(zāi)、逃生等最基本的安全文化知識和自我保護技能；引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)會心理調(diào)適，提高心理調(diào)適能力，預(yù)防因心理問題引發(fā)安全事件。三要綜合運用各種安全教育的手段，包括日常教育、文化活動、輿論宣傳、講座等，特別是將安全教育納入正規(guī)的教學(xué)中，編制安全教育教材，利用已有的教學(xué)體系，強化安全教育等。還要做好學(xué)生的各種安全事故應(yīng)急演練，突出重點，提高學(xué)生的防范意識和防范隊伍；四要積極分析和研究新形勢下學(xué)生工作遇到的新情況和新問題，不斷探索切實可行的安全教育方法和途徑，真正使安全教育成為學(xué)校育人工作的重要環(huán)節(jié)，

6.建立校園維穩(wěn)機制，維護校園政治穩(wěn)定

一要通過高校輔導(dǎo)員、黨員等學(xué)生骨干及時掌握學(xué)生的思想動態(tài)，特別是境外敵對勢力、民族分裂勢力以及“”等活動的活動，加強對學(xué)生的思想政治教育；二要特別注意學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)上的動向，防止學(xué)生相信或者通過網(wǎng)絡(luò)傳謠、進行敵對活動等網(wǎng)絡(luò)政治安全事件的發(fā)生；三要搭建維穩(wěn)平臺，制定維穩(wěn)工作預(yù)案，確?！啊泵舾衅诘鹊男@政治穩(wěn)定和學(xué)校無群體鬧事事件。

7.加強學(xué)生安全風(fēng)險管理機制建設(shè)，制定科學(xué)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案

7.1完善安全信息管理機制，及時識別危險源

7.1.1學(xué)生報到后應(yīng)立即通過查閱學(xué)生檔案、學(xué)生家庭情況調(diào)查表、新生心理普查、入校體檢等手段對全體新生進行摸底排查，初步確定家庭困難、家庭變故（單親家庭、再婚家庭等），少數(shù)民族、心理可能存在缺陷、身體缺陷或者患有疾病的學(xué)生名單，初步建立起特殊學(xué)生信息檔案[4]。之后，通過輔導(dǎo)員、任課教師、學(xué)生骨干的觀察、了解，對特殊學(xué)生名單和信息檔案進行補充，爭取建立比較完善的特殊學(xué)生信息檔案暨學(xué)生風(fēng)險檔案，為后續(xù)工作的開展做好鋪墊。

7.1.2建立學(xué)生安全形勢報告制度

建立學(xué)生安全信息基層日報、二級學(xué)院周報的制度，學(xué)校的安全保衛(wèi)或者學(xué)生工作部門設(shè)立專門的會議和機構(gòu)，負責(zé)收集整理各類影響學(xué)生安全的信息，以便于后續(xù)的分析和解決。

7.1.3建立師生員工思想動態(tài)調(diào)查和匯報機制

學(xué)校各級組織圍繞學(xué)校廣大師生員工普遍關(guān)注的熱點、難點問題，通過集中座談、個別走訪、調(diào)查問卷、意見信箱或電子郵件等各種形式定期進行思想動態(tài)分析，主要包括思想傾向和影響師生員工穩(wěn)定的各種傾向性、苗頭性問題，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，做好總結(jié)歸納、形成書面分析報告，逐層報告，及時發(fā)現(xiàn)影響學(xué)生安全的問題。

7.1.4在經(jīng)過安全管理基礎(chǔ)知識培訓(xùn)之后，專職教師、輔導(dǎo)員、行政人員和學(xué)生骨干，根據(jù)各自所處的生活、學(xué)習(xí)、工作環(huán)境中不安全因素等，按照危害類別填寫危險源清單上報安全管理職能部門。職能部門也可以組織專家、教師和學(xué)生骨干依據(jù)設(shè)計好的安全檢查表定期對校園區(qū)域和部門進行逐一檢查，辨識出可能危害學(xué)生安全的各類問題，形成安全檢查表。

7.2建立學(xué)生安全形勢分析研討機制

由高校學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，學(xué)生安全保衛(wèi)部門和學(xué)生工作部門負責(zé)組織，建立包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，安全保衛(wèi)部門、學(xué)生工作部門、院系學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)、專家、教師、心里輔導(dǎo)老師、輔導(dǎo)員和學(xué)生骨干組成的學(xué)生安全形勢分析小組，定期召開學(xué)生安全形勢分析會，分析從各方面匯總的學(xué)生安全信息，找出危害學(xué)生安全的隱患和危險源，評估其危害，商討解決辦法，提出解決方案建議，包括制度的改進與完善、新的措施的提出、安全警示的等等。定期召開安全形勢研討會，分析研究學(xué)生面臨的新的安全形勢，提出解決措施。

7.3風(fēng)險控制機制

7.3.1學(xué)生管理部門、安全保衛(wèi)部門將學(xué)生安全形勢分析會、學(xué)生安全形勢研討會等學(xué)生安全風(fēng)險評估的結(jié)果及時、準(zhǔn)確地反饋給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和院系及基層學(xué)生安全管理工作者，保證改正和控制措施得以及時有效的實施，并跟蹤措施的實施及問題的解決效果。

7.3.2根據(jù)不同時期學(xué)生面臨的安全形勢安全警示，包括夏季游泳安全警示、假期出游安全警示、政治敏感時期的維穩(wěn)警示等等。

7.3.3根據(jù)學(xué)生安全形勢分析會、學(xué)生安全形勢研討會等學(xué)生安全形勢評估結(jié)果，對現(xiàn)有的學(xué)生管理工作機構(gòu)和人員配備、學(xué)生安全制度體系、學(xué)生安全管理工作流程和方案等進行修正，并跟蹤新制度、新方案、新方法的實施結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題及時再予以糾正。

7.3.4制定科學(xué)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，做好應(yīng)急演練

高校應(yīng)在全面評價學(xué)生面臨的潛在的安全事故風(fēng)險和應(yīng)急響應(yīng)需求的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的要求，科學(xué)制定安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案要簡明實用，便于操作，針對性強，切忌空話連篇、言之無物。同時要定期進行應(yīng)急演練，測試預(yù)案的效果，不斷修正，并讓廣大師生熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和操作流程，最大程度減少安全事故和突發(fā)事件的危害。

加強高校學(xué)生的安全教育，不斷增強大學(xué)生的安全意識和自我保護防范能力，已成為全社會的共識，有著迫切的必要性。建立完善的高校學(xué)生安全管理體系將幫助高校有效地預(yù)防、規(guī)避和控制學(xué)生安全風(fēng)險，對高校的學(xué)生安全管理工作有非常重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻

[1]關(guān)德軍.高校食堂衛(wèi)生安全隱患及其消除[J].安慶師范學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2007（1）70-71.

[2]孔德瑞. 當(dāng)代大學(xué)生信仰體系教育研究[D]. 蘭州理工大學(xué)， 2011.

篇6

[關(guān)鍵詞]電力建設(shè) 管理 問題 措施

中圖分類號：TM725 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）46-0058-01

前言

在電力行業(yè)中的地位愈發(fā)重要，與此同時，電力施工中的安全問題也逐漸凸顯出來。電力施工是安全事故多發(fā)區(qū)，是提高電力行業(yè)安全管理不可回避的重要問題。因此，為確保電力安全，加強電力建設(shè)施工管理水平是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，尤其在近年來國家實施以投資拉動經(jīng)濟的方針政策的背景下，國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中電力建設(shè)項目不斷增加，確保電力安全成為了電力行業(yè)工作的重中之重。

一、電力建設(shè)管理存在的問題

1.電力價格管理不完善

電力價格管理不完善，主要表現(xiàn)為以下幾點：（1）電價過高 （2） 電價定價缺乏統(tǒng)一規(guī)范。筆者在全國范圍內(nèi)隨機選取了10個縣市的電價數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)電價是較為混亂而缺乏體系的。電價低于0.6元每千瓦時的占20%，在0.6和0.9元之間的占50%，而高于0.9元每千瓦時的占30%，有個別地區(qū)甚至達到2元每千瓦時，這比其所在省份明文規(guī)定的電價浮動范圍高出許多。這就導(dǎo)致部分地區(qū)人民生活成本負擔(dān)過重，影響了人民生活水平的提高。有的地區(qū)部分貧困居民由于高電價而不得不使用煤油燈等提供照明。

2.電力企業(yè)績效管理問題

關(guān)于這個問題，筆者經(jīng)過總結(jié)，發(fā)現(xiàn)有如下幾個內(nèi)容：

績效管理目標(biāo)不清晰。從某種程度上說，電力企業(yè)的生產(chǎn)和工作重點是如何安全發(fā)電，而對于員工的績效問題關(guān)注不夠，這也是電力企業(yè)長期以來的一個問題，并一定程度上已經(jīng)影響了員工的工作積極性和企業(yè)整體發(fā)展水平。

考核機制管理不完善。由于績效管理目標(biāo)的不清晰，導(dǎo)致很多電力企業(yè)在實行考核時往往標(biāo)準(zhǔn)不一；同時缺乏相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才，通常都是其他部門的工作人員兼任，有些發(fā)展較為完善的企業(yè)能有專業(yè)的人才，但是就行業(yè)整體情況而言，考核人員隊伍建設(shè)仍然有很大完善空間。再有，考核內(nèi)容，有的企業(yè)僅僅以經(jīng)濟效益作為評價標(biāo)準(zhǔn)，對安全生產(chǎn)方面關(guān)注不夠。

3.施工中安全管理措施有待完善

電力建設(shè)施工中的安全施工技術(shù)隨著近年來國家知識經(jīng)濟水平的不斷提高得到了長足發(fā)展，但是在實際工作中，由于施工單位盲目地追求工程進度與供電可靠性，在目前多數(shù)的電力工程項目中施工單位往往使用傳統(tǒng)的方法突擊完成工程任務(wù)。一般而言，在電力建設(shè)施工中需要以工作票來保證施工安全性，然而在實際施工中，施工單位過于輕視施工安全管理，使安全管理的相關(guān)規(guī)范與措施沒有得到貫徹落實，施工安全管理流于形式，甚至在部分電力施工單位的施工方案中，缺失了安全管理環(huán)節(jié)，沒有事先對施工安全問題進行分析，準(zhǔn)備相應(yīng)的緊急事件應(yīng)急預(yù)案。

4.施工人員素質(zhì)偏低

隨著我國電力工程企業(yè)的不斷增加，員工隊伍也在不斷壯大，但施工人員的素質(zhì)水平跟不上企業(yè)的發(fā)展需求。我國勞動力十分豐富，但大部分是廉價的勞動力，素質(zhì)水平不高，缺乏專業(yè)化的人才。因而，施工人員的安全意識、安全技能不強，缺乏全局意識；同時還可能缺乏責(zé)任心，自我意識嚴(yán)重缺乏為企業(yè)的考慮；缺乏主動意識，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力較弱，因此，就可能給電力施工安全帶來一些問題，影響安全監(jiān)管工作，對企業(yè)的發(fā)展壯大也十分不利。

5.領(lǐng)導(dǎo)者缺乏對施工安全管理的重視

在電力施工企業(yè)中，一些領(lǐng)導(dǎo)者在對電力建設(shè)項目的施工安全、施工質(zhì)量、施工進度及施工成本進行衡量時，往往會缺乏對施工安全的重視，沒有將施工安全作為首要任務(wù)，而是過多的追求于經(jīng)濟效益，強調(diào)的是施工的進度及施工成本的控制。安全生產(chǎn)、安全施工是任何一家企業(yè)的最大的效益 。

二、電力建設(shè)管理問題解決措施

1.定價問題對策：針對前文所述的電價定價問題，筆者現(xiàn)針對性地給出適當(dāng)?shù)慕ㄗh：

建立電力管理城鄉(xiāng)一體化體系，完善管理組織結(jié)構(gòu)，提高管理能力。這部分是針對農(nóng)村地區(qū)而言的措施。從某種程度上講，由于電力行業(yè)的壟斷性在現(xiàn)階段仍未沒有徹底被打破，因此在壟斷基礎(chǔ)上進行價格制定，是難以避免出現(xiàn)壟斷利益的。因此，需要政府從經(jīng)濟社會全局出發(fā)，統(tǒng)籌好電力行業(yè)企業(yè)和全社會之間的公平定價問題，保證好兩個群體的利益。

及時對已有設(shè)備進行優(yōu)化升級處理。眾所周知，電力系統(tǒng)主要由發(fā)點，輸電和用電三個主要部分組成，而發(fā)點和輸電的成本是受到設(shè)備使用情況影響的。如果設(shè)備老化，會有相當(dāng)一部分電能浪費在發(fā)電和輸電環(huán)節(jié)，而這部分的成本依然需要消費者承擔(dān)，由此導(dǎo)致電價過高情況的發(fā)生。

政府應(yīng)當(dāng)積極履行組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)職能，建立健全電價定價體制，依法維護電力行業(yè)企業(yè)正常經(jīng)濟效益，并促進社會公平正義的實現(xiàn)。

2.在電力施工過程中貫徹落實安全管理制度

在電力施工中，安全管理不能夠僅僅只停留在書面層次上，需要在全過程中貫徹落實。安全管理制度的建立在加強電力施工安全管理中是一項重要內(nèi)容，但是如何將其貫徹落實到具體施工中才是關(guān)鍵所在。在實際施工中，需要以工程具體進度為依據(jù)，制定安全檢查計劃，并且定期執(zhí)行，全面落實。對施工現(xiàn)場環(huán)境進行分析，識別危險源，采取有針對性的預(yù)防措施。除此之外，還應(yīng)當(dāng)加強審查施工單位的風(fēng)險評估報告與施工方案，保證施工安全，以此實現(xiàn)對風(fēng)險的事前控制。

3.加強對員工職業(yè)技能培訓(xùn)與安全施工教育

為提高電力行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，電力企業(yè)需要組織職業(yè)技能培訓(xùn)活動，使工作人員形成系統(tǒng)的電力理論知識，熟練地掌握業(yè)務(wù)技能，與此同時，還要加強對員工的安全施工意識教育，提高員工安全意識。通過以上兩種方式，使施工人員熟練地掌握機械設(shè)備的操作流程，強化施工中的安全意識，最大限度上降低由于人員因素導(dǎo)致的安全事故的發(fā)生幾率。

4.加強對員工綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

想要落實電力建設(shè)施工企業(yè)安全施工管理工作，首先，就應(yīng)該加強對管理層人員的培養(yǎng)，使管理層人員的管理素質(zhì)提高，以便提高安全施工管理。作為電力建設(shè)施工企業(yè)，想要將電力企業(yè)安全施工管理工作能夠落實，就應(yīng)對各領(lǐng)導(dǎo)級干部和施工管理人員進行定時、定期、分批培訓(xùn)，加強管理層人員對安全施工相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的認識和掌握，以便提高管理人員的管理能力。

5.提高對安全工器具的管理

提高對安全工器具的管理，應(yīng)從報廢制度和使用管理這兩個方面入手。首先，必須嚴(yán)格對安全工器具執(zhí)行相關(guān)的報廢制度。將全員的安全意識提高，不可存在僥幸的心里，必須將過期的、出現(xiàn)損壞的及不合格的安全工器具進行報廢處理。

6.提高對安全性評價工作開展的力度

對人員進行安全業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和安全思想的教育是安全性評價工作的開展的基礎(chǔ)。安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過對現(xiàn)代化管理方法和管理手段的利用，使“安全第一，預(yù)防為主”這一方針能夠得到貫徹和落實，實現(xiàn)安全施工的全過程、全方位、全員的閉環(huán)式管理。安全思想教育，對全職員工進行定時、定期的安全思想教育，使電力企業(yè)的全體員工能夠?qū)Π踩┕び兄^高的認識。

參考文獻

篇7

關(guān)鍵詞：高速公路　安全管理　安全文化　涉路安全體系

當(dāng)前，隨著我國高速公路事業(yè)得到蓬勃發(fā)展，特別是高速公路網(wǎng)的形成，其安全管理的廣度、深度、難度都在日漸增大。安徽省高速公路控股集團池州管理處管轄G50滬渝高速池州段、S27安東高速和G35濟廣高速池州段，總里程162公里。路段內(nèi)高邊坡、特大橋、長大隧道眾多，管養(yǎng)難度大，安全管理的任務(wù)也因此更重。管理處自2006年11月份組建運行以來，始絡(luò)將安全管理工作視為頭等大事，出實招、辦實事、求實效，安全態(tài)勢持續(xù)健康平穩(wěn)；自2007年始，連續(xù)5年被池州市人民政府授予市級“安全生產(chǎn)先進單位”；2011年度成為安徽省首批“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”命名單位?；仡櫠嗄陙砣〉玫陌踩冃?，值得總結(jié)和探討的地方很多，筆者深有感觸，應(yīng)從以下幾個方面著重加強：

1.建設(shè)安全文化，提高安全本質(zhì)水平

安全文化是社會主義文化的重要組成部分，安全文化建設(shè)也是提升企業(yè)安全管理水平、實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑。結(jié)合營運安全管理實際，將企業(yè)發(fā)展愿景和安全管理的理念、取向滲透到營運管理的各個環(huán)節(jié)，以員工為本、以發(fā)展為基、以安全為重，通過培育理念文化、完善制度文化、打造視聽文化、創(chuàng)新管理文化、豐富載體文化，使職工在耳濡目染中受到安全教育。通過多方位、多角度的系列活動，面向社會、面向員工、面向司乘、面向沿線群眾，大力傳播安全文化知識、安全法律法規(guī)，推進安全文化、安全理念、安全法律和安全知識的深植、固化，強夯本質(zhì)安全。

2.加大安全設(shè)施的投入，提高安全管理績效

為保障車輛安全行駛，加強對高速公路護欄、橋梁護欄、隔離設(shè)施、防眩設(shè)施、視線誘導(dǎo)設(shè)施、照明設(shè)施及交通標(biāo)志、標(biāo)線等安全附屬設(shè)施的管理及維護，確保完好率；在長大隧道、長大縱坡、轉(zhuǎn)彎路段、事故多發(fā)點增設(shè)減速震蕩標(biāo)線、安全行車標(biāo)志牌、太陽能爆閃燈，隧道入口反光標(biāo)牌，以警示駕駛?cè)藛T安全行車。此外，還修建方便冬季司乘防滑自救的儲料池，改造橋頭跳車和橋面伸縮縫，完善隧道照明系統(tǒng)、擴建隧道消防蓄水池，新增隧道區(qū)上下行互通線，不斷完善道路硬件設(shè)施建設(shè)，降低交通事故發(fā)生率。在冰雪等惡劣天氣發(fā)生時，不計成本，利用科技力量、機械力量，快速進行道路抗雪除冰工作，全力改善不利路況，預(yù)防重特大事故發(fā)生，提高安全管理率。

3.重視特殊天氣、特別路段的安全管理工作

大雨、大霧、大風(fēng)、大雪、雷電、冰凍等惡劣氣候?qū)Ω咚俟钒踩珪惩ㄓ绊懢薮?，極易發(fā)生惡性生產(chǎn)安全事故。因此，一要信息互通、報告及時。相鄰經(jīng)營單位要密切配合，共同防范；一旦出現(xiàn)惡劣天氣，科學(xué)安排警力提供第一手資料。二要強化管控、多措并舉。通過就近分流以及路況實時信息等方式及時疏散因霧雪等惡劣天氣造成的大量車輛滯留；對惡劣天氣下重點路段和危險區(qū)域進行巡查；三要根據(jù)天氣對道路影響程度，適時采取間斷放行、控制車速、分流車輛和封閉高速公路的交通管制措施，嚴(yán)管大型客車、“三超”車、運輸危險化學(xué)品等車輛。四要強化協(xié)作、配合到位。通過各負其職，層層聯(lián)動，做到調(diào)度有序、快速救援、及時處置，最大限度的減少人員的傷亡和財產(chǎn)損失。

4.進一步完善應(yīng)急管理體系，健全應(yīng)急處置機制

首先強化應(yīng)急預(yù)案管理。對重大危險源和重點工作崗位都有專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，應(yīng)急預(yù)案的制定要有相關(guān)的專家參與，提高科學(xué)性和合理性；其次，落實應(yīng)急預(yù)案演練。要建立應(yīng)急演練制度，以演帶練，做到快速響應(yīng)、快速救援、快速處置；針對發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂預(yù)案、完善應(yīng)急措施。三是加強應(yīng)急救援保障體系建設(shè)。做好應(yīng)急裝備、物資的儲備，并做好日常維護管理，并視需要購置相應(yīng)的應(yīng)急救援技術(shù)裝備；加強人員應(yīng)急培訓(xùn)，提高各級管理人員和全體員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急能力。最后，進一步完善聯(lián)動機制，對霧、冰、雪等自然災(zāi)害或安全事故，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，充分發(fā)揮聯(lián)動機制一體化的優(yōu)越性，共同應(yīng)對、共同防范。

5.做好事前防范工作，杜絕安全隱患

安全預(yù)防是管理上的最大效益。牢固樹立預(yù)防為主、預(yù)防在先的意識，由注重事后查處向注重事前防范轉(zhuǎn)變，由事后的被動經(jīng)驗管理向事前主動預(yù)防管理轉(zhuǎn)變，由被動整改向主動抓管理、抓基層、抓基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，切實推動安全管理工作重點下移、關(guān)口前移，加強事前防范，提高工作的前瞻性。首先，抓源頭防范，從落實責(zé)任、健全機制、強化措施入手，嚴(yán)把源頭關(guān)，切實做好各項預(yù)防工作，從源頭上消除事故隱患；其次，抓過程管控，將安全生產(chǎn)管理工作融入到日常營運管理工作當(dāng)中，把握安全生產(chǎn)的進度，針對出現(xiàn)的安全管理問題開展全面的評估，并使其常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，確保安全生產(chǎn)“可控、在控和能控”；最后，抓重大危險源控制，加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位、重點設(shè)備及重大危險源等專項排查及整改工作，杜絕安全事故隱患。

6.積極探索實踐，構(gòu)建安全共管體系

針對高速公路營運安全管理中出現(xiàn)的新情況、新特點，要不斷探索高速公路安全管理模式。建立路警、路地、路養(yǎng)安全共管和應(yīng)急聯(lián)動機制，充分發(fā)揮了交警、路政、消防、醫(yī)療、養(yǎng)護、施救、地方政府等各方合力，促進安全共管體系不斷在探索中完善；聘請沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責(zé)人為路段長，建立“路地共管”安全網(wǎng)絡(luò)，延伸高速公路安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，及時化解了高速公路營運管理和沿線群眾生產(chǎn)生活之間的矛盾；拓展跨區(qū)域性管理協(xié)作渠道，與相鄰高速經(jīng)營單位簽訂了涉及運營管理、安全管控等合作協(xié)議，全面提高道路運營管控能力，確保相鄰路段的安全有序；深化與高速交警、高速路政、路段養(yǎng)護、清障施救的“五方聯(lián)動”應(yīng)急工作機制，堅持信息資源共享，長期開展勤務(wù)聯(lián)動，增強預(yù)警演練和培訓(xùn)，充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，打造“平安高速”。

7.運用信息技術(shù)，提升高速公路安全管理體系的信息化水平

篇8

關(guān)鍵詞：民航 安全管理體系 體系選擇 建議

中圖分類號：V328 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）04（a）-0230-01

民航安全是民航行業(yè)生命賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是維護民航乘客利益的核心。民航業(yè)在安全上沒有小問題，一旦發(fā)生問題，通常是大問題，其影響波及的面積不僅是國內(nèi)，甚至也會波及到國際上，損失也往往是慘重的。因此，民航安全管理體系建設(shè)是我國民航業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和核心建設(shè)。如何通過持續(xù)的風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險識別配合事先的風(fēng)險控制、事后的風(fēng)險管理將風(fēng)險降到最低，這已經(jīng)成為決定我國民航業(yè)乃至世界民航業(yè)的安全管理體系建設(shè)的關(guān)鍵所在。

1 我國民航安全管理體系建設(shè)的現(xiàn)狀

在討論我國民航安全管理體系建設(shè)的深層次問題之前，筆者認為有必要先闡釋和澄清一些相關(guān)概念，以便更好地認識我國民航安全管理體系建設(shè)發(fā)展到今天的整體狀況。換句話說，理清這些相關(guān)概念，是建立民航安全管理體系的基礎(chǔ)性工作。

“民航安全管理體系”（safe management system ，簡稱為SMS）的本質(zhì)是成立、建設(shè)一個系統(tǒng)的、全面的、完整的、清楚的安全風(fēng)險管理以及安全基礎(chǔ)運行的系統(tǒng)，它是由美國聯(lián)邦航空管理局FAA在1996年對其自身的安全管理體系從傳統(tǒng)向現(xiàn)代改革時提出的一個民航安全管理方面的模型，并得到國際民航組織（International Civil Aviation Organization，簡稱為ICAO）的大力倡導(dǎo)。由“國際標(biāo)準(zhǔn)化組織”（簡稱為ISO）頒布的ISO 9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系則是一套由ISO和IAF在2008年8月20日聯(lián)合的適用于全球最廣范圍的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，它擁有一整套完備的有關(guān)質(zhì)量的術(shù)語、體系規(guī)范、程序規(guī)范、技術(shù)規(guī)范，自成體系。而且更重要的是，該套質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)可以全面地適用于安全管理的實踐操作層面。而在民航安全管理體系上ISO 9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系大力推薦的是質(zhì)量管理體系（Quality Management System，簡稱為QMS）該安全管理體系中最主要的就是八項原則，即“以顧客為關(guān)注焦點、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進、基于事實的決策方法、與供方互利關(guān)系”。在這八項基本原則中，最重要的就是“以顧客為關(guān)注焦點”以及“持續(xù)改進”這兩個根本原則。從以上八項基本原則可以看出，QMS體系主要將重心放在“人”上。

安全管理理論發(fā)展到現(xiàn)代已經(jīng)發(fā)生了巨大的改變，最有效的提高一個系統(tǒng)的整體安全管理水平的方式是在一個系統(tǒng)的安全思想的統(tǒng)籌下進行分析，即要保證系統(tǒng)的每一個階段都是安全的，每一個階段都必須將其潛在的危險降到最低，這才是建設(shè)我國民航業(yè)卓越的安全管理體系的根本所在。

2 構(gòu)建并貫徹合理的安全目標(biāo)和指標(biāo)體系

民航安全管理體系建設(shè)不是一蹴而就的事情，而是一項系統(tǒng)性的、長期性的、艱巨性的任務(wù)。隨著SMS和QMS雙體系的不斷發(fā)展，國際上對民航業(yè)的要求越來越多、越來越高、越來越細。中國為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，應(yīng)該適時制定一套完整的安全目標(biāo)，并開發(fā)配套的指標(biāo)體系，緊隨國際民航安全管理體系建設(shè)發(fā)展的腳步，及時地、持續(xù)地更新自身管理體系，力圖將挑戰(zhàn)變成機遇，以趕上甚至超越國際一流水平。

首先在領(lǐng)導(dǎo)層面，應(yīng)進行全面的初步安全評估，合理規(guī)劃風(fēng)險控制，擬定合理的安全目標(biāo)和各項體系指標(biāo)，構(gòu)建一套適合企業(yè)自身的SMS方案。其次，不能紙上談兵，關(guān)鍵還要嚴(yán)格執(zhí)行安全管理方案，將安全目標(biāo)、風(fēng)險管理落到實處。例如，設(shè)置安全風(fēng)險預(yù)警閥值，實現(xiàn)對整個系統(tǒng)的動態(tài)、實時監(jiān)控，保證安全指標(biāo)信息的及時采集、傳遞、分析和交流，確保安全管理文件的準(zhǔn)確性和可行性。最后，但也是最重要的一點，應(yīng)完善安全管理體系中的應(yīng)急處理系統(tǒng)，一旦發(fā)生安全問題，可以立即形成有效的應(yīng)急方案，全面調(diào)度一切可利用的資源，其他各個部門迅速響應(yīng)、配合，將時間的后果控制在最小的影響范圍內(nèi)。

3 以人為本，建設(shè)成熟的機務(wù)隊伍

民航安全管理體系建設(shè)是民航業(yè)的生命所在，而民航安全管理最核心的運作單位還是“人”，因此，我國民航業(yè)在安全管理上還應(yīng)大力培養(yǎng)高素質(zhì)的機務(wù)隊伍。

從實踐層面看，機務(wù)人員往往最先發(fā)現(xiàn)安全問題，并第一時間地分析問題、處理問題，他們是站在民航業(yè)安全管理體系的最前線的戰(zhàn)士，因此，建設(shè)一支成熟的機務(wù)隊伍對于建設(shè)我國民航安全管理體系至關(guān)重要。具體而言，應(yīng)提升企業(yè)、甚至是整個產(chǎn)業(yè)的安全文化素養(yǎng)，尤其是在機務(wù)人員的具體培訓(xùn)中，應(yīng)當(dāng)貫徹安全理念，將安全指標(biāo)作為每一個機務(wù)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)。其次，對飛機進行可控性維修，絕不守株待兔，而是主動出擊，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)和組織各項機務(wù)工作，不放過任何一個細節(jié)。事前要組織嚴(yán)格縝密的預(yù)先檢查，進行過程中要開展全方位的嚴(yán)格的過程監(jiān)督，事后更要無縫銜接嚴(yán)格的反饋程序和后續(xù)跟進事項。

4 結(jié)語

中國加入世界貿(mào)易組織之后，作為經(jīng)濟發(fā)展先頭兵的我國民航業(yè)越來越得到社會、政府的關(guān)注，而大眾對我國民航業(yè)越來越高的期待也意味著對我國民航安全管理體系進一步建設(shè)和完善的急切呼喚。在民航安全的哲學(xué)中，一個好的過程不僅重要，相應(yīng)地產(chǎn)生一個好的結(jié)果更加重要。可以說，在民航安全管理上，就是“以成敗論英雄”。只有“嚴(yán)”字打頭，嚴(yán)格指揮、嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格用人、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格操作，真正貫徹安全管理體系中的規(guī)章制度，在一言一行、一鉚一釘中實踐“安全第一”的理念，真正把安全作為航空的第一要事，才能將我國民航安全管理體系建設(shè)帶上一個新的高度。

參考文獻

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并以職業(yè)健康安全管理體系為基礎(chǔ)，在組織機構(gòu)、人力資源、體系文件和管理模式四個方面與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進行了融合研究，結(jié)果顯示將二者融合后建立起的職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，集兩者之所長，能為企業(yè)提供一套科學(xué)高效的企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：職業(yè)健康安全管理體系；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；融合；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

0 引言

隨著工業(yè)企業(yè)社會化分工的加速和生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，生產(chǎn)工藝復(fù)雜程度的不斷提高，職業(yè)健康安全問題不斷突出。對于工業(yè)復(fù)雜系統(tǒng)，完全依靠安全技術(shù)系統(tǒng)的可靠性和人的可靠性不足以完全杜絕事故，而職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）作為20世紀(jì)80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，是一種具有動態(tài)的、高度自我約束力和自我改進功能的系統(tǒng)化、程序化的科學(xué)管理方法，一經(jīng)建立便迅速被世界各國所采納。我國參照OHSAS 18001：1999于2001年11月正式頒布了《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》（GB/T 28001-2001），2011年12月又參照OHSAS 18001：2007頒布了新版標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)健康安全管理體系 要求》（GB/T 28001-2011），越來越多的企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)要求建立了職業(yè)健康安全管理體系并通過了認證，使企業(yè)職業(yè)健康安全管理工作具有了系統(tǒng)性、先進性、預(yù)防性以及全過程控制性，提高了企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相對于職業(yè)健康安全管理體系起步較晚，2010年4月國家頒布了安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T 9006-2010），作為企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。2010年7月國務(wù)院了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》作為安全生產(chǎn)綱領(lǐng)性文件，對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作做出了強制性規(guī)定，要求必須“全面開展安全達標(biāo)”。2011年5月國務(wù)院安委會下發(fā)了《國務(wù)院安全委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，作為“全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的指導(dǎo)性文件，對開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出了明確要求，要求2015年前實現(xiàn)全部達標(biāo)。2011年11月，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》對推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)強調(diào)：“在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開展崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)建設(shè)，對在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓。對整改逾期仍未達標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉?！?/p>

由以上可以看出，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是國家“十二五”強力推行的安全生產(chǎn)重要工作之一，是所有企業(yè)的規(guī)定動作，同時，職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在基本原理、管理模式和實施方式上具有相似性。因此對于已經(jīng)完成職業(yè)健康安全管理體系認證的企業(yè)如何有效地利用現(xiàn)有資源開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；對已經(jīng)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)，如何順利通過職業(yè)健康安全管理體系認證；或者已經(jīng)通過職業(yè)健康安全管理體系認證同時也完成了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)，如何對兩套系統(tǒng)進行有效整合，降低資源浪費，提高管理效率都成為了亟待解決的問題。

1 職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對比

1.1 定義

職業(yè)健康安全管理體系（OH&S management system）：是組織管理體系的一部分，用于制定和實施組織的職業(yè)健康安全方針，并管理其職業(yè)健康安全風(fēng)險。管理體系是用于制定方針和目標(biāo)，并實現(xiàn)這些目標(biāo)的一組相互關(guān)聯(lián)的要素。管理體系包括組織機構(gòu)、策劃活動（例如：包括風(fēng)險評價、目標(biāo)建立等）、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源[1]。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（work safety standardization）：通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)[2]。

1.2 職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)別

（1）企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系采取自愿原則，企業(yè)是否實施該標(biāo)準(zhǔn)，是否進行認證，取決于企業(yè)自愿，政府無強制要求。證書由認證機構(gòu)頒發(fā)，與企業(yè)生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)許可等資質(zhì)不掛鉤。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化則采取強制原則，政府有明確要求，在規(guī)定時間內(nèi)必須達標(biāo)，證書由政府頒發(fā)，并且與企業(yè)的生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)許可等資質(zhì)掛鉤。

（2）職業(yè)健康安全管理體系側(cè)重于系統(tǒng)管理方法框架的構(gòu)建，強調(diào)對過程的控制，是一種系統(tǒng)的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法，側(cè)重于管理方法的系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化。所有企業(yè)共用一個標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)健康安全管理體系 要求》（GB/T 28001-2011），通用性強，但容易出現(xiàn)“形式化”，且條款不容易理解，對具體實施要求沒有明確，對體系標(biāo)準(zhǔn)的理解不同，建立和實施體系的效果亦不同，因此要求企業(yè)安全管理人員具有較高的專業(yè)素質(zhì)[3]。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化側(cè)重于管理標(biāo)準(zhǔn)的量化，強調(diào)安全生產(chǎn)各項活動的標(biāo)準(zhǔn)化，是一種執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，側(cè)重于現(xiàn)場的人為作業(yè)安全和現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施及作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全?！镀髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T 9006-2010）作為企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，條款容易理解，對具體的實施要求亦較明確，并且針對不同的行業(yè)有不同的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范細則和考評標(biāo)準(zhǔn)，如《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQ2007-2006）、《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013-2008）、《機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》等，企業(yè)便于也易于建立和實施標(biāo)準(zhǔn)化，有利于不同行業(yè)的企業(yè)持續(xù)改進其職業(yè)健康安全績效[4]。

（3）職業(yè)健康安全管理體系沒有最低限制要求，并未提出具體的職業(yè)健康安全績效準(zhǔn)則，也未作出設(shè)計管理體系的具體規(guī)定。也就是說不管這個企業(yè)的生產(chǎn)安全事故率高低，都可以建立體系。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化則有最低要求，并且分為三個等級，三級為最低要求，評審分數(shù)達不到規(guī)定的分值就不能達到相應(yīng)的安全等級。

1.3 職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)系

（1）運行模式相同

職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化均遵循著名的“Demiry循環(huán)”運行模式，即策劃（Plan）、實施（Do）、檢查（Check）、改進（Act）動態(tài)循環(huán)的“PDCA”現(xiàn)代管理模式，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合企業(yè)自身特點，建立并保持體系，并通過體系的自我檢查、自我糾正和完善，建立安全績效持續(xù)改進的長效機制[5]。

（2）要素設(shè)計相似

職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化均采用要素管理形式，職業(yè)健康安全管理體系由5個一級要素和17個二級要素構(gòu)成，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化由13個一級要素和42個二級要素構(gòu)成。兩者之間的對應(yīng)關(guān)系如表1所示。

表1 職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素對應(yīng)關(guān)系

序號 職業(yè)健康安全管理體系（GB/T 28001-2011） 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（AQ/T 9006-2010）

1. 4.2 職業(yè)健康安全方針

2. 4.3.1 危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定 5.8 隱患排查和治理

5.9 重大危險源監(jiān)控

3. 4.3.2 法律法規(guī)和其他要求 5.4.1 法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

4. 4.3.3 目標(biāo)和方案 5.1 目標(biāo)

5.3 安全生產(chǎn)投入

5. 4.4.1 資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限 5.2 組織機構(gòu)和職責(zé)

6. 4.4.2 能力、培訓(xùn)和意識 5.5 教育培訓(xùn)

7. 4.4.3 溝通、參與和協(xié)商 5.5.5 安全文化建設(shè)

8. 4.4.4 文件 5.4.2 規(guī)章制度

5.4.3 操作規(guī)程

9. 4.4.5 文件控制 5.4.5 修訂

5.4.6 文件和檔案管理

10. 4.4.6 運行控制 5.6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施

5.7 作業(yè)安全

5.10 職業(yè)健康

11. 4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 5.11 應(yīng)急救援

12. 4.5.1 績效測量和監(jiān)視 5.8 隱患排查和治理

13. 4.5.2 合規(guī)性評價 5.4.4 評估

14. 4.5.3 事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施 5.12 事故報告、調(diào)查和處理

15. 4.5.4 記錄控制 5.4.6 文件和檔案管理

16. 4.5.5 內(nèi)部審核 5.13 績效評定和持續(xù)改進

17. 4.6 管理評審 5.13 績效評定和持續(xù)改進

通過上述對比可以看出，職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在要素設(shè)置上，具有一定的關(guān)聯(lián)性，雖然順序和要素名稱有所不同，但職業(yè)健康安全管理體系16個二級要素都可以在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的一級要素和二級要素中找到相對應(yīng)的要素，只有4.2職業(yè)健康安全方針1個要素在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中沒有涉及，因此在要素設(shè)計上，兩者具有很高的相似度。

（3）管理目標(biāo)、基礎(chǔ)和準(zhǔn)則相同

職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化均以預(yù)防事故發(fā)生，持續(xù)改進企業(yè)安全生產(chǎn)績效為目標(biāo)，以危險源辨識、風(fēng)險評價和控制（安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化稱為隱患排查和治理）為基礎(chǔ)，以遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為準(zhǔn)則[6]。

（4）實施方式類似

職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化都采用了企業(yè)主體責(zé)任和外部監(jiān)督相結(jié)合的思想，即都是企業(yè)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立體系文件，按照文件實施管理，并先進行內(nèi)部審核或自主評定，然后再申請由第三方認證機構(gòu)或評審機構(gòu)進行外部審核或評審定級，并由相關(guān)政府主管部門對過程進行監(jiān)督管理[7]。

2 職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化融合

國內(nèi)有許多企業(yè)已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系并已運行多年，由于政策原因，這些企業(yè)在近期將開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作，如果要建立兩套文件系統(tǒng)，兩個系統(tǒng)獨立運行，勢必會產(chǎn)生很多沖突和矛盾，削弱兩者的系統(tǒng)功能和管理效果，也給企業(yè)安全管理工作增加很多麻煩和造成資源浪費，導(dǎo)致管理效率降低。通過對比職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的運行模式、要素設(shè)計、管理目標(biāo)、管理基礎(chǔ)、管理準(zhǔn)則和實施方式，可以發(fā)現(xiàn)兩個模式依據(jù)的管理原理、管理準(zhǔn)則是相同的，管理的重點和要達成的目標(biāo)是一致的，基本的要素內(nèi)容以及實施方式也是相似的，僅在審核要求、審核標(biāo)準(zhǔn)、某些要素上存在一些差異，因此，兩個模式具有較強的兼容性，只要堅持“求大同，存小異”，使兩者融合在一起成為可能。因此，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作要充分利用已經(jīng)建立起的職業(yè)健康安全管理體系，可以避免許多重復(fù)性工作，提高工作效率。

2.1 組織機構(gòu)融合

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)建設(shè)工作是一項涉及整個企業(yè)的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)主要負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)以及各部門負責(zé)人來推動實施，因此必須成立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組可以直接由職業(yè)健康安全生產(chǎn)委員會組建，最高管理者擔(dān)任組長，管理者代表擔(dān)任副組長，安委會成員擔(dān)任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室，可以設(shè)在職業(yè)健康安全管理體系主管部門，負責(zé)組織和推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2.2 人力資源融合

企業(yè)在建立和運行職業(yè)健康安全管理體系過程中，擁有一批通過培訓(xùn)并考核合格的內(nèi)審員隊伍，主要由各基層生產(chǎn)單位安全員和職能部門有關(guān)人員組成，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要資源，在體系建立和運行過程中積累了大量經(jīng)驗，具備基本的安全生產(chǎn)知識和操作技能，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作比較了解。因此可以利用原有的這支隊伍充實到安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中來，具體可以根據(jù)內(nèi)審員的專業(yè)背景充實到不同的專業(yè)工作組中，也可擔(dān)任基層單位的工作小組骨干。

2.3 體系文件融合

職業(yè)健康安全管理體系文件一般分為管理手冊、程序文件和作業(yè)文件三個層次。管理手冊是企業(yè)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求全面描述職業(yè)健康安全管理體系的文件，主要供高、中層管理人員和提供給客戶及認證機構(gòu)審核時使用。程序文件是根據(jù)管理手冊的要求，描述實施標(biāo)準(zhǔn)要素所涉及的某個職能部門或某項活動如何管理控制的文件，供有關(guān)職能部門或生產(chǎn)車間使用，又分為系統(tǒng)性程序文件（標(biāo)準(zhǔn)的11個要素要求的程序文件）和操作性程序文件（標(biāo)準(zhǔn)4.4.6要素要求的程序，根據(jù)企業(yè)特點數(shù)目由幾個到幾十個不等）。作業(yè)文件是描述具體的工作崗位和工作現(xiàn)場如何操作的工作文件，主要供個人或班組使用。

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》要求企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，編制崗位安全操作規(guī)程。要求安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。

由于職業(yè)健康安全管理體系的要素設(shè)計內(nèi)容和順序更加符合“PDCA”動態(tài)循環(huán)管理模式，因此整合體系文件，建議以已經(jīng)建立的職業(yè)健康安全管理體系文件為主線，查漏補缺，增加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求包含的內(nèi)容。將安全規(guī)章制度以管理手冊內(nèi)容和程序文件的形式融合到體系文件中。崗位安全操作規(guī)程則相應(yīng)融合為體系的作業(yè)文件。融合后的體系文件應(yīng)涵蓋兩個標(biāo)準(zhǔn)的所有要素，同時滿足體系認證和標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的要求，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、程序不減、內(nèi)容不缺。

表2是以TH公司原有職業(yè)健康安全管理體系文件為基礎(chǔ)融合后的體系文件示例。其中正體字是原有體系文件內(nèi)容，斜體字是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度要求必須包含的18項內(nèi)容，由示例可以看出，其中有9項原有體系文件已經(jīng)建立（表2中標(biāo)注“*”的內(nèi)容），6項需要進行融合（表2中標(biāo)注“**”的內(nèi)容），只有3項需要增加為體系程序文件（表2中標(biāo)注“***”的內(nèi)容），工作量大大減少。并且融合后的文件體系更加符合企業(yè)實際，使安全管理令出一門，將有效提高企業(yè)安全管理效率。

表2 體系文件融合示例

要素號 管理手冊 程序文件 作業(yè)文件

4.2 職業(yè)健康安全方針

4.3.1 危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定 危險源辨識、風(fēng)險評價和控制程序（隱患排查與治理**）

4.3.2 法律法規(guī)和其他要求 法律、法規(guī)和其他要求管理程序

4.3.3 目標(biāo)和方案

4.4.1 資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限（安全生產(chǎn)職責(zé)*，安全生產(chǎn)投入**）

4.4.2 能力、培訓(xùn)和意識 安全教育培訓(xùn)管理程序（安全教育培訓(xùn)*）

4.4.3 溝通、參與和協(xié)商 溝通、參與和協(xié)商管理程序

4.4.4 文件

4.4.5 文件控制 文件控制程序

4.4.6 運行控制 機加設(shè)備安全管理程序（設(shè)備設(shè)施安全管理*）

用電安全管理程序（設(shè)備設(shè)施安全管理*）

特種設(shè)備和特種作業(yè)人員管理程序（特種作業(yè)人員管理*）

廠內(nèi)交通安全管理程序

危險化學(xué)品管理程序（危險物品及重大危險源管理**）

危險點控制管理程序（危險物品及重大危險源管理**）

危險作業(yè)管理程序（作業(yè)安全管理**）

電氣臨時線管理程序

相關(guān)方管理程序（相關(guān)方及外用工管理**）

建設(shè)項目“三同時”管理程序（建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理*）

消防管理程序

女工保護管理程序

勞動保護用品管理程序（防護用品管理*）

員工職業(yè)健康管理程序（職業(yè)健康管理*）

作業(yè)環(huán)境控制管理程序

生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理程序***

生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理程序***

施工和檢維修安全管理程序*** 崗位安全操作規(guī)程全部融合為崗位作業(yè)指導(dǎo)書

4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)管理程序（應(yīng)急管理*）

4.5.1 績效測量和監(jiān)視 監(jiān)測與測量管理程序

4.5.2 合規(guī)性評價 合規(guī)性評價管理程序

4.5.3 事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施 事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施管理程序（事故管理*）

4.5.4 記錄控制 記錄控制程序（文件和檔案管理**）

4.5.5 內(nèi)部審核 內(nèi)部審核管理程序

4.6 管理評審 管理評審程序

2.4 管理模式融合

雖然職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運行模式都為PDCA循環(huán)，但兩個管理模式的側(cè)重點有所不同。職業(yè)健康安全管理體系是一套企業(yè)管理的通用做法和程序，它表達了一種對組織職業(yè)健康安全進行系統(tǒng)管理的思想和規(guī)范，強調(diào)文件化管理，注重程序的完善。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一個標(biāo)準(zhǔn)，它的依據(jù)就是國家和有關(guān)部門頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)和安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是具體到某個行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，對企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場有著嚴(yán)格具體的要求，對每一項管理活動、每一類設(shè)備設(shè)施、每一個作業(yè)環(huán)境的評價都有著明確的規(guī)定。由此可以看出，職業(yè)健康安全管理體系著眼于按什么流程去做，要做什么。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化則著眼于按什么標(biāo)準(zhǔn)去做，做成什么樣。職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化互為補充，互相促進。因此，可以以職業(yè)健康安全管理體系的管理模式為基本框架，融合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體要求，建立職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，使之成為一套企業(yè)安全生產(chǎn)管理行之有效的系統(tǒng)。具體融合點如表3所示。

表3 職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式融合點

階段 融合點

策劃（Plan） 1、危險源辨識、風(fēng)險評價與隱患排查定級，風(fēng)險控制措施的確定

2、適用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的識別、獲取和遵守

3、安全目標(biāo)的制定和考核

4、管理方案與隱患治理方案

實施（Do） 1、安全生產(chǎn)組織機構(gòu)、責(zé)任制建立

2、安全教育培訓(xùn)實施

3、溝通、參與協(xié)商和安全文化建設(shè)

4、體系文件與安全規(guī)章制度、操作規(guī)程

5、文件檔案的管理、控制與修訂

6、運行控制與生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、職業(yè)健康管理標(biāo)準(zhǔn)化要求

7、應(yīng)急組織、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練和事故救援

檢查（Check） 1、安全績效測量、監(jiān)視和預(yù)測預(yù)警

2、合規(guī)性評價

3、事故的調(diào)查處理及不符合整改

4、各類管理記錄的建立和保存

5、體系內(nèi)部審核和標(biāo)準(zhǔn)化自評

改進（Act） 1、管理評審與標(biāo)準(zhǔn)化績效評定、持續(xù)改進

3 結(jié)論

（1）職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化都是現(xiàn)代安全管理方法研究的產(chǎn)物，兩個模式既有區(qū)別，也有聯(lián)系。職業(yè)健康安全管理體系側(cè)重宏觀，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化側(cè)重細節(jié)。兩者均強調(diào)預(yù)防為主，持續(xù)改進和動態(tài)管理。

（2）企業(yè)如果同時建立職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，兩個系統(tǒng)獨立運行，必然會產(chǎn)生沖突和矛盾，削弱兩者的系統(tǒng)功能和管理效果，也給企業(yè)安全管理工作帶來麻煩并造成資源浪費，導(dǎo)致管理效率降低，因此對兩個系統(tǒng)進行融合十分必要。

（3）職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在運行模式、要素設(shè)計、管理目標(biāo)、管理基礎(chǔ)、管理準(zhǔn)則和實施方式上基本相同，僅在審核要求、審核標(biāo)準(zhǔn)、某些要素上存在一些差異，因此，兩個模式具有很強的兼容性，只要堅持“求大同，存小異”，使兩者融合在一起是可行的。

（4）以職業(yè)健康安全管理體系為基礎(chǔ)，在組織機構(gòu)、人力資源、體系文件和管理模式四個方面融合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體要求，使兩者有機結(jié)合，互為補充，相輔相成，可以在企業(yè)內(nèi)建立起職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，使之成為一套科學(xué)高效的企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。

參考文獻

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篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；檢測體系；思考

中圖分類號： F322 文獻標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.05.002

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，其在有害生物預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)田地環(huán)境治理等方面都有重要作用。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系是對數(shù)據(jù)進行公正、客觀和準(zhǔn)確評判，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧發(fā)展有重要作用。

1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1建立檢測機構(gòu)并配備了設(shè)施和人員

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實施后，我國相繼成立許多與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的機構(gòu)，在發(fā)展過程中形成了由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和生產(chǎn)部門組成的三級質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)。機構(gòu)建立后，又相繼配備了設(shè)備和工作人員，設(shè)備方面，配備了快速檢測農(nóng)藥儀器、原子熒光設(shè)備等；在人員方面，設(shè)置了專門檢測人員。

1.2開展日常監(jiān)測工作

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)建立后，在設(shè)備齊全、人員充足的基礎(chǔ)上，開始了監(jiān)測工作，從2000年開始，陸續(xù)建立了100多個監(jiān)測點，其監(jiān)測工作為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測提供了最基礎(chǔ)、最科學(xué)的數(shù)據(jù)，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展水平得到保障。

2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)中存在的問題

2.1縣級檢測站建設(shè)難度大，職能劃分不明確

受資金限制，縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)建設(shè)的難度比較大，另外，人員和技術(shù)也不夠成熟。即使通過努力建設(shè)成型，但正常運轉(zhuǎn)也有很大難度，其最主要原因是沒有相應(yīng)經(jīng)費做后盾。另外，由于職能劃分不夠明確，導(dǎo)致一些項目在申報時爭議較大。農(nóng)業(yè)項目的申報一般由農(nóng)業(yè)局來引導(dǎo)，事業(yè)單位進行申報，國家每年都會投入相應(yīng)資金來做項目 ，但這些資金都是規(guī)定好用途的，一般是用來購買設(shè)浠蚴笛槭腋腦臁K以相關(guān)部門想要籌建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)的工作一直難以順利開展。

2.2缺乏專業(yè)檢測人員和資金

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測是一項技術(shù)活，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)來說，最需要的是專業(yè)技術(shù)人員。而目前的實際情況是技術(shù)落后，缺少專業(yè)人員。缺少專業(yè)人員主要是因為檢測機構(gòu)內(nèi)部人員流動不順暢，沒有面向社會進行招聘，檢測機構(gòu)籌建時沒有明確設(shè)置，對內(nèi)部人員安排不妥當(dāng)。另外，資金的缺乏也對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的順利運轉(zhuǎn)產(chǎn)生了阻礙，這也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的最大阻礙。由于資金的缺乏，使得現(xiàn)有檢測設(shè)備與檢測職能不相符，導(dǎo)致很難做好農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全程質(zhì)量監(jiān)控。

3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)的對策

3.1對經(jīng)費使用方法進行改革

一是要對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的經(jīng)費進行預(yù)算，以改革目前經(jīng)費使用方法。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)是公益性質(zhì)的機構(gòu)，不是經(jīng)營機構(gòu)，所以應(yīng)當(dāng)增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的經(jīng)費預(yù)算，以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作正常進行。國家資金的大力支持是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測正常進行的關(guān)鍵；二是地方政府應(yīng)在能力范圍內(nèi)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)進行相應(yīng)的資金投入，以保證機構(gòu)的設(shè)備正常購買，并將檢測機構(gòu)的預(yù)算列入財政預(yù)算范圍內(nèi)，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)最大力度的支持。

3.2加大對檢測人員的培訓(xùn)力度

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的檢測數(shù)據(jù)的完整、科學(xué)和公正性與檢測人員的素質(zhì)有很大關(guān)系。應(yīng)不定期對檢測人員進行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括檢測技術(shù)操作、相關(guān)政策法規(guī)等。政策培訓(xùn)比較簡單，操作技能的培訓(xùn)相對復(fù)雜，需要檢測人員跟班學(xué)習(xí)。另外，要與相關(guān)高校建立合作關(guān)系，定期送檢測人員到高校進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測相關(guān)課程培訓(xùn)，這樣能有效提高檢測人員專業(yè)素質(zhì)。

3.3進行資源整合，按照標(biāo)準(zhǔn)整體化推進

我國目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)分布并不均衡，體系也并不完善。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系要求布局合理，檢測手段完善，技術(shù)才有提升空間。一是要完善省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測安全機構(gòu)的建設(shè)，提高其檢測水平，由其帶動縣級、鎮(zhèn)級檢測機構(gòu)建設(shè)；二是對于中西部經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，要在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的建設(shè)中分清主次，做到有緩有急的建設(shè)，以提高整體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的建設(shè)規(guī)劃；三是要對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測資源進行整合和共享，對工作重點有所分工，并嚴(yán)格堅持原則，這樣才能做好資源整合，杜絕浪費和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象出現(xiàn)。同時要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求建立標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)示范基地，通過示范基地來推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、開發(fā)、加工和包裝運輸儲藏的整體化配套環(huán)節(jié)。

4結(jié)語

近年來，我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展水平逐漸提高，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)相對滯后。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建設(shè)需要有健全完善的制度做支撐，需要對資源進行整合，加強對檢測人員的培訓(xùn)。政府要加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)建設(shè)的投入力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新技術(shù)的研發(fā)，以建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作質(zhì)量和效率，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全程檢測。

參考文獻

[1]任紅彥.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測現(xiàn)狀及優(yōu)化策略[J].論苑，2011，（06）.