導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利工程監(jiān)理施工規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

工程建設(shè)監(jiān)理制是同項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同制一起實(shí)施的建設(shè)管理制度。工程建設(shè)監(jiān)理是監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，以合同管理為中心，有效控制工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度和安全等為目標(biāo)，以信息管理、協(xié)調(diào)參加建設(shè)各方的關(guān)系為手段的技術(shù)管理行為。建設(shè)監(jiān)理制自1988年實(shí)行以來，經(jīng)歷20多年的不斷發(fā)展完善，在工程建設(shè)中起到了很大的作用，控制了工程進(jìn)度，合理確定和有效控制了工程造價(jià)，提高了工程質(zhì)量，使工程建設(shè)基本避免了投資無底洞、質(zhì)量無保證、工期馬拉松等現(xiàn)象的出現(xiàn)。為了規(guī)范建設(shè)監(jiān)理的行為，有關(guān)部門出臺了監(jiān)理工作制度、規(guī)范，對建設(shè)監(jiān)理提出了要求，這些制度、規(guī)范在規(guī)范監(jiān)理行為方面起到了重要的作用，但是在執(zhí)行過程中也存在一些問題值得討論。

二、監(jiān)理實(shí)施過程中的幾個(gè)問題

1.開工日期

開工日期的確定是計(jì)算合同工期的重要依據(jù)。工程開工日期有工程項(xiàng)目開工日期、單位工程開工日期、分部工程開工日期。在《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2003）（以下簡稱《規(guī)范》SL288-2003）中，施工合同簽訂后，監(jiān)理單位要檢查項(xiàng)目法人的施工準(zhǔn)備情況，比如應(yīng)該由項(xiàng)目法人提供的圖紙、征地拆遷等屬于項(xiàng)目法人義務(wù)的準(zhǔn)備工作是否完成，若準(zhǔn)備就緒，就可以在征得項(xiàng)目法人同意后發(fā)進(jìn)場通知，通知中載明開工日期，這個(gè)日期作為合同工期計(jì)算的開始日期。施工單位接到開工通知后就可以組織人員、設(shè)備進(jìn)場，進(jìn)行臨時(shí)工程建設(shè)和工程開工準(zhǔn)備。待主體工程開工后，申請工程項(xiàng)目、單位工程和分部工程開工。工程進(jìn)場通知是項(xiàng)目法人依據(jù)工程準(zhǔn)備情況確定的工程開工日期，這里的開工日期是合同工期的起算日期。而工程項(xiàng)目、單位工程和分部工程的開工的主動權(quán)在施工單位，監(jiān)理單位需要檢查施工的準(zhǔn)備情況，比如人員、機(jī)械、施工方案、基坑的降水方案等，具備條件的，監(jiān)理單位才能發(fā)出工程項(xiàng)目、單位工程、分部工程開工通知。于2015年1月30日實(shí)施的《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2014）（以下簡稱《規(guī)范》SL288-2014），作為推薦性規(guī)范，取消了進(jìn)場通知，直接改為開工通知，開工通知上載明開工的時(shí)間，然后再合同項(xiàng)目開工和分部工程開工通知。從合同時(shí)間的開始計(jì)算上來看，新舊規(guī)范具有統(tǒng)一性，但從邏輯性來看，《規(guī)范》SL288-2014還有再完善的空間。

2.工程資料工程資料是工程狀況的真實(shí)反映

和記錄。對工程資料的要求，水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》（水辦〔2005〕480號）和作為推薦性規(guī)范的《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《單元工程評定標(biāo)準(zhǔn)》）以及《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評定規(guī)程》（SL176-2006）（以下簡稱《規(guī)范》SL176-2006）都有要求。筆者認(rèn)為，對于工程資料的要求應(yīng)當(dāng)是真實(shí)、可靠，資料可以反映工程的實(shí)際。在滿足反映工程實(shí)際的條件下盡量減少資料的數(shù)量，更應(yīng)避免重復(fù)，尤其是單元工程評定資料，在滿足反映工程實(shí)際要求的前提下應(yīng)盡量簡化。但是現(xiàn)實(shí)中單元評定資料有去簡趨繁的傾向?！兑?guī)范》SL176-2006要求“施工單位應(yīng)依據(jù)工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，結(jié)合《單元工程評定標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定確定檢驗(yàn)項(xiàng)目及數(shù)量并進(jìn)行自檢，自檢過程應(yīng)有書面記錄，同時(shí)結(jié)合自檢情況如實(shí)填寫單元工程施工質(zhì)量評定表”。在《規(guī)范》SL176-2006的條文說明中“施工單位應(yīng)堅(jiān)持三檢制，一般情況下，由班組自檢、施工隊(duì)復(fù)檢、項(xiàng)目部專職質(zhì)檢機(jī)構(gòu)終檢”。為了滿足這一要求，原來的做法是在單元評定表中增加了自檢、復(fù)檢和終檢人員的簽字欄。而作為推薦標(biāo)準(zhǔn)的《單元工程評定標(biāo)準(zhǔn)》要求“提供各班組的初檢記錄、施工隊(duì)復(fù)檢記錄和施工隊(duì)專職質(zhì)檢員終檢記錄”的要求。工程實(shí)踐表明，過多過繁的資料要求只會減少資料的真實(shí)度，因此筆者呼吁有關(guān)部門在對工程檢查時(shí)應(yīng)注意這個(gè)問題。

3.工程質(zhì)量檢測

檢測是了解工程質(zhì)量的主要手段。工程實(shí)施過程中的檢測，有施工單位的自檢、跟蹤檢測、平行檢測和見證取樣。在工程實(shí)施中，施工單位的自檢一般沒有異議，但是對跟蹤檢測、平行檢驗(yàn)和見證取樣的理解存在分歧。對于跟蹤檢測，《規(guī)范》SL288-2003中4.2.5條的定義是“在承包人進(jìn)行試樣檢測前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)對其檢測人員、儀器設(shè)備以及擬定的檢測程序和方法進(jìn)行審核；在承包人對試樣進(jìn)行檢測時(shí)，實(shí)施全過程的監(jiān)督，確認(rèn)其程序、方法的有效性以及檢測結(jié)果的可靠性，并對該結(jié)果確認(rèn)”。根據(jù)此定義，所謂的跟蹤檢測就是施工單位自檢，監(jiān)理單位監(jiān)督。但是在6.2.11條第3款中又規(guī)定“平行檢測和跟蹤檢測工作都應(yīng)由具有國家規(guī)定的資質(zhì)條件的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)”。此外《規(guī)范》SL288-2014第4.2.5條對此的定義是“監(jiān)理機(jī)構(gòu)對承包人在質(zhì)量檢測中的取樣和送樣進(jìn)行監(jiān)督”。送樣到施工單位的實(shí)驗(yàn)室還是第三方檢測機(jī)構(gòu)沒有明確規(guī)定，若是送到施工單位的實(shí)驗(yàn)室，似乎又失去了跟蹤的意義；若是送到第三方檢測機(jī)構(gòu)，這種定義又等同于見證取樣。因此，筆者認(rèn)為跟蹤檢測的規(guī)定還需要進(jìn)一步明確。關(guān)于監(jiān)理單位的平行檢測，《規(guī)范》SL288-2003和《規(guī)范》SL288-2014定義基本一致，為“監(jiān)理機(jī)構(gòu)在承包人對原材料、中間產(chǎn)品和工程質(zhì)量自檢的同時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照合同約定獨(dú)立進(jìn)行抽樣檢測，核驗(yàn)承包人的檢測結(jié)果”。規(guī)范中規(guī)定了監(jiān)理的平行檢測數(shù)量并要求送第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測。對于原材料，這樣的要求是可行的，但是對土方填筑這樣的要求又不可行。原因是若每填一層土方，監(jiān)理機(jī)構(gòu)都要抽檢送第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測，待檢測結(jié)果出來后再填下一層土，工程進(jìn)度將難以保證。若不等待檢測結(jié)果出來就填下一層土，萬一檢驗(yàn)結(jié)果不合格，返工的成本太大，而且使監(jiān)理處于被動的地位。除非是選擇性取樣和選擇性送樣。因此筆者認(rèn)為，對于土方填筑的壓實(shí)情況，這種檢查設(shè)備和方法都比較簡單的檢測，還是要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備自己的檢測設(shè)備，在工地即時(shí)的檢測為好。關(guān)于見證取樣，《規(guī)范》SL176-2006第2.0.11條規(guī)定“在監(jiān)理單位或項(xiàng)目法人監(jiān)督下，由施工單位有關(guān)人員現(xiàn)場取樣，并送到具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程質(zhì)量檢測單位所進(jìn)行的檢測”。有關(guān)部門規(guī)定了見證取樣的數(shù)量是規(guī)范規(guī)定的施工單位應(yīng)該抽取數(shù)量的百分比。其中有這樣的爭議：是以規(guī)范規(guī)定的某種材料施工單位總的取樣數(shù)為基數(shù)抽取，還是以每個(gè)規(guī)格、每個(gè)批號作為基數(shù)，筆者認(rèn)為應(yīng)該為前者。這是由于見證取樣的目的是為了避免施工單位實(shí)驗(yàn)室存在系統(tǒng)誤差，因此規(guī)定見證取樣。從工程實(shí)際看，以水泥為例，水泥的抽樣頻度為：同一水泥廠、同品牌、同強(qiáng)度等級、同一出廠編號，袋裝水泥每≤200t為一驗(yàn)收批；散裝水泥每≤500t為一驗(yàn)收批。按照后一種理解，幾乎全部水泥都需要見證取樣。因此，前一種理解較為正確。

4.觀測資料

篇2

[關(guān)鍵詞]水利工程；工程監(jiān)理；問題；應(yīng)對策略

中圖分類號：TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）48-0129-01

工程項(xiàng)目能否正常施工，在很大程度上是取決于監(jiān)理工作的。因?yàn)轫?xiàng)目監(jiān)理則可以規(guī)避施工人員自身的行為，使施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可以得到質(zhì)量上的保障。與此同時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理也可以保障水利工程施工的安全性、科學(xué)性與準(zhǔn)確性，這樣也就可以進(jìn)一步增加水利工程的施工質(zhì)量。由此可見，工程項(xiàng)目管理與監(jiān)理，對于水利工程的施工來說，是非常重要的。

一、水利工程監(jiān)理的概念及功能

簡單來說，水利工程監(jiān)理是指監(jiān)理行業(yè)在水利工程中的實(shí)際應(yīng)用，屬于監(jiān)理工作的特殊類型。同時(shí)，水利工程建設(shè)監(jiān)理按照國家相關(guān)法律的規(guī)定，并根據(jù)水利工程建設(shè)的相關(guān)要求，相應(yīng)的監(jiān)理單位接受水利工程建設(shè)法人的正式委托，運(yùn)用專業(yè)的監(jiān)督和管理行為對水利工程進(jìn)行應(yīng)有的監(jiān)理。水利工程監(jiān)理主要具有這些功能。一是：水利工程監(jiān)理可以在一定程度上，對水利工程人員的職業(yè)道德和技術(shù)素養(yǎng)進(jìn)行培養(yǎng)；二是：水利工程監(jiān)理具有監(jiān)理的職能在利用水利工程監(jiān)理的專業(yè)性特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，可以使水利工程建設(shè)的全面控制水平得到一定的提高。此外，它還具有一些其它方面的功能，比如，工程成本控制功能、質(zhì)量優(yōu)化功能。

二、當(dāng)前水利工程監(jiān)理中存在的問題

（一）設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的監(jiān)理不足

設(shè)計(jì)是水利工程監(jiān)理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，每項(xiàng)水利工程都必須有著合理的設(shè)計(jì)方案，才能保證后期的順利施工。但是，就當(dāng)今水利工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的監(jiān)理工作來分析，監(jiān)理工作做得明顯不足，缺乏對市場的調(diào)研、管理體制不完善等，造成設(shè)計(jì)方案與水利工程實(shí)際施工現(xiàn)場的情況出現(xiàn)嚴(yán)重的不符，設(shè)計(jì)方案的可行性偏低，導(dǎo)致在后期工程施工中出現(xiàn)諸多施工問題，對工程的施工質(zhì)量造成極大的影響。另外，水利工程設(shè)計(jì)是需要多個(gè)人員以及部門之間的合作來完成的，而這方面一些水利工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)做得并不好，部門以及人員之間的協(xié)調(diào)性不足，缺乏相互配合性，從而對設(shè)計(jì)方案的可行性、經(jīng)濟(jì)效益性等造成極大的影響。

（二）施工環(huán)節(jié)的監(jiān)理不足

水利工程施工是整個(gè)工程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，每項(xiàng)施工環(huán)節(jié)對施工技術(shù)、施工質(zhì)量的要求都特別高，施工環(huán)節(jié)也是對水利工程監(jiān)理工作的重點(diǎn)。但是，就現(xiàn)階段水利工程施工環(huán)節(jié)的監(jiān)理工作狀態(tài)來看，整體監(jiān)理工作不好，很多監(jiān)理工作只做大面的工作，細(xì)節(jié)性的工作做得不到位，就是這些被忽視的細(xì)節(jié)性問題，可能對整個(gè)水利工程的質(zhì)量造成極大的影響。另外，在施工之前對施工人員的施工技術(shù)了解不到位，使得一些未能達(dá)到崗位要求的技術(shù)人員在崗施工，從而導(dǎo)致水利工程施工質(zhì)量不高的現(xiàn)象。

（三）對施工人員施工技術(shù)的監(jiān)理不足

施工人員是水利工程施工的主體，每位施工人員都掌握一定的施工技術(shù)，也是保證各個(gè)施工崗位順利施工的關(guān)鍵。但是，由于水利工程施工人員中有很多都是農(nóng)民工，而農(nóng)民工對施工質(zhì)量的意識不高，再加上施工監(jiān)理不到位，就會出現(xiàn)濫竽充數(shù)的施工現(xiàn)象，從而影響到整體工程的施工質(zhì)量。

三、水利工程監(jiān)理問題的應(yīng)對策略

水利工程監(jiān)理工作的不足，對水利工程質(zhì)量造成的影響極大，甚至引發(fā)人身生命財(cái)產(chǎn)安全，因此，必須采取有效的應(yīng)對措施，具體分析如下：

（一）完善管理體制積極做好工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工作

通過以上對當(dāng)前水利工程監(jiān)理中存在的問題分析得知，一些水利工程在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的監(jiān)理工作做的并不好，從而影響到后期的施工，對此，應(yīng)不斷完善管理體制，提高專業(yè)技能積極做好工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工作。首先，要做好工程設(shè)計(jì)的前期準(zhǔn)備工作，成立調(diào)研組，不僅要對當(dāng)今市場的發(fā)展形式進(jìn)行調(diào)研，同時(shí)要對施工現(xiàn)場的實(shí)際情況進(jìn)行勘察分析，結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)方案的可行性。其次，應(yīng)完善管理體制，尤其是經(jīng)常被忽視的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，更應(yīng)加強(qiáng)管理，需嚴(yán)格按照規(guī)范流程進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)保證管理人員必須具備較強(qiáng)的專業(yè)技能，便于管理工作的展開。再次，要成立設(shè)計(jì)方案審核小組，對工程設(shè)計(jì)好的方案進(jìn)行嚴(yán)格的審核，不僅要保證設(shè)計(jì)方案的合理性、成本性，更要保證設(shè)計(jì)方案的可行性，這樣才能保證后期工程的順利施工。最后，加強(qiáng)各部門以及人員直接的合作，工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)需要大量的參考數(shù)據(jù)，例如施工現(xiàn)場的數(shù)據(jù)資料、市場材料的資料等，需要多個(gè)部門之間共同協(xié)作來完成的，可以組織各部門人員召開研討會議，針對水利工程的設(shè)計(jì)工作進(jìn)行商討，不僅增加了人員以及部門之間的溝通，更能將每個(gè)人的設(shè)計(jì)建議綜合起來，進(jìn)一步保證水利工程設(shè)計(jì)的合理性、可行性。

（二）提高人員整體素質(zhì)規(guī)范施工監(jiān)理行為

水利工程施工階段監(jiān)理工作做得不好，多半都是監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)偏低的原因，監(jiān)理隊(duì)伍綜合素質(zhì)的高低，將直接影響到水利工程的施工質(zhì)量，而且通過以上的分析也了解到，現(xiàn)階段有很多水利工程施工階段的監(jiān)理工作出現(xiàn)不足的現(xiàn)象，對此，應(yīng)提高人員的整體素質(zhì)規(guī)范施工監(jiān)理行為。首先，應(yīng)加強(qiáng)對每個(gè)施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，尤其是一些細(xì)節(jié)性的施工，必須重視起來，一旦發(fā)現(xiàn)施工不合格或不規(guī)范的現(xiàn)象，需及時(shí)糾正，必要時(shí)重新施工。其次，應(yīng)不斷提升監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，不僅要提升專業(yè)技能，更要提升其他方面的素質(zhì)，例如質(zhì)量意識、管理意識、責(zé)任意識、敬業(yè)精神等，確保每位監(jiān)理人員都能認(rèn)真對待水利工程施工的監(jiān)理工作。最后，應(yīng)完善監(jiān)理的責(zé)任制，對監(jiān)理人員分片區(qū)監(jiān)理，并將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，追究監(jiān)理人員責(zé)任，必要時(shí)處以罰款，激發(fā)監(jiān)理人員工作的積極性。

（三）加強(qiáng)對施工人員施工技術(shù)的監(jiān)理

從以上的分析中得知，很多水利工程施工監(jiān)理工作中都會忽略對施工人員施工技術(shù)的監(jiān)理，對整體工程的施工質(zhì)量造成極大的影響，對此，應(yīng)加強(qiáng)對施工人員施工技術(shù)的監(jiān)理。首先，在水利工程施工之前，必須做好前提的技術(shù)摸底工作，了解每一位工作人員的技術(shù)水平，是否達(dá)到崗位施工技術(shù)的要求，避免出現(xiàn)濫竽充數(shù)的現(xiàn)象，而且，要對每個(gè)進(jìn)入施工場地的人員都發(fā)予施工牌，無關(guān)人員禁止進(jìn)入施工現(xiàn)場。其次，加強(qiáng)對施工人員質(zhì)量意識、安全意識的培養(yǎng)，由于很多施工人員都是農(nóng)民工出身，對施工質(zhì)量以及施工安全的認(rèn)識并不多，一旦施工質(zhì)量出現(xiàn)問題或是施工過程中出現(xiàn)安全事故的話，都會對水利工程的施工造成影響，甚至延誤工期，因此，加強(qiáng)對施工人員質(zhì)量意識和安全意識的培養(yǎng)是非常必要的。

（四）完善相關(guān)的法律體系，規(guī)范監(jiān)理市場

雖然我國相關(guān)水利工程領(lǐng)域法律體系的建立已經(jīng)得到了不斷的發(fā)展，但是仍然存在一定的問題，必須結(jié)合《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等，并以相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度作為依據(jù)，來對水利工程建設(shè)市場進(jìn)行規(guī)范培育。對監(jiān)理市場的準(zhǔn)人管理制度進(jìn)行嚴(yán)格的管理，打破那些地方保護(hù)。對于那些沒有資質(zhì)或超過資質(zhì)等級的監(jiān)理單位要進(jìn)行杜絕。即使他們是在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行承接的，這也是不允許的情況。同時(shí)，對于那些分包以及轉(zhuǎn)包的行為，也需要嚴(yán)格制止。此外，相關(guān)的監(jiān)理人員需要持證上崗。借助法律之手來規(guī)范監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員的行為。

綜上所述，水利工程數(shù)量不斷的增加，水利行業(yè)的發(fā)展極為迅速，其中監(jiān)理工作對水利工程的順利完成起到?jīng)Q定性的影響，因此，要確保水利工程的質(zhì)量就必須做好監(jiān)理工作。

篇3

關(guān)鍵詞：水利工程；監(jiān)理；問題；措施

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

水利工程監(jiān)理是一項(xiàng)高智能的技術(shù)服務(wù)活動，通過實(shí)行工程技術(shù)監(jiān)理，為提高建設(shè)工程質(zhì)量、節(jié)約投資、縮短工期創(chuàng)造了條件。監(jiān)理制度在目前的工程中已初見成效，對水利工程建設(shè)起到了不可替代的作用。監(jiān)理工作者必須遵守守法、誠信、公正、科學(xué)的原則。

一、水利工程監(jiān)理工作存在問題

1、 項(xiàng)目法人對監(jiān)理工作的影響

水利工程屬于國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家和政府是投資人，由投資人負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人，目前形成了以項(xiàng)目法人為主體的工程招標(biāo)發(fā)包體系，全權(quán)負(fù)責(zé)水利工程的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全等。項(xiàng)目法人對工程監(jiān)理工作的重要性缺乏科學(xué)認(rèn)識，根本不重視監(jiān)理工作，僅僅把監(jiān)理作為檢查質(zhì)量的工具，在進(jìn)行監(jiān)理工作中，錯(cuò)誤的認(rèn)為監(jiān)理人員為自己的雇員，當(dāng)遇到的外部環(huán)境問題需要監(jiān)理出面協(xié)調(diào)時(shí)，把監(jiān)理單位看作自己的下屬或附屬單位，并且當(dāng)監(jiān)理合理維護(hù)施工單位利益時(shí)又對監(jiān)理存在懷疑，使承包商處于進(jìn)退兩難的境地，以致使水利工程進(jìn)度滯后，而監(jiān)理單位無疑就成了不良局面的“主要責(zé)任人”。目前水利工程的項(xiàng)目法人單位性質(zhì)不確定，項(xiàng)目法人行為尚不規(guī)范，權(quán)責(zé)不明確，使項(xiàng)目法人責(zé)任制難以落實(shí)。并且進(jìn)行行政干預(yù)，而且虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程，導(dǎo)致無資質(zhì)或低資質(zhì)施工、監(jiān)理單位參與工程建設(shè)，并且在水利工程建設(shè)過程中，跨越監(jiān)理單位而直接下達(dá)指令給承包單位，使監(jiān)理工作流于形式。

2、 監(jiān)理單位管理體制不完善，監(jiān)理人員素質(zhì)不高

目前，監(jiān)理單位制度不夠健全和完善，沒有具體的規(guī)章制度和行為規(guī)范，并且責(zé)權(quán)不明確，在實(shí)際工作中可操作性差，并且還有照搬照抄其它監(jiān)理單位的固化的方法，使實(shí)際工作中針對性差。監(jiān)理工作是一種復(fù)雜的綜合性勞動，尤其是在進(jìn)行具體的監(jiān)理工作時(shí)，要求各專業(yè)技術(shù)人員協(xié)調(diào)合理的分工和配合，并且對于監(jiān)理工程師在技術(shù)水平、管理能力和綜合素質(zhì)有更高的要求。監(jiān)理單位是工程質(zhì)量監(jiān)管的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu), 必須依據(jù)國家有關(guān)的法律和法規(guī)執(zhí)行監(jiān)理工作，由于一些監(jiān)理人員缺乏相關(guān)的法律法規(guī)知識，依法行政的思維意識不強(qiáng)，監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)根本不適應(yīng)監(jiān)理工作發(fā)展的需要。

3、 沒有擺正業(yè)主與監(jiān)理、承包商與監(jiān)理的關(guān)系

業(yè)主與監(jiān)理之間是通過工程建設(shè)監(jiān)理合同建立起來的一種委托與被委托的關(guān)系，雙方都要在合同約定的范圍內(nèi)行使各自的權(quán)利和義務(wù)，監(jiān)理以工程承包合同為依據(jù)，在處理業(yè)主與承包商之間的關(guān)系時(shí)要做到客觀、公正。某些業(yè)主誤以為監(jiān)理就是他們在項(xiàng)目上的利益代表，嚴(yán)重干預(yù)了監(jiān)理人員的正常工作。

4、 質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度，作用難發(fā)揮

( 1) 法律、法規(guī)不健全、不完善，執(zhí)法不力，質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強(qiáng)。

( 2) 無檢測手段，質(zhì)量評定缺乏權(quán)威性。

( 3) 質(zhì)量管理職能交叉，責(zé)任不明，質(zhì)量問題難整改，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用難發(fā)揮。

5、監(jiān)理服務(wù)取費(fèi)偏低，導(dǎo)致了一些弊病

( 1) 監(jiān)理企業(yè)難有積累，發(fā)展后勁不足，總體實(shí)力較弱，只能維持較低水平服務(wù)。

( 2) 監(jiān)理人員待遇偏低，無法吸引高質(zhì)量人才，難成為高質(zhì)量人才知識密集型企業(yè)。

( 3) 監(jiān)理企業(yè)服務(wù)不到位。由于受資金所限，無力購置相應(yīng)的現(xiàn)代技術(shù)檢測設(shè)備，工作效率不高; 存在監(jiān)理不到位，責(zé)任不落實(shí)的問題，有的總監(jiān)理工程師兼任很多項(xiàng)目，有的徒有其名而不見其人; 有的監(jiān)理單位缺乏明確的監(jiān)理工作內(nèi)容、程序和落實(shí)各級監(jiān)理人員職責(zé)，管理混亂，致使一些監(jiān)理人人員該進(jìn)行檢查而不檢查，該旁站而不旁站，影響了監(jiān)理企業(yè)的聲譽(yù)。

二、 加強(qiáng)和完善水利工程監(jiān)理工作的措施

1、 建立有效監(jiān)理運(yùn)行機(jī)制

政府質(zhì)量監(jiān)理以國家法律法規(guī)和硬性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù), 在確保建設(shè)工程質(zhì)量穩(wěn)定和使用安全的前提下，主要以工程實(shí)物質(zhì)量以及相關(guān)聯(lián)的工程建設(shè)質(zhì)量為內(nèi)容，通過巡回檢查的主要手段，不斷完善公平執(zhí)法的環(huán)境氛圍, 建立公平的、合理的、互相監(jiān)管的建筑市場環(huán)境。要建立實(shí)物和行為監(jiān)理并重的監(jiān)理運(yùn)行機(jī)制。應(yīng)該對分包單位的建筑資質(zhì)進(jìn)行仔細(xì)核查，日常對對施工單位和監(jiān)理單位的質(zhì)量行為進(jìn)行隨時(shí)抽查, 要積極執(zhí)行見證取樣制度的實(shí)施, 對于關(guān)鍵工序和重點(diǎn)施工部位仔細(xì)復(fù)核，同時(shí)對工程建設(shè)參與單位的質(zhì)量行為進(jìn)行嚴(yán)格抽查, 以實(shí)現(xiàn)從實(shí)物監(jiān)理向全面質(zhì)量行為監(jiān)理的延伸。

2、 建立績效考核機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)

監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)的工程建設(shè)法規(guī)以及監(jiān)理合同，構(gòu)建監(jiān)理人員監(jiān)督管理體系，并建立水利工程監(jiān)理工作的績效考核機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)理人員的監(jiān)理行為，加強(qiáng)對現(xiàn)場監(jiān)理工作例行檢查和監(jiān)督，確保按具體行為規(guī)范進(jìn)行實(shí)際監(jiān)理工作，并不斷加強(qiáng)對監(jiān)理單位和現(xiàn)場監(jiān)理工作的宣傳力度，完善輿論監(jiān)督建設(shè)，切實(shí)做到以高素質(zhì)、嚴(yán)要求的標(biāo)準(zhǔn)樹立整體形象，有效的保障水利工程監(jiān)理工作的順利開展。要加強(qiáng)監(jiān)理人員技術(shù)和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，以增強(qiáng)監(jiān)理人員責(zé)任心為核心，提高監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)、精人才的監(jiān)理隊(duì)伍，以確保監(jiān)理工作的有效落實(shí)。

3、 大力整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序

( 1) 強(qiáng)化法制意識，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)。

( 2) 整頓和規(guī)范水利建筑市場，依法培育和管理建筑市場，加快健全和完善有形建筑市場，規(guī)范建筑活動。

( 3) 強(qiáng)化市場準(zhǔn)入和清出制度，嚴(yán)格建筑活動主體資格管理體制和承發(fā)包管理、項(xiàng)目管理。

( 4) 查處無證監(jiān)理，借證賣照、資質(zhì)掛靠等到違法違紀(jì)行為。

( 5) 加強(qiáng)建材市場材料、產(chǎn)品、設(shè)備監(jiān)督監(jiān)理，杜絕以次充好，防止不合格產(chǎn)品和行為進(jìn)入施工現(xiàn)場。⑥健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

4、 規(guī)范監(jiān)理市場行為，落實(shí)項(xiàng)目法人職責(zé)

( 1) 項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事。

( 2) 要依法組織招標(biāo)，并簽訂有關(guān)合同。

( 3) 要嚴(yán)格挑選監(jiān)理隊(duì)伍，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包行為。

( 4) 負(fù)責(zé)按監(jiān)理要求，組織或參與驗(yàn)收工作; 按工程實(shí)際需要把建設(shè)資金落實(shí)到位; 鼓勵質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，嚴(yán)禁盲目壓價(jià); 保證有合理的設(shè)計(jì)、施工工期，防止盲目搶進(jìn)度、趕工期的現(xiàn)象; 進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，扭轉(zhuǎn)部分領(lǐng)導(dǎo)重效益、輕管理，重進(jìn)度、輕質(zhì)量的傾向; 保證監(jiān)理單位責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位作用。

5、 強(qiáng)化水利工程參與單位對工程監(jiān)理作用的認(rèn)識

工程建設(shè)的業(yè)主和施工方應(yīng)充分認(rèn)識監(jiān)理對工程建設(shè)的重要性，意識到工程監(jiān)理是確保水利工程施工質(zhì)量和進(jìn)度的重要保障，不管是業(yè)主還是施工方，高水平、高質(zhì)量的工程監(jiān)理對他們都是有利無害的。從業(yè)主的角度看，由于業(yè)主大部分是政府，對于各級人民政府來說建設(shè)一個(gè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的水利工程是一項(xiàng)利國利民的工程，能夠給人民群眾帶來最大的實(shí)惠，滿足人民群眾對水資源的需要，要想做到這一點(diǎn)必須重視工程監(jiān)理，利用工程監(jiān)理確保施工質(zhì)量。對于施工方來說，如果不按照工程監(jiān)理的要求組織施工活動，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，不僅拿不到工程款，還會被追究相應(yīng)的法律責(zé)任。水利工程的投資者和施工方一定要深刻的認(rèn)識這一點(diǎn)，從思想上重視工程監(jiān)理，自覺按照工程監(jiān)理的要求組織施工活動。

總之，水利工程關(guān)乎子孫后代的福祉，水利工程利國利民，管好水利工程是每一位水利工程施工監(jiān)理們不可推卸的責(zé)任。有關(guān)部門應(yīng)該和水利工程施工監(jiān)理們一起切實(shí)監(jiān)督好水利工程施工，把水利工程施工的品質(zhì)放在第一位來考量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王成.淺談水利工程監(jiān)理的體會[J]. 治淮. 2011(06)

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關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量；進(jìn)度；投資；監(jiān)理

1水利工程施工監(jiān)理的含義

水利工程施工監(jiān)理是指監(jiān)理單位受工程法人委托，依據(jù)有關(guān)法規(guī)及施工合同，對工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)督管理。我國的工程監(jiān)理制度，正處于不斷完善之中，水利工程監(jiān)理制度的實(shí)施也有十幾年的時(shí)間?！百|(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制”是水利工程施工監(jiān)理管理的三大主要內(nèi)容，其中質(zhì)量控制是核心，進(jìn)度控制是條件，投資控制是基礎(chǔ)。為此，監(jiān)理人員在水利工程施工監(jiān)理過程中，必須協(xié)調(diào)好“進(jìn)度、質(zhì)量、投資”三者之間的關(guān)系，做好水利工程施工監(jiān)理工作。

2我國水利工程施工監(jiān)理的現(xiàn)狀

2.1水利工程施工監(jiān)理市場運(yùn)行不規(guī)范，供求關(guān)系不平衡諸多不合理現(xiàn)象，諸如轉(zhuǎn)包、掛靠在一定程度上使得施工監(jiān)理作用在工程無法充分發(fā)揮。

2.2施工監(jiān)理工作不到位，監(jiān)理人員綜合素質(zhì)普遍偏低在施工過程中，監(jiān)理人員邊對施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，邊熟悉相關(guān)情況。這樣很容易影響監(jiān)理人員的判斷，達(dá)不到科學(xué)有效的監(jiān)理。此外，由于我國目前在建水利工程建設(shè)數(shù)目繁多，對監(jiān)理人員的需求量在不斷增大，部分施工監(jiān)理人員滿足不了監(jiān)理要求。

2.3監(jiān)理單位費(fèi)用過低，監(jiān)理人員積極性不高水利工程建設(shè)往往施工周期很長，對于監(jiān)理單位來說，監(jiān)理難度相對較大，需要投入較大人力和物力，然而當(dāng)前普遍偏低的監(jiān)理費(fèi)用使得施工監(jiān)理過程中缺乏足夠的財(cái)力支持，也在一定程度上影響了監(jiān)理人員的積極性。

3如何搞好水利工程施工監(jiān)理工作

3.1建立分工明確的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工程施工監(jiān)理部組建的好壞直接決定著工程監(jiān)理效果的好壞。一個(gè)健全的工程監(jiān)理部要求工作人員有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)、踏實(shí)肯干的精神，且工作人員分工明確。只有分工明確，監(jiān)理人員才能更好地發(fā)揮出自己的真實(shí)水平，提高監(jiān)理工作效率。與此同時(shí)，監(jiān)理部應(yīng)一切從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析，分配給員工最合適的工作，并幫助解決存在的問題，使工作更加完善，進(jìn)而保持監(jiān)理部較高的工作標(biāo)準(zhǔn)，以滿足當(dāng)今水利工程監(jiān)理工作的需要。

3.2提高監(jiān)理人員綜合素質(zhì)①掌握良好的業(yè)務(wù)技能。水利工程施工監(jiān)理是一項(xiàng)集專業(yè)性、實(shí)踐性于一身的工作，監(jiān)理人員的工作水平、工作能力直接決定著監(jiān)理的效果。所以，要求監(jiān)理人員有與該工作相符合的學(xué)歷和專業(yè)知識，為水利工程施工做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。②具有良好的職業(yè)道德。監(jiān)理人員應(yīng)以“廉潔、誠信、公正、守法”作為職業(yè)準(zhǔn)繩，以“獨(dú)立、自主、公平”作為職業(yè)原則。職業(yè)道德是每個(gè)從業(yè)人員都應(yīng)該具備的基本的業(yè)務(wù)素質(zhì),更何況監(jiān)理人員在工作過程中主要是和人打交道，如果沒有基本的職業(yè)道德和一定的信服力，監(jiān)理工作就很難做到位，水利工程施工也就難以取得預(yù)期的效果。③具有較高的社交能力，能協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。監(jiān)理人員要具備合同管理知識和經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)的社會經(jīng)驗(yàn)、工程施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，只有這樣才能協(xié)調(diào)好合同雙方關(guān)系。為此，監(jiān)理人員應(yīng)該以身作則，深入施工現(xiàn)場，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；根據(jù)相關(guān)的法規(guī)及施工合同，實(shí)事求是，具體問題具體分析，維護(hù)好合同雙方的利益，充分發(fā)揮各方的積極性，實(shí)現(xiàn)水利工程的最優(yōu)效果。

3.3水利工程施工階段的質(zhì)量控制質(zhì)量控制是水利工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段，也是水利工程工作的核心。所以，必須搞好質(zhì)量控制這一工作。在施工階段推行以動態(tài)控制為主，事前預(yù)防為輔的管理辦法，主要抓住事先指導(dǎo)，事中檢查、事后驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)。一切以數(shù)據(jù)說話，一切以書面為根據(jù)，做好提前預(yù)控，從預(yù)控角度主動發(fā)現(xiàn)問題，對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行動態(tài)控制。由于水利工程往往遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，有工期緊、施工難度大、技術(shù)性強(qiáng)等特點(diǎn)，并且普遍存在施工單位施工人員素質(zhì)較低的情況。所以在施工階段，應(yīng)該堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持以人為核心；堅(jiān)持以預(yù)防為主；堅(jiān)持科學(xué)公正守法的職業(yè)道德規(guī)范。以主動控制為宗旨，對施工階段進(jìn)行質(zhì)量控制；以督促承包單位的質(zhì)量保證體系進(jìn)行主動控制為途徑，監(jiān)督其充分發(fā)揮自身應(yīng)有的質(zhì)量保證作用；嚴(yán)格掌握未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦某邪鼏挝?、供貨單位分包工程；?yán)格禁止未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備在工程上使用；對未經(jīng)工程建設(shè)監(jiān)理驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的工序不予簽認(rèn),且不得進(jìn)入下道工序施工。

3.4水利工程施工階段的投資控制水利工程施工階段投資控制的關(guān)鍵是做好工程量支付、工程量核定和工程索賠的工作，盡量把水利工程投資控制在施工合同范圍之內(nèi)。監(jiān)理人員要協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處理好設(shè)計(jì)問題，以免導(dǎo)致工期延誤，并計(jì)量好承包人完成的工程量。計(jì)量項(xiàng)目包括全部的水利工程量清單、合同文件中規(guī)定的和施工過程中變更的項(xiàng)目。水利工程監(jiān)理人員還要負(fù)責(zé)復(fù)核承包人完成的工程量，并簽發(fā)計(jì)量憑證。

3.5水利工程施工階段的進(jìn)度控制合理的工程進(jìn)度計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的前提，但是計(jì)劃制定者事先對項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的問題做出準(zhǔn)確的估計(jì)是很難的。在水利工程實(shí)施過程中，某些不確定的因素會導(dǎo)致實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間產(chǎn)生偏差，為此，監(jiān)理人員應(yīng)找出產(chǎn)生偏差的原因，及時(shí)調(diào)整工程實(shí)際進(jìn)度。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度產(chǎn)生較大偏差時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)以合同為依據(jù)，理清各自的責(zé)任，再采取相應(yīng)的措施。若工期仍有延誤,就應(yīng)向發(fā)包人提出調(diào)整工程進(jìn)度計(jì)劃的建議，意見達(dá)成一致后,調(diào)整原有進(jìn)度計(jì)劃，以便確保工程按時(shí)完工。

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關(guān)鍵詞：水利工程；監(jiān)理；方法

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引言

我國水利工程建設(shè)監(jiān)理多受傳統(tǒng)思想束縛，特別是針對中小型的水利工程，制度不夠完善以及監(jiān)督管理權(quán)責(zé)混亂是經(jīng)常有的問題，因此必須加強(qiáng)監(jiān)理制度建設(shè)，及時(shí)對發(fā)生的問題總結(jié)和提煉，才能有效的提高整體監(jiān)理水平，保障水利工程的綜合建設(shè)。

1、水利工程建設(shè)的特點(diǎn)

1.1、工程進(jìn)度要求較高

水利工程的建設(shè)通常不是由個(gè)人或者某個(gè)團(tuán)體決定，往往是通過國家撥款，或者經(jīng)過當(dāng)?shù)卣幕I資等進(jìn)行建設(shè)，部分工程是為政府樹立良好形象而服務(wù)。為了將整個(gè)工程的進(jìn)度控制在合理的范圍之內(nèi)，通常在還未正式開始水利工程之前就已經(jīng)確定了開工和竣工時(shí)間，并以此對整個(gè)水域進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。這樣就決定了水利工程必然對工期要求較高。

1.2、施工環(huán)境不佳

水利工程大部分都是露天作業(yè)，受到天氣的限制較大，其中有極大一部分的工序規(guī)范會受到天氣影響。加之施工場地往往和一些建筑物或者田地相鄰，這也為水利工程的建設(shè)工作帶來了一定的難度；原材料成品的質(zhì)量有了不同程度的下降；有時(shí)因?yàn)樾姓噶?，可能要求在同一時(shí)段完成上千米的工程，或者幾十道工序不經(jīng)批準(zhǔn)就直接開始施工。除此之外，部分水利工程仍舊受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響較大，存在壟斷現(xiàn)象，從施工開始到最終的工程驗(yàn)收，依舊未能充分體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的特征。

1.3、社會影響力大

水利工程的建設(shè)工程當(dāng)中通常需要就附近的居民進(jìn)行改線、征地等，極大的干擾了居民的日常生活。并且工程的整體質(zhì)量高低，工程的進(jìn)度是否在控制當(dāng)中都將對居民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響，涉及其切身利益。尤其是對于附近的一些企業(yè)影響尤為嚴(yán)重，甚至影響整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在河道或者堤堰的施工當(dāng)中，往往由于疏忽或者其他因素而挖斷自來水管、通信電纜等，這些都將嚴(yán)重影響人們的正常生活和工作。

2、水利工程監(jiān)理的基本定義及內(nèi)容

水利工程監(jiān)理就是指項(xiàng)目法人依法委托監(jiān)理施工單位組織，按照國家相關(guān)建設(shè)工程的法律法規(guī)與相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)文件、合同，及水利工程監(jiān)理合同等具有法律效力的文件，對水利工程建設(shè)實(shí)施的科學(xué)管理。水利工程監(jiān)理的主要內(nèi)容可以概括為“三個(gè)控制、兩個(gè)管理、一個(gè)協(xié)調(diào)”，也就是對水利工程監(jiān)理合同的管理，按照監(jiān)理合同對水利工程實(shí)施的投資、建設(shè)工期及建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行控制，同時(shí)對各方面的關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)。近年來，我國水利工程建設(shè)監(jiān)理得到了快速發(fā)展，水利工程領(lǐng)域監(jiān)理已經(jīng)成為了當(dāng)今工程建設(shè)的重要方式，并且發(fā)揮著積極的作用。但是，水利工程監(jiān)理還是存在著一定的局限性，表現(xiàn)出了很多的問題，主要體現(xiàn)在以下方面。

準(zhǔn)備工作不規(guī)范國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得水利工程建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量在不斷的增多，并且得到了快速的發(fā)展，導(dǎo)致工程建設(shè)數(shù)量和監(jiān)理總量之間出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的情況，出現(xiàn)了很多的業(yè)主為了追求速度對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)以及準(zhǔn)備時(shí)間進(jìn)行了壓縮，導(dǎo)致實(shí)施前的準(zhǔn)備工作不科學(xué)、不到位以及不規(guī)范的情況，導(dǎo)致水利工程建設(shè)過程中出現(xiàn)了沒有任何規(guī)律就進(jìn)行變更和更改，在提高施工建設(shè)難度的同時(shí)，使得工期出現(xiàn)了延長，最終在施工質(zhì)量方面無法保證，導(dǎo)致施工隱患的出現(xiàn)。

建設(shè)工程的投標(biāo)招標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程的招投標(biāo)出現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況，會導(dǎo)致施工建設(shè)任務(wù)以及技術(shù)水平較高的施工單位出現(xiàn)不被選擇的情況。我國在發(fā)展過程中對招投標(biāo)制度進(jìn)行了明確，但是還是存在著違法違規(guī)現(xiàn)象，導(dǎo)致整個(gè)招投標(biāo)過程存在著很大的問題，導(dǎo)致招標(biāo)的公開公正選擇施工單位的準(zhǔn)則沒有得到實(shí)現(xiàn)，出現(xiàn)這種問題主要存在以下幾方面原因。首先，行政干預(yù)的出現(xiàn)導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)參與招標(biāo)的現(xiàn)象經(jīng)常存在，雖然其在名義上是空開招標(biāo)，但是其實(shí)對承包人已經(jīng)確定。其次，施工建設(shè)單位之間經(jīng)常會出現(xiàn)圍標(biāo)以及串標(biāo)的現(xiàn)象。最后，相關(guān)的監(jiān)察力度不足，導(dǎo)致施工單位的施工檢驗(yàn)以及信用度沒法進(jìn)行控制，對施工質(zhì)量會產(chǎn)生很大的影響。

3、水利工程建設(shè)監(jiān)理改進(jìn)的有效措施探究

3.1、強(qiáng)化監(jiān)理人員責(zé)任意識

建設(shè)監(jiān)理是一類技術(shù)服務(wù)工作，因此需要監(jiān)理人員有較高的知識深廣度及過硬的思想素質(zhì)和道德修養(yǎng)，同時(shí)還要求監(jiān)理人員能夠有一定的實(shí)踐及管理經(jīng)驗(yàn)，而且還要懂法，了解國家的有關(guān)政策法規(guī)，具備一定的經(jīng)濟(jì)常識和監(jiān)理行業(yè)方面的信息。因此必須建立監(jiān)理人員注冊制度以及持證上崗制度，堅(jiān)決強(qiáng)化監(jiān)理人員的職責(zé)意識。任一類工作都必須有完善制度來支持，因此在建設(shè)監(jiān)理的過程中，需要有完善的法律法規(guī)制度來作為保障，必須盡量避免施工、設(shè)計(jì)以及業(yè)主這三方為一體，類似這類違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，使之形成規(guī)范、社會、專業(yè)的招投標(biāo)制度，此外還要強(qiáng)化建設(shè)實(shí)施過程中，利益各方對合同履行該有的正確態(tài)度，使得各方的義務(wù)和權(quán)責(zé)得到規(guī)范化處理，促進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)理工作完整展開。除監(jiān)理人員本身素質(zhì)、技術(shù)和素養(yǎng)等需要被強(qiáng)化以外，建立企業(yè)本身作為一企業(yè)信譽(yù)作為生存根本的行業(yè)，其自身的質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)控體系同樣需要被構(gòu)建起來并得到有效的完善。對于施工監(jiān)理要構(gòu)建起建立大綱及監(jiān)理流程規(guī)劃案，按照專項(xiàng)工程發(fā)展的進(jìn)程，制定相應(yīng)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則以及工程監(jiān)理和日常檢查的要求，對于工程效果還需要從驗(yàn)收的角度來執(zhí)行評定原則和制度等。

篇6

關(guān)鍵詞：水利工程；監(jiān)理；企業(yè)管理

在改革開放前，進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)主要采取自營的建設(shè)方式，這種建設(shè)方式缺少現(xiàn)代企業(yè)的管理概念，有著明顯的缺陷。隨著改革開放的進(jìn)一步深入，加強(qiáng)外資引入時(shí)，我們也引進(jìn)了國外企業(yè)的先進(jìn)管理方法，將這些方法應(yīng)用于水利工程的建設(shè)中，使水利工程的管理發(fā)生重大變化和影響。水利工程監(jiān)理工作是科學(xué)的管理方法，經(jīng)過實(shí)踐證明，水利工程的監(jiān)理工作可以實(shí)現(xiàn)對水利工程質(zhì)量與工期、投資等方面的有效控制，可以保證水利工程的安全施工作業(yè)，整個(gè)水利工程的施工效率都可以得到提高，施工質(zhì)量也可以得到明顯的提升。但是，在水利工程的監(jiān)理工作中也存在一些問題，使監(jiān)理工作沒有真正發(fā)揮出自己的作用，下面，我們就水利工程中監(jiān)理工作存在的問題進(jìn)行分析和探討，期望能夠解決這些問題，保證監(jiān)理工作順利的開展。

1 水利工程監(jiān)理工作中存在的問題

1.1 監(jiān)理業(yè)務(wù)的承接方式缺乏規(guī)范性

目前，水利工程監(jiān)理業(yè)務(wù)在承接上一般有以下幾點(diǎn)問題，第一點(diǎn)是很多監(jiān)理企業(yè)沒有按照企業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的實(shí)力進(jìn)行工程的競爭和承攬，而是通過關(guān)系獲得的業(yè)務(wù)；第二點(diǎn)是有一些人由于與業(yè)務(wù)或者主管領(lǐng)導(dǎo)有著特殊的關(guān)系，將監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行掛靠，完成工程的監(jiān)理工作，其本身并不具備專業(yè)監(jiān)理的資質(zhì)與能力；第三點(diǎn)是業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)通過協(xié)商，借助監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)，實(shí)際監(jiān)理工作是由業(yè)主安排人員完成的。

以上三點(diǎn)情況都會引起很嚴(yán)重的后果，監(jiān)理企業(yè)的精力并不在市場的競爭方面，而是用在了找關(guān)系，而有些進(jìn)行監(jiān)理當(dāng)承攬到業(yè)務(wù)時(shí)就臨時(shí)組織人員進(jìn)行監(jiān)理工作，沒有業(yè)務(wù)就解散人馬，根本不會組織工作人員加強(qiáng)專業(yè)知識和管理知識的培訓(xùn)，整個(gè)監(jiān)理隊(duì)伍都缺乏穩(wěn)定性與專業(yè)的監(jiān)理水平，尤其是業(yè)主的干預(yù)使監(jiān)理工作受到影響，監(jiān)理工作根本不能正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，與此同時(shí)，也違背了我國相關(guān)的法律和法規(guī)[1]。

1.2 監(jiān)理單位缺乏清楚的定位

目前，我們大多數(shù)水利工程監(jiān)理單位都缺乏清楚的定位，有些監(jiān)理單位連固定辦公場所與專職監(jiān)理工作人員都不具備，這種情況，很難使監(jiān)理工作執(zhí)行到位，導(dǎo)致監(jiān)理工作人員缺乏工作積極性，監(jiān)理工作對水利工程的質(zhì)量和監(jiān)督不能實(shí)現(xiàn)真正的作用，使監(jiān)理工作失去意義，見圖1。

1.3 監(jiān)理人員缺乏專業(yè)素質(zhì)

水利工程監(jiān)理工作人員雖然有個(gè)別專職和高素質(zhì)的專業(yè)監(jiān)理人員，但這部分人員構(gòu)成極為稀少，大多是兼職的監(jiān)理工作人員。兼職人員要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于專職的監(jiān)理人員，在人員結(jié)構(gòu)上不平衡，這是我們水利監(jiān)理面臨的嚴(yán)重問題。監(jiān)理人員的專業(yè)知識和技術(shù)水平、水歷、職稱都嚴(yán)重不足，監(jiān)理人員缺乏專業(yè)的素質(zhì)，根本不能滿足水利工程監(jiān)理工作的需要。監(jiān)理工作既需要行政執(zhí)法，也需要技術(shù)監(jiān)督，這兩種職能要求監(jiān)理工作人員掌握專業(yè)的知識和國家水利部門的法律法規(guī)知識，監(jiān)理人員也要有發(fā)現(xiàn)問題的能力，也要能迅速的解決問題，可以說，監(jiān)理人員一定要有著很高綜合的素質(zhì)，才能更好的開展水利工程的監(jiān)理工作，見表1[2]。

1.4 業(yè)主擅權(quán)導(dǎo)致監(jiān)理單位的工作難以開展

水利工程的監(jiān)理工作需要對質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行控制，對合同、信息與項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)，完成整個(gè)水利工程的工作。不過，有些業(yè)主只是為了手續(xù)的需要才找到監(jiān)理單位，而在實(shí)際的工程中并不需要監(jiān)理人員按合同進(jìn)行監(jiān)理工作。業(yè)主對部分的權(quán)力下放，使工程的責(zé)任不能真正得到落實(shí)，而且有些工程沒有完成施工，卻已完成了施工款的支付，而監(jiān)理人員根本不能正常行使權(quán)利，導(dǎo)致水利工程在建設(shè)中未經(jīng)嚴(yán)格管理，帶來了一些隱患問題[3]。

1.5 施工企業(yè)缺乏監(jiān)理意識

水利工程的施工企業(yè)，很多都不能與監(jiān)理工作人員做好配合工作，漠視監(jiān)理人員，使施工現(xiàn)場關(guān)系緊張，不能完成配合，更加不能順利的開展施工。

2 解決水利工程監(jiān)理工作存在問題的方法

2.1 加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)

加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)理工作人員的專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理工作人員的行為，這些都是我們監(jiān)理工作正常開展的基礎(chǔ)。

我國很多大中型的水利工程在開展監(jiān)理工作時(shí)，都暴露出很多問題，其中缺乏專業(yè)的監(jiān)理人員問題尤其明顯。可見，加強(qiáng)高素質(zhì)監(jiān)理工作人員的隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)理工作人員的高素質(zhì)培訓(xùn)具有重要的意義[4]。

監(jiān)理人員專業(yè)的培訓(xùn)需要在適應(yīng)工作需要的前提下，提高對監(jiān)理人員工作的監(jiān)督力度，尤其要加強(qiáng)監(jiān)理工作人員對水利工程施工現(xiàn)場的監(jiān)理，加強(qiáng)監(jiān)理工作檢查與監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)理單位與現(xiàn)場監(jiān)理重要性的宣傳，完成監(jiān)理人員內(nèi)部加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)，外部提高監(jiān)理人員形象，通過總結(jié)可以編寫監(jiān)理工作手冊，方便工作的開展。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)理單位的責(zé)任意識

監(jiān)理單位一定要加強(qiáng)責(zé)任意識，才能更好的開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，以最佳的服務(wù)占領(lǐng)市場，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量。監(jiān)理單位一定要了解水利水電等專業(yè)的技術(shù)，了解不同功能技術(shù)的特點(diǎn)，分析出對水利工程的質(zhì)量影響、工程進(jìn)度影響及工程投資影響。監(jiān)理單位要規(guī)劃好監(jiān)理工作，制定完備的監(jiān)理細(xì)則，提高細(xì)則的可執(zhí)行性。

2.3 加強(qiáng)業(yè)主與工程建設(shè)各方面的溝通

監(jiān)理工作的順利開展，需要上級領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)主的支持與幫助，只有業(yè)主充分的理解和支持，設(shè)計(jì)單位的溝通與配合，才能使監(jiān)理工作順利的開展。在這些建設(shè)方面，尤其重要的是業(yè)主與設(shè)計(jì)單位方面，這兩方面會直接影響施工方案，如果缺少業(yè)主與設(shè)計(jì)單位的配合，任何設(shè)想都無法執(zhí)行，也不可能取得太好的監(jiān)理效果。監(jiān)理單位的所有監(jiān)理工作人員一定要以專業(yè)的知識和技術(shù)獲得業(yè)主的信任，使各方面都能夠積極的配合監(jiān)理工作，完成水利工程施工中的質(zhì)量控制、施工管理與各方面的工作協(xié)調(diào)[5]。

2.4 進(jìn)一步完善監(jiān)理法律體系的建設(shè)，規(guī)范監(jiān)理市場

我國水利工程的法律體系已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展，不過還有很多不足，主要是不同法律法規(guī)難以協(xié)調(diào)或互相抵觸，很多法律法規(guī)還存在覆蓋范圍不足的問題，所以，要進(jìn)一步明確法律的定義。

3 結(jié)束語

綜上所述，監(jiān)理行業(yè)在近年來越來越受到關(guān)注，隨著水利工程行業(yè)的發(fā)展，也取得了很大的成績。但是，監(jiān)理工作任然存在很多的問題，各相關(guān)的部門和工作人員對監(jiān)理行業(yè)一定要加大重視的程度和監(jiān)督，才能使監(jiān)理行業(yè)保持穩(wěn)定的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，為我國經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]趙龍山.水利工程監(jiān)理工作重點(diǎn)及其流程優(yōu)化-水利工程監(jiān)理質(zhì)量提高的關(guān)鍵[J].水利水電，2011，6.

[2]劉浩文.以監(jiān)理體系的完善為基礎(chǔ)強(qiáng)化水利工程監(jiān)理工作[J].工程監(jiān)理，2012，4.

[3]姚正普.小型水利工程施工監(jiān)理中常見問題探討[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2010.

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關(guān)鍵詞：水利工程；監(jiān)理行為；思路探討

中圖分類號：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

水利工程建設(shè)監(jiān)理制度的全面推行，使得我國水利工程建設(shè)向著專業(yè)化、規(guī)范化與社會化的方向不斷發(fā)展。監(jiān)理單位是在項(xiàng)目法人與承包商之間的中介服務(wù)第三方，目的主要是為了提升工程建設(shè)的效率，促進(jìn)科學(xué)的工程建設(shè)管理，以便能夠在水利工程建設(shè)過程中形成相互制約、相互協(xié)作的水利工程建設(shè)框架。

水利監(jiān)理制的實(shí)行，使得項(xiàng)目的招標(biāo)制、合同制度能夠有機(jī)的結(jié)合起來，從而可以形成新的管理體制。建設(shè)監(jiān)管制度是落實(shí)水利工程管理體系中的重要環(huán)節(jié)，在我國水利工程的建設(shè)方面發(fā)揮著十分重要的作用，同時(shí)也取得了良好的效果。

1 轉(zhuǎn)變思想，認(rèn)識到水利工程監(jiān)理工作的重要作用

目前全面的監(jiān)理工作在我國還沒有得到普遍的實(shí)施，現(xiàn)階段水利工程的監(jiān)理工作重要集中在對施工階段的監(jiān)理。當(dāng)下監(jiān)理單位接受委托之后，工程一般就會馬上開工，這樣監(jiān)理就很難熟悉整個(gè)工程，監(jiān)理所介入的時(shí)間太晚。為了彌補(bǔ)這些工作的不足，作為監(jiān)理工程師就應(yīng)該多和項(xiàng)目的業(yè)主進(jìn)行聯(lián)系，全面了解工程建設(shè)的真正目的，了解參與工程項(xiàng)目建設(shè)各方所應(yīng)當(dāng)負(fù)的義務(wù)與職責(zé)，以及享有的權(quán)利和相互之間的各種關(guān)系。另外，還應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)會參與業(yè)務(wù)所組織的技術(shù)交底會，以便可以掌握第一手的建設(shè)信息資料，在水利工程建設(shè)過程中做好監(jiān)理工作規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則所必要的所有的條件。

所以，在開始監(jiān)理工作的時(shí)候就應(yīng)當(dāng)詳細(xì)的了解各種文件合同，和業(yè)主與承包商開展有效的合作，這樣就能夠在工作過程中更好的履行自身的各種職責(zé)，從而更好的保障工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2 水利工程監(jiān)理工作中存在的問題

2.1 監(jiān)理行為不夠規(guī)范

目前，一些水利工程項(xiàng)目的建設(shè)工作還不到位，質(zhì)量控制的手段還比較缺乏，一些監(jiān)理人員會和承包人員之間進(jìn)行串通出現(xiàn)偷工減料、以次充好的現(xiàn)象。甚至在一些項(xiàng)目上還存在著驗(yàn)收簽證的手續(xù)不全、監(jiān)理的文件和報(bào)表不夠規(guī)范的現(xiàn)象，有些工地為了應(yīng)付上級的檢查經(jīng)常會出現(xiàn)一些資料造假與補(bǔ)充資料的現(xiàn)象發(fā)生，這就會給監(jiān)理工作帶來很多麻煩，也不利于水利工程施工的順利進(jìn)行。

2.2 水利建設(shè)監(jiān)理市場不夠規(guī)范

現(xiàn)在很多施工單位的下屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和各個(gè)監(jiān)理單位的大部分設(shè)計(jì)院都沒有完全走入市場，這在很大程度上制約了監(jiān)理行業(yè)市場化的進(jìn)程，監(jiān)理在促進(jìn)水利工程建設(shè)中的積極作用也不能夠很好的發(fā)揮。在執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)的時(shí)候，基本上也都是臨時(shí)的抽調(diào)一些監(jiān)理人員，有的人員甚至并不是專業(yè)的監(jiān)理技術(shù)人員，這些人不具備完成監(jiān)理工作的要求，在開展工作中也不可能全面的進(jìn)行考慮。水利建設(shè)監(jiān)理市場的不規(guī)范在很大程度上也制約了監(jiān)理工作的順利開展，不利于水利工程建設(shè)的順利實(shí)施。

3 規(guī)范水利工程監(jiān)理行為的思路分析

3.1 加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)

在工作中加強(qiáng)對監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，提升監(jiān)理人員自身的專業(yè)素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)理人員在工作中的行為，是做好監(jiān)理工作的重要基礎(chǔ)。目前在很多水利工程的施工中經(jīng)常會發(fā)生優(yōu)秀監(jiān)理人員缺乏的現(xiàn)象，所以在工作中應(yīng)當(dāng)加大隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、綜合性的隊(duì)伍，從而最大限度的確保監(jiān)理工作能夠順利開展。同時(shí)，要加強(qiáng)對現(xiàn)有監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作，以便可以促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。另外，要加強(qiáng)對于現(xiàn)場監(jiān)理工作的宣傳監(jiān)督，從而可以最大限度的做好工作的規(guī)范與嚴(yán)謹(jǐn)，確保各項(xiàng)工作的順利開展。

3.3 與業(yè)主方進(jìn)行積極的溝通

監(jiān)理在工作中要做好自己的各項(xiàng)本職工作，加強(qiáng)和業(yè)主之間的溝通交流，努力為業(yè)主工作的發(fā)展多出主意、多想辦法。監(jiān)理人員則要在工作中對自己的行為嚴(yán)格要求、規(guī)范自己的言行，不做違背職業(yè)道德和法律法規(guī)的事情，努力做好自己的各項(xiàng)監(jiān)理工作。在工作中會發(fā)現(xiàn)有些第一次接觸監(jiān)理的業(yè)主雖然是按照社會監(jiān)理委托了監(jiān)理，但是又不能夠充分的相信監(jiān)理，這樣監(jiān)理就很難有效地開展工作。這就要求監(jiān)理單位與監(jiān)理的人員在工作中要積極的做好溝通工作，使得業(yè)主可以充分的相信監(jiān)理人員，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的順利開展。

4 小結(jié)

監(jiān)理工作目前已經(jīng)被提到了非常重要的地位，監(jiān)理工作開展的好壞直接關(guān)系到水利工程的質(zhì)量。伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，監(jiān)理工作已經(jīng)逐步的規(guī)范化，如果監(jiān)理單位缺乏有效的管理手段和業(yè)務(wù)水平，要想在工作中取勝，幾乎是不可能實(shí)現(xiàn)的。因此，水利行業(yè)的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)針對自身所存在的各種問題，進(jìn)一步的規(guī)范監(jiān)理的各種行為，提升自身的管理水平，這樣才能夠在工作中獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 郭峰，何文華.水利工程建設(shè)監(jiān)理工作存在的問題及原因分析[J].中國西部科技，2010（01）.

[2] 郭峰，何文華.水利工程建設(shè)監(jiān)理工作存在的問題及原因分析[J].內(nèi)蒙古水利，2010（03）.

[3] 王成.淺談水利工程監(jiān)理的體會[J].治淮，2011（06） .

篇8

關(guān)鍵詞：水利工程監(jiān)理 監(jiān)理工作的現(xiàn)狀分析 改進(jìn)措施

隨著我國國有市場經(jīng)濟(jì)的不斷上升，我國的水利監(jiān)理工作雖說取得了不斐的成績，但其仍具有眾多的監(jiān)理問題得不到順利的解決，使得我國水利工程的質(zhì)量與安全工作在開展的過程中遇到諸多困難。因此，如何更好的發(fā)展我國的水利工程的監(jiān)理工作，讓其可以更好的為我國的水利工程做出其應(yīng)有的貢獻(xiàn)是一個(gè)值得研究的課題。

1 我國水利工程建設(shè)的特點(diǎn)

1.1 社會影響大。我國的水利工程因?yàn)樾枰こ陶鞯兀木€和維護(hù)等，所以在水利工程建設(shè)前期，中期，后期都會對附近的居民產(chǎn)生影響。有些時(shí)候水利工程的建造會影響到民眾和企業(yè)的切身利益，甚至?xí)Τ鞘械慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來影響。

1.2 施工環(huán)境條件差。水利工程的施工一般都是在野外露天的環(huán)境下進(jìn)行，容易受到天氣的影響，而且很多的施工都是受到天氣影響的；而且水利工程的施工很容易受到工地周邊建筑物和田地的限制。

1.3 工期短且進(jìn)度要求高。水利工程作為國家撥款或者當(dāng)?shù)卣I資的工程，常常要求減少工程建設(shè)周期，加快建設(shè)進(jìn)程。

2 我國的水利工程建設(shè)現(xiàn)狀

由于現(xiàn)今我國的水利工程監(jiān)理工作仍處于一個(gè)初級發(fā)展的階段，目前我國的水利工程建設(shè)監(jiān)理工作主要是針對施工階段進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理。

2.1 前期工作深度不夠。當(dāng)前，由于國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，水利工程建設(shè)總量及建設(shè)速度迅猛，設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)能力與其承接的業(yè)務(wù)量極不匹配，而業(yè)主為了項(xiàng)目報(bào)批，將設(shè)計(jì)周期盡可能壓縮，導(dǎo)致項(xiàng)目前期勘察不到位，設(shè)計(jì)粗糙，從而使得工程在施工過程中變更較多，有的變得面目全非。這不但增加施工管理難度，延長工期，同時(shí)也影響到施工質(zhì)量。

2.2 工程招投標(biāo)不規(guī)范，不能選擇與工程建設(shè)任務(wù)、技術(shù)要求相匹配的高水平施工隊(duì)伍。我國目前雖然實(shí)行了招投標(biāo)制度，但在招標(biāo)過程中的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重，從而嚴(yán)重違背了招標(biāo)活動的公開、公平、公正、擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍的宗旨。一是行政干預(yù)，領(lǐng)導(dǎo)插手現(xiàn)象尤為普遍，工程項(xiàng)目名為公開招標(biāo)，實(shí)為暗箱操作，指定承包人；二是施工企業(yè)圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重；三是紀(jì)檢監(jiān)察不力，甚至串通一氣。致使工程項(xiàng)目不能選擇到技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、管理水平高，經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)良好的施工隊(duì)伍，影響施工質(zhì)量。

2.3 施工單位掛靠資質(zhì)、層層轉(zhuǎn)包、違法分包嚴(yán)重。隨著國家綜合實(shí)力增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施投入空前，加之市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，所有人都盯著工程建設(shè)領(lǐng)域這塊“肥肉”，社會大量非工程技術(shù)人員甚至是農(nóng)民工或是其他沒有任何文化素養(yǎng)的人員承包工程，他們打著大型工程局的牌子，去承攬工程，然后層層轉(zhuǎn)包，違法分包，層層抽取利潤，致使真正在工程上施工的隊(duì)幾乎無利可圖，他們只有靠降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，偷工減料而獲取收益。派駐現(xiàn)場的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人也是有名無實(shí)，管理不到位，影響施工質(zhì)量。

2.4 施工單位以追求利潤最大化為目的。當(dāng)前有很多施工企業(yè)雖是正規(guī)的施工隊(duì)伍，但由于內(nèi)部管理體制方面的問題，現(xiàn)場項(xiàng)目部也會以追求利潤最大化為目的，投入到工程上的人員、設(shè)備嚴(yán)重不足，購買不滿足標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)及合同要求的原材料以及其他構(gòu)配件，成套設(shè)備等，放松質(zhì)量管理，降低工程質(zhì)量。

2.5 施工單位質(zhì)量保證體系不健全，施工技術(shù)方案及措施不合理。由于施工單位質(zhì)量保證體系不健全，內(nèi)部質(zhì)量職責(zé)不清，三檢制執(zhí)行不到位，施工技術(shù)方案及措施不合理，施工管理失控,施工過程中出現(xiàn)不必要的施工質(zhì)量缺陷，甚至是質(zhì)量事故。

2.6 監(jiān)理控制不到位。目前除有些規(guī)模較大的國有監(jiān)理咨詢機(jī)構(gòu)稍好些外，很多私有的，尤其是規(guī)模小，資質(zhì)等級較低的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場控制極不規(guī)范。一是監(jiān)理人員熟了及專業(yè)配備不滿足工程監(jiān)理需要；二是現(xiàn)場監(jiān)理人員不能客觀公正的履行監(jiān)理職責(zé)，要么與業(yè)主一起強(qiáng)壓施工單位，要么被施工單位收買，串通一氣，弄虛作假，欺騙業(yè)主，降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有的工程監(jiān)理人員除業(yè)主或是相關(guān)部門通知檢查外，基本都不在現(xiàn)場，現(xiàn)場簽證都是事先將已簽好的空白給施工單位，想咋填都可以，更不要說旁站。

2.7 政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制有待改善。目前，我國水利工程在執(zhí)行政府質(zhì)量監(jiān)督方面，尚存諸多問題。一是有些工程項(xiàng)目業(yè)主組成特殊，往往由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項(xiàng)目法

人（建設(shè)業(yè)主）重要職務(wù)，存在下級監(jiān)督上級，許多整改要求得不到落實(shí)；二是水利工程質(zhì)量監(jiān)督由于推行較晚，許多質(zhì)量監(jiān)督人員觀念守舊，監(jiān)督方法簡單，沒能體現(xiàn)監(jiān)督的權(quán)威性；三是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏強(qiáng)有力的處罰手段，監(jiān)督指令不能有效貫徹執(zhí)行，影響到政府監(jiān)督的權(quán)威性，降低震懾力。

2.8 安全保障不足。目前部分水利工程施工項(xiàng)目中安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全；安全經(jīng)費(fèi)投入不足，安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位；建筑施工現(xiàn)場的安全技術(shù)方案和措施不合理，這從而埋下安全隱患，甚至發(fā)生安全事故，亦將影響工程質(zhì)量。

3 水利工程監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀改進(jìn)措施

3.1 監(jiān)理企業(yè)自身提升。監(jiān)理企業(yè)是一種依靠企業(yè)信譽(yù)求生存求發(fā)展的行業(yè)。監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量控制體系，編制施工監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理大綱及專項(xiàng)工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，制定工程檢查、驗(yàn)收及評定等制度；施工單位應(yīng)建立質(zhì)量保證體系，制定相關(guān)質(zhì)量保證制度、落實(shí)施工“三檢制”、專項(xiàng)施工技術(shù)方案、施工組織措施等；設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立現(xiàn)場服務(wù)體系及時(shí)提供施工設(shè)計(jì)圖紙和解決現(xiàn)場設(shè)計(jì)問題。

3.2 有待于提高業(yè)主對監(jiān)理工作的信任和支持。監(jiān)理合同是一個(gè)委托合同，業(yè)主對監(jiān)理單位的信任的認(rèn)識、對自身職責(zé)的認(rèn)識，對設(shè)計(jì)施工圖紙的認(rèn)識，對施工程序的認(rèn)識，對施工問題處理的認(rèn)識，以及個(gè)別情況下，業(yè)主代表以個(gè)人行為代替業(yè)主的合同行為等，與監(jiān)理人員的認(rèn)識不一樣，為了解決這些問題，監(jiān)理人員的工作藝術(shù)就表現(xiàn)在：是寫出書面材料開會解決還是個(gè)別交流溝通；是馬上解決還是經(jīng)調(diào)查研究冷靜一段時(shí)間解決；是基層解決還是找上級解決。

3.3 有待于提高承包商對監(jiān)理工作的理解、支持和配合。承包商是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，監(jiān)理的一切活動必須以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據(jù)進(jìn)行的，是公正的第三方，而不是承包商的質(zhì)檢員。有些施工單位無視各項(xiàng)驗(yàn)收程序，某些中間產(chǎn)品或有些工序環(huán)節(jié)沒有進(jìn)行自檢就直接要監(jiān)理去驗(yàn)收，而承包商自己的內(nèi)部質(zhì)量保證體系形同虛設(shè)。生產(chǎn)管理人員崗位職責(zé)分工不清，出了問題互相推諉扯皮，這在某些中小項(xiàng)目和地方性集資興建的建設(shè)項(xiàng)目中是屢見不鮮的。

3.4 提高水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，提高設(shè)計(jì)人員對工程監(jiān)理工作的支持和尊重。工程設(shè)計(jì)是水利工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計(jì)質(zhì)量對整個(gè)水利工程項(xiàng)目總體質(zhì)量的影響是決定性的。設(shè)計(jì)單位必須提高責(zé)任心，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，高度重視項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量。各級水利行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，并逐步完善水利工程信息平臺，提供設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、技術(shù)力量、信用評價(jià)、受理項(xiàng)目審查結(jié)果等信息，督促水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人選擇信譽(yù)好、力量強(qiáng)、符合工程等級要求資質(zhì)的勘測設(shè)計(jì)單位。

我國加入wto以后，水利工程監(jiān)理行業(yè)面臨著激烈的競爭。因此，必須加強(qiáng)業(yè)內(nèi)的交流學(xué)習(xí)，不斷健全和完善我國的工程監(jiān)理制度，盡量按照國際慣例辦事，在科學(xué)、誠信、守法、公正的原則下做方方面面的工作，為工程監(jiān)理行業(yè)爭取一個(gè)更加美好的未來。

參考文獻(xiàn)：

[1]《水利工程監(jiān)理概論》，中國水利水電出版社，中國監(jiān)理協(xié)會編寫，2012.

[2]《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》，光明日報(bào)出版社，中國監(jiān)理協(xié)會編寫，2007.

[3]《水利工程建設(shè)質(zhì)量控制》，中國水利水電出版社，中國監(jiān)理協(xié)會編寫，2012.

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關(guān)鍵詞：水利工程；施工建設(shè)；監(jiān)理；技術(shù)；創(chuàng)新

水利工程監(jiān)理要根據(jù)工程的實(shí)際情況，有針對性地制定監(jiān)理技術(shù)方案，以確保水利工程的最終施工質(zhì)量，但在監(jiān)理過程中還存在許多問題，監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)水利工程監(jiān)理技術(shù)的創(chuàng)新，使監(jiān)理工作有章可循。工程監(jiān)測是水利工程建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。由于工程建設(shè)的重點(diǎn)是對工程質(zhì)量的控制內(nèi)容。對此，建設(shè)監(jiān)理在進(jìn)行工程監(jiān)督時(shí)，應(yīng)做到嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)量、進(jìn)度、投資的協(xié)調(diào)，確保水利工程質(zhì)量。

1水利工程施工監(jiān)理概述

1.1施工質(zhì)量管理的含義

水利工程包括公營、中央和地方合資企業(yè)、地方投資和其他投資方式建設(shè)的各類水力發(fā)電工程(包括輔助工程和附屬工程)，其質(zhì)量指的是綜合安全、適用性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、美觀大方的水利工程，這些都明確地列于現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件和工程合同中，并得到了水利行業(yè)和有關(guān)部門的重視。建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理是指對建設(shè)項(xiàng)目(主要是建設(shè)準(zhǔn)備、施工實(shí)施、竣工等環(huán)節(jié))的質(zhì)量管理，各供水單位應(yīng)積極推進(jìn)全面質(zhì)量管理。

1.2施工質(zhì)量管理體制

在水利工程質(zhì)量管理體系中，項(xiàng)目法人要對水利工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，政府部門監(jiān)督。質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)對各部門的監(jiān)督職能，不代替建設(shè)單位、監(jiān)理和施工單位對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。參與水利工程建設(shè)各部門負(fù)責(zé)和有權(quán)處理工程質(zhì)量問題，并應(yīng)將水利工程質(zhì)量問題通知質(zhì)量監(jiān)督部門和機(jī)構(gòu)。

2水利工程施工監(jiān)理工作中的問題

從我國水利工程監(jiān)督工作的發(fā)展來看，目前我國在水利工程監(jiān)督過程中還存在著許多不合理之處，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：水利工程施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重影響了水利工程的管理職能；施工過程中，最容易與監(jiān)理產(chǎn)生矛盾，造成決策失誤；伴隨著國家對水利建設(shè)的重視，社會對建筑工程技術(shù)提出了更高的要求。一些沒有專業(yè)水平的監(jiān)理員、沒有資質(zhì)的工作人員也參與了監(jiān)理工作，造成了水利工程施工監(jiān)督質(zhì)量差；從總體上看，建設(shè)監(jiān)理資金投入不足，導(dǎo)致監(jiān)理人員工作量減少，監(jiān)理工作效率下降。另外，水電廠建設(shè)需要人力、物力、財(cái)力的投入，相關(guān)部門也不會有足夠的資源加強(qiáng)工程監(jiān)理，從而影響監(jiān)理工作的質(zhì)量。

3加強(qiáng)施工質(zhì)量管理的措施

3.1推行全面、全過程質(zhì)量管理

（1）水利建設(shè)要實(shí)行全面質(zhì)量管理。各施工單位應(yīng)根據(jù)本單位工程的特點(diǎn)，建立健全質(zhì)量檢查制度和質(zhì)量管理組織，形成一套完整的質(zhì)量管理體系。組織設(shè)計(jì)、施工單位在項(xiàng)目開工前進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，在施工過程中對工程質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，在項(xiàng)目完工后及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收和簽證。（2）水利工程建設(shè)必須實(shí)行全過程質(zhì)量管理。強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，建立和完善施工質(zhì)量檢查制度，根據(jù)工程特點(diǎn)，制定相應(yīng)的質(zhì)量管理制度和措施。在實(shí)施之前，施工單位應(yīng)根據(jù)規(guī)范的要求，嚴(yán)格質(zhì)量責(zé)任追究和事后檢查。檢查質(zhì)量保證體系的措施及執(zhí)行情況。強(qiáng)化現(xiàn)場質(zhì)量檢查，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度，認(rèn)真做好全過程質(zhì)量控制。圖1為水利工程施工材料質(zhì)量控制圖。

3.2采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段

（1）項(xiàng)目法人(施工單位)對工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、監(jiān)督和管理?xiàng)l約的有關(guān)條款。質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)對各部門的監(jiān)督職能，不代替建設(shè)單位、監(jiān)理和施工單位對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。在工程質(zhì)量問題上的責(zé)任和權(quán)利，由質(zhì)量管理部門和機(jī)構(gòu)通知有關(guān)各方保護(hù)水源。（2）為了建立質(zhì)量控制體系，政府建立了水資源環(huán)境管理工程的質(zhì)量監(jiān)理體系。水利工程施工質(zhì)量由有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)進(jìn)行分級管理。水利主管部門負(fù)責(zé)流域內(nèi)入河排污口的統(tǒng)一規(guī)劃、管理和省級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測的資格認(rèn)定。每個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都設(shè)立了水利工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對本地區(qū)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位和水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和考核。水行政主管部門負(fù)責(zé)對水利工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行監(jiān)督，按照其資質(zhì)等級開展水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)對水利工程的施工、監(jiān)理單位的檢查。（3）建立質(zhì)量管理體系，實(shí)行水利工程項(xiàng)目監(jiān)測制度，監(jiān)測單位必須具有水利部頒發(fā)的監(jiān)測單位資格證書，并在經(jīng)批準(zhǔn)的監(jiān)測范圍內(nèi)，承擔(dān)有關(guān)水利工程的監(jiān)測任務(wù)，負(fù)責(zé)對水質(zhì)保證體系監(jiān)測和水質(zhì)保護(hù)質(zhì)量控制機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理工作。水利工程建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段，運(yùn)用先進(jìn)的科技手段，強(qiáng)化管理，打造精品工程，不斷提高工程質(zhì)量，使水利工程建設(shè)走在全國前列，成為世界一流。另外，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量觀念和質(zhì)量法制觀念，把提高職工素質(zhì)作為提高企業(yè)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量工作深入開展。

4水利工程施工監(jiān)理技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展途徑

在水資源保護(hù)過程中，監(jiān)測是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，而監(jiān)測技術(shù)又是保證水質(zhì)的關(guān)鍵。要全面提高監(jiān)測效果，確保工程建設(shè)質(zhì)量，不斷創(chuàng)新，人本管理，提高素質(zhì)。為了確保工程質(zhì)量，促進(jìn)水利工程的健康穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)人員應(yīng)在提高自身綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，通過監(jiān)測能力的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)對水源地保護(hù)的全過程監(jiān)理。

4.1采用標(biāo)準(zhǔn)的管理模式

水利監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對工程建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)督，既要規(guī)范監(jiān)理的內(nèi)容，又要按照有關(guān)規(guī)定和設(shè)計(jì)要求，規(guī)范監(jiān)理的管理方式。所以加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，既有利于節(jié)水工程建設(shè)，又有利于規(guī)范操作方法。以水利工程設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)進(jìn)行有效的監(jiān)測，通過具體的設(shè)計(jì)，有效地規(guī)范和保證組合體的行為，提高水源地的保護(hù)質(zhì)量，從而提高監(jiān)測單位的監(jiān)測水平。

4.2提高監(jiān)理人員的管理素質(zhì)

監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)也是影響工程監(jiān)理質(zhì)量與水平的重要因素。為此，合格的監(jiān)理人員應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前水利建設(shè)的要求，學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識，完善監(jiān)理工作，才能真正提高工程質(zhì)量。此外，監(jiān)督管理人員還應(yīng)在日常工作中遵守職業(yè)道德。在水利建設(shè)監(jiān)測中，要按照有關(guān)原則和專業(yè)規(guī)范，有效地提高監(jiān)測質(zhì)量。此外，監(jiān)管者應(yīng)根據(jù)具體的水源保護(hù)情況，保護(hù)雙方的利益，以保證對建筑物的監(jiān)測效果和水源保護(hù)工程的質(zhì)量。

4.3對工程施工前期質(zhì)量的控制問題

水利工程施工監(jiān)理控制，首先，要對承包商的技術(shù)和管理制度進(jìn)行嚴(yán)格的審核和分析，以確保工程開工前整個(gè)水利工程施工監(jiān)理制度的正常運(yùn)行工程設(shè)備和承包商辦公室也應(yīng)由工程監(jiān)理提供。實(shí)施實(shí)施性能測試的申請材料，全面了解施工機(jī)械的性能和操作情況，監(jiān)理人員還必須檢查工程施工中所需的施工機(jī)械的相關(guān)質(zhì)量資料，監(jiān)理人員要深入現(xiàn)場，抽查某些設(shè)備。審核過程中，應(yīng)了解建筑工程設(shè)計(jì)圖紙的難易程度，使監(jiān)理者對其水利監(jiān)理的基本工作內(nèi)容有一個(gè)清晰的認(rèn)識。

4.4對工程施工過程中的質(zhì)量控制

由于受多種因素和突發(fā)事件的影響，在具體防滲工程施工階段，施工進(jìn)度與施工質(zhì)量、施工合同標(biāo)準(zhǔn)存在差異。為將工程偏差控制在合理范圍內(nèi)，施工監(jiān)理應(yīng)保證工程設(shè)計(jì)的動態(tài)監(jiān)測。若監(jiān)理方已采取相應(yīng)管理措施，但實(shí)際進(jìn)度與工程質(zhì)量仍有較大差距，監(jiān)理方應(yīng)根據(jù)實(shí)際水利工程建設(shè)中存在的問題，追究建設(shè)單位的責(zé)任，并及時(shí)向上級報(bào)告，以便上級發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)處理實(shí)際施工中的問題。另外，制定科學(xué)合理的技術(shù)進(jìn)步監(jiān)測還需要監(jiān)測人員具有豐富的監(jiān)測經(jīng)驗(yàn)和知識。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，項(xiàng)目組應(yīng)在日常工作中要不斷學(xué)習(xí)并提升自身的監(jiān)督資源和能力，確保實(shí)際節(jié)水項(xiàng)目能按時(shí)、保質(zhì)地完成。

4.5施工階段的進(jìn)度控制

水利建設(shè)監(jiān)理人員應(yīng)在具體施工過程中動態(tài)確定基本建設(shè)的具體內(nèi)容，監(jiān)理人員應(yīng)深入現(xiàn)場，隨機(jī)抽樣，平行檢查，以確保工程質(zhì)量。施工單位完成部分施工后，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位驗(yàn)收，以保證嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工的各個(gè)階段。另外，在工程建設(shè)過程中，明確責(zé)任，并向上級主管部門報(bào)告。施工方案經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，可進(jìn)行調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)水利系統(tǒng)對施工進(jìn)度的有效管理。

4.6對施工中的資金控制

就水資源保護(hù)監(jiān)測而言，為了保證工程付款和工程要求的順利實(shí)施，需要詳細(xì)記錄和監(jiān)理工程各環(huán)節(jié)的資金使用情況，確保開發(fā)商投入的資金真正用于工程建設(shè)，在工程建設(shè)投資管理方面，要加強(qiáng)監(jiān)督力度，并與項(xiàng)目經(jīng)理溝通，做好工作量的估算。此外，還需對施工過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)測，對突發(fā)事件中的投資問題進(jìn)行合理的計(jì)算和處理，對工程進(jìn)度和工程質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測；因此，監(jiān)理人員應(yīng)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人溝通，加強(qiáng)對施工投資和資金支出的監(jiān)督，以便更準(zhǔn)確、更全面地監(jiān)督施工資金的使用和投入。

篇10

關(guān)鍵詞:水利；監(jiān)理；問題；對策 ；方法

Abstract: water conservancy is economic and social development and the important infrastructure, water conservancy project is the people's life, modern agricultural irrigation and flood control and disaster relief of the important guarantee to the hydropower construction. Water conservancy project supervision in which plays an important role. But in our water conservancy project construction practice, the parties joining into in construction process are there have been some problems, this paper puts forward the water conservancy project supervision work strategies and methods to solve the problems.

Keywords: water conservancy; Supervision; Problem; Countermeasure; methods

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言：水利工程監(jiān)理和其他建設(shè)工程監(jiān)理大同小異,小異在于水利工程涉及的外部環(huán)境更廣泛、更復(fù)雜。這就要求監(jiān)理工程師有更強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力和組織應(yīng)變能力,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,減少甚至避免不利因素對工程項(xiàng)目施工的威脅,促使工程項(xiàng)目施工能夠做到質(zhì)量優(yōu)、成本低、工期合理、效益好。水利工程建設(shè)中,監(jiān)理工程師在控制工程質(zhì)量、施工工期、計(jì)量支付及執(zhí)行合同諸方面發(fā)揮了重要的、不可替代的作用。

1水利工程建設(shè)過程中參建各方存在的一些問題

1.1項(xiàng)目法人

水利工程多是由國家投資建設(shè)，政府是投資人。由投資人（代表）組成或由投資者負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人，對項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé)。在水利工程建設(shè)中，有些項(xiàng)目法人責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)形式基本沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的建管一體的模式，形成了建設(shè)管理鏈條中項(xiàng)目法人實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，而項(xiàng)目施工過程管理實(shí)行的是市場經(jīng)濟(jì)體制，使居于建設(shè)管理核心的責(zé)任主體出現(xiàn)了難以有效監(jiān)督和管理，項(xiàng)目法人單位性質(zhì)不清，權(quán)責(zé)不一，項(xiàng)目法人責(zé)任難以落實(shí)，貫徹始終。招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程，導(dǎo)致低資質(zhì)或無資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。

1.2承包方

承包方是與發(fā)包方簽訂了施工合同，實(shí)施水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工過程中主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

①資質(zhì)不達(dá)標(biāo)，不少施工企業(yè)存在借資質(zhì)中標(biāo)的現(xiàn)象。中標(biāo)后，無力兌現(xiàn)承諾的人員和設(shè)備的投入，不能嚴(yán)格按照技術(shù)方案進(jìn)行施工。技術(shù)人員不熟悉規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備種類不全，數(shù)量不足，完好率底，機(jī)械性能不能滿足施工要求；

②工程多次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費(fèi)，資金流失，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使偷工減料，不按規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，施工項(xiàng)目部存在以包代管的現(xiàn)象，在工程質(zhì)量和工程安全方面存在較多隱患。

1.3監(jiān)理單位

監(jiān)理單位是具有企業(yè)法人資格，取得水利工程建設(shè)監(jiān)理資格等級證書，并與發(fā)包人簽訂了監(jiān)理服務(wù)合同，對項(xiàng)目法人提供在監(jiān)理合同范圍內(nèi)監(jiān)理優(yōu)質(zhì)服務(wù)。監(jiān)理單位有企業(yè)和事業(yè)兩種性質(zhì)，按其隸屬關(guān)系基本可分為4種類型：一是由水行政主管部門直接管理的或其直屬事業(yè)單位成立的監(jiān)理單位；二是勘察設(shè)計(jì)、科研、教學(xué)單位成立的監(jiān)理單位；三是施工企業(yè)設(shè)立的監(jiān)理公司；四是由企業(yè)法人、社團(tuán)組織或個(gè)人投資成立的股份制監(jiān)理公司。監(jiān)理單位主要有以下幾個(gè)方面的問題：

① 監(jiān)理單位自身產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰。監(jiān)理單位有些是按照國有企業(yè)模式成立，也有些是事業(yè)單位編制，這些組織形式在監(jiān)理實(shí)踐中有產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰的問題。

② 監(jiān)理單位制度不健全，工作不規(guī)范。有的監(jiān)理單位的規(guī)章制度職責(zé)不明，可操作性差；監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則抄襲多，針對性差。

③ 監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)和道德作風(fēng)還有待提高。

2水利工程監(jiān)理解決上述問題的方法及相關(guān)對策

監(jiān)理作為項(xiàng)目法人委托的各施工合同的管理人，必須要提供高水平、高質(zhì)量的服務(wù)，并且應(yīng)以對工程有利為第一原則。監(jiān)理工作必須得到項(xiàng)目法人的大力支持和參建各方的配合才能取得成效，否則監(jiān)理工作將面臨很大困難。解決水利工程監(jiān)理中的問題，著重應(yīng)從以下五個(gè)方面著手。

（1）水行政主管部門應(yīng)有針對性地強(qiáng)制培訓(xùn)項(xiàng)目法人，使項(xiàng)目法人系統(tǒng)地學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)，特別是《合同法》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等，使其明白項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位是平等的合同關(guān)系，要相信和支持監(jiān)理的工作，放手讓監(jiān)理“公正、獨(dú)立、自主”地依法開展工作。水利工程多是國家投資，項(xiàng)目法人由公務(wù)員擔(dān)任，所以要認(rèn)真學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》和《行政許可法》等法律法規(guī)，牢固樹立執(zhí)政為民和科學(xué)發(fā)展觀，按法律法規(guī)和程序依法行政。監(jiān)理協(xié)助項(xiàng)目法人切實(shí)落實(shí)招投標(biāo)制度。健全招投標(biāo)管理體制，科學(xué)編制招投標(biāo)文件，嚴(yán)格審查投標(biāo)單位資質(zhì)，按照招投標(biāo)程序，將招投標(biāo)制落到實(shí)處。

（2）做好工程質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的管理。水利主管部門對施工單位應(yīng)該做好資質(zhì)審查，嚴(yán)厲查處借資質(zhì)中標(biāo)的行為，對工程質(zhì)量嚴(yán)格考核，對于不合格的工程責(zé)任人應(yīng)該嚴(yán)格追究責(zé)任。建立監(jiān)理人員持證上崗與注冊制度，建立科學(xué)化、現(xiàn)代化監(jiān)理管理體系，維護(hù)監(jiān)理秩序、保證監(jiān)理人員素質(zhì)和工程監(jiān)理質(zhì)量。加大執(zhí)法檢查力度，淘汰一些不規(guī)范的監(jiān)理企業(yè)和不稱職的監(jiān)理人員，打破壟斷，禁止監(jiān)理企業(yè)不規(guī)范的行為。

（3）建立健全項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人作為項(xiàng)目投資者，要負(fù)責(zé)籌措項(xiàng)目的建設(shè)資金，同時(shí)又是建設(shè)項(xiàng)目的所有者，要對建設(shè)過程、生產(chǎn)經(jīng)營及還款付息直至發(fā)揮投資效益負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人與咨詢單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、物資供應(yīng)單位簽訂相應(yīng)的合同，對項(xiàng)目全過程負(fù)責(zé)，在項(xiàng)目管理中處于核心地位。在項(xiàng)目建設(shè)的前期應(yīng)承擔(dān)起決策的職能；項(xiàng)目實(shí)施階段，業(yè)主通過招標(biāo)的形式與各設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位簽訂各項(xiàng)承包合同，處于合同的主導(dǎo)地位。按照項(xiàng)目建設(shè)資金來源渠道，對項(xiàng)目實(shí)行分類管理，政府應(yīng)制定水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人管理辦法，劃清政府與項(xiàng)目的關(guān)系，明確政府、主管部門和項(xiàng)目法人的職責(zé)，規(guī)定各類水利工程項(xiàng)目法人的組織形態(tài)及機(jī)構(gòu)性質(zhì)，建立項(xiàng)目法人的監(jiān)管和績效考核制度，明確各級建設(shè)管理主體的法律責(zé)任。

（4）提高水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。工程設(shè)計(jì)是水利工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計(jì)質(zhì)量對整個(gè)水利工程項(xiàng)目總體質(zhì)量的影響是決定性的。設(shè)計(jì)單位必須提高責(zé)任心，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，高度重視項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量。項(xiàng)目法人應(yīng)該對水利工程的設(shè)計(jì)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，采取措施使設(shè)計(jì)單位的利益與工程設(shè)計(jì)質(zhì)量掛鉤，促使設(shè)計(jì)單位提高事業(yè)心和責(zé)任感。各級水利行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，并逐步完善水利工程信息平臺，提供設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、技術(shù)力量、信用評價(jià)、受理項(xiàng)目審查結(jié)果等信息，督促水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人選擇信譽(yù)好、力量強(qiáng)、符合工程等級要求資質(zhì)的勘測設(shè)計(jì)單位。

（5）監(jiān)理要督促承包人建立完善質(zhì)保、質(zhì)控體系，承包人的質(zhì)監(jiān)部門要有獨(dú)立行使職責(zé)的權(quán)力，要堅(jiān)持“三檢制”的制度，這是搞好工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，如果這個(gè)基礎(chǔ)不牢固，工程質(zhì)量將很難保證。

（6）加快監(jiān)理企業(yè)改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。國有監(jiān)理企業(yè)要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求實(shí)行規(guī)范的公司制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使企業(yè)真正成為適應(yīng)市場的法人實(shí)體和競爭主體。