導語：如何才能寫好一篇加強財務監(jiān)管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】內部監(jiān)管，財務控制，財務透明

隨著社會的發(fā)展，教育經(jīng)濟活動日益多樣化和復雜化。高校財務監(jiān)督管理工作，是高校管理工作中一個非常重要的環(huán)節(jié)，財務監(jiān)督工作的好壞，與高校的建設和穩(wěn)步發(fā)展息息相關，如何加強資產管理，消除財務隱患，保證資金安全，促進高校各部門的良性發(fā)展，是高校的當前任務。

1、首先要建立健全的財務制度，目的在于確立高校各個部門在財務管理方面的權責分工和利益分配關系，具體包括培訓收支，固定資產管理，科研經(jīng)費收支，在制定財務制度時，應認真貫徹財務準則和財務政策，結合本單位特點，制定出切實可行的符合單位具體情況財務制度。

2、其次要嚴格制定各部門的財務分工，目的在于把高校財務職能細化，具體各部門分管報銷財務范圍，做好財務預算，嚴格執(zhí)行財務報銷流程，避免重復報銷，經(jīng)費浪費等。

3、要做好財務基礎的工作，有些高校財務也制定了相應的財務內部監(jiān)督機制，但是如果不能貫徹執(zhí)行的話，再好的制度也是一紙空文，在財務預算這么嚴肅和有效的工作中，要建立起相應的分析和評價機制，對各部門的財務預算經(jīng)費難以做到準確、具體的分析評價，對資金的使用效率難以做到監(jiān)督。

4、健全固定資產等資產的管理制度，高校的固定資產，教學資產等是高校的重要資產，是評估高校教學規(guī)模和教學質量的重要條件之一，高校應建立由資產管理部門、審計、財務等組成的聯(lián)合小組，對固定資產的采購、招標、調撥、使用、報修、維護、報廢等相關環(huán)節(jié)進行管理。應有專人盤存，清查，固定時間進行資產全面清查，確保資產的保管情況，提高資產的利用效率。

高校財務監(jiān)管是一項復雜長期的工作，既要有高校領導的高度重視，健全有效的高校內控制度，監(jiān)管干部的責任感，各部門之間的配合，才能與時俱進，做好不斷發(fā)展的財務監(jiān)管工作。

參考文獻：

[1]沈洪濤，強化高校財務監(jiān)管的幾點對策 金融與財會 2005-05

[2]羅增輝，高校財務監(jiān)管的現(xiàn)狀、問題及對策 西安建筑科技大學學報 2006-07

篇2

一、子公司與財務監(jiān)管的概念

（一）子公司的概念

母子公司的法律地位相等，它們都是獨立的企業(yè)法人。但子公司的經(jīng)濟決策卻受母公司的控制，他們的經(jīng)濟是一個整體，不可分割。母公司與子公司連在一起就形成了集團公司。子公司的財務報表必須交由母公司進行審核與分析，母公司在編制財務報表時不能忽略子公司的財務情況。

（二）財務監(jiān)管的概念

財務監(jiān)管是通過公司一系列的財務指標及財務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對公司的經(jīng)營活動進行監(jiān)督和管理。公司利用財務監(jiān)管的職能是為了滿足公司特定目的，比如，公司對經(jīng)營情況可以通過財務監(jiān)管來了解；公司想知道財務報表和內部控制等信息的錯誤或者存在漏洞也可以通過財務監(jiān)管來得到答案。財務監(jiān)管存在的意義就是以合乎國家經(jīng)濟法規(guī)為前提，促進公司的經(jīng)濟發(fā)展，同時監(jiān)督公司的經(jīng)營活動是否符合國家政策以及是否遵守國家法律法規(guī)，公司通過財務監(jiān)管可以在國家監(jiān)管機構之前發(fā)現(xiàn)公司的違法操作和虛假財務信息。公司發(fā)現(xiàn)財務活動的虛假信息與違法活動后可以采取有效措施對這些活動和行為進行中止。

二、集團公司對子公司進行財務監(jiān)管的意義

（一）確保順利實施集團公司的戰(zhàn)略決策

集團公司的戰(zhàn)略決策是將戰(zhàn)略與管理相結合的決策模式，它可以幫助集團公司的發(fā)展，并提出理性的規(guī)劃方案。子公司擁有獨立的經(jīng)營權，它是集團公司的一部分，它的發(fā)展也是集團公司戰(zhàn)略決策必須考慮的因素。如果母公司對子公司的經(jīng)營動向不加以規(guī)范與控制必定會控制力弱化、不利于實現(xiàn)集團與子公司之間在戰(zhàn)略、經(jīng)營、管理、財務上的協(xié)同效益，嚴重影響整體效益與效率的提升，因此從戰(zhàn)略決策的角度出發(fā)，集團公司必須加強對子公司的財務監(jiān)控。

（二）對公司財務風險進行全方面控制

子公司是獨立的企業(yè)法人，擁有自負盈虧的能力。它能夠以自己公司的名義向其他企業(yè)進行投資、擔保、抵押、貸款、作出承諾或進行關聯(lián)方利益輸送。這些經(jīng)濟行為，將會增加子公司的財務風險。子公司與母公司在經(jīng)濟上是一體的關系，子公司的財務風險必將波及到母公司。母公司通過財務監(jiān)控，可以規(guī)范子公司的重要的經(jīng)濟行為，控制重要事項的消極發(fā)展趨勢。

三、集團公司對子公司財務監(jiān)管的現(xiàn)狀

（一）財務監(jiān)管效率較低

目前，很多集團公司都致力于母公司的經(jīng)營與發(fā)展而放松對子公司的監(jiān)督管理。這種二級監(jiān)管模式很容易使子公司財務作假甚至出現(xiàn)經(jīng)營失控的情況。母公司對子公司有經(jīng)營決策權，它可以通過自身的資源以及商業(yè)經(jīng)驗對子公司進行幫助與引導。這樣會避免子公司不必要的損失，也可以為集團公司帶來收益。但是，母公司對子公司一旦完全信任與放松管理，子公司又缺乏經(jīng)營管理的經(jīng)驗及知識，便會造成財務監(jiān)管效率變低。

（二）財務監(jiān)管力度不夠

母公司對子公司的放松式管理，容易導致子公司私自發(fā)展，私藏金庫的現(xiàn)象。這些都是母公司對子公司監(jiān)管力度不夠所造成的，母公司只有加強對子公司的財務監(jiān)管力度，方可杜絕子公司的虛假財務報告與財務失控。母公司自由發(fā)展自身經(jīng)濟的同時，不能放松對子公司的財務監(jiān)管。母公司即便不對子公司進行全面監(jiān)督，也可以通過專項監(jiān)督對子公司的收入情況和支出情況有一定的了解。很多集團公司只對子公司實行事后的財務監(jiān)管，這時子公司已經(jīng)出現(xiàn)了財務問題，已經(jīng)對母公司造成了損失，母公司對子公司事前財務監(jiān)管與事中財務監(jiān)管力度都不夠，導致了事后財務監(jiān)管的力不從心?？梢?，財務監(jiān)管力度不夠，很容易導致母公司失去凝聚力，從而很難控制子公司的發(fā)展。

四、 集團公司加強對子公司財務監(jiān)管的合理化建議

目前集團公司對子公司的財務監(jiān)管力度不夠并且監(jiān)管效率低下，使子公司的經(jīng)營管理無法與母公司同步，母公司難以對子公司的經(jīng)營成果和財務狀況做出正確的分析和判斷。子公司容易出現(xiàn)財務造假與財務信息紊亂現(xiàn)象，這在影響子公司發(fā)展的同時也制約了集團公司的發(fā)展。因此，母公司應加強對子公司的財務監(jiān)管，通過財務監(jiān)管可以完善子公司的內部控制，加強對子公司經(jīng)營活動的了解。加強集團財務監(jiān)管的途徑可以按以下方法進行。

（一）統(tǒng)一并完善企業(yè)財務制度、規(guī)范與流程體系，充分利用內外部審計相結合的辦法加強對子公司財務監(jiān)管

集團公司應對子公司的會計資料和財務信息的真實性與合法性進行核查與監(jiān)督。通過財務活動的監(jiān)督可以檢查子公司的財務收支情況是否屬實，是否合法。統(tǒng)一并完善的財務制度、規(guī)范、流程體系更是集團公司對子公司財務行為進行規(guī)范的有力保障，讓子公司按照母公司規(guī)定的財務制度、規(guī)范、流程進行經(jīng)營活動，使子公司對收支管理有一個正確的認識與管理措施。不讓子公司的財務活動違反財經(jīng)法規(guī)。同時，必要的集團內部交叉檢查與學習、內部獨立審計、外部審計可以提高子公司的會計操作技能。

（二）加強對子公司的資金管理

集團公司對子公司的財務監(jiān)管，主要是為了加強對子公司的經(jīng)營活動的控制與了解。在集團公司可以通過加強對子公司的資金管理達到監(jiān)控子公司財務活動的目的。母公司將子公司的資金集中在母公司或統(tǒng)一由集團公司管理，主要可以采取的辦法有：集團總部支付，收支兩條線雙帳戶管理、網(wǎng)銀帳戶分級共同控制等等，當子公司需要資金時，母公司可以按照子公司的財務需求進行審批。既加強了集團的籌融資能力與整體調控能力，還有利于資金供需互補節(jié)約財務成本。集團公司通過對子公司的資金管理可以有效地監(jiān)控子公司的經(jīng)營活動，同時，集團公司對子公司的財務監(jiān)管也可以得到加強。

（三）加強對子公司債權債務的信息披露和風險評估

財務信息報告可以增加對公司內部債權債務情況的市場透明度。只有在子公司財務報表中公開披露子公司的債權債務數(shù)據(jù)，集團公司才能更加了解子公司的經(jīng)營狀況。當債權債務信息被公開進行披露，通過風險評估對該債權債務的回收情況與清償情況進行到期預測和風險評估，債權債務才有可能被集團公司重視與整合，同時按照國家的財經(jīng)法規(guī)及《合同法》的要求對債權債務的收付時間作出嚴格的限定從而達到規(guī)范管理。

五、結束語

集團公司對子公司的財務監(jiān)管可以確保順利實施集團公司的戰(zhàn)略決策；可以控制集團公司的財務風險；也可以提高集團公司的財務信息質量。集團公司應加強對子公司的財務監(jiān)管力度，使子公司的經(jīng)營活動合法有效。針對現(xiàn)在集團公司對子公司普遍財務監(jiān)管效率低和財務監(jiān)管力度不夠的現(xiàn)象，除了利用上文中所提到的通過完善集團公司的財務制度、規(guī)范、流程配套內外部審計和資金管理來加強對子公司的財務監(jiān)管之外，集團公司還可以通過相對獨立并統(tǒng)一的財務機構與人員（如委派制）、內部控制與信息化相結合的管理體系，建立完善的預算管理指標體系和配套的績效考核制度，結合成本戰(zhàn)略決策和國家的宏觀決策等方法來加強對子公司的財務監(jiān)管。

參考文獻：

[1]李艷.集團公司如何加強對子公司的財務監(jiān)控[J].經(jīng)營企劃，2013

[2]季文麗.集團公司對子公司加強財務監(jiān)控的對策[J].財經(jīng)界，2011

篇3

關鍵詞：公務員 財務監(jiān)管 津貼補貼

2005年國務院進行工資制度改革，按照“規(guī)范有序、宏觀調控、統(tǒng)籌兼顧、嚴格監(jiān)督”的原則，各地區(qū)和部門采取取消違規(guī)津貼補貼、歸并津貼補貼項目、暫時保留改革性補貼、規(guī)范獎勵性補貼和特殊崗位津貼等措施，通過經(jīng)濟、行政手段對不同地區(qū)、同級政府不同部門之間公務員的收入進行調控，取得了初步成果。但在改革帶來進步的同時，也使新問題凸顯。一是政策依據(jù)缺陷，有可能帶來新的收入不平衡。二是激勵機制弱化。一些崗位職責重、工作壓力大的公務員工作積極性有可能受到打擊，再加上獎勵性收入政策欠缺，又無合理收入增長機制，有可能出現(xiàn)平均主義現(xiàn)象。

一、規(guī)范津貼補貼，嚴格執(zhí)行屬地管理原則

我局不但十分注意規(guī)范津貼補貼發(fā)放制度，而且有嚴格的監(jiān)督，我局的工資外津貼補貼嚴格執(zhí)行人事、財政部門的有關文件精神，由市局政治處審核后方可執(zhí)行，防止了系統(tǒng)內公務員津貼補貼發(fā)放混亂的現(xiàn)象。

我局能夠把規(guī)范公務員津貼補貼發(fā)放提高到加強公務員隊伍建設，促進黨風兼政建設，從源頭上治理和預防腐敗的高度。防止為多發(fā)獎金、補貼，有的單位不惜違規(guī)“創(chuàng)收”，以至執(zhí)法時理不直，氣不壯，嚴重敗壞海洋漁業(yè)局人的形象事件發(fā)生。

二、加強財務監(jiān)管，縮小收入差距

清理各單位帳戶資金，規(guī)范財務管理。統(tǒng)一公務員崗位補貼后，公務員一律“吃皇糧”，所有工資、補貼、獎金均由市財政統(tǒng)一發(fā)放，各單位不能再發(fā)任何錢物。為此，需要采取一系列配套措施，決不允許私設“小金庫”。同時，建立和健全部門預算、國庫集中收付制度，構建公共財政的框架，促進財務管理的規(guī)范化。

由于目前省內經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，南北差距較大，如果差距過大，不利于落后地區(qū)發(fā)展（如蘇北嚴重缺乏人才，一些人才因工資福利差距紛紛跳槽南方），加之蘇北經(jīng)濟基礎較薄弱，各項工作任務更為艱巨，尤其公務員要付出更多艱辛，應逐步縮小南北差距。目前至少在同一地區(qū)相同工作性質，發(fā)放標準要一致。而現(xiàn)在同一地區(qū)，有些部門補貼津貼較高，有些部門卻較低。這樣勢必造成同工不同酬，影響不同部門公務人員的工作積極性。

考核工作實績，建立激勵機制。實行統(tǒng)一公務員津補貼后，各市縣都應建立了機關工作人員考勤考績制度，嚴格按考核結果兌現(xiàn)津貼補貼，并由組織和人事部門半年或年終進行檢查監(jiān)督。凡沒有進行考勤考績登記的部門和單位暫不發(fā)放津、補貼；對未完成崗位職責任務的，分檔次按比例扣發(fā)津、補貼。實行工作實績考核與發(fā)放津、補貼掛鉤后，進一步調動了公務員的積極性，增強了工作責任感。

建立健全領導責任落實制度。要想實現(xiàn)公務員津貼補貼的規(guī)范化管理，就一定要規(guī)劃設定領導的監(jiān)管制度，站在將責任深入調查落實的層面上來看，要從兩個問題上進行著手，首先是負責審批的部門一定要將開展的工作徹底的落到實處；再來是管理層要對資金的發(fā)放做好監(jiān)督管理工作。每一階級的檢查機構應該注重監(jiān)管工作的開展，針對那些違反規(guī)定的資金發(fā)放要將責任落實到相對應的領導身上，導致負面影響過于嚴重的要將具體事項公布出來，并提出嚴重警告，確保分配體系的公正性和嚴謹性。

健全財政管理機制。規(guī)范公務員津貼補貼涉及面廣、政策性強，不能“單兵突進”，相關的配套制度改革應該同步跟進。強化財政職能，加快推進部門預算和綜合預算制度改革，細化預算編制，強化預算執(zhí)行 ；加強行政事業(yè)單位國有資產管理，逐步實行財政部門統(tǒng)一管理 ；規(guī)范專項經(jīng)費使用管理 ；嚴格落實“收支兩條線”管理政策，深入開展“小金庫”治理 ；逐步實現(xiàn)津貼補貼資金由財政部門統(tǒng)發(fā)專戶集中發(fā)放。將部門和單位財政性資金全部納入預算管理，并置于有效的預算監(jiān)督之下，徹底斷絕違規(guī)津貼補貼的源頭。

三、結束語

實行統(tǒng)一公務員津補貼制度，有利于規(guī)范黨政機關福利待遇，促進按勞分配、以薪養(yǎng)廉制度的建立和完善；有利于保證“收支兩條線”管理規(guī)定落實，促進源頭治腐工作不斷深入；有利于加強機關作風建設，促進行政機關依法行政和政務公開；也有利于機關干部交流輪崗和鍛煉成長，促進干部人事制度改革的深化。如管理不嚴，不但會擠占正常業(yè)務經(jīng)費，還會助長歪風，因此，加強財務監(jiān)管、規(guī)范工資外津貼補貼是當前行政機關財務管理的一項重要內容。

參考文獻：

篇4

（一）集中監(jiān)控模式。成員單位定期上報資金調度表或采用技術手段搭建一個跨銀行的資金集中監(jiān)控平臺。醫(yī)藥衛(wèi)生企業(yè)對下屬部門的資金管理不干預，在資金使用和用途上，給予下屬部門較大的自，由其自主安排流動資金總量，分配不同流動資金所占比例，自主決定購買與經(jīng)營有關的固定資產。但醫(yī)藥衛(wèi)生企業(yè)對下屬部門的資金借貸規(guī)模和負債比率進行嚴格控制，防范企業(yè)的金融風險。

（二）統(tǒng)收統(tǒng)支模式。醫(yī)藥衛(wèi)生企業(yè)的資金收入和支出都集中在企業(yè)資金管理部門，各部門不單獨設立銀行賬號。資金的使用權、決策權和融資權均掌握在經(jīng)營者或者經(jīng)營者授權代表的手中，資金的“三權”高度集中。這種模式的優(yōu)點是：便于經(jīng)營者或者經(jīng)營者授權代表掌握企業(yè)資金的收支平衡、提高資金的周轉效率、減少資金的沉淀、控制資金的流出量，但不利于調動下屬部門開源節(jié)流的積極性，會削弱下屬部門的應變能力，降低企業(yè)經(jīng)營活動的效率和財務的靈活性。

（三）資金集合庫模式。是由一組形成上下級聯(lián)動關系的銀行賬戶和內部結算系統(tǒng)賬戶及其定義在這一組賬戶上的資金收付轉和相應記賬規(guī)則組成的。實際上，醫(yī)藥衛(wèi)生企業(yè)和其下屬部門均為獨立法人時，雙方均在銀行開立實際賬戶，企業(yè)賬戶交結算中心或財務企業(yè)管理，作為結算業(yè)務主賬戶或稱一級結算賬戶，部門開立的賬戶作為二級結算賬戶，資金在開立的兩級結算賬戶之間由協(xié)作的商業(yè)銀行或者由結算中心根據(jù)需要或約定進行上收和下?lián)?。醫(yī)藥衛(wèi)生企業(yè)為其參加集中結算的下屬部門在企業(yè)結算系統(tǒng)中建立對應的內部結算賬戶，用以記錄一二級賬戶之間的債權債務關系。

（四）預算驅動撥款模式。是指資金集中管理業(yè)務中資金收支預算與資金結算的有機結合，它不僅解決了預算對結算的控制問題，同時也解決了根據(jù)不同資金的性質將資金按時按量自動回撥的問題，提出了從根本上解決因資金集中結算而產成的大量工作的可行方法。從預算對資金結算的控制方式來看，預算驅動模式可分為定額管理模式、總量管理模式兩類。前者是指下屬部門在上報資金使用申請時，必須按企業(yè)統(tǒng)一制定的預算項目填報金額明細用途和具體金額，即一事一單地提交付款委托書，結算中心按預算項目逐筆審批、撥付或受托付款，同時以預算項目為指標監(jiān)控和考核額度執(zhí)行情況。下屬部門在資金計劃內有權自行安排流動資金，融資權、固定資產投資決策權歸醫(yī)藥衛(wèi)生企業(yè)統(tǒng)一控制，資本性支出必須經(jīng)過醫(yī)藥衛(wèi)生企業(yè)審批，超計劃的經(jīng)營性支出必須補報預算。企業(yè)通過資金定額管理和預算報表，控制下屬部門的資金變動和財務狀況。

（五）總量管理模式。要求下屬部門在上報資金使用申請時，必須按企業(yè)統(tǒng)一制定的預算項目和預算表格填報金額明細，但結算中心對其下屬部門采取在一定的時期內控制資金總量的辦法管理下屬部門的資金，在具體撥付時按資金預算項目的預算匯總數(shù)一筆撥付給下屬部門，下屬部門可在此總量內自行逐筆安排使用，對外付款。

二、醫(yī)藥衛(wèi)生企業(yè)財務資金集中管理與控制的原則

（一）必須以企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標為導向原則?，F(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標是多元、多層次的。所以，在對企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標定位時，應堅持動態(tài)、發(fā)展的觀點，應區(qū)分終極目標和具體目標（或稱短期階段目標）。終極目標是起主導作用的目標，是企業(yè)經(jīng)濟活動的動力來源和應自覺遵循的行為準則；具體目標是在終極目標的制約下，體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟活動階段特點和企業(yè)管理階段重點的目標。企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的具體目標是動態(tài)的、有階段性特點和側重點的，應該根據(jù)企業(yè)內外部環(huán)境，根據(jù)企業(yè)的不同發(fā)展階段以及企業(yè)管理的重點具體決定；作為企業(yè)財務資金集中管理與控制對象之一的資金流量管理，必須把企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展目標作為導向，圍繞經(jīng)濟發(fā)展目標實施管理。

（二）必須堅持與企業(yè)所處的生命周期相匹配原則。企業(yè)在發(fā)展過程中會經(jīng)歷初創(chuàng)期、成長期、成熟期和衰退期等階段。在不同的發(fā)展階段，企業(yè)關注的目標和重點會有所不同，資金流量循環(huán)也會呈現(xiàn)出不同的特點。成功的管理者必須準確分析和識別企業(yè)在生命周期不同階段的特點及定位，并能夠根據(jù)對資金流量的需要，提出合適的財務結構。所以，資金流量管理必須與各階段的特點相匹配，要突出重點，同時還要注意在不同發(fā)展階段中的經(jīng)營活動、投資活動和籌資活動資金流之間的轉化和配合。

（三）必須堅持流動性、收益性和增長性的動態(tài)平衡原則。流動性是企業(yè)為償付其債務所持有的資金數(shù)額或通過資產轉化為資金的能力的描述。流動性可以通過資金流量循環(huán)的效率來創(chuàng)造。收益性是企業(yè)通過經(jīng)營使其獲利能力的表現(xiàn)。企業(yè)的收益能力取決于管理層將其所掌握的資金等資源投放到能給企業(yè)帶來預期收益的資產或項目中去實現(xiàn)增殖。增長性是企業(yè)自我積累和發(fā)展能力的表現(xiàn)，自我積累能力集中表現(xiàn)在經(jīng)營過程中產生資金凈流量的大小以及資金凈流量的利用效果，企業(yè)就是要通過不斷的自我積累和發(fā)展來實現(xiàn)價值的持續(xù)創(chuàng)造。

三、醫(yī)藥衛(wèi)生企業(yè)加強資金集中管理與控制的對策

（一）企業(yè)財務資金集中管理與控制的環(huán)境適應性。企業(yè)活動的財務控制應依環(huán)境變化而變化，企業(yè)財務控制的內容日益復雜，并由控制現(xiàn)在轉變?yōu)榭刂片F(xiàn)在與控制未來相結合。在市場競爭激烈的情況下，外在的壓力傳遞給企業(yè)，使企業(yè)通過標準成本控制成本數(shù)額，增加競爭實力。控制內部資金的使用，提高資金的利用效果，并根據(jù)未來外部市場需求編制預算。國家調整經(jīng)濟的政策變動較大的外部環(huán)境，要求企業(yè)根據(jù)未來環(huán)境考慮財務戰(zhàn)略，控制未來的財務活動。

（二）企業(yè)財務資金集中管理與控制的間接多層性。對企業(yè)活動由直接控制轉變?yōu)殚g接控制，由單一控制轉變?yōu)槎鄬哟?、多方位控制系統(tǒng)在經(jīng)營權和所有權合一時，所有者直接控制企業(yè)的財務活動，即所有者企業(yè)活動。經(jīng)營權與所有權分離時，對企業(yè)活動的內部控制變?yōu)殚g接。此外，會計法律法規(guī)等會計規(guī)范也對企業(yè)的經(jīng)營活動起到了控制作用。

篇5

關鍵詞：企業(yè)集團 控股子公司 財務監(jiān)管

企業(yè)集團是現(xiàn)代企業(yè)組織結構創(chuàng)新的結果，其與各所屬企業(yè)往往以母子公司樣式形成，通過出資按相應股權比例行使權力并承擔相應的責任，控股公司改制后要求按公司法完善公司治理結構。

1 當前在財務監(jiān)管方面存在的問題

根據(jù)實踐經(jīng)驗，當前往往有一些集團獨資或絕對控股的股份制公司由于內部控制制度不健全、監(jiān)管措施不到位、利潤分配及約束機制不完善等原因，造成公司效能不高、控制不嚴、出資人利益受損等問題。

1.1 部分公司會計核算不規(guī)范，財務數(shù)據(jù)不能真實反映公司的經(jīng)營狀況

由于經(jīng)營責任管理制度不完善，一些公司財務核算不規(guī)范，會計數(shù)據(jù)沒有全面體現(xiàn)經(jīng)營的真實情況。統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)隨公司主要責任人喜好而隨意改變，由于問責追究機制和內審制度不健全，負責人多年不變動，掩蓋了一些經(jīng)營和財務問題，使集團公司一但發(fā)現(xiàn)問題就已難以挽回，并損失巨大。

1.2 缺少嚴格的資產保全和監(jiān)督管理措施，投資效益不高

由于缺乏嚴格的制度和存在的客觀情況，集團對外投資沒有起到增加收益、分散風險的預期效果。子公司資產管理工作由于沒有嚴格的剛性制度約束，資產損失多年來沒有得到任何追繳。如果有嚴格的約束和激勵制度、監(jiān)管制度有效到位，投資損失應該能夠得到有效的控制，績差公司的負面影響也能夠得到較好的化解。

1.3 自覺服從監(jiān)管的意識薄弱，出資模式不規(guī)范

由于某些企業(yè)集團沒有具體的監(jiān)管細則，個別公司往往以只向股東會報告為借口，回避應定期向主要出資人報告的責任，不能按期向集團有關業(yè)務部門如實地披露經(jīng)營活動情況和財務報表，使集團不能及時準確地對其經(jīng)營狀況實施監(jiān)管，弱化了股東尤其是主要出資人的權利和義務。在對外投資的出資模式上也不統(tǒng)一，集團對外投資有以股權方式出資，還有的以借款方式投入，形成投資權益不規(guī)范、投資收益界定不明確，不能全面真實地體現(xiàn)集團股權投資收益狀況。

2 加強集團公司對子公司財務監(jiān)管的措施

經(jīng)過分析存在的問題，筆者認為主要是現(xiàn)行管理模式已經(jīng)不能夠適應集團公司快速發(fā)展的管理需求，并且制度執(zhí)行缺乏剛性和嚴格的落實，已經(jīng)在一定程度上造成了國有資產的嚴重流失。因此，加強集團公司對子公司財務監(jiān)管措施研究已經(jīng)勢在必行。

2.1 出資人要以主人翁精神加強監(jiān)管意識，積極追求優(yōu)效的投資回報

企業(yè)集團應對控股子公司進行資產審計，搞清資產狀況。母公司真正對子公司行使出資人權力并承擔相應的責任，子公司要建立集體決策及可追溯個人責任的董事會議事制度。董事會與經(jīng)理層要減少交叉任職。

集團與所屬企業(yè)的關系，應以資金關系為紐帶。應區(qū)分全資公司、控股公司或聯(lián)營公司、關聯(lián)企業(yè)等形式，在企業(yè)集團公司內按照核心層企業(yè)，緊密層企業(yè)，半緊密層企業(yè)，以及松散層企業(yè)的層次，分層對集團總公司和處于其他各層次的所屬企業(yè)制定各項財務計劃指標，并建立分級負責制，實行目標管理。作為出資人的集團公司各職能管理部門應有強烈的主人翁意識，嚴格認真地，通過行使投資者權力來監(jiān)督公司財務和經(jīng)營狀況，確保集團投資的股權不受損害。

2.2 企業(yè)集團公司要建立健全和完善財務會計核算體系，統(tǒng)一規(guī)范財經(jīng)管理制度

企業(yè)集團與控股公司建立完善的股權關系后，要積極主動行使出資人的權利。要按照企業(yè)會計準則要求和企業(yè)的實際情況，建立健全規(guī)范的企業(yè)集團的財務管理、會計核算、資金和資產的管理、預算管理、國有資產監(jiān)督管理、內部審計、財務會計報告等完善的財經(jīng)管理制度。集團要定期或不定期地對各所屬成員企業(yè)的財務人員、管理人員進行集中培訓，并對各所屬控股公司執(zhí)行財經(jīng)法律、法規(guī)和集團內的各項財務制度執(zhí)行的情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，問題嚴重的要通報、警告或移交司法機關嚴肅處理，嚴格保障集團及所屬企業(yè)的財務管理規(guī)范化、制度化。

2.3 建立健全財務委派制度，對主要財務管理人員實行直接管理

為了加強企業(yè)集團對各所屬控股公司的財務管理和財務監(jiān)督，規(guī)范財務行為，維護出資人的合法權益，確保國有資產保值增值，集團要采取委派財務管理人員管理辦法，實行資金監(jiān)控、報表披露、績效檢查、財務審計等直接監(jiān)管。對委派的財務負責人任職資格應嚴格審核，要據(jù)業(yè)務量及業(yè)務性質等不同單位，委派人員可以是專職或兼職，其人事關系由企業(yè)集團統(tǒng)一管理，工資、福利等待遇由集團統(tǒng)一規(guī)定。集團對委派的財務負責人要明確權利與職責，使其能夠嚴格按要求履行職責。對委派財務人員要實行任期目標責任制，年終根據(jù)每個財務負責人的工作情況進行考核。財務負責人委派要實行定期輪換制度，派駐單位應及時掌握財務委派人員的工作情況，支持財務委派人員的工作，為財務委派人員履行職責創(chuàng)造條件。通過實行財務人員委派制度，可以使集團公司及時了解控股子公司的經(jīng)營和財務動態(tài)情況，有效防止所屬企業(yè)的重大決策失誤和嚴重違規(guī)行為，防范經(jīng)營和財務風險。

2.4 嚴格加強財務報表上報制度，認真做好財務信息處理工作

企業(yè)集團每年年底都要根據(jù)集團上一年財務預算的執(zhí)行情況，考慮本年度企業(yè)集團的發(fā)展規(guī)劃和對國家經(jīng)濟形勢的預判等情況編制年度財務預算報告。集團控股公司要按照集團及董事會安排，根據(jù)生產、經(jīng)營情況做好預算編制工作，并報集團批準后納入集團合并預算管理。企業(yè)集團的財務預算要以現(xiàn)金流量為重點，對各經(jīng)營生產環(huán)節(jié)實施分類預算編制，建立嚴格的預算執(zhí)行措施，嚴格預算考核。年終或一個經(jīng)營年度結束時，公司編制財務決算需經(jīng)集團公司指定的審計機構審核后，按審計決算實行利潤分配方案。集團控股公司的個別會計報表是集團合并會計報表的組成部分，為確保企業(yè)集團財務報告真實、全面、完整，所屬控股公司及所屬其他企業(yè)應要求向集團企業(yè)上報有關企業(yè)財務會計報表，編制和提供財務會計報告。

2.5 充分發(fā)揮企業(yè)集團資金結算中心的作用，加強資金集中功能控制

集團公司要對集團本部及所屬各成員企業(yè)的資金進行集中監(jiān)管和控制，建立健全企業(yè)內部的資金結算中心，充分發(fā)揮資金結算中心集中資金歸集、統(tǒng)籌資金調劑、綜合運用資金效益的功能，完善統(tǒng)一的資金管理體系，對集團內部各企業(yè)實行統(tǒng)一結算。加強同銀企合作，對成員企業(yè)資金需求，實行由集團統(tǒng)一向商業(yè)銀行貸款，根據(jù)成員企業(yè)的需要分配，降低分散籌資的成本，降低信貸資金的風險。

2.6 嚴格控制子公司的對外融資、擔保權限，加強投融資的管理

在集權式的融資管理模式下，母公司財務部門應高度集中對外融資管理權，應承擔相應的管理職責，對各子、分公司的融資、擔保要嚴格約束。嚴密監(jiān)控和管理集團資產負債率和借債風險，實施負債總量控制和資本結構調整優(yōu)化。制定嚴格的內部管理制度和責任約束追究制度，嚴格論證和審查被擔保單位的償債能力和信用程度，努力減少對外融資、擔?；蛴胸搨L險。

2.7 加強對控股子公司的資產管理，嚴密資產處置審批權限和程序

企業(yè)集團所屬子公司的資產是集團股權資產的重要要素，對其資產管理和處置，要建立完善的資產管理制度，明確資產購置、處置、但保等權限和職責，通過經(jīng)營預算制定資產保值增值的責任指標。超權限的資產購置或處置等事項，必須上報企業(yè)集團批準，必要時要經(jīng)資產評估中介機構評估確認，才能實施有關的資產處置事宜，企業(yè)的資產轉讓應采取拍賣等市場公開形式。做好資產保全管理，防范資產非正常損失和流失。

篇6

關鍵詞:財務總監(jiān) 國有企業(yè) 財務監(jiān)督管理

國有企業(yè)在我國國民的生活和經(jīng)濟發(fā)展過程中都起著舉足輕重的作用，雖然在改革開放之后我國的國有企業(yè)得到了較大的發(fā)展，但是仍存在較多的不足之處。國有企業(yè)得到了中央政府和地方政府的大力扶持，對企業(yè)的發(fā)展有著較大的推動作用，也正是因為有了扶植使得企業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力都較弱，這樣便嚴重限制了企業(yè)的更高、更深的發(fā)展。除此之外，很多國有企業(yè)的財務管理也存在較大地問題，使得企業(yè)的資金得不到有效地利用，嚴重阻礙了企業(yè)的發(fā)展。國有企業(yè)的財務總監(jiān)并不參與企業(yè)的決策，其主要工作范圍在于監(jiān)督國有企業(yè)的財務管理，維護國有資產安全。為了能更好地完善國有企業(yè)的財務監(jiān)督管理工作，完成保護國有資產的使命，財務總監(jiān)可以從以下幾點進行努力：

一、 建立健全的財務風險監(jiān)管機制

財務管理工作主要分為兩個方面：對企業(yè)資金的管理和對財務風險的控制。這兩項工作的開展在企業(yè)資金的運轉中起著十分重要的作用，財務部門的會計人員在工作時必須十分謹慎和認真，要明確地記錄企業(yè)每一筆資金的用途或來源。在企業(yè)的發(fā)展過程中，產生財務風險是在所難免的。很多企業(yè)沒有建立相關的財務風險機制，使得企業(yè)的財務監(jiān)督管理工作呈現(xiàn)一個較為混雜的局面。有的企業(yè)雖然建立了相對健全的財務風險監(jiān)管機制，卻只將其停留于形式，并沒有落實到實際工作中，這兩種現(xiàn)象對企業(yè)的發(fā)展都產生了一定的阻礙作用。針對這一現(xiàn)狀，國有企業(yè)必須對自身的財務風險監(jiān)管機制加以完善。通過分析我國市場經(jīng)濟的現(xiàn)狀，并結合企業(yè)內部的實際情況，建立滿足企業(yè)發(fā)展需要的財務風險監(jiān)管機制。隨著企業(yè)的發(fā)展，也應該不斷地對其進行更新和完善。除此之外，財務總監(jiān)還應該加大對財務部門的監(jiān)管力度，將企業(yè)所建立的財務風險監(jiān)管機制真正落實到日常工作中。

二、提高國有企業(yè)財務人員的綜合素質

企業(yè)財務人員的綜合素質主要包括會計業(yè)務能力和職業(yè)道德。據(jù)相關調查顯示，我國很多國有企業(yè)的財務人員中，擁有高級會計師、中級會計師等較高職稱的人并不多。這樣的現(xiàn)象使得企業(yè)的財務人員的綜合素質較低，使得企業(yè)的財務工作無法得到有效地開展，給我國國有資產造成了一定的損失。對此，作為監(jiān)督和管理國有企業(yè)財務的財務總監(jiān)，應該注重國有企業(yè)會計人員的綜合素質，為監(jiān)督財務工作做好充足的準備。首先，提高財務人員的業(yè)務能力，對企業(yè)的會計人員做好有效地崗前培訓，保證財務人員能有較高的業(yè)務素質。其次，要定期對企業(yè)的會計人員進行更深入、更全面的培訓和指導，使得會計人員能夠不斷地更新和完善自己的專業(yè)知識，為做好財務工作奠定扎實的專業(yè)知識基礎。最后，還應該對財務人員進行思想教育工作。隨著我國市場經(jīng)濟地飛速發(fā)展，對國有企業(yè)的財務人員的職業(yè)道德素質也相應地提出了更高的要求。

三、促進企業(yè)會計信息化的發(fā)展

隨著信息時代的到來，很多國有企業(yè)都陸續(xù)實現(xiàn)了會計信息化的管理。但是也有些國有企業(yè)并沒有引起對會計信息化的重視，會計工作仍停留于手工操作。這樣的工作方式既降低了會計人員的工作效率，也使得企業(yè)的會計賬目得不到有效地管理，給企業(yè)的會計核算工作帶來了較多的不利因素。首先，國有企業(yè)的管理者必須了解會計信息化的發(fā)展對國有企業(yè)的管理的重要意義。會計信息化能有效地規(guī)范企業(yè)的會計人員的行為，對提高會計人員的工作效率也有著較大的作用。除此之外，會計信息化能使得企業(yè)資金得到有效地管理，將憑證記錄到電腦中，能避免出現(xiàn)會計人員漏記或故意不記載的現(xiàn)象，促進會計核算工作的順利開展。在發(fā)展國有企業(yè)的過程中，必須鞏固我國會計信息化的基礎，并對我國會計信息化的專業(yè)人才加以培養(yǎng)，利于財務總監(jiān)對企業(yè)的財務進行監(jiān)督管理工作，為我國的會計信息化發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

四、對國有企業(yè)的管理模式進行改革

我國加入世界貿易組織之后，與國際經(jīng)濟間的聯(lián)系也隨之緊密。為了能夠迎接國際經(jīng)濟帶來的挑戰(zhàn)，必須對國有企業(yè)的管理模式進行改革。我國建立了“政企分離、產權明晰、自主經(jīng)營、自負盈虧”的現(xiàn)代企業(yè)管理體制，是一種滿足市場經(jīng)濟發(fā)展需要的表現(xiàn)，也是為了適應經(jīng)濟全球化而作出的重要決策。在新建立的企業(yè)管理體制下，國家能有效地對國有資產進行處置，并且能對國有企業(yè)的資產運營進行有效地監(jiān)督。對此，國有企業(yè)應在國家建立的現(xiàn)代企業(yè)管理機制下，結合企業(yè)自身的實際情況，對企業(yè)的管理模式進行改革。

五、結束語

我國國有企業(yè)的財務管理仍存在許多不足之處，面對企業(yè)的財務管理遇到的各種瓶頸，作為政府委派的財務總監(jiān)，應該結合企業(yè)的實際情況和企業(yè)發(fā)展需要，對國有企業(yè)的財務管理做好監(jiān)督工作。通過對相關問題產生的原因進行分析，并在以后的管理工作中加以改進，財務總監(jiān)可以從以下四個方面來加強企業(yè)的財務管理：1．建立健全的財務風險監(jiān)管機制;2．提高國有企業(yè)財務人員的綜合素質; 3．促進企業(yè)會計信息化的發(fā)展; 4．對國有企業(yè)的管理模式進行改革。相信做到以上幾點，國有企業(yè)的財務管理水平會大有提高。

參考文獻：

[1]胡馮珠.關于國有企業(yè)內控管理的幾點思考[J].當代經(jīng)濟;2010

篇7

Abstract: financial management as an important part of economic activity, plays an important role in traffic construction. So, how to strengthen financial management, ensure the safety of the traffic construction fund? This article discussed about this.

Key words: traffic construction; Financial management; Capital safety; measures

中圖分類號： F406.72 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

近年來，為了適應國民經(jīng)濟的發(fā)展，國家也加大了對交通建設的投入，以滿通發(fā)展需求。財務管理作為經(jīng)濟活動中的重要組成部分，對于交通建設發(fā)揮著重要作用。但是，在當前交通建設財務管理中還存在著一些問題，因此，研究如何加強財務管理、保證交通資金安全具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、交通建設財務管理中存在的問題

財務管理，即對資金的管理。交通建設中的財務管理對象為交通建設過程中的所有財務關系，交通建設財務管理具有一定的特殊性，并具有政策性和復雜性等特點，但目前交通建設中財務管理依舊存在一些問題。我們必須認真分析現(xiàn)狀，認清問題實質，加強財務管理，這樣才能真正有效地保證交通建設資金的安全，保證交通建設的順利開展。

1.管理所面臨的風險性安全問題。由于交通建設資金主要來源于金融機構銀行方面，因此建設資金一定程度上受到金融風險的影響。主要包括銀行方面的流動性風險、信用風險、內部管理風險，這其中有非人為原因造成的風險，如金融危機，也有人為原因造成的風險，如銀行自身管理不力造成的內部人員徇私枉法、詐騙等行為給客戶造成的損失，或者由于工作人員失誤造成的結算風險等。其次是由于資金管理方面內部造成的安全問題，這主要包括資金管理內部控制制度不健全，從而導致的資金風險。如財務人員私吞財務、在辦理貨幣資金業(yè)務時沒有印鑒分管等；財務管理中由于工作人員或者非財務工作人員的原因造成的管理風險性問題，資金流向不合規(guī)導致的風險問題等等。

2.管理工作中的財務監(jiān)督和內部控制不完善的問題。如，建設項目財務不規(guī)范問題；相關人員違反紀律，現(xiàn)象比較嚴重；工程款、建設資金被挪用、私占等問題；建設資金中的配套資金缺口較大，不能得到落實；用交通建設資金擅自搞其他建筑的建設，搞概算外項目，擅自擴大建設規(guī)模等問題。

二、加強財務管理，保證交通建設資金安全的措施

1.提高認識，加強防范。要分析各種風險安全問題的特點和類型，并且提高對交通建設資金安全管理工作的認識，認識到加強資金安全管理是加強交通建設資金財務管理的重要組成部分和基本任務，保證交通建設資金安全對于進行有效的財務管理具有重要的意義，財務管理與保證交通建設資金安全是相輔相成的。分析風險帶來的資金安全問題，需要科學正確地分析各種風險。風險主要分為金融機構方面的金融風險以及資金管理者方面的內部風險。要清楚各種風險的類型和特點以及形成風險的原因，進行相應的風險管理，從而有效地加強資金風險安全管理。針對銀行來說，要選擇信譽好、實力雄厚、可以抵抗金融風險的開戶銀行，并且關注每一筆金融業(yè)務，認真核對每一次的銀行對賬單，避免不法分子有機可趁。針對資金管理者方面，要加強內部管理，避免工作失誤造成的經(jīng)濟損失以及違法亂紀造成的危害等。

2．加強財務監(jiān)管工作，有效發(fā)揮財務監(jiān)督功能。為加強財務管理，保證資金安全，應從交通建設的全程著眼，從各個環(huán)節(jié)入手，全面有效地加強財務管理和監(jiān)督。主要分為交通建設前期工作中的財務監(jiān)督、建設實施進程中的財務管理和監(jiān)督、建設項目竣工的財務管理和監(jiān)督。應從這三方面著手，形成一整套科學、有機的管理體系。前期工作的財務監(jiān)督主要為對于資金籌措的監(jiān)督和管理以及對于建設項目效益分析、預測分析等一整套科學評價系統(tǒng)。建設實施過程的監(jiān)督管理主要為規(guī)范會計基礎工作，做到資金監(jiān)管有法可依、有章可循，并且繼續(xù)健全內部控制制度，強化檢查機制，提高監(jiān)管工作效率，保證資金安全，使得資金合理、有效使用。建設項目竣工的財務管理和監(jiān)督主要工作為對于基建結余資金和收入的監(jiān)督和管理，進行正確的核實、計算和分配處理。此外，要加強財務管理中的預算管理、收入管理、支出成本管理等工作，保證建設資金的合理分配和使用，保證資金安全。

3.建立健全內部控制制度，完善內部管理。首先要樹立財務管理和資金安全的意識，依據(jù)國家法律和政策，嚴格按照會計法和財務部門的相關規(guī)范制度建立健全適合各個單位的內部控制制度，加強資金管理工作的可行性和可操作性，落實資金管理相關責任人，權責分明，分工明確。對相關工作實行輪崗制度，并且對資金管理的工作和崗位實行定期檢查、抽查制度，發(fā)揮監(jiān)督功能。

4.加強財務人員的道德法律意識。要對相關人員進行職業(yè)道德教育，并且落到實處，要把這項工作融入到財務管理日常工作中來進行，增強內部人員的責任意識和法律意識，強化崗位責任制。尤其是重要資金管理崗位上的管理者更要遵紀守法、嚴格按照規(guī)章制度辦事。從源頭上遏制徇私枉法、挪用公款、私自占用資金、等現(xiàn)象，保證交通建設資金的安全。

5.完善內部審計制度，有效發(fā)揮審計的監(jiān)督功能。審計工作對于進行科學的財務管理、保證經(jīng)濟活動的有效進行發(fā)揮著重要作用。內部審計制度必須要遵循客觀、公正、實事求是的原則，如實進行審計工作、發(fā)揮監(jiān)督功能，真實反映情況。對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時地向財務部門進行如實反映和協(xié)商，依據(jù)規(guī)范制度處理問題，保證交通建設資金的安全。

篇8

關鍵詞：農村財務；問題與措施

村級財務管理是新農村建設的重要內容，是構建和諧社會的一項基礎性工作。調查發(fā)現(xiàn)，近年來，我縣積極探索，建立健全各項規(guī)章制度，加大工作力度，全縣村級財務管理工作逐漸步入規(guī)范化、制度化軌道，但也存在一些不容忽視的問題，亟待引起領導的重視。 

一、存在的主要問題

（一）是村干部思想認識還有偏差。有的村干部素質與能力水平不高，“怕公開、擔心公開、不愿公開、不敢公開”；有的法紀觀念與宗旨意識淡漠，仍有違紀違法行為，財務公開與審計觸動其“既得利益”，因而推動工作時有難度；有的村干部“明拖暗抗”，認為“村委會是自治組織”，“財經(jīng)必須自己說了算”，覺得街（鎮(zhèn)）監(jiān)管是“越俎代庖”、“干擾村民自治”，給實際工作帶來不少阻力。

（二）是村級財務管理公開透明程度不高。不按規(guī)定結賬報賬，不按要求公開村級財務收支情況，個別村甚至出現(xiàn)財務“假公開”現(xiàn)象。

（三）是執(zhí)行財務管理制度不嚴。村干部直接經(jīng)手現(xiàn)金收支，村級支出超預算，舉債搞建設、保運轉；套取惠農強農補貼資金，財務制度形同虛設，財務管理違紀違規(guī)案件增多，給村級財務制度的執(zhí)行留下了隱患。有些村干部任人唯親，把不具備上崗條件的人選為報賬會計。

（四）是會計核算不規(guī)范，基礎工作不扎實。不嚴格按財務管理的要求設置總賬、明細賬、會計科目；一些村級收支未據(jù)實入賬；一些村的債務額巨大，呆賬、無頭賬較多；一些村的財產早已變賣或報廢，但賬面沒作任何處理；個別村干部長期侵占集體資產造成賬實不符。

（五）是村級財務監(jiān)管力量薄弱。盡管農經(jīng)部門是村級財務的主要監(jiān)管部門，但缺乏行政性強制措施，難以有效保障村級財務管理監(jiān)督工作順利進行。村民也缺乏對村級財務監(jiān)督的認識與能力，往往導致自己合法利益受損。

（六）是村財會人員業(yè)務水平不高。目前村級財會人員年齡偏大、水平偏低，又缺少專業(yè)學習和相關培訓，加之更換頻繁，不少人僅能簡單記一點“流水賬”，不能滿足農村村級財務規(guī)范化管理的要求。

二、加強農村財務管理的對策

  （一）是切實加強領導，提高認識，成立村級村民民主理財小組。為加強村級財務管理，由“村兩委”牽頭，村民選舉出代表擔任本村民主理財小組成員，負責日常審核各類票據(jù)，同時積極做好監(jiān)督全村財務。通過民主理財小組，使村干部和村民充分認識到規(guī)范財務管理對發(fā)揮資金使用效果、加強民主監(jiān)督、保障村農利益、密切干群關系等方面所起到的作用和意義。

（二）是健全財務管理制度，使村級財務管理有章可循。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一指導下，各村對現(xiàn)金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據(jù)管理、財會人員及財會賬目管理、民主理財?shù)确矫娼∪屯晟乒芾碇贫龋瑖栏裰贫ā笆杖胧绽U制度”、“支出管理制度”和“集體資產管理制度”。與此同時，將村級財務納入鎮(zhèn)財務統(tǒng)一管理，提升村級財務管理規(guī)范化工作水平，使村級財務管理逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。

（三）是積極加強法制宣傳和黨風廉政建設教育。鎮(zhèn)黨委、政府加大對農村財務管理人員的法制教育力度，定期開展財務管理、法律知識等培訓,提高村干部的綜合素質。同時，注重加強農村黨風廉政建設，引導廣大農村黨員干部發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，努力做到秉公辦事、為政清廉。

（四）是規(guī)范會計核算基礎工作，促進集體資產保值增值。村財務會計人員嚴格按照《會計基礎工作規(guī)范》的要求，規(guī)范使用原始憑證,健全并正確使用會計科目，設置總分類賬、明細分類賬、現(xiàn)金日記賬、等最基本的會計賬簿，規(guī)范填制記賬憑證，定期編制會計報表,每個季度結算一次，并將資料歸檔、妥善保管。在規(guī)范會計核算工作的基礎上，力求促進集體資產保值增值，根據(jù)資產的特點，采用不同方式充分開發(fā)利用集體資產，如發(fā)包出租、使用權拍賣、統(tǒng)一經(jīng)營等，促使村級集體資產保值增值。

（五）是加大村級財務公開的透明度，形成群眾參與的監(jiān)督機制。每季度結束后的第二個月15日前，各村將村級財務活動情況進行公布,接受村民監(jiān)督。同時，村民民主理財小組，定期對村里的每一筆財務開支進行嚴格的審查；全面推行“民主聽證會”制度和“一事一議”制度，對涉及村集體資金、資產、資源管理使用和關乎村民切身利益的重大事項，由“村兩委”組織民主聽證會，實行民主決策。

（六）推進計算機技術的應用

財政部“關于大力發(fā)展我國會計電算化事業(yè)的意見”指導下，農業(yè)部也提出“農村會計電算化是發(fā)展的方向”，為從根本上解決農村集體財務與資產管理存在的問題，村級財務管理電算化是農村財務發(fā)展的方向，是規(guī)劃村級財務工作規(guī)范化的重要手段，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府部門應該創(chuàng)造條件，與各村共同出資出力，購買、安裝電腦等設施，對村會計人員進行會計電算化培訓，大力支持和推進村級電算化建設，完善會計科目，設置一套適合本村的財務管理軟件，從自身的實際出發(fā)，建立與財務管理網(wǎng)絡化相適應的財務管理制度。

總之，農村財務會計工作將逐步走向法制化、規(guī)范化軌道，農村社會穩(wěn)定將會有所改觀，全面建設社會主義小康社會和建設社會主義新農村的宏偉目標就一定能夠實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]龔家強.當前農村財務管理中存在問題的原因及對策[J].現(xiàn)代農業(yè)科技,2007(4).

[2]曹婷,陳興述,王慧玲.改進農村財務管理的思路[J].財會通訊(理財版),2008(9).

[3]趙廣宇.綜合改革后農村財務管理中出現(xiàn)的問題及對策[[J].商情(財經(jīng)研究),2008(1).

篇9

關鍵詞：醫(yī)院；財務管理；發(fā)展規(guī)劃；人才配備；預算管理；成本核算；運行分析；資金管理；財務審計

中圖分類號：F275文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-01

醫(yī)院的財務管理，在當前事業(yè)性質的前提下，既要利用公共衛(wèi)生資源最大限度地服務好廣大患者，又要充分發(fā)揮醫(yī)院的功能作用，將存量資產保值增值，不斷提高醫(yī)院的醫(yī)療層次和服務水平?，F(xiàn)實中不少醫(yī)院管理的薄弱環(huán)節(jié)正是財務管理。研究符合實際的可行的操作方法，把好六大關，實現(xiàn)財務管理新提升大有可為。

一、嚴把發(fā)展規(guī)劃關

許多單位在制訂中長期規(guī)劃的決策過程中卻往往將財務管理人員排斥在外。天下難成無米之炊，資金保障和運作永遠是所有美好愿望得以實施的必然條件，會計是決策層非常專業(yè)的支持者、支撐者。因此，加強財務管理的權威和效應，首先就應該從財務人員參與醫(yī)院中長期規(guī)劃的決策制定中開始體現(xiàn)。就醫(yī)院的特性來講，一般性規(guī)模醫(yī)院不應片面追求做大做全，而應集聚資源和財力，做精做優(yōu)做專。筆者所從職的江蘇省江原醫(yī)院，就是審時度勢，根據(jù)財力，主動放棄大齊全的醫(yī)療模式，專攻中高檔體檢和甲狀腺治療，在全省小有名氣，醫(yī)院也實現(xiàn)了資產的良性循環(huán)。企業(yè)財務管理就是要首先通過財務的介入，恰如其分地明晰市場發(fā)展定位和目標，求得醫(yī)院長足發(fā)展。

特別指出的是，財務管理人員還應制度性地參加醫(yī)院院長辦公會議，在財務運行上為決策者參政議政。經(jīng)常性地對企業(yè)的資產進行盤點整理并定期在醫(yī)院內部予以公布，一方面醫(yī)院高管層面可以做到對所擁有的資產心中有數(shù)，另一方面，該行為向員工發(fā)出了一個強烈的信號：醫(yī)院始終在關注著這些資產，每個員工都是醫(yī)院資產的主人，大家都要全力呵護它。

二、嚴把人才配備關

配備好醫(yī)院財務科的人員結構，對企業(yè)發(fā)展至關重要。首先，財務科的所有人員必須是專業(yè)科班出身，決不能成為企業(yè)內部安置、照顧的場所，因為只有所有財務管理人員具備了管理會計的知識體系，才可能從戰(zhàn)略高度，有效管理控制系統(tǒng)，包括成本管理、財務管理、業(yè)務評價、風險控制等，才能在內部管理中發(fā)揮更大潛能。其次，在專業(yè)結構上一定要有具備高職稱、高素質的人員領銜，有條件情況下要嘗試設立醫(yī)院財務總監(jiān)，具備了會計專業(yè)知識的高級財會人才會更加向注重數(shù)據(jù)分析和運用、幫助企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略、為醫(yī)院創(chuàng)造出更多財富。再三，要實施老中青三結合的年齡梯度配置，有利于傳幫帶，有利于事業(yè)興旺、后繼有人。第四，要樹立繼續(xù)教育的觀念，為財務人員的適應性提高創(chuàng)造進修培訓等條件。此外，還要提高財務隊伍的道德素質水平，加強財務分析人員的監(jiān)督監(jiān)管，保證財務分析結果公正和客觀。

三、嚴把預算管理關

有預算，但總是不斷有調整，經(jīng)常是追加；有預算制度，但總是在執(zhí)行上不能到位，偏差率很大，這是很多單位在財務管理上的通病。預算是醫(yī)院實現(xiàn)資源最優(yōu)配置和價值最大化的一種方法，嚴把預算管理關，就是要更加突出“嚴”字，做到言必行，行必果。醫(yī)院必須根據(jù)自身特點和市場變化情況，編制以財務預算為中心的全面預算體系，有計劃、有步驟地進行預算管理，實施財務政策，科學理財。要盡量避免分塊編制預算缺乏完整的全面預算體系、導致各種預算相互矛盾的缺陷，全面均衡、統(tǒng)籌協(xié)調醫(yī)院內部各部門的各種分預算，從醫(yī)院的戰(zhàn)略目標出發(fā)，根據(jù)醫(yī)療市場情況，系統(tǒng)編制相互協(xié)調的全面預算。尤其是對大型醫(yī)療設備的購置、重點學科的投入、專業(yè)學科人才的培養(yǎng)經(jīng)費等要以年度為單位，列出清晰的經(jīng)高層認可的預算清單。在編制預算方式上，還要克服只是簡單推行靜態(tài)編制預算的做法，根據(jù)變化的市場情況推行彈性預算編制方式，根據(jù)醫(yī)院內部強化長遠管理的要求，克服預算編制的短期行為，推行滾動編制方式。

四、嚴把成本核算關

醫(yī)院的成本，主要體現(xiàn)在基建投資折舊、固定醫(yī)療器械器材添置、藥品購進、醫(yī)生及行政后勤員工工資等方面。要重視運行成本的事前管理，著重抓還建設規(guī)劃、醫(yī)療產品設計等，根據(jù)市場需求尋找目標成本，目標成本可交給規(guī)劃、醫(yī)療、采購、管理等部門進行具體設計和落實，并不斷改進設計，提高資金、器材的利用率。尤其要把好器材、耗材及藥品的采購關，在加強廉政建設的同時要實施陽光操作、集體決策；要重視運行過程中的成本管理，可按成本形成的責任單位逐級分解落實到基層，按標準成本對運行過程實行管理。同時，也要重視事后檢查考核。各個責任部門要按期分析實際成本同標準成本的差異，總結經(jīng)驗鞏固普及，找出原因加以解決。

五、嚴把運行分析關

在當今醫(yī)療衛(wèi)生市場供需矛盾凸現(xiàn)的大背景下，醫(yī)院的運行面臨著多重考驗，財務分析對于醫(yī)院綜合管理來說，顯得尤為重要。做好醫(yī)院財務分析，可以為決策層提供有價值的決策信息，使醫(yī)院長久保持發(fā)展優(yōu)勢。要著力從提高財務分析依據(jù)資料的質量，提高財會報告時效性、縮短財務報告周期，加強會計信息披露監(jiān)管機制等方面予以具體實施。要建立規(guī)范的財務報表體系，不僅要有月報、季報、年報，還要有專項的財務分析、投資分析、使用效能分析，使醫(yī)院所有資金及器材的使用者均能清晰地明了使用效率及即時運作狀態(tài)。財務報表體系不僅要及時上報給決策層，還要同時通過職代會及時向全體員工通報。財務報表體系一定要秉承實事求是的原則，不僅要報喜，更要經(jīng)常性地報憂，產生財務危機的根本原因是財務風險處理不當，一定要建立財務預警分析指標體系，通過編制現(xiàn)金流量預算建立短期財務預警系統(tǒng)，同時，還要建立長期財務預警系統(tǒng)，其中獲利能力、償債能力、經(jīng)濟效率、發(fā)展?jié)摿χ笜俗罹哂写硇?。還要對總資產報酬率、成本費用利潤率、到期債務本金償付率、總資產凈現(xiàn)率、收入凈現(xiàn)率、現(xiàn)金流量等重點指標實施常態(tài)化的監(jiān)控，結合實際采取適當?shù)娘L險策略，將防范財務風險永遠列入議事日程。

六、嚴把資金管理關

一般來講，醫(yī)院的現(xiàn)金流相對充沛，但重視資金管理，對醫(yī)院現(xiàn)有的各項資產運行狀況、資產耗費和資產保全等內容進行監(jiān)督和控制，依然是不能放松的工作之一。要建立和完善內部會計控制體系。這個主要包括有貨幣資金、實物資產、工程項目、采購與付款、收款、成本費用等運行業(yè)務的會計控制。相對充沛現(xiàn)金流，還要善于利用時間差在確保安全的前提下進行中短期理財，使現(xiàn)金資產最大限度地增值，保證資金“滿負荷”高速高效運轉。要重視對資產耗費的控制，加強成本費用管理。既要控制資產的有形損耗，又要控制資產的無形損耗；既要降低資產價值的構成成本(如買價、運雜費等)，又要降低資產的管理成本(如儲存成本、資金成本、機會成本等)；既要降低資產的運行成本又要降低資產的使用成本。要實行資金管理責任制，抓好內部財務制度建設。

七、嚴把財務審計關

大多醫(yī)院把財務審計合并在一個科室中辦公，筆者認為十分不妥。要在真正意義上實現(xiàn)審計監(jiān)督，財務及審計在內部機構設置上就必須分設。財務審計的目的就是保證財務報表真實性，不能讓財務管理人員一肩挑，既當運動員，又是裁判員。做好財務審計工作，不僅需要專業(yè)知識，還要培養(yǎng)敬業(yè)的精神和敢于負責的勇氣。要通過審計強化對醫(yī)院法定代表人的管理，真正貫徹責權利相結合的原則，約束其行為。票據(jù)報銷的審簽流程要科學合理，不能片面強調“一支筆”而視管理制度、財務規(guī)定于不顧。如醫(yī)院法定代表人有所更換，還應加強任期審計和離任前審計。要通過審計加強醫(yī)院風險管理，謹慎控制財務風險，科學確定資本結構，重視資產負債的風險收益匹配管理，研究醫(yī)院資本結構和資產結構的動態(tài)變化和相互關系，保持良好的財務狀況。審計過程注重效果，每次內部審計必須發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)或漏洞，分析效益高低的原因，及時提出整改意見，設立補救或應急措施，幫助部門及時解決問題。要通過審計來評價單位領導層及各部門的工作實績，強化審計權威。

總之，在操作層面上采用切實有效的舉措不斷重視和加強財務管理，將有利于完善醫(yī)院的內部管理制度，從而使醫(yī)院在激烈的醫(yī)療市場競爭中健康、穩(wěn)步發(fā)展，為社會做出更大的貢獻。

參考文獻：

[1]楊漢明.淺析知識經(jīng)濟與財務管理創(chuàng)新[J].財會月刊,2001(08).

[2]吳志軍.試論企業(yè)財務目標[J].遼寧上午職業(yè)學院學報,2002(01).

[3]倪霞麗.財務分析應注意啥[J].中國統(tǒng)計,2005(04).

篇10

關鍵詞：部隊財務；管理；監(jiān)督

中圖分類號：F253文獻標識碼： A

引言

部隊中的財務管理工作支撐著部隊所有的經(jīng)濟活動，另外還是部隊在后勤保障方面的重要組成部分。當前，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，部隊在后勤工作方面也實行了大力的改革，特別是加強部隊在預算編制制度上的改革，提高部隊財務管理的工作效率，提高資金的實際利用率這些都是必須重視的問題。但是，隨著時代的變換和改革的推進，部隊的財務管理工作也產生了許多新的問題。如果想要迎合時代的發(fā)展，必須要有效強化對于經(jīng)費的管理，切實提高財務的管理水平，進而讓部隊的后勤保障工作進一步完善，也為部隊其他日?；顒犹峁┯辛Φ谋Ｕ?。

1、加強部隊財務管理的措施

1.1、要不斷更新觀念,樹立科學的決策意識

各級部隊黨委要牢固樹立科學決策就是科學管理、就是科學理財?shù)挠^念,努力實現(xiàn)由經(jīng)驗型決策向科學決策的轉變。財務部門要樹立科學理財觀念,從單純的抓業(yè)務管理轉到抓業(yè)務管理與全面管理并重上來,要主動參與財務管理決策活動。財務人員要確立效益觀念,從以往對數(shù)字的記錄與統(tǒng)計,轉到對信息的加工、整理上來。這樣,黨委的理財、用財水平就會越來越高,部隊建設的效益就會越來越好,部隊的戰(zhàn)斗力就會不斷提升。

1.2、加強軍隊財務管理信息系統(tǒng)控制

隨著科學技術的發(fā)展,計算機及其網(wǎng)絡已進入工作的每個場所,極大地提高了工作效率,但也存在諸如計算機病毒攻擊、軟盤丟失泄密或損壞、網(wǎng)絡黑客入侵等問題,尤以計算機網(wǎng)絡安全問題最為突出。因此,各級部隊要特別注意信息技術設施設備的安全管理工作。管理信息系統(tǒng)控制包括兩方面的內容,一方面是要加強對電子信息系統(tǒng)本身的控制。隨著電子信息技術的發(fā)展,利用計算機從事管理的方式手段越來越普遍,財務工作的許多工作都離不開計算機。為此必須加強對電子信息系統(tǒng)的控制,包括:系統(tǒng)組織和管理控制、系統(tǒng)開發(fā)和維護控制、文件資料控制、系統(tǒng)設備、數(shù)據(jù)、程序、網(wǎng)絡安全的控制以及日常應用的控制。另一方面,要運用電子信息技術手段建立控制系統(tǒng),減少和消除內部人為控制的影響,確保內部控制的有效實施。因此,有關業(yè)務部門在加強開發(fā)軍隊財務電子信息管理系統(tǒng)的同時,要特別注意加強對電子設備的監(jiān)管,維護工作,要指定專人對財務數(shù)據(jù)輸入與輸出、網(wǎng)絡安全等方面進行嚴密控管。

1.3、完善財務管理制度

財務管理制度的完善應在對部隊財務管理工作崗位進行充分分析的基礎之上，結合部隊的實際情況來進行完善。在財務管理制度的制定中應注意達到以下兩個要求：一是財務管理制度做到原則性以及操作性的有機統(tǒng)一，原則性是指財務管理制度應遵循財務管理制度的一般原則，同時還應注意制度的可操作性，從而實現(xiàn)二者之間的有機統(tǒng)一。二是財務管理制度應做到前瞻性與動態(tài)性的有機統(tǒng)一，前瞻性是指部隊的財務管理制度應具有一定超前性，不能被動的適應環(huán)境的變化，而是主動的根據(jù)環(huán)境進行預測，動態(tài)性是指在制度應適時而變。

1.4、加強財務管理人才培養(yǎng)

在部隊既有的管理體制不能發(fā)生大的變化背景下，部隊必須要加強財務管理人員培養(yǎng)來解決財務管理人員缺失的問題。加強部隊財務管理人員的培養(yǎng)著重應從技能的培養(yǎng)以及道德的培養(yǎng)綜合推進，這樣才能培養(yǎng)出專業(yè)技能過硬，道德素養(yǎng)良好的財務管理工作人員。于此同時財務管理培訓應具有可持續(xù)性，不能心血來潮才舉辦一次，這樣培訓的效果具不理想。

1.4、提高部隊財務人員的綜合素質

培養(yǎng)出一批綜合素質強、業(yè)務水平高的財務管理隊伍是搞好部隊財務工作的有效手段。部隊財務管理人員具備怎樣的素質和能力在某種程度上決定了部隊后勤保障工作質量的好壞，甚至決定著整個部隊相關管理工作的好壞。首先，對于部隊各級領導來說，要加強對于財務管理知識的學習，積極提升對于部隊財務工作重要性的認識，有效地領導各部門、單位的財務工作順利開展，并給予大力的配合。其次，要重點關注部隊財務人員的道德修養(yǎng)建設，大力強化部隊財務人員對于財經(jīng)紀律和財務制度方面的培訓和學習，使其形成一個良好的道德修養(yǎng)。再次，要重視對部隊財務人員業(yè)務水平的提高，盡量給財務人員創(chuàng)造進修深造的學習機會，使其整體的業(yè)務水平以及綜合素質都得到較大的提升。

2、加強部隊財務監(jiān)督

事實上，管理和監(jiān)督兩者是密不可分的，科學的管理本身就是一種監(jiān)督，加強財務管理的同時也強化了財務監(jiān)督。財務監(jiān)督不僅是通過掌握財務活動各方面的運行情況，而且也是對財務活動進行指導、約束和控制，隨著消防部隊建設事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)費開支日益復雜，財務收支、核算和監(jiān)督的要求更加嚴密，監(jiān)督存在于管理之中，財務監(jiān)督和財務管理是相輔相成的。為了維護財務管理的正常秩序，必須建立健全財務監(jiān)督機制，強化監(jiān)督職能，對那些背離開支方向，破壞國家財政方針、財務規(guī)章制度和違反財經(jīng)紀律的現(xiàn)象，必須加強監(jiān)督。只有通過監(jiān)督才能發(fā)現(xiàn)問題、總結經(jīng)驗、采取措施、堵塞漏洞，做到防患于未然。監(jiān)督保證管理，監(jiān)督促進管理，只有把管理與監(jiān)督結合起來，才能更好地發(fā)揮財務管理的積極作用

2.1、加強財務監(jiān)督審核的人員自身廉潔

達到政治堅定、業(yè)務精通、遵紀守法、廉潔奉公，避免沆瀣一氣、臭味相投，欺上瞞下等現(xiàn)象出現(xiàn)，充分發(fā)揮財務監(jiān)督的作用，加強財務監(jiān)督與管理，為部隊做好“保障有力”的職能作用。必須明確部隊財務監(jiān)督的主體，劃定監(jiān)督主體的職責。在我國，部隊各級財務部門是財務管理監(jiān)督的主體。各級財務部門一方面按照分級負責的財務管理體制對本級財務監(jiān)督負責，接受本行政管理，及時向本級領導報告財務監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重要情況或問題；另一方面接受上級財務機關對財務監(jiān)督的業(yè)務指導。同時要明確財務管理監(jiān)督部門的職責。

2.2、完善財務管理監(jiān)督人員的培養(yǎng)機制

部隊要不斷完善相關監(jiān)督的素質，就必須對財務管理人員加強培養(yǎng)，鼓勵相關參與培養(yǎng)。一是要經(jīng)常對財務監(jiān)督人員進行思想政治教育。確保財務人員樹立堅定正確的政治方向，為財務監(jiān)督工作提供精神動力。二是重視財務監(jiān)督業(yè)務技能訓練。通過崗位輪換、業(yè)務自學，提高各級財務監(jiān)督人員工作水平。三是不斷進行職業(yè)道德教育。財務監(jiān)督人員整天與管錢管物人員打交道，必須加強對財務監(jiān)督人員的監(jiān)督，確保部隊財務工作和財務監(jiān)督工作健康發(fā)展。

2.3、加強內部財務監(jiān)督制度經(jīng)費使用活動的監(jiān)控

主要有事前、事中、事后的監(jiān)控,重點是對事中的監(jiān)控。各單位的內部財務監(jiān)督履行這一職責,重點做好以下工作:①完善財務的內部監(jiān)控機制,從內因上杜絕各種違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生的可能性。要按內控制度的要求,嚴格落實業(yè)務操作和授權制度,對財務工作各崗位職責明確分工,形成崗位相互監(jiān)督、相互制約。②發(fā)揮財務部門自身的監(jiān)督職能作用,從業(yè)務系統(tǒng)的縱向上“管好自己的人、理好自己的財、看好自己的物”。③搞好財務監(jiān)督鏈上重點部位業(yè)務人員的相互制約、相互監(jiān)督,消除經(jīng)濟違法犯罪賴以產生和隱藏的內部因素。④對重點經(jīng)濟活動實行跟蹤問效。目前,消防部隊建設工程項目多,對經(jīng)濟使用的各項環(huán)節(jié),如果不實行嚴格監(jiān)控,就可能出現(xiàn)違反財經(jīng)紀律的現(xiàn)象,要堅持對重點經(jīng)費的日常與定期、一般與重點審計、監(jiān)督相結合,加強對重點經(jīng)費開支的事前、事中、事后的監(jiān)控。

3、結語

加強部隊財務管理與監(jiān)督，是落實“保障有力”的總要求，使財務人員遵守財經(jīng)紀律，不為名利，滿腔熱情，任勞任怨，千方百計做好服務工作。讓我們攜起手來，使國防事業(yè)蓬勃發(fā)展，為祖國，為社會主義經(jīng)濟建設保駕護航。

參考文獻

[1]劉靜.對加強部隊財務管理的若干思考[J].經(jīng)營管理者,2012,10:203.

[2]黃霞.淺析如何加強部隊財務管理與監(jiān)督[J].改革與開放,2013,02:56.