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篇1

科學(xué)價(jià)值中立說

關(guān)于科學(xué)的價(jià)值中立的觀點(diǎn)，在西方哲學(xué)思想中在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)影響了占主導(dǎo)地位的科學(xué)觀和認(rèn)識(shí)論。一般認(rèn)為馬克斯•韋伯引入了現(xiàn)代的事實(shí)—價(jià)值兩分的觀點(diǎn)。他在《社會(huì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)中“價(jià)值中立”的意義》這一經(jīng)典論文論述了兩方面的觀點(diǎn)[1]。第一點(diǎn)他吸取了休謨的思想，認(rèn)為在規(guī)范與描述之間、在斷言某物實(shí)際上是什么與理想上應(yīng)當(dāng)是什么之間，存在著不可逾越的鴻溝。因?yàn)槲覀兗佑谑挛锏膬r(jià)值不屬于這些事物的真理性，科學(xué)關(guān)心的是描述實(shí)際發(fā)生了什么，并且解釋為什么。自然，科學(xué)能夠而且必須注意個(gè)人和團(tuán)體在事實(shí)上怎樣做出評(píng)價(jià)，但他們卻不能從根本上真實(shí)地記錄這個(gè)或那個(gè)事物是內(nèi)在地有價(jià)值的，因而是在范疇上應(yīng)當(dāng)被評(píng)價(jià)的。韋伯的第二個(gè)論點(diǎn)是有規(guī)定性的。他從不認(rèn)為價(jià)值是無足輕重的，也從不宣稱每個(gè)人，特別是社會(huì)科學(xué)家應(yīng)當(dāng)總是避免價(jià)值判斷。與此相反，他堅(jiān)持提出指認(rèn)與評(píng)價(jià)的區(qū)別，二者不容混淆。一個(gè)人在表達(dá)價(jià)值判斷時(shí)，不應(yīng)當(dāng)自稱這種判斷是得到科學(xué)地確認(rèn)的；因?yàn)槭聦?shí)上這是做不到的。當(dāng)社會(huì)科學(xué)家推崇某種行動(dòng)時(shí)，他們應(yīng)當(dāng)盡力地說明自己所說內(nèi)容中哪些是科學(xué)的發(fā)現(xiàn)，哪些是具有很不同地位的政策建議。這是知識(shí)分子的真誠品質(zhì)與尊重真理的原則所必然要求的。

20世紀(jì)的邏輯實(shí)證主義者一般都竭力提倡科學(xué)與價(jià)值、描述與規(guī)范、實(shí)然與應(yīng)然判斷的嚴(yán)格區(qū)別，要求社會(huì)科學(xué)堅(jiān)持價(jià)值中立的立場(chǎng)。亨普爾指出，有關(guān)科學(xué)的價(jià)值中立問題，可以說是圍繞著兩個(gè)不同的方面而展開，這就是：(1)科學(xué)家的實(shí)際研究行為，和(2)批判評(píng)價(jià)和論證科學(xué)斷言和程序的方法論標(biāo)準(zhǔn)。在科學(xué)家的實(shí)際行為層次上，價(jià)值評(píng)價(jià)作為科學(xué)研究的一個(gè)誘導(dǎo)因素?zé)o疑起了重要的作用。道德的準(zhǔn)則、審慎的思考和個(gè)性等等顯然會(huì)影響科學(xué)家對(duì)所研究領(lǐng)域、問題和所采取的方法的選擇。社會(huì)和政治價(jià)值有可能削弱研究某些特殊問題領(lǐng)域的努力，也可能鼓勵(lì)人們贊同某些并無可靠根據(jù)的理論。當(dāng)然，作為一種規(guī)律，科學(xué)研究中決定采取或放棄一個(gè)特定的假設(shè)或理論，將強(qiáng)烈地受到認(rèn)知價(jià)值或準(zhǔn)則的影響，這反映在他們堅(jiān)持某種方法論程序的標(biāo)準(zhǔn)上。[2]

正是在構(gòu)成研究行為的重要的誘導(dǎo)因素這個(gè)問題上，價(jià)值評(píng)價(jià)與科學(xué)研究相關(guān)聯(lián)。因此，必須在心理學(xué)、社會(huì)學(xué)和科學(xué)史解釋科學(xué)研究行為時(shí)考慮價(jià)值評(píng)價(jià)的作用。然而，這種科學(xué)解釋在談到科學(xué)家受價(jià)值影響的時(shí)候，并不涉及任何價(jià)值判斷。也就是說，它在解釋科學(xué)家接受或放棄一個(gè)理論時(shí)，并不論證這個(gè)理論的合理性，或表明這是個(gè)不合理的科學(xué)程序。而合理性問題要求的是在可以獲得的證據(jù)和其他系統(tǒng)的根據(jù)的基礎(chǔ)上對(duì)理論進(jìn)行批判的評(píng)價(jià)。正是在這個(gè)問題上，傳統(tǒng)的科學(xué)觀，特別是邏輯實(shí)證主義的科學(xué)觀主張科學(xué)理論與證據(jù)關(guān)系有明確的客觀標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)為這種標(biāo)準(zhǔn)可用證據(jù)與理論之間的肯定或否定的的邏輯關(guān)系來表示，由此而為科學(xué)的客觀性與價(jià)值中立說提供了依據(jù)。按此觀點(diǎn)，恰當(dāng)?shù)目茖W(xué)研究及其結(jié)果是獨(dú)立于研究者個(gè)人的成見、信念或態(tài)度的，因而可以把某些程序看作違反了科學(xué)規(guī)范，并可以用對(duì)科學(xué)以外的價(jià)值觀的過度依賴來解釋研究者違背恰當(dāng)?shù)目茖W(xué)行為的動(dòng)機(jī)。

與上述科學(xué)哲學(xué)觀點(diǎn)相類似，現(xiàn)代知識(shí)社會(huì)學(xué)(或科學(xué)社會(huì)學(xué))的鼻祖卡爾•曼海姆也把自然的與文化的區(qū)別了開來，把數(shù)學(xué)、自然科學(xué)與宗教、道德、實(shí)踐領(lǐng)域等其他方面明確區(qū)分開來。“可以說，形式知識(shí)在本質(zhì)上是所有人都可以接受的。其內(nèi)容并不受個(gè)別的主體及其歷史社會(huì)條件的影響。但在另一方面，顯然存在著范圍廣泛的主體事務(wù)，它只能由某些主體、或在某些歷史時(shí)期被接受，而且從個(gè)人的社會(huì)目的來看，這也是顯而易見的?！盵3]他認(rèn)為，自然科學(xué)具有可重復(fù)性，而宗教道德等文化的領(lǐng)域則具有不可比的特征。所以他斷言，意識(shí)形態(tài)在本質(zhì)上是非真理的。一般來說，意識(shí)形態(tài)的特征是對(duì)其范圍廣泛的對(duì)象進(jìn)行高度明確的闡述，對(duì)其追隨者有權(quán)威的明確的命令性。與其他類型的信仰相比，意識(shí)形態(tài)更加系統(tǒng)化，圍繞一個(gè)或數(shù)個(gè)突出的價(jià)值觀而整合。它往往抵制信念的變革，它的接受或推行還往往伴隨著鼓動(dòng)性的宣傳。誰接受它，誰就要完全服從它，誰的行為就必須完全滲透著意識(shí)形態(tài)。任何一種意識(shí)形態(tài)都產(chǎn)生于特定的文化中，因此它不可能與該文化的重要因素完全分開。意識(shí)形態(tài)故意掩蓋人們的動(dòng)機(jī)與利益，這就迫使利益與對(duì)抗著的人們相互欺騙，并用貌似普遍化的方式掩蓋狹隘的局部目的和利益。意識(shí)形態(tài)不會(huì)把系統(tǒng)地追求真理當(dāng)作自己的一項(xiàng)義務(wù)，因而采取取教條主義的認(rèn)識(shí)態(tài)度，不愿接受新經(jīng)驗(yàn)和真理。作為一種文化的產(chǎn)物，意識(shí)形態(tài)對(duì)社會(huì)科學(xué)的影響尤其明顯。

曼海姆堅(jiān)持認(rèn)為，凡政治的或是涉及世界觀的一切知識(shí)，不可避免地都是有黨性的。他因此而暗含的論點(diǎn)是，像政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等社會(huì)科學(xué)均無法擺脫意識(shí)形態(tài)和黨性的束縛，所以他也承認(rèn)不同社會(huì)地位的人有不同的思想。這些觀點(diǎn)引起了美國實(shí)用主義者胡克的爭(zhēng)論。胡克在肯定了曼海姆的開創(chuàng)性工作以后指出，困難在于，曼海姆承認(rèn)，表現(xiàn)階級(jí)立場(chǎng)的意識(shí)形態(tài)和烏托邦，導(dǎo)致在科學(xué)意義上被認(rèn)為“真”的那些關(guān)于事物性質(zhì)的理論和發(fā)現(xiàn)，因此，問題就轉(zhuǎn)移到這些“真理”是否取決于導(dǎo)致探索和發(fā)現(xiàn)這些真理的階級(jí)立場(chǎng)和階級(jí)利益這一點(diǎn)上?！半A級(jí)立場(chǎng)和階級(jí)利益既然隨著歷史時(shí)期而改變，曼海姆認(rèn)為這問題就成為一個(gè)知識(shí)社會(huì)學(xué)的問題?！F(xiàn)在假定科學(xué)的處理方法和客觀性是同一的，使曼海姆感到頭痛的問題是：任何一種的科學(xué)知識(shí)是怎樣成為可能的？曼海姆在他的書中，不同的一頁就有不同的答案，而使讀者對(duì)于他真正相信什么完全感到茫然?！盵4]實(shí)用主義作為一種獨(dú)特形態(tài)的科學(xué)主義思想，對(duì)此作出了自己的回答。胡克實(shí)際認(rèn)為，即使存在階級(jí)或黨派觀點(diǎn)的相對(duì)性，科學(xué)(包括社會(huì)科學(xué))仍然存在超越主觀價(jià)值的客觀性基礎(chǔ)，比如根據(jù)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)所作的證實(shí)或證偽的判定。這是我們過去在認(rèn)識(shí)實(shí)用主義時(shí)所忽視了一個(gè)重要論點(diǎn)。

因此，關(guān)于科學(xué)價(jià)值中立的觀點(diǎn)，反映了西方一些思想家在科學(xué)發(fā)展以后對(duì)其根本任務(wù)的一種認(rèn)識(shí)論的反思。在科學(xué)知識(shí)系統(tǒng)發(fā)展達(dá)到一定水平以后，有必要主動(dòng)排除意識(shí)形態(tài)等主觀價(jià)值的干擾，以相對(duì)純化的方式對(duì)待其研究，以便適應(yīng)客觀性的要求。

對(duì)絕對(duì)價(jià)值中立說的批評(píng)

韋伯和邏輯實(shí)證主義者關(guān)于科學(xué)價(jià)值中立說的觀點(diǎn)，在近數(shù)十年受到了西方哲學(xué)家主要是歷史主義者和科學(xué)實(shí)在論者的批評(píng)或挑戰(zhàn)。庫恩以來的歷史主義學(xué)派深刻地批判了科學(xué)的積累發(fā)展觀，論證了科學(xué)理論的根本轉(zhuǎn)變不簡(jiǎn)單地只是對(duì)關(guān)于事實(shí)的增長(zhǎng)了的知識(shí)作出的理性反映。而科學(xué)不同學(xué)派之間的轉(zhuǎn)換更像是信仰的轉(zhuǎn)變，沒有太多的合理性基礎(chǔ)可言。勞丹則提出了一種關(guān)于科學(xué)家理的適中的觀點(diǎn)，指出理性的行動(dòng)者持有各種目的和關(guān)于世界的預(yù)設(shè)信念，為了合理地接受一個(gè)信念，他必須能夠限定與自己的目標(biāo)和信念有關(guān)的推理范圍。勞丹試圖把科學(xué)合理性的一般要求與價(jià)值論、方法論和事實(shí)層次的共識(shí)統(tǒng)一起來。

科學(xué)實(shí)在論者普特南對(duì)事實(shí)與價(jià)值關(guān)系的看法具有某些獨(dú)特的意義。他公然聲稱自己要為一種幾乎被了的觀點(diǎn)恢復(fù)名譽(yù)，這種觀點(diǎn)認(rèn)為事實(shí)與價(jià)值的區(qū)分無論如何也是模糊不清、無法實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)槭聦?shí)陳述本身，以及人們據(jù)以決定什么是事實(shí)和什么不是事實(shí)的科學(xué)探究實(shí)踐活動(dòng)，都預(yù)設(shè)了價(jià)值。普特南指出，關(guān)于科學(xué)價(jià)值中立的傳統(tǒng)觀點(diǎn)是建立在科學(xué)的工具的成功和多數(shù)人的一致意見基礎(chǔ)上的。懷疑價(jià)值判斷具有認(rèn)識(shí)功能的一個(gè)理由是，它們不能用“科學(xué)方法證實(shí)”，而且在?？滤懻摰膫惱韺W(xué)觀點(diǎn)中還強(qiáng)調(diào)調(diào)，在倫理問題上，人們不可能取得普遍一致或大多數(shù)人一致的意見。許多人相信科學(xué)理論的正確性可以作出使大家滿意的論證。但在事實(shí)上，對(duì)于任意選取的一個(gè)科學(xué)理論的真理性，人們不可能得到絕大多數(shù)人的贊同。許多人對(duì)于科學(xué)和很多理論都是可悲地?zé)o知，至于科學(xué)的工具的成功，由于科學(xué)的意義決非僅限于它的實(shí)際應(yīng)用性，故不能由此而推出科學(xué)的合理性。所以，用工具的成功與多數(shù)主義來證明科學(xué)真理的合理性和價(jià)值真理的非合理性，這是站不住腳的。[5]

普特南強(qiáng)調(diào)，至少有些價(jià)值必定是客觀的。精確科學(xué)的理性上的可接受性取決于像“融貫性”和“實(shí)用的簡(jiǎn)單性”之類認(rèn)識(shí)上的優(yōu)點(diǎn)，因此，至少有些價(jià)值詞項(xiàng)不僅僅代表使用這些詞項(xiàng)的人的情感，而且代表了它們適用的那些事物的屬性。如果這些詞項(xiàng)不代表理論的性質(zhì)，而僅僅代表有關(guān)人對(duì)理論所持有的“態(tài)度”，那么像“正當(dāng)?shù)摹薄ⅰ俺浞执_證的”、“最有效的解釋”等等，必定也完全是主觀的。因?yàn)槔硇陨峡山邮苄圆豢赡鼙人蕾嚨膮㈨?xiàng)更為客觀。因此，至少這些價(jià)值詞項(xiàng)具有某種客觀的用法，即某種客觀的正當(dāng)性條件。同樣，對(duì)于倫理學(xué)判斷的主觀方面也不能強(qiáng)調(diào)過分了。如果說，在科學(xué)領(lǐng)域堅(jiān)持科學(xué)是一項(xiàng)客觀的事業(yè)，并不等于認(rèn)為每一個(gè)科學(xué)問題都有一個(gè)確定性的答案，某些科學(xué)問題也許有一些客觀的、不確定的答案，那么，在倫理學(xué)領(lǐng)域，某些價(jià)值見解是確真的，某些是確假的?！翱偠灾承﹥r(jià)值見解(以及某些意識(shí)形態(tài))肯定是錯(cuò)誤的，某些見解肯定不如其他見解，在這個(gè)意義上堅(jiān)持倫理學(xué)探究是客觀的，同堅(jiān)持根本沒有任何不確定性的情況這種愚見，是兩碼事?！盵6]

由此可見，普特南在科學(xué)與價(jià)值的關(guān)系問題上，竭力從兩方面來闡述二者之間的融合、統(tǒng)一與制約。一方面，他不同意證實(shí)主義和舊實(shí)在論把事實(shí)與價(jià)值截然分開的觀點(diǎn)，而堅(jiān)持科學(xué)對(duì)客觀真理的追求與融貫性、正當(dāng)性、實(shí)用簡(jiǎn)單性和完美性等價(jià)值要求的統(tǒng)一，科學(xué)的客觀性與多元性要求的統(tǒng)一。另一方面，從倫理價(jià)值的角度來看，普特南又不同意主觀主義、相對(duì)主義和功利主義的價(jià)值觀，而認(rèn)為至少有些倫理價(jià)值是有客觀標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)的。就認(rèn)識(shí)而言，對(duì)于概念構(gòu)架的任一選擇，都是以價(jià)值為先決條件的，在選擇一個(gè)描述日常人際關(guān)系和社會(huì)事實(shí)的構(gòu)架時(shí)，在眾多的因素中首先會(huì)涉及到人們的道德價(jià)值。因此，真理理論以合理性理論為先決條件，而合理性理論又以我們關(guān)于善的理論為先決條件。

普特南試圖把事實(shí)與價(jià)值、真理與價(jià)值有機(jī)地、內(nèi)在地統(tǒng)一起來，既不放棄實(shí)在論的客觀真理論的基本前提，又不接受事實(shí)一價(jià)值兩分的傳統(tǒng)觀點(diǎn)。其觀點(diǎn)屬于一種形式的價(jià)值真理論，是對(duì)那種離開人的能動(dòng)的認(rèn)識(shí)過程，而僅僅在本體論上強(qiáng)調(diào)真理是對(duì)實(shí)在或事實(shí)的純客觀描述的傳統(tǒng)實(shí)在論的批評(píng)。它告訴人們，追求直理的科學(xué)不是與人的價(jià)值無涉的中性活動(dòng)。

那么，是否可以像相對(duì)主義者所斷言的那樣，由此而徹底否定事實(shí)與價(jià)值、科學(xué)與意識(shí)形態(tài)的區(qū)別呢？顯然也不能。正如普特南所斷言的，每一個(gè)事實(shí)都有價(jià)值負(fù)載，每個(gè)價(jià)值又都負(fù)載著某個(gè)事實(shí)。這后一命題說明，沒有客觀性依據(jù)的價(jià)值不能算作真正的價(jià)值。因此，這里的價(jià)值又與傳統(tǒng)的事實(shí)價(jià)值兩分觀點(diǎn)所說的價(jià)值已不完全是一回事，因?yàn)楹笳咧饕傅氖侵饔^價(jià)值?？梢妼?duì)價(jià)值的不同解釋預(yù)設(shè)了不同的結(jié)論。而從根本上說，價(jià)值具有主觀與客觀兩重屬性，純粹的主觀價(jià)值顯然無法與客觀性或科學(xué)性相統(tǒng)一。這里便存在不同層次的價(jià)值問題，客觀性與價(jià)值只能在科學(xué)發(fā)展的高層次上統(tǒng)一起來。社會(huì)科學(xué)研究中的價(jià)值問題

前面論述了當(dāng)代西方哲學(xué)有關(guān)事實(shí)與價(jià)值關(guān)系的一些基本觀點(diǎn)，這些觀點(diǎn)為我們合理解決社會(huì)科學(xué)研究中的價(jià)值問題提供了借鑒。

就本來意義而言，社會(huì)科學(xué)是以社會(huì)為對(duì)象的系統(tǒng)的知識(shí)探究，因此它在實(shí)質(zhì)上與意識(shí)形態(tài)等主觀價(jià)值體系有所區(qū)別。其區(qū)別主要表現(xiàn)在基本立場(chǎng)、態(tài)度和方法上。從基本立場(chǎng)來看，社會(huì)科學(xué)以追求關(guān)于社會(huì)的事實(shí)知識(shí)或確切知識(shí)為基本任務(wù)，因而一般不預(yù)設(shè)立場(chǎng)。真正的社會(huì)科學(xué)是真誠而無畏的，無須迎合某些特定的個(gè)人或社會(huì)集團(tuán)的口味，因而所采取的態(tài)度是合理的懷疑。研究無，一切似乎已成定論或天經(jīng)地義的東西或結(jié)論，都可能成為社會(huì)科學(xué)家的懷疑對(duì)象。即使有可能在研究的過程中否定自己的先前結(jié)論或成見，也在所不惜，真正的社會(huì)科學(xué)家是“無我的”，不怕否定自己。因此，解放思想、實(shí)事求是，正是社會(huì)科學(xué)的題中應(yīng)有之義。在方法論上，社會(huì)科學(xué)多用歸納法、統(tǒng)計(jì)法等科學(xué)方法，以便從具體的社會(huì)現(xiàn)象中得出規(guī)律性的東西。盡管歸納法是不可靠的方法，但為了探究事實(shí)，社會(huì)科學(xué)家仍然頻繁地使用，包括統(tǒng)計(jì)法等科學(xué)的歸納方法。

意識(shí)形態(tài)等主觀價(jià)值的追隨者則與此不同。他們固執(zhí)地追求信仰，從抽象的觀念、原則、口號(hào)出發(fā)，竭力為某些特定社會(huì)集團(tuán)的利益服務(wù)，因而他們采取的是教條主義的頑固態(tài)度，對(duì)既成的傳統(tǒng)和信念不敢懷疑或質(zhì)疑。其方法大多為演繹法，即從抽象的大前提出發(fā)，推演出脫離現(xiàn)實(shí)的結(jié)論，所以意識(shí)形態(tài)等主觀價(jià)值體系盡管也打著科學(xué)的旗號(hào)，但其論證方式卻十分繁瑣，追求華麗的詞句或動(dòng)聽的口號(hào)，實(shí)質(zhì)則空洞無物，思維也不講究邏輯，經(jīng)常出爾反爾。歸納法和統(tǒng)計(jì)方法在意識(shí)形態(tài)那里只具有純粹工具的意義，事實(shí)成了任人打扮的女孩子。

社會(huì)科學(xué)和人文學(xué)科還存在一定的區(qū)別，前者指的是像政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人類學(xué)等與自然科學(xué)更為接近的學(xué)科，可以采用經(jīng)驗(yàn)研究和統(tǒng)計(jì)學(xué)等手段，后者指的是文學(xué)、歷史、哲學(xué)、藝術(shù)學(xué)等更具有文化特點(diǎn)和包含更多價(jià)值判斷的學(xué)科，往往與特定文化的價(jià)值觀分不開。然而，當(dāng)代的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)是日益要求人文學(xué)科也具有客觀性和科學(xué)性，即采用更多的科學(xué)方法和論證方式。比如，倫理學(xué)曾被認(rèn)為只是關(guān)于規(guī)范價(jià)值的學(xué)問，但是，20世紀(jì)的科學(xué)主義者提出了倫理學(xué)不能與現(xiàn)實(shí)生活相脫離的任務(wù)，倫理價(jià)值前提應(yīng)從實(shí)際生活的倫理中得出。因此，人文學(xué)科如仍停留在傳統(tǒng)的相對(duì)價(jià)值的水平，永遠(yuǎn)自說自話，無法像科學(xué)那樣可作廣泛而重復(fù)的比較和討論，那顯然是一種落伍的表現(xiàn)。

將人文和社會(huì)科學(xué)只當(dāng)作特定社會(huì)集團(tuán)的學(xué)問，是其利益的集中表現(xiàn)，甚至提出所謂民族特色的科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等等，這實(shí)際上是將這些學(xué)科降至不具普遍意義的私學(xué)的水平，與占星術(shù)、風(fēng)水術(shù)沒有多少區(qū)別了。一門學(xué)科只有在成為可跨文化共同研究、討論和驗(yàn)證的學(xué)問時(shí)，才能成為公認(rèn)的科學(xué)。社會(huì)科學(xué)也許因?yàn)檠芯繉?duì)象的文化特色而加入了某些價(jià)值因素的考慮，從而有可能影響研究者對(duì)具體社會(huì)問題的看法，但每門科學(xué)都有一些共同的、基本的公理、原則、范疇或概念，以及公認(rèn)的研究和驗(yàn)證方法，包括共同的邏輯工具。比如政治學(xué)中的國家、政體、民主制、權(quán)利等概念及相關(guān)學(xué)說，用于民意調(diào)查的統(tǒng)計(jì)方法和一般數(shù)學(xué)及邏輯方法，便屬于這種共同基礎(chǔ)性的東西。

當(dāng)然，如前所述，純粹的絕對(duì)的價(jià)值中立在科學(xué)研究中也只是一種難以實(shí)現(xiàn)的理想，類似于烏托邦，而且正如普特南所說，從更高的境界來看，脫離客觀性的價(jià)值只是主觀價(jià)值，并不具有真正的價(jià)值意義。然而，這仍然不能說明科學(xué)研究絲毫不需要警惕主觀價(jià)值的束縛或影響，妨礙認(rèn)識(shí)客觀性的實(shí)現(xiàn)。而且，人的認(rèn)識(shí)與科學(xué)發(fā)展的高低階段之分，在時(shí)間上也有側(cè)重點(diǎn)先后的區(qū)別。可以說，只有在較低層次上解決了事實(shí)與價(jià)值相對(duì)區(qū)分的問題之后，才能實(shí)現(xiàn)較高層次上統(tǒng)一的任務(wù)。

由此來看我國當(dāng)前的社會(huì)科學(xué)研究，仍然在相當(dāng)程度上處于較低層次的主客不分、科學(xué)與意識(shí)形態(tài)混淆的狀況。舉例來說，倫理學(xué)幾乎還沒有脫離規(guī)范倫理的階段，對(duì)于當(dāng)前人們實(shí)際上如何處理或?qū)Υ藗愱P(guān)系，較少作實(shí)事求是的描述性研究，一般仍停留在從抽象規(guī)范向下推演的水平。誠然，規(guī)范倫理是倫理學(xué)的重要內(nèi)容之一，但作為科學(xué)的倫理學(xué)還要從事認(rèn)定事實(shí)的工作，這就需要進(jìn)行某種程度上價(jià)值中立的研究，避免把倫理的“應(yīng)當(dāng)”誤作“是”。在傳統(tǒng)倫理的研究上更存在事實(shí)與規(guī)范不分的情況，例如有人把寫在經(jīng)典中的規(guī)范倫理與中國社會(huì)實(shí)際處理人倫關(guān)系的事實(shí)混為一談，幾乎不指出兩者間的區(qū)別；更有人將戰(zhàn)后日本等東亞社會(huì)的成功歸結(jié)為孔孟之道，對(duì)于這些國家在長(zhǎng)期傳統(tǒng)中形成的帶有自身特點(diǎn)的倫理道德作如此輕率的概括，更顯出概括者社會(huì)科學(xué)研究常識(shí)的欠缺。

至于像社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等社會(huì)科學(xué)，也程度不等地存在著事實(shí)與價(jià)值混淆、應(yīng)然判斷與實(shí)然判斷不分的情況。一些人不懂政策宣傳與事實(shí)認(rèn)定之間的區(qū)別，硬是把“應(yīng)當(dāng)”當(dāng)作“是”，不懂得意識(shí)形態(tài)與科學(xué)并不是一回事。立場(chǎng)相對(duì)中立的問調(diào)查和事實(shí)報(bào)告，特別是在涉及政治、性等敏感問題上，做得還相當(dāng)不夠。有時(shí)候則以感情代替法律判斷。例如，某個(gè)新興小城市近年在吸引外資和城市建設(shè)及環(huán)境衛(wèi)生方面做出了顯著的成績(jī)，但其干部在工作作風(fēng)上卻存在著明顯的缺陷，長(zhǎng)期要求機(jī)關(guān)干部普遍加班加點(diǎn)，休息時(shí)間極少，在維護(hù)城市衛(wèi)生時(shí)采取了一些明顯違反法律規(guī)定的嚴(yán)厲懲罰措施等。這些都是涉嫌違反現(xiàn)有法律、侵犯公民權(quán)利的問題。但有研究者寫文章把這些歸結(jié)為“善良違法”，試圖以其行為結(jié)果的某些成績(jī)來論證其違法行為的合理性。請(qǐng)注意這里的“善良違法”這一提法，這是用倫理價(jià)值判斷來限定事實(shí)判斷。如果有點(diǎn)現(xiàn)代科學(xué)的常識(shí)，便不會(huì)這樣來認(rèn)識(shí)問題。因?yàn)槭聦?shí)首先是，這些規(guī)定違反了我國現(xiàn)行法律的基本精神，至于行動(dòng)者的動(dòng)機(jī)是否善意，則完全是另外的問題。以對(duì)動(dòng)機(jī)的價(jià)值判斷來為違法的行為作辯護(hù)，顯然是難以服人的。

造成這些情況的原因是多方面的。歷史上的中國社會(huì)在“百家爭(zhēng)嗚”時(shí)期多種學(xué)派并存競(jìng)爭(zhēng)，源于民間的學(xué)問可以被某些統(tǒng)治者所利用，但尚未出現(xiàn)官方壟斷學(xué)術(shù)的局面。只是到了漢武帝“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”以后，一切學(xué)問才被打上了官方的烙印。其結(jié)果是歷史、文學(xué)、哲學(xué)都擺脫不了官方意識(shí)形態(tài)的束縛，成為廣義的統(tǒng)治術(shù)的一部分，更不用說法學(xué)和政治學(xué)了。這種情況甚至蔓延到自然科學(xué)，如天文學(xué)為皇帝訂立歷法服務(wù)。當(dāng)西學(xué)經(jīng)過外國傳教士之手傳到中國時(shí)，官方思想已嚴(yán)重僵化和落后，采取了抗拒的態(tài)度。直到20世紀(jì)初的政治和文化變革，才最終沖破了官方意識(shí)形態(tài)的束縛，現(xiàn)代自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)才得以在在中國生根。然而，近百年史仍然是科學(xué)、特別是社會(huì)科學(xué)爭(zhēng)取相對(duì)獨(dú)立的奮斗史。實(shí)事求是的原則在社會(huì)科學(xué)研究中真正得到貫徹，經(jīng)歷了百般曲折，至今仍然是項(xiàng)艱巨的任務(wù)。一些人習(xí)慣于唯上、唯書，偏偏不唯實(shí)，連面對(duì)現(xiàn)實(shí)的勇氣都沒有，制造了許多指鹿為馬、改事實(shí)、嚴(yán)重脫離實(shí)際的“研究成果”，以“遵命為術(shù)”為己任。因此，解放思想是項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要克服傳統(tǒng)的體制弊端，使研究者真正擺脫各種束縛，取得真知。

由此可見，我國社會(huì)科學(xué)研究存在著較普遍的事實(shí)與價(jià)值不分的問題。當(dāng)然，社會(huì)科學(xué)中的事實(shí)與價(jià)值，客觀性與價(jià)值判斷之間的區(qū)別不是絕對(duì)的、一成不變的。二者在更高層次上可以統(tǒng)一起來。但在較低層次，在社會(huì)科學(xué)發(fā)展的初級(jí)階段，注意兩者之間的區(qū)別則是更為重要的任務(wù)。只有解決了低層次的區(qū)分問題，才能解決更高層次的統(tǒng)一問題。另一方面，絕對(duì)化地理解科學(xué)的價(jià)值中立，在兩者之間劃出截然分明的界限，同樣也會(huì)陷入烏托邦主義，因?yàn)槲覀冎荒茏龅酱笾碌膮^(qū)分。

因此，問題正在于掌握一個(gè)合適的度。如果把純粹的絕對(duì)的客觀性與完全的主觀價(jià)值當(dāng)作兩個(gè)極端，那么實(shí)際的研究者總是處在兩者之間的某個(gè)位置上。我們的社會(huì)科學(xué)研究在相當(dāng)程度上還處在靠近主觀價(jià)值的一端，有必要經(jīng)過艱苦的努力，更接近客觀性那一端，當(dāng)然，誰也無法奢望達(dá)到徹底的客觀性這一理想狀態(tài)，只能盡力做到比較高的客觀性。反之，毫無客觀性的自覺要求，讓科學(xué)與主觀價(jià)值混淆不清，那就連起碼的科學(xué)性也無法保證。

注釋：

[1]論文載于韋伯《社會(huì)科學(xué)方法論》，1949年自由出版社英譯本，第1—47頁。

[2]亨普爾：《科學(xué)中的評(píng)價(jià)與客觀性》，載科恩等編《25年概覽》英文版，第277頁。[3]曼海姆：《意識(shí)形態(tài)與烏托邦》，1936年英文版，第150頁。

篇2

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義核心價(jià)值觀；德育課程；德育教材；德育大綱；德育文件

黨的十明確提出“倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善；倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治；倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧”，“積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀?！边@為我們指出了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容和踐行要求。然而，當(dāng)今德育課程發(fā)展與創(chuàng)新遇到前所未有的困難與挑戰(zhàn)。因此審視德育課教學(xué)大綱、文件和德育教材以及評(píng)價(jià)體系關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入學(xué)校德育課程體系和教材體系所存在的問題以及研究解決的對(duì)策對(duì)于當(dāng)今改變德育課的教學(xué)效果和更好地貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有重要的作用。

一、社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入大中小學(xué)德育課程及教材體系的時(shí)代必然性

（一）當(dāng)代少數(shù)大中小學(xué)的學(xué)生出現(xiàn)價(jià)值困擾、價(jià)值混亂及原因

當(dāng)代少數(shù)大中小學(xué)的學(xué)生價(jià)值觀出現(xiàn)混亂、困擾，是社會(huì)因素、學(xué)校因素、大學(xué)生自身因素、家庭因素以及目前我國社會(huì)主義核心價(jià)值觀融人德育課程和教材體系還不夠完善等多種因素造成的。

1.傳統(tǒng)文化和西方觀念的負(fù)面影響

中國傳統(tǒng)文化中的“三綱五?！?、“三從四德”等觀念仍然滲透和影響著我們的生活，另一方面，西方意識(shí)形態(tài)及其價(jià)值觀對(duì)大中小學(xué)學(xué)生的滲透，信仰受到動(dòng)搖，社會(huì)思想文化問題叢生，道德下滑的現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致部分大學(xué)生缺乏社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。

2.價(jià)值觀在培育課程的內(nèi)容和方法上不合理，脫離學(xué)生實(shí)際，沒有層次性

德育課程內(nèi)容設(shè)置只注重學(xué)生共性發(fā)展的要求，較少根據(jù)學(xué)生的思想接受能力和社會(huì)經(jīng)歷的差別進(jìn)行分層對(duì)待，這使學(xué)生的積極性大大削減了，還妨礙了學(xué)生個(gè)性化和主體性的發(fā)展和發(fā)揮。同時(shí)，德育培育內(nèi)容和方法單調(diào)，不能調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。

3.家庭環(huán)境和家庭教育影響

不少父母在孩子面前做出不誠信的行為，輕視孩子的社會(huì)道德教育，進(jìn)而影響了子女誠實(shí)守信品質(zhì)的養(yǎng)成。家庭的過分溺愛容易使子女產(chǎn)生錯(cuò)誤的價(jià)值取向，孩子只關(guān)心自己的事情，對(duì)他人冷漠，不懂得公平和平等的實(shí)際意義，不能很好地融人社會(huì)和集體的生活。

4.目前我國社會(huì)主義核心價(jià)值觀融人德育課程和教材體系還不夠完善

德育課程授課的單一模式影響著對(duì)學(xué)生核心價(jià)值觀的培育。德育課程培育方法和小中大學(xué)生的接受心理還存在一定背離。很多學(xué)生感覺自己從小接受的理想信念教育離自己很遙遠(yuǎn)，沒能融人到自己的生活中。社會(huì)對(duì)學(xué)生的法律意識(shí)的培育不夠強(qiáng)化。

（二）德育課程教學(xué)大綱及相關(guān)文件呼喚社會(huì)主義核心價(jià)值觀融人大中小學(xué)德育課程及教材體系

1.德育課程教學(xué)大綱及相關(guān)文件產(chǎn)生的時(shí)代背景的變化

當(dāng)今世界呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化，文化多元化，社會(huì)知識(shí)化，信息網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)，這些發(fā)展趨勢(shì)必然使人與自然的關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系、人與他人的關(guān)系以及人們自身的思想觀念與內(nèi)心世界發(fā)生深刻的變化，同時(shí)它又將影響、改變著人類的生存環(huán)境、生存方式和生活方式。這就要求德育課程在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，有所創(chuàng)新；要把握時(shí)代的脈絡(luò)，貼近時(shí)代生活。

同時(shí)，在價(jià)值多元化時(shí)代，成人世界的道德失范，網(wǎng)絡(luò)文化對(duì)德育效應(yīng)的沖擊，社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜化、多元化和變幻不定等因素，迫使我國德育課程教學(xué)大綱及文件對(duì)德育課程和教材體系必須作新的安排和調(diào)整。

2.我國德育課程教學(xué)大綱及相關(guān)文件的局限性

問卷調(diào)查顯示，99%的教師認(rèn)為，我國德育課程教學(xué)大綱、課程標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件的“政治色彩”很強(qiáng)，黨和政府把德育課程作為意識(shí)形態(tài)宣傳的主要陣地。同時(shí)，德育課程教學(xué)大綱及相關(guān)文件，對(duì)德育課程和教材體系，不分年齡段，不考慮實(shí)際情況；目標(biāo)和要求一味地拔高，空話多；設(shè)計(jì)大、中、小學(xué)校各階段德育課程的教學(xué)目標(biāo)忽視了各個(gè)年齡段學(xué)生的心理、情感、知識(shí)、能力等的不同，出現(xiàn)“小做大，大做小”現(xiàn)象，缺乏針對(duì)性與合理性。同時(shí)，我國德育課教學(xué)大綱和官方文件在德育課目標(biāo)定位上表現(xiàn)為遠(yuǎn)大性、過高性；同時(shí)教育內(nèi)容表現(xiàn)為“高、空、假、全”特點(diǎn)；以教師講授為主，忽視學(xué)生實(shí)踐和“活動(dòng)”的重要性。調(diào)查顯示，98%的教師認(rèn)為應(yīng)改變德育教學(xué)大綱和相關(guān)文件的過時(shí)理念和要求。

二、社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入大中小學(xué)德育課程及教材體系的問題

（一）從教學(xué)大綱及相關(guān)文件看，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入德育課程及教材體系所存在的問題

1.德育課程目標(biāo)問題

（1）德育課程目標(biāo)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀脫節(jié)。問卷調(diào)查顯示，99%的教師認(rèn)為，所設(shè)置的德育課程的內(nèi)容政治性色彩很濃，真正的德育n程內(nèi)容很少。以往德育課程的內(nèi)容偏向泛政治化方向發(fā)展，德育課程為宣傳意識(shí)形態(tài)服務(wù)。建國以來我國德育課程價(jià)值導(dǎo)向總體上一元的，德育課程以強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義、愛國主義、集體主義為“主旋律”，這是與當(dāng)時(shí)一元社會(huì)的特征相適應(yīng)的，大綱在目標(biāo)定位方向上體現(xiàn)了我國思想品德教育的政治化、成人化傾向，學(xué)生的個(gè)體價(jià)值、主體性則很少獲得應(yīng)有的地位。

（2）德育課程教學(xué)大綱及相關(guān)文件中也存在忽視學(xué)習(xí)主體需要的情況，問卷調(diào)查顯示，98%的教師認(rèn)為，在設(shè)計(jì)德育課程教學(xué)中，要求教師發(fā)揮主導(dǎo)作用較多，而讓學(xué)生的主體作用發(fā)揮較少。

2.德育課程內(nèi)容問題

（1）德育課程教學(xué)大綱及相關(guān)文件規(guī)定德育課程內(nèi)容存在一些背離促進(jìn)每個(gè)學(xué)生全面發(fā)展的情況。目前面臨社會(huì)轉(zhuǎn)型期價(jià)值觀念的急劇變遷，使得人們的思想觀念、價(jià)值觀念也不斷復(fù)雜化、多元化。傳統(tǒng)一元社會(huì)的價(jià)值觀念受到多元社會(huì)價(jià)值觀念的挑戰(zhàn)。因此，學(xué)生對(duì)主流價(jià)值觀有抵觸情緒，社會(huì)主義核心價(jià)值觀在現(xiàn)實(shí)中被學(xué)生接受的不多，價(jià)值觀異化呈蔓延趨勢(shì)。

問卷調(diào)查顯示，91%的教師認(rèn)為，一提到德育課，就有人認(rèn)為是政治教育或是思想政治教育。同時(shí)，以前的德育課程過多地注重社會(huì)，而忽視了德育課程的個(gè)體發(fā)展功能，不注重培養(yǎng)學(xué)生個(gè)體的道德主體性。

（2）德育課程教學(xué)大綱及相關(guān)文件對(duì)德育課程內(nèi)容的編排方式也存在一些不是以學(xué)生不斷擴(kuò)展的現(xiàn)實(shí)生活為基礎(chǔ)的情況，學(xué)科知識(shí)邏輯性與學(xué)生認(rèn)知能力、社會(huì)問題取向沒有很好地結(jié)合。問卷調(diào)查顯示，98%的教師認(rèn)為，小、中、大學(xué)德育課程相互不銜接，德育課教材和德育課教學(xué)工作不銜接、不協(xié)調(diào)。

（3）德育課程教學(xué)大綱及相關(guān)文件所規(guī)定的德育課程內(nèi)容的體系銜接不具有整體化、層次化、序列化特點(diǎn)，有些甚至有斷裂缺失、本末倒置、簡(jiǎn)單重復(fù)問題。

（4）德育課程教學(xué)大綱及相關(guān)文件規(guī)定德育課程內(nèi)容的承載形式缺乏多樣性、藝術(shù)性和吸引力。問卷調(diào)查顯示，99%的教師認(rèn)為，所規(guī)定的德育課程教材及闡述的內(nèi)容過于概念化、理論化，條條框框化，顯得呆板、枯燥、缺乏生動(dòng)性和趣味性、吸引力。

3.德育課程實(shí)施問題

（1）德育課程教學(xué)大綱及相關(guān)文件所規(guī)定的德育n程實(shí)施忽視了知識(shí)性與實(shí)踐性的結(jié)合，在德育課程教學(xué)中，只強(qiáng)調(diào)傳授一定的德育知識(shí)，忽視了設(shè)置真實(shí)的情景或體驗(yàn)，沒有給學(xué)生分析多元價(jià)值問題的機(jī)會(huì)，不注重引導(dǎo)學(xué)生確定情境中關(guān)鍵的核心價(jià)值觀。

問卷調(diào)查顯示，90%的教師認(rèn)為，把德育課程教學(xué)簡(jiǎn)單地等同于其它文化課或?qū)I(yè)課教學(xué)，較多的突出德育課程的知識(shí)傳授而忽視了德育課程的思想性和育人性。同時(shí)，教學(xué)途徑過于單一，且呈現(xiàn)封閉性、灌輸性、單向性、在教學(xué)內(nèi)容上缺乏創(chuàng)新性等特點(diǎn)。

（2）德育課程教學(xué)大綱及相關(guān)文件規(guī)定德育課程實(shí)施沒有注重工具性與目的性的結(jié)合，即德育課程教學(xué)中，沒有注重引導(dǎo)學(xué)生區(qū)分課程內(nèi)容中的道德價(jià)值觀與非道德價(jià)值觀，在使學(xué)生接受社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)教育、注重工具性價(jià)值作用的基礎(chǔ)上，沒有注重育人的目的性價(jià)值。

4.德育課程結(jié)構(gòu)問題

（1）德育課程教學(xué)大綱及相關(guān)文件規(guī)定的德育課程結(jié)構(gòu)不具有邏輯基礎(chǔ)的統(tǒng)一性，同一年級(jí)的德育課程教材、不同單元德育素材的組織，沒有按兒童、青少年生活順序或年齡順序組織材料內(nèi)容。

（2）德育課程教學(xué)大綱及相關(guān)文件規(guī)定的德育課程結(jié)構(gòu)不具有知識(shí)深度的遞進(jìn)性，不同年級(jí)的德育課程教材，包含同一價(jià)值觀的德育課程內(nèi)容的知識(shí)深度沒有體現(xiàn)遞進(jìn)性，低年級(jí)的內(nèi)容沒有為高年級(jí)內(nèi)容的學(xué)習(xí)服務(wù)。

（3）德育課程教學(xué)大綱及相關(guān)文件規(guī)定的德育課程結(jié)構(gòu)不具有學(xué)齡階段的側(cè)重性，不同學(xué)齡階段的德育課程所傳遞的核心價(jià)值觀，不具有一定傾向性，如小學(xué)階段就沒有適度傾向社會(huì)主義核心價(jià)值觀個(gè)人層面的內(nèi)容。

5.德育課程管理問題

（1）德育課程教學(xué)大綱及相關(guān)文件沒有具體規(guī)定德育課程教學(xué)設(shè)施數(shù)量和指標(biāo)體系，沒有針對(duì)教學(xué)內(nèi)容要求提出相關(guān)的多媒體設(shè)備、掛圖、影像資料等配套設(shè)施數(shù)量。

（2）德育課程教學(xué)大綱及相關(guān)文件沒有明文規(guī)定減少德育課程課時(shí)應(yīng)受到相應(yīng)的處罰和制裁，造成實(shí)踐中德育課程課時(shí)隨時(shí)被刪減；同時(shí)，也沒有為德育課程教學(xué)提供充足穩(wěn)固的時(shí)間，造成實(shí)踐中德育課時(shí)時(shí)常被其他學(xué)科教學(xué)所占用。

（3）德育課程教學(xué)大綱及相關(guān)文件沒有明文規(guī)定德育課程師資數(shù)量，造成實(shí)踐中德育課師資力量供給不足。

（二）從教材體系看，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入德育課程及教材體系的問題

整冊(cè)排序缺乏邏輯性，無法銜接，隨意性大；愛國主義教育過早插入；對(duì)秋天、冬天的講解彼此間斷，和前面的又無聯(lián)系；前后內(nèi)容有重復(fù)且是簡(jiǎn)單重復(fù)而不是層層遞進(jìn)；逐步偏離了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容。

從小學(xué)德育教材內(nèi)容看，存在以下問題：第一、小、中、大學(xué)相互不銜接；第二、德育教材和德育工作、校本課程不銜接；不協(xié)調(diào)；第三、不分年齡段，不考慮實(shí)際情況；目標(biāo)和要求一味地拔高，空話多；第四、評(píng)價(jià)方式過于單一，只重視知識(shí)考查；第五、管理比較混亂，缺乏切實(shí)的規(guī)劃和統(tǒng)籌。

從組織的279份初中生調(diào)查問卷結(jié)果看出，初中生認(rèn)為“《思想品德》課與小學(xué)《品德課》內(nèi)容之間聯(lián)系緊密”的選項(xiàng)中，選擇“一般”與“比較同意”的有效百分比為50.6%，在“《思想品德》教材內(nèi)容結(jié)構(gòu)之間具有一定的邏輯性、層次性”的問卷中，有效百分比只有33%。說明德育部分教材逐步偏離了社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容；教學(xué)內(nèi)容抽象難懂，甚至有些脫離實(shí)際。德育教材內(nèi)容理論太深?yuàn)W，具體問題涉及的太少，為理論而理論，德育課程效果不佳。

（三）從德育評(píng)價(jià)體系看，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入德育課程及教材體系的問題

1.教學(xué)大綱及相關(guān)文件的德育課程評(píng)價(jià)問題

（1）德育課程教學(xué)大綱及相關(guān)文件規(guī)定的德育課程評(píng)價(jià)制度設(shè)置不科學(xué)，品德發(fā)展方面的內(nèi)容，尤其是價(jià)值觀發(fā)展的內(nèi)容，不是作為學(xué)校教育評(píng)價(jià)的組成部分被測(cè)試，而僅僅只是德育學(xué)科知識(shí)的測(cè)試。問卷調(diào)查顯示，95%的教師認(rèn)為，評(píng)價(jià)方式過于單一，德育課程效果評(píng)價(jià)不合理。德育課程評(píng)價(jià)方式只重視知識(shí)的考核，忽視了思想、行為和表現(xiàn)的考核，考核缺乏科學(xué)性、全面性。

（2）德育課程教學(xué)大綱及相關(guān)文件規(guī)定的德育課程沒有引入發(fā)展性德育評(píng)價(jià)機(jī)制，沒有注重學(xué)生品德教育的階段性目標(biāo)，沒有培養(yǎng)其對(duì)社會(huì)交往中的價(jià)值觀問題的豐富理解和評(píng)價(jià)，沒有關(guān)注其有德性的自治行為的形成。以往都是陳舊、滯后的德育課程評(píng)價(jià)理念，只看重診斷性評(píng)價(jià)、終結(jié)性評(píng)價(jià)。

2.現(xiàn)實(shí)中德育評(píng)價(jià)體系存在不合理現(xiàn)象

（1）教育主管部門對(duì)學(xué)校的德育課程評(píng)價(jià)不科學(xué)，評(píng)價(jià)觀念和標(biāo)準(zhǔn)還局限于“學(xué)習(xí)、敬業(yè)、誠信、友愛”，沒有貫徹“自由、平等、民主、法制、”和“富強(qiáng)、民主、文明”的內(nèi)容。

（2）學(xué)校對(duì)教師的評(píng)價(jià)不合理，主要側(cè)重政治科目的分?jǐn)?shù)。

（3）重績(jī)輕效，即使是“敬業(yè)、誠信、友愛”方面，有些教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)也是充滿成見和主觀色彩。中小學(xué)德育的評(píng)價(jià)注重以“聽話”、“老實(shí)”、“成績(jī)好”作為德育評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。期末的思想品德考評(píng)也只由班主任負(fù)責(zé)，難免帶有片面性，對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)可能“失真”，難以反映學(xué)生的真實(shí)情況。另外，有些學(xué)生雖然在偶然犯錯(cuò)之后已經(jīng)及時(shí)改正，但在老師的心目中，或文字記錄中仍然留有過去的印記；而對(duì)于一些學(xué)習(xí)成績(jī)較好或在老師印象當(dāng)中較好的學(xué)生即使犯錯(cuò)也不會(huì)得到嚴(yán)厲的批評(píng)，評(píng)價(jià)仍然是好的，這很有可能會(huì)埋下了犯錯(cuò)誤的種子。

（4）評(píng)價(jià)沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)，以應(yīng)付為主，損害了德育評(píng)價(jià)的公平性和“平等”性。少數(shù)班主任和輔導(dǎo)員在思想上對(duì)德育評(píng)價(jià)不夠重視，持著應(yīng)付的態(tài)度，評(píng)價(jià)的客觀性不強(qiáng)。

（5）以總結(jié)性評(píng)價(jià)為主，幾乎沒有發(fā)展性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的結(jié)論也不能及時(shí)反饋。大中小學(xué)每學(xué)年一次的德育評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)過程結(jié)束之后，某些學(xué)校也往往不給學(xué)生及時(shí)反饋評(píng)價(jià)結(jié)果，學(xué)生也不知道自己有哪些優(yōu)缺點(diǎn)，對(duì)今后努力的方向不明確。同時(shí)，對(duì)大中小學(xué)生的德育評(píng)價(jià)整齊劃一，過于強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一，用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求評(píng)價(jià)對(duì)象。

三、解決社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入德育課程及教材體系問題的對(duì)策

（一）從教學(xué)大綱及相關(guān)文件看，解決社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入德育課程及教材體系問題的對(duì)策

1.德育課程目標(biāo)要求

（1）德育課程目標(biāo)要體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求，即德育大綱和官方文件中規(guī)定的德育課程目標(biāo)要基本上涵蓋或者包含社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

（2）德育課程目標(biāo)要體現(xiàn)學(xué)習(xí)主體需要，即教學(xué)大綱和官方文件規(guī)定德育課程目標(biāo)要涉及學(xué)習(xí)主體參與、交流、合作和探究的需要。根據(jù)學(xué)生的生活需要來組織課程，不僅關(guān)注學(xué)生理想性的需要，更應(yīng)關(guān)注其生命現(xiàn)實(shí)的需要。

2.德育課程內(nèi)容要求

（1）德育課程內(nèi)容要體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀三個(gè)層面的內(nèi)容，把促進(jìn)每個(gè)學(xué)生的全面發(fā)展作為重要目標(biāo)。學(xué)校德育課程在內(nèi)容選擇上，應(yīng)以社會(huì)價(jià)值取向?yàn)橹?，兼容個(gè)體價(jià)值取向，注重德育的個(gè)體發(fā)展和個(gè)體享用功能的實(shí)現(xiàn)。

（2）德育課程內(nèi)容的編排方式，即所選的包含核心價(jià)值觀的德育素材要以學(xué)生不斷擴(kuò)展的現(xiàn)實(shí)生活為基礎(chǔ)，要達(dá)到學(xué)科知識(shí)邏輯性與學(xué)生認(rèn)知能力、社會(huì)問題取向相統(tǒng)一。

（3）德育課程內(nèi)容體系要具有整體化、層次化、序列化特點(diǎn)，包含核心價(jià)值觀的課程內(nèi)容要較少有斷裂缺失、本末倒置、簡(jiǎn)單重復(fù)現(xiàn)象。

（4）德育課程內(nèi)容的承載形式，即包含核心價(jià)值觀的德育素材的載體要具有多樣性、要體現(xiàn)德育內(nèi)容呈現(xiàn)的藝術(shù)性，要增強(qiáng)德育課程的吸引力。

3.德育課程實(shí)施要求

（1）要注重知識(shí)性與實(shí)踐性的結(jié)合，即德育課程教學(xué)中，在傳授一定的德育課程知識(shí)的基礎(chǔ)上，要注重設(shè)置真實(shí)的情景或體驗(yàn)，給學(xué)生分析多元價(jià)值問題的機(jī)會(huì)，注意引導(dǎo)學(xué)生確定情境中的關(guān)鍵的核心價(jià)值觀。注重體驗(yàn)式、探究式學(xué)習(xí)，注意把理論與活動(dòng)實(shí)踐相結(jié)合，提高學(xué)生的道德判斷能力與選擇能力，強(qiáng)調(diào)行為習(xí)慣的培養(yǎng)和訓(xùn)練。理論教學(xué)貼近社會(huì)現(xiàn)實(shí)，貼近學(xué)生生活，增強(qiáng)德育課程的權(quán)威性；將德育課程的理論傳授與在實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生個(gè)體的道德判斷能力、道德實(shí)踐能力結(jié)合起來。

（2）要注重工具性與目的性的結(jié)合，即德育課程教學(xué)中，要注重引導(dǎo)學(xué)生區(qū)分課程內(nèi)容中的道德價(jià)值觀與非道德價(jià)值觀，在使學(xué)生接受社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)教育、注重工具性價(jià)值作用的基礎(chǔ)上，要注重育人的目的性價(jià)值，促進(jìn)學(xué)生品德與公民素質(zhì)的發(fā)展。

4.德育課程結(jié)構(gòu)要求

（1）要具有邏輯基礎(chǔ)的統(tǒng)一性，即同一年級(jí)的德育課程教材、不同單元德育素材的組織，要遵循統(tǒng)一的邏輯基礎(chǔ)，按兒童、青少年生活順序或年齡順序組織材料內(nèi)容。

根據(jù)學(xué)生年齡和學(xué)歷層次和心理、生理變化，分層次貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值^：在德育大綱體系中，按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀三個(gè)層次，分小學(xué)、初中、高中和大學(xué)三個(gè)年齡段排列，根據(jù)不同年段生理、心理和認(rèn)知發(fā)展規(guī)律，采取相對(duì)銜接層次的教育。

（2）要具有知識(shí)深度的遞進(jìn)性，即不同年級(jí)的德育課程教材，包含同一價(jià)值觀的德育課程內(nèi)容的知識(shí)深度要體現(xiàn)遞進(jìn)性，低年級(jí)的內(nèi)容要為高年級(jí)內(nèi)容的學(xué)習(xí)服務(wù)。

（3）要具有學(xué)齡階段的側(cè)重性，即不同學(xué)齡階段的德育課程所傳遞的核心價(jià)值觀，要具有一定傾向性，如小學(xué)階段適度傾向社會(huì)主義核心價(jià)值觀個(gè)人層面的內(nèi)容。

5.德育課程管理要求

教學(xué)設(shè)施供給要充足，即針對(duì)教學(xué)內(nèi)容要提供相關(guān)的多媒體設(shè)備、掛圖、影像資料等配套設(shè)施。課時(shí)供給要充足，為德育課程教學(xué)提供了充足穩(wěn)固的時(shí)間。師資力量供給充足，要匹配專門的德育教師，教授相關(guān)的學(xué)科德育課程和校本德育課程。

（二）從教材體系看，解決社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入德育課程及教材體系的問題的對(duì)策

1.改革傳統(tǒng)的德育課程的授課方式，積極開展第二課堂活動(dòng)，將豐富多彩的校園文化融人德育課程。

深入建設(shè)高品位、高水平的校園文化活動(dòng)，以健康向上的主流文化引領(lǐng)校園，影響學(xué)生。把校園文化活動(dòng)打造成精品和品牌，使學(xué)生在參與的過程中受到潛移默化的影響，增強(qiáng)他們對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在認(rèn)同，形成集體自覺。從初中組問卷調(diào)查中看出，對(duì)“《思想品德》課的內(nèi)容貼近您的生活實(shí)際”選擇，“比較同意”和“一般”的有效百分比為35.9%；“通過開展一些社會(huì)活動(dòng)，讓學(xué)生從中感受相關(guān)德育教育”，選擇此項(xiàng)的有效百分比為31.5%，不選擇此項(xiàng)的為68.5%，可見，德育的校園文化融人意義重大。

2.堅(jiān)持“以人為本”，不斷創(chuàng)新德育課程理念

要注意教育內(nèi)容和大中小學(xué)生的需求相適應(yīng)，弘揚(yáng)主旋律，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝大中小學(xué)生的頭腦，充分考慮大中小學(xué)生的發(fā)展需求，貼近大中小學(xué)生的實(shí)際生活，符合學(xué)生發(fā)展規(guī)律。要做到教育方式方法與大中小學(xué)生相適應(yīng)，符合大中小學(xué)生的特征和要求。在德育過程中，盡量接近大中小學(xué)生的思維方式、心理特點(diǎn)和接受規(guī)律，采用大中小學(xué)生喜聞樂見，易接受的方式和途徑，把握大中小學(xué)生對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的接受度。

3.按照學(xué)生的年齡特征，調(diào)整德育教材的內(nèi)容，運(yùn)用合理的邏輯關(guān)系重新編排德育教材

根據(jù)學(xué)生年齡增長(zhǎng)的特點(diǎn)設(shè)計(jì)教材內(nèi)容，比如，小學(xué)教材按照學(xué)生生理、自己、家人、學(xué)校、家鄉(xiāng)、社區(qū)、國家、世界、環(huán)境、四季更替、社會(huì)規(guī)范等順序，從近到遠(yuǎn)、從淺人深，循序編排教材。有計(jì)劃有步驟、逐步滲透社會(huì)主義價(jià)值觀。小學(xué)教材以活動(dòng)性滲透社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主。五六年級(jí)教材適當(dāng)增加辨別是非案例，滲透社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，以便考核學(xué)生的社會(huì)主義核心價(jià)值觀是非認(rèn)知能力。

4.積極推行家校聯(lián)盟，共同感化學(xué)生

家庭教育永遠(yuǎn)是支持、鞏固學(xué)校教育不可或缺重要力量，成立家委會(huì)、開展對(duì)家長(zhǎng)的培訓(xùn)、家校的溝通，實(shí)現(xiàn)家校教育的同步或互補(bǔ)。

5.從貼近學(xué)生生活、關(guān)注學(xué)生生命成長(zhǎng)需求出發(fā)開發(fā)德育校本課程

以生命教育為例，它包括了：道德教育、理想教育、幸福教育、健康教育、珍惜時(shí)間教育、自信教育、友誼教育、合作教育、誠信教育、青春期教育、親情教育、感恩教育、生存教育、消費(fèi)教育、禁毒教育、法制教育、安全教育、敬畏生命教育、死亡教育等等，其中每一個(gè)教育內(nèi)容的完成都是在踐行社會(huì)主義的核心價(jià)值觀的教育，應(yīng)從本校實(shí)際出發(fā)選擇性地開發(fā)一些德育的校本課程，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生的內(nèi)化。

（三）從評(píng)價(jià)體系看，解決社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入德育課程及教材體系的問題的對(duì)策

1.改進(jìn)德育大綱及相P文件德育課程評(píng)價(jià)要求

（1）德育課程評(píng)價(jià)制度要設(shè)置較科學(xué)，即品德發(fā)展方面的內(nèi)容，尤其是價(jià)值觀發(fā)展的內(nèi)容，要作為學(xué)校教育評(píng)價(jià)的組成部分被測(cè)試，而不僅僅是德育學(xué)科知識(shí)的測(cè)試。

（2）要引入發(fā)展性德育評(píng)價(jià)機(jī)制，即注重學(xué)生品德教育的階段性目標(biāo)，培養(yǎng)其對(duì)社會(huì)交往中的價(jià)值觀問題的豐富理解和評(píng)價(jià)，關(guān)注其有德性的自治行為的形成。

2.改革現(xiàn)有不合理大中小學(xué)生的德育評(píng)價(jià)體系

中小學(xué)教師應(yīng)該根據(jù)時(shí)代的需要，及時(shí)改進(jìn)對(duì)學(xué)生的品德評(píng)價(jià)和考核，評(píng)價(jià)不能以卷面成績(jī)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，而是要進(jìn)行實(shí)事求是的綜合評(píng)價(jià)。

大學(xué)生可以根據(jù)不同年級(jí)的學(xué)生特點(diǎn)確定不同的評(píng)價(jià)要求：對(duì)一年級(jí)學(xué)生應(yīng)著重進(jìn)行愛國主義、集體主義教育，以及愛校、愛系的教育，同時(shí)加強(qiáng)理想信念、校紀(jì)校規(guī)、心理健康教育。對(duì)二年級(jí)學(xué)生應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)集體主義教育，加強(qiáng)政治理論教育。對(duì)三年級(jí)學(xué)生進(jìn)一步端正學(xué)習(xí)目的教育，為其創(chuàng)造更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃。對(duì)四年級(jí)學(xué)生著重進(jìn)行就業(yè)升學(xué)指導(dǎo)和職業(yè)道德教育、愛校榮校教育。

篇3

作者簡(jiǎn)介：王昌海，博士生，主要研究方向?yàn)橘Y源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)。

通訊作者：溫亞利，教授，博導(dǎo)，主要研究方向?yàn)橘Y源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)與政策。

基金項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（編號(hào)：70803005）;國家林業(yè)局保護(hù)司項(xiàng)目（編號(hào)：621720）。

（1.北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100083；2.太白山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局，陜西眉縣 722300；

3.周至國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局，陜西周至710400）

摘要 秦嶺自然保護(hù)區(qū)群在我國生物多樣性保護(hù)方面發(fā)揮了重要作用，學(xué)術(shù)界一直缺乏其社會(huì)效益計(jì)量的研究。該研究在界定秦嶺自然保護(hù)區(qū)群社會(huì)效益的概念及分析其內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用專家咨詢法及文獻(xiàn)參考方法，初步建立了秦嶺自然保護(hù)區(qū)群社會(huì)效益計(jì)量指標(biāo)體系，包括：社會(huì)文明進(jìn)步、人類健康和社會(huì)生產(chǎn)生活改善3種類型11項(xiàng)指標(biāo)。利用市場(chǎng)價(jià)值法、等效替代法等方法，對(duì)秦嶺自然保護(hù)區(qū)群保護(hù)生物多樣性的過程中所產(chǎn)生的社會(huì)效益進(jìn)行了計(jì)量及分析。結(jié)果表明：秦嶺自然保護(hù)區(qū)群在保護(hù)生物多樣性的同時(shí)，每年產(chǎn)生了相當(dāng)可觀的社會(huì)效益，總貨幣量約11.68億元人民幣，與周邊區(qū)域密切相關(guān)的社會(huì)文明進(jìn)步效益為1.68億元；人類健康效益為1.62億元；社會(huì)生產(chǎn)生活改善效益為8.37億元。該研究的社會(huì)效益計(jì)量指標(biāo)及計(jì)量方法可為秦嶺自然保護(hù)區(qū)群基層工作人員及類似保護(hù)區(qū)社會(huì)效益計(jì)量及評(píng)價(jià)提供參考。

關(guān)鍵詞 自然保護(hù)區(qū)群；生物多樣性保護(hù)；社會(huì)效益內(nèi)涵；計(jì)量分析；秦嶺

中圖分類號(hào) S759.9；X361；F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2011）07-0113-09 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.07.020

對(duì)社會(huì)效益的分析過去一直停留在定性分析的基礎(chǔ)上，但是隨著認(rèn)識(shí)問題越來越要求更加深刻和準(zhǔn)確，社會(huì)效益的定量分析就顯得更加緊迫。其中：社會(huì)效益內(nèi)涵、社會(huì)效益計(jì)量指標(biāo)體系和社會(huì)效益評(píng)價(jià)模型是社會(huì)效益計(jì)量中需要解決的關(guān)鍵問題。自然保護(hù)區(qū)群的社會(huì)效益反映了自然保護(hù)區(qū)本身對(duì)周邊社會(huì)產(chǎn)生的影響和帶來的效益。它既包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引起的社會(huì)效益，也包括非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引起的社會(huì)效益，即由設(shè)立自然保護(hù)區(qū)引起的一系列經(jīng)濟(jì)變化和社會(huì)變化狀況，包括有形的社會(huì)效益，也有無形的社會(huì)效益。具體而言，就是在設(shè)立自然保護(hù)區(qū)后，由于對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，保護(hù)區(qū)的資源狀況，環(huán)境質(zhì)量得到改善，周邊社區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始轉(zhuǎn)軌，當(dāng)?shù)鼐用竦纳罘绞介_始轉(zhuǎn)變，整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走上可持續(xù)發(fā)展的道路。該研究試圖通過對(duì)秦嶺自然保護(hù)區(qū)群所產(chǎn)生的社會(huì)效益內(nèi)涵進(jìn)行解釋，構(gòu)建秦嶺自然保護(hù)區(qū)群社會(huì)效益的計(jì)量指標(biāo)體系，同時(shí)利用一手調(diào)研數(shù)據(jù)或者二手統(tǒng)計(jì)資料對(duì)計(jì)量指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，目的是揭示就地保護(hù)這種保護(hù)生物多樣性的方式對(duì)區(qū)域社會(huì)發(fā)展直接或者間接的影響，為國家區(qū)域宏觀管理決策提供依據(jù)，促進(jìn)陜西省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的完善。由于研究的需要以及學(xué)科的限制，在該項(xiàng)研究中不涉及自然保護(hù)區(qū)設(shè)立而產(chǎn)生的社會(huì)文化、倫理道德、法制觀念以及等方面的變化，只能就社會(huì)效益中可計(jì)量或者可定性分析的部分進(jìn)行計(jì)量分析。

1 研究區(qū)域及數(shù)據(jù)來源

1.1 秦嶺自然保護(hù)區(qū)群

本研究選取了陜西秦嶺自然保護(hù)區(qū)群為研究對(duì)象，自然保護(hù)區(qū)群主要是指在某種特定生物棲息地保護(hù)中，由于其棲息地生境的破碎，在地理分布上不連續(xù)，通過在特定地理區(qū)域內(nèi)建立若干個(gè)有聯(lián)系的保護(hù)區(qū)，形成一個(gè)自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)［1］。本文研究的秦嶺自然保護(hù)區(qū)群范圍界定為秦嶺保護(hù)區(qū)群的主體自然保護(hù)區(qū)，主要包括太白山、周至、佛坪、長(zhǎng)青、朱、牛背梁以及天華山7個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。秦嶺保護(hù)區(qū)群地處長(zhǎng)安區(qū)、周至、太白、眉縣、寧陜、洋縣、佛坪、柞水等縣境內(nèi)。地理位置為東經(jīng)107°20′-109°04′，北緯33°16′-34°05′。東西長(zhǎng)約150 km，南北寬約95 km。保護(hù)區(qū)群總面積約251 300 hm2；秦嶺自然保護(hù)區(qū)群是秦嶺生物多樣性的精華所在，也是中國生物多樣性的關(guān)鍵地區(qū)之一。

1.2 研究數(shù)據(jù)來源

本研究采用實(shí)證研究方法,于2009年7月12日至8月5日對(duì)秦嶺大熊貓自然保護(hù)區(qū)群中5個(gè)國家級(jí)保護(hù)區(qū)周邊19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個(gè)自然行政村進(jìn)行入戶訪談以及問卷調(diào)查,采取隨機(jī)抽樣和典型抽樣相結(jié)合的原則選擇樣本農(nóng)戶。調(diào)查共得到問卷466份,剔除由于戶主外出打工而不能得到有效回答問卷，一些缺失數(shù)據(jù)較多的問卷和有明顯偏差的問卷,最終的有效問卷為411份；另外，于2010年7月21日至31日對(duì)秦嶺自然保護(hù)區(qū)群中其余2個(gè)自然保護(hù)區(qū)（牛背梁及天華山自然保護(hù)區(qū)）及周邊社區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，最終得到有效農(nóng)戶問卷127份。最后，還收集了大量二手資料，主要包括七大自然保護(hù)區(qū)管理局的相關(guān)資料及問卷調(diào)查、各保護(hù)區(qū)所屬縣域的國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒。

2 秦嶺自然保護(hù)區(qū)群社會(huì)效益的相關(guān)概念及特征

2.1 自然保護(hù)區(qū)社會(huì)效益概念界定

自然保護(hù)區(qū)產(chǎn)生的社會(huì)效益既有與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的社會(huì)效益，又有與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無關(guān)的社會(huì)效益。既有有形的社會(huì)效益，也有無形的社會(huì)效益。因此，迄今為止，關(guān)于自然保護(hù)區(qū)社會(huì)效益的明確定義并不多見，保護(hù)區(qū)社會(huì)效益的界定必須在總結(jié)國內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上客觀、實(shí)際地界定。對(duì)“自然保護(hù)區(qū)社會(huì)效益”進(jìn)行科學(xué)的定義是研究自然保護(hù)區(qū)社會(huì)效益的關(guān)鍵。中國學(xué)者在森林社會(huì)效益方面做了大量研究，因?yàn)楸Ｗo(hù)區(qū)群屬于森林生態(tài)系統(tǒng)，其社會(huì)效益和森林社會(huì)效益有著特殊的聯(lián)系。基于此，本研究把森林社會(huì)效益作為研究保護(hù)區(qū)群社會(huì)效益的基礎(chǔ)。張建國、周曉峰認(rèn)為, 森林社會(huì)效益是指森林為人類社會(huì)提供的除經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益之外的一切效益，它主要包括人類身心健康的促進(jìn)、促進(jìn)人類社會(huì)結(jié)構(gòu)的改進(jìn)以及人類社會(huì)精神文明狀態(tài)的改進(jìn)［2］；張穎認(rèn)為森林社會(huì)效益是指以共同的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)為基礎(chǔ)而相互聯(lián)系的人們的總體，在消費(fèi)森林物質(zhì)產(chǎn)品、勞務(wù)或者服務(wù)時(shí)所產(chǎn)生的某種后果的比較關(guān)系。具體的說是以森林資源為對(duì)象的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)社會(huì)各方面的影響和作用［3］。在綜合眾多研究社會(huì)效益的基礎(chǔ)上，目前從現(xiàn)有資料來看，國內(nèi)還沒有形成對(duì)自然保護(hù)區(qū)社會(huì)效益的明確定義，文獻(xiàn)很少。

本研究參考森林社會(huì)效益，給予“自然保護(hù)區(qū)社會(huì)效益”概念界定:是指以共同的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)為基礎(chǔ)而相互聯(lián)系的人們的總體,在與自然保護(hù)區(qū)交互作用過程中獲得的各種需求的滿足和利益的實(shí)現(xiàn)。它是自然保護(hù)區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)所提供的、對(duì)人類社會(huì)整體有益的、除生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益以外的那部分年增加效益。它至少包括: 自然保護(hù)區(qū)對(duì)社會(huì)文明進(jìn)步的效益；對(duì)人類健康的效益；以及對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活改善的效益。

2.2 秦嶺自然保護(hù)區(qū)群社會(huì)效益特征

2.2.1 自然保護(hù)區(qū)群的社會(huì)效益具有公共物品屬性

公共物品是與私人物品相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，是指可以供社會(huì)成員共同享用的物品，消費(fèi)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性特征，一般不能或不能有效通過市場(chǎng)機(jī)制由企業(yè)和個(gè)人來提供，主要由政府來提供。嚴(yán)格意義上的公共物品在消費(fèi)上具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的產(chǎn)品和服務(wù)［4］。根據(jù)公共物品理論和自然保護(hù)區(qū)的特點(diǎn)，可以清楚的判斷出自然保護(hù)區(qū)整體的公共物品特性。建立自然保護(hù)區(qū)的主要目的是保護(hù)生物多樣性和特殊的自然文化遺產(chǎn)資源，而保護(hù)工作具有比較明顯的公共物品性質(zhì)。自然保護(hù)區(qū)的建立首先滿足的是公共的需要，而且它具有較大的外部收益，屬于既無排他性又無競(jìng)爭(zhēng)性的物品。就是說，自然保護(hù)區(qū)的建立不可能排除任何一個(gè)人不享有這種建立的好處，而且，當(dāng)一個(gè)人享受自然保護(hù)區(qū)帶來的生態(tài)功能及其他服務(wù)功能的好處時(shí)，不會(huì)減少其他人享有這種好處［5］。為了達(dá)到保護(hù)目的，國家制定一系列法律和法規(guī)，約束保護(hù)區(qū)內(nèi)的資源利用方式。同時(shí)，為了保證法律、法規(guī)的有效執(zhí)行，國家設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的管理工作。因此，自然保護(hù)區(qū)從整體來看是一項(xiàng)應(yīng)該由國家提供的公共物品。

2.2.2 自然保護(hù)區(qū)群的社會(huì)效益具有典型外部經(jīng)濟(jì)性

外部經(jīng)濟(jì)性是指生產(chǎn)者或消費(fèi)者在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中由于市場(chǎng)失效和技術(shù)等原因把一部分額外效益免費(fèi)或無價(jià)轉(zhuǎn)移給其他生產(chǎn)者或消費(fèi)者的現(xiàn)象，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的行為對(duì)另一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的福利所產(chǎn)生的影響效果，而這種影響效果并沒有從貨幣上或市場(chǎng)交易中反映出來［4］。外部經(jīng)濟(jì)性活動(dòng)有利于全社會(huì)福利的增進(jìn)，國家應(yīng)該采取補(bǔ)償政策以利于它們產(chǎn)出的提高。例如，企業(yè)的廢渣綜合利用就是一種外部經(jīng)濟(jì)性，因?yàn)樗谌〉靡欢ǖ慕?jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，給社會(huì)帶來環(huán)境效益。自然保護(hù)區(qū)除了在保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境、涵養(yǎng)水源、保持水土、改善環(huán)境、保持生態(tài)平衡等方面發(fā)揮重要作用外，還是科研、教學(xué)、生態(tài)文明宣傳教育和生態(tài)旅游的重要基地。從自然保護(hù)區(qū)設(shè)定的目的和所發(fā)揮的作用看，自然保護(hù)區(qū)的產(chǎn)出主要是提供清新的空氣、良好的生態(tài)環(huán)境和為野生動(dòng)植物種等自然資源提供良好的棲息地［6］。簡(jiǎn)單地說，自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立就是為了保存一定的生物生存環(huán)境、保持生物多樣性、保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣等［7］，從而為周邊社區(qū)提供了充足的水源和肥沃的土壤，提高當(dāng)?shù)鼐用竦霓r(nóng)業(yè)收入，增強(qiáng)了旅客及其他人群的保護(hù)意識(shí)等，這是自然保護(hù)區(qū)功能的一種體現(xiàn)，也是自然保護(hù)區(qū)社會(huì)效益的組成部分，屬于典型的外部經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

2.2.3 自然保護(hù)區(qū)群的社會(huì)效益無市場(chǎng)價(jià)格

按照馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論，自然保護(hù)區(qū)的社會(huì)效益并沒有參合人類無差別的勞動(dòng)，因而不具有價(jià)值。同樣依據(jù)公共物品的屬性，自然保護(hù)區(qū)的社會(huì)效益也不能在市場(chǎng)上流通，也不具有價(jià)格，因?yàn)橄M(fèi)者不愿意個(gè)人支付公共物品的費(fèi)用而讓別人消費(fèi)。因此，自然保護(hù)區(qū)的社會(huì)效益具有西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中“燈塔效應(yīng)”、“免費(fèi)搭便車”的特點(diǎn)［8］。一個(gè)不可爭(zhēng)議的事實(shí)就是自然保護(hù)區(qū)的建立為周邊社會(huì)提供了生存所需的優(yōu)質(zhì)水源、肥沃土壤、新鮮空氣等，同樣也為居民的身心健康帶來正效應(yīng)，如居民素質(zhì)的提高。因此，本研究視為自然保護(hù)區(qū)群的社會(huì)效益無市場(chǎng)價(jià)值，也不視為商品能進(jìn)行市場(chǎng)流通（無價(jià)格）。

3 秦嶺自然保護(hù)區(qū)群社會(huì)效益計(jì)量指標(biāo)體系構(gòu)建

3.1 社會(huì)效益計(jì)量指標(biāo)體系構(gòu)建原則

指標(biāo)設(shè)置是秦嶺自然保護(hù)區(qū)群社會(huì)效益計(jì)量指標(biāo)體系的基礎(chǔ)，指標(biāo)設(shè)置應(yīng)依據(jù)以下原則［9］：①科學(xué)性原則；②全面性原則；③系統(tǒng)層次性原則；④系統(tǒng)動(dòng)態(tài)性原則；⑤簡(jiǎn)明可操作性原則。其中需要解釋的是，系統(tǒng)動(dòng)態(tài)性原則：自然保護(hù)區(qū)社會(huì)效益是自然生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)立統(tǒng)一，構(gòu)成一個(gè)多指標(biāo)、多參數(shù)的動(dòng)態(tài)計(jì)量系統(tǒng)工程。既要以林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益為基礎(chǔ)，又要盡可能囊括自然保護(hù)區(qū)社會(huì)功能的方方面面，還要避免重復(fù)計(jì)算；既要有統(tǒng)一的計(jì)量系數(shù)，又要兼顧不同時(shí)空的差異；既堅(jiān)持計(jì)量的精確性，又要注重計(jì)量的合理性。

3.2 社會(huì)效益計(jì)量指標(biāo)體系構(gòu)建

3.2.1 社會(huì)效益計(jì)量指標(biāo)體系構(gòu)建的依據(jù)

通過對(duì)秦嶺自然保護(hù)區(qū)群社會(huì)效益概念及特征的分析，特別是通過對(duì)保護(hù)區(qū)實(shí)際情況調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，本研究初步設(shè)計(jì)了秦嶺自然保護(hù)區(qū)群社會(huì)效益計(jì)量體系。自然保護(hù)區(qū)群社會(huì)效益計(jì)量指標(biāo)的選取需要考慮多方面的因素，本研究主要是在參考大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，通過專家咨詢的方式，選取了那些文獻(xiàn)中使用頻率較高，同時(shí)結(jié)合秦嶺自然保護(hù)區(qū)群周邊的實(shí)際，綜合考慮周邊社區(qū)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)狀及主要存在的問題，選擇針對(duì)性較強(qiáng)的指標(biāo)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。國家林業(yè)局動(dòng)植物保護(hù)司、陜西省林業(yè)廳的專家以及北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的教授對(duì)本指標(biāo)體系給予最終修改意見，使體系設(shè)計(jì)的合理性進(jìn)一步完善。

3.2.2 社會(huì)效益計(jì)量指標(biāo)體系構(gòu)建

構(gòu)建的社會(huì)效益計(jì)量指標(biāo)體系是基于保護(hù)區(qū)群建設(shè)的整體效益，系統(tǒng)地分析自然保護(hù)區(qū)群建設(shè)對(duì)整個(gè)自然保護(hù)區(qū)系統(tǒng)產(chǎn)生的各方面作用，最終構(gòu)建了秦嶺自然保護(hù)區(qū)群社會(huì)效益計(jì)量指標(biāo)體系（表1）。

表1 秦嶺自然保護(hù)區(qū)群社會(huì)效益計(jì)量

指標(biāo)體系及計(jì)量結(jié)果

Tab.1 The measurement system and results of social

benefits in Qinling Nature Reserve Group

3.3 社會(huì)效益計(jì)量指標(biāo)解釋與計(jì)量方法說明

每個(gè)計(jì)量指標(biāo)如何操作，是指標(biāo)體系能否正確計(jì)量的關(guān)鍵，也會(huì)對(duì)社會(huì)效益評(píng)價(jià)產(chǎn)生重要的影響［10］，因此，對(duì)每個(gè)計(jì)量指標(biāo)進(jìn)行解釋是必要的。為實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)群社會(huì)效益的定量分析, 運(yùn)用替代法、成本法和支付意愿法等計(jì)量方法初步嘗試了自然保護(hù)區(qū)群社會(huì)效益的計(jì)量方法, 并運(yùn)用數(shù)學(xué)公式建立了11個(gè)主要指標(biāo)的具體計(jì)量方法。

3.3.1 科研、教育效益（C11）

科研水平可以表示文化的發(fā)展?jié)摿? 此處以有效的科研成果收益為表示量, 通過投入秦嶺自然保護(hù)區(qū)群的科研經(jīng)費(fèi)總額和成果轉(zhuǎn)化率和收益率對(duì)該指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算。計(jì)量公式 （1）：

C11科研效益 + 文化教育效益

N ?f?r + 文化教育效益（用教育成本替代）

N ?f?r + 實(shí)習(xí)教育費(fèi)用+出版物費(fèi)用+論文費(fèi)用

式中 C11 -科研、教育效益；N -科研經(jīng)費(fèi)總量；f-成果轉(zhuǎn)化率；r-成果轉(zhuǎn)化社會(huì)收益率。

3.3.2 人口素養(yǎng)效益（C12）

人口素養(yǎng)可以表示自然保護(hù)區(qū)文化影響社會(huì)的程度, 此處以保護(hù)區(qū)高素質(zhì)人才的經(jīng)濟(jì)收益作為替代量［11］。即將保護(hù)區(qū)大中專以上學(xué)歷人口工資與平均工資差額作為計(jì)算基底, 綜合考慮各類高層次人數(shù)（大中專及以上）。計(jì)量公式（2）：

C12 （G - G′） ?N

式中 C12 -人口素養(yǎng)效益；N-大中專學(xué)歷以上人口數(shù)；G-大中專學(xué)歷人口平均月工資；G′-陜西社會(huì)平均月工資。

3.3.3 人口文化脫貧效益（C13）

人口文化脫貧是新世紀(jì)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要衡量指標(biāo)，通過普及九年義務(wù)教育來體現(xiàn)［12］。需要指出的是，文化脫貧的效益是非常難用定量的方法去衡量的，這里僅僅是為了需要找出一種替代方法去簡(jiǎn)單計(jì)量。其效益的計(jì)量可以用問卷形式獲得周邊社區(qū)年文化消費(fèi)平均金額，然后乘以周邊社區(qū)人口數(shù)。計(jì)量公式（3）：

C13 N?Δf

式中 C13 -人口文化脫貧效益；N -周邊社區(qū)人口總量；Δf-人均年文化消費(fèi)增量金額。

3.3.4 社會(huì)安定效益（C14）

社會(huì)治安條件的改善是人民生活安定和優(yōu)越的保證, 通過比對(duì)來體現(xiàn)林區(qū)治安的優(yōu)良。其效益的計(jì)量可以用案件發(fā)生數(shù)量和全社會(huì)單位面積案件發(fā)生數(shù)量之差, 結(jié)合損失量進(jìn)行計(jì)算［13］。計(jì)量公式（4）：

C14 （N - N′）/n ?G?r

式中 C14 -社會(huì)治安效益；N ,N′-陜西省某年發(fā)生林業(yè)案件總數(shù)量；n-N 與N′間隔的年份;r-保護(hù)區(qū)群面積與陜西省保護(hù)區(qū)總面積比；G-平均損失。

3.3.5 人口壽命延長(zhǎng)效益（C21）

延長(zhǎng)壽命是森林保健的目的和最高要求, 可以采用意愿支付法進(jìn)行計(jì)算。其效益的計(jì)量可以用掌握自然保護(hù)區(qū)群生態(tài)環(huán)境可能延長(zhǎng)人類壽命的年限和居民意愿為延長(zhǎng)壽命支付的額度, 參照當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)計(jì)算總量。計(jì)量公式（5）：

C21N ?ΔA ?G

式中 C21-人口壽命效益；ΔA -壽命延長(zhǎng)年限；G-意愿支付額度；N -當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量。

3.3.6 療養(yǎng)防病效益（C22）

吃藥治病，不如健康無病。生物多樣性是人類健康的良友，離開喧鬧的都市，到寂靜、秀美的森林中來，不僅享受大自然的樂趣，而且不知不覺中有得到健身強(qiáng)體的保健效果［14］。療養(yǎng)防病效益是森林保健的直觀體現(xiàn)。其效益計(jì)量可以用保護(hù)區(qū)群周邊社區(qū)居民醫(yī)療支出和社會(huì)該項(xiàng)支付的平均值之差替代防病效益, 結(jié)合人口數(shù)量和區(qū)域工資系數(shù)進(jìn)行計(jì)算。計(jì)量公式（6）：

C22 （G-G′） ?N ?r

式中 C22 -療養(yǎng)防病效益；G-保護(hù)區(qū)周邊人均醫(yī)療支付額；G′-社會(huì)平均醫(yī)療支付額；N -當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量；r-工資調(diào)整系數(shù)。

3.3.7 居民陶冶情操效益（C23）

自然保護(hù)區(qū)群內(nèi)良好的生態(tài)環(huán)境以及豐富的生物多樣性，可以陶冶游客的情操，也可以豐富社區(qū)居民的感情。該項(xiàng)效益計(jì)量可以用統(tǒng)計(jì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)休閑、旅游的人數(shù), 通過統(tǒng)計(jì)其停留平均時(shí)間，再結(jié)合其平均工資進(jìn)行計(jì)算。計(jì)量公式（7）：

C23 N?P?r

式中 C23 -居住陶冶情操效益；N-游客人數(shù)；P-游客平均游玩時(shí)間；r-區(qū)域平均小時(shí)工資。

3.3.8 勞動(dòng)力就業(yè)效益（C31）

新增就業(yè)體現(xiàn)保護(hù)區(qū)群吸收就業(yè)的功能, 也是改善林區(qū)居民生活的關(guān)鍵。該項(xiàng)社會(huì)效益計(jì)量方法可以表述為保護(hù)區(qū)群年新增就業(yè)人數(shù), 結(jié)合其平均工資進(jìn)行計(jì)算［15］。計(jì)量公式（8）：

C31 ΔN ?G

式中 C31-新增就業(yè)效益；ΔN -當(dāng)年新增就業(yè)人數(shù)；G-平均工資。

3.3.9 勞動(dòng)生產(chǎn)率效益（C32）

勞動(dòng)生產(chǎn)率是指勞動(dòng)者在一定時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造的勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量的比值［16］。勞動(dòng)生產(chǎn)率水平可以用同一勞動(dòng)在單位時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)某種產(chǎn)品的數(shù)量來表示，單位時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量越多，勞動(dòng)生產(chǎn)率就越高；也可以用生產(chǎn)單位產(chǎn)品所耗費(fèi)的勞動(dòng)時(shí)間來表示，生產(chǎn)單位產(chǎn)品所需要的勞動(dòng)時(shí)間越少，勞動(dòng)生產(chǎn)率就越高。勞動(dòng)生產(chǎn)率是自然保護(hù)區(qū)文化對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行作用的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)［17］。本研究采用的計(jì)量方法為自然保護(hù)區(qū)一年內(nèi)生產(chǎn)的GDP增長(zhǎng)量和保護(hù)區(qū)存在對(duì)GDP的影響系數(shù)相乘。計(jì)量公式（9）：

C32 ΔG?I

式中 C32-勞動(dòng)生產(chǎn)率效益；ΔG-GDP年均增長(zhǎng)量；I-保護(hù)區(qū)存在對(duì)GDP的影響系數(shù)。

3.3.10 生活質(zhì)量提高效益（C33）

居民生活質(zhì)量提高效益主要是指保護(hù)區(qū)內(nèi)居民在家庭和個(gè)人物質(zhì)文化生活提高方面應(yīng)具有的效益。由于質(zhì)量提高很多表現(xiàn)為居民對(duì)自身生存、生活狀況的主觀評(píng)價(jià)，因此，本研究需要通過一定的方法進(jìn)行轉(zhuǎn)化然后進(jìn)行計(jì)量。本研究認(rèn)為，居民住房條件的改善以及年均家用消費(fèi)品消費(fèi)的增加是其生活質(zhì)量提高的重要標(biāo)志，本研究欲采用住房條件改善的效益和消費(fèi)品增加效益來代替生活質(zhì)量提高的效益。具體計(jì)量方法可以通過保護(hù)區(qū)內(nèi)居民平均居住面積和房屋均價(jià)計(jì)算總價(jià)格, 綜合考慮調(diào)整系數(shù)計(jì)算總量。通過問卷形式，統(tǒng)計(jì)出居民家庭日用品及家電增加量，即統(tǒng)計(jì)處消費(fèi)品的平均增加量，然后乘以居民總數(shù)。計(jì)量公式（10）：

C33 X?P1?N + P2?N

式中 C33-居住條件效益；X -年住宅增加面積；P1-單位面積均價(jià)；N -該地區(qū)社區(qū)戶數(shù)；P2-家庭消費(fèi)品年增長(zhǎng)貨幣量；

3.3.11 科技推廣效益（C34）

科技推廣產(chǎn)生的效益主要是指政府組織科技人員到保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行科技指導(dǎo)，并免費(fèi)提供技術(shù)和種植需要的種子、種苗等。因此，科技推廣的成果主要是表現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)為農(nóng)業(yè)增收，特別是應(yīng)用新科技，新技術(shù)來管理農(nóng)業(yè)。計(jì)量公式（11）：

C34ΔG?I?R?r

式中 C34 -科技應(yīng)用效益；ΔG-糧食單位面積增產(chǎn)量；I-糧食均價(jià)；R-農(nóng)業(yè)耕地總面積；r-科技應(yīng)用比例。

4 秦嶺自然保護(hù)區(qū)群社會(huì)效益計(jì)量結(jié)果

4.1 科研、教育效益（C11）計(jì)量

秦嶺自然保護(hù)區(qū)獨(dú)特的地理位置及豐富的生物多樣性資源為科研及教育提供了良好的場(chǎng)所。目前，秦嶺自然保護(hù)區(qū)已經(jīng)成為中國科學(xué)院動(dòng)物所、中國科學(xué)院植物所、陜西師范大學(xué)、西北大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、北京師范大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國林業(yè)科學(xué)院等國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)的常年科學(xué)研究對(duì)象。秦嶺自然保護(hù)區(qū)的建立，我國每年投入大批經(jīng)費(fèi)用于科學(xué)研究，根據(jù)調(diào)研得知，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2000-2009年，僅中國科學(xué)院、中國林科院10年間針對(duì)秦嶺自然保護(hù)區(qū)群（七大保護(hù)區(qū)）進(jìn)行項(xiàng)目研究的科研經(jīng)費(fèi)之和就多達(dá)15億元，年均1.5億元（不包括自然保護(hù)區(qū)地理遙感區(qū)劃研究經(jīng)費(fèi)）。此外國際非政府機(jī)構(gòu)，如WWF（世界自然基金會(huì)）、GEF（全球環(huán)境基金會(huì)）等對(duì)秦嶺自然保護(hù)區(qū)群進(jìn)行研究項(xiàng)目投資，保守估計(jì)每年有1 000萬元左右。根據(jù)研究，我國科研單位科研成果轉(zhuǎn)化率均值約為10%［18］。根據(jù)研究得知，科學(xué)研究的社會(huì)收益率為56%-99%［19］。本研究取r70%。根據(jù)計(jì)量公式（1）計(jì)算獲得科研效益為11 200萬元。

秦嶺自然保護(hù)區(qū)群現(xiàn)已經(jīng)成為多所高校、科研院所學(xué)生的實(shí)習(xí)、教育基地。近似地以教育費(fèi)用、出版物費(fèi)用及研究論文成本估算文化教育效益。經(jīng)過咨詢專家意見，文化教育的效益主要取決于科學(xué)研究論文的產(chǎn)出及科技出版物的發(fā)行。針對(duì)實(shí)際舍去了實(shí)習(xí)、參觀等教育費(fèi)用。根據(jù)陜西林業(yè)廳及國家圖書館統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1980-2008年以秦嶺七大國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為題材正式出版發(fā)行的圖書及音像制品共計(jì)300多種，29年的圖書發(fā)行總收益為2億元，年平均為689.66萬元。的效益計(jì)量仍以支付成本代替收益，根據(jù)中國知網(wǎng)檢索，1980-2009年，以秦嶺七大國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為題材的各類論文總計(jì)約2 000篇，其中學(xué)術(shù)論文1 700篇，畢業(yè)論文300篇（不包括未上網(wǎng)公示的碩士及博士論文），論文費(fèi)用1 150萬元。因此，文化教育效益為1 839.66萬元。

綜上所述，科研、教育效益為13 039.66萬元。

4.2 人口素養(yǎng)效益（C12）計(jì)量

根據(jù)2008年全國自然保護(hù)區(qū)名錄，本研究的自然保護(hù)區(qū)群7大自然保護(hù)區(qū)全屬林業(yè)部門主管。根據(jù)各保護(hù)區(qū)管理局給出的數(shù)據(jù)，截至2008年底，保護(hù)區(qū)群管理局從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)結(jié)果（表2）。根據(jù)計(jì)量公式（2），人口素養(yǎng)效益計(jì)量結(jié)果為1 918.78萬元。

表2 秦嶺自然保護(hù)區(qū)群林業(yè)系統(tǒng)大專以上

就業(yè)人員統(tǒng)計(jì)表

Tab.2 The statistical table for employed personnel with

college degree or above in Qinling Nature Reserve Group

注：本研究把大專以上學(xué)歷的人員作為林業(yè)系統(tǒng)的高層次人才； 公務(wù)員及事業(yè)單位人員均按照12個(gè)月計(jì)算工資。

數(shù)據(jù)來源：各保護(hù)區(qū)管理局資料整理所得；月收入數(shù)據(jù)由林業(yè)從業(yè)人員調(diào)研問卷整理所得。

4.3 人口文化脫貧效益（C13）計(jì)量

在研究人口文化脫貧效益時(shí)，剔除了城鎮(zhèn)人口，因?yàn)檫@些人口整體文化程度要高于農(nóng)村社區(qū)人口6.7年，本研究只計(jì)算周邊農(nóng)村社區(qū)人口文化脫貧的效益。采用了“秦嶺自然保護(hù)區(qū)群周邊社區(qū)農(nóng)戶訪談問卷”中關(guān)于農(nóng)戶文化消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，涉及7個(gè)自然保護(hù)區(qū)的周邊農(nóng)戶（總?cè)丝?3 642人），共收到378份有效問卷，統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：文教、娛樂等機(jī)電消費(fèi)品支出費(fèi)用為36.79元，書、報(bào)、雜志支出費(fèi)用為34.51元，教育支出費(fèi)用為346.80元，支出總計(jì)418.10元。因此，根據(jù)計(jì)量公式（3），人口文化脫貧效益為1 824.67萬元。

4.4 社會(huì)安定效益（C14）計(jì)量

我國近年來出臺(tái)了為數(shù)不少的關(guān)于自然保護(hù)區(qū)的法律法規(guī)，通過開展我國自然保護(hù)政策宣傳教育，使周邊社區(qū)人群及游客保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，違法犯罪案件數(shù)量大大減少（表3），與此同時(shí)，社區(qū)參與（社區(qū)共管）保護(hù)在保護(hù)區(qū)有效開展，物種得到有效保護(hù)的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步恢復(fù)。根據(jù)計(jì)量公式（4），保護(hù)區(qū)群社會(huì)安定效益為：27.23萬元。

表3 陜西省林業(yè)違法犯罪案件統(tǒng)計(jì)表

Tab.3 The statistical table for forestry criminal

case in Shaanxi

注：案均值 3 203.89元。

數(shù)據(jù)來源：陜西林業(yè)廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；保護(hù)區(qū)群林業(yè)案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)位各保護(hù)區(qū)管理局提供。

4.5 人口壽命延長(zhǎng)效益（C21）計(jì)量

保護(hù)區(qū)平均壽命的延長(zhǎng)可以間接反映保護(hù)區(qū)建立以來對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆眢w狀況的影響。秦嶺自然保護(hù)區(qū)大部分是在20世紀(jì)70年代以后建立的，由于保護(hù)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作不完善的原因，保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊人口普查數(shù)據(jù)缺乏，因此，本研究采用2000年陜西人口普查數(shù)據(jù)。根據(jù)《陜西人口統(tǒng)計(jì)年鑒2008》可以得知，同時(shí)期，陜西省區(qū)域人口壽命呈現(xiàn)分化，其中全省平均人口壽命是70.07歲，陜南人口壽命為72.67歲，陜北67.89歲。本研究采用同省份，有林（陜南）和無林（陜北）區(qū)域人口壽命做比較。因此，對(duì)比顯示，自然保護(hù)區(qū)群所屬縣域人口壽命要比無林的陜北相關(guān)區(qū)域人口壽命延長(zhǎng)5年左右。

根據(jù)研究需要，本研究在問卷調(diào)查中設(shè)置了幾道相關(guān)的題目來考察保護(hù)區(qū)區(qū)域內(nèi)居民的因森林延長(zhǎng)壽命產(chǎn)生的環(huán)境保護(hù)支付意愿。樣本人群為保護(hù)區(qū)周邊農(nóng)村社區(qū)居民及縣域居民，樣本數(shù)為243份有效問卷。統(tǒng)計(jì)結(jié)果為：農(nóng)村社區(qū)居民支付意愿為20元/年，縣城居民支付意愿為50元/年。G取二者平均值35元/年。

根據(jù)計(jì)量公式（5），人口壽命延長(zhǎng)效益為763.73萬元。

4.6 療養(yǎng)防病效益（C22）計(jì)量

根據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)，2008年秦嶺自然保護(hù)區(qū)群周邊農(nóng)村社區(qū)居民及城鎮(zhèn)居民的年醫(yī)療支付分別為：農(nóng)村108.75元/年/人、城鎮(zhèn)180.21元/年/人。G取二者均值，G144.48元/年/人。根據(jù)中國2008年人口統(tǒng)計(jì)年鑒，我國全社會(huì)平均人口支付醫(yī)療費(fèi)用270.55元/年。根據(jù)計(jì)量公式（6），療養(yǎng)防病效益為550.19萬元。

4.7 居民陶冶情操效益（C23）計(jì)量

根據(jù)秦嶺自然保護(hù)區(qū)群各管理局不完全統(tǒng)計(jì)，近年來保護(hù)區(qū)及周邊生態(tài)旅游人數(shù)呈上升趨勢(shì)，僅2008年一年保護(hù)區(qū)群及周邊社區(qū)共接待游客62.18萬人次，本研究通過2008年保護(hù)區(qū)群內(nèi)游客問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)得出游客平均停留2天，各類人群人均平均收入為120元/天。

根據(jù)計(jì)量公式（6），居民陶冶情操效益為14 923.2萬元。

4.8 勞動(dòng)力就業(yè)效益（C31）計(jì)量

自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行的投資也必然帶動(dòng)保護(hù)區(qū)內(nèi)勞動(dòng)就業(yè)水平的提高，如為保護(hù)區(qū)群眾免費(fèi)提供樹種、樹苗，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林；為保護(hù)區(qū)內(nèi)群眾提供技術(shù)指導(dǎo)，市場(chǎng)開拓，為農(nóng)林產(chǎn)品增值服務(wù)。修建公路、橋梁，進(jìn)行保護(hù)區(qū)建設(shè)等。這些都有力地推動(dòng)了保護(hù)區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)。當(dāng)然，就業(yè)有短期就業(yè)，也有長(zhǎng)期就業(yè)；有是直接就業(yè)，也有是間接就業(yè)，本研究?jī)H對(duì)近年來保護(hù)區(qū)吸納就業(yè)人數(shù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 2000年-2008年保護(hù)區(qū)群及周邊吸收各類就業(yè)人員15.68萬人（林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒及陜西林業(yè)廳調(diào)查數(shù)據(jù)整理）。年均解決就業(yè)人員1.742萬人。因此，本研究采用簡(jiǎn)單量化分析法進(jìn)行評(píng)估，即按照勞動(dòng)力的工資與代替其直接效益，2008年吸收勞動(dòng)力就業(yè)平均工資是1 800元/月。則根據(jù)公式（8）計(jì)算獲得，勞動(dòng)力就業(yè)效益為7 627.2萬元。

4.9 勞動(dòng)生產(chǎn)率效益（C32）計(jì)量

本研究欲采用2004-2007年GDP增加值（表4），然后采用平均值得出年GDP增量。保護(hù)區(qū)存在對(duì)當(dāng)?shù)谿DP的影響系數(shù)采用專家咨詢的方式，本研究整理了陜西林業(yè)廳及西北大學(xué)、陜西師范大學(xué)等大學(xué)相關(guān)領(lǐng)域的教授專家。最后采用各專家給出的平均結(jié)果，I取13.58%。根據(jù)公式（9），勞動(dòng)生產(chǎn)率效益為35 862.88萬元。

4.10 生活質(zhì)量提高效益（C33）

首先，本研究在計(jì)量生產(chǎn)生活質(zhì)量提高效益前，先分析一下實(shí)地調(diào)研的農(nóng)戶生活質(zhì)量滿意度情況。對(duì)于居民生活質(zhì)量水平的測(cè)度，國際上通用的方法是采用恩格爾系數(shù)來測(cè)度宏觀或者微觀主體的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，并測(cè)度居民生活的富裕程度。

恩格爾系數(shù)食物支出金額/總支出金額

根據(jù)2009年秦嶺自然保護(hù)區(qū)群周邊社區(qū)隨機(jī)抽樣，整理問卷得出2008年秦嶺自然保護(hù)區(qū)群周邊居民消費(fèi)支出情況（見表5）。計(jì)算得出，秦嶺自然保護(hù)區(qū)群周邊居民的恩格爾系數(shù)為0.503。

表4 秦嶺自然保護(hù)區(qū)群周邊縣域GDP變化量

統(tǒng)計(jì)表（萬元）

Tab.4 Statistic variation of GDP in surrounding counties

of Qinling Nature Reserve Group

數(shù)據(jù)來源：各縣《統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

表5 2007-2008年秦嶺自然保護(hù)區(qū)群周邊居民

消費(fèi)支出情況表（元）

Tab.5 The consumption expenditure structure

ofsurrounding communities of Qinling Nature Reserve

Group between 2007-2008

數(shù)據(jù)來源：調(diào)研問卷整理數(shù)據(jù)。

聯(lián)合國貧富衡量的恩格爾系數(shù)標(biāo)準(zhǔn):＜0.2最富裕; 0.2-0.3富裕; 0.3-0.4相對(duì)富裕; 0.4-0.5小康水平; 0.5-0.6溫飽水平; ＞0.6絕對(duì)貧困。為了更好地對(duì)恩格爾系數(shù)進(jìn)行分析，收集資料匯總整理出我國恩格爾系數(shù)簡(jiǎn)表（見表6）。

綜上所述，從計(jì)算結(jié)果來看，秦嶺保護(hù)區(qū)群周邊居民的生活質(zhì)量較上世紀(jì)90年代有了較大提高，但尚處于溫飽水平，今后如何在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的同時(shí)使人民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，是我國各級(jí)政府應(yīng)該考慮的方向。根據(jù)農(nóng)戶調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)，保護(hù)區(qū)群周邊社區(qū)從1997-2005年之間住房面積家庭戶均增加了83 m2，年均增加9.23 m2。根據(jù)計(jì)量公式（10），生活質(zhì)量提高效益為8 886.71萬元。

表6 中國恩格爾系數(shù)簡(jiǎn)表

Tab.6 Chinese Engel’s coefficient

4.11 科技推廣效益（C34）計(jì)量

根據(jù)自然保護(hù)區(qū)群內(nèi)縣域統(tǒng)計(jì)年鑒及調(diào)研的數(shù)據(jù)，調(diào)研組從陜西農(nóng)業(yè)廳及林業(yè)廳處的專家訪談中獲知，保護(hù)區(qū)群周邊社區(qū)至少有1/3耕地應(yīng)用了科技新成果，因此，本研究r1/3。由中國學(xué)者的相關(guān)研究得知，秦嶺自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)耕地應(yīng)用科技成果可增收糧食約為250 kg/hm2,糧食均價(jià)取值為1.5元/kg［20］。根據(jù)計(jì)量公式（11），科技推廣效益為1 352.05萬元。

5 計(jì)量結(jié)果分析

通過一手?jǐn)?shù)據(jù)以及二手?jǐn)?shù)據(jù)（主要是參考文獻(xiàn)資料及保護(hù)區(qū)統(tǒng)計(jì)資料），對(duì)七大國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)所構(gòu)成的秦嶺自然保護(hù)區(qū)群進(jìn)行了社會(huì)效益計(jì)量，最后得出了自然保護(hù)區(qū)群社會(huì)效益的相對(duì)值，見表1。

首先，由表1計(jì)量結(jié)果可以看出，秦嶺自然保護(hù)區(qū)群由于保護(hù)生物多樣性而產(chǎn)生的年均社會(huì)效益（C）總和約為11.68億元人民幣。其中社會(huì)生產(chǎn)生活改善效益（C3）最為顯著約為8.37億元；社會(huì)文明進(jìn)步效益（C1）與人類健康效益（C2）幾乎差不多，分別約為1.68億元和1.62億元。因此，整體來說，秦嶺自然保護(hù)區(qū)群產(chǎn)生了可觀的社會(huì)效益，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展帶來了一定的契機(jī)。

其次，從表1中個(gè)別社會(huì)效益計(jì)量指標(biāo)來看，還是存在一定的差距。

（1）在社會(huì)文明進(jìn)步效益（C1）中，C11 ＞C12 ＞C13 ＞C14。其中科研、教育效益C11相對(duì)來說是最大的（1.30億元），占社會(huì)文明進(jìn)步效益的77.57%，遙遙領(lǐng)先于其他社會(huì)文明進(jìn)步效益指標(biāo)，原因也簡(jiǎn)單，秦嶺自然保護(hù)區(qū)群是一個(gè)巨大的生物多樣性寶庫，有著世界獨(dú)一無二的物種基因，這為全世界科研工作者提供了社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，同時(shí)教育下一代也是自然保護(hù)區(qū)群承擔(dān)的另一項(xiàng)任務(wù)。社會(huì)安定效益是最小的（27.23萬元），僅僅占社會(huì)文明進(jìn)步效益的0.1%。這個(gè)計(jì)量結(jié)果還是比較小的，這與保護(hù)區(qū)群周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)系，畢竟地處貧困山區(qū)的群眾離不開他們賴以生存的資源，偶爾發(fā)生一些偷采偷獵必不可免，同時(shí)這個(gè)結(jié)果也從另一個(gè)側(cè)面證實(shí)了保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)目前關(guān)系依然不和諧，有待政府部門及時(shí)了解情況，做出政策的調(diào)整。需要指出的是，人口素養(yǎng)和文化脫貧效益是差不多的，其中文化脫貧效益的計(jì)量結(jié)果也反映了周邊社區(qū)文化生產(chǎn)的投入，這與保護(hù)區(qū)周邊社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是分不開的。

（2）保護(hù)區(qū)群對(duì)人類健康效益（C2）中，居民陶冶情操的效益所占比重最大，約為91.91%。這也不難理解，保護(hù)區(qū)群獨(dú)特的自然資源為全國各地的人民可以通過旅游享受到生物多樣性保護(hù)帶給他們的愉悅心情，計(jì)量結(jié)果主要取決于全國有旅游支付能力的工作人群，他們?cè)敢鉃檫@個(gè)放松的方式支付收入的一部分。另外，療養(yǎng)防病效益及人口延長(zhǎng)效益總體占到人類健康效益的8.19%，這部分效益主要取決于保護(hù)區(qū)群周邊社區(qū)，它是在無意識(shí)中就產(chǎn)生的效益，由于沒有直接計(jì)量的方法，本研究采取了周邊社區(qū)環(huán)境支付意愿的計(jì)量方法，雖有主觀性，但這種方法還是目前最適合計(jì)量這兩種效益的最好替代方法。

（3）在社會(huì)生產(chǎn)生活改善效益（C3）中，整體比重是最高的，約為71.69%。在國內(nèi)外很多關(guān)于森林社會(huì)效益的研究中，勞動(dòng)力就業(yè)效益及勞動(dòng)生產(chǎn)率提高效益是最主要的考察指標(biāo)，本研究的計(jì)量結(jié)果也不難理解，保護(hù)區(qū)群的存在，為中國特別是陜西地區(qū)解決了一大批人口就業(yè)（其中包括正式編制及非正式就業(yè)），其實(shí)這部分效益是難以用數(shù)字估計(jì)的；勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高主要體現(xiàn)在區(qū)域GDP年增值，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高必將帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的勞動(dòng)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)形式的改變，社會(huì)效益顯著。另外需要指出的是，周邊社區(qū)農(nóng)戶生活質(zhì)量提高效益也是保護(hù)區(qū)群社會(huì)效益一項(xiàng)很重要的衡量指標(biāo)，這關(guān)乎人們對(duì)保護(hù)事業(yè)的態(tài)度及積極性。本研究此部分采用一手調(diào)研數(shù)據(jù)，其計(jì)量結(jié)果顯示，周邊社區(qū)生活質(zhì)量的確較以前提高了，但整體還是不太顯著，僅占整體社會(huì)效益的7.61%。這也說明了保護(hù)區(qū)管理部分，特別是中國地方政府要注重關(guān)心保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)的生活質(zhì)量，只有社區(qū)生活質(zhì)量顯著提高了，才能從根本上解決保護(hù)區(qū)與社區(qū)矛盾的根源，這也是中國政府一直努力的方向。

6 結(jié)論與討論

由于自然保護(hù)區(qū)社會(huì)效益計(jì)量在中國還處于起步階段，雖然有些學(xué)者做了些定性分析，但大部分社會(huì)效益分析還是針對(duì)森林這一獨(dú)特區(qū)域展開的。對(duì)于自然保護(hù)區(qū)群社會(huì)效益的計(jì)量必須以經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為主，同時(shí)兼顧社會(huì)學(xué)等其他學(xué)科的輔助，本研究的計(jì)量指標(biāo)只是初步對(duì)秦嶺地區(qū)社會(huì)發(fā)展能力的一種評(píng)價(jià)，隨著時(shí)間的推移，指標(biāo)體系還有待完善，由于社會(huì)效益的計(jì)量指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取還是比較困難的，采用替代法得出的結(jié)果或大或小，這也是本研究以后需要進(jìn)一步完善的地方，特別是計(jì)量公式（模型）的完善更有助于計(jì)量結(jié)果的貼切和被社會(huì)認(rèn)可。另外，本研究在設(shè)計(jì)計(jì)量指標(biāo)體系的原則中已經(jīng)表明，可操作性是本研究必須依據(jù)的基本原則，因此在現(xiàn)實(shí)中自然保護(hù)區(qū)群所產(chǎn)生的暫時(shí)還不能實(shí)現(xiàn)計(jì)量的社會(huì)效益也是很顯著的，比如由于自然保護(hù)群的存在，山體滑坡、泥石流較以前明顯減少，人民生命財(cái)產(chǎn)得到有效保護(hù)；特別是在家庭保護(hù)意識(shí)觀念方面，保護(hù)區(qū)周邊的農(nóng)戶也發(fā)生了極大的思想變化，由原來的被動(dòng)保護(hù)變?yōu)楝F(xiàn)在的主動(dòng)保護(hù)。這是因?yàn)?，近年來保護(hù)區(qū)政府的教育、宣傳，周邊社區(qū)已經(jīng)意識(shí)到生態(tài)環(huán)境及資源保護(hù)的重要性，農(nóng)戶傳統(tǒng)上山安夾放套、偷采偷獵的行為大大減少。最后還需要說明的是，本研究的社會(huì)效益計(jì)量指標(biāo)體系主要是針對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)、野生動(dòng)物保護(hù)為主的自然保護(hù)區(qū)群為對(duì)象進(jìn)行研究的，不能適合所有類型的保護(hù)區(qū)社會(huì)效益計(jì)量。

致謝：感謝國家林業(yè)局保護(hù)司賈建生副司長(zhǎng)、陜西省林業(yè)廳動(dòng)管處周靈國副處長(zhǎng)對(duì)該文的指導(dǎo)。

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Research on Measurement of Social Benefits in Qinling Nature Reserve

Group Based on Connotation Analyses

WANG Chang-hai1 WEN Ya-li1 LI Qiang1 HU Chong-de2 SI Kai-chuang3

（1.College of Economics and Management, Beijing Forestry University, Beijing 100083,China；

2.Administrative Bureau of Shaanxi Taibaishan National Nature Reserve，Meixian Shaanxi 722300,China;

3.Administrative Bureau of Shaanxi Zhouzhi National Nature Reserve, ZhouzhiShaanxi 710400, China）

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)林科研 財(cái)務(wù)難點(diǎn) 全面預(yù)算管理

多年來，我國堅(jiān)持“科技興農(nóng)”的戰(zhàn)略方針，不斷加大農(nóng)林科技的投入，促進(jìn)了農(nóng)林科技的快速發(fā)展。農(nóng)林科研單位，都是上世紀(jì)末開始的農(nóng)業(yè)科技體制改革的產(chǎn)物，由國家和財(cái)政全額撥款單位轉(zhuǎn)制而來?？偟膩砜?，財(cái)務(wù)管理體制的轉(zhuǎn)型滯后于行政體制和經(jīng)營體制的轉(zhuǎn)型，時(shí)至今日，不少單位的財(cái)務(wù)管理體制還不能適應(yīng)單純科研型向科技經(jīng)營型轉(zhuǎn)化，資金來源渠道多元化的形勢(shì)，財(cái)務(wù)管理方面存在不少難點(diǎn)。筆者在農(nóng)林科研單位從事財(cái)務(wù)工作工作多年，對(duì)農(nóng)林科研單位財(cái)務(wù)管理的難點(diǎn)有獨(dú)到的視野，特結(jié)合工作實(shí)踐進(jìn)行分析，并提出若干建議和對(duì)策。

一、農(nóng)林科研單位財(cái)務(wù)管理難點(diǎn)的理性分析

（一）單位與部門經(jīng)營目標(biāo)異同

農(nóng)林科研單位的經(jīng)營目標(biāo)應(yīng)該是兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)效益的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)踐中，單位和部門的經(jīng)營目標(biāo)存在著較大差異，導(dǎo)致財(cái)務(wù)目標(biāo)的差異。一般來說，單位比較注重社會(huì)效益，能夠按照該地區(qū)黨委、政府的農(nóng)林戰(zhàn)略規(guī)劃制定科研計(jì)劃，即使時(shí)間跨度長(zhǎng)，要求高，難度大，也要上“好人好馬好設(shè)備”，投入一定的人力物力財(cái)力，保證科研計(jì)劃的完成。與此相反，部門較多地注重經(jīng)濟(jì)效益，在保證經(jīng)濟(jì)效益下才兼顧社會(huì)效益，在獲得經(jīng)濟(jì)效益的前提下才進(jìn)行社會(huì)服務(wù)。反映到財(cái)務(wù)管理上，在項(xiàng)目選擇、經(jīng)營運(yùn)作、資金運(yùn)作等方面，都存在單位社會(huì)效益與部門自身經(jīng)濟(jì)效益兩者有機(jī)統(tǒng)一難的問題。

（二）科研部門與財(cái)務(wù)部門管理重點(diǎn)的異同

農(nóng)林科研工作側(cè)重于遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，面向市場(chǎng)選擇科研項(xiàng)目，加快研發(fā)進(jìn)度，提高科研質(zhì)量、提升科研水平，以科研成果和提供科研技術(shù)服務(wù)來提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)科研的價(jià)值。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)需要、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用進(jìn)行開發(fā)和研究。財(cái)務(wù)以全面財(cái)務(wù)管理為中心，通過財(cái)會(huì)制度和機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)規(guī)范管理，制定各種經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)指標(biāo)來促進(jìn)科研工作責(zé)權(quán)利的結(jié)合。兩者之間，由于管理角度不同，管理重點(diǎn)不同，在產(chǎn)生矛盾和沖突是必然的，需要不斷地予以調(diào)整和統(tǒng)籌。

（三）資金來源多元化引發(fā)的財(cái)務(wù)管理難點(diǎn)

一是部門自主承攬的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。農(nóng)林科研單位改制之后，都把科研項(xiàng)目開發(fā)作為生存之本、發(fā)展之道，在政策制度安排和資金資金扶持方面都有傾斜。對(duì)部門自主承攬的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，在管理制度、管理程序、批準(zhǔn)權(quán)限都有所放松。僅對(duì)科研項(xiàng)目的數(shù)量資金規(guī)模進(jìn)行考核，屬于粗放型管理狀態(tài)，從整個(gè)財(cái)務(wù)管理來看，出現(xiàn)一條腿長(zhǎng)，一條腿短的現(xiàn)象部門負(fù)責(zé)人往往突破批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)和預(yù)算范圍，超過限額使用支配資金。單位也認(rèn)為這部分科研課題經(jīng)費(fèi)是該部門爭(zhēng)取來的，缺乏強(qiáng)化和有效的監(jiān)督管理，導(dǎo)致這部分經(jīng)費(fèi)使用的隨意性和隱蔽性。

二是企業(yè)委托的研究課題，企業(yè)負(fù)責(zé)人有很大的話語權(quán)，在一定程度上相當(dāng)于企業(yè)主自己的錢，這些項(xiàng)目一般采取合同制，在簽訂合同書，很少征求財(cái)務(wù)部門和財(cái)務(wù)人員的意見，更不要說建立嚴(yán)密的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。特別是一些不規(guī)范的小企業(yè)，往往采取不規(guī)范的財(cái)務(wù)處理方法，不能堅(jiān)持原則，對(duì)企業(yè)不合理要求無原則遷就，因沒有合同規(guī)定，無法約束處理違犯會(huì)計(jì)法規(guī)和制度的做法。

（四）沒有突出以財(cái)務(wù)為中心的全面管理引發(fā)的管理難點(diǎn)

不少單位并沒有建立健全以財(cái)務(wù)為中心的全面管理機(jī)制，科研管理和財(cái)務(wù)管理仍然是兩張皮。僅對(duì)科研著作的發(fā)表級(jí)別、科研成果的學(xué)術(shù)理論評(píng)價(jià)等，對(duì)經(jīng)費(fèi)只進(jìn)行投入和支出的核算。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用全過程的預(yù)算完成情況，使用過程中執(zhí)行財(cái)會(huì)法律法規(guī)的情況，資金使用情況，資金使用效益情況只是作為輔助和參考因素。在這種現(xiàn)狀下，科研經(jīng)費(fèi)沒有得到合理、有效的利用，科研項(xiàng)目的費(fèi)用支出不合法不合規(guī)，特別是資金充裕時(shí)千方百計(jì)巧立名目用在不該用的地方。

二、針對(duì)農(nóng)林科研財(cái)務(wù)管理難點(diǎn)的建議

（一）實(shí)行全面預(yù)算管理

把實(shí)行全面預(yù)算管理，作為農(nóng)林科研單位財(cái)務(wù)管理重中之重，重點(diǎn)抓好以下方面工作。

一是科學(xué)編制預(yù)算。要克服績(jī)效預(yù)算意識(shí)薄弱，憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，拍腦袋決策的不良傾向，要按照項(xiàng)目的實(shí)際需求和項(xiàng)目的實(shí)際人力、物力和財(cái)力預(yù)期支出，根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際市場(chǎng)情況和項(xiàng)目實(shí)施期間可能發(fā)生的變化情況來編制預(yù)算計(jì)劃，要根據(jù)需要制定課題項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審評(píng)估制度，建立由各方面人員組成的預(yù)算評(píng)審評(píng)估機(jī)構(gòu)，分別從學(xué)術(shù)角度、人力資源管理角度、市場(chǎng)需要推廣的角度、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的角度作出客觀公正準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。預(yù)算報(bào)告，要統(tǒng)籌解決財(cái)務(wù)管理與其他管理的協(xié)調(diào)配合問題，突出以全面財(cái)務(wù)管理為中心的全面質(zhì)量管理思路，確保實(shí)行以資金為主線的全過程管理。

二是加強(qiáng)預(yù)算的權(quán)威性，提高預(yù)算的執(zhí)行力。要維護(hù)預(yù)算的權(quán)威性，一般不再調(diào)整，發(fā)現(xiàn)問題確實(shí)需要調(diào)整修改的，要經(jīng)過規(guī)定的程序，獲得相關(guān)部門同意，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，才能修改預(yù)算。要強(qiáng)調(diào)提高預(yù)算的執(zhí)行力。一般不允許隨意變更預(yù)算，不允許調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，要強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行的控制權(quán)和監(jiān)督權(quán)，財(cái)務(wù)部門管理和監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，對(duì)違反預(yù)算的做法進(jìn)行制止，提出處罰建議，必要時(shí)有權(quán)直接糾正和處罰。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)綜合型復(fù)合型財(cái)務(wù)管理人才

解決各種難點(diǎn)，最根本的是建設(shè)過得硬的隊(duì)伍，培養(yǎng)綜合型復(fù)合型財(cái)務(wù)管理人才。工作經(jīng)歷比較長(zhǎng)的財(cái)會(huì)人員，偏重于財(cái)政性資金的管理。工作經(jīng)歷比較短的財(cái)會(huì)人員，偏重于市場(chǎng)化的資金的管理模式和途徑。會(huì)計(jì)專業(yè)的從業(yè)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理熟悉，對(duì)農(nóng)林知識(shí)缺乏，對(duì)農(nóng)林科研的情況更是缺乏了解。當(dāng)前，要把財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)作為重中之重，把培養(yǎng)綜合型復(fù)合型財(cái)務(wù)管理人才擺上重要議事日程，采取各種行之有效的辦法進(jìn)行全員培訓(xùn)。培訓(xùn)的重點(diǎn)是進(jìn)行農(nóng)林科技研究和全面財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)的的融合溝通。

參考文獻(xiàn)：

篇5

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；新醫(yī)改；經(jīng)濟(jì)效益；社會(huì)效益

新醫(yī)改的主要目的在于改變醫(yī)患之間存在的不對(duì)稱關(guān)系，真正改變我國醫(yī)院長(zhǎng)時(shí)間以來所占有的壟斷經(jīng)濟(jì)利益。隨著新醫(yī)改政策的不斷發(fā)展，當(dāng)前各個(gè)醫(yī)院正處在一個(gè)全新的市場(chǎng)當(dāng)中，只有針對(duì)自身的經(jīng)營管理實(shí)施有效的優(yōu)化，才可以真正達(dá)成醫(yī)療主體與社會(huì)環(huán)境之間的有機(jī)協(xié)調(diào)。但是醫(yī)院自身的經(jīng)營管理本身屬于一個(gè)極為繁雜的工程，醫(yī)院經(jīng)營管理怎么實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)為經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向、以病人為中心，真正達(dá)成社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏的局面就成為各個(gè)醫(yī)院急需解決的重要課題。

一、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益概述

（一）經(jīng)濟(jì)效益

醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益指的是醫(yī)院在某個(gè)特定的時(shí)間段內(nèi)，其在保健衛(wèi)生活動(dòng)當(dāng)中的保健衛(wèi)生成果同所耗費(fèi)的勞動(dòng)、資金的比值，實(shí)質(zhì)上指的是有效產(chǎn)出與投入存在的比值關(guān)系。醫(yī)院自身的經(jīng)濟(jì)效益不但包括醫(yī)療服務(wù)成果的經(jīng)濟(jì)成效，同時(shí)還涵蓋了醫(yī)院自身的盈利、虧損以及衛(wèi)生資源累計(jì)率。處在當(dāng)前這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，醫(yī)院自身經(jīng)濟(jì)效益的好壞直接決定著其自身的生存與未來的發(fā)展。

（二）社會(huì)效益

醫(yī)院的社會(huì)效益指的是醫(yī)院充分利用各類型的醫(yī)療保健服務(wù)模式，通過自身衛(wèi)生資源的有效利用，為廣大人民群眾提供相應(yīng)的保健衛(wèi)生服務(wù)，盡最大努力提升人民群眾的生活質(zhì)量與健康水平。而醫(yī)院在提供醫(yī)療保健服務(wù)的過程中，必定會(huì)產(chǎn)生一些社會(huì)方面的影響，而這些社會(huì)影響即社會(huì)效益。社會(huì)效益不僅屬于醫(yī)院自身的責(zé)任，同時(shí)又關(guān)系醫(yī)院自身的形象與信譽(yù)。

（三）醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益屬于醫(yī)院經(jīng)營管理工作當(dāng)中兩個(gè)至關(guān)重要的內(nèi)容，兩者之間既是對(duì)立的，同時(shí)也是統(tǒng)一的。倘若醫(yī)院過于注重經(jīng)濟(jì)效益，完全不估計(jì)廣大人民群眾自身的經(jīng)濟(jì)水平與心理承受能力，醫(yī)院可能會(huì)在短時(shí)間內(nèi)獲得客觀的經(jīng)濟(jì)利益，然而長(zhǎng)此以往，醫(yī)院必然會(huì)喪失大部分人員群眾，最終致使醫(yī)院自身經(jīng)濟(jì)效益的不斷降低。而醫(yī)院如果過于偏重社會(huì)效益，則會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院難以承載巨大的經(jīng)濟(jì)開支，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，最后必然會(huì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中喪失競(jìng)爭(zhēng)力。因此，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益是實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的重要基礎(chǔ)，社會(huì)效益是經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵條件與最終目標(biāo)，兩者之間存在相互制約、互相促進(jìn)的重要聯(lián)系，醫(yī)院只有在兩者之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙贏的局面，才能夠保障醫(yī)院自身健康、有序的發(fā)展。

二、提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的措施與建議

（一）建立健全醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理體系

新醫(yī)改政策的持續(xù)推進(jìn)，各個(gè)醫(yī)院自身的經(jīng)濟(jì)效益必然會(huì)受到一定程度的影響，經(jīng)濟(jì)損失在所難免。醫(yī)院自身的發(fā)展一般是依靠自身資金的不斷積累，然而隨著醫(yī)院自身經(jīng)濟(jì)收入的不斷削減，要想始終保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，醫(yī)院就必須要建立健全自身的經(jīng)濟(jì)管理體系，通過不斷提升醫(yī)院醫(yī)療核算意識(shí)，切實(shí)加大醫(yī)療成本的控制力度。所以，在新醫(yī)改背景下，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)積極降低醫(yī)療項(xiàng)目、醫(yī)療工作方面的開支，減少一些不必要支出，從而有效保障醫(yī)院資金的積累。

與此同時(shí)，醫(yī)院還必須要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械與醫(yī)療設(shè)施的管理工作，切實(shí)提升醫(yī)療器械與醫(yī)療設(shè)施的使用率，減少該方面的成本支出。此外，針對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)核算工作，應(yīng)當(dāng)積極采用全成本管理模式，將各個(gè)科室、全部類目當(dāng)中的資金支出都計(jì)算到對(duì)應(yīng)的成本中，通過全成本管理實(shí)現(xiàn)成本的高效控制，再保障醫(yī)院自身社會(huì)效益的同時(shí)，切實(shí)提升醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）協(xié)調(diào)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益

1. 建立正確的效益觀。正確的效益觀屬于指導(dǎo)衛(wèi)生系統(tǒng)工作開展的重要理論，其主要包含兩個(gè)方面內(nèi)容：一方面，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一發(fā)展；另一方面；合理的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)效益統(tǒng)一的基本原則。社會(huì)當(dāng)中發(fā)生的各種問題，經(jīng)濟(jì)是終極原因，倘若經(jīng)濟(jì)關(guān)系不順，服務(wù)關(guān)系自然也不順。滿意的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是形成滿意服務(wù)關(guān)系的重要基礎(chǔ)，即醫(yī)院只有實(shí)現(xiàn)滿意的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，才能夠產(chǎn)生滿意的醫(yī)療關(guān)系。這就需要各個(gè)醫(yī)院在內(nèi)部樹立正確的效益觀，進(jìn)一步明確醫(yī)療服務(wù)的宗旨，使得廣大醫(yī)護(hù)人員能夠有效協(xié)調(diào)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

2. 正確處理兩個(gè)效益。為避免損害社會(huì)與病人的醫(yī)療效益，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部樹立正確的效益目標(biāo)。醫(yī)院自身經(jīng)濟(jì)效益的主動(dòng)權(quán)在醫(yī)院本身，而社會(huì)與病人醫(yī)療效益的主動(dòng)權(quán)同樣也在醫(yī)院本身。這就需要醫(yī)院真正將謀求社會(huì)與病人的醫(yī)療效益當(dāng)作最高準(zhǔn)則，不僅要為醫(yī)院自身謀利益，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)為社會(huì)與病人謀利益。醫(yī)院必須要在內(nèi)部反復(fù)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，當(dāng)兩者之間出現(xiàn)矛盾的情況下，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)要求廣大員工將社會(huì)效益放在首要位置，而當(dāng)醫(yī)院獲取良好的社會(huì)效益時(shí)，社會(huì)必然會(huì)回報(bào)醫(yī)院，其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換的基本法則。

（三）提高醫(yī)院整體素質(zhì)

新醫(yī)改政策主要是站在人民群眾的利益角度出發(fā)，然而其對(duì)廣大醫(yī)院來說，卻是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。由于醫(yī)院傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營模式顯然無法滿足新醫(yī)改背景下的相關(guān)要求，因此，醫(yī)院要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)固自身的地位，就必須要不斷完善自身的管理工作，以此來提升醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

各個(gè)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)充分利用自身的區(qū)域優(yōu)勢(shì)與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的培育特色學(xué)科，通過與?？茖２〗ㄔO(shè)進(jìn)行有機(jī)的整合，不僅要注重人才培養(yǎng)工作，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)避免人才的流失，針對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)制度進(jìn)行改革創(chuàng)新，進(jìn)一步加大職業(yè)素養(yǎng)方面的培訓(xùn)教育力度，在醫(yī)院內(nèi)部樹立優(yōu)勝劣汰的思想，使得醫(yī)院內(nèi)部員工能夠在良好的人才機(jī)制下實(shí)現(xiàn)自我綜合素養(yǎng)的提升，通過扎實(shí)的操作、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)獲取病人的信賴，為醫(yī)院樹立良好的形象。除此之外，醫(yī)院還應(yīng)當(dāng)積極引入先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)施，加大與各個(gè)醫(yī)院的合作力度，通過互相交流、溝通，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院綜合能力共同提升的目標(biāo)，切實(shí)促進(jìn)各個(gè)醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

（四）提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量

各個(gè)醫(yī)院自身的醫(yī)療、服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系到其能夠獲得發(fā)展，新醫(yī)改帶來的不僅是挑戰(zhàn)，同時(shí)也是機(jī)遇，這就需要醫(yī)院高度重視提升自己的醫(yī)療、服務(wù)質(zhì)量，使得醫(yī)院自身的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益能夠得到有效的統(tǒng)一。通過提升醫(yī)療、服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)提升醫(yī)院自身的形象，使得更多的病人更愿意選擇醫(yī)院。而醫(yī)療、服務(wù)質(zhì)量的提升，意味著醫(yī)院必須要投入更多的資金，這就導(dǎo)致醫(yī)院自身的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益都會(huì)遭受一定程度的影響。所以，醫(yī)院要想保障自身的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，就應(yīng)當(dāng)在不斷增加自身市場(chǎng)份額的前提下，進(jìn)一步放寬對(duì)應(yīng)的資金投入，保障醫(yī)院能夠在市場(chǎng)調(diào)節(jié)下，充分利用增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)來填補(bǔ)資金投入與經(jīng)濟(jì)效益之間的差額。

除此之外，醫(yī)院還應(yīng)當(dāng)高度重視改革創(chuàng)新，要想在新醫(yī)改背景下不斷提升自己的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，就應(yīng)當(dāng)加大科研、創(chuàng)新方面的投入力度，通過構(gòu)建相應(yīng)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)廣大員工進(jìn)行科研課題方面的研究，通過不斷拓展醫(yī)療事業(yè)方面的新市場(chǎng)與利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，真正把能力創(chuàng)新與科技創(chuàng)新當(dāng)作提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的重要途徑，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、結(jié)語

處在新醫(yī)改政策背景下，各個(gè)醫(yī)院自身的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益都遭受了不同程度的影響，要想在新醫(yī)改背景下與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取發(fā)展，各個(gè)醫(yī)院必須要繼續(xù)保持自身經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)，并且要注重經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的協(xié)調(diào)，通過建立健全醫(yī)院自身的經(jīng)濟(jì)管理體系，不斷提升醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，各個(gè)醫(yī)院還必須要高度重視創(chuàng)新能力的提升，不斷提升醫(yī)療、服務(wù)的質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)科研工作，將其轉(zhuǎn)化成醫(yī)院發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ嬲龑?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙贏的目標(biāo)，從而有效保證醫(yī)院能夠在白熱化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取一席之地。

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篇6

科研作為高校主要管理職能之一，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。隨著高校科研工作的不斷推進(jìn)，我國高?？蒲泄芾砉ぷ髟诜?wù)科研方面取得了較大進(jìn)步?？蒲锌己俗鳛楦咝？蒲泄芾碇械闹匾h(huán)節(jié)，有效保障科研管理過程中的公平性，并有效激勵(lì)了高校教師投身科學(xué)研究的積極性。但在實(shí)踐管理過程中我國科研考核存在著問題。

一、高?？蒲锌己说默F(xiàn)狀科研管理的真正目的在于服務(wù)于科研，推進(jìn)科研的不斷發(fā)展?？蒲锌己俗鳛楹饬扛咝？蒲腥〉贸煽?jī)的工具，其客觀性和真實(shí)性往往受到質(zhì)疑。（一）科研考核目標(biāo)偏差科研考核在目前我國高校普遍與教師的職稱評(píng)審、工作績(jī)效考核掛鉤。在進(jìn)行科研考核標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)制定過程中，往往會(huì)選擇有利于自身的考核指標(biāo)。這使得科研考核目標(biāo)出現(xiàn)了偏差?？蒲锌己瞬辉谑菫榱丝茖W(xué)研究進(jìn)步服務(wù)，而是為了各自的利益，利益強(qiáng)加于制度之上，使得制度缺乏客觀性。高校教師進(jìn)行科學(xué)研究也只考慮是否符合自身的發(fā)展要求，而非考慮專業(yè)發(fā)展的要求。這一定程度上導(dǎo)致出現(xiàn)了高校教師對(duì)于科研急功近利、弄虛作假等情況，而科研整體質(zhì)量不高。（二）科研考核標(biāo)準(zhǔn)單一目前，我國高校的學(xué)科分類有12個(gè)，專業(yè)分類：一級(jí)專業(yè)達(dá)到了80個(gè)，二級(jí)專業(yè)達(dá)到了358個(gè)。其基本涵蓋了哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)等。而每個(gè)學(xué)科的發(fā)展情況不同，專業(yè)研究的過程大相徑庭，例如，人文社科的研究過程相對(duì)較長(zhǎng)，而理工科的投入相對(duì)較多等，而目前我國高校在對(duì)科研考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定中并未考慮學(xué)科的不同而出現(xiàn)的科研成果產(chǎn)出不同的情況，所有專業(yè)考研考核一刀切，使得越來越多的科研工作者質(zhì)疑考核的客觀性和真實(shí)性。（三）科研考核模式單一科研考核中側(cè)重科研項(xiàng)目的申報(bào)、科研論文的發(fā)表和科研著作的出版，而往往忽視了科研成果的轉(zhuǎn)化。我國目前科研考核采取的是不同論文刊物的定級(jí)、不同課題項(xiàng)目的定級(jí)和著作發(fā)表的級(jí)別賦予不同的科研分，根據(jù)科研得分來判定一定時(shí)間的科研績(jī)效。考核模式相對(duì)單一，且存在偏向性。偏向的科研考核，使得大部分科研成果只是理論上的可行，而往往在科研轉(zhuǎn)化過程中變得不適用，大量資金的投入最后缺乏有效的科研產(chǎn)出，這不利于科學(xué)研究服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些問題的產(chǎn)生都是搞笑科研考核模式單一所導(dǎo)致的。

二、高?？蒲卸嘣己颂卣鞫嘣己耸窃谠懈咝？蒲锌己说幕A(chǔ)上，將考核的重點(diǎn)偏向于高?？蒲械膶?shí)際成果轉(zhuǎn)化，因此更能客觀反應(yīng)科研成果的有效性。（一）考核目標(biāo)明確考核側(cè)重點(diǎn)向本原回歸，重新將科研目標(biāo)有原來的服務(wù)于科研工作者自身發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)于行業(yè)發(fā)展和專業(yè)發(fā)展。這就明確了科研的本身的發(fā)展目標(biāo)，這有利于科研成果的有效轉(zhuǎn)化，推進(jìn)高校產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展，更符合高校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所扮演的角色。（二）考核結(jié)果相對(duì)公平以社會(huì)效益作為科研考核的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，指針對(duì)理工科的成果社會(huì)轉(zhuǎn)化。而針對(duì)文科等社會(huì)科學(xué)，主要根據(jù)社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果和影響因子來判定。因此，多元化的考核考慮到了學(xué)科和專業(yè)的不同，存在著不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，因此與原先科研考核相比相對(duì)客觀，考核結(jié)果相對(duì)公平。加入社會(huì)評(píng)價(jià)因子，使得考核主體也變得多元化，評(píng)判社會(huì)化能客觀反應(yīng)科研成果的有效性，但是也存在諸多問題，如科研成果社會(huì)效益判斷缺乏主體，評(píng)判過程可能出現(xiàn)舞弊行為等。（三）考核模式多元化考核模式多元首先表現(xiàn)在考核主體的多元化。多元化的科研考核模式試圖將社會(huì)評(píng)價(jià)主體，科研工作者評(píng)判主體和科研認(rèn)證評(píng)判主體引入科研評(píng)判體系中，從多方評(píng)價(jià)能提高科研成果評(píng)價(jià)的客觀性，同時(shí)也為科研下階段的工作指明了方向。多元評(píng)判將科研工作者變?yōu)榭蒲性u(píng)判者，科研評(píng)價(jià)更加公開，增加客觀性的同時(shí)也增加了科研工作者的積極性。但有可能增加考核的時(shí)間周期和考核的成本，因此，在具體的實(shí)施過程中需要根據(jù)學(xué)院特點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)化考核過程。

三、多元化科研考核體系構(gòu)建多元化考核既有縱向的考核機(jī)制、也有橫向的考核標(biāo)準(zhǔn)?？v向表現(xiàn)在過程性考核，即學(xué)科多元化考核。橫向考核表現(xiàn)在考核主體多元化，考核標(biāo)準(zhǔn)多元化等。（一）科研考核目標(biāo)制定考核目標(biāo)偏向于社會(huì)效益評(píng)價(jià)和社會(huì)影響，因此需要對(duì)原有的評(píng)價(jià)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，增加社會(huì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)，例如企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)、政府評(píng)價(jià)指標(biāo)、NGO評(píng)價(jià)指標(biāo)等。強(qiáng)調(diào)科研項(xiàng)目在社會(huì)實(shí)踐的中轉(zhuǎn)化效益，而非單純數(shù)量上的增加。需要列出符合高?？蒲卸嘣u(píng)價(jià)的組織和部門。在實(shí)踐操作過程中需要科研被認(rèn)定的人員進(jìn)行科研認(rèn)定社會(huì)效益認(rèn)定的材料。這有利于出現(xiàn)科研成果的迅速轉(zhuǎn)化，提高科研孵化的效率。從產(chǎn)學(xué)研角度看，有利于企業(yè)行業(yè)與高校科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效合作實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。（二）成立學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)委員會(huì)目前，高校各學(xué)院都通過科研秘書對(duì)學(xué)院各項(xiàng)科研成果進(jìn)行整理根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定級(jí)，評(píng)價(jià)過程相對(duì)簡(jiǎn)單。由于個(gè)別評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在著模糊性，因此需要進(jìn)行集體評(píng)價(jià)，建議成立學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)委員會(huì)，承擔(dān)科研成果的評(píng)定和學(xué)術(shù)水平的評(píng)定。在此過程中，需要凸顯重大的、模糊性科研研究的時(shí)間問題，客觀的賦予權(quán)重，增加其在科研評(píng)定的分量，并進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，鼓勵(lì)科研工作者積極申報(bào)重大項(xiàng)目，并全身心投入科學(xué)研究過程中，提高科學(xué)研究的有效性和轉(zhuǎn)化效率。（三）對(duì)科研考核進(jìn)行監(jiān)控多元化的科研考核是全過程考核，因此需要建立多元考核的監(jiān)控體系。該監(jiān)控體系主要目的在于對(duì)科研考核系統(tǒng)進(jìn)行有效性的監(jiān)控，確保科研考核系統(tǒng)運(yùn)行的客觀性和有效性。需要適度對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行信度和效度的檢驗(yàn)，如果發(fā)現(xiàn)有偏差，應(yīng)及時(shí)對(duì)該系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行修訂，以符合客觀評(píng)價(jià)的要求。同時(shí)需要對(duì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)成本和評(píng)價(jià)時(shí)間進(jìn)行監(jiān)控，適當(dāng)降低評(píng)價(jià)成本，控制評(píng)價(jià)時(shí)間。根據(jù)不同學(xué)科專業(yè)建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并在此基礎(chǔ)上建立符合其評(píng)價(jià)的監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)多元監(jiān)控。

篇7

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研；合作創(chuàng)新；利益；中小企業(yè)

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）19-0022-02

國外對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的研究比較成熟。Kazuyuki M.（2005）研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)小企業(yè)生產(chǎn)力提高的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)大企業(yè)的影響[1]。T. Kodama（2008）也指出，與高等院校的合作顯然有助于中小企業(yè)從事如專利申請(qǐng)之類的研發(fā)活動(dòng) [2]。J. Bruneel等（2010）認(rèn)為，與高等院校的長(zhǎng)期合作以及高等院?；蛘?cái)政部門的相關(guān)政策規(guī)定對(duì)中小企業(yè)的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)大企業(yè)的影響[3]。國內(nèi)一些學(xué)者也對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的問題做了大量有益研究。其中，有些學(xué)者著重分析產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)于促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要意義，如劉晉華（2007）等；有些學(xué)者重點(diǎn)對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作模式進(jìn)行分析，如樊霞、胡軍燕、趙丹萍（2010）等。還有些學(xué)者著重探索中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作中存在的問題，如袁靜、吳瑤（2009）等。還有學(xué)者探討當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)產(chǎn)學(xué)研合作應(yīng)該如何發(fā)展，如顧繼紅（2010）等。可惜的是，上述文獻(xiàn)都沒有揭示出導(dǎo)致中小企業(yè)與高校及科研機(jī)構(gòu)合作或不合作的利益緣由。

一、中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的現(xiàn)實(shí)困境

多年來，中國中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但虛華的表面不能完全掩蓋合作實(shí)際效果的蒼白和低下。Guan J.C.、Richard M.Y、Mok C.K .等指出，產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的激勵(lì)作用在中國還處于低效階段[4]。造成這種現(xiàn)狀，主要基于以下兩個(gè)事實(shí)：

1.利益多元化。產(chǎn)學(xué)研合作涉及企業(yè)（產(chǎn)）、高等院校（學(xué)）、科研院所（研）三方或兩方組織，各方都有自己的利益目標(biāo)，因此在合作過程中會(huì)產(chǎn)生利益沖突[5]。從本質(zhì)上說，企業(yè)是一種盈利性的經(jīng)濟(jì)組織，追求的是“高的超額利潤(rùn)”。而高校則是培養(yǎng)人才的社會(huì)公益組織，除了獲得更多的科研經(jīng)費(fèi)外，還有很多別的非經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)，例如開啟民智等。對(duì)于科研機(jī)構(gòu)來說，一方面科研機(jī)構(gòu)希望將自己的科研成果出售出去，另一方面也希望獲得社會(huì)及政府對(duì)科研的財(cái)政支持，得到社會(huì)的關(guān)注及重視。正是由于產(chǎn)學(xué)研合作各方有著不同的利益目標(biāo)，中國的科研與生產(chǎn)之間存在著較嚴(yán)重的脫節(jié)[6] 。

2.利益結(jié)合點(diǎn)缺失。中國中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作普遍存在合作“表面化”的現(xiàn)象，參與合作的中小企業(yè)大多為了從高校獲得技術(shù)解決方案，或者為獲取學(xué)校廉價(jià)的勞動(dòng)力，高校及科研機(jī)構(gòu)則以發(fā)表學(xué)術(shù)論文、成果獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)為評(píng)價(jià)導(dǎo)向[7]。之所以出現(xiàn)合作“表面化”，是因?yàn)楹献鞲鞣嚼娼Y(jié)合點(diǎn)的缺失。當(dāng)前中國，對(duì)于高校及科研機(jī)構(gòu)來說，產(chǎn)學(xué)研并未成為其內(nèi)在的迫切需求；對(duì)中小企業(yè)來說，利益的誘惑不太大，內(nèi)外力量的推動(dòng)也不夠強(qiáng)。通過產(chǎn)學(xué)研實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新并未成為中小企業(yè)內(nèi)在的迫切需求。它們?cè)诋a(chǎn)學(xué)研合作中處于被動(dòng)地位，未能順利完成知識(shí)的轉(zhuǎn)移過程，進(jìn)而企業(yè)的創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力也沒有得到實(shí)質(zhì)性的提升。因此，“表面化”的合作導(dǎo)致高校及科研機(jī)構(gòu)的知識(shí)無法為提升中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力提供幫助，從而導(dǎo)致企業(yè)更無動(dòng)力參與合作。

二、中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作利益動(dòng)機(jī)的深層思考

1.產(chǎn)學(xué)研合作中的利益訴求。產(chǎn)學(xué)研合作涉及多個(gè)參與者，各個(gè)參與者都有其利益訴求。那么，發(fā)生在產(chǎn)學(xué)研合作中的利益訴求到底是單一的還是多元的呢？合作的動(dòng)因在于利益，但利益不應(yīng)該是單一的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)訴求，而是多重目標(biāo)的組合。產(chǎn)學(xué)研合作主要涉及三個(gè)層面的利益主體，即中小企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)、政府。不同的利益主體對(duì)應(yīng)著不同的利益訴求。中小企業(yè)的利益訴求除了利潤(rùn)最大化外，還包括獲取技術(shù)、人才及市場(chǎng)進(jìn)入，為社會(huì)提供需要的產(chǎn)品和服務(wù)。高校與科研機(jī)構(gòu)則有相似的利益訴求，包括培養(yǎng)人才，獲得經(jīng)濟(jì)回饋，得到政府及社會(huì)的認(rèn)可及資助以及通過對(duì)企業(yè)各部門生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的了解，發(fā)現(xiàn)企業(yè)或行業(yè)現(xiàn)行發(fā)展中的不足，進(jìn)而激發(fā)深層次的科研創(chuàng)新。利益訴求的多元化，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研合作利益博弈的復(fù)雜化，增加了利益整合與平衡的難度。

2.產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)。要提高產(chǎn)學(xué)研合作的效果，各方就得明確：產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)是什么，是共同利益還是各合作主體的一己私利？產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)是通過多個(gè)參與方博弈后形成的共同利益。這里的共同利益指的并不是產(chǎn)學(xué)研的整體利益，而是各利益主體相互兼容后形成的利益訴求。這是因?yàn)椋旱谝?，共同利益最大化是產(chǎn)學(xué)研合作健康發(fā)展的基礎(chǔ)。產(chǎn)學(xué)研合作的本質(zhì)問題是如何通過利益主體的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新[8]。產(chǎn)學(xué)研合作的形成、存在和發(fā)展都與利益密切相關(guān)。共同利益最大化有利于形成產(chǎn)學(xué)研合作的利益共同體，減少合作的阻力和摩擦。第二，合作中的利益矛盾和沖突是不可避免的。產(chǎn)學(xué)研合作也是一個(gè)的競(jìng)合過程，必須減少利益沖突和利益之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。其實(shí)，各方參與到產(chǎn)學(xué)研合作中有兩個(gè)條件，一是產(chǎn)學(xué)研合作獲得的整體利益要遠(yuǎn)大于未參與產(chǎn)學(xué)研合作之前所有成員獨(dú)自獲得的利益之和 [9]；二是參與合作之后，各個(gè)成員所獲得的利益要大于沒有參與合作時(shí)所獲得的利益。

篇8

［關(guān)鍵詞］轉(zhuǎn)型期高校學(xué)報(bào)市場(chǎng)化辦刊理念

高校學(xué)報(bào)是科技和出版業(yè)的組成部分, 具有雙重性。它既是一種文化事業(yè), 同時(shí)也是文化產(chǎn)業(yè)。即是學(xué)術(shù), 又是產(chǎn)品, 高校學(xué)報(bào)有一定的載體和形式, 有其市場(chǎng)價(jià)值的體現(xiàn)，應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)的積極作用為其服務(wù)。高校學(xué)報(bào)創(chuàng)造的市場(chǎng)價(jià)值越高, 主辦單位的物質(zhì)保障條件就越優(yōu)越, 其辦刊的積極性就越高。但是目前高校學(xué)報(bào)發(fā)行量低, 學(xué)術(shù)論文專業(yè)性強(qiáng), 高校學(xué)術(shù)理論研究與實(shí)際應(yīng)用價(jià)值之間的差距過大,讀者量少，根本沒有經(jīng)濟(jì)效益可言, 都是靠高校全額撥款, 沒有市場(chǎng)理念, 極大的影響了辦刊的積極性。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，高等學(xué)校的改革也在不斷深入。高校的融資渠道發(fā)生了很大的變化，高校由過去的國家辦學(xué)，轉(zhuǎn)變?yōu)閲?、社?huì)、集體聯(lián)合辦學(xué)。高校學(xué)報(bào)可以通過整合教育資源,走高校學(xué)報(bào)市場(chǎng)化條件下的可持續(xù)發(fā)展的道路。高校學(xué)報(bào)的運(yùn)行體制應(yīng)進(jìn)行改革，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

一、高校學(xué)報(bào)應(yīng)引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，高校學(xué)報(bào)界應(yīng)面向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變辦刊模式，積極開拓營銷渠道，兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。高校學(xué)報(bào)作為一種公開發(fā)行的期刊，有自己的讀者群，有定價(jià)，并與其他刊物進(jìn)行交換，都是一種商品的形式，高校學(xué)報(bào)應(yīng)該在市場(chǎng)中并按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，它也必須去適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰的原則。有些高校實(shí)行了承包經(jīng)營責(zé)任制, 在辦刊經(jīng)費(fèi)包干的基礎(chǔ)上, 解決經(jīng)費(fèi)不足的問題。以單純創(chuàng)收為目的的市場(chǎng)化經(jīng)營, 的確給一些高校學(xué)報(bào)編輯部帶來了一定的效益, 緩解了辦刊經(jīng)費(fèi)的拮據(jù), 提高了編輯技術(shù)人員的工作積極性, 但有時(shí)學(xué)報(bào)的質(zhì)量也會(huì)受到影響。高校學(xué)報(bào)既要適應(yīng)市場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì), 又不能完全走市場(chǎng)化運(yùn)作模式, 正確的辦刊方式應(yīng)該是在主辦單位投資的前提下, 整合辦刊資源, 提高刊物質(zhì)量, 增強(qiáng)可讀性, 擴(kuò)大發(fā)行量, 提高期刊的經(jīng)濟(jì)效益。

二、高校學(xué)報(bào)應(yīng)有新的辦刊理念

我們可以從以下幾方面著手，（1）高校學(xué)報(bào)應(yīng)走出學(xué)象牙塔，改變過去片面的的辦刊理念，使當(dāng)前高校學(xué)報(bào)的論文與現(xiàn)實(shí)更緊密結(jié)合起來，努力創(chuàng)造我們的特色學(xué)報(bào)，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、為讀者服務(wù)。這樣一來更多的讀者才會(huì)關(guān)心高校學(xué)報(bào)，擴(kuò)大讀者群，增加高校學(xué)報(bào)的發(fā)行量。（2）高校學(xué)報(bào)應(yīng)像企業(yè)宣傳自己的產(chǎn)品一樣，宣傳、推銷自己的高校學(xué)報(bào)，不僅要在期刊學(xué)術(shù)界搞，還要擴(kuò)大到學(xué)術(shù)圈外，提高高校學(xué)報(bào)的市場(chǎng)占有率。一方面增加了學(xué)報(bào)的經(jīng)濟(jì)收入，另一方面也給高校學(xué)報(bào)帶來了良好的社會(huì)效益，這樣才能一步一步提高學(xué)報(bào)的知名度、美譽(yù)度；（3）充分利用學(xué)術(shù)期刊資源集中的優(yōu)勢(shì)，努力尋求同企業(yè)合作辦刊。將高?？蒲袉挝坏某晒皶r(shí)傳遞給企業(yè)，使科研成果盡早轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)力。反過來把企業(yè)的需求反饋給本校的科研單位，使科研更好的為企業(yè)服務(wù)。

三、高校學(xué)報(bào)應(yīng)轉(zhuǎn)變辦刊模式

高校學(xué)報(bào)傳統(tǒng)的辦刊模式是實(shí)行高校內(nèi)部稿件為主、外部稿件為輔的辦刊策略，大部分高校學(xué)報(bào)都把本校教師教學(xué)科研成果展示作為高校學(xué)報(bào)的關(guān)鍵任務(wù)。這樣做使得高校學(xué)報(bào)囿于一地，忽略了外面的廣闊的天空，嚴(yán)重的固步自封，進(jìn)而造成學(xué)報(bào)的用稿機(jī)制競(jìng)爭(zhēng)性脆弱。同時(shí)高校學(xué)報(bào)失去了自己發(fā)展的生機(jī)，學(xué)報(bào)的學(xué)術(shù)質(zhì)量也會(huì)止步不前。我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的高校學(xué)報(bào)，要想吸引專業(yè)讀者的注意，就要做到有自己新穎和獨(dú)特的地方。我們學(xué)報(bào)編輯人員要發(fā)揮我們現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，找差距，找不足，吸取先進(jìn)期刊的辦刊經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，并積極的進(jìn)行選題和策劃及組織專家深入研究，用多種手段增強(qiáng)學(xué)報(bào)的學(xué)術(shù)特色，以此來實(shí)現(xiàn)高校學(xué)報(bào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

四、高校學(xué)報(bào)應(yīng)注重選題策劃，樹立學(xué)報(bào)自己的品牌

選題策劃是學(xué)報(bào)編輯通過自己的智力勞動(dòng), 創(chuàng)造性地構(gòu)建一個(gè)由特定作者和讀者群為系統(tǒng)主體的具有鮮明特色的系統(tǒng)工程。為了突出高校學(xué)報(bào)的特色, 各專業(yè)學(xué)科的高校學(xué)報(bào)在進(jìn)行選題策劃時(shí), 要站在科技時(shí)代前沿, 依據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì), 謀劃前瞻性的選題。使選題貼近讀者需要, 為讀者所想。編輯人員要熟知科研新信息、新動(dòng)態(tài), 了解本專業(yè)最新動(dòng)向和亟待解決的科研難題, 使不同層次的學(xué)科在選題策劃上更具有科學(xué)價(jià)值 。高校學(xué)報(bào)界目前主要有兩種辦刊的傾向：一是辦綜合性學(xué)報(bào)；一是辦專業(yè)化學(xué)報(bào)。綜合的也好，專業(yè)的也好，總之把高校學(xué)報(bào)辦出自己的特色才是真本事，否則就是無意義之談。我們從以下幾方面來考慮高校學(xué)報(bào)將如何做到擁有自己的特色。（1）從本院科研研究的實(shí)際情況出發(fā)，把握優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，為自己的期刊定位，找好平臺(tái)和立足點(diǎn)，做好選題和策劃工作。（2）采用稿件要對(duì)特色稿件予以垂青，把期刊特色與期刊質(zhì)量結(jié)合起來，不放松對(duì)質(zhì)量的要求。（3）合理設(shè)計(jì)封面和期刊版式，提高學(xué)報(bào)的裝幀質(zhì)量，要吸引讀者，做好學(xué)報(bào)的編校工作。

五、結(jié)論

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，我們高校學(xué)報(bào)界的機(jī)遇與挑戰(zhàn)將并存，只要我們認(rèn)真思考、耐心尋找、開闊眼界、努力搭建平臺(tái)，高校學(xué)報(bào)的市場(chǎng)之路是可行的同時(shí)也是寬廣的?？傮w看來我國高校學(xué)報(bào)的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿κ欠浅＞薮蟮?只要走市場(chǎng)化和規(guī)范化辦刊的道路,加快出版周期,實(shí)現(xiàn)知識(shí)的迅即傳播。高校學(xué)報(bào)應(yīng)該進(jìn)一步提高高校學(xué)報(bào)的辦刊質(zhì)量、擴(kuò)大讀者群、加大期刊綜合發(fā)行量, 辦出高校學(xué)報(bào)的特色，創(chuàng)立高校學(xué)報(bào)的品牌, 這樣我們就能實(shí)現(xiàn)學(xué)報(bào)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

（1）醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)收入、支出核算的現(xiàn)狀。由于科技項(xiàng)目不同，資金的來源渠道也不同，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的核算和管理也不同。對(duì)于上級(jí)下?lián)艿目蒲薪?jīng)費(fèi)，有些單位放在專用基金科目核算，也有些單位放在往來款中的其他應(yīng)付款科目中核算。對(duì)于一些企業(yè)贊助的科研經(jīng)費(fèi)，在其他收入、專用基金、其他應(yīng)付款科目中均有反映。除了以上收到款項(xiàng)時(shí)的核算外，各個(gè)醫(yī)院對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用的核算方法也不相同，有的醫(yī)院嚴(yán)格按?？顚Ｓ玫脑瓌t將科研經(jīng)費(fèi)分配到相應(yīng)的科研項(xiàng)目上，有的醫(yī)院則項(xiàng)目與日常經(jīng)費(fèi)支出之間、項(xiàng)目之間等相互挪用，造成項(xiàng)目進(jìn)度與經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)重脫節(jié)。（2）醫(yī)院財(cái)務(wù)部門參與醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的管理力度不夠。醫(yī)院的科研部門通常是由一些在醫(yī)院具有一定影響力的臨床科室牽頭，科主任或者職稱高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的醫(yī)生作為科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。科研部門與財(cái)務(wù)部門是兩個(gè)獨(dú)立的職能部門，無論是科研項(xiàng)目人員，還是財(cái)務(wù)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理都沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，他們事不關(guān)已，各自為政， 兩個(gè)部門缺乏有效的、及時(shí)的信息溝通，造成項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)。（3）醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范，支出隨意性大，管理過于松懈，缺乏監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。在實(shí)際工作中，科研經(jīng)費(fèi)用于科研支出，沒有明確的文件統(tǒng)一規(guī)定支出科目、支出標(biāo)準(zhǔn)。（4）醫(yī)院對(duì)利用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)缺乏規(guī)范核算和統(tǒng)籌管理。在實(shí)際工作中通常直接在科研經(jīng)費(fèi)中支出，沒有按照醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理要求到財(cái)務(wù)管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，出現(xiàn)賬賬不符、賬實(shí)不符等現(xiàn)象。當(dāng)科研項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后，利用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)無人管理，造成資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)，最后變成國有資產(chǎn)流失。（5）醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的投入與產(chǎn)出比例失衡。一直以來，由于缺乏正確的科研導(dǎo)向，醫(yī)院一些臨床科室爭(zhēng)取臨床科研活動(dòng)只是滿足于、職稱評(píng)審，還有的通過成果鑒定，不注重科研成果的臨床應(yīng)用，使科研本身缺乏活力，造成科研項(xiàng)目投入與產(chǎn)出比例嚴(yán)重失衡，科研經(jīng)費(fèi)使用效率低下。

二、規(guī)范醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)核算和管理的建議

（1）規(guī)范醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)核算。各種科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)應(yīng)集中由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，科研經(jīng)費(fèi)撥入醫(yī)院后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)建賬。結(jié)合新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，對(duì)于科研項(xiàng)目收入，即醫(yī)院取得的除財(cái)政補(bǔ)助收入之外的專門用于科研、教學(xué)項(xiàng)目的補(bǔ)助收入，應(yīng)在“科教項(xiàng)目收入”科目中核算，醫(yī)院取得的屬于財(cái)政補(bǔ)助收入，應(yīng)在“其他應(yīng)付款科”科目下設(shè)立一級(jí)明細(xì)“XX科研基金”科目進(jìn)行核算；對(duì)于醫(yī)院自籌的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，應(yīng)在“專用基金-其他專用基金”明細(xì)科目核算。新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》還專門設(shè)立了“科教項(xiàng)目支出”，專門用于醫(yī)院利用科教項(xiàng)目收入開展科研、教學(xué)活動(dòng)發(fā)生的支出。（2）醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)部門之間的信息溝通，建立科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。醫(yī)院科研部門、財(cái)務(wù)部門要各司其職，做好本職能工作，部門之間要相互溝通，密切配合，共同做好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理工作，直到項(xiàng)目驗(yàn)收完成?？蒲胁块T要遵循統(tǒng)一核算、專款專用和成本效益最大化的原則最大限度地發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)使用效能。財(cái)務(wù)部門要做好科研經(jīng)費(fèi)專賬核算，規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)，深入科研部門了解情況，靈活掌握、合理運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)，正確使用會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)核算方法。（3）醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)科研項(xiàng)目用固定資產(chǎn)的管理。財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，對(duì)于科研用固定資產(chǎn)，應(yīng)與其他固定資產(chǎn)管理要求一樣，專門設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬。凡用科研經(jīng)費(fèi)購置儀器設(shè)備，購置前必須報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)，購置后必須經(jīng)相關(guān)部門辦理驗(yàn)收、入庫手續(xù)，財(cái)務(wù)部門記賬后并建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬和卡片。儀器設(shè)備等資產(chǎn)歸醫(yī)院所有，科研項(xiàng)目組使用，待項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后，科研設(shè)備移交醫(yī)院資產(chǎn)管理部門，統(tǒng)一管理，從而充分利用資產(chǎn)，杜絕國有資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)和流失。（4）醫(yī)院應(yīng)重視科研工作，提高經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出效益。相比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何資金的使用會(huì)更加考慮投入與產(chǎn)出比率。醫(yī)院也一樣，投資一個(gè)科研項(xiàng)目，既要注重科研經(jīng)費(fèi)投入，也要注重產(chǎn)出，更要注重科研項(xiàng)目所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。醫(yī)院搞科研，要與臨床緊密結(jié)合，多搞些技術(shù)、應(yīng)用性研究，少一些學(xué)術(shù)性研究，真正讓科研成果應(yīng)用于臨床實(shí)踐工作，讓其具有市場(chǎng)應(yīng)用前景，為醫(yī)院帶來經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為醫(yī)院科技發(fā)展和社會(huì)地位的提高做出貢獻(xiàn)。

篇10

【摘 要】新時(shí)期，科技的發(fā)展與引進(jìn)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，在科學(xué)發(fā)展過程視域下重新審視我國的科技引進(jìn)策略，根據(jù)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的、生態(tài)化的科技引進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略，能夠在真正意義上促進(jìn)我國科技興國戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展；科技；引進(jìn)

科學(xué)發(fā)展是一種以人為本，全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展模式，它強(qiáng)調(diào)人的核心價(jià)值，提出社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是為了滿足人的需要的發(fā)展，因而在發(fā)展過程中，必須注重人的需求性，有助于實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。鑒于我國科技落后于國外的事實(shí)，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)我國科學(xué)技術(shù)跨越式發(fā)展的重要手段。在科學(xué)發(fā)展過程視域下，制定出科學(xué)的科技引進(jìn)計(jì)劃與原則，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的、生態(tài)的科技引進(jìn)，能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、科學(xué)發(fā)展過程視域下我國科技引進(jìn)應(yīng)遵循相應(yīng)原則

科學(xué)發(fā)展是為了更好的解決怎樣發(fā)展、如何發(fā)展及為誰發(fā)展的問題，它拋棄了傳統(tǒng)的將人當(dāng)做發(fā)展工具和手段的發(fā)展思想，將人民的切身利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以不斷的滿足人們的種種需要及促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本目的，從而解決了發(fā)展過程中所遇到的目標(biāo)不明問題?？茖W(xué)發(fā)展過程視域下我國的科技引進(jìn)所應(yīng)遵循的原則主要包括社會(huì)效益原則、經(jīng)濟(jì)效益原則及生態(tài)效益原則。

（一）社會(huì)效益原則

科學(xué)發(fā)展過程視域下技術(shù)引進(jìn)的社會(huì)效益原則是為了實(shí)現(xiàn)人與人之間的和諧。在技術(shù)引進(jìn)的過程中，要堅(jiān)持社會(huì)效益的價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，使得大多數(shù)人獲得利益，以達(dá)到人與人之間的和諧。

（二）經(jīng)濟(jì)效益原則

科學(xué)發(fā)展過程視域下科技引進(jìn)所要遵循的經(jīng)濟(jì)效益原則是為了實(shí)現(xiàn)人類自身的和諧發(fā)展。發(fā)展的最高目的是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)人的智力、體力、品德及審美意識(shí)的提高，實(shí)現(xiàn)人與自身的和諧。我國是一個(gè)人口大國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平太低或過慢，都會(huì)給環(huán)境及資源帶來嚴(yán)重破壞，例如，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，人們?yōu)榱司S持必要的生存而不得不對(duì)周圍的自然資源進(jìn)行過度開采，造成資源環(huán)境的破壞。

（三）生態(tài)效益原則

生態(tài)效益原則要求實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，表現(xiàn)為技術(shù)的引進(jìn)有助于自然資源的持續(xù)開發(fā)和應(yīng)用，維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。在引進(jìn)技術(shù)的過程中，要確保符合環(huán)境保護(hù)的要求，起到修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的作用。例如，電動(dòng)車技術(shù)的引進(jìn)，就是基于其是目前唯一能夠達(dá)到污染零排放的機(jī)動(dòng)車輛，不僅能夠?yàn)槿藗兊某鲂刑峁┙煌ū憷?，而且減少了尾氣的排放。

二、科學(xué)發(fā)展過程視域下要以自主創(chuàng)新型科技引進(jìn)為主

科技的引進(jìn)，主要包括硬件設(shè)備的引進(jìn)及軟件技術(shù)的引進(jìn)兩種基本形式。硬件設(shè)備的引進(jìn)，是將成套的機(jī)器設(shè)備或關(guān)鍵性的設(shè)備部件引入，是一種低級(jí)形式的科技引進(jìn)形式，它主要存在于科技落后，人才資源匱乏，科研資金不足的國家，由于不具備必要的人才、技術(shù)力量，因而只能夠采取設(shè)備引進(jìn)方式，以降低科技引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)， 較快形成生產(chǎn)力。而軟件技術(shù)的引進(jìn)，則是對(duì)專有技術(shù)、管理技術(shù)或設(shè)計(jì)的引入，引進(jìn)軟技術(shù)的國家，必須具備一定的科研、人才、技術(shù)支撐，足以消化新技術(shù)，因而是一種高級(jí)形式的技術(shù)引進(jìn)方式。而根據(jù)對(duì)所引進(jìn)技術(shù)的信賴程度，又可以劃分為單純的科技引進(jìn)和創(chuàng)新型的科技引進(jìn)兩種形式，國外發(fā)達(dá)國家所實(shí)施的技術(shù)引進(jìn)，大多是創(chuàng)新性的引進(jìn)，即將所引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行二次研究與創(chuàng)新，從而生產(chǎn)出更為優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，以擴(kuò)大國內(nèi)外市場(chǎng)份額。

我國的技術(shù)引進(jìn)歷程，在上個(gè)世紀(jì)九十年代之前，主要是以引進(jìn)硬件技術(shù)設(shè)備為主，但由于硬件設(shè)備本身技術(shù)含量低，二次開發(fā)價(jià)值不大，因而很容易陷入引進(jìn)——落后——再引進(jìn)的惡性循環(huán)之中。之后，我國對(duì)于技術(shù)引進(jìn)方略作了重要改革和調(diào)整，重點(diǎn)引進(jìn)國外軟件技術(shù)，著重消化和吸收先進(jìn)技。但是由于我國科技水平有限，并不能對(duì)所引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行二次開發(fā)，缺乏自主創(chuàng)新性，導(dǎo)致對(duì)國外技術(shù)存在嚴(yán)重依賴，而過度的依賴又引發(fā)了我國缺乏大量的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，需要支付大量資金獲得西方技術(shù)專利許可。因而目前我國仍然處于科技創(chuàng)新的關(guān)鍵時(shí)期，需要加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)形成二次研發(fā)和應(yīng)用能力，努力增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)，在引進(jìn)國外技術(shù)的基礎(chǔ)上，積極消化吸收和再創(chuàng)新，形成具有強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的科研團(tuán)隊(duì)。

三、科學(xué)發(fā)展過程視域下科技引進(jìn)要以生態(tài)引進(jìn)為根本

科學(xué)發(fā)展視域下的生態(tài)引進(jìn)能夠促進(jìn)我國人口增長(zhǎng)與資源利用、環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中面臨著諸多問題，如土地荒漠化、水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生等，嚴(yán)重阻礙我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度；工業(yè)發(fā)展過程中所產(chǎn)生的各種廢氣、廢物、廢水，人類社會(huì)產(chǎn)生的生活垃圾等，也都對(duì)人們居住的環(huán)境產(chǎn)生直接的影響，威脅著人們的生命健康，因而，對(duì)國外技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)該堅(jiān)持生態(tài)引進(jìn)這一根本，走生態(tài)化技術(shù)引進(jìn)之路。要在技術(shù)引進(jìn)的過程中，合理的考慮和利用自然資源，將技術(shù)引進(jìn)系統(tǒng)和諧的納入到自然生態(tài)系統(tǒng)中，減少對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。

四、結(jié)語

總之，科學(xué)發(fā)展過程視域下的科技引進(jìn)，必須堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益三原則，堅(jiān)持以自主創(chuàng)新型科技引進(jìn)為主，以生態(tài)引進(jìn)為根本，立足于自主創(chuàng)新，在引進(jìn)國外技術(shù)的同時(shí)，堅(jiān)持對(duì)技術(shù)進(jìn)行二次開發(fā)與創(chuàng)新，形成強(qiáng)大科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，才能夠充分發(fā)揮技術(shù)引進(jìn)作用，落實(shí)科技興國的發(fā)展戰(zhàn)略。

參考文獻(xiàn)