導語：如何才能寫好一篇科研經(jīng)費管理規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞 高校 科研經(jīng)費 管理 控制 方法

中圖分類號：F325.24 文獻標識碼：A

隨著我國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和科技創(chuàng)新需求的不斷加大，國家對科研事業(yè)的投入自然大幅增加。高校作為科學研究和科技創(chuàng)新的重要陣地，科研經(jīng)費的規(guī)模正日益龐大，有的高校年度科研經(jīng)費已經(jīng)達到十幾億，甚至幾十億，經(jīng)費來源渠道呈現(xiàn)出多元化、復雜化的趨勢，也出現(xiàn)了一些科研經(jīng)費管理使用不規(guī)范的現(xiàn)象，造成了損失浪費。如何科學、有效地管理好科研經(jīng)費，切實提高經(jīng)費的使用效益，直接關系著高?？蒲泄ぷ鞯馁|(zhì)量和國家科研事業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為高校科研經(jīng)費管理研究的一項緊迫課題。

一、加強內(nèi)部控制是規(guī)范科研經(jīng)費管理的必然選擇

內(nèi)部控制是現(xiàn)代管理系統(tǒng)中不可或缺的組成部分，同樣是保障科研事業(yè)持續(xù)發(fā)展的“穩(wěn)定器”。 高校作為科研項目的承擔單位，在規(guī)范經(jīng)費管理方面，肩負著完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機制，以及切實行使審核和監(jiān)督權(quán)的法人責任。加強內(nèi)部控制是高校為了實現(xiàn)科研事業(yè)發(fā)展目標，保證科研資金、資產(chǎn)、資源安全完整和合理有效利用，保證會計信息真實、準確，保證有關法律、法規(guī)、規(guī)章得以貫徹落實，而制定和實施的一系列控制方法、保證措施和業(yè)務程序。加強內(nèi)部控制雖然不是醫(yī)治科研經(jīng)費管理和使用中各種病癥的靈丹妙藥，但它一定是抑制各類病癥萌發(fā)和擴散的一劑良方，具有防范經(jīng)費管理內(nèi)在風險的特有作用?？梢哉f，加強科研經(jīng)費內(nèi)部控制是高?？蒲谢顒映掷m(xù)、健康發(fā)展的保障，是提高科研經(jīng)費管理水平的必然選擇。

內(nèi)部控制活動一般包括優(yōu)化科研經(jīng)費控制環(huán)境、建立管理風險評估機制、制定并實施各項管理措施、收集和傳遞與科研經(jīng)費內(nèi)部控制相關的信息、對內(nèi)部控制的建立和實施情況進行監(jiān)督檢查等循環(huán)運行的控制過程。

二、高校科研經(jīng)費管理中的常見問題

在高?？蒲薪?jīng)費規(guī)?？焖贁U大，科研活動外在環(huán)境日漸復雜的發(fā)展趨勢下，盡管國家相繼出臺了一系列科研經(jīng)費管理規(guī)定和辦法，但是還時常出現(xiàn)科研經(jīng)費預算執(zhí)行“移花接木”，實際支出嚴重脫離預算；以虛假的會計憑證列支大量的個人費用或家庭用品等，套取科研經(jīng)費；將科研協(xié)作費變相轉(zhuǎn)撥到與課題負責人有經(jīng)濟利益關系的關聯(lián)單位；物資設備購置，未嚴格履行招投標程序等違紀違規(guī)現(xiàn)象。

在目前普遍實行的“科研課題（或項目）負責人負責制”的科研經(jīng)費管理模式下，這些不規(guī)范的現(xiàn)象不僅反映出一些課題負責人對經(jīng)費管理規(guī)定不熟悉、認識不充分，預算法律意識淡薄，對規(guī)范使用經(jīng)費不重視等問題，而且暴露出經(jīng)費支出審批程序不規(guī)范，科研協(xié)作合同管理不到位，科研協(xié)作成果考核不及時，預算編制、審批、執(zhí)行三者的監(jiān)管工作脫節(jié)等管理缺陷，導致科研經(jīng)費被擠占、挪用，甚至被個人侵吞，這也直接挑戰(zhàn)著高?？蒲薪?jīng)費管理中內(nèi)控制度的健全性、預算管理的科學性、日常管控的有效性，非常值得我們關注。可以說，建立完善的內(nèi)控制度，抓好關鍵環(huán)節(jié)控制，強化對科研經(jīng)費使用過程的監(jiān)督制約勢在必行。

三、加強高?？蒲薪?jīng)費管理與控制的方法

雖然科研經(jīng)費使用中出現(xiàn)的問題表現(xiàn)形式各不相同，但探其究竟，這些問題的產(chǎn)生根源卻都指向管理意識不強、管理制度不健全、風險控制不到位、監(jiān)督機制不完善等方面。因此，不論是高?？蒲泄芾聿块T和財務管理部門，還是科研經(jīng)費的使用單位及項目負責人，都需要進一步提高內(nèi)部控制能力，切實加強對科研經(jīng)費的綜合管理與控制，促進科研活動上水平。一方面，針對科研經(jīng)費使用中常見問題的產(chǎn)生根源，進一步加強內(nèi)控制度建設，堵塞管理漏洞；另一方面，從預算管理、合同管理、資金管理、資產(chǎn)管理等關鍵環(huán)節(jié)入手，有效防范科研經(jīng)費使用風險，提高科研經(jīng)費的使用效益。

（一）重視科研經(jīng)費管理制度建設。

在內(nèi)部控制系統(tǒng)的建立和實施過程中，制度往往是一種有效的載體，各項管理措施和控制方法都應該在最大程度上以制度的形式予以確立，并有效執(zhí)行。

高校應該結(jié)合國家相關管理規(guī)定、辦法，進一步優(yōu)化科研經(jīng)費管理的制度框架，確定關鍵控制點，規(guī)范經(jīng)費管理審核流程，健全監(jiān)督制約機制。包括：建立全額成本核算制度，明確項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務費支出的合理水平；落實執(zhí)行科研經(jīng)費結(jié)賬管理辦法；建立科研經(jīng)費使用情況及科研活動的效益評價制度，探索績效激勵機制；建立各單位協(xié)同管理和監(jiān)督問責機制，明確科研管理部門、財務部門、審計部門、紀檢部門及院系、項目負責人在科研經(jīng)費管理使用中的職責和權(quán)限，各負其責、相互協(xié)作；建立各部門共同參與維護的信息溝通和共享平臺，實行過程管理與動態(tài)控制。

（二）重視科研經(jīng)費預算的管理。

經(jīng)過了專家評審的課題預算就像一把標尺，是用來衡量科研經(jīng)費應該如何支出，以及某項支出是否合理、是否恰當?shù)囊罁?jù)，脫離了預算標尺的支出，就失去了合理性的評價標準。

強化科研經(jīng)費的預算管理，有利于保證科研活動按計劃有序開展，有利于增強財務預算的約束力度。在科研項目的立項階段，應根據(jù)項目的實施需要核算課題成本，真實、合理地制定項目預算；科研項目實施階段，應依據(jù)項目簽訂的合同和批準的預算進行經(jīng)費管理，按照國家和學校的相關管理規(guī)定執(zhí)行，保證科研經(jīng)費開支的計劃性、合理性，避免超預算的現(xiàn)象；預算調(diào)整應編制調(diào)整方案，并在履行審批程序后嚴格執(zhí)行。

（三）重視科研協(xié)作合同的管理。

科研協(xié)作合同是項目承擔單位與協(xié)作單位合作開展科研活動的法律約定，規(guī)范簽訂合同是科研協(xié)作管理工作中的一個不可忽視的步驟，嚴格執(zhí)行合同是順利開展科研項目的必要條件。

科研項目承擔單位以科研經(jīng)費支付外單位的科研協(xié)作費，用于開展科技開發(fā)、技術服務、成果轉(zhuǎn)讓等，都必須簽訂合同，并嚴格執(zhí)行科研協(xié)作合同的審查制度、授權(quán)簽字制度和編號備案制度，確保合同的起草、簽訂、執(zhí)行過程和執(zhí)行結(jié)果的合法性、合理性、效益性。經(jīng)過學校科研、財務部門審批的合同，將作為科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥和監(jiān)督、檢查的重要依據(jù)。

（四）重視科研經(jīng)費收支的管理。

收入管理方面，首先要明確不論資金來源渠道如何，各類科研經(jīng)費均為學校的收入。因此，各類科研經(jīng)費收入應全部納入學校財務部門統(tǒng)一管理、集中核算，不允許科研收入脫離學校財務監(jiān)管，形成體外循環(huán)的現(xiàn)象；對于不同的科研項目，財務部門應單獨設置項目編號，進行會計核算，?？顚Ｓ?。

支出管理方面，應根據(jù)科研經(jīng)費管理規(guī)定以及課題預算或項目合同的要求，嚴格控制支出范圍和標準，與科研活動無關的支出不予報銷，國家明確禁止的消費項目嚴禁在科研經(jīng)費中開支，切實杜絕虛列支出、以領代報、以購代支、擠占挪用等現(xiàn)象，做到各項科研經(jīng)費支出真實、合法；嚴格執(zhí)行財務報銷制度， 要做到經(jīng)費支出的審批、經(jīng)辦與使用等職責分離；應依據(jù)經(jīng)學?？蒲小⒇攧詹块T審批的合同轉(zhuǎn)撥經(jīng)費，且不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥；結(jié)題項目應按規(guī)定及時辦理科研項目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，實現(xiàn)結(jié)余經(jīng)費的合理、有效利用。

（五）重視資產(chǎn)的管理。

凡使用科研經(jīng)費購置與形成的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)均屬于國有資產(chǎn)，應統(tǒng)一納入學校資產(chǎn)管理。

篇2

關鍵詞：高校；科研經(jīng)費；問題及對策

隨著國家對教育科研投入的不斷增加，高校承擔的科研項目大幅增長、籌措的科研經(jīng)費大幅提高，科研經(jīng)費己成為高校重要的資金來源之一，高?？蒲薪?jīng)費管理工作越來越重要。加強科研經(jīng)費管理工作，確?？蒲薪?jīng)費安全、合理、高效使用，已經(jīng)成為高校面臨的一個重要課題。

經(jīng)過對近些年高?？蒲薪?jīng)費管理狀況分析發(fā)現(xiàn)，高校科研經(jīng)費的來源渠道和課題名目繁多，各個高校加強科研經(jīng)費管理的意識和管理水平有較大差別，目前高?？蒲薪?jīng)費管理中主要存在以下問題：

一、科研經(jīng)費配置、高校教師評價制度不合理

目前，各科研項目主管部門在科研經(jīng)費配置上存在以行政力量為主導配置資源傾向，學術等級思想嚴重，在高校、科研院所中擔任行政領導職務的，有學術頭銜的，可以相對容易地獲取課題項目；有的科研項目主管部門在配置時優(yōu)先照顧本系統(tǒng)內(nèi)的高校和申請者。

高校以教師爭取到的科研項目級別和到賬科研經(jīng)費的多少作為年度業(yè)績考核和職稱職務晉升的重要指標，科研項目管理重立項輕結(jié)果，許多教師想盡各種辦法爭取項目，申請項目時，填寫大量表格，談科研思路、設計技術路線、構(gòu)思創(chuàng)新性成果，而一旦項目申請成功便高枕無憂，將科研課題放置一旁，變主動到被動，到課題中檢、結(jié)題時不能按期提交預期成果。

二、科研經(jīng)費縱向、橫向界線不清

高?？蒲薪?jīng)費按來源不同分為縱向科研經(jīng)費和橫向科研經(jīng)費?？v向科研經(jīng)費是指財政性撥款，包括科技部、國家自然科學基金委、國家社會科學基金委等主管的項目；橫向科研經(jīng)費是高校與企事業(yè)單位開展科研合作而獲得的經(jīng)費。目前對于從國家部委渠道直接取得的科研經(jīng)費都作為縱向項目單獨管理，但由多家單位共同承擔的大型縱向科研項目，主管部門一般先將經(jīng)費撥到其中一個單位，再由該單位將經(jīng)費轉(zhuǎn)撥到其他合作單位，對于轉(zhuǎn)撥的經(jīng)費應該作為縱向科研經(jīng)費管理，但有些單位認為該經(jīng)費不是財政直接撥付，將其作為橫向經(jīng)費管理。有些單位將從地方政府取得的科研經(jīng)費也作為橫向經(jīng)費管理。資金來源渠道不同，管理和核算的要求不同，縱橫向科研經(jīng)費劃分界限模糊，造成了經(jīng)費核算管理的混亂。

三、科研經(jīng)費預算編制不合理、經(jīng)費使用不規(guī)范

科研經(jīng)費屬于專項經(jīng)費，應嚴格按照批復的預算使用，但一些單位科研經(jīng)費預算編制隨意、不合理，經(jīng)費使用時沒有建立按預算執(zhí)行的概念，嚴重偏離預算。課題負責人超范圍、超標準使用科研經(jīng)費，經(jīng)費支出中直接用于課題研究的開支少，很大部分用于旅游、招待、個人娛樂等支出，甚至本應由科研人員個人承擔的家庭電話費、學費、私家車保險費和維修費也從中列支。有的高校對科研經(jīng)費管理比較嚴格和規(guī)范，一些課題負責人為了逃避學校財務監(jiān)管，虛擬交易事項，將科研經(jīng)費以科研協(xié)作費、購實驗耗材、打印費等名義轉(zhuǎn)出到與自己有關聯(lián)關系的單位，然后到關聯(lián)單位報賬或取現(xiàn)。有的高校還存在多個科研項目經(jīng)費混收混支現(xiàn)象，許多項目經(jīng)費混在一起收支；有的科研項目雖然有單獨的項目號，但項目負責人在使用時很隨意，先集中用完一個課題經(jīng)費再使用另一個，沒有據(jù)實支出。

四、科研項目結(jié)題不結(jié)賬

科研項目已結(jié)題不結(jié)賬的問題是全國高校的普遍問題，高校對科研項目結(jié)題后管理工作不夠重視，科研項目完成后，財務賬面上一直保留著余額不結(jié)算，給財務部門的會計核算和項目管理增加了難度。經(jīng)費一直掛在賬上還會造成年終會計報表高校未完成科研項目的經(jīng)費大量沉淀，使會計報表數(shù)據(jù)不準確，不能真實地反映學校的實際情況。

面對當前高校科研經(jīng)費管理中存在的問題，我們必須積極探索新的管理體制和監(jiān)督手段，轉(zhuǎn)變管理觀念，完善高?？蒲薪?jīng)費管理制度，高?？蒲薪?jīng)費管理關鍵在于明確科研、財務等部門及項目負責人的職責和權(quán)限。為保證科研經(jīng)費正常而有效運轉(zhuǎn)，最大限度地提高科研經(jīng)費的使用效益，建議采用如下對策：

一、建立健全科研經(jīng)費管理制度，加強科研人員財經(jīng)法規(guī)培訓

科研經(jīng)費管理是一項政策性、科學性很強的工作，要管理好科研經(jīng)費，就必須制定出一套適應不同性質(zhì)研究工作要求的經(jīng)費管理辦法。明確項目經(jīng)費管理主要內(nèi)容、工作程序和各部門的工作職責；明確科研經(jīng)費的開支范圍、開支標準和經(jīng)費審批權(quán)限，建立審批制度，減少科研人員報賬的盲目性、隨意性；明確項目結(jié)題時間和結(jié)余經(jīng)費分配比例和獎勵辦法，避免長期掛賬；對弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為，按照國家有關規(guī)定對相關責任人進行處罰。通過科研經(jīng)費管理辦法的制定，使科研、財務管理人員及科研人員做到有章可循、有法可依，自覺遵守有關財經(jīng)制度、法規(guī)，提高經(jīng)費使用效益。

加強對科研人員財經(jīng)法律、法規(guī)的宣傳力度，提高其遵紀守法意識。高?？蒲腥藛T大多對科研和財務管理的有關規(guī)定和法律制度了解不多，在科研經(jīng)費使用方面隨意性大?？蒲泄芾聿块T和財務部門必須加強財經(jīng)法律、法規(guī)宣傳力度，使廣大科研人員充分認識到嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的重要意義，做到自覺遵守財務制度，合理、合法使用科研經(jīng)費，提高科研經(jīng)費的使用效益。

二、建立科研經(jīng)費管理信息網(wǎng)絡平臺

各高校應加強信息化建設步伐，在學校局域網(wǎng)建立科研經(jīng)費管理信息網(wǎng)絡平臺，連接科技部門、財務部門、課題負責人以及審計、資產(chǎn)管理等部門。由科技部門負責科研課題名稱、經(jīng)費來源單位、研究期限及經(jīng)費預算方案等信息；財務部門負責每個科研項目經(jīng)費的收支余明細信息；課題負責人可在網(wǎng)絡上實時查看自己的科研經(jīng)費情況；各職能部門可通過該網(wǎng)絡平臺及時快速地獲取準確、完整的科研課題有關信息，達到管理環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)、相互依托、相互滲透，使科研經(jīng)費管理更加科學化、透明化和高效化。

三、加強科研經(jīng)費財務管理

加強科研項目財務管理主要包括預算管理、使用管理和結(jié)題結(jié)賬管理。預算管理是實行課題制管理的前提，課題負責人必須根據(jù)課題實際情況，合理編制支出預算，經(jīng)費預算一批復應嚴格執(zhí)行，一般不做調(diào)整。每個課題經(jīng)費詳細預算應上傳財務核算系統(tǒng)，與財務會計核算科目對應匹配，經(jīng)費支出時由系統(tǒng)控制，保證按預算執(zhí)行。

科研經(jīng)費使用管理主要有財務部門把關，對科研項目單獨立項，避免混收混支；控制各項經(jīng)費開支范圍，對課題費用的支出情況進行嚴格審核，超出預算范圍的不予報銷；控制外轉(zhuǎn)經(jīng)費，監(jiān)督關聯(lián)交易，所有轉(zhuǎn)撥的科研經(jīng)費須由學?？蒲泄芾聿块T和財務部門共同審批。

科研項目研究結(jié)束或通過驗收后，課題負責人應及時辦理結(jié)題手續(xù)。學?？蒲泄芾聿块T每年應定期將結(jié)題項目的有關信息通知財務部門，財務部門對項目結(jié)余經(jīng)費按相關管理辦法結(jié)轉(zhuǎn)，避免長期掛賬現(xiàn)象。

四、改變不合理的高校教師業(yè)績評價制度

教師業(yè)績評價是對教師的整個工作做出總的評價，不僅要考慮科研經(jīng)費的多少，項目的數(shù)量和層次，更重要的是要注重科研項目完成情況，是否取得預期的科研成果?？蒲许椖拷Y(jié)束或驗收后，是否能增強學?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；是否能提高學?？蒲袇⑴c市場競爭的能力；是否能為學校帶來經(jīng)濟效益和社會效益。

篇3

關鍵詞：科研經(jīng)費；使用管理；加強規(guī)范

中圖分類號：P451

文獻標識碼：A

文章編號：1009-2374(2009)03-0176-02

科研經(jīng)費是國家通過財政手段無償撥付的用于科學研究的費用?？蒲薪?jīng)費管理是對研究和發(fā)展活動進行財務監(jiān)督和宏觀控制的重要手段，經(jīng)費管理是對經(jīng)費所投入目標的預算、分配、使用和實際物化效果進行調(diào)節(jié)的動態(tài)過程?？蒲薪?jīng)費若想充分發(fā)揮作用，還離不開合理的經(jīng)費管理?？蒲泄芾聿块T和財務部門要協(xié)同做好科研經(jīng)費的管理工作。

一、加強科研經(jīng)費使用管理的必要性

科研經(jīng)費的科學管理，直接關系到科研項目的完成質(zhì)量和科研水平的提高，關系到科研人員積極性的提高、人才培養(yǎng)和學科建設工作。加強科研經(jīng)費管理，提高資金使用效益，是科研單位科技事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的基本保證。因此必須不斷加強科研經(jīng)費使用管理工作。

二、當前科研經(jīng)費使用管理存在的一些問題

在科研經(jīng)費的管理和使用過程中，對科研經(jīng)費管理重視不夠，或管理制度不夠健全，或已有的管理制度執(zhí)行不嚴格，致使科研單位在科研經(jīng)費使用管理方面出現(xiàn)一些問題影響了正常的科研工作。主要有：

(一)重立項，輕管理

在科研項目的管理工作中，普遍存在著重視申報立項，輕視經(jīng)費管理的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)就是科研經(jīng)費管理制度的不甚健全和有關領導及具體管理人員管理意識的不自覺，從而使得國家有限的科研經(jīng)費未能在最大程度上發(fā)揮應有的效益，造成了很大浪費。

(二)重經(jīng)費，輕資產(chǎn)

如何多渠道爭取科研經(jīng)費和怎樣合理使用科研經(jīng)費，爭取以最少的消耗產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益和社會效益是科研經(jīng)費管理的宗旨和目標。單位注重課題有經(jīng)費來源及保證課題順利展開，但對于課題經(jīng)費支出中購置的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，國有資產(chǎn)流失嚴重，是現(xiàn)在科研機構(gòu)的一個普遍現(xiàn)象。

(三)重成果，輕執(zhí)行

目前“課題制”管理是科研經(jīng)費管理的主要方法。為了提高科研單位聲譽，對于科研經(jīng)費的管理，制定了相當寬松的政策，在課題執(zhí)行支出范圍上隨意性大，經(jīng)費使用項目不規(guī)范，勢必會出現(xiàn)違反財經(jīng)紀律的經(jīng)費支出。有的以與事實不符的票據(jù)報銷，套取現(xiàn)金，如大量的復印費、交通費、住宿費和籠統(tǒng)模糊的“辦公用品”費等。

三、進一步加強和規(guī)范科研經(jīng)費使用管理

(一)加大宣傳、提高認識

財務部門應和科研管理部門密切配合，在單位領導的積極支持下，積極主動地在科研人員中大力宣傳《會計法》和《關于國家科研計劃實施課題制管理的規(guī)定》，以幫助科研人員形成對科研經(jīng)費管理工作的正確認識與配合支持。使他們充分認識到，無論是縱向經(jīng)費還是橫向經(jīng)費，只要是屬于科研單位的科研項目。其科研經(jīng)費都應歸屬單位，并且接受單位的經(jīng)費管理，納入單位財務統(tǒng)一核算，保證課題經(jīng)費的合理使用和財務核算的準確規(guī)范?？蒲薪?jīng)費在使用過程中必須嚴格遵守國家的法令，維護財經(jīng)紀律，無論科研管理人員和科技人員都必須認真學習，切實掌握國家財會工作的方針、政策和各項具體規(guī)定。課題實施課題組長負責制，課題組長按規(guī)定支配經(jīng)費的使用。課題組有責任執(zhí)行相應部門的管理規(guī)定，包括財務制度，有責任按要求完成上級下發(fā)的各類報表。

(二)加強固定資產(chǎn)管理、明確資產(chǎn)所有權(quán)歸屬

科技經(jīng)費按使用計劃購置的儀器設備單位在800元／件以上金額的固定資產(chǎn)必須進行固定資產(chǎn)驗收登記入賬后，方能報銷沖抵項目經(jīng)費。用課題研究費購置的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)一般歸課題或子課題依托單位，必須納入課題或子課題依托單位的固定資產(chǎn)賬戶進行核算與管理。在科研活動中，嚴格審核，杜絕儀器設備重復購置、利用率不高和保養(yǎng)不善現(xiàn)象。

課題因故終止，必須經(jīng)歸口部門批準。課題終止后，依托單位和課題責任人應及時清理賬目與資產(chǎn)，編制決算報表及資產(chǎn)清單，剩余經(jīng)費(含處理已購儀器、設備及材料的變價收入)歸還原渠道，剩余資產(chǎn)按國家有關規(guī)定處置，防止國有資產(chǎn)的流失。

(三)規(guī)范支出項目、加強執(zhí)行監(jiān)督

科研管理部門和財務部門要嚴格執(zhí)行財務制度和各種科研經(jīng)費專項管理的規(guī)定，承擔科研經(jīng)費的核算、檢查工作，并監(jiān)督科研經(jīng)費使用情況。

1．要加強經(jīng)費來源預算的管理。課題申請人在編制課題預算時應當同時編制經(jīng)費來源預算與支出預算，經(jīng)費來源預算包括用于同一課題的各種不同渠道的經(jīng)費?？蒲许椖可暾埩㈨楇A段的經(jīng)費預算，必須按照全額預算的管理辦法，實行包括直接費用和間接費用在內(nèi)的全成本核算管理。立項后，課題經(jīng)費必須匯入單位財務指定賬號。經(jīng)費統(tǒng)一由院財務部門負責帳目管理，?？顚Ｓ茫坏萌我饨亓?、挪用。

2．規(guī)范報帳流程、加強財務監(jiān)管。課題經(jīng)費由院財務統(tǒng)一管理。每次的經(jīng)費使用，須由課題組長按規(guī)定上報科研管理部門，科研管理部門核實，然后到財務部門審核后簽字報銷。經(jīng)費使用審批程應為：課題組長審定一科研管理部門簽批一財務部門審核一院領導批準。

在科研項目實施階段的經(jīng)費管理。要按照會計法規(guī)和項目合同對經(jīng)費使用的具體規(guī)定，各項支出應當符合項目合同的約定及有關科研政策規(guī)定，有關票據(jù)及清單應當符合財務管理規(guī)定。批準使用的項目經(jīng)費，須由該項目負責人和另一主要參加人員簽字證明?？蒲泄芾聿块T、財務部門監(jiān)督課題組特別是課題負責人嚴格執(zhí)行項目預算。

財務部門除了做好經(jīng)費決算工作和盈余經(jīng)費的合理分配和合理使用外，更要加強財務監(jiān)督，一是財務制度執(zhí)行情況。如對與科研和開發(fā)有關的憑證、帳簿、報表進行審查，是否有超預算范圍的支出，有開發(fā)價值的科研成果的推廣、轉(zhuǎn)讓是否按國家規(guī)定的范圍和標準合理地組織收入；二是貨幣資金和財產(chǎn)物資的安全檢查。在檢查中如發(fā)現(xiàn)有濫用經(jīng)費、挪用經(jīng)費等不合財務規(guī)定的情況，要采取必要的行政和經(jīng)濟制裁措施。最后要注重財務審計，尤其是要加強其中的績效審計工作，認真分析和評價某一科研項目的社會經(jīng)濟效益并且形成報告，呈送有關部門。

3．規(guī)范課題項目支出范圍。建立健全經(jīng)費支出預算體系，合理編制課題研究費支出預算。課題負責人有權(quán)全面掌握經(jīng)費使用情況，有責任按照國家規(guī)定的經(jīng)費開支范圍內(nèi)支配使用，在課題被批準結(jié)題前，不得用于與課題無關的任何支出。

科研經(jīng)費的主要使用范圍包括：(1)科研業(yè)務費：加工、測試、計算、租用、分析費；檢索查新費；打印復印費；論文版面費；專利申請費；學術交流和技術咨詢；調(diào)研和參加學術會議的差旅費；交通費；人員費；臨時用工勞務費；課題管理費(難以直接計入課題成本的費用，如現(xiàn)有儀器設備使用費或折舊費等)；成果鑒定費；結(jié)題費等。(2)消耗性實驗材料費：原材料、試劑、藥品、標準品、器具等消耗品購置費；實驗動植物的購置、種植、養(yǎng)殖費；標本、樣品的采集加工費和包裝運輸費。(3)儀器設備費：專用儀器設備購置、運輸、安裝費；自制專用儀器設備的材料、配件購置費和加工費。(4)協(xié)作費：與外單位協(xié)作承擔的研究試驗工作，嚴格按項目合同書中的規(guī)定比例從科研經(jīng)費中支撥付。

篇4

關鍵詞：高校；科研經(jīng)費；管理；對策

中圖分類號：G475 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）02-0-01

一、當前高?？蒲薪?jīng)費使用和管理存在的問題

目前我國部分高校在科研經(jīng)費管理和使用中普遍存在的三個問題如下：

1.科研經(jīng)費預算模糊。近年來，高?？蒲薪?jīng)費預算模糊是一種普遍的現(xiàn)象，一般情況下，科研人員申報預算時，僅限于按照項目基本狀況和自身經(jīng)驗進行粗略預算，往往不夠科學和周密?？蒲许椖揩@得批準立項之后，科研人員對科研經(jīng)費使用缺乏有效的計劃，經(jīng)費使用盲目、低效、不平衡。同時也由于科研經(jīng)費管理自身的復雜性及資產(chǎn)、監(jiān)察、審計等部門監(jiān)管不嚴等原因，使得部分科研經(jīng)費僅限于表面的成本核算，而經(jīng)費的如何用，用到那里，是否有效率，經(jīng)費的使用結(jié)構(gòu)是否合理等問題，基本沒人管。最終導致科研經(jīng)費的“流失”在外和“余存”于賬現(xiàn)象的出現(xiàn)，這在一定程度上影響了高?？蒲薪?jīng)費的使用效率。

2.管理部門協(xié)調(diào)性差，監(jiān)管失控。在科研管理和財務管理分級管理體制下，科研主管部門和財務主管部門各自為政，這就存在工作不協(xié)調(diào)、信息不對稱的現(xiàn)象，往往導致科研經(jīng)費使用監(jiān)管失控?？蒲兄鞴懿块T的核心任務往往只是項目的申報、立項，而不關注科研經(jīng)費的使用、報銷情況和項目的收益，導致項目和經(jīng)費管理嚴重脫節(jié)。財務主管部門由于不參與科研項目預算的編制，不了解科研項目的基本情況，對于科研經(jīng)費要怎么使用，怎么高效使用，是否按照預算進度使用，甚至是否屬于這項科研經(jīng)費等問題并不清楚，只要原始票據(jù)真實合法，報銷手續(xù)完備，財務部門就能夠報銷經(jīng)費。再加之審計部門監(jiān)察、審計工作的滯后性，都必然會導致科研經(jīng)費的項目管理與會計核算各成一體，造成科研經(jīng)費使用效益低下、監(jiān)管失控。

3.重結(jié)題、輕結(jié)賬現(xiàn)象嚴重。我國有關科研和財務制度中明確規(guī)定“已完成并通過驗收的科研項目，對課題的結(jié)余經(jīng)費應進行審核、結(jié)算”，但就目前而言，高?？蒲腥藛T為了不影響再次申報項目，在項目完成之后重視項目的驗收、結(jié)題，對于項目的結(jié)賬工作往往延遲，造成部分科研項目結(jié)項，但科研經(jīng)費賬面有結(jié)余，這不僅使結(jié)余資金被閑置，浪費了有限的國家教育資源，增加了管理成本，還給科研管理部門和財務部門的項目管理和會計核算增加了難度。

二、加強高校科研經(jīng)費使用和管理的對策建議

針對我國高校在科研經(jīng)費管理和使用中存在的問題，建議如下：

1.強化預算管理。編制科學合理的經(jīng)費預算是保障科研項目順利進行的重要環(huán)節(jié)，強化預算管理就要求科研項目負責人對科研經(jīng)費進行合理、詳細的預算編制，具體到每一項可能的科研經(jīng)費支出，同時在項目執(zhí)行過程中盡可能減少預算的調(diào)整?？蒲泄芾聿块T可以針對項目類型和不同學科特點，聘請不同專業(yè)的專家對預算的各個組成部分的合理性進行審核，指導科研項目負責人編制切實可行的項目預算，盡可能避免出現(xiàn)漏洞。在此基礎上財務部門建立和科研部門統(tǒng)一的口徑，運用財務軟件以會計科目形式對預算進行控制。同時，搭建財務軟件和科研管理系統(tǒng)相對接的信息平臺，使得科研人員可以查閱科研經(jīng)費的使用情況，財務人員也能夠及時的對每一項預算和支出進行審核，最終努力做到科研經(jīng)費的合理分配、計劃使用。

2.健全科研經(jīng)費管理體制，建立聯(lián)動機制。高校應當依據(jù)國家有關規(guī)定并結(jié)合自身實際情況，制定切實可行的科研經(jīng)費管理制度，明確科研經(jīng)費的開支范圍和審批程序，合理確定科研、財務、資產(chǎn)、審計等相關部門及負責人的責任與權(quán)限。首先，科研管理部門可以通過科研管理系統(tǒng)和財務管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、科研部門與財務部門經(jīng)辦人溝通、科研經(jīng)費會簽制度等方式建立經(jīng)常性的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，保證信息共享。其次，財務、審計、資產(chǎn)等相關管理人員應當樹立主動管理的觀念，積極與科研管理部門溝通，正確指導科研人員按預算使用科研經(jīng)費，完成科研管理模式由被動式向主動式的轉(zhuǎn)變，并實現(xiàn)科研管理由結(jié)果控制到事前和事中控制的轉(zhuǎn)變。最后，科研項目負責人也應當積極配合相關管理部門，科學合理的編制預算并在此基礎上按照相關規(guī)定使用科研經(jīng)費。

3.加強科研經(jīng)費結(jié)余經(jīng)費管理?？蒲腥藛T應加強自我約束能力，改變對科研經(jīng)費使用和結(jié)余的錯誤認識，科研項目結(jié)束或通過驗收后，應及時在科研管理部門和財務部門辦理結(jié)題和結(jié)賬手續(xù)。對于無正當理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的科研項目，學校有權(quán)按照相關管理規(guī)定予以處理。在結(jié)賬辦理過程中，財務部門應當認真核算科研經(jīng)費結(jié)余，有結(jié)余的按照相關規(guī)定，合理分配和使用結(jié)余經(jīng)費，提高科研經(jīng)費的使用效率。高校也應當兼顧學校和科研工作人員的雙方利益，制定公平合理的結(jié)余經(jīng)費的分配和使用辦法，這樣才能使高校的科研經(jīng)費管理逐步走上系統(tǒng)化、正規(guī)化、制度化的軌道。

參考文獻：

[1]李智敏.高?？蒲许椖款A算管理的研究與探索[J].教育財會研究，2009（02）.

[2]劉莉.對高校科研經(jīng)費管理的思考[J].經(jīng)濟師，2013（02）.

篇5

【關鍵詞】高校;科研經(jīng)費;管理

高校是我國科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。隨著我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展和科技體制改革的深入,高校承擔的科研項目和籌措的科研經(jīng)費均呈現(xiàn)大幅增長趨勢,據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示,2007年高?？蒲薪?jīng)費支出已占全部支出的30%,科研經(jīng)費來源也日趨多元化。高?？蒲薪?jīng)費管理是否有效,事關科研項目能否按期高質(zhì)量的完成和國家科技創(chuàng)新能力能否進一步提升。

一、高?？蒲薪?jīng)費管理現(xiàn)狀

(一)科研項目管理與經(jīng)費管理脫節(jié)

高校科研活動的管理包括兩方面:科研項目管理和科研經(jīng)費管理,科研部門負責科研項目管理和合同管理,財務部門負責科研經(jīng)費的財務管理和會計核算。但很多高校的科研部門不向財務部門提供完整的項目資料與信息,不跟蹤、評價經(jīng)費的使用情況,把經(jīng)費管理的責任全部推給財務部門,財務部門也沒有及時向科研部門反饋經(jīng)費開支中存在的問題,從而導致科研經(jīng)費的項目管理與會計核算各成一體,缺乏部門之間信息的溝通與配合。

(二)經(jīng)費開支不合理

很多高校沒有制定專門的科研經(jīng)費財務管理辦法,或者管理辦法不具體,缺乏操作性,在實際的報銷工作中,經(jīng)常引發(fā)科研人員和財務人員的矛盾。一些高校在科研經(jīng)費支出中控制審核不嚴,導致科研經(jīng)費開支中招待費、勞務費等支出比重偏大;結(jié)題項目不進行財務結(jié)算現(xiàn)象普遍,導致資金的閑置與浪費;所購電腦、儀器等設備在使用過程中缺乏監(jiān)管,遺失、報廢也不辦理相應的手續(xù)。

(三)存在管理過寬和過嚴并存的現(xiàn)象

目前高校科研經(jīng)費主要分為縱向科研經(jīng)費和橫向科研經(jīng)費兩種類型。對縱向課題,因為國家自然科學基金委員會、教育部等項目管理單位審查較嚴,高校都加強了監(jiān)管,但也有些過頭,如不少高校規(guī)定,調(diào)研差旅費必須有來回程票才可以報銷,只有單程票不允許報銷。而對于橫向課題,由于沒有人審查經(jīng)費的使用情況,所以,使用比較隨意,管理較松,高校財務部門對經(jīng)費的用途沒有太多的限定,只要是發(fā)票都可以報銷。這樣做存在一些風險,一旦項目不能按期完成,或委托方不滿意,學校就會承擔責任甚至面臨法律訴訟。

(四)獎勵措施不夠

既然經(jīng)費的使用事關國家創(chuàng)新能力的提高,那么,獎勵科研經(jīng)費的合理使用,就有助于創(chuàng)新性成果的出現(xiàn),有助于科研水平的提高。目前,各高校對拿到科研項目有獎勵,但是對科研經(jīng)費的合理使用無獎勵,顯得不配套,導致只注重拿項目,不注重項目的過程管理,這不利于高校履行其科技創(chuàng)新方面的職責。

(五)審計力度不夠

長期以來,高校對科研經(jīng)費的審計重視不夠,內(nèi)部審計的重點大多放在財務收支、基建、經(jīng)濟責任等方面,國家審計機關對高校的審計也主要關注這些方面。有些高校雖然也開展了科研經(jīng)費的審計,但實施審計的隨意性較大,沒有納入常規(guī)的審計工作計劃。

二、加強高?？蒲薪?jīng)費管理的對策

(一)建立科研項目管理聯(lián)動機制

高校須從宏觀和協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā),在科研管理部門和財務部門之間建立起聯(lián)動機制?？蒲泄芾聿块T在科研項目承接后,應及時向財務部門傳遞相關的信息,并配合財務部門做好經(jīng)費管理的有關工作;財務部門在進行日常的科研經(jīng)費報銷過程中也應及時向科研管理部門反饋信息?？蒲许椖抗芾砗涂蒲薪?jīng)費管理應密切配合、相互促進,最好能建立起一個雙方能共享的信息系統(tǒng),便于適時跟蹤管理。

(二)制定科學合理的科研經(jīng)費財務管理辦法

高?？蒲泄芾聿块T和財務部門應共同研究制定專門、具體的科研經(jīng)費財務管理辦法,嚴格核定科研經(jīng)費的開支項目、開支范圍和開支標準,特別是對縱向科研項目中的勞務費、招待費等制訂嚴格的開支比例,嚴格控制與課題不相關的費用支出。資產(chǎn)管理部門也應對科研經(jīng)費購買的固定資產(chǎn)進行定期清查,防止資產(chǎn)的流失。另外,要加強科研經(jīng)費結(jié)題管理。科研項目結(jié)束或通過驗收后,高?？蒲泄芾聿块T應及時通知財務部門已結(jié)題課題的相關信息,財務部門應及時敦促項目負責人在規(guī)定的時間內(nèi)辦理結(jié)賬手續(xù),避免長期掛賬,及時處理科研結(jié)余經(jīng)費,防止科研資金的浪費與流失。

(三)實行科研項目的分類管理

縱向科研經(jīng)費、橫向科研經(jīng)費來源不同、性質(zhì)不同,使用范圍也有所不同,在財務管理上應有所區(qū)別?？v向科研經(jīng)費必須嚴格用于科研項目的研究過程,要按照國家自然基金委員會等項目管理單位的相關要求,嚴格控制經(jīng)費的開支。但在實際操作過程中,不能過于僵化、刻板,只要是用于本項目的開支,可以在不違反財經(jīng)紀律的前提下,根據(jù)實際情況靈活處理。而對于橫向科研經(jīng)費,在經(jīng)費開支范圍和開支標準等方面,可以相對寬松。

(四)逐步完善科研項目獎勵機制

高校科研管理部門應會同財務部門、人事部門、資產(chǎn)管理部門建立有效的科研項目獎懲機制。高校應鼓勵用科研經(jīng)費購置電腦、實驗室儀器設備等,鼓勵節(jié)約,對經(jīng)費結(jié)余實行獎勵,鼓勵用科研結(jié)余經(jīng)費來解決自主課題經(jīng)費短缺問題。學校應對符合條件的科研人員給予工作量等方面的獎勵,或作為年度考核加分的考慮因素,與其獎金收入掛鉤,從而提高科研人員的積極性。

(五)加大對科研經(jīng)費的審計力度

在科研經(jīng)費的使用過程中應加強審計監(jiān)督,充分發(fā)揮各級審計部門的作用。審計部門要從經(jīng)濟性、效率性和效益性的角度對科研經(jīng)費從立項到結(jié)題的全過程進行科學、客觀的評價,對科研經(jīng)費的使用提出建設性的意見或建議。國家審計機關和項目管理部門要不定期地對高?？蒲薪?jīng)費的管理規(guī)定及經(jīng)費收支情況進行檢查監(jiān)督,尤其是縱向科研項目經(jīng)費,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。同時也應加強學校內(nèi)部審計監(jiān)督,學校內(nèi)部審計部門要將科研經(jīng)費審計項目納入年度審計工作計劃,實行定期檢查和抽查來監(jiān)督科研經(jīng)費的使用情況。

【主要參考文獻】

[1] 姜清奎,王貫中.高?？蒲薪?jīng)費管理中存在的問題及解決措施[J].科技與管理,2007(1).

[2] 孫幼飛,石天明.高校科研經(jīng)費使用與管理中存在的問題及解決措施[J].事業(yè)財會,2007(2).

篇6

【關鍵詞】 科研項目 經(jīng)費預算 全過程管理

高?？蒲薪?jīng)費指各種用于發(fā)展科學技術事業(yè)產(chǎn)生的費用。通常情況下，科研經(jīng)費是由政府、企業(yè)、民間組織、基金會等各類機構(gòu)組織通過委托研究課題或者以公開招標課題形式篩選申請書的方式來分配，其目的是用于解決人類社會發(fā)展進程中出現(xiàn)的問題?？蒲薪?jīng)費是保證科學研究的基礎條件，也是高校財務管理中不可或缺的主要內(nèi)容之一。近年來，我國不斷加大科技創(chuàng)新的支持力度，科研經(jīng)費的投入也呈現(xiàn)大幅度提高的態(tài)勢，根據(jù)《中華人民共和國2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示全年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出10240億元，比上年增長17.9%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.97%。同樣，根據(jù)國家自然科學基金委對2011年度和2012年度立項課題的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對比分析，科研項目立項總數(shù)增長了9.4%，資助金額總量增長778%?？蒲许椖恐С至Χ瘸尸F(xiàn)跳躍式增長。

一、高?？蒲薪?jīng)費預算執(zhí)行中存在的問題及分析

1.科研經(jīng)費預算執(zhí)行與研究進度不對稱。主要表現(xiàn)為課題項目立項與經(jīng)費實際到帳有時間差，研究進度較快而經(jīng)費執(zhí)行不足，往往發(fā)生課題驗收前突擊使用經(jīng)費和用其他來源經(jīng)費墊付本研究課題的前期研究費用情況。而且大多數(shù)縱向研究課題要到結(jié)項后才會劃撥余款，明顯無法與科研項目的研究進度相匹配。

2.經(jīng)費實際執(zhí)行與預算編制偏差較大。主要表現(xiàn)為①某些經(jīng)費科目支出嚴重超過預算，例如國內(nèi)差旅費調(diào)研費預算為3萬，項目經(jīng)費結(jié)算時卻實際支出5萬。②某些經(jīng)費科目支出不符合國家標準。例如國家自然科學基金項目規(guī)定勞務費是指在研究過程中支付給沒有工資性收入的課題組研究人員（如研究生）或臨時聘用人員的勞務性費用，而實際執(zhí)行中卻往往發(fā)生給有工資收入的項目組成員支付勞務費情況。③經(jīng)費支出與科研項目無關。例如，以考察、合作單位協(xié)作經(jīng)費等名目套用科研經(jīng)費。對于以上問題，首先是科研人員對科研經(jīng)費的性質(zhì)認識不足，往往有“項目是我本人辛苦爭取到的，如何使用是我的權(quán)利”想法。殊不知，縱向科研項目經(jīng)費來源于國家的財政資金，理應符合國家財政資金使用的相關規(guī)定；而且，各類機構(gòu)、基金委公開招標的課題也有相應的經(jīng)費管理辦法，在科研人員本人簽字遞交申請書，相應機構(gòu)、基金委公布項目立項結(jié)果并下達立項通知書、撥付研究經(jīng)費時，這二者之間已經(jīng)形成的法律關系，科研經(jīng)費的使用就應當以服務項目為主旨，科研人員應秉承契約精神，按照相應的經(jīng)費管理辦法和項目申請書中的經(jīng)費預算情況執(zhí)行，而非隨意變更。其次，科研人員缺乏專業(yè)的財務知識和對相關財務管理制度的認識，對于科研經(jīng)費預算科目的實際內(nèi)涵認識不足，從而產(chǎn)生經(jīng)費執(zhí)行中的種種問題。

3.高校管理部門監(jiān)管不到位。主要表現(xiàn)為科研管理部門較為關注項目立項率、結(jié)項率，對于科研經(jīng)費使用無法做到跟蹤管理；財務部門負責對科研經(jīng)費實際支出的管理卻不確定項目研究執(zhí)行情況；科研人員重視項目研究進度而忽視預算執(zhí)行。三者之間缺少有效的溝通和協(xié)作，相應的職能部門監(jiān)管不到位，形成科研項目管理與經(jīng)費管理脫節(jié)的現(xiàn)象。

二、高?？蒲薪?jīng)費預算執(zhí)行的“全過程”管理

所謂科研經(jīng)費預算執(zhí)行的“全過程”管理是指高校科研管理部門、財務部門、科研人員三方形成協(xié)作，在保證項目研究和經(jīng)費使用的同時，實現(xiàn)預算編制、研究進程、結(jié)項決算的統(tǒng)籌管理。

1.科研經(jīng)費預算編制?？蒲腥藛T應當在充分了解相應經(jīng)費管理辦法的前提下，有計劃的安排研究進度，根據(jù)實際需要編制經(jīng)費預算，避免“隨便寫寫”的經(jīng)費預算。

2.項目立項后對經(jīng)費預算落實的管理。項目立項后，科研管理部門和財務部門協(xié)同合作，通過財務報銷系統(tǒng)，將經(jīng)費預算落實，以報銷科目分類碼控制經(jīng)費支出，杜絕經(jīng)費實際支出不符合預算的情況?？蒲腥藛T也應當根據(jù)實際研究情況，落實前期經(jīng)費、后期經(jīng)費的支出，對于設備、圖書等物資按要求登記入學校資產(chǎn)并接收定期資產(chǎn)審計。

3.結(jié)項決算管理?？蒲泄芾聿块T在科研項目即將進行結(jié)項驗收前，提醒科研人員關注科研經(jīng)費使用情況，對于尚未支付款項等要加快經(jīng)費執(zhí)行?？蒲腥藛T也應當在驗收報告中對于結(jié)余經(jīng)費的原因、使用加以解釋，避免發(fā)生因為經(jīng)費收回而影響科研項目后續(xù)研究成果的情況。

三、對高?？蒲薪?jīng)費預算執(zhí)行的建議

1.加強科研經(jīng)費預算執(zhí)行的管理和法制教育。高校的科研管理部門和財務部門應當主動把工作做細做實，通過專題講座、座談會等形式向科研人員宣傳講解科研經(jīng)費預算執(zhí)行的原則、流程和管理辦法，使科研人員從申報項目、編制經(jīng)費預算時就有統(tǒng)籌安排，合理、合規(guī)的編制經(jīng)費預算，提高實際預算執(zhí)行的效率。同時，也應將科研經(jīng)費預算執(zhí)行納入學校財務部門統(tǒng)一管理范疇，使得科研人員能自覺遵守相關財務制度，避免科研經(jīng)費浪費、腐敗的發(fā)生。

2.嚴格執(zhí)行科研經(jīng)費預算制度?？蒲泄芾聿块T應當在下達立項通知時就提醒科研人員按照項目申請時的進度安排研究任務和使用經(jīng)費，認真履行科研合同，在項目中期檢查、結(jié)項驗收時不光考核其相應的科研成果，還需要對經(jīng)費使用情況進行檢查，通過加強內(nèi)部管理，降低財務風險。對于確有實際情況影響了科研經(jīng)費預算執(zhí)行時，科研人員應及時向科研管理和財務部門報備，在管理規(guī)定許可的前提下進行經(jīng)費預算調(diào)整，保證科研項目的順利進行。

3.構(gòu)建科研經(jīng)費內(nèi)部審計機制。審計部門在科研項目管理過程中不光是監(jiān)督管理科研經(jīng)費使用是否得當，更重要的是發(fā)現(xiàn)項目研究過程中的問題，有效控制財務風險，提高經(jīng)費使用效率，為提高科研項目研究提供指導性的意見和建議。

參考文獻

[1] 王曉華.關于加強科研項目經(jīng)費管理的思考[J].財會研究，2011（15）.

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篇7

關鍵詞：高校 科研經(jīng)費管理 制度規(guī)范

中圖分類號：G647，F(xiàn)234.3 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）07-082-02

“科教興國”是我國的一項重要國策，其重要內(nèi)容是科技創(chuàng)新，而高等院校正是我國進行科學研究的主要承擔者。隨著各大高校所承擔的科研項目越來越多，高校所獲得的科研經(jīng)費也較以往有了大幅度增長?？蒲薪?jīng)費管理已成為是高校財務部門日常工作的重要組成部分，是衡量高校綜合實力的重要指標。科研經(jīng)費的管理好壞，直接關系到科研項目的完成質(zhì)量和科研水平的高低，關系到學校學術氛圍、人才培養(yǎng)和學科建設等各項工作。因此，做好科研經(jīng)費管理，為高?？蒲泄ぷ鞯捻樌M行提供有效的支持，已成為高校財務管理研究的新課題。

一、高?？蒲薪?jīng)費概述

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，高校科研經(jīng)費來源渠道日趨多元化，主要有三方面：

1.教育主管部門及各行業(yè)主管部門下?lián)艿呢斦缘膿芸罴纯v向科研經(jīng)費，主要包括國家科技專項經(jīng)費和國家和地方上的各種基金，如“973”計劃、“863”計劃以及支撐計劃、國家和省部的自然科學基金和社會科學基金，教育部博士學科點等。這些財政性的科研經(jīng)費在管理和使用上都必須嚴格按照國家專項經(jīng)費的管理辦法執(zhí)行，同時依照科研項目合同預算進行開支。

2.學校從社會其他部門及企業(yè)獲得的橫向科研經(jīng)費，即高校對企事業(yè)單位進行技術咨詢服務、技術協(xié)作等取得的收入。這是高校在科技創(chuàng)收上的重要內(nèi)容，同時也是目前高?？蒲薪?jīng)費的重要來源。對于這部分經(jīng)費，目前國家沒有制定專門的管理辦法。因此，在橫向經(jīng)費的使用上存在一些漏洞。

3.高校自籌的配套科研經(jīng)費。由于科研經(jīng)費來源的多樣性和復雜性，而且科研經(jīng)費的提供部門對經(jīng)費的使用要求沒有一個統(tǒng)一的標準與規(guī)定，這就要求科研經(jīng)費管理必須按資金來源對科研項目獨立設賬，分項目管理；同時也對高校財務管理人員提出了新的要求。

二、目前高校科研經(jīng)費管理中存在的問題

近年來在對高?？蒲薪?jīng)費的管理和使用的審計、檢查過程中，發(fā)現(xiàn)部分高校的科研經(jīng)費管理存在一系列問題，從而造成科研資金和資產(chǎn)流失嚴重，影響了學校正常的科研工作。

1.制度建設不健全。近幾年，科研形勢的發(fā)展與變化很大，高校多渠道爭取科研經(jīng)費，經(jīng)費總額大幅度攀升，經(jīng)費來源結(jié)構(gòu)比較復雜，出現(xiàn)了很多新的經(jīng)濟業(yè)務，而過去制定的會計制度相對滯后，已不適應新的業(yè)務發(fā)展的需要。而且，目前大多數(shù)高校沒有制定分類別、針對性的科研經(jīng)費管理辦法，同時經(jīng)費管理的科研部門、財務部門、項目負責人對科研經(jīng)費管理認識上的差異，使得科研人員和財務人員在實際操作中存在難度，從而加大了科研經(jīng)費管理的難度。尤其是在橫向經(jīng)費管理方面，缺乏有效的管理制度，導致套取科研經(jīng)費的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.預算編制不科學。目前，我國科研經(jīng)費實行項目組負責制，課題負責人負責項目預算的申報及執(zhí)行。由于課題負責人不是財務人員，對經(jīng)費的預算管理缺乏應有的認識，對項目預算的編制也不夠重視。而財務人員沒有參與科研項目預算的編制，因此編制的經(jīng)費預算不能真實、全面地反映科研過程中所需的成本、費用，隨意性大，精確度較低。在實際核算過程中財務人員只能對經(jīng)費使用的合法性和合規(guī)性進行會計審核，無法將科研支出與經(jīng)費預算和科研活動聯(lián)系起來，從而造成項目預算的支出與項目執(zhí)行過程中的實際支出不符，使得預算形同虛設，失去了預算對經(jīng)費開支的約束力。

3.經(jīng)費核算不合理。

（1）缺乏成本核算。高校的科研人員大多是教學科研“雙肩挑”，因此，經(jīng)常將教學材料與科研實驗材料混淆使用；另一方面學校通常對從事科研所用的房屋、水電費、儀器設備使用費以及科研人員的工資、獎金等大都是從教育事業(yè)費中列支，而極少在科研項目中開支，這無形中虛增了教育事業(yè)費用，同時沒有真實地反映出科研經(jīng)費的經(jīng)濟使用效益。

（2）經(jīng)費支出混亂。目前，科研人員普遍認為科研是個人的“自有經(jīng)費”，因而出現(xiàn)了科研經(jīng)費支出無序性和隨意性。在科研經(jīng)費使用上，常存在胡亂開支、截留擠占等現(xiàn)象。有些高校將本該由行政經(jīng)費開支的列入了科研經(jīng)費，如購買辦公設備、與該科研項目無關的差旅費等；有些課題組則采取虛開發(fā)票、虛列勞務費等手段套取現(xiàn)金。這些問題都造成了科研經(jīng)費的嚴重流失，也形成了滋生腐敗的溫床。

4.監(jiān)督機制不到位。目前，國家尚未針對高校的科研經(jīng)費管理制定專門的監(jiān)督審計辦法，高校也缺乏對科研經(jīng)費的監(jiān)督機制。校內(nèi)監(jiān)督的重點大多放在財務收支、基建、經(jīng)濟責任等方面，而對科研經(jīng)費的監(jiān)督力度不夠。所以，科研經(jīng)費能否真正高效地投入到科研活動中，能否為學校、為社會創(chuàng)造經(jīng)濟效益，財務及審計管理人員都無法合理有效地管理、評價和監(jiān)督。

三、加強高校科研經(jīng)費管理的對策

為確保高?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展，杜絕科研腐敗，針對高校目前在科研經(jīng)費管理方面存在的問題，筆者認為，應從以下幾方面加強管理：

1.完善科研管理制度。各高校要針對當前科研經(jīng)費使用和管理中普遍存在的問題，根據(jù)教育部、財政部《關于進一步加強高?？蒲薪?jīng)費管理的若干意見》，在遵循國家和省市有關科研經(jīng)費管理規(guī)定的前提下，結(jié)合學校實際情況，制定一套科學的、操作性強的科研經(jīng)費財務管理辦法和制度。各高?？梢园凑帐杖雭碓吹牟煌謩e制定縱向、橫向科研經(jīng)費管理實施細則。在政策中明確規(guī)定科研經(jīng)費的使用原則、使用范圍、使用辦法和審批手續(xù)，對科研經(jīng)費支出科研經(jīng)費支出進行全成本核算，建立科學嚴謹?shù)某杀竟芾頇C制和成本考核體系，制定出一套切實可行、方便操作的科研經(jīng)費管理制度。各高校還應進一步明確學?？蒲小⒇攧盏炔块T及項目負責人在科研經(jīng)費使用與管理中的職責和權(quán)限，明確科研經(jīng)費使用審批權(quán)限和審批程序，對科研經(jīng)費支出范圍、儀器設備采購管理、科研管理費提取比例和科研協(xié)作費轉(zhuǎn)撥等重要業(yè)務作出細致明確的規(guī)定。通過建立完善科研經(jīng)費管理制度，使科研、財務管理人員及科研人員自覺遵守有關財經(jīng)制度、法規(guī)，節(jié)約經(jīng)費開支，提高經(jīng)費使用效益。

2.科學編制經(jīng)費預算。近年來，科研經(jīng)費的撥款主管部門對各單位的課題項目申報進行了細致的審批，尤其對項目預算的審核更是嚴格。要求申報項目的課題組在編報預算是“能細則細”，例如對差旅費的支出要求說明具體時間、人數(shù)、住宿標準等，對勞務費也要求說明勞務的內(nèi)容、人數(shù)、標準等。為了提高科研項目申報的通過率，高校的財務人員應積極與科研部門和科研人員溝通，及時了解科研信息，結(jié)合項目申報材料，積極參與科研項目申報的預算編制過程。這樣，就可以從財務管理的角度出發(fā)，合理分配直接費用與間接費用的比例，根據(jù)項目的實施需要核算課題成本，合理制定項目預算，對科研經(jīng)費的預算編制提出合理的建議，細化預算編制，從而提高科研經(jīng)費使用效率。

3.規(guī)范經(jīng)費開支內(nèi)容。

（1）在科研經(jīng)費的使用前，科研部門應及時將項目預算通知財務部門。財務部門在審核科研經(jīng)費開支時，要認真核對開支內(nèi)容是否與預算符合，對不符合預算、超出項目預算的開支堅決不予報銷。目前，對于科研經(jīng)費的執(zhí)行情況，財務人員一般采取課題登記本的形式記錄，這種方式容易造成錯記、漏記，從而影響經(jīng)費的執(zhí)行。財務部門可以采用項目額度控制方法，在下?lián)芨黜椏蒲许椖拷?jīng)費時，按照科研部門提供的預算金額，將各項開支額度下達至對應科目中，以達到賬務系統(tǒng)中科目控制的功能。這樣，科研經(jīng)費開支超出項目預算額度時，系統(tǒng)就可以自動提示，從而保證經(jīng)費開支嚴格按預算執(zhí)行。

（2）科研成本是指高校為完成所承擔或承接的科研項目而發(fā)生的所有費用，包括直接成本與間接成本。其中科研管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務費等支出是科研經(jīng)費支出的合理組成部分，把它們歸為直接成本。其余的實驗水電費、學校實驗室、儀器設備等固定資產(chǎn)使用折舊等相關期間費用歸入科研項目間接成本。高校應該確定區(qū)分標準，對于無法準確區(qū)分的，要按照合理的比例進行分攤，計入科研成本，實現(xiàn)保證科研經(jīng)費支出的合理性、真實性。

（3）在科研項目結(jié)束時，財務部門和科研部門應督促科研人員對完工項目結(jié)題，及時處理結(jié)余經(jīng)費?？蒲许椖控撠熑艘獞獓栏駡?zhí)行科研合同，按規(guī)定及時結(jié)題。科研結(jié)余經(jīng)費按國家有關規(guī)定補充學?？蒲兄С龊驮O立科研風險基金，高校也可以利用結(jié)余經(jīng)費解決自主創(chuàng)新課題經(jīng)費短缺問題。

4.健全監(jiān)督評價機制?？蒲薪?jīng)費的使用效益是衡量高校科研工作成效的一個重要標志，因此，對進行科研經(jīng)費有效的監(jiān)督評價也將是今后高校科研經(jīng)費管理的重要方向。各高校要建立健全科研經(jīng)費使用和管理的監(jiān)督約束機制，對科研經(jīng)費的使用和結(jié)題加強審計監(jiān)督，學校內(nèi)部審計部門要將科研經(jīng)費審計作為校內(nèi)審計的一個重要內(nèi)容。監(jiān)審部門要從經(jīng)濟性、效率性和效益性的角度對科研經(jīng)費從立項到結(jié)題的全過程進行科學、客觀的評價，對科研項目負責人使用科研經(jīng)費實施有效監(jiān)督。財務人員也要不斷提高對科研經(jīng)費的管理水平，對每一筆科研經(jīng)費的使用都做到手續(xù)完備，賬目清楚，核算準確，監(jiān)督有力，確保科研項目資金安全并合理使用。對科研經(jīng)費使用中的違規(guī)行為，應追究有關人員的責任。

總之，隨著國家對科研工作的日益重視，高校的科研經(jīng)費也成為高校經(jīng)費的重要組成部分。因此，做好科研經(jīng)費管理已成為高校財務管理的重要內(nèi)容。高校財務工作人員要不斷提高自身業(yè)務素質(zhì)，創(chuàng)新財務管理方式，更好地為科研工作服務，促進高?？蒲泄ぷ鞯牧夹园l(fā)展。

參考文獻：

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篇8

【關鍵詞】醫(yī)院 科研經(jīng)費 財務管理

隨著我國科技興國戰(zhàn)略的實施和國民經(jīng)濟的發(fā)展,國家、醫(yī)院及社會對醫(yī)學科學研究和技術開發(fā)的投入不斷加大,醫(yī)院的科研經(jīng)費來源由過去的上級撥款變成上級撥款、醫(yī)院資助和社會合作等多層次、多渠道。在科研經(jīng)費的管理和使用過程中,存在醫(yī)院對科研經(jīng)費管理重視不夠,管理制度不夠健全等情況,而加強醫(yī)院科研經(jīng)費管理是適合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設的客觀要求,是解決當前醫(yī)院科研經(jīng)費管理思想陳舊、管理體制不合理、管理方法落后、保障效益不高的關鍵所在。如何對醫(yī)院現(xiàn)行的科研財務進行科學有效的管理,確?？蒲薪?jīng)費合理、高效的使用,大多數(shù)醫(yī)院都已形成了自己的管理方式。各醫(yī)院對科研經(jīng)費的管理基本上實行了從經(jīng)費的收入、支出、日常核算的專項管理,但在實際工作中科研經(jīng)費的管理仍然存在許多問題。現(xiàn)就我國醫(yī)院科研經(jīng)費管理存在的問題及對策談一些看法。

一、醫(yī)院在科研經(jīng)費管理方面存在的問題

由于醫(yī)院科研經(jīng)費的來源渠道呈多元化, 研究人員對課題經(jīng)費使用的自也逐步地擴大, 同時由于管理工作沒有跟上, 使得醫(yī)院科研經(jīng)費的管理出現(xiàn)了一些值得重視的問題。

第一,在科研中缺乏嚴謹?shù)目茖W態(tài)度,只立題不出成果,造成科研資金的浪費。醫(yī)院都十分重視科研工作,把是否有科研項目作為晉升正副高級職稱的條件。許多人為了自己的前途想方設法“撈”課題、搞項目,將商品交換的原則帶入科研中。為申報課題疏通關系、請客送禮,使申報課題變成了某些人晉升晉級的跳板。一旦課題到手資金到位就萬事大吉,部分課題到期不結(jié)題造成不良影響?？蒲腥藛T思想認識上普遍存在一個誤區(qū): 認為科研經(jīng)費是自已爭取回來的,使用的自在自已手里,可以隨意支配。較多地用于勞務費、加班費、津貼、差旅費等開支,而用于購置設備、實驗的試劑、動物、材料的支出比例較少。

第二,科研經(jīng)費使用隨意性較大,開支管理過于松懈,資金使用綜合效率不高。由于科研經(jīng)費開支實行課題負責人制度課題組自行計劃開支,使得課題項目經(jīng)費的使用、管理各自為政,從醫(yī)院整體看,因缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理,資金使用綜合效率不高。同時,科研負責人往往只注重技術問題,較少考慮經(jīng)費的使用是否符合規(guī)定、是否按預算及項目進度安排支出,因而結(jié)題時突擊開支的現(xiàn)象時有發(fā)生。相當數(shù)量科研經(jīng)費轉(zhuǎn)化為沉淀資金,以致醫(yī)院不能更充分利用科研投資。

第三,科研投入與產(chǎn)出失衡,科研人員出成果意識強烈而成本意識淡漠,造成高成本低收益。大多數(shù)醫(yī)院的科研人員都是醫(yī)療科研雙肩挑,科研人員的工資、津貼、獎金都計入醫(yī)療成本,圖書館、實驗室、醫(yī)療設備等無償為科研課題提供所需資源,對于科研課題無人考慮成本的高低。同時,多年來,由于缺乏正確的科研導向,醫(yī)院科研選題多偏重理論研究,實用性技術研究和開發(fā)應用研究較少,劫過導致純學術性成果多,而這些成果又常常缺乏原創(chuàng)性,科學意義有限,真正具有市場應用前景的成果偏少,實際應用和推廣價值極低,造成投入與產(chǎn)出比例失調(diào),科研經(jīng)費使用效率低。對于科研成果很少計算其投入和產(chǎn)出的比例,一味投入資金搞科研而不考慮科研成果的經(jīng)濟實用。因此不能如實核算科研課題的成本,更不能高效率低成本地形成科研成果,造成了科研成果在轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力過程中的高成本,喪失了市場競爭力。

第四,科研部門和財務部門缺乏有效的溝通和配合?？蒲胁块T和財務部門是兩個獨立的職能部門,各自在其職責范圍內(nèi)承擔著對科研經(jīng)費的管理,科研部門負責經(jīng)費的審批權(quán),而財務部門只是單純的行政財務收支核算,兩個部門間缺乏有效的及時地信息溝通手段,不能夠及時掌握經(jīng)費的使用情況,就從而在經(jīng)費審批上帶有一定盲目性,財務部門不掌握經(jīng)費中各個環(huán)節(jié)的使用管理規(guī)定,只是機械的履行經(jīng)費的出入賬管理,既不能有效的監(jiān)督經(jīng)費的開支,更不能全面的履行管理職能?？蒲胁块T和財務部門不可能配合默契,導致科研經(jīng)費的使用管理上存在問題。

二、加強醫(yī)院科研經(jīng)費管理的對策

1、實行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理

科研從項目選題、項目申報、結(jié)題、評選獎勵的過程中,由于科研項目研究對象、研究經(jīng)費來源等不同,而管理要求不同,因此必須對科研項目經(jīng)費進行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。首先,明確科研科為醫(yī)院科研管理的部門,負責組織和指導醫(yī)院科研人員標書編寫、統(tǒng)一報送標書和結(jié)題報告、評審費的支付等具體工作。同時,科研科與財務科等管理部門制定《科研項目經(jīng)費管理辦法》等相關管理制度,這些辦法應緊緊圍繞國家制定的有關經(jīng)費管理的規(guī)定和要求,參照醫(yī)院財務會計制度的規(guī)定, 結(jié)合醫(yī)院的實際情況,從科研經(jīng)費來源渠道對開支內(nèi)容、范圍、審批權(quán)限、結(jié)算方式等做出明確規(guī)定,使科研經(jīng)費支出更合理更規(guī)范。如科研配套經(jīng)費不直接撥入各科研課題組,而是由醫(yī)院科研管理部門統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排,主要用于設備購置、實驗室建設、項目評審等開支;自籌的本院或校級課題經(jīng)費,不能用于差旅費、招待餐費等開支,只有這樣才能使科研經(jīng)費用到實處,使科研項目管理規(guī)范化、系統(tǒng)化。

2、完善各項科研經(jīng)費管理制度

科研經(jīng)費是科研項目開展項目論證、預算評估、招投標、設備購置、人員費用的重要保證,合理的經(jīng)費管理,是保證項目完成的關鍵。管理好項目經(jīng)費必須從制度入手,要建立健全的財務制度。建立完善的科研經(jīng)費管理制度,首先明確與科研有關的所有收支都納入醫(yī)院統(tǒng)一的財務管理,禁止任何個人、課題組利用醫(yī)院的設備、資金、技術條件、私自收取橫向收入、防止資產(chǎn)流失。明確科研經(jīng)費開支范圍和開支標準,減少財務人員報賬時的盲目性、隨意性,使得財務會計能夠有據(jù)可依、有章可循,防止科研經(jīng)費濫用。明確經(jīng)費審批權(quán)限,每個課題設立經(jīng)費卡,專項管理,防止項目體外運作,造成資產(chǎn)流失;充分利用會計電算化手段進行科研項目資金的管理和分析,在科研與生產(chǎn)過程中發(fā)生的所有費用,按照權(quán)責發(fā)生制的原則劃分為科研成本和期間費用,將科研與生產(chǎn)過程中消耗的直接材料、直接人工、儀器設備及房屋的占用費,專業(yè)圖書資料等作為科研成本,對于當其發(fā)生的科研生產(chǎn)服務的管理費等公用經(jīng)費支出,分別情況進行財務處理,真是地反映科研經(jīng)費狀況。解題時與財務收支有關的數(shù)字,必須經(jīng)財務部門審核才能出具財務報告。

3、建立醫(yī)院科研資產(chǎn)管理的會計核算制度

隨著知識經(jīng)濟時代的到來及高新技術的廣泛應用,無論企業(yè)還是醫(yī)院的無形資產(chǎn)都將變得越來越重要,無形資產(chǎn)對經(jīng)濟的貢獻也將越來越大。為此,醫(yī)院在不斷強化科研經(jīng)費中貨幣形態(tài)和實物形態(tài)管理的同時,還必須對通過科研形成的無形資產(chǎn)進行有效的評估和規(guī)范化的管理。將無形資產(chǎn)的價值、構(gòu)成、收益等信息納入科研經(jīng)費的核算體系,為無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和綜合測評醫(yī)院科研開發(fā)實力提供可靠的依據(jù)。同時,還要加強科研經(jīng)費中設備購置監(jiān)督和管理,由于科研購置儀器設備是課題負責人根據(jù)科研項目需求決定采購,設備部門只登記固定資產(chǎn)明細賬,一般很少跟蹤設備的使用情況,課題組也不會提出設備報廢申請,項目結(jié)束了就沒有人去核對科研設備的去向。因此, 醫(yī)院要加強成本核算,統(tǒng)籌安排,防止科研設備的重復購置和閑置浪費。對所購置設備應與醫(yī)院正常經(jīng)費購入的設備一樣進行管理,即從預算安排、購置、在用、調(diào)撥、報廢等全過程跟蹤管理。同時鼓勵科研人員用結(jié)余的科研經(jīng)費購置先進設備, 盡量減少醫(yī)院自籌經(jīng)費購置設備,提高設備使用效率, 對有效使用科研經(jīng)費的科研人員在往后的經(jīng)費撥款或配套中給予政策傾斜,不斷創(chuàng)造良好的科研環(huán)境,從科研經(jīng)費的管理上為醫(yī)院科研提高水平、上檔次作保障。

4、制定相應的監(jiān)督辦法,督促科研人員及時完成課題

在課題的完成過程中加強科研過程的檢查和督促,要求課題負責人定期報告科研進展情況和經(jīng)費使用情況,根據(jù)課題級別、進展與結(jié)題、成果與論文水平以及獲獎情況給予評分。規(guī)定科研項目立項和積極開展科研工作是晉升晉級的必要條件,無客觀原因不按時結(jié)題將收回科研資金,今后三年內(nèi)不予申請課題。

5、加強科研人員的成本意識,努力降低科研成本

我國是發(fā)展中國家,用于研究與開發(fā)的費用十分有限,在科研工作中不能不計成本、不計代價。必須加倍重視科研投入-產(chǎn)出的分析,加強對科研項目成本核算。目前要清清楚楚地將醫(yī)院科研成本從醫(yī)療成本中分離出來,具體詳細地核算課題成本是很困難的。在成本核算方面筆者認為可采取如下方法:科研課題的人員費用根據(jù)其全年在科研崗位工作的時間年底一次分攤到科研成本,沖減醫(yī)療成本;專門用于大型課題的實驗室的儀器設備、房屋折舊及試劑、水、電、汽等消耗直接計入科研成本;對于醫(yī)療科研共用的實驗室應健全實驗室的管理制度。課題項目開題進入實驗室結(jié)題退出實驗室須清點盤查實驗室配備的器材物料、折算其價值作為區(qū)分醫(yī)療、科研成本和不同課題成本的界限。建立儀器管理室,使大型儀器設備集中管理,做到專管共用,資源共享;配備課題成本核算員記錄實驗室占用工時、使用儀器工時等需要核算的項目,要求記錄全面、真實、及時、避免隨意性。

6、培養(yǎng)財務管理人員的創(chuàng)新意識

醫(yī)院科研的快速發(fā)展對財務管理隊伍整體管理水平、人員素質(zhì)和業(yè)務能力提出了新的、更高的要求。醫(yī)院的財務管理人員,不能僅僅滿足于記賬、算賬、報賬,而要將視野擴展到管理活動的廣闊領域。醫(yī)院科研事業(yè)的大發(fā)展,這對財務管了人員提出了新的要求。因此,財務管理人員通過業(yè)務培訓,與時俱進,積極探索在會計集中核算方式下,怎樣將網(wǎng)絡技術與財務管理技術有機結(jié)合,搭建起財務管理信息系統(tǒng)平臺。因此,只有不斷更新觀念,才能在復雜多變的環(huán)境中,利用專業(yè)知識和現(xiàn)代技術手段,發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題,創(chuàng)造新的管理運行機制和模式,提高科研管理經(jīng)費工作水平,進而達到提高科研工作效率的目的。

總之,要管理好醫(yī)院科研經(jīng)費,提高科研質(zhì)量和科研水平,科研項目人員、科研管理部門、財務管理部門之間必須互相支持,共同配合,不斷尋求提高醫(yī)院科研開發(fā)、科研管理的途徑,實現(xiàn)“科研興醫(yī)”、“科研興院”的目標。

【參考文獻】

[1] 錢毅:醫(yī)院科研經(jīng)費管理的存在問題和解決對策[J].科技管理研究,2007(8).

篇9

關鍵詞：科研課題項目經(jīng)費管理

高校是我國開展科學研究的一支重要力量。科研經(jīng)費收入是指高校通過承接政府基礎研究或應用研究項目取得的縱向科研收入和為企業(yè)、事業(yè)單位服務取得的橫向科研經(jīng)費的收入。近年來，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔的科研項目和籌措的科研經(jīng)費均呈現(xiàn)出大幅增長趨勢，科研經(jīng)費已成為高校重要的資金來源之一?？蒲薪?jīng)費收入占學?？偨?jīng)費收入比重的高低，也是學校綜合實力的反映。

1科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀

在科研經(jīng)費的管理和使用過程中，絕大部分高校能根據(jù)財政部、教育部等部委的要求，加強管理，合理使用，保證了科研項目的順利實施。但從近幾年審計、檢查的結(jié)果看，也有部分高校對科研經(jīng)費管理重視不夠，管理制度不完善，管理制度執(zhí)行不嚴格，致使學校在科研經(jīng)費管理方面出現(xiàn)了一些問題，影響了正常的科研工作。當前高?？蒲薪?jīng)費管理主要存在以下幾方面問題：

1.1科研經(jīng)費支出不規(guī)范。

高?？蒲薪?jīng)費普遍沒有進行預算管理，不同渠道來得經(jīng)費主要是設項目號，在代管科目使用，報銷內(nèi)容不明確，票據(jù)種類繁多，與科研活動無關的內(nèi)容很多，但真正屬科研項目使用的不多，如日用品、招待費、禮品等等居多，從事科研使用的房費、水電費、固定資產(chǎn)使用費、科研人員工資等支出不計入科研成本，而是在教育事業(yè)費中列支。

1.2現(xiàn)有管理辦法對科研經(jīng)費支出的不合理限制

由于國家現(xiàn)有管理辦法對科研經(jīng)費的一些正常支出存在限制，使得本來合理的支出內(nèi)容在現(xiàn)階段無法據(jù)實列支，導致申報科研經(jīng)費預算時該包含的內(nèi)容不能列入，支出預算無法準確制定。如科研項目立項審批部門認為，高校從事科研人員的工資來源于國家給高校的財政撥款，不應計入科研項目成本?？蓪嶋H情況是國家并沒有單獨給高校核撥科研人員經(jīng)費，而是依據(jù)高校在校生人數(shù)和綜合定額標準核撥經(jīng)費，這樣核撥的經(jīng)費數(shù)額僅支付教學人員的工資及學校的水電暖等運行維持經(jīng)費都不足，根本沒有能力支付科研人員的工資。。

1.3資產(chǎn)管理不善

購置的固定資產(chǎn)不入賬，有的固定資產(chǎn)即使入賬了，卻公私不分。還有的科研負責人片面地認為科研經(jīng)費購置的物品不是學校資產(chǎn)而是個人用品，與學校沒有關系。高校對科研成果形成的專利技術、非專利技術、版權(quán)、軟件等自創(chuàng)的無形資產(chǎn)尚未建立有效的管理制度，科研管理部門只對部分專利進行記載，沒有對全部的無形資產(chǎn)進行管理，學校沒有將科研成果、專利技術等無形資產(chǎn)入賬管理，其價值的確認沒有規(guī)范處理，形成浪費和流失。

1.4無形資產(chǎn)管理管理意識淡薄

高校財務對無形資產(chǎn)基本沒有賬務處理，而由校科研部門掌握資料，主要有專利權(quán)、著作權(quán)和非專利技術等無形資產(chǎn)，這是一筆可觀的財富。目前有些高校對這部分的資產(chǎn)管理重視程度不夠，管理比較弱化，自我保護的宣傳力度不夠，造成無形資產(chǎn)在不知不覺中流失，給學校帶來的是經(jīng)濟損失。

1.5成本效益意識淡薄，沒有實行全成本核算

科研經(jīng)費核算主要體現(xiàn)在科研課題的經(jīng)費核算，科研人員從選題、定題、研究直到課題結(jié)束，大多數(shù)高校沒有進行項目的成本核算，無人考慮科研成本的高低?？蒲腥藛T成本效益意識淡漠，造成科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的高成本，喪失了市場競爭力?？蒲谐杀竞怂銉H僅是科研課題發(fā)生的直接費用，其間接費用和期間費用，如從事科研所用的房費、水費、電費、固定資產(chǎn)使用費、科研人員的工資、獎金等幾乎沒有在各課題中分攤。各科研課題的間接費用和期間費用只好從高校的事業(yè)經(jīng)費中支出，從而造成各高校每年的事業(yè)經(jīng)費全部花光或略有超支，而科研經(jīng)費總有結(jié)存。這樣，科研課題的研究成本并沒有得到真實的反映，并在某種意義上造成了國有資產(chǎn)流失。

2加強科研經(jīng)費管理的措施

科研經(jīng)費是高校開展科研工作的重要物質(zhì)基礎。如何科學地管理科研經(jīng)費，提高科研經(jīng)費的使用效益，成為高等學?？蒲泄芾砉ぷ鞯闹刂兄?。針對當前高校在科研經(jīng)費管理方面存在的問題，為進一步加強高?？蒲薪?jīng)費管理，明確經(jīng)濟責任，提高項目管理水平和資金使用效益，確?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展，根據(jù)《教育部、財政部關于進一步加強高校科研經(jīng)費管理的若干意見》教財[2005]11號文件和發(fā)改委、科技部、科學院、教育部、基金委以及一些相關部委，上級部門對高?？蒲袚芸畛o學校相關部門下發(fā)文件等，根據(jù)上述文件和有關精神，我認為應采取以下措施加強高校科研經(jīng)費管理工作：

2.1加強科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)管理

高校取得的各類科研經(jīng)費，不論其資金來源是橫向渠道還是縱向渠道，均是學校收入，必須全額納入學校綜合預算編制中，由學校財務部門統(tǒng)一管理、集中核算、課題編號、?？顚Ｓ谩３椖抗芾磙k法或項目合同另有規(guī)定外，凡使用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，均屬于學校的國有資產(chǎn)，必須納入學校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。因此，學校資產(chǎn)部門應有權(quán)調(diào)配儀器設備，在學校財力有限的情況下，避免重復購置，妥善安排實驗時間，提高儀器設備使用率，達到資源共享，既滿足科研需要又能滿足教學需求?？蒲腥藛T在進行科研過程中，在原有設備基礎上，自行試制成新的設備或購買零配件完全自制設備，對這種自制設備要及時請專家評估，促使設備保值增值。從事科研使用的房費、水電費等支出應計入科研成本，而不應該在教育事業(yè)費中列支。

2.2加強科研項目結(jié)余經(jīng)費管理。

結(jié)題不結(jié)賬是高?？蒲许椖拷Y(jié)余經(jīng)費管理中存在的主要問題之一。針對此問題我認為：高校應根據(jù)自身的實際情況，結(jié)合國家有關財務規(guī)章和財政部結(jié)余資金管理的有關規(guī)定，先制定出校內(nèi)科研經(jīng)費結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬的時間和結(jié)余經(jīng)費的用途?？蒲许椖拷Y(jié)束或通過驗收后，學?？蒲泄芾聿块T應及時通知財務部門已結(jié)題課題的相關信息。原則上，項目負責人應在結(jié)題六個月內(nèi)根據(jù)學校制定的科研經(jīng)費結(jié)賬管理辦法辦理項目經(jīng)費的財務決算工作。對無正當理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的科研項目，學校有權(quán)按照校內(nèi)科研經(jīng)費管理辦法進行處置?？蒲许椖拷Y(jié)余經(jīng)費，不得留歸項目組成員所有、長期掛賬，嚴禁用于發(fā)放獎金和福利性支出。

2.3規(guī)范固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理

除科研項目管理辦法或項目合同中另有規(guī)定外，凡是運用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，與學校用其他經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)一樣均屬于學校的國有資產(chǎn)，必須納入學校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。高校還應加強對科研成果等無形資產(chǎn)的管理和保護工作，除項目管理辦法或項目合同另有規(guī)定外，科研成果推廣應用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應由學校按照《中華人民共和國促進成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學校知識產(chǎn)權(quán)保護管理規(guī)定》等相關法規(guī)執(zhí)行。未經(jīng)學校允許，泄露學校的技術秘密或者擅自轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓科技成果的，應依法承擔相關法律責任。同時在科技成果轉(zhuǎn)化成收入后，從中給予科研人員一定獎勵，以此激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情和潛力，更好地為高校服務。

結(jié)論

綜上所述，為解決高?？蒲薪?jīng)費核算中存在的問題，政府有關部門必須盡快建立高?？蒲薪?jīng)費全成本核算制度，明確采用作業(yè)成本法計量科研項目成本，完善科研經(jīng)費管理辦法；同時，各高校要建立健全科研經(jīng)費管理責任制，根據(jù)國家的管理辦法，結(jié)合學校實際，完善學校科研經(jīng)費管理辦法，這樣，才可能達到提高科研經(jīng)費使用效益、提高科技貢獻率的目的.

參考文獻

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[2]鄧敏韓玉啟“基于課題制對高等學?？蒲薪?jīng)費全成本核算的問題研究”

篇10

關鍵詞：高校 科研經(jīng)費 財務管理

國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃明確提出“深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略”、“加強科學研究與高等教育有機結(jié)合”。隨著高等學校的科研經(jīng)費大幅度增長，科研經(jīng)費占學校收入的比重越來越大。如何保證科研經(jīng)費依法合理、規(guī)范、有序的使用，提高科研經(jīng)費的使用效益，是高校亟待解決和研究的問題。

一、 高?？蒲薪?jīng)費財務管理存在的問題

（一）加強科研經(jīng)費項目管理與經(jīng)費管理的銜接

隨著知識經(jīng)濟時代的發(fā)展，科技創(chuàng)新已成為我國加快經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，高校作為科技發(fā)展的基地，承擔的科研任務種類繁多，包括自然科學基金類和社科基金等項目、973、863等科技專項類項目、軍工項目、省部產(chǎn)學研項目、地方科技基金項目和橫向科研項目等。由于來源渠道不同，科研主管部門對不同類科研項目管理要求各不相同，經(jīng)費開支范圍和使用方向等方面存在較大差異，這就加大了財務部門經(jīng)費管理的難度。目前的財務管理制度對科研項目管理與經(jīng)費管理沒有很好地銜接與融合。

高校在制訂科研經(jīng)費財務管理辦法時，一般只關注科研項目管理費的使用及分配，而對科研項目業(yè)務管理關注不夠，科研經(jīng)費的具體業(yè)務管理流程，職責分工，內(nèi)部審計與監(jiān)督管理措施不到位?？蒲胁块T往往對科研經(jīng)費的申報非常重視，對支出預算申報重視不夠，科研經(jīng)費到賬后，也主要由科研管理部門負責科研項目管理及經(jīng)費使用控制，而所謂經(jīng)費使用控制，往往只是科研管理部門定期與財務部門的有關賬務進行核對。在這種情況下，財務部門只是進行簡單的報銷，控制每個項目的總體經(jīng)費不超支，而不能參與科研前期、中期、后期的管理與監(jiān)督，使科研項目按照經(jīng)費取得時的計劃或合同使用資金，從而就給科研項目（特別是縱向科研項目）結(jié)題造成困難。

（二）科研項目財務核算管理不到位

科研項目財務核算管理的問題具體表現(xiàn)在科目設置、使用和成本核算等幾個方面。

（1）有些高?？蒲薪?jīng)費科目設置只簡單按照教育事業(yè)費支出分類科目設置，沒有按照不同項目設置不同的支出分類模板。這樣在日常的支出中沒法明確地確定各個不同科目支出情況，支出無法和預算進行對比，結(jié)題時再由項目負責人從事業(yè)費的支出分類中手工分類匯總成項目支出成本，準確性大大降低，也不利于科研項目的監(jiān)督管理。

（2）高?？蒲许椖烤唧w支出都是由課題組負責，一個課題負責人有時負責很多項目，存在各個項目支出混用現(xiàn)象，有些不符合具體項目要求的支出，隨意在項目中支出。到了結(jié)題時，不合理項目支出又調(diào)來調(diào)去。

（3）為完成科研任務而耗用學校資源，如科研用房、儀器設備等的維修費，水與電的使用費等，應當作為科研成本進行科學合理的分攤。目前項目經(jīng)費只是按管理規(guī)定提取一部分管理費用，項目沒有真正做到成本核算。

（三）科研經(jīng)費購置資產(chǎn)管理不完善

雖然科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)高校一般都嚴格按照固定資產(chǎn)管理入賬，而其管理與使用歸課題負責人，沒有形成一個設備共享機制，嚴重影響了國家科研經(jīng)費投入的使用效果。

高校用科研經(jīng)費購買的材料，報賬時直接進入科研成本支出，沒有辦理材料入庫手續(xù)，使用時也就沒用領用手續(xù)和使用紀錄，這就會造成虛假報銷材料費的情況發(fā)生和材料在管理和使用過程造成損失和浪費現(xiàn)象。

（四）科研管理信息化程度不高

有些高?？蒲行畔⒒潭炔桓?，沒有給科研人員提供科研項目的信息化管理服務，項目負責人要想了解課題的支出情況，還得親自到財務處打印支出情況表，自己再分類匯總統(tǒng)計。而許多項目負責人平時只是關注一下項目余額，到結(jié)題時支出與預算支出情況不一致的情況已經(jīng)實際發(fā)生，科研項目的支出預算管理沒有落到實處。

二、加強和完善高?？蒲薪?jīng)費財務管理的對策

（一）健全科研經(jīng)費財務管理制度

高?？蒲泄芾聿块T、財務部門要協(xié)力配合，根據(jù)國家相關規(guī)定，結(jié)合本單位實際情況，制定適合本學?？蒲许椖控攧展芾碇贫?。

第一，明確相關部門對科研項目的責任與義務同時，還要對管理過程中如何協(xié)調(diào)配合做好相關規(guī)定，加強對國家和學校有關法律、法規(guī)、政策、制度的宣傳，增強項目負責人對科研經(jīng)費預算管理和會計核算管理的重視，組織科研部門人員學習有關科研項目管理財務知識和核算方法，組織財務人員學習科研項目經(jīng)費管理辦法。

第二，針對不同類型經(jīng)費，明確不同財務管理模式和核算方法，保證預算支出管理落到實處。

第三，詳細規(guī)定項目在預算申報，經(jīng)費支出，項目結(jié)題各個環(huán)節(jié)具體操作流程及注意事項。明確財務人員參與科研項目的預算申報工作程序，加強預算申報管理，在預算申報，經(jīng)費支出，項目結(jié)題等方面為科研人員提供財務咨詢服務工作。

第四，明確重要支出的審批權(quán)限，辦理程序，支出依據(jù)，加強項目支出監(jiān)督制約能力。

（二）加強科研項目財務核算管理

1、完善財務核算科目設置

高校應根據(jù)各類科研經(jīng)費管理辦法對收入支出項目的規(guī)定，設置不同的預算模版，設置相應的支出節(jié)分類，如973，863，科技支撐等項目，首先支出要分為直接費用和間接費用，直接費用下設置設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費、勞務費、專家咨詢費和其他支出，間接費用下設管理費、績效支出；如自然科學基金類項目支出預算包括研究經(jīng)費、國際合作與交流經(jīng)費、勞務費和管理費。研究經(jīng)費又包括科研業(yè)務費、實驗材料費、儀器設備費、實驗室改裝費、協(xié)作費，這樣支出模版與項目預算直接對應。同時對不同支出科目根據(jù)管理辦法的規(guī)定設置預算控制級別，如不能支出、控制支出、警告通過、不控制等。項目到賬后把相應的申報預算支出數(shù)輸入到預算模板中，每支出一筆業(yè)務，就對應減少某個項目的預算控制數(shù)，就起到了控制預算支出的目的。

2、加強成本核算管理

對項目組科研用房屋成本使用面積、設備使用和維修費按價值等標準進行核算分攤，水費、電費等要能準確地計量，科學合理地計入科研項目的成本。

3、加強項目管理的財務制度培訓

為提高對科研人員項目預算管理重要性的認識，應加強對科研人員財務支出方面培訓、指導、咨詢服務工作。課題比較多的課題組要配備專職人員負責項目日常的財務管理工作。加強對財務審核人員科研項目管理相關政策法規(guī)的學習，在報賬環(huán)節(jié)能根據(jù)不同項目的支出要求，規(guī)范地進行支出管理，提高財務報賬管理水平。

（三）完善科研經(jīng)費購置資產(chǎn)的管理

1、建立固定資產(chǎn)信息管理平臺

加強對固定資產(chǎn)的購置和使用管理對節(jié)省科研經(jīng)費開支具有重要作用。高校內(nèi)部應建立固定資產(chǎn)信息管理平臺，并可以和其他高校、地方信息平網(wǎng)，形成一個資源共享機制，通過有償服務和合作研究等模式提高資產(chǎn)的使用效益。目前高校人才流動頻繁，特別是高層次科研人員流動頻繁，人員調(diào)離了，所管理的科研設備卻不能隨之流動，因為都是專用設備，在原單位往往會被閑置，到新單位還要重新購置，有些設備單位價值很高，造成極大浪費。應該建立一個設備流動機制，通過中介機構(gòu)評估設備價值，調(diào)入與調(diào)出單位通過國家管理部門審批等程序完成設備的流轉(zhuǎn)。

2、嚴格實施材料入庫登記

高校應建立材料入庫登記，出庫領用手續(xù)，明確購買人、保管人，使用人相關責任義務。針對高校科研經(jīng)費購買材料種類繁多等特點，建議在各個學院設立材料保管部門，管理和監(jiān)督材料的購買、保管、領用、使用。

（四）加強科研管理的信息化平臺建設

建立一個面向內(nèi)部教職工的網(wǎng)絡信息平臺，與財務核算系統(tǒng)建立對接，每發(fā)生一筆支出，項目負責人隨時能在信息平臺上查詢到。項目負責人能查到項目的經(jīng)費到賬情況、每筆經(jīng)費的支出情況、預算執(zhí)行完成情況等信息，并根據(jù)預算和決算的要求，輸出一些報表信息，如經(jīng)費支出明細、決算總支出，預算項目與決算項目對比分析等等。這樣會大大加強科研項目管理效益和效率。

參考文獻：

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