導語：如何才能寫好一篇科技專家管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)市科忇的統(tǒng)一安排和部署，去年以來，市農(nóng)業(yè)局先后兩批“萬名科技專家服務‘三農(nóng)’”工作組共27名專家（2005年10人，2006年24人）分別和34個對接村的干部碰了頭，建立了聯(lián)系，確定了接受服務的村鎮(zhèn)，完成了專家－項目－村鎮(zhèn)的對接工作，并進駐各村開展工作。工作組在局黨委的領導下，在市科忇、各縣（區(qū)）領導和各駐村委會的關懷下，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展這個中心，以建設社會主義新農(nóng)村為目標，積極工作，開拓進取，取得明顯成效。

一、主要工作

（一）統(tǒng)一思想、提高認識。為進一步做好選派專家服務三農(nóng)工作，市農(nóng)業(yè)局專門組織召開了選派專家及專家所在單位領導參加的座談會，組織學習了xx市萬名科技專家服務“三農(nóng)”活動小組辦公室下發(fā)的《xx市萬名科技專家服務‘三農(nóng)’活動實施方案》、《xx市萬名科技專家服務‘三農(nóng)’活動效果評估驗收方法》、《xx市萬名科技專家服務‘三農(nóng)’活動管理辦法》等文件，座談討論了我市開展萬名科技專家服務“三農(nóng)”活動的重要意義，研究解決下派專家可能遇到的實際問題。大家一致認為，建設社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會提出的一項重要任務，“三農(nóng)”問題是各級黨委、政府高度關注的重要問題，是我市全面建設小康社會道路上必須認真對待并盡快加以解決的問題。組織開展萬名科技專家服務“三農(nóng)”活動，非常必要，非常及時。專家們表示，一定要當好科普的播種機，當好“三農(nóng)”的智囊團，當好農(nóng)民朋友的技術服務員，為建設社會主義新農(nóng)村做出貢獻！

（二）選人、選項、選點認真準確。根據(jù)市科忇分配的項目，我們在全局范圍內認真選出了27名中級以上專家，其中高級農(nóng)藝師19人、農(nóng)藝師8人，對接的項目有果樹的種植與果品加工、蔬菜、草莓栽培、花卉、農(nóng)作物種植、煙葉種植等。局領導親自把關項目的安排，親自確定選派專家。專家對接的項目都是區(qū)位優(yōu)勢強、特色支柱產(chǎn)業(yè)清晰、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖?，對接的項目和專家準確到位，有些項目正是專家的研究課題，使專家的研究成果得以到推廣應用。

（三）27名專家盡心盡力。許多專家到了服務點后立即投入緊張的工作，他們兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻的精神，受到當?shù)厝罕姷臍g迎。如：高級農(nóng)藝師市園藝站站長zzz、高級農(nóng)藝師蔬菜辦主任xxx、高級農(nóng)藝師無公害辦主任xxx等就是其中的代表。

（四）各種保障措施到位。積極忇調，安排好專家的工作和生活。

二、下步打算

一是進一步提高對服務“三農(nóng)”工作的認識。建設社會主義新農(nóng)村，是十六屆五中全會的亮點，也是現(xiàn)代化建設中的重大歷史任務，科技專家服務“三農(nóng)”活動，正逢其時、順乎民心、合乎民意，因此充分認識開展這項活動的重要意義，堅定信心，扎實做好各項工作。

二是我局要積極探索更有效的途徑和方法，不斷創(chuàng)新，開拓思路，克服困難，推動活動健康發(fā)展。

三是要突出重點，樹立典型，探索規(guī)律，在活動中不斷完善各種機制和措施。

篇2

一、創(chuàng)建全國科技進步先進縣的籌備工作有突破

一是會同縣財政局先后到*、*、*等先進*市縣進行了學習和考察，學習借鑒他們先進的操作經(jīng)驗和管理辦法，加快“創(chuàng)建”籌備工作。二是針對創(chuàng)建全國科技進步先進縣相關問題向縣政府第24次常務會議做了專題匯報，代擬《*縣委、政府關于提高自主創(chuàng)新能力加快*科技進步的實施意見》，起草并積極運作《*縣科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動實施意見》、《*縣科技三項經(jīng)費使用管理辦法》、《*縣專利發(fā)明資助實施辦法》、《*縣產(chǎn)學研合作經(jīng)費資助實施辦法》及《*縣產(chǎn)學研合作實施方案》等鼓勵科技創(chuàng)新文件。三是在縣委、縣政府主要負責同志關懷和縣財政局的大力支持下，我縣相關科技項目資金已初步統(tǒng)一納入縣科技三項經(jīng)費中，總支出達907萬元，占我縣*年財政預算支出的1.16%，科技投入基本達到創(chuàng)建全國科技進步先進縣的法定比例要求。

二、在區(qū)域技術需求整理及科技成果項目申報方面積極作為

一是對全縣規(guī)模企業(yè)進行科技創(chuàng)新調研。了解把握、深入挖掘目前我縣企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新點，為在全縣規(guī)模企業(yè)中開展企業(yè)創(chuàng)新試點活動奠定基礎。二是積極開展重大技術需求建設征集活動。結合縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點，在充分調研的基礎上，篩選、確定、編寫《甘薯淀粉產(chǎn)業(yè)化關鍵技術研究》、《農(nóng)村改廁清潔技術的研究及產(chǎn)業(yè)化》等8個項目作為地方重大技術需求予以上報。三是積極組織阜陽市科技進步獎、阜陽市優(yōu)秀專利獎申報工作。通過網(wǎng)站公告通知和電話聯(lián)系，初步確定《龍蝦高產(chǎn)高效養(yǎng)殖技術推廣》、《標準化養(yǎng)蠶技術推廣與應用》、《無張力疝修補改進和應用》、《雙側輸尿管結石手術創(chuàng)新》等8個項目申報市科技進步獎；縣蘊旺食品機械有限公司的瓜果脫水制蓉機和成紅科技的無鉛汽油生產(chǎn)技術申報市優(yōu)秀專利獎。四是組織《鮮食玉米保鮮標準化基地建設》項目申報國家星火計劃項目。

三、國家、省級科技計劃項目順利實施

今年我縣開始實施3項國家、省級科技計劃項目。一是《高產(chǎn)菱角推廣種植及產(chǎn)品開發(fā)》、《煤礦塌陷區(qū)水域生態(tài)保護與漁業(yè)綜合開發(fā)》兩項國家級星火計劃項目的順利實施?？h政府專門成立了*縣國家級星火計劃項目工作協(xié)調領導小組，以加強對項目實施工作的領導，制定項目實施方案，成立技術專家組開展現(xiàn)場技術指導和農(nóng)民技術培訓?！?縣高產(chǎn)菱角推廣種植及產(chǎn)品開發(fā)》項目已在六十鋪、五十鋪、慎城等20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成種植面積0.6萬畝。迪溝鎮(zhèn)6000畝煤礦塌陷區(qū)綜合開發(fā)治理項目進展順利。二是五十鋪名特優(yōu)香草省級農(nóng)業(yè)科技專家大院項目發(fā)展迅速。香草專家大院首席專家安農(nóng)大董召榮教授親臨現(xiàn)場指導生產(chǎn)和開展技術培訓，80畝新繁育基地正在建設。

四、加大科技宣傳培訓，促進科技創(chuàng)新

一是舉辦*縣*年科技活動周。5月17日—23日我局會同宣傳部、科協(xié)、農(nóng)委等部門舉辦*縣*年科技活動周。特邀中國科技大學地球與空間科學院大氣專業(yè)博士生導師任保華教授在*二中為縣直有關單位和廣大師生舉行“保護地球環(huán)境、保衛(wèi)我的家園”的高端學術報告會；在黃橋鎮(zhèn)郭彭村舉行*縣良種長毛兔科技示范繁育基地揭牌儀式；為新集鎮(zhèn)韓莊村白靈菇種植示范戶吳正支贈送一臺電腦。二是與農(nóng)業(yè)等部門合作，積極組織參與全省春季農(nóng)業(yè)科技入戶行動，邀請省農(nóng)業(yè)專家對農(nóng)民進行了春季小麥田間管理、病蟲害防治、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛等先進適用技術培訓。三是依托縣陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓項目，積極開展新型農(nóng)民科技培訓工作，以種、養(yǎng)、加等實用技術、技能為主，加大對農(nóng)民的培訓力度。

五、知識產(chǎn)權工作逐步加強

一是利用知識產(chǎn)權保護日、科技活動周、送科技下鄉(xiāng)、企業(yè)調研等活動形式，加大了知識產(chǎn)權宣傳力度，提高了全民特別是企業(yè)法人的知識產(chǎn)權意識；二是積極開展“雷雨”、“天網(wǎng)”專項行動。4月份，我局抽調專人配合有關部門集中組織開展以打擊流通領域知識產(chǎn)權侵權假冒行為及涉及專利詐騙行為為主要內容的“雷雨”、“天網(wǎng)”專項行動。三是專利申請及運用出現(xiàn)新局面，企業(yè)及個人申請、運用專利的積極性逐步提高。*年-*年5月，我縣已申請國家專利55項（發(fā)明專利17項、實用新型專利25項、外觀設計13項）；授權專利21項（發(fā)明專利2項、實用新型13項、外觀設計6項）；開發(fā)生產(chǎn)專利產(chǎn)品6項，主要為蘊旺食品機械公司研發(fā)的瓜果脫水制蓉機、削皮機、皮蓉分離機、切菜機，成紅科技的無鉛復合汽油等；引進運用專利5項，主要為安徽惠爾礦用設備有限公司的礦用導風筒熱塑整體一次性成型技術、雷科環(huán)保制品有限公司的一次性淀粉纖維生物降解技術等。

六、黨務、政務工作穩(wěn)步進行

一是繼續(xù)學習貫徹黨的*大精神，緊緊圍繞縣委、縣政府工作要點，科學分析*科技發(fā)展形勢，大力推進科技創(chuàng)新。不斷加強局機關組織建設和作風建設，樹立一個學習型、服務型、廉潔高效型效能機關形象。二是加強科技信息工作，選派股室業(yè)務骨干到市局參加政務信息培訓，制定信息報送獎勵辦法，加強科技信息網(wǎng)站維護，為各股室配備電腦設備，并對局現(xiàn)有電腦進行升級改造。三是加強政務公開工作，對我縣科技發(fā)展規(guī)劃、科技成果鑒定、項目申報、獲獎情況等及時公開。四是開展春季愛國衛(wèi)生運動，“強化愛民意識、規(guī)范從政行為”、“加強制度建設、堅持廉潔從政、促進科學發(fā)展”兩個主題教育活動順利進行。在四川汶川大地震期間，積極組織系統(tǒng)全體黨員捐款及繳納“特殊黨費”5950元。

下半年工作思路

（一）繼續(xù)開展創(chuàng)建全國科技進步先進縣的籌備工作，對照國家考核指標任務，補充完善各項軟硬件，充分作好申報準備。

（二）加強科技示范基地工作。以五十鋪名特優(yōu)香草農(nóng)業(yè)科技專家大院、六十鋪循環(huán)經(jīng)濟、黃橋良種長毛兔繁育等科技示范基地為載體，更好發(fā)揮基地在農(nóng)業(yè)科技成果引進、轉化、示范、推廣等方面輻射帶動作用。

（三）繼續(xù)做好國家、省級科技計劃項目的實施、管理、監(jiān)督、跟蹤服務、階段檢查驗收工作。

（四）開展企業(yè)創(chuàng)新試點活動。以技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為重點，以加快企業(yè)科技創(chuàng)新步伐，促進產(chǎn)學研合作，開發(fā)新產(chǎn)品，引進應用新技術、新工藝改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進規(guī)模企業(yè)技術提升。

（五）加強知識產(chǎn)權保護工作，努力完成上級業(yè)務部門下達的專利申請量。加大對我縣現(xiàn)有專利成果轉化資金支持力度，促其盡快轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

（六）力爭科技特派員基層創(chuàng)業(yè)活動落實到位。以農(nóng)業(yè)科技服務體系創(chuàng)新切實推進我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。

篇3

一、財政科技資金管理存在的問題

(一)資金安排碎片化，導致重點不突出或重復申報多

目前，財政科技資金的投入主要通過科技、發(fā)改委等部門以二次分配資金的方式安排，各部門按照各自制定的計劃設置名目繁多的專項資金進行分配，科技資源配置碎片化，缺乏統(tǒng)籌設計、通盤考慮，財政科技經(jīng)費投入多頭管理，引發(fā)項目重復申報、項目審批制度漏洞較大、項目過程管理監(jiān)管不嚴、科技資金使用效益不高等問題。例如，筆者在某縣級科技局2014年度科技專項資金審計中發(fā)現(xiàn):某區(qū)科技局在民生科技專項安排52項合計1 050萬元，主要支持衛(wèi)生、教育、街道和部門科研，項目資金最高1項170萬元，資金集中度為1 6.19%;自主創(chuàng)新計劃33項1 200萬元，主要支持創(chuàng)新型企業(yè)、企業(yè)科技攻關、產(chǎn)業(yè)化示范等，其中:項目資金最高1項100萬元，資金集中度僅為8.3 3%，未能集中資金用于支持對該區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展具有支撐作用的重點產(chǎn)業(yè)。

同時由于科研計劃項目分屬多個部門安排，缺乏一個公開統(tǒng)一的科技管理平臺宏觀統(tǒng)籌管理，不僅難以體現(xiàn)財政科技經(jīng)費對科研投入的引導示范作用，而且很容易產(chǎn)生科技計劃項目的重復申報。這種重復申報體現(xiàn)為:同一申報單位采用相同的項目重復申報多項科技專項資金的情況或申報不同部門專項資金的情況，也有多個申報單位重復申報同一科研課題科技專項資金的情況。

(二)項目審批模糊化，導致違規(guī)審批屢有發(fā)生

隨著科技管理體制改革的推進，各級科技部門在科技計劃管理和資金使用方面已制定了相關的制度，但財政科技資金投入的逐年增加以及公眾對財政資金績效和管理要求的不斷提高。審批制度的漏洞主要體現(xiàn)在:一是申報指南的制定過于籠統(tǒng)不明晰，對財政資金的補助對象不明確;二是監(jiān)管機制和問責機制相關規(guī)定不夠明確，項目監(jiān)管環(huán)節(jié)缺位，主要體現(xiàn)為科技部門管理缺位、科技中介管理機構管理缺位和評審專家管理缺位;三是部分專項資金管理辦法操作性不強，未能明確專項資金的補助對象、未能明確資金的具體使用范圍、標準?，F(xiàn)T}iJ度的漏洞導致項目審批制度的剛性不足，自由裁量權過大，違規(guī)審批的情況時有發(fā)生，易造成財政科技資金的流失。

(三)項目監(jiān)管形式化，導致擠占、挪用財政科技資金情況屢見不鮮

目前，科技計劃項目普遍實行合同制管理，科技部門與項目承擔單位以簽訂項目合同書的方式履行各自的權利與義務，但由于科技部門管理缺位，中期檢查流于形式，造成財政資金使用環(huán)節(jié)監(jiān)管失控。項目監(jiān)管的漏洞主要體現(xiàn)在:一是制約機制上缺乏手段。二是項目驗收把關不嚴。例如在審計實踐中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，項目承擔單位未能嚴格按照傾目合同任務料的約定，出現(xiàn)擠占科研業(yè)務費、虛列費用支出等問題，但項目仍通過了驗收的情況。三是項目承擔單位和項目負責人的合同意識和責任意識淡薄，只重視申報環(huán)節(jié)，簽訂傾目合同書》后，則束之高閣，總量控制、單項控制、專項使用等都置諸腦后資金到位后自籌配套資金往往遲遲未到位;實際支出未能按預算對號入座接受檢查時，隨意調賬變動支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬來應付檢查。

二、財政科技資金審計監(jiān)管重點

針對上述財政科技資金管理中存在的漏洞和問題，筆者結合工作實踐，認為應重點關注以下幾個方面的內容。

(一)科技項目和資金管理制度的建設情況

關注科技項目和資金管理制度的建設情況和執(zhí)行情況，是否建立了相對分離的項目分權管理機制，是否明確了科技計劃項目過程管理職責，對主管部門、組織單位、承擔單位、科技服務機構、評審專家等各方的職責權限做出明確規(guī)定。通過分析科技項目的管理流程，針對指南編制、專家評審、立項決策、資金分配、中期管理、結題驗收、績效評價等關鍵環(huán)節(jié)，找出科技項目管理過程中的關鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)點及重要節(jié)點，關注制度的制定能否有效控制上述關鍵節(jié)點，堵塞漏洞。

(二)科技項目審批立項環(huán)節(jié)的合規(guī)性

關注立項審查和審批程序，重點加強對項目申報材料和項目申請者的資質、科研能力等進行審核，對比相關的申報指南、專項資金管理制度的要求，審核項目申報者是否符合申報條件，是否存在降低標準核撥專項資金的情況;同時關注項目評審質量，目前科技項目的評審一般實行專家評審與行政審核相結合的立項決策方式，關注審批程序能否嚴格執(zhí)行兩個標準，即嚴格按照專家評分的高低，項目資助的經(jīng)費額度嚴格按照各專項申報指南所規(guī)定的的額度確定。

(三)項目資金使用的合規(guī)性和效益性

關注項目實施進度與中期檢查情況，關注項目承擔單位收到專項資金后能否嚴格按照簽訂的項目合同書的預算使用資金，能否做到專款專用、有否被擠占挪用，應配套的資金是否足額、按期到位，應撥付給參與單位或協(xié)作單位的資金是否及時撥付，項目到期是否能按期提出驗收申請或延期申請，對已驗收的項目，重點審查項目合同書的任務目標是否足額、保質保量的完成，已完項目的結余資金不按規(guī)定上繳財政，專項結余資金使用是否達到預期的效果。

篇4

日前，江蘇省常熟市政府辦公室印發(fā)了《關于進一步鼓勵科普事業(yè)發(fā)展的若干意見》（常政發(fā)[2012]16號）?！兑庖姟穼ζ髽I(yè)科協(xié)開展研發(fā)、建設科技人員之家、實施“科普惠農(nóng)興村計劃”、“科技專家進村入戶興農(nóng)富民工程”、優(yōu)秀科技人員評選、推進科普載體建設以及吸引社會資源，支持科普事業(yè)發(fā)展等內容，提出了政策性措施。

《意見》提出，支持企業(yè)科協(xié)開展科普培訓、技術協(xié)作、科技研發(fā)等活動。 積極實施科技人員創(chuàng)新行動、“講理想、比貢獻”技術創(chuàng)新“雙杯獎”競賽、“廠會協(xié)作”和“金橋工程”項目。鼓勵企業(yè)科協(xié)與高等院校、科研院所、科技企業(yè)間開展技術人才協(xié)作、科技咨詢服務、建設科技人員之家、共建科技研發(fā)平臺等。對于獲得國家、省級以上表彰項目和新認定授予的“優(yōu)秀科技人員之家”建家企業(yè)，市政府將分別給予一次性5萬元和2萬元的補貼。鼓勵中小學校、社區(qū)、醫(yī)院等企事業(yè)單位新建科普活動中心（科普活動室）、科技人員之家等科普設施場館；對于獲得省級以上命名表彰的科普惠農(nóng)服務站、社區(qū)科普惠民服務站、科技教育特色學校等科普惠民項目，實行國家級10萬元、省級5萬元的政府補助，實行?？顚Ｓ?。集成大型商場、汽車站、醫(yī)院、社區(qū)、主城區(qū)主要路口等科普資源，依托現(xiàn)有科普電子熒屏、路燈桿旗、廣告牌等公益科普信息，傳播科學知識的，可實行計時計件補貼。鼓勵社會各界參與科普作品創(chuàng)作，對于優(yōu)秀科普作品市政府將納入科技進步獎評審范圍，推進科技成果轉化為科普資源。對已建成并具有科普示范功能作用的科技項目，如常熟大學科技園、科創(chuàng)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，科研院所、高校、企業(yè)的重點實驗室、標本室等經(jīng)認定后授予“常熟市科普教育基地”稱號，并給予2萬元的補貼。圍繞實施的“科普惠農(nóng)興村計劃”和“科技專家進村入戶興農(nóng)富民工程”，大力推廣一批新品種和先進實用技術，評選表彰在推廣活動中涌現(xiàn)出的先進典型；對于一些短平快致富項目符合標準要求的，優(yōu)先列入農(nóng)業(yè)科技計劃項目和社會發(fā)展軟課題項目。對科普事業(yè)具有重大促進作用、具有實質性效果、具有較大影響的重點項目、特色項目、亮點項目，采取一事一議形式，集中力量予以重點支持。

《意見》規(guī)定，對在貫徹落實《中華人民共和國科學技術普及法》，組織實施《全民科學素質行動計劃綱要》中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人給予表彰獎勵，每年評選一次科普工作先進集體和先進個人，每兩年評選一屆常熟市優(yōu)秀科技工作者，每兩年評選一次自然科學優(yōu)秀學術論文，每五年評選一次全民科學素質工作先進集體和先進個人。企業(yè)科協(xié)組織的新產(chǎn)品研發(fā)、工藝革新、節(jié)能減排等科技研發(fā)活動其經(jīng)費支出，允許按當年實際發(fā)生額的150%在企業(yè)所得稅前扣除；職工科普教育經(jīng)費不超過計稅薪金總額2.5%以內的部分，在企業(yè)所得稅前扣除。對公眾開放的青少年活動中心、科普館、博物館、圖書館和氣象臺、地震臺、高校和科研機構等對外開放的科普教育基地，從境外購買自用科普影視作品播映權而進口的拷貝、工作帶，免征進口關稅，不征進口環(huán)節(jié)增值稅；對上述科普單位以其他形式進口的自用影視作品，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。積極吸引社會資源、資金支持科普事業(yè)機制和辦法。鼓勵自然人、法人或者其他社會組織對全市科協(xié)組織及所屬科技團體捐贈科普電子熒屏、科普畫廊、流動科普活動站等，所捐贈的金額，可按規(guī)定在所得稅稅前扣除，并規(guī)范受贈流程，制定募捐資金管理辦法，規(guī)范操作，專款專用。

《意見》的出臺，充分說明了常熟市委、市政府高度重視科協(xié)科普工作，是鞏固創(chuàng)建2011-2015年度全國科普示范縣（市、區(qū)）成果的積極體現(xiàn)，是深入貫徹落實《科普法》和《全民科學素質行動計劃綱要》，進一步推進常熟市全民科學素質實施工作，鼓勵社會力量興辦科普事業(yè)，實現(xiàn)科普資源共建共享，促進人的科學素質現(xiàn)代化與經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)代化同步發(fā)展，為常熟率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供強有力的基礎支撐和保證，同時也是常熟市科協(xié)科普工作積極探索科普項目與科技項目掛鉤實現(xiàn)政府獎勵制度的成果體現(xiàn)?！兑庖姟返某雠_必將進一步規(guī)范管理，推動常熟科普事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。（李永軍 編輯：沈禁）

（江蘇省科協(xié)）

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【關鍵詞】科技金融；服務體系；對策

0 前言

在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中，科學技術是第一生產(chǎn)力，金融則是推動生產(chǎn)力發(fā)展的一個重要杠桿?？萍己徒鹑谝呀?jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的兩個因素。黨的十八屆三中全會指出，要“發(fā)展技術市場，健全技術轉移機制，改善科技型中小企業(yè)融資條件，完善風險投資機制，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化”。事實證明，經(jīng)濟的發(fā)展離不開金融的支持，功能完備、運行高效的科技創(chuàng)新體系與金融體系的有效融合，能夠極大地促進科技開發(fā)、科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。較高水平的科技創(chuàng)新能力與良好的金融創(chuàng)新服務體系是成為建設創(chuàng)新型社會的重要支柱。

1 福建省和龍巖市科技金融工作的具體實踐

隨著改革開放的不斷深入，轉變經(jīng)濟增長方式和推動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級已成為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要環(huán)節(jié)，提高自主創(chuàng)新能力成為經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵。在此背景下，科技金融的出現(xiàn)顯得尤為及時和重要。

近年來，福建省加快推進科技與金融的結合。一是，制訂科技支行風險補償金、科技支行虛擬風險池等管理辦法，支持商業(yè)銀行成立專門的科技支行，為科技型中小企業(yè)提供優(yōu)惠貸款服務。已支持了5家商業(yè)銀行在福州、龍巖等6個設區(qū)市設立科技支行，在利率優(yōu)惠或抵押優(yōu)惠上對科技型中小企業(yè)提供貸款優(yōu)惠。已累計為66家科技型中小企業(yè)發(fā)放貨款3.3億元。二是，出臺科技保險補助資金使用管理辦法，開展科技保險，降低高新技術企業(yè)創(chuàng)新風險。設立產(chǎn)品研發(fā)責任保險、關鍵研發(fā)設備保險等8個險種，對參保的高新技術企業(yè)給予10-25%的保費補助，帶動省內100多家高新技術企業(yè)投?？萍急ｋU4000多萬元，提供了160億元的風險保障。三是，發(fā)展科技創(chuàng)投基金，促進科技成果轉化。按照3億元的規(guī)模，設立了福建省生物與新醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)投資基金，重點支持處于起步階段的生物與醫(yī)藥創(chuàng)新型企業(yè)。四是，引導企業(yè)進入多層次資本市場。出臺非上市企業(yè)改制進入代辦股份轉讓系統(tǒng)補助資金管理辦法，對省內國家高新區(qū)非上市企業(yè)在改制進入“新三板”掛牌過程中分階段給予經(jīng)費補助，引導企業(yè)進入“新三板”融資，累計安排資金450萬元資助家30家企業(yè)改制，共有10家企業(yè)成功在新三板掛牌。

龍巖地處福建西部，由于受到經(jīng)濟條件和科技發(fā)展水平的限制，科技與金融結合發(fā)展起步較晚。2014年7月，福建省科技廳、龍巖市政府、建設銀行龍巖分行共同設立了建設銀行龍巖科技支行，科技支行自成立以來，已為8家科技型企業(yè)辦理近4000萬優(yōu)惠貸款，切實為部分中小科技型企業(yè)解決了融資難等問題。同時，還逐步推廣專利權質押貸款業(yè)務，截至2015年6月，專利權質押貸款授信累計達6000多萬。“龍巖科技金融促進中心”充分發(fā)揮了科技金融公共服務職能，先后舉行多場科技金融項目對接儀式和專題講座，進一步完善企業(yè)科技金融信息庫。市政府成立了產(chǎn)業(yè)引導股權投資基金，將與央企、地方國企及社會資本共同出資成立產(chǎn)業(yè)子基金（如新興產(chǎn)業(yè)股權基金、科技成果轉化股權基金）投入企業(yè)。

2 龍巖市科技金融服務業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，科技和金融已經(jīng)得到了中央和各級政府的高度重視，取得了很大的成績。然而，龍巖地區(qū)科技型中小企業(yè)融資難、創(chuàng)新效率低下等問題仍然存在。

2.1 政策的協(xié)同性不夠

目前，省市兩級政府雖然都出臺了一系列鼓勵和支持科技金融的發(fā)展的政策文件，但由于缺乏整體規(guī)劃，導致財政性投入資金分散于多個部門，缺乏統(tǒng)籌集成，政策協(xié)同性不夠，合力難以發(fā)揮。

2.2 投入資金結構單一

龍巖科技資源和金融資源較為匱乏，財政資金的投入結構單一，科技金融資本都以政府投入為主，投入資金構成規(guī)模偏小，社會上的資本沒能充分調動。引導、帶動社會資金投向高新技術產(chǎn)業(yè)的作用有限。天使投資政策環(huán)境尚未建立，風險投資更多青睞“短、頻、快”的上市前企業(yè)，很少投向種子期和初創(chuàng)期的科技型企業(yè)。

2.3 金融中介服務不健全

在企業(yè)融資過程中，銀行要求企業(yè)提供變現(xiàn)能力強的足額信用風險緩釋措施，而科技型中小企業(yè)則面臨著用擔保的有效資產(chǎn)少、科技創(chuàng)新風險大等問題。專利技術、商標權等無形資產(chǎn)的評估和交易體系發(fā)展落后，影響了銀行對中小企業(yè)開展無形資產(chǎn)質押貸款業(yè)務的積極性。同時，科技金融中介服務體系不健全，既了解科技發(fā)展規(guī)律又掌握金融專業(yè)知識的復合型人才極其缺乏。

3 促進龍巖市科技金融服務業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 建立統(tǒng)籌協(xié)調機制，完善政策支持體系

科技金融服務業(yè)涵蓋了科技、財政、稅務、金融等部門，應建立全面的各部門統(tǒng)籌協(xié)調機制，健全跨部門、跨層級的協(xié)調溝通和分工負責機制，推動不同投資主體之間的溝通、協(xié)作和交流的模式。加強政策協(xié)調，形成推進科技金融發(fā)展的政策合力。將科技部門在政策、信息、項目、專家等方面的綜合優(yōu)勢與金融機構的產(chǎn)品、服務優(yōu)勢結合起來，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的相互促進。

3.2 利用市場機制和政策調控，促進資源與要素有效整合

加強與國家政策銀行和商業(yè)銀行的合作，落實科技金融政策措施，開發(fā)適合企業(yè)需求特點的融資產(chǎn)品，建立科技與金融結合的新模式。探索基金制、創(chuàng)業(yè)投資風險補償?shù)榷喾N投入方式。鼓勵民間資金、民營資本參與科技投融資，撬動、吸引社會資金參與，激勵全社會加大對科技發(fā)展的多元化投入，放大財政資金的使用功效，真正實現(xiàn)政府資金的杠桿作用，拓展科技型中小企業(yè)的直接融資渠道。

3.3 推進財政科技經(jīng)費來源，創(chuàng)新和金融創(chuàng)新緊密結合

一方面，按照政府引導、企業(yè)化運作的原則，集成金融機構和金融、管理、法律、財務專家等優(yōu)勢資源，推動科技、金融機構和相關中介服務機構，提供專業(yè)化、高效率的中介服務。另一方面，發(fā)揮科技專家、投資專家在專業(yè)方面的咨詢服務作用，推動科技項目管理、創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸、科技企業(yè)改制服務等方面的聯(lián)動合作，為科技企業(yè)提供全方位、專業(yè)化、定制化投融資解決方案。

3.4 借鑒福建省先進做法，制定符合本地發(fā)展計劃

借鑒福建省及國內其他地區(qū)已經(jīng)取得的先進經(jīng)驗及做法，結合龍巖實際情況，進一步推進知識產(chǎn)權質押、科技型企業(yè)貸款貼息的科技金融工作。完善包括后補助、政府補貼、獎勵在內的無償性資助體系。探索和利用科技保險和風險補償基金，對科技投融資者的投資損失予以適當補償，為金融資金分散科技創(chuàng)新的風險。完善包括加計扣除、高新技術企業(yè)優(yōu)惠等政策性優(yōu)惠體系，加大對創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的支持，提高創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化水平。

【參考文獻】

[1]《中國人民銀行 科技部 銀監(jiān)會 證監(jiān)會 保監(jiān)會 知識產(chǎn)權局關于大力推進體制機制創(chuàng)新 扎實做好科技金融服務的意見》（銀發(fā)〔2014〕9號）[R].

[2]張明喜.我國科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新結合問題研究[J].南方金融，2013（1）.

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氣象工作上媒體。3月20日，在陜西省漢中市氣象學會邀請下，《漢中日報》派出記者，以3.23世界氣象日為主線，采訪漢中市氣象局趙奎鋒副局長，就世界氣象日主題的現(xiàn)實意義、近年來漢中的氣候變化、氣象為農(nóng)服務的舉措、氣象現(xiàn)代化建設，以及面對當前旱情氣象部門人工增雨等情況進行了介紹，借助當?shù)刂饕襟w，為宣傳氣象工作起到了積極作用。

氣象科普進校園。3月22日，漢中市氣象學會邀請生態(tài)與農(nóng)氣中心科技專家來到漢中市青年路小學的電教室，為200多名小學生開展生動的氣象科普知識講座。氣象專家用圖文并茂的資料，深入淺出地講解了天氣預報制作過程、雷電基礎知識和雷電防御常識，對同學們關心的氣象問題一一進行了解答。講座氣氛熱烈，講解的科普知識實用，受到學校和老師歡迎。

氣象科普進機關。在漢中市科協(xié)組織的氣象知識進機關活動中，市氣象學會推薦氣象專家，在縣區(qū)科協(xié)的配合下，赴寧強、佛坪、留壩等縣，在縣直機關干部中開展了氣象防災減災科普報告會，累計約1000余名干部聆聽了講座。

學會互動搞教育。3月27日，陜西理工學院科協(xié)組織近百名大學生到漢臺區(qū)氣象局、市局業(yè)務大廳進行了參觀學習。氣象學會為大學生們播放了2013年世界氣象日宣傳片《監(jiān)視天氣，保護生命和財產(chǎn)》，并帶領他們對氣象臺、觀測站等工作平臺進行了參觀。學會工作人員向大學生講述了制作天氣預報的科學理論，氣象衛(wèi)星、多普勒雷達等現(xiàn)代化氣象觀測預報手段，以及地面、高空探測各類氣象儀器的功能和作用等，氣象專家還與學生進行了互動，對他們感興趣的問題進行了詳細的解答。

主題活動更精彩。3月23日，氣象學會在漢中市中心廣場開闊地帶開展了3.23主題宣傳活動。氣象局業(yè)務科、法規(guī)科、氣象臺、生態(tài)與農(nóng)氣中心、科技服務中心、防雷中心等單位專家積極參與，發(fā)放氣象防災減災宣傳資料800多份，學會還組織開展了氣象服務滿意度調查活動，發(fā)放了氣象日紀念品。開放氣象臺局，接待市民參觀。市氣象局還通過手機短信系統(tǒng)發(fā)送了“世界氣象日”主題和氣象防災減災口號。

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按照《市委辦公室市政府辦公室關于繼續(xù)深入開展“效能革命”優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》的要求，近期市科技局緊緊圍繞這一主題，抓住解放思想這個總開關，深入扎實地開展大討論活動。通過大討論，更加統(tǒng)一了思想，增強了服務意識，明確了提高服務能力、完善服務手段、營造創(chuàng)新氛圍是科技系統(tǒng)深化效能革命的關鍵，并著力從建立科技服務平臺、加強民生科技入手，啟動了節(jié)能減排科技專項、科技富民網(wǎng)絡村村通工程，組建了科技服務中心，為進一步深化效能革命，開創(chuàng)科技創(chuàng)新工作新局面打下了堅實的基礎。

一、加強領導和宣傳，營造開展大討論活動的良好氛圍

開展大討論活動是今年深化效能革命、開展“五大活動”（大討論、大宣傳、大整治、大查糾、大評議）的關鍵階段，也是改進和提升科技服務效能的基礎和手段。在活動中，我們努力做到“三到位”。一是做到組織領導到位。成立局長為組長、紀檢組長為副組長、有關科室負責人為成員的活動領導小組。以局黨組（20__）7號文件印發(fā)了《關于深入開展“效能革命”優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境實施方案》，把大討論活動延伸到局屬二級機構。二是做到信息宣傳到位。建立信息快報制度，每個科室、單位明確一名具體聯(lián)系人，定期通報活動開展情況并注意挖掘先進素材。利用科技網(wǎng)、科技欄目、科技板報等宣傳工具加強對大討論活動的宣傳，積極營造活動氛圍。三是做到學習座談到位。5月6日全市深化效能革命大會后，我局于5月7日上午召開班子會、中心組學習會，認真學習14號文件，對科技系統(tǒng)如何深入開展效能革命進行了研究。7日下午，在區(qū)召開全市可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)暨科技網(wǎng)絡村村通現(xiàn)場會，會上對全市科技系統(tǒng)開展“增強服務意識、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”工作進行了安排部署。5月9日組織機關全體人員和二級機構負責人學習了深化效能革命大會有關文件。會后，各科室、二級機構開展了討論活動，局辦公室、監(jiān)察室進行定期督導，使大討論活動扎實進行。

二、狠抓活動載體，以大討論促進科技服務效能的提升

在大討論活動中，我們注重結合科技工作實際，通過狠抓主題討論會收集意見建議，及時把討論中好的建議變成深化效能革命、提升科技服務效能的具體措施，通過搭建服務平臺、學習先進典型活動、科技網(wǎng)絡村村通工程等不同的載體，把大討論活動做深做細做實，提高活動的實效性。

（一）整合服務職能，搭建服務平臺，建立科技發(fā)展服務中心。在大討論中不少同志建議科技系統(tǒng)深化效能革命應以完善服務手段、增強服務效能入手，加強對高新技術企業(yè)的信息服務。局黨組研究后，把原來分散于科技情報所、生產(chǎn)力促進中心、科技咨詢業(yè)協(xié)會、高新技術投資公司等二級機構的服務職能進行重新整合，建立科技發(fā)展服務中心。經(jīng)過多次考察和試運行，促成服務中心與上海技術交易所建立合作關系，依托上交所豐富的科技信息資源，構建我市科技信息系統(tǒng)，為我市企業(yè)提供信息、開拓發(fā)展空間、解決技術難題、加強科技合作等搭建了理想的科技服務平臺。

（二）關注民生，啟動科技富民網(wǎng)絡村村通工程?？萍几幻窬W(wǎng)絡村村通是科技部門為廣大農(nóng)民朋友搭建的一條科技快速通道，是新農(nóng)村建設不可缺少的的重要途徑，大討論中，不少同志建議把這項工程進一步抓好。局黨組吸取大家的意見，明確專門科室、人員負責這項工程。截至目前，全市新增上網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）80個，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）科技網(wǎng)站81個，新增上網(wǎng)行政村985個，新建行政村科技網(wǎng)頁1351個，市已基本實現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、所有行政村通科技網(wǎng)絡的目標，為農(nóng)民致富起到了重要作用。如召鄉(xiāng)村通過在網(wǎng)上該村的無公害水果信息，豐收的果品暢銷一空。按照計劃今年將實現(xiàn)全市104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全部建立科技網(wǎng)站，全市1936個行政村（社區(qū)）全部能夠上網(wǎng)并建立科技網(wǎng)頁。通過這一工程的實施，必將加快科技成果的推廣，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進新農(nóng)村建設。

三、服務企業(yè)，為“工業(yè)強市”戰(zhàn)略提供科技支撐

在大討論中，大家一致認為，為“工業(yè)強市”戰(zhàn)略提供科技支撐是科技部門的一項重要職能，也是科技部門深化效能革命成效如何的重要體現(xiàn)。為了引導和服務企業(yè)技術創(chuàng)新，一是制訂和落實了工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新能力評價實施意見和科技成果管理辦法。按照評價意見，經(jīng)過企業(yè)申報、各級各相關部門審核、市技術創(chuàng)新能力評價領導小組組織有關專家評選，從119個參評企業(yè)中評出了技術創(chuàng)新能力五十強企業(yè)，其中得分前3名的企業(yè)被命名為“技術創(chuàng)新示范企業(yè)”，得分前10名的企業(yè)被命名為“技術創(chuàng)新十強企業(yè)”，并頒發(fā)了牌匾和榮譽證書。按照成果管理辦法，提高我市科技進步獎獎金，一等獎由10000元提高到50000元，二等獎由3000元提高到10000元，三等獎由20__元提高到5000元，從而增強廣大科技人員創(chuàng)新的積極性，發(fā)揮科技進步獎對自主創(chuàng)新的引導作用。二是充分發(fā)揮科技服務中心的服務作用。中心利用現(xiàn)有的多媒體設備協(xié)助企業(yè)制作科技專題匯報片、產(chǎn)品推介片、形象宣傳片，協(xié)助企業(yè)通過各類各級項目申報和驗收。目前，正在幫助企業(yè)為申報省汽車零部件高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地制作多媒體匯報材料。三是舉辦科技創(chuàng)新培訓。5月份，市委組織部、市科技局聯(lián)合舉辦了非公有制企業(yè)黨務干部科技創(chuàng)新培訓班，共有40人參加了培訓。此次培訓，豐富了企業(yè)黨務干部的創(chuàng)新理論知識，開闊了眼界和思路。

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第一章  總  則

 

第一條 為規(guī)范和加強山西省基礎研究計劃項目管理，建立以信任為前提、符合科技創(chuàng)新規(guī)律的項目管理機制，根據(jù)《山西省科技計劃項目管理辦法》（晉政辦發(fā)〔2021〕42號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 省基礎研究計劃項目面向世界科學前沿，面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，面向國家重大需求，面向人民生命健康，以科技“自立自強”為目標，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持科技人才自由探索，開展基礎性、理論性和應用基礎性科學研究，為構建我省新發(fā)展格局提供有力支撐。

第三條 省基礎研究計劃項目分為產(chǎn)業(yè)發(fā)展類和自由探索類。產(chǎn)業(yè)發(fā)展類設置前沿創(chuàng)新項目、產(chǎn)業(yè)引領項目；自由探索類設置青年科學研究項目、杰出（優(yōu)秀）青年培育項目、自然科學研究項目。項目類型可根據(jù)實際需要進行調整。

省自然科學聯(lián)合基金項目參照山西省基礎研究計劃項目管理，辦法另行制定。

第四條 省科技行政主管部門在基礎研究計劃項目管理過程

中履行以下職責：

（一）制定年度項目需求或指南；

（二）受理項目申請；

（三）組織或委托項目評審；

（四）批準項目立項、監(jiān)督項目實施；

（五）組織項目驗收并開展績效評估。

 

第二章 申報與立項

 

第五條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目以常態(tài)化申報方式為主。省科技行政主管部門面向全省征集項目選題，根據(jù)本省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)領域、學科發(fā)展戰(zhàn)略以及資金支出計劃，凝練并項目需求。

自由探索類項目采用常態(tài)化申報和集中申報相結合方式。集中申報由省科技行政主管部門根據(jù)年度重點工作以及資金支出計劃，制定和項目申報通知，自項目申報通知日到受理截止日原則上不少于30天。

第六條 省基礎研究計劃項目申請單位應當是在山西省內依法注冊，具有獨立法人資格的高等院校、科研機構、企業(yè)以及其他具有基礎研究能力的國家、省級創(chuàng)新載體依托單位，或者是經(jīng)省委、省政府批準設立的其他機構。

第七條 省基礎研究計劃項目負責人應為申請單位全職人員且是所申請基礎研究計劃項目的實際負責人，具有領導和組織開

展創(chuàng)新性研究的能力，科研信用記錄良好，并符合年度申報通知

中所列其他要求。

第八條 省基礎研究計劃項目合作研究單位一般不超過2個。項目組主要人員與項目負責人不是同一單位的，其項目組主要人員所在單位視為合作研究單位。

申請單位應承擔項目主要工作并與合作研究單位簽訂合作協(xié)議書，明確雙方的研究內容分工、財政資金及自籌資金分配、知識產(chǎn)權歸屬等。

第九條 項目負責人應當按照年度項目需求或申報通知要求，通過所在單位提出書面申請。項目負責人應當對所提交申請材料的真實性負責。申請單位應當對本單位項目負責人提交的申請材料進行審核，確保申請材料的真實性和完整性。

第十條 項目負責人同年只能申請1項基礎研究類項目，申請和正在承擔的省級科技計劃項目或專項（平臺、事后補助類除外）總數(shù)不超過2項。

第十一條 省科技行政主管部門組織開展形式審查并向社會公示審查結果，公示期為7天，接受社會監(jiān)督和意見反饋。對經(jīng)公示無異議或者經(jīng)調查異議不成立的項目，進入項目評審。

第十二條 省科技行政主管部門組織采取網(wǎng)絡評審、會議評審或專題論證等方式組織評審，可視具體情況增加或調整相關評

審程序。評審專家從科技專家?guī)熘须S機遴選產(chǎn)生，執(zhí)行回避、保

密和輪換等制度。

    第十三條 省科技行政主管部門依據(jù)專家評價結果，綜合科

技項目專員、相關處室意見，研究提出項目安排建議，將擬立項名單向社會公示。公示無異議的下達專項資金，與有關責任方簽訂項目合同。

第十四條 項目承擔單位應當在接到立項通知之日起30天內與省科技行政主管部門簽訂項目合同（計劃、任務書），約定項目的研究內容、主要目標、量化考核的技術指標、資金經(jīng)費預算、項目資金績效目標等，明確實施各方的權利和義務。

 

第三章 實施與驗收

 

第十五條 項目承擔單位應加強對項目的組織和管理，在項目實施中履行以下義務：   

（一）制定完善的項目管理制度；

（二）按照項目合同（計劃、任務書）完成相應目標任務；

    （三）合法、合規(guī)使用項目經(jīng)費；

（四）按省科技行政主管部門要求如實填報項目進展情況以及相關統(tǒng)計調查表；

（五）配合省科技行政主管部門或者其委托機構對項目進行檢查、驗收及績效評估。

第十六條 對于實施周期三年及以下的自由探索類項目，以

項目承擔單位自我管理為主，實行年度報告制度，一般不開展中期檢查；對于實施周期三年及以上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目、分年度撥款項目，原則上在實施期中開展一次中期檢查。檢查結果作為項目分年度撥款、績效評價和對項目進行調整的重要依據(jù)。

    第十七條 項目執(zhí)行期內，項目負責人可在不降低研究目標的前提下自主調整研究方案和技術路線，報項目承擔單位備案，相應備案手續(xù)可作為項目驗收（結題）或審計檢查等依據(jù)。

杰出（優(yōu)秀）青年培育項目、青年科學研究項目負責人不得變更，如因故確實不能完成項目合同書的全部內容，可申請終止項目并繳回財政資金。

第十八條 項目承擔單位實行綜合預算編制管理，在項目總預算不變的情況下，項目負責人可在經(jīng)費總范圍內自主安排經(jīng)費開支，在執(zhí)行過程中可根據(jù)科研活動實際需要調整直接費用全部科目的經(jīng)費支出，相關調劑手續(xù)由項目承擔單位辦理。上述安排和調整可作為項目驗收（結題）、評價評審或審計檢查等依據(jù)。

第十九條 在自由探索類項目中試點科研項目經(jīng)費“包干制”，選擇部分項目實行經(jīng)費定額包干資助，不再區(qū)分直接經(jīng)費和間接經(jīng)費。在符合條件的項目承擔單位實行自主驗收和結題備案制。

第二十條 項目承擔單位要加強資金績效管理工作，績效完

成情況納入結題驗收范圍。項目結題前需通過省科技計劃信息

管理平臺提交科技報告，并獲得科技報告收錄證書。

   第二十一條 對承擔探索性強、風險性高的項目承擔單位及

項目負責人，已履行勤勉盡職義務但因技術路線選擇失誤或其他不可預見原因,導致未實現(xiàn)預期研究目標或失敗的，經(jīng)專家評估、省科技行政主管部門核準后予以免責，不作負面評價。

第二十二條 項目因故不能按期完成須申請延期的，項目承擔單位應于項目執(zhí)行期結束前2個月內向省科技行政主管部門提出延期申請。項目延期原則上只能申請1次，延期時間原則上不超過1年。

 

第四章 監(jiān)督與管理

 

第二十三條 項目承擔單位應當按照國家和省相關財經(jīng)法規(guī)及財務管理規(guī)定，完善內部控制和監(jiān)督制約機制，加強對項目經(jīng)費的監(jiān)督和管理，保證經(jīng)費?？顚Ｓ?，并對項目經(jīng)費實施單獨核算。

第二十四條 對違反財經(jīng)紀律、學術不端、無正當理由擅自停止項目實施的行為，或因客觀環(huán)境發(fā)生變化、法律糾紛等導致項目承擔單位不能按照合同規(guī)定實施危及財政資金安全的，按照《山西省科技計劃項目管理辦法》等相關規(guī)定執(zhí)行。

   

第五章  附 則

 

第二十五條 除省科技行政主管部門有特別規(guī)定外，資助項目所產(chǎn)生科技成果的知識產(chǎn)權（論文、著作、專利等）歸項目承擔單位所有，并注明“山西省基礎研究計劃資助項目”（英文：Supported by Fundamental Research Program of Shanxi Province）及項目編號。

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[關鍵詞]應用型本科；軟件工程；實踐教學體系 

[中圖分類號] G642 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2016）04-0019-03 

2011年，為了進一步深化本科教育教學改革，提高本科教育教學質量，教育部、財政部決定在“十二五”期間繼續(xù)實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”。政策實施多年以來，各級教育行政部門及高校非常重視，一批批國家級、省級“質量工程”項目相繼立項建設，教學改革不斷深化，教學質量顯著提升，取得了豐碩的成果。“質量工程”涉及高校本科人才培養(yǎng)工作的方方面面，其中實踐教學與人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新是提高高等教育質量的重要內容。[1]2010年廣州大學華軟軟件學院軟件工程專業(yè)獲廣州市屬普通高等院校第一批特色專業(yè)，同年，又被廣東省教育廳評為2010年本科院校“特色專業(yè)建設點”，2012年獲廣東省高等學校“專業(yè)綜合改革試點項目”。 

一、應用型人才培養(yǎng)目標定位 

廣州大學華軟軟件學院作為全國300多家獨立學院中唯一的一所軟件學院，在辦學過程中經(jīng)過不斷的研究探索，科學、客觀地將人才培養(yǎng)的主體目標定位為“應用型人才”，即以應用為主，核心是“實踐”，目的是“提高實際動手能力”，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)適應中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的規(guī)范化應用型人才。學院構建了一套遵循全程化、層次化、模塊化三個原則的應用能力培養(yǎng)體系。“全程化”即將培養(yǎng)學生的應用能力貫穿到學生在校學習的全過程；“層次化”即將應用能力分解為不同的能力層次分階段進行培養(yǎng)；“模塊化”即根據(jù)培養(yǎng)不同能力層次的需要，依托不同的課程模塊和實踐性教學環(huán)節(jié)模塊進行培養(yǎng)。在應用能力培養(yǎng)體系架構下，結合珠三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求，構建軟件工程專業(yè)實踐教學體系。 

二、以應用能力培養(yǎng)為核心，探索實踐“三合一”實踐教學體系 

以軟件工程專業(yè)的核心課程為基礎，以應用能力培養(yǎng)為核心，借助廣東省計算機技術與應用實驗教學示范中心、軟件與信息技術服務協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中心，以及合作企業(yè)，構建集層次性的課程實驗教學與實踐、豐富性的課外科技專業(yè)實踐、系統(tǒng)性的專業(yè)綜合訓練于一體的“三合一”實踐教學體系，體系結構見圖1。 

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圖1 實踐教學體系結構圖 

（一）深化教學改革，開展層次性的課程實驗教學與實踐 

結合學院實際情況和專業(yè)特點，分析了傳統(tǒng)課程實驗教學中存在的問題，探索新的課程實驗和實踐教學模式。軟件工程專業(yè)的課程實驗安排強調為學生建立堅實的理論基礎，更要訓練嫻熟的技術技巧，提高學生自我學習、分析問題、解決問題的能力。課堂教學采用工學結合、案例驅動的大小課教學模式，大課注重理論教學，小課則注重實踐操作，大小課相互結合。成立軟件工程實驗教學教研室，專門負責實驗教學的審查和監(jiān)督。定期召開教研會組織相關任課老師和專家對軟件工程專業(yè)核心課程的實驗內容進行精心的設計，把實驗分為五種類型：基礎性實驗、設計性實驗、綜合性實驗、創(chuàng)新性實驗、研究性實驗。對于實踐動手能力要求高的課程增加課程設計綜合實踐環(huán)節(jié)來進一步鞏固和加深學生對所學相關課程理論知識的理解，對于不同課程進行多課程融合的綜合課程設計，把項目實訓的案例按照相關專業(yè)課程的實驗目標進行精心設計和分解，形成實驗大綱融入課堂實驗。與IT巨頭微軟、IBM深度合作進行課程的嵌入，包括實驗的教材、實驗內容等。整體課程的實驗內容設計和安排遵循由易到難、由單元到綜合、由基礎到提高的教學規(guī)律，使之具備層次分明、結構清晰、目標明確等特點。 

（二）開展豐富性的課外科技專業(yè)實踐，促進與實踐教學的融合 

課外專業(yè)實踐活動是培養(yǎng)學生實踐能力、創(chuàng)新能力和人文精神，提高學生綜合素質的重要途徑，是實踐教學的重要組成部分。[2]以“實踐、求知、創(chuàng)新”為主題，以提高學生的實踐能力、創(chuàng)新能力和綜合素質為目標，大力開展軟件工程專業(yè)大學生課外科技實踐活動，積極創(chuàng)建大學生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)平臺，激發(fā)學生參與課外科技實踐的熱情，推進學風建設。鼓勵學生申報省級甚至國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃訓練項目，制定相關政策扶持大學生創(chuàng)業(yè)。每年定期舉辦“軟件開發(fā)設計大賽”、“網(wǎng)頁設計大賽”、“JAVA程序設計大賽”等專業(yè)競賽，開展“IT論壇”、“湖邊論壇”等各種學術講座及“計算機協(xié)會”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會”等社團。成立學生課外學科競賽專家?guī)欤膭詈椭С謱W生參加“全國計算機軟件資格與水平考試”，參加“挑戰(zhàn)杯大學生課外學術科技作品競賽”、“全國大學生服務外包創(chuàng)新應用競賽”、“藍橋杯軟件設計大賽”等學科競賽、科技創(chuàng)新活動，讓學科競賽成為教學改革實踐的載體，從多方面有力推動實踐教學與提高學生創(chuàng)新能力。此外，積極改革探索將學科競賽與教學活動相結合，把大學生的科技創(chuàng)新活動納入實踐教學體系之中，并不斷加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地的建設，為學生進行科技創(chuàng)新、技術交流提供平臺。 

（三）階段式項目實訓+畢業(yè)實習+畢業(yè)設計，開展系統(tǒng)性的專業(yè)綜合訓練 

項目實訓有助于提高學生的實踐動手能力，是實踐教學體系不可或缺的組成部分，也是軟件工程人才培養(yǎng)的一個重要途徑。跟知名IT企業(yè)合作聯(lián)合開展項目實訓，并在軟件工程專業(yè)的教學計劃中明確規(guī)定從大一到大三學生需經(jīng)歷三個階段的實訓環(huán)節(jié)，到大四參加畢業(yè)實習、畢業(yè)設計。系統(tǒng)性的專業(yè)綜合訓練貫穿于大學四年的學習。項目實訓以體現(xiàn)“層次化、全程化、系統(tǒng)化”為原則，分為三個階段，分別對應大一、大二、大三的學生。因為年級差異，三個年級的實訓題目大部分來自企業(yè)的真實項目并經(jīng)過仔細斟酌和精心設計：一年級的實訓題目是教師從某一個真實案例的模塊簡化而成，主要培養(yǎng)大一學生的基本編程能力和認知；二年級選擇的實訓案例盡可能體現(xiàn)學生程序分析與設計能力的培養(yǎng)；三年級的實訓題目更側重程序綜合開發(fā)能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。項目實訓在每學年的第二個學期末采用封閉集中方式進行，作息從早上9點到晚上10點，企業(yè)工程技術人員和在校老師一起擔任項目實訓指導教師，進行全程跟蹤指導。整個實訓過程盡可能在時間和空間上最大限度模擬軟件企業(yè)的真實工作環(huán)境，嚴格按照企業(yè)管理模式管理、考核，讓學生體會實際項目開發(fā)的工作氛圍和職業(yè)要求，提高團隊協(xié)作意識和溝通技能。[3]畢業(yè)實習則從第六個學期結束之后開始，到第八個學期畢業(yè)論文答辯結束，學生從進入企業(yè)開始，就按照企業(yè)的安排進入相關項目的研發(fā)和實施，由企業(yè)工程師和學校教師共同指導學生進行畢業(yè)設計?！∪?、不斷完善實踐教學體系，保障實踐教學質量 

（一）加強軟件工程專業(yè)課程群建設，優(yōu)化實踐課程體系 

課程群建設是近年高校課程改革的一個發(fā)展趨勢，是高等院校課程建設實踐中出現(xiàn)的一項新的課程開發(fā)思路。我們用課程群方法進行了軟件工程專業(yè)課程體系優(yōu)化的探索，對相關課程進行了深入的分析，堅持課程體系整體優(yōu)化的原則，構建課程群課程體系，并在人才培養(yǎng)方案中有所體現(xiàn)。優(yōu)化后的課程體系劃分為四個群：專業(yè)基礎能力課程群、專業(yè)與服務課程群、綜合實踐能力課程群、新技術探究課程群。[4]四個課程群之間的獨立性、關聯(lián)性、整體性和應用性，盡可能體現(xiàn)最新科技技術和方法，課程內容及時更新，做到前后課程銜接好，力爭在實現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標、改進學生知識能力結構方面有比較大的突破，從而優(yōu)化整個實踐教學體系。 

（二）組建一支專兼職、校內外結合的“三三制”實踐教學師資隊伍 

在師資引入我們采取“三三制”原則，即教師隊伍由三部分組成：一部分來自傳統(tǒng)高校具有豐富教學經(jīng)驗的高職稱教師；一部分來自企業(yè)具有豐富工程實踐經(jīng)驗的工程師；一部分來自留學海外具有教學和工作經(jīng)驗的人員。同時，在實習、項目實訓環(huán)節(jié)還邀請校外的工程技術人員和校內教師一起進行實習實訓的指導。 

（三）加強實驗室和校內外實訓實習基地建設，促進實踐教學質量提高 

為適應實踐教學的需要，按照專業(yè)方向、專業(yè)基礎構建了軟件工程實訓、程序設計、數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)等6個實驗室。我院“PARASOFT-華軟軟件學院軟件自動化測試實驗室”與中國移動、印度塔塔、深圳覽眾科技等企業(yè)合作，形成了完整的校內實驗室和實訓實習基地。 

（四）建立支撐實踐教學體系實施的管理、資源、教學信息平臺 

自主研發(fā)“畢業(yè)設計數(shù)字化管理平臺”進行畢業(yè)設計的管理；自主研發(fā)“實驗教學管理平臺”，為實驗指導老師、學生提供了一系列服務，從而提高工作效率，保證課堂實驗教學效果；引入“項目實訓管理平臺”，幫助學生了解企業(yè)項目開發(fā)管理過程和規(guī)范，確保了項目實訓的質量和效果；以FTP服務器、論壇為載體，建設了以課件、講義、參考資料為基本內容的實驗教學資源，為學生提供便利。 

（五）建立實踐教學管理、考核和評價制度，確保教學秩序和質量 

制定軟件工程專業(yè)實驗教學管理辦法、學生實驗考核辦法、軟件工程專業(yè)項目實訓實施細則、項目實訓驗收標準、畢業(yè)論文（設計）工作管理規(guī)程、畢業(yè)實習管理辦法等多項規(guī)章制度，覆蓋了課堂實驗、項目實訓、畢業(yè)實習、畢業(yè)設計等各環(huán)節(jié)的管理，以確保實踐教學秩序和質量。 

四、結束語 

經(jīng)過兩年的教改實踐，教學效果良好，各項指標基本達到預期目標，形成了一套較為完整的實踐教學體系，有效促進了應用型人才的培養(yǎng)。實踐教學是培養(yǎng)應用型軟件工程人才的重要環(huán)節(jié)，而實踐教學體系的構建與完善是一個復雜、艱巨的系統(tǒng)工程，需要在實踐的過程中不斷的探索與總結，從而促進實踐教學的整體優(yōu)化，真正實現(xiàn)應用型人才的培養(yǎng)目標。 

[ 注 釋 ] 

[1] 王志安，王旭輝，李燕.計算機科學與技術“3+1”教學模式下的實踐教學[J].計算機教育，2014（7）：59-63. 

[2] 曾永衛(wèi)，劉國榮.“卓越計劃”背景下科學構建實踐教學體系探析[J].中國大學教學，2011（7）：75-78. 

篇10

關鍵詞 專家咨詢；經(jīng)費預算；項目申請及立項；績效評估及中期檢查；結題驗收

中圖分類號：G31 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2013）21-0155-01

每年國家科技部及各地方科技主管部門會根據(jù)全國及本地區(qū)經(jīng)濟、社會活動規(guī)律、行業(yè)發(fā)展態(tài)勢等情況進行調研分析，并制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求及促進區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展的科技計劃項目申請指南，按照一整套科學化、系統(tǒng)化、流程化管理的模式，鼓勵有關企業(yè)、科研院所等單位積極跟蹤所處領域的科技前沿態(tài)勢，掌握高精尖技術，積極申請有關項目，對于申請成功的單位予以一定比例的專項經(jīng)費支持。

1 科研項目的申請及立項

1.1 指南的

每年年初科技部及地方科技主管部門會年度科技計劃申請（征集）指南（各地方主管部門視自身的情況不同，指南的時間不同），例如國家科技部年初下一年度國家三大主體計劃：863計劃、973計劃、國家科技支撐計劃項目征集指南，筆者所在的河北省科技廳每年在第二季度下發(fā)下一年度河北省省級科技計劃項目的通知及申報指南。

1.2 項目的選擇與立項

作為企業(yè)科技項目管理團隊，在接到有關的項目申報通知后，應依據(jù)指南中的申報要求制定本單位的項目申報計劃，并確立項目負責人。企業(yè)在申請計劃中需要考慮項目的立項背景、研究內容、研究目標、實施方案、科研團隊建設、項目預計產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益、專項經(jīng)費的申請金額以及自籌經(jīng)費的配套等情況，并進行可行性論證。同時，按照項目的支出情況，編制項目財務預算。

1.3 填寫項目申請書

企業(yè)登錄科技主管部門的網(wǎng)站在線填寫申請書（推薦書）、預算書或下載電子版表格填寫，在規(guī)定的時間內完成，并打印紙質材料后，加蓋承擔單位的公章，提交到主管部門。

1.4 主管部門的審核與批復

科技主管部門將組織業(yè)內知名專家對申請材料進行審核，重點檢查企業(yè)的研究內容是否符合國家及地方指南中的要求，企業(yè)是否有充足科研條件完成國家及地方科技計劃，企業(yè)在創(chuàng)新能力方面的建設情況等等，最后提出專家組意見，并最終決定是否立項。

1.5 項目立項與項目經(jīng)費下?lián)?/p>

項目通過立項，科技主管部門將通知企業(yè)正式填寫項目任務合同書和經(jīng)費預算書，并于項目執(zhí)行前撥付專項經(jīng)費，項目開始實施。

2 項目績效評估及中期檢查

2.1 項目績效評估

1）年度工作報告。項目在執(zhí)行期內，為了更好的掌握項目的執(zhí)行情況，年底前，科技主管部門將通知承擔單位編制項目年度工作報告，承擔單位需將本年度科技工作的開展情況、指標的完成情況等進行上報。

2）編制項目決算報告。第二年年初，科技主管部門將要求項目承擔單位提交項目決算報告，承擔單位需要將上一年度項目的支出情況進行統(tǒng)計并上報。項目承擔單位依據(jù)國家及地方科技專項經(jīng)費管理規(guī)定的有關要求對國撥專項經(jīng)費及企業(yè)自籌經(jīng)費進行核算統(tǒng)計。

2.2 項目中期檢查

科技主管部門屆時會親臨企業(yè)，認真聽取項目負責人的工作匯報，并對項目經(jīng)費的支出情況進行監(jiān)督檢查。可以說，中期檢查是項目驗收的提前預演，決定著項目能否按時、按質、按要求順利結題。

3 項目結題驗收

1）提交驗收申請。項目結題后的三個月內，承擔單位要向科技主管部門提交項目驗收申請，并開始著手項目驗收的各項準備。項目驗收分為技術驗收和財務驗收兩部分，技術驗收主要是檢查項目是否完成、項目指標是否達到預期指標、人才隊伍建設情況、成果產(chǎn)出情況、對經(jīng)濟社會效益的推動作用等。財務驗收主要是檢查承擔單位專項經(jīng)費及自籌經(jīng)費的支出情況。

2）專項經(jīng)費審計。企業(yè)在準備審計之前，首先需要對經(jīng)費科目支出情況進行核算、統(tǒng)計，并將財務報銷憑證及各類發(fā)票提前收集完整，復印后統(tǒng)一將復印件交予會計事務所，由會計事務所核算審查后編制審計報告。

3）填寫驗收總結報告、工作報告。承擔單位登錄科技主管部門網(wǎng)站下載項目驗收的管理要求及驗收報告附件材料，按照報告書的要求填寫相關內容，總體來看，驗收報告分為：驗收申請書、驗收工作總結報告、驗收技術總結報告、驗收證書以及草擬的專家驗收意見等。這一階段，項目承擔單位還需準備項目匯報PPT。

4）召開項目驗收會（驗收形式分為：會議驗收、函審驗收等，本文以會議驗收的方式進行介紹）。

驗收會現(xiàn)場，項目負責人通過PPT介紹本項目的各項完成情況，專家組通過聽取項目負責人的工作匯報，審查有關資料，現(xiàn)場考察項目的運行情況、科研設備投入情況、科研經(jīng)費實際支出情況、承擔單位內部的組織管理制度后，經(jīng)過質詢和討論，最終形成驗收專家組意見，并由驗收專家組組長簽字確認?？萍贾鞴懿块T領導參考專家組組長的意見，最終宣布項目是否通過驗收。

5）驗收材料的提交與歸檔。驗收通過后，項目承擔單位需要按照科技主管部門的要求將驗收匯報材料進行提交，同時拷貝電子版驗收材料，一并提交科技主管部門進行歸檔，經(jīng)過主管部門的批復蓋章后，項目正式結題。

4 結束語

隨著全社會對科研投入力度的加大，未來將會有更多的企業(yè)有機會承擔國家及地方科技開發(fā)計劃。同時也需要企業(yè)科學合理、公開透明的使用科研經(jīng)費，同時需要企業(yè)強化自身的監(jiān)督和審核機制，使科研經(jīng)費能夠最大化地發(fā)揮其應有的作用和價值，助力企業(yè)科技創(chuàng)新的騰飛和提升，使我國科技創(chuàng)新工作邁上一個新的臺階。

參考文獻

[1]國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）.

[2]關于印發(fā)《關于加強科技部科技計劃管理和健全監(jiān)督制約機制的意見》的通知 國科發(fā)計字〔2006〕218號.

[3]財政部、科技部關于調整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知 財教〔2011〕434號.