導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)營管理申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

申報材料

1. 安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控體系建設(shè)補助申請書，如為中小微企業(yè)聯(lián)合申報，可由受托物業(yè)管理方統(tǒng)一出具一份申請書（加蓋所有申報企業(yè)和受托物業(yè)的公章），但需提供有效委托協(xié)議證明材 料作為補充；

2. 申報企業(yè)和受托物業(yè)均提供具有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件，加蓋公章）和法定代表人身份證（復(fù)印件，加蓋公章）；

3.疫情防控體系建設(shè)所購買材料的發(fā)票憑證和支付憑證（發(fā)票憑證等時間從1月24日四川省啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)時間開始至2月20日），以及用以接收補助的收款賬號；

4. 申報材料真實性承諾書，法人簽字并加蓋公章（中小微企業(yè)聯(lián)合申報，申報企業(yè)和受托物業(yè)均應(yīng)出具承諾書）；

5. 其他證明疫情防控體系建設(shè)真實性、證明穩(wěn)定安全復(fù)工需增補的材料。

申報材料務(wù)必真實充分反映相關(guān)情況，不得重復(fù)申報，若審核發(fā)現(xiàn)申報材料存在虛假偽造的情況，將直接取消申報資格，并計入信用不良記錄。

05

市級補助資金

篇2

根據(jù)科技部國科發(fā)計*號文件要求，我省決定開展__年國家重點新產(chǎn)品計劃項目申報工作，有關(guān)事項通知如下：

一、申報范圍

新產(chǎn)品計劃項目分為重點新產(chǎn)品和戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)品兩類。

（一） 重點新產(chǎn)品。

重點新產(chǎn)品是指符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、在國內(nèi)首次（或首批）開發(fā)成功，并開始有市場銷售或具有良好的市場應(yīng)用前景，經(jīng)濟效益和社會效益明顯；具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，技術(shù)水平高、附加值高、市場競爭力強的新產(chǎn)品。

支持領(lǐng)域詳見《國家重點新產(chǎn)品計劃重點支持領(lǐng)域》。

新產(chǎn)品計劃不支持以下產(chǎn)品：

1、食品、保健品、飲料、煙、酒類產(chǎn)品及其生產(chǎn)中相關(guān)助劑和輔料等；

2、化妝品、日用化工、一般紡織品、服裝、家具、家電、家裝建材等日用產(chǎn)品；

3、用進口零部件（包括散件）組裝的產(chǎn)品；

4、單純?yōu)檐姽づ涮椎漠a(chǎn)品；

5、傳統(tǒng)手工藝品；

6、單純改變花色、外觀與包裝的產(chǎn)品；

7、動、植物品種資源；畜禽、水產(chǎn)等動物飼料及其添加劑；

8、高能耗、高排放、污染環(huán)境的產(chǎn)品。

（二） 戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)品。（限額很少）

戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)品是指在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有戰(zhàn)略價值、在保障和改善民生中具有顯著作用、對行業(yè)技術(shù)進步具有重大影響，取得重大技術(shù)突破、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有較強市場競爭優(yōu)勢的重大創(chuàng)新產(chǎn)品。在滿足新產(chǎn)品要求的前提下，戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)品還應(yīng)具備以下條件：

1、符合國家法律法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，特別是符合當(dāng)前國家培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排等重點支持方向；

2、產(chǎn)品整體技術(shù)水平或其核心關(guān)鍵技術(shù)水平達到國際先進，在本行業(yè)或領(lǐng)域中能代表我國自主創(chuàng)新能力和水平的標(biāo)志性產(chǎn)品；擁有核心發(fā)明專利，權(quán)益清晰明確；環(huán)保性能先進；擁有符合國際規(guī)范的質(zhì)量保障體系，質(zhì)量可靠；

3、產(chǎn)品已進入市場銷售，具有明顯的市場競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)化前景和預(yù)期經(jīng)濟效益良好；承擔(dān)單位擁有該產(chǎn)品注冊商標(biāo)的所有權(quán)，產(chǎn)品品牌核心價值高；

4、企業(yè)具有較強實力的研發(fā)機構(gòu)和穩(wěn)定的新產(chǎn)品研發(fā)團隊，在創(chuàng)新投入、商業(yè)模式、經(jīng)營管理、市場推廣等方面具備良好基礎(chǔ)和較強優(yōu)勢。

二、申報要求

（一）申報單位

凡在__境內(nèi)注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)均可申報。同時，凡參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽由地區(qū)賽入圍全國賽的優(yōu)秀企業(yè)可優(yōu)先申報，并不受地方推薦限額限制（含__年參賽優(yōu)秀企業(yè)）。

（二）申報材料

1、項目申報表；

2、項目產(chǎn)業(yè)化狀況及前景分析；

3、附件材料（復(fù)印件）：

（1）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（加蓋企業(yè)公章）；

（2）經(jīng)審計的企業(yè)__年度財務(wù)報表（每頁加蓋審計單位印章或蓋騎縫章）；

（3）可說明知識產(chǎn)權(quán)歸屬和授權(quán)使用的證明文件；

（4）涉及廢水、廢氣、廢物排放的項目，需提交環(huán)保達標(biāo)證明；

（5）特殊行業(yè)許可證；

（6）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)備案的產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或采用國際標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可證明，采用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)名稱及標(biāo)準(zhǔn)號；

（7）有資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的檢測（驗）報告；

（8）科技成果鑒定證書或最近兩年內(nèi)的查新報告等技術(shù)證明（說明）文件；

（9）用戶意見報告（不少于兩份）等其他證明材料。

（三）申報流程

1、首次申報的單位登陸科技部國家科技計劃項目申報中心網(wǎng)站進行注冊，并認(rèn)真閱讀網(wǎng)站說明，詳見附件；已申報過國家重點新產(chǎn)品項目的單位使用已有賬號進行申報。

2、錄入：在線填寫《國家重點新產(chǎn)品計劃項目申報表》和《項目產(chǎn)業(yè)化狀況及前景分析》，確認(rèn)無誤后在線提交；

3、報送材料：用A4紙在線打印填寫的《項目申報表》、《項目產(chǎn)業(yè)化狀況及前景分析》，內(nèi)容必須與網(wǎng)上申報材料完全一致，申報表中填寫的內(nèi)容在附件中需有相關(guān)證明材料支持。

（四）注意事項（重要）

1、申報單位應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備申報材料，并對申報材料的真實性、可靠性負(fù)責(zé)。若發(fā)現(xiàn)弄虛作假，將不予受理。

2、申報單位及產(chǎn)品不得重復(fù)申報。

（1）申報單位當(dāng)年度只允許申報一個新產(chǎn)品計劃項目；

（2）已列入新產(chǎn)品計劃的同一產(chǎn)品及型號的項目不得再次申報。若申報項目名稱相同，而型號不同，則必須提供該型號所采用的新的授權(quán)專利及其說明書摘要，附圖和權(quán)利要求書等內(nèi)容，以證明其比原列入計劃項目的產(chǎn)品有重大的改進和創(chuàng)新，方可申報；

3、產(chǎn)品名稱及型號填寫要規(guī)范。名稱應(yīng)用中文，盡量不出現(xiàn)英文詞組或縮寫，不得使用系列產(chǎn)品、研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等詞語，確屬系列產(chǎn)品必須注明型號，采用“型號+產(chǎn)品名稱”或“產(chǎn)品名稱+型號”（特殊行業(yè)除外）的書寫格式；

4、所有申報項目推薦渠道必須填“山東省科技廳”；（凡填“濟南市科技局”的項目均無法推薦?。?/p>

5、所有申報項目類別必須選擇“重點新產(chǎn)品”；

6、請各申報單位認(rèn)真審核所填寫的申報內(nèi)容后，再提交申報系統(tǒng)并在線打印。申報材料一旦提交后將無法更改。由于報送時間相對集中，請各申報單位靈活選擇申報時間，避免因網(wǎng)絡(luò)擁堵影響項目申報。

7、申報過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題請咨詢國家科技部

技術(shù)支持聯(lián)系方式如下：

電話：__

傳真：__

郵箱：__

三、報送材料要求

1、材料裝訂要求

書面申報材料必須按以下順序裝訂成冊：項目申報材料清單(務(wù)必由申報系統(tǒng)正式導(dǎo)出在線打印)、項目申報表、項目產(chǎn)業(yè)化狀況及前景分析、附件材料。附件材料裝訂順序與項目清單所列內(nèi)容保持一致。申請材料統(tǒng)一用A4紙在線打印，左側(cè)簡單裝訂成冊，不需單獨 制作封面或膠裝，不得采用膠圈、打孔文件夾等帶有突出棱邊的裝訂方式。

2、請在申請材料規(guī)定的欄目中簽字、蓋章。申報材料申報表首頁、營業(yè)執(zhí)照附件和企業(yè)推薦位置加蓋企業(yè)公章。審計報告必須加蓋騎縫章或每頁加蓋審計章。整套紙質(zhì)申報材料要加蓋企業(yè)的騎縫章。

篇3

第一條為加強網(wǎng)吧場所連鎖經(jīng)營管理，根據(jù)國務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、文化部《網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，制定本實施細則。

第二條本實施細則所指網(wǎng)吧連鎖企業(yè)是指在企業(yè)總部的統(tǒng)一管理下，按照連鎖經(jīng)營的組織規(guī)范，以統(tǒng)一經(jīng)營方針、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一財務(wù)管理，統(tǒng)一形象標(biāo)識和統(tǒng)一計算機遠程管理（以下簡稱“五個統(tǒng)一”）的形式，由企業(yè)總部或其分公司、子公司全額投資或控股開設(shè)的直營門店開展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的投資管理企業(yè)。

我省網(wǎng)吧連鎖企業(yè)分三類，：

一是全省網(wǎng)吧連鎖企業(yè)。全省網(wǎng)吧連鎖企業(yè)是指網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的經(jīng)營范圍為跨省轄市行政區(qū)域的網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營。

二是同城網(wǎng)吧連鎖企業(yè)。同城網(wǎng)吧連鎖企業(yè)是指網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的經(jīng)營范圍只限于企業(yè)所在省轄市行政區(qū)域的網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營。

三是縣級網(wǎng)吧連鎖企業(yè)?？h級網(wǎng)吧連鎖企業(yè)是指網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的經(jīng)營范圍只限于企業(yè)所在縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營。

網(wǎng)吧連鎖企業(yè)直營門店是指網(wǎng)吧連鎖企業(yè)全額投資或者投資控股在51%以上，具有本規(guī)定第二條所列的連鎖企業(yè)“五個統(tǒng)一”特征的網(wǎng)吧門店。特許或加盟等形式的連鎖網(wǎng)吧經(jīng)營單位不在本實施細則調(diào)整范圍內(nèi)。

不符合上述規(guī)定的，不得以“連鎖”名義從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營活動。

第三條我省扶持和鼓勵網(wǎng)吧的規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化、連鎖化，支持和引導(dǎo)非連鎖網(wǎng)吧向連鎖業(yè)態(tài)發(fā)展。

第四條網(wǎng)吧連鎖企業(yè)應(yīng)加強管理，嚴(yán)格自律，努力提高經(jīng)營管理水平，完善服務(wù)管理體系，促進網(wǎng)吧市場規(guī)范發(fā)展，為推動我省文化市場大發(fā)展大繁榮做出貢獻。

第二章組織與實施

第五條省文化廳負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督全省網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的認(rèn)定及管理工作，主要職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)我省網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)全省網(wǎng)吧連鎖企業(yè)和同城網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的認(rèn)定、公布與年審工作；

（二）負(fù)責(zé)我省申報認(rèn)定全國網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的初審工作以及全國網(wǎng)吧連鎖企業(yè)到我省開展連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)的年審備案及管理工作；

（三）對已認(rèn)定的省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的全國及我省各類網(wǎng)吧連鎖企業(yè)進行監(jiān)督檢查，受理、核實并處理有關(guān)舉報；

（四）協(xié)助其他認(rèn)定機構(gòu)調(diào)查我省網(wǎng)吧連鎖企業(yè)直營門店審批及管理情況；

（五）根據(jù)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，適時修訂網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定條件和相關(guān)政策。

各市文化行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)縣級網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的認(rèn)定、公布與年審工作。

根據(jù)年12月16日公布的《省人民政府令第230號》，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位設(shè)立審批下放到縣級主管部門，各縣（市、區(qū)）文化行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)連鎖企業(yè)直營門店的審批和管理。

第六條本著公開、公平、公正的原則，在統(tǒng)一條件、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)定的前提下，優(yōu)先選擇信譽好、實力強、對文化事業(yè)支持貢獻大的企業(yè)開展網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營。

在總量控制的前提下，對網(wǎng)吧連鎖企業(yè)實行全程動態(tài)、有進有出的管理辦法。通過淘汰經(jīng)營不善、管理混亂的企業(yè)，遞補新的企業(yè)從事網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營。

第七條采取以下措施促進網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營業(yè)態(tài)的發(fā)展：

（一）各級文化行政部門在制定網(wǎng)吧總量布局規(guī)劃時，優(yōu)先考慮發(fā)展網(wǎng)吧連鎖企業(yè)。網(wǎng)吧連鎖企業(yè)可依據(jù)有關(guān)政策開展直營門店布點工作。

（二）鼓勵網(wǎng)吧連鎖企業(yè)兼并、收購、參股、托管單體網(wǎng)吧經(jīng)營場所，各級文化行政部門為其提供簡化便捷的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》變更手續(xù)。

（三）鼓勵網(wǎng)吧連鎖企業(yè)出臺優(yōu)惠政策、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引單體網(wǎng)吧參與連鎖經(jīng)營。

（四）鼓勵網(wǎng)吧連鎖企業(yè)在政府部門指導(dǎo)下，承擔(dān)相關(guān)公益性上網(wǎng)服務(wù)職能。

（五）研究出臺網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的其他優(yōu)惠和扶持政策。

第三章條件與程序

第八條申報我省網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，必須具備以下條件：

（一）有企業(yè)名稱、住所、組織機構(gòu)和章程。外省企業(yè)進入開展連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在我省注冊分公司。

（二）注冊資金。申報全省網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的，其注冊資金不少于1000萬元人民幣；申報縣級網(wǎng)吧連鎖企業(yè)、同城網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的，其注冊資金應(yīng)不少于國家規(guī)定的數(shù)額。

（三）直營門店。申報縣級網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的，全資或控股的符合“五個統(tǒng)一”的直營門店數(shù)在本縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)不少于5家；申報同城網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的，全資或控股的符合“五個統(tǒng)一”的直營門店數(shù)在本市行政區(qū)域內(nèi)不少于10家，且在3個以上（含3個）的市轄縣（市、區(qū)）設(shè)有直營店；申報全省網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的，全資或控股的符合“五個統(tǒng)一”的直營門店數(shù)在我省行政區(qū)域內(nèi)不少于30家，且在3個以上（含3個）的省轄市設(shè)有直營店。

（四）有與其經(jīng)營活動相適應(yīng)并符合連鎖經(jīng)營組織規(guī)范的連鎖門店建設(shè)方案、經(jīng)營管理體系和管理制度等。

（五）每個連鎖門店應(yīng)有2名以上經(jīng)過省級文化行政部門或省級業(yè)務(wù)部門聯(lián)合組織的培訓(xùn)并取得從業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；連鎖門店的經(jīng)營管理人員應(yīng)當(dāng)通過市級以上文化行政部門的培訓(xùn)。

（六）有統(tǒng)一的計算機遠程管理系統(tǒng)；采取經(jīng)營管理技術(shù)措施，安裝我省管理技術(shù)監(jiān)控軟件。

（七）網(wǎng)吧連鎖企業(yè)應(yīng)加大對所兼并、收購的現(xiàn)存標(biāo)準(zhǔn)低、環(huán)境差、規(guī)模小的單體網(wǎng)吧的整合力度。市轄區(qū)直營門店計算機終端數(shù)應(yīng)不少于100臺、經(jīng)營面積不少于250平方米，縣城及以下直營門店計算機終端數(shù)應(yīng)不少于60臺、經(jīng)營面積不少于150平方米。

（八）連鎖經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營地派駐一定數(shù)量的技術(shù)維護和服務(wù)人員，負(fù)責(zé)網(wǎng)吧連鎖門店的技術(shù)維護和服務(wù)。

（九）其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。

第九條申報網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，需提交復(fù)印件的，要在復(fù)印件上加蓋單位公章：

（一）網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定申請書。

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證（含復(fù)印件）和章程；資金來源、數(shù)額及其信用證明文件（如驗資報告、驗資機構(gòu)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等）。

（三）法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、主要經(jīng)營管理人員的身份證明等有關(guān)證明材料（含身份證復(fù)印件等）。

（四）網(wǎng)吧連鎖企業(yè)投資或控股直營門店證明材料：經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)財務(wù)報表（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表）等企業(yè)經(jīng)營情況以及資金信用證明（年度企業(yè)審計報告）。

（五）直營門店相關(guān)材料和原始檔案復(fù)印件：名單列表，申請書、立項核準(zhǔn)書、《消防安全許可證》、營業(yè)場所合法使用權(quán)證明（產(chǎn)權(quán)證明或者租賃協(xié)議）、《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》、營業(yè)執(zhí)照、主要負(fù)責(zé)人身份證明、安全應(yīng)急預(yù)案、文化行政部門現(xiàn)場勘查意見書等，涉及重要事項變更的，要提供相應(yīng)的變更材料。每個門店材料需分別裝訂成冊。

（六）連鎖網(wǎng)吧經(jīng)營規(guī)范制度：統(tǒng)一的財務(wù)制度與統(tǒng)一的計算機遠程管理系統(tǒng)，具備可聯(lián)網(wǎng)的計費軟件系統(tǒng)與技術(shù)管理軟件的說明文檔、服務(wù)器架設(shè)地址、托管或線路租用合同及客戶端分布情況等資料；本企業(yè)統(tǒng)一管理軟件1個月以上的運行數(shù)據(jù)檔案和日志文件檔案。

（七）連鎖經(jīng)營標(biāo)識設(shè)計方案（包括連鎖門店內(nèi)各種標(biāo)志物的視覺形象設(shè)計方案、店員服裝設(shè)計方案等）及連鎖門店內(nèi)部布局、裝飾裝修設(shè)計方案、計算機配置方案等。

（八）自申請之日起前一年內(nèi)所屬直營門店未受過罰款（含罰款）以上的行政處罰的聲明以及連鎖企業(yè)直營門店所在地文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)出具的證明。

（九）省外企業(yè)在開展連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)出具文化部同意開展全國性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖認(rèn)定文件及向文化部遞交的申報材料復(fù)印件。

（十）要求提交的其他文件。

第十條申請設(shè)立縣級網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級文化行政部門提出申請，并按照第八條、第九條有關(guān)規(guī)定提供真實有效的書面材料?？h級文化行政部門在材料齊備后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成材料初審，對于材料合格的要進行現(xiàn)場勘查，并出具現(xiàn)場勘查意見書，對符合條件的，報市級文化行政部門進行認(rèn)定；不符合條件的，退回申請單位并書面說明理由。市級文化行政部門在收到申請網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定材料齊備后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成認(rèn)定審核和公示。對通過認(rèn)定的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)頒發(fā)認(rèn)定證書，并作出網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定批準(zhǔn)文件；對未通過認(rèn)定的，書面通知并說明理由，退回原報送單位。

第十一條申請設(shè)立同城網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地市級文化行政部門提出申請，并按照第八條、第九條有關(guān)規(guī)定提供真實有效的書面材料。市級文化行政部門在材料齊備后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成材料初審，對于材料合格的要進行現(xiàn)場勘查，并出具現(xiàn)場勘查意見書，對符合條件的，報省文化廳進行認(rèn)定；不符合條件的，退回申請單位并書面說明理由。申請設(shè)立全省網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營的企業(yè)，直接向省文化廳提出申請。省文化廳在收到申請網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定材料齊備后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成認(rèn)定審核和公示。對通過認(rèn)定的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)頒發(fā)認(rèn)定證書，并作出網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定批準(zhǔn)文件；對未通過認(rèn)定的，書面通知并說明理由，退回原報送單位。

第十二條省、市文化行政部門在認(rèn)定審查中，可向網(wǎng)吧連鎖企業(yè)直營門店所在地文化行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)、其他權(quán)威中介機構(gòu)等進行核查。上述審查方式不計入認(rèn)定審查時間。

第十三條經(jīng)認(rèn)定的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)因調(diào)整、分立、合并、重組等原因發(fā)生變更的，應(yīng)在每年年審前向其原認(rèn)定機構(gòu)辦理變更手續(xù)或重新申請認(rèn)定。網(wǎng)吧連鎖企業(yè)變更主營業(yè)務(wù)、法定代表人、公司住所、注冊資本、公司股東、股東持股比例等重大事項的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其原認(rèn)定機構(gòu)同意。

第十四條網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定實行年審制度。對年審認(rèn)定合格的企業(yè)在認(rèn)定證書和符合條件的直營門店名單列表上加蓋年審專用章，對年度認(rèn)定不合格的企業(yè)停止其網(wǎng)吧連鎖企業(yè)資格。省文化廳負(fù)責(zé)全省網(wǎng)吧連鎖企業(yè)、同城網(wǎng)吧連鎖企業(yè)年審及在我省開展網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)的全國網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的年審備案，市級文化行政部門負(fù)責(zé)縣級網(wǎng)吧連鎖企業(yè)年審。

縣級網(wǎng)吧連鎖企業(yè)年審，采取逐級審核的方式?？h級文化行政部門對轄區(qū)內(nèi)各網(wǎng)吧連鎖企業(yè)門店進行初審后，出具初審意見書報市級文化行政部門；市級文化行政部門按照本細則的有關(guān)規(guī)定和各縣（市、區(qū)）意見對網(wǎng)吧連鎖企業(yè)進行年審，對年度認(rèn)定合格的企業(yè)出具認(rèn)定證書，對年度認(rèn)定不合格的企業(yè)停止其網(wǎng)吧連鎖企業(yè)資格。

全省網(wǎng)吧連鎖企業(yè)和同城網(wǎng)吧連鎖企業(yè)年審，采取逐級審核的方式?？h級文化行政部門對轄區(qū)內(nèi)各網(wǎng)吧連鎖企業(yè)門店進行初審后，出具初審意見書報市級文化行政部門；市級文化行政部門對各縣（市、區(qū)）上報的初審意見書進行審核后，出具復(fù)審意見書報省文化廳。省文化廳按照本細則的有關(guān)規(guī)定和各市意見對網(wǎng)吧連鎖企業(yè)進行年審，對年度認(rèn)定合格的企業(yè)出具認(rèn)定證書，對年度認(rèn)定不合格的企業(yè)停止其網(wǎng)吧連鎖企業(yè)資格。

縣、市級文化行政部門在進行網(wǎng)吧連鎖企業(yè)年審時，要把縣、市級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的意見作為前置條件，經(jīng)縣、市級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)確認(rèn)相關(guān)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)無違法違規(guī)經(jīng)營后，方可通過年審。

第十五條在我省開展網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)的全國網(wǎng)吧連鎖企業(yè)年審時，須經(jīng)過門店所在地縣、市文化行政部門初審、復(fù)審并出具意見書后，向省文化廳報送年審備案材料。省文化廳審核認(rèn)定合格的給予備案，審核認(rèn)定不合格的停止其省行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營資格，并上報文化部。

第四章連鎖企業(yè)門店的管理

第十六條連鎖企業(yè)設(shè)立連鎖直營門店的，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）文化行政部門遞交如下材料：

（一）申請書；

（二）證明其是連鎖企業(yè)直營關(guān)系的連鎖門店出資證明（如驗資報告、驗資機構(gòu)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等）；

（三）營業(yè)場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同書；

（四）符合規(guī)定數(shù)量的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的從業(yè)資格證明材料、勞動合同；

（五）守法經(jīng)營保證書；

（六）其它需要出具的材料。

第十七條連鎖門店的審批應(yīng)當(dāng)按下列程序進行。

（一）申請單位遞交申報材料；

（二）文化行政部門進行材料審核，審核合格的進行公示；審核不合格的，退回申請人并說明理由；

（三）公安、消防部門進行安全、消防審核，出具批準(zhǔn)文件；

（四）文化行政部門根據(jù)申報材料進行現(xiàn)場勘查；

（五）核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營（連鎖）許可證》。

第十八條連鎖企業(yè)不得指定商或業(yè)務(wù)人員參與直營門店的籌建和許可申請工作。連鎖企業(yè)要分別明確企業(yè)正式工作人員為落地的市、縣業(yè)務(wù)管理負(fù)責(zé)人，并將名單報其原認(rèn)定機構(gòu)備案，直營門店許可申請材料只能由企業(yè)的各地業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人向許可受理部門提交。

第十九條連鎖企業(yè)必須建立獨立的技術(shù)管理系統(tǒng)，統(tǒng)一的技術(shù)管理軟件必須有對其門店的經(jīng)營情況進行監(jiān)管的功能，能遠程實現(xiàn)實時查詢門店經(jīng)營現(xiàn)金流情況，并匯總合并所有門店營業(yè)日報表。

第二十條連鎖企業(yè)實行統(tǒng)一財務(wù)管理制度，采用“連鎖企業(yè)總部──直營門店”管理模式。直營門店的所有賬目并入總部，門店所有的資產(chǎn)、負(fù)債和損益由總部統(tǒng)一核算等情況納入文化行政部門對企業(yè)的監(jiān)管和年審。

第五章罰則

第二十一條參與認(rèn)定的工作人員要嚴(yán)守網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的商業(yè)秘密。任何單位和個人，有權(quán)舉報通過弄虛作假等手段騙取網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定資格等行為。

第二十二條已認(rèn)定的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)有下列情形之一的，由其原認(rèn)定機構(gòu)或省文化廳取消其連鎖經(jīng)營資格：

（一）在申請認(rèn)定過程中提供虛假信息的；

（二）倒賣網(wǎng)吧牌照，為非本企業(yè)投資或控股的單位或個人申辦網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可的；

（三）其所屬直營門店一年內(nèi)累計5家次或直營門店總數(shù)的10%以上的門店受到罰款（含罰款）以上的行政處罰的。

被取消網(wǎng)吧連鎖企業(yè)資格的企業(yè)，文化行政部門在2年內(nèi)不再受理該企業(yè)或者由該企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人擔(dān)任主要職務(wù)的企業(yè)的認(rèn)定申請。

第二十三條加大對網(wǎng)吧企業(yè)連鎖門店接納未成年人違法行為的行政處罰力度。

（一）對一次接納3名以上（含3名）未成年人以及在規(guī)定的營業(yè)時間以外接納未成年人，或由于接納未成年人引發(fā)重大惡性案件的網(wǎng)吧，依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

（二）對一次接納2名以下未成年人的網(wǎng)吧，依法責(zé)令停業(yè)整頓30日；一年內(nèi)2次接納2名以下未成年人的網(wǎng)吧，依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

（三）對連續(xù)3次（含3次）未按規(guī)定核對登記上網(wǎng)消費者有效身份證件的網(wǎng)吧，依法責(zé)令停業(yè)整頓30日。

第二十四條行政機關(guān)工作人員在進行網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定、實施監(jiān)督檢查過程中有、、弄虛作假行為的，由其所在部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

篇4

關(guān)鍵詞：礦山農(nóng)村經(jīng)濟 生態(tài)農(nóng)業(yè) 財政政策 扶持

目前，我國正處在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新時期，社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，在統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制下，村級集體經(jīng)濟對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的作用日益顯現(xiàn)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，不僅是推進農(nóng)村小康建設(shè)的重要經(jīng)濟任務(wù)，也是提高農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力、加強農(nóng)村社會管理、實現(xiàn)基層社會持續(xù)穩(wěn)定的重大政治問題，對于落實科學(xué)發(fā)展觀、推進新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的作用。

一、樟村坪鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要性

宜昌市夷陵區(qū)樟村坪鎮(zhèn)地處宜昌市夷陵區(qū)北部山區(qū)，礦產(chǎn)資源豐富，被稱為“中國磷礦之鄉(xiāng)”。近年來，該鎮(zhèn)充分利用其礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，積極研究探索多種渠道、多種途徑，采取有效措施，不斷增強村級組織的經(jīng)濟實力，取得了顯著成效。

隨著形勢的不斷變化，該鎮(zhèn)礦區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展也面臨著許多新情況、新問題。一些村級集體經(jīng)濟原有的收入渠道趨于萎縮，缺乏新的穩(wěn)定的收入來源；一些村集體經(jīng)濟收入增長緩慢，而支出剛性很難抑制。村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡，收入差距拉大；一些村集體經(jīng)營管理不善，債務(wù)沉重的問題比較突出；對發(fā)展村集體經(jīng)濟思想認(rèn)識、政策措施還不到位等等。以上問題的存在，導(dǎo)致樟村坪鎮(zhèn)的部分村黨群、干群關(guān)系緊張，影響了村級基層組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，在當(dāng)前的經(jīng)濟形勢下，如何創(chuàng)新思路發(fā)展礦區(qū)村級集體經(jīng)濟，已經(jīng)成為樟村坪鎮(zhèn)一個重要的研究課題。

二、樟村坪鎮(zhèn)集體經(jīng)濟的發(fā)展離不開財政資金的扶持

村級集體經(jīng)濟的發(fā)展需要以充足的人力資金為支撐，離不開政府財政資金的大力扶持，政府在其中扮演著極其重要的角色，沒有政府財政資金的大力支持，村級集體經(jīng)濟的發(fā)展將舉步維艱。為此，樟村坪應(yīng)該深入分析財政資金重點扶持的方面，立足地方特色實行生態(tài)農(nóng)業(yè)項目化，充分爭取扶持資金財政性，促進村級集體經(jīng)濟快速發(fā)展。

（一）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，爭取政府政策支持

樟村坪自然條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，具備發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢條件。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中，應(yīng)該結(jié)合樟村坪農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，以市場需求為導(dǎo)向，確定生產(chǎn)經(jīng)營項目，依靠特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品占領(lǐng)市場。

政府應(yīng)該為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供多方面的政策服務(wù)，加強對村級集體經(jīng)濟組織的政策支持力度。除此外，還應(yīng)該積極引導(dǎo)村級集體經(jīng)濟組織有效利用集體土地資源，并在法律、政策許可的條件下最大限度的放寬村集體土地資源開發(fā)經(jīng)營的限制；鼓勵村級集體經(jīng)濟組織盤活集體資產(chǎn)，提高利用現(xiàn)有集體資產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的創(chuàng)收能力，政府要在項目審批、項目融資、稅收等方面給予切實的扶持和支持。

（二）積極申報農(nóng)業(yè)項目，爭取政府財政扶持

生態(tài)農(nóng)業(yè)項目是政府財政資金重點扶持的項目，具有嚴(yán)格的項目申報方式和程序，需要提供完整的項目申報材料等，是一項極為嚴(yán)格而復(fù)雜的大事情，而項目申報是獲取農(nóng)業(yè)項目發(fā)展資金不可逾越的一環(huán)。因此，樟村坪在大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時，還必須做好生態(tài)農(nóng)業(yè)項目申報，以便爭取更多的政府財政項目扶持資金；同時，政府也應(yīng)該加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)的財政扶持力度，減輕村級集體經(jīng)濟發(fā)展負(fù)擔(dān)。

篇5

一、重點突出，扎實推進“合規(guī)管理年”活動。該行以“合規(guī)管理年”活動為抓手，緊緊圍繞全行經(jīng)營管理中心，服務(wù)和合規(guī)操作并重，以依法合規(guī)經(jīng)營、有效防范控制風(fēng)險為目標(biāo)，以“爭創(chuàng)合規(guī)經(jīng)營，爭做合規(guī)柜員”活動為契機，著重圍繞“三個突破”、“三個推進”和28個重要風(fēng)險環(huán)節(jié)點，定期開好合規(guī)經(jīng)委會議，進一步深化合規(guī)理念，加大現(xiàn)場與非現(xiàn)場的合規(guī)檢查力度和頻率，開展各種形式的專項檢查、非現(xiàn)場檢查分析和非現(xiàn)場核查等，糾正違規(guī)違章問題，使合規(guī)經(jīng)營管理基礎(chǔ)得到了進一步夯實，為各項業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展提供了有力保障。

二、嚴(yán)格管控，有效保障信貸資產(chǎn)質(zhì)量。該行在認(rèn)真貫徹落實“三個辦法、一個指引”，切實加強貸款用途監(jiān)管，防范貸款挪用風(fēng)險的同時，有序開展轄內(nèi)地方政府融資平臺解包還原工作，防范和化解政府融資平臺貸款風(fēng)險。并注重潛在風(fēng)險貸款退出，本著無損退出的標(biāo)準(zhǔn)，制定計劃，落實措施，積極防范和化解擔(dān)保圈貸款風(fēng)險。加強對多頭融資、主業(yè)不突出的客戶作重點分析；開展信貸管理百日強化整頓活動，切實增強合規(guī)理念；組織開展資產(chǎn)質(zhì)量分類檢查，對檢查存在問題“回頭看”；進一步規(guī)范抵押品管理工作，防范抵押品風(fēng)險等。明確清收措施和責(zé)任，有效保障了信貸資產(chǎn)質(zhì)量。

三、精細管理，切實規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程。一是強化運行管理。重點對全行業(yè)務(wù)流程、運作模式、組織結(jié)構(gòu)和相關(guān)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)進行全面整合、再造，推動業(yè)務(wù)處理前后臺分離和后臺處理的集中運作，全力打造技術(shù)先進、內(nèi)控嚴(yán)密、運作高效、響應(yīng)及時的運營操作、服務(wù)和管理體系。全行業(yè)務(wù)運營風(fēng)險監(jiān)控、核查、披露、管理效率及質(zhì)量日趨提高。二是進一步完善業(yè)務(wù)管理制度。落實了各專業(yè)內(nèi)控案防責(zé)任人，哪個專業(yè)出了問題，責(zé)任人要負(fù)全責(zé)。對各項業(yè)務(wù)操作流程進行了梳理，排查了各項風(fēng)險點，對制度存在漏洞的及時進行整改。同時完善了財險業(yè)務(wù)等管理規(guī)定。三是高度重視信貸套現(xiàn)和欺詐風(fēng)險。通過嚴(yán)格用途管理、開展專項檢查、加強監(jiān)測通報、抓好清收處置等多項措施，抓好客戶風(fēng)險評估、產(chǎn)品風(fēng)險提示、規(guī)范營銷宣傳等重點環(huán)節(jié)，高度重視防范風(fēng)險、欺詐風(fēng)險工作。四是突出維權(quán)意識，提高法律審查咨詢質(zhì)量。從注重業(yè)務(wù)合法合規(guī)性審查向合法、合規(guī)性和風(fēng)險、效益性并重轉(zhuǎn)變，并進一步加強訴訟案件管理，規(guī)范和完善案件管理制度。

農(nóng)發(fā)行吉林市分行營業(yè)部

強化學(xué)習(xí)加強宣傳 著力推進合規(guī)管理年建設(shè)

李國軍劉江孫冬梅

農(nóng)發(fā)行吉林市分行營業(yè)部在開展合規(guī)管理年活動中，以完善制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以強化學(xué)習(xí)加強宣傳為手段，突出“強”、“嚴(yán)”、“實”的特點，不斷提高規(guī)范化、精細化管理水平，扎實推動“合規(guī)管理年”活動的有序開展。

一是夯實基礎(chǔ)，做到“強”字。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由部主任任組長、副主任任副組長、各部室中層干部為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)活動的組織、協(xié)調(diào)工作。二是強化措施。精心制定活動方案，層層動員，宣傳合規(guī)文化理念，充分認(rèn)識合規(guī)管理是立行之基、經(jīng)營之本，營造“合規(guī)管理年”活動的良好環(huán)境和氛圍。三是強化責(zé)任。按照活動內(nèi)容制定《目標(biāo)任務(wù)分解表》，將責(zé)任落實到各專業(yè)各崗位，將“合規(guī)管理年”活動細劃安排。

二是活重實效，緊扣“嚴(yán)”字。營業(yè)部要求員工在活動中認(rèn)真學(xué)習(xí)，其中集中學(xué)習(xí)達15次，分專業(yè)學(xué)習(xí)10次。在學(xué)習(xí)中強調(diào)注重實效，準(zhǔn)確掌握相關(guān)的政策、法律和法規(guī)。加強合規(guī)意識，認(rèn)真執(zhí)行員工行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格內(nèi)部管理。用嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾沓绦蚝蛧?yán)厲的管理手段，規(guī)范員工的經(jīng)營行為。嚴(yán)格按照操作規(guī)程辦事，真正做到人人講合規(guī)、時時講合規(guī)、事事講合規(guī)。

三是豐富載體，抓住“實”字。一是通過突擊檢查、定期檢查及遠程監(jiān)控系統(tǒng)等措施，對每位員工行為進行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，將隱患消滅在萌芽中。二是加大宣傳力度。為營造合規(guī)管理年的活動氛圍，在營業(yè)場所張貼了宣傳標(biāo)語、按時收看上級行開播的網(wǎng)絡(luò)視頻和光盤錄像，達到以案說法的目的。三是組織專人修訂完善制度建設(shè)，并結(jié)合實際定期進行考核，達到用制度管操作避風(fēng)險的目的。

永吉縣農(nóng)發(fā)行

優(yōu)化辦貸程序提高辦貸效率

楊輝林 張洪勝

吉林省永吉縣農(nóng)發(fā)行認(rèn)真貫徹落實總行“兩輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，為切實履行建設(shè)新農(nóng)村的銀行光榮職責(zé)，促進信貸業(yè)務(wù)有效發(fā)展，該行認(rèn)真貫徹落實省分行《關(guān)于提高辦貸效率和辦貸質(zhì)量的意見》，著力解決辦貸環(huán)節(jié)過多，辦貸時間過長，辦貸質(zhì)量不高等問題，充分利用電子宣傳屏幕、宣傳單及向開戶企業(yè)發(fā)放《征求意見函》等多種形式，廣泛征求意見和建議，全行做到了優(yōu)化辦貸程序，提高辦貸效率和辦貸質(zhì)量，進一步改進了信貸服務(wù)。

一、縮短辦貸時間

該行盡力縮短貸款調(diào)查環(huán)節(jié)的辦貸時間。一是對準(zhǔn)政策性貸款的調(diào)查新客戶在4個工作日內(nèi)完成，老客戶在3個工作日內(nèi)完成。二是對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款等涉及新農(nóng)村建設(shè)的貸款調(diào)查新客戶在10個工作日內(nèi)完成，老客戶在7個工作日內(nèi)完成。三是客戶部門對貸款申報材料的合規(guī)性、完整性、項目的可靠性初審?fù)ㄟ^后上報市分行。市分行貸款批復(fù)后，縣行客戶部門在3個工作日內(nèi)完成貸款發(fā)放工作。

二、簡化辦貸手續(xù)

該行盡力簡化老貸款客戶基本貸款資料，對老貸款客戶，只要當(dāng)年的信用等級評定報批材料中已經(jīng)提供并仍在有效期內(nèi)的基本資料，申請貸款時，對貸款申報資料進行簡化，只填報《報批基礎(chǔ)性材料證明清單》，并由客戶經(jīng)理、主管副行長、主調(diào)查人簽字確認(rèn)無誤，加蓋行公章，隨貸款申報材料上報市分行。二是簡化老貸款客戶擔(dān)保資料。對老貸款客戶的擔(dān)保資料，經(jīng)客戶經(jīng)理調(diào)查確認(rèn)，且擔(dān)保人提供的所有擔(dān)保資料合規(guī)合法并仍在有效期內(nèi)的，可不再提供原件及復(fù)印件，只需填報《法律審查基礎(chǔ)性材料證明清單》，由客戶經(jīng)理、主管副行長、主調(diào)查人簽字確認(rèn)無誤，加蓋行公章，隨貸款申報材料上報市分行。

篇6

法律依據(jù)

一、《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》(商務(wù)部令2004年第8號);

二、《的補充規(guī)定》(商務(wù)部5令2005年第30號);

三、《商務(wù)部關(guān)于委托地方部門審核外商投資商業(yè)企業(yè)的通知》(商資函[2005]94號);

四、《商務(wù)部關(guān)于委托國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)審批外商投資商業(yè)企業(yè)和國際貨物運輸企業(yè)有關(guān)問題的通知》(商資函[2005]102號);

五、《商務(wù)部關(guān)于外商投資非商業(yè)企業(yè)增加分銷經(jīng)營范圍有關(guān)問題的通知》;

六、《商務(wù)部關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的補充規(guī)定》(商務(wù)部令2006年第3號)第三條;

七、《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》(對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、國家工商行政管理局令2000年第6號);

八、《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》(商務(wù)部、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家稅務(wù)總局,國家工商行政管理總局、證券監(jiān)督管理委員會、國家外匯管理局令2006年第10號);

九、《外商投資商業(yè)企業(yè)申報指引》;

十、《中華人民共和國公司法(2005修訂)》(中華人民共和國主席令2005年第42號);

十一、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》(中華人民共和國主席令第48號);

十二、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》(2001年修訂);

十三、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》(中華人民共和國主席令第40號);

十四、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》(對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部令1995年第6號);

十五、《中華人民共和國外資企業(yè)法》(中華人民共和國主席令第41號);

十六、《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》(中華人民共和國國務(wù)院令第301號)。

設(shè)立條件

一、外商投資商業(yè)企業(yè)的外國投資者應(yīng)有良好的信譽,無違反中國法律、行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)章的行為。

二、外商投資商業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

最低注冊資本符合《公司法》的有關(guān)規(guī)定;符合外商投資企業(yè)注冊資本和投資總額的有關(guān)規(guī)定;外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營期限一般不超過30年,在中西部地區(qū)設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營期限一般不超過40年。

三、外商投資商業(yè)企業(yè)開設(shè)店鋪應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

(一)在申請設(shè)立商業(yè)企業(yè)的同時申請開設(shè)店鋪的,應(yīng)符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定。

(二)已批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)申請增設(shè)店鋪的,除符合第(一)項要求外,還應(yīng)符合以下條件:

1、按時參加外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢并年檢合格;

2、企業(yè)的注冊資本全部繳清。

四、外商投資商業(yè)企業(yè)以下列方式從事分銷業(yè)務(wù):

(一)經(jīng)營方式涉及通過電視、電話、郵購、互聯(lián)網(wǎng)、自動售貨機等銷售;

(二)分銷商品涉及鋼材、貴金屬、鐵礦石、燃料油、天然橡膠等重要工業(yè)原材料,以及《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》第十七條,十八條規(guī)定的商品。

(三)從事零售業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè)不符合下述商務(wù)部授權(quán)地方部門審批的范圍:

從事零售業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè)在其所在地省級行政區(qū)域內(nèi)或國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)開設(shè)店鋪,如符合下列條件,由地方部門在其審批權(quán)限內(nèi)審批并報商務(wù)部備案。

1、單一店鋪面積不超過5000平方米,且店鋪數(shù)量不超過3家,其外商投資者通過設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)在中國開設(shè)同類店鋪總數(shù)不超過30家,

2、單一店鋪面積不超過3000平方米,且店鋪數(shù)量不超過5家,其外國投資者通過設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)在中國開設(shè)同類店鋪總數(shù)不超過50家;

3、單一店鋪面積不超過300平方米。

設(shè)立申報材料

一、申請設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè),應(yīng)當(dāng)報送下列文件:

(一)申請書;

(二)投資各方共同簽署的可行性研究報告;

(三)合同、章程(外資商業(yè)企業(yè)只報送章程)及其附件;

(四)投資各方的銀行資信證明、登記注冊證明(復(fù)印件)、法定代表人證明(復(fù)印件),外國投資者為個人的,應(yīng)提供身份證明;

(五)投資各方經(jīng)會計師事務(wù)所審計的最近一年的審計報告;

(六)對中國投資者擬投入到中外合資、合作商業(yè)企業(yè)的國有資產(chǎn)的評估報告;

(七)擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)的進出口商品目錄;

(八)擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)董事會成員名單及投資各方董事委派書;

(九)工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;

(十)擬開設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件(復(fù)印件)及(或)房屋租賃協(xié)議(復(fù)印件),但開設(shè)營業(yè)面積在3000平方米以下店鋪的除外;

(十一)擬開設(shè)店鋪所在地政府商務(wù)主管部門出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件。非法定代表人簽署文件的,應(yīng)當(dāng)出具法定代表人委托授權(quán)書。

二、已設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)申請開設(shè)店鋪,應(yīng)當(dāng)報送下列文件:

(一)申請書;

(二)涉及合同、章程修改的,應(yīng)報送修改后的合同、章程;

(三)有關(guān)開設(shè)店鋪的可行性研究報告;

(四)有關(guān)開設(shè)店鋪的董事會決議;

(五)企業(yè)最近一年的審計報告;

(六)企業(yè)驗資報告(復(fù)印件);

(七)投資各方的登記注冊證明(復(fù)印件)、法定代表人證明(復(fù)印件);

(八)擬開設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件(復(fù)印件)及(或)房屋租賃協(xié)議(復(fù)印件),但開設(shè)營業(yè)面積在3000平方米以下的店鋪除外;

(九)擬開設(shè)店鋪所在地政府出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件。

三、已設(shè)立外商投資企業(yè)在境內(nèi)投資商業(yè)領(lǐng)域的申報材料

(一)申請書;

(二)投資各方的銀行資信證明、登記注冊證明(復(fù)印件),法定代表人證明(復(fù)印件),外國投資者為個人的,應(yīng)提供身份證明;

(三)投資各方經(jīng)會計師事務(wù)所審計的最近一年的審計報告(成立不滿1年的企業(yè)可不要求其提供審計報告);

(四)工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書{

(五)擬開設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件(復(fù)印件)及(或)房屋租賃協(xié)議(復(fù)印件),但開設(shè)營業(yè)面積在3000平方米以下店鋪的除外;

(六)擬開設(shè)店鋪所在地政府商務(wù)主管部門出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件。

(七)外商投資企業(yè)關(guān)于投資的一致通過的董事會決議;

(八)外商投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書和營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);

(九)法定驗資機構(gòu)出具的注冊資本已經(jīng)繳足的驗資報告;

(十)外商投資企業(yè)繳納所得稅或減免所得稅的證明材料;

(十一)被投資公司的章程;

(十二)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

四、外國投資者并購境內(nèi)商業(yè)企業(yè)的申報材料

(一)申請書;

(二)被并購境內(nèi)有限責(zé)任公司股東一致同意外國投資者股權(quán)并購的決議,或被并購境內(nèi)股份有限公司同意外國投資者股權(quán)并購的股東大會決議;

(三)并購后所設(shè)外商投資企業(yè)的合同、章程(外資商業(yè)企業(yè)只報送章程,下同)及其附件;

(四)經(jīng)公證和依法認(rèn)證的投資者的身份證明文件或注冊登記證明及資信證明文件;

(五)外國投資者購買境內(nèi)公司股東股權(quán)或認(rèn)購境內(nèi)公司增資的協(xié)議;

(六)被并購境內(nèi)公司最近財務(wù)年度的財務(wù)審計報告,投資各方經(jīng)會計師事務(wù)所審計的最近一年的審計報告(成立不滿1年的企業(yè)可不要求其提供審計報告);

(七)被并購境內(nèi)公司有國有資產(chǎn)的,應(yīng)提供國有資產(chǎn)的評估報告及備案材料;

(八)并購后企業(yè)的進出口商品目錄;

(九)并購后企業(yè)董事會成員名單及投資各方董事委派書;

(十)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件(復(fù)印件)及(或)房屋租賃協(xié)議(復(fù)印件),但開設(shè)營業(yè)面積在3000平方米以下店鋪的除外;

(十一)店鋪所在地政府商務(wù)主管部門出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件;

(十二)被并購境內(nèi)公司所投資企業(yè)的情況說明;

(十二)被并購境內(nèi)公司及其所投資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照(副本);

(十四)被并購境內(nèi)公司職工安置計劃。

五、非商業(yè)企業(yè)增加分銷經(jīng)營范圍的申報材料

(一)申請表;

(二)外商投資疊業(yè)關(guān)于增加分銷經(jīng)營范圍的一致通過的董事會決議;

(二)外商投資企業(yè)合同章程修改協(xié)議;

(四)外商投資企業(yè)的進出口商品目錄;

(五)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

(六)外商投資企業(yè)原合同章程復(fù)印件;

(七)法定驗資機構(gòu)出具的注冊資本已經(jīng)繳足的驗資報告。

注:外商投資商業(yè)企業(yè)簽訂的商標(biāo)、商號使用許可合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、管理合同、服務(wù)合同等法律文件,應(yīng)作為?同附件(外資商業(yè)企業(yè)應(yīng)作為章程附件)一并報送。

審批程序

擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)的投資者、申請開設(shè)店鋪的已設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)向外商投資商業(yè)企業(yè)注冊地的省級商務(wù)主管部門分別報送申請文件。省級商務(wù)主管部門對報送文件進行初審后,上報商務(wù)部。

商務(wù)部自收到全部申請文件之日起三個月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定,批準(zhǔn)設(shè)立的,頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》;不批準(zhǔn)的,說明原因。

申請材料不齊全或者不符合法定形式的,審批機關(guān)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的內(nèi)容,逾期不告知,自收到申請材料之日起即為受理。

篇7

1 概述

近年來，我國科技投入持續(xù)大幅度增長，“十一五”期間全社會研發(fā)投入年均增長率超過23%，“十二五”以來繼續(xù)高速增長，2013年達到11906億元，其中企業(yè)研發(fā)支出占76%以上。與此同時，從中央到地方各級政府都設(shè)立了種類繁多的政府專項資金、財政貼息、科技計劃項目、人才計劃項目、各類評獎、各類認(rèn)證等科技項目，中央財政科學(xué)技術(shù)支出也保持高速增長，從2006年的774億元增加到2013年的2460億元，年均增長率約18%。隨著財政資金支持力度的加大以及政府科技宣傳的普及，越來越多的企事業(yè)單位積極開展科研項目立項，參與科研項目申報，提高其科技創(chuàng)新能力。

然而，由于科研項目申報需要較強的科技創(chuàng)新綜合實力來支撐，各企業(yè)科技創(chuàng)新能力、科技管理水平、申報人員職業(yè)能力和所處行業(yè)領(lǐng)域等不同，其申報質(zhì)量差距較大。不少企業(yè)盡管有好的項目，但因?qū)φ呃斫獠蝗?、對指南學(xué)習(xí)不透徹、沒把握好最佳申報時機、申報材料沒有體現(xiàn)出創(chuàng)新性和先進性、申報材料嚴(yán)謹(jǐn)性和邏輯性不足等各種因素，導(dǎo)致無法獲得評審專家認(rèn)可，未獲項目立項，令人惋惜?；诖?，筆者對當(dāng)前企業(yè)在項目申報過程中存在的問題進行剖析，結(jié)合筆者科技管理工作經(jīng)驗，提出科研項目申報相關(guān)策略，以期為企業(yè)科研管理提供有益的借鑒。

2 科研項目申報過程中存在的主要問題

2.1 企業(yè)管理層對科研項目申報工作一知半解

很多科技企業(yè)管理層對科研項目申報工作一知半解，沒有清晰地認(rèn)識到科研項目申報工作的重要意義，對科技政策和申報指南研究不透徹，對科研項目申報的工作要求不重視。企業(yè)管理層只看到了科研項目申報的經(jīng)濟效益，沒有看到政府科技立項的社會品牌效益以及為企業(yè)帶來的無形資產(chǎn)。管理層對本行業(yè)發(fā)展比較熟悉，但對國家科技發(fā)展規(guī)劃、政策研究不夠，企業(yè)科研項目與政府科技規(guī)劃脫節(jié)，跟不上社會發(fā)展趨勢與潮流，導(dǎo)致科研項目與申報指南存在較大差距。企業(yè)重視技術(shù)開發(fā)與市場拓展，但對科研項目申報、政府部門溝通、政府組織的科技活動等認(rèn)識不足，科研管理人員與科研管理體制配置不足，導(dǎo)致科研項目申報成功率很低，影響企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升。

2.2 沒有做好企業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃與科研項目申報計劃

科研項目申報實質(zhì)上是企業(yè)科技創(chuàng)新能力的綜合體現(xiàn)，科研項目申報的成功是企業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)劃能力的成功?？蒲许椖可陥篌w現(xiàn)了科技開發(fā)、市場開發(fā)、經(jīng)營管理、科研管理、財務(wù)管理、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)學(xué)研、科技與經(jīng)營人才等方面的科技創(chuàng)新綜合能力，這些科技創(chuàng)新能力的形成，需要企業(yè)制定一定的科技創(chuàng)新規(guī)劃與實施計劃。同時，科研項目申報工作需要編制申請報告，準(zhǔn)備附件資料，涉及行業(yè)背景、人才團隊、技術(shù)方案、運營方案、市場方案、投資分析、財務(wù)預(yù)算、社會效益、知識產(chǎn)權(quán)、科技查新、項目備案、用戶報告、資質(zhì)認(rèn)定等，有些資料需要一定的準(zhǔn)備周期，從材料準(zhǔn)備和協(xié)同工作方面來說，科研項目申報需要進行一定的籌劃，制定詳盡的科研項目申報計劃，但是大多數(shù)科技企業(yè)還處于“臨時抱佛腳”的突擊申報狀態(tài)。

2.3 沒有建立規(guī)范的科研管理制度

科技項目管理是一個系統(tǒng)工程，它是項目管理技術(shù)與具體科技項目相結(jié)合的產(chǎn)物，科技項目管理過程是建立在一般項目管理過程的基礎(chǔ)上，結(jié)合科技項目的特點而進行的，按照科技項目實施階段不同可分為立項、實施過程、項目驗收管理。盡管部分企業(yè)對科技政策有點了解，清楚些許申報渠道，但是企業(yè)內(nèi)部并沒有建立較為規(guī)范的科研管理制度，甚至沒有建立立項管理制度，對于科研項目申報采取簡單粗暴的“突擊申報”方式進行，具體表現(xiàn)為：缺乏項目前期的調(diào)研工作，或者草率摘取項目內(nèi)容作為創(chuàng)新點，或者沒有很好地總結(jié)項目承擔(dān)單位的優(yōu)勢，如此種種皆是因科研管理制度缺失導(dǎo)致的申報準(zhǔn)備不充分現(xiàn)象，評審專家難以評價申報項目的先進性以及承擔(dān)單位的科研實力，從而影響項目的獲資助率。解放軍后勤工程學(xué)院科研處李永德指出國家自然科學(xué)基金項目未獲資助的申報項目主要存在創(chuàng)新程度低、缺乏應(yīng)有前期研究工作等問題。

2.4 沒有設(shè)立相應(yīng)的科研管理機構(gòu)和人員

科研管理工作內(nèi)容包括科研項目申報、知識產(chǎn)權(quán)申報、科技獎勵申報、項目監(jiān)理及驗收、科技宣傳、與政府部門接洽、研發(fā)機構(gòu)管理和運營等，看似瑣碎，實則十分緊要，許多中小企業(yè)沒有設(shè)立相應(yīng)的科研管理機構(gòu)和人員，科研管理工作缺乏職業(yè)化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，在項目申報時難以編寫出符合申報要求的項目申請書和可行性研究報告，申報材料組織零散、缺乏秩序，甚至沒有準(zhǔn)備妥當(dāng)申報前必須的財務(wù)審計報告、科技查新報告、知識產(chǎn)權(quán)等證明材料，使企業(yè)科研項目難以獲得政府立項。

2.5 技術(shù)創(chuàng)新性與核心競爭力闡述不清晰

國家和省科技支撐計劃支持的重點項目主要圍繞能夠整體帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，以獲得發(fā)明專利等自主知識產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，加強高技術(shù)前沿戰(zhàn)略部署，研發(fā)內(nèi)容具有前沿先導(dǎo)性、能推進相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)重大技術(shù)突破；面上項目圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)培育，以突破核心關(guān)鍵技術(shù)、取得自主知識產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力，項目研發(fā)內(nèi)容具有先進性。申報課題的創(chuàng)新都是要求在前人沒有研究過或是已有基礎(chǔ)上的再創(chuàng)造。對照這些要求，多數(shù)企業(yè)的項目僅以突破企業(yè)核心技術(shù)為目標(biāo)，缺乏對產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的攻關(guān)和研究。同時大多數(shù)企業(yè)在申報時不注重查新，不注重項目產(chǎn)品與同行類似項目產(chǎn)品進行參數(shù)對比，課題的創(chuàng)新性得不到第三方和數(shù)據(jù)的支撐，評審專家難以評判。

2.6 企業(yè)重申報輕實施

大多數(shù)企業(yè)都是重申報輕實施。申報時動員公司各方面力量，熱情很高，十分重視。項目立項后，對項目執(zhí)行過程卻沒有給予足夠的關(guān)注，對項目實施缺乏計劃和有效監(jiān)管，大都沒有制定項目實施計劃，對于課題任務(wù)和考核指標(biāo)沒有進行計劃落實，項目實施難以按計劃推進，遇到困難也沒有專人負(fù)責(zé)解決，不利于項目的執(zhí)行。驗收時臨時抱佛腳，驗收證明材料準(zhǔn)備不足，導(dǎo)致項目驗收不成功，影響企業(yè)信用記錄，從而影響新的科研項目申報，形成惡性循環(huán)。

3 科研項目申報策略分析

3.1 做好政策研究與申報規(guī)劃

充分的政策研究能夠確保申報資料的準(zhǔn)確性，積極的申報規(guī)劃能夠確保申報準(zhǔn)備工作充分，提高申報質(zhì)量。良好的項目申報需要從以下三個方面進行政策研究與申報規(guī)劃：

首先，企業(yè)科研管理人員要及時關(guān)注國家與地方科技發(fā)展規(guī)劃、國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域等，如“十三五”規(guī)劃、“中國制造2025”、“促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要”等綱領(lǐng)性文件，了解國家對本企業(yè)所在行業(yè)的支持力度，研究、分析本企業(yè)科研項目獲得國家科技資助的可能性。

其次，科研管理人員要研究、分析歷年科技項目申報通知，根據(jù)歷年的科技申報政策和企業(yè)科研項目情況，制定企業(yè)科研項目申報年度計劃，統(tǒng)籌安排企業(yè)科研項目申報工作，獲得公司管理層的認(rèn)同和公司相關(guān)資源支持。

最后，對于資金支持較大的重點項目，如國家級、省市級重點項目，企業(yè)應(yīng)該編制重點項目專項申報計劃，進行部門分工與合作，明確各部門的職責(zé)和權(quán)利，要求各部門按照時間節(jié)點提交申報資料，發(fā)揮申報計劃對各部門的約束力，順利完成科研項目申報的準(zhǔn)備工作。

合理的規(guī)劃與計劃能夠提高科研項目申報效率和質(zhì)量，起到事半功倍的效果。

3.2 加強科研項目立項管理

科研項目立項管理是科研項目申報的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要嚴(yán)把科研項目立項關(guān)，從源頭確保科研項目的質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的科研管理部門或?qū)Ｂ毧蒲泄芾砣藛T，每年定期（一般是每年12月份或1月份）組織技術(shù)開發(fā)部門策劃、確立并申報企業(yè)科技項目。規(guī)范的立項流程主要包括：

首先，技術(shù)開發(fā)部門根據(jù)國內(nèi)外市場需求，通過市場調(diào)查、收集信息，科學(xué)分析、預(yù)測國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)品或技術(shù)的發(fā)展動態(tài)，與同類企業(yè)、同類產(chǎn)品進行對比，尋求新產(chǎn)品開發(fā)的方向和目標(biāo)。

其次，技術(shù)開發(fā)部門根據(jù)收集的各類信息，策劃、確立新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)開發(fā)等科研項目，編制科研項目立項建議書或可行性研究報告，組織評審并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批后，將擬立項項目向科研管理部門提出立項申請并提供立項建議書或可行性研究報告。

最后，科研管理部門組織公司技術(shù)委員會的專家對各技術(shù)開發(fā)部門申報的科研項目進行立項評審，評審?fù)ㄟ^的項目上報公司，由公司進行決策，確定年度公司科研項目。

在項目申報階段，科研管理部門應(yīng)高度重視項目的選題，要選擇符合國家和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、符合市場需求、有資源有條件地實施，并且能夠申報成功的先進產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)項目，要根據(jù)政策研究結(jié)論選擇符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，提高項目中標(biāo)率。企業(yè)要重視項目的前期調(diào)研，要根據(jù)科技部門的項目指南從國內(nèi)外技術(shù)現(xiàn)狀、本企業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀、未來發(fā)展趨勢等方面進行調(diào)研和可行性分析，做好扎實的前期準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真審查項目的必要性、創(chuàng)新性和可行性，從項目總體目標(biāo)、主要研究內(nèi)容、技術(shù)實施路線、進度安排、項目經(jīng)費等方面確保項目開展是必要的、創(chuàng)新的和可行的。

3.3 提前統(tǒng)籌項目資源，做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作

科研項目申報時間一般都很短，從申報通知發(fā)出到申報截止時間大多只有1個月左右的時間，如果在項目通知出來之后才開始準(zhǔn)備申報材料難免局促，會對申報材料的質(zhì)量造成一定影響。項目申報過程中一般會涉及到的公司內(nèi)部部門有檔案部、人事部、財務(wù)部、技術(shù)部、市場部等，公司外部部門有審計公司、查新機構(gòu)、科技主管部門、環(huán)保局、發(fā)改委等，需要提前統(tǒng)籌的項目資源包括人事資料、財務(wù)信息、技術(shù)文檔、市場調(diào)研報告、公司資質(zhì)、查新報告、檢測報告、專利、環(huán)評報告、備案文件等，因此需要較長的時間去準(zhǔn)備、申請、獲取上述這些項目資源，同時還要花費較多的時間與精力撰寫一份立意新穎、層次合理、詞句妥當(dāng)、財務(wù)分析清晰的項目申請報告或可行性研究報告，所以提前部署可避免倉促準(zhǔn)備申報材料帶來的質(zhì)量隱患，是項目申報成功的關(guān)鍵。

3.4 加強政府部門溝通，掌握申報流程與關(guān)鍵點

政府溝通是科研項目申報的另一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一方面可以了解更多的政策信息，提高項目申報質(zhì)量；另一方面可以讓政府部門對企業(yè)情況和項目情況有更深入的了解和認(rèn)識。通常政府部門更傾向于熟悉的企業(yè)和項目，對于不熟悉的企業(yè)和項目保持高度警惕。企業(yè)應(yīng)該積極向政府部門匯報企業(yè)和項目情況，獲得政府部門的認(rèn)可和支持，對于項目申報成功和企業(yè)科技創(chuàng)新工作起著重要的助推作用。

首先，在政府提倡建立“服務(wù)型機關(guān)”的大環(huán)境下，“公仆們”是非常歡迎企業(yè)去登門拜訪尋求幫助和指導(dǎo)的，同時政府部門的發(fā)展也需要企業(yè)的積極支持，比如定期上報企業(yè)報表，積極去科委部門進行項目備案，讓政府部門多多了解所轄企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，讓政府了解到自己企業(yè)在行業(yè)里技術(shù)水平是領(lǐng)先的、財務(wù)狀況是良好的、企業(yè)運作是正常的、市場前景是廣闊的、管理團隊是過硬的，這對于政府和企業(yè)都是有好處的。

其次，企業(yè)要多溝通、多問詢，掌握項目申報的渠道和要點。一般來說，如果是處于研發(fā)和中試階段的項目，考慮從當(dāng)?shù)乜平滩块T往上申報；如果是產(chǎn)業(yè)化的項目就從發(fā)改委往上申報；如果是技術(shù)改造類項目就從經(jīng)信委往上申報；當(dāng)然還有特殊項目可考慮從財政、中小局等部門申報。

最后，項目申報上去后，也要及時跟進項目評審情況，即使項目沒有立項成功，也可以向主管部門多請教，找到失敗原因以便下次改正。

3.5 提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力

科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本推動力，是增強企業(yè)市場競爭力的關(guān)鍵。提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力可從以下三個方面著手：

首先，培育創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍，重視技術(shù)人才培養(yǎng)和能力提升，從根源鼓勵創(chuàng)新，建立激勵機制，做到獎勵有章，有功必獎，及時兌現(xiàn)，激發(fā)技術(shù)人員的創(chuàng)新積

極性。

其次，引進行業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才，給予其廣闊的發(fā)揮平臺和一流的人才、設(shè)施配備，形成包括可研分析、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)驗證的研發(fā)團隊，在完善的管理制度基礎(chǔ)上，源源不斷地為企業(yè)發(fā)展注入核心動力。

最后，加強科技合作，一方面和科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，和科研院所共同探討先進技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化可行性方案；另一方面加強和供應(yīng)商、客戶之間的合作開發(fā)，通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游的資源共享、優(yōu)勢互補，共同探討產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)，拉近技術(shù)革新與落地實踐之間的距離，提高成果轉(zhuǎn)化效率。

3.6 重視項目預(yù)算和財務(wù)管理

規(guī)范項目申報的另一個重點是項目申請經(jīng)費的詳細、合理預(yù)算。預(yù)算是確定項目資助額度和經(jīng)費支出的直接依據(jù)，要高度重視?？蒲许椖咳绻狈?jīng)費預(yù)算或者預(yù)算不夠科學(xué)合理，很難得到政府專項資金支持，同時也不利于項目規(guī)范管理和控制。如果項目經(jīng)費預(yù)算得合理，不但能夠提高項目的中標(biāo)率，而且可以保證項目實施的順利進行。

在申報科研項目時，科技人員要根據(jù)相關(guān)經(jīng)費管理辦法明確說明各項支出的用途，并要注意項目主管部門能給予的經(jīng)費支持額度，注意申請金額不可超得過高。在項目執(zhí)行過程中，要加強對項目經(jīng)費管理，做到單獨核算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照項目預(yù)算進行支出，在執(zhí)行過程中如有調(diào)整，應(yīng)按照相應(yīng)管理辦法進行規(guī)范的預(yù)算調(diào)整，確保項目按計劃開展，項目經(jīng)費按計劃使用，從而確保項目順利驗收，保持良好信用記錄，為下一次申報項目奠定良好信用基礎(chǔ)。

3.7 加強項目實施管理與項目驗收工作

科研項目實施與驗收關(guān)系項目的成敗也是影響企業(yè)后續(xù)項目申報和企業(yè)誠信，所以企業(yè)不僅要重視科研項目申報，同樣也要重視項目實施與驗收工作。

科研項目獲得政府資金立項支持后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)課題任務(wù)書和考核指標(biāo)，制定項目實施計劃，落實公司各部門的工作任務(wù)，要求各部門按照時間節(jié)點完成課題任務(wù)，通過分工與合作的方式完成科研項目課題任務(wù)。

項目驗收前，科研管理部門應(yīng)該對照課題任務(wù)書評估課題完成情況。如果課題完成情況與課題任務(wù)書規(guī)定的指標(biāo)差距較大，要及時采取措施進行補救。如果課題是按計劃順利實施的，驗收時則根據(jù)要求準(zhǔn)備相關(guān)驗收資料，重點針對課題任務(wù)和考核指標(biāo)準(zhǔn)備相關(guān)的科技成果證明材料，評審專家主要考察企業(yè)的科研證明材料，權(quán)威機構(gòu)提供的證明資料對項目驗收起著重要的加分

作用。

4 結(jié)語

近年來，科技扶持政策越來越向企業(yè)特別是中小企業(yè)傾斜，同時申報要求和評審也越來越嚴(yán)，“臨時抱佛腳”或“一槍頭”的申報方式的弊端愈加明顯，所申報的項目往往在專家評審階段就遭到淘汰。因此，越來越多的企業(yè)開始重視科研項目立項和申報工作，如何加強科研項目管理，如何提升科研項目申報成功率，如何獲取更多的政府資金以及社會資金支持，如何推動企業(yè)科

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【中圖分類號】C36 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672—5158（2012）08—0279-02

應(yīng)稅事務(wù)管理是商業(yè)銀行經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，也是銀行踐行社會責(zé)任的重要方面，是指依據(jù)國家稅收法律、法規(guī)、政策以及行內(nèi)各項規(guī)章制度，開展的應(yīng)稅制度建設(shè)、稅務(wù)風(fēng)險管理、納稅申報管理、稅收安排及其他涉稅管理活動。應(yīng)稅事務(wù)管理貫穿商業(yè)銀行前中后臺各業(yè)務(wù)條線和經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，各項稅金也是影響銀行成本和利潤的重要因素。商業(yè)銀行在創(chuàng)新金融產(chǎn)品、開展各項業(yè)務(wù)時，要充分考慮稅收成本對收益的影響和涉稅風(fēng)險對聲譽的影響，確保在依法合規(guī)的前提下進行納稅安排，合理控制稅收成本，規(guī)范應(yīng)稅事務(wù)行為，有效防范和化解稅務(wù)風(fēng)險，實現(xiàn)應(yīng)稅事務(wù)管理制度化、流程化、規(guī)范化。

一、管理原則和職責(zé)分工

應(yīng)稅事務(wù)管理應(yīng)遵循依法合規(guī)、風(fēng)險防范、成本控制、權(quán)責(zé)明晰的原則，實行“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、全行參與”的管理體制。各級行應(yīng)在上級行的管理和指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄內(nèi)機構(gòu)的應(yīng)稅事務(wù)管理，應(yīng)稅事務(wù)管理實行行長負(fù)責(zé)制。商業(yè)銀行內(nèi)部，各涉稅部門按照職責(zé)分工，分為統(tǒng)籌管理部門和其他涉稅部門，財務(wù)會計部門是本行應(yīng)稅事務(wù)管理的統(tǒng)籌管理部門，各級行除財務(wù)會計部門之外的部門為其他涉稅部門，各部門分工負(fù)責(zé)，分別對全轄和本部門的涉稅事項進行管理。

二、稅務(wù)風(fēng)險管理

稅務(wù)風(fēng)險管理主要包括對稅收法律法規(guī)和監(jiān)管要求理解不到位，經(jīng)營管理架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程不能滿足納稅要求，相關(guān)內(nèi)部控制制度執(zhí)行不力，應(yīng)稅事務(wù)管理人員專業(yè)能力欠缺或操作不當(dāng)?shù)葍?nèi)外部因素形成的風(fēng)險。它廣泛存在于交易、核算、操作等環(huán)節(jié)。如重要交易缺乏適當(dāng)?shù)某绦蛟u估和監(jiān)控交易過程中的納稅影響而導(dǎo)致交易環(huán)節(jié)風(fēng)險；未準(zhǔn)確會計核算或未正確處理會計規(guī)定和稅收法規(guī)之間的差異而導(dǎo)致核算環(huán)節(jié)風(fēng)險；因為人員、流程、系統(tǒng)的原因或執(zhí)行的缺陷而導(dǎo)致操作環(huán)節(jié)風(fēng)險等。

建立稅務(wù)風(fēng)險長效管理機制主要包括：

（一）識別和評估：應(yīng)采取相應(yīng)的措施來識別和評估特定事項或非特定事項稅務(wù)風(fēng)險。稅務(wù)風(fēng)險評估根植于應(yīng)稅事務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)，包括對新稅法規(guī)定的分析，對具體事項是否涉稅的判定，以及對涉稅金額的計算等。稅務(wù)風(fēng)險評估可由財務(wù)會計部門協(xié)同相關(guān)職能部門實施，也可聘請具有相關(guān)資質(zhì)和專業(yè)能力的中介機構(gòu)協(xié)助實施。

（二）應(yīng)對和控制：應(yīng)根據(jù)稅務(wù)風(fēng)險評估的結(jié)果，制定稅務(wù)風(fēng)險應(yīng)對策略，合理設(shè)計應(yīng)稅事務(wù)管理的流程及控制方法，采取人工或自動化控制機制，全面控制和規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險。

（三）信息與溝通：應(yīng)建立稅務(wù)信息的收集、處理和傳遞程序，及時更新相關(guān)涉稅信息，及時對重要涉稅事項進行分析和風(fēng)險提示，確保各機構(gòu)、部門充分了解相關(guān)信息并有順暢溝通和反饋渠道，創(chuàng)建防范稅務(wù)風(fēng)險的良好環(huán)境。其他涉稅部門應(yīng)關(guān)注了解掌握涉及本專業(yè)的稅收政策變化情況，采取積極有效措施，防范和化解各項稅務(wù)風(fēng)險。

（四）監(jiān)督和改進：商業(yè)銀行可根據(jù)實際情況由應(yīng)稅事務(wù)管理的統(tǒng)籌管理部門組織或委托符合資質(zhì)要求的中介機構(gòu)，對所轄機構(gòu)稅務(wù)風(fēng)險管理的有效性進行監(jiān)督，其他涉稅部門應(yīng)予以配合和支持。發(fā)現(xiàn)問題要逐一落實整改措施，不斷完善和優(yōu)化稅務(wù)風(fēng)險管理制度和流程。

三、申報管理

商業(yè)銀行作為納稅義務(wù)人，需申報、繳納的主要稅種包括企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、增值稅、關(guān)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、印花稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、土地使用稅、契稅、車船使用稅、車輛購置稅、地方教育費附加以及其他附加稅費等。申報管理的重點一是要根據(jù)稅收法律法規(guī)政策規(guī)定的申報期限、程序及內(nèi)容，及時、準(zhǔn)確完成納稅申報、稅款繳納以及代扣代繳等工作。二是要準(zhǔn)確把握本行財務(wù)會計制度與稅收政策法規(guī)的差異。在納稅申報時要按照稅收政策法規(guī)的相關(guān)規(guī)定進行納稅調(diào)整，并做好登記工作。

四、核算管理

涉稅事項核算對銀行的經(jīng)營業(yè)績有著重要影響，財會部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)稅收政策法規(guī)和行內(nèi)相關(guān)規(guī)定，精確計算，認(rèn)真復(fù)核，確保涉稅事項核算的準(zhǔn)確無誤。要規(guī)范稅款支付流程，加強對各環(huán)節(jié)風(fēng)險的控制，嚴(yán)格按照相關(guān)財務(wù)制度規(guī)定核算。開立自動扣繳稅款專戶的行，要加強賬戶管理，定期對賬，確保本行資金安全。

具體稅種方面，企業(yè)所得稅核算要堅持“統(tǒng)一管理、就地列支、分級監(jiān)測”的管理原則，各級機構(gòu)要按國家稅收政策法規(guī)與行內(nèi)管理要求準(zhǔn)確計算企業(yè)所得稅成本，并將企業(yè)所得稅管理與規(guī)范財務(wù)行為相結(jié)合。營業(yè)稅金及附加實行按月計提，要按照國家稅收政策法規(guī)和行內(nèi)制度規(guī)定，正確使用會計科目，及時、足額提取和繳納各項營業(yè)稅金及附加。

五、代扣代繳稅款管理

商業(yè)銀行作為代扣代繳義務(wù)人，需履行代扣代繳義務(wù)的主要稅種包括個人所得稅、營業(yè)稅金及附加、企業(yè)所得稅、印花稅等。

代扣代繳義務(wù)發(fā)生時，業(yè)務(wù)歸口部門要在稅法規(guī)定的扣繳期限內(nèi)收集整理代扣代繳涉稅資料，準(zhǔn)確計算代扣代繳稅款，填寫納稅申報表、及時提交相關(guān)部門進行賬務(wù)處理，依法履行代扣代繳稅款繳納義務(wù)，并按照會計檔案管理有關(guān)規(guī)定對代扣代繳有關(guān)涉稅資料進行妥善保管。賬務(wù)處理部門在進行涉及代扣代繳業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理時，要審核業(yè)務(wù)歸口部門提供的代扣代繳業(yè)務(wù)憑證，做好登記工作，并按有關(guān)規(guī)定進行會計處理。

六、涉稅事項信息披露

涉稅事項信息披露是指將本行相關(guān)涉稅信息提供給稅務(wù)機關(guān)、監(jiān)管機構(gòu)、中介機構(gòu)、媒體及外界有關(guān)人員的過程。涉稅事項信息包括涉及稅款計算繳納的所有數(shù)據(jù)、圖表、文字及本行的相關(guān)制度規(guī)定等。

涉稅事項信息披露是銀行應(yīng)稅事務(wù)管理工作中的一項重要內(nèi)容。應(yīng)堅持謹(jǐn)慎性、客觀性、準(zhǔn)確性原則，確保對外提供的各項涉稅信息客觀、真實、準(zhǔn)確，對本行經(jīng)營管理無負(fù)面影響。

涉稅事項信息披露要按照信息披露管理制度及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自對外披露。相關(guān)涉稅部門對所提供涉稅事項信息的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

七、稅務(wù)登記、發(fā)票及涉稅資料管理

商業(yè)銀行要根據(jù)《稅收征收管理法》及其實施條例的規(guī)定，及時向主管稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記、變更、注銷等相關(guān)事宜，防止因稅務(wù)登記不及時而受到稅務(wù)機關(guān)處罰。在行內(nèi)應(yīng)確定稅務(wù)登記主辦部門，相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)向稅務(wù)登記主辦部門提供辦理稅務(wù)登記所需的證件、資料。稅務(wù)登記證應(yīng)納入銀行重要資質(zhì)（權(quán)屬）證件，其管理職責(zé)、日常保管和借閱使用要按照重要資質(zhì)（權(quán)屬）證件檔案相關(guān)管理辦法規(guī)定執(zhí)行。

銀行應(yīng)按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等有關(guān)規(guī)定印制、領(lǐng)購、保管、開具和繳銷發(fā)票，在涉及對外付款的經(jīng)濟活動時，應(yīng)及時索取真實、合規(guī)的發(fā)票等有效憑證。行內(nèi)應(yīng)明確各類發(fā)票歸口管理部門，加強對發(fā)票領(lǐng)購、保管、開具和繳銷的管理。發(fā)票歸口管理部門負(fù)責(zé)向稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)購發(fā)票。對于按規(guī)定應(yīng)繳銷的發(fā)票，由各發(fā)票使用機構(gòu)或部門整理、核對后，交相應(yīng)發(fā)票歸口管理部門繳回稅務(wù)機關(guān)。

對在依法納稅、接受稅務(wù)機關(guān)檢查以及其他涉稅活動中形成的各類涉稅資料，主要包括各類賬簿、記賬憑證、完稅憑證、稅務(wù)登記及變更材料、納稅申報表、稅務(wù)處理意見書、各類報送稅務(wù)機關(guān)文書或申請、稅務(wù)機關(guān)批復(fù)文件、資產(chǎn)損失稅前扣除申報材料、對外開具的涉稅發(fā)票存根等，應(yīng)按照《稅收征收管理法》及其實施條例和行內(nèi)會計檔案管理辦法的規(guī)定，加強對涉稅資料的管理，防止涉稅資料丟失和泄密。

參考文獻

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一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，引導(dǎo)支持農(nóng)民專業(yè)合作社加強內(nèi)部制度建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，壯大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，完善利益聯(lián)結(jié)機制，提高產(chǎn)品安全質(zhì)量，增強市場競爭能力，全面提高我縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化水平，努力把農(nóng)民專業(yè)合作社培育成為引領(lǐng)農(nóng)民參與市場競爭和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組織載體。

（二）總體目標(biāo)。圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搞好農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)，年全縣發(fā)展優(yōu)秀蔬菜專業(yè)合作社8個，做到經(jīng)營規(guī)模大、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益好、競爭能力強、服務(wù)措施全、帶動農(nóng)戶多、社會效果好，從而更好地帶動全縣的蔬菜發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

緊緊圍繞“管理規(guī)范化，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)營品牌化”的目標(biāo)，開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動，建立健全合作社組織制度，完善運行機制，加強品牌建設(shè)，強化服務(wù)功能，提高市場競爭能力，示范社建設(shè)的主要內(nèi)容如下：

（一）加強規(guī)范化建設(shè)，建立健全管理制度，提高成員民主管理水平。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社依法辦社，以《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》為范本，民主制訂本社章程，確定合作內(nèi)容、利益分配、民利等內(nèi)容。通過開展這一行動，切實提高成員民主管理水平，不斷增強農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在活力。

（二）加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。建立健全生產(chǎn)記錄制度，統(tǒng)一質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品采購供應(yīng)，統(tǒng)一產(chǎn)品和基地認(rèn)證。對農(nóng)民專業(yè)合作社成員廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)程的培訓(xùn)，加強生產(chǎn)信息監(jiān)管，使成員的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平明顯提高。

（三）加強品牌化建設(shè)，建立健全良好規(guī)范的信用管理制度，提高合作社市場競爭能力。引導(dǎo)、鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社擁有或使用注冊商標(biāo)，開展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地和地理標(biāo)志產(chǎn)品等相關(guān)認(rèn)證。鼓勵支持農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)產(chǎn)品市場、超市等建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，加大農(nóng)超對接力度，積極組織農(nóng)民專業(yè)合作社參加有關(guān)農(nóng)交會、農(nóng)展會等營銷活動，逐步提高農(nóng)民專業(yè)合作社主產(chǎn)品的市場占有率。通過開展這一活動，不斷提高農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營管理水平，增強農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的市場競爭能力。

三、保障措施

（一）加大財政扶持力度。縣財政每年安排專項資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，主要用于支持示范合作社。通過開展評選優(yōu)秀示范合作社和項目資金競爭立項活動，主要支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和科技推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、銷售設(shè)施建設(shè)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、產(chǎn)品包裝、品牌建設(shè)和市場營銷；農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)產(chǎn)品運輸設(shè)置購置，信息服務(wù)，人才引進和信貸貼息等。

（二）落實稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實對農(nóng)民專業(yè)合作社的各項稅收優(yōu)惠政策。

（三）開展培訓(xùn)教育。按照分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、注重實效的原則，積極做好農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人“陽光工程”培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社專門人才。

（四）做好信息服務(wù)工作。大力開展合作社宣傳推介工作，及時收集和合作社農(nóng)產(chǎn)品價格、市場供求、科技服務(wù)等信息，主動為農(nóng)民專業(yè)合作社搞好服務(wù)。積極組織農(nóng)民專業(yè)合作社參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，加大農(nóng)超對接力度，支持和鼓勵合作社與大型超市、物流或配送中心、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立銷售網(wǎng)絡(luò)。

四、組織實施

篇10

一、主要政策內(nèi)容

（一）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品及價格。納入家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品為彩電、冰箱（含冷柜）、手機、洗衣機四類，具體規(guī)格型號由商務(wù)部、財政部通過招標(biāo)方式確定；產(chǎn)品最高限價分別為彩電2000元、冰箱（含冰柜）2500元、手機1000元、洗衣機2000元。今后，國家將根據(jù)農(nóng)民需求和市場情況，對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進行適當(dāng)補充和調(diào)整。

（二）銷售企業(yè)及銷售網(wǎng)點。承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)由商務(wù)部、財政部招標(biāo)確定（我省中標(biāo)企業(yè)名單附后），中標(biāo)銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)的銷售網(wǎng)點，經(jīng)向當(dāng)?shù)乜h級商務(wù)部門申請備案，符合條件的即成為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品指定銷售網(wǎng)點，并統(tǒng)一授予“家電下鄉(xiāng)指定店”牌匾。

（三）實施時間和補貼標(biāo)準(zhǔn)。家電下鄉(xiāng)政策實施時間自年12月1日開始，到2012年11月30日止，為期4年。國家財政比照出口退稅率，對農(nóng)民消費者在指定銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予銷售價格13%的補貼，其中，中央財政負(fù)擔(dān)80%，省級財政負(fù)擔(dān)20%。每戶農(nóng)民每類產(chǎn)品最多可購買（補貼）一臺（件）。

（四）補貼申報及兌付辦法。農(nóng)民在購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后，可到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理補貼申報手續(xù)，并需提供如下材料：1、購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件，發(fā)票在載明商品基本情況的同時，應(yīng)加注購買人的姓名及身份證號碼；2、購買人身份證明（居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復(fù)印件；3、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標(biāo)識卡；4、購買人儲蓄存折（可以用糧食直補專用存折）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核實確認(rèn)后報縣級財政部門，縣級財政部門通過中央專項資金特設(shè)專戶將補貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶。

二、主要職責(zé)任務(wù)

（一）商務(wù)部門的職責(zé)任務(wù)1、抓緊網(wǎng)點備案。根據(jù)《湖北省商務(wù)廳關(guān)于抓緊做好家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點備案管理的緊急通知》，銷售網(wǎng)點備案由所在地縣級商務(wù)部門負(fù)責(zé)，省、市（州）商務(wù)部門會同財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。各縣（市）、區(qū)（含高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、魚梁洲旅游開發(fā)區(qū)、隆中風(fēng)景區(qū)，下同）商務(wù)部門要加快網(wǎng)點備案進度，做好網(wǎng)點備案工作；市商務(wù)局核準(zhǔn)后統(tǒng)一向社會公示，并匯總上報省商務(wù)廳、財政廳，經(jīng)全省范圍內(nèi)統(tǒng)一對社會公告后，統(tǒng)一授牌。同一網(wǎng)點不得重復(fù)備案。在網(wǎng)點備案工作中，各級商務(wù)主管部門要依法行政，不得以任何理由和借口向企業(yè)亂收費。2、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級商務(wù)、財政部門要及時組織開展家電下鄉(xiāng)政策培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和信息管理系統(tǒng)的操作培訓(xùn)，確保各級管理部門和銷售企業(yè)及其網(wǎng)點相關(guān)人員，了解政策、熟悉業(yè)務(wù)、熟練掌握和使用信息管理系統(tǒng)。全省將在網(wǎng)點備案結(jié)束后（春節(jié)后），按照區(qū)域劃片方式，對家電下鄉(xiāng)管理信息系統(tǒng)用戶進行培訓(xùn)，屆時，我市將組織個各級管理部門和各銷售網(wǎng)點參加全省培訓(xùn)。3、加強監(jiān)督管理。商務(wù)部門要會同財政部門做好日?；楹凸芾砉ぷ鳌＝⑾鄳?yīng)的實時監(jiān)控機制，及時掌握工作動態(tài)，并于每周末將本周家電下鄉(xiāng)工作進展情況、問題和建議等向上級部門報告。要加強對銷售網(wǎng)點的檢查和考核，加大對產(chǎn)品質(zhì)量和價格、宣傳和促銷活動、銷售及售后服務(wù)、退換貨處理、信息系統(tǒng)操作及發(fā)票使用等方面的檢查力度，對虛假宣傳、混淆視聽、誤導(dǎo)農(nóng)民、擾亂市場、搞市場壟斷、相互壓價等不正當(dāng)競爭行為的，按照《零售商促銷行為管理辦法》和《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對不服從管理、不配合工作、違反相關(guān)規(guī)定，以致嚴(yán)重影響家電下鄉(xiāng)工作、造成不良影響的，縣級商務(wù)、財政部門可通過市商務(wù)局、財政局，報請省商務(wù)廳、財政廳暫停直至取消其家電下鄉(xiāng)銷售資格。4、做好協(xié)調(diào)服務(wù)。商務(wù)部門要組織好產(chǎn)銷銜接，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村消費特點，向中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)提出生產(chǎn)和銷售建議，保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品適銷對路，并為銷售企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和家電下鄉(xiāng)促銷活動提供指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。5、建立投訴制度。各級管理部門要設(shè)立相應(yīng)的投訴電話和信箱，受理社會各界的舉報和投訴。接到舉報、投訴后，認(rèn)真進行調(diào)查核實，經(jīng)查屬實的要及時處理。

（二）財政部門的職責(zé)任務(wù)1、細化資金管理辦法。各縣（市）、區(qū)、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行財政部《家電下鄉(xiāng)補貼資金管理辦法》，并制定本區(qū)補貼資金具體管理辦法或?qū)嵤┘殑t，明確管理、撥付、發(fā)放補貼的具體職責(zé)和操作程序。2、受理審核補貼申報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時受理農(nóng)民補貼資金申報，認(rèn)真審核申報材料，并按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價格的13%核定補貼金額。申報材料主要審核內(nèi)容包括：（1）購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；（2）發(fā)票價格是否在該產(chǎn)品最高限價之下；（3）產(chǎn)品標(biāo)識卡與購買產(chǎn)品是否一致；（4）每戶對每類產(chǎn)品的購買是否超過1臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核實確認(rèn)后，符合補貼要求的，報送縣級財政部門；不符合補貼要求的，應(yīng)在購買人申報時立即告知當(dāng)事人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)將符合要求的申報材料存檔備查。3、及時支付補貼資金?？h級財政部門應(yīng)當(dāng)在購買人提出申請的30個工作日內(nèi)，通過中央專項資金特設(shè)專戶將補貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶。購買人使用糧食直補專用存折等賬戶且其開戶銀行不是特設(shè)專戶開戶銀行的，財政局可以將補貼資金通過特設(shè)專戶，直接支付到專用存折開戶銀行，由其分解到購買人專用存折的賬戶。4、加強補貼資金管理。財政部門要建立直補資金臺賬，確保補貼資金專戶管理，封閉運行。要定期檢查和掌握補貼資金發(fā)放動態(tài)情況，加強補貼資金的財務(wù)管理，并可委托審計部門或社會審計機構(gòu)進行財務(wù)審計和檢查，確保補貼資金?？顚Ｓ煤图皶r足額兌付。要公布舉報投訴電話，并通過電話、走訪等方式了解農(nóng)民領(lǐng)取補貼的情況，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用和騙取補貼資金的行為，觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。

（三）銷售企業(yè)（網(wǎng)點）的職責(zé)任務(wù)1、銷售網(wǎng)點備案。銷售企業(yè)及網(wǎng)點應(yīng)主動到當(dāng)?shù)乜h級商務(wù)部門集中備案。銷售網(wǎng)點備案的基本條件、具體程序和申請材料按照《湖北省商務(wù)廳關(guān)于抓緊做好家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點備案管理的緊急通知》要求執(zhí)行。網(wǎng)點集中備案結(jié)束后，銷售企業(yè)需要增加銷售網(wǎng)點的，可按上述程序和方式補充申請備案。凡未經(jīng)備案確認(rèn)的銷售網(wǎng)點，其售出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不享受補貼。2、銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。銷售企業(yè)要加強渠道建設(shè)，完善農(nóng)村家電銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?；鶎泳W(wǎng)點建設(shè)要擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面，建立面向農(nóng)村市場的完善的分級物流配送體系。銷售網(wǎng)點要嚴(yán)格按照所屬中標(biāo)企業(yè)的承諾，做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售工作。3、組織調(diào)配貨源。銷售企業(yè)（網(wǎng)點）要制定家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的供應(yīng)計劃，組織適銷對路的貨源，搞好商品配送，保證及時將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品送到農(nóng)民手中。要加強市場預(yù)測，及時調(diào)整供貨計劃，保證貨源均衡供應(yīng)，做到不斷檔、不缺貨，滿足購買需求,并要制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案。同時，要嚴(yán)把銷售渠道進入關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品進入家電下鄉(xiāng)流通體系，不以任何方式限制或禁止其它中標(biāo)產(chǎn)品進入其流通網(wǎng)絡(luò)；不搞市場壟斷、相互壓價等不正當(dāng)競爭。4、加強經(jīng)營管理。銷售企業(yè)要對銷售網(wǎng)點制訂統(tǒng)一的工作要求，包括設(shè)立專柜、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等；要開展對銷售網(wǎng)點人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和銷售、服務(wù)情況的監(jiān)督檢查，切實加強對網(wǎng)點特別是授權(quán)網(wǎng)點的管理，確保網(wǎng)點規(guī)范經(jīng)營。銷售網(wǎng)點要在明顯位置懸掛“家電下鄉(xiāng)指定店”牌匾，張貼統(tǒng)一的農(nóng)民購買須知；要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、上門維修等服務(wù)，并向用戶詳細講解安全使用常識，使農(nóng)民買得方便、用得安心。5、登錄銷售信息。銷售網(wǎng)點要做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的登記工作，并在產(chǎn)品售出后3個工作日內(nèi)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。凡不及時登錄信息導(dǎo)致農(nóng)民不能及時申請補貼的，當(dāng)?shù)厣虅?wù)、財政部門可報經(jīng)省商務(wù)、財政部門取消其備案網(wǎng)點資格。銷售企業(yè)及網(wǎng)點要根據(jù)商務(wù)、財政部門要求，定期報告家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售、服務(wù)等方面的工作開展情況。6、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點要主動提供家電下鄉(xiāng)的政策咨詢，指導(dǎo)農(nóng)民申請資金補貼，積極為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買、退換等做好服務(wù)。對符合“三包”規(guī)定要求退貨的，銷售網(wǎng)點要根據(jù)不同情況，幫助辦理退貨手續(xù)，在信息管理系統(tǒng)進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識卡（已獲得補貼的，幫助按有關(guān)程序和規(guī)定退回補貼資金）。7、開展宣傳營銷。銷售網(wǎng)點要配合商務(wù)、財政等部門做好家電下鄉(xiāng)的政策宣傳工作，制訂營銷宣傳計劃，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式，不得虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民。組織重大活動特別是大型促銷活動，要提前向當(dāng)?shù)厣虅?wù)局報告。

三、主要工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立襄樊市家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（組成人員名單附后），統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全區(qū)家電下鄉(xiāng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市商務(wù)局局長同志兼辦公室主任，市商務(wù)局、財政局分管局長兼辦公室副主任；辦公室設(shè)在市商務(wù)局，工作人員由市商務(wù)局、財政局等有關(guān)科室人員組成，負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)日常工作。各縣（市）、區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班，負(fù)責(zé)轄區(qū)家電下鄉(xiāng)工作的統(tǒng)籌和落實。

（二）制訂實施方案。各地要盡快制訂家電下鄉(xiāng)工作的實施方案。實施方案要吃透政策精神，結(jié)合本地實際，對各項工作作出具體部署；要針對本地農(nóng)村家電普及情況、流通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r以及存在的主要問題等，明確工作思路和重點，提出推進工作的具體措施和步驟。